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FAITS-DIVERS

Madagascar : les crevettes de la honte

Clicanoo.com publi le 16 avril 1998 00h00

Nombre dentreprises sans scrupules surexploitent les ressources halieutiques malgaches, nhsitant pas "acheter" les officiels malgaches censs les contrler. Armement des Mascareignes, socit franaise et runionnaise, dont le PDG nest autre que Abdali Goulamaly "Monsieur" Mauvilac et SRR - sest illustre en la matire, allant jusqu filmer les scnes de corruption mises en uvre par son directeur gnral, Denis Proto, un ancien de KOI... Pour ce faire ARMAS a employ les services dun priv "pays", Jean-Franois Seiler, directeur oprationnel de la socit "Scurit-Investigation-Conseil". Le Journal de lle a obtenu une copie des scnes de corruption qui, pour se passer Madagascar sont particulirement significatives de certaines bonnes habitudes de nos grands patrons et dcideurs.
En juillet 1995, la socit ARMAS (Armement des Mascareignes), dont Abdali Goulamaly est le PDG, expdie Madagascar un "priv" charg dune mission spciale. Il sagit dinstaller dans le bureau du directeur dARMAS, Antananarivo - un certain Denis Proto, qui a occup un temps des fonctions de direction Kanal Ocan Indien (KOI), agence de presse radio du SIVOMR - une camra espion destine filmer des versements de fonds qui ressemble beaucoup des actes de corruption. De toute vidence Denis Proto est inform de lexistence de cette camra invisible, camra dont il va mme rgler lorientation entre deux visites. Et comme il convient dtre moderne, le matriel mis en uvre combine limage et le son ; quand bien mme ce dernier nest pas dune excellente qualit. Le "priv" en question, install la Runion depuis le dbut des annes 90, nest pas un inconnu des services de police et de gendarmerie, comme de la justice. Il a t en effet inquit pour un recel de matriel informatique vol, en mtropole, courant 1990, en Alsace. A la Runion il a t mis en examen dans laffaire avorte des micros-espions du dpartement... Il a encore travaill pour divers services avant de monter une agence locale de renseignement et de scurit, "Investigaction" encore nomme "Scurit-Investigation-Conseil", dont un quotidien local a fait candidement lapologie en septembre 96... Mais en loccurrence, le priv en question nest quun instrument, oprant ltranger, mis au service dune technique affine de coercition : corruption double dune ventuelle mthode de chantage, grce quelques jolies images. Sur le film tourn dans le bureau de Denis Proto, directeur gnral dARMAS, dans les locaux de la SOMEREX, adresse qui sert aussi de sige social aux deux filiales de pche dARMAS, savoir les Pcheries de Mnab et les Pcheries du Melaky, deux personnalits malgaches apparaissent, dont lune au moins concerne directement les activits dARMAS en matire de pche ; il sagit en effet de Gilbert Franois, qui du temps de Zafy Albert, prsident de la IVe Rpublique, tait directeur gnral des pches, et ce titre collaborateur direct des divers ministres qui se sont succd la gestion de ce portefeuille, considr linstar dune aimable sincure. [POUR LES OEUVRES DU PRSIDENT] On voit, lissue dune longue conversation dans laquelle il est question dAziz Ismal (Pcheries de Nosy Be), de bateau quil serait possible de bloquer et de propagande, le directeur des pches empocher la bagatelle de 25 millions de FMG ; soit actuellement lquivalent de 30 000 de nos francs. Il est dailleurs question dun second versement. Rus, Denis Proto qui sait bien que rien de ce qui se dit et se fait dans la pice nest perdu, pousse son interlocuteur, Gilbert Franois compter son argent : Denis Proto - Il y a 25 millions, en dbut de semaine prochaine, tu toucheras le reste... compte, car en sortant de la banque je me suis dj fait avoir... Gilbert Franois - Je compterai quand je serai l-bas... Denis Proto - Compte ici, moi je me suis fait avoir trois fois. A la banque je me suis fait b..., ils retirent des billets dans les liasses, l, tu as cinq minutes, compte..." Et lautre de sexcuter sous lil froid de la camra. Dans la conversation on apprend ainsi que les observateurs placs par les autorits malgaches bord des bateaux de pche la crevette sont pays par ARMAS. Denis Proto - Les observateurs (...) mais cest nous qui les payons... Gilbert Franois - Cest vous qui les payez maintenant et je vais encore annoncer que ctait vous. Comme quoi en cas de contrle en pleine mer... Denis Proto - Et tu sais combien a me cote ? 