UN PRINCIPE ET SEPT AMBITIONS POUR LINNOVATION

Commission sous la prsidence dAnne Lauvergeon

TABLE DES MATIRES _

SYNTHSE  INTRODUCTION  1. 2025, UN CONTEXTE MONDIAL  2. FORCES ET FAIBLESSES DE LA FRANCE  3. CRER UN ENVIRONNEMENT PROPICE LINNOVATION  4. FAIRE DES CHOIX  5. PRINCIPES POUR UNE MISE EN UVRE INNOVANTE SEPT AMBITIONS POUR LA FRANCE Ambition 1 : Le stockage de lnergie Ambition 2 : Le recyclage des matires : mtaux rares Ambition 3 : La valorisation des richesses marines : mtaux et dessalement de leau de mer

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Ambition 4 : Les protines vgtales et la chimie du vgtal Ambition 5 : La mdecine individualise Ambition 6 : La silver conomie, linnovation au service de la longvit Ambition 7 : La valorisation des donnes massives (Big Data) ANNEXES -  Annexe 1 : Lettre de mission de la Commission  Annexe 2 : Composition de la Commission  Annexe 3 : La dmarche de choix de la Commission Annexe 4 : Premier soutien financier aux sept Ambitions : principes de mise en uvre Annexe 5 : Personnes auditionnes, contributions reues et principales sources de rflexion

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SYNTHSE _

La Commission Innovation, compose de 20 personnalits aux profils varis, a t installe par le Prsident de la Rpublique le 18 avril 2013. Il lui a t demand, par lettre de mission du Premier ministre, de slectionner, en nombre limit, des ambitions fortes, reposant sur des innovations majeures, pour assurer la France prosprit et emploi sur le long terme1. Son objectif est de stimuler linnovation au sein des entreprises de toute taille autour de priorits durables. Pour ce faire, la Commission est convaincue quil faut viter la dispersion et le zapping pour russir. Si linnovation peut tre favorise par une action volontariste des pouvoirs publics dans la dure lexemple dAirbus, elle nat aussi dinitiatives individuelles et rpond des demandes socitales. Le rle de ltat et des collectivits territoriales est alors dassurer lexistence dun environnement favorable. La Commission sest dabord concentre sur le contexte dans lequel la France volue avant de dfinir une mthode de travail permettant de prsenter des choix stratgiques dinnovation. Pour ce faire, elle a auditionn des personnes de tous horizons, a reu de trs nombreuses contributions et a men une tude des politiques dveloppes dans diffrents pays partir de sources ouvertes et du travail des ambassades. La dfinition de ces choix sappuie sur les attentes socitales fortes, en croissance proccupation pour la plante, vision plus individualiste du citoyen-consommateur, responsabilit individuelle accrue, etc. mais galement la prise en compte dun contexte international complexe - potentiel conomique des pays mergents, allongement de la dure de la vie, urbanisation croissante, tensions probables pour laccs leau potable, lnergie et aux matires premire, effets croissants du changement climatique. La grille de lecture du monde volue : le progrs se conjugue avec les notions dutilit, de sobrit et de bien dusage. Le besoin de scurit saccrot quil sagisse des personnes, des biens ou des informations, en parallle une volont de sant et de bien-tre tout ge. Les innovations de demain devront rpondre ces attentes montantes de la socit et arriver au bon moment. A dfaut, elles ne rencontreront pas leur march et resteront sur tagres. Pour passer du possible au rel, la France dispose de solides atouts mme si la concurrence mondiale saccrot. Le tour dhorizon international de la Commission montre que beaucoup dtats mettent en place des stratgies dinvestissement cibles pour acqurir des positions de leaders dans certains domaines. Il ne suffit plus de disposer de forces dans un domaine. Il faut tre la pointe de linnovation, prsenter des atouts dexcellence, convaincre de la qualit au bon moment et attirer les meilleurs talents dans un contexte de concurrence internationale. Mais la France prsente aussi des handicaps, avec un cosystme culturel et une organisation qui nincitent pas linnovation et sur lequel il faut agir. Fiscalit, contraintes rglementaires, conjoncture morose ou frilosit tout simplement ne facilitent pas la vie des innovateurs. Ce constat nest pas nouveau. La France a peur doser et de prendre des risques. Elle est actuellement lantpnultime pays en termes de production conomique industrielle en Europe.

Le travail de la Commission sest droul sous lgide du Ministre du redressement productif et de la Ministre dlgue charge des petites et moyennes entreprises, de linnovation et de lconomie numrique
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Sur ces bases, la Commission propose au Gouvernement sept Ambitions : Ambition n1 : Le stockage de lnergie cf. pages 20 22 -

Le dveloppement des nergies renouvelables, pour la plupart intermittentes, loptimisation de la production lectrique et le dveloppement de la portabilit ncessitent des innovations de rupture dans les systmes de stockage. Cest un lment indispensable de la russite de toute transition nergtique. La France prsente de rels atouts grce de grandes et petites entreprises bien positionnes sur ce sujet et une recherche publique de qualit.
Ambition n2 : Le recyclage des matires : mtaux rares cf. pages 23 24 -

La rarfaction et le renchrissement des mtaux mais aussi la protection de lenvironnement rendront indispensables le recyclage, en particulier des mtaux rares. La France dispose de rels atouts dans un contexte europen favorable. Linnovation et un cadre rglementaire adquat peuvent permettre lmergence de leaders dans ce domaine.
Ambition n3 : La valorisation des richesses marines : mtaux et dessalement de leau de mer cf. pages 25 28 -

La valorisation des mtaux prsents au fond de la mer et un dessalement moins nergivore de leau de mer apporteront des ressources indispensables une population en croissance. La France dispose dune des plus importantes zones exclusives dexploitation marine ainsi que dentreprises et organismes de recherche trs comptents sur ce sujet.
Ambition n4 : Les protines vgtales et la chimie du vgtal cf. pages 28 32 -

De nouveaux produits alimentaires reposant sur des protines vgtales devront tre conus pour rpondre la croissance de la demande alimentaire mondiale que le secteur de llevage ne pourra seul satisfaire. Les forces conjugues de son agriculture, de son industrie agroalimentaire et de sa tradition dinnovation culinaire devraient permettre la France de disposer dun important potentiel dexportation. Par ailleurs, notre richesse agricole pourra galement permettre le dveloppement de nouveaux matriaux.
Ambition n5 : La mdecine individualise cf. pages 33 37 -

Le dveloppement des sciences omiques (gnomique, protinomique, etc.), les liens croissants entre dispositifs mdicaux et thrapies ainsi que le dveloppement du numrique vont faire merger une mdecine de plus en plus personnalise, porteuse dune plus grande efficacit collective et individuelle, avec des traitements adapts. La France dispose datouts

rels en ce domaine avec un systme de sant et une recherche dans ce domaine internationalement reconnus pour leur qualit.
Ambition n6 : La silver conomie, linnovation au service de la longvit cf. pages 37 41 -

Dici 15 ans, 1,2 milliard dhabitants auront plus de 60 ans dans le monde. Les seniors assureront la majorit des dpenses en France. Or, ils expriment des besoins spcifiques. Une conomie nouvelle se dveloppera rpondant entre autres la perte dautonomie. Les seniors franais plutt technophiles, le systme centralis de sant, les comptences acadmiques, la prsence de start-up innovantes dintgrateurs et quipementiers de haut niveau sont autant datouts pour le dveloppement de ce secteur en France.
Ambition n7 : La valorisation de donnes massives (Big Data) cf. pages 41 45 -

La multiplication des donnes cres par les particuliers, les entreprises et les pouvoirs publics sera porteuse de nouveaux usages et de gains de productivit. La mise disposition par ltat et par ses oprateurs des donnes publiques constituera une opportunit pour favoriser lessor de nouvelles start-up. Ici encore, la France prsente de nombreux atouts. Lcole franaise de mathmatiques et de statistiques est une des meilleures au monde. Plusieurs entreprises sont leaders de sous-segments. * Ces Ambitions ont t choisies par la Commission sur la base de plusieurs critres, en premier lieu leur capacit gnrer de la croissance, des emplois et des exportations. Elles sont la confluence de marchs majeurs ports par des besoins socitaux certains et de comptences distinctives franaises. Elles ncessitent des innovations de rupture et constituent pour la Commission un enjeu de souverainet pour que la France soit durablement une puissance conomique prospre. Enfin, elles prennent en compte des volutions technologiques massives comme la rvolution numrique ou limpact des nouveaux matriaux avec des proprits avances. Dans ce contexte, lexercice de la Commission sinscrit en complmentarit du projet de Nouvelle France industrielle qui met en uvre 34 plans dfinissant des relais de croissance des filires industrielles sur les marchs daujourdhui. La Commission veut, quant elle, susciter, dici dix ans, des leaders industriels franais lchelle internationale, dans des secteurs prcis, en concentrant les moyens sur des axes clefs. Ces Ambitions pourront avantageusement sappuyer sur des consortia europens. Elles sinscrivent en effet pleinement dans les diffrents dfis socitaux identifis par la Commission europenne.

Ces efforts stratgiques doivent saccompagner dimportantes rformes du contexte dans lequel les entreprises voluent.

Reconnatre que linnovation est essentielle au succs conomique, accorder un accueil favorable la nouveaut, simplifier les procdures, encourager lexprimentation, allger les normes, consacrer une part significative des commandes publiques des propositions innovantes, faire preuve de constance dans les politiques publiques, valoriser la prise de risque et son corollaire, lchec, dans le systme ducatif, etc., sont autant de mesures que la Commission recommande dinscrire dans un principe dinnovation, qui quilibre le principe de prcaution. Ce principe, promu au plus haut niveau de ltat, peut constituer un fil directeur commun une politique davenir ambitieuse, rsolument engage dans lavenir, et montrer aux entrepreneurs que ltat soutient leurs initiatives.
La Commission recommande une mise en uvre rapide et concrte de ses propositions.

Chaque Ambition prsente des spcificits pour crer des emplois et de la richesse en 2025. Cest pourquoi la Commission propose des leviers dactions adapts chaque cas : concours dinnovations, commande publique, prise de participations mais aussi actions de normalisation, simplifications rglementaires prcises, formations adaptes, exprimentations, etc. La Commission recommande le lancement, sous deux mois, de sept concours dinnovations, ouverts tout type dentreprises, pour susciter la crativit autour des sept Ambitions dfinies plus haut. Rapide et simple, la premire phase, dite damorage, permettra de slectionner les projets capables de faire la diffrence linternational. Ils seront dots dune subvention forfaitaire qui facilitera leur maturation. Une attention particulire sera porte lidentification de personnalits entreprenantes et motives. Une deuxime phase permettra dapporter des financements adapts, publics et privs, chacun des projets les plus prometteurs. La Commission restera mobilise sur la mise en uvre de ces concours dinnovation, afin de lancer, la conqute de ces sept marchs de rfrence, une gnration dinnovateurs. Pour affiner les leviers dactions de chaque Ambition, la Commission compte poursuivre ses changes avec les entreprises, les partenaires sociaux, la socit civile, les administrations et le gouvernement. La Commission se fixe pour objectif daboutir sur ces deux sujets dici quatre mois. Enfin, elle recommande dorganiser, sans crer de structure nouvelle, des moments rguliers de discussion runissant entrepreneurs, reprsentants de la socit civile, scientifiques, partenaires sociaux, lus et administrations. Premire brique de la mise en uvre oprationnelle du principe dinnovation, ces changes auront pour objectif de construire des consensus permettant de proposer des mesures lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires au dploiement des sept Ambitions sur le long terme, audel des clivages politiques. Ils permettront galement de raliser une veille internationale sur ces sujets. Cette Fabrique du consensus travaillera troitement avec le Commissariat gnral la stratgie et la prospective et le Conseil conomique, social et environnemental.

INTRODUCTION _

Installe par le Prsident de la Rpublique le 18 avril dernier, la Commission a pour objectif de dfinir des ambitions dinnovations devant conduire des activits cratrices de richesses et demplois. Elles seront portes et ralises par des entreprises, petites ou grandes, seules ou en partenariats, et devront permettre une industrialisation en France des rsultats de leurs travaux. Linnovation est indispensable pour que la France, dans dix ans, soit dans la course mondiale et conserve son niveau de vie et son modle social. Innover davantage et mieux est possible en France. Les Franais sont cratifs. Ils lont prouv par le pass avec linvention de la pasteurisation ou, plus rcemment, la carte puce ou encore la greffe de la main. Pour gagner ce pari dune France qui cre des emplois et exporte davantage, la Commission a fait des choix prcis dambitions dinnovations, porteurs de sens et dadhsion collective. Choisir est ncessaire dans un monde de plus en plus ouvert, o chaque territoire, chaque rgion se concentre sur ses points forts pour atteindre lexcellence. Seules des priorits clairement affiches creront un effet dentranement suffisant et apporteront un avantage concurrentiel dcisif aux entreprises. Ces ambitions ncessitent, ds prsent, une politique claire et stable sur une longue dure. Ltat stratge du 21me sicle doit sappuyer sur la socit civile et sur les entreprises. Il doit mobiliser tous les leviers dactions : simplification rglementaire, soutien financier, commande publique, exprimentation, formation, prsence diplomatique, etc. Il doit sappuyer sur le dynamisme des rgions et leur proximit vis--vis du tissu de PME. Ses moyens doivent sadapter aux diffrentes situations dinnovation. En effet, linnovation sinscrit dans une relation multiforme avec la sphre publique. Elle peut exiger une mobilisation forte dans la dure pour aboutir des produits largement partags ; dans ce cas, ltat et les collectivits territoriales peuvent apporter une impulsion et une coordination de grands projets limage dAirbus. Mais, bien souvent, linnovation surgit aussi de manire imprvisible du bouillonnement dides dans des cosystmes dynamiques que les pouvoirs publics doivent se contenter dencourager ; ce qui a fait la diffrence en Core du Sud ou aux tats-Unis dans le dveloppement massif des tablettes numriques est la mobilisation de multiples entrepreneurs-innovateurs mme de se lancer dans ce pari technologique et commercial. Enfin, et cela est une vidence, linnovation existe aussi sans intervention publique. Elle peut ainsi natre de nouvelles valeurs comme la sobrit tout en prsentant un impact potentiellement considrable ; en Inde, par exemple, un rfrigrateur, qui fonctionne sans lectricit et permet de conserver du lait pendant trois jours, a t conu pour moins de 40 euros2. Quelle que soit la forme dinnovation considre, la France a peu de temps devant elle. 2025 est proche. Il lest dautant plus lchelle de lentreprise dont la capacit de production 10 ans sinvente maintenant.

Navi Radjou, Linnovation JUGAAD, Diateino, 2013.

1. 2025, UN CONTEXTE MONDIAL _

De nombreuses tudes3 permettent didentifier quelques grandes tendances dvolution du monde et de la socit en 2025, sans prtendre lexhaustivit. Les conomies dites mergentes, comme la Chine, lInde ou le Brsil, auront une place majeure dici dix ans. A elle seule, lAsie devrait reprsenter 50% du produit intrieur brut (PIB) mondial4 dici quinze ans. LAfrique est galement en forte croissance - plus de 5% par an depuis plusieurs annes5- et devrait offrir de nombreuses opportunits. Sauf bouleversements majeurs (pidmies, conflits militaires, catastrophes naturelles, etc.), il est probable que les pays mergents seront en 2025 la fois investisseurs travers leurs fonds souverains6, consommateurs avec une convergence progressive des niveaux de vie avec ceux des pays occidentaux7 et innovateurs avec notamment une population dingnieurs et de crateurs en expansion8. Le contexte dinnovation sera ainsi plus comptitif. Le monde connatra encore plus dchanges. Cette situation aura des consquences comme la diffusion rapide des pidmies dont limpact sanitaire mais aussi conomique peut tre considrable. La tendance la concentration des productions de masse dans les zones faible cot du travail devrait se poursuivre pour certains biens et toucher, de plus en plus, des activits de conception, de R&D ou de production de haute technologie. De nouvelles rponses aux besoins de mobilit devront galement tre trouves dans un contexte de ressources plus rares. Le numrique continuera rvolutionner les entreprises comme notre vie quotidienne, transformant notre rapport au rel et facilitant une dmocratisation des technologies. Des modes de plus en plus interactifs de communication seront possibles. De nouveaux matriaux multifonctionnels avec des proprits avances joueront galement un rle clef dans le dveloppement de tous les secteurs industriels. Plus gnralement, la technologie, de lchelle nano lchelle macroscopique, va poursuivre ses progrs rapides, notamment dans le domaine de la biologie, qui pourrait jouer un rle diffusant comparable celui du numrique. Ces volutions supposeront des mises en relation plus importantes dacteurs dunivers diffrents, technologiques mais aussi non technologiques (designers notamment). Paralllement, la dure de la vie va continuer de sallonger9, lurbanisation de progresser et la taille des mnages de diminuer. Des tensions dapprovisionnement avec une population mondiale en croissance10 et des congestions urbaines seront plus sensibles. Les quilibres ressources/consommations seront plus instables autour de laccs leau ou aux matires premires, ce qui devrait favoriser le dveloppement de lconomie circulaire et modifier le fonctionnement des entreprises. Le changement climatique aura galement des consquences grandissantes.

