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Le contre -

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www.lepartidegauche.fr Une proposition du 1

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Une proposition dU parti de GaUche

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Table des matires introduction : nous, on peut ! 5 des ressources de gauche Beaucoup defficacit (+ 65,3 Mds ) beaucoup de justice (+ 34,6 Mds ) vers lco-socialisme ! (+ 32 Mds ) investir dans lco-socialisme Reprendre le pouvoir aux banques et aux marchs financiers (-10 Mds ) Partager les richesses et abolir linscurit sociale (- 55,1 Mds ) Instaurer la planification cologique (- 16,45 Mds ) Choisir lmancipation humaine (- 15,5 Mds ) Avancer vers la 6e Rpublique (- 3,05 Mds ) uvrer pour un monde de paix (- 1,5 Md ) et en 2014 ? on lche rien ! Un budget dmocratique Dautres mesures de gauche Une autre logique 11 11 12 13 14 14 15 16 18 19 19 20 20 22 23

Notice1. Nous listons dans la premire partie Ressources les conomies en dpenses ainsi que les nouvelles recettes fiscales : un signe + signifie un gain pour le budget de ltat et un signe signifie une moindre recette. La deuxime partie dpenses regroupe lensemble des dpenses et investissements de lexercice budgtaire 2013 : un signe + signifie une moindre dpense ; un signe une dpense supplmentaire. Abrviations : Md pour milliard et M pour million.
1 Ce document a t labor sous la direction de Jacques Gnreux, secrtaire national lconomie du Parti de Gauche et Laurent Maffis, Boris Bilia, Damien Prat, Matthias Tavel, Claire Mazin et Jeanne Fidaz du secteur tudes et Arguments. Plusieurs conomistes, de nombreux hauts fonctionnaires ont t sollicits ainsi que les militants du PG, notamment Mathieu Agostini, prsident de la commission cologie et Guillaume tievant, prsident de la commission conomie.

Les chiffres cls dun budget de gauche :


Un programme qui rapporte plus quil ne cote : 30,3 Mds dconomies soit autant que le budget Ayrault mais avec une sortie de crise par la relance de lactivit et un rel cap politique de gauche Une rforme fiscale courageuse et juste : hausse de 5% du taux de prlvements obligatoires pour atteindre 49%2 (soit le niveau du Danemark par exemple), en se concentrant sur les hauts revenus et le capital 7,5% de la valeur ajoute prleve sur le capital et mis au service du travail, de lintrt gnral et de lconomie relle augmentation de 20% de linvestissement public, soit prs de 20 milliards deuros, quand le gouvernement Ayrault assche par le gel des dotations les capacits dautofinancement des collectivits locales qui correspondent 70% de linvestissement public. sMic port 1700 euros brut et augmentation de 215 euros par mois dun fonctionnaire de catgorie c au premier chelon, soit +14%, quand le gouvernement Ayrault maintient le gel du point dindice

2 Nous rcusons, par ailleurs, ce concept de prlvement obligatoire . Il ny a pas prlvement quand les travailleurs sapproprient une part de la richesse quils ont produite sous forme de cotisations pour financer les besoins sociaux.

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Introduction : Nous, on peut !


Un budget dune gauche raliste et efficace
Un budget est un choix politique. Le ntre est un budget de classe : un budget qui choisit le travail contre la rente ; une loi de finances conue pour le peuple et non pas sous la dicte des experts et des lobbies. Il est donc loppos du budget de Jean-Marc Ayrault, version franaise de laustrit impose aux peuples par lUnion europenne. Nous refusons la rgle dor et labsurde volont du gouvernement de rduire le dficit public 3% du PIB, qui nest quune manire de satisfaire une fois de plus les intrts des dominants. Face la crise, notre budget comprend que linvestissement et le partage des richesses sont les seules sources dune relance de lactivit et de lassainissement des finances publiques. Il instaure immdiatement une dynamique macroconomique favorable lemploi et rassurant les productifs et non les spculateurs. Il est accompagn dune nouvelle politique du financement des entreprises, et notamment des facilits de crdit pour les PME permettant de les aider financer leurs besoins en fonds de roulement. Sans faire de la lutte contre le dficit un objectif, notre budget rduit toutefois celui-ci mcaniquement. En effet, notre budget rapporte 30 milliards deuros de plus quil nen cote. contrairement au budget austritaire de Jean-Marc ayrault, le ntre est juste et efficace conomiquement.

