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MINISTRE DE LA DFENSE
2013
29 avril 2013
2013
prface de
ditorial du Ministre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
a.La scurit nationale, un concept conrm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b.Les risques et les menaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c.Les priorits gostratgiques de la France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d.La pleine participation de la France dans lOTAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e.LEurope de la dfense : dynamisme et pragmatisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f.Stabiliser le voisinage de lEurope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g.La France et lAfrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h.Le Golfe Arabo-Persique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i.La France et lAsie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j.Les enjeux maritimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . k.Loutre-mer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a.Stratgie gnrale : les cinq fonctions stratgiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b.Principes directeurs du nouveau modle darme et stratgie militaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c.Connaissance et anticipation : la priorit du renseignement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d.La stratgie de dissuasion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e.La protection, mission premire pour la dfense et la scurit nationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f.La prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g.Lintervention : la diversit des engagements de nos forces en oprations extrieures . . . . . . . . h.La gestion civilo-militaire des crises extrieures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i.Une nouvelle donne stratgique : la cyberdfense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j.Les nouveaux contrats oprationnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . k.Lvolution des forces : le nouveau modle darme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l.Les rserves : une composante part entire du nouveau modle darme . . . . . . . . . . . . . . . . .
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a.La lettre de mission du Prsident de la Rpublique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 b.Les travaux du Livre blanc : calendrier, composition de la Commission, auditions . . . . . . . . . . . 57 c.Les personnels de la Dfense et les travaux du Livre blanc : le site intradef . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
ditorial du Ministre
Parmi les engagements pris par le Prsident de la Rpublique en 2012 gurait celui dlaborer un nouveau Livre blanc sur la Dfense et la Scurit nationale, pour tenir compte des bouleversements gostratgiques, mais galement conomiques, qui sont intervenus depuis 2008, et qui placent la France, et notre dfense en particulier, dans des tensions quil convenait de rsoudre. A partir dune vision renouvele du monde, en particulier des risques et des menaces qui psent sur notre pays et sur lEurope, ce Livre blanc pose les bases dun nouveau projet pour notre dfense. Ce projet, tout en rpondant la fragilisation de nos nances publiques car cest aussi un enjeu de souverainet pour la France , prserve lessentiel et permet ainsi de prenniser notre outil de dfense, qui tait menac. Ce Livre blanc prsente par ailleurs des nouveauts. Il est le premier qui tout ensemble dnit les consquences de la pleine participation de la France dans lOrganisation militaire de lAlliance atlantique et propose une approche pragmatique et volontariste la fois de notre engagement dans la construction de lEurope de la dfense, au moment o celle-ci semble douter. Il maintient et adapte des donnes fondamentales de notre stratgie, comme la dissuasion nuclaire, mais il ouvre aussi notre dfense et la scurit nationale des dimensions nouvelles, cruciales pour notre avenir et notre autonomie stratgique, comme la cyberdfense. Le Livre blanc renouvelle ainsi notre stratgie militaire et dnit un projet cohrent, quil nous revient maintenant de mettre en uvre et de faire vivre, pour que demain la France continue davoir des armes et une dfense performantes, adaptes aux enjeux de scurit comme aux responsabilits internationales qui seront alors les siens. Ministre de la Dfense, sous lautorit du Prsident de la Rpublique, cest le cap que je veux xer. Ce cap, les hommes et les femmes de la dfense le tiendront, et je veillerai, toujours leurs cts, un juste partage de leffort ainsi qu la reconnaissance de lengagement de chacun et de la mobilisation de tous autour de ce projet. Jean-Yves Le Drian Ministre de la Dfense
3 - Adapter les priorits gostratgiques au nouvel environnement international Le Livre blanc nonce clairement des priorits gostratgiques en cohrence avec les objectifs de protection des Franais dune part et de mise en oeuvre de nos responsabilits internationales dautre part : protger le territoire national et les ressortissants franais, garantir la continuit des fonctions essentielles de la Nation, prserver notre souverainet, dans lhexagone comme dans les outre-mer ; garantir avec nos partenaires europens et allis la scurit de lEurope et de lespace nord-atlantique, par un rle actif au sein de lUnion europenne et de lOTAN ; stabiliser avec nos partenaires et allis le voisinage de lEurope, notamment pour nous prserver des menaces de la faiblesse face aux crises susceptibles daffecter les approches orientales de lEurope, la zone mditerranenne ou lAfrique ; le Livre blanc 2013 se distingue en particulier par la place accorde au continent africain ; au Proche-Orient et dans le Golfe Arabo-Persique, mettre en oeuvre les accords de dfense souscrits par la France et protger ses intrts de scurit et ses intrts stratgiques conjointement avec ses allis ; contribuer la paix et la scurit internationale dans le monde, en particulier dans lOcan Indien, en Asie et en Amrique du Sud.
4 - Prendre en compte la fois la permanence du niveau des menaces et la contrainte des nances publiques La stratgie de dfense et de scurit nationale doit, en 2013, rsoudre une contradiction dlicate : un niveau de risque et de menaces quivalant celui qui prvalait en 2008 et des ressources que limpratif de redressement de nos nances publiques contraint de faon beaucoup plus radicale aujourdhui. Pour rsoudre cette difcult, le Livre blanc combine la volont de doter le pays dune capacit assumer toutes ses responsabilits de dfense et de scurit, une adaptation de notre stratgie et une vision de long terme. Quatre orientations majeures permettent de rpondre cette question : le maintien dun effort de dfense signicatif, dcid par le Prsident de la Rpublique : la dpense de dfense dans les annes venir sera dabord stabilise en valeur pour connatre ensuite une remonte progressive en volume, ce qui marque la place singulire de la dfense dans la trajectoire gnrale des nances publiques. 179,2 milliards deuros 2013 seront consacrs la dfense entre 2014 et 2019 et 364 milliards entre 2014 et 2025. Le budget de la France restera le deuxime budget militaire de lUnion europenne. Cest ce prix que peuvent tre maintenues lambition de la France et la prservation de son autonomie stratgique. la prise en compte de limpratif industriel : le Prsident de la Rpublique a choisi de prserver lensemble des secteurs industriels critiques qui font de notre base industrielle et technologique un instrument de lautonomie stratgique et de la souverainet de la France. Il en rsulte une priorit continue sur la priode du Livre blanc en faveur des dpenses de recherche et de dveloppement et un effort dquipement de nos forces lhorizon 2025 ; cet effort dquipement permettra leur modernisation, un rythme certes plus lent que ce qui tait prvu par la programmation prcdente, mais en assurant le renouvellement de toutes les capacits critiques indispensables nos armes et en respectant les priorits clairement tablies en faveur des capacits de dissuasion, de renseignement et de projection de puissance. la dnition dun modle darme efcient pour faire face aux menaces et aux risques les plus prvisibles : ce modle darme vise tirer le meilleur parti de nos capacits militaires, en appliquant un principe de diffrenciation qui permet de concentrer les moyens les plus onreux l o ils sont indispensables, en cohrence avec les diffrents types dengagement des forces, et un principe de mutualisation pour les capacits rares et critiques pouvant tre utilises dans diffrentes missions (dissuasion, protection ou intervention) ou partages avec nos principaux partenaires europens (transport, ravitaillement en vol, capacit aronavale ) ou encore entre services (renseignement technique).
