CIJ Rapport 2014 V2 Partie1 BD5c

TOME 1
DITION 2014
RAPPOrT AU COMIT INTErMINISTrIEL DELA JEUNESSE
SOMMAIRE
Prambule mthodologique........................................................................... 4 Avant propos.................................................................................................... 5 Point davancement par objectif.................................................................. 10 1. Orientation : Crer un service public dinformation, daccompagnement et dorientation qui rponde la diversit des besoins des jeunes................. 12 2. Dcrochage scolaire : Promouvoir la russite de tous les jeunes en luttant contre le dcrochage scolaire.......................................................... 15 3. Sant : Amliorer la sant des jeunes et favoriser laccs la prvention et aux soins...................................................................................................... 20 4. Logement : Faciliter laccs des jeunes au logement................................. 25 5. Emploi : Favoriser laccs lemploi des jeunes......................................... 28 6. Insertion : Scuriser les parcours dinsertion sociale et professionnelle des jeunes........................................................................... 34 7. Rinsertion : Favoriser le parcours de rinsertion des jeunes dtenus ou faisant lobjet dune mesure judiciaire......................................................... 37 8. Sport, art et culture : Favoriser laccs des jeunes aux sports, lart, la culture et une offre audiovisuelle et numrique de qualit..................... 43 9. Culture numrique : Dvelopper la culture numrique et laccs des jeunes aux nouveaux mtiers de lInternet............................... 49 10. Mobilit : Accrotre et diversifier la mobilit europenne et internationale des jeunes............................................................................. 53 11. Engagement : Promouvoir et valoriser lengagement des jeunes............ 56 12. Participation citoyenne : Renforcer la reprsentation des jeunes dans lespace public.................................................................................................59 13. Institutions et lutte contre la discrimination : Conforter le lien entre les institutions et les jeunes et lutter contre les discriminations............. 63 Liste des contributeurs ................................................................................. 67
PramBULe mTHoDoLoGiQUe
La prparation de ce rapport davancement des travaux du Gouvernement sur le plan Priorit Jeunesse a fait lobjet de runions dchanges et de concertation organises par le ministre charg de la jeunesse pour chacun des treize chantiers arrts lors du Comit interministriel de la Jeunesse en fvrier 2013.
Chaque ministre pilote a eu la responsabilit de rdiger une note de synthse concernant lavancement de la ou des mesures dont il a la charge. Ces notes ont t partages entre lensemble des participants (autres ministres, rfrents internes du ministre charg de la jeunesse, reprsentants de lINJEP1, organisations de jeunes : conseil national de jeunesse et dducation populaire /CNAJEP2 et Forum franais de la jeunesse).
A lissue de chacune de ces runions, des synthses ont t labores, dgageant les ides fortes pour chaque mesure et ouvrant des perspectives plus gnrales en prparation du prochain Comit interministriel de la Jeunesse. La liste de lensemble des contributeurs est prsente ci-contre.
1. Institut national de la jeunesse et de lducation populaire 2. Comit pour les relations nationales et internationales des associations de jeunesse et dducation populaire
AVANT-PROPOS
La priorit donne la jeunesse .par le Prsident de la Rpublique est porte par lensemble du Gouvernement. Lobjet de cette nouvelle politique est daccompagner les jeunes dans leur parcours, leur vie quotidienne, leurs projets an de favoriser leur accs lautonomie et la responsabilit dans les meilleures conditions possibles. Cette politique sinscrit pleinement dans le nouveau modle franais qui fait de la co-construction, du dialogue et de la concertation des principes incontournables de sa mise en uvre. Lobjectif qui sous-tend lensemble du plan daction du gouvernement en faveur de la jeunesse vise la transformation de laction publique autour de quatre fondamentaux : favoriser le droit commun pour laccs aux droits sociaux : trop souvent mconnus des jeunes ou trop complexes pour tre apprhends spontanment, les droits sociaux donnent lieu des dispositifs cibls qui se succdent et saccumulent sans toujours atteindre leur cible, alors que la plupart des situations devraient tre traites par le droit commun ; viser lautonomie et la scurisation des parcours dans leur globalit : la politique en faveur . de la jeunesse doit permettre chaque jeune de construire un projet de vie et daccder lautonomie au terme dun parcours scuris. Laccompagnement propos dans le cadre des politiques publiques doit tendre englober leur parcours depuis la formation jusqu lemploi, en prenant en compte laccs au logement, la sant, aux ressources, aux loisirs, la culture, et la mobilit ; lutter contre les ingalits et les discriminations : la politique de jeunesse sadresse tous . les jeunes, et permet de lutter efcacement contre toutes les discriminations dont ils sont lobjet ; encourager la participation des jeunes et la co-construction des politiques publiques : . acteurs de la citoyennet, les jeunes aspirent tre reconnus comme tels. Leur participation doit tre encourage et valorise tous les niveaux, en prenant appui notamment sur leurs organisations et en co-construisant les politiques publiques avec eux.
Le premier comit interministriel de la jeunesse runi le 21 fvrier 2013 a permis de dnir 13 chantiers prioritaires, dclins en 47 mesures concrtes. Celles-ci ont t labores en rponse aux attentes exprimes par les jeunes eux-mmes. Au-del de la mise en uvre des 47 mesures, dont les bnces sont dores et dj tangibles pour certaines dentre elles, le plan daction pour la jeunesse a renforc de faon signicative la dynamique interministrielle. Il a donn une impulsion dcisive au dialogue avec les jeunes et jet les bases indispensables pour dvelopper des politiques de jeunesse globales et intgres. Une afrmation de la priorit franaise en faveur de la jeunesse, dclinant nos engagements au niveau europen En prenant appui sur la dynamique engage pour le Plan priorit jeunesse, les autorits franaises ont transmis la Commission europenne, le 20 dcembre 2013, un plan national de mise en uvre de la Garantie europenne pour la jeunesse. Il porte la rponse de la France la Recommandation du Conseil europen du 22 avril 2013 sur ltablissement dune Garantie europenne pour la jeunesse, qui a t fortement soutenue par la France. Il sagit de veiller ce que tous les jeunes de moins de 25 ans se voient proposer un emploi de qualit, une formation continue, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant la perte de leur emploi ou leur sortie de lenseignement formel . Le plan national traduit leffort engag et permet de construire et de mobiliser de nouvelles initiatives pour renforcer les dispositifs existants, amliorer la coordination des acteurs, mieux assurer la complmentarit des structures dans le reprage des jeunes NEETS et leur prise en charge et accompagnement. Il rejoint et impacte notamment les chantiers 5, 6 et 10 du CIJ. Une dynamique interministrielle qui a contribu structurer le travail men par les comits dadministration rgionale Llaboration du plan daction du gouvernement pour la jeunesse sest effectue ds lautomne 2012 dans une dynamique interministrielle forte. Le ministre charg de la jeunesse sest mobilis pour animer la coordination interministrielle, suivre le dveloppement de chacune des mesures et veiller la cohrence entre lvolution du plan et les autres dynamiques interministrielles en cours dans les champs de la lutte contre la pauvret, la politique de la ville, la promotion de lgalit entre les femmes et les hommes ou le handicap. Parmi les 24 ministres engags dans le plan daction, 11 pilotent la mise en uvre de mesures en lien avec les ministres partenaires concerns ; tous contribuent aux remontes dinformation et llaboration des points dtape prparatoires aux runions interministrielles et participent rgulirement aux temps dchanges organiss par la coordination interministrielle.
Rapport au Comit interministriel de la jeunesse | 30 janvier 2014
Pour accompagner ces nouvelles modalits de travail, le ministre charg de la jeunesse a adapt un outil de suivi existant, en lien avec le secrtariat gnral la modernisation de laction publique (SGMAP), pour mettre disposition de lensemble des partenaires un espace partag interministriel. Cette application, dnomme SIPAJ (Systme dInformation du Plan dAction du gouvernement pour la Jeunesse), est oprationnelle pour les administrations centrales et son accs sera tendu aux services dconcentrs en 2014. A la suite de linstruction adresse aux prfets de rgion le 23 juin 2013 par la ministre charge de la jeunesse, ceux-ci ont runi dans toutes les rgions des comits dadministration rgionale (CAR) consacrs la jeunesse; les directions rgionales de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale (DRJSCS) jouant un rle moteur pour animer le travail entre les services dconcentrs en lien troit avec les secrtaires gnraux aux affaires rgionales (SGAR). Dans les territoires ultramarins, les directions de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale (DJSCS) et les sous-prfets la cohsion sociale et la jeunesse se sont fortement impliqus en raison de lacuit des problmes rencontrs par les jeunes dans ces territoires. Dans la totalit des rgions, les prfets ont valid des dclinaisons territoriales du plan Priorit Jeunesse qui sont actuellement en cours de dploiement. Ces plans rgionaux sappuient la fois sur le plan gouvernemental valid par le CIJ et sur des diagnostics territoriaux. A la faveur des travaux de dclinaisons territoriales du CIJ, la collaboration tat/Rgions est appele se renforcer et des stratgies communes voient le jour. Certaines dmarches de formalisation sont construites en rfrence la proposition de la Commission Jeunesse de lAssociation des rgions de France (ARF) du 17 janvier 2013 de mettre en place, dans chaque rgion, une confrence permanente de la jeunesse . En Guadeloupe, une confrence rgionale permanente de la jeunesse a t installe le 10 octobre dernier sous la coprsidence de la prfte de rgion, de la prsidente du Conseil rgional et du prsident du Conseil gnral. Une convention assortie dune charte dengagement a t signe pour trois ans, la dclinaison territoriale du CIJ constituant ainsi le volet tat du schma rgional des politiques de jeunesse. En Lorraine, la charte de partenariat LORJeune conclue en 2012 entre ltat et le Conseil rgional a t ractualise le 19 dcembre 2013 en associant les Conseils gnraux. Cet espace rgional de concertation des politiques jeunesse doit permettre de dnir, engager et valuer un programme concert dactions sappuyant sur huit priorits partages permettant ainsi de mieux structurer et renforcer les dynamiques des politiques publiques. LORJeunes comprend dans ses instances une confrence jeunesse qui a vocation runir chaque anne lensemble des acteurs publics et privs, ainsi que les jeunes.
Un dialogue avec les jeunes renouvel tous les niveaux qui permet denvisager la mise en uvre de politiques de jeunesse intgres dans chaque territoire Si des temps dchanges rguliers entre la puissance publique et les bnciaires sont largement dvelopps, la co-construction des politiques publiques avec les jeunes est une pratique encore rcente. Dans les domaines de laction publique o il existe une reprsentation structure des jeunes bnciaires, par exemple les tudiants, la co-construction est plus avance. Ces domaines restent minoritaires ce jour. A linverse, certains publics, comme les jeunes sous main de justice, prsentent des spcicits qui ncessitent une rexion complmentaire pralable la mise en place de modalits adaptes pour cette interlocution. De ce fait, la mise en place dun dialogue spcique avec les jeunes dans le cadre du plan priorit jeunesse a ncessit un temps dappropriation et dadaptation de la part des ministres concerns mais au terme de cette premire anne, un dialogue rgulier est instaur avec les organisations reprsentatives des jeunes, au premier rang desquelles le Forum franais de la jeunesse. Les modalits retenues pour linterlocution avec les jeunes sont diverses : invitation des jeunes aux groupes de travail de construction des mesures (garantie jeunes, mesures concernant la garantie universelle des loyers) ; participation aux comits de suivi des exprimentations (garantie jeunes) ; prise en compte de la dimension de co-construction comme un des critres de slection des projets exprimentaux soutenus par ltat (Fonds dExprimentation pour la Jeunesse pour lappel projets logement des jeunes en errance notamment). Plusieurs ministres ont souhait afcher leur volont de co-construire avec les jeunes en ouvrant leurs travaux par un dbat public dont la dynamique repose sur la parole des jeunes. Ainsi la Confrence Nationale de Sant et le ministre des affaires sociales et de la sant ont-ils eu recours un dbat public sur le thme Les jeunes et la sant : comment tre plus solidaires ? dans le cadre de llaboration de la nouvelle stratgie nationale de sant. Ldition 2014 des Assises de lentrepreneuriat ciblera les jeunes, les petites et moyennes entreprises (PME) et sera loccasion de btir avec eux une politique qui les concerne. Des dbats rgionaux seront organiss avec la participation des organisations de jeunes. Dans certains territoires, des temps dchanges sont galement ouverts aux jeunes et rassemblent institutions et organisations reprsentatives de jeunes (Conseil rgionaux ou gnraux de jeunes, Conseils acadmiques de la vie lycenne, organisations tudiantes, reprsentants locaux des membres du Forum franais de la jeunesse, organisation locale de jeunes). Les DRJSCS mettent en uvre des dmarches de sensibilisation en direction des jeunes en vue
dune participation citoyenne individuelle (jeunes en mission de service civique, ou suivis par la mission locale, en formation,). En accroissant ainsi la part des projets partags entre les services dconcentrs de ltat et les collectivits territoriales et en mettant lchange avec les jeunes au cur de la dynamique politique, se dveloppent peu peu des politiques de jeunesse intgres en phase avec les besoins exprims par les jeunes. Un rapport annuel sur ltat de la jeunesse, construit autour dun tableau de bord pour partager les constats et mesurer les impacts des actions engages Le Comit Interministriel de la Jeunesse du 21 fvrier 2013 a act que le rapport prsentant ltat davancement du plan daction du Gouvernement pour la jeunesse serait complt dun tat de la jeunesse tabli partir dune slection dindicateurs statistiques, linstar du tableau de bord de la jeunesse mis en place par les institutions europennes. Le Premier ministre a con lInstitut national de la jeunesse et de lducation populaire (INJEP Observatoire de la jeunesse et des politiques de jeunesse) le soin de prparer un rapport annuel sur ltat de la jeunesse en concertation avec les organisations de jeunes. Il sagit de doter les politiques de jeunesse dlments objectifs et partags. Pour naliser, suivre et actualiser ce tableau de bord de ltat de la jeunesse, un groupe interministriel permanent, prsid par le directeur de lINJEP, a runi des reprsentants des services statistiques ministriels (SSM) de tous les ministres concerns par les mesures du CIJ. Le rapport annuel sur ltat de la jeunesse qui constitue la seconde partie de ce rapport au Premier ministre comprenant deux parties : un tableau de bord qui est une production collective du groupe interministriel rassemblant les organismes producteurs de donnes de la statistique publique coordonn par lINJEP ; chaque service statistique concern a collect les indicateurs retenus de son champ et rdig les commentaires lis. La version dtaille du tableau de bord est prcde dune version synthtique de celui-ci abrge ; une mise en perspective europenne ralise par lINJEP sous sa seule responsabilit qui offre une vision territorialise de la situation des jeunes et met disposition les donnes statistiques europennes sur les jeunes. Celles-ci couvrent cinq grandes thmatiques (lducation, lemploi, la culture/le numrique/ la crativit, lengagement/la participation sociale et politique, la mobilit europenne et internationale) correspondant aux priorits retenues par lUnion europenne pour la coopration europenne dans le cadre de la stratgie pour la jeunesse 2010-2018.