3 000 francs par mois. On nous facture les heures supplmentaires et tout !" Le schma qui est ici dcrit correspond prcisment ce que dnoncent les experts auteurs du rapport Mac Alister Elliott & Partners Limited, savoir "que lapplication de la rglementation relative aux dbarquements, aussi bien que celle relative au programme dobservateurs, ont aussi t dtournes par les marchs informels...". Que penser alors de la ralit des quantits pches par les socits filiales dARMAS dont Abdali Goulamaly est le grant ? Quel chiffre daffaires rel ? Quels bnfices ? Quen est-il des montants dclars au fisc franais, ARMAS tant une socit base la Runion ? Autre personnage vedette du film damateur tourn par la socit ARMAS avec Denis Proto comme metteur en scne, Fulgence Fanony, ex-ministre de lEducation nationale, qui intervient comme agent de recouvrement pour les uvres du prsident Albert Zafy, mais aussi comme mcne avis des tudes de sa fille. Si Fulgence Fanony intervient, cest encore parce que Denis Proto, pour le compte de son patron, sintresse vivement laquaculture entre autres marchs. ["TROIS OU QUATRE CENTS MILLIONS AU PRSIDENT..."] Extraits dun dialogue particulirement significatif. Fulgence Fanony - Cest donc sept milliards. Denis Proto - Je suis formel, cest ce que tu veux que je prenne, 200 ou 300 millions et que je lui amne avec toi, comme la dernire fois.... Cest a que je pense, plutt quune opration ponctuelle, je prfrerais quon lui verse une fois une somme rondelette, comme on a fait la dernire fois (...) Fulgence Fanony - Alors tout dpend, si tu es press on peut toujours... en disant, bon, Monsieur le Prsident, vous avez ... aquaculture... je voudrais ceci, cela... Denis Proto - Est-ce que tu crois que cest une bonne politique den parler le jour de la remise des fonds... Fulgence Fanony - Cest pas tellement la bonne tactique, mais si on le veut vraiment, que vous tes press et quon ne peut pas faire a une autre fois (...) Denis Proto - Et moi a marrange, je pourrai te voir mercredi aprs-midi, te remettre les 140 millions que je te dois. Comme a on sera quitte, ce sera fini sur le march de lessence. Ensuite, je pourrai remettre trois ou quatre cent millions au Prsident...". Par la suite le ministre Fanony, conscient de limportance dune bonne ducation, ngocie avec Denis Proto les modalits de paiement des frais de scolarit de sa fille, 2 000 francs par mois, virs automatiquement partir du compte de Proto, entre le premier et le cinq de chaque mois, sur celui de M. Fanony, et ce partir du premier septembre de lanne en cours. Dans cet pisode, encore, on voit nettement le ministre empocher de grosses liasses de billets sous le regard de la camra mise en place par le "priv" runionnais. Le ministre lorsquil encaisse, ne peut retenir un large sourire. Ce quil y a de plaisant dans laventure de cette cassette "confidentielle", qui naurait jamais d chapper aux mains de Denis Proto ou du PDG dARMAS, Abdali Goulamaly, cest quelle a t copie et revendue fort cher, ce qui nous permet aujourdhui den prsenter les meilleurs instants. Une version "espionnage" de larroseur arros qui intressera certainement les autorits franaises et malgaches. Dautant que les services dARMAS ne se sont pas limits aux deux personnalits qui apparaissent dans cette squence exclusive de la camra cache. A la Runion, au sein des socits de M. Goulamaly, une certaine agitation sest fait jour, dernirement, suite la cascade de contrles financiers qui sest abattue sur les nombreuses entreprises gre par le PDG dARMAS.