Un gouvernement PS-EELV soumis la technocratie europenne


Le Trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance (TSCG) raccourcit la laisse budgtaire pour soumettre le Parlement franais aux technocrates de Paris autant qu ceux de Bruxelles. Instaurant la fameuse rgle dor , le projet de loi organique franais confre des experts issus, en partie, de la Cour des comptes, le soin de recadrer un gouvernement rcalcitrant. Depuis sa mise en place, celui de Jean-Marc Ayrault marche droit : ds le 18 mai 2012, le Premier ministre demandait la juridiction financire un audit des comptes publics. Reprises par les mdias, les conclusions du rapport remis en juillet 20123 ont verrouill le dbat public sur le budget alors en cours dlaboration : en 2013, il faudrait conomiser 33 milliards deuros. Pour notre part, nous refusons que les cahiers de dolance daujourdhui soient rservs aux patrons, aux comptables et aux commissaires europens ! alors que le ps cde aux exigences du MedeF, nous proposons de prendre largent l o il est et de le dpenser utilement. L o la majorit PS-EELV se refuse, sous la pression du patronat, supprimer rellement la niche Cop sur les plus-values de cession, nous affirmons la ncessit dabroger la totalit des niches fiscales sans utilit conomique, sociale ou cologique relle. Cela permettrait ltat de rcuprer au moins 42 Mds deuros ds la premire anne. A linverse du gouvernement qui se prpare faire cadeau de 20 milliards deuros au patronat par le biais dun nouveau crdit impt, nous proposons de revenir sur les multiples cadeaux fiscaux faits au patronat. Rappelons, par exemple, que Sanofi a bnfici de 130 millions deuros au titre du crdit dimpt recherche en 2011, ce qui ne lempche pas de mettre en place un plan social tout en continuant dgager des profits exorbitants. L o le pouvoir en place se contente de surtaxer les revenus dactivit de 1 million deuros 75 % en exonrant les revenus du capital, nous proposons une rforme complte de limpt sur le revenu afin de le rendre plus progressif (14 tranches ; un revenu maximum tabli 20 fois le revenu mdian) et plus juste (suppression du prlvement libratoire, rintgration des revenus du capital et concentration des hausses sur les trs hauts revenus), ce qui permettrait ltat de rcuprer plus de 20 Mds par an, soit au moins vingt fois plus que la rforme de limpt sur le revenu du PLF du gouvernement Ayrault.

3 Rapport annuel sur la situation et les perspectives des finances publiques, Cour des comptes, Paris, La Documentation franaise, 2012.

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Alors que le gouvernement baisse les bras face la finance et laisse les plans sociaux se multiplier, notre budget permettrait la cration dun ple financier public, via la nationalisation des activits de dpts des banques prives. Cela permettrait dinvestir massivement pour relancer lactivit et notamment aider les salaris prempter les usines menaces de fermeture et en particulier de sauver la sidrurgie franaise en nationalisant Arcelor Mittal. loppos de labsurde rgle dor et du dogme de la croissance, nous suivons la rgle verte, cest--dire la ncessit dune planification cologique, dinvestissements massifs pour la conversion cologique de loutil productif, des circuits de distribution et de la consommation, pour rduire lempreinte cologique de notre pays et assumer ainsi notre responsabilit devant lhumanit.

Soutenir linvestissement et lemploi !


Un exemple trs concret dmontre la force de nos propositions : une PME de 100 salaris qui investit 6 millions deuros en empruntant taux trs bas proche de zro grce au ple financier public, conomise jusqu 341 euros par mois et par salari par rapport un prt 8 %, cela correspond environ au montant de laugmentation du SMIC 1 700 euros bruts. Au-del des mesures purement budgtaires, lensemble de nos propositions lgislatives antilibrales (contrle de la finance, nouveaux droits des salaris dans les entreprises, lois bancaires, etc.) sont la seule alternative devant la crise majeure que nous traversons. ainsi, nous obligerions les entreprises qui dlocalisent et licencient malgr une activit viable rembourser les aides publiques. Celles-ci seraient strictement conditionnes des critres sociaux et cologiques de relocalisation. mille lieux des prconisations de laberrant rapport Gallois, notre budget est donc compltement orient vers les intrts du peuple. Par exemple : le budget de lducation au sens large serait augment de 14,9 milliards ds la premire anne, alors que le gouvernement en place limite la hausse de ce budget 300 millions deuros. Au lieu daugmenter aveuglment la TVA, impt le plus injuste qui soit, pour reprendre 7 milliards tous les Franais, nous ciblons les consommations nocives et inefficaces en rcuprant 9,1 milliards via une TVA grand luxe et limposition des hautes transactions immobilires.

Quand la majorit PS-EELV augmente le SMIC de 5 centimes par heure pour atteindre 1426 euros brut, notre budget permettrait quant lui de hisser le SMIC 1 700 euros brut. Enfin, nous stopperons laberrant projet de laroport de NotreDame et Landes et investirons dans des projets utiles socialement et cologiquement soutenables et, notamment un grand plan pour le transport ferroviaire. Nous relevons donc le dfi de mieux rpartir la fabuleuse richesse cre par le travail des salaris pour la raffecter aux usages les plus utiles au progrs cologique et social. notre contre-budget 2013 smancipe ainsi de la pense unique, runissant ps et UMp, qui, sous prtexte de rduire les dficits, impose une cure daustrit sans prcdent au peuple. limage dinitiatives telles que le manifeste for economic sense des prix Nobel dconomie Paul Krugman et Joseph Stiglitz, nous rejoignons les 120 conomistes qui crivent dans une rcente tribune (Le Monde 03/10/12), laustrit aggrave la crise ! . cest une relance de lactivit qui permettra dattaquer le chmage. alors bas laustrit ! place au peuple ! place lhumain dabord !

