EMBARGO -.

8 MARS 1993 11:00 RAPPORT DE LA COMMISSION INTERNATIONALE D'ENQUETE SUR LES VIOLATIONS DES DROITS DE L'HOMME AU RWANDA DEPUIS LE 1er OCTOBRE 1990 (7 - 21 janvier 1993).

RAPPORT FINAL

FEDERATION INTERNATIONALE DES DROITS DE L'HOMME FIDH (Paris) UNION INTER-AFRICAINE DES DROITS DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES UIDH (Ouagadougou) DEMOCRATIQUE -

AFRICA WATCH (New York, Washington, London)

CENTRE INTERNATIONAL DES DE LA PERSONNE ET DU DEVELOPPEMENT CIDPDD / ICHRDD (Montral)

Mars 1993 La mission d'enqute internationale qui fait l'objet du prsent rapport a t organise la demande de la socit civile rwandaise, s'exprimant notamment par la voix des associations rwandaises de dfense des droits de l'homme (Association pour la Dfense des Droits de la Personne et des Liberts Publiques - ADL, Association Rwandaise pour la Dfense des Droits de l'Homme - ARDHO, Association des Volontaires de la Paix - AVP, et Ligue Chrtienne de Dfense des Droits de 'Homme LICHREDOR, regroupes dans le Comit de Liaison des Associations de Dfense des Droits de l'Homme - CLADHO ; ainsi que KANYARWANDA -Association pour la promotion de l'Union par la justice sociale). Elle a t ralise avec le concours des institutions et organisations suivantes : Agir ensemble pour les Droits de l'Homme, Centre de Promotion des Droits de l'Homme (CPDH), Centre National de Coopration au Dveloppement (CNCD), Comit pour le Respect des Droits de l'Homme et la Dmocratie au Rwanda (CRDDR), Commission des Communauts Europennes (CCE), European Human Rights Foundation, Ligue des Droits et Liberts du Qubec, Nationaal Centrum voor Ontwikkelings-Samenwerking (NCOS), NOVIB.

TABLE DES MATIERES PREMIERE PARTIE: INTRODUCTION 1. Origine, composition et mandat de la Commission 2. Indpendance de la Commission 3. Mthodologie 4. Elments historiques 11 5. Situation juridique du Rwanda du point de vue des instruments internationaux DEUXIEME PARTIE: LES MASSACRES, LES EXECUTIONS EXTRAJUDICIAIRES ET LES ATTEINTES DIVERSES AUX PERSONNES ET AUX BIENS 1. Kibilira 2. Le Nord-Ouest du Rwanda. La tragdie des Bagogwe p. 27 3. Le Bugesera 4. Conclusion (y compris la question du gnocide) TROISIEME PARTIE: LES VIOLATIONS DES DROITS DE L'HOMME PAR LES FORCES ARMEES 1. Introduction 2. Les Forces armes rwandais A. Les violations des droits de l'homme en dehors des combats B. Les crimes contre le droit humanitaire C. Conclusions p. 62 p. 64 p. 66 p. 69 p. 71 p. 75 P. 5 P. 5 p. 6 P. 8 P.

p. 14

p. 18 P. 18

p. 42 p. 48 P. 51 P. 51 p. 65 p. 52 p. 61

3. Le Front Patriotique Rwandais A. Contexte de la mission de la Commission internationale d'enqute et mthodologie utilise B. La visite de la Commission internationale d'enqute dans la zone occupe par le FPR C. Analyse des violations des droits de l'homme commises par le FPR QUATRIEME PARTIE: LES PERSONNES DEPLACEES CINQUIEMIE PARTIE: ESCADRONS DE LA MORT ET CLIMAT DE TERREUR SIXIEME, PARTIE : PARALYSIE DU SYSTEME JUDICIAIRE SEPTIEME PARTIE : LE SYSTEME CARCERAL

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HUITIEME PARTIE: LES PERTES D'EMPLOI CONCLUSIONS FINALES ET RECOMMANDATIONS TABLE DES ANNEXES

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Annexe 1 : Lettre adresse par la Commission internationale d'enqute au Prsident de la Rpublique Rwandaise Annexe 2 : Note sur le remplacement des bourgmestres Annexe 3 : Note sur les fouilles par le mdecin lgiste de la Commission internationale d'enqute Annexe 4 : Compte rendu des fouilles par l'quipe technique

PREMIERE PARTIE: INTRODUCTION 1.ORIGINE, COMPOSITION ET MANDAT DE LA COMMISSION La Commission Internationale a t constitue la demande des associations rwandaises de dfense des droits de l'homme pour enquter sur les violations de tels droits au Rwanda depuis le 1er octobre 1990, c'est--dire, depuis l'invasion du territoire rwandais par les forces du Front Patriotique Rwandais (FPR). Les associations rwandaises qui en ont fait la demande sont celles qui taient groupes ensemble dans le Comit de Liaison des Associations de Dfense pour les Droits de l'Homme au Rwanda (CLADHO). Elles comprennent: - L'Association Rwandaise pour la Dfense des Droits de l'Homme (ARDHO), - L'Association Rwandaise pour les Droits de la Personne et des Liberts Publiques (ADL), - L'Association des Volontaires de la Paix (AVP), - la Ligue Chrtienne de Dfense des Droits de l'Homme au Rwanda (LICHREDHOR). A ces associations, il faut ajouter l'Association pour la Promotion de l'Union par la Justice Sociale (KANYARWANDA). Quatre associations internationales de droits de l'homme ont rpondu l'appel des associations rwandaises au mois de novembre 1992: - la Fdration Internationale des Droits de l'Homme, Paris - Aftica Watch, une division de Human Rights Watch, New York - l'Union Inter-Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples, Ouagadougou - le Centre Internationale des Droits de la Personne et du Dveloppement Dmocratique, Montral. Les quatre organisations qui ont accept de parrainer la Commission ont dsign les enquteurs,une quipe pluridisciplinaire de dix experts, notamment en histoire et culture du Rwanda, en droitnational et international des droits de l'homme et en mdecine lgale. Avant de commencer le travail, ces personnes ne se connaissaient pas. Parmi les dix, il y avait 6 personnes qui se rendaient au Rwanda pour la premire fois. Les enquteurs taient: - Jean Carbonare, dlgu par Agir ensemble pour les droits de l'homme, Paris; - Philippe Dahinden, Docteur en droit, journaliste, Lausanne; - Ren Degni -Segui, doyen de la facult de droit d'Abidjan, prsident de la Ligue Ivoirienne des Droits de l'Homme; Alison Des Forges, Africa Watch et State University of New York at Buffalo; Pol Dodinval, mdecin lgiste, Lige;

- Eric Gillet, Fdration internationale des Droits de l'Homme, avocat au barreau de Bruxelles; - Rein Odink, juriste, Amsterdam; - Halidou Ouedraogo, prsident, de l'Union Inter-Africaine des Droits de l'Homme, juge de la chambre administrative, Cour Suprme du Burkina Faso-, - Andr Paradis, directeur-gnral de la ligue des Droits et liberts, Montreal; - William Schabas, professeur de droit, Universit du Qubec Montral, avocat au barreau de Montral. 2. INDEPENDANCE DE LA COMMISSION A L'gard du Gouvernement Rwandais et du Front Patriotique Rwandais Le Conseil des Ministres du Rwanda a exprim le souhait qu'une Commission Internationale vienne enquter sur la situation des droits de l'homme au Rwanda et le 22 mai 1992 il a confi le mandat de commander une telle mission au Ministre de la Justice. Toutefois, la Fdration Internationale des Droits de l'Homme Paris, qui le Ministre avait adress la requte, a refus de participer l'organisation d'une commission dans les conditions qui lui taient proposes. En aot 1992, les accords d'Arusha conclus entre le gouvernement rwandais et le FPR font rfrence l'organisation d'une commission internationale. Notre commission, tablie la demande des associations qui sont toutes indpendantes du gouvernement rwandais et parraine par des organisations non-gouvernementales, n'a rien voir avec ces propositions officielles du gouvernements rwandais et du FPR. La Commission a nanmoins bnfici de la collaboration des autorits rwandaises et du FPR. Le Prsident Juvnal Habyarimana nous a adress une lettre de bienvenue en date du 4 janvier 1993: ''Je me rjouis de cette nouvelle [ l'arrive de la Commission] et forme le voeu que cette enqute internationale puisse permettre de faire la lumire sur les vnements malheureux qu'a vcus notre pays au cours des deux dernires annes ''. Le Premier ministre, le Docteur Dismas Nsengiyaremye, nous a reus le jour de notre arrive. Le Ministre de la Justice a dtach Alphonse-Marie Nkubito, Procureur gnral prs la Cour d'Appel de Kigali, pour facilit notre travail. Monsieur Nkubito nous a mis en contact avec diverses autorits qui ont pu faciliter les enqutes, tout en continuant de remplir ses fonctions auprs de la Cour d'Appel. Le Ministre de la Dfense, Canon James Gasana, a bien voulu nous fournir une escorte militaire pendant quelques jours. Des fonctionnaires de l'Etat ont accept de rencontrer les membres de la Commission, et l'accs a t accord aux prisons, aux camps des dplacs, at aux

dossiers des tribunaux. En revanche, aucun accs n'a t permis en gnral aux installations militaires. Pour le reste, le gouvernement n'a pos aucun obstacle au libre dplacement de la Commission.' Les Officiers du Groupe d'Observateurs Militaires Neutres (GOMN), tabli par les premiersaccords d'Arusha pour vrifier le respect du cessez-le-feu entre les deux armes, nous a facilit la visite dans la zone contrle par le FPR. Les officiers du FPR dtachs au GOMN nous ont accompagns pour cette visite. La Commission note avec satisfaction que ces autorits ont bien voulu respecter l'indpendance de la Commission. Sauf les cas qui seront indiqus (voir infra,pour ce qui concerne le FPR), ils n'ont pas tent de s'imposer aux entretiens ni aux dlibrations de la Commission. A I'gard des Associations Rwandaises des Droits de l'Homme Le CLADHO et Kanyarwanda ont fourni un appui logistique indispensable la Commission: louer des voitures, trouver des chauffeurs, rserver des chambres, amnager un bureau. Pour la question importante des interprtes, les associations ont propos plusieurs personnes; La Commission a fait son propre choix. Dans certains cas, les entretiens ont pu avoir lieu directement par l'intermdiaire du membre de la Commission qui possde des lments suffisants de Kinyarwanda. Les membres de ces associations aussi ont respect l'indpendance de la Commission et personne n'a cherch s'imposer aux entretiens ou aux dlibrations de la celle-ci.
1. Par contre les millioms Interahamwe ont entrav les dplacemnents des membres de la commission plusiuers reprises

A I'gard des partis politiques La Commission a reu volontiers les tmoignages indistinctement de tous les groupes ou personnesconcernant la situation des droits de l'homme au Rwanda. Elle a repouss autant que possible les interventions des reprsentants des partis politiques ou des associations qui n'avaient pas des cas concrets et crdibles prsenter. Le Secrtaire National du Mouvement Rpublicain National pour le Dmocratie et le Dveloppement (MRND) a crit en date du 4 janvier 1993 au Premier Ministre, suggrant que l'enqute mene par la Commission "constitue une voie machiavlique de faire parvenir le Premier Ministre et ses acolytes au pouvoir qu'ils ne sont pas mme de conqurir par des voies dmocratiques autorises." Cette ide contraste avec l'accueil chaleureux exprim par le Prsident Habyarimana dans sa lettre crite la mme date, contraste surtout frapppant parce que le Prsident Habyarimana est aussi prsident. du parti MRND. La Commission a reu une lettre en date du 18 janvier, sans en-tte et portant une dizaine de signatures illisibles, attirant son attention "sur le pige qui vous est tendu par les partis d'opposition..." Elle continue:

"Au-del de la faade juridique d'associations personnalises, il faut se rendre l'vidence que ces groupements ne sont en fait que des relais de l'opposition d'hier ou alors des supports de l'opposition arme, le Front Patriotique Rwandais... La lettre critiquait amrement la dcision du Ministre de la Justice de mettre Monsieur Nkubito la disposition de la Commission parce qu'il "ne peut qu'orienter [les membres de la Commission] sur des voies dlibrment fausses". Elle conclut: C'est dire que toute investigation internationale qui baserait son rseau de renseignements et d'enqutes ces seules associations et aux seules indications de l'interlocuteur Nkubito et du Premier Ministre Nsengiyaremye aboutirait forcment des conclusions errones. " Le mme avertissement, dans les mmes mots, a t transmis par un ambassadeur rwandais l'un des membres de la Commission avant son dpart pour le Rwanda. La Commission a recueilli des renseignements de sources trs varies, dtailles infra. Elle n'a d recourir l'aide de Monsieur Nkubito que pour quelques contacts avec des services administratifs. Personne en dehors de la Commission n'a revis le contenu de ce rapport.

3. METHODOLOGIE La Commission a bnfici des enqutes menes au Rwanda par les associations internationales de droits de l'homme, y compris Africa Watch, Amnesty International et la Commission Internationale des Juristes; par la Ligue des Droits de l'Homme (de Belgique); par la Commission Justice et Paix de l'Eglise de Belgique; par le membre du Parlement belge Willy Kuypers et le Professeur Filip Reyntjens; par le Comit pour le Respect des Droits de l'Homme et la Dmocratie au Rwanda; et par les associations rwandaises de droits de la personne, y compris l'Association Rwandaise pour la Dfense des Droits de l'Homme (ARDHO), L'Association Rwandaise pour les Droits de la Personne et des Liberts Publiques (ADL), l'Association des Volontaires de la Paix (AVP), Kanyarwanda et la Ligue Chrtienne de Dfense des Droits de l'Homme au Rwanda (LICHREDHOR). Des rapports et documentations rassembls par ces personnes et associations ont form la base du travail de la commission. Un rapport de la Ligue Indpendante pour la Dfense des Liberts Publiques a aussi t remis la Commission, mais seulement vingt-quatre heures avant la fin de son travail au Rwanda. Pendant son sjour du 7 au 21 janvier 1993, la Commission a pu visiter cinq des onze prfectures du pays (Kigali, Kigali-ville, Gisenyi, Ruhengeri et Byumba). Des visites projetes pour d'autres prfectures pendant les derniers jours du travail ont d tre annules cause des manifestations qui ont bloqu les routes. La Commission a tout de mme pu recueillir de la documentation et des tmoignages pour les autres prfectures du pays.

La Commission a reu les tmoignages, oraux et crits, de plusieurs centaines de personnes. D'un ct, elle a eu l'occasion de s'entretenir formellement avec les autorits les plus hautes, y compris le Prsident Juvnal Habyarimana; le Premier Ministre, le Docteur Dismas Nsengiyaremye; le Ministre de l' intrieur et du Dveloppement Communal, Faustin Munyazesa; et le Ministre de la Dfense Canon James Gasana. De l'autre ct, elle a pu couter beaucoup de personnes qui se sont prsentes spontanment, par exemple, ceux qui ont entendu parler de l'arrive de la Commission la radio nationale. Ces personnes reprsentaient toutes les couches sociales; des Hutu, des Tutsi; des intellectuels, des illettrs; des commerants, des fonctionnaires; des militaires, des civils; des bourgmestres, des jeunes de la rue sans emploi; des victimes et des agresseurs avous. Mme les cultivateurs qui ont remarqu des visiteurs sur leurs collines sont venus prsenter leurs tmoignages sur la situation actuelle et passe. La Commission a recueilli une documentation diverse: des rapports de l'administration, des dossiers juridiques, de la correspondance officielle et prive, les reportages des journalistes, des listes des victimes compiles par le clerg ou les proches, mme des notes crites sur des feuilles, arraches d'un vieux cahier et remises htivement. La Commission a examin tous les renseignements, de toutes les sources, rigoureusement. La plupart des documents se sont avrs corrects et sincres. Il faut remarquer nanmoins que le rapport de la Ligue Indpendante pour la Dfense des Liberts Publiques (LIDEL) ferait l'exception. Le rapport, sous le titre "Rwanda: Le Non-Dit sur la Violation des Droits de l'Homme", a t remis la Commission un jour avant son dpart du pays. Evidemment, il n'y avait plus de possibilit de vrifier tous les renseignements prsents dans ce rapport. Mais sur base de ce qu'elle savait dj et des preuves concrtes d'autres sources, la Commission n'a pas trouv ce rapport crdible. Cette conclusion, tire des donnes du rapport mme, a t confirme le matin de notre dpart lorsqu'un deuxime exemplaire du rapport nous a t remis par le capitaine Pascal Simbikangwa,. Iui-mme accus d'tre une des personnes responsables des pires violations de droits de l'homme. La Commission a enregistr l'identit des tmoins mais ne la divulguera pas, sauf pour les personnes qui ont tmoign de faon publique. Sauf cas exceptionnel, tous les entretiens se sont drouls en prsence d'au moins deux membres de la Commission. Pour les cas o les interlocuteurs parlaient le franais, la prsence de personnnes autres que les membres de la Commission et les tmoins tait exclue. Il n'y a eu qu'une seule exception la rgle, indique ci-dessous. La plupart des entretiens qui se faisaient en Kinyarwanda, avec l'aide d'un interprte, taient enregistrs sur cassette audio ou video et traduits ultrieurement par un interprte autre que celui qui avait fait l'interprtation originale. Une quipe technique de quatre splologues a assist la Commission pendant huit jours. Ils ont explor plusieurs- des grottes qui se trouvent nombreuses au nord-ouest du Rwanda et qui sont rputes comme ayant servi de charniers. Us ont fait aussi la fouille de quelques sites indiqus comme fosses communes. Le mdecin
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lgitiste qui faisait partie de la Commission a examin les restes humains trouvs dans ces fosses (Voir annexes 1 et 2). Certaines des activits de la Commission, y compris les fouilles, ont t filmes sur des cassettes video. Pendant les journes de fouille, la Commission tait accompagne d'un militaire qui avait t dsign par le Ministre de la Dfense. Pour une visite au Bourgmestre de Kanzenze, plusieurs membres de la Commission ont t accompagns d'un gendarme, qui n'a pas assist l'entretien. Tous les membres de la Commission ont pass une journe dans la zone contrle par le Front Patriotique Rwandais (FPR). Cette visite a t facilite par les officiers du Groupe d'Observateurs Militaires Neutres (GOMN). Depuis leur dpart de la ville de Kigali jusqu' leur retour, les membres de la Commission ont t accompagns par des officiers et soldats du FPR, qui taient prsents pour presque tous les entretiens avec les civils qui habitent dans cette zone. Sauf ces cas indiqus, les dplacements et le travail de la Commission se sont fait sans escorte militaire ou policire. A leur retour chez eux, les membres ont pass deux semaines analyser et organiser leurs notes qui ont t ensuite remises aux trois membres qui dsigns comme rdacteurs. Un premier rapport a t soumis tous les membres pour commentaires avant la confection du rapport final. Tous les membres de la Commission ont approuv ce rapport final.

4. ELEMENTS HISTORIQUES

Situ au carrefour de l'Afrique centrale, le Rwanda a toujours connu des migrations importantes des rgions diverses et a bnfici des contributions de groupes varis. Pendant des sicles, ces groupes ont cr un seul peuple, jouissant d'une forte unit culturelle: ils parlaient la mme langue, le Kinyarwanda. Ils honoraient les esprits de la mme manire et admiraient les mmes formes artistiques et littraires. Les leveurs habitaient ct des agriculteurs et en changeant produits et services, ils tablirent une conomie florissante. Le royaume du Rwanda a commenc s'organiser au XVI sicle pour devenir un pouvoir important en Afrique centrale aux XVIIl et XIX sicles. Avec. l'affermissement du pouvoir central s'est aussi cristallise une hirarchie sociale de trois groupes hrditaires de filiation patrilinaire: les Tutsi, les Hutu et les Twa. Les Tutsi se spcialisaient en levage, surtout de vaches, les Hutu en agriculture tandis que les Twa, une partie infime de la population, vivaient soit de la chasse et de la cueillette, soit de la poterie. Pour la plupart, les personnes de chaque groupe se mariaient entre elles, mais

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les mariages entre personnes de chaque groupes diffrents n'taient pas compltement exclus. Des individus pouvaient aussi changer de catgorie: un Hutu qui obtenait beaucoup de vaches, par exemple, pouvait s'assimiler aux Tutsi tandis qu'un Tutsi qui perdait sa fortune pouvait tre considr comme Hutu. Ces trois groupes n'taient pas des tribus, mais plutt des peuples d'une seule nation. Avec le commencement de l'poque coloniale au XX sicle, les Allemands d'abord, les Belges ensuite ont profit de l'organisation de l'tat rwandais pour administrer le pays. Pour faciliter la tche, ils ont affermi et largi le pouvoir des dirigeants rwandais. Ces dirigeants profitaient ensuite du soutien du pouvoir colonial pour davantage exploiter la population. En mme temps, les catgories sociales devenaient de plus en plus rigides: pour rpondre ses propres tendances idologiques et pour administrer plus facilement la population, les europens ont insist sur les divisions parmi les rwandais. C'est ainsi qu'ils ont tabli un systme de fichiers et de cartes d'identit sur lesquelles tait enregistre la catgorie sociale de chaque rwandais. Aux yeux des Europens, les Tutsi, qui leur ressemblaient le plus, avaient droit au monopole du pouvoir. C'est dans ce sens qu'ils leur rservaient non seulement les postes importants de l'administration mais aussi l'accs l'ducation suprieure ncessaire pour obtenir ces postes. Les Hutu, qu'ils prenaient comme des africains ordinaires, devaient fournir le travail ncessaire pour rendre l'conomie productive. Les Twa, en tout cas trs peu nombreux, restaient plus ou moins rangs comme curiosits ethnographiques. Dans les annes 1950, les Belges ont revu leur politique sous la pression de l'Organisation des Nations Unies qui contrlait l'administration du Rwanda comme territoire sous tutelle, L'administration coloniale a commenc accorder des places dans les coles secondaires aux Hutu et les nommer aux postes de responsabilit. Ils ont instaur des lections pour les conseils communaux et prfectoraux. Ces changements furent assez importants pour effrayer les Tutsi mais pas assez importants pour rassurer les Hutu. Avec l'approche de l'indpendance, chaque groupe craignait que le dpart des Belges le laisserait plus faible que l'autre. Aprs la mort inattendue du roi Mutara Rudahigwa en 1959, les forces conservatrices installrent son jeune demi -frre, Kigeri Ndahindurwa, au pouvoir. La situation politique s'est polarise tout de suite avec la croissance rapide des partis politiques identifis exclusivement aux Hutu ou aux Tutsi et la stagnation des partis plus modrs qui faisaient appel aux personnes des deux groupes.Les tensions et les peurs entre les groupes devenaient une resource prcieuse pour les politiciens ambitieux. La violence a commenc au mois de novembre 1959 avec une attaque des Tutsi contre un dirigeant Hutu. Rapidement, le nombre de morts s'est chiffr par centaines. L'administration coloniale a rapidement remplac peu prs la moiti des autorits locales qui taient Tutsi par des Hutu. Le principal parti Hutu, le Parmehutu, remporta les lections de juin 1960, boycott par le parti adverse, l'UNAR. En janvier 1961, avec
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le soutien de l'administration de tutelle, il proclama l'abolition de la monarchie et l'instauration de la premire Rpublique. Le Roi a quitt le pays peu aprs avec ses partisans les plus dvous. Une fois au pouvoir, des autorits Hutu menaaient et harcelaient les Tutsi, s'appropriant leurs vaches et leurs terres. Plusieurs milliers de Tutsi ont quitt leurs domiciles, pour se rassembler tout d'abord dans des camps et puis s'installer ailleurs dans le pays. Plusieurs milliers d'autres ont fui vers les pays avoisinant le Rwanda. En 1961, des rfugis ont commenc attaquer le Rwanda. Pendant les annes 1961 1966, ils ont essay d'envahir le pays une dizaine de fois. Aprs chaque attaque les Tutsi rests au Rwanda subissaient les rpressailles spontanes ou organises par les autorits. Aprs l'attaque du 21 dcembre 1963, par exemple, dix mille Tutsi furent tus, ce qui reprsente sans doute 50 % du nombre total des victimes des annes 1959 1966. Avec chaque incident, plus de Tutsi partaient. On a estim le nombre des rfugis dans les pays limitrophes 150.000 en 1964, mais aujourd'hui, cause de la croissance naturelle et d'autres arrives ultrieures, on les value entre 400.000 et 500.000. Aprs 1966, les attaques des rfugis ont cess et la violence contre les Tutsi au Rwanda a diminu. Mais le gouvernement a instaur une politique de discrimination antiTutsi l'inverse de ce qui existait l'poque coloniale. Le systme d'enregistrement des catgories sociales sur fichiers et cartes d'identit a perdur et rendu facile une telle discrimination. La violence ouverte contre les Tutsi a pris un nouvel lan en 1973, probablement avec l'encouragement des militaires. Invoquant la ncessit de rtablir la scurit, Juvnal Habyarimana, alors officier militaire et Ministre de la Dfense, a pris le pouvoir par un coup d' Etat. Il a promis de restaurer l'unit nationale et a tabli la deuxime Rpublique. Vu au commencement comme honnte et sincre, il a fini par perdre sa popularit aprs des annes d'un rgime qui devenait de plus en plus corrompu. Au lieu de calmer les tensions entre les groupes, il les a attises par une politique d'quilibre," une faon de distribuer soi-disant quitablement les ressources parmi les groupes et rgions diffrents. Parce que les statistiques officielles dnombraient les Tutsi comme peu prs dix pour cent de la population globale, on leur accordait, en principe, un dixime des places dans les coles et pour les postes de la fonction publique. Mais, en ralit, l'on essayait d'exclure les Tutsi autant que possible des positions avantageuses et l'on tendait la politique de discrimination aux Hutu provenant des rgions autres que la rgion natale du Prsident Habyarimana. La "rgion sacre," comme l'appellent beaucoup de rwandais, profitait toujours d'une portion disproportionne des ressources nationales. Les personnes de cette rgion et des rgions avoisinantes recevaient la plupart des postes importants de l'Etat et des places dans les coles secondaires et l'universit. La chute des cours du caf, le produit d'exportation le plus important, l'insuffisance des pluies et les famines qui en ont rsult au sud et au centre du pays figurent parmi les causes locales d'une dtrioration conomique plutt gnralise en Afrique. Face une opposition politique croissante, le Prsident Habyarimana a nomm une commission "de synthse" pour proposer des rformes. Quelques mois plus tard, le
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gouvernement a dcid de permettre l'tablissement de partis autres que le MRND, qui dominait seul la vie politique depuis 1973. Les forces d'opposition s'organisrent rapidement en partis, qui actuellement sont au nombre de seize. Sous une forte pression intrieure et internationale en favueur du partage du pouvoir pendant une priode de transition amenant des lections, le NERND a men des ngociations avec quatre autres partis, pour finalement former un nouveau gouvernement le 16 avril 1992. Ces partis sont le Mouvement Dmocratique Rpublicain (MDR), le Parti Social Dmocrate (PSD), Le Parti Libral (PL), et le Parti Dmocrate Chrtien (PDC). La moiti des postes ministriels sont alls au MRND et l'autre moiti aux autres partis tandis que le pouvoir excutif tait partag entre le Prsident, Monsieur Habyarimana, et un Premier Ministre, le Docteur Nsengiyaremye, issu du parti MDR. Cette situation ncessite des ngociations continues au sein du gouvernement et a souvent paralys l'action gouvernementale. Le processus de dmocratisation venait de commencer quand la guerre a clat. Le 1er octobre 1990, l'arme du FPR a envahi le pays partir de l' Uganda avec une force d' peu prs 7.000 militaires, dont plusieurs milliers taient des rfugis rwandais qui ont dsert l'arme ugandaise. La nuit du 4 au 5 octobre 1990, fi y eu des tirs pendant quelques heures Kigali. Le lendemain matin, le Prsident Habyarimana a annonc que ces tirs taient l'oeuvre des maquisards du FPR, qui avaient russi s'infiltrer jusque dans la capitale. Prenant comme prtexte les risques poss par ces maquisards et d'autres "complices" du FPR,I'on a procd tout de suite des arrestations massives Kigali et ailleurs dans le pays. En fin de compte, c'est entre 8.000 et 10.000 personnes qui furent arrtes et dtenues sans charges, quelques-unes pour des jours ou des semaines et beaucoup d'autres pour des mois. Beaucoup parmi eux furent battus ou mme torturs de faon sytmatique. Les conditions de dtention taient dplorables, surtout pendant les premires semaines qui ont suivi les arrestations. La situation a attir l'attention de plusieurs associations internationales de droits de l'homme. Suite leurs interventions et celles de la communaut diplomatique accrdite Kigali, le gouvernement a commenc librer les dtenus, un processus qui s'est poursuivi jusqu'au mois d'Avril 1991. Aprs plusieurs efforts sans succs pour arrter les combats, le gouvernement rwandais et le FPR ont sign des accords Arusha qui rendaient effectif un cessez-le-feu la fin de juillet 1992. Les ngociations p olitiques ont continu depuis lors et ont amen la signature de plusieurs autres accords, le dernier tant celui sign Arusha le 9 janvier 1993. Le Prsident Habyarimana n'a pas accept ces derniers accords cause de la question du partage des postes ministriels entre les partis politiques. Son refus a t soutenu par les partis MRND et CDR qui ont organis des manifestations, y compris une opration ville morte Kigali le 20 janvier 1993. Le 8 fvrier 1993, le FPR a repris les combats tout le long du front. Aprs dix jours, ceux-ci ont diminu d'intensit mais sans cessez-le feu formel. Le 13 fvrier, le Prsident Habyarimana et le Premier Ministre Nsengiyaremye ont toutefois sign un communiqu dans lequel "ils prennent acte des protocoles dj signs [ Arusha] et s'engagent examiner ensemble les modalits de leur mise en oeuvre dans le cadre de l'accord final de paix". Depuis lors, le FPR s'est dclar prt se retirer sur ses anciennes positions pour autant que l'arme rwandaise reste sur ses nouvelles positions, en retrait des anciennes, l'espace libre tant plac sous le contrle du GOMN.

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5. SITUATION JURIDIQUE DU RWANDA DU POINT DU VUE DES INSTRUMENTS INTERNATIONAUX Le Rwanda est membre de l'Organisation des Nations Unies et de l'Organisation de l'unit africaine. Il a accd au Pacte International relatif aux droits civils et politiques, le 16 avril 1975, mais il n'a pas ratifi le Premier protocole facultatif (droit de communication individuelle au Comit des droits de l'homme) ni le Deuxime" protocole facultatif (abolition de la peine de mort). Les dispositions du Pacte International relatif aux droits civils et politiques font partie du droit interne, et ont prsance en cas de conflit avec une autre disposition du droit interne. Le Pacte autorise les Etats parties droger certaines de ses normes "dans le cas o un danger public exceptionnel menace l'existence de la nation et est proclam par un acte officiel". Toutefois, afin de pouvoir invoquer la drogation, un Etat partie doit faire une communication cet effet au Secrtaire gnral de l' O.N.U.. En date du 30 juin 1992, le Rwanda n'avait pas encore fait de telle dclaration.

Le Rwanda a prsent deux rapports priodiques au Comit des droits de l'homme en vertu de l'article 40 du Pacte International relatif aux droits civils et politiques. Le Rwanda a galement accd, le 16 avril 1975, au Pacte International relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Il a cependant fait une rserve ce trait : "La Rpublique rwandaise ne (s'engage) toutefois, en ce qui concerne l'enseignement, qu'aux stipulations de sa Constitution" (Traits multilatraux, Doc. N.U. ST /LEG/SER.E/9, p. 128). Le Rwanda est aussi partie plusieurs autres instruments de protection des dro its de l'homme, et notamment : Charte africaine des droits de l'homme et des peuples; Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide. Accession le 16 avril 1975, avec une rserve l'article IX, qui prvoit le recours la Cour internationale de justice (Traits multilatraux, Doc. N. U. ST /LEG/SER.E/9, p. 100); Convention sur l'imprescriptibilit des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit; Convention de l'O.I.T. (n0. 105) concernant l'abolition du travail forc; Convention relative au statut des rfugis. Accession le 3 janvier 1980, avec une rserve l'article 26 : "Pour des raisons d'ordre public, la Rpublique rwandaise se rserve le droit de fixer une rsidence et

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des limites de circulation aux rfugis" (Traits multilatraux, Doc. N.U. ST /ILEG/SER.E./9, p. 214); Protocole relatif au statut des rfugis. Ratification le 3 janvier 1980, avec une rserve l'article IV : *Pour le rglement de tout diffrend entre les Parties, le recours la Cour internationale de Justice ne pourra tre introduit que moyennant l'accord pralable de la Rpublique rwandaise" (Traits multilatraux, Doc. N.U. ST/LEG/SER.E/9, p. 114); Convention internationale sur l'limination et la rpression du crime d'apartheid; Convention internationale sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes; Convention d' l'O.I.T. (no. 100) concernant l'galit de rmunration entre la main-d'oeuvre masculine et la main-d'oeuvre fminine pour un travail de valeur gale; Convention de l'O.I.T. (no. Ill) concernant la discrimination en matire d'emploi et de profession; Convention sur les droits de l'enfant; Convention de l'O.U.A. rgissant les aspects propres aux problmes des rfugis en Afrique; Convention de l'O.I.T. (no.87) concernant la libert syndicale et la protection du droit syndical; Convention de l'O.I.T. (no. 98) concernant l'application des principes du droit d'organisation et de ngociation collective; Convention de l'O.I.T. (no.135) concernant la protection des reprsentants des travailleurs dans l'entreprise et les facilits leur accorder.

Enfin, le Rwanda est aussi partie aux principaux instruments de droit international humanitaire, savoir Convention de Genve pour l'amlioration du sort des blesss et des malades dans les forces armes en campagne; Convention de Genve pour l'amlioration du sort des naufrags des forces armes sur mer;

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Convention de Genve relative au traitement des prisonniers de guerre; Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en temps de guerre; Protocole additionnel aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes des conflits arms internationaux (Protocole 1); Protocole additionnel aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes des conflits arms non-internationaux (Protocole II).

En qui concerne l'application du droit international humanitaire au conflit arm entre les Forces armes rwandaises et le Front patriotique rwandais, ce dernier a dclar au Comit international de la Croix-Rouge qu'il se considre li par les rgles du droit international humanitaire. Sur le plan de la ratification de conventions internationales de protection des droits de l'homme et du droit international humanitaire, le Rwanda affiche un dossier tout fait acceptable. De faon gnrale, le Rwanda a aussi respect ses obligations en ce qui concerne les rapports priodiques prvus par ces traits. Il faut signaler, toutefois, son dfaut de ratifier les deux protocoles facultatifs au Pacte International relatif aux droits civils et politiques, ainsi que les quelques rserves qu'il a imposes l'gard de la Convention relative au statut des rfugis et son Protocole, la Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide, la Convention Internationale sur l'limination de toutes les formes de discrimination raciale, et au Pacte International relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Le Rwanda n'a pas non plus ratifi la Convention contre la torture.

