PREMIER MINISTRE

Sminaire gouvernemental sur le numrique

www.gouvernement.fr
Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01 02 03

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

28 fvrier 2013 Contact Service de presse de Matignon 57, rue de Varenne 75007 Paris Tl. : 01 42 75 50 78/79

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Sminaire gouvernemental sur le numrique

Sommaire

Introduction

01

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 1 : Lentre du numrique dans les enseignements scolaires
. . . . . . . . . . . . .1

Mesure n 2 : Une politique ambitieuse de formation des enseignants aux usages du numrique, avec notamment la formation de 150 000 enseignants en deux ans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Mesure n 3 : Lancement du projet France Universits Numriques
. . . . . . . . . . . . . . .5 . . . . . . . . . . . . . . .7 . . . . .9

Mesure n 4 : Renforcer les formations aux mtiers du numrique

Mesure n 5 : Faire du numrique une chance pour les jeunes peu qualifis

02

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mesure n 6 : Cration de quartiers numriques dans les territoires
. . . . . . . . . . . . .11

Mesure n 7 : Financement de technologies numriques cls hauteur de 150 M et soutien la recherche et linnovation . . . . . . . . . . . .13 Mesure n 8 : Financement de la numrisation des PME/ETI grce 300 M de prts bonifis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Mesure n 9 : Le trs haut dbit pour tous dans 10 ans (dossier complet en annexe) . . . . .17

-1-

Sommaire

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numrique

Mesure n 10 : Dvelopper les Espaces Publics Numriques pour faciliter laccs aux outils numriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Mesure n 11 : Gnralisation de la dlivrance de certificats diplmants sur lutilisation des outils numriques pour les demandeurs demploi et les personnes en emploi les moins diplmes . . . . . . . .21 Mesure n 12 : Rtablir notre souverainet fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Mesure n 13 : Une loi sur la protection des droits et des liberts numriques Mesure n 15 : Faire de louverture des donnes publiques le levier de la modernisation de laction publique
. .25

Mesure n 14 : Numrisation du patrimoine culturel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

. . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Mesure n 16 : Refonder la stratgie de ltat en matire didentit numrique . .31 Mesure n 17 : Territoire de soins numrique, moderniser loffre de soins en mobilisant les technologies numriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Mesure n 18 : Contrle de lexportation des technologies de surveillance de lInternet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Annexes
Entreprises ou projets numriques prsents au sminaire gouvernemental sur le numrique du 28 fvrier 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 La nouvelle stratgie gouvernementale pour le dploiement du Trs Haut Dbit sur lensemble du territoire

-2-

Introduction
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Introduction

Pourquoi un sminaire gouvernemental sur le numrique ?

Le numrique nest pas quune rvolution technologique, il bouleverse la vie quotidienne de nos concitoyens, au travail comme dans leur vie personnelle, et modifie notre accs la connaissance, la culture, nos manires de communiquer, de partager, de nous dplacer ou de nous soigner. Il reprsente un levier fondamental de modernisation de laction publique et damnagement du territoire. Il est aussi le moteur dune conomie nouvelle, qui reprsente aujourdhui un quart de la croissance et de la cration demplois en France, dans le commerce lectronique, ldition de logiciels, les rseaux ou la production de contenus en ligne. Et au-del de lconomie numrique, lensemble des entreprises sont concernes par la transformation de leur activit sous linfluence du numrique. Ces changements questionnent notre modle de socit. Nos concitoyens, et en particulier les plus fragiles dentre eux, sont proccups de la vitesse de ces transformations et des risques dont elles sont porteuses, pour leur emploi, pour leur vie prive ou pour lpanouissement de leurs enfants.

Lambition du Gouvernement est de faire de lessor numrique un progrs conomique, social, dmocratique et environnemental pour lensemble des Franais et des territoires. Elle se fonde tout autant sur les promesses de cette technologie que sur la dtermination en combattre les risques.
Lambition de ce sminaire est de prsenter une vision densemble de la politique du Gouvernement dans le domaine numrique, dafficher les objectifs politiques quil poursuit, et de prsenter les principales mesures qui seront mises en uvre en 2013.

Quels objectifs ?
Pour ce Gouvernement, le numrique nest pas une fin mais un moyen au service dun renouvellement de notre modle de socit. Le Gouvernement a bti une feuille de route sur le numrique qui se veut globale et structure selon trois axes. Dix-huit mesures emblmatiques illustrent lambition numrique du Gouvernement (cf. fiches mesure), mais ce sont au total plus de 100 actions qui sont engages par tous les ministres.

Introduction

1. La jeunesse, priorit du quinquennat

Le Gouvernement veut offrir notre jeunesse la pleine matrise des moyens numriques. Trois leviers daction seront mobiliss :

La refondation de lcole placera le numrique au cur de lcole, du primaire la terminale

Mesure n 1 : Lentre du numrique dans les enseignements scolaires Mesure n 2 : Une politique ambitieuse de formation des enseignants aux usages du numrique, avec notamment la formation de 150 000 enseignants en deux ans

Des Universits numriques, plus accessibles, seront cres pendant le quinquennat

Mesure n 3 : Lancement du projet France Universits Numriques en 2013

Les mtiers du numrique seront valoriss et promus pour rpondre aux besoins croissants des entreprises
Mesure n 4 : Renforcer les formations aux mtiers du numrique Mesure n 5 : Faire du numrique une chance pour les jeunes peu qualifis

La sensibilisation et linformation de la jeunesse sera renforce

2. La croissance conomique et la cration demplois par le dveloppement des infrastructures et des usages
Le Gouvernement souhaite renforcer notre secteur numrique et faciliter ladoption du numrique par les secteurs traditionnels. Quatre objectifs prioritaires seront poursuivis :

Faire merger des entreprises numriques de rang mondial

Mesure n 6 : Cration de quartiers numriques dans les territoires Mesure n 7 : Financement de technologies numriques cls hauteur de 150 M et soutien la recherche et linnovation

Favoriser la recherche et linnovation dans le domaine du numrique Garantir lappropriation du numrique par lensemble de lconomie, notamment les PME
Mesure n 8 : Financement de la numrisation des PME/ETI grce 300 M de prts bonifis

Doter la France des infrastructures du XXIe sicle

Mesure n 9 : Le Trs Haut Dbit pour tous dans 10 ans

Introduction

3. La promotion de nos valeurs rpublicaines dans la socit et lconomie numriques

Enfin, le numrique est un outil essentiel pour le renouvellement et la promotion de nos valeurs rpublicaines et dmocratiques :

Les outils numriques seront mobiliss pour lutter contre lexclusion

Mesure n 10 : Dvelopper les Espaces Publics Numriques pour faciliter laccs aux outils numriques Mesure n11 : Gnralisation de la dlivrance de certificats diplmants sur lutilisation des outils numriques pour les demandeurs demploi et les personnes en emploi les moins diplmes

La confiance de nos concitoyens sera renforce et notre souverainet sera protge

Mesure n 12 : Rtablir notre souverainet fiscale Mesure n 13 : Une loi sur la protection des droits et des liberts numriques

Un nouveau pacte numrique pour la diffusion de la culture sera adopt

Mesure n 14 : Numrisation du patrimoine culturel

Laction publique sera modernise grce au numrique

Mesure n 15 : Faire de louverture des donnes publiques le levier de la modernisation de laction publique Mesure n 16 : Refonder la stratgie de ltat en matire didentit numrique

Loffre de soins sera modernise

Mesure n 17 : Territoire de soins numrique, moderniser loffre de soins en mobilisant les technologies numriques

La France rpondra aux nouveaux enjeux du cyberespace

Mesure n 18 : Contrle de lexportation des technologies de surveillance de lInternet

Quel suivi ?
Une feuille de route sera adopte par le Premier ministre lissue du sminaire, qui fixera le cap et reprendra les principales mesures. Lensemble des mesures qui ont t proposes par les ministres seront mises en ligne avant la fin du mois de mars sur le site gouvernement.fr et leur avancement pourra tre suivi par nos concitoyens. Un 2e sminaire gouvernemental sera organis en 2014 pour prendre acte des avances et tracer de nouvelles perspectives.

