Plan Communal de Developpement

Royaume du Maroc Province de Taroudant Cercle Ouled Berhil Annexe sidi Abdelah Oumoussa Commune rurale TINZERT
INCLUDEPICTURE "http://t3.gstati
PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT

Commune rurale de Tinzert
Province de Taroudannt
2011-2016
Rapport final
2011
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Plan Communal de dveloppement de la commune rurale de Tinzert - Province de Taroudannt Rapport final Migrations & Dveloppement 22 fvrier 2011
Plan Communal de Dveloppement Commune rurale de Tinzert Rapport final

Juin 2011
Travail ralis par Migrations & Dveloppement Maroc Maison du Dveloppement Quartier Administratif 83 500 TALIOUINE MAROC Tl : (+212) 05 28 53 41 48 Fax : (+212) 05 28 53 45 14 md.maroc@migdev.org France 42, Boulevard dAnnam Bat 4 RDC 13016 MARSEILLLE FRANCE Tl : (+33) 04 95 06 80 20 Fax : (+33) 04 91 46 47 36 md.france@migdev.org http://www.migdev.org
Plan Communal de dveloppement de la commune rurale de Tinzert - Province de Taroudannt Rapport final Migrations & Dveloppement juin 2011
Sommaire
1.Prsentation gnrale de la commune ............................................11 2.Situation administrative et gographique.....................................11 3.Climat.........................................................................................12 4.Gologie et la pdologie..............................................................12 5.Hydrographie..............................................................................13 6. Le milieu humain et sa dynamique.................................................14 7.Description de la population et son volution...............................14 8. Densit et rpartition de la population........................................15 9.Type dhabitat ............................................................................17 10. Mouvements de la population....................................................17 11.Les infrastructures.......................................................................19 12.La voirie....................................................................................19 13.Alimentation en eau potable......................................................21 14.Lassainissement.......................................................................22 15.Llectrification.........................................................................23 16.Lconomie de la commune...........................................................23 17.Activit et emploi......................................................................24 18.Lagriculture .............................................................................26 19.Llevage..................................................................................29 20.La fort ....................................................................................30 21.Lartisanat ...............................................................................30 21.1. Synthse...............................................................................31 22.Les quipements collectifs et les services sociaux publics..............32 23.Les infrastructures scolaires......................................................32 24.Un manque dinfrastructures ......................................................32 25.Les quipements et services en matire de sant........................35 26.Les quipement et services sociaux............................................36 27.Genre et dveloppement..............................................................36 28.Usage et contrle des ressources...............................................38 29.Accs aux ressources selon le genre...........................................40 30.Prsentation et dynamique des acteurs et actions menes.............41 31.Linstitution communale de Tinzert.............................................41 32.Les structures de lconomie sociale...........................................45
33.Projets de la commune.................................................................47 33.1.1.Projets raliss....................................................................47 34.Projets en cours ........................................................................48 35.Projets programms .................................................................49 36.Les axes de dveloppement .........................................................52 37. Les points forts et les faiblesses de la commune .......................52 38. Analyse stratgique et proposition dorientations stratgiques . 56 39. Logique dintervention ............................................................60 40.Proposition de programmation participative des actions................66 41.Mise en uvre du Plan Communal de dveloppement....................70 41.1.Les acteurs et leur rle...........................................................70 42. Les rles des acteurs................................................................70 43. Plaidoyer et mobilisation des fonds ........................................72 44.Elaboration dun Plan de communication autour du PCD .............73 45. Suivi et valuation du PCD ..........................................................74 46.Annexes ......................................................................................76
Acronymes
AV M&D SAEP
Association Villageoise Migration et Dveloppement Systme dalimentation en eau potable
AUEA
Association des Usagers de lEau Agricole
CC
Conseil Communal
CR
Commune Rurale
DH DAS DEN DGCL DPA DPE DT
Dirham Marocain Division des Affaires Sociales Dlgation de lEducation Nationale Direction Gnrale des Collectivits Locales Direction Provinciale de lAgriculture Direction Provinciale de lEquipement Diagnostic Territorial
FEC
Fonds dEquipement Communal
HCP
Haut Commissariat au Plan
INDH INRA
Initiative Nationale du dveloppement Humain Institut National de Recherche Agronomique
ONE ONEP ONG PAGER PERG PAM PCD
Office National dElectricit Office National Eau Potable Organisation non gouvernementale Programme dAlimentation Groupe en Eau en milieu Rural Programme dlectrification rural gnralis Plantes Aromatiques et Mdicinales Plan Communal de Dveloppement
PPO SEPO
Planification Par Objectif Succs, Echecs, Potentialits, Obstacles.
Prambule
Parmi les principaux progrs que le Maroc a connus dans le dveloppement socioconomique, il convient de noter lmergence du rle des collectivits locales comme acteur fondamental dans le processus du dveloppement, le changement et la rnovation, la mise en place des fondements dun dveloppement humain durable par le renforcement de la gouvernance et par des dispositifs appropris de bonne gestion locale. Le lancement de lInitiative Nationale de Dveloppement Humain (INDH) par le discours royal du 18 mai 2005, a eu pour objet de contribuer la lutte contre la pauvret et lexclusion sociale, via la promotion du rle des instances de gouvernance locales, provinciales et rgionales dans le processus du dveloppement humain. Durant les dernires annes, le Maroc sest engag dans une politique de dcentralisation, comme un mode de gestion des affaires territoriales et ce, pour promouvoir et dvelopper les diffrents domaines conomiques, sociaux, culturels et environnementaux. La nouvelle politique de gestion locale permet de renforcer la dmocratie locale et la coordination avec lensemble des intervenants et des dcideurs locaux pour un dveloppement gnral. Dans ce cadre, les attributions confies aux collectivits locales restent majeures, en appui la dynamique de la dcentralisation, avec pour finalit un auto-dveloppement bas sur la promotion et la mise en valeur des ressources naturelles, humaines et culturelles, ainsi que sur les savoir-faire de la population locale. La nouvelle politique nationale sest tendue pour couvrir les diffrentes dimensions du dveloppement dans une approche intgre concernant les diffrentes dimensions sociales, conomiques, environnementales et culturelles. Suite la promulgation de la nouvelle Charte communale, les fonctions des collectivits locales sont largies afin de mieux rpondre aux besoins de territoire et de mieux intervenir pour contribuer rsoudre les principaux problmes qui sy posent. . La planification participative du territoire communal vise renforcer la mise en place dune institution communale crdible dcentralise. Le processus de la planification se droule sur la base dun enchainement dactions de concertation et de participation des divers acteurs, les lus, les fonctionnaires communaux, les responsables locaux des institutions, les dirigeants des associations et des coopratives, les reprsentants des services dconcentrs de lEtat.
Introduction
Llaboration du Plan Communal de Dveloppement (PCD) de la commune rurale de Tinzert a t conduite dans le cadre dun partenariat entre lassociation Migrations & Dveloppement et la Commune. La dmarche choisie a t celle de la planification participative fonde sur la concertation permanente avec les divers intervenants et acteurs du processus de dveloppement territorial, et sous la supervision du Service provincial de la Direction Gnrale des Collectivits Locales.
Un instrument stratgique au service de la commune

Le Plan Communal de Dveloppement est un instrument stratgique la disposition des collectivits locales visant leur permettre de conduire de faon harmonieuse et efficace leur dveloppement territorial et ceci avec une vision de moyen terme (2016). Le processus du PCD a t conduit conformment aux dispositifs de la nouvelle Charte communale (article 36) qui stipule que les communes laborent et adoptent les plans de dveloppement et en harmonie avec les Orientations Stratgiques Nationales en vue dassurer les meilleures conditions de vie la population. Toutes ces tapes ont fait lobjet de concertations et de rencontres auxquelles ont pris activement part tous les groupes sociaux, (associations, coopratives, groupements, lus, agriculteurs, artisans, oprateurs conomiques divers, cadres, administration locale, services techniques dconcentrs, .etc). Chacun deux a apport sa connaissance de la ralit de la commune, son expertise, et ses souhaits concernant le dveloppement communal. Le PDC sattache, en consquence, reflter les besoins et les attentes de la population et de toutes ses forces vives.
Une dmarche participative associant tous les acteurs locaux

Le processus dlaboration du PCD, sest appuy sur les mthodes et outils de facilitation, de diagnostic, de programmation et de planification participative, tels que la MARP (mthode acclre de recherche participative), les entretiens structurs et semi structurs, les entretiens individuels. Pour cela, lquipe technique a utilis divers outils : enqutes, focus groupes, brainstorming, analyse SEPO (Succs, Echecs, Potentialits, Obstacles), analyse PPO (Planification des Projets par Objectifs). La dmarche mthodologique suivie par Migrations & Dveloppement pour la prparation du Plan Communal en troite coopration avec la commune, a t la suivante : 1. Prparation Organisation dune session de communication et de partage avec les parties prenantes Constitution du Comit de planification Constitution des quipes danimation communale Formation des membres des quipes danimation Elaboration des formulaires denqutes et autres outils mthodologiques
2. Conduite du diagnostic territorial participatif Ralisation des enqutes de terrain (mnages, douars) Ralisation des entretiens Ralisation des ateliers thmatiques Animation des ateliers de concertation
3. Dtermination de la vision et des axes de dveloppement Ralisation des entretiens structurs Animation des ateliers de programmation et de planification Traitement et analyse des donnes collectes Rdaction du rapport provisoire Prsentation du rapport aux instances de la commune pour observations et corrections
4. Dmarche de validation des rapports de synthse Aprs llaboration du rapport provisoire du PDC, le Comit de planification communale se runira pour sa rvision, puis lquipe de Migrations & Dveloppement ralisera les ajustements ncessaires du rapport. Ensuite, le Conseil communal validera le Plan Communal de Dveloppement avant de le soumettre au Service provincial de la Direction Gnrale des Collectivits Locales (DGCL). Ce rapport provisoire prsente les rsultats du diagnostic territorial et des propositions dintervention qui en dcoulent. Le but est de mettre la disposition de la commune un document de rfrence pour les actions entreprendre, selon une approche intgrale, et dans une vision concerte pour une amlioration significative du niveau et des conditions de vie de la population de la commune.
Session de partage de la mthodologie du PCD
1re PARTIE Diagnostic participatif du territoire communal
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1. Prsentation gnrale de la commune

2. Situation administrative et gographique Une commune rurale cre il y a presque 20 ans
Avant la cration de la commune rurale Tinzert, le territoire appartenait administrativement la commune rurale Aoulouz. Aprs le dcoupage administratif de 1992, la nouvelle commune rurale de Tinzert a t cre. Elle relve du Cadat de Sidi Abdallah Ou Moussa, cercle dOulad Berhil, province de Taroudant, sise dans la rgion Souss-Massa-Draa. Son territoire qui stend sur une superficie denviron 56 km, se situe approximativement entre 81947" et 8362" degrs de longitude ouest et entre 303939" et 303437" degrs de latitude nord. Elle est limite : Au Nord, par la commune rurale dIgoudar Mnabha, et la CR Sidi Ouaziz Au Sud, par les communes dEl Faid et Lamhara, A lEst, par les communes de Sidi Ouaziz, El Faid et Idouga A lOuest, par la commune rurale dIgoudar Mnabha Le chef lieu de la commune est le Douar Takourzmi dont les coordonnes Lambert sont : X=0, Y=0.
C.RTINZER T
Rgion Souss Massa et Daraa
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3. Climat Un climat continental sec