DEUXIEME PARTIE : LES MASSACRES, LES EXECUTIONS EXTRAJUDICIARES ET LES ATTEINTES DIVERSES AUX PERSONNES ET AUX BIENS 1.KABILIRA A. Les attaques Ce sont d'abord les arrestations en ville qui ont attir l'attention sur les violations des droits de l'homme, mais ce sont les massacres des gens ordinaires sur les collines qui ont continu d'alimenter cette attention. Dix jours aprs le commencement de la guerre, c'est--dire la semaine aprs les arrestations de Kigali, les premiers massacres se prparaient Kibilira, une commune michemin entre la capitale nationale (Kigali) et le chef-lieu de la prfecture de Gisenyi. Situe dans une rgion o les collines du centre donnent sur les montagnes de l'ouest, la commune est limite par la grande rivire Nyabarongo. A Kibilira, il y avait une

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population Tutsi assez importante, bien tablie et vivant en paix avec ses voisins Hutu. D'aprs des tmoignages prsents la Commission, les troubles ont commenc avec une runion la sous -prfecture de Ngororero laquelle taient convoqus les conseillers communaux'. Ils s'y sont rendus dans des camionnettes communales. Le prfet tait prsent la runion, mais il n'a rien dit. Le sous -prfet a montr deux cadavres, disant que c'taient des Hutu tus par les Tutsi et a ordonn aux conseillers de rentrer chez eux pour sensibiliser la population en vue d'assurer la scurit. La runion n'a dur que vingt minutes. Les conseillers sont rentrs et ont convoqu des gens de leurs secteurs des runions ce mme aprs -midi. On a ferm les coles pour que les coliers et les enseignants puissent rentrer chez eux. Dans la cellule Makoma, secteur Gatumba, la responsable de cellule, Madame Yozefina Mugeni, a fait battre le tambour pour faire accourir les gens. C'est alors qu'elle les a incit s'en prendre aux Tutsi, disant qu'il fallait incendier les maisons des Inyenzi parce qu'ils voulaient exterminer les Hutu.

1. Chaque commune est divise en secteur ,leur nombre varie de commune , main est en moyen de 7 10 secteurs par commune .Les habitants du secteur lisent un conseiller, qui participe au conseil communal .A cette poque , il ny avait qu un seul parti le MRND et l adhsion tait obligatoire 2. Chaque secteur est divise un comit de cellule de cinq personnel lus.Le comit se choisit un prsident , appl responsible de cellule
3 Inzenyi ou cancrelats est un nom pjoratif pour les soldats du FPR ce nom date des annes 1960

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Autre part dans le secteur Gatumba, des faux bruits ont couru selon lesquels le Colonel Serubuga, un homme important originaire de la rgion, avait t tu. Ces faux bruits ont provoqu des massacres. Le responsable de cellune Emmanuel Ngendahimana et un autre membre du comit de cellule Protais Hajabakiga y ont jou un rle important. Dans les secteurs Kirengo, Ntobwe, Ngurugunzu et Karehe, on a fait courir d'autres faux bruits selon lesquels le colonel Uwihoreye avait t tu au front. Les dmentis de sa mre, qui habitait la rgion, n'ont pas eu d'effet. Dans ces secteurs galement, le chauffeur de la commune, Andr Dusabemungu, a appel la population chercher un certain Tutsi portant un sac, qu'il accusait d'tre un Inyenzi portant des munitionsde guerre. Dans les secteurs Nyamisa et Mikingo, le moniteur agricole Kagorora et le membre du comit Mbanzabugabo ont alert la population en criant que leurs enfants, lves aux centres scolaires de Kabyinira et Musekera, avaient t tus par des Tutsi. Dans le secteur Rubona, ce sont les membres des comits de cellules aids par un enseignant influent, qui ont mobilis la population. D'aprs les tmoins, les autorits locales (conseillers, responsables de cellules, membres des comits de cellules) ou agents de l'Etat (enseignants, policiers communaux, cadres des projets d'assistance technique) ont dirig les attaques dans la plupart des secteurs. Parmi les plus importants on a cit: le bourgmestre J.B.Ntezilyayo; le secrtaire de la commune, Thomas Ushizimpumu; le directeur du projet de pommes de terre (PNAP) Ruhengeri, Pierre Tegera; et le prsident du MRND en commune Kibilira , Innocent Teganya. Jean Baptiste Ntwari, conseiller de secteur Ntobwe, a suivi les attaquants sous prtexte d'assurer leur scurit. D'aprs un tmoin, il a critiqu les agresseurs. Il aurait dit: "Vous tes en train de brler les maisons, mais cela ne vaut pas grand chose. Au lieu de me montrer les crnes, vous nefaites que manger des vaches. ' Les agresseurs ont procd de faon plus ou moins systmatique, brlant les maisons des Tutsi l'une aprs l'autre, laissant celles des Hutu intactes. Evidemment, ceux qui dirigeaient les attaques connaissaient bien les habitants; autrement Us n'auraient pas pu distinguer les rsidences des Tutsi de celles des Hutu. Ils ont aussi massacr de faon systmatique. Un tueur a avou qu'il a battu une victime et l'a ensuite jet la rivire Nyabarongo, croyant l'homme mort. Quand il a remarqu que la victime tait encore en vie, il l'a retire de l'eau, l'a encore battue et puis l'a rejete dans la rivire, cette fois dfinitivement. Madame B. a eu plus de chance. Elle a vu ses quatre enfants tus et elle-mme fut jete dans la rivire, mais elle a pu s'chapper. Elle a appris plus tard que son pre, ses deux tantes paternelles, son beau-pre et ses deux enfants avaient tous t tus.
4. voir infra

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Monsieur Hitimana, un homme de 45 ans, s'est cach quand les attaquants sont arrivs chez lui. Il a d voir sa femme et ses 6 enfants tus la machette devant ses yeux. Il a pu fuir et a pass la nuit en courant, sauf quelques heures o il s'est arrt dans une bananeraie de celui qui dirigeait l'attaque. Il a suppos que les attaquants ne le chercheraient pas l-bas. Le lendemain matin il s'est rfugi la paroisse Muhororo. Parmi ses proches qui ont t aussi massacrs, il y avait cinq frres, une soeur et sa mre, en tout 14 personnes. Il n'ose par rentrer reprendre possession de ses champs et reboisements et demeure toujours la paroisse o il se sent plus en scurit. B. Les ractions aux attaques Quand les Tutsi de Kibilira se rendirent compte de la gravit de la situation, ceux qui le pouvaient se sont rfugis la paroisse de Muhororo. Aussitt que les premiers rfugis sont arrivs, un des prtres a tlphon la prfecture de Gisenyi, l'vch de Nyundo et quelques diplomates de Kigali. Le colonel Uwihoreye, un officier suprieur (alors commandant de l'Ecole Nationale de la Gendarmerie Ruhengeri) qui est originaire de la rgion, a entendu les compte- rendus de la radio militaire et a tlphon au bourgmestre de Kibilira pour insister pour que les attaques cessent. Christophe Mfzi, alors Directeur de l'Office Rwandais de l'Information (ORINFOR), a parl lui-mme avec le Prsident Habyarimana le deuxime jour des attaques et lui a indiqu leur gravit. Les diplomates Kigali ont galement press le Prsident et d'autres autorits de restaurer la scurit Kibilira. Plusieurs diplomates sont alls eux -mmes visiter les collines. Pour arriver Kibilira partir du chef -lieu de la prfecture de Gisenyi, il faut entre deux et trois heures de route; pour y arriver de Kigali, un peu moins. Les attaques ont commenc jeudi le 11 octobre vers 15 heures. Le prfet est arriv Kibilra samedi le 13 octobre vers midi. Il tait accompagn de quatre gendarmes. Les gendarmes n'ont pas tir une seule fois. On a pass le mot de colline colline que "les choses ont chang", et les attaques ont cess. Au moins 348 personnes ont t massacres en 48 heures. Plus de 550 maisons ont t brles et la plupart des animaux domestiques, rserves de vivres et quipements de mnage de ces maisons ont t ou dtruits ou pills. Dans la commune avoisinante de Satinsyi, 19 personnes ont t tues. Les autorits ont inform les milliers de rfugis la paroisse qu'ils devaient rentrer immdiatement chez eux. Le sous-prfet a dit que tous ceux qui ne seraient pas rentrs chez eux aprs quatre jours auraient ainsi prouv qu'ils taient effectivement des Inkotanyi.

5. Inkotanyi est un autre nom pour les soldants du FPR; Les terme fait allusion au pouvoir millitaire rwandais la fin du XIX sicle

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C. Les responsabilits des autorits D'aprs les tmoins, les autorits locales ou les agents de l'Etat ont dirig les a ttaques dans sept secteurs sur dix. C'est dans ces secteurs que la plupart des morts ont t enregistrs, jusqu' 120 dans le seul secteur de Rubona. Dans les trois autres secteurs, les autorits sont restes neutres; dix personnes ont t tues dans un secteur, une seule dans le deuxime, et il n'y a pas eu de victime dans le troisime. Le rle du bourgmestre et du sous-prfet avait t si vident qu'ils furent dmis de leurs fonctions et emprisonns. D'aprs un autre tmoin, le bourgmestre son dpart pour la prison a demand aux gens de "continuer travailler". Les deux ont pass quelques semaines en prison et puis ont t librs. Le sous- prfet est mort peu aprs dans des circonstances peu claires. Le bourgmestre a t nomm au poste d'assistant mdical l'hpital de Kibilira; il est aussi Vice -Prsident local du MRND. En plus des autorits locales, des tmoins ont parl de Lon Mugesera comme instigateur important des troubles. Mugesera, jeune homme originaire de la rgion, diplm de lUniversit de Laval (Canada), est connu comme proche du Prsident Habyarimana. Il est Vice-Prsident du MRND pour la prfecture de Gisenyi et servait comme conseiller ministriel jusqu'au 8 fvrier 1993 quand il a t dmis de ses fonctions (Voir infra). Des tmoins qui vivaient Kibilira au moment des vnements et d'autres qui se trouvaient dans la capitale ont prsent des tmoignages indpendants et concordants sur son rle dans les coulisses. Parmi les 284 personnes accuses de massacres et de pillages, la plupart ont pass au plus quatre semaines en prison. Depuis qu'ils ont t librs au mois de novembre 1990, plus aucun acte d'instruction n'a t accompli dans les dossiers. Le procureur de Gisenyi cite la pnurie de ressources pour expliquer ce manque de suite. Les parquets et tribunaux ont des ressources trs limites, certes. Mais cela n'a pas empch le substitut chef du parquet de Ngororero de dcider qu'un de ses inspecteurs de police judiciaire ne pouvait pas s'occuper des dossiers des massacres parce que il est Tutsi; il s'est donc volontiers priv des services d'une personne de plus pour traiter les cas graves. Peu aprs, cet inspecteur a t subitement mut un autre poste. La libration de presque tous les accuss et le manque de suite dans les dossiers laissent croire que les arrestations rpondaient plus la ncessit d'impressionner l'opinion publique internationale qu'aux exigences de la justice. Une enqute mene par le Parquet de Gisenyi au mois de mai 1992 confirme cette constatation. Comme cause immdiate des "affrontements", elle cite: l'agression imminente des Inkotanyi et le comportement incitatif de certains extrmistes Tutsi, une mauvaise interprtation des diverses informations dnonant la complicit de certaines personnes de l'intrieur face l'exprience antrieurement vcue
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par la population lors des attaques similaires des terroristes lnyenzii majorit tutsi; la population s'est crue en droit de se dbarrasser de ceux qu'elle considre comme complices des agresseurs Inkotanyi, entrane par les extrmistes Hutu qui colportaient de fausses informations. Sur les prcisions concernant certains secteurs, ce mme rapport indique comme causes des difficults au secteur Ntaganzwa le fait qu'un Tutsi a tu un Hutu et que les Hutu des alentours se sont vengs sur les Tutsi. Mais le Tutsi a tu le Hutu le 14 octobre et les troubles ont clat et se sont gnralis, le 11 octobre pour cesser le 13 octobre. Ces excuses qui blment les victimes au lieu des agresseurs indiquent un refus dlibr d'examiner srieusement les responsabilits des autorits. D. Les attaques ultrieures a. Deuxime attaque Suite aux massacres dans le Bugesera (communes Kanzenze, Gashora et Ngenda), la premire semaine de mars 1992 (Voir Infra), les Tutsi de Kibilira ont t attaqus une nouvelle fois. Les autorits ont ragi plus vite et il n'y eut que 5 personnes tues, quelques dizaines de blesss et 74 maisons dtruites. Plus de 1200 personnes sont alles prendre refuge la paroisse de Muhororo. Les secteurs embrass taient les mmes que ceux qui avaient t mis feu et sang en 1990. La plupart des familles attaques-dans un secteur il s'agissait de 80 % -taient les mmes que celles qui avaient souffert deux ans auparavant. Encore une fois les coupables sont rests impunis et s'ils taient dtenus pour quelques jours, ils rentraient rapidement chez eux. Et une fois encore, ce sont les victimes qui furent blmes: "La situation du Bugesera a t la base de ces affrontements sous instigations, semble-t-il de ceux qui ont des membres de famille installs au Bugesera... Or l'on sait que ce sont des Tutsi qui avaient des membres de leur famille installs au Bugesera o ils se sont rfugi aprs les violences des annes 1960.

b . Troisime attaque La troisime attaque Kibilira a ressembl aux deux premires: mmes lieux, mmes familles. Elle s'est droule en mme temps que les attaques Kayove et Mutura, c'est--dire la fin de dcembre 1992. Madame A. a vu son mari tu pendant l'attaque de 1990. Sa maison a t brle en 1990, mars 1992 et encore la fin de dcembre 1992. "Pourquoi construire encore? Chaque fois qu'on construit, ils viennent dmolir. Prise parles attaquants, elle a t ranonne de 700 FRW, tout ce

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qu'elle avait comme argent. En plus, on a pris ses rserves de haricots. Les personnes qui ont tu son mari et pill ses biens sont toujours l sur la colline. Elle se demande o elle va habiter et comment elle pourra nourrir ses enfants. Madame N ., qui a perdu onze personnes de sa famille en 1990, a perdu le tout avec l'attaque de 1992. Elle a pu se refaire, mais au moment des vnements de dcembre 1992, "ils sont venus manger notre mouton, dtruire notre maison. Ils ont menac de nous tuer tous si nous osions revenir. Ils disent qu'ils ne nous veulent plus comme voisins. Nous avons peur de rentrer chez nous." Encore une fois, les autorits locales, les conseillers et les responsables de cellules ont particip ou ont organis les attaques. Et encore, les personnes dtenues aprs les vnements ont t relches peu aprs. Mais la dernire attaque Kibilira diffrait des deux premires par un aspect trs important: cette fois, les agresseurs ont attaqu aussi les Hutu qui avaient adhr aux partis d'opposition. Parmi les partis qui se sont mis en place depuis juillet 1991, certains comme le PL et le PSD englobent Hutu et Tutsi. Le MDR, le parti d'opposition le plus important, avait peu d'adhrents Tutsi mais s'est alli aux deux autres dans un comit de concertation. Les adhrents les plus acharns du MRND et de la CDR (Coalition pour la Dfense de la Rpublique) taxaient ces Hutu de trahison. L'accusation a t, souvent proclam-- mais jamais avec la force et la clart d'un discours prononc par Lon Mugesera Kabaya, commune Gaseke, prs de Kibilira, le 22 novembre 1992. Mugesera a d'abord dit que les partis composant le comit de concertation sont tous complices des rebelles "Inyenzi," employant pour complice "ibyitso* un terme pjoratif qui est devenu courant avec les arrestations d'octobre 1990. Il a remarqu que "Nous ne pouvons pas avoir la paix si nous ne dterrons pas la hache de guerre", et puis il a continu en ces termes: "Ainsi, dans notre prfecture de Gisenyi, c'est sinon la quatrime fois, la cinquimefois que je le dis ouvertement, ce sont eux qui ont commenc; dans l' Evangile, il est bien que si quelqu'un te gifle sur une joue, tu lui prsentes l'autre joue pour qu'il la gifle aussi. Moi, je vous apprends que ce passage a pris une autre tournure au sein de notre Mouvement. Si on te gifle sur une joue, gifle ton tour ton adversaire sur les deux joues et si fort qu'il ne se relve plus. Pour commencer, vous interdirez strictement dans notre prfecture tout drapeau, tout chapeau` et tout accs un adhrent de l'un des partis pr-cits, surtout s'il tente d'organiser un meeting ici. Je veux dire toute la prfecture de Gisenyi sans exception. Ceux qui nous attaquent, ne les appelez plus Front Patriotique "Inkotanyi". Faites la distinction. Ce sont des ''cancrelats '' ( *Inyenzi) [Les partis MDR, PL et PSD] ont complot pour laisser tomber la prfecture de Byumba aux mains de l'ennemi... Ils ont complot pour dcourager nos forces armes... le chtiment des autorits irresponsables qui permettent l'ennemi de faire ce qu'il veut chez nous est prvu. La loi est sans quivoque l-dessus. "Sera punie de la peine capitale, toute personne qui se

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rendra coupable d'actes visant affaiblir le moral des forces arm es. " Qu' attend- t -on pour l'excuter? Vous savez pertinemment qu'il y a des complices dans ce pays. Es envoient leurs enfants dans les rangs du F\PR. Ce sont les faits qui vous ont t rapports, que vous connaissez donc bien Qu' attend -t- on pour dcimer et ces familles et ces gens qui les recrutent. Allez-vous sincrement attendre que ce soit eux qui viennent vous dcimer? ... Nous demandons constamment que tous ces gens soient rencenss et inscrits sur une liste en vue d'tre traduits en justice et de comparatre en public. Et s'ils ne veulent pas, qu'on se souvienne de cet adage repris par ailleurs par notre constitution: La justice est rendue au nom du peuple. " Et si la justice ne peut plus rendre justice au peuple,... dans ce cas, nous, le peuple, trahis par la justice, nous nous verrons obligs de prendre nos responsabilits en vue de dcimer ces voyous! . Quand vous permettez au serpent de vous mordre sans qu'il ne soit nullement inquit, ce sera votre tour d'tre extermins.... Le responsable du MDR et tout autre porte -parole de son partidomicili dans cette commune et cette prfecture n'a plusdroit de cit parce que c'est un complice.

6. souvent les adhrent portent des chapeaux typique pour indiquer les parti.

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Frres, Militants de notre Mouvement, les propos que je liens ne sont pas des paroles prendre la lgre. C'est qu'il est de notre devoir, nous qui sommes dans la haute sphre du Parti, de vous clairer pour que, quand on se mettra tirer sur vous, vous ne nous rendiez pas responsables de ne pas vous avoir prvenus. En mme temps, je voudrais mettre en garde toute personne qui a envoy son enfant chez les rebelles. Celui-l, avec son pouse et toute sa famille n'a qu' les rejoindre tant qu'il est en ce temps car il est plus que temps de nous dfendre aussi, vu que la loi n'est plus applique. Un tel, homme d'affaires, qui a vu ses affaires prosprer car le MRND l'a soutenu financirement et que lui-mme est entreprenant se doit de financer les oprations visant liminer ces gens, avant qu'ils n'aient eu l'opportunit de le supprimer... Vous, membres de cellule, collaborez mieux, surveillez les mouvements des intrus dans votre cellule. Supprimez-les. Et surtout qu'ils ne partent pas. ... L'erreur fatale que nous avons commise en 1959 7 , . .. c'est que nous les fles Tutsi] avons laisss sortir [quitter le pays]. [Chez eux] c'tait en Ethiopie, mais nous allons leur chercher un raccourci, savoir la rivire Nyabarongo. Je voudrais insister sur ce point. Nous devons effectivement ragir! En guise de conclusion, je voudrais vous rappeler lespoints importants ... le plus important, c'est de ne pas se laisser envahir.. Sachez que celui dont vous pargnez la vie n'pargnera pas la vtre. C'est pour cela qu'ils doivent se prparer dornavant et vider les lieux pour aller vivre avec les leurs ou bien avec les rebelles ... Forcez-les partir. Vive le Prsident Habyarimana ". Le Prsident qu'il a salu au dbut et la fin de son discours, n'a jamais dsavou les mots violents de son protg. Mugesera a souvent affirm qu'il parlait pour le Prsident, une dclaration que le Prsident n'a pas non plus nie. Mugesera a exprim les mmes ides dans un discours prononc la commune Kibilira mme. Ces deux discours ont fait beaucoup de bruit partout dans le pays. Les attaquants Kibilira la fin de dcembre 1992 en citaient les expressions comme raisons de tuer et brler les maisons des adhrents d'autres partis, de mme ceux de Mutura qui ont agress des Bagogwe (Voir Infra). Le Ministre de la Justice a ordonn que Mugesera soit traduit immdiatement en justice, mais il s'est cach dans un camp militaire, pour viter J'arrestation. (Voir infra).
7 L'anne 1959 marque le commencemment de la rvolution qui a mis fin la monarchie

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Les dveloppements au plan idologique nettement cristalliss dans le discours de Mugesera allaient de pair avec les dveloppements au plan organisationnel. La troisime attaque Kibilira a t mene non pas par une foule spontane mais par des milices, des groupes-surtout des jeunes- organiss pour soutenir leur parti, par tous les moyens, y compris la force. Les milices du MRND, qui ont commenc se rpandre dans le pays au mois de fvrier 1992, s'appellent les "Interahamwe", "Ceux qui attaquent ensemble". Ceux de la CDR, parti alli au MRND, sont les "Impuzamugambi", c'est--dire "ceux qui ont le mme but. Ils portent souvent des uniformes ou au moins quelques vtements distinctifs et ont t entraims aux mthodes d'attaque. Plusieurs personnes ont prsent des tmoignages indpendants et concordants selon lesquels elles ont vu des militaires ou bien des membres de la garde prsidentielle formant ces milices ou, en tenue civile, faisant partie des attaquants. Mme avec les milices, les autorits locales et les agents de l'Etat continuaient jouer un rle important dans l'encadrement des attaques. Les tmoins ont cit notamment les conseillers Sekarezi et Tembo, le brigadier de la commune Tabaruka, et l'enseignant Rugarama parmi ceux qui ont dirig les attaques, ainsi que des responsables du parti MRND, comme Innocent Teganya (qui s'tait dj distingu dans l'attaque de 1990). Les attaques de fin dcembre 1992 furent moins meurtrires que les prcdentes: quelques dizaines de maisons furent brles, des personnes blesses, mais pas de morts. La premire semaine de janvier 1993, les attaques ont recommenc, mais le sous-prfet a vite ragi et a amen des gendarmes qui ont rtabli la scurit. Mais des menaces psent toujours sur les Tutsi et les adhrents des partis qui forment le comit de concertation. Le 10 janvier 1993, le bourgmestre de Kibil ira a dirig une runion au march, celIule Nganzo, secteur Mukingo, dans laquelle il a dit, d'aprs les tmoins, que le programme annonc par Mugesera n'a pas chang et que l'on continuera l'excuter. Il a dit que quand les rfugis qui sont en dehors du pays vont rentrer, on ne veut pas que les Hutu du MDR et les Tutsi soient l pour leur raconter les atrocits qu'ils ont subies. Il a ajout que quand la Comrnission d'enqute serait partie du pays, on recommencerait les attaques. Aprs ce discours, plusieurs Tutsi et membres des partis cibles se sont dcid quitter la rgion pour aller habiter ailleurs.

2. LE NORD-OUEST DU RWANDA LA TRAGEDIE DES BAGOGWE

A. Introduction Les massacres au nord-ouest du pays avaient pour cibles les Tutsi en gnral, mais plus spcialement un groupe de Tutsi appels les Bagogwe. Descendants des Tutsi qui se sont spars du royaume central aux XVII- XVIII sicles, ils sont toujours rests l'cart de la hirarchie politique tablie par les autres Tutsi. Ils habitaient la lisire des grandes forts naturelles qui couvrent les montagnes et les volcans de la rgion. Peuple vocation pastorale, ils prfraient ces hauteurs plutt froides et pluvieuses pour leurs excellents pturages. Plus rcemment, avec la dinnution des pturages, ils ont adopt l'agriculture et les occupations salaries. Eparpills en petits

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groupes des deux cts de la fort de Gishwati et au sud de la fort des volcans, ils taient tablis dans plusieurs communes des prfectures de Gisenyi et Ruhengeri. Nous avons trouv et plus difficile et plus important d'tablir la vrit sur les Bagogwe que sur n'importe quel autre cas. Les massacres de ce peuple se sont drouls ou bien dans les zones de combats ou bien dans une rgion fortement associe au Prsident Habyarimana et sa famille. Il tait facile pour les autorits de limiter les mouvements entre cette rgion et le reste du pays. Les interdictions de dplacement, mme d'un secteur l'autre, furent rigoureusement mises en vigueur par un systme de barrages qui coupaient les routes et mmes les sentiers tous les deux kilomtres. Il tait ainsi possible pour les autorits d'empcher la fuite des victimes et d'interdire l'entre des enquteurs et des journalistes dans la rgion. Ainsi, les autorits ont pu nier, comme l'a fait le sous-prfet charg des affaires administratives et juridiques la prfecture de Ruhengeri (Gaetan Kayitana) sur Radio Rwanda au mois de mars 1991, toute existence de massacres au nord-ouest. Au mois d'aot 1991, le Prsident Habyarimana lui-mme a ni les massacres, mme si son Ministre de la Justice en a admis la ralit ce mme mois. Evidemment, il y a des rwandais qui mme actuellement ne sont pas convaincus qu'il y ait eu des massacres des Bagogwe. Un tlgramme du Commandant de Poste [de la Gendarmerie] de Gisenyi dat du 14 janvier 1993 parle des tombes fouilles par la Commission "supposes avoir accueilli les cadavres des Bagogwe". L'auteur crit que le peuple de la commune de Mutura, o la fouille a t faite, estime que la commission "est un outil des Inkotanyi", un jugement qu'il semble partager. B. Preuves irrfutables des massacres Pour Kibilira et le Bugesera ,les deux autres cas o un nombre considrable de personnes sont mortes, les massacres se sont drouls pendant quelques jours, de faon catastrophique, sous les yeux de personnes trangres la rgion et mme au pays. Il n'est pas possible de nier leur ralit; au plus a-t-on pu discuter les chiffres, les responsabilits des autorits et les interprtations des causes. Pour tablir sans aucun doute la ralit sur les massacres des Bagogwe, la Commission a insist sur la ncessit de recueillir des tmoignages indpendants, prcis et concordants. Mais elle a souhait aller plus loin: trouver des preuves matrielles et incontestables. Elle les a malheureusement trouves. Parmi les tmoignages examins par la Commission avant son arrive au Rwanda, il y en avait plusieurs qui affirmaient que les grottes, si nombreuses au nord-ouest du pays, avaient servi comme charniers pour des dizaines, voire mme des centaines de cadavres. C'est pour confirmer ou infirmer ces rapports que la Commission s'est fait accompagner d'une quipe technique de quatre splologues. La grotte cite plus souvent dans nos sources est celle de la Nyaruhanga, qui se trouve Kareba, commune Nkuli. Renomme dans la rgion pour son entre et ses larges galeries, elle nous a t indique d'abord par un tmoin anonyme, qui s'en est approch dguis, et plus tard par les personnes du voisinage qui n'ont pas hsit l'identifier par ce nom et qui ont dit aussi qu'elle tait la seule connue de ce nom. Plusieurs des tmoignages dclaraient que l'entre avait t ferme aprs que les
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cadavres y aient t dposs, pour interdire la grotte aux curieux ou mme aux chiens qui venaient manger la chair des victimes. Elle devait tre ferme soit avec du bois, soit avec des pierres, soit mme avec du ciment. En fait, nous nous sommes vite aperus qu'il y avait deux entres proches l'une de l'autre. Ni l'une ni J'autre n'tait bouche. La plus large des deux aurait t presqu'impossible fermer cause de sa grandeur. Les splologues ont visit toutes les galeries de faon systmatique et n'ont trouv pas trouv de restes humains. De plus, les gens du voisinage ont affirm employer cette grotte comme source d'eau pendant la saison sche et, en effet, nous avons observ au moins une jeune fille qui descendait dans la grotte avec un bidon pour puiser de l'eau. Etant donn que la Nyaruhanga servait de source , et qu'il fallait sinon descendre un lac assez lointain, il nous est apparu peu vraisemblable que l'on ait pu mettre des cadavres dans cette grotte. Les splologues ont explor plusieurs autres grottes, notamment dans la rgion de Bigogwe. Ils n'on trouv que le squelette d'un jeune homme qui, selon l'examen mdicolgiste pratiqu, pouvait avoir trouv la mort deux ans ou plus auparavant (Voir annexe). Les splologues ont affirm que la plupart des grottes ont des entres assez petites, qui s'ouvrent sur des galeries beaucoup plus larges. Il serait possible, mme facile, de boucher compltement une ouverture et la cacher avec de la terre. Sans indications prcises d'un tmoin, serait pratiquement impossible de dcouvrir une telle entre. Beaucoup de tmoignages affirmaient l'existence de fosses communes, quelquesunes avec au moins une vingtaine de cadavres, la plupart avec une moyenne d'une dizaine de morts. Avant et pendant notre sjour, nous avons recueilli des renseignements oraux ou crits concernant l'emplacement de ces sites, souvent avec des listes des noms des victimes qui s'y trouveraient. Nous avons constat que les indications reues de telle manire taient trop imprcises pour que des trangers, sans connaissance du vocabulaire spcialis de la flore et des terrains puissent dterminer les endroits exacts o il fallait creuser. Il nous fallait des tmoins pour nous montrer ces endroits, mais les personnes qui auraient pu nous aider avaient peur de nous conduire ces lieux, croyant que cela signifierait une mort certaine pour eux ou pour leurs proches. Nous avons examin deux sites ct du bureau communal. Dans une fosse recouverte de madriers,creuse d'abord pour servir comme latrine publique, nous avons trouv deux chapeaux et un bonnet sur lesquels collaient des mches de cheveux. Parce que le terrain ne semblait pas avoir t remani, nous n'avons pas continu le travail cet endroit. A la deuxime fosse, la terre avait t remanie avec beaucoup de dchets mais l'vacuation tait trs pnible cause de la boue lourde et du ruissellement permanent des eaux de pluie. Nous avons trouv un tee-shirt en lambeaux, dchir, ce qui pourrait tre le rsultat de coupures ralises par une machette ou un bambou acr. Nous avons constat que les donnes sur la situation n'taient pas suffisamment exactes pour justifier une continuation du travail cet endroit. Un membre de l'quipe a tout de mme recueilli des tmoignages trs prcis quant la prsence de nombreux corps dans cette fosse.

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Ailleurs Kinigi, la Commission a pu exploiter les donnes d'un tmoin oculaire qui a accept de prendre des risques et de nous montrer le site d'une fosse commune. Cette femme (le tmoin) a vu ses propres fils tus et enterrs dans une fosse derrire la maison du bourgmestre, qui habitait quelques centaines de mtres de chez elle. Le premier jour, elle est sortie rapidement de la voiture, dguise autant que possible, pour mettre ses pieds sur l'endroit exact o avaient t enterrs ses fils. Le lendemain, nous nous sommes rendus sur les lieux pour faire des fouilles. Le bourgmestre lui-mme tait prsent. Nous lui avons demand la permission de creuser cet endroit afin de vrifier l'existence d'un charnier et il a accord la permission moyennant paiement pour les pommes de terre qui s'y trouvaient. Nous lui avons pay la valeur de ses pommes de terre. Les fouilles ont effectivement tabli l'existence d'un charnier cet endroit. Plusieurs lits de bambou avaient t poss dans la fosse afin de dcourager des fouilles ventuelles. Nous avons trouv une partie d'un crne avec des cheveux colls dessus et un pied gauche avec chaussure. Ces deux prlevements ont t effectus au mme endroit, indiquant qu'ils provenaient de deux cadavres situs l'un ct de l'autre. Ils se trouvaient peu prs 3, 5 mtres de profondeur. Il tait vident que d'autres restes humains existaient ct, mais il se faisait dj tard et les parois du trou menaaient de 's'effondrer. Le lendemain, la Commission a remis un rapport au Parquet de Ruhengeri et le Procureur s'est engag poursuivre les fouilles et faire une enqute complte. A notre connaissance ni la fouille ni l'enqute n'ont t termines. Un jeune homme qui tait familier du terrain du bourgmestre nous a dit qu'il y avait au moins trois cadavres enterrs dans la fosse. Un autre tmoin nous a dclar que cette fosse contenait treize corps. Un troisime a parl de quinze morts dans cette fosse. D'autres personnes ont dclar que la fosse ct du bureau communal, o nous avons d arrter le travail cause de la profondeur de l'eau, la suite d'une averse qui nous a surpris en plein travail, contenait plus de cadavres que la fosse derrire la maison du bourgmestre. A l'ouest de la commune de Kinigi, qui se trouve dans la prfecture de Ruhengeri, est situe la commune de Mutura, qui fait partie de la prfecture de Gisenyi. L, nous avons entrepris des fouilles ct d'un champ cultiv, un endroit indiqu par un tmoin des environs. Ici nous avons trouv des vtements, des os et des crnes seulement 50 cm de profondeur. Les cadavres y taient enchevetrs les uns contre les autres. Il s'agissait d' un enterrement plus chaotique et plus rapidement excut que celui de Kinigi. Les cadavres, au nombre d'au moins huit, taient encore munis de vtements civils. Tous des hommes jeunes, ils sont morts de fractures multiples du crne et de la face, dues des instruments contondants. Nous avons observ la section d'un tibia et d'un pron au niveau de leur tiers infrieur, signe possible d'une amputation traumatique.' Ces dcouvertes dans deux communes et deux prfectures diffrentes confirmaient les allgations relatives aux massacres dans le nord-ouest du pays, de mme que la fiabilit des tmoignages indiquant que ce genre de fosses communes sont nombreuses et bien connues des habitants de la rgion.

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C. Quelques cas de massacres Peut-tre comme rponse aux dmentis officiels de leurs souffrances, les survivants de ces massacres ont tabli une documentation des vnements dtaille et prcise, la fois convaincante et mouvante. Nous en prsentons quelques exemples ci-dessous.

a. Commune Mukingo Ds le premier jour de la guerre, les Bagogwe et Tutsi du nord-ouest ont connu des difficults. Comme les Tutsi de l'intrieur, ils taient taxs de "complices" des Inkotanyi, mais dans cette rgion frontalire o les tensions montaient plus gravement cause des risques d'attaques, ils taient appels aussi "Inyangarwanda", une vieille expression qui veut dire "Ceux qui haissent le Rwanda. Comme les Tutsi de l'intrieur aussi, Us ont subi des semaines, voire des mois de prison. Ils ont d'ailleurs subi la perte de biens, y compris des vaches. Dans la commune de Mukingo, par exemple, le bourgmestre a ordonn un umuganda ou travail communautaire obligatoire 15 h 30 le 12 octobre 1990. Mais au lieu de rparer la route ou construire une nouvelle cole, les habitants sont alls tuer et manger le btail des femmes Bagogwe Mukecuru et Akobasingiza. Cette ide des attaques comme "travail" respectable du citoyen a t reprise quelques jours plus tard par le bourgmestre de Kibilira au moment de son dpart pour la prison (Voir supra).

