Insee Franche-Comt - lessentiel N 147 - septembre 2013

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n 147
septembre 2013

La lutte contre la pauvret et lexclusion sociale est un enjeu national comme en tmoigne la mise en place dun nouveau plan national contre la pauvret et pour linclusion sociale. La pauvret et lexclusion revtent un caractre multidimensionnel, dont lanalyse est complexe en raison de la diversit des indicateurs visant les mesurer. Mme si la pauvret montaire ne suffit pas pour apprhender toutes les formes de pauvret, elle reste cependant un des indicateurs les plus importants. Certaines catgories de la population sont davantage exposes ce risque. Certains groupes dge sont confronts au risque disolement social ce qui peut se traduire par des difficults daccs aux droits fondamentaux comme la sant, le logement ou lemploi.
La Franche-Comt parmi les rgions o les ingalits sont les moins marques Le niveau de vie mdian (cf. dfinitions), qui partage la population en deux parties gales, slve 19 000 euros en 2010 en Franche-Comt. Les 10 % des mnages francs-comtois les plus modestes ont un niveau de vie infrieur 10 730 euros. lautre extrmit, les 10 % des mnages rgionaux les plus aiss ont un niveau de vie suprieur 33 590 euros. Toutefois, la Franche-Comt reste, avec les rgions de louest, lune des rgions o les ingalits sont les plus faibles. Le niveau de vie plancher des 10 % des mnages francs-comtois les plus aiss (9e dcile) est 3,1 fois plus important que le niveau de vie plafond des 10 % les plus modestes (1er dcile), contre 3,5 en moyenne en France mtropolitaine. Selon cet indicateur dingalits de revenus, la
Colmar Part de la population vivant avec un bas revenu pinal

Luxeuil-les-Bains Mulhouse Lure Vesoul Hricourt Montbliard Gray Baume-les-Dames Dijon Besanon Belfort Delle

Dole Pontarlier

Morteau

SUISSE

Champagnole Lons-le-Saunier Morez Saint-Claude Part lisse au km2 (en %) 27,19 et plus De 21,67 moins de 27,19 De 17,88 moins de 21,67 De 14,99 moins de 17,88 Thonon-les-Bains De 12,42 moins de 14,99 De 9,77 moins de 12,42 De 6,83 moins de 9,77 De 0,00 moins de 6,83

Bourg-en-Bresse

Oyonnax

Source : Cnaf 2011 - Insee Cluses (Recensement de la population 2009 [exploitation complmentaire])

IGN - Insee 2013

Insee Franche-Comt - lessentiel N 147 - septembre 2013

rgion se situe au 17e rang des rgions mtropolitaines. En Franche-Comt, la population vivant avec un bas revenu se concentre principalement dans les villes et dans les milieux ruraux. Le Doubs est le dpartement franc-comtois o le niveau de vie mdian est le plus lev (19 500 euros). linverse, le niveau de vie mdian de la Haute-Sane est le plus faible (18 090 euros) de la rgion. Toutefois, la Haute-Sane est lun des dpartements de France mtropolitaine o les ingalits sont les plus faibles. En effet, le rapport entre le niveau de vie plancher des 10 % des mnages haut-sanois les plus aiss et le niveau de vie plafond des 10 % les plus modestes est de 2,9. Dans le Jura et dans le Territoire de Belfort, le niveau de vie mdian slve respectivement 18 840 euros et 19 160 euros. Comme en Haute-Sane, les ingalits sont peu marques dans ces dpartements : le rapport entre le 9e dcile et le 1er dcile est de 3,0. Les ingalits de niveau de vie progressent entre 2006 et 2010 Les ingalits de revenus peuvent aussi tre mesures en comparant lensemble des revenus perus par unit de consommation des 20 % les plus riches avec les 20 % les plus pauvres (ratio(100-S80)/

