R E P U B L I Q U E F R A N A I S E

Rapports prsents par Monsieur Arnaud BAZIN

Prsident du Conseil Gnral du Val dOise


CONSEIL
GENERAL

18 janvier 2013
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ORDRE DU JOUR DU CONSEIL
GNRAL DU 18 Janvier 2013
Date: Vendredi 18 Janvier 2013
Horaire: 09:30
Lieu: Salle du Conseil
Finances - Administration Gnrale
2-01 - Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte
(articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000
euros HT pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novem-
bre 2012. - - Moyens gnraux - Finances
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
2-02 - Budget dpartemental 2012 - Budget principal. - Dcision
modicative n 3 relative divers ajustements nanciers de n
dexercice. - - Moyens gnraux - Finances
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
2-03 - Rapport annuel du Prsident relatif la gestion active de
la dette prsent au titre de lexercice 2012. - - Moyens gnraux
- Finances - Emprunts
RAPPORT -
DELIBERATION -

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2-04 - Renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013. - - Moyens
gnraux - Finances - Emprunts
RAPPORT -
DELIBERATION -
2-05 - Rapport annuel du Prsident relatif aux garanties
demprunts accordes au titre de lexercice 2012. - - Moyens gn-
raux - Finances
RAPPORT -
DELIBERATION -
2-06 - Modication des rgles internes du Conseil gnral du Val
dOise relatives lapplication du Code des Marchs Publics tel
qudictes par le dcret n 2006-975 du 1er aot 2006 modi et
adoption de dispositions relatives la responsabilit sociale du d-
partement en tant quacteur de la commande publique. - - Moyens
gnraux - Administration gnrale - Achats et frais gnraux
RAPPORT -
DELIBERATION -
2-07 - Bilan des contentieux. - - Moyens gnraux - Administration
gnrale - Achats et frais gnraux
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
2-08 - Bilan des contrats, baux et conventions signs durant lanne
2012 en application de la dlgation donne au Prsident du
Conseil gnral. - - Moyens gnraux - Btiments
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -

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2-09 - Suppression la Direction de lAchat Public et des
Ressources et cration la Direction des Systmes dInformation
dun emploi (PACTE 2011/2012) - - Cration de deux emplois
de rfrents ducatifs "volants" la Direction de lEnfance, dun
emploi dagent daccueil temps non complet la Direction des
Personnes Ages et modication technique des conditions de recru-
tement de deux emplois la Direction de lducation et du Sport. -
- Moyens gnraux - Ressources humaines - Rmunrations
RAPPORT -
DELIBERATION -
Transport - Infrastructures
4-01 - Prise en considration de la programmation des oprati-
ons de rnovation et damlioration de la voirie dpartementale
au titre de lanne 2013. - - Rnovation du rseau dpartemental -
Intervention sur la voirie
RAPPORT -
Annexe PDF pour le recueil -
DELIBERATION -
4-02 - Bilan nal de la concertation publique du projet de lAvenue
du Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France. - -
Voirie - Extension du rseau dpartemental - Programme plurian-
nuel
RAPPORT -
DELIBERATION -

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Action sociale - Sant
5-01 - Mise en oeuvre du Programme Dpartemental dInsertion
(PDI) 2013-2015. - - Dveloppement conomique et emploi - Emploi
et insertion professionnelle
RAPPORT -
DELIBERATION -
5-02 - Convention tripartite entre le Conseil gnral, la MDPH du
Val dOise et lESSEC pour le nancement du transport des l-
ves ligibles la PCH "surcot de transport" dans le cadre du pro-
gramme PHARES. - - Solidarit - Personnes handicapes
RAPPORT -
DELIBERATION -
5-03 - Rapport dorientation pour 2013 des tablissements sociaux
et mdico-sociaux. - - Solidarit - Secours divers - Actions sociales
RAPPORT -
DELIBERATION -
5-04 - Financement exceptionnel accord lassociation ADAPT au
titre des dcits antrieurs du FAM de Soisy lorsquil tait gr par
lassociation "Le Colombier".
RAPPORT -
DELIBERATION -
Education - Enseignement suprieur
7-01 - Axe Information et Orientation du programme des actions
ducatives 2012/2013. Soutien aux collges pour lorganisation de
visites de salons dIle-de-France sur lInformation et lOrientation. -
- Education - Accs lenseignement - Orientation et Information
RAPPORT -
DELIBERATION -

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Culture - Tourisme - Patrimoine
9-01 - Soutien des Festivals et saisons musicales. - - Culture -
Cration et diusion de la culture - Spectacle vivant
RAPPORT -
DELIBERATION -
9-02 - Prsentation du Conseil consultatif culturel dpartemental et
sa composition - - Dsignation de sept conseillers gnraux pour y
siger. - - Culture - Cration et diusion de la culture - Valorisation
du patrimoine culturel
RAPPORT -
DELIBERATION -
9-03 - Subvention exceptionnelle 2013 en faveur de lassociation
"Muse de lEducation du Val dOise" (MEVO). - - Culture -
Cration et diusion de la culture - Muses
RAPPORT -
DELIBERATION -
9-04 - Socit dEconomie Mixte du Chteau dAuvers-sur-Oise -
- Subvention dinvestissement 2013. - - Culture - Valorisation du
patrimoine culturel - Lieux de visite
RAPPORT -
DELIBERATION -

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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service de la Comptabilit
OBJET : Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte (articles
28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000 HT
pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novembre 2012.

Moyens gnraux - Finances
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : *Liste des marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et
30).
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter les marchs passs selon la
procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs
200 000 HT pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novembre
2012 conformment la dlgation donne au Prsident le 31 mars 2011. Le
montant total de ces marchs pour ladite priode est de 1 583 208,69
correspondant 732 engagements comptables.

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Par dlibration en date du 31 mars 2011, le Conseil gnral a autoris le Prsident, pendant
la dure de son mandat, signer l'ensemble des marchs passs selon la procdure adapte
(articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000 HT, lorsque les crdits
sont inscrits au budget.

Cette dlgation est inscrite dans la loi n 2001-1168 du 11 dcembre 2001 portant "Mesures
Urgentes sur des Rformes Caractre conomique et Financier (MURCEF)".

Conformment l'article L. 3221-11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT),
et la dlibration du 31 mars 2011, le Prsident du Conseil gnral rend compte la plus
proche runion utile du Conseil gnral de l'exercice de cette comptence et en informe la
Commission permanente.

La liste jointe au dossier prsente les marchs passs selon la procdure adapte (articles 28 et
30 du Code des marchs publics) d'une valeur infrieure 200 000 HT pendant la priode
du 1
er
novembre 2012 au 30 novembre 2012. Le montant total de ces marchs pour ladite
priode est de 1 583 208,69 correspondant 732 engagements comptables.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE de la prsentation de l'tat des marchs passs selon la procdure
adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics) d'une valeur infrieure
200 000 HT pendant la priode du 1
er
novembre 2012 au 30 novembre 2012 et ce,
conformment la liste jointe au dossier.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service de la Comptabilit
OBJET : Prsentation des marchs passs selon la procdure adapte (articles
28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs 200 000 HT
pendant la priode du 1er novembre 2012 au 30 novembre 2012.

Moyens gnraux - Finances
LE CONSEIL GENERAL,

Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation de l'tat des marchs passs selon
la procdure adapte (articles 28 et 30 du Code des marchs publics), infrieurs
200 000 HT pendant la priode du 1
er
novembre 2012 au 30 novembre 2012
conformment la liste annexe la prsente dlibration.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

24
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service du Budget
OBJET : Budget dpartemental 2012 - Budget principal.
Dcision modificative n 3 relative divers ajustements financiers
de fin d'exercice.

Moyens gnraux - Finances
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : * Un tableau
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de soumettre l'examen de l'Assemble
dpartementale le projet de dcision modificative n 3 du budget de l'exercice
2012 proposant, en application des articles L. 1612-11 du Code gnral des
collectivits territoriales, la passation de diverses critures d'ordre et
ajustements financiers pralables la clture de l'exercice, pour le budget
principal.

25
Afin de clore l'exercice 2012, il convient d'oprer divers ajustements de crdits et d'effectuer
des critures d'ordre concernant le budget principal.

Il est uniquement prvu des ajustements en mouvements dordre, correspondant la donation
aux collges des biens d'quipement ayant t achets pour leur compte au cours de l'anne
(7 M) et de nouvelles critures de dotations aux amortissements (903 k) la suite de la
modification des dures damortissement intervenues par arrt du 29 dcembre 2011. Enfin,
il est procd aux virements entre section ncessaires pour raliser l'quilibre du budget par
section. Conformment la rglementation comptable, ces oprations dordre s'quilibrent par
la passation d'critures d'gal montant tant en dpenses qu'en recettes.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

AUTORISER les ajustements des lignes budgtaires permettant de raliser les oprations de
fin d'exercice du budget principal conformment lannexe jointe au prsent rapport ;

APPROUVER la dcision modificative n 3 de clture de l'exercice 2012 ;

DECIDER de procder aux critures d'ordre concernant le budget principal suivant le tableau
annex au prsent rapport.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

26
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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service du Budget
OBJET : Budget dpartemental 2012 - Budget principal.
Dcision modificative n 3 relative divers ajustements financiers
de fin d'exercice.

Moyens gnraux - Finances
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

AUTORISE les ajustements des lignes budgtaires permettant de raliser les
oprations de fin d'exercice du budget principal conformment lannexe jointe la
prsente dlibration ;

APPROUVE la dcision modificative n 3 de clture de l'exercice 2012 ;


28
DECIDE de procder aux diverses critures d'ordre concernant le budget principal
suivant le tableau annex la prsente dlibration.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

29
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif la gestion active de la dette
prsent au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : Etat de la dette
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter l'Assemble une analyse des
caractristiques de la dette dpartementale, et de lui rendre compte des
oprations de gestion de dette effectues au cours de l'exercice 2012 en
application des dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011 et
n 2-02 du 20 janvier 2012.

30
Dans le cadre de la dlgation accorde par dlibrations n 0-05 du 31 mars 2011, n 2-02 du
20 janvier 2012 et conformment la rglementation, le prsent rapport a pour objet de vous
rendre compte des oprations de gestion de la dette dpartementale effectues au cours de
lexercice 2012.

1. EVOLUTION RETROSPECTIVE DE LA DETTE
1.1. Evolution de l'encours de dette ()
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Emprunts raliss 145 523 988 110 000 000 110 000 000 167 923 000 159 500 000 120 000 000 73 500 000
(titres mis sur l'exercice)

Amortissements 42 766 217 48 645 835 54 425 683 59 826 499 64 170 636 67 810 675 72 143 570*

Rembts anticips 10 402 356 0 0 0 0 0 0

Flux net 92 355 415 61 354 165 55 574 317 108 096 501 95 329 364 52 189 325 1 356 430*


*Prvisions au 26 dcembre 2012

Lencours de la dette dpartementale au 31 dcembre 2012 slve 963,155 M pour un
taux moyen de 2,50 % (hors emprunts en phase de mobilisation) et une dure rsiduelle
moyenne de 14 ans et 11 mois. Il est constitu de 63 contrats, dont 8 font lobjet doprations
de couverture (swap de taux dintrt). Le taux moyen est trs comptitif et s'est amlior en
2012 (pour mmoire : 2,85 % en 2011) du fait d'un niveau des taux variables extrmement
bas.

Lencours de dette en 2012 tient compte :
- des emprunts sortis au cours de lexercice :

N contrat Etablissement Taux d'intrt

1099 CDC Taux fixe 5,70 %

1850 Socit Gnrale Eonia + 0,05 % (OCLT)


31
- des emprunts raliss en 2011 et consolids en 2012 :

N
contrat

Etablissement

Date de
mobilisation Dure

Index

Valeur
taux fixe Montant

2440 Caisse d'Epargne 27/12/2011 20 ans phase de mobilisation : Sans objet 20 000 000
consolidation : Euribor
2450 Saar LB 06/09/2011 15 ans phase de mobilisation : Sans objet 3,919% 25 000 000
consolidation : Taux fixe
2460 ARKEA 28/12/2011 20 ans phase de mobilisation : Eonia 25 000 000
et 29/12/2011 consolidation : Euribor 3 mois
2470 Crdit Foncier 09/01/2012 20 ans
phase de mobilisation : Euribor
3 mois
14 500 000
consolidation : Euribor 3 mois
2490 Dexia 15/12/2011 15 ans phase de mobilisation : Sans objet 4,51% 20 000 000
consolidation : Taux fixe
2500 CDC 30/12/2012 15 ans phase de mobilisation : Sans objet 4,51% 15 000 000
consolidation : Taux fixe

- des contrats signs en 2011 mobiliss en 2012 pour 44, 5 M.

N de contrat Etablissement Date de mobilisation Dure Montant
2470 (2me tranche) Crdit Foncier 14/12/2012 20 ans 25 500 000
2480 Crdit Foncier 28/12/2012 20 ans 19 000 000

- des nouveaux contrats 2012 (voir 3.1).
ENCOURS DE LA DETTE au 31 dcembre de 2005 2012
394 899 218
517 254 744
568 608 909
704 183 227
812 279 729
909 609 092
963 154 857
961 798 427
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200 000 000,00
400 000 000,00
600 000 000,00
800 000 000,00
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*
*
* Prvision au 26 dcembre 2012

32
Il apparat la lecture de ces lments, que le dpartement a connu une priode d'endettement
croissant entre 2005 et 2011.
Ce phnomne est la consquence d'un prlvement sur la section de fonctionnement pour le
financement des investissements en baisse, en raison dune volution globale des dpenses et
recettes de fonctionnement se caractrisant par un effet de ciseaux marqu (moindre
dynamisme des recettes, progression acclre des dpenses notamment des dpenses
sociales). Paralllement, le volume des investissements est rest important afin de pouvoir
rpondre aux investissements prioritaires et aux engagements pris notamment en ce qui
concerne les subventions d'quipement.

Le second graphique ci-dessous indique les flux de la dette (remboursement/ mobilisation de
capitaux). Depuis 2006, le solde est positif. Le flux net (encaissements moins
remboursements) est dcroissant depuis fin 2009.

En 2012, le dpartement a mis un coup d'arrt l'augmentation de l'endettement avec une
croissance de l'encours de dette entre 2011 et 2012 de moins de 1,5 M entranant ainsi une
presque stabilisation du stock.

FLUX
0
20 000 000
40 000 000
60 000 000
80 000 000
100 000 000
120 000 000
140 000 000
160 000 000
180 000 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Remboursements y compris R.A. Encaissements



33
1.2. Evolution des annuits de la dette

Le graphique ci-dessous expose lvolution du volume des annuits rgles au cours des huit
dernires annes.
Evolution des annuits de la dette
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Amortissement
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Intrts
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
Annuit
0
10 000 000
20 000 000
30 000 000
40 000 000
50 000 000
60 000 000
70 000 000
80 000 000
90 000 000
100 000 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Les contrats des emprunts dpartementaux sont souscrits essentiellement en amortissement
constant. La charge des intrts est donc dgressive.

Il en ressort que le volume des annuits connat une progression depuis 2006 puis une relative
stabilit entre 2008 et 2010 due des taux d'intrts bas en 2009 et 2010.

Lannuit 2012 s'tablit 91,969 M au 31 dcembre 2012 (prvision au 26/12/2012). On
constate que l'annuit reste stable entre 2011 et 2012 du fait d'une hausse de l'amortissement
conjugue des taux rests un niveau trs favorable sur tout l'exercice ( titre dexemple
lEuribor 12 mois cotait 0,574 % le 1
er
dcembre 2012 contre 2,030 % la mme date en
2011) entranant une diminution des charges d'intrts sur l'exercice 2012.

1.3. Le plan d'extinction de la dette

Entre 2005 et 2010, la dure des contrats souscrits s'est allonge en passant de 15 20, 25 ans,
voire 30 ans pour la CDC. Depuis 2011 et le durcissement de la crise en zone Euro, on
observe un raccourcissement des dures (offres pour l'essentiel sur 15 ans, et trs
exceptionnellement sur 20 ans depuis la consultation de Dcembre 2011).

En 2012, un emprunt obligataire de 29 M a t ralis en deux tranches (15 M sur une
maturit de 10 ans et 14 M 11 ans). L'amortissement de cet emprunt interviendra in fine
aux deux chances susdites.


34
Les Dpartements disposent, partir de 2013, de la facult de mettre en oeuvre un mcanisme
de mise en rserve budgtaire de l'amortissement in fine. Ce mcanisme facultatif a t
souhait par les collectivits ayant particip l'mission groupe 2012 de l'ACUF
(Association des Communauts Urbaines de France) qui, de faon exceptionnelle, s'est
ralise en amortissement in fine.
Le mcanisme consiste en l'alimentation d'un compte budgtaire chaque anne par un
amortissement annuel par anticipation.
Cette dpense budgtaire ne se traduit pas par un dcaissement effectif, mais par la
constitution d'une rserve de trsorerie permettant de faire face l'chance finale.
Le cas chant, le dpartement peut adopter une stratgie visant privilgier le recours
rgulier aux missions obligataires et lisser de manire linaire le profil de sa dette, sans
avoir recours au mcanisme de provisionnement (facultatif) propos par le lgislateur.

Les lments ci-aprs mettent en vidence le profil dextinction du stock actuel de la dette en
fonction des amortissements annuels, ses dures de vie et rsiduelle moyennes, sa maturit.

Extinction de la dette (amortissement)
-
10 000 000,00
20 000 000,00
30 000 000,00
40 000 000,00
50 000 000,00
60 000 000,00
70 000 000,00
80 000 000,00
90 000 000,00
2
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8
2
0
4
0

Amortissement classique
Amortissement in fine

Indicateurs de dure (au 31/12/2012, en anne)
Dure rsiduelle moyenne * 14 ans 11 mois
Dure de vie moyenne ** 6 ans 8 mois

35

* Dure rsiduelle de la dette = dure moyenne restante pour achever le remboursement des
prts
** Dure de vie moyenne = vitesse de remboursement de la dette avec prise en compte de son
profil dextinction


Maturit de la dette calcule sur
le capital restant du au
31/12/2012

Infrieure 2 ans 0,32%
de 2 5 ans 3,61%
de 5 10 ans 13,98%
de 10 15 ans 20,87%
de 15 20 ans 50,73%
au-del de 20 ans 10,49%

Trente contrats ont une dure rsiduelle comprise entre 15 et 20 ans, pour un encours de
331,388 M. Il s'agit principalement de contrats rcents souscrits sur des dures de 20
25 ans.


2. REPARTITION DE LENCOURS DE LA DETTE

2.1. Rpartition par tablissement

Dans un souci de diversification des sources de financement, et en dpit du fait que les
produits et services financiers, notamment les emprunts, ne sont pas soumis au code des
marchs publics, le Conseil gnral organise annuellement une ou plusieurs consultations des
tablissements bancaires franais et europens prsents sur le march des collectivits locales,
afin de sassurer au moyen de cette mise en concurrence des meilleures conditions offertes par
les marchs financiers.

Dbut 2012, face la rarfaction et au renchrissement de la ressource bancaire, le
dpartement a souhait s'orienter vers le march obligataire. En 2012, le dpartement a ralis
la premire mission de son histoire (pour un volume de 29 M) alors que seulement 5 M
ont t contracts auprs d'tablissements bancaires (le groupe Caisse dEpargne/Crdit
foncier).

Ainsi l'encours est souscrit auprs de douze tablissements bancaires. Les principaux prteurs
sont : le groupe Caisse dEpargne/Crdit foncier qui dtient 27,94 % du stock de dette, Dexia
(19,17 %), la Socit Gnrale (12,98 %) et la Caisse rgionale de crdit agricole (11,24 %).
La part de l'encours reprsente par de l'emprunt obligataire s'lve 3,01 %.

36
Le graphique ci-dessous expose la rpartition de cet encours :

Rpartition de l'encours par prteur au 31/12/2012
Emprunt
obligataire
3,01%
29,000 M
ARKEA (BCME)
10,48%
100,977 M
Socit Gnrale
12,98%
125,020 M
Crdit Agricole
11,24%
108,213 M
Crdit Foncier/groupe
C.Ep
10,76%
103,639 M
Caisse d'Epargne IDF
17,18%
165,433 M
Dexia
19,17%
184,658 M
Depfa
4,86 %
46,800 M
B.E.I.
1,53%
14,737 M
Crdit mutuel
2,30%
22,167 M
Girozentrale
0,84%
8,131 M
Saar LB France
2,47%
23,750 M
C.D.C.
3,18%
30,632 M


37
2.2. Rpartition par type de taux

Lencours de la dette dpartementale au 31 dcembre 2012 est rparti hauteur de :

- 55,70 % en taux fixe - incluant des taux fixes longs classiques, des taux fixes courts ainsi
que des taux fixes calculs sur des produits structurs barrire sans risque (pour 2,39%).

- 44,30 % sur des taux variables (hors emprunts en phase de mobilisation). Lencours taux
variable est constitu pour 7,27 % de prts de type revolving non consolids puisquils
font lobjet de tirages et remboursements infra-annuels.


Rpartition par type de taux au 31 dcembre 2012
OCLT
7,27%
Fixe court
8,85%
Structur
2,39%
Variable
37,04%
Fixe Long (y compris
oprations swapes)
44,46%

Face la crise des dettes souveraines europennes, la Banque Centrale Europenne (BCE) est
intervenue en 2012 pour racheter de la dette publique afin de permettre aux Etats europens
les plus en difficult d'accder au march obligataire des conditions moins dgrades. En
juillet 2012, la BCE a galement dcid de rduire le niveau de son taux de dpt 0% (taux
auquel les banques sont rmunres lorsqu'elles font des placements auprs de la BCE)
provoquant instantanment une baisse des taux variables (Eonia, Euribor, TAG, TAM).

De ce fait, les anticipations plus long terme ont galement connu une importante
revalorisation la baisse permettant d'obtenir des niveaux de taux longs historiquement bas.

Dans ce contexte de taux fixes et variables extrmement bas, le dpartement a choisi de
maintenir une rpartition fixe / variable quilibre (55 % fixe / 45 % variable) en ralisant une
opration de scurisation taux fixe des conditions trs favorables sur un encours de
24,375 M.


38
2.3. Rpartition charte GISSLER

A la demande du gouvernement, tablissements bancaires et collectivits locales ont dcid de
dcrire le comportement qu'il convient d'adopter en matire de gestion d'emprunts, dans une
charte de bonne conduite appele charte Gissler.

Cette charte a fait l'objet d'une circulaire (n IOCB1015077C du 25 juin 2010) qui s'impose
aux collectivits.

La colonne de cette classification reprsente la structure du produit, du plus simple (A) au
plus exotique (F).

En ligne, la classification reprsente les indices sur lesquels les produits sont indexs. Les
indices en euros tant les plus simples et les plus utiliss. Plus on progresse vers la droite, plus
les indices sont risqus.

Les parties grises reprsentent les produits structurs considrs comme volatiles. Nous ne
possdons pas ce type de produit.

97,61 % de l'encours du Conseil gnral est class A1 (le moins risqu de la classification).

Les produits prsents dans notre encours considrs comme les plus risqus (0,94 % de notre
dette) sont classs B4. Ce sont des produits barrire, sans effet de levier, qui sont indexs
sur Libor US 12 mois qui n'ont pas entran de surcot pour la collectivit. Ces deux emprunts
arrivent chance en 2016 et 2018.

39


Structures
Indices sous- jacents
(1) indices en
euros
(2) indices
inflation
franaise ou
zone euro ou
cart entre
ces indices
(3) carts
d'indices
zone euro
(4) indices
hors zone
euro et
carts
d'indices
dont l'un est
un indice
hors zone
euro
(5) carts
d'indices
hors zone
euro
(6) autres
indices
Total
74 produits
97,61 %
(A) Taux fixe simple. Taux
variable simple. Echange de
taux fixe contre taux variable ou
inversement. Echange de taux
structur contre taux variable
ou taux fixe (sens unique). Taux
variable simple plafonn (cap)
ou encadr (tunnel)
940 142 806
940 142 806
3 produits 2 produits
1,45 % 0,94 %
(B) Barrire simple. Pas d'effet
de levier
14 003 707 9 008 351
23 012 058


(C) Option d'change (swaption)

0


(D) Multiplicateur jusqu' 3 ;
multiplicateur jusqu' 5 cap

0

(E) Multiplicateur jusqu' 5

0

(F) Autres types de structures

0
Total 954 146 513 0 0 9 008 351 0 0 963 154 864

Structur volatile


RISQUE CROISSANT

R
I
S
Q
U
E

C
R
O
I
S
S
A
N
T


40
3. ACTIONS REALISEES EN 2012

3.1. Appels d'offres annuels pour le financement des investissements 2012

3.1.1. Appel d'offres Printemps 2012

Depuis 2008, le Conseil Gnral avait pris l'habitude de squencer l'appel aux financements
sur les marchs financiers en procdant un premier appel d'offres au Printemps et un second
l'Automne.

Dans un contexte extrmement tendu sur les marchs financiers et face une crainte quant
la possibilit de couvrir la totalit du besoin 2012, une consultation a t lance en janvier
2012 auprs de 17 tablissements financiers, pour un montant d'emprunt de 100 M.

Cette consultation a t ralise en vertu de la dlgation donne au Prsident par
dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011 et n 2-02 du 20 janvier 2012.

Trois tablissements ont dpos des offres de prts en rponse cette premire consultation :

- la BIIS
- le Groupe BPCE (Caisse d'Epargne / Crdit Foncier)
- la Socit Gnrale

L'enveloppe propose par la Socit Gnrale tait soumise la condition que le dpartement
scurise taux fixe l'emprunt n 2110 qui est actuellement index sur TAG 3 mois, condition
considre comme non acceptable par le dpartement car les termes de l'change de taux lui
auraient t trs dfavorables.

Les propositions du groupe BPCE et de la BIIS ont t formules conformment aux rgles de
la consultation sur des produits multi index afin de permettre des changements de taux en
fonction des opportunits.

Ces propositions ont t examines par la Direction des Finances dans un premier temps.
De plus, afin de garantir l'apprciation objective de leur performance conomique, ces
propositions ont t soumises l'analyse du cabinet "Financire des collectivits locales
FCL", avec lequel le Conseil gnral est signataire dun march public d'assistance et de
conseil qui a t reconduit pour trois ans en Juillet 2011.

Dans un contexte de perturbation sur les marchs financiers, les volumes proposs par les
tablissements ont t rduits. Pour mmoire, les besoins des deux appels d'offres de 2010 ont
t couverts respectivement hauteur de 455 % et 317 %. Pour l'appel d'offres du Printemps
2011, cette couverture n'tait plus que de 229 %. Elle chutait 30 % au Printemps 2012.

Dans ce contexte, les ngociations ont alors principalement port sur une augmentation des
volumes proposs ainsi que sur une amlioration des conditions financires (marges,
commissions, ).

41
Les offres reues par le Conseil gnral taient dans la fourchette des conditions observes sur
le march des collectivits locales. Les conditions offertes (tableau ci-aprs) se sont pourtant
fortement dgrades par rapport au prcdent appel d'offres (marges sur Euribor de 321 bp
520 bp en 2012 contre des marges allant de 82 bp 118 bp en 2011).

PRETEURS Caisse d'Epargne Crdit Foncier BIIS
Dure
20 ans + phase de
mobilisation
20 ans + phase de
mobilisation
15 ans + phase de
mobilisation
Montant 5 000 000 5 000 000 20 000 000
Phase de mobilisation
Dure de la phase de
mobilisation
jusqu'au 28/02/2013 jusqu'au 30/08/2012 jusqu'au 31/12/2012
Capacit revolving Non Non Non
Index phase de
mobilisation
Eonia + 2,20 % Taux fixe Euribor 1 mois + 5,58 %
Phase de consolidation
Amortissement Constant ou progressif Constant ou progressif Constant ou progressif
Panel d'index Euribor 3,6,12 m Taux Fixe Euribor 3,6,12 m
Marges
Euribor 3,21 % Sans objet
Euribor 3 m + 5,11 %
(amort. constant)
Euribor 3 m + 5,17 %
(amort. progressif)
Euribor 6 m + 5,12 %
(amort. constant)
Euribor 6 m + 5,18 %
(amort. progressif)
Euribor 12 m + 5,15 %
(amort. constant)
Euribor 12 m + 5,20 %
(amort. progressif)
Taux Fixe Taux de swap + 3,21 % Taux de swap + 3,21 %
Taux de swap + 5,02 %
(amort. constant)
Taux de swap + 5,07 %
(amort. progressif)
Remboursement anticip
Indemnit 5 % du capital rembours 5 % du capital rembours Soulte actuarielle



42
Sur la base de ces offres, 5 M seulement ont t contracts auprs du groupe Caisse
d'Epargne / Crdit Foncier, aux conditions ci-aprs :






PRETEURS Caisse d'Epargne
Dure
20 ans + phase de
mobilisation
Montant 5 000 000
Phase de mobilisation
Dure de la phase de
mobilisation
jusqu'au 28/02/2013
Capacit revolving Non
Tirage minimum Aucun
Index en phase de
mobilisation
Eonia + 2,20 %
Versement automatique
des fonds l'issue de la
phase de mobilisation
100 % de l'enveloppe
Commission Aucune
Phase de consolidation
Minimum des tirages
consolids
Aucun
Priodicit du rembt du
capital
A,S,T
Amortissement Constant ou progressif
Panel d'index Euribor 3,6,12 m
Marges
Euribor 3,21 %
Tam/Tag Sans objet
Taux fixe Taux de swap + 3,21 %
Remboursement anticip
Indemnit 5 % du capital rembours

43
3.1.2. L'accs au march obligataire

Dans un contexte de rarfaction et de renchrissement de loffre bancaire sur le financement
des collectivits locales, le dpartement a en consquence souhait sorienter vers les marchs
obligataires.

En effet, les restrictions imposes par la rglementation Ble III sur les ratios de liquidit
(court et long terme) et les fonds propres contraignent les tablissements bancaires qui
participent de moins en moins au financement des collectivits locales (5 M signs en 2012).

La dcision du Conseil gnral d'intervenir directement sur les marchs marque galement sa
volont de diminuer ses cots de financement en tirant parti des opportunits offertes par les
marchs obligataires et de recourir rgulirement ce type de financement.

Le "Programme d'missions de titres EMTN" ("Euro Medium Term Notes" soit en franais
"Programme d'mission de titres moyen long terme"), arrang par HSBC, a t sign par le
Prsident et vis par l'Autorit des Marches Financiers (AMF) le 16 novembre 2012. Cette
documentation constitue un cadre juridique permettant au dpartement de lancer, une ou
plusieurs fois par an, des missions obligataires dans la limite d'un milliard d'euros sur trente
ans. Le programme EMTN doit tre renouvel tous les ans (ainsi que la notation financire du
dpartement) en actualisant le descriptif de l'metteur figurant dans le prospectus avec les
dernires donnes disponibles.

Le dpartement du Val dOise devient ainsi la quatrime collectivit locale franaise mettre
en place un Programme EMTN cette anne dans le sillon de la rgion Provence-Alpes-Cte-
dazur, de la rgion Limousin et du dpartement de Seine-et-Marne.

Le Conseil gnral a lanc le 22 novembre 2012 une consultation dans le but de raliser son
mission obligataire inaugurale pour un volume de 29 M. HSBC et la Socit Gnrale ont
rpondu l'appel d'offres.

Afin de faciliter la gestion des remboursements des chances obligataires et pour lisser le
profil d'amortissement de l'encours de dette, le dpartement a choisi de rpartir son mission
en deux tranches de 10 et 11 ans.

Aprs analyse, il est ressorti que :
- la Socit Gnrale tait le seul agent placeur proposer une offre 10 ans ou moins et
offrait au dpartement la possibilit de "dcouper" l'mission obligataire en plusieurs tranches
de maturits diffrentes ;
- HSBC proposait une offre comptitive 15 ans qui correspondait moins aux besoins du
dpartement. HSBC a galement fait une offre 12 ans trs lgrement plus chre que celle
de la Socit Gnrale.

Au regard de l'analyse des offres, il a t dcid de retenir celle prsente par la Socit
Gnrale en tant qu'agent placeur, soit :
- 15M sur 10 ans OAT + 80 points de base (soit mid swap 124 points de base contre
240 points de base offre CDC) quivalent un taux de 2,972 % ;
- 14 M sur 11 ans AOT + 82 points (soit mid swap 127 points de base contre 240 points
de base offre CDC) de base quivalent un taux de 3,119 %.


44
Les caractristiques des deux missions obligataires figurent dans le tableau ci-aprs.










A maturit et index comparables, le Conseil gnral du Val d'Oise ressort ainsi avec de trs
bons taux, classs parmi les meilleurs de l'anne 2012 en valeur faciale (hors Ville de Paris et
Rgion d'Ile de France).
Les dernires missions obligataires ralises par des collectivits territoriales figurent dans le
tableau ci-aprs.

* ces emprunts ayant t contracts taux variable, la marge sur OAT est indicative

Souche 2012-1 Souche 2012-2
Montant 15 000 000 14 000 000
Date d'mission 21 dcembre 2012 21 dcembre 2012
Agent placeur de l'mission Socit Gnrale Socit Gnrale
Dure 10 ans 11 ans
Mode d'amortissement In fine In fine
Type de taux Taux fixe Taux fixe
Niveau de taux 2,972 % 3,119 %
Commission de placement 26 250 24 500
Notation
Collectivits
Moodys S&P Fitch
Date d'mission
Volume
(en M)
Coupon
Maturit (en
anne)
Marge sur OAT
CG Val d'Oise AA- 21/12/2012 15 2,972% 10 OAT + 80
CG Val d'Oise AA- 21/12/2012 14 3,119% 11 OAT + 82
Ville de Paris AA+ AAA 26/10/2012 70 3,000% 17 OAT + 20
CA Saint-Quentin-en-Yvelines A+ A+ 26/10/2012 20 3,500% 12 OAT + 102
ACUF 19/10/2012 610 4,300% 10 OAT + 210,2
CG Seine-et-Marne AA- 19/10/2012 30 Euribor + 120 10 OAT + 75 *
CU Marseille Provence
Mtropole
17/10/2012 97 3,875% 15 OAT + 110
Dpartement de l'Essonne AA AA 27/09/2012 10 Euribor + 150 11 OAT + 70 *
Rgion Nord-Pas-de-Calais AA- 17/09/2012 80 3,420% 12 OAT + 100
CG Dordogne AA- 01/08/2012 18 3,800% 11 OAT + 150
CA Cergy-Pontoise Aa3 20/07/2012 25 3,900% 10 OAT + 160
Ville de Marseille A A+ 11/07/2012 150 4,000% 10 OAT + 165
Rgion Limousin AA 20/06/2012 25 3,500% 10 OAT + 100
Rgion Ile-de-France AA+ AAA 20/03/2012 350 3,625% 12 OAT + 43
Rgion Rhne-Alpes AAA 13/01/2012 120 4,000% 12 OAT + 75
Rgion PACA AA 11/01/2012 52 4,150% 11 OAT + 85

45
3.2. Oprations de scurisation

Une seule opration de couverture de taux a t ralise au cours de lanne 2012, les
conditions offertes taux variables tant historiquement performantes. Cette opration a t
ralise dans le but de scuriser la dette dpartementale afin de maintenir un quilibre fixe /
variable en profitant de la performance du variable tout en maintenant un socle fixe
protgeant ainsi le Conseil gnral d'une remonte des taux variables.

Emprunt n 2460 : souscrit en 2011 auprs de ARKEA pour un montant de 25 M sur une
dure damortissement de 20 ans. Cet emprunt, aprs une phase de mobilisation sur Eonia, a
t consolid sur Euribor trois mois. ARKEA possdant le sous-jacent, l'opration a tout de
mme t ralise par swap avec ce mme tablissement du fait de l'impossibilit de passer
taux fixe sur les contrats de l'tablissement. Le taux fixe trimestriel obtenu est de 2,4065 %
(marge de 0,84 % incluse) sur 20 ans pour un volume de 24,375 M.

3.3. Autres types d'oprations

Emprunt n 2470 : contrat de 40 M souscrit auprs du Crdit Foncier en 2011, l'emprunt a
t consolid sur Euribor 3 mois compter du 28 dcembre 2012.

Emprunt n 2480 : contrat de 19 M souscrit auprs du Crdit Foncier en 2011, l'emprunt a
t consolid sur Euribor 3 mois compter du 28 dcembre 2012.


4. PROPOSITIONS POUR 2013

Je vous propose de reconduire pour lanne 2013 le dispositif adopt jusqu prsent,
consistant placer le Dpartement en situation dexploiter au mieux les occasions offertes par
les marchs financiers, limiter les risques induits par les fluctuations de taux et minimiser
les frais financiers en procdant diverses oprations de gestion de la dette.