1.Pendant les attaques des annes 1960, quelquesfois les Hutus ont couples jambes des Tutsi, qui sont souvent de haute taille, pour disaient-ils les faire plus petits, comme les Hutu eux meme

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Le FPR a pris Rubengeri, une ville importante au nord du pays, le 23 janvier 1991. Il y est rest seulement quelques heures, mais il a pu librer les prisonniers de la prison. Le 25 janvier, les autorits communales ont organis la campagne contre les Bagogwe et Tutsi qu'ils blamaient pour le succs clair du FPR. Dans la commune de Mukingo, le bourgmestre Kajerijeri a envoy des policiers communaux et des gardes forestiers' avec la camionnette communale pour prendre des Bagogwe. Ces responsables, aids par les enseignants et le directeur du centre scolaire, un conseiller communal et d'autres citoyens ordinaires, ont tu les Bagogwe avec des pierres, des lances, des btons, et mme des fusils. Trois femmes Bagogwe ont essay d'atteindre le bureu communal pour voir les hommes de leurs familles, mais les responsables de la barrire du secteur Gataraga les ont mises nu, battues et violes devant leurs enfants. Elles ont pris refuge chez les Soeurs (Religieuses) Busogo. Quand elles sont rentres chez elles, elles ont trouv leurs maisons dtruites et pilles. b. Commune Kinigi Selon les tmoins, le 27 janvier 1991 vers 15 h, des conseillers de la commune de Kinigi, sous la direction du bourgmestre Thadde Gasana ont amen des Bagogwe de la commune un endroit qui s'appelle "rond point," situ quelques centaines de mtres du bureau communal. Les victimes ont t assassines, dans un premier temps avec des machettes, des pierres et des lances sous forme de bambou acr. Par la suite, un militaire a tir des balles sur chacune des victimes. Au moins un tmoin a survcu au massacre. C'est un cultivateur qui a t laiss pour mort sous un cadavre dans un foss sur le bord d'un chemin. Au moins une trentaine sont morts ce jour-l et le nombre des victimes pourrait atteindre soixante.

1.souvent des anciens militaires , ils protgent les forets et parcs natioanux , ils sont armes des fusils.

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Une femme Mugogwe a tmoign: "Depuis le dbut de la guerre, il y a eu beaucoup de runions organises par les conseillers, mais les Tutsi taient exclus des ces runions. Elle-mme fut exclue des runions de l'URAMA (association des femmes du MRND) par le conseiller Ndagije du secteur Gihora. En dcembre 1990, le prfet de Ruhengeri, Charles Nzabagerageza a dirig une runion laquelle taient prsentes des personnes armes de machettes. Ce jour -l, le prfet leur dit qu' ils devaient dposer les machettes parce que le temps n'tait pas encore arriv de s'en servir. Ceci a t rapport au tmoin par feu Thogne Kayitankore, qui tait membre du comit de cellule. Le bruit a continu de courir que les Hutu devaient se dbarrasser des Tutsi, qu'on devait faire ce qu'on avait fait Kibilira". Alors que les massacres avaient commenc, cette femme -a assist aux exhortations adresses par les militaires la population, de tuer les gens avec des machettes sans mme les leur amener. "Les couper en morceaux," disaient-ils. Elle-mme elle a perdu cinq fils, tous tus sur instruction du bourgmestre Gasana et des conseillers qui collaboraient troitement avec lui, y compris Ndagije de Gihora, Matthieu de Kagano, Bizimana de Musanze et le conseiller de Nyarugina. Aprs avoir vu ses fils tus et sa maison dtruite, elle a pris refuge avec une soeur dans une autre commune, mais elle a eu la malchance de rentrer Kinigi pour chercher une nouvelle carte d'identit au bureau communal. Elle y est alle avec le seul fils qui lui restait, un jeune g de dix-sept ans. A ce moment les autorits communales se sont rendu compte qu'il y avait encore un jeune homme dans la famille qui pourrait devenir Inkotanyi. On a voulu l'arrter. Elle a essay de le protger mais elle a t mise en prison elle-mme. Lui aussi a t emprisonn. Elle a t libre aprs un jour, lui pas. Aprs quelques jours, on lui a dit que son fils avait disparu. Mais le lendemain elle est retourne en lui apportant de la nourriture et elle l'a vu partir avec les gardes forestiers Rutazihana et Ntabwoba vers la fort. Le garon l'a vu derrire lui sur le chemin. Il a enlev ses photos de famille de sa poche et les a soigneusement mises par terre pour qu'elle puisse les prendre. Elle ne l'a plus revu. Elle est ensuite alle se plaindre la prfecture, o elle a pu voir un sou s-prfet, qui lui a rpondu qu'elle mentait (Voir supra pour la dclaration du sous-prfet, Gaetan Kayitana, qu'il n'y avait pas eu de massacres dans la prfecture de Ruhengeri). Aprs avoir recueilli ces tmoignages et sur le point de commencer les foui lles dans le jardin du bourgmestre, la Commission l'a intrrog. Ce fonctionnaire tait en place Kinigi depuis 1973. Son tmoignage s'est avr contradictoire et invraisemblable sur plusieurs points. Gasana a fourni une dfense d'alibi, en prtendant que pendant trois semaines, suite l'attaque du RPF, il tait absent de la commune, tant une personne dplace. Or, cette dfense est contredite par d'autres tmoins, y compris des militaires de l'arme rwandaise, qui ont vu le bourgmestre Kinigi pendant ces jours.

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Le bourgmestre a par la suite expliqu que suite aux combats et lors de son retour Kinigi en fvrier 1991, de nombreux corps se trouvaient dans la commune. Ces corps, selon lui, auraient t des militaires des Forces Armes Rwandaises. Les citoyens de la commune ont simplement enterr ces militaires dans des charniers, selon lui. Nous avons demand si cette pratique tait conforme la loi, et si une loi exigeait le retour l'arme des militaires tus au combat. Il nous a rpondu qu'il y avait effectivement une telle exigence, mais que cette rgle tait inapplicable parce que les militaires n'avaient plus d'uniformes et qu'ils ne pouvaient donc pas tre identifis.Nous avons demand comment ils pouvaient savoir s'il s'agissait de militaires s'ils ne portaient pas d'uniformes, et le bourgmestre a rpondu que les corps avaient encore des lments de tenue militaire, comme des berts, etc. Cette version est tout fait invraisemblable. Le bourgmestre l'a invente afin d'expliquer l'existence de charniers dans sa commune. Sur la question d'une fosse commune sur son propre terrain, il a ni la connaissance d'une telle fosse, tout en admettant qu'avant son dpart de Kinigi, le ou vers le 23 janvier, une fosse d'aisance se trouvait sur son terrain, et que lors de son retour, en fvrier, cette fosse avait t bouche. Il disait qu'il ne savait pas par qui et il n'avait pas, semble-t-il, fait une enqute afin de faire la lumire sur cette situation.. c. Communes Gaseke et Giciye Les tueries Ruheng eri inspires par la prise temporaire de la ville ont t imites quelques jours plus tard dans les commu nes de Gaseke et Giciye, prfecture de Gisenyi. Ces communes, avec la commune Karago, forment le coeur du Bushiru, rgion natale du Prsident Habyarimana et ainsi presque inaccessible aux gens de l'extrieur depuis le dbut de la guerre. Mme si l'on est loin des zones de combat, ici aussi on a pu tuer les Bagogwe sans que cela fasse d'cho ailleurs dans le pays. Parce qu'il n'y avait pas de camp militaire proximit, les autorits locales et le peuple ordinaire ont d excuter les attaques eux-mmes, sans l' appui des soldats. Mais ils ont reu encouragements et direction de personnes importantes. Messieurs Jean-Marie Vianney Mugemana, alors Ministre de l'Intrieur et du Dveloppement Communal; Charles Nzabagerageza, alors prfet de la prfecture de Ruhengeri, et J . Sukiranya, directeur de la prison centrale de Ruhengeri sont venus apporter une directive sous forme de tract qui disait: "Allez faire un umuganda spcial. Dtruisez tous les buissons et tous les Inkotanui qui s'y cachent. Et surtout n'oubliez pas que celui qui coupe une mauvaise herbe doit aussi dtruire ses racines'. Encore une fois, comme Kibilira et Mukingo, le travail communa utaire umuganda" tait manipul pour servir un but vicieux. Sous le symbolisme des expressions lgantes se dessinait la directive simple: tuer les Tutsi , qui pouvaient couvrir leurs congnres- et sans pargner leurs enfants. Bien exprime la faon rwandaise, la directive n'a pu manquer d'effet. Le bourgmestre de Gaseke a eu le courage de la refuser mais plusieurs de ses conseilllers
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et responsables de cellules, policiers et moniteurs agricoles taient prts le remplacer pour cet umuganda spcial. Pour sa part, le bourgmestre de Giciye a accept d'excuter la directive. L'attaque la plus grave s'est droule le 2 fvrier 1991, toute de suite aprs une journe d' umuganda (ordinaire on suppose). Une grande foule est venue attaquer chez Karasanyi, accus d'avoir mis des Inkotanyi l'abri. Les agresseurs portaient des lances, machettes, houes, bambous pointus et grosses pierres. Les autorits communales sont arrives et ont essay de les sauver en les dplacant vers l'usine th Rubaya. Mais l -bas les attaquants on pu tout de mme tuer dix-sept personnes et en blesser gravement une dizaine d'autres. Dans les dossiers judiciaires, les attaquants disaient qu'il s'agissait d'une directive de l' Etat de tuer tous les Tutsi. D'autres disaient que l'attaque tait pour dbroussailler les endroits ou pouvaient se cacher les Inkotanyi. Les attaquants avous ont affirm tous qu'ils avaient t envoys par le conseiller de secteur et que les membres du comit de cellule les accompagnaient dans l'attaque. Au cours de sa comparution, un des assaillants a dit: "Nous tions envoys par le conseiller du secteur Gisebeya. Il disait que chez Karasanyi il y avait beaucoup de personnes qu'il ne connaissaitpas et que ces personnes taient des complices des Inkotanyi. Ils nous a demand d'aller voir et cela devait tre notre "umuganda 'de ce Jour. " Aprs la premire attaque, le conseiller a dirig le groupe vers la maison d'un Hutu qui tait accus d'avoir hberg des Tutsi. Une autre attaque a cibl Mukamana, femme d'Aloys Muratwa, un enseignant qui tait emprisonn Gisenyi depuis le dbut de la guerre. Elle tait la maison avec ses deux enfants, des garcons ags de 2 et 5 ans. Les assaillants sont arrivs entre 18 h 30 et 19h. Ils ont tu la mre avec des lances et des coups de houes. Ils ont jet les deux enfants encore vivants dans une latrine. Le plus ag y est mort. Le petit de 2 ans a t repch vivant le lendemain matin par le bourgmestre de Gaseke. Le conseiller du secteur Mwendo tait prsent quand la femme a t tue. Son assassin disait que dans les autres communes on avait tu les Tutsi et que donc on devait faire de mme. Un groupe de la commune Gaseke, paul par cinq gendarmes, est parti pour tuer les Tutsi dans la commune avoisinante de Ramba. Un des comparants accuss d'avoir commis meurtres et pillages a rejet son implication. Il en avait l'intention, a-t-il dit, mais il n'est pas parvenu a le faire.Il a affirm:

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"Le conseiller nous a empch parce que le dlai de tuer avait expir. C'est le conseiller mme qui avait donn l'ordre de "couper la brousse ". C'est lui qui a fait enterrer Nkhumdanyirazo. C'est lui qui a donn Bahizi l'ordre de tuer Kabiligi.... Nous avons opr dans notre secteur, mais sur ordre du conseiller. * Quand le sous-prfet Gatera a demand le renfort des gendarmes pour assurer la scurit, le Ministre de l'intrieur, Mugemana, le lui a refus. Pendant dix jours, il y a eu une soixantaine de morts Gaseke et dans la commune avoisinante de Giciye. 95 prvenus ont t accuss de ces tueries, mais personne n'a t jug. Une personne tait accuse d'avoir tu des Tutsi dans le secteur Gihira, commune Giciye, mais il n'a mme pas t prvenu. C'est Joseph Buhirike, le petit frre du colonel Sagatwa, secrtaire particulier du Prsident Habyarimana. d. Commune Karago Karago est la commune d'origine du Prsident Habyarimana. En examinant les dossiers judiciaires et les autres documents officiels qui concernent les massacres, on dirait que Karago est reste tou ours calme: cette commune n'est mentionne nulle part. Il n'y a qu'une seule exception, un rapport du Ministre de la Justice de 1992, qui indique que 68 personnes y ont t mises mort. Tous les auteurs, comme tout autre dtail, restent inconnus. e. Commune Mutura Les autres communes de la prfecture de Gisenyi sont restes plus ou moins calmes aprs la prise de Ruhengeri. C'tait manifestement pour remdier cette "lacune" que l'on a mont une mise en scne au camp militaire de Bigogwe. Pendant la nuit du 3 au 4 fvrier, les militaires ont tir pendant quelques heures rptant le simulacre jou Kigali au mois d'octobre prcdent. Le matin suivant, les militaires sont partis la recherche des forces du FPR qu'on disait dans les environs ou, faute d'eux, des "complices" qui auraient pu faciliter leur attaque. Us ont reu la collaboration de la plupart des autorits locales et des gens ordinaires. Le bourgmestre de la commune, Faustin Ndabarinze, et un policier communal du nom de Rwamakuba, ont essay nanmoins de sauver les Tutsi. Dans sa cellule, le policier communal a pu minimiser le nombre de victimes. Le bourgmestre a dclar aux Tutsi qu'il fallait se dfendre contre civils et militaires. Evidemment il n'avait pas la force d'arrter les attaques. Un groupe de Tutsi s'est runi dans un marais pour rsister l'attaque d'un groupe de Hutu. Quand ils ont russi repousser l'attaque, les Hutu sont alls chercher les militaires. Mme, aprs que les militaires soient arrivs, les Tutsi ont refus de se laisser prendre et l'un d'eux a tu un militaire avec sa lance. Le deuxime militaire a commenc tirer et en a fait venir d'autres de sa compagnie. Les militaires ont tu ce groupe de Tutsi et puis ils ont continu fusiller tous les autres qu'ils trouvaient. Ce jour l, il y a eu beaucoup de victimes y compris femmes et enfants, parce que, dit-on, les militaires ont voulu venger leur camarade.

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f. Autres communes de Gisenyi Les militaires ont particip aux attaques contre les Tutsi et Bagogwe dans les autres communes de la prfecture de Gisenyi. A Kanarna, Rwerere et dans la ville de Gisenyi, c'tait les soldats de Bigogwe et du camp de Gisenyi-ville qui ont pris, battu et tu les personnes qu'ils accusaient d'tre "complices" des Inkotanyi. Au cours de sa mission au Rwanda en 1992, Maitre Eric Gillet a recueilli des tmoignages concernant des morts enterrs chaque jour, la fin du mois de janvier et au dbut du mois de fvrier 1991, par les prisonniers de la prison de Gisenyi. Ces morts, semble-t-il, ont t tus la brigade de Gisenyi. Quelques tmoins se sont spontanment prsents la Commission pour affirmer qu'ils avaient vu ces enterrements, o les Tutsi avaient t mis dans des fosses communes, au cimetire de Gisenyi. Le bourgmestre de Rwerere a su d'avance, semble-t-il, qu'une attaque serait simule au camp de Bigogwe pendant la nuit du 3 au 4 fvrier.. La veille, il a parcouru sa commune appelant les citoyens la vigilance car, disait -il, les Inkotanyi taient sur le point de lancer une attaque terrible contre les populations Hutu. Lorsque les gens ont voulu quitter la commune le 4 fvrier, aprs les tirs pendant la nuit, il a insist pour qu'ils rentrent et prennent leurs armes pour aider les militaires attaquer les Inkotanyi et leurs complices. D'aprs un tmoin, un bus circulait dans plusieurs communes les 4 et 5 fvrier 1992 pour prendre des Bagogwe qui taient ensuite conduits au camp militaire de Gisenyi ou Kanzenze, commune Mutura, o se trouvait un dtachement militaire. Le prfet de la prfecture de Gisenyi accompagnait ce bus en voiture.

D. Ractions des autorits Les massacres ont continu de fin janvier mi -mars, sans raction. officielle, sauf les dmentis.Les autorits Kigali ont t rapidement informes des attaques qui ont commenc la nuit de 4 5 mars. L'on a expedi des gendarmes et des militaires, mais les attaques ont continu jusqu'au 9 mars. Une liste assez dtaille des victimes indique que 195 personnes sont mortes pendant ces 5 jours; une autre ajoute ancore 82 noms, pour une somme de 277 morts. Celles parmi les autorits qui ont essay d'aider les Tutsi en demandant le soutien de leurs suprieurs, comme le sous-prfet Gatera, ont t repousss. Ceux qui ont essay de sauver des vies par des actions plus directe ont eu quelque succs, comme le bourgmestre qui a repch l'enfant de la latrine, mais les autres ont chou, comme le bourgmestre de Mutura. Parmi ces gens courageux, il y en a eu quelques-uns qui ont d souffrir eux-mmes pour leurs efforts. Le bourgmestre de Mutura, par exemple, a t limog tout de suite aprs les vnements, comme s'il fallait laisser sa commune sans responsible pendant trois mois. Un Hutu responsable de cellule Kinigi qui a protg ses voisins Tutsi a t tout de suite arrt lui -mme et a t dmis de ses fonctions. Le nombre de victimes a diminu aprs la mi -mars 1991, mais le programme de massacres et de harclements des Tutsi a continu. Une fois, c'est une foule accompagne de deux gendarmesqui a tu un Tutsi, une autre ce sont des militaires qui
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ont fusill un Tutsi "qui s'chappait". La population Bagogwe et Tutsi, surtout des hommes, a t srieusement rduite dans quelques communes. Les femmes et les enfants restaient toujours nombreux mais ils continuaient de souffrir des menaces, arrestations, et viols. Beaucoup n'osaient plus passer la nuit dans leurs maisons, cause des foules qui venaient hurler des insultes et jeter des pierres aux fentres et sur les toits. A peu prs six mois aprs les attaques, les autorits ont commenc permettre ces personnes de quitter la rgion. Elles sont parties en grand nombre pour Kigali ou ailleurs. L'estimation du nombre de victimes s'est complique par les dparts, vrais ou supposs, d'un certain nombre de personnes pour les pays limitrophes. Les autorits ont intrt exagrer le nombre de ceux qui sont partis, pour justifier leurs dclarations concernant le recrutement par le FPR et pour minimiser le nombre de victimes des massacres. Mais il est vrai qu'un certain nombre de jeunes hommes ont fui. Les statistiques officielles font tat d peu prs 300 personnes mortes de ces attaques contre les Bagogwe et autres Tutsi. Des sources indpendantes du gouvernement affirment que le nombre de victimes s'value entre 500 et 1000. Etant donn le secret qui a toujours entour l'affaire, il est impossible pour le moment d'arriver un nombre plus exact. E. Responsabilit des autorits Nous avons recueilli des tmoignages indpendants et concordants sur la participation active des autorits dans les massacres au nord-ouest du Rwanda. Mais nous avons aussi recueilli des preuves importantes de la responsabilit des autorits suprieures. Nous disposons d'un tmoignage selon lequel le prfet de Ruhengeri a ordonn aux personnes armes de rester calmes parce que le temps de tuer n'tait pas encore arriv. Une autre preuve, c'est la directive concernant l'umuganda spcial qui a t donne aux bourgmestres de Gaseke et Giciye par le Ministre de l'intrieur, leur suprieur hirarchique, et d'autres personnes importantes, y compris le prfet de Ruhengeri. Que cette directive ait vraiment pouss les gens prendre les armes contre leurs voisins est tabli par les mots et expressions choisis par les agresseurs eux-mmes pour expliquer leurs actes. Encore une preuve qui implique les plus hautes autorits, est la participation des militaires, dans les attaques elles-mmes et dans le simulacre du camp de Bigogwe qui a dclench les massacres Mutura. Outre ces preuves qui ressortissent des vnements eux-mmes et ds tmoins oculaires, il y a encore le tmoignage prsent par quelqu'un qui a, a-t-il dit, particip des runions pour organiser ces massacres. Le journaliste Janvier Africa a travaill comme agent du Service Central de Renseignement jusqu'au dbut de la guerre; aprs quoi il a travaill directement pour la Prsidence. Il affirme qu'il a assist des runions du groupe connu sous le nom d' Escadron de la Mort . Il dit qu'il se souvient d'une runion qui s'est tenue 2 heures du matin en janvier 1991 avant la prise de la ville de Ruhengeri. Participaient cette runion Joseph Nzirorera (alors Ministre des Mines et de l' Artisanat), Charles Nzabagerageza (alors prfet de Ruhengeri), Cme Bizimungu (alors prfet de Gisenyi) et Casimir Bizimungu (alors Ministre des Affaires Etrangres). Aprs la libration de la ville, ils ont dcid de tuer les Bagogwe. Le colonel Sagatwa, Protais Zigiranyirazo [beau-frre du Prsident], le dput Rucagu et le prfet Nzabagerageza taient tous d'accord sur ce point. Le prfet Nzabagerageza devait dire
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aux bourgmestres de chercher des gens dignes de confiance pour faire ce travail. Janvier Africa affirme qu'il s'agissait d'une opration de grande envergure qui a cot 15 millions de francs rwandais. Le rle de Janvier Africa tait de vrifier les rsultats de l'opration, pour s'assurer que ceux qui devaient mourir taient rellement morts. Il a pu montrer des preuves tangibles de sa participation l'opration. La runion qui a prpar les massacres des Bagogwe tait prside par Juvenal Habyarimana lui-mme, son pouse tant aussi prsente, ainsi que le colonel Sagatwa et son pouse et un sorcier amen par Sagatwa. C'est le Ministre Joseph Nzirorera qui tait charg d'apporter l'argent ncessaire au prfet Nzabagerageza. C'est le colonel Elie Sagatwa qui aurait propos l'opration du massacre des Bagogwe et le Prsident Habyarimana aurait acquiesc de la tte. Nzirorera, Nzabagerageza et Cme Bizimungu devaient chercher les bourgmestres en qui ils avaient confiance. Une fois l'opration commence, on devait s'assurer de la prsence des gendarmes pour que le travail se fasse "bien". A la question de savoir si les bourgmestres pouvaient s'opposer aux dcisions de l'Escadron, Janvier Africa rpond que ceux qui avaient t affects avec l'intervention des personnes faisant partie de l'escadron (comme Nzirorera par exemple) ne pouvaient pas; mais ceux qui avaient t affects autrement pouvaient s'y opposer. C'est pourquoi Nzirorera, Nzabagerageza et Cme Bizimungu devaient choisir des bourgmestres de confiance. Dbroussailler "encore une fois". Pendant les mois de novembre et dcembre 1992, on a trouv quatre cadavres dans la fort de Gishwati. Les autorits ont indiqu que les morts avaient t victimes des bandits qui habitaient la fort et ont dcid d'entreprendre une opration de dbroussaillage. Depuis plus d'une anne la plupart des Rwandais refusaient de faire l'umuganda. Mais pour cette opration de dbroussaillage, les autorits des communes qui touchent la fort ont fait appel leurs populations pour participer ce travail communautaire. La date du travail tait fixe au 28 dcembre et "les travailleurs" ont d se prsenter avec machettes ou gros btons. C'est le bourgmestre de Kayove, u ne des communes qui ont collabor ce projet, qui a racont ces dtails la Commission. Le jour fix, les Tutsi et Bagogwe de sa commune ne se sont pas prsent pour le travail. D'aprs le bourgmestre, les Hutu ont remarqu leur absence et les ont suspects. Sans doute les Bagogwe et Tutsi, connaissant bien l'histoire de l'umuganda de dbroussaillage, avaient trouv prudent de rester chez eux. La veille de ce travail, un Hutu avait fait courir le bruit que l'opration avait rellement pour but d'attaquer les Tutsi et les Bagogwe. Le bourgmestre affirme qu'un vieux Mugogwe est venu l'avertir des risques, mais qu'il a cru qu'avec la prsence des gendarmes, il n'y aurait pas de problme. Le jour de 'lumuganda, des foules armes de machettes et de btons sont sorties de la fort pour brler les maisons des Bagogwe et Tutsi, pour tuer les vaches et
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pour piller. Le bourgmestre de Kayove a fait venir les gendarmes, qui taient toujours l au moment de la visite de la Commission. Personne n'est mort des attaques Kayove. De l'autre ct de la fort, une femme a t attaque dans la commune de Gaseke. Elle a t tue a coups de machettes par un groupe qui tait dirig par un responsable de cellule et un membre de cellule. La femme faisait partie d'une famille qui avait eu trois personnes tues au mois de fvrier 199 1, y compris l'enfant qui a t jet dans la latrine. Une autre femme de la mme famille, age de 60 ans, a t tue la semaine aprs, le 5 janvier 1993, encore une fois coups de machette. Son mari, qui n'tait pas l ce moment, a pu s'chapper grce un ami qui l'a averti. Les agresseurs venaient de sortir d'une runion des Interahamwe, milice du MRND, qui se tenait au bureau du secteur Gisebeya. Il parat que la dcision d'attaquer ce monsieur et sa femme avait t prise cette runion. Deux jours plus tard, le pre des enfants qui ont t jets dans la latrine a pu sauver sa vie, mais il a vu sa maison brler. Il s'est enfui aprs la ville de Gisenyi mais a d laisser son emploi d'enseignant Gaseke. La commune de Mutura se trouve la limite nord de la fort. L aussi on a propos le 28 dcembre 1992 comme jour de dbroussaillage. Il n'y a pas eu d'incident grave cette semaine, mais le 5 janvier les problemes ont commenc Mutura. Un groupe organis par le responsable d'une partie de cellule (dit nymmbakumi a attaqu une famille de Bagogwe. Ils sont venus chercher un Inkotanyi que l'on disait avoir vu dans le voisinage. Un fils de la famille tait parti 4 mois auparavant pour une destination inconnue, mais probablement pour chercher du travail. Les agresseurs disaient que ce jeune homme tait de retour et qu'il tait venu recruter d'autres jeunes gens pour le FPR. On disait aussi qu'il portait un sac rouge la main, peut -tre avec des grenades dedans. (Voir supra pour la mme histoire a Kibilira). Quand le groupe est arriv, la femme tait seule la maison avec des enfants. Elle nous a racont: "Je leur ai demand, "Pourquoi vous venez si nombreux? Qu'est-ce que vous chercher? Ils ont rpondu,"Nous cherchons l'Inkotanyi qui se trouve ici". J'ai dit, "Cherchez alors. vous avez mme de la chance parce que je viens d'allumer le feu et vous avez de la lumire partout dans la maison". Ils sont entrs la maison. Ils ont cherch partout, partout. Ils ontfait monter les enfants pour chercher dans les herbes du toit .... Quand ils ont termin de chercher partout dans la maison, ils sont partis dans les champs de pommes de terre, arracher les plantes du sol. Quandje les ai vus arracher mes pommes de terre, j'ai dit, "Mme un Inkotanyi qui vient de natre aujourd'hui serait trop grand pour se cacher dans le trou d'une plante de pomme de terre. Son jeune fils et ses oncles sont arrivs ce moment. Les agresseurs ont essay de prendre le jeune, qui tait malade, mais il a pu tout de mme s'chapper avec ses oncles. Une petite fille a aussi pris la fuite. La femme a t svrement battue par la foule. Plus tard cette nuit, sa maison a t brle avec celles de plusieurs autres Bagogwe. Des centaines de personnes ont pris refuge l' Universite Adventiste de Mudende qui se trouve quelques kilomtres. Le bourgmestre a arrt les trois hommes de la famille qui avait t attaque. Le lendemain, quand il tait clair que les

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vnements attiraient l'attention de la communaut internationale et des associations de droits de l'homme, le bourgmestre a libr les trois victimes et a fait arrter plusieurs personnes accuses d'avoir mis le feu aux maisons. Le matin suivant, deux jeunes femmes de la famille ont t attaques et blesses coups de machettes et de btons. Le bourgmestre a attribu cette attaque un drogu qui tait de passage. Il a aussi expliqu que les maisons avaient t brles par leurs occupants qui ont choisi cette faon de couvrir leur dcision de partir pour se joindre aux Inkotanyi. Quand les membres de la Commission taient sur le point de partir aprs avoir cout et les victimes et lesagresseurs, une trentaine de personnes se sont prsentes et ont demand d'tre coute aussi. A leur tte, il y avait un conseiller de secteur. Il a voulu insister sur le soutien du peuple pour le bourgmestre, sur les efforts faits par lui et les autres autorits locales pour apaiser la situation. Il a insist en disant que les malfaiteurs qui avaient brl les maisons n'taient pas connus. Sous pression de dire qui avait brl les maisons, le conseiller a rpondu que les gens ont brl leurs propres maisons. Eclat gnral de rire parmi les auditeurs. Il s'est expliqu en ces termes "La raison pour laquelle je dis cela, c'est que ce sont les propritaires de ces maisons qui sont partis et ne sont jamais revenus. Ils doivent avoir brl leurs propres maisons pour mettre toutes les accusations contre nous ". Le 18 decembre 1992 , le bourgmestre avait dirig une runion o il avait invit toutes les autorits: nyumbakumi, responsables de cellules, membres de comits de cellules, conseillers, et la population en gnral, rester vigilants envers les enseignants Tutsi parce qu'ils taient complices des Inkotanyi. Un des enseignants tait particulirement cibl, un monsieur qu'il avait dj essay de faire renvoyer, mais sans succs. Aprs la runion, l'enseignant a reu beaucoup de menaces. Il a port plainte son conseiller, mais sans rsultat. Le 5 janvier 1993, le bourgmestre s'est rendu la maison de l'enseignant mais celui-ci tait dj parti, ayant reu l'avertissement d'un ami. Lebourgmestre et les gendarmes qui l'accompagnaient ont gravement battu la femme de l'enseignant et les autres personnes de la famille. Les bourgmestres de Kayove et Mutura ont appel des gendarmes rapidement et les dgts des attaques ont t limits. Nous avons constat dans d'autres cas, par exemple la troisime attaque Kibilira et le cas du Bugesera, que le premier jour d'attaque tait souvent limit au pillage, embrasement des maisons, tuerie des vaches. Quand il n'y avait pas de raction efficace, on procdait aux massacres des personnes le deuxime jour. L'arriv-- des gendarmes Kayove et Mutura a interromp u le cycle de la violence et a apais le situation. Les tensions persistent et les Bagogwe et Tutsi vivent dans un tat d'inscurit extrme. Les insultes et menaces sont quotidiens. Personne ne dort plus chez lui; ou bien les gens passent la nuit en groupes avec des patrouilles l'extrieur, ou bien ils se cachent dans la brousse.

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Les ractions des bourgmestres ont t fortement influences par leur crainte d'une attention non souhaite des associations de droits de l'homme et de la communaut diplomatique. Le bourgmestre de Mutura s'est fch contre les femmes qui ont fui l'Universite Adventiste de Mudende, les accusant d'avoir fait venir les blancs. Les deux bourgmestres ont arrt des personnes accuses de crimes, mais ces arrestations ne furent qu'un simulacre de plus. La plupart des dtenus ont t librs rapidement, sans jugement. Les quelques misrables qui ont t retenus servaient de bouc-missaires pour montrer que l'on prend ces crimes au srieux. Ce sont souvent les plus pauvres et les plus misrables des dtenus (Voir infra). Cette opration de dbroussaillage n'tait pas de trs grande envergure. Elle semblait une menace, un signe, une prparation pour quelque chose d'autre. Ce sont les autorits locales qui mettaient l'opration en route, mais la collaboration entre les communes, la coincidence des dates et les termes choisis pour nommer l'opration indiquent l'existence d'une coordination, et par consquent d'une autorit plus haute comme source ventuelle de l'opration.