01
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 1

Lentre du numrique dans les enseignements scolaires

Constats et objectifs
Le numrique modifie profondment notre relation au savoir et la connaissance et interroge, par l mme, la place et le rle de linstitution scolaire. Le numrique ducatif a fait lobjet de 15 plans au cours des 40 dernires annes, qui ont principalement port sur lquipement des tablissements et permis un certain nombre dinitiatives innovantes. Il existe encore nanmoins un retard significatif vis--vis de nombreux autres pays, tant en termes dusages pdagogiques du numrique quen matire dquipement. Il existe par ailleurs un important dcalage entre les usages domicile et les usages en classe, pour les lves comme pour les enseignants (en 2008 la France tait 23e sur les 27 pays europens en matire dutilisation de lordinateur en classe). Le dveloppement du numrique lcole engag par le Gouvernement, se fera en cohrence avec ses valeurs et doit laider atteindre ses objectifs : il doit favoriser la rduction des ingalits, le dveloppement de pratiques pdagogiques plus efficaces, limplication des parents dans la scolarit de leurs enfants, renforcer le plaisir dapprendre et daller lcole. Lobjectif du Gouvernement est qu lissue du quinquennat, tous les lves sortant du systme scolaire soient familiers des outils et ressources numriques, aient reu une ducation linformation et aux mdias et soient sensibiliss aux enjeux historiques, culturels, artistiques, conomiques et sociaux induits par la mutation technologique de la socit et de lconomie.

Description des mesures et calendrier

1. Le projet de loi dorientation et de programmation qui sera prsent au parlement le 11 mars prochain fait du dveloppement des connaissances, des comptences et de la culture ncessaires lexercice de la citoyennet dans la socit de linformation et de la communication une partie intgrante du droit lducation. 2. Il prvoit quune formation lutilisation des instruments et ressources numriques sera dispense de lcole primaire au lyce. Elle sinsrera dans les programmes denseignement et pourra faire lobjet denseignements spcifiques. Cette formation comportera notamment une dimension dducation aux mdias visant apprendre aux lves porter un regard critique sur les contenus des diffrents mdias, en particulier numriques, et les utiliser de manire autonome et responsable, ainsi quune sensibilisation aux droits et devoirs lis lusage de linternet (protection de la vie prive, respect de la proprit intellectuelle, etc.). Aprs le vote de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole qui cre le Conseil suprieur des programmes, ces enseignements intgreront progressivement les programmes scolaires dans le cadre des travaux de cet organisme.

-1-

01

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

3. Une rflexion sur la place que doit prendre la science informatique, tous les niveaux denseignement, sera prochainement engage. Loption de spcialit Informatique et sciences du numrique sera gnralise en terminale de toutes les sries de lenseignement gnral et technologique ds la rentre 2014 (exprimentation dans une acadmie la rentre 2013). 4. La priorit a t donne lutilisation des ressources et services numriques pour renforcer lacquisition des fondamentaux en primaire (lire, crire, compter), pour faciliter lapprentissage des langues vivantes et permettre une meilleure personnalisation des apprentissages. cette fin, un appel projets dot de 10 M sera lanc au 2e trimestre par le Commissariat gnral linvestissement pour le dveloppement de moyens numriques ddis aux apprentissages fondamentaux. 5. Les cursus de formation des apprentis intgreront systmatiquement des modules de formation spcifiques aux techniques innovantes (conception assiste par ordinateur, dessin assist par ordinateur). Les contrats de performance conclus avec les chambres des mtiers et de lartisanat prvoiront ces formations.

-2-

01
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 2

Une politique ambitieuse de formation des enseignants aux usages du numrique, avec notamment la formation de 150 000 enseignants en deux ans
Constats et objectifs
Le dveloppement du numrique lcole repose sur la matrise par les enseignants des outils et ressources numriques et surtout sur leur formation leur intgration dans les pratiques pdagogiques. La diffusion du numrique dans lcole passe donc par une volution de la formation initiale et continue des enseignants. Il est galement crucial de mieux former lencadrement, les formateurs acadmiques et les rfrents numriques des tablissements pour assurer laccompagnement des enseignants dans son utilisation dans leurs pratiques quotidiennes. Lobjectif du Gouvernement est que lensemble des nouveaux enseignants soient forms au et par le numrique dans les coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) ds la rentre 2013, et que les enseignants du premier et du second degr soient massivement forms dans le cadre de leur formation continue aux apports du numrique dans leurs pratiques pdagogiques.

Description de la mesure et calendrier

Le projet de loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole insiste sur le rle des ESPE dans la formation des enseignants lusage du numrique. Une formation au numrique et par le numrique fera partie intgrante des enseignements qui leur seront dispenss. Lobjectif de cette formation sera de permettre aux enseignants de matriser les outils numriques, mais aussi, et surtout, de mettre le numrique au service des apprentissages en classe, de crer des ressources pdagogiques adaptes aux lves ou encore dutiliser les services de communication pour mieux informer les familles. Cette formation aura elle-mme recours aux technologies numriques.

-3-

01

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

la rentre 2013 :
1. Fourniture dun premier ensemble de modules de formation en ligne dans le cadre de la cration dun Campus numrique pour les enseignants en lien avec la mise en place des coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE). 2. Intgration de la formation au numrique et par le numrique dans les enseignements proposs par les ESPE. 3. Dveloppement des formations en ligne pour assurer au moins 9 h de la formation continue des professeurs des coles (370 000 enseignants concerns) dans le cadre de leurs nouvelles obligations de service. 4. Plan de formation national ddi aux rfrents numriques qui seront prsents dans tous les tablissements du second degr.

Au cours de lanne scolaire 2013/2014 :

5. Formation de tous les futurs enseignants en rfrence au Certificat Informatique et internet niveau 2 Enseignant (C2i2E) qui atteste actuellement leur comptence intgrer le numrique dans leur enseignement. 6. 150 000 enseignants seront forms dans les deux annes venir dans le cadre des plans acadmiques de formation.

