Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Communes FN SR
Mobilisation et unit
n ce dbut danne 2014, le prsident de la Rpublique a lanc la mobilisation de toute la Nation pour la russite dun grand compromis social. Tous les chantiers engags le pacte de responsabilit, la rduction des dpenses publiques, la simplication, la rforme scale, lvolution territoriale nont quun seul objectif : renforcer notre conomie et accompagner ses mutations pour renouer avec lemploi et conforter notre modle social. Les collectivits locales vont tre au cur de ce mouvement : fers de lance du dveloppement conomique, elles ont lexprience de laccompagnement des entreprises. Relais des politiques nationales, elles mettront leur savoir-faire au service des ambitions de simplication, de modernisation et de plus grande justice qui sont un impratif pour la France de demain. Le pacte de responsabilit, cest le redressement du pays et dabord de sa production, au service de la croissance et lemploi. Sa mthode, cest dimpliquer tous les acteurs et de faire appel leur sens des responsabilits. Qui dit pacte dit engagements rciproques, contreparties identies, suivi et contrle. Le Parti socialiste entend pleinement participer cette dmarche collective et tre une force de proposition. Avec la FNESR en particulier, nous conduirons une mission dvaluation et de propositions sur les contreparties partir des acquis de lexprience des collectivits dans la contractualisation avec les entreprises. Les collectivits ont beaucoup nous enseigner : elles sont au plus prs des entreprises et de leur dveloppement, quelles approchent de manire diffrencie, TPE, PME, grands groupes. Elles portent les savoir faire traditionnels et les initiatives innovantes qui font la richesse de notre pays et la force de notre conomie.
La nouvelle organisation territoriale ne doit pas sinscrire dans une dmarche impose mais dans une dmarche defficacit, qui peut tre adapte selon les territoires : ce qui compte, cest que les politiques menes bncient au citoyen comme aux acteurs conomiques et sociaux, de la meilleure faon possible. Par le renforcement des rgions et des mtropoles mais aussi par la prservation des dpartements, en particulier dans les territoires ruraux, il sagit de soutenir le dveloppement conomique et lemploi avec des outils oprants sans renoncer la lutte contre les ingalits, la solidarit et au service public. Ce qui compte, cest que les volutions soient portes par les collectivits concernes elles-mmes. Nous menons une politique de gauche qui articule le redressement de notre conomie, le progrs social et la dfense des valeurs rpublicaines. Les collectivits jouent un rle majeur dans la mise en uvre de cette politique. Jappelle lensemble des lus socialistes et rpublicains tre au rendez-vous de ces ds historiques en accompagnant le gouvernement dans la mise en uvre du pacte de responsabilit et de nos grandes rformes dans les territoires. Le Parti socialiste sera vos cts dans tous ces combats et bien sr dans les batailles lectorales qui souvrent, je pense aux municipales dont lchance est dsormais proche. Seule la mobilisation la plus forte des socialistes et lunit la plus grande de la gauche nous permettront de garder nos villes et den conqurir de nouvelles, pour poursuivre ensemble le changement au service de la France et des Franais. Harlem Dsir, Premier secrtaire du Parti socialiste
Sommaire
Actu - Les dputs votent la fin du cumul - Dcentralisation : une nouvelle loi en prparation - Baisse de la mortalit routire Territoires - ANRU et Epareca : une alliance pour la rnovation urbaine Initiatives locales - Dveloppement conomique : les innovations des villes moyennes Municipales 2014 - Des conseils pour gagner (2) Llu de la semaine -Pierre Coilbault
Le dernier numro du trimestriel de Communes de France est toujours disponible. Si vous ntes pas encore abonn, commandez-le auprs de: redaction@mde-communes-de-france.fr
1
La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains n 150 - Communes - la lettre 8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr
Annie Guillemot
n dcembre dernier, Annie Guillemot, maire de Bron et prsidente du conseil dadministration dEpareca, et Michel Delebarre, ancien ministre de la Ville, snateur du Nord et prsident du Conseil dadministration de lANRU, ont sign une nouvelle convention de partenariat. Cet accord prolonge la dynamique engage avec la premire convention 2007-2009. Le nouveau texte renouvelle et approfondit le partenariat entre ces deux institutions qui ont une vocation naturelle travailler ensemble. Dun ct, lANRU intervient notamment sur les logements, les espaces publics, les quipements scolaires, les crches, les commerces, lactivit conomique et mne par ailleurs des actions en faveur de linsertion par lemploi: elle a dj travaill sur 490 quartiers sur le tout le territorial national, ultramarin et mtropolitain. De son ct, Epareca intervient sur les dimensions socio-conomiques du renouvellement urbain et accompagne les collectivits locales dans la restructuration de leurs espaces artisanaux et commerciaux de proximit. LANRU et Epareca ont dont une complmentarit qui les appelle la ralisation dun objectif commun: il sagira la fois de rnover le bti et de permettre le dveloppement dune vie urbaine active en dveloppant une approche plus complte et plus globale des projets de renouvellement urbain.