PoinT DavanCemenT par oBJeCTiF CL
Fruit dun travail interministriel et dune nouvelle approche des politiques en faveur de la jeunesse, le point davancement qui suit dcrit, pour chacun des chantiers, les dmarches inities en 2013 et les perspectives de dveloppement pour 2014.
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Point davancement par objectif
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1. ORIENTATION
CrEr UN SErVIcE PUBLIc DINFOrMATION, DAccOMPAGNEMENT ET DOrIENTATION QUI rPONDE LA DIVErSIT DES BESOINS DES JEUNES
RAPPEL DE LA PrOBLMATIQUE
n service public de lorientation au plus prs des territoires et des besoins en jeunes. Paralllement, linformation distance ne rpond pas tous les besoins. Lenjeu de ce chantier est de rpondre la ncessit dun service public de lorientation pertinent pour les diffrents publics et sinscrivant dans une logique de continuit et darticulation entre lorientation scolaire, universitaire et professionnelle et dune offre dinformation lisible, accessible et efficace travers de deux mesures : n Cration dun nouveau service public de lorientation dans le cadre de la loi relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale (mesure 1) n R ationalisation des dispositifs dinformation des jeunes (mesure 2)
qualifications des jeunes et des entreprises est un enjeu direct de com-
ptitivit pour la France et est inscrit ce titre comme une dcision du Pacte de comptitivit (mesure 20). Les dfauts dorientation produisent de nombreux dcrochages scolaires et de sorties sans qualification, alors que, dans le mme temps, de nombreuses entreprises ne trouvent pas de personnels qualifis. Un service public de lorientation de qualit est aussi indispensable dans le cadre de la vie professionnelle afin de faciliter linsertion et la reconversion professionnelle des jeunes actifs soumis des mobilits professionnelles de plus en plus frquentes. De multiples acteurs et oprateurs, ingalement rpartis sur le territoire, produisent et diffusent de linformation, conseillent et accompagnent les
AVANcEMENT DU cHANTIEr OrIENTATION ET DcLINAISON TErrITOrIALE
lducation nationale, de lagriculture, de lenseignement suprieur et de la recherche, de lemploi, de la jeunesse ainsi que le ministre charg des collectivits territoriales.
Le calendrier prvu a t respect : lancement du programme dexprimentation en octobre 2013, pour une mise en uvre allant de fin novembre 2013 fin 2014.
e nouveau service public de lorientation (SPO) sera mis en place par les conseils r-
gionaux en lien avec les ministres concerns dans le cadre de la loi relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale. Il aura pour mission de coordonner et mettre en rseau au niveau rgional tous les services et les structures spcialises et gnralistes dinformation, dorientation et daccompagnement des jeunes afin de leur proposer des solutions adaptes leur situation en matire de formation, de
De son ct, le ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative lance un programme dexprimentation pour intgrer la dimension information jeunesse dans le SPRO
Construit en collaboration avec les Directions Rgionales de la Jeunesse, des Sports et de la Cohsion Sociale (DRJSCS), ce programme sadresse aux structures Information Jeunesse (IJ) engages dans le SPO actuel (CRIJ, PIJ, BIJ) des 8 rgions concernes. Les exprimentations menes devront tester lintgration et/ou le renforcement de la dimension information et accompagnement des jeunes dans les services publics rgionaux de lorientation prochainement mis en place. Une enveloppe globale de 800 000 euros est alloue cette exprimentation. Le calendrier prvu a t respect : lancement du programme dexprimentation en octobre 2013, pour une mise en uvre allant de fin novembre 2013 fin 2014.
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Dans ce contexte, le ministre de lducation nationale pilote la mise en place, conjointement avec lAssociation des rgions de France, dune prguration de la rforme du service public de lorientation dans 8 rgions (Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Centre, Limousin, Pays de la Loire, Poitou Charente et Rhne Alpes)
logement, de sant ou de mobilit. Dbute en septembre 2013, cette prfiguration a pour objet danticiper la nouvelle organisation et un nouveau pilotage du service public de lorientation au niveau rgional. Elle est suivie par un comit de pilotage associant les ministres de
Les organisations de jeunes seront associes sur les aspects de conseil personnalis, doutils numriques dinformation et daccompagnement des jeunes. Un plan daction relatif la rationalisation des dispositifs dinformation des jeunes a en outre t labor par les ministres de la jeunesse et des affaires sociales. La priorit a t donne lapproche parcours dusagers , partant ainsi des besoins et situations relles des jeunes et linformation en tant quoutil et cl dentre pralable la mobilisation effective des droits, aides et dispositifs qui concernent les jeunes.
assure en outre laccompagnement renforc llaboration dun projet professionnel et laccs la formation. Il doit ainsi faciliter la mobilisation du compte personnel de formation et le retour en formation initiale diffr chaque fois quun jeune en exprime le souhait. - Loffre de formation universitaire sera rendue beaucoup plus lisible avec la poursuite dune meilleure articulation entre le lyce et le premier cycle de lenseignement suprieur dans le cadre du chantier Bac-3/ Bac+3, la simplification des intituls de licences gnrales (rentre 2014), des licences professionnelles et des masters (2014 et 2015). - Les choix dorientation des lycens vers lenseignement suprieur seront facilits par la simplification de la procdure Admission Post-Bac. Une nouvelle mesure, caractre transversal, visant lamlioration de
PErSPEcTIVES 2014
loffre dinformation porte par les administrations (Etat et collectivits territoriales) pour promouvoir laccs des jeunes aux droits et aux services qui les concernent, sera porte par le ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative avec lappui technique du Secrtariat la modernisation de laction publique qui en a manifest lintrt.
e Service public rgional de lorientation (SPRO) sera gnralis en 2014.
Le conseil en volution professionnelle en direction des jeunes sera dploy dans le courant de lanne par le rseau des missions locales pour tre oprationnel partir du 1er jan-
vier 2015. Il sera mis en uvre dans le cadre du SPRO, il intgre le premier niveau de service de ce dernier sur le champ de linformation et du conseil de premier niveau en orientation. Il
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2. DCroCHaGe sCoLaire
PrOMOUVOIr LA rUSSITE DE TOUS LES JEUNES EN LUTTANT cONTrE LE DcrOcHAGE ScOLAIrE
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le dcrochage scolaire concerne environ 140 000 jeunes chaque anne.
fini comme la situation dun jeune qui quitte le systme de formation iniPour rpondre cet objectif, 5 types dactions ont t mis en uvre : n Dvelopper des rseaux formation / qualification / emploi (FOQUALE) pour offrir une solution adapte chaque dcrocheur (mesure 3) n Recourir au service civique pour offrir une solution aux dcrocheurs (mesure 4) n Prvenir et lutter contre le dcrochage (mesure 5) n Prvenir les sorties sans diplme du 1er cycle post-baccalaurat et amliorer la russite des tudiants (mesure 6) n Exprimenter la possibilit de laisser aux parents le choix de la dcision dorientation en fin de 3me (mesure 7).
tiale avant lobtention dun diplme de niveau quivalent au CAP ou BEP (soit au moins le niveau V), le dcrochage scolaire concerne environ
140 000 jeunes chaque anne. Les moyens didentification des dcrocheurs existent via le systme interministriel dchanges dinformations (SIEI). Les 360 plateformes dappui et de suivi des dcrocheurs sont actives dans la plupart des bassins de formation et demploi. Lobjectif fix par le Prsident de la Rpublique est de diviser par deux le nombre de jeunes dcrocheurs avant la fin de la mandature.
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AVANcEMENT DU cHANTIEr DcrOcHAGE ScOLAIrE ET DcLINAISON TErrITOrIALE
Dsormais plus de 450 responsables acadmiques de rseaux FOQUALE proposent des solutions aux jeunes dcrocheurs qui sengagent en signant un contrat Formation Qualification Emploi quand ils entrent dans un processus de retour en formation.
es actions engages pour favoriser le retour en formation diplmante
En dcembre 2012, le ministre de lducation nationale mettait en place un dispositif rseaux Formation, qualification, emploi (FOQUALE). Lobjectif fix tait de faire revenir 20 000 jeunes, sortis sans diplme du systme ducatif, dans un parcours de formation qualifiante durant lanne 2013. Des rseaux FOQUALE ont t progressivement mis en place dans chaque bassin de formation et demploi autour des 360 plates-formes dappui et de suivi du dcrochage scolaire. Celles-ci assurent la coordination de laction des acteurs de terrain (rectorats, service public de lemploi, services de ltat, des Rgions et des collectivits locales) qui identifient, contactent et orientent les dcrocheurs vers une solution. Les rseaux FOQUALE offrent des solutions de retour en formation : lyces professionnels, micro lyces et solutions innovantes, GRETA, apprentissage public , actions de la mission de lutte contre le dcrochage scolaire. Ils proposent galement des solutions en partenariat avec lAgence du service civique.
es rsultats obtenus en 2013 ont dpass les objectifs : Durant lanne 2013, les plate-
formes dappui et de suivi aux dcrocheurs ont repris contact avec plus de 180 000 dcrocheurs dont plus de 100 000 ont bnfici dun entretien et plus de 90 000 ont obtenu une solution ou un accompagnement, dont 34 000 dans les rseaux FOQUALE, 44 000 dans les missions locales et 12 000 auprs dautres partenaires, en particulier les Rgions.
Pour 34 000 jeunes, les rseaux FOQUALE ont trouv une solution ou un accompagnement : 20 000 sont de retour en formation initiale diplmante (par exemple : places disponibles dans des formations en lyces professionnels menant des mtiers ayant des besoins de recrutement avrs), 3 000 sont en service civique et 11 000
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jeunes bncient dun parcours de retour en formation accompagn par la Mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS).
a prvention du dcrochage scolaire La mission gnrale din-
sertion (MGI) a volu en Mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS), troitement associe lanimation des plates-formes et des rseaux FOQUALE. Ses objectifs prioritaires sont dsormais dviter
Environ 60% des jeunes qui ont trouv des solutions sont gs de 16 18 ans ; la majorit sont issus des filires professionnelles. De nombreuses solutions innovantes sont galement nes de cette dynamique. Des collaborations avec lONISEP ont t dveloppes ; notamment le site daccompagnement masecondechance.fr. Des clauses sociales de formation , au bnfice des jeunes dcrocheurs, ont t introduites dans les marchs publics de lducation nationale. De nouvelles structures innovantes de raccrochage (micro lyces notamment) sont cres afin de disposer dau moins une structure par acadmie la rentre 2014. En janvier 2014, 24 structures sont implantes dans 16 acadmies et accueillent plus de 1000 lves.
les sorties prmatures du systme ducatif et de favoriser lobtention dun diplme. Elle apporte un conseil au niveau de ltablissement scolaire et du bassin de formation, ainsi quun accompagnement spcifique pour les jeunes en risque de dcrochage. Afin dagir au plus tt et pour favoriser la persvrance scolaire, les dispositifs de prvention du dcrochage et de lutte contre labsentisme sont renforcs. Avec lappui de la protection judiciaire de la jeunesse, des dispositifs relais, complts par les internats relais pour les lves en rupture plus profonde, proposeront des jeunes de moins de seize ans un accompagnement ducatif renforc dans le cadre dfini par une circulaire interministrielle ducation nationale, russite ducative et justice. Lamnagement dun premier trimestre de dtermination en 2nde professionnelle permettra des jeunes, mal orients, de changer de filire de formation professionnelle.