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Avec quelle croissance en 2013 ?
Le gouvernement Ayrault a bas son budget sur une hypothse de croissance de 0,8%. cette hypothse est pour le moins optimiste voire farfelue compte tenu de la cure daustrit impose aux Franais. Les budgets sont de toute manire systmatiquement fonds sur des prvisions approximatives et qui ne se vrifient que trs rarement. Dpass par la situation, le gouvernement Ayrault et son ministre du budget Cahuzac sont incapables de rsoudre lquation macroconomique laquelle lconomie est confronte. Ils ne peuvent ignorer les analyses de lINSEE, des instituts de conjoncture et mme du FMI qui toutes saccordent pour dire que la rcession est la consquence des mesures de rduction de la dpense publique. Selon lOFCE, la prvision de croissance du budget Ayrault 0,8% permettrait peine datteindre le seuil de cration demploi en 2013, cest--dire la croissance partir de laquelle le chmage naugmente plus. Franois Hollande a dailleurs repouss la baisse du chmage au mieux fin 2013. Et la politique daustrit mene fait craindre le pire en la matire. Nous refusons cette fatalit : au lieu de se contenter dinverser les courbes, il faut faire baisser le chmage ! ayrault et ses mesures daustrit vont provoquer la rcession et aggraver le chmage ! Le Front de Gauche est le seul capable de faire face lampleur de la crise. Laugmentation immdiate de la consommation populaire par leffet dmultiplicateur de notre politique salariale et dinvestissement aurait favoris lactivit et cr un besoin important de main-duvre qui, son tour, se serait traduit par une augmentation de la demande intrieure, alors que laccumulation considrable du capital permise aujourdhui nalimente que la rente et la spculation. nous sommes les seuls ralistes ! nous incarnons la seule stratgie crdible de sortie de crise !

Synthse du chiffrage de notre contre-budget 2013


ressources supplmentaires (Mds )
Beaucoup defficacit (revenir sur les mesures les plus injustes de la droite)

dpenses supplmentaires (Mds)


Reprendre le pouvoir aux banques et aux marchs financiers

+ 65,3

-10

Beaucoup de justice (rvolutionner limpt pour redistribuer la richesse)

+ 34,6

Partager les richesses et abolir linscurit sociale

- 55,1

Vers lco-socialisme (aller vers une transformation +32 de notre modle de production)

Instaurer la planification cologique (rduire lempreinte cologique du pays et respecter la rgle verte ) Choisir lmancipation humaine (investir dans lducation, la recherche et la culture) Concrtiser les idaux de la Rpublique (donner les moyens la hauteur de la devise : Libert, galit, Fraternit) uvrer pour un monde de paix

-16,45

-15,5

-3,05

-1,5 101,6

total :

131,9

total :

10

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Des ressources de gauche


Beaucoup deffificacit (+ 65,3 Mds )
remettre en cause les mesures fiscales injustes de la droite que le gouvernement ayrault prennise et sattaquer aux niches fiscales et sociales : les ressources supplmentaires sont l, porte de main. Il faut stopper lhmorragie des dpenses injustes et inefficaces. Et une loi anti-vasion fiscale permettra limposition des revenus des Franais ltranger et une exit tax limitera lvasion des patrimoines. 1. Suppression immdiate des niches fiscales les plus honteuses : + 42 Mds

La France, paradis des conseillers fiscaux !


Pour la seule anne 2011, le budget de ltat a t rong de 66 Mds par des niches fiscales dont 42 Mds milliards sans utilit conomique, sociale ou cologique relle4. Il existait 449 niches fiscales sous Nicolas Sarkozy. Il en reste 433 sous Franois Hollande, qui rongent notamment limpt sur le revenu de 34 Mds chaque anne. nous lancerons un audit citoyen de toutes les niches fiscales afin de faire linventaire prcis de toutes les exonrations dimpt inutiles socialement et cologiquement, car, par-del lestimation basse de lIGF, il est possible dvaluer plus 150 Mds lensemble des exonrations qui mitent notre systme fiscal, devenu opaque et trs peu redistributif. nous supprimerons ainsi toutes les exemptions profitant laccumulation et la transmission des hauts patrimoines. Parmi les niches fiscales les plus honteuses, on peut donner les exemples suivants : - la niche Cop (12 Mds en 2008) ; - le crdit impt recherche (5 Mds ) ; - le crdit dimpt pour lemploi domicile : (3,7 Mds ) ; - la TVA rduite dans le secteur de la restauration (2,8 Mds en 2012) ; - les niches fiscales anti-cologiques5 (3 Mds ) ; - les prts taux zro (1,4 Md ) ; - la dfiscalisation DOM-TOM (0,7 Md ).