Composition du revenu disponible des mnages francs-comtois selon le niveau de vie en 2010 (en %)
Tranches de niveau de vie Infrieur D1 D1 D2 D2 D3 D3 D4 D4 D5 D5 D6 D6 D7 D7 D8 D8 D9 Suprieur D9 Ensemble Revenus dclars 65,3 85,8 95,4 100,1 102,7 104,4 106,1 108,0 110,4 117,9 105,0 Prestations familiales 11,0 7,1 4,6 3,0 2,5 2,1 1,7 1,3 0,8 0,3 2,3 Minima sociaux 13,6 5,0 1,8 1,0 0,5 0,3 0,1 0,1 0,0 0,0 1,0 Prestations logement 11,7 4,2 1,3 0,5 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,8 Ensemble des prestations sociales 36,3 16,3 7,7 4,5 3,3 2,6 1,9 1,4 0,8 0,3 4,1 Impt 1,5 2,1 3,1 4,6 6,0 6,9 8,0 9,4 11,3 18,3 9,2 Revenus disponibles 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Champ : Franche-Comt, mnages fiscaux (hors mnages en communaut et sans-abri) dont le revenu dclar est positif ou nul. Source : Insee (Revenus disponibles localiss 2010)

S20). Ce ratio permet de mieux apprhender les volutions de revenus aux extrmits des rpartitions. Entre 2006 et 2010, il passe de 3,5 3,7 en Franche-Comt. Cette hausse de 0,2 point est lune des plus fortes des rgions mtropolitaines sur la priode. La progression des ingalits est plus ou moins marque selon les dpartements. Celleci progresse le plus fortement dans le Doubs (+ 0,4 point). Elle augmente plus faiblement dans le Jura (+ 0,2 point). Le rapport est stable dans le Territoire de Belfort et diminue lgrement en Haute-Sane. Le poids des prestations sociales est important dans les revenus les plus modestes En 2010, les revenus dclars constituent la principale com-

En Franche-Comt, les ingalits de niveau de vie augmentent entre 2006 et 2010

Rapport des niveaux de vie : Ratio (100-S80)/S20 2006 Franche-Comt Doubs Jura Haute-Sane Territoire de Belfort 3,5 3,9 3,3 2,6 3,8 2010 3,7 4,3 3,5 2,5 3,8

Champ : mnages fiscaux (hors mnages en communaut et sans-abri) dont le revenu dclar est positif ou nul. Source : Insee (Revenus disponibles localiss 2006 2010)

posante du revenu disponible des mnages francs-comtois (cf. dfinitions). Pour les 10 % des mnages les plus modestes de la rgion, les prestations sociales reprsentent une part importante du revenu disponible (36,3 %). Ds le deuxime dcile, la part des prestations sociales reprsente moins de 10 % du revenu disponible des mnages francs-comtois. En Franche-Comt, les prestations sociales perues par les 10 % des mnages les plus modestes se rpartissent presque galement entre prestations familiales, prestations logement et minima sociaux. En 2010, la part des prestations dans le revenu disponible des mnages les plus modestes est la plus leve dans le Territoire de Belfort (42,3 %). Les parts des minima sociaux (16,4 %) et des prestations logement (14,0 %) sont nettement suprieures la moyenne rgionale. Le Jura est le dpartement o la part des prestations sociales est la plus faible (31,4 %). Entre 2006 et 2010, en Franche-Comt, comme en France mtropolitaine, la part des prestations sociales augmente dans le revenu disponible des mnages les plus modestes. Dans la rgion, elle a progress de 5 points sur cette priode pour cette catgorie

de mnage. Entre 2006 et 2010, la part des prestations sociales dans les revenus des plus modestes crot dans tous les dpartements francs-comtois. Pour les 10 % des mnages les plus modestes, cette part augmente de 5,1 points dans le Doubs et le Jura et de 4,5 points en Haute-Sane et dans le Territoire de Belfort. linverse, en moyenne rgionale comme en moyenne mtropolitaine, la part des prestations sociales a diminu dans les revenus des mnages se situant au-dessus du deuxime dcile. Pauvret : des disparits importantes entre dpartements En 2010, 13,2 % des habitants de Franche-Comt vivent sous le seuil national de pauvret qui slve 964 euros par mois. Le taux de pauvret slve 14,1 % en moyenne mtropolitaine. La FrancheComt se situe dans le premier tiers des rgions o ce taux est le plus faible, avec toutefois des disparits dpartementales. Le taux de pauvret est en effet le plus faible dans le Jura avec 12,5 %, tandis que 14,6 % des habitants du Territoire de Belfort sont exposs la pauvret montaire.

