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Communes

Dpartements & Rgions de France


N150 - 26janvier 2014

Communes FN SR

DITORIAL, par Harlem Dsir

Mobilisation et unit

n ce dbut danne 2014, le prsident de la Rpublique a lanc la mobilisation de toute la Nation pour la russite dun grand compromis social. Tous les chantiers engags le pacte de responsabilit, la rduction des dpenses publiques, la simplication, la rforme scale, lvolution territoriale nont quun seul objectif : renforcer notre conomie et accompagner ses mutations pour renouer avec lemploi et conforter notre modle social. Les collectivits locales vont tre au cur de ce mouvement : fers de lance du dveloppement conomique, elles ont lexprience de laccompagnement des entreprises. Relais des politiques nationales, elles mettront leur savoir-faire au service des ambitions de simplication, de modernisation et de plus grande justice qui sont un impratif pour la France de demain. Le pacte de responsabilit, cest le redressement du pays et dabord de sa production, au service de la croissance et lemploi. Sa mthode, cest dimpliquer tous les acteurs et de faire appel leur sens des responsabilits. Qui dit pacte dit engagements rciproques, contreparties identies, suivi et contrle. Le Parti socialiste entend pleinement participer cette dmarche collective et tre une force de proposition. Avec la FNESR en particulier, nous conduirons une mission dvaluation et de propositions sur les contreparties partir des acquis de lexprience des collectivits dans la contractualisation avec les entreprises. Les collectivits ont beaucoup nous enseigner : elles sont au plus prs des entreprises et de leur dveloppement, quelles approchent de manire diffrencie, TPE, PME, grands groupes. Elles portent les savoir faire traditionnels et les initiatives innovantes qui font la richesse de notre pays et la force de notre conomie.

La nouvelle organisation territoriale ne doit pas sinscrire dans une dmarche impose mais dans une dmarche defficacit, qui peut tre adapte selon les territoires : ce qui compte, cest que les politiques menes bncient au citoyen comme aux acteurs conomiques et sociaux, de la meilleure faon possible. Par le renforcement des rgions et des mtropoles mais aussi par la prservation des dpartements, en particulier dans les territoires ruraux, il sagit de soutenir le dveloppement conomique et lemploi avec des outils oprants sans renoncer la lutte contre les ingalits, la solidarit et au service public. Ce qui compte, cest que les volutions soient portes par les collectivits concernes elles-mmes. Nous menons une politique de gauche qui articule le redressement de notre conomie, le progrs social et la dfense des valeurs rpublicaines. Les collectivits jouent un rle majeur dans la mise en uvre de cette politique. Jappelle lensemble des lus socialistes et rpublicains tre au rendez-vous de ces ds historiques en accompagnant le gouvernement dans la mise en uvre du pacte de responsabilit et de nos grandes rformes dans les territoires. Le Parti socialiste sera vos cts dans tous ces combats et bien sr dans les batailles lectorales qui souvrent, je pense aux municipales dont lchance est dsormais proche. Seule la mobilisation la plus forte des socialistes et lunit la plus grande de la gauche nous permettront de garder nos villes et den conqurir de nouvelles, pour poursuivre ensemble le changement au service de la France et des Franais. Harlem Dsir, Premier secrtaire du Parti socialiste

Sommaire
Actu - Les dputs votent la fin du cumul - Dcentralisation : une nouvelle loi en prparation - Baisse de la mortalit routire Territoires - ANRU et Epareca : une alliance pour la rnovation urbaine Initiatives locales - Dveloppement conomique : les innovations des villes moyennes Municipales 2014 - Des conseils pour gagner (2) Llu de la semaine -Pierre Coilbault

Dveloppement durable : les fruits de laction

Le dernier numro du trimestriel de Communes de France est toujours disponible. Si vous ntes pas encore abonn, commandez-le auprs de: redaction@mde-communes-de-france.fr
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La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains n 150 - Communes - la lettre 8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr

FOCUS ACTU EN BREF


Cumul des mandats : Bruno Le Roux salue une rvolution tranquille
Un trs grand bravo au gouvernement et aux dputs de la gauche qui ont eu le courage de mettre n au cumul des mandats parlementaires et des fonctions excutives locales. Cette rvolution tranquille va oprer une transformation de notre vie dmocratique dont on ne mesure pas encore toute limportance : le renouvellement des lus, la reprsentation de la diversit de la socit, la rhabilitation du Parlement, lacclration de la dcentralisation Cette rforme est irrversible parce quelle exprime laspiration profonde de nos concitoyens. La France veut de la responsabilit, de la clart, de la mobilit. Cela vaut pour la politique comme pour lconomie. La droite ne la pas compris. Comme toujours, elle continue de saccrocher son fatras de vieilleries et de privilges sans voir que les Franais nen veulent plus. Avec cette loi, avec la transparence de la vie publique, avec la refonte de la dcentralisation, la gauche est dans le droit l de son histoire rformiste : mettre la Rpublique en accord avec ses valeurs . Communiqu de Bruno Le Roux, prsident du groupe SRC, 22 janvier 2014-01-24

Mandats locaux : le Snat adopte la proposition Sueur


Suite aux tats gnraux des collectivits territoriales organiss par Jean-Pierre Bel, prsident du Snat, Jean-Pierre Sueur (Loiret) tait co-auteur dune proposition de loi visant faciliter lexercice, par les lus locaux, de leur mandat. Le 22janvier, le Snat a adopt le texte en deuxime lecture par 326 voix contre 18. Au cours de la sance, les snateurs ont notamment complt larticle 5 bis prvoyant la facult, pour les conseillers communautaires, de constituer un droit individuel la formation (DIF), an dune part de prciser que seront assujettis cotisation obligatoire les lus titulaires dune indemnit de fonction qui demanderont bncier du DIF et dautre part de xer un plancher de cotisation 3% an de permettre l'effectivit du nouveau dispositif.

Inondations: les maires ruraux insistent sur la prvention


Les pisodes rpts dinondations font trop de victimes, trop de particuliers et dentreprises touchs, trop de communes et de territoires sinistrs. Dj, plusieurs articles (56 58) de la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des mtropoles changent la donne avec deux dcisions majeures. Les intercommunalits seront en charge de la prvention de linondation, si ncessaire dans le cadre dtablissements publics au niveau des bassins versants. Dsigner un responsable des actions mener permettra de passer dune logique damnagement des territoires pour pouvoir continuer y vivre. Une disposition en permet le nancement via la dnition possible dune taxe affecte, en complment avec dautres sources de subventions et du fonds Barnier. Elle doit tre complmentaire dune implication des assureurs dans la participation aux actions de prvention. Par ailleurs une proposition de loi relative la prvention des inondations et la protection contre celle-ci, adopte en premire lecture au Snat, qui nattend plus que dtre mise lordre du jour de lAssemble nationale, devrait permettre de complter le dispositif: rgles dlaboration et dvolution des PPRI, gestion de laprs-crise, rgles dindemnisation et dassurance, etc. LAssociation des maires ruraux demande que ltat acclre la mise en uvre de ces outils par la cration effective des structures capables de porter la politique de prvention sur le terrain et par lintroduction dans le calendrier lgislatif de la proposition de loi restant en discussion au Snat. Les territoires ruraux nont que trop souffert de la rptition de ces pisodes tragiques et du manque de politique de prvention de linondation sur lensemble du territoire, fait valoir lAMRF.

Paris prend soin de la Sorbonne


La bibliothque de la Sorbonne a rouvert ses portes aprs trois annes de travaux de modernisation. Bertrand Delano, le maire de Paris, est venu admirer le rsultat, le 22 janvier. Cette opration lance en dcembre2008 a dbut par la phase de dmnagement des ouvrages. De 2010 2013, les travaux de restructuration des locaux ont lieu. Progressivement, le ramnagement prend place et les salles de lecture redeviennent accessibles. Le magasin de stockage des livres subit lui aussi une remise aux normes, an de renforcer le niveau de scurit incendie. Lvacuation du public et lintervention des secours en cas de sinistre sont facilites. Laccueil des personnes mobilit rduite est aussi amlior. Le cot total des travaux slve 25,5millions deuros, avec une participation de lEtat de 500 000.. La ville de Paris est propritaire de la Sorbonne. Cest un privilge qui se bichonne, un joyau de la culture et de la connaissance , souligne Bertrand Delano. J.B.
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FOCUS ACTU EN BREF


