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TEXTE ADOPT n 96
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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE
SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013

19 mars 2013

PROJET DE LOI

dorientation et de programmation pour la refondation
de lcole de la Rpublique,

ADOPT PAR LASSEMBLE NATIONALE
EN PREMIRE LECTURE.

LAssemble nationale a adopt le projet de loi dont la teneur suit :

Voir les numros : 653 et 767.
.............................................................................................................................................
Le prsent document est
tabli titre provisoire.
Seule la Petite loi ,
publie ultrieurement, a
valeur de texte authentique.
3

Article 1
er

Le rapport dfinissant la programmation des moyens et les orientations
de la refondation de lcole de la Rpublique, annex la prsente loi, est
approuv.
TITRE I
ER

DISPOSITIONS GNRALES
Article 2
Les livres I
er
, II et IV du code de lducation sont modifis conformment
aux chapitres I
er
et II du prsent titre.
CHAPITRE I
ER

Les principes et missions de lducation
Section 1
Les principes de lducation
Article 3
(Supprim)
Article 3 bis (nouveau)
La dernire phrase du premier alina de larticle L. 111-1 du code de
lducation est complte par les mots : et vise linclusion scolaire de
tous les lves, notamment les lves en situation de handicap .
4

Article 4
Le deuxime alina de larticle L. 111-2 du code de lducation est
ainsi modifi :
1 (nouveau) La deuxime phrase est ainsi rdige :
Elle prpare lducation et la formation tout au long de la vie. ;
2 Aprs la deuxime phrase, sont insres deux phrases ainsi rdiges :
Elle dveloppe les connaissances, les comptences et la culture
ncessaires lexercice de la citoyennet dans la socit contemporaine de
linformation et de la communication. Elle favorise lesprit dinitiative.
I. Larticle L. 541-1 du mme code est ainsi modifi :
1 Au dbut, il est ajout un alina ainsi rdig :
Les actions de promotion de la sant des lves font partie des
missions de lducation nationale. ce titre, les lves bnficient, au
cours de leur scolarit, dactions de prvention et dinformation, ainsi que
de visites mdicales. Ces actions favorisent notamment leur russite
scolaire et la rduction des ingalits en matire de sant. ;
2 Au deuxime alina, le mot : premier est remplac par le mot :
deuxime .
II. Larticle L. 2325-1 du code de la sant publique est ainsi modifi :
1 Aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Les actions de promotion de la sant des lves font partie des
missions de lducation nationale. ce titre, les lves bnficient, au
cours de leur scolarit, dactions de prvention et dinformation, ainsi que
de visites mdicales. Ces actions favorisent notamment leur russite
scolaire et la rduction des ingalits en matire de sant. ;
2 Au troisime alina, le mot : premier est remplac par le mot :
deuxime .

5

Article 4 ter (nouveau)
Aprs le mot : peuvent , la fin du dernier alina de larticle
L. 112-2-1 du code de lducation est ainsi rdige : , aprs avoir consult
et recueilli lavis de ses parents ou de son reprsentant lgal, proposer la
commission mentionne larticle L. 241-5 du mme code toute rvision
de lorientation dun enfant ou dun adolescent et des notifications
concernant son accompagnement quelles jugeraient utile, y compris en
cours danne scolaire.
Article 5
Le dernier alina de larticle L. 113-1 du mme code est ainsi rdig :
Dans les classes ou les coles maternelles, les enfants peuvent tre
accueillis ds lge de deux ans rvolus dans des conditions ducatives et
pdagogiques visant leur dveloppement moteur, sensoriel et cognitif,
prcises par le ministre charg de lducation nationale. Cet accueil donne
lieu un dialogue avec les familles. Il est organis en priorit dans les
coles situes dans un environnement social dfavoris, que ce soit dans les
zones urbaines, rurales ou de montagne et dans les dpartements, collectivits
et territoires ultramarins.
Section 2
Lducation artistique et culturelle
Article 6
I. Au dbut de la septime phrase de larticle L. 121-1 du code de
lducation, les mots : Les enseignements artistiques sont remplacs par
les mots : Lducation artistique et culturelle .
II. Larticle L. 121-6 du mme code est ainsi modifi :
1 Le premier alina est ainsi modifi :

6

a) Au dbut de la premire phrase, les mots : Les enseignements
artistiques contribuent sont remplacs par les mots : Lducation
artistique et culturelle contribue ;
b) La seconde phrase est remplace par trois phrases ainsi rdiges :
Elle favorise la connaissance du patrimoine artistique culturel et de
la cration contemporaine et participe au dveloppement de la crativit et
des pratiques artistiques. Lducation artistique et culturelle comprend un
parcours dont les modalits sont fixes par les ministres chargs de
lducation nationale et de la culture. Ce parcours est mis en uvre localement,
notamment travers les projets ducatifs territoriaux ; des acteurs du monde
culturel et artistique et du monde associatif peuvent y tre associs. ;
2 Le deuxime alina est ainsi modifi :
a) Au dbut, les mots : Ils portent sont remplacs par les mots :
Les enseignements artistiques portent notamment ;
b) (nouveau) (Supprim)
3 (Supprim)
larticle L. 121-5 du mme code, aprs les mots : lchec scolaire ,
sont insrs les mots : , lducation la sant et la scurit .
Section 2 bis
Lducation la sant et la citoyennet
(Division et intitul nouveaux)
Aprs larticle L. 121-4 du code de lducation, il est insr un article
L. 121-4-1 ainsi rdig :

(
!

1
7

Art. L. 121-4-1. I. La mission dducation la citoyennet de
lcole est de prparer les lves vivre en socit et devenir des citoyens
responsables, conscients des principes et des rgles qui fondent la
dmocratie. Les objectifs de lenseignement civique et moral dispens
chaque cycle ainsi que les actions engages dans le cadre des comits
dducation la sant et la citoyennet relvent de cette mission.
II. Le champ de la mission de promotion de la sant lcole
comprend :
1 La mise en place dun environnement scolaire favorable la
sant ;
2 La mise en uvre de programmes dducation la sant destins
dvelopper les comptences des lves lgard de leur sant et de celle
des autres ;
3 La participation la politique de prvention sanitaire mise en
uvre en faveur des enfants et des adolescents, aux niveaux national et
rgional ;
4 La ralisation des examens mdicaux et des bilans de sant dfinis
dans le cadre de la politique de la sant en faveur des enfants et des
adolescents, ainsi que ceux ncessaires la dfinition des conditions de
scolarisation des lves ayant des besoins particuliers.
Section 3
Le socle commun de connaissances, de comptences et de culture
Article 7
Larticle L. 122-1-1 du code de lducation est ainsi modifi :
1 Les sept premiers alinas sont remplacs par un alina ainsi rdig :
La scolarit obligatoire doit au moins garantir chaque lve les
moyens ncessaires lacquisition dun socle commun de connaissances,
de comptences et de culture, auquel contribue lensemble des
enseignements dispenss au cours de la scolarit. La matrise du socle est
indispensable pour accomplir avec succs sa scolarit, poursuivre sa

8

formation, construire son avenir personnel et professionnel et se prparer
lexercice de la citoyennet. Les lments de ce socle commun et les
modalits de son acquisition progressive sont fixs par dcret, aprs avis du
Conseil suprieur des programmes. ;
2 lavant-dernier alina, le mot : obligatoire est supprim ;
3 Le dernier alina est supprim.
Article 8
Larticle L. 122-2 du mme code est ainsi modifi :
1 La premire phrase du premier alina est ainsi rdige :
Tout lve qui, lissue de la scolarit obligatoire, na pas atteint un
niveau de formation sanctionn par un diplme national ou un titre
professionnel enregistr et class au niveau V du rpertoire national des
certifications professionnelles doit pouvoir poursuivre des tudes afin
dacqurir ce diplme ou ce titre. ;
Tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme bnficie dune
dure complmentaire de formation qualifiante quil peut utiliser dans des
conditions fixes par dcret.
Article 9
Au premier alina de larticle L. 131-1-1 du mme code, aprs le mot :
personnalit , sont insrs les mots : son sens moral et son esprit
critique, et, aprs la seconde occurrence du mot : professionnelle , sont
insrs les mots : , de partager les valeurs de la Rpublique .

9

Section 4
Le service public du numrique ducatif
Article 10
Le second alina de larticle L. 131-2 du code de lducation est
remplac par cinq alinas ainsi rdigs :
Dans le cadre du service public de lenseignement et afin de
contribuer ses missions, un service public du numrique ducatif et de
lenseignement distance est organis pour notamment :
1 Mettre disposition des coles et des tablissements denseignement
des services numriques permettant de diversifier les modalits denseignement,
de prolonger loffre des enseignements qui y sont dispenss et de faciliter
la mise en uvre dune aide personnalise aux lves, y compris pour les
lves en situation de handicap ;
2 Proposer aux enseignants une offre diversifie de ressources
pdagogiques pour leur enseignement, des contenus et services contribuant
leur formation initiale et continue ainsi que des outils de suivi de leurs
lves et de communication avec les familles ;
3 Assurer linstruction des enfants qui ne peuvent tre scolariss
dans une cole ou dans un tablissement scolaire ;
4 (nouveau) Favoriser les projets innovants visant dvelopper
progressivement le numrique lcole.

10

CHAPITRE II
Ladministration de lducation
Section 1
Les relations avec les collectivits territoriales
Article 11
Le premier alina de larticle L. 211-2 du code de lducation est ainsi
modifi :
1 La premire phrase est complte par les mots : et de la carte des
formations professionnelles initiales dfinie larticle L. 214-13-1 ;
2 Aprs la premire phrase, est insre une phrase ainsi rdige :
Cet arrt est pris aprs concertation avec la rgion et recueil de son
avis. ;
3 la dernire phrase, aprs le mot : investissements , sont insrs
les mots : et des engagements conclus dans le cadre du contrat de plan
rgional de dveloppement des formations professionnelles et de la
convention annuelle dfinis aux articles L. 214-13 et L. 214-13-1, .
Article 12
Le 5 de larticle L. 211-8 du mme code est ainsi rdig :
5 Des dpenses de fonctionnement caractre directement
pdagogique dans les collges, les lyces et les tablissements dducation
spciale dont celles affrentes aux ressources, contenus et services
numriques spcifiquement conus pour un usage pdagogique, ainsi que
de la fourniture des manuels scolaires dans les collges et les
tablissements dducation spciale et des documents caractre
pdagogique usage collectif dans les lyces professionnels ; .

11

Article 13
Le premier alina de larticle L. 213-2 du mme code est ainsi rdig :
Le dpartement a la charge des collges. Il en assure la construction,
la reconstruction, lextension, les grosses rparations, lquipement et le
fonctionnement. ce titre, lacquisition et la maintenance des infrastructures
et des quipements, dont les matriels informatiques et les logiciels prvus
pour leur mise en service, ncessaires lenseignement et aux changes
entre les membres de la communaut ducative sont la charge du
dpartement.
Article 14
La rgion a la charge des lyces, des tablissements dducation
spciale et des lyces professionnels maritimes. Elle en assure la construction,
la reconstruction, lextension, les grosses rparations, lquipement et le
fonctionnement. ce titre, lacquisition et la maintenance des
infrastructures et des quipements, dont les matriels informatiques et les
logiciels prvus pour leur mise en service, ncessaires lenseignement et
aux changes entre les membres de la communaut ducative sont la
charge de la rgion.
Aprs larticle L. 213-2-1 du mme code, il est insr un article
Art. L. 213-2-2. Sous sa responsabilit, aprs avis du conseil
dadministration et, le cas chant, accord de la collectivit propritaire des
btiments, le prsident du conseil gnral peut autoriser lutilisation de
locaux et dquipements scolaires des collges, pendant les heures ou les
priodes au cours desquelles ils ne sont pas utiliss, pour les besoins de la
formation initiale et continue, par des entreprises, par des organismes de
formation et, pour les besoins de lducation populaire, de la vie citoyenne
et des pratiques culturelles et artistiques, par des associations. Ces activits
doivent tre compatibles avec la nature des installations, lamnagement
des locaux et le fonctionnement normal du service.

12

Cette autorisation est subordonne la passation dune convention
entre le reprsentant du dpartement, celui de ltablissement et la personne
physique ou morale qui dsire organiser ces activits, prcisant notamment
les obligations pesant sur lorganisateur en ce qui concerne lapplication
des rgles de scurit, la prise en charge des responsabilits et de la
rparation des dommages ventuels, ainsi que les conditions financires de
lutilisation des biens dans le respect du code gnral de la proprit des
personnes publiques.
Article 15
Aprs larticle L. 214-6-1 du mme code, il est insr un article
Art. L. 214-6-2. Sous sa responsabilit, aprs avis du conseil
dadministration de ltablissement et, le cas chant, accord de la collectivit
propritaire des btiments, le prsident du conseil rgional ou le prsident
du conseil excutif de Corse peut autoriser lutilisation de locaux et
dquipements scolaires des lyces et tablissements rgionaux denseignement
adapt, pendant les heures ou les priodes au cours desquelles ils ne sont
pas utiliss, pour les besoins de la formation initiale et continue, par des
entreprises ou des organismes de formation et, pour les besoins de lducation
populaire, de la vie citoyenne et des pratiques culturelles et artistiques, par
des associations. Ces activits doivent tre compatibles avec la nature des
installations, lamnagement des locaux et le fonctionnement normal du
service.
Cette autorisation est subordonne la passation dune convention
entre le reprsentant de la rgion ou de la collectivit territoriale de Corse,
celui de ltablissement et la personne physique ou morale qui dsire
organiser ces activits, prcisant notamment les obligations pesant sur
lorganisateur en ce qui concerne lapplication des rgles de scurit, la
prise en charge des responsabilits et de la rparation des dommages
ventuels, ainsi que les conditions financires de lutilisation des biens dans
le respect du code gnral de la proprit des personnes publiques.
Article 16

13

La rgion dfinit et met en uvre la politique rgionale dapprentissage
et de formation professionnelle des jeunes et des adultes sans emploi ou
la recherche dune nouvelle orientation professionnelle. Elle labore le
contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles
dfini larticle L. 214-13 et arrte la carte des formations professionnelles
initiales du territoire rgional dfinie larticle L. 214-13-1.
Article 17
Les trois premires phrases du troisime alina du IV de larticle L. 214-13
du mme code sont supprimes.
Article 18
Aprs larticle L. 214-13 du mme code, il est insr un article
Art. L. 214-13-1. Chaque anne, aprs concertation avec les branches
professionnelles et les organisations syndicales reprsentatives des employeurs
et des salaris concerns, la rgion recense par ordre de priorit les ouvertures
et les fermetures quelle estime ncessaires de sections de formation
professionnelle initiale dans les tablissements denseignement du second
degr, les tablissements relevant des articles L. 811-1 et L. 813-1 du code
rural et de la pche maritime et les tablissements relevant du ministre charg
des sports. Les autorits acadmiques tablissent galement un tat des
besoins de formation professionnelle initiale.
Dans le cadre de la convention annuelle prvue au IV de larticle
L. 214-13 du prsent code, signe par les autorits acadmiques et la
rgion, celles-ci procdent au classement par ordre de priorit des
ouvertures et fermetures de sections de formation professionnelle initiale,
en fonction des moyens disponibles.
Chaque anne, la rgion arrte la carte rgionale des formations
professionnelles initiales, conformment aux choix retenus par la convention
mentionne au deuxime alina du prsent article et aux dcisions douverture
et de fermeture de formations par lapprentissage quelle aura prises.
Cette carte est mise en uvre par la rgion et par ltat dans
lexercice de leurs comptences respectives, notamment celles qui rsultent

14

de larticle L. 211-2 du prsent code et de larticle L. 814-2 du code rural et
de la pche maritime. Elle est communique aux organismes et services
participant au service public de lorientation. Les autorits acadmiques
mettent en uvre les ouvertures et fermetures de sections de formation
professionnelle initiale sous statut scolaire en fonction des moyens
disponibles et conformment au classement par ordre de priorit mentionn
au deuxime alina du prsent article.
Aprs le premier alina de larticle L. 216-1 du mme code, il est
insr un alina ainsi rdig :
Les activits complmentaires mentionnes au premier alina peuvent
porter sur la connaissance des langues et des cultures rgionales.
Article 19
la seconde phrase du cinquime alina de larticle L. 4424-1 du code
gnral des collectivits territoriales, aprs le mot : investissements ,
sont insrs les mots : et des engagements conclus dans le cadre du
contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles
dfini larticle L. 214-13 du code de lducation .
Section 2
Le Conseil suprieur des programmes
Article 20
I. Le chapitre prliminaire du titre III du livre II de la premire partie
du code de lducation est abrog.
II. Aprs le chapitre I
er
du mme titre III, il est insr un chapitre I
er
bis
ainsi rdig :

15

CHAPITRE I
ER
BIS
Le Conseil suprieur des programmes
Art. L. 231-14. Le Conseil suprieur des programmes est plac auprs
du ministre charg de lducation nationale. Il travaille en toute indpendance.
Il est compos, parit de femmes et dhommes, de seize membres
dsigns pour cinq ans. Il comprend deux dputs, deux snateurs,
dsigns, respectivement, par les commissions comptentes en matire
dducation de lAssemble nationale et du Snat, deux membres du
Conseil conomique, social et environnemental, dsigns par son prsident,
et dix personnalits qualifies nommes par le ministre charg de
lducation nationale.
Art. L. 231-15. Le Conseil suprieur des programmes met des avis
et formule des propositions sur :
1 La conception gnrale des enseignements dispenss aux lves
des coles, des collges et des lyces et lintroduction du numrique dans
les mthodes pdagogiques et la construction des savoirs ;
2 Le contenu du socle commun de connaissances, de comptences
et de culture et des programmes scolaires, et leur articulation en cycles ;
3 La nature et le contenu des preuves des examens conduisant aux
diplmes nationaux de lenseignement du second degr et du baccalaurat ;
4 La nature et le contenu des preuves des concours de recrutement
denseignants des premier et second degrs, les objectifs et la conception
gnrale de la formation initiale et continue des enseignants.
Art. L. 231-16. Le Conseil suprieur des programmes remet chaque
anne au ministre charg de lducation nationale un rapport sur ses
travaux et les suites qui leur ont t donnes. Ce rapport est transmis au
Parlement et au Conseil conomique, social et environnemental. Les avis et
propositions du Conseil suprieur des programmes sont rendus publics.
Art. L. 231-17. Un dcret prcise lorganisation et le fonctionnement
du Conseil suprieur des programmes.