une dynamique europenne afrme qui nous permette de tirer le meilleur parti de nos alliances : le Livre blanc dcrit la fois la volont de la France de relancer pragmatiquement lEurope de la dfense, porteuse des meilleures synergies pour la scurit commune, et son intention de jouer un rle moteur au sein de lAlliance Atlantique, pour que lorganisation atlantique puisse continuer se transformer, au service dune dfense et doprations militaires plus efcientes. 5 - Tirer le meilleur parti de la pleine participation de la France dans lOTAN. Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale intgre les conclusions de la mission cone par le Prsident de la Rpublique M. Hubert Vdrine. Il en ressort que lAlliance Atlantique est une composante essentielle de la stratgie de dfense et de scurit nationale. La France entend donc tirer le meilleur parti de sa pleine participation la structure militaire de lOTAN. Elle y jouera donc un rle actif, par les responsabilits quelle assumera tous les niveaux du commandement, comme par sa contribution aux oprations et par la vision quelle entend promouvoir du rle de cette alliance militaire. Au sein de lAlliance atlantique et grce leffort de dfense quelle consent pour sa part, la France conservera son identit et son autonomie comme sa capacit prendre sa place dans le commandement et peser sur la planication, la doctrine et la stratgie. Cette vision, articule avec son projet pour lEurope, lui permettra de conserver sa libert de dcision et daction tout en sassociant de faon solidaire leffort commun des allis. Elle entend galement prendre une part trs active au processus de rnovation des moyens daction de lOTAN. 6 - Relancer avec pragmatisme une dynamique au service de lEurope de la dfense Le Livre blanc de 2013 souligne que la France et ses partenaires europens sont engags dans une communaut de destin. La construction europenne en matire de dfense et de scurit sera donc un axe fort de la stratgie de la France. Une relance pragmatique de la Politique de scurit et de dfense commune simpose, dans un contexte marqu la fois par la situation nancire critique que connaissent plusieurs pays et par les volutions de la politique amricaine, davantage tourne vers lAsie. La France estime que les pays europens doivent pouvoir dnir les intrts de scurit communs essentiels pour lUnion. Elle propose que soit tabli un Livre blanc de lUnion europenne en matire de dfense et de scurit qui serait loccasion dexprimer une ambition politique globale partage entre les Etats-membres. Elle recommande que la relance quelle appelle de ses voeux fasse lobjet de dcisions spciques du Conseil europen, permette de dpasser les insufsances de lUnion en matire doprations extrieures, favorise le dveloppement et les mutualisations des capacits militaires les plus essentielles pour les oprations les plus plausibles et encourage la consolidation de lindustrie de dfense des pays europens. Ce projet va de paire avec la poursuite de la construction europenne en matire de scurit intrieure. 7 - Renouveler la stratgie gnrale et la stratgie militaire 1. Stratgie gnrale : Le Livre blanc de 2013 se caractrise par une articulation nouvelle entre trois grandes missions dnies par le Prsident de la Rpublique : la protection du territoire et de la population ; la dissuasion nuclaire ; et lintervention des forces armes lextrieur du territoire national. La protection est premire dans notre stratgie de dfense et de scurit nationale, mais elle ne peut tre assure sans la capacit de dissuasion et dintervention. La dissuasion nuclaire a pour objet de nous protger contre toute agression dorigine tatique contre nos intrts vitaux, do quelle vienne et quelle quen soit la forme. Lintervention confre la scurit de la France la profondeur stratgique, au-del de son territoire, qui lui est indispensable. Elle conforte galement la crdibilit de notre dissuasion. Les trois grandes missions sont donc troitement complmentaires. Sur cette base, le Livre blanc reprend les cinq fonctions stratgiques identies en 2008, qui concourent ces trois missions fondamentales et quil conforte et rednit en fonction des volutions intervenues depuis lors : la connaissance et lanticipation, la dissuasion, la protection, la prvention et lintervention.
2. Stratgie militaire : Jusquau Livre blanc de 2013, les forces franaises ont t principalement conues et dimensionnes partir de lhypothse dun affrontement majeur de haute intensit avec des forces tatiques de niveau quivalent. Le Livre blanc de 2008 insistait particulirement sur le principe de polyvalence et le haut de niveau de modernisation de toutes les units. Le Livre blanc de 2013 introduit une inexion par rapport cette tendance. En cohrence avec lanalyse des menaces de la force et des menaces de la faiblesse, il distingue les oprations de coercition, susceptibles de voir nos forces affronter des armes tatiques, et les oprations de gestion de crise, qui ont des caractristiques militaires diffrentes. En fonction de ces lments et des lments plus large du contexte stratgique, il retient quatre principes directeurs pour le nouveau modle darme : a) lautonomie stratgique, qui est la cl de la libert de dcision et daction, de la capacit de la France prendre les initiatives doprations quelle jugerait ncessaires, comme des moyens de peser dans une coalition multinationale o la France serait engage ; b) la cohrence du modle avec la diversit des engagements possibles de nos forces dans les conits et dans les crises, cest--dire la capacit faire face aussi bien des oprations de coercition et dentre sur un thtre de guerre, qu des oprations de gestion de crise dans toute la diversit quelles peuvent revtir aujourdhui, et aux actions quimplique la protection de nos intrts de scurit sur tout le spectre des missions militaires les plus probables ; c) la diffrenciation des forces, qui consiste les distinguer en fonction des types de missions quelles sont appeles remplir, - dissuasion, protection, gestion de crise, coercition et oprations de guerre. Il sagit aussi dun principe dconomie, aboutissant ne nancer les capacits les plus onreuses que l o elles sont indispensables, et de spcialisation relative des forces ; d) la mutualisation, grce laquelle nous devons tre en mesure daffecter un noyau de capacits polyvalentes rares et du plus haut niveau technologique plusieurs missions, (protection, dissuasion et intervention) ; ce principe conduit aussi mettre en commun, pour les diffrents services de renseignements, certains des moyens techniques les plus performants. Il revt enn une dimension europenne, ds lors que nous chercherions avec nos partenaires europens mettre en commun des capacits oprationnelles majeures (transport, ravitaillement en vol, capacit aronavale, satellites...) 8 - Btir un nouveau modle darme a) Sur la base des principes ainsi retenus, le Livre blanc dnit tout dabord les principaux contrats oprationnels assigns par le chef de ltat nos armes. Ces contrats permettent de faire face un spectre large dengagements et comprennent les missions permanentes dune part, et les missions non permanentes dintervention lextrieur de nos frontires dautre part. Ils disposent que les armes devront tre aptes : - poursuivre la mission de dissuasion, reposant sur deux composantes, - remplir les missions de protection du territoire et de la population, impliquant les capacits ncessaires la protection des approches terrestres, ariennes et maritimes et comportant la conrmation dune capacit des forces terrestres pouvant aller jusqu 10 000 hommes, ainsi que les moyens adapts des forces navales et ariennes, en renfort des forces de scurit intrieure, - sengager dans la gestion de crises internationales, le cas chant sur trois thtres avec des moyens allant jusqu 7 000 hommes, des units navales dont un groupe Btiment de projection et de commandement (BPC) et une douzaine davions de combat, - enn, entrer dans une opration de coercition majeure impliquant des forces spciales, jusqu deux brigades interarmes reprsentant environ 15 000 hommes des forces terrestres, 45 avions de combat et un groupe aronaval. b) le nouveau modle darme ncessaire pour gnrer de telles forces sappuie dabord sur un ensemble de capacits de haut niveau susceptibles dassurer nos moyens de commandement, de planication et de dcision. Les armes conserveront la capacit de mettre sur pied des commandements de composantes terrestres maritimes et ariennes dun niveau de corps darme ou quivalent. Les capacits de renseignement seront dveloppes de faon prioritaire, avec un effort accru de modernisation des ressources humaines, de renforcement de nos moyens techniques dimagerie et dinterception lectromagntique, dorigine spatiale, arienne, navale et terrestre. Le modle darme inclut pour la premire fois des capacits de cyberdfense militaires, en relation troite avec le renseignement et la planication dfensive et offensive, prparant ou accompagnant les oprations militaires.