Organisation territoriale: une nouvelle loi prsente le 2avril
Cest au conseil des ministres du 2avril prochain que sera prsent le nouveau projet de loi dcoulant des axes tracs par le Prsident de la Rpublique sagissant de la future organisation territoriale. Marylise Lebranchu et Anne-Marie Escoffier, les deux ministres en charge de sa prparation, lont conrm lors de la prsentation de leurs vux la presse le 23janvier. Le texte doit faire lobjet dun examen devant le Conseil dtat pralablement son adoption par le conseil des ministres. Il sera sur le bureau du Snat vers la mi-mai et les deux ministres envisagent une premire lecture devant les dputs avant lt. Une adoption interviendrait donc lautomne, aprs les lections snatoriales. Marylise Lebranchu sest flicite du dlai record dans lequel le prcdent texte a t adopt, soit 8 mois, et a dni les 4 principes qui doivent guider laction publique: conomies, croissance, emploi, justice. De son ct, Anne-Marie Escoffier a soulign que ltat et les collectivits territoriales taient lis dans une action publique globale au service de nos concitoyens. Si Marylise Lebranchu a conrm le maintien des comptences gnrales pour le bloc communal, elle na pas manqu de fustiger les caricatures qui sont vhicules sur laction des dpartements, y compris dans la presse. Apprenant en n de journe que le Conseil constitutionnel avait valid la loi de modernisation de laction publique et daffirmation des mtropoles, les deux ministres ont salu cette dcision qui donne ainsi aux lus locaux les moyens de sorganiser et de se coordonner mutuellement. Les "sages" ont aussi entrin la cration des mtropoles, notamment celles de Paris, Lyon et Marseille. P. F.

Martin Malvy demande aux lus de travailler ensemble


Lors de la prsentation de ses vux, Martin Malvy a enjoint les reprsentants des collectivits locales travailler ensemble et ne pas jouer le petit jeu de lopposition entre les strates de collectivits locales. Regrettant que le Snat se soit oppos la cration du Haut Conseil des territoires, il a souhait que le Parlement prenne davantage en compte les contraintes, notamment nancires, des collectivits locales dans le vote des lois, citant lexemple de celle sur laccessibilit. Le prsident de lAssociation des petites villes a pris acte du choix clair en faveur des mtropoles mais entend que les communes priphriques ne soient pas rduites un statut de mairies darrondissement. Il faut, selon llu de Figeac, veiller matriser l antagonisme croissant et le malaise dune partie des territoires. Martin Malvy a donn rendez-vous aux lus des petites villes les 12 et 13juin Annonay (Ardche), commune dont le maire est Olivier Dussopt.

Franois Rebsamen vante le rle primordial des lus


Franois Rebsamen, snateur-maire de Dijon et prsident du groupe socialiste du Snat, ny va pas par quatre chemins : La dfense des valeurs universelles de la Rpublique est primordiale . 2014 est pour lui lanne des intransigeances. Tout dabord, dans la lutte contre la crise : Il faut tre ambitieux, allier imagination et audace . Il a tenu rappeler la place de choix que tenait llu local, en lien direct avec ses administrs. En reconnaissant que la sortie de la crise est plus longue que prvue , il a insist sur le maintien dun pacte rpublicain fort , qui respecte les rgles en matire de lacit, de solidarit et de vivre ensemble. Franois Rebsamen fait lloge du compromis, celui qui se place en liation directe avec celui voulu par le CNR puis par la France de laprs-guerre. Les grandes dcisions de rforme des institutions doivent suivre le chemin du compromis. Cest le cas pour le regroupement des rgions mais aussi pour le non-cumul des mandats. Il rclame la possibilit dtre maire et snateur, tout en rappelant quil ne faut pas confondre les mandats avec les fonctions. Le maire de Dijon fonde beaucoup despoir sur les socialistes pour les lections municipales, quil voit comme une victoire du pacte rpublicain : Le maire est la meilleure rsistance face au Front national . Julien Bossu
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FOCUS ACTU EN BREF