3. BUGESERA

A. Les faits La rgion du Bugesera, qui englobe les trois communes de Kanzenze, Gashora et Ngenda, est limitrophe du Burundi. Eloigne des zones de guerre, elle abrite nanmoins un camp militaire Gako, le plus grand centre d'entreinement de soldats pour tout le Rwanda. Comme les massacres des Bagogwe, les affrontements au Bugesera ont impliqu tant les militaires que les autorits civiles; comme la troisime attaque Kibilira, les milices des partis ont aussi jou un rle. Au Bugesera, la radio nationale a en outre attis les peurs et les haines d'une faon plus frappante ici qu'ailleurs. Rgion plate, chaude et sche, le Bugesera tait peu peupl avant les annes 1960. Un nombre important de Tutsi s'y sont installs suite aux attaques de ces annes. Plus tard, d'autres, Hutu et Tutsi, sont venus la recherche des terrains cultiver, y compris un groupe assez large de Hutu de Ruhengeri. Au mois d'octobre 1991, le bourgmestre de Kanzenze, Fidle Rwambuka, a ordonn une srie d'arrestations parmi les jeunes hommes tutsi de sa commune. Vingt-huit ont t pris dans un espace de deux semaines. Aprs tre passs au bureau communal, ils ont t emmns au camp militaire de Gako. Ils ont tous t svrement

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battus et huit d'entre eux sont morts ou ont disparu. On les accusait d'tre sur le point de partir pour rejoindre le FPR ou d'avoir recrut pour celui-ci. Au Bugesera comme au nord-ouest, de nombreux jeunes gens quittent le pays pour chercher du travail ailleurs. Ici, en plus, pas mal d'leveurs emmnent leurs vaches dans les pturages de l'autre ct de la frontire. Dterminer qui part pour rejoindre le FPR, qui part pour chercher du travail et qui part pour s'occuper de ses vaches est presque impossible, ce qui rend l'accusation de complicit avec les Inkotanyi d'autant plus facile porter. Le bourgmestre a prtendu que les accuss "furent envoys au camp militaire de Gako pour tre entendus sur les mobiles des entramements militaires" auxquels les jeunes seraient soumis avant de rejoindre le FPR. Ni le bourgmestre ni le commandant n'a pu expliquer les disparitions des huit, sauf pour suggrer qu'ils ont enfin russi partir rejoindre les Inkotanyi. Le 11 novembre 199 1, le bourgmestre a dirig une runion au march de Nyamata o il a dnonc le commerant Gahima, Tutsi et reprsentant du parti PL. A cette occasion, il a dit que lui tait bourgmestre des Hutu et que Gahma se prsentait comme bourgmestre des Tutsi et qu'on verrait lequel serait le plus fort. Il a aussi dnonc comme le plus grand recruteur pour le FPR. La runion, de ton assez chaud, a attir l'attention d'une reprsentante d' Africa Watch qui se trouvait par hasard dans les environs. Elle a suggr au bourgmestre que de telles accusations doivent passer par le parquet au lieu d'tre lances une foule au march. Deux semaines plus tard, Hassan Ngeze, rdacteur du journal Kangura , est arriv de Kigali et circul dans la rgion pour distribuer des tracts anti-Tutsi. Ngeze, bien connu pour ses liens avec les hautes autorits, est venu plusieurs fois en de pareilles missions. Il semble avoir jou le rle d'idologue comme Mugesera l'a jou pour Kibilira. Pendant les semaines qui ont suivi, plusieurs mines ont saut dans la rgion du Bugesera, avec la perte de quelques vhicules et de vies. D'un ct, on disait que c'tait le travail des Tutsi complices des Inkotanyi, de l'autre on accusait les autorits de vouloir attiser les tensions pour prparer une attaque contre les Tutsi. Mi-fvrier 1992, cinq civils ont t arrts et furent dtenus pendant une semaine au camp militaire de Gako et pendant une deuxime semaine la brigade de Gikondo Kigali. A Gikondo, ils taient battus et torturs par les agents du fichier central-le service de renseignement. Aprs des interventions des associations des droits de l'homme, ils furent librs. Le ler mars 1992, lors d'une runion du PL, le reprsentant local, Gahima, a numr les dfauts du bourgmestre Rwambuka. Un dfenseur de Rwambuka, sinon le bourgmestre lui-mme, a rpondu par un tract dactylographi et autocopi, attaquant Gahima.Le tract taxait Gahima de rebelle, de grand assassin et d'excrable bandit et critiquait aussi le Prsident du PL, Justin Mugenzi. Le tract concluait en ces termes:

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II. NE FAUT PAS QU'ILS NOUS ECHAPPENT! Le bourgmestre nie avoir pris connaissance du tract, qui aurait t distribu par la camionnette communale. Il faut remarquer que les possibilits de copies n'existent pratiquement pas en dehors des bureaux de l'administration ou de partis. A partir du 3 mars, Radio Rwanda a radiodiffus 5 reprises un communiqu se prsentant comme avertissement d'un groupe de dfense des droits de l'homme, bas Nairobi. Le communiqu annonait la dcouverte d'un complot des Tutsi au Rwanda pour tuer les Hutu importants, surtout les dirigeants des partis. La nuit du 4 mars c'est le contraire qui est arriv. Les Hutu ont attaqu les Tutsi, en commenant par les secteurs Maranyundo et Mayange. Les attaques se sont ensuite rpandues Muyenzi, Kanazi et autres secteurs de Kanzenze, ensuite aux communes avoisinantes, Ngenda et Gashora. Un tmoin a racont: ' C'tait un vendredi quand le conflit a clat. Nous avons entendu beaucoup de bruit. C'tait minuit, le 6 mars. Ils ont brl notre maison et trois maisons des voisins. Dans l'une des maisons, ils ont d'abord tu un vieillard. ... Ils sont venus de la cellule Kivugiza. L'attaque tait organise de telle faon qu'ils passaient de cellule en cellule en pillant les biens, en prenant ou en tuant le btail et en brlant les maisons. Nous ne pouvons pas dire le nombre des assaillants. Quand nous avons su qu'ils avaient tu le vieillard,nous avons tout de suitefui. Nous avons reconnu Rurinda, Rubanzaguhamya, Stani-ce sont ceux-l qui tuaient, mais pour les autres, ils taient trop nombreux. Ils disaient qu'ils devaient tuer les Tutsi. La preuve, c'est qu' on n' a fait de mal aucun Hutu ou son btail. Un vieux a dit: "Mes deux maisons ont t brles. Regardez comment on m'a svrement bless. Je ne vois presque plus. On m'a frapp les oreilles et c'est peine si je peux encore couter. Ils m'ont enfonc une lance dans la poitrine. Visiblement, ils visaient le coeur. [Il montre une grande cicatrice la poitrine]. On a voulu couper mon fils avec une machette mais un des assaillants qui j'avais prt un champ a dit qu'il fallait laisser l'enfant et se concentrer sur son pre. Le bourgmestre Rwambuka nous dit de rentrer mais nous n'avons pas o aller et nos rcoltes ont t totalement pilles.
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Un autre a dclar "L'attaque a commenc la nuit vers 20 heures 30'. C'est ce moment qu'on a commenc piller nos biens et le lendemain ils ont comenc tuer. Ils venaient en grand vacarme en criant comme des fous, toute la cellule. Ils sont venus avec des paniers pour prendre les grains de haricots et des rcipients pour prendre la viande. Ils ont pris des haricots, tu chvres et vaches. J'avais dix vaches et vingt chvres. Ils ont pris les vtements. Aprs le pillage, ils sont partis manger leurs proies.

Dans nos secteurs l'attaque a commenc chez Kinyogote. Nous avons vu les gens piller et partir et nous esprions que le problme n'allait pas atteindre notre voisisange. Cette premire attaque tait dans un autre secteur, Murama. Mais en voyant ce qui se passait dans l'autre secteur, les gens de notre secteur ont commenc faire de mme. Ils ont tu quatre de mes enfants et ma femme. Ma femme, on l'a jete dans une latrine. C'est un homme du nord qui tait mon ami qui me l'a dit. Il tait parmi les assaillants. Il s'appelle Bakunzbake. Plus tard, je suis all moimme vrifier. Les quatre enfants ont t enterrs ct de la maison. Ils taient trs nombreux. Je ne peux pas dire leur nombre exact, mais ils taient nombreux. J'ai pu reconnatre ceux qui ontfait des coups de machette. Parmi eux il y avait Gakwandi, membre de comit de cellule. Trois de mes enfants ont chapp. Je les ai confis un hutu qui j'avais donn une vache. Ils les a cachs dans sa maison. L'origine du conflit, c'est notre bourgmestre et notre conseiller, Hezekia Basigayabo. Le bourgmestre,c'est Rwambuka. Auparavant, je n'avais de problmes ni avec les voisins ni avec le conseiller. Le conseiller ne m'a pas attaqu lui-mme. Il a attaqu dans une cellule autre que la sienne, c'est- dire dans la cellule Gakamba. " La terreur s'est vite rpandue parce que sur le plateau du Bugesera les maisons qui brlaient se voyaient grande distance. A peu prs 15.000 personnes ont fui leurs domiciles pour prendre refuge dans les paroisses, coles et centres de sant. B. Les ractions des autorits La commune de Kanzenze est situe moins d'une heure de route de Kigali; les deux autres communes sont un peu plus loignes de la capitale. Les autorits

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prfectorales ainsi que celles de Kigali ont t vite informes des attaques pendant la nuit du 6 au 7 mars. On a expdi des gendarmes et des militaires, mais les attaques ont continu jusqu'au 9 mars.

Les autorits ont subi une forte pression des associations de droits de l'homme locales et internationales et de la communaut diplomatique accrdite Kigali et ont cherch minimiser l'aspect le plus visible de la crise, le nombre des dplacs. Dj le 9 mars les autorits ont commenc insister pour que les dplacs rentrent chez eux. Le bourgmestre Rwambuka a fait couper l'eau la paroisse Nyamata pour forcer les quelques milliers de rfugis quitter les lieux. Une volontaire italienne qui travaillait depuis vingt ans dans la rgion, madame Locatelli, qui a fait connatre la crise par tlphone aux correspondants en Europe, a fait des remontrances au bourgmestre Rwambuka concernant la coupure de l'eau. Le bourgmestre s'est fch contre elle.Cette nuit mme elle fut tue de deux balles, une dans la bouche, une autre au coeur. C. Les responsabilits des autorits Ici, comme ailleurs, des tmoins ont signal la responsabilit des autorits locales: membres de comits de cellule, responsables de cellule et conseillers. Mme parmi les agresseurs il y en a qui insistent sur la responsabilit des autorits. Quelques-uns ont dit qu'ils ont particip eux-mmes sur menace de mort s'ils refusaient. La plupart des tmoins ont insist sur le rle principal du bourgmestre Rwambuka. Quand les membres de la Commission l'ont interrog, il a ni toute connaissance de l'origine des massacres et du tract qui aurait circul quelques jours avant leur commencement. Lorsque nous lui avons montr une copie du tract, il a fait semblant d'tre surpris, comme s'il s'agissait de la premire fois qu'il voyait le dit tract. Aprs quelques minutes, il s'est rappel avoir vu le tract en mars 1992.L'affirmation qu'il ne connaissait pas l'origine de ce tract est invraisemblable. A la conclusion de notre entretien, il nous a prsent une lettre signe par plusieurs centaines de ses administrs, attestant son innocence. L'argument de cette lettre correspondait exactement son tmoignage et il faut prsumer qu'il a particip sa rdaction (il faut prciser que l'entretien avait lieu un lundi et que le rendez-vous avait t pris le vendredi). Or, la lettre est intressante parce qu'elle tente de justifier les massacres, en expliquant que les gens de la commune ont t provoqus par les militants Tutsi, qui ont profr des diffamations l'gard du bourgmestre pendant la runion du ler mars 1992. Cette manifestion de soutien populaire rappelle la prsentation "spontane" du groupe Mutura pour dfendre leur bourgmestre auprs des membres de la Commission. Les efforts du bourgmestre Rwambuka pour se disculper tendent confirmer plutt qu' nier sa complicit dans ces crimes. Il faut remarquer que Rwambuka est membre du comit central du MRND et par ce fait mme joue un rle d'importance nationale dans la politique. Une enqute officielle sur les attaques a prsent 8 causes possibles de la violence, toutes des actes, vrais ou supposs, des Tutsi contre des Hutu. On cite, par exemple,des "tracts et faux bruits... faisant croire que les Tutsi du Bugesera se

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prparaient exterminer les Hutu", mais on ne cite pas le tract incitant les Hutu tuer Gahima et les autres Tutsi. Le conseiller de Kanazi, un ami proche du bourgmestre, a pouss le soucis de blmer les victimes jusqu'au bout. Il a dclar que les Tutsi ont brl leurs maisons pour avoir des raisons d'expliquer leur fuite dans les paroisses. On a entendu presque les mmes mots du conseiller Mutura (Voir supra). , Le tmoin Janvier Africa, au cours de ses entretiens avec la Commission, a dclar que ses suprieurs Kigali, l'escadron de la mort, ont dcid de l'attaque au Bugesera et que lui-mme tait parmi ceux qui taient chargs de l'excution de cette opration. Il a expliqu que Rwainbuka tait le dirigeant local et qu'il a facilit le travail des gens qui arrivaient de Kigali. Il a dclar que Rwambuka a pu commander l'quipement, par exemple les machettes, et que lui-mme a suppl ses exigences. Les Interahamwe de trois secteurs de Kigali, savoir Remera, Cyahafi et Biryogo, ont t amens au Bugesera dans deux minibus et une carnionette pour soutenir les efforts des gens de la rgion. Il a affirm aussi que quelques militaires du camp Mayuya de Kanombe ( Kigali) et de la garde prsidentielle sont partis, en tenue civile, pour participer l'opration. Un autre tmoin, militaire lui-mme, qui tait en poste Gako la priode des attaques, a dclar que le colonel Musonera, commandant du secteur, a reu le 8 mars un tlgramme de l' Etat- Major de l'Arme Rwandaise lui donnant l'ordre de mettre une compagnie (environ 150 hommes) la disposition de l'opration pour tuer les Tutsi. L'opration a dbut le lendemainje 9 mars, dans le secteur Nkanga, commune Gashora. Pendant la journe, les hommes de cette compagnie taient habills en tenue civile et taient guids par quelques personnes de la rgion pour indiquer les habitations des Tutsi. Ils taient prcds par une patrouille de militaires en uniforme chargs de dsarmer les Tutsi groups pour se dfendre et de les disperser aprs leur avoir assurs qu'ils n'taient plus menacs. Ce tmoignage recoupe les dclarations de plusieurs victimes qui ont parl du rle des militaires. Une femme nous a dit: Les militaires tentaient d'empcher les gens de rejoindre la paroisse Les militaires / ie., ceux en tenue militaire] n'ont pas tu, mais ils ont dsarm les gens qui voulaient se dfendre. " Un tmoin militaire a dclar aussi qu'il pouvait montrer des latrines o ils ont jet leurs victimes encore en vie. Il se rappelait aussi du marais prs de Rilima o ils avaient massacr environ 50 personnes qui s'y taient caches, en utilisant des grenades. Le parquet de Kigali a arrt 466 personnes, mais jusqu' prsent personne n'a t jug. Beaucoup ont t librs peu aprs leur dtention, les autres aprs quelques mois suite aux erreurs de procdure judiciaire. Il n'y a pas eu de restitutions aux victimes. Beaucoup parmi eux ont subi des menaces ou ont connu d'autres difficults depuis leur retour chez eux, souvent de la part des mmes personnes qui les avaient avaient agresss au mois de mars 1992.
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Un gendarme a t reconnu coupable du meurtre de Mademoiselle Locatelli et a t condamn un an de prison.

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4.CONCLUSION Aprs avoir recueilli des centaines de tmoignages et entrepris des fouilles des fosses communes, la Commission a conclu sans aucun doute que le gouvernement rwandais a massacr et fait massacrer un nombre considrable de ses propres citoyens. La plupart des victimes taient des Tutsi, mais le nombre de victimes Hutu, presque tous adhrents des partis du comit de concertation, monte depuis les derniers mois. Au total, on estime que le nombre de victimes se chiffre au moins 2.000 depuis le ler octobre 1990. De plus, les attaques organises par le gouvernement ont bless des milliers de personnes et les ont dpourvus de leurs maisons, animaux domestiques et de la presque totalit de leurs biens. D'aprs le tmoignage des agresseurs aussi bien que celui des victimes, les autorits taient impliques dans les attaques: des bourgmestres, des sous-prfets, des prfets, des membres de comit de cellules, des responsables de cellules, des conseillers, des policiers communaux, des cadres de services administratifs et judiciaires, des gardes forestiers, des enseignants, des directeurs de centres scolaires et des cadres de projets de coopration. La complicit de ces autorits fut trop importante et trop gnrale pour supposer que leur participation ait t le rsultat de dcisions individuelles et spontanes. Cependant il faut souligner que toutes les autorits locales ne furent pas coupables et que celles qui l'taient avaient particip dans les massacres des degrs diffrents: quelques-unes ont tu avec leurs propres mains, d'autres ne faisaient que proposer des attaques, etc.. Dans les rgions o se trouvent des camps militaires, des soldats ont encadr ou paul les civils lors des attaques. Au cours des mois prcdents et aprs les attaques, il y eut des excutions somrnaires, dans les camps militaires, de personnes appartenant aux populations cibles. Dans chaque commune, les troubles pousent en gnral des frontires administratives, consquence naturelle de la participation ou non-participation des autorits. La simultanit des attaques dans des communes diffrentes tablit l'existence d'une organisation plus tendue. De la mme faon, les prtextes pour les attaques se rptent de l'une l'autre: ncessit de dbroussailler une rgion, travail 4 faire pour la communaut (umuganda), l'arrive d'un inconuu avec un sac la main, la prsemce d'un recruteur des Inkotanyi. L'importance des instigateurs extrieurs la commune implique aussi des autorits haut places.Un ministre, un prfet, un conseiller ministrial intimement lis au Prsident de la Rpublique et un journaliste trs connu comme associ des plus hautes autorits arrivaient peu avant les attaques dans les rgions affectes pour encourager la violence.

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La raction des autorits s'est caractrise par la lenteur, la faiblesse et l'indiffrence. Par ailleurs, les autorits qui ont t averties temps n'ont rien fait pour empcher les troubles. Mme aprs le dbut des massacres, celles qui devaient intervenir ont simplement dmenti les faits ou ragi en retard-souvent seulement aprs la pression des diplomates ou organisations internationales. Les autorits judiciaires ont arrt un nombre important d'accuss. Sauf quelques cas exceptionnels, ces accuss ont t librs peu aprs. Depuis leurs librations, plus aucun acte d'instruction n'a t accompli dans leurs dossiers. Le tout n'tait qu'un simulacre de justice. Des enqutes officielles sur les massacres souvent blment les victimes au lieu des agresseurs ou des autorits. Parmi les centaines d'autorits impliques, deux seulement ont t dmis de leurs fonctions et ni l'un ni l'autre n'a t poursuivi en justice. Les efforts des victimes pour faire valoir leurs droits auprs des autorits, soit administratives, soit judiciaires, n'ont abouti rien. Au dbut, c'tait la population, encadre par des autorits civiles ou militaires, qui entreprenait les attaques. Plus rcemment, les milices, surtout celles du MRND, ont jou un rle de plus en plus important. La question du gnocide La Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide dfinit le gnocide l'article II comme suit: Dans la prsente convention, le gnocide s'entend de l'un quelconque des actes ci-aprs, commis dans l'intention de dtruire, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux, comme tel: a) Meurtre de membres du groupe; b) Atteintes graves l'intgrit physique ou mentale de membres du groupe; c) Soumission intentionnelle du groupe des conditions d'existence devant entraner sa destruction totale ou partielle; c) Mesures visant entraver les naissances au sein du groupe; e) Transfert forc d'enfants du groupe un autre groupe. Le Rwanda a accd cette convention le 15 avril 1975. La convention non seulement interdit le gnocide,mais aussi oblige les Etats punir, de mme que l'entente en vue de commettre le gnocide, l'incitation publique commettre le gnocide, la tentative de gnocide et la complicit dans le gnocide. Les tmoignages prouvent que l'on a tu un grand nombre de personnes pour la seule raison qu'elles taient Tutsi. La question reste de savoir si la dsignation du groupe ethnique "Tutsi" comme cible dtruire relve d'une vritable intention, au sens de la Convention, de dtruire ce groupe ou une part de celui-ci "comme tel".

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Certains juristes estiment que le nombre de tus est un lment d'importance pour que l'on puisse parler de gnocide. Les chiffres que nous avons cits, certes considrables pour le Rwanda, pourraient, aux yeux de ces juristes, rester en dea du seuil juridique requis. La Commission estime que, quoi qu'il en soit des qualifications juridiques,la ralit est tragiquement identique: de nombreux Tutsis, pour la seule raison qu'ils appartiennent ce groupe, sont morts, disparus ou gravement blesss et mutilis; ont t privs de leurs biens; ont d fuir leur lieu de vie et sont contraints de se cacher; les survivants vivent dans la terreur. On constate certes une extension des agressions aux Hutus opposants du MRND ou de la CDR. Cette extension peut compliquer mais pas modifier la nature fondamentale du dbat.

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TROISIEME PARTIE: LES VIOLATIONS DES DROITS DE L'HOMME PAR LES FORCES ARMEES 1.Introduction Nous traiterons ci-dessous des violations des droits de l'homme commises par toutes les forces armes, savoir les FAR (Forces Armes Rwandaises) et le FPR (Front Patriotique Rwandais). Parmi les victimes des violations des droits de l'homme commises par elles, il faut faire deux distinctions : entre les victimes militaires et les victimes civiles d'une part; entre les victimes des combats et les autres, d'autre part. Ainsi, les combats peuvent faire des victimes civiles, et des militaires peuvent tre victimes d'actes qui sont commis en dehors des combats. Les Forces Armes Rwandaises sont l'arme rgulire d'un gouvernement officiel. Elles combattent une partie rebelle, qui possde une force militaire organise, une autorit responsible de ses actes, agissant sur un territoire dtermin. Les deux armes ont les moyens de respecter et de faire respecter les conventions de Genve destines protger les victimes de la guerre. Ces quatre conventions de Genve disposent d'un article 3 commun, opposable aux "partis aux conflits , expression qui dsigne les autorits lgales de l'Etat et l'autorit responsable qui est la tte des "insurgs", partir du moment o celle -ci a la prtention dere prsenter le pays ou une portion de celui-ci. Il prohibe les atteintes la vie, l'intgrit corporelle, notamment le meurtre sous toutes ses formes, les mutilations, les traitements cruels, les tortures et les supplices, les prises d'otages, les traitements humiliants et dgradants, les excutions perptres sans un jugement pralable. Les personnes protges sont les militaires et toutes les personnes qui ne participent pas directement aux hostilits, y compris les membres de forces armes qui ont dpos les armes et les personnes qui ont t mises hors de combat par maladie, blessure, dtention, ou toute autre cause.

Parmi les exactions qui peuvent tre commises par des forces armes, il y a galement celles qui sont trangres au conflit. Les Forces Armes Rwandaises ont ainsi t impliques dans de nombreuses exactions en dehors du thtre des combats, soit qu'elles aient t commises dans des parties du territoire o aucun combat n'a jamais eu lieu, soit qu'elles aient t commises dans une zone qui, ce moment, ne faisait pas partie de la zone des combats. Le classement des violations des droits de l'homme commises par les forces armes au Rwanda depuis le dclenchement de la guerre au mois d'octobre 1990 est difficile, pour les raisons suivantes : - des exactions ont t commises pendant les combats sur les militaires adverses; - des exactions ont t commises pendant les combats sur les civils;

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- des exactions ont t commises sciemment sous couvert des combats, dans ou en dehors des zones de combat; - des exactions ont t commises pendant des priodes de "paix" relative, de cessez le feu de fait ou de droit (de droit, depuis les accords d'Arusha du mois de juillet 1992).

A. Les violations des droits de l'homme en dehors des combats Les Forces armes rwandaises, parmi lesquelles l'on inclut la gendarmerie, sont cites dans plusieurs chapitres du prsent rapport comme les auteurs de violations particulirement graves des droits de l'homme. Elles ont fait apparente un trs large ventail de ces violations, dans toutes les rgions du pays. Nous illustrerons cette considration par l'exemple de la prfecture de Kibungo. A la suite des publications du journal catholique Kinyamateka, numro 1358 de novembre 1991 et numro 1376 d'aot 1992 relatives aux massacres perptrs en commune Rusumo de juillet septembre 1991, le prsident de la Rpublique rwandaise a ordonn au ministre de la Justice et au ministre de la Dfense de crer rapidement une Commission d'enqute charge de faire la lumire sur les faits rapports par ledit journal. Les tmoignages recueillis par la Commission d'enqute sont clairants. Ils recoupent les tmoignages recueillis pour d'autres rgions du pays sur le comportement de l'arme rgulire, notamment dans les prfectures de Giseyi et Ruhengerii (massacres des Bagogwe), de Byumba, et dans le Bugesera. La Commission d'enqute pour la prfecture de Kibungo a t mise sur pied le 15 septembre 1992. Elle comprenait : 1. Monsieur Rebero Laurent, conseiller au ministre de la Justice, charg des Affaires politiques et administratives, prsident de la Commission; 2. Monsieur Bugilirnfura Sylvestre, conseiller prs la cour d'appel de Kigali; 3. Major Gd Muhirwa Franois, chef du Centre de Recherche Criminelle et de Documentation; 4. Monsieur Rubangura Lonidas, agent du ministre de la Dfense (direction gnrale de la Sret extrieure). Le rapport de la Commission rvle que celle -ci s'est entretenue avec divers groupes d'informateurs trouvs au sein de la population locale et qu'elle a retenu ce qui suit "a) Tous les tmoins entendus ont t unanimes sur le fait qu'aprs les dernires oprations de ratissage qui ont eu lieu dans cette zone au courant des 1ers et 2mes trimestres 1991, des mouvements de vhicules lgers (dont la camionnette du nomm GAKWAY Etienne, Commerant Kibungo rquisitionne par les Forces Annes

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Rwandaises) en provenance de Rusumo ont t observs transportant des personnes civiles ( 1 3 par tour) dont certaines avaient les yeux bands. Ces vhicules taient convoys et escorts par des militaires. Aprs leur passage, des tirs avaient t entendus prs des marcages de l'Akagera non loin du Carrefour dt K musaraba "prs du site de Kazizi. Les tmoins ont dclar qu'au retour de ces convois, les personnes civiles initialement observes ne revenaient pas bord des dits vhicules; ce qui laisse prsumer qu'elles avaient t tues l'endroit d'o les tirs provenaient : A l'appui de leurs dclaration, ils ont signal qu'ils ont trouv cet endroit des crnes etdes ossements qu'ils sont alls montrer aux membres de la Commission. Signalons en passant que ce site de Kazizi a t baptis "RWABIHANGI " par la population locale suite la prsence de nombreux crnes qui s'y trouvent. b) Toujours selon les tmoignages de la population, les personnes arrtes et excutes taient suspectes par les militaires d'tre en complicit avec l'ennemi. c) Un groupe de vachers (GAKWAYA, NGIRUWONSANGA, NDAYAMBAJE Elias, GAHIMA) qui auraient t en contact avec l'ennemi dans les paturages de Ngugu et Mishenyi et n'auraient pas pris soin de renseigner les Forces Armes Rwandaises sur la prsence de cet ennemi, ont t arrts par nos militaires, conduits au poste de commandement du Village III au site dit "IBANDA pour interrogatoire. Ils auraient t rous de coups. Parmi eux, un certain NGIRUWONSANGA (Vacher employ de BITANAGA, Commerant de Gitarama) a pri surplace. Les trois autres auraient t vacus vers le site de Kazizi et n'en sont pas revenus. d) Un certain RUKILIZA Andr (galement vacher, employ de NTA GWABIRA) rsidant au Village III ( MANDA) a t dnonc par ses voisins pour avoir tenu les propos suivants : "Ngo inyenzi nizifata igihugu azabaga inka . L'intress a t arrt pour ces propos et a t conduit vers Rusumo via le Poste de commandement d'IBANDA. La population ne l'a plus revu. e) Un certain Grard non autrement identifi qui rsidait Rurambi non loin de Gitoma a t arrt par les militaires pour avoir lui aussi tenu des propos pro- Inkotanyi et n'est plus revenu. J) Un certain ZABAMIWTA, Veilleur au projet BGM Gitoma aurait t surpris en possession de tissus pour 26 tenues civiles qu'il allait faire confectionner pour faciliter l'infiltration camoufle des inkotanyi. Il aurait galement disponibilit des vivres parmi lesquelles 10 kilos defarine de manioc pour le ravitaillement des inkotanyi. Il a t arrt pour ses agissements et n'a plusfait signe de vie. Notons que la population signale

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qu'il a t dnonc par un certain KARASIRA, Agent de C C.F. BORNEFONDEN Nasho. g) Le nomm GA TURA, Grant de la Cooprative de pche de MPANGA a t tu par balle par un militaire en tat d'brit, aprs un change de paroles qui n'auraient pas plu audit militaire. Ce dernier a t vacu vers le poste de commandement pour s'expliquer sur son forfait, faits survenus TEBE, au sige mme de la Cooprative. h) D'aprs le vacher M,AKUNZA Innocent et Madame MUKA TISINI Epiphanie, beaucoup de cas de Wols sur des jeunes filles et des femmes du Village III ont t relevs. Le cas particulier de l'pouse d'un paysan prnomm Pierre est des plus scandaleux. Alors que son mari tait charg de disponibiliser des houes pour l'enfouissement des cadavres, la femme devait s' offlir presque quotidiennement aux militaires pour sauver la vie du mnage. i) D'aprs les tmoins entendus au Village 111 IBANDA les responsabilits de ces massacres sont imputes aux personnes suivantes : - les militaires du Poste de Commandement la barrire du Village III, - Le Lt Gd KAREKEZI identifi par la population comme tant le fils du Commerant BATURATURA; Le Major NDEKEZI=. N.B. : La Commission met toutefois ses rserves quant aux rvlations de la population sur l'identit des militaires qui auraient dirig ces massacres. Il revient au Commandement oprationnel de dterminer les cadres militaires qui taient affects au secteur concern au courant des priodes de ces massacres, en vue d'tablir les responsabilits. Par ailleurs, la population locale pointe du doigt les nomms RUZINGO du Paysannat (Valle M) et NTAGASIGAYE Dassan du Village MANDA, qui auraient servi d'indicateurs aux commanditaires de ces massacres ("gulunga agatoki ") ". Dans ses conclusions, la Commission a dplor qu'aucune autorit locale militaire, administrative et judiciaire ne soit intervenue temps pour prvenir ces massacres ou les rprimer ds leur dclenchement. A notre connaissance, ce rapport n'a t suivi d'aucune enqute judiciaire ni d'aucune sanction administrative ou disciplinaire.

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A partir du 5 octobre, 5h00 du matin, Radio Rwanda avait annonc qu'en raison des combats qui venaient d'avoir lieu dans la Ville de Kigali, la population urbaine tait invite rester domicile, le jour comme la nuit, jusqu' nouvel avis. Il fut annonc que, pendant ce temps, les forces de scurit allaient procder au ratissage de la capitale dsigne comme tant infecte par des rebelles Inkotanyi infiltrs, ainsi que leurs complices de l'intrieur. Dans son message la nation prononc le 5 octobre 1990, le Prsident de la Rpublique annona qu'il s'agissait effectivement d'affrontements avec des Makisar infiltrs parmi les habitants de Kigali. Des scnarios semblables ont t constats dans plusieurs autres rgions du pays, depuis le dclenchement de la guerre jusqu'au sjour de la Commission internationale d'enqute au Rwanda. A cela, il convient d'ajouter les constatations suivantes : 1. L'arme a t utilise deux reprises au moins pour organiser des simulacres qui furent le coup d'envoi de lourdes rpressions. La premire fois concerne la nuit du 4 au 5 octobre 1990. Tous les tmoignages recueillis par la Commission se recoupent, et, de mme, recoupent les tmoignages recueillis par certains membres de la Commission lors de missions d'observations antrieures et par d'autres organisations de dfense des droits de l'homme, pour permettre d'affirmer que, au cours de cette nuit, l'arme rwandaise a simul des combats dans la Ville de Kigali pour accrditer l'ide que le Front Patriotique Rwandais se trouvait Kigali o il disposait d'lments arms capables de dclencher des oprations militaires. Ce simulacre a permis le dclenchement de la rpression, qui a conduit l'arrestation de plusieurs milliers de personnes et leur concentration dans le stade Nyiamirambo, de mme que lexcution de nombreuses autres personnes. Des tmoins qui taient proches de la prsidence l'poque, ont expliqu la Commission qu'aucune arme n'a t saisie chez les gens qui avaient t arrts et rassembls dans le stade. Une exposition d'armes a t monte de toutes pices deux jours plus tard, de manire tout de mme accrditer la thse dfendue par le gouvernement de l'poque. Les tmoins ont affirm qu'il s'agissait d'une mise en scne sans aucune crdibilit.

Le deuxime simulacre concerne le massacre des Bagogwe. Dans la nuit du 4 fvrier 1991, des coups de feu ont rententi une grande partie de la nuit l'intrieur du camp militaire de Bigogwe, dans la commune de Mutura, prfecture de Gisenyi. Ce camp se trouve le long de la route asphalte qui relie Gisenyi Ruhengeri. Ds le lever du jour, les militaires se sont rpandu dans la campagne, affirmant aux habitants que les Inkotanyi se trouvaient dans la commune. Ils ont fouill partout. Or, les habitants avaient pu constater qu'il n'y avait eu de combat aucun moment. Les militaires n'ayant rien trouv, ils ont prtendu que les Inkotanyi taient accueillis dans les maisons des Tutsi. C'est ainsi que, aids de certains villageois, ils sont rentrs dans ces maisons pour y enlever les hommes. Les malheureuses victimes taient tues immdiatement, non sans avoir t gravement maltraites. Les morts et les vivants - ou laisss pour morts taient immdiatement jets dans des fosses. C'est l'une d'elles que la Commission a mise jour, prcisment dans la commune de Mutura, secteur Kanzenze (voy. supra). Les constatations faites par le mdecin lgiste faisant partie de la Commission sur les
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huit corps dcouverts dans cette fosse tablissent avec certitude les souffrances qu'on subies les victimes avant de mourir : crnes et mchoires mietts, faces crases, traces d'coulements sanglants, traces d'embarrures dues des instruments contondants, multiples autres fractures, une trace de balle. 2. Au Bugesera, depuis le mois d'octobre 1991, le camp militaire de Gako fut le lieu d'accueil de nombreux hommes jeunes envoys dans le camp par le bourgmestre de la commune de Kanzenze, Monsieur Rwambuka Fidle. La Commission a relev sur place, notamment la paroisse de Nyamata, o se trouvent encore de nombreux rfugis, plusieurs tmoignages de familles ayant perdu des frres ou des fils. Ces tmoignages affirment que ceux-ci taient chaque fois mands par le bourgmestre, qui envoyait des policiers communaux pour procder l'arrestation de ces jeunes gens. Conduits au cachot communal, ceux-ci taient embarqus vers le camp militaire de Gako. Ces jeunes taient accuss d'avoir l'intention de partir rejoindre les Inkotanyi. La plupart des jeunes gens qui ont t conduits au camp militaire n'en sont jamais revenus. Quelques uns en ont rchapp notamment grce aux enqutes de certains journalistes et d'associations rwandaises de dfense des droits de l'homme. D'aprs les rescaps, de mme que d'aprs certains tmoins, qui ont entendu des coups de feu tirs l'intrieur du camp, ces jeunes gens auraient t excuts et enterrs l. D'une manire gnrale, les camps militaires ont accueilli de nombreux prisonniers, comme les camps de Bigogwe, dj cit, de Byumba, de Gabiro, et les camps militaires de Kigali, dont Kanombe, situ prs de l'aroport national. Les dtenus y taient svrement maltraits, d'aprs les tmoignages recueill is directement d'anciens dtenus. Beaucoup ont trouv la mort dans ces camps. Des dtenus estimaient qu'ils taient provisoirement sauvs lorsqu'ils taient extraits des camps pour tre transfrs la prison. Le camp de Byumba a une rputation particulirement sinistre. C'est l que le bourgmestre de la commune de Murambi, Monsieur Gatete, a fait envoyer le 7 octobre 1990 un groupe de dix-huit personnes, qui n'ont jamais t revues, mais dont on sait qu'elles sont parvenues au camp militaire de Byumba. Ces personnes ne sont pas les seules qui sont entres au camp de Byumba. Au mois d'octobre 1990, ce camp tait command par le major Pierre Ngira. La Commission a rencontr le major Ngira. Celui-ci a expliqu qu'il a t commandant de place de la circonscription militaire de Byumba pendant huit ans, c'est--dire de 1983 1991. Il a vu arriver les prisonniers envoys par le bourgmestre Gatete. Us sont arrivs dans une camionnette communale. Ils taient chargs dans des sacs. Certains taient morts, d'autres vivants, d'autres moiti morts. Le convoyeur de la camionnette prtendait qu'il s'agissait d'Inyenzi (mot plus ancien pour dsigner les Inkotanyi). Le commandant Ngira admet qu'il tait convaincu par cette thse. Il a lui-mme ordonn que ces personnes soient descendues dans un trou qui avait t creus dans le camp militaire pour l'amnagement de latrines publiques. Il s'agissait d'un trou de six mtres sur trois, et de quatre mtres de profondeur. Il estimait qu'il s'agissait de l'endroit idal pour dtenir ces gens envoys par le bourgmestre. A partir de l, son tmoignage diverge d'autres tmoignages recueillis par la Commission et qui, en revanche, convergent entre eux. Ces autres tmoignages ont t recueillis auprs de personnes qui sont des parents ou des proches de soldats qui ont assist la scne et de rescaps miraculeux.