Les forces spciales seront renforces dans leurs effectifs, leurs moyens de commandement et leur capacit se coordonner avec les services de renseignement; la dimension interarmes du COS sera galement conforte. Les forces terrestres reposeront sur une force oprationnelle terrestre de lordre de 66 000 hommes projetables, comportant, outre des lments dappui et de soutien oprationnel, sept brigades interarmes : deux brigades aptes au combat de coercition, trois brigades multi-rles, deux brigades lgres ; 200 chars lourds, 250 chars mdians, 115 hlicoptres de manuvre, 140 hlicoptres de reconnaissance et dattaque et une trentaine de drones tactiques. Les forces navales reposeront sur la FOST avec ses 4 SNLE, des capacits de combat de premier plan pour les oprations de haute intensit et de gestion des crises majeures, avec un porte-avions, 6 SNA, 3 Btiments de projection et de commandement et 15 frgates de premier rang, comprenant les frgates de dfense arienne, les frgates multi-missions et des units de combat moins puissantes, notamment les frgates de type Lafayette adaptes avec sonar. Elles seront compltes par des units plus lgres aptes au contrle des espaces maritimes : 15 patrouilleurs, 6 frgates de surveillance, des btiments dassistance. Elles comprendront galement des avions de patrouille maritime ainsi quune capacit de guerre des mines apte la protection de nos approches et la projection en oprations extrieures. Les forces ariennes mettront en oeuvre la composante aroporte de la dissuasion. Elles disposeront de capacits dentrer en premier en opration de guerre, de frappe dans la profondeur et dappui de la manuvre terrestre dune part, et de capacits remplir des missions de gestion de crise ou de protection de lespace arien national ou de ses approches dautre part. Elles renouvelleront leur capacit de transport et contribueront fortement la surveillance et au renseignement dans les zones de crise ou dengagement. ces ns, elles disposeront de 225 avions de chasse air et marine, dune cinquantaine davions de transport tactique, dune douzaine davions ravitailleurs multi rles, de 12 drones de surveillance de thtre, de 7 avions de dtection et de surveillance arienne et dune ottille davions lgers de surveillance et dobservation. 9 - La cyberdfense : une nouvelle donne stratgique Le Livre blanc de 2013 marque une tape nouvelle et dterminante dans la prise en compte de la menace informatique et dans le dveloppement des capacits de cyberdfense. Il dcrit la vulnrabilit croissante de lEtat et de la socit face des attaques de plus en plus dangereuses : tentatives de pntration de rseaux des ns despionnage, prise de contrle distance, paralysie et bientt destruction des infrastructures dimportance vitale, voire des systmes darmes et de capacits militaires stratgiques. Le Livre blanc prvoit donc une posture stratgique visant dterminer lorigine des attaques, organiser la rsilience de la Nation et y rpondre, y compris par la lutte informatique offensive. La France se donnera les moyens dtre autonome dans la production de systmes de scurit, de renforcer les ressources humaines consacres la cyberdfense et damliorer la abilit des systmes dinformation de lEtat et des grands oprateurs. Dans le domaine de la dfense, une chaine de commandement unie sera dveloppe et conforte pour faire face la recrudescence des menaces. Enn, une rserve oprationnelle et une rserve citoyenne pour la cyberdfense seront mises en place pour accrotre la rsilience du pays. 10 - Accorder la priorit au renseignement Le Livre blanc donne une porte nouvelle la priorit accorde au renseignement. Celui-ci voit son rle central rafrm, au-del des seules ncessits militaires ou strictement scuritaires et au bnce des quatre autres fonctions stratgiques. Sa gouvernance sera amliore, en confortant le rle du Coordonnateur national du renseignement plac auprs du Prsident de la Rpublique, en renforant les moyens du Parlement travers la capacit de la Dlgation parlementaire dexercer le contrle de la politique du Gouvernement dans ce domaine, et en rendant publique une stratgie nationale du renseignement. Le Livre blanc met laccent sur limportance des moyens accorder au renseignement intrieur dans les annes venir. Il engage aussi un effort dinvestissement global majeur portant en particulier sur : les composantes spatiales et ariennes de limagerie et des coutes lectromagntiques ; la diversication des capteurs, avec particulirement les drones, les avions lgers dobservation et les charges embarques sur plateformes ariennes, navales ou terrestres ; les moyens consacrs la cyberdfense ; les moyens techniques dinterception adapts la rapidit du dveloppement du numrique. En outre, an de tirer le meilleur parti de ces quipements, le Livre blanc tablit un principe de mutualisation des moyens techniques les plus coteux entre les services de renseignement, sous la supervision du Coordonnateur national.
