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Contrat de Dveloppement Territorial Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France

Comit de pilotage de validation 25 avril 2013


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6 villes 170 000 habitants

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Introduction
Rappel des grandes tapes dlaboration du projet de territoire et du CDT Aot 2010 Avril 2011: Etudes urbaines, quipe R. Castro Avril 2011 Janvier 2012 : runions thmatiques, rdaction de la synthse et du texte de la convention cadre 26 janvier 2012 : Signature de la Convention Cadre Janvier 2012 Avril 2013 : tudes complmentaires (avenue du Parisis, programmation environnementale Petit Rosne, valuation environnementale, PSLI, ateliers numriques ) et rdaction du CDT (2 comits de pilotages intermdiaires, le 19 juillet 2012 et le 16 octobre 2012)

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Sommaire
> Les diffrents titres du CDT (conformment au dcret du 24/06/11) Titre I : Dfinition du territoire et projet stratgique de dveloppement durable (diagnostic/enjeux et orientation) Titre II : Objectifs et priorits du Contrat de Dveloppement Territorial (quantifications et axes daction prsents par thme) Titre III : Programme des actions, des oprations damnagement, des projets dinfrastructure (fiches projets) Titre IV : Conditions de mise en uvre, de suivi, dvaluation et de modification du contrat (suivi du CDT / Gouvernance) > Lvaluation environnementale

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Titre I - Prsentation du territoire et du projet stratgique


Chapitre premier : Prsentation du territoire Une forme urbaine morcele Des infrastructures qui traversent sans desservir Une population fragile dans un parc de logement vieillissant et trop peu diversifi Une situation gographique favorable au dynamisme conomique Une insuffisance de structures de formation au regard du taux de chmage et de la jeunesse de la population Des ressources agricoles protger et un patrimoine paysager valoriser

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Un positionnement stratgique par rapport aux deux aroports

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Titre I - Prsentation du territoire et du projet stratgique

Chapitre second : Projet stratgique de dveloppement durable du territoire

Un dveloppement autour de deux ples, organiss chacun autour dun projet structurant et connects entre eux par un rseau de transport Un dveloppement fond sur des filires conomiques contribuant lattractivit du ple dchange international du Grand Roissy Un dveloppement port par une offre de formation structure et renforce sur les filires porteuses Un dveloppement conditionn par lamlioration du cadre de vie des habitants du territoire et intgrant la dmarche de dveloppement durable dans ses trois dimensions : environnementale, sociale , conomique

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Le projet stratgique propos par lquipe R. Castro (avril 2011)

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La carte de la convention cadre (26 janvier 2013)

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Titre II Les objectifs quantitatifs et qualitatifs


Chapitre Premier : Le dveloppement conomique et la formation
Un dveloppement conomique, li la proximit des plates-formes aroportuaires de Roissy et du Bourget et contribuant lattractivit du Grand Roissy
Un objectif de cration de 30 000 emplois lhorizon 2028 Quatre filires conomiques porteuses identifies : 1. Loisirs vocation internationale 2. Aroportuaire et aronautique 3. Sant 4. Culture Dveloppement progressif dune nouvelle offre immobilire en cohrence avec le dveloppement du Grand Roissy :
1- Deux ples de dveloppement : Le Triangle de Gonesse (130 Ha) et Europacity (80 Ha) LArna/Dme Forum et de la gare de Garges-Sarcelles 2- Connects par lavenue du Parisis et ses abords amnags 3- Dveloppement des zones de la Sapinire Garges-ls-Gonesse et de Gonesse-Bonneuil en lien avec le dveloppement du ple du Bourget (ple de comptitivit Astech, dont Eurocopter)
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Titre II - Les objectifs quantitatifs et qualitatifs

Une volont dencourager lemploi par la mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et des comptences Une offre de formation structure et renforce suivant trois axes : Organiser et complter les actions en faveur de la remise niveau et la pr-qualification Structuration et dveloppement de loffre de formation en lien avec les filires conomiques Renforcement de lenseignement suprieur : nouveaux dpartements lIUT de Sarcelles, synergies avec les universits

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Titre II - Les objectifs quantitatifs et qualitatifs


Chapitre Deuxime : Le logement
Une offre de logements et un urbanisme de qualit permettant lagglomration de renforcer son attractivit, diversifier sa population et rpondre aux besoins en logement de celle-ci. Construire 710 logements / an pendant 20 ans soit 14 200 logements terme
Zone C du PEB Desserrement Renouvellement urbain (dont ANRU) Croissance dmographique Total Hors zone C du PEB 168 89 257 Total 621 89 710

Zone C du PEB 303 Hors zone C du PEB Total 150


0 453

Compte tenu de la contrainte PEB, les moyens de ralisation de cet objectif sont en cours de prcision.