Le climat de la commune est de type continental avec un fort ensoleillement. La zone se situe dans un tage bioclimatique aride hiver doux. La temprature moyenne annuelle est de 19.8 C. Le mois le plus chaud est le mois de juillet avec une temprature moyenne de 26.3 C. Le mois le plus froid est le mois de janvier avec une temprature moyenne de 14,0 C. La temprature maximale absolue observe est 49,0 C survenue en juillet 1979. La temprature minimale absolue observe a t -3.2 C survenue en dcembre 1979. Le degr hygromtrique de lair est relativement lev par vaporation directe du plan deau de surface. On enregistre une moyenne annuelle de 58% avec un maximum de 62% en dcembre, janvier et fvrier, et un minimum de 54% en juillet et aout. La pluviomtrie se caractrise par une forte variabilit dans lespace et dans le temps. Elle est aussi dune forte intensit ce qui contribue activement au phnomne de lrosion et de la dgradation des sols. La pluviomtrie moyenne annuelle mesure la station de Taroudant a t de 202 mm, sur la priode de 1967 2006. Le rgime pluviomtrique est simple avec un pic hivernal en dcembre. En saison pluvieuse, qui stale doctobre avril, le territoire communal reoit 96 % de la pluie dune anne. Lhiver reoit le maximum de pluie : plus que la moiti, suivi de lautomne puis du printemps. Lt est sec. Lvaporation totale annuelle au bac type Classe A est de 2035 mm avec un minimum en dcembre. La direction du vent dominant est de secteur WSW avec une frquence de 23 %, soit 84 jours par an en moyenne.
4. Gologie et la pdologie.
Le territoire de la commune est situ pour la totalit de son tendue sur la plaine du Souss prsentant une topographie faiblement marque. La commune a un relief trs vari, 20% de colline, 70% de plaine, 6% de cuvette et 4% de plateau. Au niveau de la commune de Tinzert, on distingue deux types de sol : Hamri (36%) et El Harch (64%).
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5. Hydrographie.
La commune est situe dans le bassin versant du Souss, lun des plus importants du Royaume. L'quivalent en eau de la pluie reue par le bassin du Souss est 5 milliards de m3, qui produit un apport naturel en eau total de 422 millions m 3, soit un coefficient de ruissellement de 8 %. A son embouchure dans lOcan Atlantique lapport en eau observ de loued Souss est de 200 millions m3/an qui sont perdus en mer. Le reste est prlev, infiltr dans la nappe souterraine, vapo-transpir par le couvert vgtal ou perdu par vaporation. Les dbits, limage des pluies qui les produisent, prsentent une forte irrgularit interannuelle. Au barrage Aoulouz, lentre en plaine de loued Souss, le dbit moyen annuel est 5,5 m3/s avec un maximum de 16 m3/s et un minimum de 0,3 m3/s. Les oueds ne sont prennes que sur leurs cours de montagne et de pimont, aliments par les fontes des neiges et le drainage des nappes alluviales. Plus en aval, sur leurs cours de plaine, ils sont le plus souvent secs et ne coulent que pendant les quelques crues brves et violentes qui se produisent loccasion de pluies importantes. On distingue les affluents de la rive droite du Souss, dbit relativement important, qui descendent du Haut-Atlas mieux arros au Nord, de ceux de lAnti-Atlas au Sud qui le sont moins et dont lapport est ainsi plus faible. La commune est situe dans le bassin hydrologique de l'oued Sous. Elle bnficie de la nappe phratique du Souss.
Des ressources hydrauliques importantes mais en baisse

Les eaux de surface : Lquivalent en eau de la lame de pluie reue par la commune est 14 Hm3. La commune est draine principalement par les oueds Medad et Souss. Lapport moyen annuel de loued Souss est de 419 Mm3. Lapport moyen annuel de loued Lemdad est de 33.9 Mm3.
Les eaux souterraines : La nappe deau de la commune est celle du Souss : son contexte hydrogologique dominant est le plio-quaternaire du sillon pr-atlasique facis dtritique : lit fossile et alluvions actuels et facis carbonat htrogne et permable : dpts lacustres, marnes calcaires et calcaires. Cette nappe est alimente partir du Haut-Atlas et de lAnti-Atlas travers les calcaires du turonien, comme elle est recharge par les lchers deau du barrage dAoulouz. Elle scoule dEst en Ouest en direction de locan atlantique. Sa productivit est plutt bonne avec un dbit voisin de 5 l/s. Le niveau de leau est une
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soixantaine de mtres par rapport au sol prs de loued Souss et environ 80 mtres lintrieur. Le niveau pizomtrique baisse chaque anne de manire continue en raison de la persistance de la scheresse et de la surexploitation de la nappe en amont.
6. Le milieu humain et sa dynamique

Cette analyse a eu pour objet de dterminer les atouts et les contraintes lies la dynamique de la population sur lespace territorial de la commune. Lanalyse dmographique a repos sur les aspects suivants : Lvolution de la population dans le temps La rpartition de la population dans lespace Le mouvement migratoire Lactivit et lemploi
7. Description de la population et son volution Des foyers de 5,7 membres en moyenne

La population totale de la commune tait, en 2004, de 5 506 habitants, rpartie en 963 foyers, soit approximativement 5.7 habitants par foyer. La densit moyenne de la population est de 98 habitants par km. La croissance de la population de la commune est limite cause du vieillissement des habitants et de limportance de lexode rural pour raisons conomiques vers les villes intrieures du pays. La commune compte 22 douars dont les plus importants sont : Ait Salah, Ait Dawd Aghbalou, Ait Merrach, Al Mjardine, Ait Bamar, Ait Yahia. Les graphiques ci- dessous reprsentent la structure dmographique par sexe et par classe dge (en%).
Reprsentation graphique de la population selon le groupe dge et le sexe
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Plus de 50% de la population de la commune rurale de Tinzert est compose de personnes maries, 36.90% sont clibataires et 6.8%sont veufs et/ou divorcs. Le graphique ci-dessous reprsente le statut matrimonial de la population de la commune.
8. Densit et rpartition de la population Une population communale constitue de 3 tribus dans 22 douars
La population de la commune est rpartie en 3 tribus, de 22 douars, dont 3 douars (Ait Saleh, Aghbalou et At Daoud) ont une population plus nombreuse pour les raisons suivantes : lanciennet de ces douars dans la zone de Tinzert lexistence de ressources deaux et la fertilit du sol Carte de rpartition gographique de la population
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Pourcentage du nombre dhabitations par douar Douar Zaouia el Quadiria Boukhressa Ait Merrach Chebika Afangha Ait hamed Tamzzakt Tinnigt Ait saleh Tazokenit Imnnach Aghbalou Ait baamer Ait boumsaoud Ait daoud le mjerdine Ait yahia Talat ntiout Tasdert Tachderte Ain ouguaida % 0.55 2.01 5.25 5.50 0.46 2.14 3.62 3.36 17.08 1.99 4.76 8.29 5.40 4.13 11.06 5.58 5.38 3.66 3.38 4.14 4.11
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Takorzmi
1.14
Source ; DTP 2010
Une population forte densit, ingalement rpartie sur le territoire

La densit de population de la commune est forte le long de la route communale qui relie le souk Lmnabha et le sige de la commune et au bord de loued Souss. La densit de population est considrable. Elle est de 98 hab/km contre 86,5 hab/km en moyenne pour les communes rurales de la province. La pression foncire est forte et elle constitue un handicap important, qui explique en partie lexode rural, avec 2.70 habitants par hectare de SAU contre 3,3 habitants/ha en moyenne pour les communes rurales au niveau national.
9. Type dhabitat
La maison rurale traditionnelle continue dominer avec 95% des logements, alors que les maisons marocaines modernes ne reprsentent que 2% du total des logements. Rpartition des logements selon le type d'habitat
Source : HCP/RGPH 2004
Type dhabitat Villa, niveau de villa Appartement Maison marocaine Maison sommaire ou bidonville Habitation de type rural Autres (mixte) Ensemble
Part en % 0.1 0 4.4 0.0 92.7 2.8 100
10. Mouvements de la population De nouveaux arrivants Tinzert

Comme on peut le constater travers lanalyse des enqutes ralises auprs des mnages, limmigration vers Tinzert et ses environs est faible. La richesse agricole de la commune est lune des raisons de lattraction de la main duvre agricole. 2.28% des mnages enquts sont des mnages issus dimmigration.
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En plus de lagriculture, on peut trouver en deuxime catgorie lmigration cause du mariage et la migration dans dautres zones Ighrem, Tata etc.). Population issue de limmigration
population im igre m 2% population originaire 98%
comme El Haouz, Essaouira, Ait Maala,
Cependant, limmigration dans la commune de Tinzert est en progression, suite la situation gographique (plaine du Souss) et au dveloppement agricole que connait la commune. Ce qui impose la municipalit de prendre tous les mesures ncessaires daccueil, en particulier en matire de logement.
Un exode rural des jeunes

Lmigration est un peu particulire pour les jeunes. 6.8 % de la population de la commune de Tinzert est dans une situation de migration permanente en direction des grandes et moyennes villes du Royaume, pour la recherche demploi et pour la scolarisation. Par ailleurs, le va et vient entre Tinzert et Ouled Berhil, Taroudant et Agadir est permanent pour diverses raisons, parmi lesquelles : faire les courses, rgler des affaires administratives, accder aux services sociaux, commercialiser la production locale. Par ailleurs, lmigration vers ltranger, vers lEurope et notamment vers la France, lItalie et lAllemagne reprsente 7% de la population, comme le montre le schma ci-aprs.
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m ouvem et fluxm ratoiredelacom une ent ig m

migration interne 7% migration externe
93%
11. Les infrastructures

Les infrastructures ont un rle important dans la fourniture des services de base la population dune localit. Cette partie a pour objet danalyser ltat des infrastructures existantes et, par consquent le degr daccs de la population ces services. Elle a aussi pour but de mesurer les efforts dploys par les services de lEtat dans ce domaine, ainsi que limplication des acteurs de la socit civile dans la ralisation et la gestion de ces infrastructures.
12. La voirie Une prdominance des pistes rurales

Actuellement, la commune rurale de Tinzert ne dispose que de 10 Km environ de route goudronne, qui relie Igoudar au centre de la commune. Ce tronon fait partie de la route qui relie centre dIgoudar et la route nationale n 10. Certains de ses tronons ncessitent des amnagements raliser dans le cadre des conventions intercommunales. La commune dispose dun rseau de pistes amnages qui relient les diffrents douars entre eux et avec le sige de la commune, ainsi quavec le centre dOulad Berhil.
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Construction goudronnage (Igoudar_sige de la commune)
Un certain enclavement
Le relatif enclavement de la commune rurale de Tinzert est du en grande partie son loignement des quipements de desserte nationaux et internationaux : Le centre dOulad Berhil est situ 16 km La gare routire la plus proche est situe Taroudant : 58km La gare ferroviaire la plus proche est situe Marrakech : 280 km Laroport le plus proche est Agadir Al Massira: 140 km. Le port le plus proche se trouve Agadir : 165 km
Lemplacement de la commune prs du centre dOulad Berhil et de la ville de Taroudant, impose aux habitants de la commune des dplacements permanents entre leurs douars et ces villes.
Rseau routier desservant la commune Type dinfrastructure Route nationale Route provinciale Routes communales Immatriculation Destination
RP : 1704 Liaison entre Igoudar et Aoulouz Route goudronne non Relie le sige de la commune et le classe Pistes rurales centre dIgoudar lmnabha. A partir de la route nationale N 10 et les douars et la liaison interdouars, vers le sige de la commune et le centre dOulad Berhil.
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Moyens de transport et communication Le dplacement des personnes de, et vers, le territoire de la commune, pour le voyage vers les grandes villes, est assur par les autocars passant sur le route nationale qui relie la ville de Ouarzazate , Agadir et TINZERT vers Casablanca et Rabat et les autres. Et pour Agadir et Taroudant, les grands taxis au dpart dOulad Berhil assurent le transport. Le transport informel prend une partie du trafic entre les douars et vers le centre dOulad Berhil et les autres comme (Igoudar. Sidi Ouaaziz et Aoulouz)
13. Alimentation en eau potable

13.1.1. Taux de couverture
Tous les douars desservis en eau potable

Les 22 douars sont desservis en eau potable. Le nombre des douars desservis depuis des annes est de 19 douars. Pour les 3 autres douars, les travaux dadduction deau potable viennent de sachever dans le cadre du partenariat entre la commune, lOffice National de lEau Potable (ONEP) et lInitiative National pour le Dveloppement Humaine (INDH).
Plus de trois mnages sur 4 sont raccords au rseau

Le rsultat en est que 77.13 % des mnages enquts sont actuellement raccords au rseau deau potable. Cette situation est relativement meilleure que celle autres communes rurales de la zone. Ce taux de 77,13 %, a t atteint grce aux investissements de la Commune et limplication de lEtat dans le cadre du Programme dAlimentation Groupe en Eau en milieu Rural (PAGER). Ces ralisations ont t rendues possibles grce au partenariat entre la commune, lEtat et la population locale via des associations qui reprsentent la totalit des habitants. Cofinancements du Programme dAlimentation en Eau Partenaire Population locale Commune rurale Etat marocain Apport en % 5 15 80
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Projet AEP en cours
13.1.2.
Gestion de leau potable
Des associations en charge de la gestion