4 Selon lInspection gnrale des finances (IGF) et le Commissariat gnral au dveloppement durable. 5 Par exemple, les avantages aux agrocarburants ou exonration de lexonration du transport arien sur les taxes intrieures de consommation sur les produits nergtiques (TICPES),

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2. Lutte ferme et efficace contre la fraude et lvasion fiscale6 : + 7 Mds (35 Mds par an en fin de lgislature) 3. Fin du gel du barme de limpt sur le revenu : - 1,5 Md 4. Abrogation de la taxe sur les mutuelles : - 2,2 Mds 5. Rduction du service de la dette (45,6 Mds en 2011) par lmission dobligations taux rduits7: + 20 Mds

beaucoup de justice (+ 34,6 Mds )


Selon larticle 13 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789, la contribution commune devrait tre galement rpartie entre tous les citoyens, en raison de leurs facults. Est-ce encore le cas quand 85 % des rductions dimpts profitent aux 10 % les plus riches ? nous rvolutionnerons limpt sur les revenus en lui donnant une chelle largie, pour concrtiser la progressivit du systme fiscal mais aussi pour le rendre transparent, simplifi et dmocratique. 1. Rforme de limpt sur le revenu afin de le rendre plus progressif (14 tranches) et plus juste (suppression du prlvement libratoire, rintgration des revenus du capital et concentration des hausses sur les trs hauts revenus, instauration du revenu maximum autoris) : + 20 Mds 2. Cration dune TVA grand luxe avec un taux relev 33% : + 4,6 Mds 3. Cration dune taxe sur limmobilier de luxe et les hautes transactions : + 4,5 Mds 4. Augmentation du rendement de lISF avec limitation stricte des exonrations et taxation progressive des successions (entre 0,1 et 0,7 Md) avant une rforme de fond de la taxation du patrimoine pour le budget 2014 : + 3 Mds 5. Concrtisation du taux de base effectif de limpt sur les socits 33% : + 2,5 Mds

6 Cette lutte consistera, notamment, bloquer les changes de capitaux avec les paradis fiscaux qui seront contraints de publier chaque anne le montant exact des fortunes quils grent. Elle impliquera aussi un renforcement de la lutte contre la fraude aux cotisations sociales (entre 8 et 15 Mds par an), contre lvasion et la fraude fiscale par la taxation diffrentielle des rsidents franais ltranger, la leve du secret bancaire et la pnalisation de la fraude fiscale (entre 20 et 25 Mds par an). 7 Le paiement du solde sera assum par les banques publiques qui peuvent se refinancer auprs de la BCE.

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vers lco-socialisme ! (+ 32 Mds )
La rvolution fiscale devra aussi contribuer la rorientation radicale de la politique conomique. Il sagit de transformer le modle de production en reprenant le pouvoir sur le partage de la valeur ajoute et en sattaquant aux nuisances sociales et cologiques de toutes sortes : exploitation, spculation, pollution, publicit, 1. Suppression des exonrations de cotisations sur les bas salaires puis hausse des cotisations sur le quinquennat : + 22 Mds 8

Une loi de refondation de la Scurit Sociale


Dans un premier temps, il sagit de rompre avec la politique de rduction du cot du travail dont lchec est patent quand on recense plus de 4 millions de chmeurs. Mais, ensuite, il sagira daller plus loin en augmentant le volume (dveloppement de lemploi stable et des salaires, rgularisation des travailleurs sans-papiers etc.) et le montant des cotisations sociales pour refonder la Scurit sociale travers le projet de loi de financement de la scurit sociale et en mettant contribution les revenus financiers des entreprises : rtablissement du droit la retraite 60 ans taux plein pour lensemble des salaris (33 Mds ), remboursement intgral des dpenses de sant (16,4 Mds), abrogation de la rforme hospitalire (loi HPST) et embauche de personnels, rinvestissement massif de ltat dans la veille sanitaire et la mdecine du travail, mise en place de la Scurit sociale professionnelle. 2. Augmentation de 0,1% 0,3% du taux de la taxe sur les transactions financires avec un taux suprieur pour les produits drivs avant un largissement de lassiette en 2014 pour cibler notamment les oprations de change : + 1,6 Md 3. Refiscalisation des heures supplmentaires : + 5 Mds 4. Dfiscalisation des indemnits journalires pour les accidents du travail : - 0,15 Md 5. Doublement de la taxe sur les poids lourds : + 2,4 Mds 6. Taxation la source de la dpense publicitaire des entreprises (30 Mds par an) et cration dune taxe nationale sur la publicit extrieure (enseignes, panneaux publicitaires) qui pourra tre majore par les communes : + 1,2 Md

DARES, Les Allgements de cotisations sociales patronales sur les bas salaires en France de 1993 2009 p. 7.