Voir annexe 5, p.56, autres lments dinformation. OCDE, Perspectives conomiques, 2013. FMI, Perspectives de lconomie mondiale, avril 2013. 6 Les fonds souverains asiatiques reprsentent plus de 2 000 milliards de dollars. Source : Sovereign Wealth Fund Institute. 7 Ds 2020, environ 300 millions nouveaux foyers appartenant aux classes moyennes et suprieures, cest--dire des foyers disposant de plus de 25 000 dollars par an, existeront par rapport 2010, essentiellement en Chine et en Europe de lEst. Source : McKinsey, Global Forces : how strategic trends affect your business, p. 14. 8 Selon Gereffi et Wadhwa (2006), le nombre dingnieurs forms en Chine tait proche du nombre amricain en 2007. Source : Frdrique Sachwald, La Chine puissance technologique mergente, IFRI, 2007, p.15. 9 A cet horizon, les plus de 65 ans seront 1 milliard sur la plante, soit deux fois plus quaujourdhui. Source : McKinsey, Global Forces, ibid, p.7. 10 Selon lONU, la population mondiale devrait gagner 1,3 milliard dindividus supplmentaires dici 2030, passant de 7 8,3 milliards.
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A ceci sajoutent des volutions socitales11. Une part croissante de la population mondiale aspirera un bien-tre individuel et dveloppera de nouvelles valeurs (relation lespace, perception du corps humain, notion de vie de prive, etc.). Les proccupations pour la plante seront de plus en plus partages et accompagnes de traductions concrtes guides par lide quil appartient chacun dagir pour tre efficace. Cette exigence envers la plante aura un impact conomique croissant12 avec lessor dune conomie verte, de circuits courts et dconomie circulaire, dune sobrit dans la consommation, de lautosuffisance et dune volont de durabilit des biens. Le citoyen-salariconsommateur sera encore plus vigilant sur lthique dentreprise. Alors que les individus sont de plus en plus critiques et que leur envie de changement est grande, leur sentiment de dfiance vis--vis des institutions conduira un souhait daction individuelle avec lide que chacun porte la responsabilit de son devenir. Cette tendance transparatra dans des domaines comme la sant o chacun se veut de plus en plus acteur. Cette responsabilit individuelle fera cho lexigence croissante de transparence : il est ncessaire de se renseigner par soi-mme pour raliser ses propres choix. En termes de consommation, ceci conduira aussi une demande de produits et services de plus en plus personnaliss, voire lmergence du sur mesure de masse , avec une participation du consommateur la conception de son produit ou service. La notion dutilit sera premire dans les choix de consommation. Consommer mieux plutt que consommer plus est une tendance qui sacclre depuis la crise de 2008. Celle-ci aura des consquences concrtes dans le choix des produits mais aussi dans les modes dachat. A mme pouvoir dachat, la dsintermdiation et la volont de faire durer les choses se dvelopperont avec le renouveau dune conomie de troc et dchanges. Une autre tendance forte est en effet la notion de sobrit dans la consommation et la production. Linnovation peut natre en concevant mieux avec moins. Paralllement, un besoin accru de scurit devrait se manifester, scurit des personnes et des biens mais aussi, de plus en plus, des services, des informations et des systmes avec la monte en puissance des applications numriques. Face ce foisonnement technologique, de plus en plus de questions thiques se poseront. Les innovations majeures portes par les entreprises franaises devront rencontrer ces attentes de la socit.

Les tendances de fond, notamment des consommateurs, correspondent aux rponses des besoins fondamentaux (se nourrir, se loger, se soigner, etc.). Elles sont trs lentes se forger et varient peu contrairement aux modes. Les analyses prsentes ici sont issues de ltude de BETC Worldwide de juillet 2012, disponible sur http://www.dgcis.gouv.fr/politique-et-enjeux/innovation-2030 12 A titre dexemple, le march des technologies faible niveau dmissions devrait reprsenter 1 200 milliards de dollars en 2030 selon McKinsey Global Institute, Disruptive Technologies: Advances that will transform life, business and the global economy, 2013.
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2. FORCES ET FAIBLESSES DE LA FRANCE

Pour gagner la bataille de 2025, la France doit agir ds prsent. En effet, si la France est aujourdhui la 5me puissance mondiale en termes de PIB, elle nest que la 18me place en termes de richesse par habitant13. Elle reprsente environ 3% des exportations mondiales en valeur, avec une tendance la baisse14. En matire dinnovation, le European Innovation Scoreboard15 la classe 11me. Nos grands comptiteurs internationaux ont, eux, dores et dj mis en place des stratgies dinvestissements cibles, officielles ou officieuses16. La Chine, la Core du Sud mais aussi le Royaume-Uni ou lAllemagne ont aujourdhui des objectifs prcis en la matire. Lide dun tat stratge est bien prsente chez nos concurrents. Il ne suffit plus de disposer de forces dans un domaine. Il faut tre la pointe de linnovation, convaincre de la qualit, mettre les produits et services sur le march au bon moment et attirer les meilleurs talents dans un contexte de concurrence internationale. Dans ce contexte mondial, la France dispose datouts nombreux et rels. Elle peut compter sur des domaines dexcellence reconnus lchelle internationale comme lindustrie aronautique et arospatiale, le luxe, la pharmacie, la gestion de leau et des dchets, lindustrie culturelle, le nuclaire, le tourisme, etc. Cette concentration de savoirfaire est un atout majeur cultiver. Le tissu productif de la France est important avec des grands groupes puissants et des PME innovantes dynamiques. En 2012, selon Bpifrance, les investissements en R&D et innovation taient ainsi en augmentation en dpit de la crise17. La France dispose de comptences nombreuses sur des technologies caractre transverse (logiciels et systmes complexes, matriaux, micro et nanotechnologies, etc.). La recherche publique franaise, rcompense par six prix Nobel et trois mdailles Fields depuis 2005, est galement de grande qualit, en particulier sur les phases amont. Les mathmatiques appliques constituent un domaine dexcellence reconnu. La France dispose dune population au niveau de formation lev. Les ingnieurs franais sont recherchs pour leur capacit dadaptation, leur formation gnraliste et leur productivit. Un autre atout est la fidlit des salaris leur entreprise, quel que soit leur niveau de formation. La France est galement riche de sa jeunesse. Elle prsente le 2me taux de natalit le plus lev en Europe. En 2030, sa population sera plus nombreuse que la population allemande, politique migratoire constante. Cette jeunesse porte avec elle de nouveaux comportements, en lien avec les tendances socitales de fond. Historiquement, la France est galement une terre dimmigration. Pays des droits de lHomme, forte dune mixit culturelle, elle peut trouver l un deuxime poumon dmographique. De par son histoire, la France a aussi la capacit de dvelopper des relations commerciales privilgies avec des zones en forte croissance comme de nombreux pays africains francophones et dexprimenter le dploiement dinnovations frugales.
Respectivement chiffres 2012 et 2010 (source FMI). La Banque mondiale classe la France 25me en termes de PIB/habitant. 14Rsultats du commerce extrieur, Nicole Bricq, Ministre du commerce extrieur, Bercy, le 7 fvrier 2013. 15http://ec.europa.eu/enterprise/policie/innovation/ facts-fugures-analysis/innovation-scoreboard/index_en.htm. 16Ces analyses sappuient sur une consultation de diffrents services conomiques des ambassades conduite avec le soutien du Ministre des affaires trangres (cf. Annexe 5). Une synthse des principaux lments recueillis est disponible sur http://www.dgcis.gouv.fr/politique-et-enjeux/innovation-2030. 17Bpifrance, Rapport PME 2012- 2013.
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Enfin, la France dispose dun environnement favorable plusieurs titres. Etat de droit dans un continent en paix, membre fondateur de lUnion europenne, son systme de sant et ses infrastructures (transport, eau, nergie, tlcommunications, etc.) sont reconnus pour leur grande qualit. Par ailleurs, la France mtropolitaine dispose dun climat tempr avec peu de risques naturels majeurs. Ses faades maritimes constituent galement un rel potentiel. Nanmoins, innover est aujourdhui un chemin difficile. Fiscalit, contraintes rglementaires, conjoncture morose ou frilosit tout simplement, ne facilitent pas la vie des innovateurs. Ce constat nest pas nouveau. La France a peur doser et de prendre des risques. Elle est actuellement lantpnultime pays en termes de production conomique industrielle en Europe18. La France ne valorise pas suffisamment lentrepreneur. Bien que ce mot dorigine franaise ait conquis le monde, il na pas su convaincre chez lui. La parole conomique est difficile. Si le rle de la recherche publique est essentiel, en particulier pour prparer aux innovations les plus radicales, les tudes de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) montrent que la recherche franaise est peu oriente vers laval de la chane de linnovation. Les cooprations entre le public et le priv, trop peu intenses, prennent place dans un paysage marqu par la multiplicit des dispositifs daides et des structures de recherche partenariale ou de valorisation, sans lisibilit globale. Malgr des financements publics assez importants de la R&D des entreprises, la part du secteur priv dans les dpenses franaises de R&D demeure infrieure la moyenne des pays de lOCDE. Le monde de la recherche et celui de lentreprise fonctionnent encore trop en silo, chacun composant avec ses priorits. Notre systme ducatif dcourage la prise de risque et stigmatise lchec. Il rend difficile la rencontre entre les futurs techniciens, commerants ou designers. Il sagit dune imprieuse ncessit de dcloisonner encore plus et dapprendre nos jeunes la richesse de travailler ensemble sur un mme projet avec des cultures et des formations diffrentes. A ceci sajoute une dsaffection des jeunes vis--vis des mtiers techniques pourtant pourvoyeurs demplois. La qualit de notre systme de formation est galement mise en cause dans diffrentes comparaisons internationales 19. Le capital investissement apparat aussi insuffisamment dvelopp en France au regard des besoins exprims. En 2012, 6,1 milliards deuros bnficiaient en France 1548 entreprises20 quand, au Royaume-Uni, 14 milliards deuros taient investis auprs de 1000 entreprises21. Cette situation se trouve aggrave par une capacit financire limite des pouvoirs publics sur le long terme. Comme dans la plupart des pays europens, le march intrieur franais est de taille insuffisante pour amortir des investissements importants mais assez grand pour retarder le passage lexport. De surcrot, nos marchs sont souvent matures (marchs dentretien ou dvolution incrmentale) et prsentent une croissance interne modeste. Les entreprises doivent imprativement jouer mondial pour grossir vite et avoir une chance de devenir des leaders. Si les Franais adoptent facilement les nouvelles technologies, ils ont paradoxalement moins confiance que dautres en la science et les technologies ce qui correspond un refus croissant du risque, voire une certaine rticence au changement et la prparation de lavenir.
Donnes Eurostat : comparaison de la valeur ajoute industrielle (hors construction) par rapport au PIB total. A titre dexemple, la France se classe 29me sur 65 dans le cadre de ltude PISA 2009 en matire de culture mathmatique et 35me en culture scientifique (Source : OCDE, Base de donnes PISA 2009, tableau I.3.1., statlink : http://dx.doi.org/10.1787/888932366921). 20 Source : Association franaise des investisseurs pour la croissance. 21 Source : British Private Equity and Venture Capital Association.
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Enfin, la France sest cr dautres handicaps. Sa fiscalit est pnalisante vis--vis de qui veut entreprendre. Des rgles complexes et changeantes enserrent lensemble de la vie conomique et touffent linnovation. Face cette ralit, il est temps dagir.

3. CREER UN ENVIRONNEMENT PROPICE A LINNOVATION

Il importe dengager dimportantes rformes du contexte dans lequel les entreprises voluent. A ce titre, la Commission salue les travaux de la Commission prside par Jean-Luc Beylat et Pierre Tambourin22 qui a port sur lamlioration de lenvironnement de linnovateur. Il importe denvisager des rformes de fond en matire dducation de masse lentrepreneuriat et linnovation. Les innovations de 2025 seront le fait dindividus aujourdhui en formation. Il est donc ncessaire, tout en promouvant linternationalisation des parcours, de combattre la perception ambiante que la vie est ailleurs . Notre cole doit enseigner et valoriser la prise de risque et son corollaire, lchec. Lexprimentation, laudace, la cration, lesprit projet doivent tre encourags. La formation aux mthodes de conception innovante demande tre dveloppe, notamment au cours de la vie professionnelle. Des parcours de formation doivent tre organiss pour permettre aux futurs ingnieurs, commerciaux et designers de se ctoyer. Le design participe par exemple de manire essentielle au dveloppement des systmes innovants et lacceptation des technologies. Pour que les entreprises de toute taille et de tout secteur fassent plus appel au design industriel, des volutions culturelles et ducatives sont ncessaires. La Commission ne souhaite pas faire de recommandations prcises sur ce chantier trs large auquel dautres travaux ont pu contribuer. Elle est nanmoins convaincue que notre systme ducatif doit tre lui-mme innovant pour rvler les talents, faire et donner confiance. En ce qui concerne ltat et les collectivits territoriales, en particulier les Rgions, leurs diffrents outils dintervention demandent tre aligns, avec constance, sur une mme stratgie : gagner la bataille de la croissance et de lexport. Ces outils sont nombreux et peuvent tre autant datouts pour la croissance de nos entreprises sils sont coordonns par un pilote stable et reconnu, au-del des alternances politiques. Un engagement gnral des pouvoirs publics prenant en compte les besoins des acteurs conomiques est en effet ncessaire sur la dure.

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Jean-Luc Beylat, Pierre Tambourin, Linnovation, un enjeu majeur pour la France, Dynamiser la croissance des entreprises innovantes, 2013.

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Il concerne tous les champs de laction publique. Ainsi, titre dexemple, ltat cre des normes ; il dtermine la politique fiscale et rglemente certains tarifs ; il dfinit la politique migratoire ; il dispose dun vaste rseau diplomatique quil peut mobiliser23. Ltat et les collectivits territoriales matrisent la commande et les aides publiques. Les rgions disposent dune connaissance fine de leur tissu de PME. Ces leviers existent au niveau national comme local. Les territoires peuvent en effet activement contribuer spcialiser certains lieux et y attirer talents et financements, limage de Grenoble pour les micro et nanotechnologies ou Toulouse pour laronautique. La recherche dune reconnaissance internationale de tels lieux, symboles de linnovation et concentrant des projets, serait un vecteur positif pour limage dune France dynamique24. Une nouvelle manire de concevoir la norme doit galement tre impulse afin que celle-ci ne complexifie pas plus que ncessaire la vie des entreprises. Il importe ce titre de poursuivre et damplifier leffort de simplification, sans en parallle, crer de nouvelles normes prsentant des contraintes de plus pour les entreprises. Les normes doivent tre proportionnes aux diffrents enjeux, dont conomiques. Toute nouvelle rglementation, lgislative mais aussi infra-lgislative, devrait ainsi tre prcde dune tude dimpact. Aux cts de la protection du consommateur, de lenvironnement, des publics risque, etc., doit stablir la protection de lentreprise . Cela devient une ncessit pour dvelopper de nouvelles activits conomiques en France. La Commission prconise ladoption dun principe dinnovation. Linnovation permet lHomme dvoluer sans cesse. Elle sera dterminante pour surmonter les dfis venir dans un contexte de comptition internationale exacerbe. Pour autant, entreprendre dans un champ nouveau, pour lequel labsence de risque nest pas encore entirement tablie, engendre parfois une rsistance socitale et une responsabilit juridique telles quil devient impossible, en pratique, de tenter linnovation. La Commission est convaincue quil faut rapprendre oser, accepter le risque et donc lchec. Par tous les moyens, il faut stimuler et encourager la cration dentreprises, linnovation, les PME innovantes, lexprimentation, laudace, lachat innovant25, etc. Pour cela, la Commission propose de reconnatre, au plus haut niveau, lexistence dun principe dinnovation, quilibrant le principe de prcaution, yin et yang du progrs des socits. Il sagit de montrer aux entrepreneurs que ltat soutient leurs initiatives et le dveloppement dune France audacieuse, engage dans lavenir et le changement. Notre conomie et donc notre systme social naissent de la richesse de nos entreprises. Ceci suppose une prise de conscience des pouvoirs publics mais galement de la socit civile et des mdias. Le principe dinnovation se traduit notamment par lacceptation du risque dans les dcisions pour aboutir des choix pondrs mais aussi par une valuation rgulire permettant la fois de limiter dventuelles consquences ngatives et damplifier la mise en uvre dinnovations au fur et mesure que les risques initiaux sestompent. LOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et techniques (OPECST) pourrait ainsi valuer la prise en compte ou non de ce principe dans les politiques publiques et comparer la pratique franaise de gestion du risque avec celle de pays trangers.

Il pourrait ainsi mettre en uvre des accords globaux avec des groupes internationaux en favorisant leur dveloppement en France ou celui de leurs sous-traitants, notamment en contrepartie dun soutien actif du rseau diplomatique, limage de ce que savent dores et dj organiser dautres pays. 24 A ce titre, lintrt dune initiative comme le concours europen de la ville la plus innovante, iCapitale, est souligner. 25 La Commission adhre aux recommandations du Guide pratique de lachat public innovant publi en avril 2013 et recommande limplmentation de ses prconisations via notamment la cration dun rseau social.
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Un tel principe daction doit galement favoriser lmergence dinitiatives originales et nouvelles par une attitude ouverte de ltat et des acteurs territoriaux aux propositions innovantes. La conduite plus systmatique dexprimentations responsables et cibles, lappui des dcisions sur une expertise collective fonde sur le meilleur tat international des connaissances, la poursuite dtudes en cas de risques potentiels et la recherche dalternatives demandent tre encourags. Il importe aussi de savoir changer sur les consquences lies linnovation. Le risque zro nexiste pas quelles que soient nos activits. Pour vivre avec le risque, nos concitoyens doivent pouvoir le connatre, lapprhender et le comprendre. Laspiration la transparence doit prvaloir. La Commission demande ainsi louverture de dbats publics rguliers, avec des modalits permettant des changes constructifs entre les technologues, les innovateurs, les scientifiques et les citoyens. Enfin, elle recommande de dfinir un pilote qui veille sur la dure la stabilit de lengagement des pouvoirs publics et des entreprises au-del des alternances. Pour rpondre ce besoin de continuit, elle propose, sans crer de nouvelle structure, dorganiser des moments rguliers de discussions runissant entrepreneurs, partenaires sociaux, reprsentants de la socit civile, scientifiques, lus, etc. Premire brique de la mise en uvre oprationnelle du principe dinnovation, ces changes auront pour objectif de construire collectivement des consensus et de proposer des mesures lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires la mise en uvre sur le long terme du principe dinnovation et des Ambitions prsentes par la Commission. Ils permettront galement de mobiliser tous les outils de politique publique et de raliser une veille internationale sur ces sujets. Cette Fabrique du consensus travaillera troitement avec le Commissariat gnral la stratgie et la prospective et le Conseil conomique, social et environnemental.

4. FAIRE DES CHOIX

La Commission propose notre pays de se mobiliser sur des ambitions fort impact conomique pour sortir de la dispersion et du zapping . Faire des choix est ncessaire dans un monde de plus en plus ouvert, o chaque pays, chaque rgion se concentre sur ses points forts pour atteindre lexcellence. Seules des priorits clairement affiches creront un effet dentranement et apporteront un avantage concurrentiel dcisif aux entreprises dans un contexte budgtaire contraint. Pour cela, la Commission a identifi et analys les principaux enjeux technologiques et industriels auxquels notre socit sera confronte chance 2025 partir dauditions varies et de nombreuses contributions crites (cf. Annexe 5). Elle a entendu des spcialistes de la prospective, des fondateurs dentreprises innovantes, des scientifiques, des reprsentants de syndicats, des prsidents dentits oprant sur des champs intressants la Commission, des ministres, etc26. Elle sest ouverte de jeunes tudiants et/ou entrepreneurs, ceux qui construiront la France de demain.