Dans le cadre du PAGER, lapprovisionnement de la population en eau potable est confi 4 associations de gestion de leau, spcialement constitues cette fin. Afin quelles soient en mesure dassurer correctement cette tche, les responsables associatifs ont reu un ensemble de formations en terme de gestion technique, financire et administrative. Associations de gestion de leau potable Nom de lassociation Association Essedq Douars desservis Ait saleh,Ait hamd, Ait abdellah, Imnache, Tagadirte, Ait merrache, Lemjerdine, boukherssa , Ait birouk, Zaouia el kaderia, Arghbalou Association Al Khair Association Assalam Association AlmostakhbalL Ait yahya, Ait daoud, Ait hamd, Ait boumsaoud, Ait baamer, Afangha Tamzagte, Ain ogaida, Talate nteyoute, Tinnigt, Tazoknite Tachdirte et takorzmi (projet en cours dexcution)
14. Lassainissement Un assainissement encore trs insuffisant

Dans le cadre des projets dAEP, des actes dengagement ont t perdus pour les eaux uses. signs entre les bnficiaires et les 4 associations de gestion de leau potable pour le creusement des puits
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Mais ce systme nest pas suffisant pour le traitement des liquides de la totalit de la commune. En effet, 17% des foyers raccords par le rseau deau potable nont pas respect les actes dengagement signs avec leurs associations de gestion de leau.
Une pollution des nappes phratiques

Cette situation a un fort impact ngatif sur lenvironnement, puisque ces mnages non raccords dversent leurs eaux uses directement dans la rue ou dans des fosses septiques, ce qui a pour consquence, la contamination et la pollution de la nappe phratique et donc des puits utiliss pour lalimentation en eau de certains foyers. Situation des mnages de Tinzert selon le systme dvacuation des eaux uses Recours Fosse septique Plein air Fraction Tinzert % 88.3 11.7 Ida Ouakaiss % 94.1 5.9 Ida Ounama % 77.6 22.4
Enqute mnages 2010
15. Llectrification Des douars desservis 100% par le rseau lectrique

Tous les douars de la commune sont desservis par le rseau lectrique. Cette couverture totale a t ralise en deux tranches. La premire, entame en 2000, a t ralise en 2003 dans le cadre du Programme dElectrification Rurale Gnralis (PERG). La deuxime sest termine en 2006. Selon les dernires statistiques, le taux de couverture de llectrification est pass de 44% en 2004 (HCP) 92.3% en 2010, ce qui montre bien les efforts dinvestissement raliss les annes derniers par la Commune de Tinzert dans le cadre du PERG.
Mais 8% des mnages pas encore raccords au rseau

Malgr les efforts entrepris pour assurer la couverture totale des habitants, il reste prs de 7.7% des mnages de la commune qui ne sont pas encore raccords au rseau lectrique. Cela est d lloignement de leur habitation des douars et groupements dhabitats desservis par le rseau lectrique. Cest aussi le cas des nouvelles habitations comme celles dAit Daoud qui a eu des extensions (Amagor 1 et Amagor 2).
16. Lconomie de la commune

Lanalyse des caractristiques conomiques de la population de la commune, permet dvaluer les points forts et les opportunits de dveloppement conomique de la commune,
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sous langle de leur contribution la cration demplois, la gnration de revenus et la dynamique de lconomie locale. Lanalyse sera concentre sur le profil des emplois dans la commune, et sur la base dun taux dactivit par sexe, en distinguant les diffrentes activits identifies lors du diagnostic.
17. Activit et emploi

Ltude de la situation de lemploi a t effectue en utilisant les rsultats du RGPH 2004 et les rsultats des enqutes ralises sur le terrain par les quipes danimation. Trois indicateurs ont t analyss : le taux dactivit, la rpartition par sexe et par branche et le quotient de localisation.
Deux habitants sur trois en activit

La population active des 15-55 ans reprsente un taux de 67%. Les principales activits exerces par la population de la commune sont les activits en lien avec lagriculture, llevage et le commerce.
17.1.1. Taux dactivit Selon le recensement gnral de 2004, la commune enregistre un niveau dactivit comparable (27,9%) au taux dactivit national dans le monde rural qui est de 32.5% Population active par sexe Population active 1476 58 1534 Population inactive 1213 2758 3971 Taux d'activit 54% 2.1 27.9 Taux dactivit provincial 53,6 11.5 32.5
Population Masculine Fminine Ensemble
Rural Maroc 55,1 14,9 34,9
Pour valuer lactivit et lemploi de la population de la commune, nous avons adopt les indicateurs suivants : Personnes inactives Personnes actives avec travail
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Personnes actives avec diplme Personnes actives sans diplme
Taux dactivit au sein de la population Critres Non active Active avec travail Active diplme Active non diplme Frquence 1319 1244 41 1517 % 25.3 23.9 0.8 29
Enqute mnage 2010
Le taux dactivit formelle des femmes dans la commune ne dpasse pas 2.1% contre 11.5% pour la moyenne dans la province.
17.1.2. Rpartition par branche dactivits et par sexe
Une activit essentiellement agricole

Lactivit principale exerce par la population de la commune est lagriculture. En effet, la totalit des habitants assure leurs revenus principaux via lagriculture. Les autres activits se rpartissent entre le commerce, ladministration, et quelques autres activits.
80 70 60 50 40 30 20 10 0
m asculins fminin
Source : enqute DTP 2010
25
Selon les enqutes effectues, les femmes de la commune de Tinzert sont trs actives, comme toutes les femmes en milieu rural. Elles assument de multiples taches, depuis la conduite du foyer llevage, en passant par la cuisine, lducation des enfants.
18. Lagriculture
18.1.1. Structures agricoles
Une zone de production agricole et dlevage

La rgion Souss Massa Draa, dans sa globalit, est une zone prdominance rurale, dans laquelle lagriculture joue un rle primordial dans le tissu conomique. La S.A.U est de 560 700 Ha, dont 475 500 Ha cultivables et plus de 190 000 Ha irrigus.
La commune de Tinzert dispose dune S.A.U de 1975 Ha, soit environ 1.3 % de la S.A.U de la province de Taroudant. Compare la SAU des autres communes voisines, la SAU de Tinzert est trs importante.
Une importante superficie irrigue

La S.A.U de la commune est rpartie, selon lORMVA/Souss-Massa (subdivision Taroudant) comme suit :
Surface Agricole Utile Superficie irrigue Terrains Bour (secs)
1975 Ha 1675 Ha 300 Ha
La spculation agricole principale est la craliculture, essentiellement le bl tendre, le bl dur et lorge, sur une superficie de 30.34% de la S.A.U. Le fourrage occupe la deuxime place avec 26.32% puis les agrumes avec 20% de la SAU. Le marachage et larboriculture arrivent ensuite.
26
ag m ru es crales m araich e ag fourrag e arb oricu re ltu
Une zone de production de crales et de fourrage

Le graphique ci-dessus indique clairement que la culture des crales et le fourrage occupent une place primordiale dans lconomie locale. La majorit de la population se focalise sur llevage des bovins pour la production laitire. Cette activit constitue une source essentielle de revenu pour la population. Le marachage au niveau de la commune est assez limit. Il occupe 10% de la superficie, mais il est en progression, en particulier pour la culture de produits comme la pomme de terre et la tomate.
Production et rendement agricole Spculation Crales Irrigu Bour Fourrages Marachage Primeurs Saison Arboriculture Bananier Sous serre 7 350 50
Source : ORMVA
Superficie (Ha)
Production (t)
Rendement (t/Ha)
620 600 250
1086 115 5700
1 ,8 0,2 22,8
58,26 193,5 684
575,2 1100 15463,4
9,9 5,7 22,6
27
Le handicap du morcellement des terres de culture

La structure dexploitation de lagriculture de la commune est caractrise par la prdominance des petites parcelles agricoles. Ces parcelles (0 3 Ha) occupent une place trs importante dans la S.A.U, denviron 53 %. Elles sont utilises pour le marachage et la production de fourrage pour les ovins et les bovins.
18.1.2. Les organisations professionnelles
Plus de la moiti des agriculteurs appartiennent une association professionnelle

La plupart des agriculteurs, qui reprsentent 57 % de la population, adhrent une des Associations dUsagers des Eaux Agricoles (AUEA). La Commune de Tinzert compte 8 AUEA. Associations des Usagers de lEau Agricole (AUEA) Association Association Izergane Association Azzaitouna Association Boulahoule douar Arghbalou douars Lamjerdine, Tagadirte et Boukherssa douar Ait saleh Association Attakadone Association Tibhirte Assocmiiation Tissi Association Takorzmi Association Alkaram douar Imnache douar Ait Merrache douar Ain Ogaida douars Tazoknite et Tamzagte douar Takorzmi Primtre irrigu Ida oukaisse Zone dintervention douars de la fraction Ida oukaisse
Ces
associations ont t cres pour organiser le systme dirrigation et dvelopper
lagriculture des petites exploitations. Elles ont pour but de : Assurer la rpartition des eaux usage dirrigation Amnager les parcelles par linstallation de nouveaux systmes dirrigations (goutte goutte) Encadrer et accompagner les agriculteurs
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Le fonctionnement des associations est en grand partie entre les mains de personnes qui ont un bon niveau dtude. Des fonctionnaires, et parfois des lus communaux, sy impliquent. Cependant, les enqutes ralises avec les associations de la commune, montrent que le rle des AUEA est assez limit, en raison dun manque de comptences en matire de gestion et de recherche des fonds.
19. Llevage Un levage domin par les bovins laitiers et les ovins
Le secteur de llevage constitue lune des activits agricoles principales dans toute la rgion de Souss Massa Dra. La commune rurale de Tinzert est une zone active dans le domaine de llevage, notamment de llevage des bovins laitiers. La quasi-totalit des leveurs de la commune livre leur production la cooprative agricole (COPAG) par le biais de la cooprative Ennour et de la cooprative Tayssir. Sur le plan quantitatif, en 2010, llevage ovin prdomine avec 4 265 ttes. Il ya galement, sur le territoire communal, 645 ttes mnages). Selon les entretiens effectus auprs des mnages et des groupes dagriculteurs, on a constat que lactivit de llevage tait fortement lie la femme en termes doccupation. En revanche, les revenus de lactivit reviennent en gnral aux hommes. de caprins et 1 155 ttes de bovins (enqute
Cheptel de la commune Cheptel Estimation 2010 Effectif Bovin Ovin Caprin Total 1 155 4 265 645 6 065 % 19 70.42 10.63 100 Province de Taroudant Effectif 87 917 415 124 408 770 911 841 % 10 45 45 100
On note galement que les mnages de la commune conservent de petits levages familiaux comme laviculture, lapiculture, ou la cuniculture et possdent quelques chevaux.
29
20. La fort Une ressource abondante valoriser, largan

La fort s est, en gnral, multifonctionnelle. Elle contribue aussi bien au dveloppement conomique qu la protection de lenvironnement et elle a une fonction sociale essentielle. En effet, lexploitation de la fort est fonde, en premier lieu, sur lexploitation de larganier, mais aussi sur son utilisation pour le pturage, pour la production de bois du chauffage et la production des huiles (argan) usage cosmtique et alimentaire occupent environ 24 % de la SAU de la commune. Pour la mise en valeur des ressources forestires telles que larganier et la protection de la fort, une cooprative fminine a t cre en mars 2010 par les femmes de la commune Cette cooprative compte actuellement 35 adhrentes. Cette cooprative en est encore ses dbuts. Elle reste timide en matire dorganisation et de gestion pour rpondre au dispositif rglementaire en matire de production et de commercialisation de lhuile dargan. Un projet de rgnration de la fort de Tinzert par limplantation des arganiers a t mis en place par lassociation ATLAS, en partenariat avec lADS et lUE, dans le cadre du projet Arganier et avec le soutien de la coopration allemande GTZ. Ce projet consiste protger et dvelopper la fort et sensibiliser la population de la commune et des communes voisines limportance de la conservation et de la valorisation de larganeraie. Les essences forestires
21. Lartisanat Lartisanat, un secteur conomique marginal, investi par les femmes
Lartisanat joue un rle primordial pour lintgration des femmes dans la vie conomique des communauts, notamment des communauts rurales. Lartisanat de la commune de Tinzert, est tenu par les femmes sous la supervision des associations dans des foyers fminins, mais le produit de cette activit est largement destin lauto-consommation. La population de la commune soccupait auparavant de productions artisanales comme la forge et la tapisserie, mais la majorit de ces activits sont dpasses.
30
21.1.
Synthse
Une conomie agricole assez fragile