9 morts par jour sur les routes, cest encore trop!
Les chiffres de la scurit routire sont bons. Manuel Valls, le ministre de lIntrieur, a prsent le bilan de laccidentalit routire pour lanne 2013. Lanne passe est celle dun record, celui de plus petit nombre de tus sur les routes. La France est passe sous la barre des 4000morts par an qui semblait difficile rduire. En 2013, 3250 personnes ont perdu la vie sur les routes. Cest encore trop , estime le ministre. Tous les efforts sont faits pour rduire ce chiffre. Entre2012 et2013, cela reprsente 400 vies pargnes, soit une baisse de 11%. Les deux dossiers sensibles de la prvention routire restent les motards et les jeunes permis. Je suis prt mettre tous les moyens en uvre pour atteindre lobjectif de la barre symbolique des 2000 morts par an, prcise Manuel Valls. La vitesse est la premire cause daccident mortel suivi de trs prs par lalcool, respectivement 25 et 24%. Les collectivits locales sontimpliques dans la lutte contre la mortalit routire. Elles sont reprsentes au Conseil national de la scurit routire (CNSR), prsid par Armand Jung, dput du Bas-Rhin. Lieu de dbats et instance de conseil pour le gouvernement en matire de scurit routire, il a t relanc par Manuel Valls en 2012. Lensemble de ses travaux permettra de prparer un comit interministriel de la scurit routire avant lt sur la base dune expertise scientique et dune concertation la plus ouverte et la plus approfondie. Cest le gage de mesures adaptes nous permettant tous, collectivement, de progresser, indique le ministre de lIntrieur. La baisse gnrale de la mortalit prote aussi aux cyclistes (-7%) alors que lusage du vlo est en pleine croissance. Le Club des villes et territoires cyclables demande ainsi une augmentation des amnagements et un renforcement de la visibilit des cyclistes. Ce nest que collectivement que nous pourrons gagner la bataille de la scurit routire, souligne Manuel Valls. J.B.

Marisol Touraine veut transformer en profondeur le modle social


La ministre des Affaires sociales et de la Sant, Marisol Touraine, a prot de ses vux la presse pour prsenter le programme charg de la transformation en profondeur du modle social. Lharmonisation des politiques sociales est en totale adquation avec le pacte de responsabilits voulu par le Prsident de la Rpublique. Sur lanne 2013, lAssurance maladie a ralis une conomie de 3 milliards deuros. Cette baisse des dpenses continue pour lanne 2014. Jusqu la n du quinquennat, est dj acte une conomie de 10 milliards deuros. 2014 est aussi lanne de llaboration du compte de pnibilit pour tous les salaris exposs ces facteurs. Sa mise en place est prvue pour janvier 2015. Espre depuis longtemps mais quelque peu reporte, la loi de programmation et dorientation dadaptation de la socit au vieillissement de la population se fera elle aussi cette anne, prcise la ministre. La loi sant est en cours dlaboration et sera prsente en conseil des ministres lt 2014. Une mise jour de la loi sur la n de vie est galement lordre du jour. Enn, la ministre tenait raffirm sa totale opposition une atteinte aux droits des femmes et demande des comptes lopposition sur sa prise de position contre lIVG. J. B.

La n des dpartements nest pas pour demain


La crmonie des vux de lAssemble des dpartements de France sest droule dans une salle bonde, ce qui a eu pour effet de rassurer son prsident, Claudy Lebreton, qui ne croit pas la n des dpartements. Jai une vision optimiste pour lavenir des dpartements, relve Claudy Lebreton, devant les ministres Marylise Lebranchu, Michle Delaunay et Dominique Bertinotti, participant sa 10e crmonie de vux. Et sil avait eu besoin dtre rassur, le prsident de lADF sest dit lavoir t par le discours prononc par le Prsident de la Rpublique lors de son dplacement Tulle, au cours duquel il a mis laccent sur le rle des dpartements. Si 2013 a t une anne quil qualie de positive avec le retour de la conance retrouve, le prsident de lADF, attach la culture de la ngociation, se satisfait des dcisions prises pour le nancement des allocations de solidarit mme si cela nest pas encore totalement satisfaisant. Pour 2014, le cap est x avec la 2e partie du texte dcentralisation. Pour le prsident de lADF, ce sera au Parlement de mettre en uvre la rorganisation voulue par le Prsident de la Rpublique. Pour Marylise Lebranchu, il y a lieu de populariser la modernisation de ltat et dcrire lhistoire pour les dix prochaines annes. La ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation et de la Fonction publique a invit les dpartements concevoir laction sociale du XXIesicle en rappelant ce quest le modle Franais. Cest le respect de la dignit de la personne, il est port par les dpartements et il ne peut y avoir de dveloppement sans respect de la dignit, conclut Marylise Lebranchu. B. B.
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FOCUS TERRITOIRES MANDATS LOCAUX

ANRU et Epareca : une alliance pour la rnovation urbaine


Alors que le gouvernement prpare un nouvel investissement national fort en faveur des territoires fragiliss, lANRU et dEpareca, deux acteurs essentiels la mise en uvre du Programme national de rnovation urbaine (PNRU), ont acclr et approfondi leur rapprochement lapproche du PNRU2