(
!

1
1
1
1!
16

Section 3
Le Conseil national dvaluation du systme ducatif
Article 21
I. Aprs le chapitre I
er
du titre IV du livre II de la premire partie du
code de lducation, il est insr un chapitre I
er
bis ainsi rdig :
CHAPITRE I
ER
BIS
Le Conseil national dvaluation du systme ducatif
Art. L. 241-12. Le Conseil national dvaluation du systme
ducatif, plac auprs du ministre charg de lducation nationale, est
charg dvaluer en toute indpendance lorganisation et les rsultats de
lenseignement scolaire. ce titre :
1 son initiative ou la demande du ministre charg de lducation
nationale, dautres ministres disposant de comptences en matire
dducation, du ministre charg de la ville, du Prsident de lAssemble
nationale ou du Prsident du Snat, il ralise ou fait raliser des
valuations ;
2 Il se prononce sur les mthodologies et les outils des valuations
conduites par le ministre charg de lducation nationale ;
3 Il donne un avis sur les rsultats des valuations des systmes
ducatifs conduites dans le cadre de programmes de coopration europens
ou internationaux et met des recommandations au regard de ces rsultats.
Le Conseil national dvaluation du systme ducatif accorde une
attention particulire au dveloppement du numrique lcole.
Art. L. 241-13. Le conseil est compos, parit de femmes et
dhommes, de quatorze membres dsigns pour six ans. Il comprend :
1 Deux dputs et deux snateurs, dsigns, respectivement, par les
commissions comptentes en matire dducation de lAssemble nationale
et du Snat ;
2 Deux membres du Conseil conomique, social et
environnemental, dsigns par le prsident de ce conseil ;

(
!

1
1
17

3 Huit personnalits, choisies pour leur comptence en matire
dvaluation ou dans le domaine ducatif.
Art. L. 241-14. Le conseil remet chaque anne un rapport sur ses
travaux au ministre charg de lducation nationale. Il value notamment
les politiques publiques mises en uvre pour lutter contre lillettrisme. Ce
rapport est transmis au Parlement.
Le rapport, les valuations, les recommandations et les avis du
Conseil national dvaluation du systme ducatif sont rendus publics.
Art. L. 241-15. Un dcret prcise lorganisation et le
fonctionnement du Conseil national dvaluation du systme ducatif.
II. Larticle L. 401-1 du mme code est ainsi modifi :
1 (nouveau) (Supprim)
2 Au dernier alina, les mots : Haut Conseil de lducation sont
remplacs par les mots : Conseil national dvaluation du systme
ducatif .
CHAPITRE III
Le contenu des enseignements scolaires
Article 22
Le livre III du code de lducation est modifi conformment aux
dispositions du prsent chapitre.
Section 1
Dispositions communes
Article 23
Larticle L. 311-1 du code de lducation est ainsi modifi :
1
1!
1
1
1
1/
1

18

1 Au premier alina, le mot : annuelle est remplac par le mot :
rgulire ;
Le nombre des cycles et leur dure sont fixs par dcret.
Article 24
La premire phrase de larticle L. 311-3 du mme code est ainsi rdige :
Les programmes dfinissent, pour chaque cycle, les connaissances et
les comptences qui doivent tre acquises au cours du cycle et les mthodes
qui doivent tre assimiles.
Article 25
Larticle L. 311-3-1 du mme code est ainsi modifi :
1 Les mots : le directeur dcole ou le chef dtablissement propose
aux parents ou au responsable lgal de llve de mettre conjointement en
place sont remplacs par les mots : lquipe pdagogique met en place
systmatiquement, dans des conditions fixes par le ministre charg de
lducation nationale, des dispositifs daide qui peuvent prendre la forme d ;
2 (nouveau) Est ajoute une phrase ainsi rdige :
Le directeur dcole ou le chef dtablissement informe les parents
ou le responsable lgal de llve de la mise en place de ce dispositif dans
les plus brefs dlais.
1 Au premier alina, les mots : des aptitudes et de lacquisition des
connaissances sont remplacs par les mots : de lacquisition progressive
des connaissances et des comptences ;

19

2 (nouveau) La seconde phrase du second alina est complte par les
mots : ou dun plan daccompagnement personnalis .
(Supprim)
Section 2
La formation lutilisation des outils numriques
Article 26
La section 3 du chapitre II du titre I
er
du livre III de la deuxime partie
du code de lducation est ainsi rdige :
Section 3
La formation lutilisation des outils et des ressources numriques
Art. L. 312-9. La formation lutilisation des outils et des
ressources numriques est dispense progressivement lcole, au collge
et au lyce. Elle comporte en particulier une sensibilisation aux droits et
aux devoirs lis lusage de linternet et des rseaux, notamment la
protection de la vie prive et au respect de la proprit intellectuelle.
Section 3
Lenseignement des langues vivantes trangres
Article 27
I. La section 3 ter du chapitre II du titre I
er
du livre III de la deuxime
partie du code de lducation est ainsi rtablie :

20

Section 3 ter
Lenseignement des langues vivantes trangres
Art. L. 312-9-2. Tout lve bnficie, ds le dbut de sa scolarit
obligatoire, de lenseignement dune langue vivante trangre.
Dans le cadre de lorganisation de cet enseignement dans les
acadmies doutre-mer et frontalires, peuvent tre favorises les langues
trangres parles dans les pays avec lesquels, dans le cadre de leur
coopration rgionale, les rgions doutre-mer et frontalires o se situent
ces acadmies entretiennent des relations privilgies.
II. Le I est applicable compter de la rentre scolaire 2015-2016.
Larticle L. 312-11 du mme code est ainsi rdig :
Art. L. 312-11. Aprs accord des reprsentants lgaux des lves
ou des lves eux-mmes sils sont majeurs, les professeurs peuvent
recourir aux langues rgionales chaque fois quils peuvent en tirer profit
pour leur enseignement de la langue franaise.
Section 4
Lenseignement moral et civique
Article 28
I. La seconde phrase de larticle L. 311-4 du code de lducation est
ainsi rdige :
Lcole, notamment grce un enseignement moral et civique, fait
acqurir aux lves le respect de la personne, de ses origines et de ses
diffrences, de lgalit entre les femmes et les hommes ainsi que de la lacit.
II. Lintitul de la section 8 du chapitre II du titre I
er
du livre III de la
deuxime partie du mme code est ainsi rdig : Lenseignement moral et
civique .

21

III. Larticle L. 312-15 du mme code est ainsi modifi :
1 la premire phrase du premier alina, les mots : lenseignement
dducation civique sont remplacs par les mots : lenseignement moral
et civique vise notamment amener les lves devenir des citoyens
responsables et libres, se forger un sens critique et adopter un comportement
rflchi. Cet enseignement ;
2 (nouveau) Au troisime alina, les mots : dducation sont
remplacs par les mots : moral et ;
3 (nouveau) lavant-dernier alina, les mots : dducation sont
remplacs par les mots : moral et ;
4 (nouveau) la premire phrase du dernier alina, les mots :
dducation sont remplacs par les mots : moral et .
Section 5
Lenseignement du premier degr
Article 29
Larticle L. 321-1 du code de lducation est abrog.
Article 30
La premire phrase de larticle L. 321-2 du mme code est ainsi rdige :
La formation dispense dans les classes et les coles maternelles
favorise lveil de la personnalit des enfants, stimule leur dveloppement
sensoriel, moteur, cognitif et social, dveloppe lestime de soi et des autres
et concourt leur panouissement affectif ; elle est adapte aux besoins des
lves en situation de handicap pour permettre leur scolarisation.
(Supprim)

(
!

22

Article 31
1 Au premier alina, le mot : primaire est supprim et la rfrence :
L. 321-1 est remplace par la rfrence : L. 311-1 ;
2 Le second alina est ainsi modifi :
a) la premire phrase, le mot : ou est remplac par le mot : et et,
aprs le mot : calcul , sont insrs les mots : et rsolution de problmes ;
b) Les deux dernires phrases sont remplaces par six phrases ainsi
rdiges :
Elle dispense les lments dune culture historique, gographique,
scientifique et technique. Elle offre une ducation aux arts plastiques et
musicaux. Elle assure lenseignement dune langue vivante trangre. Elle
contribue galement la comprhension et un usage autonome et
responsable des mdias, notamment numriques. Elle assure les conditions
dune ducation lgalit de genre. Elle assure conjointement avec la
famille lducation morale et civique, qui comprend obligatoirement, pour
permettre lexercice de la citoyennet, lapprentissage des valeurs et
symboles de la Rpublique et de lUnion Europenne, notamment de
lhymne national et de son histoire.
Aprs le deuxime alina de larticle L. 321-4 du mme code, il est
insr un alina ainsi rdig :
Dans les acadmies doutre-mer, des approches pdagogiques spcifiques
sont prvues dans lenseignement de lexpression orale ou crite et de la
lecture au profit des lves issus de milieu principalement crolophone.

23

Section 6
Les enseignements du collge
Article 32 A (nouveau)
Le code de lducation est ainsi modifi :
1 Larticle L. 331-7 est ainsi rdig :
Art. L. 331-7. Lorientation et les formations proposes aux lves
tiennent compte de leurs aspirations, de leurs aptitudes et des perspectives
professionnelles lies aux besoins prvisibles de la socit, de lconomie
et de lamnagement du territoire. Elles favorisent la reprsentation
quilibre entre les femmes et les hommes parmi les filires de formation.
Afin dlaborer son projet dorientation scolaire et professionnelle et
dclairer ses choix dorientation, un parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel est
propos chaque lve, aux diffrentes tapes de sa scolarit du second
degr.
Il est dfini sous la responsabilit du chef dtablissement et avec
laide des parents par les conseillers dorientation-psychologues, les
enseignants et les autres professionnels comptents. Les administrations
concernes, les collectivits territoriales, les organisations professionnelles,
les entreprises et les associations contribuent la mise en uvre de ce
parcours. ;
2 Les deuxime et troisime alinas de larticle L. 313-1 sont supprims.
Article 32
Larticle L. 332-1 du mme code est abrog.
Les deux premires phrases de larticle L. 332-2 du mme code sont
remplaces par une phrase ainsi rdige :

24

Dans la continuit de lcole primaire et dans le cadre de
lacquisition progressive du socle commun de connaissances, de
comptences et de culture, tous les enfants reoivent dans les collges une
formation secondaire accorde la socit de leur temps.
Article 33
1 Les deuxime et troisime phrases sont ainsi rdiges :
chacun dentre eux, des enseignements complmentaires peuvent
tre proposs afin de favoriser lacquisition du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture. Au cours de la dernire anne
de scolarit au collge, ceux-ci peuvent prparer les lves une formation
professionnelle et, dans ce cas, comporter ventuellement des stages
contrls par ltat et accomplis auprs de professionnels agrs. ;
2 (Supprim)
3 La dernire phrase est ainsi rdige :
Les lyces professionnels, les lyces denseignement gnral et
technologique agricole et les lyces professionnels agricoles peuvent tre
associs cette prparation.
Article 34
Le quatrime alina de larticle L. 332-4 du mme code est supprim.
Article 35
Larticle L. 332-5 du mme code est complt par les mots : ainsi
quune ducation aux mdias et linformation .
Article 36

25

1 Le deuxime alina est supprim ;
2 Aprs le troisime alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Ce diplme atteste la matrise du socle commun de connaissances, de
comptences et de culture, dans des conditions fixes par dcret.
Section 7
Le baccalaurat
Article 37
I. Le chapitre III du titre III du livre III de la deuxime partie du code
de lducation est complt par un article L. 333-4 ainsi rdig :
Art. L. 333-4. Lexamen du baccalaurat gnral, technologique ou
professionnel sanctionne une formation quilibre qui ouvre la voie la
poursuite dtudes suprieures et linsertion professionnelle. Il comporte
la vrification dun niveau de connaissances, de comptences et de culture
dfinies par les programmes du lyce, dans des conditions fixes par
dcret.
II. Larticle L. 333-3 du mme code est abrog.
III. Larticle L. 3341 du mme code est ainsi rdig :
Art. L. 3341. Dans les sections denseignement gnral comportant
des enseignements artistiques spcialiss o interviennent des professionnels
de faon continue, ceux-ci peuvent participer aux oprations dvaluation
et aux jurys du baccalaurat.
IV (nouveau). (Supprim)

26

Section 8
La formation en alternance
Article 38
I. Larticle L. 337-3 du code de lducation est abrog.
II. Le premier alina de larticle L. 337-3-1 du mme code est ainsi
modifi :
1 Les mots : ou accompli la scolarit du premier cycle de
lenseignement secondaire sont supprims ;
2 Sont ajouts les mots : tout en leur permettant de poursuivre
lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de
culture mentionn larticle L. 122-1-1 .
III. Au second alina de larticle L. 6222-1 du code du travail, les
mots : au cours de lanne civile et les mots : ou avoir suivi une
formation prvue larticle L. 337-3-1 du code de lducation sont
supprims.
IV (nouveau). Larticle L. 6222-20 du mme code est abrog.
V (nouveau). larticle L. 6222-21 du mme code, les mots : ou
en application de larticle L. 6222-20 sont supprims.
CHAPITRE IV
Dispositions relatives aux coles
et tablissements denseignement scolaire
Article 39
Le livre IV du code de lducation est modifi conformment aux
dispositions du prsent chapitre.

