OBSERVATIONS

ET RECOMMANDATIONS CONCERNANT LE POTENTIEL DE CREATION DEMPLOIS DU PROJET EUROPA CITY

Patrice Geoffron Professeur dconomie lUniversit Paris-Dauphine Mars 2012

Observations sur le potentiel de crations demplois du projet Europa City

SOMMAIRE
1 2 EXECUTIVE SUMMARY 3

OBSERVATIONS CONCERNANT LE POTENTIEL DE CREATION DEMPLOI DU PROJET EUROPA CITY ET RECOMMANDATIONS POUR SON ANCRAGE LOCAL 3
2.1 Observations sur la mthodologie de mesure du nombre demplois induits par la construction et lexploitation dEuropa City 5 2.2 Observations sur le march du travail et loffre de formation dans les zones limitrophes dEuropa City 9 2.3 Conclusions et recommandations 12

ANNEXES : ANALYSE DETAILLEE DU RAPPORT ETUDE IMPACT EMPLOI DU PROJET EUROPA CITY REALISEE PAR LE CABINET SEMAPHORES 14
3.1 Dlimitation de ltude
3.1.1 Contexte et objectifs 3.1.2 Les champs de ltude 3.1.3 Prcisions mthodologiques

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3.2 Estimations (objectives) quantitatives

3.2.1 Phase de construction 3.2.2 Phase dexploitation du complexe Europa City

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3.3 Nature des emplois et niveaux de qualification

3.3.1 Phase de construction 3.3.2 Phase dexploitation

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3.4 Photographie du territoire

3.4.1 Emploi, chmage et qualification de la population 3.4.2 Cartographie des formations

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Executive summary

Le projet Europa City, selon une mthodologie robuste utilise par le cabinet Smaphores pourrait crer de lordre de 12.000 emplois directs durant sa phase dexploitation. Classiquement, ce type de projet cre au moins autant demplois indirectement (via les sous-traitants et fournisseurs) ou par induction (via la distribution de revenus aux salaris). Par comparaison, chaque emploi direct cr Roissy est associ 1,2 emplois indirects ou induits. Pour Disneyland Paris, ce ratio monte jusqu 2,7. Lensemble de ces lments confortent lide que le poids conomique et social dEuropa City est au minimum de 20.000 emplois, en intgrant la partie visible (les emplois directs sur le futurs sites) et ceux qui le sont moins car plus diffus (emplois indirects et induits). Lobjectif dancrage de ce potentiel conomique et social dEuropa City dans son environnement urbain est un vrai challenge . La mobilit des salaris dans lIle-de-France (renforce par les rseaux de transport du Grand Paris) fait quEuropa City pourra aussi bien impacter significativement le dveloppement du Val-dOise et de la Seine-Saint-Denis que le conduire tre tanche par rapport ce bassin conomique et social. A titre dexemple, il savre que : limportant centre daffaires de la Plaine-Saint-Denis impacte peu sont environnement immdiat pour lheure, alors que dsormais les 2/3 des salaris de Disneyland Paris vivent en Seine-et-Marne (contre 1/3 au dpart).

Les leviers dont dispose Europa City pour cette ambition de dveloppement durable conomique et social sont nombreux. Sans prtendre les lister tous: Le temps est le premier atout. Certains des futurs collaborateurs dEuropa City sont actuellement lcole primaire ou au collge Les dix annes venir constituent une dure bien adapte lidentification dactions de formation cohrentes avec les enjeux, en couvrant le spectre du Lyce lUniversit. Lappareil de formation est dj dense, comme analys de faon dtaille par Smaphores. Il est important de souligner que le Val-dOise (Cergy) et la Seine-Saint-Denis (Paris 8 et Paris 13) comportent trois universits avec lesquelles peuvent tre tisss des partenariats et qui disposent dun relle expertise en termes dingnierie de formation (notamment au travers de formules dapprentissage ). Ces institutions de formation accueillent, pour lessentiel, des jeunes adultes vivant dans ces dpartements et constitueront donc des interlocuteurs naturels. Car il est fondamental de permettre, au travers dEuropa City, aux jeunes actifs de ces dpartements daccder des emplois de bon niveau de qualification (postbac). Pour lancrage du projet dans son environnement, la qualit des emplois proposs est une variable au moins aussi importante long terme que la quantit.