culation de linformation sur les sujets dintrt commun (tats des lieux, tudes thmatiques et donnes statistiques notamment). Le texte appelle galement au renforcement de la coopration entre les quipes de lANRU et Epareca: dun ct, Epareca pourra formuler des recommandations sur les aspects commerciaux des projets de lANRU et, inversement, consultera lANRU sur les options damnagement. Enn, les deux organismes mutualiseront un certain nombre de moyens, mneront un certain nombre dactions collectives et partageront leurs experts au quotidien. La rnovation urbaine est un sujet complexe, aux dimensions multiples qui ncessite des comptences et des regards complmentaires. Et cest bien dans une perspective de vision largie sur les problmatiques sociales et urbaines que sest effectu le rapprochement. ce titre, les deux lus et prsidents ont insist sur une ambition commune, celle du dveloppement conomique et de lemploi local dans les quartiers, enjeu dimportance cruciale sur lequel lANRU et Epareca disposent chacun dune riche exprience. Bien quayant des missions diffrentes, Annie Guillemot et Michel Delebarre portent bien la mme ambition au sein de lANRU et dEpareca : transformer durablement et en profondeur les quartiers en difficult an de donner la possibilit leurs habitants de disposer des mmes services, de la mme qualit de vie que les autres citoyens. La nouvelle convention de partenariat est le signe que cette ambition transcende les cloisons entre institutions. Catsh Tomei
Michel Delebarre
Cest donc avec volont et dtermination que Michel Delebarre et Annie Guillemot ont prolong et approfondi leur partenariat pour la priode 2013-2016, notamment dans loptique de la deuxime gnration de PNRU. Laccord prvoit, en premier lieu, lamlioration de la cirn 150 - Communes - la lettre 5
e prsident de la FVM, Christian Pierret, rappelle en introduction que les circuits courts sont le contraire dun repli autarcique. Ils proposent la valorisation des ressources locales pour assurer la comptitivit, la cohsion sociale et la transition nergtique des territoires pour mieux rebondir dans la comptition mondiale : une nouvelle conomie dinnovation technologique, conomique mais aussi sociale reposant sur les synergies et les changes locaux, le dveloppement territorial intgr. Les villes moyennes mettent les constats suivants : lindustrie et lconomie productive sont menaces, les entreprises ont des difficults croissantes daccs aux nancements, les contraintes lies au foncier augmentent et la prservation des ressources naturelles devient une ncessit. Elles doivent dvelopper de nouveaux modles dactivit et demploi non dlocalisable fonds sur les ressources locales. Lconomie de proximit est une des voies de la relance conomique. Elle peut prendre la forme de circuits courts, propices lconomie circulaire. Cette dernire, linverse de lconomie linaire, se base sur une matrise de lexploitation des ressources.
duits locaux et issus de lagriculture biologique. Dans le cadre de son Agenda 21, la Communaut urbaine sengage sur diffrentes actions. Laction 70 consiste dvelopper le marachage et la 71 encourager la consommation de la production de produits bio locaux. Les partenaires sont multiples dans ces actions : la chambre dagriculture, les groupes dagriculture biologique et la Communaut urbaine agissent ensemble pour que les productions locales puissent tre coules dans les restaurants scolaires. Dautres initiatives sont exprimentes. St-Di-des-Vosges participe ainsi la cration dun ple de recherche industrielle base sur linnovation technologique 3D et la formation en ingnierie. Nomm Virtureal, les performances de ce ple lui assurent un rayonnement international. La Communaut dagglomration Plaine Commune privilgie de son ct la mise en relation des entreprises et des acheteurs locaux potentiels: Les rencontres organises permettent aujourdhui aux entreprises de lagglomration de connatre les besoins ncessaires la construction du futur sige de grandes entreprises, prcise son directeur du dveloppement conomique. En phase avec les concepts de lconomie circulaire, de nombreuses collectivits se tournent de plus en plus vers un recyclage permanent des dchets, les traitant comme une matire premire part entire, limage de lco-emballage. Soutenir linnovation locale pour faciliter la mise en rseau est une ncessit et il faut revoir le Code des marchs publics selon des critres de mieux disant territorial, social et environnemental, conclut Christian Pierret. Julien Bossu
e peut tre le talon dAchille des listes sortantes, comme des nouveaux candidats. Impossible de rappeler ici toutes les prcautions et les rgles de nancement des campagnes lectorales, ni celles de la communication municipales en priode lectorale, mais les candidats tte de liste doivent surveiller de prs ce point. Lenjeu est tout simplement le nancement par lEtat de lessentiel de votre campagne lectorale ou pour vous lardoise et linligibilit.