A ce titre, je vous demande de mautoriser :

CONTRACTER en tant que de besoin au cours de lexercice 2013, auprs dun ou plusieurs
tablissements financiers, un ou plusieurs emprunts ou conventions de trsorerie destins au
financement des investissements dpartementaux aux conditions suivantes :

Montant plafond inscrit au Budget Primitif 2013,
Dure de 5 30 ans,
Sans diffr damortissement (hors missions obligataires),
Conditions de taux :

o taux fixe au maximum gal 7 % ;
o marge sur Eonia et taux drivs de l'Eonia au maximum gale 3 % ;
o marge sur taux rvisables montaires au maximum gale 3 % ;
o marge sur taux variable au maximum gale 3 % ;
o marge sur taux rvisables obligataires au maximum gale 3 %.

46
CONCLURE, MODIFIER OU RESILIER tous contrats de couverture, doption,
dchance de taux dintrt, le capital de rfrence tant constitu de lensemble de lencours
de dette, et la part relle des emprunts taux fixes devant en tout tat de cause tre comprise
entre 35 et 70 % du total de lencours la fin de lexercice 2013. Les index de rfrence des
contrats de couverture sont EONIA, EURIBOR, T4M, TAM, BTAN, OAT, TAG, TEC,
TME, CMS et LIBOR toutes devises, tant prcis que dautres index pourront
ventuellement tre retenus, aprs laccord de la Commission permanente consulte cet
effet.

DECIDER de toutes oprations visant, soit payer les chances prvues en 2013 de faon
anticipe en fonction des disponibilits de trsorerie, soit rembourser par anticipation des
emprunts, pourvu que leur refinancement ventuel ne conduise pas augmenter leur taux (en
cas demprunt taux fixe), leur marge (en cas demprunt taux rvisable ou variable), ni
prolonger leur dure de plus de 2 ans.

PROCEDER des oprations de rallongement des dures damortissement sur lencours de
la dette dans le but dallger la charge annuelle des intrts, en prcisant toutefois que ces
oprations ne sauraient avoir pour effet de porter plus de 30 ans la dure damortissement, et
donner dlgation la Commission permanente pour approuver les nouveaux contrats
rsultant desdites oprations.

Par ailleurs, des contrats douverture de crdit long terme (OCLT) de type revolving ont
t signs en 2006 auprs de la Socit Gnrale, du Crdit Agricole et du Crdit
Foncier/Groupe Caisse dEpargne en 2003 et de Dexia en 2007. Conformment aux
dispositions rgissant ces ouvertures de crdits, il convient que vous me donniez acte de la
consolidation en fin danne 2012 des tirages effectus. A titre indicatif, les montants
slvent respectivement 23 999 999,98 pour la Socit Gnrale, 8 000 000,00 pour le
Crdit Agricole, 15 999 999,97 pour le Crdit Foncier du groupe Caisse dEpargne et
20 000 000,00 pour Dexia.

En conclusion du prsent rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous prie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE de la prsentation des oprations relatives la gestion de la dette
dpartementale ralises au cours de lexercice 2012 en vertu de la dlgation accorde au
Prsident par dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011, n 2-02 du 20 janvier
2012 ;

ME DONNER ACTE de la prsentation des rsultats des appels d'offres pour un montant
total de 5 M raliss en mars 2012 et de la ralisation d'un emprunt obligataire compos de
deux tranches de 15 M et 14 M ralises le 21 dcembre 2012 ;

ME DONNER ACTE de la consolidation de tous les tirages effectus en 2012 sur les
ouvertures de crdit long terme (OCLT) de type revolving , contractes en 1996 et 2006
auprs de la Socit Gnrale, en 2003 auprs du Crdit Agricole et de la Caisse dEpargne, et
en 2007 auprs de Dexia ;

47
MAUTORISER procder jusquau 31 dcembre 2013 toutes oprations de gestion de la
dette dans les conditions dtailles ci-dessus.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

48
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif la gestion active de la dette
prsent au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation des oprations relatives la gestion de
la dette dpartementale ralises au cours de lexercice 2012 en vertu de la dlgation
qui lui a t accorde par dlibrations du Conseil gnral n 0-05 du 31 mars 2011 et
n 2-02 du 20 janvier 2012 ;

DONNE ACTE au Prsident de la consolidation de tous les tirages effectus en 2012
sur les ouvertures de crdit long terme (OCLT) de type revolving , contractes en
1996 et 2006 auprs de la Socit Gnrale, en 2003 auprs du Crdit Agricole et de la
Caisse dEpargne, et en 2007 auprs de Dexia ;


49
DONNE ACTE au Prsident de la prsentation des rsultats des appels d'offres pour
un montant total de 5 M raliss en mars 2012 et de la ralisation d'un emprunt
obligataire compos de deux tranches de 15 M et 14 M ralises le 21 dcembre
2012 ;

AUTORISE le Prsident procder jusquau 31 dcembre 2013 toutes oprations
de ramnagement de la dette existante, y compris effectuer des paiements anticips
dchances ou des remboursements anticips demprunt et leur ventuel
refinancement, indemnits comprises, et signer les actes et les contrats
correspondants sous rserve que la dure des emprunts de refinancement nexcde pas
de plus de deux ans la dure rsiduelle des emprunts ainsi rembourss ;

DIT quen cas demprunt taux fixe, le taux de substitution ne sera pas suprieur
celui de lemprunt initial, et quen cas demprunt taux rvisable ou variable la marge
ne sera pas augmente ;

AUTORISE le Prsident, afin dexploiter au mieux les occasions offertes par les
marchs financiers, contracter jusquau 31 dcembre 2013 auprs dun ou plusieurs
tablissements, un ou plusieurs emprunts bancaires ou obligataires ou conventions de
trsorerie destins au financement des investissements dpartementaux, dans les
conditions suivantes :

- montant plafond inscrit au Budget Primitif 2013,

- dure de 5 30 ans,

- sans diffr damortissement (hors missions obligataires),

- conditions de taux :

- taux fixe au maximum gal 7 % ;
- marge sur Eonia et taux drivs de l'Eonia au maximum gale 3 % ;
- marge sur taux rvisables montaires au maximum gale 3 % ;
- marge sur taux variable au maximum gale 3 % ;
- marge sur taux rvisables obligataires au maximum gale 3 % ;

AUTORISE le Prsident, afin de couvrir le risque de taux dintrt sur tout ou partie
de la dette dpartementale, conclure, modifier ou rsilier, avec ou sans
indemnits, jusquau 31 dcembre 2013, tous contrats de couverture, doption ou
dchange de taux dintrt sur les marchs de gr gr dans les conditions suivantes :

- le capital de rfrence est constitu des emprunts mobiliss avant le 31 dcembre
2012,

- la dure maximale des oprations de couverture ne peut excder la dure des
emprunts servant de rfrence,

- les index de rfrence des contrats de couverture sont EONIA, EURIBOR, T4M,
TAM, BTAN, OAT, TAG, TEC, TME, CMS et LIBOR toutes devises, tant prcis
que dautres index pourront ventuellement tre retenus, aprs laccord de la
Commission permanente consulte cet effet,


50
- la part relle dendettement taux fixe ne pourra tre infrieure 35 % ni suprieure
70 % de lencours total de la dette, la fin de lexercice 2013 ;

AUTORISE le Prsident procder aux ventuelles oprations de rallongement des
dures damortissement sur lencours de la dette dpartementale, pouvant aller jusqu
30 ans maximum, et DONNE DELEGATION la Commission permanente pour
approuver les nouveaux contrats rsultant desdites oprations ;

PRECISE que :

- les oprations de couverture, dchange ou doption portant sur les taux dintrts,
pourront avoir pour objet de transfrer le risque de taux variable, rvisable ou fixe,
dans le but doptimiser le cot de la dette dpartementale, en se prmunissant ou en
tirant parti des fluctuations des taux dintrts,

- les primes et les commissions cumules nettes verses au titre de chacun des contrats
ne pourront excder par anne de couverture 1 % du capital de rfrence couvert,

- un compte rendu dtaill des oprations relatives la gestion de la dette
dpartementale autorises ci-dessus sera prsent lAssemble dpartementale
l'issue de l'exercice 2013.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

51
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES :
RESUME :

En perspective du renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013, il a t
procd une consultation portant sur un montant de 50 M. Les propositions
de la Caisse d'Epargne et de la Socit Gnrale ont t retenues. Il est
propos de prendre acte de ces dcisions.

52
Par dlibration n 2-03 du 20 janvier 2012, lAssemble dpartementale a act le
renouvellement des lignes de trsorerie pour un montant global de 75 M au titre de lanne
2012, et leur contractualisation hauteur de 25 M pour la Caisse dEpargne, 30 M pour
Dexia et 20 M pour la Socit Gnrale.

Les contrats proposaient les conditions suivantes :
BANQUE Caisse d'Epargne Dexia Socit Gnrale
Montant de la
ligne
25 000 000 30 000 000 20 000 000
Commission
d'engagement
Commission flat 20 000
Commission d'engagement
0,40%
Commission d'engagement
0,10%
Commission
de non-
utilisation
CNU 0,20% Nant Nant
Index de
rfrence
EONIA EONIA / Euribor 1 mois Euribor 1 semaine un mois
Marge EONIA + 2,20%
EONIA + 2,00% / Euribor +
2,00%
Euribor + 0,75 %

La mobilisation comme le remboursement de la ligne taient prvus via Internet ou par fax
selon les tablissements aprs appel du Payeur dpartemental.

La procdure en place a fonctionn convenablement.

Conformment aux conditions stipules dans les contrats, ces tirages pouvaient tre indexs
sur deux taux publis par la Fdration Bancaire de lUnion Europenne qui sont :

- TEMPE (taux moyen pondr ou Eonia) ;
- TIBEUR une semaine un mois (taux interbancaire Europen ou Euribor pour une
dure d'une semaine un mois).

1. MODALITS DUTILISATION DES LIGNES EN 2012

Au cours du prsent exercice et jusquau 30 novembre, 117 tirages de fonds ont t effectus
pour rguler la trsorerie du Dpartement (contre 163 tirages lanne prcdente la mme
date).


53
Ces mouvements ont t rpartis sur deux des trois lignes souscrites, pour un montant global
de 344,339 M (656,075 M en 2011). La ligne Caisse d'Epargne, dont la commission de non
utilisation est plus leve, a t privilgie. La ligne Dexia a complt le besoin alors que la
ligne Socit Gnrale beaucoup moins souple n'a pas t utilise de l'anne.

Les intrts dcoulant de ces utilisations de crdits court terme se sont levs 177 816,33
au 30 novembre 2012 (777 754,73 en 2011 la mme date).

Cette forte diminution des cots de ligne de trsorerie est due :
- un taux Eonia extrmement faible sur toute l'anne 2012 (0,072% au
30 novembre 2012 contre 0,718% la mme date en 2011) ;
- une utilisation moins importante des lignes de trsorerie.

Les tirages sur les lignes demprunt de type revolving Ouverture de Crdit Long Terme
(OCLT) ont t effectus pour un montant global de 80 572 279,30 (89 144 558,70 sur
2011), sur des dures longues, compte tenu des marges plus intressantes sur les OCLT
(0,0035% 0,08%) et ont t privilgis par rapport aux lignes de trsorerie. Ces tirages ont
galement t indexs sur Eonia. Les intrts se sont levs ce titre, au 30 novembre 2012,
182 025,72 (781 643,81 en 2011).


2. RECONDUCTION DES LIGNES DE TRSORERIE EN 2013

Le Conseil Gnral dispose actuellement de deux outils de trsorerie : les lignes et les OCLT
(Ouverture de Crdit long Terme).
Afin d'optimiser les cots de trsorerie et largir les modes de financement court terme, par
dlibration n 2-72 du 21 septembre 2012, l'Assemble dpartementale a autoris le
Prsident lancer un programme de billets de trsorerie de cent millions d'euros, renouvelable
chaque anne la date de mise en place du programme. Ce programme sera mis en place
dbut 2013. Le dpartement disposera donc d'un nouvel outil de trsorerie partir du prochain
exercice.
Les billets de trsorerie ressortent, pour une notation court terme F1+ (la meilleure possible,
obtenue par le Conseil gnral du Val d'Oise), avec des marges sur Eonia de l'ordre de 20
points de base (contre 205 points de base pour la ligne 2013 de la Caisse d'Epargne). Les
billets de trsorerie seront par consquent mobiliss en lieu et place des lignes de trsorerie.
Les lignes de trsorerie ne serviront alors que de lignes de backup et ne seront que trs peu
mobilises.
En 2011 et 2012, les marges sur les OCLT tant plus intressantes que celles des lignes
(comme spcifi plus haut), les OCLT ont donc t mobilises en priorit. Il en sera de mme
en 2013 o les OCLT resteront moins onreuses que les lignes et les billets de trsorerie.

54
La dtermination du besoin 2013 s'est effectue sur la base de la constatation des tirages et
remboursements des exercices 2011 et 2012 mais galement en prenant en compte la
mobilisation d'emprunts obligataires envisage dans le courant de l'anne 2013 (simulation
effectue avec un premier emprunt obligataire de 40 M au 1
er
juin 2013 et un second
de 40 M au 1
er
octobre 2013) qui viendra diminuer les besoins de trsorerie du dpartement.
Sur 2012, le dpartement avait une capacit de mobilisation de 155,572 M (75 M sur lignes
de trsorerie et 80,572 M sur les OCLT).
A budget constant et sous l'hypothse de mobilisation d'emprunts obligataires dans le courant
de l'anne, les besoins de trsorerie du dpartement ne devraient pas excder 105 M en 2013,
soit un besoin thorique en billets ou lignes de trsorerie de 37 M, compte tenu d'un plafond
d'utilisation des OCLT ramen 68 M en 2013 du fait des amortissements de l'exercice.
Le programme de billets de trsorerie fera l'objet d'une notation court terme de Fitch Ratings.
Afin d'obtenir la note la plus favorable et ainsi profiter des conditions de marges les plus
favorables sur les billets de trsorerie, le dpartement doit tre en mesure de dmontrer
l'agence de notation qu'elle possde des liquidits disponibles pour assurer sa trsorerie
(lignes de trsorerie de backup). Pour cela, le dpartement est contraint de contracter un
volume de lignes de trsorerie permettant de rembourser chance les billets de trsorerie si
ncessaire.
Dans cette perspective, une consultation d'un volume de 50 M a t lance auprs de sept
tablissements bancaires le 25 juillet 2012. Seulement trois dentre eux ont adress des
propositions dtailles. Il s'agissait de la Caisse d'Epargne, la Socit Gnrale et la Banque
Postale. Le volume total propos tait de 90 M et les conditions taient fortement dgrades.
Etant donn les tensions sur les marchs financiers, il a t difficile damliorer les conditions
initiales qui sont proches de celles des lignes de 2012.

Sagissant des propositions reues, leurs principales caractristiques sont :

- des marges sur EONIA allant de 2,05 % 2,15 % ;
- des marges sur Euribor de 2,00 % ;
- des choix dindex de taux : Eonia Euribor 1 semaine 1 mois ;
- des possibilits darbitrages entre ces index ;
- des frais de commission et de virement facturs ou non.

Il y a lieu de rappeler que les marges payes en 2011 sur EONIA taient comprises entre
2,00 % et 2,20 % et 0,75 % pour lEuribor.

55
Vous trouverez ci-dessous, les propositions des deux tablissements finalement retenus
hauteur de 40 M :

BANQUE Caisse d'Epargne Socit Gnrale
Montant de la
ligne
25 000 000 15 000 000
Commission
d'engagement
Commission d'engagement 0,25%
- Commission d'engagement
0,40%
- Forfait de gestion : 1 500
- 1,50 sera peru par la banque
chaque virement unitaire
Commission
de non-
utilisation
CNU 0,35% Nant
Index de
rfrence
Eonia Euribor 1 semaine un mois
Marge EONIA + 2,05% Euribor + 2,00 %


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE des conditions dutilisation des lignes de trsorerie au cours de
lexercice 2012 ;

APPROUVER la reconduction, pour une dure dun an, des lignes de trsorerie pour un
montant global de 40 000 000 , en souscrivant :

- 25 000 000 la Caisse dEpargne,
- 15 000 000 auprs de la Socit Gnrale ;

M'AUTORISER recourir des billets de trsorerie sur l'anne 2013 en fonction des
conditions du march.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

56
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Finances
Service des Affaires Financires
OBJET : Renouvellement de la ligne de trsorerie en 2013.

Moyens gnraux - Finances - Emprunts
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :


DONNE ACTE au Prsident des conditions dutilisation des lignes de trsorerie au
cours de lexercice 2012 ;

APPROUVE la reconduction, pour une dure dun an, des lignes de trsorerie pour un
montant global de 40 000 000 , en souscrivant :

- 25 000 000 la Caisse dEpargne,
- 15 000 000 auprs de la Socit Gnrale ;

57
AUTORISE le Prsident recourir des billets de trsorerie sur l'anne 2013 en
fonction des conditions du march.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

58
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-05
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif aux garanties d'emprunts
accordes au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES :
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter l'Assemble une analyse
rcapitulative des garanties accordes durant l'anne 2012, du niveau de
consommation du seuil pluri-annuel et de commenter succinctement l'tat de
dette garantie au regard des ratios prudentiels rglementaires et des
dispositions propres au Conseil gnral en application de la dlibration du
Conseil gnral n 2-64 du 13 juillet 2012.

59
Par dlibration n 2-64 du Conseil gnral du 13 juillet 2012 relative la rvision du
dispositif des garanties d'emprunts, l'Assemble dpartementale a dcid :

- d'abroger l'ensemble des dlibrations antrieures du Conseil gnral relatives aux
garanties d'emprunt ;

- de ne pas garantir les cessions/rachats de patrimoines entre bailleurs ;

- de plafonner la garantie 50 % du montant de l'emprunt et uniquement si l'organisme
obtient la co-garantie de la commune, de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou de tout autre co-garant possdant un statut "public", et sous
rserve de la production par le demandeur de la dlibration par laquelle le co-garant
public s'engage garantir 50 % du montant de l'emprunt. Dans le cas contraire, aucune
garantie dpartementale ne sera accorde ;

- la possibilit de garantir les oprations 100 % pour les tablissements relevant des
domaines de comptences du Dpartement (handicap, personnes ges, enfance,
vie sociale et tablissements d'enseignement priv sous contrat d'association avec
l'Etat - collges) ;

- d'effectuer une analyse financire systmatique pour chaque organisme sollicitant la
garantie du Dpartement ;

- de plafonner 45 M le volume annuel de l'ensemble des nouvelles garanties
accordes dont 30 M maximum consacr au secteur du logement social ;

- d'autoriser la possibilit d'assouplir le plafond annuel de 45 M proportion de 10 M
supplmentaires les annes o le Dpartement serait fortement sollicit en termes de
garanties dans la limite du plafond de 180 M sur quatre ans, ce dpassement n'tant
autoris que pour les domaines de comptences du Dpartement (handicap, personnes
ges, enfance, vie sociale et tablissements d'enseignement priv sous contrat
d'association avec l'Etat collges) ;

- de soumettre l'Assemble dpartementale un rapport annuel rcapitulant les garanties
accordes durant l'anne et le niveau de consommation du seuil pluri-annuel, et
commentant succinctement l'tat des dettes garanties au regard des ratios prudentiels
rglementaires et les dispositions propre au Conseil gnral.

Tel est l'objet de ce rapport, qui vous est prsent en application de cette dernire disposition.


1. RESPECT DES RATIOS RGLEMENTAIRES

Le Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT) dispose en son article L.3212-4 que
le Conseil gnral dcide des garanties d'emprunt, dans les conditions prvues aux articles
L.3231-4 et L.3231-5.

Les articles L.3231-4, L.3231-4-1 et L.3231-5 dudit code prvoient les limites de l'octroi des
garanties d'emprunt accordes par un Dpartement une personne de droit priv, et les
exceptions qui y sont apportes.


60
1.1. Trois ratios prudentiels sont dfinis

Le premier a vocation plafonner le risque pris par la collectivit garante au regard de son
budget :

Le montant constitu de la nouvelle annuit garantie, auxquelles s'ajoutent les annuits dj
garanties par toute personne de droit priv ou de droit public et celles de la dette
dpartementale, ne doit pas dpasser 50% des recettes de fonctionnement du budget en cours,
telles que votes au Budget Primitif (BP).

Le second a vocation diviser le risque pris par la collectivit garante en plafonnant le
montant des garanties octroyes un mme organisme un pourcentage du budget de la
collectivit :

Le montant des annuits garanties au bnfice d'un mme dbiteur, exigibles au cours d'un
mme exercice ne doit pas dpasser 10 % de 50 % des recettes de fonctionnement du budget
en cours, telles que votes au BP.

Le troisime a vocation partager le risque support par les garants du secteur public local en
limitant la quotit garantie :

La quotit d'un mme emprunt susceptible d'tre garantie est fixe 50 %, tout garant
confondu.

Le Dpartement respecte les trois ratios rglementaires.


2. GARANTIES ACCORDES SUR L'EXERCICE 2012

Le volume total des garanties accordes s'tablit sur 2012 53,165 M, tel que dtaill par
secteur ci-dessous.

Le volume total de garanties dpasse le plafond des 45 M tout en respectant la proportion
des 10 M supplmentaires prvus par dlibration du Conseil gnral n 2-64 du
13 juillet 2012.


61

Organismes Communes Objet
Quotit
garantie
Montant total
(100 % des prts)
Montant
garanti
en 2012
Secteur "Comptences du Conseil gnral" 32 553 928,00 24 117 042,50
APEI La Htraie
Jouy-le-
Moutier
Construction d'un foyer d'hbergement de 60 places 50 % 7 193 327,00 3 596 663,50
ASS.
PASSErAILE -
APETREIMC
Herblay
Construction d'un foyer d'accueil mdicalis (FAM)
pour personnes adultes handicaps
50 % 7 280 444,00 3 640 222,00
ASS. ARIMC-Idf Menucourt
Restructuration et extension d'un foyer de vie et
cration d'un SAVS sur le site "la Ferme du Chteau"
100 % 7 000 000,00 7 000 000,00
ASS. L'ESPOIR
Bruyres-sur-
Oise
Ralisation de la 3me tranche projet habitat 50 % 2 400 000,00 1 200 000,00
ASS AURORE Bezons
Acquisition-amlioration d'un pavillon, en vue d'y
installer un CHRS (14 personnes) rue 10 rue de
Montesson
100 % 380 000,00 380 000,00
S.A. d'HLM
LogiRys
Presles Acquisition-amlioration d'un EHPAD de 82 places 100 % 8 300 157,00 8 300 157,00
ASS. ARIMC-Idf
Arnouville-ls-
Gonesse
Transfert de patrimoine de l'association AIDAH au
profit de l'association ARIMC-IDF
Transfert de garantie
Secteur "Logement social" 58 096 834,10 29 048 417,05
OPH OPIEVOY Persan Rsidentialisation de 154 lgts quartier "Le Village" 50 % 1 136 208,00 568 104,00
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Garges-ls-
Gonesse
Acquisition-amlioration de 4 logements 8 rue de
Verdun "Ferme Desrumeaux" Quartier Vieux Pays
50 % 406 770,00 203 385,00
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Argenteuil
Rhabilitation des faades d'un ensemble immobilier
de 92 logements "Tarnier - Mondor" Argenteuil
(ANRU)
50 % 378 125,00 189 062,50
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Argenteuil Rhabilitation de 146 logements "Broca" (ANRU) 50 % 560 573,00 280 286,50
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Argenteuil
Construction de 28 logements PLS Square Mondor
Val d'Argent Sud
50 % 2 941 782,00 1 470 891,00
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Mriel Acquisition-amlioration de 6 logements 50 % 898 513,10 449 256,55
OPH VAL D'OISE
HABITAT
Montigny-ls-
Cormeilles
Rsidentialisation de 452 logements Rsidence Les
Frances
50 % 707 013,00 353 506,50
S.A. D'HLM
COOPERATION
ET FAMILLE
Taverny
Acquisition en VEFA de 42 logements situs Sente
des Lignires rue Pierre Brgovoy
50 % 5 427 092,00 2 713 546,00
S.A. D'HLM
ESPACE
HABITAT
CONSTRUCTION
Persan
Acquisition en VEFA de 73 logements situs 50 rue
du Docteur Touati
50 % 8 871 590,00 4 435 795,00
S.A. D'HLM
LOGEMENT
FRANCILIEN
Vaural
Acquisition en VEFA de 59 logements situs ZAC de
la Croix Lieu avenue de la Paix
50 % 7 741 208,00 3 870 604,00
S.A. D'HLM
LOGIREP
Sarcelles
Construction de 51 logements (1re tranche) et
construction de 24 logements (2me tranche) ZAC
Quartier de la Gare
50 % 7 481 339,00 3 740 669,50
S.A. D'HLM
OSICA Groupe
SNI
Sarcelles Acquisition-amlioration de 338 logements (ICADE) 50 % 15 336 801,00 7 668 400,50
S.A. D'HLM
OSICA Groupe
SNI
Sarcelles
Rhabilitation de 120 logements Rsidence Pasteur
Btiment 5 et 8
50 % 3 369 320,00 1 684 660,00
SA D'HLM
LOGIREP

Sarcelles
Rhabilitation de 85 logements situs Quartier "Les
Chardonnerettes"
50 % 2 840 500,00 1 420 250,00
Total gnral 90 650 762,10 53 165 459,55

En contrepartie des garanties d'emprunts accordes, le Dpartement bnficie de logements
rservs conformment au dcret n 87-902 du 4 novembre 1987. Le quota ne peut pas
dpasser 20 % des logements de chaque programme. Cependant, le Conseil gnral n'exige
pas ce jour de droits de rservation (dlibration n 2-72 du Conseil gnral du 26 novembre
2010) pour les oprations d'amnagement des espaces extrieurs (rsidentialisation).

62
Au cours de l'exercice 2012, 113 logements ont t rservs au titre du dispositif de garantie
d'emprunts, ce qui porte 2400 le contingent de logements dont le Conseil gnral dispose au
31 dcembre 2012. 98,88 % de ces logements sont occups.


3. EVOLUTION DU STOCK DE DETTE GARANTIE

3.1. Evolution des volumes de garanties accordes de 2009 2012

Garanties octroyes
Organismes
2009 2010 2011 2012
Associations 25 751 511,00 5 983 002,00 5 384 578,50 15 816 885,50
Collges privs 0,00 0,00 0,00 0,00
S.A. d'HLM 10 867 381,00 22 468 436,50 31 030 604,50 33 834 082,00
OPH "Val d'Oise Habitat" 7 772 604,50 7 625 299,00 65 893 422,00 2 946 388,05
Offices publics
(Hors Val d'Oise Habitat)
0,00 267 985,00 19 572 682,50 568 104,00
TOTAL GARANTI 44 391 496,50 36 344 722,50 121 881 287,50 53 165 459,55

Sur les quatre dernires annes (de 2009 2012), le volume total de garanties octroyes par le
dpartement s'lve 255,78 M (dont 84,77 M garantis au titre de l'opration de cession du
patrimoine ICADE).

L'encours lev de dette garantie (soit 61 % de la dette propre du dpartement),
principalement port par des organismes de logement social, strictement rglements et suivis
par l'Etat, a connu une forte croissance dans les dernires annes pour diffrentes raisons :
- l'effort de construction produit par les organismes HLM depuis 2007 pour rpondre
aux besoins de logement social a t trs important en Ile-de-France (application de la
loi SRU qui impose aux communes de plus de 1 500 habitants en Ile-de-France
d'atteindre un quota de 20 % de logements sociaux) ;
- de nombreux projets de rnovation urbaine (rhabilitation et amnagement des espaces
extrieurs de l'habitat social) ont t programms dans le cadre des conventions
Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine (ANRU) ;
- la socit ICADE (appartenant anciennement la Caisse des dpts et consignations) a
annonc sa volont de vendre ses 35 000 logements en Ile-de-France. Dans le Val
dOise, 4 600 logements taient concerns par cette opration, Villiers-le-Bel,
Sarcelles, Gonesse, Ermont et Franconville. Ces rachats par diffrents bailleurs
sociaux (dont Val d'Oise Habitat) ont fortement contribu l'augmentation de la dette
garantie pour le Dpartement.

63
3.2. Stock de garantie dj constitu depuis l'origine

Au 31/12/2011 Au 31/12/2012
Secteur
Stock
(volume de garanties
octroyes)
Dont encours
(emprunts
mobiliss)
Stock (volume de
garanties
octroyes)
Dont encours
(emprunts
mobiliss)
Comptences du Conseil
gnral
58 610 637,82 31 788 938,79 82 344 667,30 37 075 606,37
Logement social
456 920 021,60 397 161 400,76 505 517 398,83 432 406 196,98
Total gnral 515 530 659,42 428 950 339,55 587 862 066,13 469 481 803,35

Le stock des garanties d'emprunt accordes aux organismes s'lve en 2012 587,86 M, dont
85,99 % consacr au logement social.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ME DONNER ACTE de la prsentation du rapport annuel relatif aux garanties d'emprunts
accordes au cours de l'exercice 2012.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

64
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-05
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Service des Affaires Financires
OBJET : Rapport annuel du Prsident relatif aux garanties d'emprunts
accordes au titre de l'exercice 2012.

Moyens gnraux - Finances
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 2-72 du Conseil gnral du 26 novembre 2010,
Vu la dlibration n 2-64 du Conseil gnral du 13 juillet 2012,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE au Prsident de la prsentation du rapport annuel relatif aux garanties
d'emprunts accordes au cours de l'exercice 2012.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

65
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs/Service politique d'Achat
OBJET : Modification des rgles internes du Conseil gnral du Val d'Oise
relatives l'application du Code des Marchs Publics tel qu'dictes
par le dcret n 2006-975 du 1er aot 2006 modifi et adoption de
dispositions relatives la responsabilit sociale du dpartement en
tant qu'acteur de la commande publique.

Moyens gnraux - Administration gnrale - Achats et frais
gnraux
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : Une charte dpartementale d'insertion applicable aux marchs publics
passs par le Conseil gnral du Val d'Oise
Un projet de charte : plate-forme pour l'Emploi et la Formation dans
les Travaux publics dans le Val d'Oise
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de modifier les rgles internes relatives aux
marchs publics passs par le Conseil gnral du Val d'Oise suite au
changement de l'environnement rglementaire applicable aux marchs publics
et notamment aux modifications apportes par le dcret du 9 dcembre 2011,
d'adopter une charte dpartementale pour la mise en oeuvre des clauses
sociales d'insertion applicables aux marchs publics passs par le Conseil
gnral du Val d'Oise, d'approuver le principe d'adhsion du Conseil gnral
la Plate-forme pour l'Emploi et la Formation dans les Travaux publics du Val
d'Oise.

66
Par dlibration n 1-17 de la Commission permanente du 12 avril 2010, lAssemble
dlibrante a adopt un certain nombre de rgles internes au Conseil gnral du Val dOise,
relatives lapplication du Code des marchs publics tel qudictes par le dcret n 2006-975
du 1
er
aot 2006 modifi. Cette dlibration avait t prcde, dans le mme esprit, par celles
adoptes par le Conseil gnral les 30 avril 2004 (n 1-123) et 13 fvrier 2009 (n 1-07).


1. RGLES INTERNES DE PUBLICIT ET DE MISE EN CONCURRENCE

Parmi les rgles internes figure la question des modalits de publicit et de mise en
concurrence des marchs procdure adapte (MAPA) dun montant infrieur 90 000 HT.

Pour mmoire, sagissant des marchs procdure adapte, la dlibration n 1-17 de la
Commission permanente du 12 avril 2010 avait fix les modalits suivantes :

- de 0 4 000 HT : prconisation dune mise en concurrence,
- de 4 000 20 000 HT : publicit sur la plate-forme de mise en ligne des appels
d'offres dmatrialiss. Les services pouvant, si besoin, procder en complment
des envois de lettres de consultation et/ou une publicit simplifie au BOAMP,
- de 20 000 90 000 HT : publicit sur la plate-forme interne et publicit
simplifie au BOAMP.

Le dcret n 2011-1853 du 9 dcembre 2011 est venu relever le seuil dobligation de mise en
concurrence de 4 000 15 000 HT. Aussi il est propos de modifier les rgles internes de
publicit et de mise en concurrence pour les adapter ce nouveau seuil rglementaire de
15 000 HT.


2. RGLES EN MATIRE DE COMPTENCES DE LA COMMISSION D'APPEL
D'OFFRES

Les rgles de comptences relatives l'attribution des marchs par la Commission d'Appel
d'Offres (CAO) ne sont dfinies par le Code des marchs publics que pour les procdures
formalises. La circulaire d'application du Code des marchs publics du 14 fvrier 2012 est
venue affirmer le principe de l'attribution par la CAO des marchs des collectivits
territoriales passs selon une procdure formalise l'exclusion des marchs passs sous la
forme d'une procdure adapte.
Les marchs passs selon une procdure adapte, pouvant toutefois prsenter un enjeu
particulier (notamment en terme de montant pour les marchs de travaux pour lesquels cette
procdure peut tre utilise jusqu' 5 M HT), il convient de maintenir la Commission
d'Appel d'Offres une comptence qui se traduirait par l'mission d'un avis.
Aussi, toute attribution par le pouvoir adjudicateur d'un MAPA d'un montant suprieur
90 000 HT devra tre au pralable soumise l'avis favorable de la Commission d'Appel
d'Offres.

Il s'agit donc, nonobstant la circulaire susdite du 14 fvrier 2012, de ritrer la volont du
Conseil gnral de confrer cette comptence d'avis de la CAO sur ces MAPA suprieurs
90 000 HT, dans les mmes conditions qu'actuellement.

67
3. ADOPTION DUNE CHARTE DPARTEMENTALE DINSERTION
APPLICABLE AUX MARCHS PUBLICS PASSS PAR LE CONSEIL GNRAL
DU VAL DOISE

La lutte contre le chmage, lamlioration des conditions daccs lemploi pour les
personnes qui en sont loignes et le maintien de lactivit conomique sur lensemble du
territoire constituent des objectifs centraux des politiques publiques.

Les lus du Conseil gnral du Val dOise entendent promouvoir le retour lemploi et la
formation de personnes loignes du march du travail par le moyen de la commande
publique. Il est en effet possible, dans le respect du Code des marchs publics, de faire en
sorte que les achats de la collectivit, par leur ampleur et leur varit, puissent servir deffet
de levier en faveur de la cohsion sociale et de la lutte contre lexclusion, au service desquels
le Dpartement oeuvre notamment au moyen de ses comptences en matire d'insertion.

A cet gard, lEtat sest fix des objectifs levs en ce qui concerne le respect des droits
fondamentaux de la personne au travail, l'intgration des personnes handicapes, l'insertion
des personnes loignes de l'emploi et la parit professionnelle. La circulaire du Premier
Ministre du 3 dcembre 2008 prvoit que les achats publics socialement responsables doivent
reprsenter au minimum 10 % des achats courants de l'Etat et de ses tablissements publics
dans les secteurs comportant au moins 50 % de main-d'uvre.

Au sein du Conseil gnral, une rflexion a t engage ds 2008 entre les diffrentes
directions concernes par les achats de la collectivit, afin dtudier les modalits de mise en
oeuvre du volet social de la thmatique dveloppement durable.

LAssemble dpartementale a adopt une dlibration n 1-07 le 13 fvrier 2009 posant le
principe, pour lensemble des marchs relevant de lattribution de la Commission dappel
doffres, de linsertion :

- de clauses dexcution caractre social ou environnemental qui prennent en compte les
objectifs de dveloppement durable en conciliant dveloppement conomique, protection
et mise en valeur de lenvironnement et progrs social,
- et/ou de critres non discriminatoires et lis lobjet du march relatifs aux performances
en matire de protection de lenvironnement ou aux performances en matire dinsertion
professionnelle des publics en difficult.

Depuis 2008, laction dinsertion a t dveloppe travers les marchs de la Direction de la
Programmation et des Etudes Routires (DPER) de montants et de dures dexcution minima
(en 2008 : 5 M et six mois, de 2009 septembre 2010 : 200 000

et un mois, et de
septembre 2010 2012 : 1 M et six mois).
La Direction de la Vie Sociale (DVS) a t, dans un premier temps, positionne comme
assistant technique pour lassistance aux entreprises et le suivi dexcution. En raison de la
monte en charge de ce dispositif, cette mission a ensuite t confie un partenaire externe,
ID intrim, jouant en la matire un rle de "facilitateur" entre la matrise d'ouvrage et les
entreprises.