-4-

01
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 3

Lancement du projet France Universits Numriques

Constats et objectifs
Le numrique est en train de bouleverser les cartes de lenseignement suprieur au niveau mondial, au mme titre que pour laccs la culture ou au savoir. Les enjeux sont majeurs que ce soit en matire dattractivit de la France pour les talents tudiants et les jeunes chercheurs, de rvolution de la pdagogie ou encore de formation tout au long de la vie. Face lacclration des initiatives, notamment aux tats-Unis, la France et lEurope se doivent de ragir. titre dillustration, plusieurs universits amricaines proposent dj une partie importante de leurs cours en ligne, avec par exemple les projets Coursera notamment pour Stanford (2,7 millions de suiveurs en quelques mois) ou EdX pour Harvard, le MIT et Berkeley. Le numrique a t mis au cur du projet stratgique pour lenseignement suprieur pour accompagner les acteurs de lenseignement suprieur, notamment au niveau des grands sites territoriaux, dans la ralisation de leur ambition numrique. Les objectifs du Gouvernement sont daugmenter de manire significative loffre de formation disponible en numrique et le nombre de suiveurs des cours de loffre numrique franaise, de faire voluer les pratiques pdagogiques laide du numrique, ou encore de renforcer la part de lenseignement suprieur en matire de formation continue. titre dillustration, en 2017, lobjectif est de pouvoir obtenir un diplme national distance dans toutes les disciplines qui le permettent et de rendre disponible 20 % de loffre de formation en ligne.

Description de la mesure et calendrier

1. Linitiative France Universits Numriques, au service de la mutualisation entre acteurs de lenseignement suprieur, sera mise en place avant la fin du premier semestre 2013. 2. Un premier ensemble de sites territoriaux pilotes sera identifi lt. 3. Une discussion a t engage avec le Commissariat gnral linvestissement et la Caisse des dpts pour la construction dun fonds de financement ddi. 4. Une initiative europenne associera les tablissements denseignement suprieur avant la fin de lanne 2013. 5. La loi sur lenseignement suprieur et la recherche prcisera la place du numrique dans lenseignement suprieur.

-5-

01
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 4

Renforcer les formations aux mtiers du numrique

Constats et objectifs
Tous les mtiers se remodlent sous limpact du numrique. Chaque branche professionnelle, chaque secteur dactivit, est dj ou sera trs bientt confront aux consquences du dveloppement du numrique sur son modle daffaires, ses organisations, ses emplois et comptences et doit sy prparer, notamment par la formation. Dans ce contexte, les socits du secteur de lconomie numrique mais aussi toutes les entreprises qui voient leur activit transforme par le numrique ont des besoins importants et croissants de main duvre forme aux mtiers du numrique. Notre systme de formation initiale et de formation continue affiche un dficit sur ces mtiers dau moins 3 000 emplois par an. Au niveau europen, la Commission europenne a lanc en 2012 une grande coalition pour les emplois numriques pour combler le manque. Le Gouvernement considre que le renforcement des comptences numriques et la formation aux mtiers numriques sont un enjeu stratgique pour lensemble de lconomie. Cela passe par une volution de la sensibilisation et de la formation linformatique tout au long du cycle de formation. Lobjectif du Gouvernement est dutiliser la formation aux mtiers du numrique comme moteur de la transformation numrique de la socit.

Description de la mesure et calendrier

1. Un plan daction coordonn pour orienter plus de jeunes vers les mtiers du numrique dont ont besoin les entreprises du secteur sera prsent la rentre 2013 par le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, en coopration avec le ministre de lducation nationale, le ministre de la formation professionnelle et le ministre de lconomie numrique. Une attention particulire sera porte la promotion de lgalit entre les filles et les garons dans laccs ces formations. 2. Un contrat dtudes prospectives sera sign en 2013 entre le Syntec numrique et le ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social pour faciliter lmergence, la reconnaissance et la prparation par la formation aux nouveaux mtiers du secteur. 3. Le ministre du travail, lorganisme paritaire collecteur agr de la construction (Constructys) et les organisations professionnelles reprsentatives de la filire fibre optique ont lanc le 19 fvrier 2013 une tude prospective pour identifier les besoins en main duvre pour le dploiement du trs haut dbit et laborer un plan daction. 4. En lien avec les professionnels, le Gouvernement accompagnera les secteurs de lconomie traditionnelle pour anticiper les besoins en emploi dans les mtiers du numrique dans ces secteurs.

-7-

01
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 5

Faire du numrique une chance pour les jeunes peu qualifis

Constats et objectifs
Dans un contexte marqu par les mutations conomiques, sociales et industrielles, la matrise des usages numriques constitue un enjeu crucial. En effet, laccs la culture numrique reprsente un enjeu dcisif en termes dacquisition de comptences ainsi que daccs lemploi. Cependant, la matrise des pratiques numriques est encore marque par les ingalits sociales. Il importe dsormais de rduire ces ingalits et de consolider les moyens qui permettront lensemble des publics jeunes de bnficier dun accompagnement dans la dcouverte, la matrise ainsi que la cration dusages numriques innovants. Le dispositif des emplois davenir cr par la loi du 26 octobre 2012 a pour objectif de dvelopper lemploi des jeunes peu ou pas qualifis en leur offrant une premire exprience professionnelles. Ce dispositif a vocation tre utilis pour certains mtiers lis au numrique. Par ailleurs, plusieurs expriences rcentes ont montr le succs de lorientation dlves dcrocheurs vers certains mtiers du numrique (par exemple dveloppeur web, oprateur de numrisation, archiviste). Lobjectif du Gouvernement est que les jeunes peu ou pas qualifis tirent profit de la croissance et des besoins de lconomie numrique.

Description de la mesure et calendrier

1. 2000 emplois davenir fourniront une formation et une exprience pour les jeunes tout en enrichissant loffre de services aux citoyens des Espaces Publics Numriques. Six fiches mtiers ont dj t proposes pour ces emplois davenir. Leur dploiement sera coordonn par le ministre de lconomie numrique, en lien avec le ministre du travail, les associations de terrain et les collectivits territoriales, ds 2013. 2. Des discussions sont en cours avec les organisations professionnelles pour le recours aux emplois davenir du secteur marchand pour certains mtiers du numrique (services numriques la personne notamment). 3. Le Gouvernement facilitera et soutiendra la cration de formations aux mtiers du numrique ddies aux lves dcrocheurs, en particulier dans le cadre des quartiers numriques. Une mission qui sappuiera sur les exprimentations russies sera lance afin de mobiliser les acteurs pertinents et dfinir un modle en capacit dtre dploy dans lensemble des territoires. 4. Une convention sera signe avec les organisations professionnelles identifiant les emplois pourvoir, les profils de comptences et les parcours de formation requis ou engager. La diffusion de cette convention sera assure par le rseau des Agences de Ple Emploi et celui des Missions Locales pour faciliter la mise en relation entre les employeurs et les jeunes intresss par ce secteur d'activit.

-9-

02
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mesure n 6

Cration de quartiers numriques dans les territoires

Constats et objectifs
La France dispose de nombreux atouts dans la comptition internationale sur les technologies numriques, grce une recherche publique de rfrence dans le monde, des acteurs industriels qui font le pari de linnovation, un tissu dense de PME et dETI, des ples de comptitivit qui structurent un cosystme trs dynamique dinnovateurs du numrique, et des citoyens qui adoptent dj massivement les technologies numriques. Toutefois, le morcellement et le manque de visibilit du secteur numrique franais portent prjudice son dveloppement. En crant des quartiers numriques dans les territoires avec une vitrine internationale Paris et en proche banlieue, lobjectif du Gouvernement est donc double. Dune part accrotre la reconnaissance internationale du secteur numrique franais travers le regroupement dacteurs et structures disperss, dont lexcellence est trop peu connue. Dautre part stimuler le dveloppement du secteur numrique franais, stratgique pour le redressement conomique et productif de la France, qui reprsente dj prs dun million demplois et un quart de la croissance franaise.