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Investir dans lco-socialisme


Reprendre le pouvoir aux banques et aux marchs financiers : -10 Mds et 30 Mds de nationalisations fi
La finance a conquis, en quelques annes, des pouvoirs exorbitants (libre circulation des capitaux, notation des Etats, etc.). Aujourdhui, il sagit dabolir ces privilges inous et contraires la dmocratie qui nous placent sous la menace de crises financires incessantes et de politiques daustrit dsastreuses. La cration dun ple financier public doit permettre de concrtiser la socialisation des moyens de production sous formes de premptions ou de cration de coopratives, de soutenir lemploi et la conversion cologique, et de dvelopper lconomie sociale et solidaire. 1. Cration dun ple financier public transformant notamment la politique du crdit via la nationalisation des activits de dpts des banques prives9: - 30 Mds 2. Emanciper les collectivits locales10 du recours lemprunt lucratif en lui substituant les financements flchs nationalement du ple financier public (10 Mds), en rengociant lencours de dette toxique (10Mds11). Ces mesures sans impact budgtaire seront compltes par le doublement des dotations de lEtat aux sections dinvestissements des budgets publics locaux qui financent, notamment, les quipements scolaires : -10 Mds

9 Les autres activits de banque daffaires et de gestion prive seront laisses au secteur priv dans le cadre dune sparation stricte garantie par la loi. Ces socialisations permettront de construire un ple financier public puissant, avec la Caisse des dpts et Consignation pour financer les activits conomiques dintrt gnral et la Banque Postale pour garantir tous laccs effectif aux services bancaires. Le ple financier public financera taux prfrentiels les projets visant la relocalisation et la conversion cologique de lconomie ainsi que la reprise ou la cration des entreprises par les salaris. Pour une indemnisation la valeur boursire totale hauteur de 60 Mds, les activits linternational seront vendues ainsi que les activits daffaire et de gestion laisses au priv. Avec des profits de lordre de 5 Mds /an, le bilan comptable pour la premire anne est de lordre de 30 Mds . Le capital ncessaire pourra tre financ par un emprunt national dont les intrts seront rembourss par les profits au lieu dalimenter les dividendes. Avec les clefs damortissement usuelles, le capital aura t amorti entre six et sept ans. 10 Les collectivits locales assurent 70% de linvestissement public. cette fin, depuis 2000, elles ont mobilis chaque anne entre 10 et 20 Mds de produits demprunt pour financer leurs investissements , Cour des comptes, Rapport sur la gestion de la dette publique locale, 2011, p. 22. 11 Cour des comptes, Rapport sur la gestion de la dette publique locale, 2011, p. 67. Cet encours toxique reprsente 0,7% de lencours total soit 135 Mds daprs Linvestissement public, malgr les difficults, reste une priorit, avis du CESE, juillet 2012, p. 28. Dans un avis rcent concernant la commune de Sassenage, la chambre rgionale des comptes Rhne-Alpes-Auvergne a considr que le remboursement de tels emprunts toxiques pouvait ne pas tre considr comme une dpense obligatoire si elle tait srieusement conteste.

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Partager les richesses et abolir linscurit sociale : - 55,1 Mds
La France na jamais t aussi riche. Mais ses richesses nont jamais t ce point accapares par une petite minorit. Quand lgosme social viole lintrt gnral, le partage simpose ! 1. Lancement dun plan durgence pour le logement et contre la spculation immobilire travers un budget port 2% du PIB en crdits de paiement, pour financer notamment 200 000 nouveaux logements sociaux par an : - 32 Mds 2. Indexation sur le SMIC des minimas sociaux relevs au-dessus du seuil de pauvret: - 10,6 Mds 3. Revalorisation du point dindice des fonctionnaires pour remdier au dcrochage constat depuis 2000 : - 11,4 Mds 4. Embauche de 30 000 fonctionnaires pour compenser, sur cinq ans, les 150 000 suppressions de postes depuis 2008 avec priorits aux effectifs de lducation Nationale (18 000 agents) et de linspection du travail qui verra ses effectifs doubls (embauche immdiate de 750 inspecteurs et 1 400 contrleurs dont le statut sera revaloris) et recrutement de 2000 CDI Ple Emploi: - 1,1 Md 5. Titularisation des 800 000 prcaires de la Fonction Publique : 0 12

Une loi de refondation de la fonction publique


Ces mesures durgence seront suivies dun plan plus global : unification des statuts, refonte des grilles et embauches cibles. Les priorits seront donnes lenseignement (70 000 sur 5 ans), la justice, la police, aux services de lutte contre les fraudes et lOffice national des forts afin de veiller la protection des ressources en eau et de rorienter la politique forestire vers des objectifs respectueux des temps longs. Le pr-recrutement sera, par ailleurs, dvelopp. Enfin, la suppression de lcole nationale dadministration (ENA) permettra dconomiser 40 millions deuros par an. la place, un rseau intgr des coles nationales du service public (IRA, INET, ENSP, etc.) sera constitu.