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Les fortes contraintes imposes par le Plan dExposition au Bruit

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Titre II - Les objectifs quantitatifs et qualitatifs

Poursuivre leffort de renouvellement urbain selon 4 axes : Achever la rnovation urbaine des grands ensembles Dfinir un projet de remise niveau de lensemble des quartiers et engager la rnovation de nouveaux quartiers Rhabiliter les centres anciens Intervenir sur les coproprits et les secteurs pavillonnaires dgrads. Deux moyens daction : Mise en place dun Plan Stratgique Local Intercommunal Rvision du Programme Local de dHabitat Intercommunal Amliorer la performance environnementale des logements Insonorisation du parc ancien grce au dispositif PGS Construction durable : BBC, raccordement chauffage urbain

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Titre II Les objectifs quantitatifs et qualitatifs


Chapitre Troisime : Le transport
Un rseau de transport renouvel qui renforce laccessibilit du territoire en privilgiant les transports collectifs et les modes doux Grce au GPE et la gare dinterconnexion avec le dbranchement du RER D: Doubler laccessibilit au TC des habitants du territoire Rendre le territoire accessible en moins de 45 minutes 60% des franciliens et en moins dune heure 100% des parisiens Atteindre une part modale TC/modes doux de 50% pour les trajets principaux entre domicile et lieu de travail avec des objectifs plus ambitieux sur certains sites stratgiques (60% Triangle et Europacity) Complter le maillage banlieue-banlieue et amliorer la qualit de service : Axes est-ouest : lavenue du Parisis et son TCSP, dbranchement RER D et BHNS de prfiguration, T5 Saint Denis Garges/Sarcelles et son prolongement vers le Bourget Modernisation RER D, dcongestionnement, matriel roulant et infrastructures neufs Renforcer les liens avec les territoires voisins et entre les ples de dveloppement du territoire grce un rseau repens : hirarchisation, intermodalits,
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Schma des transports en commun mtropolitains

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Evolution du temps de parcours au dpart du Triangle de Gonesse

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Titre II Les objectifs quantitatifs et qualitatifs


Chapitre Quatrime : Le Dveloppement Durable
Un environnement de qualit renforant lattractivit de lagglomration
Reconqurir et valoriser les espaces naturels : Reconqurir la trame verte (entre le parc de la Courneuve et les buttes boises du chteau dEcouen) et la trame bleue (amnagement des berges du petit Rosne et du Croult) Cohrence entre le CDT et le schma rgionale de cohrence cologique (SRCE) : prrecensement des sites potentiel par les communes Cohrence entre le CDT et le schma damnagement et de gestion des eaux (SAGE) Faciliter les activits agricoles par un meilleur accs aux terres agricoles, la prservation de la lisire nord, le maintien de 400 ha au niveau du Triangle de Gonesse, Une prise en compte de lenvironnement dans tous les projets damnagement Des projets phares exemplaires: Triangle, Europacity, Avenue du Parisis, Arna-Dme Un cahier de mesures environnementales tudier par tous les porteurs de projets La mutation de la ville sur elle-mme : programmes de rnovation, rhabilitations, mobilit repense, performances thermiques et phoniques du bti

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La trame bleue et la trame verte

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Titre II Les objectifs quantitatifs et qualitatifs


Chapitre Cinquime : Contribution la rgion capitale
Participation au dveloppement du ple du Grand Roissy Participation leffort rgional de production de logement (+ 710 logements/an) Renforcement de la place de la Rgion comme premire destination touristique mondiale en sappuyant sur le rayonnement international du territoire et de ses habitants Contribution lorganisation dvnements et manifestations sportives et culturelles lchelle francilienne Rquilibrer loffre de dplacements banlieue-banlieue

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Titre III Les projets et actions

3 catgories dactions : Les projets engags Les projets en phase dtudes pr-oprationnelles Les projets moyen et long terme Une prsentation par thmatique pour faire cho aux objectifs du titre II

