TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE NANTES N1400110 ___________ Socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala ___________ M.

Molla Juge des rfrs ___________ Ordonnance du 9 janvier !"# __________ RPUBLIQUE FRANAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANAIS

Le juge des rfrs

$u la re%u&te' enregistre le ( janvier !"# sous le n) "#!!""!' *rsente *our la Socit Les Productions de la Plume' a+ant son si,ge " rue des $olaillers - Saint Lu.in de la /a+e 0 1#"!2 et M. Dieudonn M'Bala M'Bala' demeurant 345tre de la Main d6Or - Paris 0(7!""2' *ar Me $erdier 8 La socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala demandent au juge des rfrs 9 : de sus*endre' sur le fondement de l6article L 7 ": du code de justice administrative' l6e;cution de l6arr&t du ( janvier !"#' *ar le%uel le *rfet de la Loire:<tlanti%ue a interdit le s*ectacle = Le Mur > %ui doit avoir lieu le 9 janvier !"# - Saint:/er.lain 8 : d6enjoindre au *rfet de la Loire:<tlanti%ue de = laisser se drouler ce s*ectacle > 8 : de mettre - la c4arge de l6?tat une somme de !!! euros au titre de l6article L (@":" du code de justice administrative 8 Als soutiennent %ue 9 : la condition d6urgence est satisfaite 8 l6organisation de la tourne de Dieudonn a t *rvue de longue date et la commercialisation de la .illetterie est effective de*uis *lusieurs semaines' *lusieurs milliers de s*ectateurs a+ant dj- rserv et ac4et leurs .illets 8 la dcision atta%ue est de nature - leur causer un *rjudice conomi%ue im*ortant en cas de rem.oursement de centaines de rservations de s*ectateurs 8 : il est *ort une atteinte grave et manifestement illgale - la li.ert d6e;*ression et - la li.ert du travail 8 dans toutes les villes oB Dieudonn s6est *roduit en !" et !"C aucun incident n6a jamais t d*lor en d*it de *rotestations *rala.les - la venue de l6artiste 8 la li.ert d6e;*ression est garantie *ar la constitution et l6article "! de la convention euro*enne de sauvegarde des droits de l'4omme et des li.erts fondamentales 8 elle est com*ose de la li.ert d6e;*ression artisti%ue %ui ne saurait faire l6o.jet d6un encadrement 8 s6+ ajoute la li.ert de runion consacre *ar les lois des C! juin "11" et 1 mars "9!(' - *ro*os des%uelles le Donseil d6?tat dans l6arr&t Benjamin du "9 mai "9CC ra**elait %ue = la li.ert est la r,gle' la restriction de *olice l6e;ce*tion > 8 la li.ert du travail *rotge *ar l6article 7 du *ram.ules de la constitution de "9#@ est galement mconnue' d,s lors %ue le *roducteur et l6artiste en re*rsentation e;cutent une

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*restation %ui est leur travail 8 : le ministre de l6intrieur fait tat dans sa circulaire du @ janvier !"# de s*ectacles a+ant donn lieu - des infractions *nales et de ce %ue lesdites infractions seraient susce*ti.les d6affecter le res*ect dF - la dignit de la *ersonne 4umaine 8 or les condamnations *nales %ui ont t *rononces ne rsultent *as des s*ectacles mais de ractions - des v,nements en relation avec des atta%ues *ersonnelles ou des *rovocations *articuli,res dont est l6o.jet Dieudonn M'Bala M'Bala enregistres sur des vidos *ostes sur internet ou faites - la *resse 8 %uant - l6atteinte - la dignit 4umaine' elle ne *eut juridi%uement rsulter %ue d6un acte ou d6un com*ortement et en aucun cas de *aroles %ui sont sanctionnes *ar l6infraction d6injure ou de diffamation 8 : la circulaire du ministre de l6intrieur et l6arr&t du *rfet de la Loire:<tlanti%ue sont d*asss' d,s lors %ue le s*ectacle = Le Mur > vient d6&tre diffus sur le site d6un 4e.domadaire 8 il est ainsi en li.re acc,s sur Anternet 8 : les *ro*os cits dans l6arr&t atta%u rel,vent de l64umour 8 ils ne *rsentent aucun caract,re insultant' .lessant' ou dgradant et ne caractrisent *as un grave trou.le - l6ordre *u.lic 8 la c4anson = D4aud <nanas > en raison d6une rcente condamnation ne sera *as re*rise *ar Dieudonn M'Bala M'Bala dans ses s*ectacles 8 il n6a *as t condamn *our le geste dit de la = %uenelle > 8 $u la dcision atta%ue 8 $u le mmoire enregistr le rejet de la re%u&te 8 *rsent *ar le *rfet de la Loire:<tlanti%ue' %ui conclut au