Description de la mesure et calendrier

1. Quinze quartiers numriques seront crs dans les agglomrations franaises les plus dynamiques dans le secteur du numrique, en fdrant les initiatives existantes. Chaque quartier runira grands groupes, PME/ETI et start-ups et pourrait donner accs des services communs autour dun lieu emblmatique d'infrastructures partages : espace vnementiel, incubateur, ppinire dentreprises, salles de confrence, de runion, ainsi que des espaces de travail partag et des bureaux de passage. Dautres infrastructures telles quun atelier de fabrication numrique (fablab) partag permettant chacun de fabriquer des prototypes d'objets numriques pourraient galement tre mises en place. 2. Une vitrine du projet pour linternational sera mise en place Paris ou en proche banlieue. 3. Un programme dexcellence mobilisant les acteurs de la filire numrique, les investisseurs et les oprateurs publics concerns visera identifier et mettre en avant les entreprises numriques potentiel mondial. Un pilote dnomm Ambition logicielle a t confi lAFDEL et Inria. 4. Chaque quartier intgrera terme un programme de formation ddi aux dcrocheurs. 5. Une marque ombrelle et une identit commune sera cre pour lensemble des quartiers numriques afin daccroitre la visibilit du secteur ltranger.

- 11 -

02

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mai 2013 :
Q

Conclusions de la mission de cartographie des talents et cosystmes dexcellence confie M. Tariq Krim

Juin 2013 :
Q

Conclusions de la mission de prfiguration confie la Caisse des Dpts et Consignations

2014 :
Q

Emmnagement des premires entreprises dans des btiments existants et ouverture des espaces communs

2015-2017 :
Q

Construction et rnovation des sites en vue de limplantation dentreprises grande chelle

- 12 -

02
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mesure n 7

Financement de technologies numriques cls hauteur de 150 M et soutien la recherche et linnovation

Constats et objectifs
Le numrique devient omniprsent dans les activits conomiques, tant dans les produits des entreprises que dans leurs processus. Les entreprises franaises utilisant lgrement moins le numrique que leurs homologues europennes (selon une tude de COE Rexecode, la contribution la croissance du capital numrique a t de 0,21 % du PIB en France, comparer 0,33 % au Royaume-Uni ou 0,5 % aux tats-Unis ), il apparat comme un des leviers les plus efficaces et les plus faciles actionner pour amliorer leur comptitivit. Pour ce faire, il apparat ncessaire de renforcer le cur de filire du numrique, cest--dire la matrise des technologies numriques irriguant de nombreuses branches industrielles. Le dveloppement et la matrise de ces technologies deviennent ds lors des sources de diffrenciation majeures pour les entreprises, avec un rle essentiel de la recherche et de linnovation. ce titre, plusieurs technologies mritent dtre particulirement mises en avant :
Q

les objets connects et intelligents et les logiciels embarqus, qui sont un domaine dexcellence pour les entreprises franaises et occuperont une place croissante dans lconomie numrique, les technologies de calcul intensif et leur application la simulation numrique dans les entreprises, essentielles pour la conception de systmes complexes, linformatique en nuage matrise, les technologies dexploitation massive des donnes toujours plus nombreuses collectes par les services numriques (big data), la scurit des systmes dinformation, qui touche de manire transverse toute lconomie numrique.

Q Q

Lobjectif du Gouvernement est de positionner la France parmi les leaders mondiaux sur plusieurs technologies stratgiques, afin de faire merger des entreprises de rang mondial. Il souhaite dans ce cadre mobiliser et soutenir la recherche et linnovation pour la croissance sur ces thmatiques.

- 13 -

02

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Description de la mesure et calendrier

1. Dans le cadre du Fonds pour la socit numrique (FSN) du programme des Investissements dAvenir, des Appels Projets sur les cinq thmatiques ci-dessus seront lancs au premier semestre 2013. 2. Dans le cadre de la prparation de ces appels projets, deux missions ont t lances, sur les enjeux du logiciel embarqu et sur les technologies du calcul intensif et de la simulation numrique. 3. Un financement de 150 M sera consacr cet investissement. Les crdits seront engags entre 2013 et 2015. 4. Le financement sera consacr au soutien des projets de recherche et dveloppement industrielle moyen terme. 5. Il est demand aux acteurs franais de la recherche publique, rassembl au sein de lAlliance Allistene, de proposer, d'ici l't 2013, des initiatives thmatiques stratgiques, permettant de structurer dans la dure leurs actions en particulier sur les thmatiques ci-dessus en cohrence avec llaboration de lAgenda stratgique de recherche. 6. Un plan de soutien ddi au secteur de la robotique sera par ailleurs prsent en mars 2013.

- 14 -

02
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mesure n 8

Financement de la numrisation des PME/ETI grce 300 M de prts bonifis

Constats et objectifs
Les PME et les ETI franaises investissent moins que leurs homologues europennes dans les outils numriques et dans laccroissement du contenu numrique de leurs produits ou services. Ces deux lments tant facteurs de rduction de cots et de diffrenciation concurrentielle par une monte en gamme, il en rsulte un dficit relatif de comptitivit, prix et hors-prix. Globalement, selon COE Rexecode, la moindre utilisation des outils numriques par les entreprises reprsente un diffrentiel de croissance de 0,3 % du PIB par an par rapport au Royaume-Uni. Une augmentation des investissements dans le numrique par les PME et les ETI comporte plusieurs avantages : des gains de comptitivit prix pour les entreprises utilisatrices, une monte en gamme de loffre de produits et services et une augmentation du chiffre daffaires des entreprises du secteur numrique (notamment de service). Lobjectif du Gouvernement est donc dencourager les PME et les ETI recourir aux outils numriques et de permettre lmergence doffres de service adaptes. Le Gouvernement souhaite galement dvelopper la numrisation des TPE, notamment vers les services de-commerce.

Description de la mesure et calendrier

Pour la numrisation des PME et ETI sengageant dans un projet structurant de recours aux solutions numriques ou dintgration des technologies numriques dans leurs produits : 1. Le Gouvernement proposera une enveloppe de prts de 300 M, gre par la Banque Publique dInvestissement. 2. Ltat subventionnera la bonification des prts hauteur de 27 M, qui seront apports par le Programme dInvestissements dAvenir. 3. Les prts seront consentis aux PME et ETI pour des montants compris entre 200 k et 3 M ; ils seront disponibles lt 2013 Pour la numrisation des TPE : 4. Le programme Transition numrique qui sappuiera sur les rseaux des Chambres de commerce et dindustrie (CCI) et des Chambres des mtiers et de lartisanat (CMA) pour mailler le terrain de conseillers qui monteront en comptences numrique grce aux centres de ressources en cours de dploiement. 5. Les contrats dobjectifs et de moyens qui lieront ltat, les Rgions et les CCI/CMA et prvoiront des engagements chiffrs des rseaux consulaires pour accompagner les TPE dans lappropriation des usages du numrique.