12 Ces personnels sont dj rmunrs et certaines dpenses lies la prcarit des personnels seront conomises : dpenses de gestion, indemnisations des pisodes de chmage et revenus de remplacement.

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Instaurer la planification cologique : - 16,45 Mds et 39,8 Mds de nationalisations


Contrairement au budget du gouvernement Ayrault qui, selon lassociation France Nature Environnement ne sera pas celui qui permettra damorcer la transition cologique , cest la rgle verte qui dterminera nos investissements et nos choix budgtaires. De grands travaux cologiquement viables seront lancs : plan Fret, investissements massifs dans les nergies renouvelables, arrt du nuclaire Nous engagerons une reconversion cologique de lappareil de production en mettant en place les outils de relocalisation et de planification en crant un Commissariat la planification cologique et une Dlgation interministrielle lamnagement cologique des territoires. Ds 2013, de surcrot, des moyens nouveaux seront accords pour une agriculture paysanne, saine et cologique. Nous concrtiserons lambition de renouvellement de la politique agricole : rpondre la satisfaction des besoins alimentaires des tres humains. Il sagira aussi dinverser le processus de concentration de lagriculture. Dans une perspective cologiste et internationaliste, nous engagerons des discussions avec le gouvernement quatorien pour dterminer la contribution de la France au projet Yasuni ITT. 1. Cration dun ple public de lnergie par la nationalisation des entreprises EDF, GDF et Areva13 : - 39,8 Mds 2. Doublement en 5 ans de lutilisation des nergies renouvelables via un plan dinvestissement en particulier dans les nergies des mers et les rseaux de gothermie ainsi que les autres nergies renouvelables de 75 Mds cofinancs par les rgions (5 Mds ) et par la rorientation dune partie du financement public de la recherche (1 Md ) : - 9 Mds

13 Ce cot serait financ par lemprunt dtat sous forme dobligations. Le cot annuel en intrt serait plus faible que le cot en dividendes verss pour les entreprises concernes. Dans le cadre constitutionnel, ltat pourrait racheter le complment des parts pour possder la totalit du capital de ces entreprises soit 39,8 Mds : 30,1 Mds (GDF-Suez), 8,4 Mds (EDF) et 1,3 Md (AREVA). Dans le cas dune revente des activits commerciales internationales, ltat pourra recevoir entre 39,1 Mds et 50,1 Mds : entre 15,1 Mds et 18,3 Mds (GDF Suez), entre 20,2 Mds et 24,2 Mds (EDF) et entre 3,8 Mds et 7,6 Mds (AREVA). Pour TOTAL, les estimations sont plus alatoires et lopration de nationalisation sera prcde dun audit de toutes les activits.

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Dvelopper la production dlectricit par la gothermie
Afin de dvelopper la production dlectricit par la gothermie, nergie renouvelable et sans dchets, un plan dinvestissements de 2 milliards deuros par an pendant 5 ans, permettra dinstaller une premire tranche de plus de 10 000 MW de puissance, rpartie dans le bassin rhnan, le massif central et le sillon rhodanien. Cet investissement permettrait dj de remplacer la production dlectricit dune dizaine de racteurs nuclaires.

3. Engagement de la sortie du nuclaire (arrt de lEPR et fermeture de Fessenheim) : - 1 Md 4. Plan national de remise aux normes nergtiques de 700 000 logements et btiments publics : - 2,5 Mds 5. Dveloppement des transports ferroviaire, fluvial et maritime ctier et mise en uvre dun grand plan Fret et ferroutage (rnovation des sillons, contournement des villes, lutte contre le bruit, rembauche des 20 000 postes dtruits dans la filire fret, ) : - 1,9 Md 6. Cration dune agence de la Biodiversit et mise en place dun fond pour la biodiversit : - 8 M 7. Cration dun rseau dpartemental de services de matrise douvrage publique (SMOP) ddi la planification cologique, la prservation de la biodiversit et des terres agricoles en doublant sur cinq ans des moyens dinvestissement public et en embauchant 5 000 fonctionnaires : - 2 Mds 8. Cration de 700 postes et augmentation de 5% par an du budget de lenseignement agricole : - 90 M 9. Hausse de 50% des aides linstallation dagriculteurs : - 60 M 10. Soutien la conversion des exploitations en multipliant par dix les aides lagriculture biologique : - 25 M 11. Arrt du projet daroport Notre Dame des Landes : + 130 M

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Choisir lmancipation humaine : - 15,5 Mds