68
Bilan des oprations de 2008 2012 :

- 38 oprations concernes reprsentant 62 996 heures raliser,
- 33 284 heures effectues pour un effectif de 68 personnes recrutes essentiellement
sur des postes de manuvres et maons (taux de ralisation de 52,8 %).

Au regard de cette exprience et dans le contexte dune aggravation de la prcarit, le Conseil
gnral entend dvelopper linsertion sociale dans un primtre dachat largi en partenariat
avec les diffrents intervenants des secteurs concerns.
La charte a pour objet didentifier le public concern, dfinir les types de marchs viss, les
seuils et les procdures de mise en uvre oprationnelles.

Concernant les publics viss, linsertion par lactivit conomique sadresse un public trs
large car elle concerne toutes personnes ayant des difficults particulires dinsertion
(procdure dagrment vises par la Loi n 98-657 du 29 juillet 1998).
Les personnes en difficult du ressort du Conseil gnral, savoir, en particulier les
allocataires du Revenu de Solidarit Active (RSA ), les jeunes sans qualification gs de 18
25 ans en difficult dinsertion, les travailleurs handicaps font partie de ces publics ligibles.

Tous les types de marchs du Conseil gnral peuvent tre viss : marchs de travaux ou de
services et de prestations intellectuelles. Des seuils de 500 000 HT et une dure minima de
trois mois pour les travaux publics et les travaux de btiment sont prvus pour permettre une
efficacit du dispositif. En de de ses seuils, il sera procd des tudes dopportunit.

Pour les autres marchs, il est prvu didentifier les secteurs pertinents avec les Directions.
Un plan daction annuel permettra de dterminer les oprations lancer lanne suivante ainsi
que les marchs de prestations rcurrentes en fonction des dates de renouvellement.

Diffrents dispositifs juridiques du Code des marchs publics du 1
er
septembre 2006
permettent dinscrire les actions dinsertion dans la commande publique.

A ce titre, seront particulirement viss :

- linsertion comme condition dexcution des marchs publics (article 14) ; pour ce
dispositif, il est propos de dfinir un taux dinsertion minimum de 5 % pour les travaux
et de 10 30 % pour les services (hors reprise de personnel obligatoire) un mode
opratoire gnral de calcul des heures est dfini dans la charte (qui sera prciser dans
un mode opratoire spcifique en complment de la charte) ;

- linsertion comme critre de choix des entreprises (article 53) ; cette modalit pour tre
fiable juridiquement (la jurisprudence a annul des procdures relatives la mise en
uvre du seul article 53) sera combiner avec une condition dexcution de clauses
(article 14) ; lentreprise est ainsi juge sur sa performance raliser les heures dinsertion
en prcisant son organisation pour atteindre lobjectif. Une pondration adquate sera
prvoir en fonction des autres critres mais un minima de 10 % est prconis pour une
certaine efficacit ;


69
- linsertion comme objet du march (article 30) ; ce dispositif correspond une facult de
conclure des marchs de services dinsertion et de qualification professionnelles raliss
sous la forme de prestations dappui et daccompagnement lemploi, de formations
qualifiantes ou dexpriences pr qualifiantes, ou certifiantes destines aux personnes qui
rencontrent de grandes difficults daccs ou de maintien dans lemploi. Lors de la
programmation de travaux ou services, le dpartement recherchera les opportunits de
mettre en uvre une logique dachat de prestations dinsertion en sappuyant par exemple
sur lexistence dAtelier et Chantier dInsertion (ACI), sur des supports dactivit
identifis comme opportuns et veillera, ce titre, dterminer des allotissements
appropris ;

- linsertion par le moyen des marchs rservs aux tablissements daides par le travail ou
aux entreprises adaptes (article 15) ; il conviendra dappliquer une procdure de mise en
concurrence entre ces tablissements selon les rgles classiques des seuils des marchs
publics suivant les secteurs opportuns tudis en collaboration avec la MDPH.

La Direction de l'Achat Public et des Ressources (DAPR), en concertation avec les directions
mtiers et le futur facilitateur dsigner, dcidera, en application des principes tablis dans la
charte, du dispositif juridique appropri mettre en uvre, rdigera les clauses appropries et
tablira dans une procdure spcifique le phasage et le contenu des missions des diffrents
intervenants. Elle veillera galement impulser une dmarche de sensibilisation des acteurs
internes.

Un accompagnement des entreprises est galement prvu comprenant un dispositif
dinformation et dassistance lors de leur rponse une consultation incluant des modalits
dinsertion et tout au long de la mise en oeuvre du march.
Il consiste en une information pralable sur les chantiers et prestations venir, une
information sur les dispositifs de rponses possibles et entre autres, par le moyen optionnel
dune plate-forme pour lemploi et la formation dans les travaux publics, en projet avec le
Syndicat Val d'Oisien des Entreprises de Travaux Publics (SVOETP). (cf. section 4 du
prsent rapport).

Cet accompagnement des entreprises et des services du Conseil gnral passe galement par
la dsignation par celui-ci dun partenaire externe, spcialiste des clauses dinsertion,
dnomm "facilitateur".

Enfin le projet de charte comprend galement la cration dun Comit de pilotage qui
valuera lapplication de la charte, proposera des modifications, validera le plan dactions
annuel et arbitrera les dcisions stratgiques. Il sera compos dlus concerns par linsertion
dans le cadre des marchs publics, des directions principales opratrices dachat, des
directions en charge du suivi de la population ligible linsertion, et du facilitateur.
Ce comit se runira autant que de besoin et au moins annuellement.



70
4. LA PLATE-FORME POUR LEMPLOI ET LA FORMATION DANS LES
TRAVAUX PUBLICS DU VAL DOISE

Les professionnels des travaux publics considrent que les matres douvrage doivent mettre
disposition des entreprises des moyens pertinents pour quelles puissent respecter les clauses
d'insertion contenues dans les marchs, et quil est souhaitable de privilgier une politique
globale de long terme de formation et dintgration durable plutt quune politique de
circonstance, dveloppe march par march. Aussi, le Syndicat Val d'Oisien des Entreprises
des Travaux Publics (SVOETP) propose ltablissement dune charte plate-forme pour
lemploi et la formation dans les travaux publics dans le Val dOise.

Sa mise en uvre repose, d'une part, sur un plateau technique "travaux publics" qui sera situ
Garges-ls-Gonesse, et consiste, d'autre part, en une opration de recrutement /formation
ddie des publics valdoisiens en difficult dinsertion diffrents titres (jeunes, contrats
dapprentissage ou de professionnalisation, RSA, API, ASS, demandeurs de longue dure,
travailleurs handicaps, demandeurs issus de quartiers prioritaires etc,...).

Un groupe dune vingtaine de candidats slectionns, est embauch en CDI aprs un stage
dessai en entreprise, sur une action de professionnalisation en alternance comprenant
490 heures de formation (dispense sur le plateau technique) au mtier douvrier VRD,
rmunre au SMIC.

Lintrt du processus est de mutualiser les heures dinsertion dune entreprise sur deux
annes, ce qui permet lembauche ultrieure en CDI et ainsi de soutenir lemploi prenne : un
compteur dheures dinsertion de 24 mois est attribu au nouveau salari qui peut ainsi
travailler pour plusieurs marchs de matres douvrages diffrents.

Le suivi de la mise en uvre de la clause d'insertion contractuelle est ralis par le
coordinateur de la plate-forme qui tient un tat des recrutements raliss, comptabilise les
heures effectues, et dlivre les attestations utiles. Un comit de pilotage dpartemental
compos des membres fondateurs est prvu, ainsi quun comit de pilotage largi
lensemble des matres douvrage.

Le Conseil gnral, par son adhsion cette plate-forme, ouvrirait la possibilit aux
entreprises soumissionnaires sur ses marchs, de recourir au plateau technique afin de se
conformer aux heures dinsertion prvues dans les documents de consultation.

Les membres fondateurs pressentis de cette plate-forme sont :
- le Syndicat Val d'Oisien des Entreprises de Travaux Publics (SVOETP),
- la prfecture du Val dOise - DIRECCTE,
- le Conseil gnral du Val dOise,
- lUnion des Maires du Val d'Oise (UMVO),
- la Communaut dagglomration Val de France,
- la commune de Garges-ls-Gonesse,
- Ple Emploi.


71
Si le principe de ladhsion cette plate-forme est approuv par lAssemble, la charte
dfinitive propose par le SVOETP serait soumise lapprobation de la Commission
permanente et il serait propos la prochaine Assemble la dsignation dun lu pour
reprsenter le Conseil gnral en tant que membre fondateur.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

REAFFIRMER certaines rgles internes poses dans les dlibrations du Conseil gnral
n 1-23 du 30 avril 2004 et n 1-07 du 13 fvrier 2009, savoir :

- le maintien de la computation des seuils pour les marchs de fournitures et de services au
niveau de l'ensemble du Dpartement afin de garantir une politique d'achat commune, et
plus gnralement, le respect des rgles de seuils selon la rglementation en vigueur
(lesquelles sont en outre constitutives du principe de passation d'un march unique pour
un ensemble homogne d'achats, point trait dans l'article suivant) ;
- le maintien d'une nomenclature de fournitures et services homognes en raffirmant la
facult d'adaptation de ladite nomenclature aux typologies d'achats spcifiques au Conseil
gnral en concertation avec les directions mtiers, aprs validation par la Direction
gnrale ;

INSTAURER sagissant des marchs procdure adapte de fournitures courantes ou de
services, de travaux et de services relevant de larticle 30 du Code des marchs publics, les
nouvelles modalits de publicit ou de mise en concurrence suivantes :

- de 0 15 000 HT : prconisation de mise en concurrence et ce dans le double
objectif d'efficacit de la commande publique et de bonne utilisation des
deniers publics ;
- de 15 000 30 000 HT : mise en concurrence par demande de trois devis et
prconisation de publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral (plate-
forme de dmatrialisation) ;
- de 30 000 90 000 HT : publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral.
En complment de la mise en ligne sur la plate-forme, les services pourront,
si besoin, procder des envois de lettres de consultation et/ou une publicit
simplifie au BOAMP. Les directions mtiers pourront se rapprocher du
service march de la Direction de l'Achat Public et des Ressources (DAPR)
afin d'estimer la pertinence de ces mesures en fonction de la nature du march ;
- Au-del de 90 000 HT : publicit obligatoire suivant les rgles dfinies par le
code des marchs publics ;

DIRE que les mesures de publicit et de mise en concurrence ci-dessus exposes sont des
minima respecter, les directions mtiers pouvant, si elles le jugent ncessaire, mettre en
uvre des mesures plus tendues ;
MAINTENIR l'obligation pour les directions mtiers de renseigner la fiche de dcision
l'attention de la Direction des Finances pour les MAPA non soumis la publicit obligatoire ;

DIRE que, par application des rgles de comptences dfinies par le code des marchs
publics, la Commission d'Appel d'Offres est comptente pour attribuer les marchs passs
selon une procdure formalise ;

72
DIRE que la Commission d'Appel d'Offres mettra, en outre, un avis pralable l'attribution
des marchs par le Pouvoir adjudicateur pour les marchs passs selon une procdure adapte
dont le montant est suprieur 90 000 HT, se rservant le droit de demander aux services un
complment d'analyse, le cas chant ;

ADOPTER la charte dpartementale dinsertion applicable aux marchs publics passs par le
Conseil gnral du Val dOise ;

M'AUTORISER signer la susdite charte ;

AUTORISER le Comit de pilotage qui en effectuera lvaluation, proposer les volutions
qui seraient ncessaires son oprationnalit ;

DIRE que lAssemble dlibrante sera informe des rsultats et procdera l'approbation
des volutions stratgiques de la charte dpartementale d'insertion ;

ADOPTER le principe de ladhsion du Conseil gnral du Val dOise en tant que membre
fondateur de la charte pour la cration dune plate-forme pour lEmploi et la Formation dans
les Travaux publics du Val dOise.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

73
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs
OBJET : Modification des rgles internes du Conseil gnral du Val dOise
relatives lapplication du Code des marchs Publics tel
qudictes par le dcret n 2006-975 du 1
er
aot 2006 modifi.
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 1-23 du Conseil gnral du 30 avril 2004,
Vu la dlibration n 1-07 du Conseil gnral du 13 fvrier 2009,
Vu la dlibration n 1-17 du Conseil gnral du 12 avril 2010,
Vu le Code des marchs publics,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale,

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

REAFFIRME certaines rgles internes poses dans les dlibrations du Conseil
gnral n 1-23 du 30 avril 2004 et n 1-07 du 13 fvrier 2009, savoir :

- le maintien de la computation des seuils pour les marchs de fournitures et de
services au niveau de l'ensemble du Dpartement afin de garantir une politique
d'achat commune, et plus gnralement, le respect des rgles de seuils selon la
rglementation en vigueur (lesquelles sont en outre constitutives du principe de
passation d'un march unique pour un ensemble homogne d'achats, point trait
dans l'article suivant) ;

74
- le maintien d'une nomenclature de fournitures et services homognes en raffirmant
la facult d'adaptation de ladite nomenclature aux typologies d'achats spcifiques au
Conseil gnral en concertation avec les directions mtiers, aprs validation par la
Direction gnrale ;

INSTAURE sagissant des marchs procdure adapte de fournitures courantes ou
de services, de travaux et de services relevant de larticle 30 du Code des marchs
publics, les nouvelles modalits de publicit ou de mise en concurrence suivantes :

- de 0 15 000 HT : prconisation de mise en concurrence et ce dans le double
objectif d'efficacit de la commande publique et de bonne utilisation des deniers
publics ;
- de 15 000 30 000 HT : mise en concurrence par demande de trois devis et
prconisation de publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral (plate-forme
de dmatrialisation) ;
- de 30 000 90 000 HT : publicit sur le profil d'acheteur du Conseil gnral. En
complment de la mise en ligne sur la plate-forme, les services pourront, si besoin,
procder des envois de lettres de consultation et/ou une publicit simplifie au
BOAMP. Les directions mtiers pourront se rapprocher du service march de la
Direction de l'Achat Public et des Ressources (DAPR) afin d'estimer la pertinence
de ces mesures en fonction de la nature du march ;
- au del de 90 000 HT : publicit obligatoire suivant les rgles dfinies par le code
des marchs publics ;

DIT que les mesures de publicit et de mise en concurrence ci-dessus exposes sont
des minima respecter, les directions mtiers pouvant, si elles le jugent ncessaire,
mettre en uvre des mesures plus tendues ;
MAINTIENT l'obligation pour les directions mtiers de renseigner la fiche de
dcision l'attention de la Direction des Finances pour les MAPA non soumis la
publicit obligatoire ;

DIT que, par application des rgles de comptences dfinies par le code des marchs
publics, la Commission d'Appel d'Offres est comptente pour attribuer les marchs
passs selon une procdure formalise ;

DIT que la Commission d'Appel d'Offres mettra, en outre, un avis pralable
l'attribution des marchs par le Pouvoir adjudicateur pour les marchs passs selon une
procdure adapte dont le montant est suprieur 90 000 HT, se rservant le droit de
demander aux services un complment d'analyse, le cas chant.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

75
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs
OBJET : Charte dpartementale dinsertion applicable aux marchs publics
passs par le Conseil gnral du Val dOise
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 1-23 du Conseil gnral du 30 avril 2004,
Vu la dlibration n 1-07 du Conseil gnral du 13 fvrier 2009,
Vu la dlibration n 1-17 du Conseil gnral du 12 avril 2010,
Vu le Code des marchs publics,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale,

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

ADOPTE la charte dpartementale dinsertion applicable aux marchs publics passs
par le Conseil gnral du Val dOise ;

AUTORISE le Prsident signer la susdite charte ;

AUTORISE le Comit de pilotage qui en effectuera lvaluation, proposer les
volutions qui seraient ncessaires son oprationnalit ;


76
DIT que lAssemble dlibrante sera informe des rsultats et procdera
l'approbation des volutions stratgiques de la charte dpartementale d'insertion.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN


77
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-06
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Achat Public et des Ressources
Service Marchs
OBJET : Charte Plate-forme pour lemploi et la formation dans les travaux
publics
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis, Vu la dlibration n 1-23 du
Conseil gnral du 30 avril 2004,
Vu la dlibration n 1-07 du Conseil gnral du 13 fvrier 2009,
Vu la dlibration n 1-17 du Conseil gnral du 12 avril 2010,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

ADOPTE le principe de ladhsion du Conseil gnral du Val dOise en tant que
membre fondateur, la charte pour la cration dune plate-forme pour lEmploi et la
Formation dans les Travaux publics du Val dOise.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

78
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-07
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Affaires Juridiques
Service Juridique et Contentieux
OBJET : Bilan des contentieux.

Moyens gnraux - Administration gnrale - Achats et frais
gnraux
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : *Un tableau de suivi des contentieux
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter les contentieux nouveaux, en
cours ou achevs durant l'anne 2012 conformment l'article L. 3221-10-1
du Code gnral des collectivits territoriales et la dlibration n 2-05 du
Conseil gnral du 29 avril 2011.

79
La loi de simplification et de clarification du droit du 12 mai 2009 a introduit un nouvel
article L. 3221-10-1 dans le Code gnral des collectivits territoriales qui permet au Conseil
gnral d'accorder au Prsident, pour la dure de son mandat, une dlgation gnrale pour
dfendre les intrts du Dpartement dans toutes les actions en justice intentes tant en
demande qu'en dfense. Ce texte prvoit cependant une obligation pour le Prsident de rendre
compte rgulirement de l'exercice de cette comptence.

Par dlibration n 2-05 du 29 avril 2011, l'Assemble dpartementale a ainsi autoris "le
Prsident, pour la dure de son mandat, intenter, au nom du Dpartement, toute action en
justice, y compris en rfr, visant dfendre le Dpartement dans les actions intentes
contre lui, intervenir en son nom dans les actions o il y a intrt et exercer, le cas
chant, toute voie de recours". Pour cette raison, le Prsident doit rendre compte de
l'exercice de cette dlgation et prsenter ce titre un bilan des actions contentieuses du
Dpartement l'assemble dlibrante.

Le tableau annex au prsent rapport rcapitule les actions contentieuses introduites durant
l'anne 2012, en cours d'instruction ou clos en 2012 par une dcision juridictionnelle (sous
rserve pour certaines de l'exercice encore possible d'une voie de recours).

Je vous propose en consquence, aprs en avoir dlibr, de bien vouloir :

DONNER ACTE de la prsentation de la liste des contentieux introduits, en cours ou
achevs en 2012, dans le cadre de la dlgation accorde au Prsident par dlibration
n 2-05 du Conseil gnral du 29 avril 2011, conformment au tableau annex au prsent
rapport.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-07
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Affaires Juridiques
Service Juridique et Contentieux
OBJET : Bilan des contentieux.

Moyens gnraux - Administration gnrale - Achats et frais
gnraux
LE CONSEIL GENERAL,

Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE de la prsentation de la liste des contentieux introduits, en cours ou
achevs en 2012, dans le cadre de la dlgation accorde au Prsident par dlibration
n 2-05 du Conseil gnral du 29 avril 2011, conformment au tableau annex la
prsente dlibration.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

112
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-08
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de la Gestion Patrimoniale
OBJET : Bilan des contrats, baux et conventions signs durant l'anne 2012
en application de la dlgation donne au Prsident du Conseil
gnral.

Moyens gnraux - Btiments
IMPUTATIONS : 752 // 0202
PIECES JOINTES : *Une liste des actes signs en 2012
Un dossier
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de vous prsenter le bilan des conventions
signes par le Prsident du Conseil gnral en vertu de la dlgation lui ayant
t consentie par dlibration n 0-05 de l'Assemble dpartementale du
31 mars 2011.

113
Le Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT) encadre les dlgations susceptibles
d'tre consenties par l'Assemble dpartementale la Commission permanente et au Prsident
du Conseil gnral.

Son article L. 3211-2 prvoit une liste de comptences pouvant tre dlgues au Prsident du
Conseil gnral, sous rserve que ce dernier informe l'assemble dlibrante des actes pris
dans le cadre de ces dlgations.

Cette disposition permet d'accrotre l'efficacit de l'action administrative en rduisant les
dlais de traitement des dossiers.

L'article L. 3211-2 6 prvoit plus particulirement que le Prsident du Conseil gnral peut
disposer du pouvoir : "De dcider de la conclusion et de la rvision du louage de choses pour
une dure n'excdant pas douze ans".

Cette facult a t introduite dans le CGCT par la loi n 2009-526 du 12 mai 2009 de
simplification et de clarification du droit et d'allgement des procdures.

Par dlibration n 0-05 du Conseil gnral du 31 mars 2011, l'Assemble dpartementale a
dlgu au Prsident du Conseil gnral du Val d'Oise la conclusion et la rvision du louage
de choses, c'est--dire les contrats, baux et conventions conclus pour une dure n'excdant par
12 ans avec un loyer annuel propos infrieur 12 000 .

Le Prsident informe le Conseil des actes pris dans le cadre de cette dlgation par le biais
d'une dlibration annuelle.

Le tableau annex au prsent rapport rcapitule la liste des contrats baux ou conventions
signs durant l'anne 2012 dans le respect de ces dispositions.

En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

DONNER ACTE de la liste annexe au prsent rapport des contrats, baux et conventions
dont le loyer annuel est infrieur 12 000 et la dure infrieure 12 ans signs durant
l'anne 2012 dans le cadre de la dlgation donne au Prsident par dlibration n 0-05 du
Conseil gnral du 31 mars 2011.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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115
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-08
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de la Gestion Patrimoniale
OBJET : Bilan des contrats, baux et conventions signs durant l'anne 2012
en application de la dlgation donne au Prsident du Conseil
gnral.

Moyens gnraux - Btiments
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

DONNE ACTE de la liste annexe la prsente dlibration des contrats, baux et
conventions dont le loyer annuel est infrieur 12 000 et la dure infrieure 12 ans
signs durant l'anne 2012 dans le cadre de la dlgation donne au Prsident par
dlibration n 0-05 du Conseil gnral du 31 mars 2011.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

116
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 2-09
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Ressources Humaines
OBJET : Suppression la Direction de l'Achat Public et des Ressources et
cration la Direction des Systmes d'Information d'un emploi
(PACTE 2011/2012) -
Cration de deux emplois de rfrents ducatifs "volants" la
Direction de l'Enfance, d'un emploi d'agent d'accueil temps non
complet la Direction des Personnes ges et modification
technique des conditions de recrutement de deux emplois la
Direction de l'ducation et du Sport.

Moyens gnraux - Ressources humaines - Rmunrations
IMPUTATIONS : 201 // 64111, 550 // 64111, 550 // 64112, 550 // 64113, 550 // 64118, 550 //
64131, 550 // 6451, 550 // 6453, 64111 // 20, 64111 // 50, 64112 // 20,
64112 // 201, 64112 // 50, 64113 // 20, 64113 // 201, 64113 // 50, 64118 //
20, 64118 // 201, 64118 // 50, 64131 // 20, 64131 // 201, 64131 // 50, 6451
// 20, 6451 // 201, 6451 // 50, 6453 // 20, 6453 // 201, 6453 // 50
PIECES JOINTES :
RESUME :
Aprs avis du Comit Technique Paritaire du 18 dcembre 2012, le prsent rapport propose
d'ajuster l'organisation des services dpartementaux en supprimant l'emploi de chef de ple
reprographie et impression la Direction de l'Achat Public et des Ressources en crant un
emploi de gestionnaire de parc informatique et tlphonique (catgorie A) la Direction
des Systmes d'Information. Cette mesure est destine mettre en oeuvre l'une des
prconisations du PACTE 2011/2012. En outre, pour adapter les moyens aux besoins des
services, ce rapport propose de crer deux emplois de rfrents ducatifs "volants"
(catgorie B) au service de l'Aide Sociale l'Enfance, un emploi d'agent d'accueil
(catgorie C) temps non complet la Direction des Personnes Ages et de modifier les
conditions de recrutement de deux emplois la Direction de l'ducation et du Sport : un
charg de dveloppement des usages numriques lis l'ducation et un aide cuisine affect
dans l'un des collges valdoisiens.

117
1. SUPPRESSION/CREATION D'UN EMPLOI DANS LE CADRE DU PACTE
2011/2012

Ces dernires annes, les volutions technologiques intervenues dans les domaines de la
tlphonie et de l'impression ont t considrables. Dsormais, de plus en plus
d'applications informatiques et bureautiques sont utilises : recours aux rseaux
informatiques au lieu des rseaux spars et nouvelles techniques en lien avec les postes de
travail pour les tlcommunications. Les outils de travail tels que copieurs, scan, fax,
imprimantes, multifonctions embarquent tous de linformatique. Ils sont connectables en
rseau et adressables pour impression partir de tous les postes informatiques.

Par consquent, les travaux mens dans le cadre du PACTE 2011 / 2012 ont prconis que
les services ddis la tlphonie et la gestion des copieurs soient transfrs de la
Direction des Achats Publics et des Ressources (DAPR) vers la Direction des Systmes
d'Information (DSI).

L'activit du ple tlphonie a dj fait l'objet d'un transfert de la Direction de la Gestion
Patrimoniale vers la Direction des Systmes d'Information (dlibration du 26 octobre
2012). Dans cette mme logique, le transfert de la gestion des copieurs reste mettre en
uvre de la Direction de l'Achat Public et des Ressources vers la Direction des Systmes
d'Information. Pour ce faire, il convient de :

- supprimer l'emploi de chef de ple reprographie et impression relevant du cadre d'emplois
des attachs territoriaux (catgorie A) la DAPR,
- crer l'emploi de gestionnaire de parc informatique et tlphonique ouvrir au cadre
d'emplois des attachs territoriaux (catgorie A) la DSI. L'agent aura pour mission la
gestion et le suivi du parc de copieurs, des moyens dimpression, des serveurs, des baies de
disque, des quipements rseau, des postes de travail, des priphriques, des licences, des
postes tlphoniques, des tablettes, des smartphones et autres matriels
(ex : vidoconfrence).

Ces oprations seront sans incidence financire sur le budget dpartemental.


2. CRATION DE DEUX EMPLOIS DE RFRENTS DUCATIFS VOLANTS A
LA DIRECTION DE L'ENFANCE

Par dlibration du 11 juillet 2008, deux postes de rfrents ducatifs relevant du cadre
d'emplois des assistants territoriaux socio-ducatifs avaient t crs, bass originellement
sur le territoire Plaine de France. Leur mission tait de remplacer les agents absents sur les
motifs suivants : cong maternit, cong longue maladie, cong parental, vacance de poste
depuis plusieurs mois. Le bnfice de ces deux volants a t par la suite tendu lensemble
des territoires. A ce jour, seules sept quipes enfance ont pu bnficier ou bnficient de
lapport rel de ces professionnels.

Si la cration de ces deux emplois a constitu une relle avance, il convient aujourdhui de
dployer ce dispositif sur lensemble du Dpartement valdoisien pour les raisons suivantes :

118
Des besoins occasionnels croissants, une gestion des ressources humaines qui pourrait
s'optimiser

La majorit des agents des quipes enfance sont des femmes jeunes ayant un projet de vie
personnel. Pour lanne 2011-2012, on compte ainsi 13 congs maternit se prolongeant
parfois dun cong parental (six en 2011- 2012), en sus darrts maladie successifs ou de
congs de longue maladie. Cet tat de fait perturbe la prennit du travail engag auprs des
enfants et de leur famille et ne permet pas toujours dassurer la ncessaire continuit dans les
missions obligatoires de protection de lenfance.

Compte tenu du nombre restreint des rfrents ducatifs volants, leur affectation fait lobjet
de priorits mais reste insuffisante. Ds lors, par dfaut, les demandes de besoins
occasionnels se multiplient. Il est not sept demandes depuis janvier 2012.
De nombreuses commissions de recrutement en besoin occasionnel sont ainsi organises
conjointement par la Direction des Ressources Humaines et la Direction de l'Enfance pour
peu de recrutements in fine. La prcarit du contrat rend en effet les postes peu attractifs. Ils
attirent donc des candidats souvent peu expriments, dont la formation mobilise largement
les responsables dquipe enfance. Lquipe enfance dArgenteuil cumule ainsi actuellement
trois congs maternit et un arrt maladie avant cong maternit. Les deux rfrents
ducatifs volants tant dj positionns sur deux autres quipes enfance, trois commissions
de recrutement ont eu lieu en juin et juillet 2012 intervalle court. Elles nont abouti qu un
recrutement en besoin occasionnel, qui ne suffit pas couvrir les postes vacants. La gestion
des vacances temporaires par la voie des renforts occasionnels, si elle reste souvent
indispensable en ltat des besoins, savre aussi chronophage pour tous et peu efficace au
final.

Un premier bilan positif de lemploi de rfrent ducatif volant

Le systme des volants, contrario, peut tre crdit dun bilan positif. Le choix du
recrutement a pu se porter sur deux candidats expriments dans le domaine de la protection
de lenfance. Ce nouveau type demploi a fait lobjet dune rflexion commune aboutissant
lorganisation de rgles de bon fonctionnement et leur soutien est apprci aujourdhui sa
juste valeur par lencadrement et par leurs pairs. Leur exprience professionnelle permet une
oprationnalit immdiate et allge la charge daccompagnement du responsable dquipe
enfance. Dune mission lautre, ces professionnels capitalisent galement un savoir-faire,
notamment en matire de partenariats, quils peuvent transmettre aux quipes.

Pour une gestion RH plus oprante sans surcot pour lInstitution

Les cots relatifs des assistants socio-ducatifs volants et non volants sont comparables. Le
cot moyen annuel brut charg dun assistant socio-ducatif est de 40 286,88 . Celui dun
assistant socio-ducatif volant est de 38 769,36 .

Cette tude ne prend pas en compte les variables supplment familial et frais de
remboursement de dplacements. En revanche, la prime, sur la base dune moyenne de 6 %,
est incluse.

Le cot brut charg des renforts occasionnels pour lanne 2012, au titre du remplacement
des agents en cong maternit (y compris congs pathologiques et maladie ordinaire lis la
maternit) et des remplacements maladie de plus de 30 jours est de 60 426 + 30 033 , soit
90 459 .

119
Le nombre moyen de remplacements temporaires pour maladie ou cong maternit avoisine
six recrutements par an.

Le dispositif des volants offre ainsi, sans surcot important, une vritable plus-value dans la
gestion des ressources humaines de lASE : gestion et anticipation des absences, fidlisation
possible des agents recruts, remplacements mieux assurs, continuit et qualit de la
mission de service public des usagers.

Fort de cette exprience, il est propos aujourdhui de renforcer le pool des rfrents
ducatifs volants relevant du cadre d'emplois des assistants territoriaux socio-ducatifs
(catgorie B) de deux agents supplmentaires pour une avance qui sera profitable tous.
Cette demande intervient dans le cadre de l'un des chantiers des grands projets
d'administration 2012/2013 sur l'organisation des quipes territorialises de l'action sociale
qui vient d'tre lanc : "valuer et prvenir les risques psychosociaux dans les services
mdico-sociaux".

3. CRATION D'UN EMPLOI D'AGENT D'ACCUEIL A LA DIRECTION DES
PERSONNES GES

L'activit "cartes de transports" et les deux agents en charge de ces dossiers sont transfrs
de la Direction des Personnes ges (DPA) vers la Direction des Transports en janvier 2013.
L'amplitude des horaires d'accueil rservs aux personnes ges se trouve impacte par cette
nouvelle organisation. En effet, lorsque l'agent en poste est sollicit par les services
instructeurs pour accomplir des tches administratives lies aux dossiers d'Allocations
Personnalises d'Autonomie qui lui sont galement dvolues, l'accueil se trouve alors
suspendu.

Aussi, au vu de la ncessit de maintenir un accueil en continu, il est propos qu'un emploi
d'agent d'accueil temps non complet ( hauteur de 60 % d'un quivalent temps plein)
ouvert au cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux (catgorie C) soit cr la
Direction des Personnes ges. Cet emploi spcifique rpond aux modalits de recrutement
et d'accessibilit d'un travailleur en situation de handicap, conformment la politique
handicap mene au sein du Conseil gnral du Val d'Oise. Il est donc propos de flcher cet
emploi pour des personnes reconnues travailleurs handicaps.

Le cot budgtaire brut annuel de cette cration d'emploi ( hauteur d'un temps de travail de
60 %) est estim 12 100 soit 17 700 desquels 5 600 seront dduits au titre de la
contribution financire lie la Dclaration de l'Obligation d'Emploi des Travailleurs
Handicaps.

4. MODIFICATION TECHNIQUE DES CONDITIONS DE RECRUTEMENT DE
DEUX EMPLOIS A LA DIRECTION DE L'DUCATION ET DU SPORT

4.1. Un aide cuisine la Direction de l'Education et du Sport (DES)

Alors que cette fonction est gnralement exerce par des agents relevant du cadre d'emplois
des adjoints techniques territoriaux des tablissements d'enseignement, il est propos, dans
la mesure o il y a compatibilit entre la fonction exerce dcrite dans la dfinition de poste
et le cadre d'emplois des adjoints techniques, (pour l'un des postes affect Viarmes)
d'ouvrir les conditions de recrutement au cadre d'emplois des adjoints techniques
territoriaux.

120
En effet, bien que les chelles de rmunration des deux cadres d'emplois soient identiques,
les perspectives statutaires de droulement de carrire des adjoints techniques territoriaux
sont plus attractives.

L'agent en poste venant d'tre admis au concours d'adjoint technique de 1
re
classe en
spcialit restauration option restauration collective, il sera alors possible de le nommer
sur le poste. Cette proposition contribue pallier les difficults de recrutement sur ces
mtiers dits "sous tension" et permet une reconnaissance justifie de la qualit de l'agent en
poste dont la manire de servir donne entire satisfaction.

Cette opration reprsente un cot financier quasi nul ( hauteur d'un point d'indice
supplmentaire).

4.2. Un charg de dveloppement des usages numriques lis l'ducation

Les conditions de recrutement d'un charg de dveloppement des usages numriques lis
l'ducation la Direction de l'Education et du Sport (DES) sont actuellement rserves aux
rdacteurs territoriaux. Il est propos de les ouvrir au cadre d'emplois des adjoints
administratifs territoriaux afin de permettre le recrutement d'un agent dont l'exprience
acquise dans une Communaut de communes en qualit de responsable informatique et
animateur multimdia, pourra tre efficacement transfre vers des activits ncessitant une
bonne connaissance des outils informatiques et des qualits rdactionnelles.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

DECIDER la suppression d'un emploi de chef de ple reprographie et impression relevant
du cadre d'emplois des attachs territoriaux (catgorie A) la Direction de l'Achat Public et
des Ressources (DAPR) ;

DECIDER la cration de quatre emplois :
- un emploi de gestionnaire de parc informatique et tlphonique ouvrir au cadre d'emplois
des attachs territoriaux (catgorie A) la Direction des Systmes d'Information (DSI) ;
- deux emplois de rfrents ducatifs volants relevant du cadre d'emplois des assistants
territoriaux socio-ducatifs (catgorie B) la Direction de l'Enfance ;
- un emploi d'agent d'accueil relevant du cadre d'emplois des adjoints administratifs
territoriaux (catgorie C) temps non complet ( hauteur de 60 % d'un quivalent temps
plein) la Direction des Personnes ges.

DECIDER la modification des conditions de recrutement pour deux emplois la Direction
de l'ducation et du Sport (DES) :

- un emploi d'aide cuisine relevant du cadre d'emplois des adjoints techniques territoriaux
des tablissements d'enseignement (catgorie C) en l'ouvrant au cadre d'emplois des adjoints
techniques territoriaux (catgorie C).
- un emploi de charg de dveloppement des usages numriques lis l'ducation relevant
du cadre d'emplois des rdacteurs territoriaux (catgorie B) en l'ouvrant au cadre d'emplois
des adjoints administratifs territoriaux (catgorie C) ;

121
DIRE que les crdits ncessaires sont inscrits sur les imputations 64111 // 20, 64112 //20,
64113 //20, 64118 // 20, 64131 // 20, 6451 // 20, 6453 // 20, 64111 // 50, 64112 // 50,
64113 // 50, 64118 // 50, 64131 // 50, 6451 //50, 6453 // 50, 64111 // 201,
64112 // 201, 64113 // 201, 64118 // 201, 64131 // 201, 6451 // 201, 6453 // 201, 64111 //
550, 64112 // 550, 64113 // 550, 64118 // 550, 64131 // 550, 6451 // 550 et 6453 // 550 du
budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

122
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 2-09
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Ressources Humaines
OBJET : Suppression la Direction de l'Achat Public et des Ressources et
cration la Direction des Systmes d'Information d'un emploi
(PACTE 2011/2012) -
Cration de deux emplois de rfrents ducatifs "volants" la
Direction de l'Enfance, d'un emploi d'agent d'accueil temps non
complet la Direction des Personnes ges et modification
technique des conditions de recrutement de deux emplois la
Direction de l'ducation et du Sport.