A la recherche de lquilibre
D
Pierre Coilbault est maire de LHa-lesRoses depuis octobre 2012. Sil ne met pas son drapeau dans sa poche, ce socialiste se veut llu de tous les habitants
epuis lge de deux ans, Pierre Coilbault na jamais quitt cette ville de la banlieue parisienne o il est arriv avec ses parents en 1956. la n de ses tudes (il est titulaire dune licence de lettres), il devient directeur du centre de loisirs de LHales-Roses, puis entre au service des sports de la ville, devient ensuite chef de cabinet du dput-maire de lpoque, Pierre Tabanou, rejoint un temps le Conseil gnral du Val-de-Marne, retourne la ville de 1991 1994 comme directeur gnral des services. Il avait entre-temps obtenu un diplme dtude suprieure de ladministration gnrale, un DESS de gestion publique et un "executive master" de gestion publique lIEP de Paris. Pas moins. Il quitte ses fonctions en 1995 et entre alors au Conseil suprieur de la fonction publique territoriale. Une grande partie de sa vie professionnelle a donc tourn autour de cette ville quil connat sur le bout des doigts. 1995: un tournant dans sa vie, quand il entre en politique, sur la liste conduite par Patrick Sve. Le voici premier adjoint dlgu. Puis il est lu conseiller gnral en 2011, actuellement second vice-prsident de lassemble dpartementale, charg de la solidarit, de la lutte contre les exclusions et du dveloppement social. En 2012, dans des circonstances difficiles, il prend la succession du maire Patrick Sve, aprs la dmission de ce dernier.
Aujourdhui, il emmne une liste de gauche et de rassemblement ouverte la socit civile et ne cache pas son objectif, car lhomme est simple et carr : Je me prsente, cest pour gagner. Bien sr, il assume le pass de la ville, et revendique lhritage de ses prdcesseurs. Mais il entend aussi imposer (le mot est sans doute impropre, quand on
connat Pierre Coilbault, et la faon dont il fonctionne mais la vie politique est ainsi faite) sa marque, en fonction de ce quil est, de ce qui le nourrit. Ainsi, quand il se revendique comme humaniste, rformiste, social-dmocrate. Tout dcoule de cela. Ds quil est devenu maire, il a envoy quelques signes la population, autour de deux mots simples, a priori: proximit, coute. Ainsi, chaque samedi matin, il reoit la population sans rendez-vous. Bien avant lactuelle campagne municipale, il a entam une politique systmatique de porte--porte. Pour se faire connatre, bien sr, mais aussi pour rencontrer la population, pour lcouter. Autre novation : les grands projets municipaux sont dsormais prsents publiquement, dans des runions de quartier. Avec un objectif vident: Voir comment les habitants ressentent ces projets et donc mesurer sils se les approprient. La "sanction" a t immdiate: Aprs certaines rencontres, nous avons remis ltude un certain nombre de dossiers, pour les traiter diffremment. Cest cela aussi, la dmocratie. Lexemple le plus signiant dans ce domaine est celui de la rnovation du march. son poste, Pierre Coilbault entend toujours rechercher les points dquilibre, de consensus, les points daccord qui permettent aux personnes de vivre ensemble, avec leurs diffrences, leurs histoires singulires, leurs origines diverses, dans cette commune qui rassemble des quartiers si diffrents, dans cette commune qui est aussi une mosaque de mondes, nchangeant pas ou trs rarement. Une ville passionnante, ajoute-t-il, mais pas facile , quil entend tourner vers le XXIesicle, tout en lui conservant son caractre un peu provincial. Denis Lefebvre
Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu Ont particip ce numro: Julien Bossu - Franois Descamps - Denis Lefebvre - Catfish Tomei - Photos: D.R
de France
NUMERO DOUBLE
des quipes municipales lues eau mandat partir de mars e des prcdents pour ceux qui ce de souligner que les quipes ublicains ont leur actif une antes, inventives, originales. ut tre appliqu ensuite au plan s des campagnes prsidentielle initiatives menes dans les c souhait, avant le terme du oin dtre exhaustif - de ralisa actif des municipalits ou des ocialistes et rpublicains.
Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de
France
25
Communes
LA NEWSLETTER
Nombre dabonnements joindre la liste et les coordonnes postales et mails des destinataires)
Les lus peuvent demander la prise en charge de cet abonnement au titre de la formation des lus. Rglement par chque lordre de : Communes de France, 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Mandat administratif : BFCC PARIS AGENCE DE COURCELLES 42559-00001-51000012960-40 Communes de France 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Tl. 01 42 81 41 36 - Fax. 01 48 74 00 78 mail. redaction@mde-communes-de-france.fr
de France
IS
maisondeselus.fr
maisondeselus.fr
CM
MJ
CJ
CMJ
un projet de gauche
N 2- JUILLET 2011
POPULATIONS ET TERRITOIRES :
a bouge !
25
2
Communes
RFORME TERRITORIALE
Les projections dmographiques pour les 30 annes venir dessinent une rpartition de la population sur le territoire national profondment diffrente de lactuelle. Certaines rgions, certains dpartements font dj face des mutations dmographiques importantes, positives ou ngatives. Souvent, lexode urbain sest substitu lexode rural du sicle prcdent. Dans tous les cas, les politiques publiques sont sollicites par ces changements. Au plan local, les collectivits territoriales sadaptent ou anticipent. Au plan national, labsence dune politique damnagement du territoire se fait en revanche douloureusement sentir. Un d pour la gauche, auquel Communes de France apporte une contribution dans la perspective de 2012.
Sil convient prioritairement de dessiner des perspectives pour lavenir de nos territoires pour laprs prsidentielle, un bilan de 5 ans de sarkozisme, de 10 ans de pouvoir de la droite et des 30 ans de lacte 1 de la dcentralisation simpose paralllement. Car on ne pourra fonder durablement lapprofondissement et lamlioration de notre dmocratie territoriale qu partir dun diagnostic des progrs et des reculs enregistrs depuis 1982. Cest ce quoi se livre ce nouveau numro de la revue Communes de France, qui propose aussi des regards plus historiques, notamment sur la Rvolution franaise et le Second Empire. Comment lorganisation de la puissance publique peut-elle rpondre ces constats ? Faut-il des collectivits territoriales plus fortes ? Plus responsables ? Quel rle rserver aux services publics ? Quel rle pour les petites villes dans la structuration territoriale ? Quelle place pour les banlieues ? Enn, ce numro consacre une large part la problmatique de loutre-mer.
Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de France
P U
LES TERRITOIRES
dans la campagne prsidentielle
122
Sans titre-1 1 01/04/2011 16:25:26
Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de France
Sans titre-1 1
25
N 5 - MARS 2012
01/04/2011 16:25:26
T1
T2
TRIMESTRIEL N 9 JUIN 2013
T3
T4
France
T5
T6
Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de
maisondeselus.fr
Communes
Pourtant importante du point de vue de son poids conomique et des emplois quelle reprsente, lconomie sociale et solidaire demeure mal connue. La nomination dun ministre charg de lESS dans le gouvernement de Jean-Marc Ayrault tmoigne de la volont de la gauche de reconnatre et de dvelopper ce secteur aussi dterminant sur le plan conomique que par sa dimension sociale. Les collectivits locales socialistes et rpublicaines sengagent, elles aussi, pleinement en faveur de lESS. Cest ce que ce numro de Communes de France sefforce de dmontrer en abordant cette thmatique tant sur le plan thorique que pratique.
Communes
DPARTEMENTS & RGIONS de
25
France
T7
T8
T9
T 10-11
T 12
Hors srie n1
Collectivit ou organisme Nom - Prnom Fonction Adresse Adresse lectronique Je souhaite commander les trimestriels numros : au prix de 25 le numro T1 T8 T2 T9 T3 T4 T5 T 12 T6 T7
T 10-11
Hors srie n1
Les lus peuvent demander la prise en charge de cet abonnement au titre de la formation des lus. Rglement par chque lordre de : Communes de France, 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Mandat administratif : BFCC PARIS AGENCE DE COURCELLES 42559-00001-51000012960-40 Communes de France 8 bis, rue de Solfrino 75007 Paris Tl. 01 42 81 41 36 - Fax. 01 48 74 00 78 10 Communes - la lettre - n 150 mail. contact@maisondeselus.fr