Donner chacun les capacits dtre matre de soi-mme et de son existence par lducation populaire, la recherche et la cration : la finalit de notre projet est lmancipation de tous pour que chacun(e) puisse construire sa vie libr(e) de toute forme de domination. Le budget de lducation au sens large sera augment de 14,9 Mds ds la premire anne14. Les fonds publics verss aux tablissements privs (entre 8 et 9 Mds par an) seront progressivement annuls pour augmenter dautant le budget des tablissements publics (cot budgtaire nul). 1. Scolarit obligatoire de 3 18 ans : - 3 Mds 2. Augmentation immdiate des bourses dtudes sur critres sociaux avant monte en charge sur 5 ans, dun dispositif dautonomie des jeunes en formation sous forme dallocations finances par la solidarit nationale : - 1,3 Md 3. Augmentation de 50% sur cinq ans des crdits consacrs lenseignement professionnel et mise en place dun grand service de la qualification : - 0,6 Md 4. Augmentation de 30% des primes verses aux lycens professionnels boursiers (verses en 3 fois), afin de lutter contre les dcrochages en cours de formation : - 0,2 Md 5. Mise en place dun service public de la petite enfance (comprenant la cration de 100 000 places en crche) et renforcement des moyens de la protection de lenfance : - 2,3 Mds 6. Doublement du budget de lenseignement suprieur et la recherche sur 5 ans, cration de 5 000 postes denseignants-chercheurs et dagents techniques: - 4,6 Mds 7. Cration dun ministre de lducation populaire dot dun budget correspondant 1,5% des dpenses de lEtat en dpassant lobjectif historique du 1% culturel pour, notamment, refonder le statut des intermittents (-500 m), doubler les moyens ddis lenseignement des arts et la culture lcole (- 34 m), suppression de lHADOPI (+9M). Soutien aux associations : - 3 Mds 8. Augmentation des moyens pour la pratique sportive du plus grand nombre (soutien aux clubs et associations, aide aux familles et infrastructures) : - 0,5 Md

14 En considrant le montant global de toutes les mesures de ce contre-budget relatives lducation et la recherche (revalorisation des salaires et embauches dans lducation Nationale).

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Le contre -

budget
Avancer vers la 6e Rpublique : - 3,05 Mds
Parce que la Rpublique est toujours davantage un projet raliser quun simple ensemble dinstitutions, il est impratif de la doter des moyens la hauteur de sa devise : Libert, galit, Fraternit. Le Concordat dAlsace-Moselle qui a cot 58 millions deuros en 2011 sera abroge. Mais comme en 1905, des mesures transitoires accompagneront cette abolition limitant le gain financier en 2013. 1. Multiplication des moyens de la justice par 4 sur 5 ans avec pour priorits la protection judiciaire de la jeunesse, le raccourcissement des procdures, lamnagement des peines, lhumanisation du milieu carcral, et une politique de rinsertion individualise : - 2,7 Mds 2. Rtablissement de la police de proximit travers lembauche de 10 000 agents : - 0,3 Md 3. Arrt des reconduites la frontire des sans-papiers : + 0,5 Md 4. Mise en place dun plan de revitalisation du rseau prfectoral : - 0,25 Md 5. Doublement sur cinq ans de leffort budgtaire en matire damnagement du territoire : - 0,5 Md 6. Suppression des ples de comptitivit : + 0,6 Md 7. Doublement des subventions verses par ltat aux collectivits au titre de lgalit entre territoires, des quartiers populaires, de la prvention de lexclusion, de la cration, du patrimoine ou de la dmocratisation de la culture : - 0,4 Md

uvrer pour un monde de paix : - 1,5 Md


Nous nous donnerons les moyens de faire progresser la paix dans le monde et construire une dfense souveraine et altermondialiste. 1. Augmentation et perfectionnement de laide au dveloppement : - 1,5 Md 2. Revitalisation des rseaux diplomatiques pour redevenir le second rseau au monde par une meilleure gestion et changement de priorits : -0,5 Md 3. Sortie du trait de lAtlantique Nord et arrt de la participation aux oprations OTAN (Afghanistan etc.) : + 0,5 Md

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Et en 2014 ? On lche rien !


Un budget dmocratique
Ce projet de contre-budget est donc un projet dmancipation, un budget pour le peuple et non pour les marchs financiers et la troka: il rompt avec la logique destructrice que le trait austritaire entend graver dans le marbre ; il ne cherche pas plaire aux agences de notation et aux actionnaires; il sapprcie laune dindicateurs sociaux ou environnementaux et se mfie des hypothses de croissance , trop souvent infirmes par les faits. En 2013, nous lancerions un vaste chantier institutionnel : la dmocratisation de la procdure dlaboration du budget aujourdhui prempte par la Commission europenne, les experts, les lobbies, la noblesse dtat (direction du Budget, Cour des comptes, Conseil constitutionnel, etc.), et les mdias dans lesquels sont lchs les ballons dessai . Dans le domaine budgtaire, nous dclinerons ainsi la 6e Rpublique en supprimant la pluriannualit budgtaire, en vigueur depuis la rvision constitutionnelle de 2008, et en adoptant une loi organique se substituant lactuelle loi organique relative aux lois de finances (LOLF) et son seul impratif de performance : un gouvernement de gauche doit remettre en cause le cadre institutionnel verrouill dans lequel slaborent les lois de finances et privilgier le dbat parlementaire et dmocratique.