Moyens gnraux - Ressources humaines - Rmunrations
LE CONSEIL GENERAL,

Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale
Vu la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 modifie portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique territoriale,
Vu le dcret n87-1099 du 30 dcembre 1987 portant statut particulier du cadre demplois des attachs
territoriaux,
Vu le dcret n92-843 du 28 aot 1992 modifi portant statut particulier du cadre demplois des
assistants territoriaux socio-ducatifs,
Vu le dcret n95-25 du 10 janvier 1995 modifi portant statut particulier du cadre demplois des
rdacteurs territoriaux,
Vu le dcret n2006-1690 du 22 dcembre 2006 modifi portant statut particulier du cadre demplois
des adjoints administratifs territoriaux,
Vu le dcret n2006-1691 du 22 dcembre 2006 portant statut particulier du cadre demplois des
adjoints techniques territoriaux,
Vu le dcret n2007-913 du 15 mai 2007 modifi portant statut particulier du cadre demplois des
adjoints techniques territoriaux des tablissements denseignement,
Vu lavis du Comit Technique Paritaire du 18 dcembre 2012,

Sur le rapport de

123

Aprs en avoir dlibr :

DECIDE la suppression d'un emploi de chef de ple reprographie et impression
relevant du cadre d'emplois des attachs territoriaux (catgorie A) la Direction de
l'Achat Public et des Ressources (DAPR).

DECIDE la cration de quatre emplois :
- un emploi de gestionnaire de parc informatique et tlphonique ouvrir au cadre
d'emplois des attachs territoriaux (catgorie A) la Direction des Systmes
d'Information (DSI) ;
- deux emplois de rfrents ducatifs volants relevant du cadre d'emplois des assistants
territoriaux socio-ducatifs (catgorie B) la Direction de l'Enfance ;
- un emploi d'agent d'accueil temps non complet ( hauteur de 60 % d'un quivalent
temps plein) relevant du cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux
(catgorie C) la Direction des Personnes ges.


DECIDE la modification des conditions de recrutement pour deux emplois la
Direction de l'ducation et du Sport (DES) :

- un emploi d'aide cuisine relevant du cadre d'emplois des adjoints techniques
territoriaux des tablissements d'enseignement (catgorie C) en l'ouvrant au cadre
d'emplois des adjoints techniques territoriaux (catgorie C),
- un emploi de charg de dveloppement des usages numriques lis l'ducation
relevant du cadre d'emplois des rdacteurs territoriaux (catgorie B) en l'ouvrant au
cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux (catgorie C).

DIT que les crdits ncessaires seront prlevs sur les imputations 64111 // 20,
64112 //20, 64113 //20, 64118 // 20, 64131 // 20, 6451 // 20, 6453 // 20, 64111 // 50,
64112 // 50, 64113 // 50, 64118 // 50, 64131 // 50, 6451 //50, 6453 // 50, 64111 // 201,
64112 // 201, 64113 // 201, 64118 // 201, 64131 // 201, 6451 // 201, 6453 // 201,
64111 // 550, 64112 // 550, 64113 // 550, 64118 // 550, 64131 // 550, 6451 // 550 et
6453 // 550 du budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

124
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 4-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Routes
OBJET : Prise en considration de la programmation des oprations de
rnovation et d'amlioration de la voirie dpartementale au titre de
l'anne 2013.

Rnovation du rseau dpartemental - Intervention sur la voirie
IMPUTATIONS : 2151 // 621, 23151 // 621
PIECES JOINTES : * Tableaux des oprations proposes
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet la prise en considration du programme 2013 des travaux
de rnovation et d'amlioration de la voirie dpartementale, pour un montant d'Autorisation
de Programme de 11 547 500 TTC. Le programme annuel routier 2013 est conforme au
budget qui sera prsent lors d'une prochaine sance de l'assemble dpartementale.
Toutefois, il est utile de prciser que seulement 42,8 % de ce programme de travaux sera
ralis au cours de l'anne 2013. Les travaux 2013 correspondent en effet principalement
aux oprations votes dans le programme 2012 et antrieurs, actuellement en cours ou non
ralises. Ce programme se dcline en trois catgories d'oprations, savoir : les
interventions sur la voirie dpartementale (OSIL, OSIL scurit cole, les programmes co-
financs relatifs la scurit routire et la cration de pistes cyclables ainsi que les
oprations de renouvellement des couches de roulement), pour un montant de 8 527 500
TTC ; les travaux de rparation et d'entretien des ouvrages d'art pour un montant de
1 720 000 TTC ; les amnagements assurant la desserte d'oprations d'urbanisme en
projet, pour lesquelles un tiers contribue au financement des travaux raliser sur le
domaine public, pour un montant de 1 300 000 TTC.

125
Chaque anne, il est propos d'approuver un programme de travaux d'amlioration et de
requalification de la voirie dpartementale ayant pour objet de prolonger l'effort entrepris dans
le pass pour moderniser le rseau dpartemental, pour amliorer l'tat des chausses par
itinraire, entretenir le patrimoine ouvrages dart, et traiter les points noirs gnrateurs
d'accidents corporels ou de perturbations dans l'coulement du trafic.

La programmation 2013 des oprations s'inspire, comme en 2012, des analyses tablies par
l'intermdiaire de la banque de donnes routires (BDR) gre par la Direction des Routes
(DR), qui prend en compte l'tat des chausses, des dpendances, de la signalisation, les
niveaux de trafic et les statistiques en matire d'accidents.

Le programme annuel 2013 (hors matrise douvrage dlgue) dun montant de
11,5 M TTC prsente un niveau global dinvestissement cohrent avec le budget routier qui
sera propos lors d'une prochaine sance de l'Assemble dpartementale, tout en maintenant
l'effort sur l'entretien du patrimoine par la rfection de couches de roulement et la rnovation
d'ouvrages d'art, mais aussi sur les oprations de scurit routire et les pistes cyclables.
Ces choix stratgiques permettent de mieux mobiliser laide financire rgionale pour
accompagner laction du Dpartement.

Comme l'anne prcdente, la prsentation de chaque programme est dcline par territoire et
le programme annuel principal des couches de roulement est dtaill. Ce programme principal
des couches de roulement ne fait tat que des priorits n 1 pour les oprations identifies qui
feront lobjet dun appel doffres ouvert spcifique.

Les oprations du type requalification des routes dpartementales en milieu urbain et extra-
urbain sont privilgies, notamment conscutives au transfert des routes nationales dintrt
local en 2006. Elles correspondent une ncessaire modernisation de nos voiries et sont
obligatoirement ralises par tranches successives compte tenu des cots importants de ces
travaux.

Dautres types doprations concernent des ralisations d'amnagements urbains et
d'quipements publics raliss par d'autres collectivits ou par des tiers qui ncessitent, au
titre du domaine public routier dpartemental concern, de coordonner les programmes de
rfections de voirie ou damnagement des accs.

Dans un souci d'amlioration des conditions d'organisation des chantiers, il est propos
d'identifier ce programme qui peut prvoir d'autoriser, par voie de convention, la dlgation
de la matrise d'ouvrage dautres collectivits ou amnageurs en fixant la participation du
Conseil gnral sous forme forfaitaire.

Dans la suite du rapport, les diffrentes interventions sur la voirie dpartementale sont
dveloppes, par nature d'opration.



126
1. LES INTERVENTIONS SUR LA VOIRIE DEPARTEMENTALE

1.1. Les oprations secondaires d'intrt local

Les Oprations Secondaires d'Intrt Local (OSIL) regroupent depuis 1997, les anciens
programmes d'amlioration du rseau routier, intituls autrefois : renforcement-recalibrage,
grosses rparations et oprations de scurit.

Une part importante de ce programme concerne, depuis 2000, les oprations de requalification
du rseau en milieu urbain auxquelles se sont ajouts, depuis le 1
er
janvier 2006, des travaux
d'amnagements de carrefours, de rnovation de lclairage public ou de requalification des
anciennes routes nationales transfres au Dpartement.

Lensemble des six territoires est concern par ces oprations dont une correspond la
poursuite de ralisations dj engages et menes par tranches successives.

Le programme 2013 OSIL figurant en annexe IA est soumis votre approbation pour un
montant total de 3 020 000 TTC.

1.2. La mise en scurit aux abords des tablissements scolaires

Dans le cadre du programme OSIL voqu prcdemment, le Conseil gnral a adopt, le
27 mars 2000, la mise en place d'un volet de travaux concernant des oprations de scurit sur
le rseau dpartemental afin de scuriser les abords immdiats des tablissements scolaires,
d'amnager des cheminements pitonniers conduisant ces lieux, de crer des passages
pitons surlevs, de raliser des "Zones 30" ou encore d'installer des quipements de
signalisation tricolore.

Ces oprations de scurit aux abords des tablissements scolaires sont ralises par le
Dpartement concurrence de 76 500 TTC par an et par commune.

Ce volet du programme permet de financer trois oprations de mise en scurit pour des
travaux d'amnagement aux abords des tablissements scolaires (annexe IB) correspondant
un montant de 229 500 TTC .

1.3. Les oprations de scurit routire finances conjointement par la Rgion d'Ile-de-
France et le Dpartement

Les oprations fort enjeu en matire de scurit font l'objet d'un programme spcifique
subventionn par la Rgion d'Ile-de-France. Elles consistent notamment raliser des travaux
de scurit routire sur les points accidentognes dcels en rase campagne ; un effort
important est galement port sur les traverses d'agglomration o les vitesses pratiques
sont excessives et difficiles rduire sans des amnagements efficaces de l'infrastructure.

Le prsent rapport a galement pour objet d'arrter les oprations de scurit routire qui
seront proposes au Conseil rgional au titre du Programme 2013, pour un financement
conjoint entre la Rgion d'Ile-de-France et le Dpartement du Val d'Oise.

127
Le taux de subventions accord par la Rgion d'Ile-de-France pour ces oprations est de 50 %
du montant total hors taxes des travaux se rapportant spcifiquement l'amlioration de la
scurit routire.

Le programme concerne cinq oprations :

- RD 308 Bezons
Il s'agit de raliser une traverse pitons scurise face aux services techniques communaux.
Le prsent programme correspond un complment l'OSIL 2012 "scurit routire" de
95 000 .
Cot : 55 000 TTC

- RD 1 / 9 Mriel
L'opration prvoit le ramnagement et le recalibrage de ce carrefour afin d'en amliorer la
lisibilit et scuriser les mouvements de croisement des vhicules .
Cot : 100 000 TTC

- RD 316 Epinay-Champltreux
L'opration prvoit l'amlioration et la scurisation de trois voies de tourne--gauche
existantes par cration d'lots en bordures en remplacement du marquage au sol peu lisible.
Cot : 250 000 TTC

- RD 37

E Buhy
L'opration comprend l'amnagement d'une chicane destine faire ralentir les usagers
l'entre du village au hameau de Buchet.
Cot : 150 000 TTC

- RD 28 Condcourt
La RD28 qui traverse la commune de Condcourt constitue un axe de liaison principal entre
les dpartements du Val d'Oise et des Yvelines.
Le trafic y est donc important, suprieur 14 000 vhicules/jour, dont 13 % de poids-lourds.
Face cette problmatique, une tude de scurit de l'ensemble de la RD28 depuis la RD14
jusqu' la limite du dpartement a t engage.
L'opration qui en dcoule propose une premire phase d'amnagements destins faire
ralentir les usagers en traverse du village et scuriser les changes aux carrefours avec les
voies communales.
Cot : 150 000 TTC

Ce programme comprend galement depuis 2006 le traitement par itinraires des obstacles
latraux moins de 2 m du bord de chausse qui constitue un enjeu trs important en matire
damlioration de la scurit routire. Ce programme permet aussi le contrle et la mise en
conformit de l'ensemble de nos dispositifs de retenue avec le mme critre de priorit suivant
la hirarchisation du rseau. Il ncessite un montant d'autorisation annuel de programme de
100 000 TTC.

Au total, le programme de scurit Rgion / Dpartement soumis votre approbation et
dtaill dans l'annexe IC s'lve 805 000 TTC. Il permet de solliciter 336 538 HT de
subvention auprs de la Rgion d'Ile-de-France au titre de la scurit routire.

128
1.4. La cration de pistes cyclables

Une opration, figurant l'annexe ID, est prvue ce titre en 2013, savoir :

- RD 4 - Parmain
Les deux premires sections votes aux programmes de travaux 2009 et 2012 concernaient la
cration d'une piste cyclable en bordure de la RD4 entre la gare de Parmain et la commune de
Champagne-sur-Oise.
La 3
me
section objet du prsent programme propose de poursuivre l'amnagement de cette
circulation douce le long de la RD 4 par le prolongement de la piste cyclable dj ralise
depuis la gare jusqu'au stade de Parmain, pour un montant valu 400 000 TTC.

Il convient de noter que le taux de subvention accord par la Rgion d'Ile-de-France est de
50 % du montant total des travaux hors taxes se rapportant aux amnagements de circulation
des deux roues avec plafonnement suivant l'application d'un ratio au mtre linaire d'itinraire
ralis.

1.5. Le renouvellement des couches de roulement sur le rseau dpartemental

Les sections dont les couches de roulement sont renouveler constituent les priorits numro
un du programme pluriannuel de renouvellement tabli avec l'aide de notre laboratoire
d'assistance matrise d'ouvrage aprs auscultation des chausses.
Elles figurent de faon dtailles par territoire dans le tableau IE en annexe.

Cette liste comprend une programmation de 1 000 000 TTC de diverses oprations de
renouvellement des couches de roulement infrieures 150 000 TTC qui feront l'objet de
commandes individuelles dans le cadre de marchs commandes spcifiques.

Au total, l'ensemble de ces oprations figurant l'annexe IE reprsente un montant global de
4 073 000 TTC.

En rsum, les cinq programmes ci-dessus reprsentent un montant total de 8 527 500 TTC.


2. LES OUVRAGES D'ART

Les campagnes systmatiques d'inspection dtaille de la totalit de notre patrimoine en
matire d'ouvrage d'art, gnrent un important programme de rparation, tant les besoins sont
nombreux dans ce domaine.

Ce programme est indispensable pour assurer la scurit et la maintenance de ce patrimoine
dpartemental qui est stratgique en matire de transport et de maintien de l'activit
conomique.

Il s'agit de travaux de grosses rparations et de rnovations qui portent principalement sur des
reprises ponctuelles de structure : remplacement des joints, reprise d'tanchit et de chausse,
peinture des garde-corps, suivant les rapports d'inspection dtaille.

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Six oprations identifies sont proposes dont quatre concernent les ouvrages remis par lEtat
au titre des Routes Nationales dIntrt Local (RNIL) transfres en 2006 :

- RD 14 - Saint-Ouen-l'Aumne / Ouvrage n D 14-N184
Rfection de l'ouvrage de franchissement de la RN184 suivant rapport d'inspections dtailles
(en coordination avec le ramnagement du quartier de Liesse), pour un montant de
120 000 TTC.

- RD 928 Auvers-sur-Oise
Consolidation de la falaise du parking du chteau pour un montant de 200 000 TTC, en
complment l'OSIL 2012 de 300 000 concernant la rfection du mur de soutnement du
parking du chteau.

- RD 316

Villiers-le-Bel / Ouvrage n D 316-3
Rparations du pont Carnot en franchissement de la RD10 (reprise couche de roulement,
joints, traitement anti-corrosion, ragrage) suivant rapport d'inspections dtailles pour un
montant de 250 000 TTC.

- RD 316 Sarcelles / Ouvrage n D 316-11
Rparations de l'ouvrage de franchissement de la RD125 (tanchit accotements, reprise
paufrures, gabarit, appareils d'appuis, cration joints de chausse) suivant rapport
d'inspections dtailles pour un montant de 250 000 TTC.

- RD 301 Domont / Ouvrage n D 301-6
Grosses rparations de l'ouvrage de franchissement des voies SNCF suite aux mouvements
des murs (reprise gnie civil, tanchit et joints de chausse) pour un montant de
350 000 TTC.

- RD 311 Argenteuil / Ouvrage n D 311-A15
Grosses rparations suivant rapport d'inspections dtailles de l'ouvrage de franchissement de
l'A15 ( ex A15-2) pour un montant de 350 000 TTC.

Un complment de 200 000 TTC est en outre indispensable pour permettre diverses
rparations d'ouvrages d'art de 1
er
niveau, suite aux rsultats des inspections dtailles
commandes par le Dpartement sur l'anne 2012.

L'ensemble de ce programme, report en annexe II, correspond un montant de
1 720 000 TTC.


3. LE PROGRAMME DES OPERATIONS DE VOIRIE ASSOCIEES A DES
AMENAGEMENTS DE TIERS

Deux oprations sont envisages :

- RD 409 Taverny
L'opration consiste en la ralisation par le Dpartement d'un carrefour giratoire boulevard
Henri Navier, y compris les travaux divers de voirie, assainissement et clairage concomitant,
dans le cadre de l'amnagement de la ZAC du parc d'activits des Ecouardes pour un montant
estim de 1 100 000 TTC.

130
Conjointement, l'AFTRP assurera les amnagements qualitatifs et paysagers des accotements
(terrassement, engazonnement, plantations et trottoirs), la suppression du bassin de rtention
des eaux de la plate-forme routire et la ralisation des rseaux ncessaires la ZAC dans
l'emprise du boulevard Navier.
La rpartition des travaux entre les diffrents Matres d'Ouvrages et la participation financire
de la commune aux travaux du dpartement, fixe 315 300 HT, sont dfinies par la
convention n12-1187 approuve par dlibration n4-05 de la Commission permanente du
10 septembre 2012.

- RD 11 et 301 Saint-Brice-sous-Fort
Dans le cadre du projet d'extension du centre commercial des Perruches Saint Brice et de
l'accroissement de trafic local qui en dcoulera, l'opration prvoit le ramnagement des
accs du centre commercial sur la RD11 et le recalibrage de l'changeur de sortie de la
RD 301 avec la voie communale.
La ralisation des travaux est envisage par les Matres d'Ouvrages au moyen d'un march
groupement de commandes, la participation du dpartement tant fixe hauteur de 10 % de
l'estimation globale de l'opration, soit 200 000 TTC.

Ce programme, figurant en annexe III, reprsente un montant total de 1 300 000 TTC.

La programmation 2013 (hors oprations matrise d'ouvrage dlgue) se rsume ainsi :

Nature des oprations
PROGRAMME
2013 (en TTC)
Oprations Secondaires d'Intrt Local (OSIL) 3 020 000
OSIL scurit cole 229 500
Programme de Scurit Routire co-financ 805 000
Programme de cration de pistes cyclables co-financ 400 000
Renouvellement des couches de roulement 4 073 000
SOUS TOTAL PROGRAMME OSIL 8 527 500
Rparations des ouvrages dart 1 720 000
Oprations pour le compte de tiers 1 300 000
Total gnral (hors dlgation de MOA) 11 547 500


131
En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

PRENDRE en considration le programme 2013 des travaux de rnovation et damlioration de
la voirie dpartementale, tels quils sont mentionns sur les annexes IA, IB, IC, ID et IE pour un
montant total d'Autorisation de Programme de 8 527 500 TTC et se dclinant en cinq
catgories d'oprations, savoir :

- Oprations Secondaires d'Intrt Local (OSIL) 3 020 000 TTC
- OSIL scurit cole 229 500 TTC
- Programme de Scurit Routire co-financ 805 000 TTC
- Programme de cration de pistes cyclables co-financ 400 000 TTC
- Renouvellement des couches de roulement 4 073 000 TTC

et ce, conformment aux tableaux annexs au prsent rapport ;

APPROUVER les propositions prsentes dans lannexe II au titre du Programme 2013
relatives aux travaux d'entretien et de rparation des ouvrages d'art, pour un montant total
d'Autorisation de Programme de 1 720 000 TTC ;

APPROUVER les propositions prsentes dans lannexe III au titre du Programme 2013
concernant les oprations de voirie pour le compte de tiers ds lors quelles sont associes des
amnagements durbanisme, avec participation financire dune collectivit ou dun amnageur
pour un montant total d'Autorisation de Programme de 1 300 000 TTC ;

DONNER votre accord sur les modes de passation des marchs ncessaires la ralisation de
ces oprations, conformment aux tableaux annexs au prsent rapport ;

MAUTORISER lancer les consultations, les procdures dappel doffres inhrentes ces
marchs et MAUTORISER les signer, conformment aux dispositions dictes par
lordonnance n 2005-645 du 6 juin 2005 et dans la limite des Autorisations de Programmes
votes au budget dpartemental et de relancer en procdure ngocie en cas d'appels d'offres
infructueux ;

DEMANDER au Prfet du Val dOise dengager les ventuelles procdures denqutes
pralables la Dclaration dUtilit Publique, relative la police des Eaux, la loi sur l'Air, la
mise en compatibilit des Plans dOccupations des Sols valant Plans Locaux dUrbanisme, sur
les communes concernes ;

SOLLICITER de la part de la Rgion d'Ile-de-France, les subventions relatives aux travaux
d'amlioration de scurit et de pistes cyclables ;

MAUTORISER signer, si ncessaire, les actes dacquisition amiable, sous forme
administrative ou notarie, intervenir, payer les indemnits lorsque le prix de vente des
terrains ou le montant des indemnits sera infrieur ou gal aux estimations faites par le Service
des Domaines et, le cas chant, entreprendre les dmarches ncessaires en vue dobtenir une
Dclaration dUtilit Publique pour acqurir ces terrains par voie dexpropriation ;

MAUTORISER dposer auprs des autorits comptentes, si ncessaire, les demandes de
permis de construire et de dmolir utiles aux oprations pr-cites ;

132
PRECISER quil sera fait application de larticle 1 042 du Code des impts qui prvoit que les
acquisitions immobilires faites lamiable et titre onreux, y compris les fonds de commerce,
ne donnent lieu aucune perception au profit du Trsor Public ;

MAUTORISER signer les conventions intervenir avec les communes, les amnageurs, les
promoteurs, et toutes collectivits, pour les oprations linitiative dautres collectivits ;

M'AUTORISER signer les conventions de transaction concernant les indemnits rgler aux
propritaires et exploitants notamment pour les pertes de rcoltes et les dgts aux cultures ;

PRECISER que les crdits ncessaires ces oprations sont inscrits sur les imputations
2151 // 621 et 23151 // 621 du budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

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REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 4-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Routes
OBJET : Prise en considration de la programmation des oprations de
rnovation et d'amlioration de la voirie dpartementale au titre de
l'anne 2013.

Rnovation du rseau dpartemental - Intervention sur la voirie
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Transport - Infrastructures
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

PREND en considration le programme 2013 des travaux de rnovation et damlioration
de la voirie dpartementale, tels quils sont mentionns sur les annexes IA, IB, IC, ID et
IE pour un montant total d'Autorisation de Programme de 8 527 500 TTC et se
dclinant en cinq catgories d'oprations, savoir :

- Oprations Secondaires d'Intrt Local (OSIL) 3 020 000 TTC
- OSIL scurit cole 29 500 TTC
- Programme de Scurit Routire co-financ 805 000 TTC
- Programme de cration de pistes cyclables co-financ 400 000 TTC
- Renouvellement des couches de roulement 4 073 000 TTC

et ce, conformment aux tableaux annexs la prsente dlibration ;

153
APPROUVE les propositions prsentes dans lannexe II au titre du Programme 2013 relatives
aux travaux d'entretien et de rparation des ouvrages d'art, pour un montant total d'Autorisation
de Programme de 1 720 000 TTC ;

APPROUVE les propositions prsentes dans lannexe III au titre du Programme 2013
concernant les oprations de voirie pour le compte de tiers ds lors quelles sont associes des
amnagements durbanisme, avec participation financire dune collectivit ou dun amnageur
pour un montant total d'Autorisation de Programme de 1 300 000 TTC ;

DONNE votre accord sur les modes de passation des marchs ncessaires la ralisation de ces
oprations, conformment aux tableaux annexs la prsente dlibration ;

AUTORISE le Prsident lancer les consultations, les procdures dappel doffres inhrentes
ces marchs et AUTORISE le Prsident les signer, conformment aux dispositions dictes
par lordonnance n 2005-645 du 6 juin 2005 et dans la limite des Autorisations de Programmes
votes au budget dpartemental et de relancer en procdure ngocie en cas d'appels d'offres
infructueux ;

DEMANDE au Prfet du Val dOise dengager les ventuelles procdures denqutes pralables
la Dclaration dUtilit Publique, relative la police des Eaux, la loi sur l'Air, la mise en
compatibilit des Plans dOccupations des Sols valant Plans Locaux dUrbanisme, sur les
communes concernes ;

SOLLICITE de la part de la Rgion d'Ile-de-France, les subventions relatives aux travaux
d'amlioration de scurit et de pistes cyclables ;

AUTORISE le Prsident signer, si ncessaire, les actes dacquisition amiable, sous forme
administrative ou notarie, intervenir, payer les indemnits lorsque le prix de vente des
terrains ou le montant des indemnits sera infrieur ou gal aux estimations faites par le Service
des Domaines et, le cas chant, entreprendre les dmarches ncessaires en vue dobtenir une
Dclaration dUtilit Publique pour acqurir ces terrains par voie dexpropriation ;

AUTORISE le Prsident dposer auprs des autorits comptentes, si ncessaire, les demandes
de permis de construire et de dmolir utiles aux oprations pr-cites ;

PRECISE quil sera fait application de larticle 1 042 du Code des impts qui prvoit que les
acquisitions immobilires faites lamiable et titre onreux, y compris les fonds de commerce,
ne donnent lieu aucune perception au profit du Trsor Public ;

AUTORISE le Prsident signer les conventions intervenir avec les communes, les
amnageurs, les promoteurs, et toutes collectivits, pour les oprations linitiative dautres
collectivits ;

AUTORISE le Prsident signer les conventions de transaction concernant les indemnits
rgler aux propritaires et exploitants notamment pour les pertes de rcoltes et les dgts aux
cultures ;

154
PRECISE que les crdits ncessaires ces oprations seront prlevs sur les imputations
2151 // 621 et 23151 // 621 du budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

155
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 4-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Routes
OBJET : Bilan final de la concertation publique du projet de l'Avenue du
Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France.

Voirie - Extension du rseau dpartemental - Programme
pluriannuel
IMPUTATIONS : 23151 // 621
PIECES JOINTES : Un dossier
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter un bilan final de la concertation
autour du projet de l'Avenue du Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et
Bonneuil-en-France. La concertation s'est droule en prsence d'un garant
dsign par la CNDP (Commission Nationale du Dbat Public). Cette
opration a pour but de crer un axe privilgi Ouest-Est dans le Sud du Val
d'Oise et de permettre le dsengorgement des villes traverses. L'Avenue du
Parisis intgre un Transport en Commun en Site Propre (TCSP) et des pistes
cyclables et pitonnes (modes actifs). La phase de concertation avec le public a
dbut le 15 fvrier 2012 et s'est acheve le 30 novembre 2012. Les objectifs de
la concertation sont d'expliquer le projet et son opportunit, d'informer la
population et de recueillir ses avis et suggestions afin d'apporter au projet les
complments et modifications ncessaires.

156
1. RAPPEL GENERAL DU PROJET

Le projet de lAvenue du Parisis consiste amnager une infrastructure routire de type
boulevard urbain entre la RD 109 Soisy-sous-Montmorency et la RD 84 Bonneuil-en-
France, en se raccordant aux deux sections dj ralises :
- entre l'A15 Argenteuil et la RD 109 Soisy-sous-Montmorency,
- entre la RD 84 Bonneuil-en-France et l'A1 Gonesse (en partie en cours de ralisation).

Le trac, long de 11 km, traverse six communes : Soisy-sous-Montmorency, Montmorency,
Deuil-la-Barre, Groslay, Sarcelles et Garges-ls-Gonesse.

LAvenue du Parisis reliera, notamment, les bassins de population de la Valle de
Montmorency et de la Plaine de France aux ples demplois des Rives de Seine, de Roissy et
les gares des lignes B, C et D du RER et H et J du Transilien.

Linfrastructure se veut multimodale, accueillant ds sa conception, un site propre pour les
transports en commun et des espaces rservs aux modes actifs (circulations douces).

Ce projet a t identifi, pour sa partie Est entre la RD 301 et l'A1, comme opration
structurante dans l'Accord cadre du Contrat de Dveloppement Territorial Val de France /
Gonesse / Bonneuil sign le 26 janvier 2012. Le contrat dfinitif devrait tre arrt en tout
dbut 2013.

Le projet est estim dans une fourchette variant de 413 M HT 561 M HT selon les
solutions proposes.

Le cot estim de la concertation (outils de communication, runions publiques, tudes
techniques) tait de 1 M dont 500 000 taient financs par le Dpartement, 300 000 par
la Communaut d'Agglomration de la Valle de Montmorency (CAVAM) et 200 000 par
la Communaut d'agglomration Val de France (VDF).


2. CONTEXTE DE LA CONCERTATION PREALABLE

2.1. Le cadre rglementaire

Conformment aux articles L.300-2 et R.300-1 du Code de l'urbanisme et la dcision de la
Commission Nationale du Dbat Public en date du 4 janvier 2012, le projet de l'Avenue du
Parisis a fait l'objet d'une concertation publique pralable avec garant.

M. Franois NAU a t nomm garant par la Commission Nationale du Dbat Public
(CNDP).

Le prsent document fait tat de l'organisation et du droulement de l'ensemble de la
concertation qui s'est droule entre le 15 fvrier et le 15 novembre 2012 prolonge de
15 jours par dcision du Prsident de Conseil gnral du Val d'Oise pour tre porte au
30 novembre 2012 en accord avec le garant, du bilan des avis et proccupations du public lors
des sept runions publiques qui se sont droules, des enseignements tirs par le matre
douvrage et des engagements pris par les porteurs du projet pour orienter en consquence la
suite des tudes.

157
Ce rapport doit permettre de rendre compte fidlement de la participation citoyenne lors des
sept runions publiques, constituer un outil d'aide la dcision du matre douvrage et
informer le public des enseignements issus de cette concertation et de la suite qui sera donne.

2.2. Les dlibrations

Par dlibration n1-09 du 28 janvier 2005, lAssemble dpartementale a valid six projets
de territoire dont celui de la Valle de Montmorency qui intgrait, parmi les objectifs
prioritaires, la construction dune infrastructure routire en substitution de lopration du
Boulevard Intercommunal du Parisis.

Par dlibration n 2-01 du 20 janvier 2006, le Conseil gnral a approuv les objectifs et le
programme de ralisation dune infrastructure routire entre la RD 109 Soisy-sous-
Montmorency et la RD 370 Gonesse en substitution au projet du Boulevard Intercommunal
du Parisis.

Par dlibration n 2-19 du 21 septembre 2007, le Conseil gnral a valid l'tude de
faisabilit de l'Avenue du Parisis ainsi que le principe d'engager une concertation auprs du
public.

Par dlibration n 4-05 du 13 juillet 2012, le Conseil gnral a act la premire tape de la
concertation et confirm sa poursuite.

La concertation s'est droule du 15 fvrier au 30 novembre 2012.

Les runions publiques se sont tenues sur les communes traverses par le projet (Sarcelles le
8 mars 2012, thmatiques "Environnement & Intermodalit", Arnouville le 14 mars 2012,
Garges-ls-Gonesse le 27 mars 2012, Soisy-sous-Montmorency le 25 septembre 2012,
Montmorency le 11 octobre 2012, Groslay le 16 octobre 2012 et Deuil-la-Barre le
13 novembre 2012).


3. ORGANISATION DE LA CONCERTATION : LES MODALITES DE MISE EN
OEUVRE

L'objectif de la concertation publique est double : informer le public sur le projet de l'Avenue
du Parisis dune part et recueillir ses avis dautre part.

3.1. La publicit de la concertation et les supports de l'information

De nombreux mdias ont t utiliss pour annoncer la concertation au public : des affiches,
des flyers, des insertions dans la presse locale et un espace ddi sur le site Internet
institutionnel du Dpartement "valdoise.fr". Pour prsenter le projet, un dossier de
concertation, des lettres d'information et des panneaux d'exposition ont t raliss.
Un dispositif de relation presse a galement t mis en place.


158
3.1.1. Les affiches et flyers
Une dizaine d'affiches au format "panneau de cirque" a t dispose sur les lieux stratgiques
des communes accueillant les runions publiques quelques jours avant la tenue de chacune
d'entre elles.

105 000 flyers annonant les dates des trois premires runions publiques ont t distribus
lors de la premire phase de la concertation dans les botes aux lettres de l'ensemble des
communes traverses et impactes par le projet. Dans les mmes conditions, 105 000 flyers
ont t distribus lors de la seconde phase pour les quatre runions publiques concernes.

3.1.2. Les insertions presse

La veille de chaque runion publique, une annonce presse rappelait, via un bandeau sur le
Parisien Val d'Oise ou un quart de page sur la Gazette et l'Echo, la date et le lieu de la
runion.
De plus, deux insertions ont t diffuses dans le Magazine du Val d'Oise distribu
gratuitement dans l'ensemble des boites lettre du dpartement.

3.1.3. Le dossier de concertation

Ce document prsente l'intgralit du projet et les diffrentes solutions l'tude. Il a t
distribu tous les participants des runions publiques et mis disposition dans les mairies
concernes.

Quantits du dossier de concertation diffuses :
- mairies : 150 exemplaires dans chaque mairie (Sarcelles, Garges-ls-Gonesse, Arnouville,
Montmorency, Soisy-sous-Montmorency, Deuil-la-Barre et Bonneuil),
- phase 1 : entre 60 et 90 exemplaires distribus chaque runion publique,
- phase 2 : entre 250 et 600 exemplaires distribus chaque runion publique.

Il est galement disponible en tlchargement sur valdoise.fr

3.1.4. Les lettres d'information
Quatre lettres d'information ont t diffuses et mises en ligne sur l'espace ddi du site
Internet institutionnel du Dpartement "valdoise.fr".
Elles ont, galement, t mises disposition du public dans les mairies concernes par le
projet (Sarcelles, Arnouville, Garges-ls-Gonesse, Bonneuil en France, Montmorency,
Soisy-sous-Montmorency, Deuil-la-Barre et Groslay) dans les sites du dpartement se
trouvant proximit du trac (circonscriptions, PMI, maison du Dpartement) et dans les
locaux des communauts d'agglomration de la CAVAM et de VDF.

La premire lettre d'information est parue en fvrier 2012 et rappelait les grandes lignes du
projet ainsi que les dates des runions publiques. Elle a t distribue aux participants des
trois premires runions publiques, et mise disposition du public dans les mairies
concernes par le projet, dans les communauts d'agglomration de la CAVAM et de VDF et
dans les sites du Dpartement proximit du trac.


159
Quantits diffuses :
- mairies et communauts d'agglomration : 150 exemplaires par site concern soit
1500 exemplaires,
- sites du Dpartement aux abords du trac (PMI, antennes sociales, circonscriptions) :
100 exemplaires par site soit 1700 exemplaires,
- trois premires runions publiques : entre 60 et 90 exemplaires chaque runion publique
soit 270 exemplaires.

Soit un total de 3 470 exemplaires diffuss en amont et pendant les trois premires runions
publiques.

La seconde lettre d'information est parue en avril 2012 et dressait un bilan succinct des trois
premires runions publiques qui s'taient droules sur la partie Est du trac. Ce deuxime
numro a t distribu dans les boites aux lettres de l'ensemble des communes traverses et
impactes par le projet au dbut du mois de mai 2012 et mis disposition du public dans les
mairies concernes par le projet, dans les communauts d'agglomration de la CAVAM et de
VDF et dans les sites du Dpartement proximit du trac.

Quantits diffuses :
- mairies et communauts d'agglomration: 150 exemplaires par site concern soit
1 500 exemplaires,
- sites du Dpartement aux abords du trac (PMI, antennes sociales, circonscriptions) :
100 exemplaires par site soit 1 700 exemplaires,
- botage : 105 000 exemplaires.

Soit un total de 108 200 exemplaires diffuss.

La troisime lettre d'information est parue en septembre et annonait la seconde phase de
runions publiques sur l'Ouest du trac. Elle a t distribue aux participants des quatre
dernires runions publiques et mise disposition dans les mairies et communauts
d'agglomration concernes par le projet ainsi que dans les sites du Dpartement proximit
du trac.