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La plupart de ces auditions sont disponibles en ligne ladresse http://www.dgcis.gouv.fr/politique-et-enjeux/innovation-2030

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Le travail de la Commission est novateur. Il ne sagit ni de rdiger une feuille de route scientifique, ni de construire un programme dinfrastructures. Il ne sagit pas davantage de lister de grands thmes gnriques mais bien de stimuler linnovation au sein des entreprises. Lensemble des lments recueillis souligne que les systmes innovants dpassent le seul champ de linnovation technologique et concernent autant les activits qualifies traditionnellement dindustrielles que de services. Le numrique, par ailleurs, irrigue durablement tous les champs dinnovation, avec une volution trs rapide. De mme, les nouveaux matriaux jouent un rle crucial dans le dveloppement industriel. Cette distinction entre industrie et services est par ailleurs de plus en plus tnue et la Commission a ainsi dcid de ne pas la retenir. Ltat, les collectivits territoriales, les organisations elles-mmes ont galement se transformer en profitant des volutions socitales et techniques, afin dtre plus efficaces. Pour choisir, la Commission sest sappuye sur plusieurs critres. 1- Ses Ambitions dinnovations ont la capacit de gnrer de la croissance, des emplois et des exportations en France. Ce critre a t considr comme majeur. 2- Elles rpondent des volutions socitales de fond pour pouvoir tre acceptes et trouver un march.

3- Elles correspondent des enjeux de souverainet, en ce sens quelles sont perues comme essentielles par la Commission pour que la France soit durablement une puissance conomique prospre. 4- Elles appartiennent des domaines o la France dispose datouts rels : des comptences scientifiques et techniques de premier plan, un tissu entrepreneurial capable de se mobiliser compos de PME pionnires et de grands groupes, la prsence dune entreprise potentiellement consolidatrice, des ressources importantes, etc. 5- Des innovations majeures, technologiques ou non, sont ncessaires pour rpondre ces Ambitions en permettant de changer de paradigme pour gagner durablement de nouveaux marchs. 6- Enfin, lEtat est dautant plus lgitime dfinir une stratgie en matire dinnovation lorsque le domaine concerne de prs ou de loin laction des pouvoirs publics et peut contribuer le rendre plus efficace. La Commission a la conviction que les innovations qui rpondront le plus efficacement aux attentes de la socit rsulteront de croisements entre disciplines et constitueront des systmes innovants combinant plusieurs solutions technologiques et non technologiques dans un mme produit et/ou service27. Lhybridation entre innovations technologiques et de services, la convergence entre tendances socitales et le rapprochement de diffrents secteurs sont souvent des facteurs de succs pour des produits et services nouveaux. Sur la base de ces critres, les Ambitions slectionnes par la Commission ne rpondent pas tous les besoins de lconomie franaise. Celle-ci met ainsi en pratique ce quelle prconise : prendre le risque de choisir.

Autolib par exemple associe des innovations technologiques et non technologiques sur les modes de recharge, un nouveau concept de vente, de paiement dassurance et de parking.
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La Commission a dfini sept Ambitions dinnovations devant aboutir des emplois en France et des capacits dexportation. Pour que ces Ambitions se concrtisent, la Commission a tabli, pour chacune dentre elles, des propositions dactions adaptes chaque cas : concours dinnovations, commande publique, prise de participations mais aussi actions de normalisation, simplifications rglementaires prcises, formations adaptes, exprimentations, etc.
1. Ambition n1 : Le stockage de lnergie dtails pages 20 22 Le dveloppement des nergies renouvelables, pour la plupart intermittentes, loptimisation de la production lectrique et le dveloppement de la portabilit ncessitent des innovations de rupture pour les systmes de stockage. Cest un lment indispensable de la russite de toute transition nergtique. La France prsente de rels atouts grce de grandes et petites entreprises bien positionnes sur ce sujet et une recherche publique de qualit. 2. Ambition n2 : Le recyclage des matires : mtaux rares dtails pages 23 24

La rarfaction et le renchrissement des mtaux mais aussi la protection de lenvironnement rendront indispensables le recyclage, en particulier des mtaux rares. La France dispose de rels atouts dans un contexte europen favorable. Linnovation et un cadre rglementaire adquat peuvent permettre lmergence de leaders dans ce domaine.
3. Ambition n3 : La valorisation des richesses marines : mtaux et dessalement de leau de mer dtails pages 25 28

La valorisation des mtaux prsents au fond de la mer et le dessalement moins nergivore de leau de mer apporteront des ressources indispensables une population en croissance. La France dispose dune des plus importantes zones exclusives dexploitation marine ainsi que dentreprises et organismes de recherche trs comptents sur ce sujet.
4. Ambition n4 : Les protines vgtales et la chimie du vgtal dtails pages 28 32

De nouveaux produits alimentaires reposant sur des protines vgtales devront tre conus pour rpondre la croissance de la demande alimentaire mondiale que le secteur de llevage ne pourra seul satisfaire. Les forces conjugues de son agriculture, de son industrie agroalimentaire et de sa tradition dinnovation culinaire devraient permettre la France de disposer dun important potentiel dexportation. Par ailleurs, notre richesse agricole pourra galement permettre le dveloppement de nouveaux matriaux.
5. Ambition n5 : La mdecine individualise dtails pages 33 37

Le dveloppement des sciences omiques (gnomique, protinomique, transcriptomique, etc.), les liens croissants entre dispositifs mdicaux et thrapies ainsi que le dveloppement du numrique vont faire merger une mdecine de plus en plus personnalise, porteuse dune plus grande efficacit collective et individuelle, avec des traitements adapts. La France dispose datouts rels en ce domaine avec un systme de sant et une recherche dans ce domaine internationalement reconnus pour leur qualit.

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Dici 15 ans, 1,2 milliard dhabitants auront plus de 60 ans dans le monde. Les seniors assureront la majorit des dpenses en France. Or, ils expriment des besoins spcifiques. Une conomie nouvelle se dveloppera rpondant entre autres la perte dautonomie. Les seniors franais plutt technophiles, le systme centralis de sant, les comptences acadmiques, la prsence de start-up innovantes et dintgrateurs et quipementiers de haut niveau sont autant datouts pour le dveloppement de ce secteur en France.
7. Ambition n7 : La valorisation des donnes massives (Big Data) dtails pages 41 45

6. Ambition n6 : La silver conomie, linnovation au service de la longvit dtails pages 37 41

La multiplication des donnes cres par les particuliers, les entreprises et les pouvoirs publics sera porteuse de nouveaux usages et de gains de productivit. La mise disposition par ltat et par ses oprateurs des donnes publiques constituera une opportunit pour favoriser lessor de nouvelles start-up. Ici encore, la France prsente de nombreux atouts. Lcole franaise de mathmatiques et de statistiques est une des meilleures au monde. Plusieurs entreprises sont leaders de sous-segments. La scurit des donnes et des communications sur Internet reprsente galement un terreau pour de nombreuses entreprises.

5. PRINCIPES POUR UNE MISE EN UVRE INNOVANTE

Ces sept Ambitions, pour se concrtiser, exigent une politique de long terme, claire et stable. Leur ralisation suppose galement un engagement collectif immdiat. 2025 se dessine aujourdhui, en particulier en matire dinnovation. Des projets et des personnalits pouvant rpondre aux sept Ambitions doivent tre identifis rapidement. La Commission propose tout dabord le lancement rapide, en dcembre 2013, de sept concours dinnovations afin de crer les conditions dun bouillonnement dides. Il sagit de crer une mulation autour de chacune des sept Ambitions et de mobiliser la crativit Les appels projets qui maneront de ces concours seront ouverts tous : petites et grandes entreprises, franaises ou trangres souhaitant simplanter en France. La priorit, pour la Commission, est didentifier des entrepreneurs motivs, puis de les accompagner dans le dveloppement de leur projet. La procdure sera rapide et simple (cf. Annexe 4). Un dossier, court (dix pages maximum), sera adress Bpifrance dans le cadre des investissements davenir. Un examen de ce dossier par des experts et une audition auront lieu dans les semaines qui suivent. Le soutien financier pourra ainsi tre apport sous quatre mois. Cette procdure de soutien demeurera flexible dans son fonctionnement, reconnaissant les maturits diffrentes des projets et apportant un soutien adapt. La prise de risque sera la rgle. Il y aura des checs, mais galement une mobilisation dans la dure des pouvoirs publics autour des projets les plus prometteurs. Ces concours ont ainsi vocation dtre
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un lment dclencheur au sein des dispositifs plus vastes de soutien linnovation (programme des investissements davenir, etc.). A lissue de la phase damorage, le soutien public sera accord en lien avec la prsence de financement priv. La Commission recommande galement dutiliser dans la dure toutes les formes de soutien public de manire adapte chaque projet et chaque phase de leur dveloppement. En la matire, elle invite faire preuve de pragmatisme selon les projets et les ambitions. Cest parce que chaque Ambition est spcifique quelle a propos des leviers dactions distincts. Enfin, la Commission souhaite que ltat puisse, si ncessaire et le moment venu, entrer au capital des socits dans une logique de souverainet mais aussi de participation aux rsultats de ses prises de risques. La Commission restera mobilise sur les tapes cls de la mise en uvre des concours dinnovations : La Commission propose de valider les modalits dorganisation des concours dinnovation et de suivi stratgique. Elle pourra participer aux premiers choix de projets dinnovation, aux cts dexperts, au printemps 2014 dans une logique damorage de sa dmarche dans le cadre des instances de pilotage. Elle propose dapporter un parrainage chacun des premiers projets. Chaque projet slectionn pourra ainsi, sil le souhaite, bnficier dun rfrent pour changer durant la phase damorage tant sur les aspects de dveloppement de son projet que sur les relations avec ladministration. Elle suggre dorganiser galement les conditions dune mise en valeur de ces premiers projets auprs dinvestisseurs. Elle pourra participer la cration dun pool dexperts lorigine des choix des projets ultrieurs. La Commission souhaite ainsi que ces experts prsentent une diversit de profil limage de la richesse des expriences runies en son sein. Au-del des reprsentants des administrations, des profils dinvestisseurs, de spcialistes des sciences sociales, de designers, dindustriels, de scientifiques, etc., sont ncessaires pour une slection audacieuse des projets reus.

Les leviers dactions correspondant chaque Ambition doivent tre prciss. Pour affiner les conditions de mise en uvre de ces Ambitions, la Commission va poursuivre ses changes avec les entreprises, les partenaires sociaux, la socit civile, les administrations et le Gouvernement. Pour rpondre ces sept Ambitions, cest en effet une mobilisation collective qui est ncessaire. Des rencontres seront organises, Ambition par Ambition, dici fin 2013 pour affiner les leviers dactions proposs par la Commission. Chacune de ces rencontres sera pilote par des membres de la Commission. * La Commission souhaite que ses propositions inspirent lensemble de laction de ltat et soient lamorce dune stratgie dinvestissements innovants et cibls. Pour gagner la bataille de 2025, il importe dentamer ds maintenant la mobilisation collective. Nombre dentreprises anticipent leur cycle de dveloppement et dinnovation dix ans. Les produits et les services de demain sont dans les projets de recherche et dveloppement daujourdhui.
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SEPT AMBITIONS POUR LA FRANCE

La Commission a dfini sept Ambitions au cours de ses travaux qui sont dtailles ci-aprs. Chaque Ambition est accompagne de propositions de leviers dactions adapts chaque cas.
Ambition 1 : Le stockage de lnergie

Le stockage de lnergie, mieux valoriser les nergies intermittentes et faciliter la mobilit de demain. Aujourdhui, environ 13 milliards de tonnes de CO2 sont rejetes annuellement dans latmosphre au niveau mondial par la production dlectricit et 7 milliards par le transport. Le changement climatique induit par ces rejets ainsi que la diminution progressive des rserves dnergies fossiles, de plus en plus difficilement accessibles, conduisent les tats et les entreprises rechercher de nouvelles solutions pour la gnration dlectricit et le transport. Ainsi lUnion europenne a-t-elle dfini une cible de 20% dlectricit consomme dorigine renouvelable en 2020, notamment intermittente. Paralllement, il est prvu une substitution progressive des moteurs thermiques des vhicules par des moteurs hybrides, lectriques aliments par batteries ou par des piles combustible pouvant atteindre la moiti du parc horizon 202529. Le nombre dobjets lectroniques mobiles sera multipli par un facteur situ entre 10 et 30 au cours des 10 prochaines annes29. Des dispositifs de stockage de lnergie sont donc ncessaires pour rpondre efficacement ces besoins en forte croissance mais aussi la rgulation des rseaux lectriques pour faire face aux pics croissants de demandes, quotidiens et saisonniers, au stockage de chaleur des fins domestiques, urbaines ou industrielles, la rgulation lectrique des zones isoles Les entreprises et les particuliers des pays en dveloppement sont souvent handicaps par des dlestages dlectricit entre 2 et 70 heures par mois : le stockage de llectricit peut tre une alternative lachat de gnrateurs. Dfinir et mettre en uvre des solutions de stockage dnergie devient un point charnire pour stabiliser les rseaux lectriques et satisfaire aux nouveaux usages de llectricit dans un contexte de croissance de la part de la production dnergies intermittentes. Mc Kinsey estime ainsi ce march de 100 600 milliards de dollars par an30 dont 20 milliards de dollars par an pour le stockage stationnaire selon Boston Consulting Group31. Il sagit l dune rponse un besoin concret du gestionnaire de rseau compter de 2020, besoin quil importe danticiper en raison des dlais de ralisation levs pour les infrastructures de stockage.

McKinsey, Disruptive Technologies, ibid. p.100 et suivantes. McKinsey, ibid. Hypothse de plus de la moiti de vhicules lectriques, hybrides ou piles combustibles. 31 Boston Consulting Group, Revisiting Energy Storage There Is a Business Case, Fvrier 2011.
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De nombreux verrous technologiques et industriels demeurent pour abaisser les cots et augmenter la performance de ces systmes. Les technologies actuelles de stockage de lnergie sont soit mcaniques (stockage gravitaire par pompage -STEP-, stockage par air comprim, volants dinertie), soit lectrochimiques et lectrostatiques, soit thermiques et thermochimiques (chaleur sensible, ou latente), soit chimiques (hydrogne, mthanisation, ). Elles fournissent des solutions avec des capacits de production et des temps de rponses variables. De nombreux systmes innovants de stockage dnergie devront fournir des solutions moins coteuses, plus performantes quaujourdhui et adaptes aux multiples besoins voqus plus haut. Le dveloppement des rseaux lectriques intelligents reprsente une opportunit formidable pour des systmes de stockage aux caractristiques varies, tout en permettant une exploitation optimale de nombreuses formes de stockage, et donc en rduisant le besoin de capacits. Il sintgre lun des dfis socitaux identifis par la Commission europenne. La France dtient une position trs concurrentielle dans le domaine du stockage dnergie. Elle est en effet dans le top 10 avec des socits comme Alstom Hydro, Alstom Grid, Sevil, Alcen, Saft, Air Liquide, Areva, Saipem, Legrand, Bic, Axane, Saint-Gobain, GDF Suez, etc. Des stations de transfert dnergie par pompage (STEP) sont exploites depuis longtemps par EDF. Alstom dtient 25% du march mondial des turbomachines. SAFT ou Batscap, sur les technologies lectrochimiques, ralisent leur production et une partie de leur recherche en France. Plusieurs PME (comme McPhy ou Levisys) dveloppent des produits innovants : volants dinertie, recyclage des matriaux dlectrodes, stockage dhydrogne sous forme solide, etc. La recherche publique franaise regroupe de mme toutes les comptences requises avec le CEA, lIFPEN, le BRGM (notamment pour le stockage en cavits souterraines, en aquifre de chaleur ou de gaz), le CNRS, le Laboratoire Laplace (Toulouse), etc. Les ples de comptitivit Avenia, DERBI, S2E2, Tenerrdis et Capnergies, les IEED, le laboratoire dexcellence Store-ex (stockage lectrochimiques de lnergie), la plateforme STEEVE (stockage dnergie lectrochimique pour vhicules lectriques) sont autant de lieux de coopration des acteurs franais. Plusieurs difficults demeurent pour dvelopper le stockage de lnergie, en premier lieu lies aux verrous technologiques permettant le stockage bas cot. Les systmes de stockage de lnergie sont encore trop coteux pour tre rellement comptitifs. On estime par exemple que le cot de lnergie dlivre par une batterie Lithium-ion pourrait baisser dun facteur 3 4 dici 2025. Pour tre attractif, le stockage dnergie sur le rseau lectrique doit tre moins coteux que llectricit produite par des centrales thermiques utilises occasionnellement, qui peuvent aussi pallier un dsquilibre offre/demande32. Or, paralllement, la spcificit du rseau mtropolitain franais rend moins urgent que dans dautres pays (Japon, Etats-Unis) le dploiement de solutions de stockage massif. En labsence dune prise de conscience des enjeux du stockage, le risque existe de ne voir apparatre que trop tard ce sujet alors que nos principaux concurrents auront dores et dj tablis des solutions. Enfin, comme pour toute innovation, des risques existent qui doivent tre matriss (feux de batterie, rupture de STEP en raison de risques naturels, explosion dhydrogne).

Selon Electric Power Research Institute (EPRI) 2010, les STEP et le stockage par air comprim permettent de stocker quelques gigawatts heures(GWh) pour des cots au kWh respectivement compris entre 250 et 430 $ dune part et 60 et 125 $ dautre part.
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Propositions de leviers dactions 1. Ouvrir un concours dinnovations en lien avec des exprimentations locales.

Il est essentiel de promouvoir des programmes de R&D de haut niveau pour dfinir des systmes et des prototypes de stockage de lnergie (batteries, stockage stationnaires, etc.). Les zones non interconnectes (ZNI), sont des terrains dexprimentation trs intressants. Le soutien de ltat doit tre complmentaire des appels projets de R&D notamment dans le cadre du Programme dinvestissements davenir. 2. Clarifier les conditions tarifaires daccs aux rseaux des installations de stockage.

