u n i t , e f f i c a c i t e t P r o x i m i t P o u r la l s a c e

Pour une Collectivit Territoriale dAlsace

r s o l u t i o n d u c o n g r s d a l s a c e , 1 2 n o v e m b r e 2 0 1 2

la question et la notice dinformation en vue de la consultation des alsaciens

Approuvez-vous le projet de cration dune Collectivit Territoriale dAlsace, par fusion du Conseil rgional dAlsace, du Conseil gnral du Bas-Rhin et du Conseil gnral du Haut-Rhin rpondant aux principes dorganisation noncs ci-dessous?
En crant la Collectivit Territoriale dAlsace, cest une question qui nous engage pour aujourdhui et pour les dcennies venir que nous avons rpondre : voulons-nous organiser lAlsace dune manire plus optimale et plus efficace ? SimplifiCATion eT TRAnSpARenCe. Le systme actuel est trop complexe. Personne ne sait qui fait quoi. En remplaant trois collectivits par une seule, nous gagnons en simplicit et nous offrons nos concitoyens plus de transparence et de lisibilit. effiCACiT eT Conomie. La future Collectivit est aussi une rponse la crise. Elle permettra de raliser des conomies de fonctionnement, dviter la concurrence entre les collectivits, de simplifier les prises de dcision et les circuits administratifs. En un mot, il sagit de nous runir pour tre plus efficaces et plus performants ensemble. RenfoRCeR lAlSACe. La Collectivit nouvelle permettra de renforcer lAlsace par une dcentralisation plus aboutie et exemplaire dans le pays. Nous agirons dans la proximit avec tous les territoires. Nous renforcerons la dynamique rgionale, nous pserons davantage en France et en Europe et travaillerons mieux avec les rgions voisines. la Collectivit Territoriale dAlsace, cest lunit, lefficacit et la proximit pour lAlsace !

1. Une nouvelle collectivit qui en remplace trois

Une collectivit territoriale nouvelle remplacera le Conseil rgional dAlsace, le Conseil gnral du Bas-Rhin et le Conseil gnral du Haut-Rhin. Elle disposera dune comptence gnrale pour les affaires de lAlsace. Son sige sera fix Strasbourg.

et du Haut-Rhin, compltes par de nouvelles comptences transfres par lEtat, dont des comptences spcifiques. Les services de ces trois collectivits lui seront transfrs dans le respect de la garantie statutaire des personnels. Une Assemble consultative, le Conseil conomique, social, environnemental rgional dAlsace, rendra des avis, saisi par le prsident de lAssemble dAlsace ou par le prsident du conseil excutif dAlsace; il pourra, en outre, mettre des avis sur toute question entrant dans les comptences de la nouvelle collectivit.

2. Un mode dlection quilibr entre scrutin majoritaire et proportionnel

Les membres de lAssemble dAlsace seront lus dans le cadre dune seule circonscription lectorale correspondant lensemble de lAlsace. Le mode dlection des conseillers dAlsace exprimera lattachement un juste quilibre entre la reprsentation des territoires au scrutin cantonal et la reprsentation politique rgionale la proportionnelle. Les conseillers dAlsace seront ainsi lus selon les modalits suivantes: une partie dentre eux sera lue dans le cadre de cantons, au scrutin majoritaire; lautre partie dentre eux sera lue la reprsentation proportionnelle, dans le cadre de la circonscription lectorale rgionale,

Cette nouvelle collectivit sera administre par une Assemble dlibrante (Assemble dAlsace qui sige Strasbourg) et par un conseil excutif (Conseil excutif dAlsace qui sige Colmar), lu par lAssemble dAlsace et responsable devant elle. Pouvoir dlibratif et pouvoir excutif sont distincts. Des instances de concertation entre la Collectivit Territoriale Dote de la personnalit morale, dAlsace et les agglomrations, la nouvelle collectivit exercera les EPCI et les communes permetles comptences actuellement tront une bonne articulation entre dvolues la Rgion Alsace et aux la nouvelle collectivit et son envideux Dpartements du Bas-Rhin ronnement institutionnel.

Conseil rgionAl dAlsACe

Ceser Commission permAnenTe CrA

Conseil gnrAl du bas-rhin

Commission permAnenTe 67

Conseil gnrAl du haut-rhin

Commission permAnenTe 68

Assemble dAlsACe Conseil eXCUTif dAlsACe

Ceser

la collectivit territoriale dalsace : unit, efficacit et Proximit Pour lalsace

avec deux sections dpartementales; le mode de scrutin garantira le respect du principe de parit entre hommes et femmes, imposant que chaque liste soit compose alternativement dun candidat de chaque sexe. Le nombre dlus total diminue denviron 10 20 %, cette baisse se rpartissant de manire quilibre entre les deux modes de scrutin.