Insee Franche-Comt - lessentiel N 147 - septembre 2013

Taux de pauvret et intensit de la pauvret en France mtropolitaine

20 19 18 17 16 15
Haute-Sane Haute-Normandie Poitou-Charentes Auvergne Champagne-Ardenne Picardie Midi-Pyrnes Limousin Territoire de Belfort France mtropolitaine le-de-France Provence-Alpes-Cte dAzur

Taux de pauvret (en %)

Nord-Pas-de-Calais Corse Languedoc-Roussillon

14
Basse-Normandie

Lorraine Aquitaine Franche-Comt Rhne-Alpes Doubs Centre

13 12 11 10 16

Jura Pays de la Loire

Bourgogne Bretagne

Alsace

17

18

19

20

22 21 Intensit de la pauvret (en %)

Champ : mnages fiscaux (hors mnages en communaut et sans-abri) dont le revenu dclar est positif ou nul. Source : Insee (Revenus disponibles localiss 2006 2010)

En Franche-Comt comme ailleurs, le taux de pauvret augmente entre 2006 et 2010 (+ 1,0 point). Le taux de pauvret progresse plus fortement dans le Territoire de Belfort (+ 1,8 point) et en Haute-Sane (+1,3 point). Il augmente plus modrment dans le Jura (+ 0,9 point) et dans le Doubs (+ 0,8 point). La Franche-Comt est lune des rgions franaises o lintensit de la pauvret (cf. dfinitions) est la plus faible, autrement dit o le niveau de vie des francs-comtois en situation de pauvret est parmi les moins bas de France mtropolitaine. Parmi les personnes en situation de pauvret dans la rgion, la moiti vit en effet avec moins de 792 euros par mois, soit 15 euros de plus quen moyenne en France mtropolitaine. Le Jura et la Haute-Sane font partie des 15 dpartements mtropolitains dans lesquels lintensit de la pauvret est la plus faible. Le Doubs se situe dans la premire moiti des dpartements o lintensit de la pauvret est la plus faible. linverse, le Territoire de Belfort est dans le premier quart des dpartements dans lesquels lintensit de la pauvret est la plus forte.

Les jeunes sont les plus touchs par la pauvret En Franche-Comt, 359 450 personnes sont ges de moins de 25 ans en 2010, soit 30,7 % de la population rgionale. Les moins de 25 ans connaissent des situations diverses. Certains de ces jeunes vivent chez leurs parents, dautres vivent dans un logement indpendant. Chez les moins de 20 ans, la plupart des enfants vivent chez leurs parents (94 %). Leur niveau de vie dpend alors de celui de leurs parents. Ainsi structurellement, le niveau de vie des jeunes est infrieur celui de lensemble de la population. En effet, dans une famille, un enfant entrane un cot financier alors quil ne contribue pas (ou peu pour les jeunes adultes) aux ressources du mnage, mme si les transferts (prestations sociales et quotient familial) attnuent cet effet. Les moins de 20 ans sont ainsi les plus touchs par la pauvret, notamment ceux qui vivent dans des familles monoparentales. En 2010, le taux de pauvret des moins de 20 ans slve 18,8 % contre 13,2 % pour lensemble de la population franc-comtoise.