Al soutient %ue 9 : l6urgence invo%ue *ar les re%urants n6est *as conteste 8 : l6autorit administrative a entendu interdire le s*ectacle en tant %u6il constitue' en lui: m&me et - raison de son contenu un trou.le - l6ordre *u.lic immatriel et *our *rvenir les ris%ues susce*ti.les d6&tre induits *ar le s*ectacle en mati,re de scurit et de tran%uillit *u.li%ues 8 : l6accumulation de *ro*os injurieu; - l6encontre de *ersonnes de religion ou de culture juive' incitant - la 4aine raciale contre ces *ersonnes' voire de *ro*os a*ologti%ues de l6e;termination des Juifs *endant la seconde guerre mondiale' dans le s*ectacle = le Mur > constitue en elle:m&me un trou.le - l6ordre *u.li%ue en raison de l6atteinte *orte - la dignit 4umaine justifiant %ue ce s*ectacle soit interdit 8 : le contenu du s*ectacle jou au 345tre de la Main d6Or est dsormais *arfaitement connu *our avoir t jou - *lusieurs re*rises - Paris dans des termes identi%ues 8 au; *ro*os tenus est associe une gestuelle dit de la = %uenelle > %ui contient un message antismite 8 : *ar son contenu le s*ectacle *orte - l6vidence atteinte - la dignit de la *ersonne 4umaine 8 les *ro*os contenus dans le s*ectacle ne *euvent &tre regards comme un dra*age *onctuel %u6e;*li%uerait la li.re e;*ression artisti%ue mais sont dli.rs' ritrs en d*it de condamnations *nales *rcdentes et constituent un des ressorts essentiels de la re*rsentation au regard de la mise en sc,ne utilise et de la rfrence - la gestuelle de la = %uenelle > %ui + est associe 8 : il a**artient - l6autorit investie du *ouvoir de *olice gnrale' m&me en l6a.sence de circonstances locales *articuli,res d6interdire une manifestation %ui *orte atteinte en elle:m&me au res*ect de la dignit 4umaine 8 la seule tenue du s*ectacle et la diffusion de *aroles contraires - la dignit de la *ersonne 4umaine' constitue en soi' un trou.le *u.lic = immatriel > %ui ne *eut &tre *rvenu %ue *ar l6interdiction de la re*rsentation 8 la circonstance %ue les *ro*os *ourraient faire l6o.jet de *oursuites *nales' dont la finalit est r*ressive' ne saurait justifier l6inaction de l6autorit administrative dont l6action a une finalit *rventive 8 l6intress %ui a fait l6o.jet de neuf condamnations dont se*t dfinitives' n6a *as davantage renonc - tenir de tels *ro*os 8 les trois s*ectacles %ui se sont tenus le 7 janvier dernier com*ortent des *ro*os et des sc,nes encore *lus

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c4o%uantes %ue ceu; %ui se sont tenus le ( dcem.re !"C 8 : il e;iste des ris%ues de trou.les im*ortants - l6c4elon local %ui lgitiment l6interdiction 8 ces ris%ues ne sauraient &tre minimiss au regard de la taille de la salle dont toutes les *laces ont t vendues 0@ 7!!2 et de l6e;acer.ation du d.at' devenu e;tr&mement *assionnel et ris%uant de drainer des manifestants en *rovenance de l6ensem.le du territoire 8 $u les autres *i,ces du dossier $u la constitution' notamment son *ram.ules 8 $u la convention euro*enne de sauvegarde des droits de l'4omme et des li.erts fondamentales' notamment son article "! 8 $u le code gnral des collectivits territoriales 8 $u le code de justice administrative 8 $u la dcision *ar la%uelle le *rsident du tri.unal a dsign M. Molla' *remier conseiller' *our statuer sur les demandes de rfr 8 <*r,s avoir convo%u - une audience *u.li%ue 9 : Me $erdier' re*rsentant la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala 8 : le *rfet de la Loire:<tlanti%ue 8 $u le *roc,s:ver.al de l6audience *u.li%ue du 9 janvier !"#' au cours de la%uelle ont t entendus 9 : le ra**ort de M. Molla' juge des rfrs 8 : Me $erdier' re*rsentant la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala8 : Me Plateau; et Mme Lglise' re*rsentant le *rfet de la Loire:<tlanti%ue 8 <*r,s avoir *rononc' - l6issue de l6audience' la clGture de l6instruction 8 Sur les conclusions *rsentes au titre de l6article L. 7 ": administrative 9 du code de justice