Les lments collects permettent de noter que lconomie de la commune dpend dune seule activit, lactivit agricole. Cette activit participe, hauteur de 87 % aux revenus des mnages. Cest dans ce domaine que sont concentrs les emplois, puisque la majorit de la population active, hommes et femmes, uvre dans le domaine dagriculture et de llevage. La concentration de la main duvre active dans lagriculture et llevage, dune part, et la dpendance de ces deux activits vis--vis des changements climatiques, dautre part, rendent le systme assez fragile. Le problme se pose surtout dans les annes de la scheresse. La consquence principale en est une forte tendance lmigration des jeunes la recherche dun emploi ailleurs. Comme dans la plupart des zones agricoles au niveau national, lexploitation agricole de la commune Tinzert, se fait dans des petites parcelles prives. Environ 76 % des exploitants ont une SAU infrieure, ou gale, 3 Ha. Cela constitue un frein, en particulier lorsquil sagit dquiper lagriculture.
Pour faire face aux problmes et satisfaire les besoins de lagriculture au niveau de la commune, le dveloppement du secteur sera concentr sur :
La qualification et le dveloppement des petites parcelles ; Lencadrement et la qualification des agriculteurs sur les nouvelles techniques et la
technologie agricole ;
La sensibilisation et lencouragement des agriculteurs pour adhrer aux AUEA

existantes ou crer de nouvelles AUEA
La promotion de la femme rurale et la mise en valeur de son rle La qualification et la formation des membres des AUEA
Ces lments prennent en compte les Orientations Stratgiques de Dveloppement agricole du Maroc.
31
22. Les quipements collectifs et les services sociaux publics
23. Les infrastructures scolaires Un taux danalphabtisme proccupant, en particulier chez les femmes
Malgr les efforts dploys par lEtat et par la commune depuis des annes, le taux danalphabtisme des habitants de la commune est de 59,7% contre 54,2% au niveau provincial. Il est trs lev chez les femmes o il atteint 75% (3 femmes sur 4) en particulier chez les femmes plus ges qui sont alphabtes dans leur immense majorit. Selon lenqute ralise auprs des mnages par M&D, le nombre de femmes analphabtes de plus de 16 ans, est de 1 054. La GRPH 2004, montre une ingalit dinstruction scolaire entre les deux sexes, comme cela apparait dans le tableau ci-dessous : Niveau dinstruction scolaire selon le sexe (%) Niveau prscolaire Niveau primaire, collge et secondaire Hommes 4.1 Femmes 0.4 Hommes 53.7 Femmes 23.8 Hommes 1.3 Femmes 0.2 Niveau suprieur
23.1.1. Le pr-scolaire
24. Un manque dinfrastructures

Les efforts raliss par quelques associations de dveloppement dans la promotion de la scolarisation, se sont traduits par la cration des Centres pr-scolaires (7 centres prscolaires dans les douars Ait yhia, Ait daoud, Ait saleh, Ait merrach, Ain ogaida, Aghbalo et El mejridin. Ces centres ont t raliss, pour la plupart, avec des ressources et des moyens locaux limits. Ils ncessitent, en consquence, des efforts pour tre au niveau et pour rpondre aux besoins de la population. De mme, la cration dautres centres dans les villages qui nen disposent pas encore, apparait comme indispensable.
32
Chaque douar dispose dune cole coranique. Ces coles jouent un rle important dans la lutte contre lanalphabtisme. Plus de 3,7% de la population sont illettre grce aux coles coraniques. 24.1.1. Le primaire
Un important besoin damnagements

La commune rurale de Tinzert dispose dun groupement scolaire Allal Ben Abdallah et de 4 annexes scolaires. Elle dispose galement dun collge au douar Amnnach. Ces tablissements accueillent, au total, 997 lves, dont 430 filles.
Rpartition des effectifs primaire et secondaire Nbre de salles garons Primaire Groupement scolaire Allal Ben Abdallah Annexe Ait Saleh Annexe Ain Oguaida Annexe Aghbalo Annexe Ait Daoud 11 05 06 04 06 04 03 02 187 61 87 46 148 66 53 40 11 05 06 04 90 45 45 30 06 07 83 73 06 105 Filles Nombre dlves
Etablissement scolaire
Nbre de classes
Nbre dinstituteurs
Nbre de tables
Le nombre d'lves par classe est galement important. Il est de 28,4 lves par classe dans lensemble des tablissments scolaire de la commune, et de 28 lves pas salle, le nombre moyen dlves par enseignant est de 29,32. En termes de qualit des services, le nombre moyen des lves par rapport aux enseignants reste raisonnable, par rapport la moyenne des lves par classe dans le monde rural, mais en termes de quantit, le nombre des tablissements reste insuffisant, notamment dans les douars loigns. On a pu constater que lloignement des douars par rapport aux coles
33
varie de 1 4 km, ce qui est le cas de Ait berouk, Boukhrssa, Zaouia el Kadiria, Amnach, Tachdirt, Takrzmi, Tinigt et Tamzzat.
24.1.2. Le secondaire
Un tiers de filles dans le secondaire

La commune est dote dun collge Tinzert qui accueille 153 lves en 2010, dont 32.6% de filles. Le collge nest pas accessible tous les lves de la commune en raison de lloignement de certains douars comme cest le cas de Tinigt, Tamzzakt, Ain oguaida, Tachdert. Ces douars sont loigns de 10 Km et dautres sontont loign de 4 km (Ait daoud, ait iyhia, Ait boumssaoud, Ait baamer, AIT hamed). Le nombre moyen dlves par classe est de 38,25. Ce nombre est un peu lev par rapport aux normes. Rpartition des effectifs du collge Nb de salle Nb dlves Nb denseignants Novembre 2010 Nb de classes
Elves /
Elves
Garon
Etablissements Collge TINZERT 04
03
50
103
Total
/ classe enseignant
Fille
153
08
38,25
19.12
Source :
collge Tinzert
A part
le collge, cr en 2008, les autres tablissements primaires prsentent des
dficiences en termes de raccordement llectricit, leau potable. Ils ne disposent pas de cantine, de bibliothque et de terrain de sport. Pour dvelopper la scolarisation au niveau de la commune, il est important de prendre les mesures suivantes : Gnraliser les centres pr-scolaires Qualifier les tablissements scolaires en termes damnagement et de rhabilitation Assurer le transport des lves
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Qualifier les APTE (Association des Parents et Tuteurs des Elves)
25. Les quipements et services en matire de sant Des quipements et des services trs insuffisants
Selon les enqutes ralises avec les services de la sant, la situation de la commune de Tinzert rvle un manque considrable en la matire, que ce soit au niveau de linfrastructure sanitaire quau niveau du personnel et des services dispenss. Cela est d au fait que les quipements et les services de ce secteur ne couvrent pas la totalit de la population de Tinzert Les quipements publics de la commune se limitent un centre de sant qui a t cr en 1982, pour couvrir la totalit des douars de Tinzert, avec une ambulance et un petit dpt de mdicament qui est rarement achaland en mdicaments.
Infrastructure et services sanitaires

Capaci Etablisseme nt Quartie r Nbre de mdeci ns Nbre dinfi rmiers Nbre de consult a-tions t daccu eil (lits) 01 Centre sant de Ait hamed (commun 00 01 40 /mois 00 1982 e) Date dimpla n-tation Nbre dambulances
Enqute DTP 2010
Lensemble des mnages enquts invoque linsuffisance des quipements sanitaires et les difficults daccs aux soins, en particulier dues lloignement, car le douar le plus loign est 12Km du Centre de sant. En gnral, les services sanitaires au niveau de la commune, ne sont pas en mesure de rpondre aux besoins de la population. En effet, les services disponibles au Centre se limitent deux services : le service de soin et diagnostic et la fourniture de mdicaments de base. La limitation des services sanitaires de la commune peut se rsumer comme suit : Insuffisance de linfrastructure sanitaire
35
Manque de ressources humaines (mdecins) Manque dquipements Eloignement des douars du Centre de sant, Manque de mdicaments
26. Les quipement et services sociaux De fortes carences dans ce domaine

En matire dinfrastructure sociale et solidaire, un foyer fminin a t mis en place par le ministre de la Jeunesse et des Sports, en partenariat avec lUnion des Associations de la commune de Tinzert, en 2005, au douar At IYHIA. Ce foyer accueille en moyenne 35 femmes et filles et de 25 40 enfants par an. Les services assurs par ce foyer sont les suivants : Les cours dalphabtisation, Les cours de couture, broderie, tapisserie Les formations et les sensibilisations Les cours prscolaires
Un autre foyer a t cr par lAssociation Ida Oukaiss, en 2003, avec ses fonds propres, De mme, 5 centres pr-scolaires repartis dans les douars de la commune, ont t initis par les kiassociations locales, ce qui montre leur dynamisme et leur intrt pour le dveloppement ducatif et social.
27. Genre et dveloppement

Une trs faible participation des femmes la prise de dcision
La Commune rurale de Tinzert partage avec la majorit des conseils communaux marocains, labsence des femmes au sein des structures reprsentatives de la population (Conseils de communes) et dans les Bureaux excutifs des associations de dveloppement. Et ceci malgr les efforts raliss dans ce sens par lUnion des associations de Tinzert et les associations de dveloppement pour inciter associative de la commune. les femmes lintgration dans la vie
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Pour des raisons culturelles le taux de participation des femmes la prise de dcisions demeure faible. Les facteurs dinfluence pour la faible implication des femmes sont entre autres : le faible niveau dinstruction des femmes, le poids de la tradition, les occupations quotidiennes des femmes. La participation actuelle des femmes la vie associative reste faible. Les femmes sont organises en 3 associations fminines : Tilila, Amal et Tamount, et en une cooprative fminine dargan, de rcente cration (2010). Bien que de cration rcente, ces associations ont des objectifs ambitieux. Si elles sont appuyes et consolides, elles peuvent considrablement contribuer au changement de la vie de ces femmes.
Parmi ces objectifs, on peut citer : Inciter les femmes travailler en groupe afin dchanger des connaissances dvelopper des formes dentraide ; Sensibiliser les femmes aux problmes de lenvironnement, de la sant et de lhygine ; Assurer lalphabtisation. et de
Mais atteindre ces objectifs ne sera pas facile pour les raisons suivantes : Lemploi du temps des femmes est trs charg. Elles ne disposent pas de suffisamment de temps pour participer activement un mouvement associatif ; Le faible niveau dinstruction constitue un handicap important ; Le manque dinfrastructures pour que certaines associations puissent exercer leurs activits est galement un handicap ; Lassiduit des femmes est lie fortement la dcision des maris de les laisser ou non adhrer une association. Cette autorit est voque par toutes les femmes de la commune. Les structures fminines de la commune ont t cres et elles sont gres, dans la plus part des cas, par des hommes, ou par quelques filles qui ont un niveau dtude suprieur. Comme elles nont pas t cres linitiative des femmes elles-mmes, on peut se poser la question de la prennisation de ces associations. Enfin, le diagnostic participatif men et les entretiens effectus lors des ateliers avec les femmes de la commune ont permis de constater que les femme restaient trs actives au 37
niveau de la participation aux activits quotidienne de production et de reproduction, mais pas au niveau de la prise de dcision et du contrle et la gestion de certaines ressources stratgiques (terre, eau, commerce).
28. Usage et contrle des ressources Les ressources stratgiques majoritairement controles par les hommes
Concernant les moyens de production au niveau de Tinzert, nous pouvons remarquer que le foncier et les droits deau sont gnralement utiliss et grs par les hommes. Le rle de la femme reste trs limit ce stade. La production des produits est controle par les hommes qui conservent le monopole de leur coulement, donc de laccs au march. Pour analyser la question du genre et laccs aux ressources par les sexes, nous avons ralis au cours du processus de diagnostic, des entretiens semi-structurs pour analyser la possibilit daccs aux ressources dans certains douars, et ce en raison dun ensemble de considrations, comme, par exemple la culture et les traditions.
38
39
29. Accs aux ressources selon le genre

Accs ou utilisation Les 2 Moyens de production X X Systme de culture X X X X X Artisanat X ( pour celles qui ont adhr aux associations) Maison Transport (vlo,auto) Argent Formation / scolarisation Alphabtisation X Tches domestiques Biens privs X X X Formation X X X X Contrle, prise de Femme Les 2 Homme X X X X X X X
Femme Foncier Eaudirrigation Outils Crdit Assolement Arboriculture Crales Cueillette Animaux Artisanat
Homme X X
Entretien
X X X X X
40
Une forte disparit hommes-femmes