- 15 -

02
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mesure n 9

Le trs haut dbit pour tous dans 10 ans

(dossier complet en annexe)

Constats et objectifs
En France, seuls 50 % des foyers disposent dune connexion haut dbit de qualit (dbit descendant suprieure 8Mbit/s), ce qui reprsente aujourdhui le minimum en termes dusage classique pour un foyer, mais ne permet pas le dveloppement de nouveaux usages (vidoconfrence, informatique en nuage, domotique). Aujourdhui, seuls 2 millions de logements sont ligibles la fibre optique jusqu labonn (FTTH) et on compte un peu plus de 250 000 foyers abonns. Bien que 98 % des entreprises de plus de 10 salaris soient informatises et connectes Internet, la grande majorit dentre elles na pas accs des services trs haut dbit et doit se contenter du mme niveau doffres que les particuliers. Laccs des dbits plus importants dans des conditions tarifaires satisfaisantes reprsente un enjeu de comptitivit pour les entreprises franaises, et notamment pour les entreprises situes dans les territoires les moins denses, et tout particulirement depuis lapparition de linformatique en nuage. Conformment au 4e engagement du programme du Prsident de la Rpublique, lobjectif du Gouvernement est que 100 % de la population soit ligible au trs haut dbit en 2022. La stratgie adopte aujourdhui par le Gouvernement permettra datteindre cet objectif, tout en permettant prs de la moiti de la population et des entreprises de bnficier du Trs Haut Dbit ds 2017.

Description de la mesure et calendrier

1. Le Gouvernement a fait le choix de sappuyer sur les dynamiques dj engages tant par les oprateurs privs que par les collectivits locales pour acclrer le dploiement du trs haut dbit. Sur leurs fonds propres, dici 10 ans, les oprateurs vont apporter la fibre jusqu labonn dans des zones qui reprsentent 57 % de la population franaise. Seule lintervention de la puissance publique peut permettre les dploiements dans les 43 % du territoire restant, o la dispersion de lhabitat rend les investissements particulirement onreux. Linitiative sera laisse aux collectivits locales. 2. Le nouveau plan marque le retour de ltat stratge pour le pilotage du dploiement de ces nouvelles infrastructures essentielles pour la France. Le Gouvernement a donc dcid de prenniser une structure de pilotage du dploiement des rseaux trs haut dbit. Cette structure aura notamment pour rle dencourager et dencadrer les dploiements des oprateurs et de soutenir lharmonisation des initiatives des collectivits territoriales.

- 17 -

02

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

3. Le dploiement de ces nouveaux rseaux reprsente plus de 20 milliards deuros dinvestissement au cours des 10 prochaines annes. Un tiers environ sera financ par des subventions, les collectivits territoriales tant fortement soutenues par ltat : Q La mise disposition de prts de long terme pour soutenir les projets des collectivits territoriales : en mobilisant plusieurs milliards deuros des fonds de lpargne rglemente ;
Q

La contribution de ltat aux besoins de subvention des projets des collectivits territoriales dans un objectif de prquation et de solidarit territoriales : en moyenne, ltat contribuera pour 50 % du besoin de subvention dans les investissements prenne (fibre optique) et il aidera tout particulirement les territoires o le poids de ces investissements est le plus lourd (en gnral les territoires les plus ruraux).

Au total, laccompagnement de ltat sera de lordre de 3 milliards deuros dici 2022. Les collectivits locales disposeront galement de prts de long terme, grce la mobilisation de plusieurs milliards deuros des fonds de lpargne rglemente. 4. Une mission visant prciser les conditions et le calendrier de lextinction du cuivre sera confie une personnalit reconnue, qui rendra ses conclusions avant la fin 2014.

- 18 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 10

Dvelopper les Espaces Publics Numriques pour faciliter laccs aux outils numriques
Constats et objectifs
Les FabLabs sont des ateliers de fabrication numrique qui fonctionnent sur un mode collaboratif et mettent disposition de leurs utilisateurs des machines (dcoupe laser, fraiseuses, imprimantes sur vinyles, imprimantes 3D, machines coudre, ralisation de circuits imprims etc.), des outils, des matriels et des comptences pour : Matriser les innovations numriques issues des nouveaux procds de fabrication et permettre aux usagers de produire de nouveaux objets ; Q Permettre le dtournement cratif des matriels et doutils numriques existants et ladaptation vers des usages innovants ; Q Connatre les procdures de rparation des outils numriques (dont les outils lectromnagers) pour rpondre aux besoins des populations en difficult.
Q

Les FabLabs stimulent la crativit, la coopration, lchange de savoirs et de savoir-faire. Ils constituent donc des lieux daccs public aux technologies numriques ainsi que des espaces dducation scientifique et technique grce des dmarches concrtes dacquisition de comptences (mise en uvre, autoproduction, autoformation accompagne). Une trentaine de FabLabs ont dj ouvert leurs portes en France. Ces lieux viennent complter loffre des Espaces Publics Numriques (EPN). La France dispose en effet aujourdhui dun rseau denviron 5 000 Espaces Publics Numriques (EPN) rpartis sur le territoire et financs par les collectivits territoriales. Ces EPN disposent dun ou plusieurs animateurs multimdias dont la mission est daccompagner les citoyens pour les aider matriser les outils et services de lInternet et plus largement les technologies numriques. Ce sont aussi des lieux qui dveloppent la vie locale avec les citoyens, les lus, les coles et les entreprises. Lobjectif du Gouvernement est de faire de ces lieux un espace dappropriation du numrique o trouver des conseils et des outils pratiques. Les collectivits locales, qui financent ces espaces, joueront un rle majeur pour les adapter aux besoins de leurs territoires.

Description de la mesure et calendrier

1. Les EPN seront renforcs par 2000 emplois davenir qui enrichiront loffre de services aux citoyens tout en fournissant une formation et une exprience pour les jeunes. 2. Dautre part, une phase dexprimentation sera lance en 2013 pour dvelopper des services innovants dans certains EPN. Ces exprimentations concerneront les usages mobiles et la cration de fab labs

- 19 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 11

Gnralisation de la dlivrance de certificats diplmants sur lutilisation des outils numriques pour les demandeurs demploi et les personnes en emploi les moins diplmes
Constats et objectifs
La matrise de comptences numriques devrait concerner 90% des emplois dici 2015 et sont dores et dj diffrenciantes en termes demployabilit. Elles sont gage demployabilit interne et externe et la validation de leur matrise doit tre facilite. La participation des actions de formation permettant de les acqurir doit donc tre renforce, aussi bien pour les personnes en emploi les moins diplmes que pour les demandeurs demploi. Pour ces derniers, la recherche demploi elle-mme est un temps qui mobilise trs fortement le recours aux technologies du numrique, pour identifier les entreprises, les interlocuteurs, les modalits de recrutement, les offres demploi des entreprises et des institutions dintermdiation. La priode de recherche demploi doit, pour tout actif, pouvoir tre mise profit de lacquisition de nouvelles comptences ou de validation. Enfin, la France compte un retard en matire de formation distance : le e-Learning ne reprsente en France que 7 8% des dpenses de formation, l o elles atteignent dores et dj 30% aux tats-Unis. Lobjectif du Gouvernement est de faciliter la validation des acquis en matire dusage des outils numriques. La formation distance sera galement facilite.