Le soutien financier la R&D napparat pas suffisant pour le dploiement de solutions de stockage dnergie. Il importe galement de clarifier les conditions tarifaires daccs au rseau des installations de stockage. Aujourdhui, en France, seul le producteur est autoris vendre lnergie issue du stockage et les services associs au stockage ne sont pas valorisables. Plus gnralement, il existe une grande incertitude en Europe sur les rles des producteurs, du gestionnaire de rseau et du consommateur en matire de stockage dlectricit : une installation de stockage est-elle un moyen de production, ou un quipement du rseau comme un transformateur ? Est-elle un complment install par le consommateur comme un gnrateur ? Selon larticle 6 de la loi du 7 dcembre 2010 portant nouvelle organisation du march de llectricit (NOME), chaque fournisseur dlectricit doit prouver quil dispose de moyens suffisants permettant de couvrir la pointe de consommation de ses clients, augmente dune marge de rserve. Une harmonisation lchelle europenne des rglementations semble ncessaire. Ainsi, deux voies conomiques et rglementaires apparaissent : 1) imposer des obligations de stockage dlectricit aux producteurs dnergies intermittentes ; 2) mettre en place un modle conomique, qui donne aux dispositifs de stockage une rentabilit propre, avec des acteurs industriels sans doute nouveaux. En tout tat de cause, le cadre rglementaire doit tre clair, stable et incitatif pour que des acteurs conomiques se positionnent sur ce march. 3. Dvelopper la commande publique.

La commande publique pourrait aussi porter sur des dispositifs de stockage de chaleur ou dnergie pour des quartiers nouveaux, ou des btiments publics. Dans le cadre de sa politique dtat actionnaire, les pouvoirs publics pourraient galement demander aux entreprises publiques de lnergie de prsenter une politique dinnovation et danimation de son cosystme de PME et den rendre rgulirement compte leur conseil dadministration. 4. Adapter la rglementation.

Plusieurs contraintes rglementaires demandent voluer. A titre dexemple, les obligations dachat et les tarifs associs, bien que bnfiques la structuration de la filire de production dlectricit renouvelable, doivent tre rviss pour amnager une place au stockage sans pnaliser la production. Pour les systmes de stockage de masse ncessitant lutilisation du domaine public, le principe de lappel doffre pour le renouvellement des concessions constituent galement un frein aux investissements en ne permettant pas dapporter de garantie de long terme aux investisseurs. Enfin, pour faciliter lintgration des systmes de stockage dans les btiments, un cadre rglementaire doit tre mis en place afin de donner aux industriels des lignes directrices prcises pour la conception de leurs produits. 22

Ambition 2 : Le recyclage des matires : mtaux rares

Le recyclage des mtaux rares, une rponse la rarfaction des matires premires lcoute de lenvironnement. Le recyclage des dchets poursuit deux ambitions : limiter limpact environnemental de la pollution due aux dchets et faciliter laccs des ressources devenues rares, de plus en plus coteuses exploiter. Parmi les diffrentes dimensions du recyclage, les matriaux rares reprsentent un enjeu particulirement important compte-tenu de leur valeur marchande et de leur caractre stratgique en matire de ressources. Titane, cobalt, vanadium, molybdne, tantale, tungstne, or, argent, platine, palladium, terres rares, etc, sont prsents dans les objets lectroniques de notre quotidien. LEurope a publi en juin 2010 un rapport Critical raw materials for the EU qui sinquite de pnuries venir pour 14 lments qualifis de critiques : antimoine, bryllium, cobalt, fluorine, gallium, germanium, graphite, indium, magnsium, niobium, platinodes (six matriaux dont platine et palladium), terres rares (17 lments), tantale et tungstne. Or, seuls 1% des mtaux utiliss dans les produits de haute technologie sont recycls. A titre de comparaison, pour les mtaux non ferreux, la seule rcupration des produits en fin de vie est de 20%. Mme si de nouveaux gisements seront dcouverts et des substituts aux mtaux rares parfois trouvs, les rserves de ces mtaux demeurent limites alors que leurs consommations sont croissantes. Les prix des mtaux rares devraient donc augmenter sur le long terme. Dans ce contexte, les dchets reprsentent un gisement particulier de mtaux rares , dont le volume crot, peu prs au mme rythme que la consommation. De surcrot, lexploitation de ces ressources de mtaux rares a lavantage de limiter la pollution des sols par ces derniers. Enfin, cest une ressource disponible sur le sol franais. Un rel potentiel existe pour la France. En Europe, les Allemands sont les champions du traitement des dchets. Une socit comme Umicore en Belgique dispose dimportantes capacits de recyclage des mtaux lchelle europenne. Cependant, la France dispose dun rel potentiel avec des acteurs mondiaux comme Volia ou Suez (SITA) ou des groupes mtallurgiques et miniers comme Eramet ou Areva. Le contexte est favorable au dveloppement de cette industrie. Conformment aux articles 3 et 4 de la directive 2008/98/CE du Parlement europen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux dchets, la France a mis en place un plan dactions qui prvoit de porter le taux de recyclage matire et organique des dchets mnagers et assimils 45% en 2015. La France a dfini le 27 juin 2010 un plan dactions pour scuriser son approvisionnement en matriaux rares, intgrant un volet recyclage. Le programme Horizon 2020 pourra galement constituer une opportunit forte pour cette ambition qui appartient lun des six dfis socitaux identifis pour permettre une utilisation efficace des ressources et des matires premires. La directive europenne prcite plus haut peut contribuer la naissance de consortia europens. Des verrous technologiques demandent tre surmonts. Il existe plusieurs procds de recyclage (technologies aqueuses, raffinement par procds lectro-laitier, extraction mtallique liquide, four pyrolyse) mais aucun ne semble dvelopp commercialement. En effet, plusieurs difficults technologiques sont rencontres : faibles quantits de ces matriaux rares dans llectronique, sparation des matriaux rares des alliages, cots levs, faibles rendements, fortes volutions des gisements de dchets. Seul le Japon est rellement actif sur le recyclage des mtaux rares et russit rcuprer par exemple 500g dor par tonne de composants lectroniques traits.
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Enfin, toute la chane du recyclage doit tre organise : co-conception des produits, tri automatique des dchets, procds dextraction et de sparation ainsi que la fiscalit affrente. Propositions de leviers dactions 1. Faire du recyclage un tout dans la vie des matriaux et positiver son image.

Le recyclage des matriaux rares demande tre anticip le plus en amont possible de la vie des produits pour faciliter leur extraction, dans une logique dco-conception. Cette volution facilitera la valorisation de limage du recyclage et de cette industrie. 2. Favoriser le dploiement dune rglementation facilitant la transformation plutt que lincinration/stockage/dcharge. 3. Lancer un concours dinnovations.

Un concours dinnovation permettrait de crer une mulation autour de cet objectif, avec lide de dvelopper des travaux de R&D mais aussi des prototypes en matire de procds de recyclage de matriaux rares, pour rendre les procds plus performants et moins coteux. Le soutien de ltat doit tre complmentaire des appels projets de R&D, notamment dans le cadre du Programme dinvestissements davenir. 4. Promouvoir une action publique exemplaire.

Les administrations et les oprateurs de ltat sont des consommateurs importants de dispositifs lectroniques. Bien organiss pour assurer un tri en amont pertinent, ils peuvent tre prescripteurs en matire dco-conception. Ltat, dans un souci dexemplarit, pourrait par ailleurs soutenir des entreprises qui recycleraient les matriaux rares quils contiennent, notamment via la commande publique en imposant des spcifications techniques sur les taux de matriaux recycls. 5. Adapter la fiscalit.

La taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP), institue par la loi de finances pour 1999, sappuie sur le principe pollueur-payeur : les dommages causs lenvironnement par certaines activits sont mal pris en compte par les prix du march et peuvent alors faire lobjet dune taxation spcifique. Les co-taxes sur les produits lectroniques, riches en mtaux rares, pourraient tre augmentes et reverses via lADEME aux entreprises de recyclage sous forme de subventions pour des actions de modernisation et dinnovation. 6. Dvelopper les formations diplomantes en rudologie .

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Ambition 3 : La valorisation des richesses marines : mtaux et dssalement de leau de mer.

Les ressources de la mer sont considrables : on estime que les ocans contiennent 90% des rserves dhydrocarbures et 84% des mtaux rares. Les activits offshores stendent progressivement. Aujourdhui, la valorisation des richesses de la mer est concentre sur les hydrocarbures (30% de la production est offshore), lnergie olienne, la pche et laquaculture. Demain, lHomme exploitera lnergie hydrolienne, lnergie thermique des mers, certains minerais ; il y trouvera des ressources pour fabriquer des mdicaments et produira de leau douce partir deau sale. Lconomie marine (y compris le transport) reprsente un chiffre daffaires annuel mondial de 1500 milliards de dollars, ce qui en fait le deuxime secteur conomique aprs lagroalimentaire. La croissance est estime 8% par an. La valorisation des mtaux sous-marins. La valorisation des ressources minrales marines nen est qu ses prmisses (hors hydrocarbures). Les rserves connues de certains minraux critiques pour lindustrie (zinc, tain, plomb, cuivre, indium, gallium, germanium, platinodes, etc.) pourraient tre puises dans 10 30 ans au rythme de la consommation actuelle. Or, la Chine par exemple est passe dune consommation de 0,66 kg de zinc par an et par habitant en 1996, 3kg en 2010. Le sous-sol marin recle certainement des ressources minrales suprieures aux ressources terrestres, mais actuellement seuls les dpts en surface des fonds marins font lobjet dune relle attention ; on distingue33 : 1) les sulfures hydrothermaux, compris entre 800 et 4000 mtres de profondeur deau. Ils contiennent du cuivre, du zinc et en gnral de largent et de lor, parfois dautres mtaux. Lexploration des 150 sites connus et leur exploitation potentielle sont au centre de tous les enjeux, en raison de leur richesse en mtaux, de leur caractre massif et de leur profondeur plus faible que celle des nodules. Le projet Nautilus dans la zone conomique exclusive (ZEE) de PapouasieNouvelle-Guine, dont Technip assure lingnierie, sera riche denseignements ; 2) les encrotements, surtout constitus doxydes de fer et de manganse, prsentent un potentiel conomique plus fort lorsquils sont enrichis en cobalt et platine, voire en terres rares. Ils sont tous situs dans le Pacifique et notamment dans la ZEE de Polynsie franaise. Leur exploitation ne devrait pas intervenir avant 2030, en raison des difficults technologiques et dune valuation insuffisante des zones relativement plates, seules favorables un ramassage ; 3) les nodules polymtalliques contiennent du fer, du manganse, du cuivre, du nickel et du cobalt. La zone Clarion-Clipperton, dans le Pacifique Nord, fait lobjet de nombreux permis miniers. En dpit de trs importants efforts de R&D consacrs ce sujet depuis les annes 1980, leur exploitabilit napparat toujours pas dmontr au plan conomique. La France a obtenu deux permis miniers dans le Pacifique Nord. La France dispose datouts certains pour se saisir de ces opportunits de march. Dune faon gnrale, lexploitation des ressources marines ncessite des technologies trs avances que possde la France, notamment via son exprience ptrolire offshore. Technip a un leadership technologique mondial via le projet Nautilus, dont le pilote est une socit junior australienne. Plus gnralement, les comptences de la DCNS, du secteur paraptrolier franais, de lIFREMER, du BRGM, de lIFPEN ou encore du CNRS peuvent tre mobilises, comme celles dAREVA et dERAMET.
Les ressources minrales marines profondes, Ifremer, 2011 ; et Les ressources minrales marines par Yves Fouquet, Annales des mines, avril 2013 .
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Enfin, la France dispose dune zone exclusive dexploitation de 11 millions de km2, soit le deuxime territoire maritime mondial. Le programme Wallis et Futuna permet une premire exploration de la ZEE franaise du mme nom, travers un partenariat publicpriv associant notamment lIfremer, Technip et Eramet. Cependant, pour rpondre cette Ambition, la connaissance des fonds marins doit tre approfondie afin didentifier les zones de minerais les plus prometteuses. Les enjeux technologiques sont galement rels : rponse la pression de leau, la corrosion, ncessit de commandes distance, etc. Par ailleurs, lexploitation potentielle devra tenir compte de la trs riche biodiversit animale dans les sites viss avec une rglementation contraignante anticiper dans ce domaine. L Autorit internationale des fonds marins (AIFM ou ISA en anglais) a dj mis en place une rglementation pour les zones internationales sur les nodules et les sulfures. Un texte est encore attendu sur les encrotements. Enfin, la valorisation accrue des minerais des fonds marins est identifie parmi les objectifs stratgiques du partenariat europen dinnovation pour les matires premires. Les termes de cette stratgie seront sans doute repris dans les appels projets du programme Horizon 2020 de la Commission europenne. Au-del des atouts franais, lidentification de partenaires europens est donc indispensable, notamment pour mobiliser les importants financements ncessaires. Propositions de leviers daction 1. Dvelopper des technologies innovantes dexploration, dexploitation et de traitement des minraux.

Un concours dinnovations devra permettre de dvelopper des technologies performantes en matire dexploration rgionale, dvaluation des ressources et de respect de la biodiversit, de surveillance de lenvironnement, dexploitation et de traitement des minraux sur la base de partenariats publics-privs. Ces travaux de R&D devront conduire la ralisation dun pilote industriel pour lextraction des mtaux partir de minerais ocaniques, qui diffrent de ceux exploits terre. Le potentiel dune partie de la ZEE franaise pourrait tre mis profit pour dvelopper un pilote in site de dmonstration des diffrentes techniques dexploitation sous-marine (dfinition dquipements spcifiques, automation, contrle distance, etc.). Une participation franaise au projet Seabed Mining dHorizon 2020 apparat galement importante. 2. Recenser les ressources gologiques et biologiques disponibles dans les fonds marins.

Il sagit dlaborer et de conduire un programme de recherche, en particulier dans la zone conomique exclusive (ZEE) franaise, afin de disposer dun inventaire des ressources gologiques et biologiques des fonds marins ainsi que de leur capacit tre exploits. Ces travaux sappuieront sur des technologies innovantes dexploration (cf. supra). Ce programme devra tre conduit en associant recherche publique et oprateurs privs. Une premire tape devrait tre de mener un travail analytique dtaill des chantillons dj rcolts. La capacit des organismes biologiques trs spcifiques des fonds marins supporter une exploitation des ressources gologiques de leur biotope mrite en particulier une tude approfondie.

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3. Renforcer la prsence franaise auprs de lAutorit internationale des fonds marins (AIFM).

Dssalement de leau de mer un cot comptitif. La croissance de la population et la convergence des modes de vie entre les pays en dveloppement et les pays occidentaux vont conduire une pression accrue sur les ressources naturelles, dont leau. La capacit avoir accs une eau potable de qualit va devenir de plus en plus critique. Cette situation existe dj dans certaines zones gographiques prcises. La Banque mondiale estime que 40% de la population mondiale souffre de pnuries deau. LOCDE estime quentre 2005 et 2030 la population mondiale manquant deau devrait passer de 2,9 milliards de personnes 3,9 milliards : 47% de lhumanit serait alors sous stress hydrique345. Leau deviendra une ressource clef et lun des facteurs majeurs dune croissance mondiale soutenable. Dans ce contexte, les volumes deau dessale avoisinent aujourdhui les 70 millions de m3 chaque jour, produits grce 17 000 usines de dessalement dans 120 pays. Le taux de croissance du secteur a t de 10% au cours de la dernire dcennie. Dans les 10 prochaines annes, on estime que ce chiffre aura doubl. Par ailleurs, plus de la moiti de la capacit mondiale de dessalement se trouve au Moyen-Orient. Deux technologies sont essentiellement mises en uvre35 : losmose inverse (60% des installations) et la distillation. Dans les deux cas, des progrs sont ncessaires pour abaisser de 30 50% la consommation dnergie (compression de leau sale, chauffage de leau, etc.) et valoriser ou liminer le sel ou la saumure concentre. Des innovations de rupture doivent avoir lieu pour faire du dessalement un outil conomiquement comptitif, notamment en dveloppant de nouvelles technologies (membranes biomimtiques ou nanostructures, osmose directe, prtraitement, etc.). Plusieurs pays du pourtour mditerranen, du Golfe, dAsie - notamment la Chine ou lInde, la Californie ou encore lAustralie ont entrepris de rpondre cet enjeu. La France est nanmoins bien positionne sur ce sujet. Si elle ne dispose pas de capacit de dessalement importante sur son sol, elle bnficie dune forte capacit dexportation. Les deux leaders mondiaux de leau sont franais, Volia et Suez Environnement, et matrisent les technologies de dessalement. La branche Energie Internationale de GDF Suez occupe galement une place de leader dans les Integrated Water & Power Projects. Au-del, un tissu de PME travaille sur ce sujet. La PME Polynium, par exemple, se positionne sur la conception des membranes. La R&D publique est galement de grande qualit, notamment lInstitut europen des membranes (Montpellier), au CEA, au Groupement pour la recherche sur les chargeurs thermiques. Des difficults demeurent nanmoins. Loffre est aujourdhui trop oriente clefs en mains et nest pas assez positionne sur les quipements. Dautres modles conomiques pourraient tre invents. La concurrence est forte, en particulier en Asie, alors que les marchs sont essentiellement lexport. Les principaux marchs sont situs au Moyen-Orient court terme. Les rejets sals, la baisse de la consommation nergtique ncessitent des travaux de R&D importants. Un sujet existe galement autour des membranes qui ne colmatent pas totalement. Des capteurs doivent tre dfinis pour identifier et mesurer les polluants mergents. Par ailleurs, des volutions de comportements et donc de la demande peuvent avoir des consquences importantes en termes dexigence de qualit environnementale.

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OCDE, Environment Outlook for 2030, 2008. DGCIS, Technologies cls 2015, DGCIS, mars 2011.

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Propositions de leviers dactions 1. Soutenir linnovation par la R&D.

Un concours dinnovations devrait tre lanc pour susciter des ides nouvelles afin de rduire le cot nergtique du dessalement et de valoriser la saumure concentre ou limiter les effets de ses rejets sur lenvironnement. Ces projets doivent associer des acteurs publics et privs de recherche. Le soutien financier des pouvoirs publics doit aller jusquau prototype. 2. Mettre en place un dmonstrateur en France de dessalement de leau de mer bas cot. 3. Sappuyer sur la diplomatie conomique pour soutenir les efforts dexportation de nos champions nationaux.