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[-------------------------- UNE CONOMIE PARALLLE -------------------------- Pourquoi Madagascar reste un pays pauvre] Dun rgime lautre, un gouvernement suivant lautre, Madagascar tente dorganiser une filire pche livre au pillage depuis bien longtemps. Une conomie parallle sest mise en place, avec ses rituels de corruption active et passive, sances de bakchich en cascade, rglements de compte et gurilla. Une lite profite de la situation, le pays et lEtat y perdent normment. Pour tenter de remdier une situation qui devient catastrophique du fait de lpuisement des stocks de crevettes de la cte Est, le ministre malgache de la Pche et des ressources halieutiques, en collaboration avec lUnion europenne (FED), a command trois experts, indpendants des activits de pche malgache, MM. Wade L. Griffin, Ian Somers et James R. Williamson - du bureau dtudes britannique Mac Alister Elliott & Partners Limited - un rapport exhaustif sur la situation de la filire de pche la crevette. [MOINS DE 5% DE LA VALEUR AJOUTE] Ce document a t communiqu aux autorits malgaches au dbut de cette anne. Lun de ses aspects marquants rside dans la mise en vidence de pratiques pour le moins douteuses que les experts, fort diplomates dans leur expression, estiment contraires aux principes de transparence accepts par Madagascar dans le cadre de lajustement structurel voulu par les institutions de Bretton Woods. "Un grand nombre de personnes consultes ont ainsi fait allusion et ont aussi critiqu le rle des marchs informels et des arrangements politiques dans lattribution de licences et dautorisations. Dautres nous ont aussi fait remarquer que lapplication de la rglementation relative aux dbarquements, aussi bien que celle relative au programme dobservateurs, ont aussi t dtournes par les marchs informels..." Ce qui se traduit dans la pratique par une corruption grande chelle dont limpact peut tre lu dans ce constat catastrophique : "Bien que la crevette soit le produit dexportation le plus important pour Madagascar depuis 1996, moins de 5% de la valeur ajoute resterait dans le pays, ce qui fait que la contribution du secteur des pches au produit national brut ne serait que de 1%..." Consquence, Madagascar reste un pays pauvre. [------------------------------------ LICENCES DE PCHE ---------------------------- Une guerre permanente La pche la crevette est une activit extrmement rentable, en particulier Madagascar, de fait, entre capitaines dindustrie et grands prdateurs des affaires la guerre est froce. ] Les pouvoirs publics malgaches, et mme franais, jouent dans ces sourds affrontements des rles complexes, tour tour manipuls et manipulateurs, alors que les batailles qui se gagnent et se perdent en coulisse, passent indiffremment du terrain juridique celui de la ngociation "occulte". [TRANSBORDEMENTS CLANDESTINS] En fvrier 1993, le ministre dEtat Emmanuel Rakotovahiny, alors en charge de lagriculture et des pches, avait suspendu les licences dexploitation des bateaux dARMAS, estimant que ceux-ci outrepassaient leur quota de prises, mettant en pril les ressources halieutiques malgaches. Cet pisode nous a valu un intressant commentaire de M. Abdali Goulamaly, destination du prfet de la Runion, en date de mars 93 : "Nous avons le sentiment que M. le Premier ministre en exercice na pas tout fait conscience des problmes gravissimes que peut faire surgir la situation quil a ainsi cre. A notre avis, il nest pas souhaitable que la presse locale sempare dun tel diffrend qui risque de dcourager compltement, aprs 15 annes de gel, toutes les tentatives dinvestissement des socits franaises Madagascar (...) Il nous parat extrmement important davoir lappui de M. lAmbassadeur de France pour rencontrer au plus vite M. le Premier ministre et lui expliquer les consquences de cette situation...". Une lecture qui ntait pas celle de la presse malgache, car en juillet de la mme anne, le quotidien Tribune crivait : "Cen est fini de lanarchie et du laxisme (...) les infractions et anomalies constates dans les activits de pche la crevette ne pouvaient pas continuer (...) Des mesures valant avertissement ou sanctions ont t prises lencontre des armateurs rcalcitrants (...) Pcheries du Melaky, Mazava Pche, Sovorex (...) ont t frappes de retraits de licence ou darraisonnement et de rapatriement de bateaux (...) ces infractions ont t constates au niveau de la situation administrative des chalutiers, des zones de pche et des engins de pche utiliss..." [SUSPENSION DE LICENCE] Abdali Goulamaly, conscutivement cette sanction dont il contestait lobjet, savoir des transbordements clandestins de crevettes en mer, stait rudement impliqu dans la dfense de son dossier, auprs des politiques franais, dont le ministre de la Coopration entre autres dputs runionnais et malgaches, avant dobtenir le 20 avril 1994 le rtablissement de ses licences par la grce dun arrt de la chambre administrative de la cour suprme de Madagascar. En 1995, nouvel pisode et nouvelle gurilla quant lutilisation du bateau Armas 1 (voir notre photo). Ce btiment qualifi de "navire de support logistique, un long liner de 55 m, a t achet la socit Pacific aquaculture base en Polynsie franaise. LArmas I, de construction japonaise, tait originellement un cadeau de ce pays au territoire polynsien et portait le nom de Taaroa. Ce btiment a t utilis par ARMAS et ses filiales, partir de fvrier 96, comme unit provisoire de transformation et de conditionnement, les socits de M. Abdali Goulamaly stant engages se doter dune usine de conditionnement terre, plus prcisment Morondava. Mais la primature malgache a estim un temps ne pouvoir tolrer les retards pris par les pcheries du Melaky et du Mnab. Il sen est suivi de longs changes de correspondance qui ont finalement abouti au rtablissement de lautorisation. Aujourdhui, lARMAS I est amarr au Port et ne parat plus utilis. Il est vrai que les installations de Morondava sont termines et que les Pcheries du Melaky, qui oprent partir de Maintirano sont en vente, faute de pouvoir se replier sur Morondava. Enfin, il faut savoir que les inspecteurs de lUnion europenne lors de leur prcdente visite des socits de pche crevetire nont agr que huit tablissement, et ce jusquau premier octobre prochain. Les critres retenus tant le respect des normes sanitaires europennes. Par ailleurs, Melaky a t frapp par une suspension de licence, faute de pouvoir prsenter des installations de transformation et de conditionnement terre.

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