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Le souci cologique qui est au cur dEuropa City est galement un atout propice proposer aux jeunes (et moins jeunes) actifs des emplois dans des nouveaux mtiers. On peut imaginer que la proximit du centre mondial des nergies renouvelables au Thillay (autre projet du Grand Paris) soit propice dgager de synergies avec Europa City. De mme quEuropa City pourrait tre partie prenante des efforts du Conseil Gnral du Val dOise (notamment via son dispositif ACCET Val d'Oise Technopole) en matire de cration dentreprises pour favoriser un cluster dans lequel certains de ses fournisseurs seraient localiss dans son environnement immdiat (ce qui renforcerait les effets indirects+induits en matire de cration demplois locaux).

Les leviers sont nombreux. Ils ne seront activs de faon efficace quau prix dune coopration trs troite entre les acteurs privs et publics du projet. Il ne faut pas perdre de vue que la dcennie 2010 sera sans doute plus difficile conomiquement quescompt lorigine des rflexions sur Grand Paris, de sorte que les partenaires dEuropa City ont, plus encore, lobligation dtre imaginatifs et efficaces. Et de russir.

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Observations concernant le potentiel de cration demploi du projet Europa City et recommandations pour son ancrage local

La prsente note est destine analyser le potentiel de cration demplois du projet Europa City en prenant appui sur l Etude dimpact remise Immochan par le Cabinet Smaphores en novembre 2011. Le rapport de Smaphores tait destin fournir des donnes de cadrage concernant les emplois associs au projet Europa City, ltat du march du travail et les offres de formation dans les communes et dpartements limitrophes du projet. Cette analyse du Cabinet Smaphores doit poser les bases, pour les parties prenantes du projet (Immochan et ses partenaires, collectivits territoriales, tablissements de formation, ), dune rflexion de long terme afin que les populations actives vivant proximit dEuropa City bnficient de la dynamique demplois lie un projet de cette ampleur. Les observations qui suivent portent sur la mthodologie mise en uvre par le cabinet Smaphores et les rsultats obtenus. Sur la base de ces observations, des recommandations sont ensuite formules : afin daffiner le travail dvaluation quantitative (2.1) et qualitative (2.2) propos par Smaphores, et afin dorienter la stratgie dancrage local dEuropa City qui sera mise en uvre durant la phase de dveloppement du projet (2.3).

2.1

Observations sur la mthodologie de mesure du nombre demplois induits par la construction et lexploitation dEuropa City

Le Cabinet Smaphores propose une valuation des emplois associs au projet Europa City partir dune mthodologie classique : Les phases de construction (4 ans) et dexploitation (sans limitation de dure) sont diffrencies. Elles sont distinctes non seulement en dure mais par la nature des emplois mobiliss (schmatiquement : btiment et travaux publics versus animation de structures de commerce et de loisir) et le type de stratgie implmenter pour inscrire le projet dans son environnement conomique et social immdiat. Sont galement distingus les emplois crs directement (dans le primtre interne du projet), indirectement (via les fournisseurs et sous-traitants) ou induits (par lintermdiaire du pouvoir dachat distribu directement ou indirectement). Comme il sagissait de produire une premire valuation, dans une phase amont du projet, Smaphores a pris le parti de nvaluer que les crations objectivables , ce qui a conduit ne pas estimer ce stade des crations indirectes. En outre, Smaphores souligne que le potentiel de crations demplois mesur nest pas assorti de garanties quant leur ancrage local, ce que lanalyse qualitative (tat du

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march du travail et de loffre de formation) qui suit dans ce mme rapport confirme clairement. Notre apprciation concernant la consistance de lanalyse produite par le cabinet Smaphores est la suivante: Compte tenu de la robustesse de la mthodologie mise en uvre pour dterminer les effets directs, lvaluation dune cration de 12.600 emplois pour la phase de construction (4 ans) et de 11.580 emplois pour la phase dexploitation constituent un socle solide : Les effets directs lis la phase de construction sont calculs en valuant le contenu en emplois des investissements partir des enqutes annuelles dentreprise de lINSEE et en recoupant ces rsultats auprs des professionnels du secteur. Les effet directs lis la phase d'exploitation sont bass sur des ratios calculs partir des types dactivits incluses dans le projet Europa City et obtenus auprs des professionnels des secteurs du tourisme et du commerce. Disons clairement que cette mthodologie est solide et bien adapte une premire valuation, en ce sens quelle sappuie sur des ratios en vigueur dans les professions concerne et donc sur une base dexprience solide. Sur ce socle, Smaphores retient de ne pas valuer des effets indirects ce stade1 et dappliquer un ratio de 50% correspondant leffet induit li au pouvoir dachat distribu en direct2. Ce ratio de 50% est raisonnablement conservateur comme on le verra plus loin et, comme il ne porte par sur les effets indirects, non pris en compte, les effets induits sur trouvent mcaniquement sous-valus. Le tout (directs + 50% induits) aboutit lvaluation globale de 18.900 emplois pour la phase de construction (4 ans) et de 17.500 emplois pour la phase dexploitation. Soulignons que ces emplois sont des quivalents temps plein qui peuvent potentiellement concerner plus dindividus.