Les principaux marchs en matire de dessalement de leau sont lexport pour les socits franaises. Les pouvoirs publics, locaux et nationaux, doivent donc prsenter une stratgie cohrente pour faciliter lexportation de ces technologies nouvelles et le positionnement de nos champions nationaux.
Ambition 4 : Les protines vgtales et la chimie du vgtal

Les nouveaux produits alimentaires, dvelopper la consommation de protines vgtales. Selon les projections de lONU, la consommation alimentaire mondiale devrait doubler au cours des vingt prochaines annes alors que la sous-alimentation touche dj 2 milliards de personnes aujourdhui. La croissance de la population mondiale associe lvolution des rgimes alimentaires des pays en dveloppement, notamment asiatiques, les rapprochant des habitudes europennes pose un vrai problme de soutenabilit : pour produire 2 kg de poulet, lanimal doit consommer 3,2 kg de protines vgtales et, pour 1 kg de buf, 8 kg de protines vgtales. Selon lONU toujours, la production agricole mondiale devrait donc, pour rpondre la demande et technologies constantes, augmenter de 70% dici 2050 pour nourrir les 9 milliards dhabitants. Un accroissement trs important de la productivit agricole est une ncessit quand sa croissance ralentit. Paralllement, en particulier dans les socits occidentales, il importera de rpondre aux attentes sociales du consommer mieux , consommer sobre et produire dans le respect de lenvironnement. Lenjeu est l : produire plus tout en produisant mieux pour respecter la plante dans un contexte de contraintes (moins dintrants, moins deau, moins de terre). Le ncessaire renforcement du secteur de llevage et de la filire de transformation des viandes ne suffira pas faire face la demande mondiale daliments protins. Il importe en consquence de rendre attractif pour le consommateur des produits qui, aujourdhui, ne le sont gures (soja, lentilles, algues, etc.) dans certaines zones gographiques36.

Il est anticiper que les volutions alimentaires et en particulier lacceptation des protines vgtales diffreront selon les zones gographiques en fonction des contraintes culturelles.
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Dans ce contexte, la Commission souhaite que les industriels franais se mobilisent pour dvelopper de nouveaux produits alimentaires attractifs, base de protines vgtales, mme de faire voluer les comportements alimentaires et ainsi dapporter une solution alimentaire humaine et animale prenne, des emplois en France et une capacit dexportation. Il est aussi possible denvisager une nouvelle alimentation destination de llevage. La France dispose de rels atouts pour dvelopper ce recours complmentaire une filire de protines vgtales. Forte dun climat favorable et dune agriculture puissante, la France est bien positionne pour rpondre cette ambition. Elle dispose dune varit de matires premires produites sur nos territoires et dun potentiel de transformation important. Son industrie agroalimentaire reprsente 3% du PIB franais avec des entreprises leaders mondialement. 670 milliards deuros de produits agricoles et alimentaires sont changs dans le monde. La France affiche le 5me meilleur chiffre daffaires mondial lexport en 2012, avec plus de 42 milliards deuros. La France dispose de surcrot dune renomme internationale et dun savoir-faire en matire de gastronomie fonds sur une trs grande qualit. Lindustrie agroalimentaire franaise est galement une des plus sres au monde, en dpit des rcents scandales. Enfin, la France dispose dune recherche publique de qualit avec un grand nombre dorganismes comptents (Inra, Cirad, Irstea, Ifremer, Inserm, universits, etc.) ainsi que dun rseau dinstituts techniques pour la diffusion des connaissances auprs des entreprises. Elle est donc le pays qui saura faire voluer les habitudes alimentaires, plus quun autre. Nanmoins, plusieurs difficults doivent tre rsolues pour que cette Ambition puisse atteindre son potentiel. Le secteur des industries agroalimentaires est trs clat avec 98% dentreprises de moins de 250 salaris. Les moyens consacrs la R&D et linnovation sont trs limits alors que les champs de recherche sont trs importants (biotechnologies vertes notamment). Lenjeu est la capacit sorganiser collectivement pour susciter des innovations de rupture. La France connat un dcrochage important depuis 2004 en termes dexport lchelle mondiale alors quelle rivalisait avec les tats-Unis jusquau dbut des annes 2000. Elle figure aujourdhui derrire les Pays-Bas, lAllemagne et le Brsil et est talonne par la Chine. Mme si les entreprises franaises disposent davantages structurels, lacquisition dune taille critique semble aujourdhui leur faire dfaut pour pouvoir investir, innover et exporter. Vu du consommateur, il existe dans les pays dvelopps, et en France en particulier, une dfiance vis--vis des aliments transforms, loigns de laspiration au naturel qui participe des tendances de fond de nos socits. Un sentiment anxiogne peut mme apparatre face la multitude dinformations sur le sujet. Au-del, le dveloppement de la consommation des protines vgtales suppose une modification forte des comportements des consommateurs, qui aura lieu probablement dans les pays o les besoins alimentaires sont plus pressants et les barrires culturelles moindres. Cette contrainte peut sembler plus limite dans le cas de lalimentation animale qui est un autre vecteur de dveloppement dune alimentation base de protines vgtales. Par ailleurs, le secteur agroalimentaire demeure peu attractif auprs des jeunes et connat des difficults de recrutements y compris pour des emplois dans le transfert de technologies et de linnovation.

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Proposition de leviers daction 1. Susciter linnovation par un concours dinnovations.

Les entreprises agroalimentaires ninnovent pas assez et linnovation de rupture est encore rare. Il est donc propos de lancer un concours dinnovations pour susciter des projets ambitieux en matire dalimentation de demain, limage du concours Eco-Trophelia. Il sagit de dvelopper la R&D et des prototypes de nouveaux produits. Les progrs de la biologie de synthse et lexploitation des ressources marines (algues, aquaculture) seront pris en compte. Les projets recherchs seront prfrentiellement des projets de consortia, le regroupement des acteurs tant un des besoins forts de ce domaine. Le soutien de ltat doit tre complmentaire des appels projets de R&D, trs significatifs notamment dans le cadre du Programme dinvestissements davenir. Par ailleurs, en rponse aux difficults dacceptation des nouveaux produits agroalimentaires, ces projets de R&D associeront le plus rapidement possible des spcialistes du design et du marketing. 2. Dvelopper la commande publique pour favoriser lacceptation de linnovation.

Lacceptation des nouveaux produits agroalimentaire et de nouveaux modes de consommation passe par lducation culinaire. Or, les pouvoirs publics nationaux et locaux sont des prescripteurs importants en matire dachat alimentaire par lintermdiaire des restaurants administratifs et cantines scolaires. La transformation de la Semaine du got en une Semaine du got et de linnovation culinaire y contribuerait aussi. 3. Exprimenter de nouvelles mthodes dalimentation animale base de protines vgtales. 4. Adapter et simplifier la rglementation.

Plusieurs aspects de la rglementation en matire agroalimentaire pourraient dores et dj tre simplifis (ICPE, etc.). De mme, les autorisations administratives pour lancer une unit de production demandent tre notifies plus rapidement. Plus fondamental en matire dinnovation de rupture, il importe de permettre aux scientifiques et industriels doser et dinnover. Ainsi un premier principe pourrait-il tre de rglementer davantage sur des risques prouvs, en particulier en matire dalimentation animale. Une autorit pourrait ainsi permettre au cas par cas des exprimentations dans un cadre contrl. Ici encore, un droit lexprimentation demande tre reconnu si lon souhaite voir lindustrie agroalimentaire franaise se renforcer et devenir un atout conomique. 5. Ouvrir un dbat public sur lalimentation de demain.

Les innovations en matire alimentaire font particulirement lobjet dune certaine apprhension, pour ne pas dire mfiance. Cependant, linnovation est une ncessit. Limportance de lenjeu du produire plus et la capacit produire mieux , cest--dire en accord avec les exigences environnementales demandent tre prsents nos concitoyens dans un cadre scientifique serein pour quils soient en capacit dapprhender cette thmatique. Le potentiel en termes conomique et demplois est aujourdhui mconnu, de mme que la capacit de lagriculture intensive travailler dans un plus grand respect de lenvironnement.
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La chimie du vgtal, pour de nouveaux matriaux. Dans un contexte de dpendance aux hydrocarbures avec 69 milliards deuros de facture nergtique en 2012 et de tensions probables sur ces ressources dans les prochaines dcennies, les biotechnologies blanches ou industrielles sont une solution positive mme de diminuer notre dpendance nergtique et de trouver des matires premires durables. Lenjeu est ainsi de saffranchir partiellement des ressources fossiles sans crer de tension forte sur lusage alimentaire. En effet, les biotechnologies blanches visent la transformation de matriaux grce des agents biologiques (procds fermentaires ou enzymatiques). Elles sont un moyen de se positionner sur le dveloppement et la mise sur le march de nouvelles molcules, impossibles ou trs difficiles produire partir de matires premires fossiles et qui seront donc trs forte valeur ajoute. Elles permettront la mise en uvre de procds performants avec un impact environnemental favorable du fait de la rduction des consommations dnergie et de matire, dun recours des tempratures de fonctionnement plus basse, de la suppression de lemploi de produits dangereux ou de la rduction des rejets de polluants et de dchets. Elles peuvent apporter une meilleure acceptabilit sociale de lindustrie chimique par cette rduction de limpact sur lenvironnement mais galement sur la sant humaine. Le march mondial est en progression constante et est estim 300 milliards deuros en 201537. En France, la chimie du vgtal pourrait permettre de crer 35 45 000 emplois et permettre 1,5 milliard deuros de chiffre daffaires lexport. La chimie du vgtal prsente galement de vastes perspectives de marchs applicatifs comme dans la sant, les co-industries, lnergie, les biopolymres etc., partir de diffrentes sources de biomasse38. La biologie de synthse pourrait donner naissance de nouvelles sources de biomasse. Face cette volution, la France prsente des atouts significatifs. La recherche scientifique est de qualit avec des organismes appliqus (ARD, Toulouse White Biotechnology) et des laboratoires impliqus sur des sujets plus fondamentaux comme la biologie de synthse, qui permettent de concevoir et de construire de nouveaux systmes et mcanismes biologiques. Plusieurs industriels sont investis sur le sujet (Roquette, Tros, Proteus, Metabolic Explorer, Deinove, Global Bionergie, Fermentalg, Sofiprotol, Solvay, etc.) dont 4 groupes parmi les 50 plus grands acteurs mondiaux. En sus de ces atouts industriels, la France bnficie de la prsence dagro-industries fortes. Nanmoins, plusieurs freins existent ce dveloppement. La ralit de la chimie du vgtal est complexe et multidimensionnelle. Elle dpend du type de biomasse utilis - fonction des diffrentes matires vgtales utilises, de leur rendement lhectare, de leur disponibilit -, des procds et technologies de fabrication et du niveau de complexit accept en entre (matires premires) et en sortie (mono ou multi produits). Le secteur demeure trs compartiment. Son dveloppement dpendra de sa capacit intgrer les technologies en jeu dans un cosystme industriel optimis pour exploiter les bio-ressources dans leur intgralit et rationaliser les cots. Dune faon gnrale, les industries chimiques et des matriaux sont troitement interconnectes dans la chane de transformation de la matire et leurs dbouchs en aval. Elles dpendent donc fortement du degr dindustrialisation franais.

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Etude PIPAME, Mutations conomiques dans le domaine de la chimie, Fvrier 2010. Lutilisation de crales et de sucres est beaucoup plus mature que celle du bois, de la paille ou des algues.

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La concurrence est relle. Des groupes denvergure mondiale comme Cargill, Dow, DuPont, Ajinomoto, DSM sont prsents sur ce sujet. Dautres pays apportent un soutien public important comme le Brsil, les tats-Unis ou dans une moindre mesure en la Chine et lAllemagne39. Des alliances internationales et particulirement europennes seront les bienvenues pour mettre en commun comptences, R&D, approvisionnements et rseaux de distribution. La problmatique de la disponibilit des ressources et la question de la concurrence entre les usages des sols demande galement tre pose. Propositions de leviers dactions 1. Lancer un concours dinnovations allant jusquau prototype.

Lobjectif est dinventer de nouveaux procds permettant de produire des cots comptitifs des produits chimiques actuellement dorigine fossile, depuis la R&D ncessaire loptimisation jusqu la phase de dmonstration. Le concours dinnovations sera complmentaire aux appels projets de R&D existants, notamment lAMI chimie du vgtal du Programme dinvestissements davenir. 2. Introduire des normes exigeantes pour favoriser la demande.

Des standards communs lchelle europenne favoriseront lmergence dun march de taille suffisante. 3. Maintenir un prix de lnergie comptitif pour les industriels.

Le prix de lnergie est une composante importante des cots de ces procds. 4. Assurer un environnement rglementaire comparable aux pays trangers, et stable dans le temps. 5. Assouplir le cadre rglementaire europen sur les aides publiques pour financer des units industrielles.

Des prototypes sont indispensables pour aller jusqu lindustrialisation et les procds doivent tre constamment amliors, pour optimiser le fonctionnement des racteurs. 6. Amliorer limage de la filire chimie et matriaux auprs du grand public et des tudiants. Lindustrie chimique est perue comme une industrie risque et polluante. Les tudiants sont peu attirs par les mtiers du gnie des procds ou de la science des matriaux. La profession et les pouvoirs publics pourront sappuyer sur le caractre durable de la chimie du vgtal, pour en promouvoir limage. La conduite de dbats publics contribuera ladhsion du public aux projets dindustrialisation en France.

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McKinsey, ibid., p. 22

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Ambition 5 : La mdecine individualise

Le secteur de la sant au sens large reprsentait, en 2005, 11% du PIB et 2 500 000 emplois directs40. Il contribue positivement la balance commerciale franaise depuis 1981, notamment grce aux mdicaments, et prsente un effet dentranement sur lensemble de la socit en apportant scurit et meilleure sant collective. LAcadmie des Technologies estime que ce secteur reprsentera de 15 20% de notre richesse nationale en 2030. Cette projection tient tant aux volutions scientifiques en cours, qui vont rvolutionner la manire denvisager les soins, quau vieillissement de la population, qui entraine la ncessit dassistances et de suivis particuliers, et laccroissement de la prvalence de nouvelles pathologies chroniques. Cette situation impose de repenser notre modle de sant dans un horizon de temps assez proche. En effet, les besoins massifs qui vont merger, alors que le cot des systmes de sant occidentaux est dj lev, vont conduire une nouvelle conception de linnovation, alliant nouveauts technologiques et sobrit. La manire de se soigner en 2025 sera trs diffrente de ce que nous connaissons. Ainsi, il est dores et dj acquis que la mdecine saura personnaliser son diagnostic en fonction des caractristiques propres de chaque individu et notamment de son gnome. Elle pourra adapter les modalits dinterventions mdicamenteuses ou chirurgicales aux spcificits de chaque patient, diminuant ainsi le cot des soins lchelle dune socit. Lindividu et ses caractristiques propres seront, plus que jamais, au cur de la mdecine de demain avec une forte diminution des risques associs aux soins. La relation au mdecin aura volu, un certain nombre dactes pouvant tre raliss par le patient lui-mme. Par exemple, limagerie portable domicile sera une ralit rendant possible le suivi distance et en continu du patient. Un nombre important dinterventions chirurgicales pourront tre vites et lorsque ce nest pas le cas, pourront tre programmes. Lobservance des thrapeutiques par le patient sera galement mieux contrle. Lensemble de ces volutions pourra tre lorigine dune diminution des cots de la sant et dun gain de sant publique. Les champs dapplication de cette nouvelle manire de soigner seront trs vastes : maladies chroniques, affections neurodgnratives et sensorielles, maladies cardiovasculaires, cancer, diabte, maladies respiratoires, maladies transmissibles, enjeux de lautonomie et de la dpendance, etc. Les premiers produits dvelopps seront lorigine probable des normes et standards. Cette volution tient trois facteurs principaux : le dveloppement des sciences omiques , dont la gnomique cot de plus en plus faible41, les liens de plus en plus troits entre thrapies mdicamenteuses et dispositifs mdicaux ainsi que lintgration du potentiel du numrique dans la mdecine. Cette rvolution en cours est porteuse de richesses en termes demplois prennes42 et dexportation. Au niveau mondial, McKinsey chiffre le seul impact conomique sur la sant de lvolution de la gnomique entre 500 000 milliards et 1 200 000 milliards de dollars par an en 2025. Environ 80% de cette valeur proviendrait de la capacit prolonger la vie par la dtection plus facile de maladies et lindividualisation des thrapies. Les technologies mdicales, quant elles, reprsentaient un march mondial de 206 milliards deuros en 2010 dont lEurope est le principal dbouch (95 Mds) devant les tats-Unis (68,5 Mds) et lAsie (24,5 Mds)43. La France est le 4me march mondial derrire les tats-Unis, lAllemagne et le Japon.
Source : La place de la sant dans lconomie franaise de MM. Charles Pilarski (Insee) et Alexandre Bourgeois (DREES), 2008. McKinsey, Disruptive Technologies, op. cit, chapitre 7 Next-generation genomics , p. 86 et suivantes, 2013. Ainsi en 2003, le premier squenage du gnome humain a cout prs de 3M$ et a pris 13 ans dans le cadre dune collaboration scientifique internationale. Aujourdhui, le cot est denviron 1000$. 42 A titre dexemple, les effectifs de Sorin Group en France augmentent de plus de 10% par an depuis plusieurs annes. 43 Source : Eucomed, The Medical Technology Industry in Europe, 25 mai 2011, p.18.
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Elle est galement un sujet de souverainet en termes de sant publique. Or, actuellement, le march franais des technologies mdicales est couvert plus de 70% par des importations en provenance dEurope (Suisse et Allemagne en tte) et des tats-Unis44. Inversement, la balance commerciale de la France en matire dimplants, domaine en croissance, est positive. Enfin, cette rvolution est fortement intgrative dautres volutions technologiques. Plusieurs technologies comme les TIC (Big Data, robotique, etc.) et les nanotechnologies (nanocomposants, etc.) impactent dsormais de manire grandissante les technologies mdicales, entranant de ce fait leur mutation : communication distance avec le personnel mdical, maintien domicile, amlioration du suivi post-implant du patient, etc. Elle est aussi une rponse aux questions souleves par la silver conomie. Cest pourquoi la Commission est convaincue de limportance porter une ambition forte en matire de mdecine individualise dune part sappuyant sur les sciences dites omiques , la biologie de synthse, limagerie haute rsolution (au niveau tissulaire, voire cellulaire) et les Big Data, et dautre part favorisant le ciblage des interventions thrapeutiques quelles soient pharmaceutiques ou interventionnelles par imagerie. Face cet enjeu, la France dispose de rels atouts. Son systme de sant est reconnu mondialement pour sa qualit. La France dispose galement dune recherche dexcellence efficace, qui a produit en 2010 entre 4,4 et 5,2% des publications mondiales, selon les disciplines (microbiologie, immunologie, cancrologie), et 4,2% des brevets amricains en pharmacie. Un lien troit et efficace existe entre scientifiques, mdecins et ingnieurs. Le systme hospitalier et la recherche clinique sont reconnus pour leur comptence. Plus prcisment, en matire de sciences dites omiques (gnomique nouvelle gnration, transcriptomique, analyse du mtabolisme cellulaire, etc.) et dimagerie, lexcellence de lcole des mathmatiques franaises sera un appui certain pour la valorisation des donnes recueillies. Des organismes de renomme internationale, comme lInstitut Pasteur, sont galement en possession de premires biobanques ncessaires la formalisation de la mdecine personnalise. En matire dintervention thrapeutique cible, la France pourra sappuyer sur un foisonnement acadmique autour de lESPCI, lInstitut doptique, lEcole Polytechnique, les facults de mdecine, etc. La prsence industrielle de la France sur ces sujets nest plus dmontrer. LHexagone accueille des leaders mondiaux dans les orthses, les implants, etc., ce qui explique que la balance commerciale en matire dimplants soit dores et dj positive. Elle dispose par ailleurs dun tissu de start-up trs dynamiques. Carmat, Supersonic Imaging, Pixium Vision en sont des exemples. La mdecine individualise pourra sappuyer sur la puissance de la couverture de sant publique par la Scurit sociale et le rle de la Mutualit. Cette dernire en particulier pourra faciliter lexprimentation de nouveaux dispositifs. Les possibilits dexprimentation, au niveau local, sont facilites par lefficacit et par limplication des collectivits territoriales. Des opportunits existent galement lchelle europenne o la sant a t identifie comme un dfi socital.