Quantits diffuses :
- mairies et communautsd'agglomration : 150 exemplaires par site soit 1 500 exemplaires,
- sites du Dpartement aux abords du trac (PMI, antennes sociales, circonscriptions) :
100 exemplaires par site soit 1 700 exemplaires,
- quatre dernires runions publiques : entre 250 et 400 exemplaires chaque runion
publique soit 1 200 exemplaires.

Soit un total de 4 400 exemplaires diffuss au dbut de la deuxime phase de la concertation.

La quatrime lettre d'information a t ralise l'issue de la dernire runion afin de dresser
un bilan des changes ayant eu lieu pendant toute cette priode de concertation.
Elle a t distribue dans toutes les boites aux lettres des communes concernes et mise
disposition dans les mairies et communauts d'agglomration de la CAVAM et de VDF ainsi
que dans les sites du Dpartement proximit du trac.

160
Quantits diffuses :
- mairies et communauts d'agglomration : 150 exemplaires par mairie soit
1 500 exemplaires,
- Sites du Dpartement (PMI, antennes sociales, circonscriptions) : 100 exemplaires par site
soit 1 700 exemplaires,
- botage : 105 000 exemplaires.
Soit un total de 108 200 exemplaires diffuss.

3.1.5. Les expositions
Des jeux d'exposition composs de trois panneaux d'information ont t mis disposition des
communes concernes ds le dbut de la concertation.
Cette exposition tait galement prsente lors de chaque runion publique.

3.1.6. Les communiqus et articles de presse
Huit communiqus de presse ont t adresss aux mdias locaux.
Le premier annonait le lancement de la concertation, la tenue des trois premires runions
publiques et les grands principes du projet.
Les trois suivants annonaient spcifiquement la tenue de chacune des trois runions
publiques : Sarcelles, Arnouville et Garges-ls-Gonesse. Trois autres communiqus ont t
envoys le lendemain de chaque runion. Le huitime annonait les runions publiques de la
phase 2 Montmorency, Soisy-sous-Montmorency, Groslay et Deuil-la Barre. .

De nombreux articles de presse sont parus suite ces communiqus de presse et notamment :
- Le Parisien du 7 mars 2012 : "Le dbat de l'avenue du Parisis est lanc",
- VO News du 7 mars 2012 : "Sarcelles accueille une runion publique sur le projet
d'amnagement de l'Avenue du Parisis",
- Le Moniteur du 9 mars 2012 : "Le projet de l'Avenue du Parisis soumis concertation",
- Dcideurs dIle-de-France du 12 mars 2012 : "Vers le bouclage de l'Avenue du Parisis ?",
- Le Parisien - Val d'Oise - Arnouville du 14 mars 2012: "Runion publique sur la future
avenue du Parisis",
- Le Parisien - Val d'Oise Garges-ls-Gonesse du 27 mars 2012 : "L'union sacre pour
l'avenue du Parisis",
- l'Echo Le Rgional du 29 mars 2012 - Ca s'est pass cette semaine - Garges-ls-Gonesse :
"Nouvelle runion de concertation sur le BIP",
- Le courrier conomique de mars 2012 - CDT Val de France Gonesse Bonneuil et France :
"Saisir l'opportunit du Grand Paris",
- Val d'Oise C'est Vous de mars 2012 : "Grand Paris toujours plus proche",
- Le Parisien Val d'Oise - Val de France du 2 avril 2012 : "L'agglomration veut acclrer
l'amnagement de l'avenue du Parisis",
- La Gazette du Val d'Oise - Plaine et Pays de France Garges-ls-Gonesse du 4 avril 2012 :
"le Collectif Vivre sans BIP monte au crneau - Ils s'opposent au BIP",
- L'Echo Le Rgional du 5 avril 2012 :"Amnagement du territoire, Les anti-BIP ne lchent
pas prise",

161
- VO NEWS du 6 avril 2012 : "Les premires concertations sur l'avenue du Parisis ne
rassurent pas le Collectif Vivre sans BIP",
- Le Parisien Val d'Oise - Garges-Sarcelles du 7 avril 2012 : "Ils jugent le projet de BIP
inutile et nfaste",
- Val d'Oise c'est Vous de avril 2012 : "Rtrospective d'un an d'actions de la majorit
dpartementale",
- L'Echo, Le Rgional du 19 avril 2012 : "Agglomration - Vivre sans BIP pas convaincu
par la concertation l'Est",
- Le Parisien Val d'Oise - Sarcelles du 25 septembre 2012 : "La future entre de ville se
prcise",
- Le Parisien Val d'Oise du 27 septembre 2012 : "Avenue du Parisis : des riverains inquiets
et hostiles",
- L'cho le Rgional du 27 septembre 2012 : "Dbat sur l'Avenue du Parisis - Les contre
haussent le ton",
- L'cho le Rgional du 18 octobre 2012 : "Avenue du Parisis - Les opposants dominent le
dbat - A Montmorency le maire en profite pour charger le Conseil gnral",
- La Gazette du Val d'Oise du 24 octobre 2012 : "L'info de la semaine - Arnaud Bazin, le
prsident (DVD) du Conseil gnral tait l'invit de l'mission face la presse de VOTV",
- L'Echo, Le Rgional du 25 octobre 2012 : "En bref - Conseil gnral - Arnaud Bazin sur
VOTV".

3.2. LES MOYENS D'EXPRESSION

3.2.1. Les runions publiques

Sept runions publiques d'information et de dbat se sont tenues sur le projet :
- Sarcelles : le 8 mars 2012,
- Arnouville : le 14 mars 2012,
- Garges-ls-Gonesse : le 27 mars 2012,
- Soisy-sous-Montmorency : le 25 septembre 2012,
- Montmorency : le 11 octobre 2012,
- Groslay : le 16 octobre 2012,
- Deuil-la-Barre : le 13 novembre 2012.

A l'issue de la prsentation dun diaporama, le public tait invit dbattre du projet sous
forme de questions/rponses avec les reprsentants du matre douvrage et les lus prsents
la tribune.

3.2.2. Les registres d'expression
Des registres d'expression taient disponibles dans chaque mairie concerne par le projet,
ainsi que lors de chaque runion publique.


162
3.2.3. L'espace ddi au projet sur le site Internet institutionnel du Dpartement : "valdoise.fr"
L'espace ddi au projet sur le site institutionnel du Dpartement donnait aux internautes la
possibilit de consulter et tlcharger tous les documents de communication diffuss et les
tudes. Un formulaire d'expression permettait d'envoyer un avis au Conseil gnral durant
toute la priode de la concertation (15 fvrier - 30 novembre). Les avis dposs via ce
formulaire ont t mis en ligne sous forme d'un tableau chronologique.
Les collectivits et associations ont galement pu dposer leurs cahiers d'acteur qui ont t
rendus publics ds leur rception.
Depuis son ouverture, l'espace ddi a reu 15 878 visites (nombre de connexions
comptabilises la fin de la consultation).


4. LES RESULTATS DE LA CONCERTATION SUR LE PROJET

4.1. La participation du public

La participation des habitants la concertation pralable a t importante :
- au total, plus de 1 800 personnes ont assist aux runions publiques (61 personnes
Sarcelles, 90 Arnouville, 72 Garges-ls-Gonesse, 370 Soisy-sous-Montmorency,
400 Montmorency, 230 Groslay et 600 Deuil-la-Barre),
- 184 questionnaires ont t dposs au cours des runions publiques,
- 15 878 visites sur l'espace ddi au projet (valdoise.fr) ont t recenses ainsi qu'un
total de 198 avis dposs.

Les avis des internautes qui se sont exprims favorablement au projet mettent en avant la
dcongestion des quartiers traverss et le bnfice en terme de dveloppement territorial de
cet axe Est-Ouest.
Les avis des internautes qui se sont exprims dfavorablement au projet mettent en avant la
dgradation des quartiers traverss (pollution de l'air, sonore et visuelle) et dnoncent la
construction d'une "autoroute dans la ville".
Ces chiffres et le contenu des expressions tmoignent d'une bonne information et mobilisation
des riverains et d'une reprsentation visible du monde associatif (collectif "Vivre Sans BIP",
association pour la "Mise en Valeur de la Cte de Deuil", l'association de Sauvegarde de
Montmorency et ses Abords et l'association Val d'Oise Environnement).


163
4.2. Les expressions du public

4.2.1. L'opportunit du projet
Quels que soient les modes dexpression, la concertation publique a montr que, dans son
ensemble, la population est intresse par le projet.
Plusieurs personnes n'habitant pas les villes o se sont droules les runions publiques y ont
assist et se sont manifestes.
Pour une partie de la population (plutt positionne sur l'Est du trac), ce projet rpond un
rel besoin et participe la dynamique de dveloppement du Sud du dpartement du Val
dOise. Aujourdhui cette partie du dpartement manque dinfrastructures transversales de
dplacements. La population de l'Est peroit plutt ce projet comme une amlioration majeure
du territoire en terme de dplacements entres des zones dhabitats et des zones demplois
voire aussi comme un soulagement pour les voiries des routes dpartementales diverses (RD
208 par exemple).
Pour une autre partie de la population (plutt positionne sur l'Ouest du trac), ce projet
reprsente une nuisance pour leur cadre de vie (pollution sonore et visuelle, dvaluation de
leurs biens), une incitation l'utilisation de la voiture et donc une hausse du trafic leur porte
ainsi qu'une absence de rponse au problme actuel de dplacement.
Tout au long de la premire partie de la concertation, les lus locaux du territoire ont rappel
leur soutien la cration du projet qui est indispensable sur sa partie Est la desserte du
Dme ARENA de Sarcelles (projet de salle de sport/spectacles de 20 000 places) prvu dans
l'accord-cadre du Contrat de Dveloppement Territorial Val de France / Gonesse / Bonneuil
sign le 26 janvier 2012.
Au cours de la seconde partie de la concertation, les lus se sont montrs plus circonspects
face au projet et demandent des garanties quant la conservation de la qualit de vie de leurs
administrs, l'intgration paysagre de l'infrastructure et au financement du projet.
A cette occasion, de nombreuses personnes ont soulign la caractre "inutile" et "dpensier"
du projet. L'Avenue du Parisis est considre, sur cette partie du territoire, comme un projet
"d'un autre sicle" et ne rpondant pas aux problmatiques de dplacements des habitants de
la Valle de Montmorency.

4.2.2. Les caractristiques du projet
Bien que l'accent ait t mis, dans la prsentation du projet au public, sur le caractre de
boulevard urbain multimodal (automobile, transport en commun et circulations douces)
vitesse apaise que constitue l'Avenue du Parisis, les opposants au projet restent camps sur
l'ide que ce dernier est en fait une voie express qui supportera un fort trafic poids lourds et de
transit d'A1 A15 qui scinde les villes en deux et remettent en cause son utilit ainsi que celle
du TCSP sur la section Ouest.

Les thmatiques suivantes ont t abordes lors des runions publiques :
- les trafics estims l'horizon 2030 et le report des circulations actuelles des voies
communales sur l'Avenue du Parisis,
- la scurit des enfants dans leurs dplacements cole/domicile de part et d'autre de
l'Avenue et la proximit des tablissements scolaires et des crches,
- le plan de circulation et les rtablissements des voiries secondaires,
- le trafic des poids lourds sur l'Avenue du Parisis,

164
- l'articulation du TCSP avec le rseau de transport existant ou en projet et l'accs pour les
usagers ce dernier,
- les impacts du projet sur l'environnement (notamment les abords du Croult et du Petit
Rosne) et la prservation du patrimoine (Collgiale de Montmorency),
- l'impact du projet sur les emplois crer et sur leur accessibilit,
- le financement du projet,
- les nuisances sonores et l'impact sur la valeur des proprits riveraines,
- le risque d'inondation dans le secteur du carrefour du Christ Arnouville,
- la pollution de l'air induite par le projet aux abords des zones habites,
- la stabilit des terrains et l'impact sur les nappes phratiques et l'hydrologie du lac
d'Enghien.

4.3. Les enseignements de la concertation

Le matre d'ouvrage retient de la concertation :
- des expressions favorables de la part des lus de l'Est qui apportent leur soutien total au
projet, qu'ils appellent pour une ralisation rapide compte tenu de la ncessit notamment
de desservir le futur Dme ARENA de Sarcelles et des expressions majoritairement
favorables des habitants des villes o se sont droules les trois premires runions
publiques sous rserve de prise en compte des nuisances sonores, de l'insertion
environnementale et de la protection des inondations,
- une forte attente des lus et de la population de l'Est, pour disposer dune liaison Ouest-
Est permettant aux territoires traverss d'accder la plate-forme aroportuaire de Roissy-
CDG et aux futurs emplois prvus par le CDT Val de France - Gonesse - Bonneuil,
- lopposition du collectif Vivre Sans BIP au projet dans son ensemble (fondement,
financier, utilit). Le collectif prne une solution alternative avec l'intgration unique d'un
TCSP (sans voies de circulation automobile),
- l'opposition de l'association pour la mise en valeur de la Cte de Deuil et de l'association
de sauvegarde de Montmorency et ses abords, qui demandent l'enfouissement total de
cette infrastructure, au nom du respect de leur cadre de vie et de leur sant,
- des demandes quant au respect de l'environnement, de la sant, de la qualit de vie
actuelle des communes de l'Ouest,
- des inquitudes du public sur le financement et son impact sur les impts locaux,
- des interrogations sur la coupure des communes induite par l'infrastructure et notamment
concernant la continuit des circulations locales (vhicules ou pitons),
- des expressions rserves dfavorables de la part des lus de l'Ouest et des habitants des
villes concernes par cette section,
- une forte mobilisation de la population de l'Ouest pour que le projet soit abandonn ou,
pour certains, au minimum repris en privilgiant un trac "enterr".

Le projet semble donc bnficier dun accueil plutt favorable et susciter des manifestations
de soutien l'Est, alors qu' l'Ouest les avis exprims sont nettement dfavorables et de
nombreuses craintes ont t exprimes.



165
4.4. Les orientations donnes au projet

La concertation pralable offre aux habitants la possibilit de s'exprimer sur l'opportunit du
projet et ses grands principes. Elle permet au matre d'ouvrage de prendre connaissance
d'usages et de situations locales mconnues, des attentes et des craintes du public afin
d'adapter, autant que ncessaire, le projet pour les prendre en compte.

Entre les mois d'avril et septembre 2012, l'quipe projet a rencontr les reprsentants des
communes traverses afin de discuter des problmatiques ventuellement induites par le
projet sur le territoire.

Afin de rpondre aux interrogations du public sur les questions d'intgration et d'opportunit
du projet apparues depuis le dbut de la concertation, les tudes prsentes lors de la
premire phase de la concertation (tude socio-conomique, tude environnementale, tude
bruit, tude air/sant, tude hydrologique, tude de trafic) ont t compltes et ont t tenues
la disposition du public avant le dmarrage de la 2
me
partie de la concertation.

Les communes de Sarcelles et d'Enghien-les-Bains ainsi que la Communaut d'Agglomration
Val de France, l'Etablissement Public d'Amnagement de la Plaine de France, le collectif
"Vivre sans BIP", les associations "pour la mise en valeur de la cote de Deuil", la "sauvegarde
de Montmorency et ses abords", "Val d'Oise Environnement", le comit de Quartier Nord de
Deuil-la-Barre et le groupe VOUS (Val d'Oise Utile et Solidaire) ont produit des cahiers
d'acteurs qui ont t transmis au Conseil gnral et mis en ligne.

Les remarques contenues dans ces cahiers d'acteurs, couples aux runions techniques dans
les mairies ainsi qu'aux dlibrations des conseils municipaux et communautaires, font l'objet
d'un examen approfondi par le Dpartement.

Par ailleurs, le garant a remis un rapport d'tape concernant la premire partie de la
concertation, et les collectivits concernes (Arnouville, Garges-ls-Gonesse, Sarcelles et la
Communaut d'agglomration Val de France) ont exprim une position favorable par voie
dlibrative. Un rapport final du garant sur l'ensemble de la concertation interviendra suite
la dlibration du Conseil gnral.

Parmi les financeurs potentiels seront sollicits l'Etat (notamment dans le cadre du Grand
Paris) et la Rgion d'Ile-de-France (dans le cadre du Contrat Particulier Rgion-Dpartement).

Suite au bilan de la concertation dresse par le Dpartement et au rapport final du garant, la
Commission Nationale du Dbat Public (CNDP) mettra une dcision sur la tenue de la
concertation.

C'est sur la base de cette dcision de la Commission Nationale du Dbat Public (CNDP) que
le Conseil gnral se prononcera sur les suites qu'il comptera donner la concertation.



166
5. LE CALENDRIER PREVISIONNEL

Au terme de la phase de concertation, le calendrier technique prvisionnel est le suivant :

tudes sur les propositions faites lors de la
concertation et prsentation aux communes
1
er
semestre 2013
Enqutes publiques 2
me
semestre 2013
Dclarations de projet et d'utilit publique 2014
Travaux par sections A partir de 2015


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

PRENDRE ACTE du bilan d'tape du garant de juin 2012 sur la premire phase de
concertation publique du projet de l'Avenue du Parisis et solliciter le rapport final du garant
sur l'ensemble de la concertation mene du 15 fvrier au 30 novembre 2012 ;

PRENDRE ACTE des dlibrations des communes et des communauts d'agglomration
traverses par le projet, des cahiers d'acteurs des communes de Sarcelles et d'Enghien-les-
Bains ainsi que de la Communaut d'Agglomration Val de France, de l'Etablissement Public
d'Amnagement de la Plaine de France, du collectif "Vivre Sans BIP", des associations "pour
la mise en valeur de la cote de Deuil", de la "sauvegarde de Montmorency et ses abords", de
"Val d'Oise Environnement", du comit de Quartier Nord de Deuil-la-Barre et du groupe
VOUS (Val d'Oise Utile et Solidaire) ;

DIRE que la dcision de poursuivre la conduite d'tudes techniques, mener en vue d'valuer
la possibilit de prise en compte des remarques et observations mises dans le cadre de la
concertation et de lancer la phase d'enqutes publiques en vue d'obtenir la Dclaration
d'Utilit Publique (DUP) sera prise l'issue de la rception de la dcision de la Commission
Nationale du Dbat Public sur la tenue de la concertation ;

CONFIRMER la dcision de solliciter la tenue d'une confrence des financeurs ;

PRENDRE ACTE du bon droulement de la concertation qui fut l'occasion pour les lus,
pour la population, pour les associations et pour les riverains de prendre connaissance du
projet et d'exprimer leur avis.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

167
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 4-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Routes
OBJET : Bilan final de la concertation publique du projet de l'Avenue du
Parisis entre Soisy-sous-Montmorency et Bonneuil-en-France.

Voirie - Extension du rseau dpartemental - Programme
pluriannuel
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 1-09 du Conseil gnral du 28 janvier 2005,
Vu la dlibration n 2-01 du Conseil gnral du 20 janvier 2006,
Vu la dlibration n 2-19 du Conseil gnral du 21 septembre 2007,
Vu la dlibration n 4-05 du Conseil gnral du 13 juillet 2012,
Vu l'avis de la commission : Transport - Infrastructures
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

PREND ACTE du bilan d'tape du garant de juin 2012 sur la premire phase de
concertation publique du projet de l'Avenue du Parisis et sollicite le rapport final du
garant sur l'ensemble de la concertation mene du 15 fvrier au 30 novembre 2012 ;


168
PREND ACTE des dlibrations des communes et des communauts d'agglomration
traverses par le projet, des cahiers d'acteurs des communes de Sarcelles et d'Enghien-
les-Bains ainsi que de la Communaut d'agglomration Val de France, de
l'Etablissement Public d'Amnagement de la Plaine de France, du collectif "Vivre Sans
BIP", des associations "pour la mise en valeur de la cote de Deuil", de la "sauvegarde
de Montmorency et ses abords", de "Val d'Oise Environnement", du comit de
Quartier Nord de Deuil-la-Barre et du groupe politique VOUS (Val d'Oise Utile et
Solidaire) constitu au sein de l'Assemble dpartementale ;

DIT que la dcision de poursuivre la conduite d'tudes techniques, mener en vue
d'valuer la possibilit de prise en compte des remarques et observations mises dans
le cadre de la concertation et de lancer la phase d'enqutes publiques en vue d'obtenir
la Dclaration d'Utilit Publique (DUP) sera prise l'issue de la rception de la
dcision de la Commission Nationale du Dbat Public sur la tenue de la concertation ;

CONFIRME la dcision de solliciter la tenue d'une confrence des financeurs ;

PREND ACTE du bon droulement de la concertation qui fut l'occasion pour les lus,
pour la population, pour les associations et pour les riverains de prendre connaissance
du projet et d'exprimer leur avis.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

169
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 5-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de la Vie Sociale
Service de l'insertion
OBJET : Mise en oeuvre du Programme Dpartemental d'Insertion (PDI)
2013-2015.

Dveloppement conomique et emploi - Emploi et insertion
professionnelle
IMPUTATIONS : 6568 /9/ 561, 6568 /9/ 564
PIECES JOINTES : PDI 2013-20155
RESUME :

En matire de Revenu de Solidarit Active (RSA) la comptence du Conseil
gnral et de son Prsident porte sur le financement et l'attribution de
l'allocation, mais galement sur la dfinition de la politique d'insertion
conduire pour favoriser le retour l'autonomie socio-conomique des
bnficiaires de ce dispositif. Le Programme Dpartemental d'Insertion(PDI)
et le Pacte Territorial pour l'Insertion (PTI) sont les instruments lgaux de la
mise en uvre de cette politique en faveur des bnficiaires du RSA et des
jeunes de 15 25 ans en difficult. Le prsent rapport a pour objet de
prsenter en vue de leur adoption, les orientations principales de notre
politique d'insertion pour les annes 2013, 2014 et 2015 formalises dans le
PDI.

170
Depuis le transfert intgral de la comptence Revenu Minimum d'Insertion (RMI) aux
dpartements en 2004, le Conseil gnral du Val d'Oise a men un travail en profondeur pour
inscrire dans la dure la prise en charge et l'accompagnement vers l'autonomie
socioconomique des usagers de ce dispositif.

L'exprimentation du Revenu de Solidarit Active (RSA) dans notre Dpartement, puis la
gnralisation de ce dispositif en 2009 sont venues conforter ce travail qui a pris appui
notamment sur :

- une dmarche de re-fondation de la politique d'insertion pour l'inscrire dans notre
politique sociale d'ensemble ;

- la dfinition et la structuration d'une commande publique RMI/RSA ;

- la dfinition et la mise en uvre d'une politique d'insertion avec des orientations
claires, des axes de travail et des chantiers oprationnels visant favoriser l'insertion
sociale et professionnelle des publics en difficult.

Ces orientations ont t formalises dans les deux programmes dpartementaux d'insertion
adopts prcdemment par l'Assemble dpartementale en 2006 et en 2010.

Principal outil formalisant les orientations du Conseil gnral en matire de politique
d'insertion, le Programme Dpartemental d'Insertion (PDI) a pour ambition d'impulser une
dynamique, de fdrer les principaux acteurs intervenant dans le champ de l'accompagnement
des publics concerns et de ddier les moyens correspondants aux objectifs fixs.

Contrairement d'autres dpartements, la dmarche valdoisienne se singularise aussi par la
volont d'largir le primtre de notre politique dpartementale d'insertion aux jeunes de la
classe d'ge 15-25 ans dans un objectif de prvention de leur entre dans la sphre des minima
sociaux synonymes de prcarisation.

Elabor dans un contexte de hausse du nombre de chmeurs et d'allocataires du RSA, le PDI
2013 2015, objet du prsent rapport, traduit la volont de notre collectivit :

- de favoriser l'insertion professionnelle et sociale des publics en difficult en gnral et
des bnficiaires du RSA et des jeunes en difficult en particulier,

- d'assurer la matrise du dispositif RSA auquel le Dpartement consacre aujourd'hui
plus de 140 millions d'euros par an,

- de mobiliser les autres partenaires et de nouveaux acteurs notamment de l'emploi et de
la formation pour intervenir en synergie en faveur de ces publics.

171
Aussi, pour crer les conditions de l'accs et/ou du retour l'autonomie socioconomique du
plus grand nombre des personnes concernes par cette politique, le PDI 2013 2015 met en
avant des orientations qui reposent sur deux ides fortes :

- consolider les acquis de notre politique d'insertion qui est aujourd'hui structurante,

- rpondre aux nouveaux dfis engendrs par la gnralisation du RSA et le contexte
socioconomique en proposant des actions qui favorisent l'accs et le retour l'emploi
sans pour autant se dtourner des bnficiaires qui connaissent des difficults sociales
importantes.

Par ailleurs, le PDI annex au prsent rapport est accompagn cette anne d'un document
prsentant certains indicateurs de prcarit et les dispositifs de rponse de notre collectivit
mis en uvre principalement par la Direction de la Vie Sociale.


1. LA CONSOLIDATION DES ACQUIS DE LA POLITIQUE DEPARTEMENTALE
D'INSERTION

Comme cela a t indiqu en prambule de ce rapport, de nombreuses actions ont t
engages dans notre dpartement pour optimiser la gestion du dispositif RMI/RSA et
amliorer la prise en charge et l'accompagnement des usagers concerns. Nos services et nos
partenaires qui agissent l'chelon dpartemental et l'chelon local participent activement
la mise en uvre de ces actions.

En plus des actions finances par notre institution dans le cadre de la commande publique
RSA du PDI, plusieurs autres sont galement conduites pour favoriser l'insertion sociale et
professionnelle des allocataires. Elles concernent :

1.1. Le dveloppement des liens avec les entreprises

Il s'agit de mobiliser l'ensemble des services comptents de notre institution (CEEVO,
directions de la Vie Sociale, de la Jeunesse, de la Prvention et de la Scurit et la Direction
de l'Attractivit Economique et Internationale) pour travailler avec les entreprises prsentes
ou qui s'installent dans nos territoires pour connatre et ouvrir les propositions d'emplois aux
publics en difficult relevant des politiques publiques dployes par le Conseil gnral
(bnficiaires du RSA et jeunes).

Cette stratgie dj l'uvre doit nous permettre de nous inscrire dans les volets ''sociaux et
emplois'' des diffrents projets conomiques dvelopps ou en cours de dveloppement sur le
Val d'Oise tels que le Grand Paris, Europacity et autres projets

Ce chantier du rapprochement avec les entreprises se doit d'tre une constante de notre action
en matire de politique d'insertion et c'est ce titre qu'il reste un axe de travail important du
PDI 2013 2015.

172
1.2. La formation et la qualification des publics

Il s'agit l aussi d'un axe de travail important de la politique dpartementale d'insertion, mme
si le Dpartement n'est pas la collectivit chef de file en matire de formation professionnelle.
Pour autant la prparation des publics en difficult et plus spcifiquement des allocataires du
RSA occuper les postes pourvoir galit de chance avec les autres demandeurs d'emplois
reste primordiale.

Il est donc propos de travailler la mise en place de synergies et de complmentarit avec les
autres acteurs que sont la Rgion, les organismes paritaires collecteurs agrs (OPCA) et les
centres de formation prsents sur notre territoire pour apporter des solutions qui rpondent
aux attentes des entreprises et des usagers en insertion. L'exprimentation rcente sur le
territoire de la Plaine de France d'un partenariat de ce type avec AGEFOS PME Ile-de-
France dans le cadre du projet ''Accompagnement des politiques d'insertion territoriales''
(APOLIT) et qui est en cours d'extension sur d'autres territoires, est encourager.
En effet, c'est une exprimentation qui a permis de partir des opportunits d'emplois du
territoire pour rencontrer, valuer et qualifier les bnficiaires du RSA pour y accder d'une
part et de mobiliser les acteurs de droit commun comptents d'autre part, notamment en
matire de financement.

Le recours aux dispositifs de droit commun pour les publics RSA relve galement de cette
dmarche.

1.3. La participation des usagers

Institue par la loi gnralisant le RSA, la participation des usagers au fonctionnement de ce
dispositif est dsormais une ralit dans notre Dpartement. Il existe en effet un groupe
dpartemental des usagers du RSA constitu sur la base d'une adhsion volontaire. S'ils
participent aux sances des quipes pluridisciplinaires qui examinent au niveau local la
situation des allocataires, ils ont par ailleurs travaill renforcer la dmocratie dans le
dispositif en promouvant, l'appui d'un support pdagogique qu'ils ont collectivement
labor, l'quilibre entre les droits et les devoirs des bnficiaires de cette prestation de
solidarit qu'est le RSA.
Ce chantier se poursuivra galement dans le cadre du PDI 2013-2015.


1.4. Le renforcement de l'valuation de la politique d'insertion et des actions engages

Il s'agit l d'un acquis important de notre politique dpartementale d'insertion. Initie en 2006,
l'valuation des actions engages par notre collectivit pour favoriser l'insertion
professionnelle et sociale des allocataires du RSA prend appui aujourd'hui sur un ensemble
d'outils dploys en interne, mais galement auprs des partenaires qui interviennent avec
nous dans l'accompagnement des usagers concerns.

L'objectif de ces outils est de permettre aux lus et l'administration dpartementale de
mesurer l'impact et l'efficacit des actions mises en uvre pour aider assurer la matrise d'un
dispositif dont le cot financier reste important pour notre collectivit. Les outils ont
galement pour vocation d'aider corriger les trajectoires d'insertion au regard des parcours
proposs.

173
C'est ainsi qu'il est aujourd'hui possible par exemple de mesurer le taux d'accs l'emploi des
usagers orients selon le type de parcours d'insertion propos dans les actions que nous
finanons dans le cadre de notre PDI. D'autres outils dvelopps par nos partenaires (Ple
emploi, Caisse d'Allocations Familiales) sont dj dploys dans les services du Conseil
gnral et viennent contribuer au renforcement de cette politique d'valuation qui est
poursuivre dans le cadre de nos diffrents PDI.

Les acquis ainsi exposs dans la premire partie de ce rapport et auxquels il convient d'ajouter
d'autres axes de travail autour du partenariat, de la simplification des procdures, de
l'amlioration du fonctionnement du dispositif et de l'accompagnement social des usagers ne
relevant pas d'une insertion professionnelle, resteront des chantiers prioritaires du
PDI 2013-2015.


2. LES NOUVELLES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DEPARTEMENTALE
D'INSERTION

La gnralisation du RSA en juin 2009 a fortement impact la politique sociale des conseils
gnraux. Nos collectivits sont en effet confrontes plusieurs problmatiques pour
lesquelles des rponses adaptes et efficaces sont rechercher et mettre en uvre.
Ces problmatiques concernent notamment :

- l'intgration dans le primtre du RSA des publics bnficiaires de l'ancienne
Allocation Parent Isol (API) qui relevaient prcdemment de la comptence de
l'Etat ;

- l'volution des profils des allocataires et des modalits de prise en charge et
d'accompagnement des personnes ;

- la mise en place de partenariats efficaces avec les intercommunalits qui exercent
progressivement la comptence ''emploi et accompagnement des demandeurs
d'emploi'' ;

- la matrise du dispositif RSA travers l'quilibre entre les droits et les devoirs des
allocataires.

Aussi, pour relever ces diffrents dfis, de nouvelles orientations sont proposes en plus des
chantiers dj en cours et qui sont consolider dans le cadre du PDI 2013 2015.


2.1. Le renforcement des mcanismes d'orientation des allocataires vers les dispositifs
d'accompagnement

Dans le Val d'Oise, comme dans la plupart des dpartements, les allocataires du RSA sont
orients vers les dispositifs d'accompagnement par l'intermdiaire des travailleurs sociaux du
Conseil gnral ou des Centres Communaux d'Action Sociale (CCAS) partenaires du
dispositif. Le Contrat d'Engagement Rciproque (CER) qui matrialise l'inscription des
personnes dans des dmarches d'insertion est galement tabli par ces travailleurs sociaux.

174
Il est propos dans le cadre du PDI 2013-2015 de travailler au renforcement de cette
procdure en la compltant par de nouvelles mthodes de mobilisation des usagers. Il s'agirait
par exemple d'autoriser les organismes financs dans le cadre de notre commande publique
RSA de convoquer directement en lien avec les services du Dpartement, les personnes
bnficiaires du RSA pour les intgrer dans les actions d'accompagnement social et/ou
professionnel. L'objectif de cette orientation est de prendre en charge et de suivre davantage
de personnes en insertion qu'aujourd'hui, pour les inscrire dans des dmarches et des parcours
(formation emplois), les conduisant vers l'autonomie socioconomique.

2.2. L'accs l'emploi des publics bnficiaires du RSA major

Depuis la gnralisation du RSA, les publics anciennement bnficiaires de API relvent
dsormais de la comptence du Conseil gnral. Ils peroivent le RSA dit major. Ces
allocataires qui vivent avec un ou plusieurs enfants de moins de trois ans, reprsentent
aujourd'hui avec les autres femmes isoles ayant au moins un enfant de plus de trois ans
charge, la catgorie la plus importante en nombre dans le RSA.

Ce constat mrite une rponse en terme de dispositifs d'accompagnement, si nous souhaitons
inverser la courbe du nombre d'allocataires en nous appuyant principalement sur les sorties du
dispositif motives par l'accs l'emploi.

En effet, les statistiques rvlent par ailleurs, que ces femmes isoles avec enfants sont
galement majoritaires parmi les allocataires du RSA qui travaillent. Cette donne s'explique
essentiellement par la motivation qui les anime pour s'insrer durablement, malgr des
difficults lies l'insuffisance des modes de gardes.

Aussi, il est propos comme orientation dans le PDI 2013-2015, d'ouvrir un chantier
permettant de traiter cette question des modes de garde pour favoriser l'accs l'emploi des
personnes concernes par cette problmatiques. Un travail entre les directions de la Vie
Sociale et de la Prvention et de la Sant en charge de la gestion des assistantes maternelles
devra tre engag pour rechercher des solutions idoines sur cette question.


2.3. Le partenariat avec les intercommunalits

L'accompagnement socioprofessionnel des demandeurs d'emplois par certaines
intercommunalits dotes par ailleurs de maisons de l'emploi ou de services emploi, s'est
considrablement dvelopp au cours de ces dernires annes dans notre dpartement. Ce
processus se traduit par la mise en place d'actions de formation ou de suivi des publics sur les
territoires. D'autres actions sont galement entreprises pour que les diffrents projets de
dveloppement conomique qui voient le jour intgrent davantage de personnes en difficult.

Si le Dpartement est convi aux runions programmes, c'est essentiellement en qualit de
financeur potentiel, et non de co-acteur, alors que les publics sont les mmes.

Au regard de ce constat, il est propos d'exprimenter dans le cadre du PDI 2013-2015 des
partenariats innovants avec des intercommunalits intresses pour co-construire une
complmentarit dans les actions proposes aux allocataires du RSA et ouvrir ainsi de
nouvelles opportunits d'insertion professionnelle pour ces usagers.

175
Le PDI 2013-2015 comporte enfin d'autres orientations qui compltent celles qui viennent
d'tre dveloppes et pour lesquelles des chantiers oprationnels sont ouvrir par les services
de l'administration dpartementale. Ces autres orientations concernent :

- l'largissement des clauses d'insertion dans les marchs du Conseil gnral,

- le dveloppement de l'accs la culture et au sport,

- l'optimisation des procdures en matire de contrle de l'engagement des allocataires
du RSA dans des dmarches d'insertion.

2.4. Le dveloppement des clauses dinsertion dans les marchs du Conseil gnral

Le dpartement reste un donneur dordre et un acteur conomique important. Ce statut doit
tre mis profit pour favoriser linsertion professionnelle des publics qui relvent de notre
comptence et plus spcifiquement des allocataires du RSA et des jeunes en difficult.

Aussi, il est propos avec la mise en place de la nouvelle Direction de lAchat Public et des
Ressources (DAPR) de travailler au dveloppement des clauses dinsertion en faveur de ces
publics dans nos marchs. Cest ce titre que le PDI fait de ces clauses un chantier prioritaire.


En conclusion de ce rapport et pour disposer des moyens ncessaires la mise en uvre des
actions prvues par la nouvelle politique dpartementale d'insertion, je vous propose de bien
vouloir :

ADOPTER le Programme Dpartemental d'Insertion 2013-2015 ;

M'AUTORISER signer l'ensemble des conventions de partenariat ncessaires la mise en
uvre de ce Programme Dpartemental d'Insertion et du Pacte Territorial pour l'Insertion,
ainsi que les avenants qui pourront en dcouler ;

DIRE que les crdits ncessaires sont inscrits sur l'ensemble des imputations du budget
dpartemental relatives la mise en uvre des actions d'insertion.

Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

176
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 5-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de la Vie Sociale
Service de l'insertion
OBJET : Mise en oeuvre du Programme Dpartemental d'Insertion (PDI)
2013-2015.