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Le contre -

budget
Il ny a pas eu que des pigeons !
Avant dtre examin par les lus de la Nation, le projet de budget a dj t amend plusieurs reprises par les reprsentants des lobbies auxquels le gouvernement a cd : - aux grands groupes du CAC 4 0 travers le renoncement la non dductibilit des intrts demprunt des entreprises : 3,2 Mds, - aux actionnaires travers le renoncement la taxation des plus-values de cession : 2 Mds, - aux assureurs travers le renoncement la suppression des taux intermdiaires du prlvement forfaitaire libratoire sur les produits dassurance-vie envisage par le PS - aux plus riches travers les reculs sur la taxation 75% et la prennisation partielle de la rforme Sarkozy de lISF et le plafonnement de la dfiscalisation DOM-TOM ( loi Pons qui profite 93% aux contribuables les 1% plus fortuns hauteur de 0,7 Md ), constituant un renoncement aux engagements de Franois Hollande (proposition n 15) - aux restaurateurs travers le maintien de la TVA taux rduit dans la restauration sans contrepartie cot estim du renoncement : 2,8 Mds, Nous refuserons aussi la soumission la Commission europenne qui est adress chaque anne un programme de stabilit qui dtaille la trajectoire des finances publiques nationales. La souverainet budgtaire du parlement exclut quil rende compte des instances non lues !

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Dautres mesures de gauche


1. Accrotre dau moins 30 % le niveau de linvestissement public

Une cotisation conomique pour financer linvestissement public


Nous augmenterons le taux de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) de 1,5% 4,5% 15 ce qui rapportera jusqu 20 Mds . Il sagit, dune part, de revenir sur lallgement fiscal conscutif la rforme de la taxe professionnelle (8 Mds 16) et, dautre part, de mettre contribution les profits qui ponctionnent, chaque anne, 35% du PI B 17. Ce rendement supplmentaire sera affect au budget de lEtat pour financer des investissements dintrt gnral. Par ailleurs, nous rformerons le code des marchs publics afin de privilgier les investissements utiles socialement et cologiquement responsables. 2. Cration dun Fonds national et de fonds rgionaux pour lemploi et la formation 3. Cration dun ple public du mdicament 4. Cration de ples publics industriels et soutien PME - PMI 5. Mise en place dun statut social pour tous les jeunes permettant leur autonomie 6. Soutien lhabitat coopratif 7. Cration dun Conseil national des mdias et moyens pour la presse

15 Aujourdhui les entreprises dont le chiffre daffaires est infrieur 152 500 euros ne sont pas redevables de la CVAE : pour limiter limpact de la rforme sur les trs petites entreprises, le seuil sera maintenu. 16 Rapport dinformation snatorial sur les consquences pour les collectivits territoriales, ltat et les entreprises de la suppression de la taxe professionnelle et de son remplacement par la contribution conomique territoriale, juin 2012, p. 17. 17 40% au sens du Rapport sur le partage de la valeur ajoute, le partage des profits et les carts de rmunration en France (INSEE 2009) en excluant les 5% de revenus des travailleurs indpendants qui ont une proprit dusage de leur outil de travail.

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Le contre -

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Une autre logique
Nous proposons aussi un budget de rupture en considrant un autre cadre danalyse pour la finalit des actions publiques. Nous prfrons les valuer laune dindicateurs sociaux et cologiques et contestons le dbat sur la recherche absolue de la croissance et des seuls indicateurs de richesses : la transition sociale et cologique que nous dfendons ne peut pas se rsumer dans un index statistique, car elle ambitionne de refonder profondment le systme conomique du pays en rompant avec le libralisme. il ny a pas que le piB ! Le bien-tre humain ne peut plus tre attach une conception marchande de la richesse sans gard ni pour limmense majorit des humains, ni pour les quilibres des cosystmes. La prparation puis lexcution des budgets doit impliquer conformment aux prconisations du collectif FAIR18, la publication simultane des comptes conomiques de la nation et de comptes sociaux et environnementaux. nous mettrons en place lindicateur de progrs humain dvelopp dans Lhumain dabord, combinant la prise en compte du dveloppement personnel, de lharmonie sociale, de lgalit et du respect de lenvironnement.

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Forum pour dautres indicateurs de richesse (http://www.idies.org/index.php?post/FAIR-de-quoi-sagit-il)

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Le contre -

budget
63, avenue de la Rpublique 75011 Paris www.lepartidegauche.fr
Ralisation : Pellicam - Impression : RCS B 622 053 189

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