(
27

Section 1
Les relations entre lcole et le collge
Article 40
Le titre prliminaire du livre IV de la deuxime partie du code de
lducation est complt par un article L. 401-4 ainsi rdig :
Art. L. 401-4. Il est institu, dans chaque secteur de recrutement
dun collge, un conseil cole-collge. Celui-ci propose au conseil
dadministration du collge et aux conseils des coles de ce secteur des
actions de cooprations, des enseignements et des projets pdagogiques
communs visant lacquisition par les lves du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture prvu larticle L. 122-1-1.
La composition et les modalits de fonctionnement du conseil cole-collge
sont fixes par dcret.
Le comit dducation la sant et la citoyennet peut tre
commun au collge et aux coles concernes.
[ ]
Le premier alina de larticle L. 421-7 du mme code est complt par
les mots : , particulirement dans les zones dducation prioritaire .
Section 2
Les coles
Article 41
Les deux dernires phrases de larticle L. 411-1 du code de lducation
sont remplaces par trois phrases ainsi rdiges :

28

Le directeur de lcole prside le conseil dcole qui runit les
reprsentants de la communaut ducative et donne son avis sur les principales
questions de la vie scolaire. La composition et les attributions du conseil
dcole sont prcises par dcret. La participation des parents se fait par le
biais de llection de leurs reprsentants au conseil dcole chaque anne.
Section 3
Les tablissements publics locaux denseignement
Article 42
Le dernier alina de larticle L. 421-2 du code de lducation est remplac
par quatre alinas ainsi rdigs :
Les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de
trois ou de quatre, selon que leffectif du conseil dadministration est de
vingt-quatre ou de trente membres.
Lorsque les reprsentants des collectivits territoriales sont au
nombre de trois, ils comprennent deux reprsentants de la collectivit de
rattachement et un reprsentant de la commune sige de ltablissement ou,
lorsquil existe un tablissement public de coopration intercommunale, un
reprsentant de la collectivit de rattachement, un reprsentant de
ltablissement public et un reprsentant de la commune sige.
Lorsque les reprsentants des collectivits territoriales sont au
nombre de quatre, ils comprennent deux reprsentants de la collectivit de
rattachement et deux reprsentants de la commune sige de ltablissement
ou, lorsquil existe un tablissement public de coopration intercommunale,
deux reprsentants de la collectivit de rattachement, un reprsentant de cet
tablissement public de coopration intercommunale et un reprsentant de
la commune sige.
Toutefois, lorsque, en application du b du 2 du II ou du a du 2 du III
de larticle L. 5217-4 du code gnral des collectivits territoriales, les
comptences dune rgion ou dun dpartement en matire de construction,
damnagement, dentretien et de fonctionnement des lyces ou des
collges sont exerces par une mtropole, un reprsentant de la mtropole
sige au conseil dadministration des tablissements publics locaux

29

denseignement concerns en lieu et place de lun des reprsentants de la
collectivit territoriale de rattachement.
Article 43
Aprs le mot : tablissement , la fin du 4 de larticle L. 421-4 du
mme code est ainsi rdige : , lautorit acadmique et, lorsquelle
souhaite y tre partie, la collectivit territoriale de rattachement.
Section 4
Les groupements dtablissements
Article 44
I. Le chapitre III du titre II du livre IV de la deuxime partie du code
de lducation est complt par un article L. 423-1 ainsi rtabli :
Art. L. 423-1. Pour la mise en uvre de leur mission de formation
continue ainsi que de formation et dinsertion professionnelles, les tablissements
scolaires publics sassocient en groupement dtablissements dans des
conditions dfinies par dcret.
II. Les services accomplis par les agents contractuels pour le compte
des groupements dtablissements mentionns larticle L. 423-1 du code
de lducation, dans sa rdaction en vigueur antrieurement la publication
de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et damlioration de
la qualit du droit, sont assimils des services accomplis pour le compte
des groupements dtablissements mentionns larticle L. 423-1 du mme
code, dans sa rdaction issue du I du prsent article.
III. Le second alina de larticle 120 de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011
prcite est supprim.

30

Section 5
Dispositions applicables aux tablissements
denseignement privs sous contrat
Article 45
1 Les rfrences : L. 122-1 L. 122-5, L. 131-1, L. 131-1-1, L. 230-1,
L. 230-2, L. 230-3, L. 311-1 L. 311-4, L. 311-6, L. 311-7, L. 312-10, L. 313-1,
L. 321-1, sont remplaces par les rfrences : L. 121-6, L. 122-1-1
L. 122-5, L. 131-1, L. 131-1-1, L. 231-14 L. 231-17, L. 241-12 L. 241-14,
L. 311-1 L. 311-7, L. 312-9, L. 312-9-2, L. 312-10, L. 312-15, L. 313-1 ;
2 Les rfrences : L. 332-1 L. 332-4, L. 332-6, L. 333-1 L. 333-3
sont remplaces par les rfrences : L. 332-2 L. 332-6, L. 333-1 L. 333-2,
L. 333-4 ;
3 La rfrence : L. 337-3 est supprime.
CHAPITRE V
Les activits priscolaires
Article 46
1 Le premier alina est ainsi modifi :
a) Le dbut est ainsi rdig : Des activits priscolaires prolongeant
le service public de lducation, et en complmentarit avec lui, peuvent
tre organises dans le cadre dun projet ducatif territorial associant
notamment aux services et tablissements relevant du ministre charg de
lducation nationale dautres administrations, des collectivits territoriales,
des associations... (le reste sans changement). ;
b) (nouveau) Est ajoute une phrase ainsi rdige :

31

Llaboration et la mise en application de ce projet sont suivies par
un comit de pilotage. ;
2 la premire phrase du second alina, les mots : Elles visent
sont remplacs par les mots : Le projet ducatif territorial vise et, aprs
le mot : pratiques , sont insrs les mots : et activits .
Article 47
Il est institu, pour les annes scolaires 2013-2014 et 2014-2015, un
fonds en faveur des communes et, lorsque les dpenses de fonctionnement
des coles leur ont t transfres, des tablissements publics de
coopration intercommunale, afin de contribuer au dveloppement dune
offre dactivits priscolaires au bnfice des lves des coles maternelles
et lmentaires publiques ou prives sous contrat dont les enseignements
sont rpartis sur neuf demi-journes par semaine.
Les aides apportes par le fonds sont calcules en fonction du nombre
dlves ligibles scolariss dans la commune ou les communes membres
de ltablissement de coopration intercommunale et comportent :
1 Un montant forfaitaire par lve vers aux communes et aux
tablissements publics de coopration intercommunale dont les coles organisent
les enseignements sur neuf demi-journes la rentre scolaire 2013-2014.
Le versement de ce montant forfaitaire ne peut tre renouvel au titre de
lanne 2014-2015 ;
2 Une majoration forfaitaire par lve rserve aux communes
mentionnes aux articles L. 2334-18-4 et L. 2334-22-1 du code gnral des
collectivits territoriales ainsi quaux communes des dpartements
doutre-mer et de Saint-Pierre-et-Miquelon bnficiant de la quote-part de
la dotation damnagement prvue au quatrime alina de larticle
L. 2334-13 du mme code et la collectivit de Saint-Martin. Pour les
communes dont les coles organisent les enseignements sur neuf demi-
journes la rentre scolaire 2013-2014, le versement de cette majoration
forfaitaire est reconduit au titre de lanne 2014-2015. Les communes dont
les coles organisent les enseignements sur neuf demi-journes compter
de la rentre 2014-2015 bnficient de la majoration au titre de cette anne.
Les aides verses au titre du prsent fonds pour les lves des coles
maternelles et lmentaires publiques ne sont pas prises en compte dans le

32

calcul des dpenses de fonctionnement des classes sous contrat mentionnes
lavant-dernier alina de larticle L. 442-5 du code de lducation.
La gestion du fonds est confie pour le compte de ltat lAgence de
services et de paiement.
Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits dapplication du prsent
article. Il prcise notamment les modalits dattribution du fonds.
CHAPITRE VI
Les coles suprieures du professorat et de lducation
Article 48
Les livres VI, VII et IX du code de lducation sont modifis
conformment aux dispositions du prsent chapitre.
Article 49
I. Le chapitre V du titre II du livre VI de la troisime partie du code
de lducation est ainsi rdig :
CHAPITRE V
Formation des personnels enseignants et dducation
Art. L. 625-1. Les coles suprieures du professorat et de
lducation organisent, sans prjudice des missions confies aux coles
normales suprieures, la formation initiale des futurs enseignants et des
personnels dducation et participent leur formation continue. Elles
accueillent aussi les personnels exerant une activit au sein des coles et
des tablissements scolaires dans le cadre des formations professionnelles
organises par les autorits acadmiques.
Les ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation
nationale arrtent le cadre national des formations lies aux mtiers du
professorat du premier et du second degrs et de lducation. La formation
organise par les coles suprieures du professorat et de lducation inclut

33

des enseignements thoriques, des enseignements lis la pratique de ces
mtiers et un ou plusieurs stages.
II. Au premier alina de larticle L. 611-1 du mme code, les mots :
instituts universitaires de formation des matres et les sont supprims.
Article 50
Larticle L. 713-1 du mme code est complt par un alina ainsi rdig :
En outre, les universits peuvent comporter une cole suprieure du
professorat et de lducation.
Article 51
I. Lintitul du titre II du livre VII de la troisime partie du mme
code est ainsi rdig : coles suprieures du professorat et de lducation .
II. Le chapitre I
er
du mme titre II est ainsi rdig :
CHAPITRE I
ER

Missions et organisation des coles suprieures
du professorat et de lducation
lducation sont constitues soit au sein dun tablissement public
caractre scientifique, culturel et professionnel, soit au sein dun
tablissement public de coopration scientifique.
Ces coles sont cres sur proposition du conseil dadministration de
ltablissement public et accrdites par un arrt conjoint des ministres
chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale, aprs avis
du Conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche.
Lcole est accrdite pour la dure du contrat pluriannuel liant
ltat ltablissement public.
Laccrditation est renouvele pour la mme dure, aprs une
valuation nationale, par arrt conjoint des ministres chargs de
lenseignement suprieur et de lducation nationale, aprs avis du Conseil
national de lenseignement suprieur et de la recherche.

(
!
34

Laccrditation de lcole emporte lhabilitation de ltablissement
public caractre scientifique, culturel et professionnel ou de ltablissement
public de coopration scientifique ou des tablissements denseignement
suprieur publics partenaires, mentionns larticle L. 721-2, dlivrer le
diplme national de master dans les domaines des mtiers de lenseignement,
de lducation et de la formation.
Les modalits daccrditation sont dfinies par arrt conjoint des
ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale.
lducation exercent les missions suivantes :
1 Elles organisent les actions de formation initiale des tudiants se
destinant aux mtiers du professorat et de lducation et des personnels
enseignants et dducation stagiaires, dans le cadre des orientations dfinies
par ltat. Ces actions comportent des enseignements communs permettant
lacquisition dune culture professionnelle partage et des enseignements
spcifiques en fonction des mtiers, des disciplines et des niveaux
denseignement. Elles fournissent des enseignements disciplinaires et
didactiques mais aussi en pdagogie et en sciences de lducation. Les
coles organisent des formations de prparation aux concours de
recrutement dans les mtiers du professorat et de lducation ;
2 Elles organisent des actions de formation continue des personnels
enseignants du premier et du second degrs et des personnels dducation ;
3 Elles participent la formation initiale et continue des personnels
enseignants-chercheurs et enseignants de lenseignement suprieur ;
3 bis et 3 ter (nouveaux) (Supprims)
4 Elles peuvent conduire des actions de formation aux autres
mtiers de la formation et de lducation ;
5 Elles participent la recherche disciplinaire et pdagogique ;
6 Elles participent des actions de coopration internationale.
Dans le cadre de leurs missions, elles assurent le dveloppement et la
promotion de mthodes pdagogiques innovantes. Elles prennent en compte,
pour dlivrer leurs enseignements, les technologies de linformation et de la
communication et forment les tudiants et les enseignants lusage
pdagogique des outils et ressources numriques.

1
1
1
1!
1
1
1/
1
1

35

Elles prparent les futurs enseignants et personnels dducation aux
enjeux du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et
ceux de la formation tout au long de la vie. Elles organisent des
formations de sensibilisation lgalit entre les femmes et les hommes et
la lutte contre les discriminations.
Elles assurent leurs missions avec les autres composantes de
ltablissement public, les tablissements publics denseignement suprieur
partenaires et dautres organismes, les services acadmiques et les
tablissements scolaires, le cas chant dans le cadre de conventions
conclues avec eux. Leurs quipes pdagogiques intgrent des professionnels
intervenant dans le milieu scolaire.
Art. L. 721-3. I. Les coles suprieures du professorat et de
lducation sont administres par un conseil de lcole et diriges par un
directeur. Elles comprennent galement un conseil dorientation scientifique
et pdagogique.
Les membres du conseil de lcole et du conseil dorientation
scientifique et pdagogique sont dsigns pour la dure de laccrditation,
lexception des reprsentants des usagers qui sont dsigns pour une dure
moindre fixe par dcret. Ce dcret fixe les rgles relatives la
composition et au fonctionnement de ces conseils, dont les modalits de
reprsentation des personnels, des personnes participant des actions de
formation organises par lcole ainsi que de celles qui en bnficient.
Le conseil de lcole, dont leffectif ne peut dpasser trente membres,
comprend des reprsentants des enseignants, qui sont en nombre au moins
gal celui des reprsentants des autres personnels et des usagers, et 30 %
50 % de personnalits extrieures. Au moins la moiti des reprsentants
des enseignants sont des reprsentants des enseignants-chercheurs ; le
recteur de lacadmie dsigne une partie des personnalits extrieures. Le
prsident du conseil est lu parmi les personnalits extrieures dsignes
par le recteur.
Le directeur de lcole est nomm pour la dure de laccrditation
par arrt conjoint des ministres chargs de lenseignement suprieur et de
lducation nationale, sur proposition du conseil de lcole.
II. Le conseil de lcole adopte les rgles relatives aux examens et
les modalits de contrle des connaissances. Il adopte le budget de lcole
et approuve les contrats pour les affaires intressant lcole. Il soumet au
conseil dadministration de ltablissement public caractre scientifique,

!

36

culturel et professionnel ou de ltablissement public de coopration
scientifique la rpartition des emplois. Il est consult sur les recrutements
de lcole.
III. Le directeur de lcole prpare les dlibrations du conseil de
lcole et en assure lexcution. Il a autorit sur lensemble des personnels.
Il a qualit pour signer, au nom de ltablissement public caractre
scientifique, culturel et professionnel ou de ltablissement public de
coopration scientifique, les conventions relatives lorganisation des
enseignements. Ces conventions ne peuvent tre excutes quaprs avoir
t approuves par le prsident de ltablissement public caractre
scientifique, culturel et professionnel ou de ltablissement public de
coopration scientifique et votes par le conseil dadministration de
ltablissement public.
Le directeur de lcole prpare un document dorientation politique
et budgtaire. Ce rapport est prsent aux instances dlibratives des
tablissements publics d'enseignement suprieur partenaires de lcole
suprieure du professorat et de lducation au cours du troisime trimestre
de lanne civile.
Le directeur propose une liste de membres des jurys dexamen au
prsident de ltablissement public caractre scientifique, culturel et
professionnel ou de ltablissement public de coopration scientifique pour
les formations soumises examen dispenses dans lcole suprieure du
professorat et de lducation et, le cas chant, aux prsidents des tablissements
partenaires mentionns lavant-dernier alina de larticle L. 721-1.
IV. Le conseil dorientation scientifique et pdagogique contribue
la rflexion sur les grandes orientations relatives la politique
partenariale et aux activits de formation et de recherche de lcole.
V. Chaque cole suprieure du professorat et de lducation
dispose, pour tenir compte des exigences de son dveloppement, dun
budget propre intgr au budget de ltablissement public dont elle fait
partie. Les ministres comptents peuvent lui affecter directement des
crdits et des emplois attribus ltablissement public. Le directeur de
lcole suprieure du professorat et de lducation est ordonnateur des
recettes et des dpenses. Le budget de lcole est approuv par le conseil
dadministration de ltablissement public, qui peut larrter lorsquil nest
pas adopt par le conseil de lcole ou nest pas vot en quilibre rel.
/

37

Article 52
I. Lintitul du chapitre II du mme titre II est complt par les
mots : et les coles suprieures du professorat et de lducation .
II. Aux articles L. 722-1 et L. 722-16 du mme code, la rfrence :
L. 721-1 est remplace par la rfrence : L. 721-2 .
III. Larticle L. 722-1 du mme code est complt par un alina ainsi
rdig :
compter de la date prvue larticle 57 de la loi n du
dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique, ces biens sont affects aux coles suprieures du professorat et
de lducation.
IV. larticle L. 722-16 du mme code, les mots : dadministration
de linstitut universitaire de formation des matres sont remplacs par les
mots : de lcole suprieure du professorat et de lducation .
V. la fin de la premire phrase de larticle L. 722-17 du mme
code, les mots : instituts universitaires de formation des matres sont
remplacs par les mots : coles suprieures du professorat et de lducation .
Le premier alina de larticle L. 912-1 du mme code est complt par
une phrase ainsi rdige :
Le travail transversal et pluridisciplinaire ainsi que linnovation
pdagogique sont encourags.
Article 53
la fin de lavant-dernier alina de larticle L. 932-3 du mme code,
les mots : les instituts universitaires de formation des matres sont remplacs
par les mots : une cole suprieure du professorat et de lducation .

38

Article 54
Le code de la recherche est ainsi modifi :
1 larticle L. 312-1, les mots : les instituts universitaires de
formation des matres sont supprims ;
2 Larticle L. 344-1 est complt par un alina ainsi rdig :
Lorsquil prend la forme dun tablissement public de coopration
scientifique, le ple de recherche et denseignement suprieur peut
comprendre une cole suprieure du professorat et de lducation dans les
conditions fixes au chapitre I
er
du titre II du livre VII de la troisime partie
du code de lducation. ;
3 Aprs le 4 de larticle L. 344-4, il est insr un 5 ainsi rdig :
5 La formation des personnels enseignants et dducation lorsquil
comprend une cole suprieure du professorat et de lducation.
TITRE II
DISPOSITIONS DIVERSES, TRANSITOIRES ET FINALES
Article 55
Le e du 3 de larticle L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle
est ainsi modifi :
1 Les mots : et des uvres ralises pour une dition numrique de
lcrit sont supprims ;
2 Le mot : pdagogiques, est remplac par les mots : pdagogiques
et ;
3 Aprs le mot : recherche , sont insrs les mots : , y compris
pour llaboration et la diffusion de sujets dexamens ou de concours
organiss dans la prolongation des enseignements .