En fonction des lments contenus dans le tableau ci-dessus, et en tenant compte des constats antrieurs concernant la question du genre, on est amen constater quil y a une forte disparit entre les femmes et les hommes, surtout en matire daccs aux ressources, daccs la formation et la participation dans la prise de dcision. Les femmes sont limites au niveau de laccs aux ressources, foncier en particulier. En revanche, elles sont trs actives dans le domaine de la production agricole et de llevage, ainsi que dans lensemble des activits du mnage. Les activits exerces par les femmes sont en gnral : Le travail de mnage ; La production et la reproduction agricole ; Llevage ; La contribution aux revenus de la maison.
30. Prsentation et dynamique des acteurs et actions menes
31. Linstitution communale de Tinzert

Lanalyse institutionnelle de la commune a pour objet didentifier les capacits fonctionnelles et organisationnelles de la commune, ainsi que les moyens disponibles. Cette analyse a t ralise par lexamen des ressources humaines, financires et sociales. La commune de Tinzert est une collectivit locale qui, de par la promulgation de la nouvelle Charte communale, dispose dun large ventail de domaines de comptences. Il convient de rappeler que lobjectif de la charte est de promouvoir la commune comme principal acteur du dveloppement . Linstitution communale doit donc tre place au centre de la problmatique de dveloppement et doit tre le matre douvrage de son propre dveloppement.
31.1.1. Le Conseil communal
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Le conseil communal de Tinzert est dirig par un conseil communal compos de 13 membres lus, commune. Le conseil est form dun prsident, de 3 adjoints au prsident, dun secrtaire du conseil et de son adjoint, et de 7 conseillers. Les lus qui composent le Conseil Communal ont des niveaux dtude significatifs. En effet, 5 dentre eux ont un niveau universitaire, 3 ont des niveaux secondaires et les autres ont un niveau denseignement primaire. En gnral, les membres du conseil ont un niveau de formation et des comptences qui leur permettent de raliser de manire efficace les missions qui incombent la commune de Tinzert. dont 2 femmes qui reprsentent les diffrentes circonscriptions de la
31.1.2. Les ressources humaines et les services de la commune Le Conseil Communal est assist par une administration locale compose de 13 fonctionnaires et agents de service, rpartis dans les services suivants :
42
LISTES DES SERVICES DE LA COMMUNE ET DES FONCTIONNAIRES Nature du service Nombre de fonctionnaires Noms Grade
SERVICE DES FINNANCES
REGIE DES RECETTES
01
ESSAHEL EL ALAOUI MY HAFID
ADMINISTRATEUR ADJOINT
REGIE DES DEPENSES
01
BOULZERG MOHAMED
REDACTEUR
AIT HMID ABDELLAH ETAT CIVIL 02 AIT TAMMENT ABDENACER EL MAATI LHASSAN MIHOUBI Abdelkader ( mis en disposition au sige de la KAIDA)
REDACTEUR ASSISTANT TECHNIQUE
SERVICE TECHNIQUE ADMINISTRATION GENERAL
02
SECRETAIRE PRINCIPAL
SERVICE DU CONSEIL COMMUNAL BUREAU D'ORDRE ET LEGALISATION DES SIGNATURES
01
AIT BOUHOU HASSAN
ADMINISTRATEUR ADJOINT
01
AIT MY BRAHIM FATIMA
AGENT D'EXECUTION
Agents de service
05
ECHAFII Fatima( mis en disposition au collge DAKHLA) DASR bahcine OUBELLA elarbi ELYAKOUBI lahoucine AITHMID Abdlhak
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Ces agents dadministration de la commune ont les niveaux dtude disparates, comme suit : 5 agents ont un niveau universitaire, 4 agents ont le niveau secondaire, 1 agent a le niveau primaire et 3 agents nont pas de formation. Le renforcement des capacits de la totalit des ressources humaines de la commune, aussi bien lus que fonctionnaires municipaux, est souhaitable, en particulier en matire de gestion communale en gnral, suite aux dispositifs de la nouvelle Charte communale.
31.1.3. Les ressources financires Une partie de lanalyse institutionnelle de la commune a t consacre lanalyse des ressources financires (recettes et dpenses) avec pour objet de dterminer les capacits financires de la commune. Budget de fonctionnement : recettes et dpenses 1er partie 2005 2006 RECETTES Part TVA Recettes Propres Autres Recettes Courantes recettes totales
1,168,000.00 3,214.00 1,255,000.00 8,322.50 1,355,000.00 10,116.00 1,491,000.00 14,524.00 1,864,000.00 12,270.00
2007
2008
2009
16,634.26 1,187,848.26
13,472.53 1,276,795.03
14,259.71 1,379,375.71
10,730.92 1,516,254.92
35,114.96 1,911,384.96
DEPENSES Dpenses du personnel Matriel et frais Dons/aides et actions sociales Dpenses du conseil Autres dpenses Dpenses courantes
494,671.44 13,290.29
431,970.18 32,765.18
435,164.64 59,887.27
472,178.13 75,140.36
557,272.30 150,679.86
75,000.00 70,544.86 85,215.10 738,721.69
90,000.00 58,224.86 96,195.15 709,155.37
90,000.00 56,560.00 135,463.27 777,075.18
86,000.00 56,560.00 97,414.90 787,293.39
111,000.00 54,000.00 143,788.74 1,016,740.90
Source : Comptes administratifs 2010
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Budget dquipement : recettes et dpenses

2 partie 2005 2006 2007 2008 2009
RECETTES recettes totales

449,126.57 575,552.66 602,300.53 684,089.53 948,644.06
DEPENSES
vhicules matriel informatique tudes technique btiments ameng, constru,pistes Adduction en eau potable Electrification ILDH Dpenses totales
598,694.98 601,183.71 1,641,860.58 199,511.35 15,034.71 38,400.00 18,700.00 30,000.00 170,000.00 714,744.72 239,308.80 20,016.00 155,040.00 400,155.00 6,000.00 550,651.14 2,211,714.53
81,698.80 317,484.83
54,056.00 493,693.00
469,107.06
15,000.00 198,000.00 10,000.00 798,211.00 39,060.00 197,152.95 3 004,578.62
Source : Comptes administratifs 2010
32. Les structures de lconomie sociale Un tissu associatif dense et actif, atout du dveloppement local
Comme les diffrentes localits de la province, la commune rurale dispose de nombreuses associations, dont la plupart uvrent dans le dveloppement local, en particulier pour la ralisation des projets dinfrastructure de base, tels que lapprovisionnement des douars en eau potable ou lamnagement des pistes rurales. Dautres structures ont pour objet la promotion de la femme rurale de Tinzert.
Ces associations sont rparties par thme, de la manire suivante :
Associations de dveloppement
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Nom de lassociation Union des associations de developpement durable Association des fonctionnaires et agents de la commune Association Idaoukais de developpement Association Tamounte Association Tifaouine Association Albaraka
Zone daction Toute la commune de TINZERT et autres communes par des partenariats Les fonctionnaires de la CR adherent
Les douars de la fraction Idaoukais
Douar ait saleh et Imnache Douar Arghbalou Douar Lemjerdine,Tagadirte,Boukherssa et Zaoia Alkaderia
Association Alyakhine Association Ait Birouk Association Al inbiate Association Tnnigt Association Ain Ogaida Association Achkid Association Tamzagt Association forum des femmes Association Ait Matene Association Tifaote delectricite Association des parents et tuteurs des lves
Douar Ait Merrache Douar ait birouk Douar ait Daoud Douar Tinnigt Douar Ain Ogaida Douar Tachdirte Douar Tamzagt Toute la commune Douar ait saleh Toute la commune Secteur scolaire ALLAL BEN ABDALLAH
Associations dirrigation (AUEA)

Nom de lassociation Association IZERGANE Association AZZAITOUNA Association BOULAHMOULE Zone d action Les douars de la fraction Idaoukaisse Douar Arghbalou et quelque douars d Douars :Lamjerdine,tagadirte et Boukherssa
46
Douar Ait saleh Association ATTAKADOME Douar Imnache Douar Ait Merache Association TIBHIRTE Assocmiiation Tissi Association Takorzmi Douar Ain Ogaida Douar Tazoknite et Tamzagte Douar Takorzmi
Associations de gestion de leau potable

Nom de lassociation Douars desservis Ait saleh, Ait hamd, Ait abdellah, Imnache, Tagadirte, Ait Association Essedq Association Al Khair merrache, Lemjerdine, Boukherssa , Ait birouk, Zaouia el kaderia, Arghbalou Ait yahya,Ait daoud, Ait hamd, Ait boumsaoud, Ait baamer, Afangha Association Assalam Association AlmostakhbalL Tamzagte,Ain ogaida, Talate nteyoute, Tinnigt, Tazoknite Tachdirte et Takorzmi(projet encours dexcution)
De nombreuses associations, mais trop peu de coopratives

Il est signaler que le nombre de coopratives est limit au niveau de la commune, avec seulement 2 coopratives. La cooprative Annor est destine la collecte du lait et lachat des engrais. La cooprative Alosra est une cooprative fminine pour la production et la commercialisation de lhuile dargan.
33. Projets de la commune

De grands projets damlioration des conditions de vie de la population
33.1.1. Projets raliss

Intitul du projet Localits bnficiaires Montant (DH) Financement Etat davance
47
ment Route reliant Igoudar et le siege de la commune Tinzert 4.420.000,00 Commune Conseil provincial Cooprative Annour Ass elkheir Comit des juifs Direction de lquipement Electrification rurale Douars de la commune 6.240.000,00 (apport ONE inconnu) Approvisionnement en eau potable Douars de la commune 4.843.812,00 Commune ONE Population Etat Commune Population Ralis 77 % Ralis 92 % Ralis
34. Projets en cours

Localits bnficiaires CR. Igoudar_ CR. Aoulouz
Intitul du projet Route goudronn reliant la commune IGOUDAR et la communalit dAoulouz.
Montant (DH) 40.000.000,00
Financement M. dAoulouz CR . Tinzert CR . Igoudar Ass. Assadaka Equipement
Approvisionnement en eau potable
Douars (Tachdirt ) de la commune
1.846.201,95
Commune INDH
48
Population ONEP
35. Projets programms

Localits bnficiaires Douars de la commune Electrification rurale Douars restants 800.000,00 Commune ONE Population Cration dun rseau dassainissement liquide Les 3 fractions de la commune En cours de recherche de financements
Intitul du projet Pistes rurales
Montant (DH) 9.000.000,00
Financement Commune
Ces actions sont, en gnral, de grands projets raliss pour lamlioration des conditions de vie de la population de la commune, et ce dans le cadre des politiques nationales de dveloppement (PERG, PAGER).
Une multiutude de petites actions portes par la Socit civile

Dautres actions se ralisent dans le cadre de partenariats entre les associations et la commune, ainsi que dans le cadre de lINDH Ces actions sont les suivantes : Equipement des foyers fminins et soutien aux activits fminines Reboisement et rgnration de la fort darganiers Amnagement des locaux des associations Soutien et encouragement scolaire Alphabtisation Construction des centres pr-scolaires Amnagement des mosques Amnagement des canaux dirrigation
49
Aides aux familles sinistres par des inondations, Formation en informatique des enfants Actions destines aux enfants Elevage des caprins Organisation des caravanes et actions de sensibilisation sur lenvironnement Organisation des caravanes mdicales Organisation des tournois de football et des marathons
Ces projets sont en gnral des petites actions qui ne dpassent pas 50.000 DH. Elles se caractrisent par une adhsion effective de la population locale.
50
2me Partie Analyse stratgique, axes de dveloppement
51
Cette deuxime partie prend appui sur le diagnostic participatif prsent en premire partie du rapport. Elle contient lanalyse stratgique de situation de la commune. Celle-ci permet de dfinir une stratgie dintervention qui a pour objectif de combler les carences, de compenser les difficults, de rsoudre une partie des problmes qui se posent la population de la Commune rurale de Tinzert. Cette stratgie se traduit en composantes, ou axes dintervention en nombre limit (4 axes) qui regroupent chacun un certain nombre dactions ou de projets mettre en uvre.
36. Les axes de dveloppement

Ce chapitre a pour objet de prsenter une matrice qui prcise les points forts et les points faibles de la commune de Tinzert (Analyse SWOT).
37. Les points forts et les faiblesses de la commune