Description de la mesure et calendrier

1. Le Gouvernement souhaite systmatiser la dlivrance de passeports informatiques, tels que les Certificats Internet et Informatique (C2i) pour les personnes en emploi les moins diplmes et les demandeurs demploi. 2. Pour les personnes en emploi, le Gouvernement sappuiera sur les rseaux de formation, les syndicats professionnels et associations et les conseils rgionaux pour renforcer la communication sur le C2i ou outils quivalents. Les pactes rgionaux de russite ducative signs par les Rgions incluront le recours largi au C2i ou outils quivalents 3. Pour les demandeurs demploi, Ple Emploi continuera soutenir leffort de formation destin renforcer la matrise des comptences numriques.

- 21 -

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

4. Enfin, le Gouvernement prsentera en 2013 une loi sur la formation professionnelle et lapprentissage. Cette loi librera notamment les derniers obstacles rglementaires en matire dimputabilit des dpenses de conception et de dploiement des formations distance. 5. Ds mars 2013, les organismes de formation, les formateurs seront invits, linitiative du Gouvernement, identifier les meilleures pratiques pdagogiques, susceptibles doptimiser lefficacit du recours au numrique en formation.

- 22 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 12

Rtablir notre souverainet fiscale

Constats et objectifs
Les grandes entreprises du secteur numrique dont les siges sont hors de France payent en France la fois peu dimpt sur les socits et peu de TVA, par rapport lampleur de lactivit conomique rellement dploye sur le territoire. La perte fiscale pour ltat, estime plusieurs centaines de millions deuros, et la concurrence dloyale qui en rsulte pour les oprateurs nationaux, soumis, eux, aux impts franais, posent un grave problme dquit. Les rgles de territorialit de limpt sont de fait devenues inadaptes aux nouvelles ralits de lconomie numrique, o limplantation physique de lentreprise nest pas corrle son activit. Le rapport sur la fiscalit du secteur numrique remis en janvier au Gouvernement a soulign les pratiques doptimisation fiscale mises en uvre par certains acteurs du numrique et propos plusieurs pistes pour rtablir une participation quitable de ces socits leffort national. LOCDE partage le mme constat et a engag des travaux pour lutter contre lrosion des bases dimposition et les transferts de bnfices. Lobjectif du Gouvernement est de rtablir notre souverainet fiscale en adaptant nos rgles fiscales pour viter leur contournement par des acteurs internationaux du secteur numrique.

Description de la mesure et calendrier

Le Gouvernement activera trois leviers daction pour revoir la fiscalit du secteur numrique. 1. Dabord, il travaillera la reconnaissance par lOCDE du concept dtablissement stable virtuel, tablissement matrialis chaque fois quune entreprise collecte et exploite grande chelle les donnes personnelles issues dun suivi systmatique et rgulier des utilisateurs dun pays : les ngociations dans le cadre du projet BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) ont dbut en 2013. 2. Ensuite, il veillera ladoption par lUnion europenne dune assiette consolide dimpt sur les socits pour les entreprises du numrique. Comme en matire de TVA ( partir de 2015), les prestataires choisiraient un tat didentification, lequel recouvrerait lIS et le rpartirait entre les tats-membres de consommation selon une cl (chiffre daffaires, collecte de donnes par exemple) dfinir. 3. Enfin, il a demand au Conseil National du Numrique de conduire une concertation pour expertiser les pistes envisageables de taxation nationale. Cette concertation devrait sachever lt en vue dalimenter les rflexions prparatoires au projet de loi de finances 2014. 4. En matire de TVA, la France exigera de ses partenaires europens un strict respect du calendrier concernant la mise en place du mini-guichet europen de la TVA, qui doit permettre, ds 2015, de taxer la consommation de services en ligne dans ltat du consommateur.

- 23 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 13

Une loi sur la protection des droits et des liberts numriques

Constats et objectifs
La diffusion massive des technologies numriques dans la vie de nos concitoyens fait apparatre de nouveaux dfis pour le respect de certaines de nos valeurs fondamentales, comme la libert dexpression et de communication ou le droit la vie prive. Plusieurs problmatiques rcentes ont soulign le besoin de fournir un cadre renforc la protection des droits et liberts fondamentaux. Dabord, les fichiers, publics et privs, se sont multiplis. De nombreux services en ligne exploitent les donnes des personnes mais les individus comme les institutions sont aujourdhui dpasss par le nombre et la complexit des traitements. Ensuite, la dcennie qui vient de scouler a vu la mise en uvre dune stratgie dfensive et craintive devant les potentialits dinternet et du numrique. Enfin, plusieurs affaires rcentes ont montr quil tait toujours difficile de faire appliquer les principes de droit franais, mme pour des services utiliss par des millions de nos concitoyens. Le Gouvernement considre que la dfense de nos liberts fondamentales dans le monde numrique est un enjeu essentiel pour notre socit. Lobjectif du Gouvernement est de renforcer la confiance et les liberts numriques en sappuyant sur le respect de nos valeurs fondamentales.

Dtail de la mesure et calendrier

Un projet de loi sur la protection des droits et des liberts numriques sera prsent au Parlement dbut 2014 au plus tard. 1. Le Gouvernement souhaite notamment renforcer les droits des personnes vis--vis des fichiers contenant leurs donnes personnelles, et accorder une place et des pouvoirs plus importants la CNIL pour tablir un environnement de confiance pour nos concitoyens dans lutilisation des outils numriques. Une attention particulire sera porte la protection des mineurs et leur sensibilisation aux enjeux du numrique. 2. Sagissant des fichiers ncessaires lexcution des missions de police, le Gouvernement, afin de garantir lquilibre entre la protection gnrale des citoyens et lexercice de leurs droits individuels, largira les possibilits daccs direct de chacun aux donnes nominatives le concernant, facilitera la mise jour de ces traitements partir des dcisions judiciaires et tudiera la ncessit de renforcer les bases lgislatives de certaines catgories de fichiers. 3. Un contrle indpendant sera institu pour les mesures administratives de coupure ou de filtrage. 4. Le Gouvernement entend peser sur la discussion actuelle sur le Rglement europen sur la protection des donnes pour quil renforce effectivement la protection des utilisateurs franais. La France sopposera un nivellement par le bas de la protection des personnes.

- 25 -

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

5. Le Gouvernement proposera des dispositions lgislatives si, aprs lavis du Conseil national du numrique sur la neutralit de linternet, un manque juridique est constat pour la protection de la libert dexpression et de communication sur internet. Ces dispositions viendraient complter celles existantes du code des postes et communications lectroniques confrant l'Arcep la mission de garantir la neutralit des rseaux dans le cadre de sa mission gnrale de rgulation et de rglement de diffrends entre oprateurs et fournisseurs de services de communication au public en ligne. Enfin, il sera propos de renforcer les comptences de l'Arcep en matire de mesure de la qualit de service des rseaux de communication lectronique.