". Donsidrant %u'au; termes de l'article L. 7 ": du code de justice administrative 9 = Saisi dune demande en ce sens justifie par lurgence, le juge des rfrs peut ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde dune libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion dun service public aurait port, dans lexercice dun de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des rfrs se prononce dans un dlai de quarante-huit heures. > et %u'au; termes de l'article L. 7 :" dudit code 9 HLe juge des rfrs statue au terme d une procdure contradictoire crite ou orale. Lorsqu il lui est demand de prononcer les mesures vises aux articles L. !"#-# et L. !"#-", de les modifier ou d $ mettre fin, il informe sans dlai les parties de la date et de l heure de l audience publique %...& I 8 . Donsidrant %ue *ar arr&t du ( janvier !"# le *rfet de la Loire:<tlanti%ue a interdit le s*ectacle = Le Mur > %ue doit tenir l6artiste Dieudonn M'Bala M'Bala le 9 janvier !"# - Saint:

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/er.lain au motif %ue ce s*ectacle' d6une *art' %ui contient des *ro*os injurieu; - l6encontre des *ersonnes de religion ou de culture juive' incitant - la 4aine raciale' et - des e;*ressions a*ologti%ues de l6e;terminations des juifs *endant la seconde guerre mondiale' constitue en lui: m&me un trou.le - l6ordre *u.lic' en raison de l6indignit et du trou.le des consciences %ue ces *ro*os *rovo%uent et' d6autre *art' %u6il est de nature - crer de srieuses difficults de maintien de l6ordre au; a.ords de la salle' en raison d6un conte;te de vives ractions de r*ro.ation et de l6annonce d6une manifestation en vue de *ertur.er ou d6em*&c4er le s*ectacle 8 %ue la socit = Les Productions de la Plume > et M. M6Bala M6Bala demandent au juge des rfrs du tri.unal administratif de Eantes' saisi sur le fondement de l6article L. 7 ": du code de justice administrative' de sus*endre cette mesure d6interdiction 8 Sur les conclusions *rsentes au titre de l6article L. 7 ": administrative 9 du code de justice

C. Donsidrant %u'au; termes de l'article L. 7 ": du code de justice administrative 9 = Saisi dune demande en ce sens justifie par lurgence, le juge des rfrs peut ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde dune libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion dun service public aurait port, dans lexercice dun de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des rfrs se prononce dans un dlai de quarante-huit heures. > et %u'au; termes de l'article L. 7 :" dudit code 9 HLe juge des rfrs statue au terme d une procdure contradictoire crite ou orale. Lorsqu il lui est demand de prononcer les mesures vises aux articles L. !"#-# et L. !"#-", de les modifier ou d $ mettre fin, il informe sans dlai les parties de la date et de l heure de l audience publique %...& I 8 #. Donsidrant %u6au; termes de l6article L. " :" du code gnral des collectivits territoriales 9 = La police municipale a pour objet dassurer le bon ordre, la s'ret, la scurit et la salubrit publiques. (lle comprend notamment %)& * "+ Le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique %)& * ,+ Le maintien du bon ordre dans les endroits o- il se fait de grands rassemblements dhommes tels que les %)& spectacles) > 8 %u6en vertu de l6article L. "7:" du m&me code' le re*rsentant de l6?tat dans le d*artement *eut *rendre' dans tous les cas oB il n6+ aurait *as t *ourvu *ar les autorits munici*ales toutes mesures relatives au maintien de la salu.rit' de la sFret et de la tran%uillit *u.li%ues 8 7. Donsidrant' en *remier lieu' %u6il a**artient - l6autorit investie du *ouvoir de *olice munici*ale de *rendre toute mesure destine - *rvenir une atteinte - l6ordre *u.lic 8 %ue le res*ect de la dignit 4umaine est une des com*osantes de l6ordre *u.lic 8 %ue l6autorit investie du *ouvoir de *olice munici*ale *eut' m&me en l6a.sence de circonstances locales *articuli,res' interdire un s*ectacle %ui' *our l6essentiel' *orte atteinte - la dignit 4umaine 8 @. Donsidrant %u6aussi am.iguJ %ue soit l6affic4e retenue *our le s*ectacle de M. M6Bala M6Bala au travers d6une gestuelle connote' elle ne saurait suffire - faire regarder ce s*ectacle comme *ortant atteinte - la dignit 4umaine 8 %ue s6il ressort des constatations o*res lors des sances du m&me s*ectacle des ( dcem.re !"C et 7 janvier !"# au t45tre de la Main d6Or Paris' non srieusement contestes *ar M. M6Bala M6Bala' %ue ce dernier a tenu des *ro*os *rovocants et c4o%uants - l6gard de faits 4istori%ues comme - l6encontre de *ersonnes de la communaut juive les%uels sont susce*ti.les de relever d6incriminations *nales com*te tenu d6une *rsentation %ui e;c,de les limites de la li.ert d6e;*ression' il n6est *as ta.li *ar les seules *i,ces du dossier %ue le s*ectacle ait t construit autour de cette t4mati%ue ni m&me %u6elle en constitue une *artie essentielle 8 %ue' *ar suite et dans les circonstances de l6es*,ce' le motif tir de l6atteinte - la dignit 4umaine ne *ermettait *as de fonder lgalement l6arr&t d6interdiction atta%u 8