En Franche-Comt, la part de personnes pauvres parmi les moins de 20 ans est cependant infrieure la moyenne mtropolitaine ( 1,3 point). Le taux de pauvret des moins de 20 ans est lev dans le Territoire de Belfort (21,8 %) et en Haute-Sane (20,3 %). Dans le Doubs et le Jura, les taux de pauvret des jeunes sont plus

faibles (respectivement 17,8 % et 17,6 %). Les jeunes de 20-24 ans sont davantage autonomes, plus de la moiti dentre eux occupent leur propre logement. Ceux prsents sur le march du travail ont un niveau de vie qui dpend de leur situation professionnelle. Les jeunes de cette tranche dge sont galement fortement touchs par la pauvret. En 2010, le taux de pauvret des 20-24 ans slve 18,3 %. Les 20-24 ans sont les plus touchs par la progression de la pauvret entre 2006 et 2010. Sur cette priode, leur taux de pauvret progresse de 2,3 points en Franche-Comt (+ 1,1 point en moyenne mtropolitaine). Dans le Jura, le taux de pauvret des 20-24 ans est relativement faible (15,9 %). Il est plus lev en Haute-Sane et dans le Doubs (18,6 % chacun) et surtout dans le Territoire de Belfort (21,3 %). En effet, les jeunes non insrs (ni en emploi ni en tudes) sont particulirement prsents dans les milieux ruraux et les territoires industriels en difficult.
pinal

Colmar Proportion de jeunes de 18 25 ans non insrs

Luxeuil-les-Bains Mulhouse Lure Vesoul Hricourt Montbliard Gray Baume-les-Dames Dijon Besanon Belfort Delle

Dole Pontarlier

Morteau

SUISSE

Champagnole Lons-le-Saunier Morez Saint-Claude Part lisse au km2 (en %) 31,75 et plus De 25,95 moins de 31,75 De 21,75 moins de 25,95 De 18,31 moins de 21,75 Thonon-les-Bains De 15,28 moins de 18,31 De 11,99 moins de 15,28 De 6,99 moins de 11,99 De 0,00 moins de 6,99 Cluses

Bourg-en-Bresse

Oyonnax

Source : Insee (Recensement de la population 2009)

IGN - Insee 2013

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pinal

Part des 65 ans ou plus vivant seuls

Colmar

Luxeuil-les-Bains Mulhouse Lure Vesoul Hricourt Montbliard Gray Baume-les-Dames Dijon Besanon Belfort Delle

Dole Pontarlier

Morteau

SUISSE

Territoire de Belfort (7,2 %) et dans le Doubs (8,1 %). linverse, la part des pauvres chez les 65 ans et plus est leve en Haute-Sane (10,9 %) et dans le Jura (9,9 %), dpartements dans lesquels la part des 65 ans et plus vivant seuls est particulirement leve. Il existe toutefois de fortes disparits au sein mme des dpartements. Les personnes ges sont plus souvent isoles dans les milieux ruraux. Les 65 ans et plus vivant seuls sont aussi davantage prsents dans les villes, mais

IGN - Insee 2013

le fait de vivre en ville limite les problmes daccs aux biens et services. En Franche-Comt, le taux de pauvret des 65 ans augmente lgrement entre 2006 et 2010 (+ 0,8 point). Il recule de 2,3 points en Haute-Sane et de 0,3 point dans le Territoire de Belfort. En revanche, le taux de pauvret des 65 ans ou plus augmente dans le Doubs et le Jura, respectivement de 0,4 point et de 0,7 point. milie VIVAS

Champagnole Lons-le-Saunier Morez Saint-Claude Part lisse au km2 (en %) 39,60 et plus De 34,93 moins de 39,60 De 32,02 moins de 34,93 De 29,71 moins de 32,02 Thonon-les-Bains De 27,37 moins de 29,71 De 24,50 moins de 27,37 De 13,21 moins de 24,50 De 0,00 moins de 13,21 Cluses