11 - Reconnatre la mission des hommes et des femmes de la dfense et valoriser leurs droits Les rformes conduites depuis 2008 ont entran de profondes mutations tant territoriales que dorganisation, qui ont souvent affect les conditions de vie et le moral des hommes et femmes qui servent notre dfense. Le Livre blanc souligne quune attention particulire sera porte aux conditions de la conduite des changements venir, dans le respect des efforts dj consentis et des droits individuels. Cette volution passe par la reconnaissance dune citoyennet part entire des militaires, avec leurs missions singulires, reconnues dans les statuts particuliers qui les rgissent. Ils devront donc bncier des volutions sociales cratrices de droits, notamment lorsquelles permettent de mieux concilier engagement professionnel et vie prive, quelles favorisent le droit dexpression et modernisent les conditions de la concertation et du dialogue. Pour y parvenir, la gouvernance des ressources humaines sera rnove pour assurer la cohrence densemble et la concertation au sein du ministre de la Dfense. De nouveaux instruments seront mis en uvre cette n (groupe permanent de liaison avec le ministre, outils dexpression coopratifs pour la concertation militaire, mise en uvre des accords de Bercy et poursuite de lagenda social dans le cadre dun dialogue nourri et respectueux avec les personnels civils). Les dcisions prises en 2008 et la loi de programmation vote en 2009 ont prvu la suppression de 55 000 postes sur la priode 2009-2015, dont plus de 10 000 en 2014-2015. Dans les six ans venir, le ministre de la Dfense appliquera ces dcisions et engagera une dation complmentaire, mais nettement plus modre, pour se conformer aux nouveaux contrats oprationnels approuvs par le Prsident de la Rpublique, respecter limpratif de rduction de la dpense publique et traduire les engagements de rationalisation de ladministration publique. Cette rduction nouvelle portera sur environ 24 000 hommes. Au total, entre 2014 et 2019, le ministre de la Dfense devra donc rduire ses effectifs denviron 34 000 personnes, hors externalisations. Un nouveau dispositif daccompagnement social et conomique de ces volutions sera mis au point dans la Loi de programmation militaire (LPM). Enn, le Livre blanc 2013 souligne limportance des rserves et de lesprit de dfense. 12 - Limpratif industriel Le Livre blanc reconnat lindustrie de dfense comme une composante essentielle de lautonomie stratgique de la France. Avec 4 000 entreprises, prs de 15 milliards deuros de chiffre daffaires, environ 165 000 emplois directs et indirects en France, et lexportation de 25% et 40% de sa production, lindustrie de dfense est lun des moteurs de la comptitivit de lconomie franaise, comme de lemploi. Sa place sera donc prserve. Le Prsident de la Rpublique a jug en effet que le maintien dun volume signicatif de crdits publics tait stratgique pour garantir les comptences indispensables dans les secteurs cls identis par le ministre de la dfense et le ministre du redressement productif. Cette priorit se traduit aussi dans le niveau accord, dans le modle darmes, aux tudes et recherches qui conditionnent lavenir : ce nancement sera maintenu au niveau actuel tout au long de la priode 2014-2025. Cette politique volontariste sera accompagne dun soutien rsolu de lEtat aux entreprises (y compris les PME) dans le domaine des exportations, dans le respect de nos engagements en matire de contrle. Elle favorisera ce titre des partenariats avec les principaux clients. La dimension europenne de la stratgie du gouvernement comprendra un volet industriel essentiel. La France prendra des initiatives ce titre dans le cadre de la prparation du Conseil europen de dcembre 2013. Elle veillera la mise en place de cadres communs pour le soutien des capacits technologiques et industrielles partages, en sappuyant notamment sur lexprience franco-britannique dans le domaine des missiles, fonde sur un principe dinterdpendances librement consenties. Par ailleurs, la France encouragera lexploitation des potentialits de lAgence europenne de dfense (AED) et de lOrganisation conjointe de coopration en matire darmement (OCCAR).
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La stabilit du Golfe Arabo-Persique est un enjeu majeur. La France est lie par des accords de dfense trois tats de la rgion (mirats arabes unis, Kowet et Qatar) et elle a tabli une base interarmes Abu Dhabi ; un accord de coopration militaire a t sign avec Bahren et des relations troites sont entretenues avec lArabie Saoudite. La capacit mettre en uvre nos accords en coordination troite avec nos allis est une priorit. 5. Asie, Pacique et Amrique latine La France a des intrts globaux, justiant le maintien dun rseau diplomatique tendu et des capacits de projection et de puissance que sa marine assure sur tous les ocans. La stabilit et la scurit de lAsie, de lOcan Indien et du Pacique revtent ainsi pour la France une importance stratgique particulire. La France y consolide son engagement politique travers sa coopration de dfense, une prsence active, le dveloppement de partenariats stratgiques et lintensication de ses rseaux de coopration. Le poids dmographique, conomique, politique et militaire de lAsie en fait aujourdhui une rgion qui concentre des enjeux et des intrts de scurit importants. LAsie constitue aujourdhui le principal foyer de croissance du monde, mais aussi lune des rgions o les risques de tensions et de conits sont les plus levs. Pour la France et pour lEurope, la scurit de lOcan Indien, voie daccs maritime vers lAsie, est une priorit. Zone de transit pour le commerce international, locan Indien se situe au cur denjeux stratgiques mondiaux. Dans le Pacique, la France assume pleinement ses responsabilits de puissance politique et maritime prsente dans la rgion (accord de partenariat stratgique avec lAustralie en 2012 notamment). Lengagement franais en Amrique latine ne se limite pas sa prsence territoriale sur le continent sud-amricain. Lafrmation de lAmrique latine sur la scne internationale est dsormais une donne gopolitique qui tmoigne du caractre multipolaire du nouveau paysage stratgique. Les relations anciennes entre la France et le Brsil ont pris un cours nouveau avec le lancement en 2006 dun partenariat stratgique ; le Mexique, la Colombie, le Prou, le Chili et lArgentine sont galement des interlocuteurs rgionaux incontournables.
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Le rapport est disponible sur internet : http://www.defense.gouv.fr/actualites/articles/remise-du-rapport-vedrine LOTAN comprend deux commandements suprmes : le Commandement alli des oprations, situ Mons (Belgique) et le Commandement alli charg de la transformation, situ Norfolk (tats-Unis) cre en 2003 et charg de la doctrine et de ladaptation de loutil militaire.
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1k. Loutre-mer
1. Les enjeux La France est prsente sur tous les ocans et sur la plupart des continents, notamment grce ses outremer. Outre leur importance conomique et stratgique, ces territoires permettent notre pays dentretenir des relations bilatrales approfondies avec des pays loigns de lhexagone et dtre membre ou partenaire de nombreuses organisations rgionales, souvent comme seul Etat europen. Cette prsence permet la France de disposer de la deuxime zone conomique exclusive aprs les Etats-Unis soit 11 millions de km2 qui reprsentent 3 % de la surface des mers du globe - o se trouvent de nombreuses ressources halieutiques, minrales et nergtiques dont lexploitation constitue et constituera un atout trs important pour notre pays. De nombreux risques et menaces psent sur les territoires ultra-marins : catastrophes naturelles (sismes, cyclones, tsunamis, volcans, etc.), pillage des ressources naturelles (orpaillage clandestin, pche illgale), narcotrac, piraterie maritime, etc. Ils affectent directement la scurit des presque trois millions de nos concitoyens qui vivent dans les outremer. La protection de nos territoires et de leur population exige des rponses adaptes qui tiennent compte la fois de lampleur des risques et menaces et des contraintes propres aux outre-mer, notamment leur loignement et leur dispersion. 2. Une priorit stratgique rafrme : Dans ce contexte, la France restera en mesure de marquer sa souverainet et de dfendre ses intrts. Elle doit pouvoir surveiller, contrler et ventuellement agir militairement face une menace portant atteinte lintgrit du territoire national et la scurit des populations, Les orientations du Livre blanc de 2008 qui prvoyaient la remonte en puissance des capacits civiles sont conrmes et conduiront une relance de laction interministrielle dans ce domaine. La mutualisation des capacits sera prioritairement recherche et donnera lieu, entre les parties prenantes, llaboration, ds 2013, dun programme quinquennal dquipements mutualiss.La dfense et la scurit des outremer devront galement prendre en compte de faon systmatique leur environnement rgional. Ainsi, sagissant de la lutte contre la pche illicite et lorpaillage clandestin en Guyane ou contre limmigration irrgulire Mayotte, la France semploiera mieux cooprer avec ses voisins, notamment le Brsil et lUnion des Comores. 3. Des moyens daction renouvels qui se traduiront : Par la prsence effective et ractive de nos forces armes sur lensemble des territoires ; Par le maintien de toutes les capacits interarmes (forces terrestres, moyens ariens et navals) associes aux missions de protection et de scurit: lexigence de protection des populations doutre-mer est la mme que dans lhexagone ; Par le maintien dune forte prsence en mer, au travers dunits assurant les missions militaires et contribuant aux missions interministrielles (patrouilleurs, Btiments multi-missions ou B2M , frgates de surveillance, etc) ; Enn, les capacits de projection de forces resteront assures mais en sappuyant davantage sur les moyens de lhexagone.