Dveloppement conomique et emploi - Emploi et insertion
professionnelle
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :


ADOPTE le Programme Dpartemental d'Insertion 2013-2015 ;

AUTORISE le Prsident signer l'ensemble des conventions de partenariat
ncessaires la mise en uvre de ce Programme Dpartemental d'Insertion et du Pacte
Territorial pour l'Insertion, ainsi que les conventions qui pourront en dcouler ;

177

DIT que les crdits ncessaires seront prlevs sur l'ensemble des imputations du
budget dpartemental relatives la mise en uvre des actions d'insertion.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

178
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 5-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Personnes Handicapes
OBJET : Convention tripartite entre le Conseil gnral, la MDPH du Val
d'Oise et l'ESSEC pour le financement du transport des lves
ligibles la PCH "surcot de transport" dans le cadre du
programme PHARES.

Solidarit - Personnes handicapes
IMPUTATIONS : 935 // 52 // 6511212
PIECES JOINTES : Un projet de convention
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet d'autoriser le Prsident du Conseil gnral
signer la convention tripartite entre le Conseil gnral, la MDPH du Val
d'Oise et l'ESSEC pour le financement du transport des lves handicaps dans
le cadre du programme PHARES cr en 2008 par l'Institut de l'Innovation et
de l'Entrepreneuriat Social de l'ESSEC. Ce programme s'adresse des lves
en situation de handicap scolariss en milieu ordinaire de la classe de 3me
la terminale, et dsirant bnficier d'un accompagnement leur ouvrant des
perspectives de poursuite d'tudes suprieures. L'objectif de la convention est
de permettre le versement direct l'ESSEC de la Prestation de Compensation
du Handicap au titre du surcot de transport dont bnficient les lves
participant au programme PHARES.

179
1. PRESENTATION DU PROGRAMME PHARES

1.1 Objectifs et fonctionnement du programme PHARES

1.1.1. Objectifs de PHARES

Le programme PHARES ("Par del le Handicap, Avancer et Russir des Etudes Suprieures")
a t cr en 2008 par l'Institut de l'Innovation et de l'Entrepreneuriat Social (IIES) de
l'ESSEC et par le Fonds MAIF pour l'Education. Ce programme part du constat que la
reprsentation des tudiants dans les meilleures formations ne correspond pas la ralit de la
diversit de la socit : un phnomne d'autocensure limite les ambitions des lves
handicaps et de leur entourage, et le handicap constitue, comme l'origine sociale, un facteur
discriminant pour la poursuite des tudes en France.

Le programme PHARES s'adresse des lves scolariss en milieu ordinaire de la classe de
3
me
la terminale :

- en situation de handicap,
- qui se destinent au baccalaurat,
- volontaires pour participer toutes les activits proposes.

Il a pour objectifs :

- d'accompagner les jeunes dont le handicap limite la possibilit de se projeter dans un
avenir la hauteur de leur potentiel, de valoriser leurs efforts et de leur ouvrir des
perspectives d'autonomie,
- de leur proposer un ensemble d'activits extra-scolaires, hors champ mdical et hors
champ familial,
- de constituer un rseau de relations qui les aidera avancer.

1.1.2. Contenu et fonctionnement de PHARES :

Le programme PHARES propose un complment aux enseignements scolaires travers :

- des sances de tutorat hebdomadaires l'ESSEC : chaque groupe est constitu de six
huit jeunes et deux tudiants-tuteurs de l'ESSEC. Pendant 2h30, diffrents ateliers sont
proposs sous forme de jeux, dbats, travaux en quipe, changes divers pour
dvelopper les comptences et connaissances des jeunes,

- des ateliers spcialiss (principalement pendant les vacances) : ateliers d'expression,
sorties culturelles, aide personnalise l'orientation, visites d'entreprises, stages,
shadowing (mini stages cibls) et tmoignages d'tudiants et de professionnels.

180
1.2. Modalits de transport actuellement mises en uvre et propositions pour une prise
en charge complte et quitable de tous les lves du programme

1.2.1. Modalits de transport actuellement mises en uvre

Les sances de tutorat ont lieu le mercredi aprs-midi et le samedi matin, chaque semaine.
A ces sances s'ajoutent quelques sorties culturelles dans l'anne (quatre ou cinq environ) le
samedi aprs-midi, ainsi que des ateliers de vacances pendant les vacances de la Toussaint,
de fvrier, d'avril et en juin.

Les jeunes sont pris en charge depuis leur domicile pour se rendre l'ESSEC o ont lieu les
sances de tutorat. Les ateliers de vacances ont lieu la mdiathque de Taverny et, pour les
sorties culturelles, les jeunes sont pris en charge depuis leur domicile et vhiculs jusqu'au
lieu de la sortie culturelle.

Depuis le dmarrage du programme, toutes les activits proposes, ainsi que les transports,
sont pris en charge par le programme. Les parents ne contribuent financirement ni aux
activits, ni aux transports du programme.

Actuellement, l'ESSEC fait appel deux prestataires diffrents : PAM 95 (pour les jeunes qui
ont un taux de handicap suprieur 80 %) et Cergy Taxi pour les autres. Les tournes sont
collectives, mais elles ne doivent pas concerner plus de quatre jeunes par vhicule pour leur
viter un trajet trop long.


1.2.2. Propositions pour une prise en charge complte et quitable des frais de transport

Prendre en charge tous les lves de faon quitable
La Prestation de Compensation du Handicap (PCH) au titre du surcot de transport est une
prestation verse par le Conseil gnral sur dcision de la Commission des Droits et de
l'Autonomie des Personnes Handicapes (CDAPH) pour aider les personnes handicapes
ayant des difficults pour se dplacer de faon autonome. Actuellement, une partie des
adolescents du programme PHARES bnficient de cette prestation (exemple : lves
souffrant d'un handicap moteur) et une autre partie n'en bnficie pas (exemple : lves
souffrant de troubles du langage).
Le montant de la prestation est fix 75 % du surcot de transport dans la limite de 5 000
pour toute priode de cinq ans, soit un montant maximum de 83,33 par mois.


2. UNE PRISE EN CHARGE COMPLETE ET EQUITABLE DES PRESTATIONS DE
TRANSPORT POUR TOUS LES ELEVES DU PROGRAMME PHARES

2.1. Prise en charge du transport des lves ligibles la prestation de PCH "surcot de
transport"

Il est propos, sous rserve de l'autorisation des familles, que le montant de cette prestation
soit vers directement l'ESSEC pour le financement des frais de transport dans le cadre du
programme PHARES.
Les bnficiaires sont des lves participant au programme PHARES, rsidant dans le
Val d'Oise, et ligibles la PCH surcot de transport.

181
Pour l'anne 2012-2013, 18 lves sont concerns, soit un montant total maximum de
15 000 (sur les 10 mois de l'anne scolaire). Ce montant, qui constitue une dpense
obligatoire, ne doit pas tre considr comme un cot supplmentaire pour le Conseil gnral.
Ce montant est mentionn titre indicatif. Il ne fera pas l'objet d'une inscription budgtaire
distincte de la prestation de compensation du handicap, et sera imput au compte 6511212
(PCH moins de 20 ans), comme le prvoir l'instruction comptable M52.

Pour effectuer ce versement, la mise en place d'un partenariat est ncessaire entre l'ESSEC, la
MDPH et le Conseil gnral du Val d'Oise, dont les engagements respectifs sont les suivants :

- ESSEC

- Le versement l'ESSEC sera conditionn par l'autorisation des familles au moment de
l'inscription au programme PHARES. L'quipe pdagogique de PHARES devra
expliquer aux familles les modalits de ce versement, et le bulletin d'inscription au
programme PHARES prvoira une autorisation explicite.
- L'IIES transmet la MDPH avant le 30 septembre la liste des lves inscrits au
programme PHARES, la copie du bulletin d'adhsion de l'lve au programme
PHARES comprenant l'autorisation parentale pour le versement l'ESSEC de la PCH
"surcot de transport", ainsi que les demandes de compensation du handicap dment
compltes (document CERFA).

- MDPH du Val d'Oise

- Aprs valuation de l'ligibilit des lves du programme PHARES la PCH "surcot
de transport" par l'quipe pluridisciplinaire de la MDPH, la CDAPH dcide de
l'attribution de cette prestation.
- La MDPH transmet avant le 31 octobre l'IIES la liste des lves ligibles la PCH, et
notifie le cas chant les refus de la prestation aux familles.

- Conseil gnral du Val d'Oise

Le Conseil gnral notifie avant le 30 novembre l'ouverture des droits la PCH "surcot de
transport" aux parents des enfants ligibles la PCH (tant prcis que les droits la
prestation sont ouverts compter du 1
er
jour du mois de dpt de la demande la MDPH),
avec copie l'IIES.
Le Conseil gnral effectue un versement mensuel sur le compte de l'ESSEC aprs
transmission des pices justificatives :

- la copie du bulletin d'adhsion comprenant l'autorisation de reversement de la PCH
"surcot de transport" l'IIES,
- la liste rcapitulative des enfants appartenant au programme (mois par mois),
- les factures nominatives du prestataire de transport adresses l'IIES.

Il est propos de signer la convention compter du 1
er
janvier 2013 pour une dure d'un an
renouvelable trois fois par tacite reconduction. La convention sera rsiliable chaque anne, la
rsiliation devant tre notifie avant le 1
er
fvrier pour effet le 31 aot suivant.

182
2.2. Prise en charge du transport des lves non ligibles la prestation de PCH
"surcot de transport" sous la forme d'une subvention de fonctionnement

L'un des objectifs du programme PHARES est de constituer une dynamique collective en
proposant des activits communes et dans des conditions de traitement identiques entre les
lves. Or certains lves du programme ne bnficient pas de la PCH "surcot de transport"
au regard des critres appliqus par la CDAPH. Afin de permettre le financement du transport
de ces lves par le Conseil gnral, il est propos l'assemble dpartementale de signer une
seconde convention afin de subventionner le transport des lves du programme non ligibles
la PCH "surcot de transport".

Ce versement "complmentaire" sera effectu annuellement sous la forme d'une subvention
dont le montant sera prcis chaque anne, notamment au regard du cot global des
prestations de transport pris en charge par l'IIES dans le cadre de son programme annuel, et au
regard du nombre d'lves non ligibles la PCH pris en charge durant l'anne scolaire
coule. Le bilan des activits du programme PHARES ainsi que le nombre des lves non
ligibles devront tre transmis avant le 31 juillet suivant l'anne scolaire coule afin que le
paiement puisse intervenir avant le 31 dcembre. Aucune information caractre personnel ne
sera demande par les services du Conseil gnral concernant les lves non ligibles la
PCH "surcot de transport".

Un rapport complmentaire sera donc soumis l'assemble dpartementale avant la fin de
l'anne 2013 pour versement de la subvention : ce rapport sera intitul "Convention de
subventionnement de l'ESSEC pour le transport des lves non ligibles la PCH "surcot de
transport" adhrant au programme PHARES". Les crdits ncessaires ce subventionnement
seront inscrits sur limputation 6574 // 52 du budget dpartemental.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

MAUTORISER signer la convention avec l'ESSEC et avec la MDPH du Val d'Oise pour
le financement du transport des lves ligibles la Prestation de Compensation du Handicap
au titre du surcot de transport, dans le cadre du programme PHARES ;

DIRE que les crdits ncessaires au versement de cette prestation sont inscrits sur
limputation 6511212 // 52 du budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

183
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 5-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Personnes Handicapes
OBJET : Convention tripartite entre le Conseil gnral, la MDPH du Val
d'Oise et l'ESSEC pour le financement du transport des lves
ligibles la PCH "surcot de transport" dans le cadre du
programme PHARES.

Solidarit - Personnes handicapes
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

AUTORISE le Prsident signer la convention avec l'ESSEC et avec la MDPH du
Val d'Oise pour le financement du transport des lves ligibles la Prestation de
Compensation du Handicap au titre du surcot de transport, dans le cadre du
programme PHARES.

184
DIT que les crdits ncessaires au versement de cette prestation seront prlevs sur
limputation 6511212 // 52 du budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

185
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 5-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction Gnrale Adjointe charge de la Solidarit
OBJET : Rapport d'orientation pour 2013 des tablissements sociaux et
mdico-sociaux.

Solidarit - Secours divers - Actions sociales
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES :
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de dresser un bilan pour l'anne 2012 de la
situation des tablissements et services sociaux et mdico-sociaux implants
sur le dpartement du Val d'Oise et de fixer les grandes orientations en matire
d'volution de leurs dpenses pour l'anne 2013.

186
La protection de l'Enfance, l'accompagnement des personnes handicapes et la prise en charge
des personnes ges en perte d'autonomie sont trois missions essentielles de la politique
d'action sociale du Conseil gnral du Val d'Oise. Elles constituent le premier ple de
dpenses de fonctionnement du Dpartement.

Depuis plusieurs annes, conformment aux principes fixs par la loi du 2 janvier 2002, le
Conseil Gnral fixe les objectifs d'volution des dpenses pour l'ensemble des tablissements
et services habilits recevoir des bnficiaires de l'aide sociale.

Cet exercice revt un intrt majeur, dans un contexte de crise conomique et de rigueur
budgtaire. Il est en effet plus que jamais ncessaire de pouvoir, dune part dresser un bilan de
la situation des tablissements, tant du point de vue financier que de la qualit du service
rendu, dautre part fixer les grandes orientations de la politique dpartementale en faveur de la
protection de lenfance, des personnes handicapes et des personnes ges.

Mieux prendre en compte les besoins et les attentes des publics les plus vulnrables tout en
matrisant le cot des prestations rendues, tel est le dfi qui simpose plus que jamais notre
collectivit.


1. BILAN DE L'ANNEE 2012 DES SECTEURS TARIFES DANS LE VAL D'OISE

Les tablissements et services qui accueillent les trois catgories de public relevant de la
comptence du Conseil gnral, savoir les enfants dans le cadre de l'aide sociale l'enfance,
les adultes handicaps et les personnes ges, reprsentent un enjeu conomique et financier
significatif pour le Dpartement.

1.1. Le secteur de l'enfance

Au cours de l'anne 2012, 51 budgets ont t examins dont quatre siges d'association (trois
autoriss) et 47 tablissements et services qui se dclinent comme suit :

- MECS : 23
- centres maternels : 3 (1 ouverture en 2012)
- tablissements spcifiques (pouponnire, village d'enfants, SAU, SPEF, EMEF) : 5
- placements familiaux : 6
- accueils de jour : 6 (1 ouverture en 2012)
- services AEMO : 4

Sur la totalit des budgets examins, 15 sont en double habilitation.

En 2012, il est noter deux budgets d'ouverture et quatre budgets d'extension.


187
1.1.1. Les ouvertures

Accueil de jour "Camille Claudel "

L'association VAGA a t autorise par arrt du 30 novembre 2009 crer sur la commune
de Pontoise un accueil de jour de 12 places mixtes pour des enfants de 3 12 ans pour qui une
mesure d'aide est ncessaire pendant les temps risque o les parents ne peuvent assurer seuls
la prise en charge. L'accueil de jour a ouvert en mars 2012.
Prix de journe : 104,39 .

Centre maternel "les Gigognes"

L'association Croix rouge franaise a t autorise par arrt du 26 mai 2010 crer "le Ple
Enfance Parentalit"constitu de deux structures : un centre maternel d'une capacit de
50 places mres et enfants et un relais parental de 12 places.
Le centre maternel a ouvert les premires places en 2012 (neuf studios pour femmes enceintes
et mres d'enfants de moins de trois ans)
Prix de journe : 121,88

1.1.2. Les montes en charge

Notre Dame de Montmlian (Notre Dame de Montmlian pour l'aide l'enfance)

Cration de 12 places supplmentaires portant la capacit d'accueil de la MECS 52 places
sur plusieurs sites en conformit avec l'arrt d'extension du 22 juin 2009.

Association Lieux d'Accueils Familiaux (A.L.A.F)

Extension de la capacit d'accueil de ce service de Placement familial de dix places portant la
capacit globale 70 .

Service d'Accueil Familial Educatif de Jour(O.P.E.J)

Extension de la capacit d'accueil de 20 places portant la capacit globale 40 en conformit
avec l'arrt d'autorisation de cration du 26 mai 2010. Ce service accueille des mineurs
proximit de leur domicile avec un accompagnement de la fonction parentale.

La Manoise (A.N.R.S)

Cration de neuf places supplmentaires pour des jeunes en semi autonomie portant la
capacit globale 34 en conformit avec l'arrt d'extension du 13 mai 2009.

La capacit totale d'accueil du Dpartement s'tablit comme suit pour 2012:

- en hbergement : 1374 lits,
- en accueil de jour : 96 places,
- en AEMO : 1700 places.


188
En 2012, la capacit a donc augment de :
- 71 places en hbergement et accueil de jour,
- 24 places en AEMO.

En lien avec la monte en charge de diffrents projets engags dans le cadre du schma de
l'enfance 2008-2013.

L'activit prvisionnelle

On constate une augmentation de 39 922 journes par rapport 2011, soit + 3,49 % se
rpartissant principalement sur le placement pour 36.69%, sur l'AEMO pour 28,53 % et sur
l'activit de jour pour 22.14%.
Le taux d'occupation prvisionnel moyen pour les MECS en 2012 est de 89.22 %.

Les prix de journe

En 2012, les prix de journes ont t contenus. On note une lgre augmentation sur les
MECS de plus de 20 lits (+0.12% ) ainsi que les Placements familiaux (+ 0.72%)

Globalement sur le secteur enfance, on constate une baisse du prix de journe moyen
de 0,05%.

MECS moins de 20 lits 183,39 - 7, 94 %
MECS plus de 20 lits 172,01 + 0,12 %
Etablissements spcifiques 142, 88 - 3, 66 %
Placements familiaux 125, 35 + 0, 72 %
AEMO 10, 98 - 1, 43 %

Le nombre d'ETP budgts est de 1 112 en 2012 (hors siges sociaux). Il augmente de faon
significative par rapport 2011 (+ 41 ETP) essentiellement en raison des ouvertures de
structures et des extensions d'activit.

Les masses budgtaires

L'volution des masses budgtaires sur les trois derniers exercices :

ANNEE MASSE BUDGETAIRE ACTIVITE
2010 77 205 529 1 134 717 j
2011 81 176 755 (+ 5,14%) 1 142 763 j (+ 0,71%)
2012 83 974 443 (+3,44 %) 1 182 685 j (+ 3,49%)

Pour 2012, l'exercice budgtaire se rpartit comme suit:
- hbergements collectifs : 54 552 068 ,
- centres maternels : 2 426 299 ,
- placements familiaux : 16 714 361 ,
- AEMO (dont EMEF et SPEF) : 8 380 513 ,
- accueils diversifis (activits de jour) :1 901 202 .

189
La masse budgtaire globale arrte est en augmentation matrise.

1.2. Le secteur des personnes ges

1.2.1. La campagne budgtaire 2012

Fin 2012, le Dpartement comptait 78 EHPAD, 37 logements-foyers et trois EHPA, soit
118 tablissements pour personnes ges pour une capacit installe totale de 9 633 places
(7 179 lits en EHPAD dont 100 lits sur le site de Mru dans l'Oise, 91 lits en EHPA et
2 363 places en logements-foyers).

L'anne 2012 a t marque par les principaux mouvements suivants :
- les fermetures de l'EHPAD de Berny Margency (32 lits) et de l'EHPAD de
Chantemesle (54 lits)
1
,
- la fermeture provisoire du logement-foyer "Le Verger" Sarcelles,
- les ouvertures de deux EHPAD de statut priv lucratif partiellement habilits l'aide
sociale, l'un Bouffmont d'une capacit de 84 lits et la reconstruction d'un EHPAD
Saint Gratien (78 lits permanents + trois lits d'hbergement temporaire),
- la dshabilitation partielle l'aide sociale des trois EHPAD et neuf logements-foyers
implants dans le Val d'Oise et grs par l'AREPA.

Les lments marquants concernant les EHPAD

En tenant compte des fermetures et ouvertures ralises au cours de l'anne 2012, la
campagne de tarification du Val d'Oise a port sur 6 622 lits, soit 138 lits de plus qu'en 2011,
se rpartissant de la manire suivante par statut du gestionnaire :

Statut Nbre de lits installs
Dont habilits l'aide
sociale
Public Hospitalier 1 310 1 310
Public autonome 296 296
Priv associatif 1 999 1 871
Priv lucratif 3 017 426
Total 6 622
3 903
(59 % de la capacit installe)


1
Les conditions d'hbergement de l'EHPAD de Chantemesle ne permettant plus une prise en charge correcte de
personnes dpendantes, la convention tripartite a t dnonce. L'tablissement n'est plus autoris accueillir des
personnes dpendantes.

190
L'activit est globalement en lgre baisse par rapport celle de 2011, avec un taux global
d'occupation qui passe de 96,68 % en 2011 94,11 % en 2012. Cette baisse est plus marque
sur les tablissements de statut priv lucratif. Les tarifs hbergement plus levs que dans le
secteur public ou hospitalier peuvent expliquer, dans un contexte conomique plus difficile
pour les familles, une baisse de la demande.

Le niveau de dpendance des rsidents accueillis au sein des EHPAD continue de s'alourdir
en 2012. Le GMP (Gir Moyen Pondr) progresse de 1,42 % en 2012 contre 0,92 % en 2011.
Les EHPAD hospitaliers et publics accueillent une population nettement plus dpendante que
celle prise en charge par les EHPAD privs lucratifs.

Les crations de postes actes dans les budgets 2012 ont t moins importantes qu'en 2011,
43,18 ETP en 2012 dont 25,95 ETP d'aides-soignants financs 70 % par les crdits soins de
l'assurance maladie, contre 128,7 ETP dont 64.3 ETP d'aides-soignants en 2011. Ces crations
de postes se justifient par le renforcement des quipes confrontes l'aggravation de la perte
d'autonomie constate lors du renouvellement des conventions tripartites et par l'ouverture de
138 lits supplmentaires. La diminution du nombre de crations de postes s'explique par un
nombre de lits supplmentaires plus faible en 2012 (138 lits) qu'en 2011 (306 lits).

Une volution des tarifs matrise en 2012 :

Hbergement Dpendance
PJ moyen 2012 Var. / 2011 PJ moyen 2012 Var. / 2011
Public 61,19 + 0,13 % 21,44 - 0,44 %
Associatif 64,10 + 0,40 % 16,92 + 0,48 %
Lucratif 14,32 + 1,50 % (*)

(*)L'augmentation des tarifs dpendance relativement plus leve sur les tablissements
privs lucratifs que sur les autres statuts s'explique essentiellement par les crations de postes
au sein des EHPAD rcemment ouverts et en cours de monte en charge. Il convient
galement d'apprcier cette augmentation au regard du niveau moyen relativement bas des
tarifs arrts sur cette catgorie d'EHPAD.

Concernant les services d'aide domicile :

En 2012, le dpartement disposait de :
- quatre services d'aide et d'accompagnement domicile (SAAD) autoriss par le
Prsident du Conseil gnral. Sur ces quatre SAAD autoriss, trois ont t tarifs
en 2012, hauteur respectivement de 20,37 , 20,47 et de 20,74 de l'heure en
semaine,
- quatre vingt quinze SAAD dtenteurs d'un agrment qualit (dlivr par les services
de l'Etat sur avis du Conseil gnral) qui fixent librement leurs tarifs.

Ces services s'adressent la fois un public g et aux personnes handicapes bnficiaires
de la PCH.


191
1.2.2. Un plan de rnovation des EHPAD

Le plan de rnovation se poursuit avec notamment le vote de deux subventions en 2012 :
- 800 K au titre des travaux de rnovation et d'extension de l'EHPAD "Le Menhir"
CERGY, dont les travaux ont commenc au second semestre, la livraison tant prvue
en 2015,
- 1 200 K au titre des travaux de reconstruction de l'EHPAD "Richilde" gr par la
Croix Rouge Franaise Groslay sur la commune de Sarcelles. Les travaux
commencent dbut 2013 et la livraison est prvue en 2014.

Pour rappel, l'Assemble dpartementale avait vot deux subventions d'investissement en
2011, l'une pour la rhabilitation de l'EHPAD "Zemgor" Cormeilles-en-Parisis dont les
travaux sont en cours et la livraison prvue en 2015 ; la seconde pour la reconstruction de
l'EHPAD hospitalier du GHEM sur le site de Montmorency dont le chantier dmarrera dbut
2013.

1.2.3. Un appel projet pour la cration d'une petite unit de vie

Conformment aux orientations du schma grontologique qui vise dvelopper une offre
d'hbergement alternative entre le domicile et les tablissements mdicaliss, un appel
projet a t lanc par le Dpartement en juillet 2012, pour la cration d'une petite unit de vie
de 24 lits pour des personnes ges valides, sur le territoire de la Communaut de communes
Vexin-Val de Seine. La commission de slection des appels projet qui s'est runie
le 24 octobre dernier a donn un avis favorable pour la cration d'une Maison d'Accueil
Rurale pour Personnes Ages (MARPA) de 22 logements de type F1 et d'un logement de type
F2 avec des espaces de vie collective sur la commune de Vtheuil. Ce projet revt un intrt
particulier dans la mesure o il a une dimension intergnrationnelle de par le projet de
cration, sur le mme site, d'une crche de 16 berceaux. Une subvention de 200 000 a t
attribue par le Dpartement (dlibration n 5-30 du 23 novembre 2012) Val d'Oise Habitat
qui sera matre d'ouvrage pour la construction et l'amnagement de cette petite unit de vie.

1.3. Le secteur des personnes handicapes

Le secteur des tablissements et services pour les personnes handicapes poursuit son
dveloppement.

L'anne 2012 a t marque par les ouvertures suivantes :
- ouverture d'un SAVS de 24 places en janvier 2012, gr par l'APEI la Htraie,
- extension de six places du SAVS LIELOS, gr par l'ARMME,
- extension de 12 places du SAVS gr par l'ADAPT,
- ouverture aprs reconstruction et extension de 12 places, de la Maison de Deuil qui est
un des sites du foyer d'hbergement clat gr par l'ADAPT.

Par ailleurs, un Contrat Pluriannuel dObjectifs et de Moyens (CPOM) avec lassociation
HAARP a t sign en juin 2012.


192
Concernant le paysage associatif, des regroupements sont en cours :
- une nouvelle association HEVEA est cre, qui a pour objet le regroupement de trois
gestionnaires implants localement : Vivre Parmi les Autres, APEI La Htraie et La
Garenne du Val,
- l'association La Cl pour l'Autisme a fait part de son intention de rejoindre la
Fondation John BOST.

Le secteur des Personnes handicapes reprsente au 31 dcembre 2012 :
- 1853 places dont :
- 1228 en tablissement :
- 395 en Foyer dhbergement simple,
- 271 en accueil de jour (ou places dexternat dans les foyers),
- 404 en Foyer de vie,
- 158 en Foyer mdicalis.
- 625 places dans des services daccompagnement, dont 135 mdicalises.
- 48 tablissements et services grs par 16 associations. La totalit des gestionnaires
relve du secteur priv associatif sauf un ( Le Clos de l'Oseraie cr par la groupe
Mieux Vivre, et repris cette anne par ORPEA) et adhre en majorit la convention
collective du 12 mars 1966 (12 gestionnaires) ou celle de 1951 (2 gestionnaires),
- une masse budgtaire globale de 57,7 M,
- les prix de journe moyens de rfrence stablissent :
- 130 en accueil de jour (- 1,5 % par rapport 2011),
- 223 en foyer de vie (- 2,2 %),
- 123 en foyer d'hbergement (- 3,9 %),
- 237 en foyer d'accueil mdicalis (- 7,8 %),
- 50 pour les SAVS (+ 16 %).

1.4. Le partenariat avec les Services d'Aide Domicile

Un partenariat privilgi existe avec les SAD intervenant auprs du public handicap. En
effet, ces interventions ncessitent un savoir-faire particulier. Une convention permettant de
garantir la qualit des interventions et la matrise des cots a ainsi t signe avec 22 SAD
depuis janvier 2008, dont trois signes en 2009. Deux services conventionns bnficient par
ailleurs d'une tarification par le Conseil Gnral depuis 2011.

Cette convention a tabli en 2008 la tarification qui s'applique pour les heures daide humaine
assures au profit des personnes handicapes, bnficiaires dune prise en charge au titre de la
prestation de compensation du handicap :
- 18 / heure,
- 22,50 / heure (tarif major de 25 %) les dimanches et jours fris,
- 36 / heure (tarif major de 100%) les 1er mai, 25 dcembre et 1er janvier.

Ces tarifs indexs sur l'volution de l'indice du salaire horaire brut pour un auxiliaire de vie
prvu par l'accord de branche de l'aide domicile du 29 mars 2002, ont t revaloriss de 2 %
en juillet 2008, et de 0,93 % en avril 2009, ce qui les a fait passer respectivement 18,53 ,
23,16 et 37,06 . Ils sont rests inchangs depuis cette date et les SAD conventionns
soulignent unanimement leur montant insuffisant au regard de leurs charges et de la
qualification des auxiliaires de vie exige auprs des personnes handicapes. Le tarif
conventionn PCH en semaine est en effet infrieur de 3,6% celui de l'aide mnagre de la
CNAVTS actuellement fix 19,20.

193
Les SAD intervenant auprs des personnes handicapes et nayant pas sign la convention
prcite sont rmunrs sur la base du tarif rglementaire de la PCH revaloris 17,59
compter du 1
er
dcembre 2009 et inchang depuis cette date.

Les deux services tarifs en 2011 interviennent hauteur respectivement de 20,30 et de
20,47 de l'heure en semaine.


2. RAPPEL DES PRINCIPES D'UNE BONNE GESTION

La bonne gestion d'un tablissement impose le respect des principes suivants qui sont rappels
chaque anne.


2.1. Le principe de rigueur et de transparence

Cette exigence doit s'appliquer toutes les tapes budgtaires et doit se traduire par une
prsentation claire et argumente des documents budgtaires.

J'invite tous les gestionnaires faire preuve de responsabilits et ne pas engager de dpenses
nouvelles, sans autorisation pralable, ce qui a, trop souvent, pour consquence de crer des
rsultats dficitaires prjudiciables au bon fonctionnement de l'tablissement. Le Dpartement
n'acceptera pas d'tre mis devant le fait accompli et ne reprendra pas dans le calcul des prix de
journe venir des dficits non justifis.


2.2. La scurit dans les tablissements

Il est de la responsabilit des gestionnaires dalerter les autorits de tarification sur les
demandes formules par les commissions de scurit incendie ou les autorits sanitaires, afin
de pouvoir prendre en compte les travaux ncessaires ces mises en conformit.


2.3. Le respect du droit des usagers

La loi du 2 janvier 2002 avait pour objectif de renforcer le droit des usagers en fixant un
certain nombre d'outils destins amliorer l'informations du public accueilli tels que le
contrat de sjour remis lors de l'admission, l'laboration et la mise en application d'une charte
des droits et devoirs des usagers, la formalisation du projet d'tablissement. A ce jour, on
constate que ces outils se sont progressivement mis en place. Les dmarches qualit mises en
place par les gestionnaires, la formation des personnels et la gestion conjointe des
rclamations formules par les familles, tout particulirement concernant le secteur des
personnes ges contribuent une amlioration sensible de la situation mme si des efforts
sont encore faire.

La communication et l'information des familles sont privilgier en favorisant les temps
d'change entre professionnels et usagers et en s'efforant de mettre en place des conseils de
la vie sociale qui soient dynamiques et se runissent rgulirement.



194
2.4. L'emploi des personnes handicapes

Les gestionnaires sont fortement encourags privilgier l'emploi de personnes handicapes
ou recourir la sous-traitance avec une entreprise adapte ou du secteur protg. Remplir
son obligation d'emploi, en versant une contribution annuelle l'AGEFIPH (Association de
Gestion du Fonds pour l'Insertion Professionnelle des Personnes Handicapes) ne doit plus
tre considr comme la solution simple, ne serait-ce qu'en raison de forte hausse qui sera
applique (de 400 1500 fois le SMIC horaire par unit manquante).

2.5. La prvention des risques de maltraitances institutionnelles

Se donner les moyens de rduire ces risques demeure une priorit absolue qui s'impose aux
responsables d'tablissements et de services. Les efforts raliss depuis plusieurs annes pour
prvenir ces situations doivent tre poursuivis et exigent de la part des services du
Dpartement comme de ceux de l'ARS ou de la DIRECCTE qui dlivre les agrments qualit
des SAD, une ractivit toute situation signale.


3. LES ELEMENTS DE CADRAGE DE LA CAMPAGNE DE TARIFICATION POUR
2013

La campagne budgtaire 2013 s'engage dans un contexte budgtaire extrmement difficile
pour le Dpartement. Il est donc indispensable que l'volution des prix de journe, la charge
exclusive du Dpartement pour le secteur de l'Enfance et du Handicap ou la charge des
rsidents et du Dpartement pour le secteur des Personnes Ages, soit matrise.

3.1. Une application stricte de la rglementation

Les directions en charge des personnes ges, du handicap et de l'enfance doivent utiliser
l'ensemble des ressources offertes par la rglementation pour contenir les charges entrant dans
le calcul des prix de journe.

3.2. L'activit

L'activit des tablissements ou services doit faire l'objet d'une grande attention puisqu'elle
constitue le diviseur qui permet de calculer le prix de journe. C'est pourquoi il est demand
aux gestionnaires d'ajuster l'activit prvisionnelle au plus prs de la capacit d'accueil. Il sera
tenu compte de la moyenne ralise sur les trois derniers exercices.

Toute diminution d'activit devra tre justifie par une rduction de la capacit d'exploitation
justifie et reconnue par l'ARS et le Conseil Gnral, ou par une rduction continue d'activit
constate sur les trois derniers exercices. Les moyens devront tre en consquence ajusts.

3.3. La matrise de l'volution des charges de personnel

Les charges de personnel constituent le poste le plus important des dpenses dans le budget
d'un tablissement ou d'un service. Il est donc essentiel d'en apprcier toutes les composantes.


195
Aucune cration de poste ne sera autorise, sauf :
- pour le secteur des personnes ges : les engagements dj pris dans le cadre des
conventions tripartites pour les EHPAD,
- pour le secteur des personnes handicapes : la transformation de crdits de
remplacements en postes permanents (pour limiter les CDD ou le recours l'intrim),
- titre exceptionnel, en cas d'augmentation significative de l'activit.

Les postes pourvoir sont financs en fonction de la date prvisionnelle d'embauche.

L'application stricte des conventions collectives est la rgle. Les salaires sont valus, en
fonction des personnels rellement en poste et par application de la valeur agre au 1
er

janvier 2013, soit :

Convention collective de 1951 4,403
Convention collective de 1966 3,74
Convention collective Croix Rouge 4,45
Convention collective Unifie 6,90
Fonction publique hospitalire 4,6303
UNISS 5,231
Animation 5,83
Apprentis d'Auteuil 4,945

Les complments de rmunration (indemnits de sujtion ou avantage en nature) ou les
dcisions d'avancement, mme conformes aux dispositions conventionnelles, devront faire
l'objet d'une autorisation expresse sous peine d'tre refuss.
Les provisions pour retraite ou CET ne sont pas finances au budget prvisionnel. En
revanche, lorsqu'un dpart est confirm, l'indemnit conventionnelle de retraite est intgre
dans le calcul des charges de personnel.
Le principe de l'application du GVT au rel est reconduit.
Les charges sociales sont finances au regard des barmes officiels des organismes de
recouvrement.
Les licenciements pour faute et surtout pour faute grave doivent tre scuriss d'un point de
vue juridique et financier; le recours la rupture conventionnelle doit faire l'objet d'une
discussion pralable avec les services et ne saurait tre l'occasion de ngociation d'indemnits
au montant abusif.
Le financement de tickets restaurant n'est pas retenu.
Le financement ventuel des mutuelles est limit au montant dj autoris, sans augmentation
pour 2013.
Une enveloppe est dfinie pour financer les gratifications aux stagiaires accueillis dans le
cadre de leurs tudes (gratification de 436,05 par mois). Il est propos de fixer ces
enveloppes 436,05 x 6 mois x nombre de stagiaires par direction.
Le remplacement de l'absentisme n'est pas financ a priori au budget prvisionnel. Seule une
provision plafonne 10 % de la masse salariale des postes permanents indispensables la
prise en charge quotidienne de l'usager peut tre reconnue au budget prvisionnel pour
permettre le maintien des effectifs minimum sur la priode des congs annuels.