Annie Guillemot

n dcembre dernier, Annie Guillemot, maire de Bron et prsidente du conseil dadministration dEpareca, et Michel Delebarre, ancien ministre de la Ville, snateur du Nord et prsident du Conseil dadministration de lANRU, ont sign une nouvelle convention de partenariat. Cet accord prolonge la dynamique engage avec la premire convention 2007-2009. Le nouveau texte renouvelle et approfondit le partenariat entre ces deux institutions qui ont une vocation naturelle travailler ensemble. Dun ct, lANRU intervient notamment sur les logements, les espaces publics, les quipements scolaires, les crches, les commerces, lactivit conomique et mne par ailleurs des actions en faveur de linsertion par lemploi: elle a dj travaill sur 490 quartiers sur le tout le territorial national, ultramarin et mtropolitain. De son ct, Epareca intervient sur les dimensions socio-conomiques du renouvellement urbain et accompagne les collectivits locales dans la restructuration de leurs espaces artisanaux et commerciaux de proximit. LANRU et Epareca ont dont une complmentarit qui les appelle la ralisation dun objectif commun: il sagira la fois de rnover le bti et de permettre le dveloppement dune vie urbaine active en dveloppant une approche plus complte et plus globale des projets de renouvellement urbain.

Deuxime gnration de PNRU

culation de linformation sur les sujets dintrt commun (tats des lieux, tudes thmatiques et donnes statistiques notamment). Le texte appelle galement au renforcement de la coopration entre les quipes de lANRU et Epareca: dun ct, Epareca pourra formuler des recommandations sur les aspects commerciaux des projets de lANRU et, inversement, consultera lANRU sur les options damnagement. Enn, les deux organismes mutualiseront un certain nombre de moyens, mneront un certain nombre dactions collectives et partageront leurs experts au quotidien. La rnovation urbaine est un sujet complexe, aux dimensions multiples qui ncessite des comptences et des regards complmentaires. Et cest bien dans une perspective de vision largie sur les problmatiques sociales et urbaines que sest effectu le rapprochement. ce titre, les deux lus et prsidents ont insist sur une ambition commune, celle du dveloppement conomique et de lemploi local dans les quartiers, enjeu dimportance cruciale sur lequel lANRU et Epareca disposent chacun dune riche exprience. Bien quayant des missions diffrentes, Annie Guillemot et Michel Delebarre portent bien la mme ambition au sein de lANRU et dEpareca : transformer durablement et en profondeur les quartiers en difficult an de donner la possibilit leurs habitants de disposer des mmes services, de la mme qualit de vie que les autres citoyens. La nouvelle convention de partenariat est le signe que cette ambition transcende les cloisons entre institutions. Catsh Tomei

Michel Delebarre

Cest donc avec volont et dtermination que Michel Delebarre et Annie Guillemot ont prolong et approfondi leur partenariat pour la priode 2013-2016, notamment dans loptique de la deuxime gnration de PNRU. Laccord prvoit, en premier lieu, lamlioration de la cirn 150 - Communes - la lettre 5

FOCUS INITIATIVES MANDATS LOCAUX LOCALES

Linnovation conomique passe par les territoires


La Fdration des villes moyennes poursuit ses rendez-vous de lintelligence locale. En dcembre dernier, le cinquime en date portait sur les territoires qui sapproprient leur conomie : ou comment multiplier les expriences pour sortir de la crise

e prsident de la FVM, Christian Pierret, rappelle en introduction que les circuits courts sont le contraire dun repli autarcique. Ils proposent la valorisation des ressources locales pour assurer la comptitivit, la cohsion sociale et la transition nergtique des territoires pour mieux rebondir dans la comptition mondiale : une nouvelle conomie dinnovation technologique, conomique mais aussi sociale reposant sur les synergies et les changes locaux, le dveloppement territorial intgr. Les villes moyennes mettent les constats suivants : lindustrie et lconomie productive sont menaces, les entreprises ont des difficults croissantes daccs aux nancements, les contraintes lies au foncier augmentent et la prservation des ressources naturelles devient une ncessit. Elles doivent dvelopper de nouveaux modles dactivit et demploi non dlocalisable fonds sur les ressources locales. Lconomie de proximit est une des voies de la relance conomique. Elle peut prendre la forme de circuits courts, propices lconomie circulaire. Cette dernire, linverse de lconomie linaire, se base sur une matrise de lexploitation des ressources.