Forces Faiblesses
Situation gographique et milieu physique Localisation favorable par sa proximit des centres dOuled Berhil et de Taroudant Sols fertiles et terrains de plaine favorables lagriculture Proximit de loued Souss : environ 90 puits et sources permettant lintensification agricole Agriculture relativement diversifie (marachage, oliviers, crales, prairie) Couverture vgtale est peu diversifie (plantes aromatiques : (absinthe, verveine), et argane Dmographie et emploi Prdominance de la population en ge dactivit 53,7% (enqute 2010) ce qui constitue un potentiel pour le dveloppement de la commune Ressource humaine comptente Dpart dune partie de la population active, notamment des jeunes entre 20 et 35 ans, vers les grands centres urbains, en recherche demplois Vieillissement de la population : part importante de la classe dge de plus de Certains douars sont loigns par rapport aux services sociaux (cole, collge, centre de sant) 3 sources sont taries Certains douars ont de graves riques dinondations partir des 2 oueds qui traversent la commune La pollution des eaux souterraines en raison dune utilisation excessive et irrationnelle des engrais
52
Forces Fort succs de la matrise spatiale Noyau de polarisation dmographique (ouvriers agricoles) Opportunits de travail dans le domaine du dveloppement agricole 60 ans
Faiblesses
Taux danalphabtisme lev de 35% avec de fortes disparits entre femmes (50.9 %) et hommes (18,8 %); Manque de ressources humaines qualifies en matire dagriculture
Services de base et services sociaux Disponibilit dun groupement scolaire et de 4 annexes scolaires Disponibilit dun collge Existence dun lyce Existence dune maison de bienfaisance (Dar Taleba) Existence de 7 centres pr-scolaires privs Implication de la commune dans lappui lenseignement secondaire (Equipement et fonctionnement) Implication des associations dans la vie scolaire par lorganisation dactivits pour les enfants Insuffisance des coles primaires par rapport aux besoins de la commune Absence de toilettes, de cltures, d'eau et d'lectricit, de bibliothques, de terrains de sport, de cantines dans la plupart des coles Absence dinternat pour laccueil des lves Absence de transport scolaire pour le primaire, le collge et les lyces insuffisance des centres dans les douars disperss pr-scolaires
Faible implication des associations de dveloppement dans les questions lies lenseignement Absence de programme de lutte contre lanalphabtisme en particulier chez les femmes Absence de services scolaires (garderie, prscolaire) Faible quipement du Centre de sant Faiblesse des services sanitaires du centre de sant, en terme ressources humaines et d quipement Eloignement et difficult d'accs au centre pour les habitants de la plupart des douars Manque de pharmacies au niveau de la commune Insuffisance du foyer par rapport au
Existence d'un Centre de sant
Existence dune ambulance acquise avec laide de lINDH.
Existence dun foyen fminin avec plus
53
Forces de 100 femmes et filles bnficiaires Existence dun terrain non quip
Faiblesses nombre des femmes de la commune Inexistence des autres structures (Maison de jeunes, Centre culturel .) Absence des foyers fminine Absence despaces associatifs Absence dassociation sintressant aux handicaps Existence des mnages non desservis en eau potable Faible (nouvelles mnages) taux daccs en eau potable (98%)
Fort intrt de la part de la population pour les questions culturelles et sportives
Ralisation de tous les projets dadduction deau potable, par limplication totale de la commune et de la population dans le cadre du PAGER 2 projets AEP en cours de ralisation Couverture totale lectricit (100 %) des douars en
Taux dlectrification des mnages relativement satisfaisant (92,3 %)
Taux de 7.7 % des mnages non lectrifis en raison de lloignement de certains douars ou groupements dhabitat Eclairage public pas assez dvelopp et ne couvrant pas la totalit des villages de la commune 44 % des pistes rurales et des accs sont dgrads et non amnags Absence dun pont entre le territoire de la commune et le souk Igoudar
Ralisation de 12 Km de route goudronne (centre dIgoudar-siege de la commune) 56 % des pistes rurales sont amnages Une route intercommunale est en cours de ralisation ( IgoudarTinzertAoulouz)
Economie SAU reprsente environ 50 % de la superficie totale de la commune Prdominance des terres Melk Existence de primtres irrigus sur 84.81 % de la SAU Des agriculteurs qui ont un rel savoir faire dans les filires types de la zone : crales, marachage, arboriculture, fourrage, engraissement des bovins et ovins, production laitire Certains primtres agricoles menacs par les inondations des 2 oueds de la commune Erosion des sols et des terres agricoles Prdominance agricoles de petites parcelles
Rpartition ingale de la SAU de la commue : 63% de la SAU dans une seule fraction (Idaounama), le reste pour les 2
54
Forces Techniques agricoles innovantes (utilisation croissante du goutte goutte). Dveloppement de la mcanisation et de lutilisation des intrants agricoles (semences slectionnes, engrais, pesticides) Existence dune cooprative agricole laitire, dlevage, de la production des produits agricoles Proximit des grands marchs du btail (Ouled Berhil, Aoulouz, Igoudar lmnabha, et Sept lgerdan). Existence des AUEA Existence dun souk hebdomadaire Proximit des centres commerciaux Savoir faire artisanal fminin assez important (tapisserie, couture, borderie). Existence dune cooprative de production dhuile dargan fminine autres
Faiblesses
Encadrement et formation agriculteurs
faibles des
Faiblesse du secteur coopratif avec une seule cooprative active dans le domaine de la production et de la commercialisation du lait et une autre dans le domaine de largan Insuffisance des professionnelles des dirrigation (AUEA) organisations usagers deau
Organisation et dveloppement de lactivit agricole demeure faible (marachage). Insuffisance des parcours pour le dveloppement de llevage extensif ovin Encadrement de la population (artisans) reste trop faible Inexistence dun souk communal
Institutionnel Membres du Conseil communal avec un niveau moyen dtude assez lev Prsence de 2 femmes dans le conseil communal Cadres dynamiques fonctionnement est Finances de la commune dpendante de la TVA (plus de 6%) Niveau de linvestissement commune trs faible de trs la
Budget de excdentaire
Faible moyens financiers pour les quipements et actions sociales Faible autonomie financire (recettes propres/dpenses de fonctionnement) Ressources humaines de la commune insuffisantes Manque de formation de certains cadres communaux Absence de formation pour la plupart des associations Absence intercommunale de coopration
Bonne cohsion du Conseil communal avec une majorit stable Collaboration entre le Conseil communal et le tissu associatif pour la ralisation des petites actions de dveloppement Tissu associatif assez fort, bon relais de laction communale sur le terrain Cadre partenarial remarquable
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Forces Patrimoine et quipements communaux importants (btiments, boutiques, vhicules ) Faiblesse associatif
Faiblesses structurelle du tissu
Carence des associations au niveau prparation, montage et gestion des projets Secteur coopratif faible
Faible mobilisation des acteurs (commune, tissu associatif, services) autour de certaines problmatiques sociales et culturelles (ducation, sant, jeunesse, sport, culture, handicaps.)
38. Analyse stratgique et proposition dorientations stratgiques

A lissue du diagnostic participatif, certaines questions doivent tre poses autour des
enjeux de dveloppement de la commune avec lobjectif dtablir le choix des axes stratgiques de dveloppement et des missions de la commune lavenir, en tenant compte des potentialits, des faiblesses de la commune et de sa population, ainsi que des menaces et des opportunits que prsente son environnement.
Pour arriver cet objectif, il est important de signaler un ensemble denjeux et de questions auxquelles le Plan Communal de Dveloppement de Tinzert devra apporter des rponses.
38.1.1. Principaux enjeux de dveloppement de la commune
Des enjeux multiples, des priorits tablir

Comment maintenir les habitants du territoire de la commune de Tinzert sur place, notamment les jeunes en les offrants des formations de qualification en matire agricole? Comment dvelopper les divers atouts de la commune ? Comment maintenir lactivit agricole et llevage ? Comment diversifier les activits conomiques ? Comment rendre le souk hebdomadaire de la commune plus attractif pour la population de la commune ?
56
Comme rendre la commune plus attractive pour les investissements conomiques, en particulier les investissements agricoles et artisanaux ?
Comment impliquer davantage les lus, la socit civile et les autres acteurs locaux dans un processus du dveloppement durable du territoire de la commune, bas sur ladoption dune dmarche territoriale participative articule autour dune bonne gouvernance locale ?
Comment assurer une promotion adquate du territoire communal ?
38.1.2. Vision et mission de la commune rurale de Tinzert Lors des diverses runions tenues avec le Conseil communal et avec les acteurs de la socit civile, la vision et la mission de la commune de Tinzert ont t dtermines sur la base des 4 lments suivants : La capacit institutionnelle de la commune Lengagement des acteurs intervenants dans le territoire de la commune Les problmatiques majeures de la commune Les opportunits de la commune
Vision - mission
La vision de la commune rurale de TINZERT est damliorer les niveau de vie de la population, via conditions et le
laccs lensemble des services de base et
denrichir le potentiel conomique agricole et artisanal, tout en se basant sur la mobilisation des diffrents intervenants de dveloppement et linstauration de bonnes pratiques de gouvernance locale.
38.1.3. Principales orientations stratgiques La formulation des orientations stratgiques a repos sur les diffrentes concertations avec les lus et avec les autres acteurs de la socit. Elles sont t tablies sur la base les rsultats de toutes les tapes du processus de planification participative, notamment la vision des acteurs et les facteurs prioritaires de dveloppement. Le processus de planification a permis de formuler 4 principales orientations stratgiques qui constituent autant daxes de travail pour le Conseil communal.
57
AXE 1 : Renforcement de linfrastructure de base et facilitation de laccs services sociaux
aux
Lobjectif est dobtenir la couverture de lensemble de la population en eau potable, en lectricit. Il est galement de parvenir une nette amlioration de laccessibilit au niveau de la commune. Il est, enfin, de parvenir une amlioration des infrastructures sociales telles que lducation, la sant, le commerce (souk), les espaces socio-culturels et sportifs et le transport scolaire.
AXE 2 : Consolidation de la vocation agricole et de la vocation dlevage de la commune
Lobjectif est de parvenir la rhabilitation et au renforcement des systmes agricoles et dlevage, ainsi qu un meilleur encadrement et un accompagnement des petits agriculteurs.
AXE 3 : Maintien et dveloppement des activits gnratrices de revenus
Lobjectif est de parvenir raliser un encadrement et un accompagnent des femmes, via la valorisation des ressources naturelles de la commune, (argan, plantes aromatiques sylvestres) mais aussi des ressources agricoles (transformation artisanale des produits). Il sagit aussi, pour la commune de parvenir dvelopper le savoir et le savoir-faire.
AXE 4 - Renforcement des capacits des acteurs locaux et la gouvernance locale Lobjectif de laxe 4 est, notamment, de renforcer les capacits de la municipalit (lus et agents communaux) et de renforcer les capacits des structures de lconomie sociale et solidaire (associations masculines et fminines, coopratives), afin que la population simpliquent davantage dans la dynamique de dveloppement durable de la commune. Il sagit de parvenir tendre leurs interventions tous les secteurs (social, culturel conomique et environnemental) et tisser des partenariats avec dautres acteurs associatifs, institutionnels et avec des collectivits (notamment les communes limitrophes) dans une vision de projets ayant le caractre dintercommunalit.
58
59
39. Logique dintervention

Objectif spcifique Actions mener Acteurs et partenaires Localisation Indicateurs dactivit Indicateurs dimpact
AXE1 - Renforcement des infrastructures et amlioration de laccs aux services