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Estimation Sorin Group.

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Il nen existe pas moins plusieurs difficults rsoudre. La premire est que la gnomique, discipline nouvelle o beaucoup demeure dcouvrir, dispose dj dacteurs influents. Elle suppose galement une part de risque lev pour passer une nouvelle tape et des innovations de rupture. Il existe ensuite une forte fragmentation du tissu industriel en capacit de rpondre cette ambition de mdecine individualise. 94% des entreprises franaises des technologies mdicales sont des PME45. Lmergence de leaders qui soutiennent le dveloppement des start-up constitue un rel enjeu afin que les entreprises gagnent en taille critique et sortent de marchs de niche. La faible coordination entre les diffrentes quipes de recherche est aujourdhui un des points de faiblesse de ce secteur. Des difficults plus socitales ensuite doivent tre surmontes. La gnralisation du squenage du gnome et la cration davatars posent de nombreuses questions tant thiques que de scurit. La Cour suprme amricaine a dcid le 13 juin 2013 que lADN humain naturel ne pouvait pas tre brevet. Une autre question est celle de la proprit et de lusage des donnes recueillies. Il existe en effet une relle peur chez nos concitoyens de perte de contrle de ltre humain sur lui-mme qui demande des dbats et des rponses. Inversement, ces craintes renforcent le poids du principe de prcaution sur le dveloppement de ce secteur. Celui-ci est particulirement prsent en France. De plus, on peut constater une certaine frilosit rembourser des solutions innovantes de tlmdecine ou de tldiagnostic. Une implication du systme de scurit sociale savre ncessaire pour construire un modle conomique autour de ces rvolutions technologiques. Aux surcots limits initiaux succderont des conomies substantielles et une amlioration des prises en charge. Cette frilosit ne facilite pas limplication des grandes entreprises et conduit les startup porter le risque. Plusieurs contraintes rglementaires ont galement un impact ngatif sur le dveloppement de la mdecine individualise. Par ailleurs, une implication de ltat aux cts des industriels de sant pour souligner son caractre stratgique et dfinir avec eux des priorits dinvestissements est ncessaire. Propositions de leviers dactions 1. Raffirmer le caractre stratgique des industries de sant.

La constitution dun relais politique face aux enjeux industriels de la sant apparat ncessaire pour faciliter le dveloppement des entreprises et leur capacit exporter. Il importe de penser la sant comme une industrie et non uniquement comme un centre de cot. 2. Lancer un concours dinnovations.

Il sagit dorganiser un concours dinnovations sur des initiatives trs cibles pour rsoudre des problmes prcis, en articulation avec les appels projets de R&D existants, et notamment ceux du Programme dinvestissements davenir.

Ple interministriel des prospectives et des mutations conomiques (PIPAME), Dispositifs mdicaux : diagnostic et potentialits de la filire franaise dans la concurrence internationale, 2011.
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3. Crer un institut virtuel de mdecine individualise, coordinateur des diffrentes initiatives locales.

Il existe aujourdhui une grande diversit dinitiatives locales autour de start-up et de mdecins qui constituent autant de briques vers le dploiement de la mdecine individualise. La force de ces initiatives est leur spontanit et leur nergie. Nanmoins, lchelle nationale, une coordination souple pourrait tre constitue, voire une incitation au regroupement de petites entreprises dinstrumentation et dimagerie mdicale afin de dgager une taille critique suffisante. Dans un premier temps, il importe daider la filire sorganiser et crer un ple de technologies mdicales. Cet institut virtuel pourrait soutenir les initiatives locales, en faciliter la maturation, les coordonner, en assurer la reconnaissance et faciliter le partage dexpriences. 4. Faciliter lexprimentation innovante par la rglementation.

Un premier acte simple consiste mettre en place larticle L 165-1-1 qui permet dexprimenter de nouveaux traitements. Cette volution rglementaire aurait d tre applicable depuis plusieurs annes. Paralllement, comme pour dautres Ambitions, il importe de donner la rglementation une dynamique de vigilance, mais non de blocage. Si de vritables sujets thiques existent et si, bien sr, linnovation reprsente un risque, notamment pour le malade, linnovation ne doit pas tre musele, mais encadre. Cest pourquoi un droit lexprimentation encadre doit tre mis en pratique. Les dcisions en matire de sant sont aujourdhui trs lentes. Les organisations sont nombreuses (scurit sociale, NSM, etc.) et les responsabilits de chacune difficilement identifiables. Pour favoriser le dveloppement de cette Ambition, il pourrait tre envisag de constituer une procdure de reconnaissance dinnovations de rupture en matire de mdecine personnalise limage de ce quenvisage le FDA. Un cadre de pr-approbation pourrait tre construit ; des discussions plus frquentes et plus anticipes entre les industriels de sant et les dcideurs publics pourraient tre envisages. 5. Mobiliser les financeurs du systme de sant et en particulier la Mutualit Franaise. 6. Etablir des normes et standards europens favorables la mdecine individualise europenne .

Outre la simplification de lenvironnement administratif franais dautorisation de mdicaments et de thrapies, il importe de dvelopper des standards communs lchelle europenne permettant le dploiement des technologies lies la mdecine individualise sur un march dune taille critique suffisante.

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7. Soutenir financirement les start-up et les PME innovantes par la commande publique.

Un tissu de start-up existe aujourdhui en France qui trouve, avec plus ou moins de facilit, des rponses leur besoin financier damorage. Les difficults les plus importantes en termes financiers apparaissent au moment du 3e tour et donc des besoins en capital dveloppement. Si les pouvoirs publics peuvent difficilement rpondre ce besoin stricto sensu, ils peuvent nanmoins consolider les premiers rfrencements des jeunes entreprises franaises par la commande publique. 8. Organiser les conditions dun dbat public rgulier.
Ambition 6 : La silver conomie, linnovation au service de la longvit

En 2025, dans leur ensemble, les populations devraient tre en meilleure sant et vivre plus longtemps quaujourdhui. Si les maladies infectieuses resteront prdominantes dans les pays en dveloppement, dans les pays mergents ladoption de modes de vie semblables ceux des pays dvelopps (tabagisme, rgime haute teneur en graisses, obsit et manque dexercice) conduit la gnralisation de certaines maladies non directement transmissibles. Par ailleurs, en 2030, un Franais sur deux aura plus de 50 ans ; 30% de la population aura plus de 60 ans et 12,3% plus de 75 ans selon lInsee. Or, selon une tude de mai 2010 les seniors, une cible dlaisse du Centre de recherches pour ltude et lobservation des conditions de vie (CREDOC), les seniors assureront la majorit des dpenses (54%) sur les diffrents marchs compter de 2015 dont 64% pour la sant, 56% pour les dpenses dassurance, 57% pour les loisirs et 58% pour les quipements de la maison. Cette situation interroge les modles actuels de financement de la solidarit mais ouvre aussi de nombreux marchs de biens et services pour rpondre aux demandes spcifiques des seniors quils soient actifs, en perte dautonomie ou dpendants. Les seniors bnficient en effet dune situation financire en moyenne plus favorable que le reste de la socit. Les plus de 60 ans disposent ainsi en moyenne de revenus 30% suprieurs ceux du reste de la population. Leurs revenus ont t multiplis par sept en 20 ans. Ils dtiennent en France 60% du patrimoine des mnages et 75% du portefeuille boursier. Enfin, ils reprsentent 54% des dpenses des mnages. Or, entre 1990 et 2020, leffectif des moins de 50 ans aura augment de 1% dans lUnion europenne quand celui des plus de 50 ans se sera accru de plus de 75%. Le march de la silver conomie pourrait augmenter de 0,81 point de PIB horizon 2040 pour atteindre 2,4% du PIB. Les seniors prsentent des besoins spcifiques, mal couverts par les biens de consommation de masse, et des aspirations fortes pour des projets diffrs (engagement associatif, sport, voyages, quipements de la maison), exigence de qualit de vie, hygine de vie et prvention des effets de lge. 30% des internautes ont aujourdhui plus de 50 ans et 27% sont des cyberacheteurs. Les plus de 50 ans prsentent ainsi une relle apptence pour les nouvelles technologies. La rvolution conomique ouverte par les seniors concerne toutes les entreprises. Ce segment de march sera ainsi lobjet dune forte croissance dans les annes venir pour partie par lintermdiaire des biens de consommation, pour une autre en termes de prvention, de prolongement de lautonomie et de maintien domicile46 . Cest sur ce second segment que ce positionne cette Ambition, mme si la frontire entre les deux catgories est permable.

Selon ltude New waves of growth rdige par le cabinet Accenture, la silver economie pourrait apporter 46 milliards de livres sterling au Royaume-Uni dici 2020 soit un surcrot de PIB de 2,5% au cours de cette priode et un supplment de 1,3 million demplois.
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En 2040, les plus de 60 ans feront partie des 4 millions de personnes qui auront plus de 80 ans. Actuellement prescripteurs et aidant familiaux, ils seront pour moiti fragiliss et dpendants mais mieux informs et correctement quips : les seniors actifs daujourdhui, ayant vu leurs parents vieillir, auront anticip leur propre dpendance et organis leur maintien domicile personnalis. Lautre moiti constituera une nouvelle population valide et dynamique un ge trs avanc avec une attente doffres de produits et de services de grande consommation innovants et adapts leurs besoins. En encourageant les seniors les plus jeunes anticiper leur vieillissement, les politiques publiques amlioreraient la prvention qui retarde la perte dautonomie, encourageraient les dcisions individuelles dquipement (notamment du domicile) un stade o les individus sont encore financirement indpendants. Cela permettrait un discours plus positif sur le vieillissement et viterait la stigmatisation. A titre dexemple, il est possible de renforcer les liens sociaux et intergnrationnels grce aux TIC permettant de faciliter la communication entre les seniors et leurs proches dans le cadre dactivits prives et socioculturelles. Dans un autre cadre, la robotique de service professionnelle pourra proposer des interventions et examens distance, lassistance la personne en manque dautonomie dans sa rducation et/ou sa vie personnelle, etc. De mme, la domo-mdecine par le suivi en continu et en direct des paramtres vitaux, la mise en place de test domicile amliorera fortement la prvention et la prise rgulire des traitements mdicaux. Des bio-marqueurs propres chaque grande pathologie et des capteurs de comportement et denvironnement pourront permettre didentifier les situations risque ou annonant une pathologie. Ceci suppose le dveloppement dune industrie autour des donnes personnalises de sant, leur accs et leur traitement pour aider au diagnostic, des soins prventifs, des thrapies personnalises (cf. Ambition n5) voire au dveloppement dune nouvelle forme de politique de sant publique. La valorisation de ces donnes auprs dacteurs du Big Data est de nature faciliter le dveloppement des applications pertinentes pour les utilisateurs. Il sagit galement dune offre technologique construire avec le dveloppement de capteurs, dactionneurs, de robots dassistance, de systmes intgrant ces divers objets, etc. La France peut rpondre ces nouveaux besoins de personnalisation du maintien domicile par lintermdiaire de la domotique, de le-sant, dune nouvelle relation entre mdecine de ville et hpital, etc. Elle dispose tout dabord dune population ge technophile, mme de tester un nombre important de solutions. Le systme centralis de sant (scurit sociale, mutualit) peut devenir rapidement une force importante de dploiement. Les comptences acadmiques sont prsentes et des talents reconnus. Quelques start-up innovantes existent limage dAldebaran en robotique humanode ou Robosoft qui propose un robot de tl-prsence passive ainsi que des praticiens, des intgrateurs et des quipementiers de haut niveau (EADS, Thals ou EDF) qui peuvent apporter des solutions intgres. Un industriel comme Legrand est aujourdhui un groupe majeur au niveau mondial en matire de domotique et notamment de tlassistance. Plusieurs assureurs et grands groupes de maisons de retraite se positionnent galement sur le thme de la silver conomie lheure actuelle. La robotique est bien implante en France avec plus de 200 socits en Midi-Pyrnes, Rhne-Alpes et Ile-de-France et une communaut Cap Robotique . Or, le march de la robotique devrait doubler entre 2012 et 2015.

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De relles opportunits peuvent galement merger lchelle europenne o le thme de la sant, de lvolution dmographique et du bien-tre a t identifi comme une priorit par la Commission europenne et o plusieurs acteurs europens sont complmentaires des socits franaises. Plusieurs contraintes ne doivent nanmoins pas tre occultes. Plusieurs solutions technologiques ou non, cibles sur les personnes en perte progressive dautonomie, existent aujourdhui et peinent atteindre leur potentiel en raison dun rejet des utilisateurs. Ces derniers les vivent en effet comme une stigmatisation et refusent de les utiliser. Un discours positif autour de la prvention de la dpendance et de laide au maintien domicile est donc ncessaire pour permettre lacceptation des solutions technologiques et la visibilit de ces marchs potentiels pour motiver des investissements. Par ailleurs, le fait de lier ces technologies uniquement des situations de dpendance rend lquation financire extrmement difficile. Celles-ci sont en effet supportes par le systme de solidarit nationale et les familles de la personne en dpendance alors que celle-ci doit faire lobjet dun nombre de soins plus importants. Anticiper lquipement de lenvironnement du senior reprsenterait un talement des cots des moments de la vie o la personne est plus mme de rpondre ce type de dpense, et permettrait dviter que les cots pour la scurit sociale handicapent toute exprimentation et toute mise en uvre grande chelle. La concurrence internationale est relle. Des socits comme Philips ou Siemens sont bien positionnes en matire de dispositifs mdicaux. Nanmoins, elles ont tendance introduire lhpital la maison plutt qu envisager un nouveau mode de vie avec une dpendance. Une place existe donc pour des entreprises franaises en pensant lacceptation des produits, leur design et la vie personnelle avec dpendance plutt que le soin. Entre 1500 et 2000 entreprises dans le monde ont pour activit principale la robotique de service. Les principaux concurrents se situent en Asie de lEst et du Sud Est (Osaka) avec par exemple le dveloppement de robots infirmiers humanodes au Japon. Les tats-Unis conoivent quant eux des exosquelettes susceptibles de rendre la mobilit des personnes invalides. En France, la filire industrielle et de service autour des sujets de la silver conomie nest pas constitue. Il nexiste pas encore de grand leader structurant et nombre de PME connaissent des problmes de taille critique. Nos entreprises font face plusieurs enjeux dont celui de passer dune phase dexprimentation il existe aujourdhui de nombreux micros projets de-sant par exemple une vritable phase industrielle. Le transfert de technologies entre acadmiques et industriels demande galement tre renforc. Conscients de ces difficults, les acteurs publics (collectivits territoriales, agences de dveloppement conomique, tablissements denseignements suprieur et de recherche, etc.) soutiennent la cration de Living Labs orients vers la conception et lvaluation de solutions pour les seniors47. Le dveloppement du suivi en continu des paramtres vitaux, par exemple, impose le dveloppement de bases de donnes individuelles en matire de sant. La gestion de ces donnes mdicales associes des technologies de soins doit seffectuer en toute scurit (cf. Ambition n7, valorisation des donnes massives). Enfin, avec le dveloppement de la robotique de service personnel, un nouveau champ de droit va souvrir pour tablir les rgles de responsabilit associes lusage de ces nouvelles machines.

On peut penser par exemple AutonomLab (Limousin), LUSAGE (Hpital Broca Ile-de-France), Humanicit (Universit Catholique de Lille, Nord), Active Ageing (Champagne Ardennes) ou bientt I2ML (Languedoc Roussillon).
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Propositions de leviers dactions 1. Passer de lexprimentation lindustrialisation des solutions de sant lintention des seniors par la commande publique innovante.

Actuellement, faute de visibilit, ces marchs demeurent particulirement risqus. Loffre en robotique, en e-sant et en domotique pourrait largement tre soutenue par les pouvoirs publics via des commandes publiques et parapubliques, ces acteurs tant actuellement des prescripteurs importants. Ces premiers rfrencements apporteraient une scurit aux PME concernes par ces marchs mais galement une visibilit qui faciliterait lacceptation de leurs produits. Il importe cette fin de mobiliser les financeurs du systme de protection sociale. 2. Organiser un concours dinnovations pour soutenir la R&D de rupture en la matire.