Nous partageons le parti pris qui a consist procder de manire objectivable 3 et, pour cette raison ne pas prendre en compte pour lheure les effets indirects . Largument mis en avant est que, au travers des relations de sous-traitance et de fourniture, il est ce stade impossible de

Smaphores considre que aucune mthode ne permet ni de localiser objectivement ces emplois ni en ltat de produire une estimation fine des effets volumtrique sur lemploi global. Ainsi, lapplication de la matrice input-output permet destimer trs grossirement les emplois indirects provoqus par lactivit conomique lie au projet, sans quil soit possible daffirmer les retombes prcises sur le territoire et sans que cette estimation puisse tre considre comme vritablement complte [p.9]. Il sagit dappliquer en fait un ratio de 1/3 (issu de la comptabilit nationale) qui sapplique en chane et cre au final 50% demplois en plus des emplois directs. Lide, cohrente er conomiquement, est que le 1 tiers demplois crs induit galement la diffusion dun pouvoir dachat additionnel qui cre nouveau des emplois dans la mme proportion, et ainsi de suite. Cet effet en chane sestompe progressivement et plafonne 50% (par rapport au volume initial de crations demplois directes). Cest--dire avec des chiffres vrifiables et opposables.

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dterminer la proportion des emplois indirectement crs par Europa City qui seront localiss en Ile de France et mme en France. Cependant, il est a contrario vident que cet effet indirect jouera bien et que le positionnement du projet (produits et services culturels, qualit France , ) conduira sans doute un contenu en emplois franais ou europens trs significatif. Pour ces raisons, nous considrons que lvaluation propose par Smaphores constitue plausiblement le bas de la fourchette . Il ne sagit pas ici de fournir notre propre mesure de limpact global en consolidant lintgralit des facteurs (directs + indirects + induits), mais dillustrer leffet de levier total tel quil peut fonctionner dans dautres projets pertinents en termes de comparaison avec Europa City. Diffrentes tudes sont susceptibles de fournir une illustration utile pour cette discussion prliminaire sur le potentiel conomique et social dEuropa City. Lobjectif nest pas de comparer les volumes demplois associs diffrents projets, mais dobserver quel ordre de grandeur est tabli entre les emplois directs et les autres (indirects + induits). Deux tudes nous paraissent particulirement pertinentes : En 2012, Aroports de Paris a rendu publique une tude sur limpact conomique et social dOrly et de Roissy. Cette tude mrite attention, dune part parce quelle concerne une infrastructure jouxtant Europa City et, dautre part, parce quelle concerne une clientle de tourisme international galement vise par le projet dImmochan. Dans cette tude, chaque emploi direct soutient 1,2 emplois indirects ou induits (ratio de 120%)4. En 2009, la Dlgation Interministrielle au projet Euro Disneyland a publi sa dernire valuation des retombes conomiques et sociales de Disneyland Paris. Cette analyse retient notre intrt, car elle concerne une infrastructure de tourisme et de loisir et cible une clientle internationale, comme Europa City. Dans cette tude, chaque emploi direct soutient 2,7 emplois indirects ou induits (ratio de 270%)5. Par comparaison, ltude Smaphore retient ce stade que chaque emploi direct dEuropa City en soutien 0,5 (ratio de 50%), ce qui relve donc dune approche plutt conservatrice.

BIPE [2012], Evaluation des impacts conomique et social des aroports Paris-Charles de Gaulle, Paris- Orly, Paris-Le Bourget pour l'anne 2010. 15 fvrier 2012. http://www.aeroportsdeparis.fr/ADP/Resources/7f027d79-554b-4b33-a802-924a7e5a3e8b- SynthseBIPE.pdf Dlgation Interministrielle au projet Euro Disneyland [2009], Retombes conomiques et sociales de Disneyland Paris. www.idf.pref.gouv.fr/content/.../file/disney-etude-impact-2008.pdf En outre, comme on le verra plus loin, lanalyse de Disneyland Paris prsente lintrt dillustrer la dynamique de long terme de ce type de grand projet et prsente, ce titre, des enseignements utile pour le cas dEuropa City.