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Le major Ngira explique que les victimes sont restes dans le trou pendant une nuit, aprs quoi ce trou fut vid, les survivants tant conduits la prison de Byumba, les autres enterres. Le major ne sait pas o les morts ont t enterrs, l'intrieur ou l'extrieur du camp, car il tait trs occup par les oprations militaires. Il croit qu'ils ont t enterrs dans les cimetires publics de Byumba. Selon les autres tmoignages, le major aurait pris le conseil des militaires pour dcider comment ces gens devaient mourir. Certains ont propos qu'on leur coupe les pieds ou les bras ou qu'on leur enlve les yeux. Un militaire a propos de les mettre dans une fosse surchauffe. C'est la mthode qui fut retenue, La fosse aurait t creuse pour les besoins d la cause. Il ne se serait ds lors pas agi d'une fosse creuse pour un autre usage, comme nous l'a expliqu le major lui-mme. Ainsi, quand les prisonniers furent jets dans la fosse, celle-ci taient incandescente. Les prisonniers ont alors t recouverts de charbon, lui aussi incandescent. Ils sont morts dans d'atroces souffrances. Parmi les personnes qui ont racont l'vnement, se trouvent des prisonniers qui en ont rchapp; ceux-l mme qui avaient t requis pour verser le charbon sur les personnes dans la fosse. D'autres prisonniers, en provenance d'autres communes, seraient galement morts au camp de Byumba. Ce serait notamment le cas de Zacharie Mugambira, Tutsi, mari, entrepreneur de constructions, qui vivait au centre commercial de Rukomo, commune de Murumba, envoy au camp par le bourgmestre On esphore Rwabukombe; de mme que le cas de Jean Mugambira, moniteur, Tutsi, mari, fils de Kantabigega, galement disparu Rukomo, et envoy par le mme bourgmestre au camp de Byumba. Le major Ngira sera arrt Kigali le 5 novembre 1990, aprs avoir t ramen du front. Il a pass quelques mois en prison. Il semble qu'on lui ait reproch la dfaite de l'arme rwandaise Gatuna. Il est sorti de prison le 15 avril 1991, et est rest au chmage jusqu'au mois de novembre 1991, moment o il a t nomm l' OPROVIA (Office des Produits Vivriers), par un arrt prsidentiel de nomination. 3 .Toujours dans le Bugesera, au mois de mars 1992, c'est un gendarme qui a tu de sang froid, de deux balles tires intentionnellement, Mademoiselle Antonia Locatelli, qui vivaient la paroisse de Nyamata et qui s'occupait notamment des rfugis (voy. supra). 4 La tragdie des viols par les militaires est devenue endmique travers tout le pays. Le prsent rapport fait tat de nombreux viols commis pendant ou l'occasion des combats, ou lors de la participation de militaires des exactions massives commises l'encontre des populations. Toutefois, les viols sont devenus une pratique quotidienne de l'arme. Ainsi, dans la rgion de Byumba, un grand nombre de jeunes filles, y compris de trs jeunes filles de douze -treize ans, seraient enceintes la suite de viols commis par des militaires. La Commission a recueilli de source sure l'information selon laquelle dans la commune Cyeru, cinq jeunes filles avaient t violes puis assassines par des militaires dans la semaine du 4 au 9 janvier 1993. Les familles rsidant proximit des barrages routiers rigs par des militaires enverraient les
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jeunes filles chez des amis compte tenu du risque qu'elles soient violes. Par ailleurs, il serait devenu de pratique courante, aux mmes barrages militaires, d'exiger une 'contribution en nature" pour obtenir le droit de passer le barrage. Cette situation proccupe les associations de femmes, comme le Rseau de femmes oeuvrant pour le dveloppement rural", l'association Duterimbere; l'association Dukanguke; l'association Haguruka. 5" Plusieurs tmoins, dignes de foi, nous ont rapport que les militaires, parmi lesquels des gendarmes Kicukiro, par exemple, mais ailleurs galement, harclent constamment les Tuts et, notamment, les plus pauvres. Ces reprsentants des forces de l'ordre leur demandent leur carte d'identit, puis confisquent celle-ci, arrtent les personnes et leur infligent une amende de cinq mille francs rwandais comme condition de leur libration. Lu dans Kinyamateka, numro 1.383, dcembre 1992, p. 10 : "Le 11 dcembre 1992, le prfet de la prfecture de Byumba a tenu une runion de scurit. Les participants ont convenu que parmi les causes d'inscurit, les militaires sont les plus inquitants; lorsqu'ils ont pris un verre de trop, ils se permettent tout. Ils tirent sur les gens, saccagent les maisons, violentfilles et femmes ... Le colonel Kabiligi qui reprsentait les Forces Armes rwandaises jette sa pierre sur ceux qui ne luttent pas contre la prostitution et contre la vente de bire pendant les heures de travail. Le prfet a galement dit que les Inkotanyi violent souvent le cessez-le-feu; ainsi la situation dans la zone de guerre est devenue insupportable".

Lu dans le mme numro de Kinyamateka, p., 11 Il faut discipliner nos militaires si l'on veut que le peuple garde confiance en son arme. Les habitants de la commune de Gashora (kigali) en ont marre des militaires : ceux-ci violent filles etfemmes. Ils attaquent les familles, armes la main, de sorte que personne ne peut rsister leur dsir. Ils fouillent aussi les maisons, cherchant le peu d'argent que possdent les familles. Pourtant, cette population n'a cess d'encourager les militaires, partageant le peu dont elle disposait avec eux. Et voil qu'ils se retournent contre leurs bienfaiteurs. Cette population ne peut plus supporter cela; elle se dfend avec ses armes traditionnelles : de mauvais militaires sont rgulirement tus dans celte rgion du Bugesera". Parmi les activits de type conomique des militaires, de nombreux tmoignages rapportent que certains, notamment un certain nombre d'officiers, se sont

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enrichis par la vente des vaches prises dans la rgion de Mutara (nord-est du Rwanda). Ce commerce ' s'est ensuite tendu d'autres biens, comme par exemple les quipements de l'htel Gabiro. Cette situation est venue avec l'enlisement de la guerre. Certains militaires ont dvalis les magasins de Mukamira et ceux de Ruhengeri plusieurs reprises. Aprs l'attaque du FPR Ruhengeri au mois de janvier 1991, l'arme aurait dvalis la banque commerciale de cette ville. Le grant de l'agence fut le bouc missaire de cet incident. Il fut emprisonn pendant plusieurs semaines et a perdu son emploi. Lorsqu'il est apparu que c'tait des militaires qui avaient effectu le pillage, le Parquet n'a pas poursuivi l'enqute. Ce qui a t pill rgulirement a t revendu par les militaires aux marchs, comme le march de Remera Kigali, prs du camp militaire de Kanombe. Plusieurs tmoignages recueillis dans les camps des dplacs dans la rgion du Mutara rvlent le dveloppement d'un phnomne particulier : entre Kabungo et Nyagatare, de nombreux dplacs occupent des maisons voire des villages entiers qui ont t dserts par leurs habitants cause de la guerre. Ces dplacs proviennent des communes immdiatement adjacentes la frontire. Quoi qu'loigns de chez eux, ils pourraient cultiver les terres, elles aussi bien entendu dlaisses par les anciens habitants de ces zones. Ces personnes dplaces sont toutefois totalement dmunies. Le seul outil dont ils auraient vritablement besoin, la houe, se trouve en nombre insuffisant, voire manque tout fait. L'arme dispose en revanche de houes. Elle n'accepte de mettre celles-ci la disposition de ces paysans que dans le but exclusif que ceux-ci travaillent la terre pour les militaires. Ceux-ci se sont en effet accapars un certain nombre de champs dserts. Ainsi, se cre un lien de dpendance entre les paysans et l'arme, sans aucun lien de rciprocit sinon un salaire de misre. "Nous sommes trs pauvres. On nous a pris toutes nos vaches, toutes nos choses. Nous n'avons mme pas de houes ni de semences. Nous cultivons pour les militaires rwandais qui nous donnent des houes pour le travail. Ils nous payent 50 frw par jour. Dans le temps, la Croix-Rouge nous a apport de la nourriture, mais maintenant on ne reoit pas grand-chose, peut-tre une fois par mois. Nous avons faim. C'est pourquoi nous cultivons pour les soldats. Nous n'avons pas d'autres moyens pour manger*. En outre, ces paysans sont soumis l'arbitraire des militaires, arbitraire dont l'assassinat n'est jamais exclu. A cet gard, l'on signale le cas de Alphonse Nyamuryotwe Gafuba, cabaretier, fils de Gatsintzio, de la commune Mukarange, secteur Rushaki, fusill au camp des dplacs se trouvant l'endroit dit Ku Kabo, au mois d'octobre 1992; le cas de Etienne Bayijahe, tailleur, fils de Gisaka, commune Mukarange, secteur Rushaki, fusill au mme camp des dplacs, le 3 janvier 1993; Albert Katalyera, fils de Gatsintzio, commune Mukarange et secteur Rushaki, fusill au mme camp de dplacs le 3 janvier 1993. Ces trois personnes ont t abattues froidement parce qu'elles refusaient d'tre spolies de leurs biens par des militaires des FAR. A la connaissance de la Commission, ces crimes sont rests impuni l'heure actuelle. De nombreux pillages ont galement accompagn des mutineries de l'arme en 1992:

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- le 29 mai, mutinerie Ruhengeri. Bilan, vingt morts, trente blesss, et des pillages et autres dgts valus trente millions de francs rwandais. - le 30 mai, mutinerie du 64 me bataillon Gisenyi. Bilan, plus d'une dizaine de morts, pillages et vandalismes, 70 millions de francs vols des commerants. - les 6 et 7 juin, mutinerie d'une partie de l'arme Byumba, aprs le retrait du FPR qui avait attaqu la ville le 4 juin. Un tmoin oculaire europen a racont la Commission qu'au moment o il a quitt la rgion, avec d'autres europens, escorts par des militaires franais, l'on pouvait voir des militaires rwandais piller tout ce qu'ils pouvaient piller. La maison de ce tmoin a d'ailleurs t pille galement. A Gisenyi et Ruhengeri, l'on parle des pillages commis par un bataillon de commandos, surnomm le "bataillon Zulu . A la connaissance de la Commission, ces pillages sont demeurs impunis. 6" Enfin, d'aprs les informations qui sont parvenues la Commission depuis son retour du Rwanda, plusieurs arrestations auraient eu lieu dans la Ville de Kigali en relation avec les permis de rsidence. Les personnes qui ne sont pas originaires de Kigali doivent prsent tre porteurs d'un tel permis. Plusieurs personnes auraient t arrtes par des militaires. Une vingtaine d'entre elles au moins auraient t tues. L'on sait de source sure que des cadavres ont t dposs au Centre Hospitalier de Kigali par des militaires. La prison de Kigali aurait fourni des prisonniers pour effectuer des enterrements. Ainsi, huit corps auraient t enterrs le samedi 13 fvrier 1993, et onze le lundi 15 fvrier 1993, au cimetire de Nyamirambo, Kigali. D'autres corps auraient t enterrs dans des camps militaires de Kigali. Un monsieur Kituku Hayidarusi, de nationalit Ugandaise, aurait t arrt le 12 fvrier 1993, au mont Kigali. Son corps a t dcouvert proximit de cet endroit ultrieurement. B. Les crimes contre le droit humanitaire La Commission internationale a recueilli des tmoignages convergents relatifs deux crimes de guerre particulirement tragiques. Le premier tmoignage mane d'un officier qui y a particip directement. L'vnement a eu lieu Lyabega. Cet endroit abritait une position militaire dans le Mutara. Des soldats du FPR l'on prise d'assaut, en tirailleurs. Us taient peu prs au nombre de trois cents, arms seulement de Kalachnikofs. L'arme rwandaise tait quipe de mitrailleuses. Le combat tait ingal. Les pertes, dans les rangs du FPR, furent trs lourdes. A un certain moment, les survivants, environ au nombre de cent cinquante soldats, ont dpos les armes.L'arme rwandaise aurait excut tous les prisonniers. Le tmoin explique cette excution de la manire suivante : l'impossibilit d'ajouter des bouches nourrir, alors que le soldat rwandais lui - mme mange en moyenne une fois tous les deux jours; absence de vhicules pour amener les prisonniers vers l'intrieur.

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Le deuxime vnement a t rapport la Commission par le mme officier, et celle-ci a t en mesure de le vrifier auprs de personnes dplaces dans les camps de la rgion de Ngararna, de mme qu' auprs de personnes rfugies Kigali. La rgion du Mutara est peuple en grande partie d'leveurs Bahima, qui, comme les Bagogwe, constituent un sous groupe de l'ethnie Tutsi. Ces leveurs taient tout dsigns pour tre les victimes d'une accusation de complicit avec le FPR, d'autant plus que c'est par cette rgion que le FPR a choisi de commencer les oprations d'invasion du Rwanda. Plusieurs compagnies auraient t charges, selon l'officier qui a tmoign, de nettoyer la zone de tout ce qu'il y avait de vivant entre Nyagatare et Kagituba. L'opration a eu lieu au moyen d'hlicoptres et de fantassins qui ratissaient la zone aprs le passage des hlicoptres. La compagnie de l'officier tait charge de suivre la route qui remonte vers Kagitumba. Une compagnie suivait la mme direction sa droite, l'autre gauche. Selon l'officier, c'est entre cinq cents et mille personnes qui auraient t excutes de cette manire. Quoiqu'il en soit, l'opration nous a t confirme par des rescaps que la Commission a pu rencontrer dans les camps de personnes dplaces. Tous les tmoignages concordent, y compris celui de l'officier, pour dire que l'opration s'est droule le 8 octobre 1990. Cette opration est dsigne par certains tmoins comme 'le bombardement des ranches ". C'est la Croix-Rouge rwandaise qui serait venue enterrer les morts ultrieurement. C. Conclusions Il n'est videmment pas exclu que certaines exactions commises par des militaires soient dues l'indiscipline qui marque cette arme dont le nombre de miliciens s'est considrablement accru du fait de la guerre. Un accroissement aussi rapide des effctif n'a pu avoir lieu qu'au dtriment de l'instruction et de la qualit du recrutement. Ces exactions ont toutefois pu se dvelopper et prendre un caractre structurel, non seulement par l'impunit dont elles ont bnfici, mais galement du fait que les exactions les plus graves sont manifestement le rsultat d'initiatives organises au plus haut niveau de l'Etat major militaire.Si l'arme se comporte de manire arbitraire et indiscipline vis--vis des populations, l'on observe que la hirarchie est en revanche bien structure et que l'autorit y est forte. La redoutable efficacit de l'arme dans un certain nombre de mises en scnes, de coups monts, d'excutions massives (voy. notamment ce sujet le cas du massacre des Bagogwe), permet de conclure que cette autorit est utilise pour de telles organisations d'exactions. En revanche, c'est dessein que cette autorit ne se manifeste pas dans d'autres cas, o les militaires sont laisss eux -mmes et sont certains de rester impunis. Aucune enqute judiciaire n'a t entaine ou poursuivie par les autorits comptentes pour punir des crimes commis par des lments des forces armes. Il semble "vident" toute la hirarchie judiciaire qu'il ne peut tre question d'ouvrir de telles enqutes. Cela ressort d'entretiens avec plusieurs procureurs ou procureurs gnraux et des magistrats du sige, et est confirm
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par l'examen des dossiers judiciaires. Ainsi la consultation des dossiers au Parquet de Gisenyii rvle qu'en commune de Mutura, en fvrier 1991, il n'y a eu qu'une seule personne dcde, alors que l'on sait que cette commune fut parmi celles qui ont compt le plus de victimes. Toutefois, l'on sait aussi que l'arme fut systmatiquement implique dans les crimes commis cet endroit. En commune de Kibilira, o son implication est faible, de nombreux dossiers judiciaires rvlent par contre la terrible ralit des massacres. De mme, le territoire des camps militaires jouit pratiquement d'une sorte d'extra-territorialit o l'arbitraire rgne en matre. Ces camps vont jusqu' servir de refuge des civils contre lesquels des mandats d'arrt ou d'amener ont t lancs depuis l'entre en fonction du gouvernement de coalition. Il s'agit notamment du cas de Monsieur Lon Mugesera, contre lequel un mandat d'amener a t dlivr pour les propos d'incitation la haine et la violence qu'il a lanc le 22 novembre 1992 au cours d'un meeting Kabaya, propos qui avaient t le coup d'envoi de nouvelles violences ethniques. La responsabilit des plus hautes autorits de l'Etat rwandais, en ce compris le chef de l'Etat lui-mme, est clairement engage dans cet tat de choses, car celui-ci procde d'un accompagnement idolo gique orient en vue du massacre. L'on sait en effet que, depuis le dbut de la guerre - et le prsent rapport s'en fait l'cho plusieurs reprises -, de nombreuses excutions ont t justifies par le fait que les victimes taient prtendument complices de l'envahisseur. Cette soi-disant complicit a permis de cibler les groupes au sein desquels des liminations devaient avoir lieu, qu'il s'agisse de Tutsi, qui ne pouvaient tre que complices du FPR, ou qu'il s'agisse de Hutu qui intervenaient en leur faveur ou simplement d'opposants politiques. La Commission a en outre pris connaissance d'un document du 21 septembre 1992, manant de l'Etat major de l'arme rwandaise, o il est fait tat d'une runion, prside par le Chef de l'Etat, qui s'est tenue le 4 dcembre 1991 l'ESM et qui regroupait diffrents responsables militaires. A l'issue de cette runion, expose le document, il fut cr une Commission compose de dix officiers, et dont le mandat tait de pousser les rflexions plus loin et de rpondre la question : Que faut -il faire pour vaincre l'ennemi sur le plan militaire, mdiatique et politique ? Il faut rappeler que exactement au mme moment, l'Etat -major militaire publiait deux communiqus de presse dans lesquels, tant en raffirmant son soutien la dmocratisantion et sa neutralit politique, il condamnait les journaux qui rpandent la propagande de l'ennemi et les rwandais qui, "consciemment ou inconsciemment", aidaient l'ennemi sous le couvert des activits de partis politiques. Les travaux de cette Commission ont dbouch sur une dfinition de l'ennemi, consigns dans un document dont l'Etat major chargeait la hirarchie de faire une lare diffusion *, et ceci afin d'"amener nos hommes rester plus vigilants et ne pas miser sur les seules ngociations politiques ". La dfinition de l'ennemi dont la Commission a ainsi pu prendre connaissance a de quoi inquiter. Elle permet en tout cas de comprendre l'tat d'esprit qui rgne au sein de l'arme chez son chef suprme et, par consquent, les causes profondes d'un certain nombre d'exactions commises par celle-ci. L'ennemi (ENI) se subdivise en deux catgories : l'ennemi principal et les partisans de l'ennemi.

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L'ennemi principal "est le Tutsi de l'intrieur ou de l'intrieur extrmiste et nostalgique du pouvoir, qui n'a jamais reconnu et ne reconnat pas encore les ralits de la Rvolution Sociale de 1959, et qui veut conqurir le pouvoir au Rwanda par tous les moyens, y compris les armes". Le partisan de l'ennemi principal "est toute personne qui apporte tout concours l'ennemi principal ". L'ennemi ou son partisan, qu'il soit rwandais ou tranger de l'intrieur ou de l'extrieur, est reconnu notamment par l'un des actes ci-aprs - prendre les armes et attaquer le Rwanda; - acheter les armes pour les combattants de l'ENI, - cotiser de l'argent pour soutenir l'ENI, - appuyer matriellement l'ENI, sous n'importe quelle forme; -faire de la propagande favorable l'ENI; - effectuer des recrutements au profit de l'ENI; - se livrer l'intoxication de l'opinion publique par la propagation de rumeurs et fausses informations; - se livrer l'espionnage au profit de l'ENI, - divulguer le secret militaire au profit de l'ENI, - tre agent de liaison ou passeur au profit de l'ENI; - organiser ou se livrer des actes de terrorisme et de sabotage pour appuyer l'action de l'ENI, - organiser ou provoquer des rvoltes, des grves et des dsordres de toutes sortes pour soutenir l'action de l'ENI, - refuser de combattre l'ENI, - refuser de satisfaire aux rquisitions de guerre..

A noter que le document mentionne galement que les opposants politiques qui veulent le

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pouvoir ou le changement pacifique et dmocratique du rgime politique actuel au Rwanda ne sont pas confondre avec l'ENI ou les partisans de l'ENI". Toutefois, l'ENI et ses partisans se recrutent essentiellement parmi les groupes sociaux suivants : Les rfugis Tutsi; - La NRA; - Les Tutsi de l'intrieur; - Les Hutu mcontents du rgime en place; - Les sans emplois de l'intrieur et de l'xtrieur du Rwanda; - Les trangers maris auxfemmes Tutsi; - Les peuplades NiIo - Hamitiques de la rgion; - Les ennemis en fuite". Suit une dfinition des milieux d'activistes, l'extrieur et l'intr ieur. Les milieux o se rencontrent ces activistes sont les milieux d'affaires, certains organismes internationaux o ils se seraient infiltrs comme fonctionnaires, les milieux religieux, les professeurs, les milieux d'affaires, les zones des dplacs Tutsi de 1959, et plus particulirement les centres urbains. Parmi les moyens et les mthodes de l'ENI, sont montrs du doigt les clubs de rencontre et de rflexion, les journaux et les associations culturelles, dont certaines organisent des confrences pour attirer l'attention de l'opinion des pays occidentaux sur le sort des rfugis rwandais et sur la violation des droits de l'homme par le rgime politique au Rwanda. Enfin, le document va jusqu' citer nommment un certain nombre de personnes rputes pour tre activistes de l'ennemi, "pour se rendre compte jusqu' quel niveau les autorits politiques et administratives avaient t phagocytes

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3. LE FRONT PATRIOTIQUE RWANDAIS (FPR)

A. Contexte de la mission de la Commission internationale d'enqute et mthodol utilise Les violations des droits de l'homme qui auraient t commises par le Front Patriotique Rwandais ont t dcrites pour la premire fois par le rapport de l'organisation Africa Watch, publi au mois de fvrier 1992 sous le titre: Rwanda, talking peace and waging war, human rights since the october 1990 invasion. Le rapport citait le tmoignage du clerg local, selon lequel des centaines de civils avaient t tus par le FPR, dans plusieurs communes frontalires ou non frontalires. Selon ce rapport, le FPR avait galement attaqu plusieurs cibles qui taient clairement des cibles civiles, et notamment, en dcembre 1991, un camp hbergeant six mille personnes dplaces Rwebere. Le FPR aurait galement attaqu le petit hpital de Nyarurema pour la troisime fois depuis le dbut de la guerre, galement au mois de dcembre 1991, tuant six infirmires et patients etendommageant srieusement la pharmacie. Il tait galement reproch au FPR d'avoir kidnapp des dizaines de civils, et d'avoir forc beaucoup d'entre eux transporter des denres pilles ou de servir le FPR d'autres manires. Le FPR n'est pas rest sans raction aux conclusions du rapport de Africa Watch. Dans des lettres adresses Africa Watch aux mois de fvrier et mars 1992, il critiquait que l'on ait accord trop de crdit aux tmoignages du clerg. Il accusait certains membres du clerg de n'tre pas sans connivence avec le gouvernement. Il expliquait en outre que certains civils avaient pu tre tus du fait de tirs ou d'oprations militaires conduits par le FPR, en raison de circonstances dues aux forces gouvernementales, par exemple : l'utilisation par les forces gouvernementales de civils pour porter des fournitures aux troupes, de sorte que certains civils qui se dplaaient avec des troupes rwandaises pouvaient avoir t victimes de tirs effectus par le FPR; de mme, les forces gouvernementales s'tablissaient souvent, dessein, prs de concentrations civiles, pour dissuader les forces du FPR de tenter des oprations contre elles, prcisment compte tenu du souci du FPR d'pargner les populations civiles. C'est la raison pour laquelle, expliquait le FPR dans sa lettre Africa Watch, il a toujours conseill aux populations de quitter les zones de combats de manire crer une zone de libre tir. Les troupes gouvernementales auraient eu la politique inverse. En outre, expliquait-il, si dans les premiers mois de 1991, le FPR prfrait garder la population avec lui, il s'est rendu compte que cela le rendait vulnrable et d'autant plus que les civils taient accuss de collaboration avec le FPR, de sorte qu'ils couraient de grands dangers en cas de reprise du terrain par les troupes gouvernementales. Pour terminer, le FPR invitait Africa Watch diversifier ses sources notamment en s'informant auprs du FPR lui-mme.

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Il faut encore noter un change de correspondance entre le Comit pour le respect des droits de l'homme et la dmocratie au Rwanda" et le FPR aux mois d'avril et ai 1992. Dans sa lettre du mois de mai 1992, le FPR rpondait une srie de questions poses par le CRDDR quant la prsence de jeunes gs de moins de seize ans au sein de l'arme du FPR, le comportement de celui-ci l'gard des populations civiles se trouvant l'intrieur et aux abords des zones de combat et notamment le bombardement rpt de camps de personnes dplaces, l'excution allgue de plusieurs dizaines de prisonniers de guerre, notamment de soldats za rois, fin octobre ou dbut novembre 1990; les recrutements forcs, la sensibilisation de ses membres la problmatique des droits de l'homme; le sort des membres du FPR faits prisonniers par les forces armes rwandaises; la place des femmes dans l'arme du Front Patriotique; les raisons du choix du FPR en faveur de la lutte arme. Tels taient les pralables dont la Commission internationale d'enqute avait connaissance en abordant le Rwanda pour effectuer sa mission. Sa mthode de travail pour ce qui concerne la vrification des allgations de violation des droits de l'homme commises par le FPR fut la suivante : - La Commission s'est rendue dans la zone occupe par le FPR le dimanche 17 janvier 1993. - Dans les jours qui ont prcd, de mme que dans les jours qui ont suivi, elle a entendu, Kigali et ailleurs, des tmoignages relatifs aux allgations de violation des droits de l'homme concernant le FPR. - La Commission a videmment t attentive faire la part entre les victimes directes des combats et les victimes indirectes; parmi les victimes directes, il y a lieu de distinguer celles qui sont la consquence malheureuse de tout combat gnralement quelconque, et celles dont les auteurs auraient pu viter la mort s'ils avaient soigneusement discrimin leurs cibles, comme l'exige le droit humanitaire. - La Commission est consciente qu'il est parfois difficile de vrifier qui a commis les exactions. Les populations civiles peuvent parfois tre dupes des circonstances et se tromper; elles peuvent aussi avoir t abuses par des ruses voire mme des actes de perfidie tentant de les abuser en leur faisant croire que c'est l'autre partie qui les a agresses. Ainsi, il n'est pas exclu que certains bombardements de camps de dplacs aient t l'oeuvre de l'arme rwandaise; de mme, des tmoignages crdibles ont rapport que des lments de l'arme rwandaise s'taient manifestement dguiss en militaires du FPR pour commettre des exactions, ou que certaines agressions commises par le FPR s'taient droules dans des circonstances curieuses, comme le fait que, pour les commettre, ils avaient d franchir, en venant et en retournant, les lignes rwandaises, au su de celles-ci et sans la moindre raction. Un des moyens utiliss par la Commission internationale d'enqute pour tenter de faire la part des choses fut de poser aux tmoins oculaires directs qu'elle a rencontrs
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la question de savoir quelle tait la langue utilise par les agresseurs. Les rponses furent difiantes, les tmoins tant en gnral capables de citer les langues utilises. Cette manire de procder a t suggre la Commission par la visite qu'elle a effectue au sein de la zone contrle par le FPR, o elle a pu constater que ceux-ci utilisaient entre eux d'autres langues que le Kinyarwanda, comme le Swahili, le Kiganda, l'Anglais. Il faut noter ce propos que de nombreux militaires du FPR sont issus de l'arme Ugandaise, o le Kiganda est la langue de commandement. De nombreux tmoignages ont t recueillis dans les camps de dplacs, o se trouvent des gens qui ont eu souffrir tant des agressions diriges contre les 'camps euxmmes, que d'agressions subies avant qu'ils ne quittent leur rgion d'origine, voire qui ont caus leur fuite. Il se peut que, Poccasion d'attaques militaires du FPR, certaines bandes de pillards, venues ventuellement d' Uganda, aient profit de la situation pour mener des raids de pillage, comme cela se produit d'ailleurs gnralement dans ce genre de circonstance, et que ces pillards se soient rendus coupables de graves exactions contre les populations. Ces pillards peuvent mme s'tre travestis en pseudo-militaires du FPR, pour donner le change. Il s'agirait alors de bandes irrgulires du FPR. Il faut toutefois savoir aussi que le FPR est constitu d'units bien disciplines et entranes, mais galement de troupes plus rcentes et moins bien contrles.

Toujours est-il que le FPR doit tre considr et se considre d'ailleurs, au sens du Protocole additionnel aux Conventions de Genve relatif la protection des victimes des conflits non-internationaux, comme des forces armes organises qui, sous la conduite d'un commandement responsable, exercent sur une partie du territoire d'une partie contractante un contrle tel qu'il leur permette de mener des oprations militaires continues et concertes et d'appliquer le prsent Protocole ". Tout comme l'arme rwandaise, il semble la Commission que le FPR doive assumer les actes qui ont t commis sous le couvert de ses propres oprations, que ces actes aient t commis consciemment par ses propres forces, ou parce qu'il n'a pas pris les prcautions pour que de tels actes ne soient pas commis par d'autres, soit encore qu'il n'ait pas sanctionn les actes rprhensibles ultrieurement pour dissuader leur reproduction. Admettre le contraire serait empcher la manifestation de la vrit et permettre l'lision de toute responsabilit. Ceci est d'autant plus vrai d'une arme qui, en tout cas au dbut de la guerre, avait la prtention de remplacer le rgime en place et qui vient de justifier la reprise des combats en fvrier 1993 entre autres par la ncessit de forcer l' Etat rwandais cesser ses propres massacres des populations civiles. B. La visite de la Commission internationale d'enqute dans la zone occupe par le FPR La Commission a donc effectu une visite de la zone occupe par le FPR le dimanche 17 janvier 1993. Elle a t escorte par des membres du "groupe d'observateurs militaires neutres' (GOMN), tabli par les premiers accords d' Arusha pour vrifier le respect du cessez-le-feu entre les deux armes. Elle a ainsi pass les lignes de sparation sans encombre, pour entrer dans une zone dont elle a pu constater

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qu'elle tait compltement vide de ses habitants. Aprs avoir quitt la route de Gatuna, le convoi a suivi plusieurs kilomtres de piste, aprs quoi les membres de la Commission, accompagns des militaires du FPR, ont march deux kilomtres pour rejoindre un fond de valle o un groupe de 2250 personnes a t rassembl en une grosse communaut villageoise. D'aprs ce qui nous a t dit, un autre groupe, de 750 personnes, a t rassembl Butaro. Il est apparu la Commission que la population semblait bien traite et que son tat de nutrition tait satisfaisant. En revanche, la Commission n'est pas convaincue que le FPR ait mis tout en oeuvre pour faciliter la rencontre de nombreuses personnes de mme que la libert d'expression de celles-ci. En effet, alors que le rendez-vous tait fix 7h30 du matin Kigali avec les reprsentants du FPR au sein du GOMN pour nous rendre avec eux jusque dans la zone occupe, ceux-ci sont arrivs avec plus de trois heures de retard, de sorte que le dpart n'a pu avoir lieu qu' 1 I hOO du matin. Arrivs l4 hOO auprs des habitants, nous avons d quitter 16 hOO car, nous a -t-on dit, aprs notre arrive sur place, il fallait repasser la ligne de sparation entre les deux armes pour 17 hOO au plus tard compte tenu des exigences de l'arme rwandaise. Il s'est avr par aprs que cette affirmation tait fantaisiste. La Commission a donc dispos de moins de deux heures sur place pour interroger des tmoins. Si elle a t libre de choisir ces tmoins, la Commission a prouv beaucoup de difficults interroger ceux -ci hors de la prsence de militaires ou de reprsentants du F PR. En outre, plusieurs tmoins ont t films par une camra du FPR pendant qu'ils rpondaient aux questions des enquteurs. Certains membres de la Commission ont d exiger plusieurs reprises d'tre laisss seuls avec les tmoins. Les tmoignages eux-mmes n'ont pas permis de dceler l'existence passe ou prsente de mauvais traitements. Tous les tmoins s'estimaient satisfaits de leur situation, tout en exprimant le souhait de retourner un jour chez eux. Sur la question de savoir pourquoi ces personnes avaient t rassembles en un seul endroit plutt que d'tre autorise rester dans leur village, les reprsentants du FPR nous ont rpondu qu'il s'agissait d'une question de scurit. L'autorisation sans restriction de circuler au sein de la zone occupe pourrait avoir pour consquence de faciliter les infiltrations de l'ennemi. En outre, toute atteinte l'intgrit physique des habitants ne manquerait pas d'tre porte au compte du FPR, ce qu'il y avait absolument lieu d'viter. Or, la seule manire pour le F PR d'assurer la scurit de cette population tait de concentrer celle-ci en un seul endroit o elle puisse tre protge. La Commission a pu constater qu'en dehors de la zone de rassemblement les habitants taient interdits de circulation. Elle a toutefois constat que des restrictions taient imposes la circulation au sein mme de la zone. Celle -ci tant divise en secteurs, avec un responsable pour chaque secteur, chaque habitant est tenu de demander l'autorisation de circuler dans un autre secteur et, dans ce cas, doit laisser ses pices d'identit, son responsable de secteur, jusqu' son retour. A noter
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galement que chacun doit obligatoirement travailler pour la collectivit quatre jours sur sept et ne peut Yaire la bire" que le jeudi et le dimanche. Avant de quitter la zone occupe, la Commission a pu rencontrer quelques prisonniers de guerre qui avaient, nous a-t-on dit, volontairement rejoint les rangs du M. Cette rencontre n'a toutefois nouveau pas pu se faire isolment, de sorte qu'il n'y a pas eu grand-chose retirer des tmoignages.