- 26 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 14

Numrisation du patrimoine culturel

Constats et objectifs
La numrisation du patrimoine culturel constitue un des moyens de faciliter laccs de tous la culture tout en contribuant au rayonnement de la France. Cest galement un moyen essentiel pour dvelopper une offre lgale conforme aux attentes des consommateurs. Toutefois, une part importante du patrimoine reste aujourdhui non numrise : ce jour, 420 000 livres ont t numriss par la BNF, sur un total de 3 millions duvres franaises dans le domaine public. De mme, sur les 20 millions dautres documents dtenus par la BNF, environ 1 million seulement est accessible sous forme numrique. Dans le cinma, ltat a engag un investissement important pour la numrisation des uvres ralises avant 2000. Lobjectif du Gouvernement est de continuer soutenir leffort de numrisation de lensemble de notre patrimoine culturel afin de le rendre plus accessible dans lunivers numrique et daider la mise en place de nouveaux modles conomiques, respectueux notamment de la rmunration des crateurs.

Description de la mesure et calendrier

1. Poursuite des projets de numrisation des fonds patrimoniaux de la BNF, du CNC, de lINA, ainsi que des Archives et de diffrents muses 2. Plan national de numrisation du patrimoine et de la cration, permettant laccs en ligne dimportantes bases de donnes patrimoniales (sont actuellement accessibles, notamment via le site culture.fr, 5 millions de documents et 3,7 millions d'images) 3. Cration du portail national des archives, qui permettra de regrouper au niveau national les donnes aujourd'hui prsentes dans les dizaines de sites internet des diffrents services darchives des ministres et des collectivits territoriales 4. Soutien avec le Fonds pour la Socit numrique de projets de numrisation. Deux projets sont actuellement en cours de lancement :
Q

le Muse Picasso virtuel, prvoyant la numrisation de lensemble du fonds (peintures, mais aussi 5 000 dessins, 200.000 documents darchive, 34 000 photos), un accs lensemble de cette collection, et des services tels que catalogues numriques, applications daide la visite, etc. la rdition en format numrique des livres indisponibles du XXe sicle, projet associant les diteurs, les auteurs, la BnF, le ministre de la culture et de la communication, le CGI et la Caisse des Dpts. Ce projet particulirement ambitieux a pour objectif de redonner vie, dans un premier temps, 235.000 livres encore sous droit mais non rdits. La dmarche sera amplifie en cas de succs auprs des lecteurs.

- 27 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 15

Faire de louverture des donnes publiques le levier de la modernisation de laction publique

Constats et objectifs
Louverture des donnes publiques a t prvue ds 1978 avec la loi du 17 juillet relative au droit daccs aux documents administratifs. La Directive europenne Public Sector Information, transpose en 2005, a tendu le principe de mise disposition lensemble des informations du service public et a galement pos le droit de rutilisation libre et gratuite par tous les citoyens. Aujourdhui, la rvolution numrique facilite la production, la diffusion et le traitement de masse de donnes et permet louverture et le partage des donnes publiques pour : renforcer la confiance des citoyens grce une plus grande transparence de laction publique et permettre de nouvelles formes de co-production avec la socit ; Q amliorer le fonctionnement administratif et lefficacit de laction publique en dveloppant de nouveaux modes dorganisation et de nouveaux processus de travail ; Q soutenir le dynamisme conomique, en crant de nouvelles ressources pour linnovation et la croissance.
Q

Le Comit interministriel pour la modernisation de laction publique (CIMAP) du 18 dcembre 2012 a pos les bases de la stratgie du Gouvernement pour ladministration numrique en raffirmant le principe de gratuit de la rutilisation des donnes publiques et en demandant chaque ministre de travailler louverture de leurs donnes. Lobjectif du Gouvernement est de faire de louverture des donnes publiques un levier de modernisation de laction publique et de soutien au dynamisme conomique.

Description de la mesure et calendrier

1. La mission Etalab organisera en 2013 six dbats thmatiques sur louverture des donnes de sant, dducation, de dpenses publiques, du logement, de lenvironnement et des transports. 2. De nouveaux jeux de donnes stratgiques seront prochainement mis en ligne : les attributaires de marchs publics, les aides la presse, les bases de donnes sur les marques et des brevets et des donnes relatives au tourisme en France. Dautres jeux seront ouverts en 2013, suite lidentification faite dans chaque ministre en mars. 3. Une nouvelle version de la plateforme Etalab (www.data.gouv.fr) ouvrira ds 2013. 4. La mission Etalab organisera la formation des administrations pour une rutilisation efficace des donnes publiques.

- 29 -

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

5. Trois concours Dataconnexions seront organiss en 2013 pour stimuler linnovation dans la rutilisation des donnes. 6. Dans les prochains mois, le Gouvernement se rapprochera du Partenariat pour un Gouvernement ouvert auquel adhrent dj 47 tats pour tudier les conditions de ladhsion de la France.

- 30 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 16

Refonder la stratgie de ltat en matire didentit numrique

Constats et objectifs
La gestion de lidentit en ligne est un enjeu majeur de la confiance dans le monde numrique. De nombreux systmes coexistent aujourdhui, que ce soit pour utiliser des systmes de communications (email, messagerie instantane, rseaux sociaux), se connecter des sites (login/mot de passe, Facebook Connect) ou raliser des oprations administratives (dclaration dimpts par exemple). Les solutions proposes sont gnralement issues dinitiatives prives visant des objectifs variables et dont la scurit, la protection des donnes personnelles ou lergonomie ne sont pas toujours assures. Pour rpondre aux besoins de confiance les plus levs, plusieurs pays europens ont dvelopp des systmes didentit numrique, utiliss massivement par les administrations et/ou le secteur priv. LEstonie, la Finlande, la Belgique figurent parmi les pays prcurseurs et lAllemagne a lanc en novembre 2010 une nouvelle carte didentit permettant dutiliser son identit en ligne. Un rglement europen est galement en cours de discussion sur la reconnaissance mutuelle des systmes nationaux de gestion des identits et des signatures lectroniques. En France, plusieurs initiatives ont t lances par le pass, sans dpasser le stade de projet, cause notamment dune focalisation forte sur les seuls enjeux rgaliens et d'une prise en compte insuffisante de limpact de la solution propose sur la vie prive des utilisateurs. Lobjectif du Gouvernement est de dfinir un cosystme de solutions de confiance pour les utilisateurs, pertinentes au regard des diffrents usages concerns, protectrices des donnes personnelles et renforant notre souverainet.

Description de la mesure et calendrier

1. Le Secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique (SGMAP) est charg de formuler dici lt 2013 des propositions pour refonder la stratgie gouvernementale en matire didentit numrique, en sappuyant sur une concertation avec lensemble des acteurs concerns (usagers, ministres rgaliens, collectivits territoriales, oprateurs de protection sociale, acteurs de lconomie numrique, CNIL, industriels de la scurit numrique, ). 2. Sur la base de cette nouvelle doctrine, le SGMAP proposera dici fin 2013 les plans dactions et solutions dployer. En particulier, il proposera, en concertation avec les acteurs concerns, des rfrentiels communs couvrant la diversit des besoins en matire dauthentification et didentification et permettant le dveloppement doffres conformes aux besoins du march et de la sphre publique. 3. partir de 2014, les nouvelles solutions didentification et dauthentification pourront commencer tre dployes et utilises. En particulier, la plate-forme mon.service-public.fr sera pilote pour ltat. 4. Le SGMAP coordonnera pour ltat lensemble des travaux et sera garant de leur transparence active vis--vis des citoyens, du parlement, des acteurs publics et des acteurs conomiques.