196
3.4. Les autres charges de fonctionnement

Pour l'anne venir, je vous propose de maintenir les charges de fonctionnement l'identique
par rapport 2012, activit constante. Par consquent, et au regard de l'augmentation des
prix la consommation constate sur les 12 derniers mois qui s'tablit + 1.9 %, c'est un
effort consquent qui est demand aux gestionnaires. Une gestion drastique des dpenses et la
recherche d'conomies doivent donc tre privilgies. A cet gard, plusieurs pistes sont
privilgier :
- lexternalisation de certaines prestations : matriser les cots implique que les
gestionnaires, pralablement leur choix dexternaliser certaines prestations
(blanchisserie, restauration, transports) dmontrent que ce choix est pertinent, aprs
avoir ralis une tude comparative du rapport cot-qualit ,
- la recherche d'une mutualisation de certains postes de dpenses doit tre renforce,
- viter les doublons entre ce qui relve dune gestion centralise au niveau des siges
associatifs et la gestion directe par les structures (gestion des ressources humaines,
comptabilit, facturation,...),
- rengocier le cas chant les contrats de maintenance, les contrats dassurance, les
contrats de location,
- recourir des centrales dachat dans la mesure du possible.

Les montants des frais de sige doivent correspondre une application stricte des taux retenus
dans les autorisations de frais de sige. Le Conseil gnral veille ce que les frais de sige ne
soient pas doubls de prestations diverses annexes factures par les mmes siges ou leurs
manations.
Les ventuelles dpenses autorises au titre des valuations externes seront rparties sur cinq
exercices.

3.5. Le financement des investissements

Les amortissements sont financs :
- au rel des tableaux d'amortissements pour les biens dont l'acquisition a t autorise
avant le 31/12/2012,
- sur la base des estimations financires et dates d'acquisition prvisionnelles pour les
investissements 2013.

Les demandes d'investissement, autres que celles qui relvent d'un renouvellement
indispensable, de l'urgence ou de la scurit, ne pourront tre examines que dans le cadre
d'un programme raliser sur trois ans et devront correspondre un projet de rhabilitation.

Le renouvellement des biens amortis n'est pas acquis. Par ailleurs, le Conseil gnral sera
attentif aux dures d'amortissement proposes qui doivent correspondre une valeur d'usage
et non aux dures minimales d'amortissement comptable.


197
3.6. Les charges financires

Les charges financires sont finances au rel des tableaux d'amortissement des emprunts
autoriss. Le recours l'emprunt pour financer le PPI prsent ne pourra tre envisag qu'en
l'absence de fonds propres du gestionnaire.
La prvision de charges financires dcoulant d'un recours prvu au dcouvert bancaire n'est
pas finance a priori au budget prvisionnel, mais la dpense relle fait l'objet d'un examen au
cas par cas au compte administratif.

3.7. L'affectation des rsultats

Les excdents de fonctionnement devront faire l'objet d'une tude particulire qui devra
permettre de justifier, au regard du contexte propre l'tablissement et de ses ventuels
projets de travaux :
- d'une affectation en rserve de compensation,
- d'une affectation en rserve d'investissement,
- d'une reprise en diminution du prix de journe.

En ce qui concerne la section "dpendance" des EHPAD, la constitution d'une rserve de
compensation ne peut tre envisage que si elle est justifie par un risque avr de perte
d'activit ou de baisse du GMP
2
.

Les dficits accepts sont repris sur trois ans, sauf cas particulier, en fonction de l'impact
prvisible sur les prix de journe venir.

3.8. Le contrle des recettes

Pour matriser l'volution des prix de journe, il est galement ncessaire de renforcer le
contrle des recettes par une gestion rigoureuse de la facturation et de son suivi, de faon :
- conserver une trsorerie suffisante,
- viter les dcouverts bancaires sources de frais financiers,
- limiter le risque de crances irrcouvrables, sources de dficit.


4. LES ORIENTATIONS SPECIFIQUES A CHAQUE SECTEUR

4.1. Le secteur de l'enfance

L'anne 2012 a t marque par la poursuite de la monte en charge des structures autorises
dans le cadre du schma de l'enfance et la quasi finalisation du programme de dveloppement.


2
GMP : GIR Moyen Pondr

198
Il restera encore prvoir fin 2013 : l'ouverture Arnouville du service d'accueil d'urgence
gr par l'association JCLT pour 12 places.

4.2. Le secteur des personnes ges

Le plafond dvolution des prix des tablissements dhbergement de personnes ges non
habilits l'aide sociale sera fix par arrt du Ministre de lEconomie, des Finances et de
lIndustrie, en dbut d'anne 2013.

Pour 2013, je vous propose de poursuivre la dmarche qualit initie depuis plusieurs annes
et de reconduire les objectifs suivants :

- actualisation dun programme pluriannuel de rnovation et de restructuration des
EHPAD afin daccueillir les personnes ges dpendantes, dsorientes, atteintes de la
maladie d'Alzheimer, dans des conditions de confort et de respect de leur dignit et de
leur intimit,
- tat des lieux qualitatif et financier du fonctionnement des accueils de jours,
- poursuite du programme de visite conjointe avec les services du SDIS pour apprcier
les conditions de scurit dans les logements-foyers,
- poursuite des inspections conjointes avec les services de l'ARS afin de prvenir les
situations de maltraitance, damliorer la communication avec les familles et
dintgrer dans les plans de formation, des formations spcifiques la prise en charge
des personnes en fin de vie.

4.3. Le secteur des personnes handicapes

Les projets douverture sur 2013 concernent :

- le SAVS La Htraie (24 places), ainsi que l'accueil de jour (20 places) installs dans les
nouveaux locaux du foyer de vie,
- l'extension du foyer d'hbergement clat de Deuil la Barre, gr par l'ADAPT
(dix places),
- le foyer logement de Bruyres sur Oise, gr par l'Espoir, dont la construction doit tre
acheve fin 2012 et qui permettra d'accueillir une partie des rsidants du foyer
d'hbergement de l'Isle Adam pendant les travaux de rnovation de ce dernier. La
capacit nouvelle n'impactera le budget qu' compter de 2014,
- le foyer de vie de la ZAC du Bois Rochefort, gr par HAARP, qui accueillera
neuf personnes hberges temporairement dans les locaux de l'ancienne gendarmerie
d'Argenteuil,
- une extension de 12 places de la capacit du SAVS de l'ADAPT,
- l'ouverture de l'accueil de jour de 30 places port par l'association VPA sur la commune
de Louvres.

199
4.4. Le secteur de l'aide domicile

Le plafond dvolution des prix des services daide domicile ayant opt pour lagrment
service la personne pour lanne 2013 sera fix par arrt du Ministre de l'Economie,
des Finances et de lIndustrie, dbut 2013.

Concernant les tarifs 2013 retenir pour les services prestataires daide domicile, je vous
propose de retenir les principes suivants :

- un tarif arrt au regard de lexamen dun budget prvisionnel prsent par les services
qui sont engags dans la procdure dautorisation, dans le respect strict
de lapplication des conventions collectives. Une attention particulire sera accorde
lexamen des charges de personnel puisquelles reprsentent 95 % du budget des
SAD ;
- pour les services intervenant au titre de laide mnagre aide sociale, reconduire
le principe actuellement en vigueur, savoir lapplication des tarifs de la
Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse, soit 19,40 l'heure pour les jours
ouvrables et 22,20 l'heure les dimanches et jours fris (Tarifs CNAV en vigueur au
1
er
janvier 2013) ;
- pour les services, intervenant au titre de lAPA, reconduire le principe actuellement en
vigueur, savoir un barme de valorisation des heures prises en compte dans les plans
d'aides de l'APA domicile ou heures daide mnagre, sur la base des tarifs de
rfrence de la Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse, soit 19,40 l'heure pour
les jours ouvrables et 22,20 l'heure les dimanches et jours fris (en vigueur
au 1
er
janvier 2013) ;
- pour les SAD conventionns dans le cadre de leur intervention au titre de la PCH,
conformment la dlibration n 4-54 du Conseil gnral du 23 novembre 2007,
dans la perspective du renouvellement de la convention, un rapport sera
prochainement prsent au Conseil gnral ;
- pour les SAD non conventionns intervenant au titre de la PCH, reconduire le principe
actuellement en vigueur savoir la l'application du tarif horaire rglementaire de
17,59 / heure.


En conclusion de ce rapport, aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

CONSIDERANT la ncessit de voter un objectif annuel d'volution des dpenses des
tablissements et des services sociaux et mdico-sociaux ;


200
DECIDER :

- la fixation d'un taux moyen d'volution des charges sur les bases suivantes :

- pour les charges de personnel :

- lapplication de la dernire valeur du point agre :

Convention collective de 1951 4,403
Convention collective de 1966 3,74
Convention collective Croix Rouge 4,45
Convention collective Unifie 6,90
Fonction publique hospitalire 4,6303
UNISS 5,231
Animation 5,83
Apprentis d'Auteuil 4,945


- la prise en compte du GVT au rel.

- pour les autres charges d'exploitation, le maintien au niveau de 2012 ;


- la prise en compte, au-del de ce taux, de :

- l'incidence des ouvertures de nouvelles places pour personnes handicapes en 2013,
entranant des crations de postes et des dpenses nouvelles ;

- l'incidence des ouvertures de nouvelles places pour le secteur de lenfance en 2013,
entranant des crations de postes et des dpenses nouvelles ;

- l'incidence des ouvertures de nouvelles places pour personnes ges en 2013,
entranant des crations de postes et des dpenses nouvelles ;

- lincidence du renouvellement des conventions pluriannuelles tripartites pour le
secteur des personnes ges justifiant dun renforcement des moyens ncessaires face
laggravation de la dpendance ;

- l'incidence des mesures ncessaires pour garantir la scurit dans les tablissements ;

- l'incidence des recours l'emprunt pour financer des travaux de rnovation et de
restructuration indispensables ;

- la reprise du rsultat antrieur de chaque tablissement sous rserve de validation par
le Conseil gnral des lments dment justifis ;

- l'incidence du renouvellement de la convention avec les SAD intervenant auprs des
personnes handicapes dans le cadre de la Prestation de Compensation du Handicap ;

- le maintien du barme de rfrence pour le calcul des heures d'aide domicile prises en
compte dans le calcul de l'Allocation Personnalise d'Autonomie domicile :
- 19,40 de l'heure ;

- le maintien de la rfrence au tarif de la CNAV pour le calcul des heures daide mnagre
aide sociale (application au 1
er
jour du mois qui suit la publication de la circulaire de la
CNAV) :

- 19,40 de l'heure pour les jours ouvrables ;
- 22,20 pour les dimanches et jours fris ;

201

- le maintien du tarif rglementaire pour les SAD non conventionns avec le Conseil
gnral intervenant auprs des bnficiaires de la Prestation de Compensation du
Handicap, soit :

- 17,59 de l'heure.






Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

202
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 5-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction Gnrale Adjointe charge de la Solidarit
OBJET : Rapport d'orientation pour 2013 des tablissements sociaux et
mdico-sociaux.

Solidarit - Secours divers - Actions sociales
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 5-30 du Conseil gnral du 23 novembre 2012,
Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

CONSIDERANT la ncessit de voter un objectif annuel d'volution des dpenses
des tablissements et des services sociaux et mdico-sociaux ;


203
DECIDE :

- la fixation d'un taux moyen d'volution des charges sur les bases suivantes :

- pour les charges de personnel :

- lapplication de la dernire valeur du point agre :

Convention collective de 1951 4,403
Convention collective de 1966 3,74
Convention collective Croix Rouge 4,45
Convention collective Unifie 6,90
Fonction publique hospitalire 4,6303
UNISS 5,231
Animation 5,83
Apprentis d'Auteuil 4,945


- la prise en compte du GVT au rel.

- pour les autres charges d'exploitation, le maintien au niveau de 2012 ;


- la prise en compte, au-del de ce taux, de :

- l'incidence des ouvertures de nouvelles places pour personnes handicapes en
2013, entranant des crations de postes et des dpenses nouvelles ;

- l'incidence des ouvertures de nouvelles places pour le secteur de lenfance en
2013, entranant des crations de postes et des dpenses nouvelles ;

- l'incidence des ouvertures de nouvelles places pour personnes ges en 2013,
entranant des crations de postes et des dpenses nouvelles ;

- lincidence du renouvellement des conventions pluriannuelles tripartites pour
le secteur des personnes ges justifiant dun renforcement des moyens
ncessaires face laggravation de la dpendance ;

- l'incidence des mesures ncessaires pour garantir la scurit dans les
tablissements ;

- l'incidence des recours l'emprunt pour financer des travaux de rnovation et
de restructuration indispensables ;

- la reprise du rsultat antrieur de chaque tablissement sous rserve de
validation par le Conseil gnral des lments dment justifis ;

- l'incidence du renouvellement de la convention avec les SAD intervenant
auprs des personnes handicapes dans le cadre de la Prestation de
Compensation du Handicap ;

- le maintien du barme de rfrence pour le calcul des heures d'aide domicile
prises en compte dans le calcul de l'Allocation Personnalise d'Autonomie
domicile :
- 19,40 de l'heure ;

- le maintien de la rfrence au tarif de la CNAV pour le calcul des heures daide
mnagre aide sociale (application au 1
er
jour du mois qui suit la publication de la
circulaire de la CNAV) :

- 19,40 de l'heure pour les jours ouvrables ;
- 22,20 pour les dimanches et jours fris ;

204
- le maintien du tarif rglementaire pour les SAD non conventionns avec le Conseil
gnral intervenant auprs des bnficiaires de la Prestation de Compensation du
Handicap, soit :

- 17,59 de l'heure.


Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

205
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 5-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Personnes Handicapes
OBJET : Financement exceptionnel accord l'association ADAPT au titre
des dficits antrieurs du FAM de Soisy lorsqu'il tait gr par
l'association "Le Colombier".
IMPUTATIONS : 6522 // 52
PIECES JOINTES : Une estimation des conomies budgtaires issues de la
rengociation des contrats de restauration et de nettoyage
par l'ADAPT
Une convention initiale
RESUME :

En 2009, le Conseil gnral a vot une aide exceptionnelle de 700 000
l'association "Le Colombier" afin d'viter une dclaration de cessation de
paiement et mise en administration judiciaire. Cette aide a t accorde sous
condition de remboursement. Dans le cadre de la dvolution des
tablissements du Colombier l'ADAPT, il convient de dnouer cet
engagement. Il est propos de ne pas poursuivre le recouvrement auprs de
l'ADAPT au vu des conomies ralises sur les tablissements du FAM et du
CAJ de Soisy, et d'affecter la somme en compensation des dficits 2003-2010
du FAM de Soisy.

206
1. CONTEXTE

1.1. L'origine de l'aide exceptionnelle

L'association "Le Colombier" rencontrait depuis 2008 une crise grave de gouvernance avec
des difficults majeures d'ordre organisationnel, social et financier.

La mise en cessation de paiement avait t vite de peu en juin 2009 puis en septembre de la
mme anne ; une intervention du Conseil gnral auprs des banques et la rgularisation d'un
versement de l'Etat avaient permis d'assurer le paiement des salaires du personnel mais pas le
paiement des charges sociales.

A cette mme priode, compte tenu de la situation de l'association, il avait t engag un
processus de redressement et de reprise des activits par des associations repreneuses avec
effectivit au 15 janvier 2010, sur la base d'un appel candidature lanc dbut
novembre 2009.

Paralllement, par dlibration du 27 novembre 2009, le Conseil gnral avait vers
l'association "Le Colombier" une aide exceptionnelle faisant l'objet d'une convention avec
l'association et le(s) futur(s) repreneur(s), conditionnant cette aide, soit :

- au versement par la ou les associations repreneuses d'une somme quivalente, dans un dlai
de trois mois,
- l'engagement de celles-ci dgager des conomies budgtaires hauteur de 700 000 et
ce sur trois exercices maximum.

Les tablissements grs par "Le Colombier" ont ainsi t transfrs l'ADAPT au
1
er
avril 2010 et l'HAARP au 1
er
juin 2010.

1.2. L'affectation de l'aide exceptionnelle dans le cadre de l'arrt de dvolution

Les arrts de dvolution aux dates de transfert entre l'association "Le Colombier" et les
associations ADAPT et HAARP sont actuellement en cours de finalisation par les autorits de
tarification qui ont adjoint pour cela les services d'un cabinet d'expertise comptable, compte
tenu de la complexit de la situation.

Il a donc mis en vidence la ncessit de statuer sur le devenir de cette aide exceptionnelle
accorde en 2009 l'association "Le Colombier", sachant que la premire option de la
convention, savoir un remboursement dans un dlai de trois mois, n'a pas t honore par les
associations repreneuses.

207
1.3. Le plan de redressement men par l'ADAPT

En revanche, alerte par les services du Conseil gnral sur des drives en matire de
dpenses de restauration observes au CAJ et au FAM, l'ADAPT, qui avait repris ces
tablissements en avril 2010, a diligent son propre audit.

L'association a ainsi pu identifier et mettre en uvre des pistes d'conomies trs importantes
dans la gestion du CAJ et du FAM de Soisy. Ces pistes portaient sur les effectifs de
l'tablissement, la fonction de nettoyage et sur les budgets de restauration, et ce dans le cadre
d'une forte augmentation de l'activit (+ 66 %).

Ainsi, l'examen des comptes administratifs et des budgets de 2008 2012 effectu par le
service tarification a montr que sur les seuls postes de restauration et de nettoyage, les cots
de revient, rapports la journe d'activit, ont gnr une conomie globale de 880 000 sur
trois ans, hors mesures prises pour mettre en conformit le tableau des effectifs du FAM.


2. CONCLUSION

Ainsi, il est dmontr que l'ADAPT a rpondu la deuxime option de la convention,
savoir le dgagement d'conomies budgtaires de 700 000 sur trois exercices au maximum.

Dans ces conditions, il est donc propos d'acter que le repreneur n'est pas tenu au
remboursement de cette somme. Il est galement propos de dcider de son affectation
dfinitive dans le cadre de l'arrt de dvolution.

Cette dcision ne gnre aucun besoin de crdits supplmentaires.

En conclusion de ce rapport et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

MODIFIER la nature de l'aide exceptionnelle, d'un montant de 700 000 , accorde
l'association "Le Colombier" en 2009, qui n'est plus une avance de trsorerie mais devient une
subvention exceptionnelle dfinitive, qui renforce les fonds propres de l'tablissement ;

M'AUTORISER affecter cette somme, au mieux des intrts des personnes handicapes, dans
le cadre de l'arrt de dvolution.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

208
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 5-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction des Personnes Handicapes
OBJET : Financement exceptionnel accord l'association ADAPT au titre
des dficits antrieurs du FAM de Soisy lorsqu'il tait gr par
l'association "Le Colombier".
LE CONSEIL GENERAL,

Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Action sociale - Sant
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de

Aprs en avoir dlibr :

MODIFIE la nature de l'aide exceptionnelle, d'un montant de 700 000 , accorde
l'association "Le Colombier" en 2009, qui n'est plus une avance de trsorerie mais
devient une subvention exceptionnelle dfinitive, qui renforce les fonds propres de
l'tablissement ;

AUTORISE le Prsident du Conseil gnral affecter cette somme, au mieux des
intrts des personnes handicapes, dans le cadre de l'arrt de dvolution.

Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

209
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 7-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Education et du Sport
OBJET : Axe Information et Orientation du programme des actions
ducatives 2012/2013. Soutien aux collges pour l'organisation de
visites de salons d'Ile-de-France sur l'Information et l'Orientation.

Education - Accs l'enseignement - Orientation et Information

PIECES JOINTES :
IMPUTATIONS : 65737 // 28
RESUME :

Le prsent rapport a pour objet de prsenter un dispositif alternatif
l'organisation des forums territoriaux relatifs l'Information et l'Orientation,
pour l'anne scolaire 2012/2013. L'opration propose vise soutenir les
collges publics pour l'organisation de visites de salons renomms en Ile-de-
France sur l'Information et l'Orientation. Pour ce faire, il est envisag de
financer le transport en bus des collgiens vers les salons, hauteur maximale
de 163 500 et des pique-niques pour les collgiens hauteur maximale
de 30 000 , soit une enveloppe totale et maximale de 193 500 .

210
Par dlibration n 7-03 en date du 21 septembre 2012, lAssemble dpartementale a
approuv la reconduction des forums collgiens territoriaux sur l'information et l'orientation
en 2013. Nanmoins, au vu du contexte budgtaire extrmement tendu dans lequel se trouve
le Conseil gnral, il ne sera pas envisageable d'organiser ces manifestations en Val d'Oise
pour l'anne scolaire 2012/2013.

Toutefois, la proccupation des familles et des jeunes valdoisiens en matire d'orientation
restant forte et prioritaire, il vous est propos de maintenir une action d'ampleur du
Dpartement en direction des collgiens, sous une autre forme et de manire transitoire, pour
l'anne scolaire 2012/2013.

Pour mmoire, l'axe Information et Orientation du programme des actions ducatives a t
renforc pour la rentre scolaire en proposant aux tablissements publics diffrentes actions :

- le "Pack Collges-Entreprises" : 20 30 heures d'ateliers, raliss par des associations et
fdrations professionnelles, destination de 1 200 lves de 4
me
ou de 3
me
(Gnrale,
Dcouverte Professionnelle ou SEGPA) de 40 tablissements.

- trois manifestations "Mon 1
er
entretien professionnel, speed-meeting collgiens-
professionnels" (novembre 2012, fvrier et avril 2013) : 300 lves de 3
me
, de
neuf tablissements, rencontreront par manifestation une vingtaine de cadres ou chefs
d'entreprises partenaires du Mouvement des Entreprises du Val d'Oise (MEVO).

- la bourse dpartementale de stages collgiens en entreprise : 450 500 offres de stage
dans des entreprises de proximit, dans le cadre du partenariat avec le MEVO et la
Confdration Gnrale des Petites et Moyennes Entreprises (CGPME 95).

- dispositif exprimental 2013, "Tremplin vers l'apprentissage" : l'appui de la bourse
de stages, une centaine d'offres de stage dans des petites et moyennes entreprises
recherchant un apprenti pour lanne scolaire 2013/2014, dans le cadre du partenariat
avec la CGPME 95.


De plus, dans le cadre du portail ANPER 95 dvelopp par le Dpartement, qui regroupe des
ressources ducatives numriques utilises sur le temps scolaire et priscolaire, il a t
dvelopp une "formule la carte" permettant aux tablissements de choisir, dans la limite
d'une enveloppe de 1 500 , diffrentes ressources numriques. Parmi ces ressources, il est
propos une ressource de dcouverte des mtiers : "Le Canal des mtiers".

Il vous est donc propos de complter cette offre ducative sur l'information et l'orientation.


1. SOUTIEN AUX COLLGES POUR L'ORGANISATION DE VISITES DE
SALONS D'ILE-DE-FRANCE SUR L'INFORMATION ET L'ORIENTATION

Une vingtaine de salons, polyvalents ou spcialiss, pour l'information et l'orientation des
jeunes, sont reconnus par le Rectorat de Versailles et organiss en Ile-de-France par deux
socits spcialises (L'Etudiant et Studyrama), tout au long de l'anne scolaire. Parmi ces
manifestations, quelques-unes s'adressent plus particulirement aux collgiens.

211
Les collgiens les plus en difficults, tant par leur situation scolaire ou sociale, que par leur
isolement territorial, prennent rarement l'initiative de se rendre sur des salons d'ampleur
organiss en Ile-de-France.

Afin de soutenir ces jeunes dans leurs recherches et les quipes ducatives des collges dans
leur mission, il vous est propos de favoriser l'accs des collgiens valdoisiens des salons
renomms d'Ile-de-France.

Quatre d'entre eux nous semblent les mieux adapts au public vis, des collgiens
majoritairement lves de 4
me
ou de 3
me
, et sont cibls pour cette opration :

- le salon de l'apprentissage et de l'alternance de Paris [L'Etudiant] du vendredi 25 au
dimanche 27 janvier 2013 Porte de Versailles Paris,
- le salon des formations artistiques [L'Etudiant] vendredi 1
er
fvrier et
samedi 2 fvrier 2013 Porte de Versailles Paris,
- le salon de l'Etudiant de Paris [L'Etudiant] du vendredi 15 au dimanche 17 fvrier 2013
Porte de Versailles Paris,
- le salon de l'apprentissage et de l'alternance de l'Est parisien [L'Etudiant] vendredi 22 et
samedi 23 fvrier 2013 Dme de Disney Marne la valle.

Il pourra tre offert aux professeurs principaux de classes de 4
me
ou de 3
me
, des
109 collges, une dmarche similaire celle des forums collgiens : proposer des outils en
ligne pour prparer les lves la visite, transporter les lves et leurs enseignants sur le
temps scolaire vers un salon.

Les services de l'Information et de l'Orientation du Rectorat de Versailles seront sollicits,
ainsi que les CIO du dpartement, pour la mise en ligne d'outils de prparation des visites,
sur le Portail de l'Orientation du Val d'Oise (http://www.netvibes.com/orientation-
valdoise#accueil).

Il pourra tre allou une enveloppe maximum de 1 500 par collge, sous la forme d'une
subvention de fonctionnement, pour le transport de trois quatre classes vers l'un des quatre
salons sus-viss.

Il pourra galement tre envisag de fournir un pique-nique aux lves de chaque
tablissement, financ par le Dpartement. Ce dernier sera ralis l'appui d'un menu type
dfini par la mission restauration de la Direction de l'Education et du Sport (DES) et pour un
cot maximal de 5 par repas.

Environ 9 000 collgiens des 109 collges publics du dpartement pourraient bnficier de
cette opration ; pour mmoire les forums des collgiens de 2012 ont accueilli 7 000 lves.

Aussi, le soutien financier du Conseil gnral pour 2013 s'articulerait comme suit :

- une enveloppe maximale de 163 500 , correspondant aux subventions verses aux
tablissements souhaitant organiser des visites vers les quatre salons retenus par le
Dpartement, soit 1500 maximum par collge, pour 109 tablissements potentiels,
- une enveloppe maximale de 30 000 , correspondant aux remboursements des pique-niques
raliss par les tablissements, selon des modalits techniques convenir avec les collges,
- soit une enveloppe totale et maximale de 193 500 .

212
Pour mmoire, l'organisation des forums collgiens 2012 (l'aide aux transports correspondante et
les cocktails d'inauguration inclus) a cot au Conseil gnral 318 961,66 .


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

APPROUVER l'opration de soutien des collges publics pour l'organisation de visites vers
des salons d'Ile-de-france sur l'information et l'orientation pour 2013 ;

AUTORISER le versement d'une subvention chaque collge organisant une visite vers un
des salons suivants, pour financer le transport des collgiens, dans une enveloppe maximale
de 1 500 par tablissement et par anne scolaire :

- le salon de l'apprentissage et de l'alternance de Paris [L'Etudiant] du vendredi 25 au
dimanche 27 janvier 2013 Porte de Versailles Paris,
- le salon des formations artistiques [L'Etudiant] vendredi 1
er
fvrier et samedi 2 fvrier 2013
Porte de Versailles Paris,
- le salon de l'Etudiant de Paris [L'Etudiant] du vendredi 15 au dimanche 17 fvrier 2013
Porte de Versailles Paris,
- le salon de l'apprentissage et de l'alternance de l'Est parisien [L'Etudiant] vendredi 22 et
samedi 23 fvrier 2013 Dme de Disney Marne la valle ;

ME DONNER dlgation pour le versement par arrt des sommes correspondantes aux
collges concerns sur prsentation des factures justificatives acquittes ;

AUTORISER le remboursement de pique-niques pour les collgiens participant aux visites
des salons sus-viss, prpars par chaque tablissement, l'appui d'un menu type dfini par
les services du Dpartement, et ME DELEGUER la finalisation des modalits de
remboursement convenir avec les collges ;

ME DONNER dlgation pour le versement par arrt des sommes correspondantes aux
collges concerns sur prsentation des factures justificatives acquittes ;

DIRE que les dpenses ncessaires sont inscrites sur l'imputation 65737 // 28 du budget
dpartemental 2013, sous rserve du vote intervenir du budget dpartemental 2013.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

213
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 7-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Education et du Sport
OBJET : Axe Information et Orientation du programme des actions
ducatives 2012/2013. Soutien aux collges pour l'organisation de
visites de salons d'Ile-de-France sur l'Information et l'Orientation.

Education - Accs l'enseignement - Orientation et Information
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Education - Enseignement suprieur
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

APPROUVE l'opration de soutien des collges publics pour l'organisation de visites
vers des salons d'Ile-de-france sur l'information et l'orientation pour 2013,

AUTORISE le versement d'une subvention chaque collge organisant une visite
vers un des salons suivants, pour financer le transport des collgiens, dans une
enveloppe maximale de 1 500 par tablissement et par anne scolaire :

- le salon de l'apprentissage et de l'alternance de Paris [L'Etudiant] du vendredi 25 au
dimanche 27 janvier 2013 Porte de Versailles Paris,

- le salon des formations artistiques [L'Etudiant] vendredi 1
er
fvrier et samedi
2 fvrier 2013 Porte de Versailles Paris,

214
- le salon de l'Etudiant de Paris [L'Etudiant]du vendredi 15 au dimanche 17 fvrier
2013 Porte de Versailles Paris,

- le salon de l'apprentissage et de l'alternance de l'Est parisien [L'Etudiant]vendredi 22
et samedi 23 fvrier 2013 Dme de Disney Marne la valle ;

DONNE dlgation au Prsident pour le versement par arrt des sommes
correspondantes aux collges concerns sur prsentation des factures justificatives
acquittes,

AUTORISE le remboursement de pique-niques pour les collgiens participant aux
visites des salons sus-viss, prpars par chaque tablissement, l'appui d'un menu
type dfini par les services du Dpartement, et DELEGUE au Prsident la finalisation
des modalits convenir avec les collges ;

DONNE dlgation au Prsident pour le versement par arrt des sommes
correspondantes aux collges concerns sur prsentation des factures justificatives
acquittes ;

DIT que les dpenses ncessaires seront prleves sur l'imputation 65737 // 28 du
budget dpartemental 2013, sous rserve du vote intervenir du budget dpartemental
2013.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

215
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 9-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l' Action Culturelle
OBJET : Soutien des Festivals et saisons musicales.

Culture - Cration et diffusion de la culture - Spectacle vivant
IMPUTATIONS : 65734 // 311, 6574 // 311
PIECES JOINTES : Trois dossiers
Un projet de convention pluriannuelle d'objectifs 2012/2014
conclure avec la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise et
la commune de Pontoise en faveur de l'association AEUROPAA
RESUME :

Depuis 2001, le Dpartement a dcid de promouvoir et dvelopper les
disciplines artistiques, la cration et la sensibilisation des publics. A ce titre, il
favorise le dveloppement d'une culture proche des valdoisiens, notamment les
publics les plus loigns.
Il vous est propos de soutenir trois vnements musicaux se situant dans cette
dynamique, hauteur de 29 850 .
















216
1. SOUTIEN DE LASSOCIATION AEUROPAA POUR LORGANISATION DE
PIANO CAMPUS

L'association AEUROPAA, prside par Pascal Escande, a cr en 2002 le concours
international Piano campus dans le cadre du mois ddi cet instrument par la commune
de Pontoise. De nombreux vnements, pour la plupart gratuits, promeuvent la diversit du
rpertoire de cet instrument (classique, jazz, musiques amplifies). Lensemble de la
manifestation est devenu au fil des ditions une fte populaire accessible tant
conomiquement que dans le mode dapproche du public, visant dmocratiser le piano et la
musique classique.

Le concours s'adresse de jeunes artistes internationaux de haut niveau, gs de 16 25 ans,
et participe au dveloppement de leur carrire. Des espaces de formation et de cration
artistique leur permettent de ctoyer et de travailler avec des tudiants du Conservatoire
rayonnement rgional (CRR) de Cergy-Pontoise.

1.1. Bilan de ldition 2012

L'dition 2012 sest droule du 12 janvier au 12 fvrier. Des vnements ont eu lieu dans
six villes de l'agglomration dont Osny, nouveau partenaire de lopration.
Cette manifestation sest galement inscrite dans la clbration du 150
me
anniversaire de la
naissance de Claude Debussy. D'ailleurs, une de ses uvres a t impose aux liminatoires
du concours.

Elle a donn lieu six concerts avec notamment des artistes laurats des ditions prcdentes
et de nombreuses animations accessibles par tous, dont trois samedis de suite les "Bouffes
d'air frais Baf's" au Dme proche du march de Pontoise. Enfin, la projection du film
"Vier minuten" (sur la relation d'un professeur de piano et de son lve en prison) a t
organise au cinma Utopia de Pontoise.

Par ailleurs, des sensibilisations ont t faites pour des scolaires Pontoise et Eragny-sur-Oise
par le percussionniste Bruno Desmouillieres et le clarinettiste Florent Hau. Environ
4 000 CD d'un laurat du "Piano campus d'or" ont t offerts dans les coles de ces deux
villes, ainsi qu' Cergy, Menucourt, Osny et Vaural. Cette opration a pour ambition de
provoquer le got pour la musique classique chez les jeunes concerns.

Cette manifestation est aussi un outil de promotion pour des jeunes pianistes d'envergure
internationale. Le concours international a t prsid par Jrme Rose, qualifi comme "le
dernier romantique de notre poque" par la profession. Il a slectionn les douze candidats qui
ont concouru pour les liminatoires les 10 et 11 fvrier sur quatre uvres des 18
me
, 19
me
,
20
me
sicles, ainsi qu'une pice impose de Claude Debussy. La finale a eu lieu le 12 fvrier
au Thtre des Louvrais. Les trois laurats ont interprt un programme impos, en particulier
la commande passe Thierry Escaich, compositeur invit de cette dition, par ailleurs
organiste et improvisateur. Ces jeunes musiciens ont t accompagns sur scne par
l'orchestre de musique en Sorbonne, dirig par Johann Farjot.

217
Parmi douze candidats de 16 25 ans slectionns sur dossier, trois laurats ont t dsigns
par le jury :

- le coren Yekwon Sunwoo pour "Piano campus d'or" remis par la ville de Pontoise
(5 000 ) et le prix du public ;
- Delphine Armand pour le "Piano campus d'argent" remis par la Communaut
dagglomration de Cergy-Pontoise (4 000 ) et prix du site web "jejouedupiano.com" ;
- Zihui Song pour le "Piano campus de bronze" remis par le Conseil gnral (3 000 ),
galement titulaire du prix du Barreau du Val dOise.

La varit et la convivialit des rendez-vous, ainsi que la diversit des rpertoires prsents
(classique, jazz, musiques amplifies) ont russi attirer un public divers et nombreux :
environ 45 000 personnes ont t touches en dix ans, avec plus de 4 000 spectateurs annuels.
En 2012, une enqute de public ralise par lassociation montrait que plus de 28% des
spectateurs sonds assistaient pour la premire fois un concert de musique classique, que la
moiti dentre eux avaient t motivs par la gratuit de loffre et la moiti par sa proximit.

1.2. Projet 2013

En 2013, la manifestation touchera six villes sur la Communaut dagglomration de Cergy-
Pontoise. La programmation de ldition 2013 est la suivante :

- 24 janvier au Dme de Pontoise : Concert de Flix Raffel, ("Piano Campus
dOr 2006") ;
- 31 janvier lEISTI de Cergy-Pontoise : concerts du pianiste Andriy Dragan et de
la violoncelliste Astrig Siranossian ;
- 1
er
fvrier au CRR de Cergy : concerts du pianiste Georges Pludermarcher et du
percussionniste Georges Paczynski ;
- 5 fvrier au Cinma Royal dUtopia de Pontoise : projection du documentaire sur la vie
de "Brigitte Engerer" ralis par Benjamin Bleton ;
- 7 fvrier au Forum des Arts et des Loisirs dOsny : concert de la pianiste
Delphine Armand ("Piano Campus dargent 2012") ;
- 16 fvrier au Thtre 95 : concert de la pianiste Anna Fedorova ("Piano campus 2012"
de la fondation "AVC Charity") ;
- 20 fvrier lAntars de Vaural et 21 fvrier lUniversit de Cergy-Pontoise :
concert de Yekwon Sunwoo, ("Piano campus dor 2012" et du prix du public HSBC) ;
- les 2, 9 et 16 fvrier au Dme de Pontoise : "Les Bouffes d'air frais Baf's" avec des
lves pianistes de l'cole de musique "Harmonia" et du CRR de Cergy-Pontoise. Ce
rendez-vous draine traditionnellement un large public en investissant le march de la
ville.

Par ailleurs, des sensibilisations scolaires, "Laccordon dans tous ses tats ", seront menes
par le percussionniste Bruno Desmouillires et laccordoniste Pascal Pallisco Pontoise et
Eragny-sur-Oise. Yekwon Sunwoo se produira en rcitals au Lyce Camille Claudel de
Vaural, Notre-Dame de la Compassion de Pontoise et Saint-Martin de France de
Pontoise. Des CD seront offerts dans ces coles ainsi qu Cergy, Menucourt, Osny et
Vaural.