C. Analyse des violations des droits de l'homme commises par le F PR a. Les excutions extra-judiciaires et autres atteintes l'intgrit Physique et aux biens Les tmoins que la Commission a rencontrs dans les camps de dplacs n'ont pas paru assimiler la Commission des agents du Gouvernement ou favorables celui-ci. Nous avons recueilli, parfois des mmes personnes, des tmoignages d'exactions commises par le FPR et des tmoignages d'exactions commises par l'arme rwandaise. Des personnes que nous avons rencontres semblaient souvent tre capables de faire la distinction entre les deux, distinction qui se justifiait par les moments o les exactions avaient t commises, ce qui se comprend compte tenu de l'volution de la situation sur le terrain. La Commission a rencontr des personnes dplaces dans les camps situs entre Nyagatare et Ngarama, puis lors d'une deuxime visite, les camps situs entre Byumba et Ngarama, notamment les camps de Rwebare, Bwisige et Ngarama mme. C'est donc toute la chane des camps du nord-est du pays qui a t visite. La Commission a pu rencontrer de nombreux tmoins des vnements qui se sont drouls dans les zones frontalires depuis le dclenchement de la guerre au mois d'octobre 1990. Elle a utilis ses propres interprtes, au cours d'entretiens qui se sont drouls dans de bonnes conditions eu gard la libert d'expression. Du ct de Nyagatare, c'est la rgion des ranches. Il s'agit d'une rgion moins peuple que le reste du pays, o ont t cres de grandes exploitations d'levage. C'est la rgion des leveurs Bahima. Ce sont eux qui ont t les victimes de l'opration de nettoyage de l'arme rwandaise du 8 octobre 1990 (voy. supra). Cette rgion est peu prs vide de tous ses anciens habitants, dont les rescaps se trouvent dans les camps de dplacs plus au sud. En revanche, cette rgion est occupe prsent par des personnes qui ont fui les rgions frontalires dans les premires semaines de la guerre, et qui sont venus occuper les habitations dlaisses. Les tmoins font tat de plusieurs phases dans le comportement des troupes du FPR (qu'ils ne qualifient pas comme telles, prfrant utiliser les termes Inkotanyi ou lnyenzi). Le mois d'octobre 1990 leur a permis de ctoyer une arme discipline et vivant en bons termes avec la population, au point que celle-ci partageait parfois ses repas avec les militaires. C'tait le mois de la progression du FPR. A partir du mois de novembre, le FPR a d refluer vers l' Uganda, compte tenu de la contre offensive de l'arme rwandaise. La discipline s'est alors considrablement relche. Les exactions ont commenc avec les revers militaires. Les gens de ces zones furent ainsi deux fois
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victimes du soupon qui pesait sur eux de collaboration avec l'ennemi. La Commission a parl du massacre organis des leveurs Bahima par l'arme rwandaise au mois d'octobre, ces malheureuses victimes tant souponnes, de par leur appartenance l'ethnie Tutsi, de collaboration avec l'envahisseur. Ultrieurement, la radio rwandaise a exhort ces personnes dsigner les Inkotanyi aux soldats rwandais. Certains tmoins nous ont dit avoir donn suite cette exhortation. Cette circonstance les a rendus cette fois complices aux yeux de l'arme du FPR, qui s'est mise les terroriser. Plusieurs cas d'excutions sommaires ont t rapports la Commission.

Tmoignages de plusieurs personnes Bushoga, originaires de la commune de Muvumba : - 'Des Inkotanyi ont attaqus plusieurs fois Rutare. Nous avons fui et nous sommes venus nousinstaller ici. Presque tous ceux qui habitent ici sont partis lors des premires semaines de la guerre. LaCroix-Rouge nous a donn des vtements et de la nourriture. Puis les Inkotanyi sont venus une fois encore prendre mme les casseroles et ntre huile. Ils ont pris toutes les vaches qu'ils ont trouves, les ntres et celles des autres familles. Ils ont pris d'autres choses et mme des personnes. Ils en ont tu quelques unes. Us ont pris des personnes dans les maisons et les ont amenes comme a. L'une d'entre elles s'est chappe". - "les Inkotanyi sont venus et ils ont pris des vaches et les ont amenes Murahashi. Ils ont emmen des personnes pour les aider conduire les vaches.Ils ont pris notamment Nyakayiro et Karego, des hommes peu prs du mme ge. L'un tait pre de trois enfants, l'autre de quatre enfants- C'tait tout prs d'ici, Mihingo. Quand ? Il y a longtemps, probablement mars de l'anne dernire. A ce moment, j'tais dj rfugi Bushoga". - "Il y avait aussi des attaques des militaires rwandais, qui sont aussi venus pour nous piller. En effet, on a remarqu que nous sommes faibles et tout le monde nous a attaqu. Il y a un manque total de scurit. Nous sommes totalement dmunis. Quand les Inkotanyi sont venus, et qu'ils n'on tpas trouv de vaches (attaques du mois de mars dernier), ils ont pris des personnes jeunes qui pourraient les guider au moment de leur prochaine attaque. Depuis leur dpart, on n'a pas revu ces jeunes hommes. - Des Inkotanyi ont attaqu chez nous pendant la saison des pluies, l'anne dernire, au mois de dcembre. Placide les a vu arriver et il s'est enfui. Le Pre est rest la maison car il tait malade. Ils ont pris le pre Kagamba et dit la mre de rester la maison. Ils l'ont pris avec deux autres hommes et les ont tus, comme a, simplement pour tuer. Kagamba a t tu avec une ba onnette aprs que les Inkotany aient dit aux femmes et enfants de rentrer chez eux".

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- Le

23 et 24 dcembre, les Inkotanyi sont venus dans notre enclos 6h00 du matin. Il y en avait plus de quarante, tous en uniforme, avec des bottes noires ou blanches, arms de Kalachnikofs. Ils taient tous des soldats. Pas de civils avec eux. Ils m'ont demands pourquoi tout le monde tait en train de fuir. Parce que vous tes des trangers, avons nous rpondu. Lejour suivant ils ont tu le fils de Karenzi, g de dix- huit ans, avec un fusil. Aprs les Inkotany sontparti. Karenzi est rentr chez lui avec sa famille. Le jour d'aprs, il s'est enfui dfinitivement". Le tmoin prcdent est un tmoin qui a fui la commune de Kiyombe. Nous l'avons rencontr dans le camp de dplacs de Ngarama, de mme qu'un autre tmoin qui nous a dit ceci 'Nous habitions prs de la frontire. Pour nous la guerre a commenc au mois de dcembre. Les Inkotanyi nous ont chass de Mabare. Nos maisons ont t pilles et dtruites par eux. Mon pre tait malade de la malaria et est rest surplace parce que trop malade pour se dplacer. Il a t tu la baronnette. D'autres ont t tus ce moment. Il s'agit de : Kayingana, Mubiriji, Karumba, Rugema, Z ramulinda, Sebyasi, Bamkala, Bagira, Zangosa, Gahinyusa'. Dans un camp de dplacs prs de Rukomo, nous avons reu le tmoignage suivant sur un fait qui s'est pass Shonga, proche de la frontire. Il s'agit du tmoignage d'un enfant "Mon pre est mort en essayant de fuir, comme tant d'autres. J'ai vu les Inkotanyi attaquant. Ils avaient des fusils et d'autres armes et ils ont pill nos chvres. Beaucoup de personnes dans ma famille ont t tus. Des Inkotanyi ont tu mes deux parents et d'autres personnes et je suis rest seule ". D'autres tmoignages recueillis notamment dans le camp de Ngararna, nous ont fait tat de plusieurs cas o des militaires du FPR ont enferm les familles dans leur maison, tout en retenant les hommes l'extrieur pour les excuter. Ces excutions avaient lieu la lance ("il fut lard par des coups de lance", nous a racont l'un d'eux propos de son frre), ou coups de machette, de houe, de ba onnette : ainsi, par exemple Kayihura, vingt-sept ans, frre de Kabyasiza, vint-sept ans galement fut fusill d'une balle dans la tte au mois d'octobre 1991; Ndimurwango Faustin, a t fusill d'une balle dans la poitrine au mois d'aot 1991 dans le secteur de Kaniga. Il avait dix-neuf ans. Il tait le fils de Tiguhanwa (Ntiguranwa ?), cinquante-trois ans. Au centre de sant de Nyarurema, le 15 fvrier 199 1, des militaires du FPR ont attaqu des militaires rwandais hospitaliss. Ils ont agress le centre de sant deux autres reprises, le 5 septembre et le 7 dcembre 1991. Ils ont dtruit la pharmacie, sans faire de morts, le 5 septembre. En revanche, le 7 dcembre, ils seraient entrs dans une salle o il y avait cinq enfants malades de la rougeole. Ils les auraient tus bout portant. Es ont tir travers les fentres d'autres salles, faisant sept morts, dont cinq enfants. La Commission a encore recueilli - plusieurs autres tmoignages. Elle a bien entendu galement recueilli les tmoignages des pres

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blancs, qui ont confirm un certain nombre d'exactions commises par les militaires du FPR telles quelles nous avaient t dcrites par les tmoins oculaires directs rencontrs dans les camps de dplacs. b. Les dportations Tous les tmoignages convergent pour dire que le FPR a dport un certain nombre de populations en Uganda. Le comportement du FPR s'est avr assez multiforme. Dans certains cas, des hommes ont t rquisitionns pour transporter des armes ou du butin produit par les pillages. Lorsque les marchandises arrivaient destination, les gens rquisitionns taient en gnral relchs et pouvaient rejoindre leurs proches. Des populations ont t dportes au sens strict, des zones frontalires vers l'intrieur de Mganda. La Commission n'a bien entendu pas pu se rendre en Uganda, compte tenu de la prparation qu'aurait ncessit une telle expdition. Des tmoins que nous avons rencontrs n'ont pas pu nous donner de nouvelles des personnes dportes. De nombreuses familles ont ainsi t spare. Le FPR prtend que les dplacements de population vers le nord avaient pour objectif d'assurer leur scurit. L'on peut galement imaginer qu'il y avait un objectif stratgique cette pratique, qui consistait vider les zones de combat de leurs populations pour crer des zones de tir libres. Cette stratgie est d'ailleurs reconnue par le FPR lui-mme dans les lettres qu'il a adresses notamment l'organisation Africa Watch. La Commission n'a pas pu se renseigner, pour les raisons nonces ci-dessus, sur la manire dont les civils sont traits dans les camps de rfugis en Uganda. c. Conclusions Le FPR s'est rendu coupable de violations des droits de l'homme. Il en porte la responsabilit. Les auteurs de ces violations n'ont, semble-t-il, pas t sanctionns. La reproduction des exactions est l pour en tmoigner. Parmi les personnes dportes en Uganda, les tmoignages recueillis dmontrent que beaucoup auraient sans doute choisi de rester au pays, mme comme personnes dplaces. QUATRIEME PARTIE: LES PERSONNES DEPLACEES Il y avait environ trois cents cinquante mille personnes dplaces dans des camps au moment o la Commission internationale d'enqute s'est rendue au Rwanda. Le chiffre des dplacs est toutefois beaucoup plus lev, compte tenu que beaucoup de personnes qui ont fui leur maison se sont rfugies ailleurs dans le pays chez des proches ou dans la famille. Il faut galement ajouter ce nombre les personnes n'ont pas encore fui, mais qui ne passent plus la nuit chez eux. Le nombre de ces personnes n'est pas valuable. Il
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semble toutefois qu'il soit trs lev. Il s'agit d'un phnomne qui touche tout le pays, y compris la ville de Kigali. Si un certain nombre de ces personnes peuvent trouver refuge dans la famille ou chez des amis et passer la nuit l'abri, beaucoup d'autres passent la nuit l'extrieur, dans les forts, dans les marais ou dans la brousse. En cette saison des pluies, la vie de ces gens est tragique et misrable. Ce sont des familles entires, accompagnes de leurs enfants, qui ne peuvent trouver de refuge contre l'inscurit que dans le froid et la pluie. La Commission a visit la srie des camps qui s'tend de Byumba Nyagatare, en passant par Rebero, Bwisigo et Ngarama. Elle a pu constater l'tat de dnuement et de misre morale dans laquelle se trouvent les habitants de ces camps. Le camp de Rebero s'tale sur six kilomtres de valle.Il n'est pas difficile d'imaginer non plus la perturbation que cet afflux de population inflige aux rgions o ces camps sont tablis et J'effort considrable qui est demand aux populations d'accueil. Si cette situation cre un certain nombre de conflits, l'on ne peut d'une manire gnrale que saluer l'effort d'abngation des citoyens rwandais de toutes ethnies.

Les problmes majeurs sont engendrs par les belligrants l'occasion de leurs combats, par les militaires de l'arme rwandaise dans la vie quotidienne et par les autorits de l'administration territoriale 1 .Les belligrants Le rapport d' Africa Watch signalait le bombardement du camp de Rwebare par le FPR au mois de dcembre 1991. Ce camp a encore t bombard d'autre occasions, notamment les 24 et 25 mars 1992. Ces bombardements ont fait plusieurs morts et plusieurs blesss. A chaque bombardement, le camp se vide de milliers de personnes, vieux et vieilles, adultes et enfants, qui s'enfuient une fois de plus. La plupart des personnes dplaces la suite de ces bombardements se sont rendues Ngarama. Plusieurs milliers ont pass plusieurs jours sans le moindre abri. Une pidmie de pneumonie s'est dclare rapidement. Nous n'avons rencontr personne au Rwanda pour affirmer que les bombardements taient le fait du FPR. Certains tmoins rapportent toutefois que les tirs proviennent de la direction de l'Uganda. Certains parlent d'obus tirs par des orgues de Staline. D'autres de mortier. Dans les lettres qu'il a adresses dans ses lettres Africa Watch, le FPR ne nie pas que les camps aient pu tre victimes de ses tirs. En revanche, il accuse les troupes gouvernementales de s'tablir sciemment ct ou au milieu des civils, de sorte que certains d'entre eux puissent avoir t atteints, et notamment dans les camps de rfugis, par des tirs qui ne leur taient pas destins. Aussi rprhensible qu'ait t le comportement des troupes gouvernementales, s'il devait tre avr comme le prtend le FPR, il reste de toute faon savoir si les tirs meurtriers du FPR taient justifis par des ncessits militaires.
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Rappelons que le droit international interdit les attaques aux effets indiscrimins ou disproportionns par rapport aux bnfices militaires que l'attaquant peut en tirer. 2' L'arme rwandaise L'arme rwandaise se livre dans des camps aux mmes exactions que l'on peut constater ailleurs dans le pays. Dans certains cas, la population s'est organise pour interdire l'accs des militaires au camp. 3" Les agents de l'administration territoriale Un certain nombre de prfets, sous-prfets, bourgmestres et responsables de secteurs ne favorisent pas le bon fonctionnement des camps. A Rebero, l'on nous a rapport que les autorits locales dtourneraient plus de la moiti de l'aide alimentaire leur proft.L'on a recens des milliers de fausses inscriptions de rfugis. Comme dans le Mutara avec les militaires, la situation tragique des personnes dplaces serait ainsi exploite dans la rgion de Byumba par certaines autorits civiles pour s'enrichir. Comme dans le Mutara, les gens que nous avons rencontrs dans les camps entre Byumba et Ngarama se sont plaints de l'absence de houes. Ils nous ont en effet montr sur les collines les terrains qui pourraient tre cultivs par les rfugis pour complter l'aide alimentaire fournie par la Croix-Rouge. L'instrument lmentaire pour cultiver fait toutefois dfaut. Les responsables des camps nous ont expos que la Croix-Rouge avait un programme de distribution de houes, et que cette distribution n'tait prvue que pour les familles qui retourneront chez elles lorsque la situation le permettra. Les gens nous ont expliqu qu'ils seraient morts do_faim entre-temps, et que -les houes deviendraient bien inutiles. A propos de l'aide de la Croix-Rouge, l'acheminement des convois pose parfois certains problmes. Le FPR et le Comit international de la Croix-Rouge ont ainsi chang de la correspondance concernant un litige portant sur les routes d'acheminement des convois partir de l' Uganda. Estimant ne pas pouvoir assurer la scurit des convois qui passeraient par la route Kagitumba-Gabiro, le FPR n'a pas marqu son accord pour le passage des convois par cette route. Le FPR a indiqu qu'il ne serait dispos faciliter l'acheminement de l'aide humanitaire que par la route Gatuna-Byumba, qu'il contrle parfaitement. Dans un communiqu de presse du 25 janvier 1993, le CICR a indiqu qu'il tait prt distribuer sept mille tonnes de nourriture par mois au Rwanda pour assurer la survie des trois cents cinquante mille personnes dplaces. Il signalait n'avoir pu acheminer que deux convois depuis l'Uganda jusqu' cette date, le premier le 22 dcembre 1992 par la route de Kagitumba, et le deuxime le 8 janvier 1993 par la route de Gatuna. Le CICR signalait avoir reu l'accord du gouvernement, mais pas encore celui du FPR. Il insistait sur le fait qu'il tait indispensable d'utiliser les deux routes, chacune d'elles tant incapables de supporter le transport de sept mille tonnes de nourriture par mois.

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La Commission a galement appris aprs son dpart du Rwanda qu'un convoi de la Croix-Rouge en partance de Kigali est rest bloqu plusieurs jours dans cette ville du fait de l'impossibilit de circuler sur les routes cause des barrages tablis par les milices armes du MRND.

CINQUIEME PARTIE : ESCADRONS DE LA MORT ET CLIMAT DE TERREUR La diversit de tmoins qui se sont adresss la Commission d'enqute pour tmoigner sur la question des escadrons de la mort a rvl une ralit aux multiples aspects. Les tmoignages se confirment les uns les autres en gnral, sans se recouvrir entirement. Cela tient au fait que s'il existe quelque chose qui peut tre qualifi d'escadron(s) de la mort, celui ou ceux-ci ne peuvent fonctionner que sur des bases clandestines et informelles. Leur existence ne peut tre tablie que par la convergence de tmoignages, de constatations quant au droulement d'excutions extra judiciaires, collectives ou individuelles, d'exactions de toute nature, de morts suspectes, le tout conftont avec la manire dont les autorits qui disposent du pouvoir rel dans le pays ont exerc celui-ci, eu gard notamment au respect de la lgalit. Il va de soi, et ceci est un lment qu'il est essentiel de prendre en considration dans un pays comme le Rwanda, que le non exercice du pouvoir doit tre considr comme une modalit de son exercice. Les observations faites par la Commission d'enqute dmontrent que les massacres qui ont endeuill le Rwanda depuis son entre en guerre au mois d'octobre 1990 n'ont jamais t le fruit du hasard ni de mouvements spontans * de la population ou d'une partie de celle-ci l'encont re d'une autre. Le prsent rapport dtaille ces observations dans d'autres chapitres. L'on a l'impression qu'il existe une ''main'', ou plusieurs, qui matrisent la gense et le droulement de ces tristes vnements. Si l'opinion publique internationale, voire mme rwandaise, ne prend conscience d'une situation tragique que lorsque celle-ci a clat au grand jour et a dj caus beaucoup de victimes, l'observation attentive des semaines voire des mois qui ont prcd cette ruption spectaculaire, rvle qu'elle tait en gestation depuis longtemps. Tel est le cas par exemple des vnements du Bugesera au mois de mars 1992. Les tmoignages recueillis permettent de montrer que ces vnements se prparaient au moins depuis le mois d'octobre 1991 (voy. Le chapitre sur le Bugesera). Cette prparation se manifeste par la dsignation des cibles, par la propagation, (par tracts, par la radio rwandaise ou par d'autres moyens divers) desraisons qui justifient le choix de la population cible, et par des exactions isoles qui permettent de bien visualiser la cible choisie. Ensuite, tel jour dtermin, l'incendie s'allume. Apparemment, c'est la population qui s'embrase et qui s'en prend une autre partie de celle -ci. Dans la ralit, l'on s'aperoit, au coeur mme des vnements, qu'un certain nombre d'acteurs bien identifiables jouent un rle d'incitation, de propagation et d'encadrement. Le prsent rapport montre que les agents de l'administration territoriale jouent un rle essentiel, semble-t-il irremplaable, puisque ce rle se vrifie dans tous les cas de massacres qui ont t analyss. Il faut entendre par agents de l'administration territoriale : les prfets et sous-prfets, bourgmestres, conseillers, responsables de
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secteurs et de cellules. L'exprience permet d'observer cet gard que le dveloppement des troubles pouse presque toujours les frontires administratives. Dans tels autres cas o les troubles ont avort, ce fut presque toujours parce que, dans telle commune ou dans tel secteur dtermin, l'agent territorial s'est oppos aux troubles. Dans un pays comme le Rwanda, les autorits locales jouent un rle fondamental. La population des campagnes tant en grande partie illettre, et les agents de l'administration territoriale tant en contact avec elle quotidiennement, c'est eux qui disposent du pouvoir rel. La socit rwandaise tant traditionnellement trs structure, le pouvoir s'exerce sans difficult. Il se manifeste par des injonctions, de simples incitations, voire des suggestions. C'est sans doute ce qui rend ces agents irremplaables. L'observation de l'chiquier politique rwandais permet d'ailleurs de vrifier que l'administration territoriale constitue pour tous les partis un enjeu politique fondamental. Les autres acteurs des troubles, ceux qui interviennent en articulant leur action sur celle des bourgmestres et autres agents territoriaux, sont plus variables d'une rgion ou d'une priode l'autre. Les massacres des Bagogwe au mois de fvrier 1991 ont eu lieu grce une implication considrable de l'arme rwandaise. C'est rellement elle qui a jou le rle de l'incitation aux meurtres, c'est elle qui en a fourni les justifications (venger la prise de la prison de Ruhengeri, dsigner les Bagogwe comme ceux qui ont rendu possible ce grave revers de l'arme rwandaise, et comme complice de prtendues infiltrations du FPR dans cette rgion). C'est galement l'arme, enfin, qui a fourni l'appui logistique : arrestations des Tutsi jusque dans les maisons : excutions sur place, mauvais traitements et excutions dans les camps militaires, transfert des rescaps dans les prisons officielles, utilisation des camions militaires pour transporter les prisonniers et les corps des victimes. Les vnements qui se sont drouls aprs le dpart de la Commission d'enqute, c'est--dire aprs le 21 janvier 1993, dans la mme rgion, rvlent, d'aprs les informations reues, que ce sont entre-temps les milices armes du MRND et de la CDR qui ont pris le relais. Ces informations ne font d'ailleurs que confirmer l'impression ressentie par la Commission d'enqute lors des cinq jours qu'elle a pass dans les deux prfectures de Gisenyi et de Ruhengeri. Elle a observ l'omniprsence de ces milices et leur expression arrogante l'gard de la population. La Commission elle-mme a t victime d'un incident grave. Deux membres de celle-ci, leur retour d'une mission effectue en commune de Kayove, le mardi 12 janvier, accompagns d'un interprte, ont t arrts vers 19hOO au lieudit Kanama par des individus qui avaient tabli un barrage en travers de la piste. Es se sont prsents comme faisant partie des Interahamwe, la milice du parti MRND, dont le chef de l' Etat assume la prsidence. Ils taient arms de machettes. Ils ont procd la vrification des identits. S'tant rendu compte cette occasion que l'interprte appartenait l'ethnie Tutsi, ils lui ont demand de sortir de la voiturepour laisser celle-ci poursuivre son chemin sans lui. Les dlgus de la Commission ont refus. Aprs quinze minutes de discussion, ils ont finalement pu poursuivre leur route avec l'interprte. L'un des deux dlgus comprenait suffisamment le Kinyarwanda pour avoir trs bien saisi que
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l'intention des Interahamwe tait de tuer l'interprte. Dans une telle situation, l'arme joue plutt un rle passif. Mais il s'agit d'une passivit qui n'est pas exempte d'efficacit. Tout d'abord, parce que les milices armes des partis peuvent oprer en toute impunit. Ensuite, lorsqu'il est arriv plusieurs reprises que l'arme quadrille la rgion par des barrages et empche la population de fuir les exactions. Ce fut par exemple trs clairement le cas dans le Bugesera, o l'arme s'est contente d'empcher les rfugis de rejoindre la paroisse de Nyamata, de sorte qu'ils taient condamns rester la proie de leurs assaillants. De mme, l'arme s'est charge de dsarmer les gens qui voulaient se dfendre.

Au fil du temps, ce sont les milices armes, spcialement celle du MRND , qui ont acquis le rle prpondrant sur le terrain, en tant qu'agents d'excution des exactions. Il en va ainsi des tueries collectives comme des assassinats individuels. En dehors de cela, elles font rgner une terreur permanente dans les campagnes et dans les villes, au point que la tombe de la nuit jette quotidiennement une chape de plomb sur tout le pays. Les milices rgnent en meure. L'incident dont a t victime la Commission est l pour le dmontrer. Celle-ci a toutefois plusieurs reprises pu observer des barrages ainsi tablis par les milices, parfois quelques centaines de mtres d'un barrage tabli par l'arme. L'on sait que les barrages tablis sur les routes par des personnes qui ne reprsentent pas la force publique lgalement constitue sont irrguliers. La passivit de l'arme disperser de tels barrages et oprer les verbalisations ncessaires est videmment coupable. Des membres de la Commission ont un soir, dans l' Akagera, alors qu'ils rentraient vers Kigali, pris un officier de l'arme en auto-stop. La prsence de cet officier a facilit le passage tous les contrles, y compris aux contrles tablis par les Interahamwe. La complicit entre ce reprsentant de l'arme et les "miliciens" irrguliers tait frappante. Ainsi, dj difficile le jour, la circulation des Tutsi et de tout Hutu qui ne fait pas partie du MRND et de la CDR, relve d'un temprament suicidaire. Il faut signaler cet gard que les contrles consistent trs souvent exiger de la personne contrle qu'elle exhibe sa carte d'appartenance au MRND ou la CDR. L'absence de carte signifie la mort ou tout le moins des mauvais traitements. Aux acteurs dont le rle vient d'tre dcrit, il faut en ajouter d'autres, d'une autre nature. Dans un discours prononc Ruhengeri le 15 novembre 1992 lors d'un meeting du MRND, le Prsident de la Rpublique, galement prsident de ce parti, a dclar que les accords d'Arusha ne sont qu'un chiffon de papier et qu' ce titre il n'engagent pas le peuple rwandais. Or, ces accords sont unanimement considrs comme les seuls pouvoir ramener la paix dans le pays. Mais il y a plus grave. Lors du mme meeting, le Prsident de la Rpublique s'est dclar fier de ce que certains militaires l'appuient et fassent sa campagne lectorale. Il a ensuite invit les Interahamwe se constituer en force de frappe pour ses tournes lectorales. Le Premier ministre a d'ailleurs immdiatement protest contre ces dclarations, dans une lettre adresse au Chef de l'Etat le 17 novembre 1992. Le 22 novembre 1992, Monsieur Lon Mugesera, compagnon de longue date du Chef de l' Etat, a tenu son propre discours dans la sous-prfecture de Kabaya (dans
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laquelle se trouve d'ailleurs la commune d'origine du Prsident, Karago). Il s'agissait d'un discours d'incitation la violence, o il demandait aux Interahamwe de tuer les Tutsi et les opposants politiques (voy. supra). Le lendemain, les communes environnantes de Giciye, Kayove, Kibilira, et d'autres, s'embrasaient nouveau. Comme on peut le constater, la chane des responsabilits s'tablit ainsi trs clairement. L'on comprend encore mieux cette chane lorsque l'on sait que l'article 4 de la loi du 18 juin 1991 sur les partis politiques (Journal Officiel du ler juillet 1991) interdit expressment "de crer des milices ou autres organisations aux mthodes similaires". Les organes dirigeants du MRND, en ce compris bien entendu le prsident de ce parti, se rendent ainsi directement coupables, en ayant cr et en encourageant les exactions des Interahamwe, d'une violation flagrante de la loi. En vertu de l'article 26 de la loi, "le ministre ayant l'intrieur dans ses attributions peut, en cas de risque de troubles imminents de l'ordre public dufait d'un parti politique, prononcer, titre provisoire, la suspension de toute activit du parti politique concern et la fermeture de ses locaux pour un dlai ne dpassant pas trois mois". En vertu de l'article 27, le ministre de l'intrieur peut demander au tribunal de premire instance la dissolution judiciaire du parti politique en question. Aucune mesure n'a encore t prise contre le MRND pour infraction la loi, ni contre la CDR. Il faut rappeler que le ministre de l'intrieur a toujours appartenu au MRND. Il en est de mme de la question dite "des bourgmestres*. L'implication ouverte d'un certain nombre de ceux-ci - qui ne devrait pas faire oublier les comportements courageu d'autres bourgmestres, qui ont sauv de nombreuses vies - a t dnonce de trs bonne heure. Cette implication est de notorit publique. Le prsent rapport apporte nombre de confirmations. Or, un des problmes fondamentaux auxquels est confront le Rwanda d'aujourd'hui est l'impunit des assassins. Il n'y a aucune raison qu'un assassin impuni ne se sente pas encourag. En vertu de l'article 38 de la loi du 23 novembre 1963 sur l'organisation communale, le bourgmestre est nomm par le Prsident de la Rpublique sur proposition du ministre ayant l'intrieur dans ses attributions. En vertu de l'article 45, le bourgmestre peut tre rvoqu "soit pour inconduite notoire, soit pour fautes ou ngligence graves ou rptes dans l'exercice de sa fonction, soit enfin pour atteinte la dignit de celle -ci". En vertu de l'article 49, la peine de la rvocation est prononce par le prsident de la Rpublique sur proposition du ministre ayant l'intrieur dans ses attributions. En vertu de l'article 50, le bourgmestre "qui, d'aprs les indications suffisamment graves, est prsum avoir commis une faute pouvant entraner sa suspension ou sa rvocation, peut tre suspendu de sa fonction, par mesure d'ordre, jusqu' la clture de l'action disciplinaire engage contre lui". La suspension par mesure d'ordre est prononce par le prfet. En vertu du dcret-loi no. 10/75, du Il mars 1975 sur l'organisation et le fonctionnement de la prfecture, article 3 Ie prfet est le dpositaire dans la prfecture de l'autorit de l'Etat et le dlgu du gouvernement". En vertu de l'article 4, il est nomm et dmis de ses fonctions par arrt du Prsident de la Rpublique, dlibr en conseil du gouvernement sur proposition du ministre ayant l'intrieur dans ses attributions. En vertu de l'article 18, le sous-prfet est nomm et dmis de ses fonctions dans les mmes conditions que le prfet.

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Aucun bourgmestre, prfet ou sous-prfet impliqu dans les graves violations des droits de l'homme commises au Rwanda n'a t inquit (sauf le bourgmestre de Kibilira . voy. supra ? Mais les choses n'en sont pas restes l. Par un arrt numro 06/02 du 6 juillet 1992, le Premier ministre du gouvernement de transition a cr une "Commission nationale d'valuation des agents de l'Etat". Cette Commission a dpos les 31 juillet et 12 aot 1992, un rapport d'valuation des agents de l'administration territoriale- La Commission d'enqute internationale a tabli une synthse de ce rapport, qui figure en annexe du prsent rapport. Le remplacement de plusieurs parmi les bourgmestres les plus impliqus dans la violation des droits de l'homme a t propos par la Commission. A l'heure actuelle, aucun de ces bourgmestres n'a t remplac. Interrog par la Commission internationale d'enqute sur son absence de raction, le Prsident de la Rpublique a rpondu qu'il n'avait encore reu aucune proposition de son ministre de l'intrieur. Rappelons que ce ministre appartient au MRND. Il convient galement d'attirer l'attention sur le fait que le bourgmestre de la commune de Mutura, dont la participation aux massacres dans cette commune au mois de fvrier 1991 (prfecture de Gisenyi) a t jug trop peu active, a t remplac au mois de fvrier mme. Le poste de bourgmestre est rest vacant jusqu'au 21 mai 1991, date laquelle le nouveau bourgmestre est entr en fonction (l'acte prsidentiel de nomination date du 6 mai 1991).

La question de l'existence d'escadrons de la mort, ou d'un escadron de la mort, ou encore d'un rseau "zro se pose dans le contexte qui vient d'tre dcrit. Tous les tmoignages confirment qu'il existe dans l'entourage du Chef de l' Etat un certain nombre de personnes qui organisent les massacres ou les assassinats individuels, de mme que les troubles, les affrontements et les perturbations d'activits d'autres partis, de diverses manires : rflexions idologiques, dfinition des moyens, choix des rgions cibles tels moments dtermins. Certains noms sont cits plusieurs reprises, comm e le colonel Sagatwa Elie, Zigiranyirazo Protais, beau-frre du prsident, Mugesera Lon (voy. supra), Ngirumpatse Matthieu (secrtaire gnral du MRND); Ntirivamunda Alphonse (beau-fils du prsident); Habiyambere Joseph (ancien prfet de Gikongoro); Bizimungu Cme (ancien prfet de Gisenyi); le capitaine Simbikangwa Pascal (galement rput pour avoir tortur de nombreuses personnes de ses mains dans les locaux mmes de la prsidence, au service dit "du fichier"); et quelques autres. Selon certains tmoins, le Chef de l' Etat participerait rgulirement aux runions. Parmi les tmoins que la Commission a rencontrs, certains disent avoir particip ces runions. C'est au cours de l'une d'elles que le massacre des Bagogwe aurait t dcid. L'opration n'aurait pas t propose par le Chef de l' Etat, mais celui-ci l'aurait expressment approuve. Il se confirmerait, d'aprs ces tmoignages, que les bourgmestres taient des chainons essentiels dans la ralisation des plans. Certains tmoignages donnent des dtails trs prcis, comme les lieux o se passaient les runions, qui a distribu l'essence, ou vhicul des escadrons de Interahamwe jusqu' telles rgions dtermines, qui tait charg quel moment d'attiser
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la violence au sein de la population, d'o venait l'argent servant financer les oprations, comment s'articulait le dclenchement d'une opration, par exemple par les Interahamwe, avec l'intervention ultrieure des gendarmes et de l'arme. L'on parle galement de la mort suspecte de tmoins qui en savaient trop , de mme que d'attentats terroristes l'encontre de personnalits politiques ou autres, encombrantes. Des grenades sont lances dans des maisons, comme celle dont fut victime la soeur de Monsieur Mugenzi, prsident du parti libral, dans la maison de celle-ci Ruhengeri, et qui a bless ses enfants par des clats dans les jambes le 26 dcembre 1992. Monsieur Ngirimana Pio, mdecin l'hpital universitaire de Butare a t victime le 5 janvier 1993, chez lui, 21h00, d'une attaque main arme par des personnes habilles en militaire, et dont l'intention tait de l'assassiner. Un garde du corps du frre du Prsident de la Rpublique, Monsieur Bararengana Sraphin, a t formellement reconnu parmi les agresseurs. Or, ce garde du corpsfait galement partie de la garde prsidentielle. Le docteur Ngirimana Pio pourrait avoir t considr comme un tmoin potentiel pour la Commission d'enqute internationale, compte tenu que c'est lui qui pratiquait les autopsies l'hpital universitaire de Butare, notamment du mois d'octobre 1990 au mois de fvrier 1991, autopsies qui l'ont amen constater les causes de certains dcs suspects au sein de la prison de Butare. Il faut galement signaler plusieurs attentats dont ont t victimes Monsieur Kamali Sylvestre et sa famille. Monsieur Kamali est prsident du MDR pour la prfecture de Gisenyi. Il a encore fait l'objet d'intimidations aprs le dpart de la Commission d'enqute. Dans la nuit du 21 fvrier 1993, vers 23 HOO, deux militaires qui, selon les informations reues, appartiendraient la garde prsidentielle, se sont prsents son domicile. Ils ont relev l'identit du zamu " (veilleur de nuit). Ils lui ont dit : "Idiot, pourquoi travailles-tu pour un tratre; dis ton matre que ses jourssont compts; nous reviendrons le voir dans quelques jours". Ils l'ont pass tabac et lui ont cass les dents. Monsieur Kamali a dpos plainte auprs du Parquet de Kigali le 23 fvrier. La Commission a recueilli de la documentation sur d'autres cas. La presse internationale s'est d'ailleurs dj fait l'cho de ces cas dans le pass, dont la mort de David Gatera, petit frre de Justin Mugenzi, prsident du parti libral. Ce que la Commission retient toutefois comme important, c'est le rle quant lui incontestable que les plus hautes autorits de l' Etat jouent dans l'incitation la haine et la violence, et le rle que cette incitation a, par la force de la suggestion et la certitude l'impunit, sur les chelons intermdiaires de la hirarchie administrative et militaire, jusqu' la population elle -mme.