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Lensemble de ces mesures prend appui sur le renforcement de la coopration entre les parents et lcole. Lexprimentation du dernier mot laiss aux parents lors du choix de la voie dorientation en fin de troisime devrait galement contribuer prvenir le dcrochage scolaire, en favorisant lorientation choisie plutt que subie. Cette mesure est inscrite larticle 48 de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique. Le dcret portant exprimentation dune procdure dorientation des lves, drogatoire larticle L.331-8 du code de lducation, a t publi le 9 janvier 2014. A la suite de la publication de lappel candidatures et du cahier des charges de lexprimentation adresss aux recteurs dbut juillet, lexprimentation est lance depuis la rentre 2013 dans 117 collges volontaires de 12 acadmies. Elle se droulera sur trois annes scolaires. Les tablissements volontaires se sont engags accompagner les jeunes et leurs familles tout au long dun parcours dinformation et dorientation afin de dvelopper un climat de confiance et dinstaurer un dialogue approfondi entre les jeunes, les familles et les quipes ducatives. Trois outils de communication ont t diffuss auprs des tablissements
exprimentaux : un support destination des familles, un support destination des quipes ducatives et une plaquette de communication. Cette exprimentation mettra en lumire les facteurs de russite et les leviers permettant de dpasser les obstacles une orientation choisie. Lvaluation de lexprimentation prendra en compte le parcours ultrieur des lves, sur la base de lvolution dindicateurs de devenir des lves des tablissements exprimentateurs.
PErSPEcTIVES 2014
our la campagne 2014 daide aux jeunes en situation de dcrochage, lobjectif des
rseaux FOQUALE sera rehauss 25 000 contre 20 000 en 2013. Dans le cadre du programme des Investissements davenir et en collaboration avec les collectivits locales, des internats de la russite ducative seront dvelopps. Ces internats pourront accueillir des jeunes en risque de rupture scolaire en raison dun contexte familial, conomique et socioculturel dfavorable. Le nouveau PIA prvoit la cration de 6000 places nouvelles cofinances avec les collectivits locales. La loi pour la refondation de lcole de la Rpublique donne tout jeune sor-
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tant du systme ducatif sans diplme la possibilit de disposer dune formation complmentaire qualifiante. La loi relative la scurisation de lemploi prvoit pour sa part la cration dun compte personnel de formation qui fera lobjet de la part de ltat et des
Dans les territoires, le principe de flexibilit des parcours sera adopt en multipliant les passerelles entre les formations et les possibilits de rorientation.
Rgions dabondements particuliers, en particulier pour les personnes () qui, lissue de leur formation initiale, nont pas obtenu de qualication professionnelle reconnue . La ngociation entre les partenaires sociaux et la concertation avec les Rgions a permis de dfinir les modalits de mise en uvre de ce droit une formation diffre , au sein du compte personnel de formation. Enfin, dans le cadre de la modernisation de laction publique (MAP), une valuation de lensemble des politiques de prvention et daccompagnement des jeunes dcrocheurs est engage. Elle associe tous les acteurs concerns. Son objectif est dtablir un diagnostic partag et damliorer lefficacit des dispositifs de prvention du dcrochage et dencouragement de la persvrance scolaire. Un nouveau plan dactions sera propos avant lt 2014.
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3. sanT
AMLIOrEr LA SANT DES JEUNES ET FAVOrISEr LAccS LA PrVENTION ET AUX SOINS
e statut social joue un rle important dans les comportements de sant des Il sagit de : n Rendre le dispositif daide lacquisition dune couverture maladie complmentaire plus lisible et plus accessible pour les jeunes (mesure 8) n Dfinir les grandes priorits sant des jeunes pour les annes venir (mesure 9) n Augmenter le nombre de centres de sant dans les universits (mesure 10).
jeunes. On constate que les jeunes qui subissent une situation sociale, ducative ou familiale dfavorable prsentent des niveaux de pratiques addictives, de sdentarit et de surpoids nettement plus levs. Les jeunes constituent une population particulirement touche par les conduites risques et un public difficile atteindre par les messages de prvention. Ces difficults sont renforces pour celles et ceux qui cumulent des difficults financires, ducatives, daccs lemploi et de lien social. Lenjeu du chantier 3 est de permettre tous les jeunes, quel que soit leur parcours ou conditions de vie, daccder la prvention et aux soins.
AVANcEMENT DU cHANTIEr SANT ET DcLINAISON TErrITOrIALE

Des avances ont t faites pour permettre aux tudiants de bncier de la CMU-C et de lACS.
L
La feuille de route de la stratgie nationale de sant (SNS) a t annonce le 23 septembre 2013.
a Convention dobjectifs et de gestion signe entre ltat et la Caisse Nationale
ractriser la situation disolement. Il sagit de viser les 6 000 tudiants qui bnficient chaque anne dune aide annuelle du fonds national daide durgence qui pourront demander la CMU-C titre individuel. La feuille de route de la stratgie nationale de sant (SNS) a t annonce le 23 septembre 2013. Elle met laccent sur la ncessit de renforcer la prvention et de travailler sur un nombre restreint de priorits de sant publique, pour rduire les ingalits de sant. Parmi celles-ci figure la sant des jeunes. Cest pourquoi, dans le cadre des travaux de mise en oeuvre de la stratgie nationale de sant, le chantier sant des jeunes a t engag au niveau national par le ministre des affaires sociales et de la sant. Ce chantier pourra prconiser des volutions de nature lgislative dans la future loi de sant prvue au premier semestre 2014. Il devra particulirement sarticuler avec dautres thmatiques de la SNS tels que le renforcement des stratgies de prvention ou le dveloppement de lducation pour la sant, ainsi quavec des plans ou programmes existants, tels que le nouveau plan gouvernemental de lutte contre la drogue et les conduites addictives. Dores et dj, des dbats ont eu lieu en rgion sur les divers thmes de
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dAssurance Maladie des Travailleurs Salaris (CNAMTS) fait de laccs la CMU-C, notamment des tudiants, une priorit. La CNAMTS a cr un simulateur de droits afin de clarifier linformation sur les conditions daccs la CMU-C et lACS, au regard des critres dligibilit aux dispositifs. Cet outil est disponible tant pour les usagers que pour les organismes (notamment les mutuelles tudiantes) susceptibles dorienter les demandeurs potentiels vers une demande daide. Le ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche a travaill avec les mutuelles tudiantes pour quelles relaient linformation auprs de leurs bnficiaires. Paralllement, le site internet du CNOUS a t rform, en partenariat avec la CNAMTS, afin dapporter une information plus lisible sur les dispositifs daide la complmentaire sant : lien vers le simulateur de droits, information sur les avantages lis au bnfice de lACS. La loi de financement de la scurit sociale pour 2014 comporte galement des dispositions qui facilitent laccs la CMU-C pour les tudiants en situation disolement ou de rupture familiale, en leur permettant de dposer une demande indpendamment de leurs parents. Un arrt doit fixer la liste des aides permettant de ca-
la SNS, linitiative des ARS. Dans ce cadre, 13 rgions ont prvu et fait ltat des mesures concernant la sant des jeunes dj inscrites dans le Plan Rgional de Sant (PRS). Celles-ci impliquent des partenariats multiples (DRJSCS, collectivits territoriales, DRAAF, Rectorats) et sappuient frquemment sur les Contrats Locaux de Sant. La priorit est mise sur les actions de prvention, linformation des jeunes, la pdagogie. Les thmes prioritaires sont les addictions, notamment le tabagisme, lobsit et le surpoids, et la prvention du suicide. Le dbat public qui a t lanc dbut dcembre 2013, linitiative de la Confrence nationale de sant, sur le thme : Comment tre plus solidaire dans le domaine de la sant ? Le point de vue des jeunes sest inscrit dans le cadre des travaux de la stratgie nationale de sant. Enfin, compte-tenu du nombre important de ministres impliqus sur les questions qui ont trait la jeunesse, la cration du comit interministriel pour la sant, dbut 2014, sera une opportunit pour mieux coordonner, au niveau national, les diverses politiques susceptibles davoir un impact sur la sant des jeunes. Les services de mdecine prventive implants dans les universits
peuvent constituer un centre de sant an de proposer des consultations mdicales gratuites aux tudiants. Cette mission facultative est relance par le MESR. Un sminaire national de formation a runi les 25 et 26 mars 2013 les universits qui ont le projet de constituer un centre de sant (luniversit finance avec laide du MESR lamnagement des locaux, lacquisition du matriel mdical, la rmunration du personnel). Des reprsentants du ministre de la sant, de la CNAMTS et de lARS Ilede-France ont prsent les modalits de constitution dun centre de sant et la gestion de lactivit curative.
Une plateforme daccompagnement a t cre pour aider la monte en puissance du nombre de centres de sant oprationnels, passant ainsi de 16 centres 25 en 2015 et un guide pratique est en cours de rdaction lattention des prsidents duniversit.
Certaines universits comme celle de Clermont-Ferrand ont implant un centre de sant au bnfice de la communaut duniversits ; diverses initiatives peuvent inspirer les universits : rseau de soins Crteil ; conventions entre les uni-
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versits et les centres municipaux ou les centres mutualistes de sant ( Strasbourg par exemple).
Par ailleurs, il convient damliorer larticulation de cette mesure avec les autres types daides dlivres aux tudiants qui ne sont pas rattachs au CROUS (par exemple, les tudiants inscrits dans les Instituts de Formation aux Soins Infirmiers ou dans les tablissements relevant de lenseignement agricole).
PErSPEcTIVES 2014
es orientations en matire de sant des jeunes seront prcises dans le cadre de la
stratgie nationale de sant, lors de la synthse nationale des 26 forums rgionaux et quelques 200 dbats organiss par les agences rgionales de sant. Ces orientations se dclineront notamment dans la loi de sant qui sera prsente en 2014. La loi traitera du renforcement des stratgies de prvention lattention des jeunes, notamment face au tabac, lalcool et aux aiutres addictions. Pour les coliers et lycens, la loi de sant 2014 sarticulera avec la loi de refondation de lcole afin de renforcer la prvention, la promotion et lducation la sant des jeunes dans le cadres scolaire. Concernant la simplification de laccs la CMU-c, larrt fixant la liste des aides qui permettent de caractriser une situation disolement intgrera les 1 000 allocations prvues daides lautonomie, galement finances dans le cadre du Fonds national daide durgence. Enfin, dans une logique globale daccs aux soins, la question de laccs la sant des jeunes qui ne sont pas tudiants mais sont en situation de prcarit sera traite dans le cadre de la politique gnrale mene en faveur de la ralisation de lengagement prsidentiel dune gnralisation dune couverture complmentaire sant de qualit pour tous. La question de lamlioration et de la simplifaction daccs ces dispositifs doit tre pose, en lien avec les CROUS.
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4. logement
FAcILITEr LAccS DES JEUNES AU LOGEMENT
n tendance, lindpendance rsidentielle des jeunes est la fois plus tardive, du fait de Ces difficults prennent une acuit particulire lorsque les ncessits de la formation en alternance amnent un jeune cumuler une rsidence principale et un hbergement pour une dure limite. Lenjeu du chantier est de : n M ettre en place une garantie universelle des loyers (mesure 11) n Optimiser le droit commun pour faciliter laccs des jeunes au logement dans le parc priv et le parc social (mesure 12) n Amliorer les conditions dhbergement des jeunes en alternance (mesure 13)
lentre retarde dans la vie active (allongement des tudes), mais aussi plus complexe, la stabilisation dans lemploi pouvant tre diffre. La part des jeunes qui vivent chez leurs parents tend augmenter. En 2010, parmi les jeunes en emploi, plus du tiers nont toujours pas de logement indpendant. La situation de lemploi nexplique pas elle seule ce constat. Le parc social accueille seulement un quart des jeunes de moins de trente ans (dont 7% dtudiants) et la tendance est au recul depuis 10 ans, notamment parce que loffre ne correspond pas aux besoins des jeunes. Paralllement, la chert des locations dans le parc priv rend le taux deffort moyen des jeunes mnages locataires de 25 29 ans plus lev que celui des autres gnrations.