39

Aprs larticle L. 914-1-1 du code de lducation, il est insr un
article L. 914-1-2 ainsi rdig :
Art. L. 914-1-2. Il est institu, auprs du ministre charg de
lducation nationale, un comit consultatif ministriel comptent lgard
des matres des tablissements denseignement priv du premier et du
second degrs sous contrat.
Ce comit est charg de connatre des questions relatives aux
effectifs, aux emplois et comptences, ainsi que des questions dordre
statutaire intressant les matres des tablissements denseignement priv
du premier et du second degrs sous contrat.
Ce comit comprend des reprsentants de ladministration et des
reprsentants des matres mentionns au premier alina. Seuls les
reprsentants des matres sont appels prendre part aux votes.
Les reprsentants des matres sigeant dans le comit consultatif
ministriel sont lus au scrutin de liste avec reprsentation proportionnelle.
Larticle 9 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et
obligations des fonctionnaires est applicable cette lection sous rserve
que les mots : organisations syndicales de fonctionnaires et union de
syndicats de fonctionnaires sentendent, respectivement, comme
organisations syndicales des matres des tablissements denseignement
priv du premier et du second degrs sous contrat et union de syndicats
des matres des tablissements denseignement priv du premier et du
second degrs sous contrat.
Un dcret en Conseil dtat prcise les conditions dapplication du
prsent article.
Aprs larticle L. 914-1-1 du code de lducation, il est insr un
article L. 914-1-3 ainsi rdig :
Art. L. 914-1-3. Les reprsentants des matres des tablissements
denseignement priv du premier et du second degrs sous contrat sigeant
dans les commissions consultatives mixtes acadmiques ou dpartementales
sont lus au scrutin de liste avec reprsentation proportionnelle.
40

Larticle 9 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite est applicable
ces lections selon les modalits prvues larticle L. 914-1-2.
Un dcret en Conseil dtat prcise les conditions dapplication du
prsent article.
Article 56
Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le
Gouvernement est autoris prendre par ordonnance, dans un dlai dun an
suivant la promulgation de la prsente loi, les mesures relevant du domaine
de la loi ayant pour objet :
1 De supprimer les comptences contentieuses et disciplinaires du
Conseil suprieur de lducation prvues la section 2 du chapitre I
er
du
titre III du livre II de la premire partie du code de lducation et de prvoir
les dispositifs qui sy substituent ;
2 De supprimer les comptences contentieuses et disciplinaires des
conseils acadmiques de lducation nationale prvues au chapitre IV du
mme titre III, ainsi que la comptence contentieuse de la commission des
titres dingnieur prvue au chapitre II du titre IV du livre VI de la troisime
partie du mme code et de prvoir les dispositifs qui sy substituent.
Un projet de loi de ratification est dpos devant le Parlement au plus
tard six mois compter de la publication de cette ordonnance.
Article 57
Les coles suprieures du professorat et de lducation mentionnes
larticle L. 625-1 et au chapitre I
er
du titre II du livre VII de la troisime partie
du code de lducation sont cres et accrdites au 1
er
septembre 2013.
Les instituts universitaires de formation des matres demeurent rgis
par les articles L. 625-1 et L. 721-1 du mme code, dans leur rdaction
antrieure la prsente loi, jusqu la date de cration des coles
suprieures du professorat et de lducation.
Les agents qui exercent leurs fonctions dans les instituts universitaires
de formation des matres la date de leur dissolution sont appels exercer
dans les coles suprieures du professorat et de lducation, dans le respect

41

des dispositions statutaires qui leur sont applicables et sous rserve de leur
accord, sans prjudice de larticle L. 719-6 dudit code.
Les conseils des coles suprieures du professorat et de lducation
sont installs dans les conditions fixes larticle L. 721-3 dudit code, dans
le dlai de trois mois compter de la date de cration de lcole. Avant
lexpiration de ce dlai, les conseils sigent valablement sans les
reprsentants des personnels, des personnes participant des actions de
formation organises par lcole et de celles qui en bnficient.
Le directeur de lcole est nomm ds que le conseil de lcole est
install dans les conditions fixes au mme article L. 721-3. Jusqu la
publication de larrt de nomination, les fonctions de directeur sont
exerces par un administrateur provisoire nomm par le recteur sur
proposition du prsident de ltablissement public caractre scientifique,
culturel et professionnel ou de ltablissement public de coopration
scientifique dont lcole est une composante.
Pour la premire accrditation prvue au deuxime alina de larticle
L. 721-1 du mme code, lorsque la dure restant courir du contrat liant
ltat ltablissement public caractre scientifique, culturel et
professionnel ou ltablissement public de coopration scientifique est
infrieure un an, lcole suprieure du professorat et de lducation est
accrdite jusquau terme du contrat suivant.
Article 58
I. Les articles 5, 15, 49 51, 53, 54 et 57 ne sont pas applicables
Mayotte.
II. Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le
Gouvernement est autoris prendre par ordonnance, dans un dlai dun an
compter de la promulgation de la prsente loi, les mesures relevant du domaine
de la loi ncessaires pour tendre et, le cas chant, adapter Mayotte les
dispositions de la prsente loi qui ny sont pas applicables et adapter le plan
du code de lducation pour tenir compte de la cration du Dpartement de
Mayotte. Un projet de loi de ratification est dpos devant le Parlement au
plus tard six mois compter de la publication de cette ordonnance.

42

Article 59
Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le
Gouvernement est autoris prendre par ordonnances, dans un dlai dun
an compter de la promulgation de la prsente loi, les mesures lgislatives
ncessaires lextension et ladaptation la Nouvelle-Caldonie, la
Polynsie franaise et aux les Wallis et Futuna de cette mme loi. Les
projets de loi de ratification sont dposs devant le Parlement au plus tard
six mois aprs la publication des ordonnances.
Article 60 (nouveau)
Un dcret institue un comit de suivi charg dvaluer lapplication de
la prsente loi. Ce comit, compos parit dhommes et de femmes,
comprend notamment quatre dputs et quatre snateurs, dsigns par les
commissions comptentes en matire dducation de leurs assembles
respectives. Il transmet chaque anne au Parlement un rapport sur ses travaux.
Ce comit doit notamment tudier la formation des enseignants et des
personnels dducation en suivant la mise en place des coles suprieures
du professorat et de lducation ainsi que les questions de pr-recrutement
et de lvolution du concours de recrutement des enseignants.

Dlibr en sance publique, Paris, le 19 mars 2013.
Le Prsident,
Sign : CLAUDE BARTOLONE

43
ANNEXE
La programmation des moyens et les orientations
de la refondation de lcole de la Rpublique
La loi dorientation et de programmation constitue une tape majeure
de la refondation de lcole qui a t rige en priorit par la Nation. Elle
doit tre complte par de nombreuses autres actions qui relvent de
rformes et de dispositions non lgislatives.
Le rapport annex la prsente loi vise prsenter lensemble des
orientations et des chantiers engags au service de la russite de ce grand
dessein ducatif.
La refondation de lcole de la Rpublique : objectifs et moyens
Lavenir de la jeunesse, le redressement de notre pays, son
dveloppement culturel, social et conomique dpendent largement de
notre capacit collective refonder lcole de la Rpublique.
Amliorer les rsultats de notre systme ducatif pour les lves et
pour le pays
Le systme ducatif franais ne manque pas datouts et a montr, dans
le pass, sa grande capacit de mobilisation et dvolution, mais, depuis
prs de vingt ans, notre cole ne progresse plus. Le niveau global des
comptences des lves forms en France doit tre amlior pour parvenir
davantage de justice dans la russite scolaire et pour pouvoir inscrire le
pays sur une trajectoire de croissance structurelle forte dans une conomie
de la connaissance internationale.
Depuis une dizaine dannes, le pourcentage dlves en difficult face
lcrit a augment de manire significative et prs dun lve sur cinq est
aujourdhui concern en dbut de sixime. Si le niveau des lves moyens a
peu volu, les valuations tmoignent dune aggravation des difficults
parmi les lves les plus faibles.
Prs de 20 % des lves de quinze ans connaissent de grandes difficults
de matrise de la langue crite. Entre 2000 et 2009, cette proportion a

(
!
44
augment denviron 30 %, passant de 15 % 20 %. En mathmatiques et
en sciences, si les rsultats des lves franais en fin de scolarit obligatoire
sont proches de la moyenne de lOrganisation de coopration et de
dveloppement conomiques (OCDE), entre 2000 et 2009, la France sest
de plus en plus loigne de la tte du classement aux tests internationaux et
le niveau a baiss en mathmatiques.
Aujourdhui, 72 % des lves dune gnration obtiennent le baccalaurat
et 36 % le baccalaurat gnral. Les objectifs reformuls en 2005 taient
dassurer que 80 % dune classe dge accdent au niveau du baccalaurat
et de conduire 50 % de lensemble dune classe dge un diplme de
lenseignement suprieur.
Trop de jeunes sortent du systme scolaire sans qualification. En 2011,
12 % des jeunes gs de dix-huit vingt-quatre ans ont quitt le systme
scolaire sans diplme ou uniquement avec le diplme national du brevet.
Or, ce sont ces jeunes que le chmage touche en priorit avec un taux de
chmage plus de deux fois suprieur pour les non-diplms.
Si les problmes les plus vidents se manifestent dans le second degr
avec des lves sortant prcocement du systme scolaire ou avec des lves
qui subissent leurs orientations, les difficults scolaires se forment ds le
premier degr.
lissue de leur scolarit lcole primaire, on constate que 25 % des
lves ont des acquis fragiles et 15 % dentre eux connaissent des difficults
svres ou trs svres. De plus, les carts se creusent entre les groupes
dlves ayant les meilleurs rsultats et les groupes de ceux qui obtiennent
les rsultats les plus faibles, qui sont de plus en plus nombreux.
De fait, le systme ducatif franais ne parvient pas lutter suffisamment
contre les dterminismes sociaux et territoriaux qui engendrent des ingalits
sociales et gographiques et entranent dclassement et crise de confiance
pour une partie de la population. La France se classe dans les derniers rangs
des pays de lOCDE (vingt-septime sur trente-quatre pays) du point de vue
de lquit scolaire, ce qui signifie que lincidence de lappartenance
sociale sur les rsultats scolaires y est plus forte que dans dautres pays de
lOCDE. Les donnes statistiques nationales montrent limportance et la
persistance des carts entre rsultats scolaires selon les lieux de
scolarisation et donc la difficult de lutter contre les ingalits sociales : le
pourcentage des lves nayant pas atteint des acquis suffisants en franais
en CE1 est deux fois plus lev dans certaines acadmies que dans dautres.
De mme, le taux de russite au baccalaurat gnral peut varier de prs de

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1!
45
dix points entre acadmies de la mtropole, lcart tant encore plus fort
avec les acadmies doutre-mer. Enfin, la matrise des comptences de base
en troisime sest dgrade significativement entre 2007 et 2011 pour les
lves de lducation prioritaire.
Ces ingalits mettent mal la promesse rpublicaine, qui est de permettre
la russite de tous. La refondation doit conduire une rduction de limpact
des dterminismes sociaux et de toutes les ingalits et les discriminations.
Les objectifs fixs par la Nation son cole : une cole la fois juste
et inclusive pour tous et exigeante pour chacun
La refondation de lcole doit en priorit permettre une lvation
gnrale du niveau de tous les lves. Les objectifs sont dabord de nature
pdagogique :
faire en sorte que tous les lves matrisent les comptences de base en
franais (lecture, criture, comprhension et vocabulaire) et les comptences
en mathmatiques (nombre, calcul et gomtrie) en fin de CE1 (suivi de
lindicateur relatif la proportion dlves matrisant en fin de CE1 les
comptences du palier 1 du socle commun) et que tous les lves matrisent
les instruments fondamentaux de la connaissance en fin dcole lmentaire
(suivi de lindicateur relatif la proportion dlves matrisant en fin de CM2
les comptences du palier 2 du socle commun) ;
rduire moins de 10 % lcart de matrise des comptences en fin
de CM2 entre les lves de lducation prioritaire et les lves hors ducation
prioritaire (suivi des indicateurs relatifs lcart des pourcentages dlves
matrisant en fin de CM2 les comptences 1 et 3 du socle commun palier 2
entre les tablissements de lducation prioritaire et les tablissements hors
ducation prioritaire) ;
rduire par deux la proportion des lves qui sortent du systme
scolaire sans qualification et amener tous nos lves matriser le socle
commun de connaissances, de comptences et de culture lissue de la
scolarit obligatoire ;
raffirmer les objectifs de conduire plus de 80 % dune classe dge
au baccalaurat et 50 % dune classe dge un diplme de lenseignement
suprieur.
Ces objectifs sinscrivent dans le cadre de nos engagements europens
et justifient la priorit accorde lcole primaire pour rduire la difficult
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46
scolaire et pour lever le niveau global de qualification de tous les lves
au terme de leur formation initiale.
Lensemble de la communaut ducative (enseignants, personnels
dducation, dencadrement, administratifs, mdico-sociaux et de service,
conseillers dorientation-psychologues, lves, parents, associations, collectivits
territoriales) et lensemble des composantes du systme ducatif
(enseignement du premier, du second degr et du suprieur, enseignement
gnral, technologique et professionnel, enseignement technique agricole,
enseignement public et priv, universits et coles suprieures du
professorat et de lducation, administrations centrales et acadmiques)
doivent se mobiliser pour la ralisation de ces objectifs. Ils accompagnent
les mesures de refondation de lcole.
La refondation a pour objet de faire de lcole un lieu de russite,
dautonomie et dpanouissement pour tous ; un lieu dveil lenvie et au
plaisir dapprendre, la curiosit intellectuelle, louverture desprit ; un
lieu o il soit possible dapprendre et denseigner dans de bonnes
conditions ; un lieu permettant de former des citoyens et des jeunes qui
pourront sinsrer dans la socit et sur le march du travail au terme dune
orientation choisie ; un lieu sachant transmettre et faire partager les valeurs
de la Rpublique.
La refondation de lcole de la Rpublique ncessite de dfinir des
orientations selon une stratgie densemble qui porte sur les diffrentes
composantes du systme ducatif. Les diffrentes orientations concourent
aux objectifs pdagogiques assigns par la Nation son cole :
rinvestir dans les moyens humains la fois de faon quantitative
(volet programmation) et qualitative (notamment par la mise en place dune
formation initiale professionnalisante pour les personnels avec les coles
suprieures du professorat et de lducation) ;
donner la priorit lcole primaire, qui est le moment de la scolarit
o se construisent les apprentissages fondamentaux, afin de prvenir les
checs scolaires ;
dvelopper une grande ambition numrique pour enseigner par le
numrique et enseigner le numrique. La matrise des technologies de
linformation et de la communication et le bon usage des ressources
numriques, notamment pdagogiques, constituent un enjeu et une
opportunit majeurs en matire ducative ;

!

/
47
faire voluer les politiques de russite ducative comme lducation
prioritaire et les dispositifs de lutte contre le dcrochage pour lutter contre
les ingalits sociales et territoriales. Lgalit des territoires passe par une
affectation prioritaire des moyens attribus en faveur des territoires en
difficult pour permettre un rquilibrage ;
permettre lducation nationale de sengager fortement dans
laccompagnement des volutions professionnelles grce une formation
professionnelle initiale et continue de qualit ;
rnover le systme dorientation et dinsertion professionnelle et
dvelopper lvaluation ;
permettre et amliorer laccs des lves en situation de handicap
une scolarit ordinaire ;
amliorer le climat scolaire pour refonder une cole sereine et
citoyenne en redynamisant la vie scolaire et en prvenant et en traitant les
problmes de violence et dinscurit ;
modifier en profondeur lorganisation des enseignements et leur
valuation (mise en place dun Conseil national dvaluation, dun Conseil
suprieur des programmes et renforcement de certains enseignements) ainsi
que les pratiques pdagogiques dont le rle est dterminant pour la russite
de tous les lves.
Affecter des moyens humains au service des priorits de la refondation
sur la dure de la lgislature
Aprs des annes de rduction des emplois, la refondation de lcole
consiste dabord rinvestir dans les moyens humains qui sont mis son
service. Il est ainsi programm la cration de 60 000 emplois dans
lenseignement sur la dure de la lgislature.
Sur ce total, 54 000 emplois seront crs au ministre de lducation
nationale, 5 000 au ministre de lenseignement suprieur et 1 000 au ministre
de lagriculture.
Pour le ministre de lducation nationale, un premier investissement
est ncessaire pour mener bien la refondation de lcole, au travers de la
formation initiale des enseignants. 26 000 postes seront donc consacrs au
rtablissement dune vritable formation initiale pour nos enseignants. Cela
correspond dans un premier temps au remplacement de tous les dparts en

!