SIXIEME PARTIE: PARALYSIE DU SYSTEMIE JUDICIAIRE L'ensemble du systme judiciaire du Rwanda souffre d'une paralysie gnrale. Les victimes d'atteintes leur vie, leur intgrit physique et leurs biens ne peuvent pas compter sur l'intervention des autorits, sur l'ouverture et la poursuite des dossiers

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d'accusation, sur des enqutes srieuses et diligentes, et sur des jugements rendus par des juges indpendantes et impartiaux. Cette dconfiture, du systme est observe aux plus hauts niveaux de l'administration publique. La Commission Nationale d' Evaluation des agents de l' Etat, institue par l'arrt du premier ministre du 6 juillet 1992, a elle-mme constat que bon nombre de juridictions sont en tat de paralysie. Dans un mmorandum sur la situation du ministre de la Justice, rdig par le ministre lui -mme, Stanislas Mbonampeka, en date du 3 aot 1992, on parle de "l'enfant pauvre du Gouvernement sans immeuble avec un personnel insuffisant et un matriel inadquat". Le sous-dveloppement conomique du Rwanda ne peut pas excuser les dfauts qui ont t relevs. Il est vident que des ressources appropries n'ont pas t confies au ministre de la Justice cause du peu d'importance qui est attache au systme judiciaire par le rgime. La Commission a recueilli des preuves de l'ingrence dans le systme par le Gouvernement, et notamment par la prsidence et par les services de renseignements. La justice n'est pas rendue dans des dlais acceptables. Lors de ses visites la prison de Kigali, la Commission a rencontr plusieurs personnes qui ont subi leurs procs plusieurs mois auparavant, et qui attendent encore le jugement. Beaucoup de dtenus se trouvent en prison depuis des mois voire des annes sans qu'aucune procdure soit diligente Les tribunaux En principe, l'indpendance de la magistrature se trouve reconnue par la Constitution du 10 juin 1991. Par contre, l'inamovibilit des juges, qui est un lment essentiel de leur indpendance, ne se trouve pas dans la Constitution et n'existe pas non plus dans la pratique. Les magistrats sont nomms par le prsident, aprs proposition par le ministre de la Justice et aprs avis conforme du Conseil Suprieur de la magistrature. C'est la Commission Nationale d' Evaluation des agents de l' Etat, dans son rapport qui a confirm l'absence de respect du principe de l'inamovibilit des juges, en ajoutant que le Conseil Suprieur de la magistrature n'est pas le "garant de l'indpendance du pouvoir judiciaire parce que institu de faon non dmocratique". Elle note aussi que le recrutement, la notation, l'avancement et le commissionnement des juges sont fonds "sur des critres subjectifs au lieu de la comptence, de l'exprience et du rendement*. Pendant le sjour de la Commission au Rwanda, le 11 janvier 1993, le prsident de la Rpublique a essay de tenir une runion du Conseil Suprieur de la magistrature. Le ministre de la Justice, "soucieux de la rectitude juridique dans le processus d'application des normes en vigueur" a dnonc la convocation de cette runion pour les "frauduleuses irrgularits qui ont entach le conseil". Le Prsident de la Cour Suprme a fait de mme. Il appert qu'en ralit le Conseil Suprieur de la magistrature a peine fonctionn depuis de nombreuses annes.

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Parmi les conditions pour l'accession la magistrature se trouve la licence en droit. A peu prs les seuls magistrats disposant d'une formation juridique se trouvent dans les cours d'appel, les tribunaux de premire instance et la Cour de cassation. Les magistrats "assis", c'est--dire les juges proprement dt, sont au nombre de 659, dont 34 ayant fait des tudes universitaires suprieures de droit (licences en droit et docteurs). Aucun magistrat des tribunaux de canton n'a de formation en droit. Cette faiblesse de formation juridique est naturellement lourde de consquences pour la qualit de la justice au Rwanda. Dans un mmorandum crit par le ministre de la Justice, Stanislas Mbonompeka, en 1992, on lit: "Concernant la formation des magistrats, dans l'immdiat on devrait mettre profit lafacult de droit en yformant des promotions importantes de 300 400 tudiants et privilgier le ministre de la Justice quant leur affectation. La facult de droit tant dans la capitale, on peut notamment penser la construction de grands amphithtres, une grande bibliothque, ngocier des professeurs dans le cadre de la coopration etfaire un effort au niveau national. Sinon la carence risque de se perptuer. Les magistrats enquteurs Le mme manque de formation est prsent au niveau des magistrats enquteurs'.Aux parquets, 15 sur 23 des tribunaux de premire instance n'ont pas de magistrat du ministre publie qui soit juriste. Les magistrats du parquet sont au nombre de 84, dont 18 sont licencis en droit. La pitre formation des magistrats contribue l'inefficacit du systme. Un exemple est fourni par le traitement des dossiers relatifs aux massacres dans la rgion du Bugesera en mars 1992. Lors de ces incidents, peu prs 300 personnes ont t tues, des maisons ont t pilles, et des troupeaux de vaches ont t abattus. Les autorits ont arrt 460 personnes pour les crimes de meurtre et de pillage. En conformit avec le code de procdure pnale, le tribunal de premire instance a dcid de garder les accuss en dtention prventive en attente de leurs procs, une mesure que nous semble tout fait acceptable lorsqu'il s'agit de crimes graves, moins de circonstances trs particulires qui sont absentes en l'espce. Or, l'avocat des 400 dtenus a habilement identifi un vice dans la procdure, savoir le fait que la chambre de la cour qui a ordonn la dtention prventive n'tait pas constitue en conformit avec la loi. Par consquent, la cour d'appel a cass le jugement ordonnant la dtention prventive. Normalement, lorsqu'un jugement est rendu sur une question de comptence, les autorits procderaient la rinculpation des accuss, afin que le tribunal comptent se prononce sur la dtention. Or, au lieu de traduire les accuss nouveau devant les tribunaux, les autorits les ont laisss en libert.

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Les procureurs ont essay de justifier ce dfaut d'agir par des arguments fonds sur certaines dispositionsdu code de procdure pnale. Toutefois, leurs arguments ne rsistent pas une analyse rigoureuse des dispositions du code. La Commission peut donc comprendre pourquoi la remise en libert de ces personnes a t interprte par des parents des victimes de ces crimes comme une preuve de l'impunit des responsables de meurtres et de pillages contre les Tutsis. Il sera toutefois erron de prsumer que tous les magistrats du Parquet sont de bonne foi. En ralit, bon nombre d'entre eux ont tolr et mme particip des arrestations et dtentions sans mandat, le tout la demande des services de renseignement ou des autorits militaires. En 1990, aprs le dbut des hostilits, entre 8.000 et 10.000 personnes ont t arrtes sans mandat et, dans beaucoup de cas, sans mme qu'un dossier au Parquet soit ouvert. Une 'Commission de triage' a rapidement constat que la grande majorit des arrestations tait abusive et sans fondement. Un arrt de la Cour de cassation, prononc le 16 aot 1991, dans l'affaire Uwihoreye, fait tat des irrgularits qui ont jalonn toute la procdure, irrgularits qui doivent tre souleves d'office car en contravention directe aux formalits prescrites ... . Ce n'est qu'un exemple parmi tant d'autres. Lorsqu'il s'agit d'enquter sur des crimes commis par des fonctionnaires del' Etat et des militaires, les procureurs de la Rpublique font preuve d'une inaction tonnante. Par exemple, la Commission a rencontr le procureur de la Rpublique au Parquet de Ruhengeri. Il est responsable pour la commune de Kinigi. Nous lui avons demand de consulter des dossiers relatifs aux massacres de Bagogwe pendant 1991. Il nous a inform qu'aucun dossier n'avait t ouvert, parce qu' aucune plainte n'avait t faite . Pourtant,les massacres des bagogwe Kinigi en janvier 1991 avait reu une publicit trs importante, non seulement au Rwanda mais sur le plan international. Aprs les massacres de Kibilira, de nombreuses personnes en aveux ont t arrts, et conduites la prison de Gisenyi. La plupart ont t libres en quinze jours et quatre semaines plus tard. La motivation des dcisions de libration provisoire est d'ailleurs curieuse, puisqu'elle insiste sur la ncessit de mettre ces personnes en liberts. Ces librations provisoires ont t signes par le procureur de la Rpublique, Hitimana Antoine, ainsi que Habinshuti Floribert et Mugemanchuro, l'actuel procureur de la Rpublique Gisenyi. Selon les dossiers, ces gens taient accuss d'atteinte la Sret intrieure de l' Etat (art. 168 du code pnal), ou d'homicide et de lsions corporelles volontaires (art. 310 et 311 du code pnal). Le choix de l' inftaction semble varier selon la commune o l'infraction aurait t commise. Ces infractions ne figurent pas dans les exceptions aux infractions amnisties. Le Parquet considre donc que tous ces dossiers doivent tre classs, les infractions tant couvertes par la loi d'amnistie. Il se pose pourtant un problme de qualification. En effet, les articles 312 314 (meurtre avec prmditation), 316 (assassinat avec torture ou actes de barbarie), 317 (meurtre accompagn d'un autre crime), 324 (coups et blessures ayant occasionn la

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mort sans intention de la donner)et 410 403 (vols avec violence) ne sont pas amnistis. De toute faon, la loi d'amnistie est entre en vigueur le 15 dcembre 1991, et elle ne justifie videmment pas a posteriori le fait que les personnes emprisonnes au mois d'octobre 1990 Kibilira aient t libres ds le dbut du mois de novembre, et que plus aucun acte d'instruction n'ait t accompli dans les dossiers pendant plus d'un an. Les avocats de la dfense La prsence d'un barreau indpendant est reconnu comme une des garanties les plus importantes de l'indpendance du systme judiciaire. Or, au Rwanda il n'y a pas de barreau. Un projet de loi visant la cration d'un barreau a t prpar il y a plusieurs annes, mais aucune suite n'a t donne cette dmarche. Le Comit des droits de l'homme a encourag le Rwanda crer un barreau (CCPR /C/SR.782, 44). On parle d'une quarantaine d'avocats dans le pays.

Il est vrai qu'il y a une facult de droit l'Universit nationale, qui a dcern 270 licences en droit depuis ses dbuts en 1973. Mais trs peu de diplms semblent tre attirs par la pratique du droit. L'absence de barreau, et le fait qu'un profane peut galement pratiquer, ne doit srement pas encourager les juristes poursuivre une carrire d'avocat. La consquence de la raret des avocats est que la plupart des accuss subissent leurs procs sans reprsentation. Dans beaucoup de cas, des gens sont dfendus par des 'mandataires en justice", qui n'ont pas de diplme en droit, et qui se servent de l'appellation de "matre" ou "avocat". Parce qu'il n'y a pas de barreau, il n'y a pas de mcanisme de discipline et de contrle de la comptence des plaideurs. SEPTIEME PARTIE: SYSTEME CARCERAL Les prisons rwandaises sont vieilles, dlabres et surpeuples. Elles ne correspondent aucunement des normes minimales reconnues par la communaut internationale, et labores dans l'ensemble des rgles minima pour le traitement des dtenus. Sur le plan du surpeuplement, la situation s'est amliore, lors de la visite de la Commission au Rwanda, depuis les extrmes qui ont caractris les premiers mois suivants le dbut de la guerre civile. Le ministre de la Justice, Stanislas Mbonampeka, dans un document du 3 aot 1992, a not . les problmes spcifiques des prisons restent lis l'troitesse de nos tablissements pnitentiaires. Initialement conus pour abriter un nombre limit de dtenus, il arrive souvent que les effectifs soient doubls ou tripls. Ceci a pour suite logique l'instauration de mauvaises conditions de dtention. A l'troitesse s'ajoute la mauvaise conception des btiments qui ne sont que des grands dortoirs, ce qui ne facilite pas le contrle et la surveillance.

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La Commission a visit la prison de Kigali plusieurs reprises. Cet tablissement a t construit par les Belges pendant les annes 1930. Lors de nos visites, le nombre de dtenus tait estim 3.000. Pendant l'automne 1990, il semble qu'il y ait eu entre 4.000 et 5.000 dtenus dans la prison de Kigali. Les dtenus sont rpartis dans des dortoirs autour d'une grande cour. Ces dortoirs sont de 5 m par 20 m, et 5 m de hauteur, sans fentres ou autre source de ventilation et de lumire. Chaque litoccupe un espace de 2 m par 1 m, et doit tre partag par deux dtenus. Chacun des dortoirs hberge peu prs 250 dtenus, dans des lits superposs. A cause du surpeuplement, des dortoirs supplmentaires ont t rigs dans la cour mme de la prison, sans murs mais avec des auvants en toile comme toit. Un des dortoirs est reserv aux dtenus de moins de 18 ans. En revanche, lors de notre visite, les enfants dtenus se trouvaient avec la population gnrale, au moins pendant la journe. La Commission a vu un garon g de 13 ans dans la prison de Kigali. Il n'y a aucune distinction entre les prvenus et ceux qui purgent leur sentence, en violation des normes internationales. Le Rwanda a prtendu le contraire devant le Comit des droits de l'homme en 1987 (CCPR/C46/Add. 1, 71-72). Pendant la journe, les dtenus frquentent la grande cour de la prison, o il y a un march "au noir" mais avec la complicit des autorits, pour la vente de cigarettes, de journaux, de souliers, etc. Il y a mme des "restaurants" privs l'intrieur des murs, o les dtenus peuvent acheter de la nourriture pour complter les deux repas quotidiens qui sont offerts par les autorits. Le rgime alimentaire dans les prisons du Rwanda est le suivant : le matin, haricots, avec un peu de bouillie de sorgho; vers 15h OO, petite boule de pte de manioc avec de "l'eau aux haricots". L'administration des prisons est rglemente par l' Ordonnance numro 11 l/ 127, du 30 mai 1961. Le Rwanda a prtendu que "l'essence des rgles minima' des Nations-Unies est incorpore dans cette ordonnance, ce qui n'est pas le cas (CCPR /C46/Add.1, 70). En vertu de l'ordonnance, chaque prison est garde et administre par un agent de l'administration du pays dsign cet effet par le chef du dpartement de la Justice. Le gardien est habituellement appel le directeur de la prison. Il est charg de rgler les dtails de service de la prison, d'assurer la garde des prisonniers et le maintien du bon ordre et de la discipline. Il est galement charg des diverses tches administratives, comme de tenir le registre d'crous, le registre d'hbergement, et un mmento portant la date de l'expiration des peines. Le gardien de prison est assist par un corps de surveillants. Les prisons sont rgulirement inspectes, en tout cas selon les termes de l'ordonnance, tant par le chef du dpartement de la Justice ou par son dlgu, que par le chef du dpartement ayant la Sant publique dans ses attributions. Ce dernier doit veiller ce que les prisons soient rgulirement inspectes par les autorits mdicales.

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L'utilisation des cachots noirs est encore trs rpandue au Rwanda. Dans ces cachots, les dtenus sont privs de lumire et de contacts avec d'autres personnes. Ils passent 24 heures par jour dans leur cachot. La dtention dans les cachots est impose comme mesure disciplinaire. A Kigali, les cachots noirs ne sont plus utiliss, ayant t dtruit pendant une meute en 1992. L'existence des cachots noirs a dj t critique lors de la prsentation du deuxime rapport priodique du Rwanda au Comit des droits de l'homme (CCPR /C/SR.783, 40, 41, 44 et 45). Elle est en effet contraire aux Rgles minima pour le traitement des dtenus" des Nations Unies (article 11). Les dtenus malades sont soigns la prison sauf dans les cas graves o le transfert l'hpital serait jug ncessaire. Les malades contagieux, ainsi que ceux qui doivent recevoir un traitement prolong, sont dirigs sur un hpital ou sur une prison o il existe un quartier destin recevoir des dtenus malades.

HUITIEME PARTIE : LES PERTES D'EMPLOI Beaucoup de dtenus de la priode octobre 1990 - avril 1991 ont perdu leur emploi, que ce soit dans le secteur priv ou dans le secteur public. De nombreux dtenus furent licencis ou rvoqus, ou encore muts vers des postes loigns, pratique qui a nuit de nombreuses familles. Toutefois, certains anciens dtenus se trouvaient au service d'employeurs trangers, qui les rintgrrent dans leur emploi ds leur libration. Ce problme est crucial, car il mine de nombreuses familles et, par l, la socit rwandaise tout entire. La Banque nationale du Rwanda, la Banque commerciale du Rwanda et l'Office rwandais d'information ont une rputation particulirement ngative, puisqu'ils ont licenci peu prs systmatiquement les employs qui avaient eu souffrir d'une dtention pourtant illgale et, en tout cas, d'une libration sans jugement. Des enseignants, des militaires, d'autres agents des services publics, ont t licencis ou dmis d'office de manire slective. Dans ces cas, ce sont les employeurs, publics ou privs, qui ont refuse de rintgrer dans leur emploi des travailleurs qui venaient d'tre librs de prison. Dans certains cas toutefois, ce furent les travailleurs eux-mmes qui exigrent, parfois avec succs, le licenciement d'anciens dtenus. A la Bralirwa par exemple, quelques travailleurs ont exig avec succs le licenciement de Messieurs Munyeshyak Faustin et Nshaunguyinka Dieudonn. A la Rwandaise, un groupe de quatorze travailleurs sur cent cinquante six a exig le licenciement de Nsengiyumva Franois, en montant des accusations de toutes sortes contre lui. L'administrateur dlgu de cette socit a toutefois refus de cder cette pression.

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A la banque de Kigali, un groupe de travailleurs a exig sans succs le licenciement de leurs collgues. La direction de cette banque a galement t ferme et a refus de les licencier. Il y a eu quelques rintgrations dans le secteur public. Mentionnons notamment le cas de Monsieur Ignace Ruhatana, qui fut rintgr au ministre du Plan, aprs avoir mis le Chef de l'Etat en demeure cette fin. Au dbut du mois de janvier 1992, le gouvernement a fait une dclaration dans laquelle il se montrait favorable la rintgration des agents et des employs dans le secteur public et dans le secteur priv. Le 6 aot 1992, le Premier ministre du gouvernement de transition, Monsieur Nsengiyaremye, adressait une circulaire tous les ministres du gouvernement, leur rappelant que la rhabilitation et le rtablissement dans leurs droits en faveur de toutes les personnes qui ont souffert d'injustices, et notamment des agents tant du secteur public que priv ainsi que des militaires dont la scurit d'emploi tait perturbe, sont parmi les objectifs prioritaires du gouvernement de transition. Il demandait que tout soit mis en oeuvre pour que le travail de rhabilitation et de rtablissement dans leurs droits de ces agents soit termin avant le 30 aot 1992. Cette circulaire n'a pas t suivie d'effets notables. La Commission internationale d'enqute a rencontr plusieurs personnes qui taient toujours en qute de leur emploi, notamment la Banque commerciale du Rwanda, celle -ci se montrant dfinitivement sourde leur demande de rintgration. Le 2 juin 1992, le ministre du Travail et des Affaires sociales avait crit au directeur gnral de la Banque commerciale du Rwanda pour lui demander d'examiner le dossier des agents licencis et de lui communiquer la suite qu'il comptait rserver ce litige. Par une lettre du 20 juillet, la Banque commerciale a rpondu au ministre que les dcisions avaient t prises dans le strict respect de la loi vu que leur absence prolonge au travail perturbait la bonne marche du service. Il faut cet gard prciser que la Banque a procd au courant du second trimestre de 1991 des recrutements de personnel, tant de cadre que d'excution, et ceci au moment mme o les agents licencis pour cause de dtention avaient introduit leur requte en rintgration. Il apparet clairement de la documentation recueillie par la Commission que s'il est vrai que la Banque a d procder au remplacement des agents dtenus provisoirement, il est certain qu'elle ne se trouvait, de ce fait, confronte aucun problme de surnombre. En outre, il apparat qu'en temps ordinaire, la politique de la Banque a toujours t de rintgrer les dtenus. Elle ne faisait en cela que respecter l'article 30 du code du travail relatif au contrat d'emploi dans les entreprises prives. Cette disposition prvoit que la dtention sans condamnation est une des causes de suspension du contrat d'emploi, mais non de rupture. Les juristes rwandais consults sur place sont formels pour dire que les licenciements qui ont eu lieu la suite des dtentions politiques de la priode d'octobre 1990 avril 1991, sont manifestement illgaux.
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La Banque commerciale du Rwanda persiste donc s'en tenir un comportement discriminatoire. Comme il a t expos ci-dessus, il apparat que l'emploi a t utilis comme une arme de terreur -muter un agent de l' Etat dans une rgion hostile l'ethnie laquelle il appartenait -, de dislocation des familles - en sparant celles-ci par l'affectation vexatoire de tel agent dtermin, voire de deux poux, des emplois gographiquement loigns -, de marginalisation sociale. Il faut noter un dtail qui n'est peut-tre pas sans importance, pour ce qui concerne la Banque commerciale du Rwanda : le prsident de son conseil d'administration s'appelle Bizimungu Cme. Il s'agit de l'ancien prfet de Gisenyi.

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CONCLUSIONS FINALES ET RECOMMANDATIONS Conclusions Compte tenu du temps qui lui tait imparti, la Commission n'a pas pu enquter sur tout l'ventail des droits de l'homme reconnus par les instruments juridiques internationaux. La situation dans les prisons, le harclement de la presse, le droulement des procs, pour n'en retenir que certains parmi les plus importants, n'a pas pu faire l'objet d'investigations systmatiques. De mme, la Commission n'a pas t en mesure d'effectuer des visites systmatiques des lieux de dtention en dehors des prisons, comme les Amigos - lieux de dtention dans les brigades de gendarmerie -, les cachots communaux, les camps militaires. Au manque de temps et de moyens, il faut ajouter la difficult d'accs pour certains lieux, comme les camps militaires. Au fil de ses missions, la Commission a toutefois pu se faire une ide de ce que peuvent tre les conditions de dtention dans les cachots communaux : lieux froids, exigus et sordides; absence de nourriture, de sorte que ce sont les familles qui doivent nourrir leurs dtenus, avec pour consquence que certains dtenus ne reoivent que les restes des autres, n'ayant aucune famille sur laquelle compter; violence entre les dtenus eux-mmes. Dans d'autres lieux de dtention, comme dans les brigades de gendarmerie, de nombreux cas de mauvais traitements et de torture ont t rapports. Il en est de mme des camps militaires. Les journalistes, quant eux, continuent tre victimes de menaces et de harclement. Pour ce qui concerne les autres violations des droits de l'homme cits ci-dessus, des enqutes qui ont prcd celles de la Commission internationale, faites par des personnes de nationalit trangre au Rwanda ou par des organisations rwandaises de dfense des droits de l'homme, ont rvl que la situation est proccupante '. Tant l 'Etat rwandais que le Front Patriotique Rwandais se sont rendus coupables de violations des droits de l'homme. Pour ce qui concerne l' Etat rwandais toutefois, la Commission d'enqute internationale est arrive la conclusion que les violations des droits de l'homme ont t commises de man re massive et systmatique, avec l'intention dlibre de s'en prendre une ethnie dtermine de mme qu'aux opposants politiques d'une manire gnrale. La politique de l' Etat rwandais a t structure pendant la priode examine - et elle l'est d'ailleurs encore par l'objectif d'exacerber le problme ethnique, comme en tmoigne le document du 21 septembre 1992 manant de l' Etat major de l'arme rwandaise l'issue des travaux de la Commission de rflexion tablie par le Chef de l' Etat lui-mme. En effet, parmi les faits qui sont mis charge des "activistes 0

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reprsentant l'ennemi, l'on cite le "dtournement de l'opinion nationale du problme ethnique vers le problme socio-conomique entre les riches et les pauvres". Ainsi, toute organisation de dfense des droits de l'homme ou humanitaire, ou vocation sociale, est range parmi les "activistes' qui sont malheureusement 'rests impunis *. L'on peut supposer que l'accent que l'on mettrait sur le problme socio-conomique qui spare les riches des pauvres prsenterait le danger de mettre en cause la nomenclatura, alors que le problme ethnique permet de dtourner l'attention en organisant une partie du peuple contre l'autre.

Cette politique a conduit aux nombreux massacres qui ont t dcrits par le prsent rapport, dans lesquels l'arme a jou un rle trs privilgi. A cet gard, la responsabilit du Chef de l'Etat et de son entourage immdiat, entre autres familial, est lourdement engage. L'horreur de la ralit observe par la Commission estompe en fin de compte l'importance du dbat juridique sur la qualification de gnocide. De nombreux Tutsis, pour la seule raison qu'ils appartiennent ce groupe, sont morts, disparus ou gravement blesss ou mutils; ont t privs de leurs biens; ont d fuir leurs lieux de vie et sont contraints de vivre cachs; les survivants vivent dans la terreur. La situation des dplacs est certainement parmi les plus scandaleuses. Sans se prononcer, ce ne serait pas son rle, sur le bien fond du dclenchement de la guerre ni sur ses causes premires, la Commission d'enqute ne peut que constater que la guerre est en tout cas la cause de la situation tragique que vivent des centaines de milliers de personnes depuis plus de deux ans. Elle ne peut que dplorer l'aggravation rcente de cette situation du fait de la reprise des combats, ence mois de fvrier 1993. La Commission ne peut faire qu'engager toutes les parties au conflit poursuivre les ngociations et finaliser le plus rapidement les accords de paix afin de permettre le retour des dplacs. L' Etat rwandais n'est pas monolithique. Il se caractrise principalement par deux ples : le Chef de l' Etat, qui a conserv la ralit du pouvoir dans le cadre de la nouvelle Constitution, et le gouvernement, compos d'un certain nombre de partis, dont le parti du Chef de l' Etat et des partis dits "d'opposition. Ces deux ples s'affrontent en permanence. Le Chef de l' Etat dispose incontestablement de la quasi totalit du pouvoir rel : il matrise l'arme, la gendarmerie et la plus grande partie de l'administration territoriale; il matrise presque totalement le pouvoir judiciaire; il rgne en matre sur le terrain par l'intermdiaire de ses milices armes illgales ", qui sment la terreur.

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2 Voy. le rapport de l'organisation amricaine de dfense des droits de l'homme 'Africa Watch, publi le 27 ,fvrier 1992 sous le titre : 'Talking peace and ,suging war-uman righis since Me october 1990 invasion . "Rapport de la mission effectue par Eric Gillet, avocat au barreau de Bruxelles, au Rwanda, du 12 au 20 aot 1991 ; "Rapport de deux missions eecrucs par Eric Gillet et Andr Jadoul, avocats au barreau de Bruxelles, au Rwanda du 9 au 17janvier et du 2 au 5fvrier 1992', publi en mai 1992~ Rapport publi par Amnesty International : "Rwanda, persecution of Tutsi minoriry and repression of government crifics ,

Face ce bloc organis et soud par la coalition des intrts, le gouvernement apparat bien vulnrable. La Commission est consciente que sa tche est difficile, et que l'action des ministres qui ne font pas partie du MRND est rendue prilleuse par les menaces et les attentats de toutes natures. De mme, l'action de ces ministres est souvent bloque du fait qu'ils ne matrisent pas les instruments qui leur permettraient d'tre efficaces : le ministre de la justice est incapable d'effectuer les enqutes ncessaires, ou de faire procder des arrestations, puisqu'il a besoin pour ce faire du concours de la force publique, acquise en quasi totalit au Chef de l' Etat. Toutefois, il n'est pas sr que le gouvernement et ses ministres aient toujours t suffisamment courageux pour rtablir la lgalit et le respect des droits de l'homme, ou qu'ils se soient levs avec suffisamment de vigueur contre les blocages qu'ils rencontraient. La Commission internationale d'enqute formulera ci-dessous ses recommandations en tenant compte de la ralit rwandaise. Elle adressera donc des recommandations : -au Prsident de la Rpublique; - au Gouvernement; - au Front Patriotique Rwandais; - la Communaut in ternationale.

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La Commission ne voudrait pas clore ce rapport sans saluer les nombreuses autorits qui, titre individuel et en courant des risques importants, ont fait preuve, avec les pouvoirs dont elles disposaient, d'un courage qui a sauv de nombreuses vies ou permis des librations: procureurs,bourgmestres, gendarmes et militaires, fonctionnaires, etc. Elle insiste galement sur le fait qu'elle a observ l'existence de liens trs forts entre les membres des diffrentes ethnies. Beaucoup deTutsis ont t prvenus, cachs, protgs ou sauvs par des Hutus, dans leurs personnes ou dans leurs biens. Des Hutus ont pay ces actes de courage de leur vie. La Commission tient enfin souligner que c'est galement au pril de leur vie que de nombreuses personnes ont tmoign devant elle afin de permettre la manifestation de la vrit. Recommandations adresses au Prsident de la Rpublique 1. Le Prsident de la Rpublique devrait s'engager publiquement en faveur de la paix et des droits de l' homme. Il devrait cet gard condamner fermement toute incitation la haine et la violence ethnique, et s'engager respecter les accords issus de la ngociation entre le gouvernement et le Front Patriotique Rwandais. En particulier, le Prsident de la Rpublique devrait s'abstenir lui-mme de faire des dclarations qui ne concourent pas la paix ou qui incitent la violence et kiffique. 2' Le Prsident de la Rpublique devrait s'engager garantir la scurit de tous les rwandais,Hutus et Tutsis, quelle que soit leur appartenance politique. Il devrait, pour ce faire, donner clairement et publiquement les instructions ncessaires aux forces armes et toutes les forces de scurit, de mme qu' tous les agents de la fonction publique, d'agir dans ce but. Il devrait de mme annoncer publiquement que toute imptrant sera poursuivi devant les tribunaux ou sanctionn. Le Prsident de la Rpublique devrait prendre toutes les mesures ncessaires pour que soient sanctionns, sur le plan administratif et disciplinaire, tous les agents publics qui se sont rendus coupables de violations des droits de l'homme, en ce compris par l'incitation et la complicit. A cet gard, il doit se prononcer clairement sur les suites qu'il compte rserver aux propositions formules par la Commission nationale d'valuation des agents de l' Etat de suspendre et de remplacer certains agents de l'administration territoriale d'une part, et, d'autre part, d'effectuer des enqutes systmatiques dans les communes qu'elle n'a pas pu examiner. 3. En sa qualit de prsident du MRND, le Prsident de la Rpublique devrait dissoudre immdiatement la milice arme du MRND, appele Interahamwe. Il devrait collaborer activement avec le gouvernement pour mettre en route des procdures de dissolution des milices armes de tous les partis politiques. Recommandations s'adressant au gouvernement 1. Le gouvernement devrait, en collaboration avec le Prsident de la Rpublique, et par priorit, entamer les procdures permettant de conduire, la suspension de

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l'activit des milices de tous les partis politiques d'abord, et ensuite la suppression de ces activits ou des milices elles-mmes. 2. Partout o il le peut et dans la mesure de ses pouvoirs, prendre des mesures ncessaires l'gard des agents publics qui se sont rendus coupables de violation des droits de l'homme, en sanctionnant ceux-ci sur le plan administratif ou disciplinaire, et en entamant des poursuites judiciaires ncessaires. 3. Le gouvernement devrait prendre toutes les mesures permettant de rintgrer les personnes qui, dans les administrations publiques, de mme que dans les organismes de droit public ou priv, ont perdu leur emplo i par, suite des dtentions qui ont t opres aprs le ler octobre 1990; cet gard, le gouvernement ne devrait pas se contenter d'mettre des circulaires favorables la rintgration; il devrait s'assurer de l'excution de ses circulaires et mettre en oeuvre tous les moyens juridiques dont il dispose pour en forcer l'application dans certains cas; cette recommandation ne pourra tre suivie efficacement par le gouvernement qu'avec la collaboration du Prsident de la Rpublique. 4. Le gouvernement devrait donner l'instruction aux Parquets des prfectures de poursuivre les investigations commences par la Commission internationale d'enqute de manire mettre jour compltement les fosses communes dont l'existence a t rvle par la Commission; de mme les Parquets devraient recevoir les instructions ncessaires pour vrifier l'existence d'autres fosses communes.La Commission internationale d'enqute est prte collaborer avec les autorits judiciaires pour leur indiquer les endroits pour lesquels elle dispose d'informations sures quant l'existence de telles fosses; les Parquets devraient ensuite recevoir les instructions ncessaires pour poursuivre les enqutes et dterminer lu responsables dans chaque cas. Recommandations adresses la Front Patriotique Rwandais 1. Prendre toutes les mesures permettant la cessation des excuflons, des atteintes l'intgrit physique el des enlvements de civils de mme que la destruction et le pillage de leurs biens. 2. Cesser toutes les attaques vers des cibles civile, tels que les camps de personnes dplacs, les hpitaux et les coles. 3. Mettre une fin aux pratiques d'utilisafion de civils au titre de troupes Irrgulires et aux dportations. 4. Sanctionner les responsables d' exactioits passes.

Recommandations address la Communaut, internationale 1. La Communaut internationale devrait conditionner l'aide au dveloppement des amliorations substantielles dans le domaine des droits de l'homme, y compris la suite rserve aux recommandations formules ci-dessus. En particulier, les pays
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dispensateurs de l'aide devraient insister auprs de autorits rwandaises comptentes pour qu'elles mettent fin la violence I'encotitte de quelque groupe ethnique, politique nu rgional que, ce soit et aux pratiques discriminatoires, qu'elles prennent les sanctions et engagent des poursuites l'gard des agents des administrations, de l'arme et de la force publique qui se seraient rendus coupables de violations des droits de l'homme ou sur lesquelles de graves de prsomption psont. 2 . La Communaut internationale devrait mettre fin toute intervention et toute aide militaire. en faveur de chacun des belligrants. 3. Elle devrait galement continuer soulever la question des droits de l'homme au Rwanda devant les institutions internationales comptentes. 4.La Communaut internationale devrait continuer encourager toutes les partie concernes pousuivre le processus de ngociation d'Arusha.