218
Enfin, le concours international sera prsid cette anne par Xu Zhong, artiste qui mle
lcriture des plus grands compositeurs sa culture orientale. Douze candidats seront
slectionns pour les liminatoires du 22 et 23 fvrier sur quatre uvres des 18
me
, 19
me
,
20
me
sicles, ainsi qu'une pice impose de Francis Poulenc. La finale aura lieu le 24 fvrier
au Thtre des Louvrais. Les trois laurats interprteront un programme impos, en particulier
la commande passe Vincent Guyot, compositeur et organiste invit de cette dition. Ces
jeunes musiciens seront accompagns sur scne par l'Orchestre Symphonique du
Conservatoire rayonnement rgional de Cergy-Pontoise, dirig par Andre-Claude Brayer.

1.3. lments budgtaires

L'vnement mobilise le budget suivant :


Budget
ralis
2012
Budget
prvisionnel
2013
Subvention
propose
CGVO 2013
Frais artistiques 30 091 31 000
Frais techniques et d'organisation 28 989 27 200
Frais de personnel administratif 22 584 19 130
Frais de communication 22 224 34 120
Remise des prix 27 840 25 000
Frais gnraux de structure 27 801 28 600
Total des charges 159 529 165 050
Recettes propres (billetterie, cotisations, recettes d'exploitation) 5 253 3 500
Prestations de services (animations) 2 500 4 500
Autres Partenariats (coles) 3 050
Subvention Ministre Culture et de la communication 5 000 5 000
Subvention sollicite Conseil rgional le-de-France 3 000
Participation de la Comm. agglo Cergy-Pontoise 30 000 30 000
subvention 26 000 26 000
attribution du 2e prix 4 000 4 000
Participation de la commune de Pontoise 51 000 51 000
subvention 46 000 46 000
attribution du 1er prix 5 000 5 000
Participation communes de l'agglomration 4 280 10 550
Eragny-sur-Oise 1 000
Osny 1 780
Vaural 1 500
Apports en prix (Barreau de Pontoise, AVC Charity, ACF,
Chevrolet)
10 000 10 000
Participation des organismes professionnels (SACEM) 4 000 4 500
Mcnats (HSBC) 18 000 18 000
Subvention Conseil gnral obtenue
Subvention Conseil gnral sollicite
25 000 25 000 25 000
subvention 22 000 22 000 22 000
attribution du 3e prix 3 000 3 000 3 000
Total des recettes 158 083 165 050
Rsultat 2012 -1 446

219
L'association AEUROPAA ne dispose que d'une quipe salarie temps partiel et fait
essentiellement reposer l'organisation et la gestion de la manifestation sur du bnvolat.

Depuis trois ans, l'association prend directement sa charge certains frais techniques et
d'organisation, ainsi que des cots de communication.

1.4. Projet de convention pluriannuelle dobjectifs 2012/2014

Lconomie de Piano campus repose presque uniquement sur les fonds publics et le
mcnat, dans la mesure o les concerts sont pour la plupart gratuits pour le public (sauf la
finale du concours). Cest pourquoi ses principaux partenaires : la Commune de Pontoise, la
Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise et le Conseil gnral, proposent de
sassocier pour conclure une convention dobjectifs 2012/2014 avec AEUROPAA. Les
principaux objectifs de cet engagement sont de :

- dvelopper et scuriser la programmation ;
- conforter les actions culturelles et de sensibilisation auprs des jeunes, par la
consolidation des partenariats avec le milieu scolaire et l'Universit ;
- structurer les partenariats avec les tablissements d'enseignement artistique spcialis
de l'agglomration, au del du Conservatoire de Cergy ;
- soutenir la carrire discographique et scnique des jeunes pianistes issus de ce
concours.

Compte tenu du contexte conomique, lassociation prsente un budget prvisionnel
contraint dun montant annuel de 165 050 , reconduit sur les trois prochaines annes
(2012-2013-2014). Cette prudence est dautant plus justifie que les trois partenaires de la
convention prvoient de reconduire leurs subventions sur la priode de convention. En effet,
ces subventions seront confirmes annuellement. En cas de ncessit ou doprations
exceptionnelles arrtes conjointement, les partenaires auront la facult dajuster leurs
participations par avenant, sous rserve du vote des Assembles concernes. Le Conseil
gnral soumettra la subvention 2014 pour examen lAssemble dpartementale.

Dans ce cadre, le montant de subvention propose par le Conseil gnral en 2013 slve
25 000 annuels dont 3 000 affects lattribution du prix "Piano campus de bronze". Cette
proposition constitue une reconduction du montant accord lassociation en 2012 par
dlibration n 9-01 de la Commission permanente du 5 mars 2012.

La Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise, qui avait augment son soutien de
10 000 en 2011, stabilise galement hauteur de 30 000 en 2012, dont 4 000 affects au
"Piano campus dargent". Cet effort a t justifi par le rayonnement croissant de l'opration
sur son territoire. Enfin, la commune de Pontoise sest prononce sur une subvention de
51 000 dont 5 000 pour lattribution du "Piano campus dor" (en 2011, elle avait attribu
2 000 daide complmentaire et exceptionnelle, pour la clbration du 10
me
anniversaire du
festival). Elle sengage galement sur des apports logistiques.

220
1.5. Conclusion

Je vous propose de bien vouloir adopter les termes de la convention pluriannuelle dobjectifs
2012/2014 conclure avec la Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise et la
Commune de Pontoise en faveur de lassociation AEUROPAA organisatrice de "Piano
campus". Dans ce cadre, la prvision de lengagement du Dpartement slve 25 000 en
2013 et 2014, dont 3 000 affects lattribution du prix "Piano campus de bronze" sous
rserve du vote annuel de l'Assemble dpartementale et de la disponibilit des crdits. Cette
proposition constitue une reconduction du montant accord au titre de lanne 2012
lassociation par dlibration de la Commission permanente n 9-01 du 5 mars 2012. Je vous
demande de bien vouloir m'autoriser signer cette convention.


2. COMMUNE DE MERIEL POUR SON FESTIVAL DE MUSIQUE DE CHAMBRE
"CONCERTS DHIVER"

Depuis 1998, la direction artistique de cette manifestation est assure par Franoise Perrin et
Pierre Feyler. L'originalit des programmes et la qualit des artistes mettent en valeur la
diversit de la musique de chambre.

2.1. Bilan 2012

En 2012, quatre concerts ont attir 723 spectateurs. Cest un festival local avec prs de
50 % de mriellois et des communes alentours. La programmation fut :

- le 28 janvier : Carte Blanche Bernard Cazauran (contrebasse), soliste lOrchestre de
Paris ;
- le 29 janvier : Thtre intime de Haendel (flte bec, clavecin, violoncelle, chante,
thorbe) "Musique baroque et magie de la flte bec" ;
- le 4 fvrier : Rcital dEmmanuel Ceysson (harpe), rvlation soliste aux Victoires de la
Musique 2010 ;
- le 5 fvrier : Comdie "Lenvers du dcor" de Florence Andrieu, soprano.

Indpendamment des concerts, le festival dveloppe des sensibilisations dans les
tablissements scolaires de la commune. Elles ont touch 140 lves dans cinq classes de
CE2, CM1 et CM2. Pierre Feyler, spcialiste de la musique de chambre, leur a fait dcouvrir
la contrebasse. Ces actions se doublent d'une gratuit des concerts pour les moins de douze
ans (61 enfants ont profit de cette disposition) et de tarifs attractifs pour les tudiants.

2.2. Projet 2013

Quatre concerts ont t reconduits pour cette 15
e
dition :

- le 26 janvier : Romain Leleu, trompettiste (Victoire de la musique 2009), accompagn du
quintette cordes "Ensemble Convergences" ;
- le 27 janvier : Quintette vent "Erasme" compos de solistes de lOrchestre
Philharmonique de Strasbourg ;
- le 2 fvrier : Claire Giarelli, violoncelliste baroque ;
- le 3 fvrier : lOrchestre de Contrebasses "Best performance of the Year" (New York
Award ISB 2009).


221
Des interventions scolaires sont de nouveau prvues dans des classes de CM1, CM2
(dcouverte du violoncelle) et de CE2, CM1 (dcouverte du quintette vent). Enfin, cette
15
me
dition propose une exposition dinstruments lOffice du Tourisme de Mriel. Celle-ci
pourra tre visite par les coles en amont des concerts.

2.3. lments budgtaires

Le budget de lopration est le suivant :


Budget
ralis
2012
Budget
prvisionnel
2013
Subvention
propose
CGVO 2013
Frais artistiques 13 830 17 900
Frais techniques 2 013 1 400
Frais de communication 4 275 4 500
Rmunration du personnel administratif 5 998 6 100
Frais gnraux de structure 4 691 5 100
Total des charges 30 807 35 000
Recettes propres (billetterie, cotisations) 6 800 6 500
Participation commune de Mriel 14 730 15 000
Mcnats 4 677 4 500
Subvention dpartementale obtenue 4 600
Subvention dpartementale sollicite 9 000 4 150
Total des recettes 30 807 35 000

Compte tenu du contexte conomique, il vous est propos daccorder 4 150 (soit 90 % du
montant accord en 2012).


3. COMMUNE DE VALMONDOIS POUR SES "DIMANCHES MUSICAUX"

Depuis 2011, la commune de Valmondois met en place trois concerts le dimanche, au
printemps. Elle a souhait crer un moment de rencontre entre les habitants tout en valorisant
lglise Saint-Quentin, classe linventaire supplmentaire des monuments historiques. Ces
concerts sont aussi loccasion de mettre en avant des musiciens locaux talentueux.

3.1. Bilan 2012

Ldition 2012 fut compose de :

- le 18 mars : un concert de musique de chambre interprt par lensemble Hlios, sous la
direction musicale de Christel Rayneau, incluant le quator "Pour Picasso" avec flte
dAntoine Duhamel ;
- le 25 mars : prsentation de "Les nuits d't" de Berlioz, suivi d'un extrait de la messe
crite par Gilbert Duprez, (compositeur et tnor du 19
me
sicle, maire de Valmondois de
1853 1870), pour l'glise de Valmondois (cette uvre n'a t joue qu'une fois) ;
- le 1
er
avril : un programme de Spirituals suivi d'un autre extrait de la messe de Gilbert
Duprez, par la chorale amateur "Cohors Generosa" dirige par Daniel Durand (tnor dans
les Churs de Radio-France).

222
Le succs de cette 2
me
dition qui a runi environ 450 spectateurs, ancre cette saison sur le
territoire de la Communaut de communes de la Valle de lOise et des Impressionnistes.

3.2. Projet 2013

La programmation est la suivante :

- le 7 avril : concert de jazz, classique et dinspirations contemporaines, interprt par le
violoncelliste Franois Salque et laccordoniste Vincent Priani ;
- le 14 avril : spectacle "Comment Mozart vient aux enfants", crit par Christel Rayneau,
mis en scne par Thierry Barges et interprt par lensemble Hlios. Il est prvu dinviter
les enfants de lcole primaire et du Conservatoire communautaire de musique de la
Valle de lOise et des Impressionnistes (CCVOI) cette date ;
- le 21 avril : concert du guitariste Florestan Durand, originaire de Valmondois et de son
partenaire Armen Doneyan, pour un moment musical la fois classique et moderne.

3.3. lments budgtaires

Cette opration repose sur le budget suivant :


Budget ralis
2012
Budget
prvisionnel
2013
subvention
propose
CGVO 2013
Frais artistiques 3 400 4000
Frais techniques et quipement de l'glise 700
Frais de communication 500 400
Catering 300
Frais gnraux de structure 400 300
Total des charges 5 000 5 000
Recettes propres (billetterie) 400 500
Participation commune de Valmondois 2 800 2 500
Mcnat (entreprises communales) 1 000 1 000
Subvention dpartementale obtenue 800
Subvention dpartementale sollicite 1 000 700
Total des recettes 5 000

Lessentiel des dpenses de cette saison musicale est constitu de la rmunration des artistes
professionnels, la commune souhaitant mettre laccent sur la qualit artistique de ses concerts.
Organiss au printemps, ces concerts s'intercalent entre ceux du Festival de musique de
chambre de Mriel et le Festival d'Auvers-sur-Oise, et contribuent l'animation culturelle du
territoire. C'est ce titre qu'il vous est propos d'appuyer l'effort de la commune, en lui
accordant une aide de 700 pour son dition 2013 (soit 90 % du montant accord en 2012
compte tenu du contexte conomique).



223
En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ACCORDER les trois subventions suivantes, pour un montant total de 29 850 , au titre de
lanne 2013 :

- - Association AEUROPAA pour l'dition 2013 de "Piano campus" 25 000
- pour l'organisation des manifestations musicales 22 000
- pour lattribution du prix "Piano Campus de Bronze" 3 000

- - Commune de Mriel pour la 15
e
dition de sa saison de concerts de
musique de chambre "Concerts dhiver" 4 150

- - Commune de Valmondois pour la 3
e
dition des "Dimanches musicaux" 700

ADOPTER les termes de la convention pluriannuelle 2012/2014 conclure avec
la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise et la commune de Pontoise, en faveur
de l'association AEUROPAA organisatrice de "Piano campus". En 2014, ce montant
prvisionnel fera l'objet d'un vote de l'Assemble dpartementale, sous rserve du vote du
budget ;

M'AUTORISER signer ce document ;

DIRE que les crdits ncessaires sont inscrits pour un montant de 25 000 sur limputation
6574 // 311 et un montant de 4 850 sur limputation 65734 // 311 du budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

224
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 9-01
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l' Action Culturelle
OBJET : Soutien des Festivals et saisons musicales.

Culture - Cration et diffusion de la culture - Spectacle vivant
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 9-01 de la Commission permanente du 5 mars 2012,
Vu l'avis de la commission : Culture - Tourisme - Patrimoine
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

ACCORDE les trois subventions suivantes, pour un montant total de 29 850 , au titre
de lanne 2013 :

- - Association AEUROPAA pour l'dition 2013 de "Piano campus 25 000
- pour l'organisation des manifestations musicales 22 000
- pour lattribution du prix "Piano Campus de Bronze" 3 000

- - Commune de Mriel pour la 15
e
dition de sa saison de concerts de
musique de chambre "Concerts dhiver" 4 150

- - Commune de Valmondois pour la 3
e
dition des "Dimanches musicaux" 700


225
ADOPTE les termes de la convention pluriannuelle 2012/2014 conclure avec
la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise et la commune de Pontoise, en
faveur de l'association AEUROPAA organisatrice de "Piano campus". En 2014, ce
montant prvisionnel fera l'objet d'un vote de l'Assemble dpartementale, sous
rserve du vote du budget ;

AUTORISE le Prsident signer ce document ;

DIT que les crdits ncessaires seront prlevs pour un montant de 25 000 sur
limputation 6574 // 311 et un montant de 4 850 sur limputation 65734 // 311 du
budget dpartemental.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

226
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 9-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'Action Culturelle
OBJET : Prsentation du Conseil consultatif culturel dpartemental et sa
composition -
Dsignation de sept conseillers gnraux pour y siger.

Culture - Cration et diffusion de la culture - Valorisation du
patrimoine culturel
IMPUTATIONS :
PIECES JOINTES : Un dossier
Rapport et dlibration n 9-01 du Conseil gnral du 17 fvrier 2012
RESUME :

Le Conseil gnral, runi le 17 fvrier 2012, a dcid l'intgration des
personnels et des missions de l'ADIAM, ce qui a renforc le rle d'expertise et
d'appui dpartemental dans le domaine de la culture et du spectacle vivant.
Afin de disposer d'un espace de rflexion et d'changes, le Conseil gnral a
dcid la cration d'un Conseil consultatif culturel dpartemental. Le prsent
rapport dfinit les missions et la composition du Conseil. Dans ce cadre, il est
galement propos la dsignation de sept conseillers gnraux, dont le
Prsident ou son reprsentant, auprs de cette instance.

227
L'intgration des personnels et des activits de l'ADIAM au sein de la Direction de l'Action
Culturelle, dcide par dlibration n 9-01 du Conseil gnral du 17 fvrier 2012, effective
au 2 avril 2012, a permis de confrer nos politiques culturelles une dimension
supplmentaire d'expertise, de soutien et de conseil dans le domaine culturel et du spectacle
vivant.
A la faveur de l'enrichissement de nos missions et de notre expertise culturelle, et dans
l'objectif de dvelopper davantage une rflexion concerte, notamment avec nos partenaires, a
t dcide la cration d'un Conseil consultatif culturel dpartemental, lors de cette mme
dlibration. La prsidence sera confie au Prsident de la Commission "Culture - Tourisme -
Patrimoine" s qualit de reprsentant du Prsident du Conseil gnral.

Le projet de cration d'un tel conseil est n de nombreux changes engags depuis dbut 2012
avec les principaux partenaires culturels, notamment du spectacle vivant.
Pour reprendre les termes du rapport n 9-01 prcit "ce conseil sera un nouvel outil de
dialogue avec les interlocuteurs culturels et les institutions. Il aura pour tche de favoriser une
dynamique d'changes et de rflexions dans le domaine culturel et le spectacle vivant. Sa
composition sera propose ultrieurement."

L'objet du prsent rapport est de dvelopper les objectifs et les missions de cette instance
consultative pluri-partenariale et de proposer que sept Conseillers gnraux y reprsentent le
Dpartement (dont le Prsident reprsent comme indiqu ci-dessus).

En effet, la culture est l'affaire de tous et sur le territoire du Val d'Oise, toutes les collectivits
territoriales, de mme que l'Etat, poursuivent activement leurs politiques dans ce domaine.
Nombreux sont les acteurs de la culture, artistes, associations, fondations, muses,
compagnies professionnelles ou amateurs,... qui reoivent le soutien public des collectivits et
bnficient d'un large bnvolat citoyen.
Cependant, tous les acteurs publics doivent affronter une situation conomique difficile et
accentuer la dfinition de priorits politiques et financires.


1. LES OBJECTIFS DE CE CONSEIL CONSULTATIF CULTUREL

La vocation de cette nouvelle instance dpartementale sera d'aborder de faon trs ouverte,
une poque o le contexte financier est particulirement tendu, diffrents sujets concernant le
rle de la culture, sa prise en compte, son devenir dans les politiques des collectivits
territoriales, le soutien des entreprises,...

Le Conseil pourra dbattre de la culture dans ses diffrents contenus et impacts : spectacle
vivant, lecture publique, cinma, patrimoine,...
Des points de discussion seront clairement identifis et organiss. En ce sens, plusieurs
thmatiques sont en prparation pour dfinir les questionnements ou les rflexions qui
seraient proposer au Conseil consultatif culturel.

Quelques exemples de sujets sont citer :

- la culture, force de dveloppement conomique ;
- le rle du mcnat culturel et le partenariat avec les politiques publiques ;
- la culture, source d'attractivit rgionale et internationale ;
- les quilibres territoriaux et leurs enjeux, le rle de chacun ;

228
- la culture, source d'attractivit du Val d'Oise au sein du Grand Paris et au plan international ;

Il s'agira de recueillir les avis des participants et leurs proccupations en faisant merger des
rflexions et propositions susceptibles de faire progresser l'action culturelle, mene de faon
concerte et transversale au sein de nos territoires.
Diffrents axes de rflexion pourront tre dclins en objectifs afin d'aboutir des
propositions concrtes.


2. SON ORGANISATION ET SES MISSIONS

L'installation du Conseil est prvue dbut 2013. Les runions plnires auront lieu sur le
rythme propos d'une fois par semestre et seront prsides et animes par le Prsident de la
Commission "Culture - Tourisme -Patrimoine". Elles seront compltes en tant que de besoin
d'un travail en ateliers en fonction des sujets abords.
Les services de la Direction de l'action culturelle (DAC) en assureront l'organisation et le
suivi technique. Des intervenants experts pourront tre invits pour une prsentation
thmatique et enrichir les dbats. Les ateliers pourront tre anims par des membres du
Conseil ou par des personnels de la DAC.

Il est souhait que le dbat, sur le mode consensus/dissensus soit le principe de
fonctionnement de notre nouvelle instance.

Le Conseil sera force de proposition auprs du Prsident du Conseil gnral.

Il est propos de procder une valuation du fonctionnement, des missions et des
propositions du Conseil, aprs deux ans de fonctionnement. En fonction de cette valuation
concerte, son mandat pourrait tre renouvel.


3. SA COMPOSITION

Je vous propose que ce Conseil regroupe une cinquantaine de membres, dont son prsident :
- le Prsident du Conseil gnral, reprsent par Grard Lambert-Motte, Prsident de la
Commission "Culture - Tourisme -Patrimoine",
- 6 conseillers gnraux, 3 reprsentants de la majorit dpartementale et 3 reprsentants de
l'opposition,
- 2 maires nomms par l'Union des Maires du Val d'Oise,
- 2 reprsentants du Ministre de la culture, dont la directrice de la DRAC et un
reprsentant,
- l'ancien Prsident de l'ADIAM Val d'Oise,
- 7 9 personnalits et professionnels de la culture,
- 7 personnalits artistiques,
- 2 reprsentants d'entreprises mcnes,
- 2 autres reprsentants d'entreprises (dont activit touristique),
- 8 10 personnalits professionnelles Spectacle vivant,
- 4 reprsentants du monde ducatif et social,
- 2 professionnels de l'enseignement artistique,-
- 3 prsidents d'associations de pratiques amateurs.

229
La Direction rgionale des affaires culturelles (administration dconcentre du Ministre de la
culture) a apport un soutien financier et un partenariat constant l'ADIAM. Depuis 2012,
elle poursuit dsormais son appui au Dpartement, au travers d'un protocole d'accord et d'une
convention financire annuelle. C'est pourquoi, La DRAC, acteur important de l'Etat dans le
domaine culturel, a souhait tre partie prenante du Conseil.

Les trois conseillers gnraux de la majorit dpartementale seraient :

- Philippe Sueur, Vice-prsident en charge de la Commission "Transports - Infrastructures",
- Grard Seimbille, Vice-prsident en charge de la Commission "Finances - Administration
gnrale",
- Marie-Christine Cavecchi, Vice-prsidente en charge de la Commission "Education -
Enseignement suprieur".

Les trois conseillers gnraux proposs par l'opposition dpartementale seraient :
-
-
-

Est prsente en pice jointe au dossier, la liste des personnalits pressenties dont les accords
formels sont en cours. Ds l'obtention de l'ensemble de ces accords, la composition du
Conseil consultatif culturel du Val d'Oise sera publie au Recueil des actes administratifs du
Dpartement par arrt du Prsident. Le Prsident est charg de pourvoir aux nominations des
membres en tant que de besoin.

Je vous remercie de bien vouloir en dlibrer.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

230
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 9-02
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'action culturelle
OBJET : Prsentation du Conseil consultatif culturel dpartemental et sa
composition -
Dsignation de sept conseillers gnraux pour y siger.

Culture - Cration et diffusion de la culture - Valorisation du
patrimoine culturel
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu la dlibration n 9-01 du Conseil gnral du 17 fvrier 2012, relatif l'intgration de l'expertise de
l'ADIAM au sein de la Direction de l'action culturelle et la cration d'un Comit consultatif culturel
dpartemental,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Culture - Tourisme - Patrimoine
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

APPROUVE la composition du Conseil consultatif culturel dpartemental, telle que
prsente, et DESIGNE les conseillers gnraux suivants :

- le Prsident du Conseil gnral, reprsent par Grard Lambert-Motte, prsident de
la Commission "Culture - Tourisme -Patrimoine",

231
- 6 conseillers gnraux, 3 reprsentants de la majorit dpartementale et trois
reprsentants de l'opposition :

- Philippe Sueur, Vice-prsident en charge de la Commission
"Transports - Infrastructures",
- Grard Seimbille, Vice-prsident en charge de la Commission
"Finances - Administration gnrale",
- Marie-Christine Cavecchi, Vice-prsidente en charge de la
Commission "Education - Enseignement suprieur" ;
-
-
-

DELEGUE, en tant que de besoin, au Prsident du Conseil gnral la nomination des
membres du Conseil consultatif culturel du Val d'Oise et la publication de la
composition, par arrt, au Recueil des actes administratifs du Dpartement.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

232
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 9-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'action culturelle
OBJET : Subvention exceptionnelle 2013 en faveur de l'association "Muse
de l'Education du Val d'Oise" (MEVO).

Culture - Cration et diffusion de la culture - Muses
IMPUTATIONS : 6574 // 312
PIECES JOINTES : Un dossier
Un projet de convention
RESUME :

Le Conseil gnral souhaite recentrer ses priorits en matire de politiques
publiques facultatives. Dans ce cadre, lors de l'examen du rapport n 9-06 de
la Commission permanente du 10 septembre 2012, relatif au Muse de
l'Education (MEVO), il a t prcis une volont de dsengagement
dpartemental vis--vis de cette association de mme nom, en charge de la
gestion du MEVO. Cependant, et de manire favoriser l'arrive d'ventuels
nouveaux partenaires, je propose qu'une subvention exceptionnelle de 30 000
soit attribue au Muse de l'Education en 2013. De mme une convention de
financement est soumise l'Assemble dpartementale au titre de l'exercice
2013.

233
La situation financire de nombreux Dpartements, dont le Val d'Oise, devient proccupante,
notamment en raison de l'augmentation constante des dpenses sociales obligatoires et de la
baisse brutale de certaines recettes de fonctionnement. Afin de poursuivre ses missions
prioritaires et continuer de mme assurer un service public culturel en faveur du plus grand
nombre de valdoisiens, le Conseil gnral est amen reconsidrer certaines de ses
interventions non obligatoires.

En ce qui concerne plus particulirement le soutien aux activits du Muse de l'Education du
Val d'Oise, le rapport de subvention 2012 prsent la Commission permanente du
10 septembre 2012 faisait tat d'un dsengagement du Conseil gnral.

Les derniers chiffres officiels concernent l'activit 2011 du MEVO. Ce sont 7 190 personnes,
tous publics confondus, qui se sont rendues au muse en 2011 et 12 450 personnes en
comptant les activits hors les murs.
Ce muse bnficie d'une mise disposition par l'Education nationale de trois enseignants,
dont la directrice. En effet, l'ducation est au centre du projet du muse, ce dernier est
d'ailleurs install dans les locaux d'une ancienne cole lmentaire. De plus, trois personnes,
temps non complet, sont rmunres par l'association. Les locaux appartiennent la commune
de Saint Ouen l'Aumne et sont mis disposition du MEVO.
Les principaux partenaires sont l'Education nationale, le Dpartement et la commune de Saint
Ouen l'Aumne. En 2011 et 2012, la Communaut d'agglomration de Cergy-Pontoise a vers
une subvention annuelle respectivement de 7 500 et 17 500 , la DRAC d'Ile-de-France une
subvention annuelle de 5 000 et la commune de Saint-Ouen-l'Aumne une subvention
respectivement de 1 000 et 6 000 .

Pour mmoire, une convention triennale 2010-2012 entre l'association gestionnaire,
l'Inspection acadmique (mise disposition de personnels), la commune de Saint-Ouen
l'Aumne (mise disposition des locaux et subventionnement) et le Conseil gnral
(prise en charge de dpenses de fonctionnement et subventionnement) a t signe le
14 octobre 2010.

En 2010 et 2011, une subvention dpartementale de 115 000 a t attribue cette
association. De plus, le Dpartement a pris en charge des frais de gestion (en 2011 pour un
montant de 26 124 , 21 000 en 2012).
En 2012, en raison des ncessaires conomies dpartementales raliser, une subvention de
103 500 (de moins 10 %) a t verse.
L'association a t informe des difficults du Dpartement et un comit de pilotage s'est
runi le 29 juin 2012 afin d'envisager les solutions possibles la poursuite des missions de
l'association.

Il apparat actuellement ncessaire de permettre l'association gestionnaire d'assurer son
fonctionnement dbut 2013, pour lui permettre de solliciter dans de meilleures conditions
l'aide ventuelle d'autres partenaires ou mcnes.

Aussi, je vous propose d'attribuer en ce sens une subvention exceptionnelle de 30 000
l'association "Muse de l'Education du Val d'Oise".

234
En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ATTRIBUER, titre exceptionnel, une subvention de fonctionnement de 30 000
l'association "Muse de l'Education du Val d'Oise", au titre de l'exercice 2013 ;

APPROUVER les termes de la convention de subventionnement obligatoire pour toute
subvention annuelle suprieure 23 000 ;

M'AUTORISER signer la convention de subventionnement exceptionnel 2013 avec
l'association "Muse de l'Education du Val d'Oise" ;

DECIDER de mettre un terme au soutien dpartemental de fonctionnement, notamment de
prise en charge directe de frais de gestion, tels qu'noncs dans la convention 2010-2012 du
14 octobre 2010, en faveur de cette association, au 31 dcembre 2013 ;

DECIDER de reporter la fin de l'anne 2013 la dlibration de fin de mise disposition des
diffrents biens mobiliers dpartementaux mis disposition de l'association ;

DIRE que les crdits correspondants sont inscrits sur l'imputation 6574 // 312 du budget
dpartemental.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

235
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 9-03
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l'action culturelle
OBJET : Subvention exceptionnelle 2013 en faveur de l'association "Muse
de l'Education du Val d'Oise" (MEVO).

Culture - Cration et diffusion de la culture - Muses
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu l'avis de la commission : Culture - Tourisme - Patrimoine
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :


ATTRIBUE, titre exceptionnel, une subvention de fonctionnement de 30 000
l'association "Muse de l'Education du Val d'Oise", au titre de l'exercice 2013 ;

APPROUVE les termes de la convention de subventionnement obligatoire pour toute
subvention annuelle suprieure 23 000 ;

AUTORISE le Prsident signer la convention de subventionnement exceptionnel
2013 avec l'association "Muse de l'Education du Val d'Oise" ;

DECIDE de mettre un terme au soutien dpartemental de fonctionnement, notamment
de prise en charge directe de frais de gestion, tels qu'noncs dans la convention
2010-2012 du 14 octobre 2010, en faveur de cette association, au 31 dcembre 2013 ;


236
DECIDE de reporter la fin de l'anne 2013 la dlibration de fin de mise
disposition des diffrents biens mobiliers dpartementaux mis disposition de
l'association ;

DIT que les crdits correspondants seront prlevs sur l'imputation 6574 // 312 du
budget dpartemental.



Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

237
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D' OISE
RAPPORT AU CONSEIL GNRAL
N 9-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l' Action Culturelle
OBJET : Socit d'Economie Mixte du Chteau d'Auvers-sur-Oise -
Subvention d'investissement 2013.

Culture - Valorisation du patrimoine culturel - Lieux de visite
IMPUTATIONS : 20421 // 312
PIECES JOINTES : Un programme d'investissement 2013
Une convention de dlgation de service public du 23 dcembre 2009
RESUME :

Le 23 dcembre 2009, le Conseil gnral a dlgu la Socit d'Economie
Mixte du Chteau d'Auvers, le dveloppement culturel et touristique du
domaine dpartemental de Lry Auvers-sur-Oise, par convention de
dlgation de service public sur une dure de cinq ans, du 1er janvier 2010 au
31 dcembre 2014. Dans ce cadre et afin de lui permettre de raliser ses
travaux de rnovation du parcours scnographi, effectus chaque anne
pendant la fermeture hivernale, il est propos de lui attribuer, au titre de
l'anne 2013, une subvention d'investissement de 100 000 , de mme montant
que la subvention verse en 2012.

238
Par dlibration n 3-68 du 27 novembre 2009, le Conseil gnral a confi la Socit
d'Economie Mixte (SEM) du Chteau d'Auvers-sur-Oise une dlgation de service public,
pour une dure de cinq ans, soit du 1
er
janvier 2010 au 31 dcembre 2014 (convention de
Dlgation de Service Public (DSP) signe le 23 dcembre 2009) pour la gestion du domaine
dpartemental de Lry Auvers-sur-Oise.

Install au Chteau de Lry, le Voyage au temps des impressionnistes se prsente comme
un parcours scnographi, avec audio-guidage, conu dans un but culturel, pdagogique et
touristique. Il comporte de nombreux objets, costumes et documents illustrant la vie artistique
et sociale du XIX
me
sicle. Un restaurant et une librairie-boutique sont intgrs en sortie de
parcours.

Les chiffres de frquentation sont en hausse, en 2010, 64 570 personnes ont visit ce parcours
et 70 507 en 2011, ce qui reprsente une volution de plus de 9 %.


1. BILAN DES INVESTISSEMENTS

Le Conseil gnral, par dlibration n 9-03 du 17 fvrier 2012, a attribu la SEM du
Chteau d'Auvers-sur-Oise une subvention d'investissement d'un montant de 100 000
correspondant aux travaux lis l'volution du parcours-spectacle.

Le taux de ralisation a t pleinement atteint ; la SEM du Chteau d'Auvers-sur-Oise a en
effet prsent l'ensemble des factures correspondant au programme d'investissement 2012.

Pour mmoire, la cration d'une autorisation de programme d'un montant de 500 000 , gre
par la Direction de l'Action Culturelle, a t vote au budget primitif 2011 pour les travaux
annuels d'amlioration de l'offre culturelle. A ce jour, les crdits de paiement vots et prvus
sont : en 2011 (100 000 ), en 2012 (100 000 ) et en 2013 (100 000 ). Par ailleurs, la
Direction de la Gestion Patrimoniale administre une enveloppe de crdits de paiement pour
les travaux lis au btiment, proprit du Dpartement.


2. PROGRAMMATION DES INVESTISSEMENTS 2013

Il vous est propos d'approuver le programme d'investissement culturel 2013 pour un montant de
100 000 . Il se prsente de la manire suivante :

Descriptif des travaux
Montant
HT
Espaces concerns
Espaces scnographiques 30 000 Rfection des sols de la Salle d'attente et de la Gare
Parcours spectacle 40 000 Scnographie, Lumires et nouvelles technologies
Parcours spectacle 20 000 Vido-projecteur
Restaurant 10 000 Remplacement d'quipement
TOTAL 100 000


239
Lors de l'laboration du budget primitif 2013, un crdit de paiement de 100 000 a t demand,
dans le cadre de l'autorisation de programme prcite, afin de permettre la SEM du Chteau
d'Auvers-sur-Oise de raliser son programme d'investissement 2013, essentiellement ralis
pendant la priode de fermeture hivernale (de mi-dcembre mi-janvier).


3. LES MODALITES DE VERSEMENT

La subvention sera verse sur prsentation des factures affrentes aux nouveaux
investissements 2013, comme dtaills prcdemment.


En conclusion de ce rapport, et aprs en avoir dlibr, je vous remercie de bien vouloir :

ACCORDER une subvention dinvestissement dun montant de 100 000 la SEM du
Chteau dAuvers-sur-Oise, au titre de lexercice 2013 ;

PRECISER que le versement de la subvention dinvestissement sera effectu sur le montant
Hors Taxes et sur prsentation des factures affrentes au programme culturel
d'investissements prsent par la SEM du Chteau d'Auvers-sur-Oise, pour lanne 2013 ;

DIRE que les crdits ncessaires sont inscrits sur limputation 20421 // 312 du budget
dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN

240
REPUBLIQUE FRANCAISE DEPARTEMENT DU VAL D'OISE
DLIBRATION DU CONSEIL GNRAL
N 9-04
Sance du 18 Janvier 2013
SERVICE : Direction de l' Action Culturelle
OBJET : Socit d'Economie Mixte du Chteau d'Auvers-sur-Oise -
Subvention d'investissement 2013.

Culture - Valorisation du patrimoine culturel - Lieux de visite
LE CONSEIL GENERAL,


Vu le code gnral des collectivits territoriales,
Vu le rapport du Prsident du Conseil gnral relatif lobjet susvis,
Vu la dlibration n 3-68 du Conseil gnral du 27 novembre 2009,
Vu la dlibration n 9-03 du Conseil gnral du 17 dcembre 2012,
Vu l'avis de la commission : Culture - Tourisme - Patrimoine
Vu l'avis de la commission : Finances - Administration Gnrale

Sur le rapport de


Aprs en avoir dlibr :

ACCORDE une subvention dinvestissement dun montant de 100 000 la SEM du
Chteau dAuvers-sur-Oise, au titre de lexercice 2013 ;

PRECISE que le versement de la subvention dinvestissement sera effectu sur le
montant Hors Taxes et sur prsentation des factures affrentes au programme culturel
d'investissements prsent par la SEM du Chteau d'Auvers-sur-Oise, pour
lanne 2013 ;


241
DIT que les crdits ncessaires seront prlevs sur limputation 20421 // 312 du
budget dpartemental.




Le Prsident du Conseil gnral

Arnaud BAZIN