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Titre III Projets engags


Domaine d'intervention Projets BHNS de prfiguration de la nouvelle branche de RER D Nouvelle branche du RER D en connexion avec le RER B Modernisation du RER D Transport Ple multimodal Garges-Sarcelles Tramway T5 - St Denis Garges / Sarcelles BIP / Est section RD 370 RD 84a (dviation de la RD 84) Secteur Entre-Deux-Pointe Trois Quarts Sarcelles ZAC des Tissonvilliers III Villiers-le-Bel Dveloppement conomique ZAC du quartier de la gare de Garges/Sarcelles ZAC des Portes de la Ville Garges-ls-Gonesse Programme de sensibilisation et daccompagnement des crateurs et entreprises en matire de Proprit Intellectuelle (PI) et dIntelligence Economique (IE) Dveloppement du numrique Culture Formation DEBITEX : le dploiement du trs haut dbit en Plaine de France Contrat Local dEducation Artistique de lEst du Val dOise EPIDE (Etablissement Public dInsertion de la Dfense) Villiers-le-Bel Les Carreaux, Puits la Marlire , Derrire Les et Cerisaie Sarcelles Lochres I Habitat et Renouvellement Urbain Garges-ls-Gonesse Doucettes, Basses Bauves, Dame Blanche Ouest Garges-ls-Gonesse La Muette Gonesse Saint Blin, La Madeleine Environnement Cration du parc de la patte doie

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Titre III Projets en phase dtudes pr-oprationnelles


Domaine d'intervention Projets Gare Grand Paris Express du Triangle de Gonesse Rseau Grand Paris Express (infrastructures et SMR de Gonesse) Avenue du Parisis (Section RD 125 - RD 84) Avenue du Parisis (Section RD 301 - RD 125) TCSP de lavenue du Parisis La desserte du ple Aigle/Astech/Eurocopter Dviation RD47 (contournement sud de Le Thillay) Liaison Carrefour de la Patte dOie / RD 40 incluant un nouveau franchissement de lA1 Etude de lchangeur A1/A3/ex-RN 370/RD 370 Prolongement du tramway T5 jusquau Bourget Amnagement du Triangle de Gonesse Dveloppement conomique Amnagement dun quartier dominante conomique aux abords de lavenue du Parisis Amnagement du secteur de la Sapinire Le Carr agricole du Triangle de Gonesse EuropaCity Rnovation urbaine Lochres Nord / Dme-Arna Installation dune institution culturelle de rayonnement mtropolitain au sein du projet Culture Centre de conservation et dtude archologique, historique et artistique Formation Habitat et Renouvellement Urbain Environnement Elaboration dun cahier de mesures environnementales lchelle du CDT
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Transport

Equipements structurants

Structurer ladquation entre les besoins des entreprises, de la population et les dispositifs de formation Mise ltude du Plan Stratgique Local intercommunal (PSLI) Etude sur les possibilits dextension du rseau de chaleur du SIGIDURS et autres tudes nergtiques

Titre III Projets moyen et long terme


Domaine d'intervention Transport Projets Etudes sur le dveloppement du schma viaire secondaire sur le territoire Val de France/ Gonesse/ Bonneuil-enFrance Rnovation/requalification de la ZA de la Muette Les Moulins dArnouville La prservation des terres agricoles Ferme Lemoine Projet Cybercap Gonesse : aide linsertion des jeunes par la sensibilisation aux outils informatiques Dveloppement du numrique Living Lab E-sant : pilotage , coordination des projets e-sant du territoire Maison du Numrique / dveloppement de la filire numrique Dploiement de Tlcentres Cration dun Forum de tous les savoirs Dveloppement touristique et culturel du chteau dEcouen - muse national de la Renaissance depuis le territoire de Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France Lyce section htelire et de formation aux mtiers des services aroportuaires avec internat Formation Renforcement de loffre de formation de lannexe sarcelloise de lIUT de Cergy-Pontoise Renforcement de loffre de formation en alternance de la CCI dans les mtiers du tertiaire Mise en place dune gestion prvisionnelle des emplois et comptences au bnfice des actifs du territoire Habitat et Renouvellement Urbain Environnement Rvision du Programme Local dHabitat Intercommunal de Val de France-Gonesse Bonneuil Trame Verte et Bleue intercommunale Prservation et renaturation de la valle du Petit Rosne Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Croult Enghien Vieille Mer (CEVM)

Dveloppement conomique

Culture

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Titre IV Le suivi et la gouvernance


Gouvernance du CDT
Comit de pilotage annuel rassemblant signataires et partenaires associs Passe en revue les tats davancement des oprations engages et tats prvisionnels des projets en phase tudes pr-oprationnelles Analyse les indicateurs de suivi du CDT Identifie les confrence de financeurs convoquer en fonction de la maturit des projets Dfinit la ncessit de passer un avenant pour mettre jour le CDT Comits techniques thmatiques (1 par an par thmatique) : logement, conomie/emploi, environnement, transport Assurent le suivi des tudes et oprations par thmatique et distribuent les actions mener Relvent les indicateurs de suivi et sassurent de la mthodologie dvaluation employe Comit technique de synthse (1 fois par an): Compile les informations des comits thmatiques Prpare le comit de pilotage