- 31 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 17

Territoire de soins numrique, moderniser loffre de soins en mobilisant les technologies numriques
Constats et objectifs
La modernisation de lhpital revt une importance capitale pour le maintien dune mdecine de qualit accessible tous. Le programme Hpital numrique vise lensemble des tablissements de sant du champ sanitaire et a dj pour ambition de les amener un socle de maturit de leurs systmes dinformation lis aux processus de soins permettant lchange et le partage dinformations au sein des tablissements de sant. Cette premire tape de la modernisation des hpitaux doit tre renforce par une modernisation de loffre de soins au sein des tablissements hospitaliers mais aussi hors de lhpital pour permettre lmergence dune offre de soins cohrente et coordonne lchelle dun territoire. De tels projets ncessitent le dploiement de systmes dinformation modernes et ouverts lensemble des acteurs de la chane de soins, offrant de nouvelles prestations aux patients comme la prise de rendez-vous en ligne ou un suivi distance domicile aprs une hospitalisation. Lobjectif du Gouvernement est de soutenir au-del du programme Hpital numrique, le dveloppement de projets innovants et globaux lchelle de quelques territoires, associant tous les acteurs de la chaine de soins et les patients, pralable une gnralisation russie sur lensemble des territoires.

Description de la mesure et calendrier

1. Un appel projets Territoire de soins numrique, dot dun financement de 80 millions deuros dans le cadre du Programmes dInvestissements davenir, sera lanc en 2013. 2. Il permettra les innovations suivantes :
Q Mise

disposition de nouveaux services pour les patients (tels que la prise de rendez-vous dmatrialise via internet) et pour les professionnels de sant (tels que laccs simple, scuris et partag linformation) ; Q Optimisation de lorganisation, du processus de prise en charge et de soins et de lutilisation des ressources ; Q Coordination des oprateurs de sant dans la production de soins et la prise en charge des patients ; Q Amlioration et scurisation du circuit du patient dans et en hors de lhpital.
Q Prparation

une gnralisation du dispositif sur lensemble des territoires.

3. Ce programme slectionnera dabord un nombre restreint de projets dans 3 5 territoires pilotes dynamiques.

- 33 -

03
Sminaire gouvernemental sur le numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

Mesure n 18

Contrle de lexportation des technologies de surveillance de lInternet

Constats et objectifs
Internet, vecteur de dveloppement des socits civiles et du renforcement de la dmocratie, constitue un outil dmancipation politique, comme en tmoignent les rvolutions arabes et un instrument de diffusion plantaire de linformation et des opinions dsormais ncessaire aux journalistes, aux dfenseurs des droits de lHomme et aux cyberdissidents. Certaines technologies de surveillance et de contrle de lInternet peuvent toutefois permettre des rgimes autoritaires de limiter lexercice des Droits de lHomme et notamment de la libert dopinion et d'expression. Elles peuvent aussi tre utilises pour agir contre des dissidents, leurs familles et leurs rseaux. Ces outils sont galement largement utiliss pour des activits commerciales de mesure daudience ou danalyse de trafic et la France compte plusieurs socits pionnires dans ce secteur. Il est essentiel que leurs activits ne portent pas prjudice aux droits et liberts fondamentales travers le monde. Toutefois lexportation de ces outils ne fait aujourdhui lobjet daucun contrle. En effet, ils ne relvent ni de la catgorie des matriels de guerre ni de la liste des biens double usage tablie par les pays signataires de larrangement de Wassenaar et reprise dans un rglement europen qui instaure, dans les tats membres de lUE1, un rgime dautorisation pour lexportation des biens lists. Lobjectif du Gouvernement est dinclure les technologies de surveillance et de contrle de lInternet dans la liste des biens double usage dont lexportation est soumise autorisation.

Description de la mesure et calendrier

1. La France a dj propos ses partenaires dinclure les outils de surveillance et de contrle de lInternet dans la liste de larrangement de Wassenaar. 2. Une fois la liste mise jour, elle sera traduite dans un rglement europen. 3. Dans lintervalle, le Gouvernement demandera aux industriels et distributeurs franais fournissant ce type de solution de soumettre leurs exportations autorisation afin de prvenir la dissmination de ces technologies vers des rgimes susceptibles de les utiliser pour porter atteinte aux droits et liberts fondamentales des individus.
1 - Rglement (CE) N 428/2009 du Conseil du 5 mai 2009 instituant un rgime communautaire de contrle des exportations,

des transferts, du courtage et du transit de biens double usage

- 35 -

Annexes
Entreprises ou projets numriques prsents au sminaire gouvernemental sur le numrique du 28 fvrier 2013
Blablacar Paris Covoiturage.fr est le premier site de covoiturage en France avec plus dun million dutilisateurs inscrits et plus de 250 000 trajets en covoiturage publis par mois. Il rend le covoiturage plus facile, fiable et efficace en mettant simplement en relation des conducteurs effectuant un trajet, ponctuel ou rgulier, et des passagers souhaitant effectuer ce mme trajet. Il permet de faire concider les besoins, partager les frais entre covoitureurs, optimiser lutilisation des vhicules et rduire nos missions de CO2. Clart Laval CLART est un centre de recherches, d'tudes et de transfert technologique spcialis dans le domaine de la ralit virtuelle. CLART dveloppe des environnements d'apprentissage en ralit augmente. Le projet VIRTUALITEACH vise concevoir un laboratoire pour les sciences et techniques industrielles, notamment pour les nouveaux baccalaurats STI2D. Genious Serious Games Colombes GENIOUS SERIOUS GAMES dveloppe des jeux pdagogiques dans le domaine de la sant. La socit participe plusieurs projets du ministre du redressement productif : l'un li la rducation des personnes victimes d'AVC, un autre li l'accompagnement des patients atteints de la maladie d'Alzheimer, et un dernier concernant l'ducation aux premiers secours. Qwant Paris QWANT est un moteur de recherche sur Internet nouvelle gnration proposant tout le contenu de lInternet - texte, image, vido et rseaux sociaux- sur un seul cran. Withings Issy les Moulineaux WITHINGS conoit des applications et produits intelligents pour prendre soin de vous et de vos proches, facilement et autrement. WITHINGS est l'origine de trois des 12 objets connects les plus vendus sur lApple Store : le tensiomtre (Smart Blood Pressure Monitor, 3e position), la balance numrique (WiFi Body scale, 9e position) et loutil de surveillance vido des nourrissons (Smart Baby Monitor, 12e position). Inria Lille et Strasbourg Projet de dmonstrateur de chirurgie numrique comun Universit de Lille-Inria-CNRS etadoss lInstitut Hospitalo-Universitaire (IHU) de Strasbourg. Dmonstration avec installation dun mannequin, dun ordinateur et dun cran pour souligner l'apport du numrique au monde de la sant, et la formation des chirurgiens.

- 37 -