AVANcEMENT DU cHANTIEr LOGEMENT ET DcLINAISON TErrITOrIALE
Paralllement une Caution locative tudiante , inspire par des expriences conduites par les rgions Aquitaine et Midi-Pyrnes, prenant en compte lhbergement des jeunes en alternance, est galement mise en place par ltat en lien avec les CROUS et en partenariat avec la Caisse des dpts et consignations pour permettre aux jeunes tudiants les plus isols de trouver un logement. Cette mesure concerne 2 000 tudiants en 2013 et pourrait en toucher 14 000 20 000 en 2014.
L
Le parc social accueille seulement un quart des jeunes de moins de trente ans (dont 7% dtudiants) et la tendance est au recul, notamment parce que loffre ne correspond pas aux besoins des jeunes.
es mesures concernant le logement ont t labores dans la perspective doptimi-
ser le droit commun pour faciliter laccs de tous les jeunes au logement : la cration dune garantie universelle couvrant lensemble des loyers dans le parc priv a t adopte par le Parlement, dans le cadre de la loi pour laccs au logement et un urbanisme rnov (ALUR).
Plusieurs mesures incluses Lobjectif de cette garantie est de faciliter laccs au parc locatif priv des publics ne prsentant pas toutes les garanties usuelles de solvabilit et daider au maintien dans le logement des locataires rencontrant des difficults de paiement, en garantissant les revenus locatifs des propritaires. Sur la base du rapport de la mission IGF-CGEDD3 sur la modernisation des rapports entre les bailleurs et les locataires paru en mars 2013, la loi ALUR prend en compte la Garantie Universelle des Loyers (GUL) et la modernisation de loi de 1989 sur les meubls. Elle est actuellement en lecture dans les assembles. Elle a t adopte par le parlement le 20 fvrier 2014 et dans la loi ALUR, adopte dnitivement par le parlement le 20 fvrier 2014, faciliteront laccs des jeunes au logement en permettant une meilleure application du droit commun, notamment lencadrement des loyers dans les zones tendues, la clarication des frais dagence, ou la simplication de lattribution des logements sociaux. Deux mesures auront un impact particulier sur les jeunes : lencadrement de la pratique des marchands de liste ; la simplication et la scurisation de la location (justicatifs exigs et dlais de pravis).
3. Inpection gnrale des finances conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement durable)
sera prochainement promulgue ; la mise en uvre de la GUL est prvue pour le 1er janvier 2016.
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Par ailleurs, la ministre charge du logement a mis en place, sous le pilotage de la Dlgation Interministrielle lHbergement et lAccs au Logement (DIHAL), un groupe de travail pour faire des propositions concernant les modalits daccs loffre existante, la production dune offre diversifie, les moyens doptimiser le pilotage local et lintermdiation locative. Ce groupe de travail est largement ouvert aux ministres partenaires, aux associations (UNHAJ , UNCLAJ , FNARS , ALJT ,
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La question de laccs au logement est lun des axes essentiels des plans territoriaux Priorit jeunesse. Les pistes de travail qui se dgagent portent sur plusieurs points. Dune part, il sagit de prendre en compte le logement des jeunes dans les instances de concertation des acteurs des politiques publiques du logement (Comits rgionaux de lhabitat, plans dpartementaux daction pour les logements des personnes dfavorises - qui sont transforms en plans dpartementaux daction pour le logement et lhbergement des personnes dfavorises dans le projet de loi ALUR, programmes locaux de lhabitat). Dautre part, il est ncessaire de disposer dune stratgique rgionale sur le logement des jeunes, la connaissance des besoins et des dispositifs, la capitalisation des initiatives locales, les outils de recherche dun logement, les aides au logement, laccueil des jeunes en recherche de logement, le dveloppement de lintermdiation locative et la prvention des ruptures. Dans le cadre de laction du Programme dinvestissement davenir (PIA), une enveloppe de 200 millions deuros finance des projets de cration, reconstruction ou rnovation de places dhbergement pour les jeunes en formation par alternance : celui-ci sera clos le 31 dcembre 2014. Lobjectif est de financer environ 10 000 places dans des centres de formation proposant des solutions internes dh4. Union nationale pour lhabitat des jeunes 5. Union nationale des comits locaux pour le logement autonome des jeunes 6. Fdration nationale des associations daccueil et de rinsertion sociale 7 Association pour le logement des jeunes travailleurs 8 Centre dentranement aux mthodes dducation active
rseau CEMEA ), et aux organismes

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comme la Caisse nationale des allociations familiales (CNAF), lUnion nationale des missions locales (UNML) ou lUnion sociale pour lhabitat (USH). Il constitue galement un lieu de partage, dchanges et dinformation ainsi que de valorisation des expriences et initiatives locales. Pour les jeunes les plus en difcult, un appel projets innovation sociale dans le champ de lhbergement et de laccs au logement a t lanc dans le cadre du plan quinquennal contre la pauvret. Le comit de slection a examin 200 projets et en a retenu 20, dont 6 au bnce des jeunes en errance. Les projets ont t lancs en dcembre 2013.
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bergement, mais aussi dans des rsidences sociales, des rsidences pour tudiants, etc. Sur ce volet logement, 56 projets ont t retenus ce jour pour un financement total denviron 127 M pour plus de 5 000 places cres. Enfin, il existe des capacits dhbergement parfois sous-utilises dans des internats de lyces professionnels. En ce qui concerne spcifiquement loffre dhbergement des Centres AFPA , un accord-cadre de partenariat a t sign entre lAFPA et Adoma le 6 fvrier 2013, visant la restructuration et la mobilisation des capacits daccueil de certains sites.
PErSPEcTIVES 2014
our faire du logement un droit accessible tous les jeunes, il est propos :
- davancer sur le logement des jeunes les plus en difficult notamment ceux qui nont aucune ressource (optimiser laccompagnement vers le logement dans la mise en uvre de la garantie jeunes ) ou qui sortent de lAide Sociale lEnfance (30% des jeunes dans la rue sortent de lASE) ; - de travailler la rationalisation des lieux daccueil et dinformation ; - dapprofondir les mesures inities, en travaillant notamment sur leurs dclinaisons territoriales et llaboration de stratgies rgionales.
Dans le cadre du nouveau Programme des Investissements davenir (PIA2) et en collaboration avec les collectivits locales, des internats de la russite ducative seront dvelopps. Ces internats pourront accueillir des jeunes en risque de rupture scolaire en raison dun contexte familial, conomique et socioculturel dfavorable.
PErSPEcTIVES 2014
Dans le cadre du plan quinquennal de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale, un deuxime appel projets sera lanc et pourrait concerner les jeunes sortant notamment du systme de protection de lenfance.
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5. empLoi
FAVOrISEr LAccS LEMPLOI DES JEUNES
740000
jeunes font leur entre
trois ans aprs avoir quitt le systme ducatif, 85% des diplms de lenseignement suprieur ont un emploi contre 48% des non diplms. Les raisons de ces difficults sont multiples : un systme ducatif qui prpare imparfaitement la vie professionnelle, un systme dorientation souvent dfaillant, des liens entre la sphre ducative et le monde de lentreprise qui restent encore dvelopper, des acteurs multiples mal coordonns et une rpartition de leffort public ingale. Le plan Priorit Jeunesse vise donc favoriser laccs lemploi des jeunes selon quatre axes : n Mettre en place le contrat de gnration (mesure 14) n Stimuler et soutenir les initiatives des jeunes crateurs (mesure 15) n Renforcer le partenariat entre les tablissements denseignement
En 2010, trois ans aprs avoir quitt le systme ducatif, 85% des diplms de lenseignement suprieur ont un emploi contre 48% des non diplms.
dans la vie active chaque anne, dans des conditions qui varient fortement avec les fluctuations du march du travail. Avec la crise, depuis mi 2008, lemploi des jeunes a davantage recul que lemploi total. En 2013, prs de 100 000 jeunes sans qualification ou peu qualifis ont bnfici dun emploi davenir leur assurant une insertion professionnelle durable, avec un accs la formation et un accompagnement, la fois au sein et lextrieur de lentreprise. 50 000 nouveaux emplois davenir sy ajouteront en 2014, contribuant conforter la diminution du chmage des jeunes observe depuis quelques mois, mme si prs dun quart des jeunes actifs de 15 24 ans, sont aujourdhui demandeurs demploi. Cette situation est trs ingale selon le niveau de diplme : en 2010,
suprieur et le service public de lemploi pour anticiper la recherche demploi (mesure 16) n Exprimenter les emplois francs pour lutter contre les discriminations dont sont victimes les jeunes issus des quartiers prioritaires (mesure 17).
de lentrepreneuriat 2013 ont identifi 18 mesures visant encourager la cration ou la reprise dentreprises par les jeunes. Ces mesures visent la sensibilisation ds le plus jeune ge, le financement et laccompagnement des jeunes, en lien avec les ministres concerns. En matire de sensibilisation des plus jeunes, la loi sur la Refondation de lcole de la Rpublique a inclus une disposition en ce sens, qui se dploie dj au travers dactivits priscolaires : des chefs dentreprise interviennent dans les classes pour tmoigner de leur exprience notamment. Le Conseil suprieur des programmes a galement t saisi sur lintgration de cette thmatique dans les programmes scolaires. La concrtisation de cette dynamique est attendue pour les rentres 2014 ou 2015.
AVANcEMENT DU cHANTIEr EMPLOI ET DcLINAISON TErrITOrIALE
a loi du 1er mars 2013 porte cration du contrat de gnration. Le dispositif est en
marche et connat une monte en charge progressive : au 31 dcembre 2013, prs de 18 000 demandes daide ont t dposes par les entreprises de moins de 300 salaris, ce qui a permis de crer ou maintenir prs de 36 000 emplois. Dans le mme temps, 4500 accords dentreprises ont t dposs et 40 branches, regroupant plus de 5 millions de salaris, sont couvertes par un accord sur le contrat de gnration. Un important travail daccompagnement des entreprises (et particulirement des TPE et PME) est effectu la suite dun conventionnement avec 14 branches professionnelles. Outre le contrat de gnration qui comporte un volet incitant les chefs dentreprise seniors transmettre leur entreprise un jeune, les Assises
Un appel projet a t lanc auprs des tablissements denseignement suprieur, des entreprises, des collectivits, an de crer 30 Ples Etudiants pour lInnovation, le Transfert et lEntrepreneuriat (PEPITE) an doffrir aux jeunes un parcours entrepreneurial dans le suprieur, sur la priode 2013-2016.
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Son financement est assur par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche (MESR), le ministre dlgu charg des PME, la Caisse des dpts et consignations (CDC), des collectivits territoriales et des partenaires privs. La part du financement de ces projets par ltat slve 4,6 millions deuros sur trois ans, avec une participation du MESR hauteur de 3 millions et de 1 million deuros de la CDC. Ces ples sont chargs de former les tudiants lentreprenariat, daccompagner ceux qui ont un projet de reprise ou de cration dentreprise et de valoriser leur dmarche, notamment par lattribution dun label tudiant entrepreneur et loctroi de units denseignement (ECTS).
sensibilisation et de formation qui pourraient tre retenues. Paralllement, les jeunes pourront bnficier dun nouveau portail numrique facilitant la mise en relation des crateurs avec les rseaux daccompagnement au niveau rgional : le Pass entrepreneur numrique . Il est conu sous la forme dun site internet sur lequel toutes les offres daccompagnement sont runies et structures par rgion et o les entrepreneurs peuvent rendre accessibles des lments de leurs business plans. Ce portail sera expriment dans trois rgions pilotes (Rhne-Alpes, Nord-PasdeCalais, Aquitaine). Le dploiement de ce projet commencera dans le courant du premier semestre 2014.