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le potentiel des forces lourdes et de prserver un nombre sufsant de moyens, facteur indispensable de la prsence en mer; elles disposent galement dunits lgres aptes au contrle de vastes espaces maritimes, dans nos approches et outre-mer (patrouilleurs, frgates de surveillances, .. ). - Les forces ariennes disposeront des capacits adaptes un conit majeur, grce des ottes davions polyvalents du meilleur niveau (Rafale). Elles conserveront par ailleurs un nombre daronefs sufsants, en prolongeant des avions plus anciens (Mirage 2000 par exemple), notamment pour remplir les missions de gestion de crises ou de protection de lespace arien national et de ses approches. La prparation oprationnelle sera galement diffrencie, soutenue en amont par une rnovation de la formation des pilotes de chasse. La mutualisation consiste affecter un noyau de capacits polyvalentes et rares plusieurs missions (protection, dissuasion, intervention extrieure). Il aboutit galement appliquer pour les services de renseignement une rgle de mise en commun de certains des moyens techniques les plus performants pour leurs missions respectives. Il sera enn appliqu au niveau de lEurope de la dfense : nous allons rechercher auprs de nos partenaires europens une mise en commun de certaines capacits indispensables laction. Parmi les domaines de mutualisation possibles, on peut citer le domaine de lobservation spatiale, celui du transport arien et du ravitaillement en vol, de la surveillance des thtres doprations, de la logistique dans les zones de crise et de la capacit de dploiement dun groupe aronaval. Ces quatre grands principes dorganisation traduisent un changement dorientation majeure par rapport aux dcisions prises depuis 1996. Avant cette date, nous disposions dun outil militaire organis pour le principal en vue dun affrontement militaire unique et extrme. A partir de 1996, nous avons conserv un instrument militaire conu pour des affrontements gnriques de haute intensit que nous avons utilis de manire croissante dans les oprations extrieures. Ceci a conduit en 2008 retenir le principe de la polyvalence des forces, qui devaient toutes tre capables de sengager dans lensemble des missions dont la diversit commenait simposer comme un fait stratgique majeur. Le Livre blanc de 2013 est le premier tirer pleinement les consquences des ds qui sont ceux de nos forces aujourdhui : il organise nos forces pour remplir avec la plus grande efcience chacune des diffrentes missions.
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2f. La prvention
1. Prserver nos efforts pour aider les pays fragiles Visant viter lapparition de foyers de crise, notamment dans notre environnement proche, la politique de prvention de la France a vocation sexercer prioritairement en direction des tats fragiles, dont la situation a un impact direct sur lEurope et sur nos outre-mer. Cest donc vers ces pays quune part signicative de notre aide au dveloppement doit tre dirige. Cette assistance peut aussi comporter, selon les situations, des volets militaire, policier, judiciaire, dadministration civile, etc. 2. Maintenir une capacit crdible de prvention et de gestion civilo-militaire des crises La politique de prvention doit tre dirige dans le cadre dune politique globale qui se traduira par un document cadre explicitant la stratgie interministrielle en matire de prvention et de gestion civilomilitaire des crises, y compris les zones gographiques prioritaires. 3. Renforcer notre organisation oprationnelle Le dispositif sappuiera sur une doctrine oprationnelle et des procdures interministrielles valides et, en amont dune crise, sur la mise en place auprs du ministre des affaires trangres, de structures de rponse rapide, composes de reprsentants des dpartements ministriels comptents. Pour laction sur le terrain, les expertises civiles ncessaires seront mobilises partir dun vivier dexperts volontaires qui doit tre consolid, largi et actualis. 4. Amliorer les capacits de gestion globale des crises de lUnion europenne Cette dmarche sinscrit dans le cadre de nos efforts visant amliorer les capacits de gestion de crise de lUE, y compris sur le plan militaire. Il convient duvrer une meilleure coordination des acteurs institutionnels, des politiques intergouvernementales et communautaires et des instruments de gestion de crises, quils soient civils ou militaires. 5. Soutenir notre capacit de prvention par notre dispositif prpositionn Le positionnement de forces militaires dans les pays avec lesquels nous entretenons des liens privilgis ou dans certaines zones maritimes se situe la convergence des fonctions stratgiques de prvention, dintervention et de connaissance et anticipation. Dans cette perspective, la France sappuiera sur des dploiements navals permanents dans une deux zones maritimes et sur des moyens pr-positionns tant sur la base des Emirats Arabes Unis que sur plusieurs implantations en Afrique. Sagissant de lAfrique, une conversion de ces implantations sera ralise an de disposer de capacits ractives et exibles, mme de sadapter aux ralits et besoins venir du continent.
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dtre renforces par des brigades allies pour constituer une division de type OTAN, dont la France pourra assurer le commandement ; jusqu 45 avions de chasse incluant les avions de laronautique navale ; le porte-avions, 2 btiments de projection et de commandement, un noyau cl national daccompagnement base de frgates, dun sous-marin nuclaire dattaque et davions de patrouille maritime ; la permanence de cette capacit aronavale sinscrira dans le cadre de la force intgre franco-britannique prvue par les accords de Lancaster House ; les moyens permettant dassurer les fonctions de commandement, de renseignement et de logistique de lopration (transport, sant, essence, munitions, stocks de rechange). lissue de cet engagement, la France gardera la capacit dployer une force interarmes pouvant participer une opration de gestion de crise dans la dure.