4. de nouvelles comptences
La Collectivit Territoriale dAlsace exercera lensemble des comptences actuellement dvolues au Conseil rgional dAlsace et aux Conseils gnraux du Bas-Rhin et du Haut-Rhin. Elle bnficiera galement des transferts de comptences rsultant de lActe III de la dcentralisation. De plus, la Collectivit Territoriale interviendra dans des champs de comptences spcifiquement demandes, afin de crer des dynamiques renforces, notamment dans les domaines suivants: coopration transfrontalire; conomie et innovation; orientation, formation professionnelle et ducation; culture et patrimoine; mobilisation des fonds europens;

langues et culture rgionales; logement et habitat. La Collectivit Territoriale dAlsace disposera dune capacit rglementaire lui permettant dadapter laction publique aux spcificits de lAlsace, dans le respect des lois de la Rpublique. Elle pourra, le cas chant, recourir lexprimentation. Dans un souci defficacit et dapplication du principe de subsidiarit, la Collectivit Territoriale dAlsace pourra, dans le cadre du dialogue avec les communes et les tablissements de coopration intercommunale, leur confier la mise en uvre de certaines de ses comptences. Lexercice de ces comptences nouvelles sera une responsabilit supplmentaire pour la Collectivit Territoriale dAlsace, qui saccompagnera du transfert par lEtat des moyens financiers affec-

3. Une seule Assemble

LAssemble dAlsace lira son prsident. Elle lira galement, la reprsentation proportionnelle, son Bureau, ainsi quune commission permanente qui pourra prendre des dcisions sur dlgation de lAssemble dAlsace. LAssemble dAlsace arrtera les politiques de la nouvelle collectivit, assurera leur planification et fixera les rgles de leur mise en uvre.

ts aux domaines daction concerns, de mme que les moyens humains et logistiques.

5. une plus grande efficacit

Lorganisation et la gouvernance de la Collectivit Territoriale dAlsace permettra une bonne articulation entre les missions stratgiques, et notamment la dfinition des politiques publiques dans les domaines dintervention de la Collectivit Territoriale dAlsace, et les missions oprationnelles de proximit pour le service public, pour le soutien aux projets et pour la ralisation des investissements. La Collectivit Territoriale dAlsace permettra une convergence et une optimisation de laction publique dans le respect des quilibres budgtaires. Elle aura une plus grande capacit dinitiative rgionale par les comptences supplmentaires dans des domaines prioritaires pour les lesquels les collectivits actuelles ne disposent pas de marge de manuvres suffisantes.

Lorganisation de la Collectivit Territoriale dAlsace vitera toute centralisation rgionale, tout en respectant la fonction de capitale rgionale et europenne de Strasbourg, veillera consolider la place institutionnelle et administrative de Colmar et renforcera le rle de lagglomration mulhousienne, notamment par limplantation de services de la Collectivit Territoriale. Sans nuire lefficience, lorganisation administrative et technique de la Collectivit Territoriale dAlsace prendra appui sur les territoires et devra tre localise de faon judicieuse et efficiente pour agir au plus prs des citoyens ou des bnficiaires.

du Conseil excutif dAlsace, permettront de mener des travaux de concertation, dvaluation et de proposition en direction du Conseil excutif dAlsace, veillant notamment lquit financire territoriale. Outre lAssemble dAlsace et le Conseil excutif dAlsace, la nouvelle collectivit mettra en place un volet territorial qui prendra appui sur des Conseils de territoires de vie dont les limites gographiques seront dtermines en fonction des bassins de vie. Organes de la collectivit, sans personnalit juridique, les Conseils de territoire de vie sont composs des membres de lAssemble dAlsace lus dans le ressort gographique du territoire et prsids par un vice-prsident du Conseil excutif. Ils participent la mise en uvre des politiques de la Collectivit Territoriale dAlsace. Ils constituent un outil de dialogue avec les territoires. Les Conseils de territoire de vie pourront tre chargs de mettre en uvre, pour partie, les politiques dtermines par lAssemble dAlsace.

6. Une priorit la proximit

Des confrences dpartementales (Bas-Rhin et Haute-Alsace), sans personnalit juridique, constitues des conseillers dAlsace de chaque dpartement et prsides par un vice-prsident

Le Congrs dAlsace est la runion plnire des lus sigeant au Conseil rgional dAlsace, au Conseil gnral du Bas-Rhin et au Conseil gnral du Haut-Rhin.

Vote de la rsolution par le Congrs dAlsace

Phase prparatoire

Installation de la Collectivit Territoriale dAlsace

2011

2012

2013
Consultation sur la cration de la Collectivit Territoriale dAlsace

2014

2015

1er Congrs dAlsace