1.1 Amlioration de laccessibilit de la commune 1.1.1. Elargissement et amnagement des pistes rurales principales (10 km par an) Commune Associations locales Direction provinciale de lquipement Conseil provincial Conseil rgional DGCL 1 Aghbalou Boukherssa par ait saleh 2 Afengha- Ait saleh par ait merrache 3 Ait yahya-Aghbalou 4 Ain ogaida- Talat nteyoute 5 Lejerdine-Zaoia El Kaderia 6 Ait Baamer Imnache 7 Ait Berouk- Ait Merrach 8 Ait Hamd- Takorzmi par Ait Boumsaod 1.2. Amlioration de laccs leau potable 1.2.1. Cration dun systme dapprovisionnement des douars concerns en eau potable. 1.2.3. Extension du systme dapprovisionnement en eau potable. 1.3. Facilitation de laccs de lensemble de la population llectricit 1.3.1. Electrification des nouvelles habitations Associations locales Commune rurale ONEP Commune Association deau potable INDH ONE Amagouar 1 Amagour 2 Nouveaux foyers 60 foyers desservis en lectricit Meilleures conditions de vie (travail des femmes facilit, tudes des enfants et tudiants facilites etc.) Tinnigt 25 foyers desservis Tachdirte Takorzmi Nbr de foyers raccords au rseau Problme de laccs leau potable rsolu pour lensemble de la population 10 km de pistes amnages Cadre de vie de la population amlior Nouvelles habitations construites
60
Objectif spcifique
1. 4. Amlioration des revenus communaux via la qualification des infrastructures commerciales
Actions mener
1.4.1. Cration de boutiques commerciales communales
Acteurs et partenaires
Commune DGCL
Localisation
Ait Saleh Ida Oukaiss Ida ounaama
Indicateurs dactivit
6 boutiques mises en place et en fonctionnement
Indicateurs dimpact
Recettes communales supplmentaires Meilleures conditions de vente pour les commerants
1.4.2. Rhabilitation et mise en fonction du souk communal 1.5. Amlioration de lenvironnement de la commune 1.5.1. Ralisation dtude et cration dun systme dassainissement liquide
Commune FEC DGCL Commune DGCL Migrations & Dveloppement Agence de bassin SMD Commune DGCL Migrations & Dveloppement Associations deau potable Commune Migrations & Dveloppement AUEA Association deau potable Dlgation de lEducation Nationale Dlgation de lEducation Nationale Commune APTE Association de leau potable
Takourzmi
Le souk est rhabilit et il fonctionne Nbre de foyers desservis 3 systmes dassainissement liquide ont t mis en place Rduction de la pollution des sols et de la nappe phratique
Fraction Tinzert, Fraction Ida oukaiss Fraction Ida ounaama
1.5.2. Mise en place dun systme de collecte des dchets mnagers.
Commune
Nbr de foyers bnficaires Nbr des ouvriers Equipement acquis
Rduction des contaminations de lenvironnement Amlioration de ltat sanitaire de la commune Meilleure information des habitants sur les problmes de leur environnement et sur la faon dy remdier Amlioration des conditions daccueil des scolaires Idem Amlioration des conditions daccueil des enfants
1.5.3. Ralisation de sessions de sensibilisation sur la question de lenvironnement
Commune
Nbr des sessions effectues Nbr de femmes et dhommes bnficiaires des sessions
1.6. Renforcement de loffre scolaire et de la formation la commune.
1.6.1. Amnagement dun groupement scolaire et dune cole 1.6.2. Extension du collge communal 1.6.3. Rhabilitation des 3 annexes scolaires
Douars ait saleh et ait hamed Imnache Ait daoud Aghbalo Ain ougaida
Amnagements effectus Enfants bnficiaires Nbr dlves bnficiaires Nbr de classes et niveaux 3 annexes scolaires amnages
61
Objectif spcifique
Actions mener
Dlgation de lEducation Nationale
Localisation
Indicateurs dimpact
1.6.4. Poursuite de lacquisition des bicyclettes lusage des lves 1.7 Amlioration des services sanitaires 1.7.1. Construction dune salle daccouchement 1.7.2. Construction de 2 salles de soin
Commune Dlgation de lEducation Nationale Commune Dlgation de la Sant Commune Dlgation de la Sant Associations locales Commune Dlgation de la Sant Migrations & dveloppement Commune Migrations & dveloppement Dlgation de la Sant Commune Jeunesse et Sport Association sportive Commune Jeunesse et sport Association sportive Commune Associations locales Domain
Commune
Nbr de bicyclettes acquises Nbr denfants bnficiaires
Amlioration des conditions daccs lcole pour les enfants qui habitent loin Meilleures conditions daccouchement Limitation des risques Amlioration globale des soins la population Limitation des risques sanitaires et Amlioration des conditions daccouchement Limitation des risques Meilleure information sur les problmes dhygine et de sant Amlioration des loisirs
Ait hamed
Nbr de femmes bnficaires Salle construite et quipe 2 salles construites Nbr de patients bnficiaires
Ait saleh Ain ougaida
1.7.3. Formation des sagesfemmes traditionnelles
Commune
Nbr de sessions de formation Nbr de sages-femmes formes Nbr des sessions organises Nbr des bnficiaires
1.7.4. Organisation des sessions de sensibilisation sanitaire 1.8. Ralisation dune animation sportive et ducative au profit des jeunes 1.8.1. Construction dun complexe socio sportif de proximit intgr 1.8.2. Rhabilitation de 2 terrains de sport
Commune
Ait saleh
Complexe construit Equipements acquis et installs 2 terrains rhabilits et amnags
Ain ougaida Ait daoud
Loisirs pour les enfants et pour les jeunes
1.8.3. Acquisition des terrains pour les constructions
Commune
Superficie de terrain acquise
AXE 2 : Consolidation de la vocation agricole
62
Objectif spcifique
2. Promotion et dveloppement de lactivit agricole et de llevage
Actions mener
2.1. Renforcement des capacits organisationnelles et fonctionnelles des AUEA
Commune Associations ORMVA
Localisation
Commune
Nbr de sessions de formation ralises Nbr dassociations bnficiaires Nbr de producteurs bnficiares 283 Ha quips avec le systme de la goutte goutte
Indicateurs dimpact
Renforcement des organisations professionnelles agricoles Amlioration des capacits individuelles et collectives des agriculteurs Economie deau importante Capacit irriguer des superficies plus importantes avec moins deau Amlioration des revenus des oliculteurs Diminution des pertes dhuile grce une meilleure extraction
2.2. Dveloppement dun projet dconomie deau par le goutte goutte.
Ass ZAITOUNA Commune ORMVA Agence dagadir
IZERGAN,
Fraction Ida Kaiss Daour Ahbalou
hydraulique Commune Cooprative olicole cre Local amnag Equipement dhuilerie acquis et install
2.3. Modernisation et dveloppement de la filire arboricole (oliviers)
Commune Associations Migrations &dveloppement
AXE 3 : Dveloppement des activits gnratrices de revenus

3. Valorisation des ressources naturelles et du savoir-faire local 3.1. Renforcement et dveloppement des activits fminines au sein des foyers par la mise dun atelier pilote dartisanat fminine APAF Commune Associations locales Migrations Dveloppement & Ait HamedI Aghbalou Nbr de renforcs foyers fminins Amlioration des revenus des femmes et amlioration de leurs comptences (techniques, organisationnelles)
3.2. Renforcement de la cooprative fminine de production de lhuile dargan
Commune Migration dveloppement cooprative et
Ain ougaida
Equipement acquis Local amnag Nbr de sessions ralises
Dveloppement du tourisme des fermes et des petites parcelles agricole.
Migrations dveloppement,
et
Territoire agricole de la commune,
Balisage dfini, Points daccueil dfini
63
Objectif spcifique
Actions mener
Commune rurale Associations locales Propritaires
Localisation
Mode de gestion dfini
Indicateurs dimpact
AXE 4 - Renforcement des capacits des acteurs locaux et la gouvernance locale

4. Renforcement de la gouvernance locale 4.1. Mise en place dun plan de communication pour la commune Commune Migrations & Dveloppement Associations locales Commune Associations locales Migrations & Dveloppement Commune Supports de promotion raliss Mobilisation des acteurs du dveloppement local
4.2. Ralisation dun programme spcifique de formation destin aux lus, aux fonctionnaires et aux dirigeants associatifs
Nbr de sessions de formation ralises Nbr de participants
Capacits renforces des lus et des agents communaux (meilleure gestion communale) Capacits renforces ds acteurs locaux Meilleure vision du moyen et long terme Renforcement du lien social Amlioration de la situation des plus dmunis
4.3. Mise en place dun Fond de Dveloppement et de Solidarit Communale (FDSC)
Commune Migrations & Dveloppement Associations et coopratives INDH Conseil provincial Conseil rgional Entraide nationale Commune Migrations & Dveloppement
Commune
Nbr de projets financs et raliss par an Nbr de bnficiaires
4.4. Appui la mise en uvre et au suivi du Plan Comunal de Dveloppement
Commune
Meilleure planification Meilleur suivi de laction communale
64
65
40. Proposition actions
de
programmation
participative
des
Afin de faciliter la comprhension de la fiche de programmation propose ci-aprs, dans le cadre de ce rapport provisoire, il convient de formuler les remarques ci-aprs : 1. Aujourdhui, beaucoup de projets ont t raliss ou sont en cours de ralisation dans la commune de Tinzert, mais il y a encore beaucoup de projets raliser pour le dveloppement durable de la commune. Certains de ces projets sont prioritaires, ils correspondent de fortes demandes de la part de la population et leur impact potentiel est important en matire de niveau et de conditions de vie de la population ; 2. Des choix stratgiques sont effectuer en tenant compte de lenvironnement interne et externe et en faisant preuve de beaucoup de ralisme pour pouvoir atteindre les objectifs sur lhorizon 2015. Cest ainsi que grce une approche et des outils appropris, des orientations stratgiques prioritaires ont t dfinies, mais elles devront faire lobjet dune consultation et dune validation par le Conseil communal ; 3. Les cots estims pour les activits, comme pour les projets, ne doivent pas tre considrs comme figs. Il sagit de cots indicatifs. Ce sont des estimations bases sur les donnes disponibles au moment de llaboration du PCD. Ils sont issus, en particulier, des entretiens raliss avec le Prsident, avec les services de lEtat et avec les services de la Commune.
66
Ebauche de programmation du Plan Communal de Dveloppement de Tinzert 2011- 2016 Proposition

Secteur / objectif Actions Nombre Cot Unitaire en DH Cot Total Apport de la commune 2011 Programmation physique et ; financire 2012 2013 2014 2015 2016
AXE 1 - Renforcement des infrastructures et amlioration de laccs aux services

Amlioration de laccessibilit Elargissement et amnagement des pistes rurales principales (10 km p&r an) de la commune. Facilitation de laccs de lensemble de la population la couverture dlectricit, et leau potable. Amlioration des revenus communaux via la qualification des infrastructures commerciales. Amlioration de lenvironnement de la commune
Cration dun systme dapprovisionnement des douars concerns en eau potable. Electrification des nouvelles habitations. Cration des boutiques commerciales communales Rhabilitation et mise en fonction le souk communal Ralisation dtude et cration dun systme dassainissement liquide Mettre en place dun systme de collecte des dchets mnagers. Mettre en place des sessions de sensibilisation sur la question denvironnement. 6 30000 23Km 200000 4600000 920000 920000 920000 920000 920000
1 60 FOYERS 04 01
1151699
439399
125700
156849,50
156849,50
900000 100000 300000 400000 300000 30000000 600000
180000
180000
180000 100000
180000 100000
180000 100000
180000 100000
300000 1200000 5760000 5760000 600000 5760000 5760000 5760000
180000
30000
30000
30000
30000
30000
30000
Renforcement de loffreAmnagement dun groupement scolaire scolaire et la formation laet une cole commune. Extension du collge communal de
TINZERT Rhabilitation des 3 annexes scolaires Poursuite de lacquisition des bicyclettes lusage des lves 500 1 2 360000 700 1000000 200000 350000 1000000 400000
Pris en charge par la dlgation dducation nationale Pris en charge par la dlgation dducation nationale 120000 70000 120000 70000 250000 200000 120000 70000 250000 70000 250000 200000 70000 250000
Amlioration des services sanitaires.
Construction dune salle daccouchement Construction de deux salles de soin
67
Secteur / objectif
Actions
Nombre
Cot Unitaire en DH
Cot Total
Apport de la commune 2011
Programmation physique et ; financire 2012 2013 2014 2015 2016
Formation traditionnelle
des
sages-femmes de
15
30000 180000 30000 200000
150000 30000 287200 200000 400000
150000 30000 287200 200000 400000 30000 287200 200000 400000 30000 287200 200000 400000 30000 287200 200000 400000
Organisation des sessions sensibilisation sanitaires
Assurance dune animation Construction dun complexe socio sportif sportive, et ducative au profit de proximit intgr des jeunes. Rhabilitation des deux terrains de sport.
Acquisition des constructions terrains pour les
1 2 10HE
3272000 500000 200000
3270000 1000000 2000000
AXE 2 - Consolidation de la vocation agricole et dlevage

2.1 Dveloppement de lactivit agricole et de llevage Renforcement des capacits organisationnelles et fonctionnelles des AUEA. Dveloppement dun projet dconomie deau par le goutte goutte. Dveloppement de la filire arboriculture (oliviers)
8 500000 100000 100000 100000 100000 100000
200000
40000
40000
40000
40000
40000
200000
40000
40000
40000
40000
40000
AXE 3 - Dveloppement des activits gnratrices de revenus

3.1. Valorisation des ressources Renforcement et dveloppement des naturelles et le savoir-faire locale activits fminines au sein des foyers
par la mise dun atelier pilote dartisanat fminine APAF.