Trs concrtement, les tudiants entrepreneurs pourront galement bncier de la scurit sociale tudiante pendant une certaine dure aprs lobtention de leur diplme. Lcole de lentrepreneuriat, annonce par le ministre dlgu charg des PME, de linnovation et de lconomie numrique la fin de lt 2013, ciblera les jeunes les plus loigns de la sphre entrepreneuriale ; toute personne qui estime manquer de connaissances juridiques, fiscales, Le ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche prpare la cration dun diplme duniversit (DU) ddi lentrepreneuriat et examine avec le ministre de lducation nationale, dans le cadre de la formation des enseignants, les modalits de
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sociales pour monter son projet de cration ou reprise dentreprise pourra en bnficier. La mise en uvre de ce protocole se traduira notamment en 2014 par un appel projets pour encourager les actions partenariales entre les tablissements denseigne-
ment suprieur et les acteurs du service public de lemploi. Les dispositifs existants sont pleinement mobiliss : NACRE9, CraJeunes et microcrdit de lADIE10, Cap jeunes du rseau France active, JEUNESS11, etc. Quelques dispositifs territoriaux financent galement les crations dentreprise portes par des jeunes (Auverboost, FIPJ alsacien...). Des actions spcifiques dveloppent des liens entre le milieu universitaire et la cration dentreprises par la mise en place du statut dtudiant-entrepreneur ou lappel projets PEPITE12.
ds 2014 une vitesse de croisire de 10 000 visiteurs uniques par mois. La lutte contre le chmage des jeunes ncessite galement une forte coordination de lensemble des acteurs. Le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche et le ministre charg de lemploi ont ainsi labor un protocole de collaboration visant identifier prcisment le rle de chaque acteur (missions locales, Ple Emploi, Association pour lemploi des cadres (APEC), service dinsertion professionnelle des universits) auprs de chaque type de public jeune : il sagit de personnaliser au maximum laccompagnement de chaque tudiant en assurant une offre de services en continu et sur lensemble du territoire. La mise en uvre de ce protocole sera effective en 2014. Les actions en cours et envisages sarticulent selon deux approches complmentaires : - une approche visant susciter davantage lesprit dentreprendre et
An de renforcer galement la cration dentreprises dans le secteur de lconomie sociale et solidaire (ESS), un webzine ddi la sensibilisation des jeunes lESS (www.say-yess.com) a t cr en juin 2013.
Il vise notamment encourager

9. Nouvel accompagnement pour la cration et la reprise dentreprises 10. Association pour le dveloppement de linitiative conomique 11. Le programme est destin mieux faire connatre lconomie sociale et solidaire auprs des jeunes et renforcer leur implication dans ce secteur 12. Ples tudiants pour linnovation, le transfert et lentrepreneuriat, soutenus par la Caisse des dpts et consignations.
mieux informer les jeunes sur les possibilits et dispositifs daccompagnement la cration dentreprise (sensibilisation, exemplarit, communication, ...) ; - une approche visant mieux accompagner et soutenir les jeunes crateurs dans leurs dmarches dun point de vue technique, juridique et financier.
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les jeunes la cration dactivit dans lESS et valoriser les acteurs dj engags dans le soutien de ces initiatives. Il a en particulier pour ambition de valoriser laction, la vitalit de lESS et lesprit dentreprise. Lobjectif est de gnrer une augmentation trs significative des consultations pour atteindre
Outil de lutte contre les discriminations dont sont victimes les jeunes des quartiers populaires, le dispositif emplois francs permet dattribuer une aide de 5 000 une entreprise signant un contrat de travail avec un jeune domicili en ZUS. Lance sur 10 territoires, lexprimentation a t tendue lt 33 agglomrations pour un objectif de 5 000 jeunes bnficiaires. Oprateur charg du dploiement de la mesure, Ple Emploi a mis en place un rseau de correspondants territoriaux chargs dappuyer les prfectures dans le dploiement de la mesure et la mobilisation des entreprises et du service public de lemploi. La premire valuation de ce dispositif exprimental lance sous le pilotage des Ministres de lEmploi, de la Ville et de Ple Emploi a permis didentifier un certain nombre de points de blocages et de complexits ralentissant le dploiement du dispositif qui sera adapt. En complment, ltat a soutenu la cration et le dveloppement dune CVthque en ligne (http:// mozaikrh.tv/) prsentant le curriculum vitae de jeunes diplms issus de quartiers dfavoriss an de les aider surmonter les discriminations lembauche.
La base de donnes est gratuite pour les TPE-PME et les acteurs de lconomie sociale et solidaire (ESS). Sur une anne, plus de 1 000 CV sont intgrs la CVthque.
PErSPEcTIVES 2014
ur le chantier de lemploi des jeunes, les mesures identifies au CIJ 2013 seront
poursuivies et renforces. En matire dincitation lentrepreneuriat, la saison 2 des Assises de lEntrepreneuriat aura pour thme chapeau jeunes et PME : grandir ensemble ! : il sagira notamment dtudier les moyens dlargir laccs des jeunes la cration ou la reprise dentreprise, de rflchir aux moyens de mieux valoriser les PME auprs des jeunes et de sinterroger sur les voies permettant de faire des jeunes le moteur dun nouvel esprit de conqute des PME. Le comit de pilotage de cet vnement runira les ministres chargs des PME, de lEmploi et de la Jeunesse, ainsi que le Forum franais de la jeunesse. Pour faciliter les transmissions dentreprise, un chef dentreprise senior pourra bnficier du contrat de gnration transmission dentreprise sil recrute un jeune de moins de 30 ans en vue de lui transmettre lentreprise (la borne dge tait prcdemment fixe 26 ans).
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Les organisations de jeunes souhaitent galement que les tudiants en contrat dalternance et/ou en contrat dapprentissage puissent bnficier part gale de ces dispositifs et incitations, mais aussi que des actions de formation au droit du travail soient envisages. Elles seront en particulier attentives au projet de rforme de la formation professionnelle et la scurisation des parcours.
Des actions visant promouvoir les valeurs de lconomie sociale et solidaire auprs des tudiants, favoriser lattractivit des mtiers ports par le modle ESS, soutenir et dvelopper toutes les initiatives mises en place par les tablissements denseignement suprieur et dvelopper des formations diplmantes spcialises en conomie sociale et solidaire seront conduites en 2014. En parallle, le programme JeunESS
En 2014 sera organise une nouvelle dition du forum destin lemploi des jeunes dans lconomie sociale et solidaire (ESS) qui avait runi plus de 3000 jeunes en 2013 et dont ldition 2014 prvoit des dclinaisons rgionales.
continuera de soutenir le dveloppement dentreprises de lESS portes par des jeunes en partenariat avec des acteurs du financement et de laccompagnement. En 2014 laccent sera port sur le dveloppement de loutillage des acteurs de linsertion professionnelle pour la sensibilisation des jeunes lESS, la publication
La garantie europenne pour la jeunesse dcoule dune initiative europenne fortement soutenue par la France. Elle vise permettre que chaque jeune sorti du systme ducatif de se voir proposer dans les quatre mois un emploi, un stage ou un retour en formation. Des fonds europens spciques sont ddis cet objectif et reprsenteront 300 M pour la France en 2014 et 2015. Ces fonds seront mobiliss par ltat et les rgions pour conancer des actions concourant linsertion professionnelle des jeunes comme la garantie jeunes, la formation des jeunes en emploi davenir, les groupements de crateurs qui accompagnent les jeunes vers la cration dentreprise, les platefomes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs ou les bureaux transfrontaliers de lapprentissage.
dune ltude sur lemploi des jeunes dans lESS et le soutien aux jeunes entrepreneurs sociaux. Le plan entreprenariat des quartiers permettra de mettre en place ds 2014 des moyens supplmentaires (doublement du plafond de prt la cration dentreprise, mise en place dun outil dintervention ddi par la BPI) et de renforcer laccompagnement des jeunes portant un projet de cration dentreprise que ce soit par la mise en ligne du site www.entreprisesdesquartiers.fr ou par le lancement dune exprimentation permettant de soutenir les jeunes sans ressources dans leurs projets de cration dentreprise.
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6. inserTion
ScUrISEr LES PArcOUrS DINSErTION SOcIALE ET PrOFESSIONNELLE DES JEUNES
es jeunes doivent assumer des dpenses importantes pour se former et sinsrer quivalente au revenu de solidarit active (mesure 18) n Aller vers une allocation dtudes et de formation sous condition de ressources (mesure 19) n Rduire le taux de rupture des contrats dapprentissage pour les jeunes les plus fragiles (mesure 20) n Encadrer le recours excessif aux stages et amliorer le statut des stagiaires (mesure 21).
En 2011-2012, 26,4% des tudiants ont bnfici dune bourse sur critres sociaux.
socialement et professionnellement, des dpenses que les solidarits familiales tentent de compenser par des aides directes ou indirectes. Ils ont ainsi de plus en plus recours aux structures sociales et lendettement. En 2011-2012, 26,4% des tudiants ont bnfici dune bourse sur critres sociaux. Lenjeu du chantier est de lutter contre la pauvret des jeunes en leur apportant une aide mieux adapte et en favorisant laccs lemploi durable et la formation travers quatre types daction : n Mobiliser la garantie jeunes pour apporter aux jeunes un accompagnement intensif, des propositions adaptes de formation et demploi, ainsi quune garantie financire
AVANcEMENT DU cHANTIEr INSErTION ET DcLINAISON TErrITOrIALE
ans le cadre de la garantie jeunes , partir de lexprimentation initiale mene par
la mission locale de Carcassonne, les 41 missions locales des dix territoires volontaires pour entrer dans lexprimentation ont t quipes dune boite outils et les conseillers ont t
forms. Cette phase prparatoire a t mene avec une grande vigilance de sorte garantir la qualit de laccompagnement propos aux jeunes. La phase pilote a dmarr dans 10 territoires : Bouches-du-Rhne (agglomration de Marseille-Provence), La Runion, Seine St Denis (agglomration dEst ensemble), Vaucluse, Lot-et-Garonne, Allier associ au Puy-de-Dme, Finistre, Eure, Aude, Vosges. A la fin de lanne 2013, environ 700 jeunes avaient t slectionns par les commissions territoriales, dont 355 jeunes avaient dbut leur parcours. Une deuxime vague sera lance en octobre 2014 dans 20 territoires supplmentaires dont 10 ont dj t slectionns (Essonne, Seine Maritime, Pas de Calais, Dordogne, Ille et Vilaine, Savoie, Oise, Aisne, Isre, Creuse), pour atteindre 30 000 jeunes bnficiaires lautomne 2014.
Lvaluation mene par la DARES, sous lgide du comit scientifique prsid par Jrme Gauti, permettra de dterminer les conditions et les modalits de la gnralisation de la dmarche partir de 2016. Concernant les tudiants, 200 M sont affects sur trois exercices budgtaires la rforme des bourses. La premire phase est entre en vigueur la rentre 2013 : un nouvel chelon 0 bis a permis 50 000 tudiants de bnficier dune aide de 1000 ; la cration dun 7me chelon 5 500 a concern 30 000 tudiants ; toutes les autres bourses ont t revalorises hauteur de 0.8 % ; enfin 1000 allocations individuelles ont t cres pour des jeunes en situation dautonomie avre, en raison, par exemple, de ruptures familiales ; ces allocations ont t verses ds septembre 2013. Dans le cadre dun appel projets dot de 2 M lanc par le ministre charg de lemploi en lien avec lARF, des exprimentations portes par les CFA sont menes pour un an dans 14 rgions (Alsace, Bourgogne, Centre, Corse, Franche Comt, Ile de France, Lorraine, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Midi-Pyrnes, Nord-Pas-de-Calais, Pays de la Loire, Picardie, La Runion) pour prvenir la rupture des contrats dapprentissage. Les projets retenus visent des
Les jeunes, intgrs par cohortes de 10 20 bnciaires, se voient proposer un accompagnement global individualis et un travail dans le cadre de sessions collectives. En octobre 2013, 10 000 jeunes devraient tre rentrs dans la garantie jeunes.
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jeunes prsentant des difficults particulires, exclusivement pour les premiers niveaux de qualification. Ils se caractrisent par un recours des personnes externes lentreprise pour accompagner les apprentis et les matres dapprentissage. La loi du 22 juillet 2013 relative lenseignement suprieur et la recherche dfinit le stage en tant que priode temporaire de mise en situation professionnelle intgre un cursus pdagogique.
Une proposition de loi dpose la mi-janvier 2014 prvoit de dvelopper un cadre de qualit pour les stages en prcisant les missions de ltablissement denseignement et du tuteur de stage. Elle comporte des dispositions visant empcher les stages abusifs se substituant des emplois et renforce les droits des stagiaires.
PErSPEcTIVES 2014
L
cale.
enjeu est de dpasser les dispositifs pour voluer vers un vritable droit
linsertion. La rforme du RSA activit et de la prime pour lemploi constituera un volet prioritaire de la remise plat fis-
La deuxime phase exprimentale de la garantie jeunes sera lance lautomne 2014. La rforme de la vie tudiante sera poursuivie Les exprimentations visant prvenir la rupture des contrats dapprentissage seront values fin 2014.Au regard des bonnes pratiques identifies, une gnralisation au niveau national pourrait tre envisage.