48
retraite denseignants prvus chaque anne, ainsi quaux postes de stagiaires
ncessaires pour crer des emplois denseignant dans un second temps.
ces emplois sajoute la cration de 1 000 postes denseignants
chargs dassurer la formation initiale et continue des enseignants dans les
coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) en complment
des moyens qui seront dgags dans les universits. Les enseignants qui
occupent ces postes seront encourags continuer exercer temps partiel
une activit directe denseignement dans le premier ou le second degr.
Par ailleurs, 21 000 postes denseignants titulaires seront crs pendant
le quinquennat, en plus des postes ncessaires la rforme de la formation
initiale. Ces nouveaux moyens constituent un lment essentiel de la
priorit donne au premier degr puisque les deux tiers de ces emplois
nouveaux seront destins aux coles.
Dans le premier degr, ces moyens permettront, tout dabord, un
dveloppement de laccueil des enfants de moins de trois ans, en particulier
dans les zones dducation prioritaire ou dans les territoires ruraux isols
les moins bien pourvus, ainsi que dans les dpartements et rgions doutre-
mer. Cela ncessite un total de 3 000 postes sur la totalit du quinquennat.
Par ailleurs, 7 000 postes nouveaux permettront, dans les secteurs les
plus fragiles, de favoriser lvolution des pratiques pdagogiques,
notamment via le dispositif du plus de matres que de classes , de
renforcer lencadrement, daccompagner les organisations pdagogiques
innovantes ou de renforcer laction des rseaux daides spcialises aux
lves en difficult (RASED) et celle des autres dispositifs de remdiation
scolaire au service dune amlioration significative des rsultats scolaires.
Enfin, les volutions dmographiques attendues ncessitent de
mobiliser 4 000 postes supplmentaires dans le premier degr, qui serviront
galement procder des rquilibrages territoriaux et amliorer le
remplacement dans les zones ayant le plus souffert des suppressions
demplois dcides ces cinq dernires annes.
Au total, 14 000 postes denseignants titulaires seront donc crs dans
le premier degr.
Dans le second degr, les moyens nouveaux seront en priorit consacrs
la mise en place, dans les collges comptant une forte proportion dlves
en difficult et les lyces professionnels, de dispositifs pdagogiques adapts
lhtrognit des publics et de parcours favorisant la russite de tous les
/

+
+
+
+!
49
lves. Lobjectif est notamment de lutter contre le phnomne du dcrochage
des lves du second degr. Cela ncessite la cration de 4 000 postes.
Comme dans le premier degr, des moyens sont galement prvus pour
tenir compte des volutions dmographiques et procder un rquilibrage
de la rpartition de moyens humains dans les collges et lyces : 3 000 postes
sont ainsi mobiliss dici 2017.
Au total, 7 000 postes denseignants titulaires seront donc crs dans le
second degr.
ces 21 000 postes denseignants titulaires sajoutent les moyens
denseignement dgags par les postes crs au titre de la formation
initiale. En effet, les 26 000 stagiaires effectueront un demi-service
denseignement, ce qui reprsente un apport de 13 000 moyens nouveaux
devant lves.
Dici la fin du quinquennat, ce sont plus de 150 000 recrutements qui
auront t raliss par la voie des concours externes denseignants publics
et privs. partir de la rentre 2014, tous les tudiants recruts par cette voie
bnficieront dune formation initiale au mtier denseignant. Ce chiffre
constitue une prvision fonde sur lestimation des dparts en retraite sur la
priode. Le chiffre exact des ouvertures de postes prvues chaque anne sera
fix en tenant compte de lactualisation des dparts en retraite constats.
Des moyens sont par ailleurs prvus pour rpondre aux besoins du
systme ducatif : la scolarisation des lves en situation de handicap, de
mme que les moyens humains ddis la prvention et la scurit,
laccompagnement des lves, le suivi mdical et social et lamlioration
du pilotage des tablissements et des services acadmiques seront fortement
soutenus, avec la cration de 6 000 emplois supplmentaires.
Les lois de finances votes chaque anne dfiniront prcisment la
programmation annuelle de ces emplois supplmentaires.
+
+
+
+/
+
+
50

Rforme de la formation initiale 27 000
Enseignants stagiaires 26 000
Enseignants titulaires formateurs 1 000
Enseignants titulaires 21 000
dont premier degr (public et priv) 14 000
Scolarisation des enfants de moins de 3 ans 3 000
Renforcement de l'encadrement pdagogique dans les zones difficiles 7 000
Amlioration de l'quit territoriale interacadmique 4 000
dont second degr (public et priv) 7 000
Collges en difficult et lyces professionnels: lutte contre le dcrochage 4 000
Amlioration de l'quit territoriale interacadmique 3 000
Accompagnement des lves en situation de handicap, CPE, personnels
administratifs, mdico-sociaux, vie scolaire
6 000
Total 54 000

Dans lenseignement agricole, les postes crs durant la lgislature
seront dans leur grande majorit des postes denseignants pour renforcer les
tablissements denseignement agricole. De faon complmentaire, seront
crs des postes dagents administratifs, de techniciens, de personnels de sant
et des emplois dauxiliaire de vie scolaire pour amliorer la scolarisation
des lves en situation de handicap.
La refondation de lcole de la Rpublique : orientations
I. Une refondation pdagogique
Refonder la formation initiale et continue aux mtiers du professorat
et de lducation
Le premier enjeu de la refondation est essentiellement qualitatif. La
qualit dun systme ducatif tient dabord la qualit de ses enseignants.
Les lves ont non seulement besoin de professeurs, mais surtout de
professeurs bien forms. La formation des enseignants est un levier majeur
pour amliorer notre systme ducatif et pour permettre son adaptation aux
enjeux du XXI
e
sicle. De nombreuses tudes attestent leffet dterminant
des pratiques pdagogiques des enseignants dans la russite des lves.
Enseigner est un mtier exigeant qui sapprend.
Ladjonction de moyens supplmentaires sans modification des pratiques
naurait que peu deffet sur les rsultats de notre systme ducatif. Pour
transformer les pratiques professionnelles des enseignants et leur donner les
outils ncessaires laccomplissement de leur mission, la formation initiale

!

51
et continue est le meilleur levier daction : actualisation des connaissances,
prparation des activits pdagogiques, attitude en classe, utilisation et
intgration dans la pratique pdagogique des ressources numriques, prise
en compte des besoins ducatifs particuliers et aide au reprage des
difficults, notamment dapprentissage, scolarisation des lves en situation
de handicap, spcificit de lenseignement de lexpression crite ou orale et
de la lecture en franais dans les dpartements, les collectivits et les
territoires ultra-marins, scolarisation des lves en situation de handicap,
problmatiques lies lorientation, linsertion professionnelle et la
connaissance du march du travail, prvention des situations de tension et
de violence, formation aux thmatiques socitales (lutte contre tous les
strotypes comme ceux lis au genre ; ducation lenvironnement et au
dveloppement durable ; conomie solidaire).
La rforme de la formation initiale des enseignants est fonde sur une
entre progressive dans le mtier.
Le Parlement a adopt le dispositif des emplois davenir professeur. Ce
dispositif permettra des tudiants modestes denvisager les tudes longues
ncessaires lexercice du mtier denseignant ; il permettra aussi de
redynamiser des viviers de candidats sur les territoires et dans les
disciplines qui en ont le plus besoin. Pour les trois prochaines annes, il est
prvu une monte en charge du dispositif des emplois davenir professeur :
6 000 emplois en 2013, 12 000 en 2014 et 18 000 en 2015.
Pour restaurer le vivier de recrutement tout en accroissant la diversit
dorigine sociale du corps enseignant, il est galement impratif dtudier
les modalits de mise en uvre dun systme de prrecrutement des
personnels enseignants ds la licence.
La formation est un continuum qui se droulera en plusieurs temps : la
formation initiale, avec une prprofessionnalisation, qui dbute en licence
et qui se conclut avec lacquisition dun master professionnel ; la formation
continue enfin qui est indispensable pour permettre aux enseignants de
rester au contact de la recherche, des avances dans leur discipline ainsi
que des volutions qui traversent les mtiers de lducation et la socit.
Pour organiser cette formation professionnalisante au mtier denseignant,
la loi prvoit la cration des ESPE qui accueilleront leurs premiers tudiants
en septembre 2013 et qui formeront les enseignants, de lcole maternelle
luniversit.
/

52
Les ESPE seront des coles internes aux universits. Elles seront des
coles ouvertes sur les autres composantes de luniversit et dvelopperont
une dmarche partenariale interuniversitaire. De mme, elles seront ouvertes
sur le milieu scolaire et fonctionneront en associant lensemble des praticiens
intervenant dans le milieu scolaire.
Le dveloppement dune culture commune tous les enseignants et
lensemble de la communaut ducative doit permettre dencourager le
dveloppement de projets transversaux et interdisciplinaires. La recherche
sera au cur des enseignements qui seront dispenss au sein des ESPE.
Afin dassurer au mieux leurs missions de formation initiale et continue,
les coles assurent des enseignements transversaux et, par la mise en pratique,
sensibilisent au travail en quipe, aux approches multidisciplinaires et au
travail avec dautres acteurs que ceux de lducation nationale, notamment
issus des milieux culturels, artistiques, sportifs ou citoyens.
Le cadre national des formations dispenses et la maquette des concours
de recrutement, labors conjointement par le ministre de lducation
nationale et le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, seront
fonds sur une plus grande prise en compte des qualits professionnelles
des candidats et sur le dveloppement des savoir-faire professionnels.
Les ESPE seront diriges par un directeur nomm conjointement par
les ministres de lducation nationale et de lenseignement suprieur.
Placer le contenu des enseignements au cur de la refondation
Crer un Conseil suprieur des programmes
Un Conseil suprieur des programmes est plac auprs du ministre de
lducation nationale. Cette instance consultative offre les garanties
scientifiques, pdagogiques et de transparence ncessaires llaboration
des programmes denseignement.
Ce conseil formule des propositions sur la conception gnrale des
enseignements dispenss aux lves des coles, collges et lyces. Il fait
des propositions sur le contenu du socle commun de connaissances, de
comptences et de culture, ainsi que sur les programmes scolaires et leur
articulation avec les cycles denseignement.
Afin davoir une vision globale des programmes et de leur articulation
avec le socle commun, le conseil devra articuler ses rflexions non
seulement par grand domaine disciplinaire mais aussi par cycle, afin de

!

/

53
garantir une cohrence interne forte en termes de connaissances, de
comptences et dapprentissages chaque cycle.
Le Conseil suprieur des programmes fait galement des propositions
sur la nature des preuves des examens conduisant aux diplmes de
lenseignement du second degr. Il se prononce notamment sur lvolution
du diplme national du brevet et son articulation avec la validation du socle
commun de connaissances, de comptences et de culture ainsi que sur lvolution
des diffrents baccalaurats gnraux, technologiques et professionnels.
Enfin, pour assurer une cohrence entre les enseignements dispenss et
la formation des enseignants, le Conseil suprieur des programmes donne
un avis sur la nature et le contenu des preuves de recrutement denseignants
du premier et du second degrs et sur la conception gnrale de leur
formation au sein des ESPE.
Repenser le socle commun de connaissances, de comptences et de
culture et mieux larticuler avec les programmes denseignement
La scolarit obligatoire doit garantir les moyens ncessaires
lacquisition de ce socle constituant la culture commune de tous les jeunes
et favorisant la poursuite dtudes secondaires, quelles quelles soient. Le
socle commun actuel, introduit par la loi n 2005-380 du 23 avril 2005
dorientation et de programme pour lavenir de lcole, est cependant trop
complexe et sa mise en uvre na pas t satisfaisante. La conception et les
composantes du socle commun seront donc rexamines par le Conseil
suprieur des programmes, afin quil devienne le principe organisateur de
lenseignement obligatoire dont lacquisition doit tre garantie tous.
Faire voluer les modalits dvaluation et de notation des lves
Les modalits de la notation des lves doivent voluer pour viter une
notation-sanction faible valeur pdagogique et privilgier une valuation
positive, simple et lisible, valorisant les progrs, encourageant les
initiatives et comprhensible par les familles. En tout tat de cause,
lvaluation doit permettre de mesurer le degr dacquisition des
connaissances et des comptences.
Il faut aussi remdier la difficult pour les enseignants dvaluer les
lves avec des dispositifs lourds et peu coordonns entre eux. Ainsi,
lvolution des modalits de notation passe notamment par une rforme du
livret personnel de comptences actuel, qui est trop complexe, et une
diversification des modalits de lvaluation.

!

/
54
Mettre en place de nouveaux contenus denseignement pour la
scolarit obligatoire
Plusieurs enseignements particuliers seront dvelopps et leurs contenus
feront lobjet de propositions du Conseil suprieur des programmes.
. Un enseignement moral et civique
Enseigner et faire partager les valeurs de la Rpublique est une des
missions qui incombent lcole. Lensemble des disciplines
denseignement et des actions ducatives participe laccomplissement de
cette mission. Aujourdhui, linstruction civique lcole primaire,
lducation civique au collge et lducation civique, juridique et sociale au
lyce, notamment y concourent. Pour donner davantage de continuit et de
lisibilit cet ensemble, les principes, les modalits dvaluation de ces
enseignements ainsi que les modalits de formation des enseignants et des
autres personnels seront prciss pour une mise en uvre la rentre 2015.
Lenseignement de la morale laque, tout comme linstruction et
lducation civiques, participe de la construction dun mieux-vivre
ensemble au sein de notre socit. Ces enseignements visent notamment
permettre aux lves dacqurir et comprendre lexigence du respect de la
personne, de ses origines et de ses diffrences, mais aussi lgalit entre les
femmes et les hommes, ainsi que les fondements et le sens de la lacit, qui
est lune des valeurs rpublicaines fondamentales. Ils contribuent former
des esprits libres et responsables, aptes se forger un sens critique et
adopter un comportement rflchi et empreint de tolrance.
La devise de la Rpublique et le drapeau tricolore doivent figurer la
faade de tout tablissement scolaire public ou priv sous contrat. La
Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789 doit tre appose
au sein de tous ces tablissements.
. Un parcours dducation artistique et culturelle
Lducation artistique et culturelle est un puissant levier dmancipation
et dintgration sociale. Les initiatives ont t multiples ces dix dernires
annes, mais sans cohrence densemble et de faon souvent contradictoire
entre les objectifs affichs en matire de rduction des ingalits daccs
la culture et de pratiques artistiques et les ralisations en termes datteinte
des publics dlves dfavoriss. Lducation sportive contribue galement
promouvoir le respect de lthique et des valeurs ducatives et humanistes