Dveloppement de lconomie circulaire


Lalimentaire est le secteur de prdilection pour la mise en uvre de circuits courts. La Communaut urbaine dAlenon (Orne) recourt ainsi ses ressources de proximit pour fournir ses restaurants scolaires en produits bios et locaux. Depuis 2009, elle a mis en place des ateliers et les habitants se sont montrs sensibles un recours plus systmatique des pro6 Communes - la lettre - n 150

duits locaux et issus de lagriculture biologique. Dans le cadre de son Agenda 21, la Communaut urbaine sengage sur diffrentes actions. Laction 70 consiste dvelopper le marachage et la 71 encourager la consommation de la production de produits bio locaux. Les partenaires sont multiples dans ces actions : la chambre dagriculture, les groupes dagriculture biologique et la Communaut urbaine agissent ensemble pour que les productions locales puissent tre coules dans les restaurants scolaires. Dautres initiatives sont exprimentes. St-Di-des-Vosges participe ainsi la cration dun ple de recherche industrielle base sur linnovation technologique 3D et la formation en ingnierie. Nomm Virtureal, les performances de ce ple lui assurent un rayonnement international. La Communaut dagglomration Plaine Commune privilgie de son ct la mise en relation des entreprises et des acheteurs locaux potentiels: Les rencontres organises permettent aujourdhui aux entreprises de lagglomration de connatre les besoins ncessaires la construction du futur sige de grandes entreprises, prcise son directeur du dveloppement conomique. En phase avec les concepts de lconomie circulaire, de nombreuses collectivits se tournent de plus en plus vers un recyclage permanent des dchets, les traitant comme une matire premire part entire, limage de lco-emballage. Soutenir linnovation locale pour faciliter la mise en rseau est une ncessit et il faut revoir le Code des marchs publics selon des critres de mieux disant territorial, social et environnemental, conclut Christian Pierret. Julien Bossu

FOCUS MUNICIPALES MANDATS LOCAUX 2014

Mars 2014 : des conseils pour gagner (2)


La semaine dernire, nous avons abord une premire srie de conseils sur le bilan et le projet, puis sur les nouvelles rgles lectorales introduites par les lois du 17mai 2013. Ces conseils nont pas tous la mme porte selon que vous soyez sur une liste sortante majoritaire ou minoritaire ou candidat pour la premire fois. Cette semaine, quelques conseils pour russir le nancement de sa campagne lectorale
revanche, la distribution des documents et la mise disposition des bulletins de vote dans les mairies ne sont assures par la commission de propagande qu partir de 2 500 habitants. Pour revenir aux autres types de dpenses, lide numro 1 est dinterdire tous nancements ou prestations gratuites par des personnes morales (entreprises, collectivits locales, tablissement publics, associations) autres que des partis politiques. Le contenu du bulletin municipal ou les manifestations municipales ne doivent pas, par exemple, sapparenter de la propagande lectorale. Dans les communes de plus de 9 000 habitants, lEtat sengage rembourser une partie des dpenses lectorales, sous rserve de les justier. La transparence est garantie par le "compte de campagne", ouvert pour la dure de la campagne, qui retrace toutes les dpenses lies lobtention des suffrages et toutes les recettes. Il doit tre quilibr et valid par un expert comptable (attention sa rtribution qui entre dans le compte de campagne). Le compte sera au nom soit du "mandataire nancier" du candidat, soit dune association de nancement ad hoc. Pour limiter les excs, la loi xe dune part un plafond total autoris de dpenses qui est fonction de la population municipale. Elle xe galement un montant maximal forfaitaire de remboursement gal 47,5% du plafond de dpense autoris. Il faut galement avoir obtenu au moins 5% des suffrages exprims au premier tour. Enn, le compte de campagne doit avoir t valid par la Commission nationale des comptes de campagne. Attention enn aux consquences nancires lors de fusions de listes au deuxime tour. Un point que lon nglige dans la nuit de ngociation et qui peut rvler de mauvaises surprises par la suite. Ultime conseil: tlchargez le guide du candidat sur le site www.cnccfp.fr Franois Descamps

e peut tre le talon dAchille des listes sortantes, comme des nouveaux candidats. Impossible de rappeler ici toutes les prcautions et les rgles de nancement des campagnes lectorales, ni celles de la communication municipales en priode lectorale, mais les candidats tte de liste doivent surveiller de prs ce point. Lenjeu est tout simplement le nancement par lEtat de lessentiel de votre campagne lectorale ou pour vous lardoise et linligibilit.