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7. rinserTion
FAVOrISEr LE PArcOUrS DE rINSErTION DES JEUNES DTENUS OU FAISANT LOBJET DUNE MESUrE JUDIcIAIrE
Les risques de rcidive sont concentrs dans les premiers mois aprs la libration : 62 % des personnes recondamnes de la prison ferme le sont dans lanne de leur sortie de prison (81 % dans les deux ans). Au 1 octobre 2012 : 25% des personnes dtenues sont ges entre 18 et 25 ans ; en milieu ouvert, les 18 -25 ans suivis par ladministration pnitentiaire reprsentent 40 362 personnes. .
er
e rle du milieu ouvert Le suivi des jeunes qui font lobjet de poursuites et de Le dveloppement des partenariats, par le biais de conventions ou daccords cadre avec dautres administrations dEtat, des collectivits ou avec le secteur associatif, est un des facteurs de russite des actions conduites dans cette perspective. Il facilite notamment linstauration de passerelles daccs ces dispositifs de droit commun en faveur de ces publics particulirement fragiliss et exposs au risque dexclusion sociale. Lorsque le jeune est incarcr : lintensication de laccompagnement Les jeunes dtenus (mineurs ou majeurs) cumulent souvent nombre de carences ce qui suppose dintensifier davantage les actions du catives et laccompagnement judiciaire pour lutter plus efficacement contre les risques de rcidive, au premier rang desquels demeure la prcarit sociale.
condamnations judiciaires constitue un dfi pour les pouvoirs publics. En effet, les jeunes sous main de justice cumulent frquemment nombre de difficults familiales et sociales. Leur profil est galement marqu par des ruptures scolaires, un manque de qualification et souvent labsence dun projet professionnel dfini. Ainsi, laccompagnement propos dans un cadre pnal par les services de milieu ouvert du ministre de la justice (Direction de lAdministration Pnitentiaire (DAP) et Direction de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (DPJJ) vise prioritairement la rinsertion sociale et professionnelle de ces jeunes par leur inscription dans les dispositifs de sant, de remobilisation scolaire et professionnelle, leur accs au logement, etc. qui sont autant de leviers indispensables de la lutte contre la rcidive.
Au 31 janvier 2014, 33.841 jeunes de 10 21 ans sont suivis par la DPJJ (hors mesures dinvestigation) Ces statistiques illustrent limportance fondamentale des actions dinsertion entreprises immdiatement aprs les sorties de dtention
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Les tudes sur la sortie de la dlinquance montrent que la clef principale de ce processus est linsertion sociale et professionnelle, laquelle est largement conditionne par laccs une qualification. Lenjeu est de rendre possible cette insertion, par le renforcement et la continuit des actions menes en dtention et en milieu ouvert. Le travail interministriel montre que la politique de rinsertion ncessite linvestissement de nombreux acteurs publics aux cts de laction des professionnels de la Justice pour accompagner ces jeunes vers un logement, un enseignement, une formation, un emploi, et construire avec eux un parcours ax sur leur inscription dans les dispositifs de droit commun. Ce travail partenarial a form le cur des mesures qui constituent ce chantier et sont dclines comme suit : n renforcer laccs la formation, lorientation et la validation des comptences (mesure 22) n permettre laccs au droit commun, notamment en matire demploi et dautonomie (mesure 23) n amliorer laccs aux soins et au logement (mesure 24)
AVANcEMENT DU cHANTIEr rINSErTION ET DcLINAISON TErrITOrIALE
es mesures visent renforcer les partenariats entre les diffrents acteurs que sont,
aux cts des services de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) et des services pnitentiaires dinsertion et de probation (SPIP-DAP), services de lducation nationale (enseignants exerant en tablissements scolaires et en milieu pnitentiaire, services dorientation de lducation nationale), Ple Emploi et les missions locales sans oublier les acteurs de la socit civile uvrant dans le champ de linsertion sociale et professionnelle.
Dans cette perspective, une circulaire cadre de coopration est en cours de rcriture entre les ministres de la Justice (DPJJ) et de lducation nationale (DGESCO). Elle traduit une volont commune de donner une cohrence globale aux diffrentes formes dintervention des quipes de lducation nationale en direction des jeunes sous main de justice suivis par la PJJ et de prciser limplication des professionnels de la PJJ en faveur de la rinsertion scolaire.
Cette circulaire dveloppera notamment les partenariats entrepris en faveur de la prvention des violences en milieu scolaire, la construction conjointe de parcours dinsertion scolaire, dont limportance a t rappele aux recteurs au moment de la rentre 2013.
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Ds septembre 2013, des conseillers dorientation psychologues et la Mission de Lutte contre le Dcrochage Scolaire (MLDS) ont t mobiliss auprs des mineurs incarcrs. Laction des quipes de lducation nationale peut porter sur des enseignements comme sur des interventions de conseillers dorientations psychologues et de professionnels de la MLDS.
que les modalits darticulation partenariale. A ce titre, limplication de la DPJJ y est plus nettement identifie. En septembre 2013, la DPJJ mettait disposition 79 ducateurs (quivalents temps plein) au sein de ces dispositifs. La DPJJ est galement implique dans les dispositifs en faveur du soutien la parentalit et la lutte contre labsentisme. Laccompagnement des familles, parfois trs loignes du monde de lcole, est une priorit dans la scolarit des enfants. Le second axe du chantier concerne linsertion professionnelle de jeunes sous main de justice et par consquent leur accs lemploi. Il uvre favoriser la continuit des parcours et linscription des jeunes sous main de justice dans les rformes entreprises en matire demploi des jeunes.
Depuis septembre 2013, les conseillers dorientation psychologues interviennent de manire rgulire auprs des mineurs incarcrs sur les ressorts des units pdagogiques rgionales (UPR) des directions interrgionales des services pnitentiaires de Lille, Marseille et Strasbourg. En Provence-Alpes-Cte dAzur, le rectorat de Nice a par exemple mis en place lintervention dun conseiller dorientation (150 heures annuelles) et dun coordonnateur de la Mission de Lutte contre le Dcrochage Scolaire (1/2 journe par mois) au sein du quartier des mineurs de la maison darrt de Grasse. Ce partenariat renforc se traduit par ailleurs par la contribution de la DPJJ deux autres projets de circulaires. La premire est relative aux dispositifs relais. Ces dispositifs contribuent fortement la prvention du dcrochage scolaire et la prise en charge des publics les plus en difficult dinsertion scolaire. Il sagit de reprciser et dactualiser les modalits de fonctionnement des dispositifs relais, ainsi
Laction mene repose donc sur la consolidation des partenariats entre les services pnitentiaires dinsertion et de probation, les services de la PJJ et les missions locales, notamment par le biais dune convention nationale. Par ailleurs, le partenariat interministriel entre la Direction de ladministration pnitentiaire et lducation nationale a t formalis ds 1995
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Les interlocuteurs privilgis des jeunes en insertion sont les conseillers de missions locales. Cette convention donnera un cadre et un lan nouveau des exprimentations et des pratiques locales. Par exemple, une convention cadre rgionale a t rcemment signe en Rhne-Alpes entre le prfet de rgion, les reprsentants interrgionaux des services du ministre de la justice et le rseau rgional des missions locales afin de prenniser et de dvelopper encore ce partenariat sur ce territoire. De manire complmentaire, la convention cadre Administration pnitentiaire - Ple emploi 2013-2015 va permettre galement de renforcer laccs des publics sous main de justice au droit commun et de faciliter la continuit des parcours en sortie de dtention. Ce dispositif va se dployer progressivement sur lensemble du territoire en 2014. Il permettra dtablir des statistiques issues du systme dinformation Ple emploi sur le profil des personnes suivies (mtier, diplme, ge, exprience...). Ce dploiement progressif passe au pralable par la formation de lensemble des conseillers ple emploi/justice de droit commun dans les 190 tablissements pnitentiaire. En outre, un travail est galement men pour favoriser linsertion des jeunes sous main de justice dans les emplois davenir et dans le cadre de
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la garantie jeunes . Ainsi, les services dconcentrs du ministre de la justice sont notamment impliqus dans les commissions territoriales relatives la mise en uvre de la garantie jeunes. Le projet de convention cadre ministre de la justice, ministre charg de lemploi et de la formation professionnelle avec le rseau des missions locales en cours dcriture permettra de renforcer la mobilisation des acteurs et la cohrence des actions menes. Lamlioration de la sant des jeunes et de leur accs au logement est un axe privilgi suivi par ladministration pnitentiaire et la protection judiciaire de la jeunesse. La sant est un domaine investi par les deux administrations. Les publics pris en charge par ladministration pnitentiaire (DAP) reprsentent pour la tranche des 1825 ans environ 25% de la population pnale Ainsi, la dmarche PJJ promotrice de sant a t lance en fvrier 2013. Cette dmarche, valide par la Direction gnrale de la sant (DGCS), vise la prise en compte par linstitution de lensemble des dterminants de la sant-bien-tre des jeunes, sans se limiter au recours aux soins mais en travaillant sur leur environnement et leurs comptences. La dmarche entre dans sa phase de mise en uvre oprationnelle par les
territoires. Un comit dvaluation a t mis en place. La note de cadrage de la DPJJ ainsi que son document technique et la fiche action qui laccompagne ont t adresss aux services dconcentrs le 27 dcembre 2013. Un bilan intermdiaire sera ralis lt 2014. En matire de logement, un enjeu central porte sur lintgration des jeunes sous main de justice dans le travail de coordination de loffre dhbergement et daccs au logement men par les services intgrs daccueil et dorientation (SIAO). La Dlgation interministrielle lhbergement et laccs au logement (DIHAL) a travaill sur cette dimension lors dune journe dchanges, et le renforcement du partenariat du ministre de la justice avec les ministres de la sant et du logement est en cours : des rfrents justice seront prsents au sein des units daccueil et dorientation pour le logement courant 2014. Le projet de loi Accs au logement et urbanisme rnov , adopt par le Parlement le 20 fvrier 2014, prvoit de donner une assise lgislative aux SIAO et dinscrire leur action dans un cadre partenarial. Afin dtre en mesure de proposer des dispositions harmonises et spcifiques aux personnes places sous main de justice dans les textes rglementaires de la future loi, la direction de ladministration pnitentiaire (DAP) a mis en place un groupe de travail
interne avec des reprsentants de services pnitentiaires dinsertion et de probation (SPIP) et des directions interrgionales des services pnitentiaires. Ce groupe de travail devrait tre prolong par un groupe de travail interministriel runissant ladministration pnitentiaire (DAP), la direction gnrale de la cohsion sociale (DGCS) et la Dlgation interministrielle lhbergement et laccs au logement des personnes sans abri ou mal loges (DIHAL). De mme, sur lenjeu de lhbergement et laccs au logement, la DIHAL annonce des travaux pour la mobilisation des SIAO en faveur du public PJJ. Des innovations en la matire sont dj mises en uvre dans les territoires. Par exemple, en Aquitaine est organis un accueil avanc pour les sortants de prison, organis et conventionn entre le SPIP et un Centre dhbergement et de rinsertion sociale, afin de prvenir les ruptures et les errances la sortie de prison. Les dclinaisons territoriales sinscrivent dans deux axes structurants de la mesure. Dune part, larticulation entre les SIAO et le suivi des personnes sous main de justice, et, plus spcifiquement, celles qui sortent de prison, est principalement dcline sous la forme de linclusion de rf41
rents-justice au sein des SIAO (Auvergne). Dautre part, ces lments peuvent tre renforcs au plan local par des partenariats entre des services pnitentiaires et les acteurs de lhbergement et de laccs au logement, notamment pour la rservation de places ou pour la prparation en amont de la libration de la sortie de dtenus sans solution dhbergement (Aquitaine, Centre, Haute-Normandie).
lers missions locales auprs des jeunes sous main de justice. Le projet Identification et valorisation de bonnes pratiques en matire daccompagnement vers lautonomie des jeunes pris en charge par ou issus de laide sociale lenfance, sous main de justice ou en sortie dune mesure judiciaire , copilot par la DGCS et la DPJJ et men en 2014 dans 6 dpartements volontaires, permettra de valoriser des pratiques de terrain dj existantes ou nouvelles. Il favorisera une coordination accrue de tous les acteurs concerns par laccs lautonomie des jeunes, dans le cadre dune approche globale de ces derniers (insertion scolaire et professionnelle, logement, sant). Concernant la PJJ promotrice de sant, lanne 2014 sera consacre la construction de la dmarche dvaluation avec le choix dindicateurs pertinents portant sur les rsultats, le processus et limpact sur les jeunes et les professionnels. Enfin, les mesures dveloppes par le CIJ seront mettre en lien, en 2014, avec le projet de loi relatif la prvention de la rcidive et lindividualisation des peines et la rforme de lordonnance du 2 fvrier 1945, texte fondateur en matire de justice des mineurs et ayant donc ncessairement un impact sur la politique de la jeunesse.