Linnovation de rupture en matire de robotique et de domo-mdecine est longue et coteuse. Elle prsente un risque rel. Il est donc propos de lancer un concours dinnovations pour susciter des projets ambitieux de R&D conduisant des prototypes. Les projets recherchs seront prfrentiellement des projets de consortia, le regroupement des acteurs tant un des besoins de ce domaine. Le soutien de ltat doit tre complmentaire des appels projets de R&D notamment dans le cadre du Programme dinvestissements davenir. Par ailleurs, en rponse aux difficults dacceptation de ces nouveaux produits et dans un souci de considration vis--vis des clients, ces projets de R&D associeront le plus rapidement possible des spcialistes de design et de marketing. 3. Elaborer un marketing adapt cette nouvelle cible.

L approche marketing des marchs de la silver conomie est complexe. Limage de la vieillesse renvoie dans les socits occidentales un dsengagement social, au conservatisme et la dgradation physique et mentale. Il est difficile de construire un discours positif. Les seniors dveloppent dautre part des comportements paradoxaux : refusant dtre stigmatiss, ils revendiquent pourtant des aspirations et des besoins spcifiques. Cest pourquoi les efforts en termes de marketing doivent tre particulirement dvelopps. Ils pourraient sappuyer sur un label de solutions porteur de gages de qualit et de scurit pour les clients. De mme, pour moderniser limage de la silver conomie, la mise en visibilit et en rseau des living labs constitus autour de lintgration de technologies daide la prvention de la dpendance dans le domicile pourrait tre ralise trs court terme. Ceci acclrerait la diffusion des technologies intgres au domicile prenant le contre-pied de limportation de lhpital dans son univers quotidien qui est souvent craint par nos concitoyens les plus gs. Ces living labs permettraient dvaluer, tant sur les plans mdical, conomique que de lusage, ces solutions et leur acceptation par leurs vritables usagers. Linitiative Forum LLSA , qui couvre le champ plus vaste de la sant et de lautonomie, prfigure une telle mise en rseau. 4. Construire une normalisation europenne favorable au dveloppement des entreprises.

La robotique tant en plein essor, toutes ses rgles ne sont pas encore dfinies. Ceci est vrai galement des systmes technologiques du mdico-social, malgr lengagement, rcent, dorganismes internationaux spcialiss (IHE, Continua Alliance).

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A lchelle mondiale, les travaux de normalisation portent sur la robotique industrielle que sur la robotique de service, sur les flux administratifs issus de lactivit soignante domicile plutt que sur les processus de soins eux-mmes. Des propositions de normes et un lobbying actif permettraient donc de favoriser les entreprises europennes sur ce march porteur. 5. Crer un cadre fiscal simple favorisant les amortissements rapides dans le domaine de la robotique et des solutions adaptes lge. La France pourrait sinspirer de la politique conduite par le Japon dans le cadre de son programme de relance Abenomics48 qui a permis de faciliter fiscalement lamortissement des investissements dans le domaine de la robotique. Un tel dispositif pourrait en particulier concerner la robotique de service personnalise.
Ambition 7 : La valorisation des donnes massives (Big Data)

Aprs plus de deux dcennies de gains de productivit trs importants dans lentreprise, les technologies de linformation ont, depuis le dbut des annes 2000, essentiellement bnfici au grand public, avec ladoption en masse de lInternet, des rseaux sociaux ou encore du e-commerce. Ces nouveaux usages ont donn lieu la naissance des gants comme Google, Yahoo, Facebook ou Amazon, pour ne citer que les plus grands, et a conduit ces derniers recueillir des quantits de plus en plus considrables de donnes (moteurs de recherche, ciblage publicitaire, donnes dusage, etc.). Les technologies existantes, comme les bases de donnes relationnelles, se rvlant incapables de grer de telles quantits de donnes, ces socits ont t amenes dvelopper leurs propres technologies de stockage et de traitement de ces donnes. Il sagit l du Big Data. Dautre part, de nouveaux usages sont apparus en lien avec le dveloppement des applications sur smartphones, notamment dans les transports et la mobilit. Cette volution met en vidence lurgence, pour le secteur numrique, de mettre disposition des dveloppeurs de donnes dintrt gnral comme les statistiques en tous genres dtenues par les pouvoirs publics. Cest ce que lon appelle les donnes ouvertes ou Open Data . Dautres types de donnes, dtenues par des acteurs privs ou parapublics, sont aussi essentielles au dveloppement des nouveaux usages comme les donnes de consommation des compteurs lectriques ou les informations sur ltat des parkings de vlos dans des systmes de type Vlib. Il ne sagit nanmoins pas de donnes ouvertes. Lexploitation de ces donnes massives dont disposent les entreprises et les pouvoirs publics sont porteuses dapplications nouvelles et de gains de comptitivit considrables dans des domaines aussi varis que la sant (gestion des systmes dassurance maladie, gnomique, pidmiologie, etc.), lenvironnement, lagriculture, le secteur de la banque/assurance, la culture, le tourisme, la publicit en ligne, le marketing, la recherche, lducation, les tudes conomiques ou dmographiques, la relation client... Des projets mergents comme les smart cities ou les smart grids gnreront beaucoup dinformations quil faudra traiter en temps rel. La capacit pour les entreprises, les individus et les objets intelligents (robots, interfaces hommesmachines, objets intelligents connects, capteurs, ) exploiter de faon pertinente ces normes quantits dinformations est un enjeu dautant plus important que des donnes issues de secteurs loigns dune entreprise peuvent tre dun intrt primordial pour elle (par exemple, la dtection de la propagation dune pidmie en temps rel par les requtes sur les moteurs de recherche). Ces nouvelles mthodes de traitement des donnes permettront galement daccrotre lautomatisation, dagir plus rapidement mais aussi de mieux connatre ses clients.
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Le Japon a dvelopp un plan de relance Abenomics qui soutient linvestissement en matire de robotique humanode.

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Cette exploitation des donnes est donc un enjeu conomique indniable des prochaines annes. Mc Kinsey estime quen 2025, les Big Data reprsenteront 5 000 milliards de dollars par an. Les applications seront multiples et concerneront tous les domaines industriels. La valeur ajoute franaise de cette filire est estime 4,8 milliards deuros en 2010 avec une croissance denviron 7% par an, mais avec un impact bien suprieur sur tous les secteurs conomiques, et notamment par la marchandisation progressive de bases de donnes (Massive Open Online Courses, par exemple). Cette volution technologique rencontre des tendances socitales de fond. Le citoyen consommateur souhaite avoir accs de plus en plus dinformations pour dcider par lui-mme. Il demande galement de plus en plus une information personnalise, cest--dire adapte son cas prcis. Linformation extraite doit donc tre individualise pour rpondre un besoin prcis : traiter ses maladies en fonction de son gnome et de ses habitudes de vie, apprendre selon son profil et ses ambitions, dfinir son profil de risque personnel, etc. De telles offres doivent galement scrupuleusement respecter la vie prive des individus. Lenjeu est donc non seulement technologique mais aussi lgislatif et rglementaire pour concilier comptitivit et capacit dinnovation des entreprises avec le respect de la vie prive. En dehors des enjeux de comptitivit des entreprises, dj cits, ce secteur comporte aussi des enjeux de souverainet sur les donnes, de scurit nationale (cyber scurit) et dexploitation de ce potentiel dans ladministration. Il sagit aussi de permettre un accs efficace des petites entreprises linternational, pour en assurer un dveloppement aussi rapide quaux tats-Unis, et dvelopper une offre franaise lchelle mondiale. Face aux enjeux conomiques que reprsente la valorisation des donnes massives, la Commission est persuade quil sagit dun enjeu quil importe que la France matrise dici 2025. Diffrentes temporalits existent. Une partie des volutions seront incrmentales et ne sont pas envisages ici. Des ruptures avec des efforts de R&D une chelle de temps plus long peuvent paralllement tre envisages. Pour ce faire, la France peut compter sur plusieurs points forts. Le systme ducatif franais forme des ingnieurs gnralistes ayant une trs bonne matrise des mathmatiques et des statistiques, ncessaires aux algorithmes capables de traiter des informations htrognes et gigantesques. Lcole franaise de mathmatiques et de statistiques est ainsi internationalement reconnue comme une des meilleures au monde et nos tudiants sont trs recherchs. La recherche publique franaise prsente galement un haut niveau dexcellence en la matire. La France abrite plusieurs socits de niveau international, notamment dans le domaine de lInternet des objets (Withings, Sigfox, Parrot, ) qui nont rien envier leurs concurrents, ou encore des socits comme Crito dans le domaine du ciblage publicitaire, qui est lun des champions mondial, avec une taille dj trs significative. Plusieurs grands groupes sont leaders de soussegments (Dassault Systmes, Gemalto, Ingenico, Morphosytmes,). Un cosystme dynamique de start-up existe ainsi en France autour de ce sujet. Des ples de comptitivit du domaine des TIC, qui favorisent les cooprations publiques prives, tels que Systematic, Cap Digital, Images & rseaux ou Solutions communicantes scurises, sont un outil de concentration de cet cosystme. Le statut de jeune entreprise innovante est particulirement pertinent pour ce domaine. La France a une tradition de pionnier, avec la Commission nationale de linformatique et des liberts (CNIL), dans la gestion raisonne des donnes personnelles et, moyennant une rglementation quilibre, notre pays pourrait devenir le terreau dinnovations dusage dans le domaine du Big Data. 42

Enfin, un nombre important de donnes sont disponibles lchelle nationale et ne demandent qu tre valorises, ltat franais tant construit autour dune organisation centralise. La valorisation des donnes massives en France fait nanmoins face plusieurs difficults. Il importe tout dabord dinventer des solutions innovantes (bases de donnes en mmoire, nouvelles architectures de traitement, analyse en temps rel, mthodes dapprentissage automatique, nouveaux modles de modlisation de donnes, etc.) et des modles conomiques autour de ces donnes. La question de laccs au financement pour la croissance des entreprises du secteur est ainsi fondamentale. Ensuite, face ces donnes, les dbats sont nombreux. Il importe dassurer la fois la scurit de ces donnes et leur accessibilit, la protection de la vie prive et la libert dusage. Ainsi, le traitement et lexploitation des informations numriques ne doivent-ils pas porter atteinte au respect de la vie prive et aux liberts individuelles. En dehors des fichiers qui comportent des donnes personnelles et qui, en France, sont contrls et rguls par la CNIL, toute personne laisse des traces numriques qui peuvent permettre de recueillir des informations sur elle : recherches sur Internet, commandes en ligne, etc. Des affaires rcentes, comme le systme de cyber-surveillance PRISM de la NSA amricaine, sont rvlatrices de la frontire fragile qui existe entre le respect de la vie prive et la ncessit de disposer de technologies avances (cyberscurit) pour lutter contre le terrorisme, la pdophilie, etc. La personnalisation de loffre de services, comme lapparition de bannires publicitaires cibles sur Internet, prsente une valeur ajoute la fois pour lusager dInternet et pour le vendeur, mais repose sur la collecte dinformations sur les pages consultes par lutilisateur. Lagrgation et/ou lanonymisation des donnes est cruciale. Dans la plupart des cas, il nest pas ncessaire dobtenir des informations nominatives. Au-del, la question de la proprit des donnes doit tre pose. Si des rgles, acceptes lchelle internationale, apparaissent clairement ncessaires, pour proscrire la surveillance dindividus en dehors de tout cadre lgal, il ne faut pas que celles-ci deviennent une interdiction a priori de technologies par la France qui empcherait les entreprises franaises dexprimenter et de promouvoir de nouveaux usages. Propositions de leviers dactions 1. Ouvrir les donnes publiques, rendues anonymes, pour favoriser la cration de start-up et crer des cosystmes en France par la valorisation de certains usages des fins commerciales.

Cette mesure, dj adopte notamment en Grande-Bretagne sous le terme d Open Data , est gratuite pour ltat et peut permettre une meilleure connaissance des marchs par les entreprises. Tous les secteurs et toutes les infrastructures sont concerns : sant, nergie, transport. 2. Faire changer dchelle les entreprises franaises en lanant des dfis de valorisation de stocks de donnes massives.

La France, par sa tradition centralise, dispose de stocks de donnes de dimension trs importante (INSEE, donnes administratives, scurit sociale, etc.). Il sagit de lancer des programmes de valorisation par licence de cinq stocks de donnes massives dont lanalyse pourra apporter une plus-value lensemble de notre socit : Ple emploi, la Scurit sociale, lducation nationale et enseignement suprieur ainsi que les aides la valorisation du patrimoine touristique. Dautres dfis de valorisation comme la gestion intelligente de lnergie peuvent galement tre envisags par les pouvoirs publics en lien avec le monde conomique.

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Par leur masse, lexploitation de ces donnes reprsente un objectif essentiel pour les entreprises participantes et constitue une rfrence de valeur. Par ailleurs, cette valorisation des donnes publiques permettra de renforcer lefficacit de laction publique par lexploitation intelligente des donnes considrables dont dispose ladministration et la dcouverte de nouvelles possibilits danalyse. Ponctuellement, lintervention de ltat pourra aussi se concrtiser par le soutien au dveloppement des start-up du domaine, souvent trs consommateur de capital dans les premires phases. Il importe galement de favoriser les start-up qui crent et accumulent des donnes en propre. Ces entreprises auront en effet un avantage comptitif dcisif sur le march et capteront une part essentielle de la valeur. 3. Crer un droit lexprimentation.

Lapproche traditionnelle (rglementation et administration de contrle) est mal adapte aux constantes du temps des usages qui se dveloppent grce ces technologies. Un droit lexprimentation doit tre reconnu, et encadr par un observatoire des donnes . Il importe en effet de ne pas lgifrer sur ce thme de manire gnrique. Lusage des donnes est sectoriel et demande une approche au cas par cas. Cette mthode pourrait tre progressivement largie lchelle europenne de manire, dans la mesure du possible, construire une rglementation commune au niveau europen. La Commission pense possible, par une approche sectorielle et par type dusage, de dfinir une lgislation et une rglementation pertinente. Il importera de prendre le temps dobserver le dveloppement des nouveaux usages avant de lgifrer. Lexemple de la relation de confiance entre les banques et les usagers prouve quil est possible davoir une approche gagnant-gagnant dans le domaine de la gestion des donnes personnelles, mais certains systmes comme le profilage des utilisateurs pour la publicit devront sans doute tre grs de manire spcifique. De mme, il est indispensable dimposer une tude dimpact conomique avant toute lgislation sur ce sujet, afin de prserver lquilibre souhaitable entre innovation, comptitivit et respect de la vie prive. 4. Crer un centre de ressources technologiques.

Un centre de ressources technologiques ddi pourrait contribuer abaisser considrablement la barrire lentre que constitue la matrise des technologies trs complexes du Big Data, et ainsi rduire le time-to-market des jeunes pousses , maximalisant leurs chances de devenir des leaders mondiaux. Il sagirait de mettre la disposition des acteurs innovants des outils logiciels, des mthodes statistiques ou mathmatiques, des jeux de donnes massives ou des infrastructures de calcul massivement distribues, permettant de mettre au point trs rapidement de nouveaux usages fonds sur les technologies du Big Data. Ce centre de ressources technologiques serait ouvert tous (start-up comme grand groupes) et chacun pourrait y contribuer.

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5. Renforcer la capacit lexport des PME du Big Data.

Le march franais est trop limit pour assurer une croissance long terme des jeunes entreprises du Big Data. Le passage lexport doit donc seffectuer assez rapidement. Pour cela, - les grands groupes pourraient tre incits accompagner les PME lors de leur dploiement linternational ; - les pouvoirs publics pourraient cibler leurs interventions vis--vis de ce secteur particulier et apporter linformation ncessaire sur les outils existants (VIE, Coface, etc.).

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ANNEXES _

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Annexe 1 : lettre de mission de la Commission

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Annexe 2 : Composition de la Commission

Prsidente
Anne LAUVERGEON

Membres
Philippe AGHION Franois BOURDONCLE Jean-Louis CAFFIER Nicolas DUFOURCQ Mathias FINK Jean-Claude LEHMANN Thierry MANDON Pierre PRIEUX Jos Alain SAHEL Henri VERDIER Jacques BIOT Philippe BOUYOUX Alain DEMAROLLE Mercedes ERRA Claudie HAIGNERE Didier LOMBARD Jean PISANI-FERRY Alain ROUSSET Michel SERRES

Rapporteurs
Aurlie FAITOT Benot LEGAIT

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 Annexe 3 : La dmarche de choix de la Commision _

La Commission a recueilli lavis de nombreux acteurs. Elle a entendu des spcialistes de la prospective, des fondateurs dentreprises innovantes, des scientifiques, des reprsentants de syndicats, des prsidents dentits oprant sur des champs intressants la Commission, des ministres, etc. Elle sest ouverte de jeunes tudiants et/ou entrepreneurs, ceux qui construiront la France de demain. Ces auditions, dont un grand nombre a t rendu public, ont port sur la vision de 2025, les marchs, les forces et les faiblesses de la France. Elles ont permis la Commission de percevoir les tendances en cours sur lesquelles linnovation de demain devra sappuyer pour rencontrer le march mais aussi didentifier et analyser les principaux enjeux technologiques et industriels auxquels notre socit sera confronte dici 10 ans. Au cours de ce travail, lenjeu transversal de la rvolution du numrique et des matriaux a t soulev. De mme, la Commission est convaincue que les innovations qui rpondront le plus efficacement aux attentes de la socit rsulteront de croisements entre disciplines et dpasseront la distinction traditionnelle entre produits et services. La Commission a ensuite choisi sept Ambitions sur la base de critres socitaux et conomiques. Ce cheminement peut tre illustr travers les matrices suivantes :

TABLEAU 1 : RPONSES AUX ATTENTES SOCITALES

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TABLEAU 2 : IMPACT DES AMBITIONS POUR LA FRANCE

Lintensit de la couleur retenue est proportionnelle la rponse chaque critre.