Lutter contre la corruption


La lgislation sur les comptes de campagne t institue dans les annes 90 par les gouvernements de gauche pour lutter contre la corruption et donner des chances gales aux candidats. Elle ne sapplique que pour les communes de plus de 9 000 habitants. Attention : ne pas confondre avec le remboursement du matriel lgal (profession de foi, affiches des panneaux lgaux, bulletins de vote) qui ne rentre pas dans le compte de campagne. Un arrt prfectoral en rappelle les modalits : formats, quantits, qualit du papier, usage interdit des couleurs nationales et de laffiche sur fond blanc, dates de dpt). Pour en bncier, il faut avoir obtenu plus de 5% des votes exprims. Nouveau, le seuil de remboursement par lEtat de ce matriel lgal a t abaiss 1 000 habitants. En

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l LU DE LA SEMAINE PIERRE COILBAULT

A la recherche de lquilibre

D
Pierre Coilbault est maire de LHa-lesRoses depuis octobre 2012. Sil ne met pas son drapeau dans sa poche, ce socialiste se veut llu de tous les habitants

epuis lge de deux ans, Pierre Coilbault na jamais quitt cette ville de la banlieue parisienne o il est arriv avec ses parents en 1956. la n de ses tudes (il est titulaire dune licence de lettres), il devient directeur du centre de loisirs de LHales-Roses, puis entre au service des sports de la ville, devient ensuite chef de cabinet du dput-maire de lpoque, Pierre Tabanou, rejoint un temps le Conseil gnral du Val-de-Marne, retourne la ville de 1991 1994 comme directeur gnral des services. Il avait entre-temps obtenu un diplme dtude suprieure de ladministration gnrale, un DESS de gestion publique et un "executive master" de gestion publique lIEP de Paris. Pas moins. Il quitte ses fonctions en 1995 et entre alors au Conseil suprieur de la fonction publique territoriale. Une grande partie de sa vie professionnelle a donc tourn autour de cette ville quil connat sur le bout des doigts. 1995: un tournant dans sa vie, quand il entre en politique, sur la liste conduite par Patrick Sve. Le voici premier adjoint dlgu. Puis il est lu conseiller gnral en 2011, actuellement second vice-prsident de lassemble dpartementale, charg de la solidarit, de la lutte contre les exclusions et du dveloppement social. En 2012, dans des circonstances difficiles, il prend la succession du maire Patrick Sve, aprs la dmission de ce dernier.

Dossiers remis ltude

Aujourdhui, il emmne une liste de gauche et de rassemblement ouverte la socit civile et ne cache pas son objectif, car lhomme est simple et carr : Je me prsente, cest pour gagner. Bien sr, il assume le pass de la ville, et revendique lhritage de ses prdcesseurs. Mais il entend aussi imposer (le mot est sans doute impropre, quand on

connat Pierre Coilbault, et la faon dont il fonctionne mais la vie politique est ainsi faite) sa marque, en fonction de ce quil est, de ce qui le nourrit. Ainsi, quand il se revendique comme humaniste, rformiste, social-dmocrate. Tout dcoule de cela. Ds quil est devenu maire, il a envoy quelques signes la population, autour de deux mots simples, a priori: proximit, coute. Ainsi, chaque samedi matin, il reoit la population sans rendez-vous. Bien avant lactuelle campagne municipale, il a entam une politique systmatique de porte--porte. Pour se faire connatre, bien sr, mais aussi pour rencontrer la population, pour lcouter. Autre novation : les grands projets municipaux sont dsormais prsents publiquement, dans des runions de quartier. Avec un objectif vident: Voir comment les habitants ressentent ces projets et donc mesurer sils se les approprient. La "sanction" a t immdiate: Aprs certaines rencontres, nous avons remis ltude un certain nombre de dossiers, pour les traiter diffremment. Cest cela aussi, la dmocratie. Lexemple le plus signiant dans ce domaine est celui de la rnovation du march. son poste, Pierre Coilbault entend toujours rechercher les points dquilibre, de consensus, les points daccord qui permettent aux personnes de vivre ensemble, avec leurs diffrences, leurs histoires singulires, leurs origines diverses, dans cette commune qui rassemble des quartiers si diffrents, dans cette commune qui est aussi une mosaque de mondes, nchangeant pas ou trs rarement. Une ville passionnante, ajoute-t-il, mais pas facile , quil entend tourner vers le XXIesicle, tout en lui conservant son caractre un peu provincial. Denis Lefebvre

8 Communes - la lettre - n 150

Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu Ont particip ce numro: Julien Bossu - Franois Descamps - Denis Lefebvre - Catfish Tomei - Photos: D.R

DPARTEMENTS & RGIONS

de France

BULLETIN DABONNEMENT une anne pour 120


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NUMERO DOUBLE

des quipes municipales lues eau mandat partir de mars e des prcdents pour ceux qui ce de souligner que les quipes ublicains ont leur actif une antes, inventives, originales. ut tre appliqu ensuite au plan s des campagnes prsidentielle initiatives menes dans les c souhait, avant le terme du oin dtre exhaustif - de ralisa actif des municipalits ou des ocialistes et rpublicains.