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Annexe 1 FEDERATION INTERNATIONALE DES

DROITS DE L'HOMME
ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE AVANT STATUT CONSULTATIF AUPR ES DES NATIONS UNIES DU CONSEILLER DE LEUROPE ET DE L UNESCO

INTERNATIONAL FEDERATION OF HUMAN RIGHTS FEDERACION INTERNACIONAL DE 105 DERECHOS DEL HOME

Kigali, le 16 janvier 1993

A son Excellence Monsieur le Prsident de la Rpublique Rwandaise KIGALI RWANDA

Excellence, Monsieur le Prsident, Nous nous rfrons votre lettre du 4 janvier adresse M. Daniel Jacoby, Prsident de le Fdration Internationale des droits de l'homme, par laquelle vous formulez le voeu que la Commission internationale d'enqute sur les violations des droits de l'homme qui auraient t commises dans le pays depuis le premier octobre 1990 puisse permettre de faire la lumire sur les vnements malheureux qu'a vcu le Rwanda, et cela grce une investigation rellement indpendante. Au terme d'une semaine de travail, la Commission a entendu de nombreux tmoignages soumis par des personnes qui appartiennent a toutes les composantes de la socit et de L'Etat rwandais. La Commission poursuivra son travail jusqu' son terme en main -tenant cette ligne de conduite, gage de l'impartialit de ses conclusions. Elle tient toutefois vous saisir ds prsent des proccupations suivantes: 1.) Deux membres de la Commission, leur retour d'une mission effectue en commune de KAYOVE, le mardi 12 janvier, accompagns d'un interprte, ont t arrts vers 19EDO au lieu dit KANAMA par des individus qui avaient tabli un barrage
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Annexes 1/2 en travers de la piste. Ils se sont prsents comme faisant partie des INTERAHAMWE, la milice du parti MRND, dont vous assumez par ailleurs la prsidence. Ils taient arms de machettes. Ils ont procd la vrification des identits. S'tant rendu compte cette occasion que notre interprte appartient l'ethnie tutsi, ils lui ont demand de sortir de la voiture pour laisser celleci poursuivre son chemin sans lui. Les dlgus de la Commission ont refus. Aprs quinze minutes de discussion, ils ont finalement pu poursuivre leur route avec interprte. l'un des deux dlgus comprend suffisamment le KAnyarwanda pour avoir trs bien saisi que l'intention premi?,re des INTERAHAMWE tait de tuer l'interprte. 2. ) Certains tmoins ont t menacs de mort par leur voisinage ou par des adhrents de partis politiques ou de milices pour avoir communiqu des informations la Commission. Le pre de l'un de ces tmoins est mort ce mercredi matin. Il se serait suicid la suite des menaces. Le tmoin aurait t quant lui dsign comme devant mourir prochainement. 3.) Lors d'une visite que nous avons effectue vendredi dans le BUGESERA, une personne qui a t identifie comme faisant partie des services de renseignement, a pris les personnes qui souhaitaient apporter des tmoignages en phote. Des membres de la milice INTERAHAMWE ont t aperus dans le voisinage immdiat. 4.) Des tmoignages concordants reviennent la Commission depuis plusieurs jours, selon lesquels certains bourgmestres ont explicitement interdit leur population de lui parler. De surcrot, certains bourgmestres ont promis leur population tutsi la reprise des attaques aprs le dpart de la Commission du Rwanda.

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Annexe 1/3 Les faits qui prcdent sont de nature compromettre gravement la manifestation de la vrit. Ils mettent en outre la libert d'expression en -pril. Ils indiquent que des autorits administratives pourraient tre les agents de l'inscurit ainsi cre, et que les autorits de l'Etat n'ont pas encore pris les mesures ncessaires pour faire cesser les voies de fait, comme les barrages tablis sur les routes par des personnes qui ne reprsentent pas la force publique lgalement constitue et les menaces l'encontre des personnes. Nous vous saurions gr de bien vouloir, en votre qualit de Chef de l'Etat, prendre toutes les mesures appropries pour qu'il soit mis fin cette situation dans les plus brefs dlais, pour le prsent et pour l'avenir. La Commission ne manquerait pas de vous signaler toute voie de fait qui serait commise aprs son dpart l'encontre de l'un quelconque des tmoins qu'elle aura rencontrs. Nous vous prions d' agrer,.Monsieur le Prsident, l'expression de notre trs haute considration. Jean CARBONARE. Ren DEGNI-SEGUI Alison DES PORGFS Philippe DAHINDEN Paul DODINVAL Erie GILLET

Annexe 1/4

Rein ODINK

Halidou OUEDRAOGO

Andr PARADIS

William SCHABAS

Copies: - Monsieur le Premier Ministre.

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Messieurs les ministres de l'intrieur, de la Justice et de la Dfense Nationale. Ambassades des pays dont les membres de la Commission sont les ressortissants.

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REMPLACEMENT DES BOURGMESTRES

Travail de la commission nationale d'evaluation des agents de l'Etat :rapports intrmaire du 31 juilet et 12 aout 1992 priorit numero 1 fascicules A et B

Prfecture de Gisenyi - Commune Ramba : proposition de remplacement du bourgmestre Nzabanita Thogne, "pour son indiscipline, son insouciance vis--vis des problmes de la population et son manque d'esprit de collaboration" (le rapport ne fait pas mention d'implication dans des troubles ethniques - noter toutefois que la commune de Ramba fut le thtre des vnements les plus graves de janvier 1993). Prfecture de Rubengeri : Commune Nkuliproposition de remplacement du bourgmestre Mpiranya Mathias, notamment pour son attitude quivoque dans la perscution des Bagog dans sa commune au dbut de 1991". La Commission poursuit en disant que son rle exact dans cette affaire devait tre clarf fipar une enqute circonstancie. La Commission d'valuation invoque aussi le fait qu'il a atteint la limite d'ge statutaire. L'on sait toutefois que cette limite d'ge peut -tre dpasse, et qu'elle l'est souvent. Pour ce bourgmestre, la Commission d'valuation, comme elle le fait pour d'autres, relve que les observateurs s'accordent reconnatre qu'il n'est pas en mesure "de rpondre aux attentes de la populadon, spcialement en cette priode de multipartisme. 17 est en effet compltement dpass par les vnements ".

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Annexe 2/2 Commune Mukingo : Proposition de remplacement du bourgmestre Kajerijeri Juvenal. La Commission estime que "de graves charges psent sur lui en rapport avec la perscution des Bagogwe dans sa commune aprs l'incursion des Inkotanyi Ruhengeri au dbut de 1991. D'aprs des sources diverses, il aurait profit de cette guerre pour faire liminer plusieurs membres de ce groupe. Aussi, une enqute approfondie devrait-elle tre mene en vue d'tablir ses responsabilits exactes dans cette affaire. Tenant compte des manquements sus-voqus, de l'importance des responsabilits des bourgmestres, des graves soupons qui psent sur M. Kajeirijeri et de la ncessit de restaurer la crdibilit du rgime, la Commission propose qu'il soit rempIac son poste par une personne plus qualifie et plus soucieuse des droits de la personne humaine Pour ce qui concerne la prfecture de Ruhengeri et de Gisenyi, la conclusion de la Commission nationale d'valuation est la suivante-: De faon gnrale, la Commission estime que, en ce qui concerne les prfectures de Ruhengeri et de Gisenyi, une enqute globale devrait tre mene, dans les communes situes dans les zones des volcans et dans la crte Zaire-Nil (Kinigi, Mukingo, Nkuli et Karago, Giciye, Kanama, Mutura et Rwerere), pour valuer l'ampleur des disparitions des Bagogwe et tablir les responsabilits civiles cet gard, et indemniser les fmilles des disparus. En effet, il n'chappe pas la Commission que la loi d' oennistie du 15 novembre 1991 a mis fin aux pour suites judiciaires, quant au pnal, pour les crimes politiques et de droit commun, y compris ceux commis pendant la guerre d'octobre".

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Annexe 2/3 Prfecture Byumba

Commune Murambi : Proposition de suspension du bourgmestre Gatete Jean-Baptiste, par mesures envoyes Ngarama par les soins du bourgmestre.

La commission d'valuation relve qu'il s'agit de personnes qui avaient t envo accusent Monsieur Gatete d'avoir t l'origine de la mort de ces gens.

latente dans ce milieu. Le bourgmestre lui-mme avoue publiquement tre memb Prfecture Kibungo - Commune Sake Proposition du remplacement du bourgmestre Mutabaruka Sylvain.

La C membres des autres partis. Le remplacement est propos tenant compte de la plus quilibre -. Prfecture de Kigali Commune Kanzenze : Proposition de remplacement du bourgmestre Rwambuka Fidle. La Commission relve que le bourgmestre est accus d'tre l'instigateur des vnements du Bugesera du mois de mars 1992. Relevant qu'elle n'est pas comptente en matire judiciaire pour mener une enqute complte, la Commission estime que les services comptents devraient tablir les responsabilits dans les meilleurs dlais. D'aprs la Commission, les autorits de la prfecture de Kigali et de la sous-prfecture disent elles-mmes que le bourgmestre est politiquement et administrativement extrmiste et que l'on souhaiterait un bourgmestre plus juste l'gard de toutes les ethnies. Extrmisme, manque de neutralit politique, brutalit envers les gens, mauvais encadrement de la population, tels sont les quelques traits caractristiques du bourgmestre Rwambuka Fidle. La Commission conclut que le bourgmestre Rwambuka ne devrait pas, ne fut-ce que pour des raisons d'ordre politique et de scurit, tre maintenu la tte de la commune Kanzenze, au risque mme d'hypothquer nos relations avec certains pays occidentaux et organismes dfenseurs des droits de l'homme". En prfecture de Gitarama et Cyangugu, de mme que dans la prfecture Kibuye, plusieurs remplacements de bourgmestres sont galement

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proposs, notamment pour manque de neutralit politique, qui se traduit parfois par la mise la disposition de ressources, vhicules de service, au profit des Interahamwe; distributions de tracts hostiles certaines composantes de la population. Il en va de mme de certains sous-prfets.

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Le remplacement d'autres bourgmestres est propos du fait qu'ils ont perdu la confiance de leur population pour manque de neutralit politique. Il s'agit par exemple des bourgmestres de la commune Taba, prfecture de Gitarama; de la commune Nyakizu, prfecture de Butare; commune Gisuma, prfecture de Cyangugu.

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Annexe 3/1 NOTES DU DOCTEUR P. DODINVAL, MEDECIN LEGISTE, RECUEILLIES LORS DE LA MISSION AU RWANDA DU 7 AU 21 JANVIER 1993. 1) EXAMEN DUN SQUELETTE DANS LA GROTTE No 2, AU SITE DE BIGOGWE (8/l/93) : Les ossements ont t retrouvs trs loin de l'entre d'une grotte volcanique. Le squelette se trouvait en position allonge contre la paroi, recouvert par des blocs de pierre qui semblaient poss recemment. Les os taient compltement dcharns et ne tenaient plus l'un a l'autre. Le squelette tait incomplet, car il n'y avait pas de bassin, par exemple. Le crne tait relativement bien conserv, mais la table externe de l'os tait abime par des altrations post-mortem au niveau des paritaux. Il existait, dans la rgion frontale gauche, 25 mm du rebord orbitairesuprieur, un sillon antro-postrieur dans la table externe de l'os d'une longueur de 3 cm. Ce sillon a t interprt comme pouvant tre d lapression sur l'os d'un instrument coupant, comme une machette, par exemple. A remarquer toutefois que si le coup avait t violent, il y aurait eu inmanquablement fracture, ce qui n'est pas le cas. La denture est intacte et complte. Les dents se dchaussent aisment (phnomne post mortem). Les sutures crniennes sont trs nettes. Les os longs sont minces, plutt allongs. Ainsi, on trouve un fmur gauche, long de 46 cm, un tibia gauche dont le ft a 36 cm et un tibia droit, dont le ft a 34 a 36,7 cm. Les 2 tibias sont toutefois rompus au niveau de leur tiers infrieur, cette rupture araissant irrgulire (section vitale traumatique de l'os suivie d'altration post mortem ?). Les 2 humrus sont galement prsents, longs de 34,5 cm. Le radius gauche est long de 27,5 cm. Le sexe ne peut tre dtermin. Toutes ces mensurations conduisent une estimation de taille (pour un homme de race noire) d'environ 175 cm + ou - 4 cm. En conclusion, il s'agit d'un individu dont le sexe ne peut tre dtermin, assez jeune, entre 20 et 30 ans. La fouille de la grotte n'a pas permis de retrouver d'autres squelettes. Les ossements ourraient provenir d'un individu dcd il y a 2 ou 3 ans voire davantage, sans que l'on puisse arriver plus de prcision. 2) EXAMEN DES PRELEVEMENTS EFFECTUES A KINIGI (10/l/93) : a) Prs du bureau communal, dans une fosse recouverte par des troncs d'arbres, on a trouv 3 couvre-chefs dont 2 chapeaux et un bonnet auxquels taient adhrents des boules de cheveux noirs crpus. Ces couvre-chefs ne portaient aucune trace de sang,

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mais ils avaient t exposs aux intempries. Sur une parcelle cultive, prs des btiments, on trouve un tee-shirt en lambeaux, portant des dchirures qui pourraient tre des coupures ralises par une arme blanche ou un bambou acr. Pas de trace de sang visible.

b) Tirs de la fosse creuse derrire la maison, en construction, du bourgmestre, les prlvements suivants m'ont t remis : 1) un fragment de vote crnienne droite comprenant une partie des os parital, frontal et temporal. Cette vote cranienne forme un fragment quadrangulaire de 13 x 12 cm et une boule de cheveux noirs crpus s'y trouve galement accolle. - 2) une chaussure gauche sans lacet, de 27 cm de long avec semelle usage et rpare maladroitement par des pices colles. Dans cette chaussure, on trouve un pied gauche en transformation adipocireuse dj avance, s'arrtant l'astragale. Ces 2 prlvements ont t effectus peu prs au mme endroit, indiquant qu'ils provenaient, selon toute vidence, de 2 cadavres situs cte cte. Ils se trouvaient a peu prs 3,50 m de profondeur. La fouille ultrieure devait tre ralise l'initiative du Parquet de Ruhengeri (d'autres cadavres ont t trouvs). 3) OSSEMENTS DE LA FOSSE COMMUNE A KANZENZE (commune MUTURA, prs de GISENYI) : Les ossements se trouvaient 50 -60 cm de profondeur, dans un pr. Les cadavres encore munis de vtements civils taient enchevtrs en dsordre les uns contre les autres. Ils ont t enterrs sans linceul, en pleine terre, visiblement la hte. Les ossements taient compltement dcharns et spars, bien qu'il restait des parties molles ensanglantes, musculaires, sur un bassin encore attach un fmur et une ceinture scapulaire droite. 5 crnes ont t dcouverts. Plusieurs d'entre eux portent encore des cheveux crpus, sans cuir chevelu. Les scissures interosseuses sont trs bien visibles. Plusieurs de ces crnes portent de nombreuses fractures de la vote, de la base ou de la face. La vote du premier crne est vritablement multi-esquilleuse,ainsi que la machoire infrieure. Il y a des traces d'coulements sanglants anciens. Le deuxime crne porte des embarrures rondes de 3 4 cm de diamtre, de chaque ct de la vote, dues des instruments contondants. Elles se compltent par des fractures multiples de la vote. Le troisime crne porte des fractures multiples de la vote et des fractures de la face.

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Le quatrime crne ne porte pas de fracture, mais sur sa table externe, un sillon antro-postrieur latro-frontal gauche semblable celui dcrit s ous le No.1 supra (trace d'un coup de machette ou d'un instrument tranchant peuappuy ?). Le cinquime crne ne comporte qu'une partie de la vote. Celle-ci est rompue par de multiples fractures. Au niveau parital gauche, on trouve un orifice arrondi de 8 mm de diamtre, vas du ct de la table interne, qui semble bien d un projectile. 15 fmurs ont t retrouvs, la plupart dans des vtements, soit 6 pantalons et un short. On a galement retrouv 12 tibias, mais trs peu d'os des pieds ou des mains qui sont visiblement perdus dans la masse de terre, tant donn leurs petites tailles. 5 bassins ont t retrouvs; ils ont les caractristiques masculines. Toutes les dentures sont compltes et sans altration.

Annexe 3/3

RWANDA 3. Une omoplate prsente une fracture de l'caille. Un tibia et un pron sont fracturs leur tiers infrieur, la partie infrieure tant manquante. Parmi les vtements, on trouve 2 pantalons de velours, 3 pantalons de tissu avec une ceinture boucle mtallique, un slip rouge, un short situ sous un pantalon et un cadavre ne portant qu'un short. On trouve aussi une veste blanche, une chemise carreaux bleus et blancs sous une veste de couleur bleutre. En conclusion, prsence d'au moins 8 cadavres, d'hommes jeunes dont ge peut tre estim entre 20 et 30 ans. Leur mort est due des fractures multiples de la vote du crne et de la face, dues des instruments contondants. Sur un des crnes, on trouve un orifice de projectile (ce dernier n'a pas t retrouv). A noter la section d'un tibia et d'un pron au niveau de leur tiers infrieur : amputation traumatique ?

Annexe 4/1 ROLAND GILLET TRA VA UX SO US-AM RINS

Travaux et expertises en milieux souterrains et sous-marins naturels et artificiels.

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Assistance technique et interventions en sites industriels

Bruxelles, le 20 fvrier 1993

RAPPORT DE L' EQUIPE TECHNIQUE DE LA COMMISSION D' ENQUETE INTERNATIONALE AU RWANDA DU 6 AU 14 JANVIER 1993. I. Buts de la prsence d'une quipe technique --------------------------------------------1. Gnral : assistance technique globale, matrielle, prises de vues, orientation, etc. 2. Spcifique : exploration de cavits naturelles, de ravins, de sites aquatiques ou entreprise de fouille de surface, exhumation, et collaboration avec le mdecin-lgiste pour l'analyse des rsultats. II. Composition de l'quipe -------------------------Celle-ci tait compose de 4 splologues expriments, ayant particip de nombreuses expditions dans le monde ( Papouasie, Nouvelle-Guine, Mexique, Guatmala, Caucase, Europe, Maroc, etc.) Richard Grebeude : prsident de Union Belge de Splologie, du splo- club de Belgique, enseignant de formation, pratiquant de nombreuses langues (Fracais, Anglais, neerlandais, espagnol). Bernard Coeugniet : graphiste et topographe. Serge Cuvelier : scaphandrier professionnel, expert en mcanique diesel, preneur d'images Vido 8. Roland Gillet : scaphandrier professionnel, entrepreneur en construction, splonaute et responsable de l'quipe. III. Matriel et documentation : voir page suivante ----------------------------Annexe 4/2 III. Matriel et documentation ----------------------------Equipement de progression pour des verticales de plus de 500 mtres. -matriel d'exploration souterraine, casques, clairages, vtements spcifiques, etc. - quipement de prospection sous-marine (lacs, rivires, nappes souterraines,etc.) : scaphandre autonome, compresseur, profondimtres, etc.

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matriel topographique pour des relevs en trois dimensions bote topo-fil Vulcain, altimtre, thermomtre, boussole, etc. une pharmacie de premire urgence de type "Grandes expditions". Une documentation topographique, gologique, cartographique, (carte militaire, photos ariennes, carte gologique). Une documentation spcialise rassemble grce la collaboration de gologues ayant travaill en Afrique centrale ou d'anciens cooprants ayant effectu des recherches splologiques dans la zone prospecter. matriel d'excavation de surface (pioches, pelles, bches,etc.) -Camra Vido 8, 3 appareils photo de surface 24/36, un appareil sous-marin avec clairage appropri. Une trousse d'outillage conventionnel pour entretien et rparation.

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IV. Chronologie des investigations ---------------------------------- 4/l/93 22 h 30 - 7/1 envoi du matriel par voie de fret arien (140 Kgs) - 6/l/93 : dpart Bruxelles -National. 7 h 30 arrive Kigali ( 1 h de dcalage = 6 h 30 BXL) 8 h 16 h rcupration du matriel de fret, prpa ratifs, courses de dernire minute, et runions. 17 h 19 h visite l'Ambassade, runion vesprale ensuite jusque 4D h. 9 h 12 h Serge et Roland prparent le matriel d'explo , gonflent les bouteilles de plonge, Bernard et Richard s'occupent du matriel de fouille. 12 h rassemblement de l'effectif vhiculaire dont un 4X4 pour l'quipe technique et dpart pour la zone d'investi gation. 16 h arrt au site de Bigogw (lre explo dans ce site) 18 h dpart pour Gisenyi (htel) 19 h arrive l'htel aprs une crevaison. - 9/1 : Exploration de grottes Kareba (Commune de Nkuli) arrive 11 h explo de plusieurs grottes sans succs. Fin des explos Kareba vers 15 h. 16 h Nouvelle exploration Bigogw : 5 grottes sont visites sans rsultats sinon 1 cas isol trouv le 8/1. Cependant dcouverte d'un rseau de galeries important. 18 h 30 retour Gisenyi. Fouilles au bureau communal de Kinigi et dans une villa du bourgmestre. Arrive vers 10 h , prises de vue du carrefour et des impacts de balles sur les maisons, ouverture de 3 chantier avec un total de 5 excavations dont une avec rsultats positifs, prlvements et examen par le mdecin de retour au camp de base. Retour 17 h 30 Ouvert* de fouilles sur un site Kansenze (Commune de Mutura) arrive vers 10 h (galement visite pure et simple de 2 autres endroits prospecter) Vers 15 h fermeture de la fosse aprs constatation par un Inspecteur de police judiciaire et 3me et dernier passage Bigogw pour voir d'autres entres mais sans succs. Retour 17 h Gisenyi. Prparatifs de dpart, conditionnement provisoire du matriel et retour Kigali vers 14 h.
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La procdure de renvoi du matriel par fret est entame. Prise de contact pour une expdition future. -13/1 Poursuite de la procdure de rexportation et runion avant le dpart de l 'E.T. 16 kle matriel de l'exp par fret arrive dans le hangar de dpart. Dpart 8 h 30 locales de Kigali, escale Busumbura (Burundi) et arrive Bruxelles 17 h 20 Enlvement du fret Bruxelles Cargo.

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Annexe 4/4 V. Dtail des investigations -------------------------1. Site de Bigogw 8/1 16 h . localisation puis exploration de la grotte N' 2. Voir topographie de Jol et Lambert Martin Centre Routier Splo. Cette grotte sert de terrain d'entranement aux Commandos du camp de Bigogw ; on y trouve de nombreux reliquats vestimentaires militaires, des reliefs de repas, de la vaisselle,des balles de fusil-mitrailleur FAL. Prsents : l' ET plus le mdecin Paul Dodinval, Eric Gillet, Philippe Dainden. Nous pntrons par un des deux effondrements, saut de 2 mtres sur un talus qui nous mne en pente douce au dpart de la galerie que nous parcourons quatre en contact tolkie permanent avec la surface (Philippe). Au bout d'un centaine de mtres d'un couloir form d'une coule de lave vide en son centre de par son coulement l'tat de fusion (diamtre environ 6 mtres), nous arrivons une partie basse (l m de haut) qui nous donne accs un rseau plus chaotique et bouleux. Dans un des diverticules visits, nous commenons dmonter un amoncellement de caillous-douteux et rcent : nous mettons rapidement jour un squelette allong sous une paroi surplombante. Il y a t dpos peu de temps aprs son dcs, vu la cohrence de la disposition des ossements. Des prises de vues sont effectues, le corps est ramen proximit de la surface pour l'examen par le mdecin. Ce sont d'aprs lui les restes d'un homme adulte, jeune, les tibias ont t coups (voir les notes de Mr. Dodinval). Le cadavre est ensuite ramen sa place initiale et recouvert de blocs de pierre. 9/1 16 h nouvelle prospection sur le site o cinq grottes sont nouveau visites: rsultats ngatifs en ce qui concerne les buts de cette expdition. Cependant, au niveau splologique nous dcouvrons des rseaux fort intressants qui ncessiteront des investigations plus approfondies.(GROTTE N0.2) 11/1 16 h dernier passage sur le site o nous allons voir d'autres entres sans continuation notable. Nous avons repr de nombreuses entres que nous n'avons pas eu le temps de visiter. Le site est loin d'tre puis.

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1. Grotte initiale 2 ou 3 entres topographie par Richard et Bernard. (voir film vido) 2. Petite grotte 4 pattes (40 m de dveloppement) Roland. 3. Grotte 4 pattes sous la cour de l'cole- 2 entres.40 m.Roland. 4. Grotte 4 pattes 2 entres 70 m de dvel. Roland. 5. Grotte avec porche d'entre double (Bernard). 6. Grotte orifice 1/2 m poursuivi d'une salle oblongue de 8/20m servant d'abri chvres (Roland + Serge). 7. Grotte basse 2 entres 80 m de dveloppement. 8. Orifice de 10 m par 6 combl et transform en terrain cultiver (voir photo).

2. Site de Kareba (commune de Nkuli) ---------------------------------9/l/93 11 h Exploration de la premire grotte indique(1). C'est une salle d'effondrement dont la premire entre circulaire a un diamtre de + 8 m. Aprs un dnivel total d'une vingtaine de m., nous arrivons sur une nappe d'eau temporaire utilise par les habitants du village pour leur alimentation en eau potable. L'ensemble des conduits tentaculaires de cette cavit sont explors et topographis l'exception de l'un d'eux qui" semble" servir d'exutoire une latrine probablement pose exactement sur sa jonction avec la surface (prsence d'une coule sombre nausabonde). Il ne semble pas que cette grotte ait pu servir mme temporairement de fosse commune, la roche en place tant partout apparente sauf au point d'eau (boue humide). En dehors de cette grotte, une prospection de surface a t effectue et 7 autres cavits explores.

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4 1 ~ B. Fouilles dans le jardin d'une maison du Bourgmestre. ----------------------------------------------------Le site : petit champ de pommes de terre et haricots de 15/8 m situ l'arrire d'une maison en construction appartenant au Bourgmestre local, limit par la maison, un sentier l'oppos et deux champs de mais latralement. Nature du sol : terre volcanique noire trs meuble et de faible granulomtrie sur 60 cm de profondeur, suivie d'une terre volcanique brun-clair assez lgre mais compacte et finement stratifie, disposition gomorphologique permettant de distinguer au premier coup d'oeil un sous-sol vierge de toute modification humaine. Travail effectu : nous avons procd l'ouverture d'une premire tranche de 1 m sur 0,60 (en A sur la topographie) que nous avons arrte une profondeur de 1 m, le sol tant de toute vidence inaltr en cet endroit. De mme, (en B), une seconde tranche de 1,5 m/0,6m stoppe 1,2 m pour la mme raison. Sur l'indication d'un habitant, nous entamons alors l'ouverture d'une troisime tranche(C) entre les deux autres, dans le prolongement et le mme axe que la premire. L , 60 cm de prof., nous rencontrons un sol manifestement remani constitu de terre noirtre mlange, charge de dbris de construction, de parties ariennesde plantes. Nous sommes 6, 45rA.de l'angle de la maison. A 1 m de prof., se trouve un lit de bambous de 5 8 cm de diamtre, pour des longueurs de 80 150 cm jets ple -mle. A 2 m, un second lit dispos plus soigneusement. A 3 mtres, un troisime lit et c'est en essayant de le retirer que nous mettons jour des restes humains en cours de dcomposition dgageant une forte odeur. Les chairs ont gard leur volume initial et se sont mutes en pte blanche. La fosse est de forme oblongue de 1 m de long sur 0,6 m de large et 3 m de prof. Nous n'avons eu accs qu'l'extrmit de la fosse relle et dgag la tte d'un individu ainsi que les pieds d'un autre (il y aurait au moins 13 personnes cet endroit). Le dgagement complet de la fosse aurait pris plusieurs jours. Un constat aurait t fait par le procureur de Ruhengeri. La fouille a t longuement filme. Des prlvements ont t analyss par le mdecin.

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4. Ouverture d'une fosse Kanzenze (Mutura) -----------------------------------------Le site : terrain en friche situ flanc de colline, amnag en terrasses dans le bas de la colline, une trentaine de mtres de la piste carrossable menant Mutura. Le site est travers d'un sentier qui de la piste, longe une proprit, et rejoint une cole au sommet de la colline. Trvaux~'effec_.: aprs l'ouverture d'une premire tranche plus haut dans la pente, sur la terrasse suprieure, le propritaire du lieu, nous informe que nous sommes en train d'ouvrir la tombe d'un de ses enfants dcd en dcembre 92. Il nous dsigne 2 autres endroits o sont encore enterrs deux de ses enfants. Aucun signe extrieur ne signale ces tombes. Nous arrtons donc l et aprs avoir rebouch cette amorce de fouille nous ouvrons une petite butte suspecte sur la terrasse infrieure, ct du sentier et a l'extrmit d'un champ de mais. La terre est trs meuble, 60 cm, nous trouvons le premier crne et directement aprs sur d'autres ossements presque entirement dcharns. Nous creusons donc un espace de 2,5 m sur 1,5 m. Deux heures plus tard, nous avons creus jusqu' un mtre de prof. et dgag les corps de 7 personnes. Ils taient vtus de pantalons, notamment de jeans bleus (tiquette en cuir encore lisible), chemises de toile blanche, certaine de couleur bleue ou fonce. L'un d'entre eux tait vtu d'un short clair. Il y avait aussi une chemise carreaux bleus et blancs avec une lgre veste de toile claire. Certains devaient tre torse nu. Nous avons entam l'extrmit de notre excavation le dgagement d'un 8me squelette sans toutefois exhumer le corps comme pour les 7 autres. Nous avons donc laiss vierge une partie de la fosse. Les corps taient entasss ple-mle, les uns sur les autres, dans les positions les plus diverses (voir croquis). les crnes portaient des traces de coups matrialiss par des flures, entailles ou cavits bantes, l'un Veux avait toute la face enfonce, un autre avait le crne perfor d'un trou rond d' peu prs 9 mm de diamtre (balle ?). Au niveau des bassins, il restait une certaine quantit de chair ou de matires fibreuses. Les crnes taient encore chevelus. Il est noter qu'aucun ne portait des vtements militaires et que nous n'avons ouvert qu'environ les deux tiers de la fosse prsume. Il est fort probable qu'il subsiste d'autres corps cet endroit.

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Fin du rapport : les notes ont t prises par Richard Grebeude et Roland Gillet, les vues Vido par Serge Cuvelier et Richard Grebeude, les photos couleur par Serge Cuvelier, les diapositives par Bernard Coeugniet et Richard Grebeude. '

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La Fdration Internationale des Droits de lHomme (FIDH) est une organisation de protection et de promotion des droits de l'homme cre en 1922, et qui regroupe aujourd'hui 66 organisations membres, actives dans 60 pays. Au cours des dix dernires annes, elle a organis, dam 90 pays, quelque 900 missions d'enqute, d'observation judiciaire ou lectorale, de mdiation, ou de formation. Elle reprsente ses ligues et associations affilies auprs des organisations intergouvernementales (ONU, CEE, Conseil de l'Europe, OUA, OEA, HCR, UNESCO, OIT, etc.) Pour tout renseignement, s'adresser : M. Antoine Bernard, Secrtaire excutif de la FIDH, 14 Passage Dubail, F-75010 Paris. TL 331.455373% ; Fax 331.43363543 Africa Watch is a non-gouvernemental organization established in May 1988 to monitor and promote observance of internationally recognized human ngts in Africa. The chair of Africa Watch is William Cannichael. Abec Brown is the vice chair. Janet Fleischman and Karen Somnsen arc mseamh associates. Un-ni Shah and Ben Penglase am assocites. Africa Watch is part of Human Rights Watch. Human Rights Watch is composed of Africa Watch, Arnericas Watch, Asia Watch, Helsinki Watch, Middle East Watch and the Fund for Frec Expression. For further information please contact : Africa Watch, 485 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10017, tel: 1-212-972-8400, fax: 1-212-972-M Africa Watch, 1522 K Street, N.W. Suite 910, Washington, DC 20005, tel1-202-3714592, fax. 1-202-371-0124. L'Union Interafricaine des Droits de l'Homme (UIDH) est une organisation panafricaine non gouvernementale, cre Ouagadougou, en juillet 1992, par dix-huit ONG de protection et de promotion des droits de l'homme en provenance de dixhuit pays africains. Elle vise tendre son rseau l'ensemble du continent africain au cours des prochaines annes. L'UIDH a dj effectu plusieurs missions analogues celle du Rwanda, en vue de faire cesser des violations de droits de l'homme, ainsi nque des missions de mdiation et d'intercession. Pour tout renseignement, s'adresser : M. Halidou Ouedraogo, Prsident de IIUIDH, 01 BP 55 OUAGADOUGOU 01 - Burkina Faso. Tl. 226.313150; Fax
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226.313228 Le Centre International des droits de la Personne et du Dveloppement Dmocratique (CIDPDD 1 ICHRDD), bas Montral, Canada, a pour mandat d'appuyer la cooprationavec les institutions qui s'emploie4t faire respecter les droits et liberts contenues dans la Charte internationale des droits de la personne. Dot d'un mandat mondial, il concertrc son action dans les pays en voie de dveloppement et privilgie les programmes qui renforcent le contrle des groupes de personnes sur leur destin ou profitent aux pauvres, aux autochtones, aux femmes et aux enfants. Monsieur Edward Broadbent est le prsident du CIDPDD / ICHRDD, Madame Iris Anicida est la responsable du programme Afrique, et Monsieur Akout Akakpo-Vidah ce agent de programme Afrique. Pour tout ramignenvAt s'adresser : CIDPDDIICHRDD, 63 rue de Brsoles, Montral, Qubec, Canada H2Y IV7 Tl. : (1) (514)M-6073 ; Fax : (1) (514) 2833792 Le prsent rapport peut tre obtenu auprs de l'une ou l'autre de ces quatre institutions.

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COMMISSION INTERNATIONALE D'ENQUETE SUR LES VIOLATIONS DES DROITS DE L' HOMME COMMISES AU RWANDA DEPUIS LE. 1er OCTOBRE 1990 (7 - 21 janvier 1993) RAPPORT FINAL ERRATUM P.17 D.Ractions des aoutorit. Dplacer le texte commenant par 2me ligne

autorits de Kigali ... Il et se terminant par "de 277 morts" vers la p. 45 D. Les raction d'autorit ,o 1l remplace le texte commenant par autorits prfectorales ainsi que ... Il et se terminant V)i r Il... jusquau 9 mars."

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