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Les forces ariennes, outre la mise en uvre de la composante aroporte de la dissuasion, disposeront des capacits dentre en premier, dapprciation de situation, de frappe dans la profondeur et dappui de la manuvre terrestre adaptes un conit majeur, grce des ottes davions polyvalents du meilleur niveau. Elles conserveront par ailleurs un nombre daronefs sufsants, en prolongeant des avions plus anciens mais de haut niveau et spcialiss, notamment pour remplir les missions de gestion de crises ou de protection de lespace arien national et de ses approches : 225 avions de chasse (air et marine) ; une cinquantaine davions de transport tactique, 7 avions de dtection et de surveillance arienne (4 Awacs et 3 E2C marine), 12 avions ravitailleurs multirles ; 12 drones de surveillance de thtre ; des avions lgers de surveillance et de reconnaissance ; 8 systmes sol-air moyenne porte. 6. La gendarmerie nationale Force arme relevant du ministre de lIntrieur et employe quotidiennement dans des missions de scurit intrieure, elle reprsente un atout majeur grce son organisation militaire, au statut militaire de ses personnels, son maillage territorial, sa rserve oprationnelle et ses forces de gendarmerie mobile. Elle mettra en uvre des capacits pivots - hlicoptres, vhicules blinds de maintien de lordre, rseau national durci de transmission - qui sinscriront en complmentarit des moyens des armes. Elle continuera galement dapporter un appui essentiel aux armes par les gendarmeries spcialises, gendarmerie maritime, de lair, de larmement, de la scurit des armements nuclaire -), par la prvt et son engagement constant en opration extrieure. 7. Les organismes interarmes Indissociables des forces armes, ils en conditionnent lefcacit, sur les thtres dopration comme sur le territoire national. Cest le cas, entre autres, du service de sant des armes, du Service des Essences, de la Direction Interarmes des Rseaux dinfrastructure et des Systmes dInformation, du service du commissariat des armes, des services de soutien Plus particulirement, le Service de sant des armes, acteur dterminant de lengagement oprationnel des forces, sera en mesure de mettre en uvre un dispositif sanitaire de veille oprationnelle compos dun ensemble de modules dintervention projetables avec une forte ractivit, pour tous les types de missions des forces et pour la protection des populations sur le territoire. Ce rle sera consolid par une rforme ambitieuse visant de nouvelles synergies et une meilleure articulation avec le service public de sant.
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2l. Les rserves : une composante part entire du nouveau modle darme
Les rserves sont partie intgrante du nouvel modle darme issu du Livre blanc. Sans elles, les forces de dfense et de scurit ne sont pas en mesure de remplir lensemble de leurs missions, en particulier en cas de crise sur le territoire national. Elles constituent un atout majeur au service de la rsilience de la Nation. 1. Entretenir lesprit de dfense et renforcer le lien entre larme et la Nation Le nouveau Livre blanc marque une volont forte de promouvoir lesprit de dfense et renforcer le lien entre la Nation et son arme. Un volet majeur de cette action passe par une rserve majoritairement issue de la socit civile. Le lien quintrinsquement, elle cre entre le monde civil et le monde de la dfense, constitue un vecteur fort de cohsion nationale. Dans cette perspective, linformation sur le rle et limportance des rserves sera dveloppe au sein de la socit franaise, tout particulirement auprs des jeunes. La rserve militaire se structure autour de deux composantes : Une rserve oprationnelle constitue de deux catgories : - la rserve oprationnelle dengagement compose de volontaires (civils ou anciens militaires) amens servir entre 20 jours et 120 jours par an en oprations extrieures ou sur le territoire national, - la rserve oprationnelle de disponibilit compose uniquement danciens militaires soumis une obligation de disponibilit pendant 5 annes suivant leur dpart des forces dactive. Cette force sera mobilisable uniquement en cas de crise grave. Une rserve citoyenne, compose de volontaires bnvoles, agrs titre temporaire par lautorit militaire en raison de leurs comptences, de leur exprience ou de leur intrt pour les questions relevant de la dfense nationale. 2. Adapter la rserve oprationnelle aux enjeux de scurit et amliorer le partenariat avec la socit civile La rserve oprationnelle doit tre constitue dhommes et de femmes volontaires, engags et forms. Cest pourquoi il convient dattirer en priorit des femmes et des hommes disposs y servir au minimum vingt jours par an et pendant plusieurs annes. Dans cette perspective, les procdures administratives seront adaptes et simplies pour faciliter le recrutement des rservistes au sein de la socit civile et renforcer leur dlisation. Un effort particulier de communication sera fait vers le monde des entreprises an de dvelopper leur adhsion au principe de la rserve et leur soutien aux salaris rservistes. Des actions spciques seront mises en uvre pour renforcer le soutien quapporte la rserve oprationnelle aux forces de dfense et de scurit dans les domaines dcitaires tels que la cyberscurit. Les autorits charges de la cyberscurit, en particulier le ministre de la dfense, doivent pouvoir disposer grce cette rserve, dune capacit de cyberdfense dmultiplie en cas dattaque informatique majeure. 3. Dynamiser la rserve citoyenne Le dveloppement de la rserve citoyenne sera encourag pour promouvoir lesprit de dfense dans le monde civil. Slectionns pour leurs comptences, leurs rseaux, leur savoir-tre et leur motivation, les rservistes citoyens permettront la dfense de disposer dun rseau de volontaires bnvoles qui contribuent renforcer la symbiose entre la Nation et son arme. Ces relais sont essentiels pour ladhsion de la Nation aux enjeux de dfense, le recrutement, la reconnaissance, le soutien laction des forces armes, ainsi que la capacit de rsilience de la Nation face une crise grave ou un conit majeur. Un effort tout particulier sera ralis pour dynamiser cette rserve et dvelopper notamment des rseaux dexperts. Ainsi, compte tenu des enjeux multiples et croissants dans ce domaine, une rserve citoyenne sera particulirement organise et dveloppe pour la cyberdfense. Lobjectif sera notamment de mobiliser au travers de la rserve citoyenne des jeunes techniciens et informaticiens intresss par les enjeux de scurit. Laccent sera en outre mis sur le dveloppement du rseau des rservistes locaux la jeunesse et la citoyennet (RLJC) , qui joue un rle reconnu au niveau interministriel, pour dcliner le plan dgalit des chances du ministre de la dfense dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville et les zones rurales dfavorises.