LERE DES TERRITOIRES INNOVANTS : CAP SUR LES MUNICIPALES 2014

TRIMESTRIEL N10-11 Aot 2013

Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de

France

7 - NOEMBRE 2012 N 10-11 - Aot 2013

Lre des territoires innovants


Cap sur les municipales 2014
26/07/2013 10:22:23

s lus socialistes et rpublicains

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Communes

DPARTEMENTS & RGIONS RGIONS de de France France DPARTEMENTS &

LE TRIMESTRIEL Collectivit ou organisme Nom - Prnom Fonction Adresse Adresse lectronique

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Les lus peuvent demander la prise en charge de cet abonnement au titre de la formation des lus. Rglement par chque lordre de : Communes de France, 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Mandat administratif : BFCC PARIS AGENCE DE COURCELLES 42559-00001-51000012960-40 Communes de France 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Tl. 01 42 81 41 36 - Fax. 01 48 74 00 78 mail. redaction@mde-communes-de-france.fr

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un projet de gauche
N 2- JUILLET 2011

POPULATIONS ET TERRITOIRES :
a bouge !
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RFORME TERRITORIALE

Les projections dmographiques pour les 30 annes venir dessinent une rpartition de la population sur le territoire national profondment diffrente de lactuelle. Certaines rgions, certains dpartements font dj face des mutations dmographiques importantes, positives ou ngatives. Souvent, lexode urbain sest substitu lexode rural du sicle prcdent. Dans tous les cas, les politiques publiques sont sollicites par ces changements. Au plan local, les collectivits territoriales sadaptent ou anticipent. Au plan national, labsence dune politique damnagement du territoire se fait en revanche douloureusement sentir. Un d pour la gauche, auquel Communes de France apporte une contribution dans la perspective de 2012.

Sil convient prioritairement de dessiner des perspectives pour lavenir de nos territoires pour laprs prsidentielle, un bilan de 5 ans de sarkozisme, de 10 ans de pouvoir de la droite et des 30 ans de lacte 1 de la dcentralisation simpose paralllement. Car on ne pourra fonder durablement lapprofondissement et lamlioration de notre dmocratie territoriale qu partir dun diagnostic des progrs et des reculs enregistrs depuis 1982. Cest ce quoi se livre ce nouveau numro de la revue Communes de France, qui propose aussi des regards plus historiques, notamment sur la Rvolution franaise et le Second Empire. Comment lorganisation de la puissance publique peut-elle rpondre ces constats ? Faut-il des collectivits territoriales plus fortes ? Plus responsables ? Quel rle rserver aux services publics ? Quel rle pour les petites villes dans la structuration territoriale ? Quelle place pour les banlieues ? Enn, ce numro consacre une large part la problmatique de loutre-mer.

LES TERRITOIRES DANS LA CAMPAGNE PRESIDENTIELLE

TRIMESTRIEL N 1 AVRIL 2011

TRIMESTRIEL N 2 JUILLET 2011

TRIMESTRIEL N 5 MARS 2012

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Populations et territoires : a bouge !

LES TERRITOIRES
dans la campagne prsidentielle

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Pourtant importante du point de vue de son poids conomique et des emplois quelle reprsente, lconomie sociale et solidaire demeure mal connue. La nomination dun ministre charg de lESS dans le gouvernement de Jean-Marc Ayrault tmoigne de la volont de la gauche de reconnatre et de dvelopper ce secteur aussi dterminant sur le plan conomique que par sa dimension sociale. Les collectivits locales socialistes et rpublicaines sengagent, elles aussi, pleinement en faveur de lESS. Cest ce que ce numro de Communes de France sefforce de dmontrer en abordant cette thmatique tant sur le plan thorique que pratique.

CONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE : PRIORIT LHUMAIN

7 - juin NOEMBRE N 9 2013 2012

Economie sociale et solidaire


Priorit lhumain
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Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de

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