!
!
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!!
!
!
55
du sport. Cest un atout privilgi pour lgalit des chances et pour la
formation citoyenne des jeunes.
Afin de rduire les ingalits et de favoriser un gal accs de tous les
jeunes lart et la culture, il est mis en place un parcours dducation
artistique et culturelle personnalis tout au long de la scolarit des lves.
Ce parcours doit permettre dacqurir des savoirs artistiques et culturels,
de pratiquer les arts, de dcouvrir des uvres, des artistes, des monuments
et des lieux caractre artistique et culturel. Ce parcours doit sappuyer sur
les apports conjugus de linstitution scolaire et de ses partenaires :
collectivits locales, institutions culturelles, associations. Il doit tre loccasion
de mettre en place des pratiques pdagogiques co-construites innovantes et
actives, envisageant aussi lart comme vecteur de connaissances.
cette fin, il faut mieux structurer ce partenariat et travailler une
complmentarit entre les interventions sur des temps ducatifs articuls
entre eux : temps scolaire, priscolaire et extrascolaire.
. Une langue vivante ds le cours prparatoire
Les rsultats des lves franais en langues vivantes sont particulirement
alarmants. Les enqutes internationales montrent quils sont non seulement
loin de matriser les comptences attendues en fin de troisime, mais
surtout quils arrivent en dernire position de lensemble des lves
europens valus pour la matrise de ces comptences.
La prcocit de lexposition et de lapprentissage en langues vivantes,
trangre et rgionale, est un facteur avr de progrs en la matire.
Il sera instaur un enseignement en langue vivante ds le dbut de la
scolarit obligatoire. Dans les acadmies concernes, lapprentissage
complmentaire dune langue rgionale sera favoris et le bilinguisme
franais-langue rgionale sera encourag ds la maternelle.
La frquentation duvres et de ressources pdagogiques en langue
trangre ou rgionale dans les activits ducatives et priducatives sera
encourage.
Dans les territoires o les langues rgionales sont en usage, leur
apprentissage, pour les familles qui le souhaitent, sera favoris. Ainsi, outre
lenseignement de langues et cultures rgionales qui peut tre dispens tout
au long de la scolarit par voie de convention entre ltat et les collectivits
territoriales o ces langues sont en usage, les activits ducatives et
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culturelles complmentaires qui peuvent tre organises par les collectivits
territoriales pourront porter sur la connaissance des langues et des cultures
rgionales.
Il est souhaitable que lcole permette que chaque lve ait loccasion
de partir en voyage scolaire ltranger au moins une fois au cours de la
scolarit obligatoire.
. Lducation lenvironnement
Face aux dfis environnementaux du XXI
e
sicle, il est indispensable
de fournir aux lves une ducation lenvironnement sur lensemble de
leur cursus scolaire. Cette ducation doit, dune part, viser nourrir la
rflexion des lves sur les grands enjeux environnementaux comme la
qualit de lair, les changements climatiques, la gestion des ressources ou la
prservation de la biodiversit. Elle doit aussi, dautre part, sensibiliser aux
comportements coresponsables et aux savoir-faire qui permettront de
prserver notre plante en faisant voluer notre manire de vivre et de
consommer. Cette ducation, de nature pluridisciplinaire, ne se restreint pas
un enseignement magistral et peut inclure des expriences concrtes.
Assurer la progressivit des apprentissages de la maternelle au collge
La scolarit est organise en cycles pour lesquels sont dfinis des
objectifs et des programmes nationaux de formation qui suivent une
progression rgulire et comportent des critres dvaluation.
La mise en place des cycles, effective en principe depuis plus de vingt
ans, a t peu mise en uvre et na pas conduit la progressivit ncessaire
des apprentissages. La politique des cycles doit tre relance. Tout est fait
pour viter les transitions brutales dun cycle lautre. Le passage de
lcole primaire au collge doit tre apprhend de manire progressive. Le
nombre et la dure des cycles doivent tre rexamins tout au long de la
scolarit obligatoire partir de deux objectifs principaux : lunit retrouve
de lcole maternelle, qui constituera un cycle elle seule ; une meilleure
continuit pdagogique entre lcole et le collge, qui sera assure avec la
cration dun cycle associant le CM2 et la classe de sixime.
Au-del de la cration de ce cycle et afin de contribuer lacquisition
par tous les lves du socle commun de connaissances, de comptences et
de culture, chaque collge et les coles relevant de son secteur dterminent
conjointement des modalits de cooprations et dchanges qui devront
dsormais tre inscrites dans le projet des coles concernes et le projet
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dtablissement du collge. cet effet, un conseil cole-collge est institu.
Il sera charg de proposer les actions de cooprations et dchanges.
Enfin, il convient de poursuivre la rduction progressive du nombre de
redoublements car il sagit dune pratique coteuse, plus dveloppe en
France que dans les autres pays et dont lefficacit pdagogique nest pas
probante.
Dans le cadre de lacquisition des connaissances, comptences et
mthodes attendues en fin de cycle et non plus en fin danne scolaire, le
redoublement dune anne scolaire doit tre exceptionnel.
Tout au long de leur parcours, de la maternelle la fin du collge, les
lves doivent recevoir les aides ncessaires la russite de leur scolarit et
la validation du socle, notamment dans le cadre des projets personnaliss
de russite ducative.
Donner la priorit lcole primaire
Redfinir les missions de lcole maternelle
Les missions de lcole maternelle seront redfinies en lui donnant une
unit par la cration dun cycle unique (petite section, moyenne section et
grande section). Cette redfinition prendra effet la rentre 2014. Il ne
sagit pas de refermer lcole maternelle sur elle-mme, mais de lui permettre
de prparer progressivement les enfants aux apprentissages fondamentaux
dispenss lcole lmentaire.
Les enseignants de grande section de maternelle et de cours prparatoire
dun mme secteur de recrutement continueront se rencontrer de manire
rgulire afin dchanger sur les acquis des lves lissue de l'cole maternelle
et sur les besoins spcifiques des lves bnficiant d'amnagements particuliers
de scolarit.
En dveloppant chez chacun la confiance en soi et lenvie dapprendre,
lcole maternelle doit conforter et stimuler le dveloppement affectif,
social, sensoriel, moteur et cognitif des enfants et les initier aux diffrents
moyens dexpression. Elle assure une premire acquisition des principes de
la vie en socit et de lgalit entre les filles et les garons. La prvention
des difficults scolaires y est assure par la stimulation et la structuration
du langage oral et linitiation la culture crite.
Augmenter laccueil des enfants de moins de trois ans lcole maternelle
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La scolarisation prcoce dun enfant de moins de trois ans est une
chance pour lui et sa famille lorsquelle est organise dans des conditions
adaptes ses besoins. Cest en particulier un levier essentiel pour la
russite scolaire des enfants de milieux dfavoriss.
La scolarisation des moins de trois ans est trs ingale selon les
territoires et elle a fortement diminu ces dernires annes. La cible
prioritaire des lves dfavoriss nest pas atteinte.
Pour faire de lcole maternelle un atout dans la lutte contre la
difficult scolaire, laccueil des enfants de moins de trois ans sera privilgi
dans les secteurs de lducation prioritaire, dans les secteurs ruraux isols
et dans les dpartements et rgions doutre-mer.
Des moyens en enseignants seront mobiliss en priorit cette fin ds
la rentre 2013 et tout au long de la lgislature.
Une meilleure formation des enseignants et un partenariat avec les
collectivits comptentes permettra damliorer laccueil matriel, ducatif
et pdagogique de ces trs jeunes enfants.
Faire voluer les pratiques pdagogiques par la mise en place du
dispositif plus de matres que de classes
Laffectation dans une cole dun matre supplmentaire sera un
dispositif qui participe pleinement de la refondation de lcole. Des moyens
en enseignants seront mobiliss cette fin ds la rentre 2013 et tout au
long de la lgislature.
Il sagit, par cette dotation, de mieux rpondre aux difficults rencontres
par les lves et de les aider dans lacquisition des apprentissages indispensables
une scolarit russie en intervenant principalement et prioritairement dans
la classe. La dtermination des modalits dintervention est dfinir en
quipe, selon des contextes que les matres connaissent prcisment, en
fonction des besoins des lves.
Afin de prvenir et de rduire sensiblement les difficults scolaires, et
sans exclure lutilisation de ce dispositif dans les autres niveaux denseignement,
il convient de concentrer les moyens sur les premires annes de lenseignement
et dans les zones scolaires les plus en difficult. Dans ces coles, un renforcement
significatif et cibl de lencadrement dans les premires classes de lcole
primaire devrait permettre des pratiques pdagogiques renouveles et daccrotre
la performance dacquisition de la lecture et de lcriture. Les lves recevront
ainsi les aides ncessaires pour leur permettre de russir leur scolarit.
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Une attention particulire sera galement porte aux territoires ruraux
et de montagne. Lors de llaboration de la carte scolaire, les autorits
acadmiques auront un devoir dinformation et de concertation avec les
excutifs locaux des collectivits territoriales concernes. Les enfants de
moins de trois ans devront tre comptabiliss dans les effectifs des coles
situes dans un environnement social dfavoris.
Les spcificits des missions et du fonctionnement des RASED seront
rexamines et sintgreront dans une logique de complmentarit avec
lensemble des dispositifs daide.
Lobjectif est de pouvoir parvenir une augmentation gnrale du
niveau des lves lissue de lcole primaire ainsi qu une diminution
sensible des redoublements.
Rformer les rythmes scolaires
Les diffrents rapports dexpertise ont montr linadaptation des
rythmes scolaires actuels dans le premier degr. Lintroduction en 2008 de
la semaine de quatre jours, avec vingt-quatre heures de classe par semaine,
et de deux heures daide personnalise a conduit une situation
exceptionnelle rebours des tendances internationales : alors quun nombre
croissant de pays tendent taler leur calendrier scolaire sur un plus grand
nombre de jours, la France a concentr la scolarit des enfants les
plus jeunes sur 144 jours dcole primaire.
En revanche, le volume horaire annuel est lun des plus importants,
lcole primaire comme dans lenseignement secondaire. De ce fait, les
coliers, collgiens et lycens franais ont une journe plus dense et plus
charge que celle de la plupart des autres lves dans le monde.
Les consquences dune telle organisation sont nettement dfavorables,
notamment pour les enfants rencontrant des difficults. Pour la russite de
tous dans le premier degr, il est ncessaire de revoir lorganisation du
temps lcole primaire.
La rforme des rythmes sera engage ds la rentre scolaire de 2013 et
acheve la rentre 2014 dans le premier degr. Elle consistera revenir
neuf demi-journes de classe, pour instaurer une continuit dans la semaine
scolaire et pour mieux organiser les apprentissages. La matine denseignement
supplmentaire prendra place le mercredi, sauf drogation sollicite auprs
des autorits acadmiques. Elle permettra dallger les journes de classe et, en
rpartissant mieux le temps scolaire, damliorer lefficacit des apprentissages.
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Enfin, cet amnagement permettra lcole dassurer laide au travail
personnel, pour tous les enfants, dans le temps scolaire et doffrir de petits
groupes dlves, aprs le temps de classe, des activits pdagogiques
complmentaires.
Cette rforme des rythmes va permettre de rendre effective linterdiction
formelle des devoirs crits la maison pour les lves du premier degr.
La rforme des rythmes doit agir comme un levier pour faire voluer le
fonctionnement de lcole autour dun projet ducatif territorial et doit
conduire mieux articuler les temps ducatifs et les temps priducatifs et,
par consquent, coordonner les actions de ltat, des collectivits territoriales
et des organismes uvrant dans le champ ducatif.
La dure de lanne scolaire reste fixe trente-six semaines la
rentre 2013. Elle devra voluer au cours des prochaines annes, afin de
correspondre au mieux aux rythmes de vie et dapprentissage des enfants.
Repenser le collge unique
Le collge unique est un principe essentiel pour conduire tous les
lves la matrise du socle commun de connaissances, de comptences et
de culture. Cr en 1975, le collge unique a apport une contribution
essentielle la russite de la massification de lenseignement secondaire.
Mais, si le taux daccs dune classe dge en troisime est pass de 70 %
97 %, les comparaisons internationales et europennes soulignent quune
part trop importante dlves est en grande difficult au collge, avec une
corrlation marque avec lorigine sociale.
Ces mmes comparaisons montrent que les systmes ducatifs les plus
performants sont ceux qui sont organiss autour dun tronc commun de
formation le plus long possible pour tous les lves. Or, depuis 1975, de
multiples dispositifs de gestion des lves en difficult ont t mis en place,
sans permettre de rduire le noyau dur de lchec scolaire. Ces dispositifs,
initialement prsents comme provisoires et exceptionnels , ont le
plus souvent volu en filires sgrgatives qui ne favorisent pas lacquisition
dune culture commune, mais conduisent souvent exclure les lves en
difficult au sein mme du systme ducatif en induisant souvent leur
dcrochage dans la suite de leur scolarit.
Il est donc ncessaire de raffirmer le principe du collge unique la
fois comme lment cl de lacquisition, par tous, du socle commun et
comme creuset du vivre ensemble. Le collge unique est organis autour
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dun tronc commun qui ncessite des pratiques diffrencies adaptes aux
besoins des lves. Celles-ci doivent favoriser lpanouissement personnel
et la construction de lautonomie intellectuelle des lves. Elles permettent
la prise en charge spcifique des lves, notamment de ceux en grande
difficult scolaire. Ces pratiques diffrencies senrichissent de toutes les
innovations et initiatives pdagogiques des quipes enseignantes.
Il convient de remettre en cause tout dispositif ou classe dviction
prcoce qui dtournerait les lves de lobjectif de matrise du socle et les
enfermerait trop tt dans une filire. La loi supprime ainsi, durant les deux
dernires annes de collge, les dispositifs dapprentissage junior et de
la loi n 2011-893 du 28 juillet 2011 pour le dveloppement de lalternance
et la scurisation des parcours professionnels, dite loi Cherpion , qui a
introduit le dispositif dinitiation aux mtiers en alternance (DIMA) pour
les jeunes gs de moins de quinze ans. Le fonctionnement du collge doit
permettre dorganiser un tronc commun de formation pour tous au cours du
premier cycle grce une diffrenciation des approches pdagogiques et
des actions de soutien pour les lves qui prouvent des difficults. Pour
favoriser la russite des lves et prparer la suite de leur scolarit, aprs la
classe de troisime, des modules denseignements complmentaires au
tronc commun peuvent tre proposs. Les enseignements complmentaires
peuvent comporter des stages contrls par ltat et accomplis auprs de
professionnels agrs.
Les collges doivent pouvoir disposer dune marge de manuvre dans
la gestion de leur dotation afin que les quipes pdagogiques puissent
concevoir des actions pdagogiques et des parcours scolaires favorisant la
russite de tous. Le travail en quipe et les projets de classe permettront
une plus grande transversalit. Cette marge de manuvre doit permettre,
sur la base du volontariat, des exprimentations pdagogiques, des
regroupements dlves, du travail transversal et pluridisciplinaire, des
projets collectifs, etc. Ces exprimentations devront tre values.
Afin de favoriser le lien entre les familles et le collge, des activits autour
de la parentalit sont organises rgulirement au sein de ltablissement.
La diffrenciation des approches pdagogiques au sein du collge unique
doit tre complte par un effort particulier pour assurer une meilleure liaison
avec les autres niveaux denseignement. Outre la continuit pdagogique avec
lcole primaire, qui sera facilite par la mise en place dun nouveau cycle
concernant le CM2 et la sixime, une attention particulire est attendue en
matire dinformation et dorientation pour permettre tous les lves de
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russir la suite de leur parcours scolaire au moment de larticulation entre
la troisime et la seconde.
La dcouverte des mtiers et du monde du travail ne peut plus tre une
option de dcouverte professionnelle rserve aux seuls lves sorientant
vers lenseignement professionnel. Dterminant dans la construction de
lorientation de tous les lves, qui doivent tre informs et clairs tout au
long de leurs tudes secondaires sur les mtiers, sur les formations qui y
mnent et sur les entreprises dans lesquelles ils sexercent, un nouveau
parcours de dcouverte du monde conomique et professionnel, mis en
place partir de la rentre 2015, sadressera tous et trouvera sa place dans
le tronc commun de formation de la sixime la troisime.
Mieux russir au lyce
Les lyces doivent pouvoir disposer dune marge de manuvre dans la
gestion de leur dotation afin que les quipes pdagogiques puissent
concevoir des actions pdagogiques et des parcours scolaires favorisant la
russite de tous. Cette marge de manuvre doit permettre, sur la base du
volontariat, des exprimentations pdagogiques, des regroupements dlves,
du travail transversal et pluridisciplinaire, des projets collectifs, etc. Ces
exprimentations devront tre values.
La valorisation de lenseignement professionnel
Lenseignement professionnel reprsente un atout pour le redressement
productif de la France et linsertion professionnelle des jeunes. Les
centaines de diplmes prpars et dlivrs par les filires professionnelles
contribuent lever le niveau gnral de formation dans notre pays et
permettent dorienter les jeunes vers des dbouchs professionnels et des
emplois qualifis.
La rforme de la voie professionnelle, qui a mis en place la prparation
du baccalaurat professionnel en trois ans, a conduit une augmentation
significative du taux daccs en terminale professionnelle des lves issus
de troisime (65 % contre 40 % dans lancien cursus en quatre ans) mais
galement une lgre baisse du taux de russite au baccalaurat. Par
ailleurs, le pourcentage des jeunes dcrocheurs au cours des deux premires
annes (25 %) et le nombre de jeunes sortant sans diplme demeurent trop
levs. De plus, si le taux de poursuite dtudes des bacheliers
professionnels dans lenseignement suprieur a fortement augment, leur
taux de russite y est nettement infrieur celui des autres bacheliers.
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Tous les lves qui sengagent dans un cursus de baccalaurat
professionnel en trois ans doivent obtenir au minimum un diplme de
niveau V, un certificat daptitude professionnelle (CAP) ou un brevet
dtudes professionnelles (BEP), quand il nexiste pas de CAP dans la
branche professionnelle concerne, avant leur sortie. Pour les lves les
plus fragiles, des parcours adapts devront tre davantage proposs.
Laccs aux cycles suprieurs courts, sections de technicien suprieur
(STS) et instituts universitaires de technologie (IUT), devra tre facilit
pour tous les bacheliers professionnels titulaires dune mention, qui seront
accompagns dans cette scolarit.
Afin de mieux adapter loffre de formation professionnelle aux besoins
des territoires, danticiper et daccompagner les mutations conomiques,
ltat et les rgions doivent nouer un partenariat renforc.
Au-del de la ncessaire modernisation de la carte de formation, il
conviendra de faire merger des campus des mtiers, ples dexcellence offrant
une gamme de formations professionnelles, technologiques et gnrales,
dans un champ professionnel spcifique. Ces campus pourront accueillir
diffrentes modalits de formation (statut scolaire, apprentissage, formation
continue, validation des acquis de lexprience) et organiser des poursuites
dtudes suprieures et des conditions dhbergement et de vie sociale.
Le lyce denseignement gnral et technologique
Le lyce denseignement gnral et technologique, de mme que le lyce
professionnel, sont les premiers segments de lespace Bac-3, Bac+3 qui
permettent darticuler la transition entre lenseignement secondaire et des
tudes suprieures russies. Il faut quils intgrent les lves issus du
collge et quils prparent les bacheliers lenseignement suprieur.
Le lyce doit assurer une continuit entre le socle commun de
connaissances, de comptences et de culture et les licences universitaires,
STS, IUT ou classes prparatoires aux grandes coles (CPGE).
Le lyce connat trop dchecs : le taux de russite au baccalaurat est
en stagnation et le taux de diplms de lenseignement suprieur (44 %)
reste insuffisant au regard des pays comparables. Lobjectif de 50 % vis
par la loi dorientation de 2005 nest pas atteint.
Le lyce franais est, en outre, un des plus coteux et des plus denses
au monde. Les sries de la voie gnrale sont dsquilibres au profit de la
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filire scientifique. Enfin, laccompagnement personnalis ne donne pas
tous les rsultats escompts.
La rforme du lyce denseignement gnral et technologique, entre en
application en 2010, a atteint la classe de terminale en 2012. Il est encore trop
tt pour en tirer un bilan assur. Nanmoins, plusieurs points de vigilance
apparaissent qui doivent guider les mesures prendre partir de la rentre 2014.
Lobjectif de faire de la classe de seconde une vritable classe de
dtermination nest pas atteint. Linformation des familles et des lves
dans les collges nest pas suffisante et lorientation dans une srie de
premire est fortement dtermine par le choix du lyce, notamment par
son offre. La hirarchie scolaire et sociale des sries gnrales et technologiques
reste dominante : la plupart des lves de collge qui peuvent choisir vont
en seconde gnrale et technologique et, pour la moiti dentre eux, dans la
srie scientifique.
partir de 2014, des volutions substantielles seront menes. Elles
porteront notamment sur des pratiques pdagogiques innovantes (travaux
personnels encadrs en terminale, projets interdisciplinaires, amlioration
de laccompagnement personnalis), laide lorientation et larticulation
avec lenseignement suprieur et sur des parcours plus diversifis et des
sries rquilibres.
Dvelopper une grande ambition pour le numrique lcole
Nos socits sont profondment transformes par le numrique. La
socit de linformation ouvre des perspectives nouvelles en matire
daccs la connaissance et la formation. Le monde vit probablement une
priode de rupture technologique aussi importante que le fut, au XIX
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sicle,
la rvolution industrielle. Les technologies numriques reprsentent une
transformation radicale des modes de production et de diffusion des savoirs,
mais aussi des rapports sociaux. Lcole est au cur de ces bouleversements.
Ces technologies peuvent devenir un formidable moteur damlioration du
systme ducatif et de ses mthodes pdagogiques, en permettant notamment
dadapter le travail au rythme et aux besoins de lenfant, de dvelopper la
collaboration entre les lves, de favoriser leur autonomie, de rapprocher
les familles de lcole et de faciliter les changes au sein de la communaut
ducative. Elles offrent galement des possibilits nouvelles dapprentissage,
par exemple pour lenseignement des langues trangres ou pour les lves
en situation de handicap.
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Crer un service public du numrique ducatif
Ce service public doit se mettre en place dans les tablissements grce
une infrastructure qui favorise lutilisation de connexions de donnes
filaires. En effet, le principe de prcaution doit pousser ltat et les
collectivits territoriales protger les enfants, notamment les plus jeunes,
de linfluence des ondes.
Lcole doit sadapter et accompagner ces volutions en crant, au sein du
service public de lducation et afin de contribuer lexercice de ses missions,
un service public du numrique ducatif et de lenseignement distance.
Ce service permet denrichir loffre des enseignements qui sont dispenss
dans ltablissement et de faciliter la mise en uvre dune pdagogie
diffrencie. Loffre de ressources numriques ne peut se dvelopper au
dtriment des heures denseignement et doit tre mise en service dans le
respect strict des programmes scolaires, de la cohrence pdagogique des
enseignements et des obligations daccueil de tous les lves. Le service
public doit organiser destination des lves et des enseignants une offre
de productions pdagogiques numriques finalits ducatives, culturelles
ou scientifiques.
Il met aussi disposition des enseignants des ressources pdagogiques,
des outils de suivi de leurs lves et de communication avec leurs familles,
ainsi que des contenus et services destins leur formation initiale et
continue. Ce service contribue enfin linstruction des enfants qui ne
peuvent tre scolariss en tablissement.
Les ressources numriques sont un formidable moyen denrichir le contenu
des enseignements. Dans les limites fixes par la directive 2001/29/CE du
Parlement europen et du Conseil, du 22 mai 2001, sur lharmonisation de
certains aspects du droit dauteur et des droits voisins dans la socit de
linformation, il est ncessaire dlargir le champ de lexception pdagogique
afin de dvelopper lusage de ressources numriques dans lducation.
Dvelopper des contenus numriques pdagogiques
Des ressources et des services numriques seront mis la disposition
des coles et des tablissements scolaires pour prolonger les enseignements
qui y sont dispenss et leur permettre de mieux communiquer avec les familles.
Le dveloppement de ressources et de services pdagogiques de haute
qualit sera assur notamment par la mobilisation des oprateurs de lducation
nationale comme le Centre national de documentation pdagogique
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(CNDP), le Centre national denseignement distance (CNED) et lOffice
national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP).
Lincitation au dveloppement de ressources numriques se fera
notamment en faveur de contenus et de services numriques dits libres .
Un rseau social professionnel offrira aux enseignants une plateforme
dchange et de mutualisation.
Les ressources numriques ducatives des grands tablissements ducatifs,
culturels et scientifiques seront mises disposition gratuitement des enseignants
des fins pdagogiques.
Un effort important dans le domaine de la recherche et dveloppement
sera conduit, notamment par des incitations linvestissement, pour dvelopper
des solutions innovantes en matire dutilisation du numrique pour les
apprentissages fondamentaux. Cet effort visera notamment dvelopper une
filire ddition numrique pdagogique franaise.
Former des personnels, notamment des enseignants, au et par le
numrique
Les ESPE intgreront dans la formation initiale et continue des
personnels les enjeux et les usages pdagogiques du numrique.
Ces lments devront galement permettre lenseignant davoir un
regard critique sur les usages pdagogiques quil met en uvre dans sa
classe avec le numrique.
La prise en compte du numrique sera galement inscrite dans les
plans acadmiques et nationaux de formation des enseignants et des corps
dinspection et dencadrement.
Apprendre lre du numrique
Il est impratif de former les lves la matrise, avec un esprit
critique, de ces outils quils utilisent chaque jour dans leurs tudes et leurs
loisirs et de permettre aux futurs citoyens de trouver leur place dans une
socit dont lenvironnement technologique est amen voluer de plus en
plus rapidement.
Cela passe notamment par linscription dans la loi du principe dune
ducation numrique pour tous les lves, qui doit permettre aux enfants
dtre bien forms et pleinement citoyens lre de la socit du
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numrique. La formation scolaire comprend un enseignement progressif et
une pratique raisonne des outils dinformation et de communication et de
lusage des ressources numriques qui permettront aux lves tout au long
de leur vie de construire, de sapproprier et de partager les savoirs.
La formation lutilisation des outils et des ressources numriques
comporte en outre une sensibilisation aux droits et aux devoirs lis
lusage de linternet et des rseaux, quil sagisse de la protection de la vie
prive ou du respect de la proprit intellectuelle.
Au collge, linitiation technologique comprend une ducation aux
mdias numriques, qui initie les lves lusage raisonn des diffrents
types de mdias et les sensibilise aux enjeux socitaux et de connaissance
qui sont lis cet usage.
Une option informatique et sciences du numrique sera ouverte en
terminale de chacune des sries du baccalaurat gnral et technologique.
Coordonner les actions de ltat et des collectivits territoriales en
faveur du dveloppement du numrique lcole
Exploiter les opportunits offertes par le numrique pour la formation des
lves implique dquiper les tablissements. La rpartition des comptences
entre ltat et les collectivits territoriales en la matire, notamment sur la
question de la maintenance des quipements, est clarifie par la loi.
Par ailleurs, les cofinancements prvus par les programmes
gouvernementaux en faveur du dploiement du trs haut dbit sur
lensemble du territoire sont notamment mobiliss pour raccorder de faon
systmatique les tablissements scolaires du premier et du second degrs, et
principalement ceux qui sont situs en milieu rural.
Ltat, les collectivits territoriales et les quipes ducatives choisissent
de manire concerte les quipements matriel et logiciel acquis dans le cadre
du dveloppement du numrique dans les coles et tablissements scolaires.
Enfin, pour faciliter laction des collectivits territoriales et lutter
contre les ingalits territoriales, la constitution dune offre dquipements
matriel et logiciel attractive et ltat de lart pour les tablissements
scolaires, et des procdures administratives simplifies pour leur acquisition
et lachat de prestations de maintenance seront mises en place.
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Favoriser des parcours choisis et construits
La russite du parcours scolaire et de linsertion dans la vie
professionnelle dpendent notamment dune orientation choisie par les
lves et leurs parents et de leur bonne information en la matire.
La question de lorientation ne concerne pas uniquement en fin de
collge les lves considrs comme nayant pas le niveau ncessaire la
poursuite des tudes gnrales : ce type dorientation est dans la plupart des
cas subi. Cet tat de fait contribue dvaloriser les filires professionnelles
et technologiques, en les faisant paratre comme des voies destines aux
lves les plus faibles.
Il est ncessaire de donner tous les lves, ds le collge, les
lments qui leur permettront de faire un choix clair pour la poursuite de
leurs tudes au terme de leur scolarit obligatoire. Il sagit de faire de
lorientation que ce soit vers lapprentissage, une filire professionnelle,
technologique ou gnrale un choix rflchi et positif et non une tape o
llve est passif, dtermine uniquement par ses rsultats au collge et les
strotypes de genre. Linformation dlivre en matire dorientation sattache
donc particulirement lutter contre les reprsentations prconues et sexues
des mtiers.
Afin dlaborer son projet dorientation scolaire et professionnelle et
dclairer ses choix dorientation, un parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel est
propos chaque lve aux diffrentes tapes de sa scolarit du second
degr. Il lui permet de se familiariser progressivement avec le monde
conomique et professionnel, notamment par une premire connaissance du
march du travail, des professions et des mtiers, du rle et du
fonctionnement des entreprises ainsi que des modalits et des perspectives
dinsertion professionnelle.
Ce parcours ne se limite plus une option de dcouverte professionnelle
propose uniquement aux lves destins lenseignement professionnel,
mais il sadresse tous et trouve sa place dans le tronc commun de formation
de la sixime la troisime. Au-del, ce parcours se prolonge au lyce.
En associant les parents, ces parcours sont organiss sous la responsabilit
des chefs dtablissement, avec le concours des quipes ducatives et des
conseillers dorientation-psychologues.
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Lcole doit galement souvrir tous ceux qui peuvent contribuer
cette information : tmoignages de professionnels aux parcours clairants,
initiatives organises avec les rgions, avec des associations et des reprsentants
dentreprises, visites, stages et dcouverte des mtiers et de lentreprise, et
projets pour dvelopper lesprit dinitiative et la comptence entreprendre.
Afin den amliorer lefficacit, le service public de lorientation mis
en place par la loi n 2009-1437 du 24 novembre 2009 relative lorientation
et la formation professionnelle tout au long de la vie sera renforc par une
collaboration accrue entre ltat et les rgions. Sa mission est de rendre
effectif le droit de toute personne daccder un service gratuit et damliorer la
qualit dinformation sur les formations, les mtiers et linsertion professionnelle
et de dvelopper un conseil et un accompagnement personnalis de proximit
pour construire son parcours de formation et dinsertion professionnelle.
Piloter le systme scolaire
Responsabiliser et accompagner
chaque tape de la scolarit, laction publique, quelle soit
ministrielle ou acadmique, doit tre au service de la pdagogie. Elle doit
tre dfinie en fonction de ses effets attendus dans la classe et apporter
laide ncessaire aux personnels dans laccomplissement de leurs missions.
Malgr les volutions rcentes, le systme ducatif reste sous-encadr et le
pilotage pdagogique aux diffrents niveaux du systme demeure insuffisant.
La politique de russite ducative pour tous les lves doit
saccompagner de marges de manuvre en matire de pdagogie afin de
donner aux quipes locales la possibilit de choisir et de diversifier les
dmarches. Pour une utilisation raisonne de cette autonomie, il faut que,
sous lautorit des personnels de direction, la concertation et la collgialit
soient au cur de la vie des tablissements.
Innover
Linnovation pdagogique renforce lefficacit des apprentissages. Le
ministre de lducation nationale prendra des initiatives, sappuyant sur
les milieux associatifs, souvent lorigine de la mise en place dactions
innovantes, afin de reprer et de diffuser les innovations les plus pertinentes.
Conformment aux missions du service public du numrique ducatif
telles que dfinies larticle 10 de la prsente loi, une attention particulire
est accorde aux innovations dans le domaine du dveloppement du numrique
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lcole. En effet, les constants progrs techniques en la matire obligent
un renouvellement des pratiques pour en assurer la pertinence et lefficacit.
Un institut des hautes tudes de lducation nationale sera cr. Il sera
un lieu de rflexion sur les problmatiques de lcole et il contribuera
promouvoir et diffuser toutes les connaissances utiles dans le domaine de
lducation. Les formations proposes reposeront sur un partage dexpriences
entre les hauts responsables issus du service public de lducation.
valuer
Le pilotage des politiques ducatives ncessite davoir une vision globale
du fonctionnement et de lefficacit du systme ducatif. Lvaluation doit
tre scientifique, indpendante et apporter une aide la dcision politique
et la mise en uvre de rformes.
Un Conseil national dvaluation du systme ducatif est cr. Cette
instance indpendante doit contribuer rendre transparent lensemble du
processus dvaluation. Ses champs dinvestigation couvrent toutes les
composantes de lenseignement scolaire, lorganisation du systme ducatif
et ses rsultats. Il ralise ou fait raliser des valuations, il se prononce sur
les mthodologies et les outils utiliss et donne un avis sur les rsultats des
valuations externes et notamment internationales. Ce conseil peut tre
saisi par le Prsident de lAssemble nationale, par le Prsident du Snat ou
par le ministre charg de lducation nationale ou dautres ministres disposant
de comptences en matire dducation ou conduisant des politiques ducatives.
Il peut galement sautosaisir.
II. Une refondation pour la russite ducative de tous
Promouvoir une plus grande ouverture sur lEurope et le monde
Lcole doit favoriser lintgration des futurs citoyens franais dans
lespace politique de lUnion europenne et rendre possible la mobilit
professionnelle dans lespace conomique europen. Cest pourquoi la
France promouvra les initiatives visant dvelopper un esprit europen et
un sentiment dappartenance partag la communaut politique que constitue
lUnion europenne.
Le ministre de lducation nationale participera ainsi latteinte des
objectifs de la stratgie ducation et formation 2020 .
Lapprentissage des langues vivantes constitue un moyen privilgi de
cette ouverture.
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La cration de partenariats avec des acteurs scolaires dans des pays
tiers est activement encourage aux diffrents niveaux du systme ducatif :
classe, tablissement et acadmie. Ces partenariats, qui peuvent prendre
plusieurs formes, programmes europens, accords bilatraux, appariements,
jumelages, doivent permettre la mise en uvre de projets pdagogiques
partags qui donnent loccasion aux lves de dvelopper des liens concrets
avec des partenaires trangers.
La mobilit, qui contribue plus fortement encore au dveloppement de
comptences linguistiques, personnelles et interculturelles, sera galement
dveloppe pour les lves, individuellement et collectivement, comme
pour les enseignants.
Le ministre de lducation nationale dveloppera une riche coopration
ducative destine promouvoir ltranger son systme de formation et
les valeurs rpublicaines qui lui sont attaches, encourager lapprentissage
de la langue franaise, partager son expertise, dvelopper des rflexions
conjointes sur des problmatiques communes et ouvrir le systme
ducatif national sur le monde.
Le ministre de lducation nationale participera, en association avec
le ministre des affaires trangres, lenseignement franais ltranger
en dveloppant notamment des filires bilingues et des sections binationales
avec les pays partenaires.
Cette coopration sera intensifie avec des pays et des rgions prsentant
un intrt particulier pour la France, notamment ceux du Maghreb et les
grands pays mergents comme le Brsil, lInde ou la Chine.
Refonder lducation prioritaire pour une cole plus juste
Lducation prioritaire concerne 17,9 % des coliers et 19,8 % des
collgiens. La situation actuelle nest pas satisfaisante lors de lentre en
sixime : le pourcentage dlves en difficult de lecture dans le secteur de
lducation prioritaire est pass de 20,9 % en 1997 31,3 % en 2007.
La russite des lves dans tous les territoires est un devoir pour la
Rpublique.
Lorganisation en zonage devra voluer et tre mieux coordonne au
niveau interministriel, notamment avec la rforme de la gographie
prioritaire de la politique de la ville. La question de la labellisation sera
rexamine car elle est source de rigidit et na pas su viter le pige de la
stigmatisation, notamment parce quelle est spcifique lducation