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Alors que la loi de programmation militaire 2009-2014 prvoyait 128,8 Md de ressources budgtaires et exceptionnelles sur les quatre premires annes, la mission Dfense na obtenu que 125,8 Md. Hors fonds de concours et attributions de produit. Hors pensions, hors fonds de concours et attributions de produit. Avec pensions et la part des crdits de gendarmerie correspondant la Dfense
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Alsace 400 7 200 Pays de Loire Centre Poitou Charentes Limousin 1 100 13 700 21 000 Aquitaine Midi Pyrnes Languedoc Roussillon < 50 19 600 Auvergne 600 Provence Alpes Cte dazur 4 100 5 300 Bourgogne 200
Carte de la rpartition rgionale des PME stratgiques pour la dfense (613 PME)
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Rpartition des emplois Principales villes, hors Ile-de-France Entre parenthses : emplois chez les grands matres duvre (sous-traitance exclue, cumul 500)
NOMBRE DEMPLOIS DANS LA RGION 500 2 000 Cherbourg (DCNS-2 500) 2 000 5 000 5 000 10 000 10 000 20 000 20 000 30 000 BREST (DCNS, THALES-3 600) LORIENT (DCNS-2 100) SAINT-NAZAIRE INDRET (DCNS-1 100) CHOLET (THALES-600) CHATELLERAULT (THALES, SNECMA-1 600) RUELLE (DCNS-900) SAINT-BENOT(SAGEM-300) LE HAILLAN (THALES, HERAKLES-900) SAINT-MDARD (ASTRIUM, ROXEL-650) PESSAC (THALES-550) MRIGNAC (DASSAULT, THALES-500) TARNOS ANGLET BIDOS BLAGNAC (THALES, EADS, SAFRAN-550) TOULOUSE (THALES, EADS, SAFRAN, NEXTER-4 500) LABGE (EADS-1 100) FOUGRES ESTRELLES LA FERT SAINT-AUBIN FLEURY LES AUBRAIS VENDME (THALES-600) DIJON BOURGES(NEXTER, MBDA-1 800) THONON-LES-BAINS LIMOGES ST-HEAND BRIVES MOIRANS DOMERAT (SAGEM-700) VALENCE (THALES, SAGEM-500) ROANNE (NEXTER-850) VEUREY VOROIZE (THALES-500)
LA CHAPELLE-SAINT-URSIN
COLOMIERS ISTRES
MARIGNANE (EUROCOPTER-4 100) VALBONNE (THALES-700) CANNES (THALES-1 100) SAINT-TROPEZ TOULON (DCNS-2 100)
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Rpartition des emplois Ile-de-France Entre parenthses : emplois chez les grands matres duvre (sous-traitance exclue, cumul 500) Nombre demplois dans la rgion : 50 000
ARGENTEUIL (SAGEM, DASSAULT-650) ERAGNY/OISE(SAGEM-400) BONNEUIL COLOMBES GENEVILLIERS (THALES-1 900) ST-CLOUD (DASSAULT-800) SURESNES MEUDON LA FORT (THALES-530) LE PLESSIS ROBINSON (MBDA-2 600) LANCOURT (THALES, EADS-3 900) MASSY(THALES, SAGEM-2 600) PALAISEAU (THALES-750) LIMOURS (THALES-450) MAROLLES EN HUREPOIX EVRY CERGY PONTOISE LA COURNEUVE BAGNEUX (DCNS-550) RUNGIS (THALES-560) LIMEIL
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7. Le combat naval et la lutte sous-marine Le programme de frgates europennes multi-missions (FREMM) apportera des capacits dintervention et de raction immdiate dans les domaines de la projection de puissance, de laction de la mer vers la terre, de la lutte sous la mer et de la matrise des espaces aro-maritimes. Le programme BATSIMAR (btiment de surveillance et dintervention maritime) viendra renouveler le parc de patrouilleurs ncessaires pour le contrle des espaces maritimes, notamment dans nos approches et outre-mer. Le renouvellement de lensemble des moyens de lutte contre les mines sera assur par le programme SLAMF (Systme de Lutte Anti-Mines navales Futur). Enn, le programme FLOTLOG (otte logistique) aura pour objectif lacquisition de ptroliers ravitailleurs permettant le ravitaillement en charges liquides (carburants) et solides (munitions, nourriture, etc...). 8. Le renseignement-surveillance Compte tenu des enjeux de ce domaine qui constitue un outil de souverainet garantissant lautonomie dapprciation et de dcision nationale, un effort particulier est ralis. Il se matrialise par : la ralisation du programme dobservation spatiale MUSIS, dont la France assure la ralisation de deux satellites optiques, la poursuite du renouvellement des capacits de surveillance de lespace arien, de contrle des vols, de commandement des oprations ariennes et de la dfense sol air au travers du programme SCCOA, le lancement du programme CERES qui apportera lhorizon 2020 une capacit nouvelle dinterception, de caractrisation et de localisation des metteurs lectromagntiques depuis lespace, lacquisition des systmes de drones MALE (Moyenne Altitude-Longue Endurance) et tactiques SDT, la rnovation des systmes de combat des avions de patrouille maritime Atlantique 2. 9. Les systmes dinformation et de communications Les prochaines annes doivent voir la ralisation de programmes structurants de renouvellement des capacits de communication et de matrise de linformation : le programme COMSAT NG qui prendra la succession lhorizon 2020 des satellites SYRACUSE en fournissant les communications satellitaires scurises ncessaires lautonomie dengagement des forces armes sur les thtres dintervention et au commandement des forces dployes ; le programme CONTACT lanc en 2012 et qui assurera la ralisation des moyens de communications radio pour les oprations tactiques avec une mise en rseau de ces moyens ; le programme DESCARTES qui prendra le relais des rseaux actuels de tlcommunications et de tlphonie entre les sites du ministre de la dfense ; le programme SIA (Systme dinformation des armes) qui permettra aux forces franaises de planier, prparer et conduire les oprations grce une gestion en rseau de linformation issue des capteurs et systmes darmes. Par ailleurs un accent particulier sera mis sur le dveloppement des moyens de scurisation des systmes dinformation et de cyberscurit. 10. Les programmes de dissuasion An de garantir dans la dure la cohrence du systme de dissuasion dans ses deux composantes, ocanique et aroporte, et des moyens de transmission associs, le lancement des programmes suivants et des extensions de programmes en cours est plani dici 2025, dans le respect du principe de stricte sufsance : Pour la composante ocanique : Le programme SN3G de sous-marin nuclaire lanceur dengins qui succdera au sous-marin de deuxime gnration (SNLE type Le Triomphant ), dont le premier a t admis au service actif en 1997. La poursuite du programme de missile M51, pour lequel des versions incrmentales seront dveloppes. Pour la composante aroporte La rnovation mi-vie des missiles ASMPA qui ont t mis en service en 2009 et sont pleinement oprationnels depuis n 2011 sous Mirage 2000 et Rafale. Les premiers travaux pour le renouvellement du systme darmes ASMPA. Par ailleurs, le dispositif de transmissions nuclaires bnciera de travaux importants de rnovation. Enn, les efforts consentis depuis 1995 sur le programme de simulation se poursuivront. Celui-ci est primordial pour garantir, sur le long terme, la capacit de conception, la abilit et la suret des armes nuclaires.