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Dans le graphique suivant, les taux de 120% et 270% utiliss dans ces deux tudes sont, titre purement illustratif, appliqus sur le volume demplois directs considr objectivables par Smaphores dans le cas du projet Europa City pour la phase dexploitation. Cet exercice thorique fait ressortir un volume global de crations pour Europa City : de 25.000 emplois environ en retenant le ratio de l tude Roissy , et de 44.000 emplois environ en retenant le ratio de l tude Disneyland Paris . Graphique 1 : Application de diffrents ratios de cration demplois indirects et induits sur le volume demplois directs de lexploitation dEuropa City calcul par Smaphores

Source : Calcul de lauteur daprs donnes Etude Smaphore [2011], BIPE [2012] Impact conomique et sociale des ADP, Dlgation Interministrielle au projet Euro Disneyland [2009], Retombes conomiques et sociales de Disneyland Paris. Commentaires : le graphique applique, sur la base des crations demplois directes calcules pour Europa City (11.580), le ratio retenu par Smaphores (+50%), celui utilis par le BIPE pour Roissy (+120%) et celui de la Dlgation Interministrielle pour Disneyland Paris (+270%).

Avec cette illustration, il ne sagit pas davancer ce stade quEuropa City pourrait crer de 30 40.000 emplois en phase de croisire durant son exploitation, mais plus prosaquement : De rappeler que pour de tels projets, leffet non direct de crations demplois (effet indirect + induit), par dfinition moins visible et plus diffus, nen est pas moins potentiellement trs important. De souligner quil est classiquement admis que cette partie immerge des projets peut receler un potentiel conomique et social plus important que la partie merge . On comprend, certes, que lattention soit retenue avant tout par les emplois directs qui sont visibles, car situs dans le primtre physique du projet. Mais la ralit est que le levier en termes demplois des autres effets est gnralement suprieur 100%.

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De conforter lide que lanalyse prliminaire produite par Smaphores, base sur un levier 50%, constitue sans doute une hypothse basse tout fait plausible.

Entrer dans les tudes relatives Roissy et Disneyland Paris permet galement de rappeler que la dynamique demplois se dveloppe sur la dure et de souligner ce qui est une vidence que, quel que soit le volume demplois port par Europa City, il ne sera pas valoris ds le lendemain de linauguration Un dernier lment vient conforter cette lecture des rsultats de Smaphores comme une hypothse basse : Leur tude ne tient pas compte de leffet potentiel dun usage des ressources de fiscalit locale dont bnficieront les collectivits territoriales. Ces ressources sont importantes dans la soutenabilit du projet car, par nature, elles induiront un bnfice conomique local et concourront lancrage social du projet.

Rappelons, pour finir, que lambition du Grand Paris est de crer un million demplois sur 25 ans, de sorte que les chiffres relatifs un projet de la taille dEuropa City napparaissent pas comme dmesurs par rapport ce tableau densemble6.

2.2

Observations sur le march du travail et loffre de formation dans les zones limitrophes dEuropa City

Les valuations quantitatives fournies par Smaphores retiendront certes les attentions car, dans le contexte conomique actuel, la perspective de cration de 11.500 emplois en direct est de nature marquer les esprits. Cependant, les analyses plus qualitatives prsentes dans ce rapport sont non moins importantes. La quantit demplois susceptibles dtre crs est une vision, par dfinition, macroscopique qui mme si elle est dcline en potentiels par grand type dactivit ne dit rien en tant que telle sur ladquation conomique et sociale dEuropa City avec son bassin urbain immdiat. Pour piloter le projet Europa City dans le sens de son dveloppement durable en termes conomique et social, il tait important de disposer dune photographie de la situation du march du travail et de loffre de formation dans le voisinage (tendu) dEuropa City.

La Socit du Grand Paris a fait part de son ambition de crer "un million d'emplois dans la rgion Ile- de-France sur les 25 prochaines annes", lors d'une runion du dbat public le 11 octobre. http://www.lagazettedescommunes.com/46647/la-societe-du-grand-paris-veut-creer-un-million- demplois-en-25-ans/

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Cest ce que propose Smaphores, mettant en lumire les caractristiques suivantes : Le Val-dOise prsente une situation trs contraste en termes demploi. Le territoire de Gonesse (ainsi que la Seine-Saint-Denis par ailleurs) font partie des espaces affichant un faible taux demploi, un faible taux de qualification et un taux de chmage lev, chez les jeunes tous particulirement7. Loffre de formation initiale et continue est suffisamment dense dans le Val-dOise et au-del pour que des personnels qualifis dans les domaines du commerce, de lhtellerie- restauration et du tourisme soient intgrs Europa City. Mais rien ne garantit toutefois que la main-duvre disponible localement parviendra effectivement se former, pour rpondre ensuite aux besoins des entreprises incluses dans Europa City.