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nationale. Lallocation des moyens devra donc tre revue au profit dune
autre approche tout en poursuivant un effort budgtaire spcifique pour les
tablissements de lducation prioritaire : il sagira de diffrencier, dans le
cadre de leur contrat dobjectifs, les moyens en fonction des spcificits
territoriales, sociales et scolaires de chacun des tablissements ainsi que
selon le projet dcole ou le contrat dobjectifs...
Pour stabiliser davantage les quipes pdagogiques, il convient damliorer
les conditions de travail des enseignants.
Sagissant de la carte scolaire, les tudes montrent que les assouplissements
de la sectorisation ont accru les difficults des tablissements les plus fragiles.
Le retour une sectorisation ou dautres modalits de rgulation favorisant
la mixit scolaire et sociale devront tre examines, exprimentes et mises
en uvre.
Linternat scolaire est un mode daccueil et de scolarisation qui
favorise la russite scolaire et lapprentissage des rgles de vie collective
pour les familles et les lves qui le souhaitent.
Les internats dexcellence constituent une rponse partielle et coteuse
un besoin plus large. Tous les internats, dans leur diversit, doivent proposer
lexcellence scolaire et ducative aux lves accueillis.
Scolariser les lves en situation de handicap et promouvoir une cole
inclusive
La loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des
chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes a
favoris le dveloppement rapide de la scolarisation en milieu ordinaire des
enfants et des adolescents en situation de handicap. Ce progrs a t facilit
par leffort fourni pour accompagner et aider ces jeunes handicaps dans
leur parcours scolaire.
Cet accompagnement humain rpond principalement deux besoins. Il
est dabord une rponse la situation de jeunes handicaps qui, sans la
prsence continue dun adulte, ne pourraient pas accder lcole : lourds
handicaps moteurs et enfants trs fragiles ou porteurs de maladies graves. Il
consiste ensuite apporter llve une assistance plus pdagogique et lui
faciliter laccs lapprentissage et au savoir : explications ou reformulations
de consignes, recentrage de llve sur sa tche, aide ponctuelle et prise de
notes ou ralisation dun exercice sous la dicte de llve.
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Il convient aussi de promouvoir une cole inclusive pour scolariser les
enfants en situation de handicap et besoins ducatifs particuliers en milieu
ordinaire. Le fait dtre dans la classe nexclut pas de bnficier denseignements
adapts et est, pdagogiquement, particulirement bnfique. Cette scolarisation
au sein de lcole ou de ltablissement permet aussi aux autres lves
dacqurir un regard positif sur la diffrence.
Face laugmentation rapide et continue des demandes et des prescriptions,
il convient de mettre en place une approche plus qualitative et notamment
de partager des outils de gestion, de suivi et de prospective pour ajuster les
rponses apportes la situation des lves.
Il convient, en outre, damliorer la formation de ces personnels en
lien avec les conseils gnraux.
Des moyens daccompagnement seront mobiliss en priorit au cours
de la lgislature pour scolariser les lves en situation de handicap. Cet
accompagnement sappuiera sur des cooprations renforces et facilites
avec les services mdico-sociaux.
Enfin, le ministre de lducation nationale financera des matriels
pdagogiques adapts rpondant aux besoins particuliers et identifis dlves
en situation de handicap pour faciliter leur inclusion en milieu ordinaire.
Promouvoir la sant
Lcole a pour responsabilit lducation la sant et aux comportements
responsables. Elle contribue au suivi de la sant des lves. La politique de
sant lcole se dfinit selon trois axes : lducation, la prvention et la
protection.
Elle sappuie pour cela sur les mdecins, les personnels infirmiers et
les psychologues de lducation nationale, mais galement sur lensemble
des personnels, afin de dpister et de diagnostiquer les troubles susceptibles
dentraver les apprentissages, de scolariser les lves atteints de maladies
chroniques et en situation de handicap et de faciliter laccs aux soins et
la prvention pour les lves. Laction des personnels sociaux et de sant
de lducation nationale constitue un outil majeur de lutte contre les
ingalits sociales de sant et de prvention prcoce des difficults des lves
et du dcrochage scolaire. Cette action sexerce en collaboration avec
lensemble des personnels de la communaut ducative et les partenaires de
lcole.
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La promotion de la sant contribue rduire les ingalits de sant par
le dveloppement des dmarches de prvention.
Il convient notamment de sensibiliser les lves, en fonction de leur ge,
la responsabilit face aux risques sanitaires (notamment pour prvenir et
rduire les conduites addictives et la souffrance psychique), lducation
nutritionnelle (notamment pour lutter contre lobsit) et lducation la
sexualit.
Afin de sensibiliser les lves du premier et du second degrs la
dangerosit des pratiques dites de jeux dangereux , les quipes pdagogiques
et ducatives sont sensibilises et formes la prvention et la lutte
contre ces pratiques.
Il convient galement dencourager lintroduction et la gnralisation
de lalimentation biologique et locale dans la restauration collective,
conformment aux objectifs fixs par le Grenelle de lenvironnement.
Il convient aussi de sensibiliser les lves ainsi que leurs parents
limportance du rythme veille/sommeil.
Dvelopper le sport scolaire
Le sport scolaire joue un rle fondamental dans laccs des jeunes aux
sports et la vie associative, crant une dynamique et une cohsion au sein
des communauts ducatives et entre les coles et les tablissements. Il
contribue lducation la sant et la citoyennet.
Lducation physique et sportive contribue galement promouvoir le
respect de lthique et des valeurs ducatives et humanistes du sport. Elle
favorise lgalit des chances des jeunes.
Des activits sportives sont proposes tous les lves volontaires,
notamment dans les territoires prioritaires, tout au long de lanne en
complment des heures dducation physique et sportive. Ces activits
doivent avoir un sens pdagogique autour des valeurs transmises par le
sport comme le sens de leffort et du dpassement de soi, le respect de
ladversaire et des rgles du jeu ainsi que lesprit dquipe.
Lutter contre le dcrochage scolaire
La proportion des 18-24 ans qui nont pas termin avec succs
lenseignement secondaire du second cycle tait en moyenne de 13,5 %
dans lUnion europenne en 2011. Avec 12 %, la France se situe dans une
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position intermdiaire au niveau europen mais reste au-dessus du niveau
souhaitable et des pays les plus efficaces en la matire.
Lobjectif est de diviser par deux le nombre des sortants sans diplme.
Dans le second degr, les projets dtablissements doivent mobiliser les
quipes ducatives autour dobjectifs prcis de rduction de labsentisme,
premier signe du dcrochage. Dans les collges et les lyces professionnels
taux de dcrochage particulirement lev, un rfrent aura en charge la
prvention du dcrochage, le suivi des lves dcrocheurs en liaison avec
les plates-formes, la relation avec les parents, le suivi de laide au retour en
formation des jeunes dcrocheurs de ltablissement, en vue de lobtention
dun diplme national ou dun titre professionnel de niveau V.
Tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme doit pouvoir
disposer dune dure complmentaire de formation qualifiante quil pourra
utiliser dans des conditions fixes par dcret et/ou dune attestation de son
parcours et des comptences acquises.
Des partenariats seront nous entre ltat et les rgions pour tablir des
objectifs conjoints de rduction du nombre de jeunes sortant de formation
initiale ou prsents sur le march du travail sans qualification et pour
dfinir les modalits datteinte de ces objectifs. Ces partenariats seront
labors avec les comits de coordination rgionaux de lemploi et de la
formation professionnelle (CCREFP) et signs par le prsident de rgion, le
recteur et le prfet.
Lutter contre lillettrisme
3,1 millions de personnes sont en situation dillettrisme en France. Ce
sont 3,1 millions de personnes qui ne matrisent plus la lecture, lcriture, le
calcul, les comptences de base pour tre autonomes dans des situations simples
de la vie quotidienne, alors mme quelles ont t scolarises en France. Les
consquences pour celles qui sont concernes sont souvent dramatiques :
licenciement, loignement durable du march du travail, dsocialisation.
Cest pourtant un phnomne quil est possible de prvenir,
condition de donner une cohrence aux actions de tous les acteurs qui
agissent dans le domaine. Lducation nationale, les familles, les
associations, les collectivits, chacun a un rle dans la prvention de
lillettrisme. Il convient dsormais de donner une impulsion nationale et
daccompagner la mise en cohrence du travail de tous les acteurs.
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Lillettrisme demeure une ralit relativement mconnue, que les
pouvoirs publics ont tard apprhender. Le Premier ministre a fait de la
lutte contre lillettrisme la grande cause nationale de lanne 2013. Le
Gouvernement entend ainsi prendre la mesure dun sujet qui suppose un
engagement fort et une action concerte des ministres concerns.
Offrir un cadre protecteur aux lves, aux enseignants ainsi qu tous
les acteurs intervenant dans lcole
Lcole doit offrir aux lves un cadre protecteur dont lun des
lments fondamentaux est la prsence dune quipe ducative rassemblant
des comptences multiples.
Lapprentissage de la citoyennet et de la vie commune et le respect
des droits et des devoirs au sein de la communaut ducative sont des
objectifs pdagogiques tout aussi importants que la matrise des
connaissances disciplinaires.
Pour devenir de jeunes citoyens, les lves doivent apprendre les
principes de la vie dmocratique et acqurir des comptences civiques
grce aux enseignements dispenss et par la participation aux instances
reprsentatives et/ou la vie associative des coles et des tablissements.
Lcole doit assurer, conjointement avec la famille, lenseignement
moral et civique, qui comprend lapprentissage des valeurs et symboles de
la Rpublique et de lUnion europenne, des institutions, de lhymne national
et de son histoire, et prpare lexercice de la citoyennet.
Pour instituer un lien civique entre tous les membres de la communaut
ducative, il convient de prvenir au sein de lcole toutes les formes de
discrimination et de favoriser la mixit sociale et lgalit entre les femmes
et les hommes.
Quelles que soient les origines de labsentisme, il appartient linstitution
scolaire de mettre en uvre tous les moyens pdagogiques et ducatifs sa
disposition pour favoriser lassiduit de llve.
La scurit et, de faon plus prcise, les conditions dun climat scolaire
serein doivent tre instaures dans les coles et les tablissements scolaires
pour favoriser les apprentissages, le bien-tre et lpanouissement des
lves et de bonnes conditions de travail pour tous. Les violences en milieu
scolaire, dont les origines sont plurielles, requirent en effet un traitement
global et une action de long terme et non une approche uniquement
scuritaire qui nest pas suffisamment efficace.
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Au niveau des tablissements scolaires, laction sera fonde sur le
renforcement des quipes pdagogiques et laugmentation du nombre
dadultes prsents dans les tablissements en difficult. La mise en place
dassistants de prvention et de scurit la rentre 2012 constitue une
premire tape en la matire. Ces personnels forms participent laction
ducative, en complmentarit avec les autres personnels et en articulation
avec les quipes mobiles de scurit et les partenaires extrieurs.
La formation initiale et continue des enseignants revt une importance
cruciale pour leur permettre de grer les situations de tension ou de ragir
face aux lves en difficult avec linstitution scolaire. Cette politique de
formation sera amorce dans les ESPE partir de la rentre 2013.
Redynamiser le dialogue entre lcole et les parents, les collectivits
territoriales, le secteur associatif
La promotion de la co-ducation est un des principaux leviers de la
refondation de l'cole. Elle doit trouver une expression claire dans le
systme ducatif et se concrtiser par une participation accrue des parents
laction ducative dans l'intrt de la russite de tous les enfants. Il convient
de reconnatre aux parents la place qui leur revient au sein de la
communaut ducative.
Il sagit de veiller ce que tous les parents soient vritablement associs
aux projets ducatifs dcole ou dtablissement. Des actions seront conduites
au niveau des tablissements pour renforcer les partenariats avec les parents
et leurs associations. Il sagit aussi daccorder une attention particulire aux
parents les plus loigns de linstitution scolaire par des dispositifs innovants
et adapts.
Si lducation revt un caractre national, les collectivits territoriales,
qui financent 25 % de la dpense intrieure dducation, jouent un rle
dterminant dans le bon fonctionnement du systme ducatif, notamment
sur des questions centrales : les btiments, le numrique, les activits
pri-ducatives, lorientation, linsertion professionnelle
Ainsi, les contrats dobjectifs des EPLE doivent devenir tripartites, en
renforant le rle de la collectivit territoriale de rattachement. La reprsentation
des collectivits territoriales est rquilibre au sein des conseils dadministration
des EPLE.
Enfin, au niveau rgional et par convention, lutilisation des locaux et
quipements scolaires hors temps de formation doit tre favorise afin de