Dfinitions
Niveau de vie : le niveau de vie dun mnage correspond au revenu disponible du mnage aprs transferts, impts et prestations sociales rapport au nombre dunits de consommation. Le niveau de vie est alors une notion individuelle qui prend conventionnellement la mme valeur pour tous les membres dun mme mnage. Dcile, rapport interdcile : au nombre de 9 (D1 D9), les dciles partagent une population en 10 sous-populations de taille gale. Les dciles dune distribution permettent de calculer des rapports interdciles. Le rapport interdcile (D9/D1) du niveau de vie met en vidence lcart entre le niveau de vie plancher des 10 % des mnages les plus aiss et le niveau de vie plafond des 10 % des mnages les plus modestes. Ratio (100-S80)/S20 : il met en vidence les carts entre la masse des revenus disponibles par unit de consommation dtenue par les 20 % des personnes les plus aises et celle dtenue par les 20 % des personnes les plus pauvres. Revenu disponible des mnages : il se compose des revenus dclars (revenus dactivit, dune partie des revenus du patrimoine, des pensions et retraites) et des prestations sociales. La majeure partie des impts directs en est dduite. Taux de pauvret : il correspond la proportion dindividus dont le niveau de vie est infrieur pour une anne donne un seuil, dnomm seuil de pauvret (exprim en euros). LInsee, comme Eurostat et les autres pays europens, mesure la pauvret montaire de manire relative alors que dautres pays (comme les tats-Unis ou lAustralie) ont une approche absolue. Dans lapproche en termes relatifs, le seuil de pauvret est dtermin par rapport la distribution des niveaux de vie de lensemble de la population. On privilgie en Europe le seuil de 60 % du niveau de vie mdian. En 2010, il est gal 964 euros par mois. Intensit de la pauvret : cet indicateur permet dapprcier quel point le niveau de vie de la population pauvre est loign du seuil de pauvret. Il est mesur comme lcart relatif entre le niveau de vie mdian de la population pauvre et le seuil de pauvret, rapport au seuil de pauvret. Plus cet indicateur est lev et plus la pauvret est dite intense, au sens o le niveau de vie des plus pauvres est trs infrieur au seuil de pauvret.

Bourg-en-Bresse

Oyonnax

Source : Insee (Recensement de la population 2009)

La pauvret des 65 ans et plus va souvent de pair avec lisolement social notamment dans les territoires ruraux En Franche-Comt, 203 210 personnes sont ges de 65 ans et plus en 2010, soit 17,3 % de la population rgionale. Le niveau de vie des personnes ges de 65 ans et plus est en moyenne plus faible que celui des autres adultes, en raison du

nombre croissant de personnes seules aux grands ges et des moindres droits la retraite dans les gnrations les plus anciennes qui nont pas de carrire complte. Pour autant, le taux de pauvret des personnes de 65 ans ou plus est plus faible que celui de lensemble de la population. En Franche-Comt, la part de pauvres parmi les 65 ans et plus slve 9,0 %, ce qui est lgrement infrieur la moyenne mtropolitaine (9,3 %). Elle est faible dans le

Source
Le dispositif des Revenus disponibles localiss (RDL) permet le calcul des revenus disponibles, au niveau dpartemental, sur le champ des mnages fiscaux ordinaires. Lexploitation RDL 2010 a t ralise partir des revenus 2010 dclars en 2011 et de la taxe dhabitation au 1er janvier 2011. Les diffrents impts pays par les mnages sont connus par la source fiscale. Les prestations sociales sont imputes. Le nombre dallocataires et les montants imputs sont ensuite confronts aux donnes fournies par le fichier Filas des caisses dallocations familiales (CAF).Les revenus financiers qui ne sont pas dclars sont estims partir des rsultats de lenqute patrimoine. Enfin, un ensemble de contrles est men pour sassurer de la cohrence avec la source nationale Enqute Revenus Fiscaux et Sociaux (ERFS).

Pour en savoir plus

Les revenus et le patrimoine des mnages , Insee, Insee Rfrences, dition 2013.

Insee Franche-Comt 8 rue Louis Garnier - CS 11997 - 25020 BESANON CEDEX

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Rdactrice en chef : Nellie Rodriguez Mise en page : Lauris Bouillon, Sophie Gille-Meignier, Yves Naulin ISSN : 1248-2544 Insee 2013 - dpt lgal : septembre 2013