Ce constat de Smaphores repose sur des donnes qui font rfrence (notamment issues du recensement de 2008, tudes du CEREQ, ) et offrent un mapping prcis des ressources et des problmes en termes demploi, permettant de mesurer le challenge que devra relever le comit de pilotage dEuropa City : Le Val-dOise et la Seine-Saint-Denis sont, dans le Rgion Ile-de-France, les dpartements dans lesquels le taux de chmage est le plus lev. Lcart est de 2,5% avec le meilleur dpartement (Yvelines) pour le Val-dOise et de 5% pour la Seine-Saint-Denis (graphique ci-dessous). Comme indiqu par Smaphores, Gonesse et ses environs prsentent des caractristiques proches de celles de Seine-Saint-Denis.

Concernant le bassin urbain dEuropa City, les chiffres les plus marquants sont les suivants : un taux de chmage des 15-64 ans de 4,6 points suprieur la moyenne Ile-de-France et de 5,8 point de plus pour celui des 15-24 ans (5,8 points). 30,3% des habitants de la commune de Gonesse nont pas de diplme en 2008, soit 10% de plus que pour le dpartement du Val dOise. Cette faible qualification de la population sobserve aussi par une forte proportion demploys (24,6% pour Gonesse contre 20,1% pour le Val dOise).

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Graphique 2 : Taux de chmage dpartemental en Ile-de-France (2011)

Source : Donnes INSEE

Pourtant, le nord parisien est dj dense en infrastructures trs dynamiques conomiquement : Roissy, de longue date, le Stade France et le quartier daffaires de la Plaine-Saint-Denis plus rcemment. Ce dernier cas est illustratif de lcueil que doit viter Europa City (ainsi que les autres projets lourds du Grand Paris comme lArena de 20000 places de Sarcelles) : le quartier daffaires de la Plaine-Saint-Denis est une enclave de Paris, qui impacte faiblement son environnement conomique et social immdiat8. La menace est de voir apparatre un modle de dveloppement en tches de lopard dans lequel des espaces conomiques dynamiques jouxtent, de manire tanche, des espaces urbains paupriss. De surcrot si, comme indiqu dans le graphique suivant, les habitants de zones urbaines dfavorises ne peuvent accder aux emplois les plus qualifis (leur faible qualification, en termes relatifs, ntant sans doute quune partie de lexplication de ce phnomne).

http://www.mediapart.fr/journal/france/020212/desindus-trialisation-les-elus-de-saint-denis-ont- troque-les-usines-contre-le-

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Graphique 3 : Rpartition des embauchs en 2009 en Seine-Saint-Denis selon le niveau de qualification et le lieu de rsidence

Source : Donnes Conseil Gnral de Seine-Saint-Denis

2.3

Conclusions et recommandations

Lobjectif dancrage conomique et social dEuropa City dans le milieu urbain de son implantation est ainsi un vrai challenge : Si Europa City parvient intgrer une proportion significative de collaborateurs vivant dans le Val-dOise ou en Seine-Saint-Denis, identifier des sous-traitants et fournisseurs dans ce mme environnement, la distribution de pouvoir dachat dans cette zone contribuera, par induction, la dynamique conomique densemble et peut contribuer modifier cet environnement conomique et urbain. Ce scnario est dautant plus plausible que, par ailleurs, le positionnement stratgique trs diffrenci dEuropa City ne le conduit pas concurrencer directement les zones commerciales environnantes (dont Paris Nord I et II) de sorte que ce projet est potentiellement porteur dun relle cration dactivit et non pas de son seul dplacement . Mais linverse, le dveloppement accru des rseaux de transport dans lIle-de-France dans le cadre du Grand Paris pourrait aussi bien conduire une mobilit accrue des salaris franciliens (et au-del) et, pour Europa City, accueillir une proportion limite de salaris locaux. Cette ventualit est dautant plus relle que la population active ptit dun dficit de formation.