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La Dfense
en chiffres
Forces terrestres
66 000 hommes projetables environ 7 brigades interarmes 200 chars lourds et 250 chars mdians 2700 vhicules blinds multirles et de combat 140 hlicoptres de reconnaissance et dattaque 115 hlicoptres de manuvre 30 drones tactiques environ
Forces navales
4 SNLE 6 SNA 1 porte-avions 15 frgates de premier rang 15 patrouilleurs environ 6 frgates de surveillance 3 btiments de projection et de commandement
Forces ariennes
225 avions de chasse (air et marine) 50 avions de transport tactique environ 7 avions de dtection et de surveillance arienne 12 avions ravitailleurs multirles 12 drones de surveillance de thtre 8 systmes sol-air de moyenne porte
La Dfense
3 grandes missions :
protection dissuasion intervention
en chiffres
1 capacit autonome de planication et de conduite des oprations en qualit de Nation-cadre dune opration multinationale. 3 commandements de composante (terre, mer, air) de niveau corps darme ou quivalent pour une opration en coalition
1 opration de coercition majeure : environ 15 000 hommes des forces terrestres 1 porte-avions, 2 btiments de projection et de commandement 1 noyau cl national daccompagnement base de frgates 1 sous-marin nuclaire dattaque jusqu 45 avions de chasse incluant les avions de laronautique navale
2 ou 3 oprations de gestion de crise simultanes : 6 000 7 000 hommes des forces terrestres 1 frgate 1 groupe btiment de projection et de commandement 1 sous-marin nuclaire dattaque 12 avions de chasse
4 000 entreprises
dont 20 000 hautement qualies 25 40% de la production exporte selon les annes
34 000 hommes
11 millions de km2
pour la zone conomique exclusive franaise
11 millions de km2
dans notre chelon national durgence pour projection dans un dlai de 7 jours dune force interarmes de 2 300 hommes 3 000 km
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31,4Mds 31,4 Mds en 2014 179,2Mds 179,2 Mds 2013 364 Mds 2013 364Mds
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-j an vi er 2
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av ril 2
- t
20 3 01 Pr in te m ps
Travaux sur la LPM et dpt au parlement Examen de la LPM au Parlement
13 Au to m ne
Vote de la LPM
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ju ill et 2
nv ie r-
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Ja
Composition de la Commission
Dcret n 2012-913 du 26 juillet 2012 portant cration de la Commission charge de llaboration du Livre blanc sur la Dfense et la Scurit nationale (Mis jour le 10 avril 2013)
Prsident
Monsieur Jean-Marie Guhenno, conseiller matre la Cour des comptes Au titre de la reprsentation nationale Madame Patricia Adam, prsidente de la Commission de la Dfense nationale et des forces armes de lAssemble nationale - Dpute du Finistre Monsieur Jean-Louis Carrre, prsident de la Commission des Affaires trangres, de la Dfense et des Forces armes du Snat - Snateur des Landes Monsieur Christophe Guilloteau, membre de la Commission de la Dfense nationale et des Forces armes de lAssemble nationale - Dput du Rhne Monsieur Eduardo Rihan-Cypel, membre de la Commission de laDfense nationale et des Forces armes de lAssemble nationale - Dput de Seine et Marne Monsieur Daniel Reiner, vice-prsident de la Commission des Affaires trangres, de la Dfense et des Forces armes du Snat - Snateur de Meurthe-et-Moselle Monsieur Jacques Gautier, vice-prsident de la Commission des Affaires trangres, de la Dfense et des Forces armes du Snat - Snateur des Hauts de Seine
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av ril 2
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Composition de la Commission
Dcret n 2012-913 du 26 juillet 2012 portant cration de la Commission charge de llaboration du Livre blanc sur la Dfense et la Scurit nationale (Mis jour le 10 avril 2013)
Prsident
Monsieur Jean-Marie Guhenno, conseiller matre la Cour des comptes Au titre de la reprsentation nationale Madame Patricia Adam, prsidente de la Commission de la Dfense nationale et des forces armes de lAssemble nationale - Dpute du Finistre Monsieur Jean-Louis Carrre, prsident de la Commission des Affaires trangres, de la Dfense et des Forces armes du Snat - Snateur des Landes Monsieur Christophe Guilloteau, membre de la Commission de la Dfense nationale et des Forces armes de lAssemble nationale - Dput du Rhne Monsieur Eduardo Rihan-Cypel, membre de la Commission de laDfense nationale et des Forces armes de lAssemble nationale - Dput de Seine et Marne Monsieur Daniel Reiner, vice-prsident de la Commission des Affaires trangres, de la Dfense et des Forces armes du Snat - Snateur de Meurthe-et-Moselle Monsieur Jacques Gautier, vice-prsident de la Commission des Affaires trangres, de la Dfense et des Forces armes du Snat - Snateur des Hauts de Seine
Monsieur Ramon Fernandez, directeur gnral du Trsor Monsieur Julien Dubertret, directeur du Budget
Monsieur jean-Dominique Comolli (jusquau 31 juillet 2012), puis monsieur David Azema, directeur de lAgence des participations de ltat
Ministre de lIntrieur
Prfet Claude Baland, directeur gnral de la Police nationale Gnral darme Jacques Mignaux, directeur gnral de la Gendarmerie nationale Prfet Jean-Paul Kihl, directeur gnral de la Scurit civile et de la gestion des crises Monsieur Patrick Calvar, directeur central du Renseignement intrieur
Monsieur Luc Rousseau (jusquau 5 dcembre 2012), puis Monsieur Pascal Faure, directeur gnral de la Comptitivit, de lIndustrie et des Services
Ministre de la Dfense
Monsieur Jean-Claude Mallet, conseiller auprs du ministre de la Dfense Amiral Edouard Guillaud, chef dtat-major des armes Lingnieur gnral de larmement de classe exceptionnelle Laurent Collet-Billon, dlgu gnral pour lArmement Contrleur gnral des armes Jean-Paul Bodin, secrtaire gnral pour lAdministration Gnral darme Bertrand Ract-Madoux, chef dtat-major de larme de terre Amiral Bernard Rogel, chef dtat-major de la marine Gnral darme arienne Jean-Paul Palomros (jusquau 16 septembre 2012), puis gnral darme arienne Denis Mercier, chef dtat-major de larme de lAir 58
Gnral darme Pierre de Villiers, major gnral des Armes Monsieur rard Corbin de Mangoux, directeur gnral de la Scurit extrieure Monsieur Michel Miraillet, directeur charg des Affaires stratgiques
Prfet Vincent Bouvier (jusquau 18 fvrier 2013), puis prfet Thomas Degos, dlgu gnral lOutremer
GT1 : Le contexte stratgique Prsident : monsieur Bruno Tertrais Rapporteurs : messieurs Nicolas Regaud et Jean Messiha GT2 : Cadre daction et objectifs politiques Co-prsidents : madame Nicole Gnesotto et monsieur Louis Gautier Rapporteur : monsieur Pierre Michel GT3 : Scurit nationale, scurit de la Nation Prsident : monsieur Denis Prieur Vice-prsident : prfet Yann Jounot Rapporteurs : madame Philippine Bentegeat et monsieur Bachir Bakhti GT4 : Renseignement Prsident : monsieur Jean-Marie Guehenno Vice-prsident : prfet Ange Mancini Rapporteur : monsieur Arnaud de Pellegars GT5 : Stratgie dengagement et cohrence des systmes de force Prsident : monsieur Jean-Marie Guehenno Rapporteurs : colonel Marc de Fritsch, capitaine de vaisseau Franois-Xavier Blin et colonel Frdric Parisot GT6 : Technologies et industrie : lconomie de la dfense
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Prsident : monsieur Jean-Marie Guehenno Vice-prsident : monsieur Pascal Colombani Rapporteur : ingnieur en chef de larmement Thrse Vivier GT7 : Les hommes et les femmes de la Dfense et de la Scurit nationale Co-prsidents : amiral (2S) Pierrick Blairon et prfet Hubert Derache Rapporteurs : colonel Christophe Combi et monsieur Jrme Baudesson
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4c. Les personnels de la Dfense et les travaux du Livre blanc : le site intradef
Le ministre de la Dfense a souhait associer aux rexions sur le nouveau Livre blanc les personnels civils et militaires de la Dfense qui le dsiraient (y compris ceux de la gendarmerie nationale). Dans ce but, le 7 septembre 2012, un site consacr au Livre blanc a t mis en place sur le rseau interne (appel succs et a semble-t-il rpondu aux attentes dun grand nombre de personnels : 2 millions de pages ont t vues, 7.000 contributions ont t postes , pour certaines de grande qualit.
3. Perspectives
Conformment aux orientations nonces dans le Livre blanc et devant un tel succs, le ministre prvoit de reconduire largement lutilisation dun tel outil de communication et de rexion interne.
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