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(. Donsidrant' en deu;i,me lieu' %ue' s6il a**artient - l6autorit administrative' en vertu des *ouvoirs de *olice %u6elle dtient en a**lication des dis*ositions *rcites' de *rendre les mesures ncessaires *our assurer le .on ordre' la sFret' la scurit et la salu.rit *u.li%ues' les interdictions dictes - ce titre doivent &tre justifies *ar les trou.les' ris%ues ou menaces %u6il s6agit de *rvenir et' d,s lors %u6elles sont susce*ti.les de *orter atteinte - une li.ert' &tre strictement *ro*ortionnes - leur ncessit 8 1. Donsidrant' d6une *art' %u6il est constant %ue M. M6Bala M6Bala a fait l6o.jet de *lusieurs condamnations *nales devenues dfinitives - la suite des *ro*os %u6il a tenus tant dans ses s*ectacles %ue dans d6autres cadres 8 %ue' toutefois' il n6est *as ta.li *ar les seules *i,ces du dossier %u6- l6occasion du s*ectacle *rvu - Saint:/er.lain le 9 janvier !"#' l6intress *uisse &tre regard comme a+ant manifest l6intention de re*rendre les m&mes *4rases et de commettre les m&mes infractions 8 %u6en tout tat de cause' alors %u6il a**artient au; autorits investies du *ouvoir de *olice' si elles s6+ croient fondes' de *rendre toutes dis*ositions utiles en vue de la constatation des infractions et de la *oursuite de leurs auteurs devant les juridictions *nales' il n6est *as dmontr %ue l6interdiction en cause serait seule de nature - s6o**oser - ce %ue M. M6Bala M6Bala *rof,re des injures *u.li%ues envers des *ersonnes ou des incitations - la 4aine raciale ou religieuse 8 9. Donsidrant' d6autre *art' %u6il est constant le s*ectacle = Le Mur > *rvu - Eantes a**araKt comme la re*rise' dans le cadre d6une tourne' du m&me s*ectacle *rsent de*uis *lusieurs mois sur une sc,ne *arisienne 8 %u6il ne ressort *as des *i,ces du dossier %ue cette manifestation ait donn lieu' au cours de cette *riode' - des trou.les - l6ordre *u.lic 8 %ue si la *rfecture de la Loire:<tlanti%ue a t saisie de nom.reuses *rotestations %uant - la tenue du s*ectacle = Le Mur > et de la *ossi.ilit d6une manifestation devant la salle *rvue *our le s*ectacle' il n6est *as justifi de ce %ue le *rfet ne dis*oserait *as des mo+ens ncessaires *ro*res - assurer le maintien de l6ordre *u.lic 8 "!. Donsidrant %ue' dans ces conditions' la dcision du ( janvier !"# *ortant interdiction de la tenue d6un s*ectacle' constitue une atteinte grave - la li.ert d6e;*ression 8 %u6en l6a.sence de tout motif invo%u *ar le *rfet de nature - la justifier' cette atteinte est manifestement illgale 8 %ue com*te tenu de la gravit de cette atteinte' %ui em*&c4e la tenue du s*ectacle *rvu le 9 janvier' alors %ue ses organisateurs ont ouvert une cam*agne de rservation' la condition d6urgence re%uise *ar l6article L. 7 ": du code de justice administrative doit &tre regarde comme rem*lie 8 %ue' *ar suite' il + a lieu de sus*endre l6e;cution de l6arr&t du ( janvier !"# 8 Sur les conclusions tendant - l6a**lication de l'article L. (@":" du code de justice administrative 9 "!. Donsidrant %u6il n6+ a *as lieu' dans les circonstances de l6es*,ce' de mettre - la c4arge de l6?tat' la somme de !!! euros %ue demandent la socit = Les Productions de la Plume > et M. M6Bala M6Bala sur le fondement des dis*ositions de l6article L. (@":" du code de justice administrative 8

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<rticle "er 9 L6e;cution de l6arr&t du ( janvier !!# du *rfet de la Loire:<tlanti%ue *ortant interdiction du s*ectacle = Le Mur > le 9 janvier !"# - Saint:/er.lain est sus*endue. <rticle 9 Le sur*lus des conclusions de la re%u&te est rejet.

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<rticle C 9 La *rsente ordonnance sera notifie - la socit Les Productions de la Plume' M. Dieudonn M'Bala M'Bala et au ministre de l6intrieur.