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Toutefois, les leviers dont dispose Europa City pour cette ambition de dveloppement durable conomique et social sont trs nombreux. Sans prtendre les lister tous ici : Le temps est le premier atout. Certains des futurs collaborateurs dEuropa City sont actuellement lcole primaire ou au collge Les dix annes venir constituent une dure bien adapte lidentification dactions de formation cohrentes avec les enjeux, en couvrant le spectre qui va du Lyce lUniversit. Lappareil de formation est dj dense, comme indiqu de faon trs dtaille par Smaphores. Il est important de souligner que le Val-dOise (Cergy) et la Seine-Saint-Denis (Paris 8 et Paris 13) comportent trois universits avec lesquelles peuvent tre tisss des partenariats et qui disposent dun relle expertise en termes dingnierie de formation (notamment au travers de formules dapprentissage ). Ces institutions de formation accueillent, pour lessentiel, des tudiants vivant dans ces dpartements et constitueront donc des interlocuteurs naturels. Car il est fondamental de permettre, au travers dEuropa City, aux jeunes actifs de ces dpartements daccder des emplois de qualit (post bac master). Pour lancrage du projet dans son environnement, la qualit des emplois est une variable peut tre plus importante long terme que la quantit. Le souci cologique qui est au cur dEuropa City est galement un atout propice proposer aux jeunes (et moins jeunes) actifs des emplois dans des nouveaux mtiers. On peut imaginer que la proximit du centre mondial des nergies renouvelables au Thillay (autre projet du Grand Paris) soit propice dgager de synergies avec Europa City. De mme quEuropa City pourrait tre partie prenante des efforts du Conseil Gnral du Val dOise (notamment via son dispositif ACCET Val d'Oise Technopole) en matire de cration dentreprises pour favoriser un cluster dans lequel certains de ses fournisseurs seraient localiss dans son environnement immdiat (ce qui renforcerait les effets indirects+induits en matire de cration demplois locaux).

Les leviers sont nombreux. Ils ne seront activs de faon efficace quau prix dune coopration trs troite entre les acteurs privs et publics du projet. Il ne faut pas perdre de vue que la dcennie 2010 sera sans doute plus difficile conomiquement quescompt lorigine des rflexions sur Grand Paris, de sorte que les partenaires ont, plus encore, lobligation dtre imaginatifs et efficaces. Et de russir.

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Annexes : Analyse dtaille du rapport Etude impact emploi du projet Europa City ralise par le cabinet Smaphores

Il sagit ici, en reprenant section par section le dcoupage du rapport du cabinet Smaphores, dadjoindre diffrentes observations plus dtailles.

3.1

Dlimitation de ltude
3.1.1 Contexte et objectifs

Analyse de Smaphores : Le projet a t conu avec le souci du dveloppement durable territorial combinant des objectifs conomiques, environnementaux et sociaux. Dans cette perspective, sil est vident quun projet de cette taille et de cette ambition aura un impact trs significatif en termes demplois, il convient de disposer dune apprciation fine (sur la nature et nombre des emplois crs) afin danticiper les besoins (notamment de formation) et de favoriser des conditions permettant aux habitants des territoires limitrophes daccder ces emplois.

Observations : Lancrage local dEuropa City ne peut effectivement rsulter que dune dmarche trs proactive. Dans espace urbain trs dense en transports en commun et jouxtant le rseau autoroutier (A1, A3, francilienne), une grande infrastructure de commerce et de loisir comme Europa City est viable en tant fortement interconnecte avec son environnement immdiat ou bien au contrainte en en tant largement tanche. A titre dexemple, le ple daffaires de la Plaine-Saint-Denis impacte actuellement peu son espace urbain, tandis que Disneyland Paris emploie des salaris qui vivent en Seine-et- Marne pour les 2/3, contre 1/3 au tout dbut de lexploitation du site. Ces diffrences se retrouvent dans les taux de chmage de la Seine-Saint-Denis et de la Seine-et-Marne. 3.1.2 Les champs de ltude

Analyses de Smaphores : Au regard de limportance du projet, les retombes en termes demplois devraient profiter, bien au-del de la ville de Gonesse, lensemble du dpartement daccueil mais galement aux dpartements et communes limitrophes. Il nest pas possible de dterminer ex ante quelle sera lorigine gographique des actifs qui profiteront ces crations demplois.

Observations : Il est clairement indiqu que ltude de Smaphores fournit une valuation du potentiel demplois, sans indication quant la localisation des salaris futurs dEuropa City.

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Cette tude est un outil pour clairer le dialogue entre Immochan et les pouvoirs publics locaux et fonder une politique de dveloppement durable du projet et non pas une prvision . 3.1.3 Prcisions mthodologiques