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dvelopper des activits pri-ducatives ou de permettre des entreprises ou
des organismes de formation dutiliser ces espaces et, le cas chant, le
matriel.
Le secteur associatif, ainsi que les mouvements dducation populaire,
sont des partenaires essentiels de lcole. Ils font partie intgrante de la
communaut ducative dont les actions sont dterminantes pour lenrichissement
de lenvironnement ducatif des lves. Ces acteurs mritent amplement
dtre reconnus dans leur diversit et pour la qualit de leurs interventions.
Le partenariat qui les associe lcole doit tre dvelopp dans le respect et
en fonction des capacits et des comptences ainsi que de lobjet dfendu
par les partenaires qui le constituent. Seront associes toutes les instances
de concertation des diffrents acteurs participant lencadrement des lves
la fois les associations de parents et celles relatives lducation populaire.
Ces orientations de rforme tracent la stratgie de refondation de
lcole et prvoient les moyens humains qui lui seront ncessaires. Elles
seront mises en uvre au cours de la lgislature.
La refondation de lcole de la Rpublique suppose le rassemblement
autour de ces orientations qui portent non seulement un projet ducatif,
mais galement un projet de socit.
La France, avec la refondation de son cole, se donne les moyens de
rpondre aux grands dfis auxquels elle est confronte : amliorer la formation
de lensemble de la population, accrotre sa comptitivit, lutter contre le
chmage des jeunes, rduire les ingalits sociales et territoriales, favoriser
la scolarisation des lves en situation de handicap et recrer une cohsion
nationale et un lien civique autour de la promesse rpublicaine.
Lensemble de ces mesures reprsente un effort financier et humain
important, mais cet effort constitue un investissement pour lavenir de notre
pays. Il sagit dun des leviers les plus puissants pour amliorer le potentiel
de croissance, moyen et long termes, du pays et pour former les
personnels qualifis dont son conomie et les secteurs davenir ont besoin.
La refondation de lcole sappuie sur une conception du citoyen et de
la Rpublique. Lcole de la Rpublique est une cole de lexigence et de
lambition qui doit permettre chaque lve de trouver et de prendre le
chemin de sa russite. Cest un lieu denseignement lac, dmancipation et
dintgration de tous les enfants. Cest notre maison commune, vecteur de
promotion et de justice sociales, lieu de transmission des valeurs de la
Rpublique, des valeurs fortes que lon doit enseigner et pratiquer.

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(
(
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Cette refondation appelle la mobilisation de tous pour laccomplissement
au quotidien de cette ambition, dans un esprit dunit, de confiance et
daction, dans lintrt des lves et dans celui du pays.

Vu pour tre annex au projet de loi adopt
par lAssemble nationale dans sa sance du 19 mars 2013.
Le Prsident,
Sign : CLAUDE BARTOLONE

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