PErSPEcTIVES 2014
a perspective centrale pour 2014 est de conforter la dclinaison oprationnelle de ce
travail interministriel en faveur de la jeunesse au plus prs des services territoriaux dconcentrs du ministre de la justice. Il sagira dapprofondir les mesures inities, en travaillant leur monte en charge et leur appropriation par lensemble des professionnels concerns, par exemple la mise en uvre des dispositifs innovants dinsertion sociale et professionnelle (garantie jeune ou Emplois davenir). La mobilisation des missions locales fera lobjet dune attention particulire. La finalisation du projet de convention cadre nationale en cours dlaboration entre DAP, PJJ et DGEFP devrait favoriser la gnralisation des interventions de conseil42
8. sporT, arT eT CULTUre

FAVOrISEr LAccS DES JEUNES AUX SPOrTS, LArT, LA cULTUrE ET UNE OFFrE AUDIOVISUELLE ET NUMrIQUE DE QUALIT
es pratiques culturelles, de mme que laccs une pratique physique ou sporn Garantir lgalit daccs une pratique sportive pour tous les jeunes (mesure 25) n Favoriser laccs des jeunes des loisirs ducatifs de qualit (mesure 26) n Renforcer laccs de tous les jeunes lart et la culture (mesure 27) n Dvelopper une offre audiovisuelle et numrique de service public en direction des jeunes (mesure 28)
tive sont marques par des ingalits sociales tenaces : tre diplm, tudier ou travailler, avoir un niveau de vie lev sont autant de facteurs qui favorisent la pratique sportive et culturelle. Par ailleurs, le champ du sport reste fortement structur autour dune opposition de genre, notamment dans les milieux les moins favoriss. Elments fondateurs du vivre ensemble et de linclusion sociale, ces pratiques doivent tre accessibles tous. Lenjeu du chantier est donc de rduire les ingalits et de consolider les moyens mis en uvre pour que lensemble des jeunes puissent sengager dans des activits culturelles, sportives et de loisirs travers quatre actions :
AVANcEMENT DU cHANTIEr SPOrT, ArT ET cULTUrE ET DcLINAISON TErrITOrIALE
our garantir lgalit daccs une pratique sportive pour tous les jeunes, le ministre
charg des sports dveloppe dune part, une offre adapte au public des jeunes dfavoriss et dautre part, une offre de sports de nature dans les accueils collectifs de mineurs.
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Avec ce double objectif, un travail a t engag entre le ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative, avec les ministres des Affaires sociales, de lIntrieur puis plus rcemment ceux de la Justice et la Ville de manire raliser un guide mthodologique activit physique et sportive facteur dinclusion social centr sur laccs des jeunes les plus vulnrables aux pratiques sportives. Celui-ci, ainsi que dautres outils complmentaires, sont diffuss par les ministres concerns (Sports, Affaires sociales et Justice), aux ttes de rseau associatives. Par ailleurs, les sjours ducatifs sports de nature seront promus auprs des jeunes au premier semestre 2014, notamment en relanant les classes de dcouverte et classes de mer. La rforme du Centre National pour le Dveloppement du Sport (CNDS) joue ainsi un rle essentiel pour contribuer lgalit des chances dans le domaine sportif, entre les territoires et entre les citoyens. Acte lors du conseil dadministration du 19 novembre 2013, elle recentre les interventions de ltablissement autour de 3 principes simples, lisibles et de nature renforcer son impact sur les territoires : se concentrer sur les territoires et les publics qui connaissent le plus de difficults accder la
pratique sportive ; dvelopper lemploi sportif ; agir de faon concerte sur les territoires autour de schmas territoriaux du sport. La rforme des critres dattribution des crdits du CNDS permettra un soutien plus quitable en prenant en compte la population (taux de pauvret, nombre de jeunes dans les ZUS, taux de personnes en situation de handicap, cart au taux de licence fminin moyen) et la structuration du mouvement sportif (nombre de clubs et nombre de licences).
La priorit est donne lemploi avec lannonce dun plan de soutien 1 200 emplois sportifs qualifis supplmentaire ddis au dveloppement de la pratique sportive dans les territoires. Le CNDS contribuera au plan savoir nager dont lobjectif est de permettre lensemble des enfants entrant en 6me de matriser le savoir nager et de lutter contre les ingalits : 30% des subventions dquipement y seront consacres en 2014. En matire daccs la culture, lducation artistique et culturelle (EAC) constitue un levier puissant. Le plan EAC de 2013 port par le ministre de la Culture et de la Communication et le ministre de lducation nationale en lien troit avec les ministres partenaires (ministre en charge de la jeunesse, ministre de lAgriculture, ministre de lEnseignement Su-
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prieur et de la Recherche, ministre de la Justice...) constitue cet gard un engagement fort du Gouvernement. Dot de prs de 70 millions deuros (budget annuel mobilis par le ministre de la Culture sur lducation artistique et culturelle), auxquels sajoute un effort budgtaire de 10 millions deuros sur le triennal 2013-2015, la politique dEAC du ministre de la Culture et de la Communication se dploie sur les territoires : la dotation 2013 de 2,5 M a ainsi t entirement dconcentre afin que les Directions rgionales des affaires culturelles (DRAC) renforcent la co-construction avec les collectivits de leur politique dEAC en ayant une attention particulire sur les zones rurales, les zones urbaines sensibles et les territoires ultramarins. En 2012, ce sont prs de 3,5 millions denfants13 et dadolescents qui ont bnci dune action dEAC mobilisant des structures culturelles et des quipes artistiques. Un objectif interministriel ambitieux est x
13. Indicateur LOLF programme 224. En 2012, la part des enfants et adolescents en ge scolaire ayant bnci, en temps scolaire et hors temps scolaire, dun parcours dducation artistique et culturelle men par ou en partenariat avec des structures subventionnes par le MCC, a atteint 27,5 % des 12 672 900 denfants et adolescents scolariss (soit 3 485 000 enfants et adolescents). ( source PLF 2014)
10 millions denfants et adolescents dge scolaire bnficient tous denseignements artistiques, dont la loi du 8 juillet 2013 rappelle quils sont le fondement de lducation artistique et culturelle.
Lducation artistique et culturelle comprend galement un parcours pour tous les lves tout au long de leur scolarit dont les modalits sont xes par les ministres chargs de lducation nationale et de la culture .
Le parcours dducation artistique et culturelle joue un rle dcisif dans la lutte contre les ingalits en favorisant un gal accs de tous les jeunes lart et la culture dans le respect de la libert et des initiatives des acteurs concerns. Il a pour objectif de mettre en cohrence enseignements et actions ducatives et de les relier aux expriences personnelles. Les dispositifs dducation artistique et culturelle peuvent contribuer sa construction. Il conjugue lensemble des connaissances acquises, des pratiques exprimentes et des rencontres organises dans les domaines des arts et de la culture, dans une complmentarit entre les temps scolaire, priscolaire et extrascolaire. Il vise galement assurer la progressivit et la continuit des expriences
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pour les prochaines annes, avec une progression attendue du nombre denfants et dadolescents en ge scolaire qui bncieront dune action dEAC de lordre de 30% en 2015.
et apprentissages, notamment entre le premier et le second degr. Le parcours dducation artistique et culturelle permet aux lves daborder les grands domaines des arts et de la culture dans leur diversit. Sinscrivant dans un territoire, il prend appui notamment sur les ressources locales et privilgie la dmarche de projet. Cest la mise en place de ce parcours que travaillent actuellement le ministre de lducation nationale -qui a saisi le conseil suprieur des programmes de ce sujet- et le ministre de la Culture et de la Communication. Un rseau des oprateurs de ltat a t constitu pour favoriser la mobilisation de tous et capitaliser sur les russites en la matire.
associations de jeunesse, dducation populaire et sportives susceptibles de mettre en place des activits priscolaires ou de coordonner le projet ducatif territorial, - la recherche dintervenants qualifis. Les directions rgionales de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale (DRJSCS) simpliquent dans la mise en place de plans de formation (associant rectorats, DIRECCTE, CNFPT, CAF, Ple emploi, branches professionnelles, organismes de formation associatifs) afin de dvelopper la qualification des intervenants disponibles ou mobilisables pour animer et encadrer les activits priscolaires. Loffre publique en matire de culture
Les directions dpartementales de la cohsion sociale (DDCS) et les directions dpartementales des services de lducation nationale (DSDEN) accompagnent les collectivits qui mettent en place des activits priscolaires et/ou un projet ducatif territorial (PEDT). Elles sont galement parties prenantes des groupes dappui dpartementaux (GAD), crs dans le cadre de la rforme. Cet accompagnement porte principalement sur : - le diagnostic territorial pralable la mise en place des activits, - larticulation avec les dispositifs et activits dj dploys, lien avec les
numrique est galement en passe dtre renforce.
La mise en place dun label colos nouvelle gnration a t annonce le 22 novembre. Il doit permettre de valoriser les projets de vacances et de loisirs qui rpondent des critres sociaux, environnementaux et conomiques porteurs des valeurs de mixit sociale, daccessibilit des activits de loisirs de qualit pour tous, de proximit et simplicit, de dveloppement durable et de citoyennet, de respect et de dcouverte de lenvironnement. Les premiers labels seront dcerns en 2014.
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Dans le cadre de ce chantier dune part, il tait galement prvu doffrir aux jeunes une proposition audiovisuelle et numrique de service public de qualit. En la matire, lavenant au contrat dobjectifs et de moyen de France Tlvision sign le 31 octobre 2013 ouvre de nouvelles perspectives tout comme le nouveau projet de Radio France. Ainsi, le groupe France Tlvisions mettra en place une plateforme numrique ddie aux enfants. Elle comprendra une offre ludo-ducative destination des moins de 7 ans et de leurs parents, et une offre divertissante qui dveloppant une exprience de socialisation et de partage autour des contenus audiovisuels pour les 7-12 ans. Elle compltera loffre dj offerte par le groupe, notamment la plate-forme ducative francetv ducation (http://education.francetv.fr/). Dautre part, le ministre de la Culture et de la Communication a organis en 2013 son premier Automne numrique , un temps ddi aux nouveaux usages et la cration numrique. A cette occasion, le ministre a annonc la refonte en 2014 de son portail numrique sur lducation artistique et culturelle, pour en faire un site plus interactif destin la valorisation des nouveaux usages numriques et lappropriation des contenus culturels par les plus jeunes.
PErSPEcTIVES 2014
n matire culturelle, le plan EAC sera poursuivi avec une nouvelle dotation de 7,5 mil-
lions deuros. Par ailleurs, les ministres en charge de la culture et de la justice sengageront sur le dveloppement dactivits culturelles proposes aux jeunes sous main de justice. En matire daccs au sport, la formation des enseignants dducation physique et sportive sera renforce dans le cadre des coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE). Laccs aux pratiques sportives dans lenseignement suprieur sera galement dvelopp en coordonnant les acteurs du sport intervenant luniversit. Le dveloppement des sports de nature (hors temps scolaire ou en priscolaire), notamment en direction des jeunes dfavoriss est galement un axe de travail. En cohrence avec les orientations du comit interministriel du handicap, laccs des jeunes handicaps aux sports, lart, la culture et laudiovisuel, ainsi quau numrique, fera lobjet dune prise en compte transversale. Le ministre de la Culture et de la Communication et le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche sengagent dvelopper lducation artistique et culturelle destination des tudiants. Ce parte47
nariat a vocation renforcer loffre culturelle et les pratiques artistiques des tudiants grce lintervention des institutions culturelles, des quipes artistiques et des tablissements denseignement suprieur Culture. Cette action sera valorise par une journe annuelle consacre aux arts et la culture lUniversit. La premire se droulera le 10 avril 2014. Dans le cadre de la mobilisation des tablissements culturels pour la priorit sur lducation artistique et culturelle, le ministre de la Culture et de la Communication a confi lAssociation de Prvention du Site de La Villette (APSV) la mise en place dun parcours EAC pluridisciplinaire. Dans ce cadre, lAPSV veillera tout au long du projet associer les structures ducatives au dveloppement doutils permettant dactiver la participation des jeunes, tant dans llaboration du projet que dans lexprience des parcours dducation artistique et culturelle.
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9. CULTUre nUmriQUe
DVELOPPEr LA cULTUrE NUMrIQUE ET LAccS DES JEUNES AUX NOUVEAUX MTIErS DE LINTErNET
D
fortes.
ans un contexte marqu par les mutations conomiques, sociales et indusn Dployer des emplois davenir dans les espaces publics numriques (EPN) (mesure 30).
trielles, la matrise des usages numriques constitue un enjeu crucial pour les jeunes. En effet, la culture num-
rique est dcisive en termes dacquisition de comptences et daccs lemploi. Cependant, la matrise des pratiques numriques est encore marque par des ingalits sociales
AVANcEMENT DU cHANTIEr cULTUrE NUMrIQUE ET DcLINAISON TErrITOrIALE
es informations sur lavancement de ce chantier sont actualises quotidiennement
sur le portail NetPublic.fr travers plusieurs rubriques : Emplois davenir en Espace Public Numrique ; FabLabs 14 ; Forum Emploi ; Annuaire Golocalis ...