Analyses de Smaphores : Emplois directs : Les emplois lis la phase de construction sont calculs partir des dpenses d'investissements converties en productions des secteurs du btiment et des travaux publics elles-mmes converties en emplois partir des ratios de l'enqute annuelle d'entreprise. Les emplois directs lis l'exploitation sont obtenus grce des ratios demploi calculs partir des surfaces dexploitations des diffrentes activits dEuropa City. Ces ratios demploi ont t obtenus auprs des professionnels des secteurs du tourisme et du commerce. Emplois indirects : Ne sont pas pris en compte. Emplois induits : Le zonage lmentaire de calcul de leffet induit est le bassin de vie dans lequel rside la famille concerne. La mthode retenue pour la mesure de lemploie induit fait lhypothse qu1/3 de la masse salariale distribue aux salaris est consomme localement. Le calcul proprement dit sappuie sur des ratios issus de la comptabilit nationale. Autres effets nont pris en compte : Achat du terrain, travaux damnagement du site incombant aux acteurs publics, rinjection des recettes fiscales supplmentaires gnres par le centre dans lconomie locale Cartographies mtiers : bass les travaux effectus par les observatoires de branche des secteurs dactivit du commerce, du tourisme et du BTP ainsi que sur les tudes ralises par le Centre dEtudes et de Recherches sur les Qualifications (le CEREQ) sur les branches professionnelles.

Observations : Lapproche retenue par Smaphores consiste, pour lvaluation quantitative, objectiver un socle de crations directes avec un double vrification : ratios issus denqutes sectorielles recoups avec des avis dexperts. Au-del de ce socle, Smaphores fait preuve de prudence en ne proposant pas de mesure ce stade (effets indirects) ou en retenant un multiplicateur assez conservateur (effet induit). En ce sens, ltude vise plus garantir quun tel projet porte intrinsquement un volume trs consquent demplois, qu valuer trs finement ce potentiel. Lanalyse qualitative est galement fonde sur un parti-pris assum de robustesse (plutt que de prcision extrme), de sorte que ce diagnostic pralable fournit les repres suffisants afin de dfinir une stratgie demploi pour Europa City, mais mritera dtre ultrieurement affin.

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En outre, les actuels projets darchitecte, qui dclinent le projet Europa City selon des visions trs diffrencies, sont de nature impacter le volume et la nature de emplois crs aussi bien dans la phase de construction que dexploitation.

3.2

Estimations (objectives) quantitatives

3.2.1 Phase de construction

Analyse de Smaphores : 12 600 emplois directs seront crs durant la phase de construction dEuropa City. Il sagit essentiellement demplois appartenant au secteur dactivit du BTP. La ventilation des dpenses lies limplantation et la construction du complexe nous permet daffiner ce rsultat et destimer que 85 % des 12 600 des emplois directs crs seront des emplois du btiment et que 15 % seront des emplois des travaux publics. 10 710 emplois directs crs dans le secteur du btiment. 1 890 emplois directs crs dans le secteur des travaux publics. Lchelle thorique retenue est quun 1/3 du montant des salaires des 12 600 salaris qui travailleront sur le chantier dEuropa City sera consomm sur le territoire du Val dOise et du nord de la Seine Saint Denis. Afin de rpondre cette augmentation locale de la consommation en biens et services de proximit (alimentation, habillement, logements, services, etc.) 6300 emplois devraient tre crs.

Observations : Mme si les ordres de grandeurs sont comparables entre construction et exploitation, le rel potentiel dancrage local des emplois est li la phase dexploitation qui est prenne et se prte bien une stratgie de long terme et de dveloppement durable. Cependant, la construction de lensemble des projets du Grand Paris dans le Val-dOise et en Seine-Saint-Denis impactera le secteur du BTP (transports, infrastructures diverses dont lArena de Sarcelles) et aura mcaniquement un impact sur lemploi local dans ce domaine dactivit. Il y a donc une rflexion conduire sur la faon de faire bnficier les actifs locaux de la dynamique du BTP associe au Grand Paris dans le Val-dOise et la Seine-Saint-Denis et cela pendant une dure bien plus longue que celle de la construction dEuropa City. 3.2.2 Phase dexploitation du complexe Europa City

Analyses de Smaphores : Lexploitation dEuropa City devrait gnrer la cration de 11 580 emplois directs et 5 975 emplois induits. Parmi les emplois crs, 48 % concernerons les activits de commerce, 11 % les activits de loisirs (parc thme indoor, Family Entertainment Centre, espace cirque, parc des neiges, parc aquatique, aquarium, night-club, cabaret, accrobranche), 24 % lhtellerie et la restauration, 4 % les activits culturelles (Plug-in, Black Box, White Cube, Children Discovery Center, Kitchen 21), 1 % les programmes complmentaires (spa/fitness,

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salle de congrs, etc.), 2 % les activits dadministration et de gestion du site, et 10 % lactivit des prestataires extrieurs (socit de nettoyage, vnementiel, etc.). Observations : Ce nombre demplois correspond des quivalents temps-plein et pourrait donc impliquer plus dindividus. Compte tenu du positionnement dEuropa City la fois dans la nature des activits combines et lorientation vers la clientle internationale la concurrence avec les zones commerciales proches (Paris Nord I et II notamment) devrait avoir un effet limite car la concurrence nest pas frontale. Leffet cration dactivit devrait trs largement prdominer sur leffet dplacement dactivit .