Renforcement de la cooprative fminine dargan.
1000000
200000
200000
200000
200000
200000
400000
80000
80000
80000
80000
80000
Dveloppement du tourisme des fermes et des petites parcelles agricole.
AXE 4 Renforcement des capacits des acteurs locaux et la gouvernance locale
68
Secteur / objectif
Actions
Nombre
Cot Unitaire en DH
Cot Total
Apport de la commune 2011
Programmation physique et ; financire 2012 2013 2014 2015 2016
4.1. Renforcement de la gouvernance locale
Mettre en place et mise en uvre un plan de communication pour la commune de TINZERT. Etablir et ralisation dun programme de formation aux lus, fonctionnaires, et la socit civile
200000
40000
40000
40000
40000
40000
200000
40000
40000
40000
40000
40000
Mise en place dun Fond de Dveloppement et de Solidarit Communale (FDSC) (prscolaire, AGRs, cimetires, mosques, inondations) Appui la mise en uvre et au suivivaluation du processus PCD
840000
140000
140000
140000
140000
140000
140000
180000
30000
30000
30000
30000
30000
30000
69
41. Mise en uvre dveloppement
du
Plan
Communal
de
La mise en uvre du PCD de TINZERT sera assure et suivie par lensemble des acteurs locaux et conformment aux dispositifs et structures prvus dans le cadre de lINDH et prns par le guide des PCD labor par la DGCL.
41.1.
Les acteurs et leur rle
Les acteurs qui seront impliqus dans la mise en uvre et le suivi du PDC de Tinzert sont les suivants :

Conseil Communal Secrtariat gnral et diffrents services de la Commune Services extrieurs de lEtat Migrations & Dveloppement Associations locales et autres organisations professionnelles Secteur priv (prestataires de service, oprateurs conomiques, etc.) Partenaires au dveloppement de la commune (Collectivits territoriales :
Communes, Conseil Provincial et Conseil Rgional, Ministres, ONG, Agences de Dveloppement, institutions nationales et internationales de financement du dveloppement, etc.).
42. Les rles des acteurs

Les principales tches des acteurs impliqus dans la mise en uvre du Plan puiseront dans les mcanismes instaurs au niveau de la Charte communale et les instances de gouvernance locale au niveau de lINDH, savoir :
Le Conseil communal
Dcide et mandate la Commission conomique et Sociale (CES) largie pour lexercice dlaboration du PCD;
Mobilise les ressources ncessaires pour la conduite de lexercice du PCD ;
70
Valide le PCD; Ngocie et sengage avec ltat dans le cadre de contrats de programmation ; Facilite et suit la mise en uvre des plans annuels; Assure le plaidoyer et la communication.
La Commission Economique et Sociale :
labore un calendrier indicatif et un budget prvisionnel pour la prparation et la mise en uvre du PCD;
Assure le suivi de la mise en uvre des plans daction; Sassure de la participation effective des populations tous les stades; Assure lvaluation annuelle des plans daction ;
Lassociation Migrations et Dveloppement

Assure un appui technique la commune dans llaboration du PCD ; Assure la formation des quipes danimation ; Suit et appuie les quipes danimation ; Elabore les documents de PCD ; Contribue llaboration des plans annuels ; Contribue la mise en uvre du PCD, via linformation, la formation et assure un appui pour la participation aux appels projets
Contribue au suivi et lvaluation en continu du PCD, plus particulirement au terme de chacune des annes ;
ONGs et Associations locales:

Apportent des financements ; Contribuent la formation des populations Sensibilisent les acteurs ; Assurent linterface entre la commune et la population Constituent une force de proposition 71
Les Services extrieurs provinciaux et rgionaux

Participent llaboration des dossiers de projets ; Apportent des corrections et des ajustements aux orientations techniques Apportent des informations (programme gouvernemental, normes, etc.) et conseillent le Prsident dans leurs domaines respectifs ;
Facilitent les tudes, le suivi ; Assurent les contrles ; Appuient la mise en uvre du PCD par la mise disposition de fonds
Le Secteur priv
Met disposition des services pour les tudes, les contrles, les travaux, etc.
43.
Plaidoyer et mobilisation des fonds
En plus du budget dinvestissement de la Commune, qui doit tre consacr principalement la ralisation du plan daction du PCD, les ressources manquantes doivent tre recherches auprs des diffrents oprateurs intervenant lchelle communale (associations, privs..), provinciale et rgionale (Conseil provincial, Conseil rgional, Services extrieurs, Agences, associations, privs), nationale (Ministres, INDH, Agences de dveloppement, FEC, privs, ONG) et internationale (Ambassades, Coopration Dcentralise, Agences des Nations Unies).
Pour mobiliser ces fonds, la Commune doit dployer une stratgie de plaidoyer qui sera axe sur : La formation des acteurs locaux fortement impliqus dans le processus du PCD en techniques de communication et plaidoyer (CES, Associations) ; La publication du PCD, llaboration de brochures, dpliants et leur diffusion auprs de tous les acteurs locaux et partenaires potentiels de la Commune ; Lorganisation de rencontres de rflexion avec les oprateurs conomiques de la Commune, de la Province et de la Rgion pour prsenter le PCD et susciter la mise
72
disposition de fonds pour la ralisation du Plan ; La diffusion du PCD auprs des collectivits locales trangres, mobiliser les fonds de la coopration dcentralise ; Lappui aux associations de la commune pour la mobilisation des fonds travers le renforcement de leurs capacits en matire de formulation de projets et de recherche de financements ; La mobilisation de la population locale pour la contribution la ralisation des petits projets La participation aux appels projets lancs par les Dpartements ministriels, les tablissements publics et les organismes internationaux. en vue de
44. Elaboration dun Plan de communication autour du PCD

Ce plan de communication aura pour objectifs de : Susciter la mobilisation et limplication des acteurs autour du processus du PCD, Faciliter la participation de ces acteurs aux diffrentes activits en lien avec le PCD, notamment les runions, les ateliers et les formations Encourager lexpression publique et libre des diffrents acteurs autour de la question du dveloppement local pour aboutir des changements dans la gouvernance locale par la responsabilisation et limplication de ces acteurs.
Ce plan de communication peut se conduire travers les tapes suivantes : Analyse du contexte de la communication (environnement, parties prenantes, contraintes ) qui devra aboutir la mise en place dune politique de communication ; Identification des groupes cibles : les acteurs internes (lus, associations et acteurs impliqus directement dans le processus PCD) et externes (dcideurs, bailleurs de fonds, Ministres, Agences de Dveloppement, citoyens et citoyennes, associations) Dfinition du but et des objectifs de la communication : Dtermination des moyens et des outils de communication appropris
73
Planification de la mise en uvre du plan de communication
45.
Suivi et valuation du PCD
Laction de suivi et dvaluation en continu des activits du PCD, constitue une partie importante du processus de mise en uvre.
La gestion du PCD sera confie, suite aux dispositions de la Charte communale la Commission Economique et Sociale (CES) de la commune. Un comit de suivi et dvaluation du PCD sera constitu entre la CES et lassociation Migrations & Dveloppement pour mettre en place les lments suivants : La prparation des dossiers de projets (laboration des fiches et documents de projet, en partenariat avec les services municipaux et les partenaires extrieurs) Le suivi dexcution des projets (laboration des dossiers dappel doffres ou TDR, attribution des marchs, excution, rception, etc.) La mise en place dun mcanisme de gestion et dvaluation participative
Lobjectif du suivi du PCD est dapprcier ltat davancement de la mise en uvre de ses projets sur plusieurs aspects (cots, dlai, qualit, rsultats, impacts). Ce qui signifie que linformation prsente, sous quelque forme que ce soit, mne une dcision relative au projet en cours de ralisation. (rajustements de ressources, rajout ou rvision dactivit, autorisation de poursuivre les activits etc.).
Ainsi, il sagit de doter les gestionnaires impliqus dans la ralisation du PCD, les dcideurs, ainsi que les bnficiaires des projets de dveloppement : Dun systme leur permettant de suivre et dorienter lexcution des activits, des ressources (financires et matrielles) et des rsultats anticips; Dun systme dinformation stratgique alimentant le processus de mesure et 74
dapprciation des rsultats des projets, et de ltat de leur excution dune part; et le processus dcisionnel de justification et dallocation des ressources dautre part; Dun systme de communication transparent, favorable lamlioration des relations entre les lus et les citoyens, et leur participation dans le dveloppement de leur milieu.
Ce dispositif de suivi-valuation doit non seulement assurer le suivi des activits en fonction des indicateurs retenus, mais il doit aussi permettre dvaluer avec un outil simple savoir ma mthode SEPO qui permet dapprcier les succs, les checs, les potentialits et les obstacles. Une premire formation cible dans ce sens sera dispense au profit des acteurs locaux dans le cadre mme de cette mission PCD.
Des valuations externes par des experts indpendants et neutres devront tre galement prvues des moments cls du processus par exemple mi-parcours et lachvement du plan triennal.
Les objectifs de lvaluation des PCD portent sur les lments suivants : lorganisation et la participation (niveau de fonctionnement et efficacit des commissions et comits qui animent et pilotent le processus PCD ; larticulation avec les diffrents partenaires) ; le processus de mise en uvre de la planification ; les effets des projets sur la population ( identifier travers des indicateurs usuels permettant des comparaisons nationales et des indicateurs issus de lautovaluation avec la population) ; ladquation entre les projets, les attentes des populations et les ressources mobilises.
Pour ce faire des indicateurs dimpact ont t identifis au niveau de la matrice stratgique du prsent Plan Communal de Dveloppement. Ils devront tre prciss ultrieurement.
Il y a lieu, ce sujet, de programmer dans le PCD, un budget pour la mise en uvre de lvaluation, notamment externe, par un bureau dtude spcialis.
75
46. Annexes
Kits et questionnaire
Rapports des ateliers
76

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Royaume du Maroc Province de Taroudant Cercle Ouled Berhil Annexe sidi Abdelah Oumoussa Commune rurale TINZERT

PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT

Plan Communal de Dveloppement Commune rurale de Tinzert Rapport final

Association Villageoise Migration et Dveloppement Systme dalimentation en eau potable

Association des Usagers de lEau Agricole

DH DAS DEN DGCL DPA DPE DT

Fonds dEquipement Communal

Haut Commissariat au Plan

Initiative Nationale du dveloppement Humain Institut National de Recherche Agronomique

ONE ONEP ONG PAGER PERG PAM PCD

Planification Par Objectif Succs, Echecs, Potentialits, Obstacles.

Un instrument stratgique au service de la commune

Une dmarche participative associant tous les acteurs locaux

Session de partage de la mthodologie du PCD

1re PARTIE Diagnostic participatif du territoire communal

1. Prsentation gnrale de la commune

Rgion Souss Massa et Daraa

3. Climat Un climat continental sec

Des ressources hydrauliques importantes mais en baisse

6. Le milieu humain et sa dynamique

7. Description de la population et son volution Des foyers de 5,7 membres en moyenne

Reprsentation graphique de la population selon le groupe dge et le sexe

Une population forte densit, ingalement rpartie sur le territoire

Part en % 0.1 0 4.4 0.0 92.7 2.8 100

10. Mouvements de la population De nouveaux arrivants Tinzert

comme El Haouz, Essaouira, Ait Maala,

Un exode rural des jeunes

m ouvem et fluxm ratoiredelacom une ent ig m

11. Les infrastructures

12. La voirie Une prdominance des pistes rurales

Construction goudronnage (Igoudar_sige de la commune)

13. Alimentation en eau potable

Tous les douars desservis en eau potable

Plus de trois mnages sur 4 sont raccords au rseau

Projet AEP en cours

Gestion de leau potable

Des associations en charge de la gestion

14. Lassainissement Un assainissement encore trs insuffisant

Une pollution des nappes phratiques

15. Llectrification Des douars desservis 100% par le rseau lectrique

Mais 8% des mnages pas encore raccords au rseau

16. Lconomie de la commune

17. Activit et emploi

Deux habitants sur trois en activit

Population Masculine Fminine Ensemble

Rural Maroc 55,1 14,9 34,9

Source : HCP/RGPH 2004

Personnes actives avec diplme Personnes actives sans diplme

17.1.2. Rpartition par branche dactivits et par sexe

Une activit essentiellement agricole

Source : enqute DTP 2010

Une zone de production agricole et dlevage

Une importante superficie irrigue

Surface Agricole Utile Superficie irrigue Terrains Bour (secs)

1975 Ha 1675 Ha 300 Ha

ag m ru es crales m araich e ag fourrag e arb oricu re ltu

Une zone de production de crales et de fourrage

620 600 250

1086 115 5700

58,26 193,5 684

575,2 1100 15463,4

9,9 5,7 22,6

Le handicap du morcellement des terres de culture

18.1.2. Les organisations professionnelles