Ce critre est une pondration des rsultats du tableau 1 prcdent. Ce critre est construit notamment partir des brevets et publications ports par des acteurs de recherche franais sur des domaines connexes.
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Annexe 4 : Premier soutien financier aux sept Ambitions : principes de mise en uvre

Le Gouvernement a dcid la mise en uvre par les investissements davenir dun premier soutien de 150 M des projets qui rpondront ces Ambitions dans le cadre dune action innovation de rupture . 150 M est la fois beaucoup et bien peu. Cette enveloppe est une premire tape qui doit servir de dclencheur pour lancer de premiers projets53. Ce programme devra tre dmultipli par effet levier sur des financements privs ainsi que par dautres formes de soutien public ultrieur, y compris non financiers. Une politique dinnovation cible sur des secteurs de croissance ncessite des moyens budgtaires significativement plus importants dans la dure. Un signal fort serait dannoncer une monte en rgime du soutien financier ces Ambitions par lintermdiaire dautres soutiens financiers de ltat. Le soutien des projets doit seffectuer dans la dure en distinguant deux phases : la phase damorage o un appel projets large doit crer un bouillonnement dides (i) et la phase de leve de risque et de dveloppement qui doit permettre de slectionner les projets les plus prometteurs et daccompagner leur volution (ii). Les modalits dintervention des pouvoirs publics lors de ces deux phases ne seront pas les mmes. Tous les projets nont pas suivre ce chemin linaire. Pour quun effet dclencheur existe, la Commission propose les principes suivants demploi de la premire enveloppe de 150 M ainsi quun calendrier indicatif. La phase damorage. 1. Sept appels projets lancs dici fin 2013 pour cibler quelques dizaines de projets par Ambition.

Des appels projets similaires seront rgulirement mis en place. Ces appels projets sont ouverts des socits, petites ou grandes, franaises ou trangres souhaitant simplanter en France. La procdure sera rapide et simple. Les entrepreneurs dcriront en dix pages maximum leur projet dinnovation majeure. Ils expliqueront en quoi leur projet est porteur dinnovations susceptibles de les diffrencier favorablement au plan international tout en prsentant sa crdibilit. Il nexistera aucun critre supplmentaire de recevabilit en dehors de la rponse lAmbition. Le formalisme sera le plus lger possible. 2. Le choix de crateurs au-del des projets.

Aucun financement ne sera accord sans audition du ou des crateur(s) des projets. Celle-ci permettra didentifier des personnalits entreprenantes et motives. La Commission se mobilisera sur lorganisation du processus de choix.

En particulier, plusieurs appels projets de R&D des investissements davenir ont pu permettre de soutenir des projets sur les thmes des diffrentes ambitions choisies par la Commission
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3. Une slection et un conventionnement rapides des projets au 1er trimestre 2014.

La slection des projets damorage sera dcide par le Commissariat gnral linvestissement, sur proposition dun Comit de pilotage associant la Commission. Chaque projet fera lobjet dune convention entre lentreprise et Bpifrance. Ltat sengage prendre une dcision de financement et conventionner avec le porteur dans un dlai dun mois aprs la clture de lappel projets. Les subventions attribues au cours de cette premire phase sont forfaitises. Les phases de leve de risque et de dveloppement 4. Une slection rigoureuse des projets prts passer de lamorage au dveloppement.

Au terme de la phase damorage, les projets slectionns mais aussi dautres qui accderont directement cette phase ne seront pas tous en capacit daborder les phases de leve de risque et de dveloppement. Il importe dexercer un filtre lucide vis--vis de ces projets, tout en faisant preuve daudace et dambition. Un suivi individualis et une rencontre avec les porteurs du projet sont incontournables pour valider le passage cette deuxime tape. 5. Une utilisation souple et pragmatique de toutes les modalits de financement.

Lors de la phase de leve de risque (approximativement 12 24 mois), des subventions avec intressement aux rsultats ou des avances remboursables seront sans doute les plus appropries. Au cours de la phase de dveloppement dune dure variable selon les projets, il importe que ltat puisse agir en tant quactionnaire, par des prises de participations ou des dotations en capital. Ltat sera ainsi pleinement associ la prise de risque capitalistique qui fonde la dmarche entrepreneuriale ainsi quaux profits pouvant en rsulter. Pour ce faire, des financements complmentaires la premire enveloppe devront tre mobiliss. 6. Un financement parit public et priv.

A lissue de la phase damorage, le cofinancement priv est pour la Commission un principe important : sauf exception, aucun financement public ne devrait tre accord sans un financement priv au moins quivalent. 7. Mobiliser la commande publique.

Tous les leviers dactions publiques doivent tre mobiliss en faveur des ambitions afin que les projets suscits aient les meilleures chances de succs. Parmi eux, la commande publique est un outil puissant de scurisation des premiers marchs des entreprises innovantes. Cest pourquoi la Commission demande : - ltude systmatique de la pertinence et de la faisabilit de marchs publics par ltat et ses oprateurs mais aussi les collectivits territoriales pour les diffrentes Ambitions. Le Mdiateur des marchs publics pourra tre mobilis ce titre. Une attention particulire larticulation avec les financements de R&D devra tre apporte dun point de vue juridique mais galement oprationnelle, une vigilance sur la bonne temporalit tant ncessaire ; - le lancement de marchs publics ds lors que ceci est possible et pertinent pour accompagner la cration dun march sur les thmes des diffrentes Ambitions.

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Annexe 5 : Personnes auditionnes, contributions reues et principales sources de rflexion

Personnes auditionnes - M. Philippe AGHION, conomiste, membre de la Commission - M. Oliver APPERT, Prsident de lInstitut franais du ptrole (IFP) - M. Andr Michel BALLESTER, CEO, Sorin Group - M. Jean-Louis BEFFA, Prsident dhonneur et administrateur de Saint-Gobain - M. Jean-Louis BELLINGARD, Prsident de Biomrieux - M. Pierre BELLON, Prsident fondateur de Sodexo - M. Philippe BERNA, Prsident du comit Richelieu, ainsi que M. Christophe LECANTE, vice-prsident et M. Thomas SERVAL, entrepreneur et membre du comit Richelieu - M. Xavier BEULIN, Prsident de Sofiprotol ainsi que M. Jean-Philippe PUIG, Directeur gnral, M. Michel BOUCLY, Directeur gnral adjoint, M. Jean-Franois ROUS, Directeur de linnovation et M. Stphane YRLES, Directeur des affaires publiques et des relations institutionnelles - M. Jean-Lou BLACHIER, Mdiateur des achats publics - M. Philippe BOUYOUX, Commissaire gnral adjoint aux investissements, rapporteur des travaux de la Commission Jupp-Rocard, membre de la Commission - M. Jean-Louis CAFFIER, journaliste, membre de la Commission - M. Frdric CUVILLIER, Ministre dlgu charg des transports et de lconomie maritime - M. Franois DARCHIS, Directeur de la socit Air Liquide et membre du comit excutif ainsi que M. Pierre Etienne FRANC, Vice-prsident Advanced Business & Technologies, et M. Thierry SUEUR, Vice-Prsident, European & International Affairs - M. Marc DAUNIS, Snateur des Alpes-maritimes, secrtaire du Snat - Mme Isabelle DELANNOY, Dirigeante de DoGreen - Mme Michle DELAUNAY, Ministre dlgue charge des personnes ges et de lautonomie - Mme Agns DENIS, Directrice de (conseil&recherche)) ainsi que M. Bertrand DALLE, Directeur associ et M. Franois BOTTELIER-DEPOIS, consultant - M. Nicolas DUFOURCQ, Directeur gnral de Bpifrance, membre de la Commission et Mme Laure REINHART, Directrice des partenariats et des cosystmes innovants Bpifrance - Mme Mercedes ERRA, Fondatrice de BETC, Prsidente xcutive dHavas Worldwide et membre de la Commission - Mme Genevive FIORASO, Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche - M. Thierry GAUDIN, Prsident de Prospective 2010 - M. Franois GERIN, Directeur gnral adjoint Siemens France - M. Alain GIFFARD, Secrtaire national en charge du secteur de lconomie et de lindustrie, CFE-CGC - M. Marc GIGET, prospectiviste, fondateur de lInstitut europen de stratgies cratives - M. Pierre LAFFITTE, Snateur honoraire des Alpes-maritimes - Mme Marie-Ccile LEBAS, Directeur des affaires publiques, Syngenta - M. Jean-Pierre LETARTRE, Directeur du ple France 2020, MEDEF, et M. Alain DAMAIS, Directeur gnral adjoint en charge des affaires conomiques et internationales, MEDEF - M. Bruno MAISONNIER, Prsident directeur gnral dAldebaran - M. Grard MESTRALLET, Prsident directeur gnral de GDF Suez, ainsi que M. Marc FLORETTE, membre du comit excutif et directeur recherche et innovation et M. Edouard SAUVAGE, membre du comit excutif et directeur stratgie - M. Arnaud MONTEBOURG, Ministre du redressement productif

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- M. Matthieu PELISSIE DU RAUSSAS, Directeur, Mc Kinsey & Company, ainsi que Karim TADJEDDINE, partner - M. Pascal PAVAGEAU, Secrtaire confdral charg des questions conomiques, Force Ouvrire - Mme Fleur PELLERIN, Ministre dlgue charge des PME, de linnovation et de lconomie numrique - M. Patrick PIERRON, Secrtaire national en charge des politiques industrielles, CFDT - M. Jean PISANI-FERRY, Commissaire gnral la stratgie et la prospective, membre de la Commission - M. Navi RADJOU, Directeur excutif de Centre for India & Global Business, Universit de Cambridge - M. Jol DE ROSNAY, prospectiviste, conseiller de la prsidente dUniverscience - M. Grard ROUCAIROL, Prsident de lAcadmie des technologies ainsi que M. Jean-Claude RAOUL, membre de lAcadmie des technologies - M. Jean-Baptiste RUDELLE, Prsident directeur gnral de Crito - M. Serge SARLAT, Prsident de Urban Morphology Institute - M. Pierre TAMBOURIN, Prsident du Gnopole, cordacteur du rapport Linnovation, un enjeu majeur pour la France - M. Franois THIBOUST, Directeur des affaires publiques, Bayer CropScience - M. Daniel RAOUL, Snateur et Prsident de la commission des affaires conomiques, et M. Raymond VALL, Snateur et Prsident de la commission du dveloppement durable, des infrastructures, de lquipement et de lamnagement du territoire, ainsi que leurs collgues Jean-Franois MAYET, Benot HURE, Andr VAIRETTO, Grard BAILLY, Michel MAGRAS, Bruno SIDO, Charles REVET, Rmy POINTEREAU, Roland COURTEAU, Herv MAUREY, Marcel DENEUX, Alain CHATILLON, Bernadette BOURZAI, Odette HERVIAUX, Michel TESTON, Jean-Jacques MIRASSOU, Yannick VAUGRENARD, Jean-Jacques FILLEUL, Robert NAVARRO, Didier GUILLAUME et Ronan DANTEC - Un groupe dtudiants et de jeunes entrepreneurs compos de Thibaut COLLETTE, Pauline ROZENBERG, Ccile OZANAM, Benjamin ASKENAZI, Manola VYARAVANH, Julien HOBEIKA, Rmy ROUSSEAUX, Ayrton GIAVEDONI, Florian COLAS, Thomas HELD et Grgoire HENRION Ces auditions ont, pour un grand nombre dentre elles, t enregistres et rendues publiques sur http://www.dgcis.gouv.fr/politique-et-enjeux/innovation-2030

Contributions crites reues La Commission a sollicit et reu de la part dentreprises, dorganismes de recherche, dadministration ou de la socit civile des contributions crites sur la base dune grille de questions ou transmises de manire spontane.

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Entreprises
M. Jean-Claude ANDREINI, Vice-prsident du COSEI Mme Elisabeth BARGES, Directrice des politiques publiques dinnovation, Google M. Philippe BERNA, Prsident du comit Richelieu M. Jean-Luc BEYLAT, Prsident du ple de comptitivit Systematic et Prsident dAlcatel-Lucent Bell Labs France M. Partick BOISSIER, Prsident directeur gnral DCNS M. Yves GABRIEL, Prsident directeur gnral de Bouygues Construction M. Philippe BREGIER, Prsident et CEO Airbus M. Pierre CALLEJA, fondateur et Prsident directeur gnral de Fermentalg M. Eric CARREEL, Prsident fondateur de Sculpteo 55 M. Ivan CAUSSE, ingnieur

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M. Philippe DEMIGNE, Directeur gnral Bertin M. Jean-Paul DERIAN, senior VP/research, innovation and performance, Suez environnement M. Manuel DIAZ, fondateur Emakina M. Antoine FREROT, Prsident directeur gnral Volia Hitachi Group, de la part de M. JL Archambault, Lysios M. Olivier HOMOLLE, Prsident BASF France M. Xavier HUILLARD, Prsident directeur gnral Vinci M. Olivier LAFFITTE, Directeur de projet de Sro M. Jean-Gabriel LEVON, Prsident directeur gnral dYnsect M. Bertin NAHUM, association MEDTECH M. Jean-Claude NOACK, Prsident du ple de comptitivit Optitec et Mme Katia MIROCHNITCHENKO, Directrice gnrale M. Thierry MISSONIER, Directeur du ple de comptitivit Aquimer M. Herv MULTON, Directeur de la stratgie, recherche et technologies, Thales Mme Catherine ORPHELIN, direction des affaires publiques et communication, Roche SAS M. Thierry PENET, Business Development Manager, Laster Technologies M. Guillaume PEPY, Prsident directeur gnral, SNCF M. Edouard ROQUETTE, Prsident du conseil dadministration de Roquette Frres M. Adrien SCHMIDT, entrepreneur, Prsident de Silicon Sentier

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Acteurs scientifiques
M. Olivier APPERT, Prsident directeur gnral IFP Energies nouvelles M. Michel AVIGNON, CNES M. Jean-Michel BILLAUT, Prsident de lassociation Broadband78 M. Franois HOULLIER, Prsident directeur gnral INRA M. Thomas DUBOUCHET, Nanothinking M. A HATCHUEL, titulaire de la chaire Thorie et mthodes de la conception innovante , Mines Paris Tech Mme Hlne JACQUOT- GUIMBAL, Directrice IFSSTAR M. Christian JOACHIM (CNRS), M. N. SILLON (CEA-TEC), M. Xavier BAILIN (CEA-Leti) M. Franck MOLINA, Directeur de Sysdiag et prsident de lalliance europenne des clusters du diagnostic (EDCA) M. Maurice ROULOT, ingnieur conseil M. Alain SYROTA, Prsident directeur gnral INSERM

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Administrations
M. Jean-Paul ALBERTINI, Commissaire gnral au dveloppement durable M. ALLAIN, Directeur gnral des politiques agricole, agroalimentaire et des territoires M. Emmanuel BERTHIER, Dlgu interministriel lamnagement du territoire et lattractivit rgionale Mme Michle DELAUNAY, Ministre dlgue charge des personnes ges et de lautonomie M. Pascal FAURE, Directeur gnral de la comptitivit, de lindustrie et des services M. Emmanuel DESCLEVES, Vice-amiral M. Roger GENET, Directeur gnral de la recherche et de linnovation M. Patrick GANDIL, Directeur gnral de laviation civile M. Jean-Marc MICHEL, Directeur gnral de lamnagement, du logement et de la nature M. Luc ROUSSEAU, Vice-prsident du conseil gnral de lconomie, de lindustrie, de lnergie et des technologies Mme Laure REINHART, Directrice gnrale dlgue innovation , Bpifrance M. Justien VAISSE, Directeur du centre danalyse de prvision et de stratgie, ministre des Affaires trangres 56

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Socit civile
M. Patrick PIERRON, Secrtaire national en charge des politiques industrielles, CFDT Mme Anne-Sophie NOVEL, journaliste et blogueuse (www.demoinsenmieux.com)

Elments de Benchmark international La Commission tient remercier le ministre des affaires trangres qui lui a adress un position paper sur le rle des innovations technologiques franaises dans le rayonnement international de la France et a mobilis les ressources de lADIT et des services conomiques des ambassades afin dapporter des lments de comparaisons internationales en matire de choix dinvestissements des principaux concurrents mondiaux. Les postes des pays suivants ont t sollicits : tats-Unis, Royaume-Uni, Allemagne, Sude, Finlande, Danemark, Chine, Japon, Core, Singapour, Hong Kong, Inde, Norvge, Brsil. Par ailleurs, des informations ont t recueillies sur Horizon 2020 de lUnion europenne. Une synthse de ces lments est prsente sur le site : http://www.dgcis.gouv.fr/politique-et-enjeux/innovation-2030. Autres lments dinformation - Commissariat gnral la stratgie et la prospective, Internet 2030, 2013 - David WILLETTS, Policy Exchange, Eight Great Technologies, 2013 - McKinsey Global Institute, Disruptive Technologies : Advances that will transform life, business, and the global economy, 2013 - Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, France Europe 2020, un agenda stratgique pour la recherche, le transfert et linnovation, 2013 - Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, tat de lenseignement suprieur et de la recherche, fvrier 2013 - Navi RADJOU, Jaideep PRABHU, Simone AHUJA, Linnovation JUGAAD, Diateino, 2013 - Jean-Luc BEYLAT, Pierre TAMBOURIN, Linnovation, un enjeu majeur pour la France, Dynamiser la croissance des entreprises innovantes, 2013 - M. Eric CARREEL et M. Clment MOREAU, Limpression 3D en France : qui fait quoi et o en impression 3D en France ? - Union des industries chimiques (UIC), Chimie Innovation 2030, 28 juin 2013 - IFSSTAR, CSTB, CERIB, Syndicat franais de lindustrie cimentire, Vers des produits et des matriaux de construction technologiques pour les btiments et les infrastructures de la ville de demain - BETC et Havas Worldwide, Etude sur les tendances socitales, juillet 2012 - Genevive FIORASO, Les enjeux de la biologie synthtique, rapport de lOPECST, fvrier 2012 - DATAR, Territoires 2040, Des systmes spatiaux en prospective, in Revue dtudes et de prospective n4, 2011 - Association des centraliens, 8 priorits pour dynamiser linnovation en France, Armand Colin, 2011 - Centre danalyse stratgique, France 2030 : 5 scnarios de croissance, avril 2011 - Direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie et des services, Technologies cls 2015, mars 2011 - Roland Berger Strategy Consultants, Global Future Trends, 2011 - McKinsey, Global Forces : how strategic trends affect your business, - Alain JUPPE et Michel ROCARD, Investir pour lavenir, priorits stratgiques dinvestissement et emprunt national, novembre 2009 - OPECST, Rapport sur le principe de prcaution : bilan de son application quatre ans aprs sa constitutionnalisation, 2009 - Commission europenne, Le monde en 2025, 2009 - Conseil danalyse stratgique, sous la direction dEric Besson, France 2025, avril 2008
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