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Titre IV Le suivi et la gouvernance


Des indicateurs de suivi adapts aux objectifs spcifiques du CDT - EXTRAIT
Nombre de cration demplois salaris annuel dans chaque zone ou commune (Ple Emploi et INSEE), Niveau de qualification (DIRRECTE) Economie/Emploi Permis de Construire dposs (Analyse des surfaces plancher annuelles dimmobilier dentreprise cres) : Nombre de m de bureaux crs ; Nombre de m dactivits crs Nombre de cration dentreprises annuels. Code NAF : taille des entreprises, secteurs dactivit Numrique Nombre de raccordements (logements, entreprises, quipements) Nombre dentreprises qui ont sign la charte de placement dactifs Recrutement Nombre de places cres en pr-qualification, formation initiale et formation continue Provenance des tudiants (INSEE) Nombre de logements construits, DOC (dclaration douverture de chantier) en rhabilitation et en construction neuve dans les zones C et D du PEB. Ventilation par typologie de la production de logement partir des donnes PC Accessibilit Qualit de vie Donnes distance-temps (RATP) Taux de logements insonoriss, nb de bnficiaires annuels de la subvention de travaux dinsonorisation prvue au Plan de Gne de Sonore

Habitat

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Lvaluation environnementale
Mthodologie
Un scnario de rfrence : tat projet le plus probable sans CDT Le projet CDT : le projet stratgique du CDT est valu par rapport ce scnario de rfrence Critres dvaluation : correspondent aux enjeux forts du CDT Rduction des missions de gaz effet de serre et matrise des consommations dnergie, Prservation de la qualit de leau souterraine, Restauration de la qualit des sols, Rduction de lexposition des populations aux nuisances sonores, Amlioration de la gestion de lassainissement et des eaux pluviales, Restauration des continuits cologiques, Amlioration de la qualit de lair, Amlioration de la qualit du Petit Rosne et du Croult. Une sectorisation du territoire en 4 zones pour tenir compte des enjeux spcifiques :

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Quatre secteurs enjeux environnementaux diffrents

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Lvaluation environnementale
Scnario de rfrence
Transports en commun : BHNS, Barreau ferr RER D RER B Modernisation RER D Achvement du T5 vers GargesSarcelles en TCSP Restructuration du ple gare de Garges-Sarcelles Infrastructures : Echangeur A1 A3 RD 370 Amnagements : Triangle de Gonesse Renouvellement urbain : PNRU en cours dachvement

Scnario CDT
Transports en commun : Rseau du Grand Paris Express Pole multimodal du Triangle de Gonesse Infrastructures : Avenue du Parisis Amnagements : Trame verte et bleue : dEcouen la Courneuve, le long du Petit Rosne Europacity Dme de Sarcelles Amnagement dactivits le long de lavenue du Parisis ZA Villiers-le-Bel-Gonesse-Arnouville ZA la Sapinire Renouvellement urbain : Phase 2 du renouvellement urbain

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Lvaluation environnementale
Les indicateurs de suivi retenus traduisent les points de vigilance
Enjeux environnementaux Tous Indicateurs Mise en uvre du cahier des mesures environnementales du CDT dans les projets damnagement Suivi de la ralisation des tudes mener dans le CDT Linaire de voies cyclables cr ou amnag et points de stationnement vlo crs Efficacit nergtique et Nombre (ou surface) de logements en rnovation ayant bnfici daide qualit de lair pour les conomies dnergie Source des donnes Communes dlivrant les PC Amnageurs Instance de pilotage du CDT Service voirie des villes, de la CA Val de France et du Conseil Gnral du 95 Bailleurs (Icade, I3F, Osica et Val dOise habitat), ADP (aroport de Paris), DRIHL et Anah

Ratio nombre de chantiers verts ou HQE sur total des chantiers lis au Communes dlivrant les PC CDT Qualit physico-chimique du Petit Rosne selon lindice national SEQ EAU Qualit Chimique du Petit Rosne selon lindice europen DCE Qualit des cours deau Contamination aux phytosanitaires du Petit Rosne selon lindice DCE Indice de richesse biologique Linaire de cours deau renatur ou surface despace naturel ayant bnfici dune mise en valeur Hectares despaces agricoles consomms Nombre de terres agricoles exploites Nombre de logements insonoriss en zones C par type Montant et nature (isolations acoustique + thermique) des travaux subventionns Nombre de dplacements par mode (part modale) SIAH

Trame verte et bleue Espace agricole

SIAH, AEV

SAFER ADP (aroport de Paris) / DGAC

Bruit Transport

SGP, RFF, RATP, INSEE


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