3.3

Nature des emplois et niveaux de qualification

3.3.1 Phase de construction

Analyses de Smaphores : La rpartition des emplois et des qualifications du secteur BTP mobiliss sur des chantiers dampleur comparable conduit estimer que parmi les 12 600 salaris qui participeront la construction dEuropa City, 11 315 salaris auront un niveau de qualification infrieur ou gal au baccalaurat ; 617 salaris auront un niveau de qualification quivalent bac + 2. 668 salaris auront un niveau de qualification quivalent ou suprieur bac + 3.

Observations : Ces chiffres sont issus de normes sectorielles et donnent une vision assez sre du besoin rel. Derrires ces diffrentes qualifications, il convient de garder lesprit que, au-del dEuropa City, le projet du Grand Paris devrait induire plus de 10 annes dactivit trs soutenue dans le BTP au Nord de Paris. 3.3.2 Phase dexploitation

Analyses de Smaphore : Parmi les 11 580 salaris qui participeront lexploitation dEuropa City, 8 754 salaris auront un niveau de qualification infrieur ou gal au baccalaurat, 1 586 salaris auront un niveau de qualification quivalent bac + 2 1 239 salaris auront un niveau de qualification quivalent ou suprieur bac + 3

Observations : Il sagit l, probablement, dvaluations sujettes plus dvolutions que pour ce qui concerne la partie BTP.

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Le retour dexprience de Disneyland Paris montre que les besoins se modifient au fil du temps. Il importera, dans les partenariats de formation construire, de veiller laccs des jeunes actifs locaux au emplois post-bac. Pour le dveloppement durable dEuropa City, la qualit des emplois proposs dans le bassin urbain du projet importante sans doute autant que la quantit des emplois.

3.4

Photographie du territoire
3.4.1 Emploi, chmage et qualification de la population

Analyses de Smaphores : La photographie du territoire de Gonesse rvle que la question de la qualification de la population est pour ce territoire un enjeu majeur. Une des explications du faible taux demploi et du fort taux de chmage qui le caractrisent est lie ce manque de qualification de la main duvre disponible sur le territoire. Le dpartement de Seine-Saint- Denis connat des caractristiques proches de celles de Gonesse. Cette photographie rvle un risque rel que limplantation dun projet sur ce territoire ne bnficie que trs marginalement la population locale du fait dune inadquation entre les ressources de main duvre locale et les besoins de qualification des mtiers mobiliss par le projet. Le chmage des jeunes y est galement plus lev. La situation dgrade des jeunes vis vis du march du travail dcoule de la situation globale du territoire dans ce domaine. Il y a en effet peu prs le mme diffrentiel de taux de chmage pour lindicateur relatif aux 15-64 ans (4,6 points par rapport la moyenne Ile-de-France) que pour celui des 15-24 ans (5,8 points). 30,3% des habitants de la commune de Gonesse nont pas de diplme en 2008, soit 10 points de plus que pour le dpartement du Val dOise. En termes de catgories socioprofessionnelle, cette faible qualification de la population sobserve aussi par une forte proportion demploys (24,6% pour Gonesse contre 20,1% pour le Val dOise).

Observations : Ltat de lemploi reflte, lvidence, une situation complexe dont le taux de chmage et les niveaux de qualification ne sont que des indices partiels. Le Val-dOise et la Seine-Saint-Denis comportent des zones urbaines qualifies de sensibles et qui cumulent des handicaps trs divers. Cette vidence conduit imaginer que laction autour dEurope City, pour assurer son dveloppement durable, ne relvera pas uniquement de la formation.

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3.4.2

Cartographie des formations

Analyses de Smaphores : Formations initiales. Il apparat quun nombre consquent dtablissements denseignement initial proposent des formations sur le Val d Oise en Commerce- Vente ou Tourisme-Htellerie. Formations continues. Loffre de formation continue est trs concentre Paris pour les niveaux suprieurs mais quil existe malgr tout des organismes proximit de Gonesse pour les niveaux CAP ou Bac.

Observations : Il est important de souligner que le Val-dOise et la Seine-Saint-Denis comportent galement trois universits importantes qui disposent dune expertise de longue date en termes dingnierie de formation destins aux futurs actifs locaux (aussi bien qu la formation continue). En outre, dautres tablissements, ont eu le souci de dvelopper une politique active dinsertion dtudiants issus de la banlieue Nord de Paris (Sciences-Po, Dauphine, ) et pourraient galement tre des interlocuteurs utiles.

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