Lenjeu du chantier est donc dapporter aux jeunes les connaissances qui leur permettront de retirer des bnfices culturels, sociaux et conomiques de ces technologies, travers deux types dactions : n D velopper et familiariser les jeunes de nouveaux services de fabrication numrique dans les espaces publics numriques
14. Contraction de langlais fabrication laboratory , en franais : laboratoire de fabrication.
Plus de 150 initiatives numriques relatives la jeunesse : insertion, accompagnement vers lemploi, activits cratives et citoyennes sont parues sur NetPublic.fr en 2013
(mesure 29)
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Le label NetPublic a intgr laccompagnement la fabrication numrique en mars 2013. Des regroupements dacteurs ont lieu notamment pour la rencontre sur la culture numrique et lducation scientifique et technologique (13 et 14 juin 2013), ou entre les collectivits territoriales et les rseaux dEPN (Aquitaine, PACA, Languedoc-Roussillon, Rhne-Alpes, Picardie, Pays de la Loire). Une enqute auprs du rseau national des Points CYB - Espaces Jeunes Numriques et un audit de la Caisse des Dpts et de Consignation auprs des collectivits et du rseau des cyber-bases ont dcrit lvolution vers les nouveaux usages comme ceux des FabLabs, lieux ouverts au public o sont mis disposition toutes sortes doutils, et des machines-outils pilotes par ordinateur, pour la conception et la ralisation dobjets. 154 quipes ont rpondu lappel national projets FabLabs organis par la DGCIS en juin 2013 :
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mtiers artisanaux sont ainsi revaloriss car les jeunes y sont davantage sensibles ds lors quils prennent un caractre plus innovant. Il sagit, par exemple, dun attrait nouveau pour le secteur de la confection avec le dveloppement des vtements connects, qui ncessite un riche passage de relais entre seniors et juniors. Le rapport du Conseil National du Numrique, remis en octobre 2013, a soulign limportance de linclusion numrique par la reconnaissance de la littratie16 numrique pour les jeunes.
Depuis le lancement de la feuille de route numrique, entre mars et dcembre 2013, 10% des EPN ont dvelopp de nouveaux services de fabrication numrique.
Fin 2013, la Dlgation aux usages dinternet (DUI) a dsign 5 ples de ressources interrgionaux pour les emplois davenir en EPN et 4 ples de ressources nationaux pour les FabLabs. Ils ont pour rle de mobiliser les acteurs du numrique et les coordinateurs des rseaux nationaux et territoriaux pour dployer les nouveaux 6 mtiers des emplois davenir numriques : n Forgeur numrique : Assistant du FabLab Manager
15. Direction gnrale de la comptitivit de lindustrie et des services 16. . LOCDE la dnit comme laptitude comprendre et utiliser le numrique dans la vie courante, la maison, au travail et dans la collectivit en vue datteindre des buts personnels et dtendre ses comptences et capacits .
les 14 laurats contribuent depuis dcembre 2013 dvelopper de nouveaux services de fabrication numrique accessibles aux jeunes (tarifications avantageuses, offres spcifiques et adaptes) en partenariat avec les Espaces Publics Numriques (EPN). Le dveloppement des FabLab contribue au lien intergnrationnel et la cration demplois : les
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n Rgisseur multimdia : Assistant du ralisateur dvnements numriques ou du rfrent numrique n A ssistant de valorisation des usages numriques responsables : Assistant du spcialiste Open Data, e-rputation, Nettiquette, Internet et Biens communs n Assistant de valorisation numrique du territoire : Assistant du Conseiller Numrique, du rfrent Agenda 21 n Assistant de formation aux usages mobiles : Assistant du formateur aux nouveaux usages avec les liseuses, tablettes, smartphone, objets connects n Assistant vidoludique : Assistant de lexpert pour la valorisation des comptences et des usages ducatifs des jeux vidos, des jeux srieux de la translittratie, de lorganisation de conventions locales de joueurs
La premire promotion de formation des FabManager tuteurs des Emplois davenir recruts comme Forgeurs Numriques aura lieu la Cit des Sciences et de lIndustrie du 28 au 30 janvier 2014. Plusieurs rgions (Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, Picardie, Pays de La Loire) et un dpartement (la Nivre numrique ) ont cr des centres de ressources sur les nouveaux service de fabrication numrique vise ducative. Les jeunes crateurs dentreprise et auto-entrepreneurs sont directement bnficiaires du dispositif Kiosque Numrique . La Rgion Provence Alpes Cte dAzur mobilise les ERIC (Espaces Rgionaux pour lInternet Citoyen et son rseau dEPN) pour la mise en place dun outil de reprage des comptences numriques informelles chez les jeunes ( Mon avenir dans le NumEric ) en partenariat avec la DUI, les Ples de Ressources Interrgionnaux et Ple Emploi. Les rgions Rhne-Alpes et Languedoc-Roussillon ont organis des appels projets, en partenariat avec lducation nationale, le CRIJ et les EPN, pour favoriser lacquisition de comptences numriques par les jeunes. La m@ison de Grigny associe avec lassociation
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Le dispositif 2000 Emplois davenir en EPN se dploie depuis son lancement en octobre 2013.
Les tablissements scolaires, universitaires et denseignement agricole assurent galement la promotion de nouveaux services et outils numriques, notamment en partenariat avec les rseaux dEPN.
Frquence coles et le CRIJ ont dit une brochure Accompagner les pratiques numriques des jeunes . La Basse-Normandie soutient la diffusion dun jeu de plateau li la matrise des usages des rseaux sociaux par les adolescents de 11 17 ans, labor par lquipe de lEPN dAlenon. 83% de taux de russite aux tests du Passeport Internet Multimdia (PIM) dans les EPN en 2013 au bnce des moins de 25 ans non titulaires du Brevet Informatique et Internet ou du Certicat Informatique et Internet en recherche demploi ou en dcrochage scolaire (contre 79% pour les plus de 25 ans).
PErSPEcTIVES 2014
a rflexion et le prolongement de ce chantier en 2014 portera notamment sur la question
de la gouvernance et linclusion de jeunes dans les conseils dadministration des EPN, comme le souhaitent les organisations de jeunes. Louverture des EPN vers les nouveaux usages se poursuivra en dveloppant laxe acquisition et reconnaissance des comptences numriques . La dcouverte des mtiers du numrique et la redcouverte des mtiers traditionnels grce au numrique contribueront aux politiques de lorientation et de la russite ducative en prenant appui sur les apports de la littratie numrique. La valorisation des formations aux
La rgion Ile-de-France, accompagne par La Fonderie, le SGCIV et la Dlgation aux usages dinternet (DUI), a port une attention particulire aux structures proposant le recrutement demplois davenir numriques lors de lappel projets e-Inclusion (enveloppe de 763 321 euros pour soutenir 33 projets).
mtiers du numrique pour les jeunes en difficults dinsertion conomique et la mobilisation des rseaux des EPN et des FabLabs se ralisera en articulation avec les plans innovation et numrique galement ports par ltat et les collectivits territoriales.
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10. moBiLiT
AccrOTrE ET DIVErSIFIEr LA MOBILIT EUrOPENNE ET INTErNATIONALE DES JEUNES
i la France est lun des pays au monde o loffre de mobilit est la plus importante, de jeunes ni scolariss, ni en formation, ni en emploi - NEET - plus importante). - Le cloisonnement des acteurs et des programmes ne permet pas aux jeunes de voir les passerelles possibles entre les diffrents dispositifs intgrer dans leur parcours (volontariat, formation, emploi). Lobjectif de ce chantier est de permettre laccs de tous les jeunes loffre de mobilit. Il se dcline en quatre leviers daction : n augmenter le nombre de jeunes qui effectuent une mobilit europenne et internationale et favoriser la mixit (mesure 31) n coordonner les acteurs pour faciliter laccs aux programmes de mobilit (mesure 32) n communiquer en sappuyant sur les pairs et les acteurs de jeunesse (mesure 33) n lutter contre les ingalits lies la discontinuit territoriale pour les jeunes ultramarins (mesure 34).
trois cueils sont apparus dans le diagnostic tabli en amont du CIJ : - La multiplicit des dispositifs et programmes peut conduire une difficult pour les jeunes se reprer dans les offres qui leurs sont proposes ; - Un certain nombre de jeunes, et tout particulirement ceux ayant moins dopportunits, sont carts de cette mobilit pour diverses raisons : manque dinformation, peur du dpart, manque daccompagnement dans la dmarche, etc. Pour les jeunes des outre-mer en particulier, les freins sont dmultiplis dans laccs la mobilit internationale sur des territoires la fois isols du continent europen mais situs dans des zones de coopration rgionale internationale (espace cariben, ocan indien, zone Pacifique) et aux besoins spcifiques en termes daccompagnement (montage de projet, proportions
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AVANcEMENT DU cHANTIEr MOBILIT ET DcLINAISON TErrITOrIALE
cinq groupes de travail thmatiques qui se sont runis en dcembre 2013. Les thmatiques choisies ont pour ambition de rpondre lensemble des objectifs prsents dans le cadre de ce chantier en proposant des points de sortie pour 2014 et les annes futures. Les thmatiques des groupes de travail sont les suivantes : - Mieux connaitre les bnciaires ; - Faciliter laccs des jeunes avec moins dopportunit ; - Mettre en place des stratgies rgionales, - Rendre loffre de mobilit plus lisible ; - Mieux reconnaitre les acquis de lexprience de mobilit. Ces groupes de travail sont composs de reprsentants institutionnels de ltat et de ses services dconcentrs, des conseils rgionaux, des structures de mobilit, dassociations et de jeunes. Au niveau des territoires, la thmatique de la mobilit europenne et internationale des jeunes a t lordre du jour de tous les CAR Jeunesse qui se sont drouls au cours de lanne 2013. Par ailleurs, certaines DRJSCS ont mis en place des comits rgionaux
fin de rpondre lobjectif daccrotre le nombre de jeunes en mobilit, un bud-
get important y est consacr : augmentation de 2 millions deuros allous parit par les gouvernements franais et allemand lOffice franco-allemand pour la jeunesse (OFAJ). Par ailleurs, la France a particip activement aux ngociations europennes dans le cadre de la nouvelle gnration des programmes de mobilit 2014-2020. Dans ce cadre, un nouveau programme Erasmus+ regroupe lensemble des dispositifs europens de mobilit des champs de lducation formelle, non-formelle et de la formation professionnelle. Ce nouveau programme est dot dun budget de 14,7 milliards deuros sur 7 ans, ce qui reprsente une augmentation de 40 %. En parallle, le programme oprationnel national du Fonds social europen (FSE) affiche la possibilit de recourir des actions de mobilit europenne pour les jeunes NEET (ni scolaris, ni en formation, ni en emploi). Le comit permanent de la mobilit europenne et internationale des jeunes a t install le 9 octobre 2013. Ce comit se dcline prsent en
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de la mobilit europenne et internationale des jeunes, largement ouverts toutes les structures concernes. Les stratgies rgionales seront dveloppes en 2014 dans le cadre du groupe de travail cr au sein du comit permanent de la mobilit europenne et internationale des jeunes.
mettre ds 2014 au ministre des Outre-mer avec lappui du ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative daccrotre de faon concrte et oprationnelle laccs des jeunes ultramarins la mobilit europenne et internationale.
PErSPEcTIVES 2014
Le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche cherchera galement mettre en uvre trs concrtement le protocole sign au niveau national avec le ministre de lemploi dans tous les territoires ; le volontariat international en entreprise (VIE) sera galement revaloris avec la poursuite de lexprimentation VIE PRO (attribution de crdits ECTS correspondants aux comptences acquises en VIE, ouverture du VIE aux tudiants en licence).
e programme Erasmus + sera lanc et mis en uvre au niveau national par deux
agences, lune sattachant au dveloppement du programme dans les champs de lducation formelle et de la formation professionnelle, lautre dveloppant le programme dans les champs de la jeunesse et du sport. Les 5 groupes de travail du Comit permanent proposeront des actions concrtes et de nouvelles pistes de rflexion qui seront soumises la prochaine runion plnire qui devrait se tenir en juin 2014.
Enfin, un appel projets intitul Chaque DRJSCS installera un comit rgional qui dnira un plan rgional de dveloppement de la mobilit europenne et internationale. Plateformes de la mobilit sera lanc par le Fonds dexprimentation de la Jeunesse dbut 2014 avec pour objectif de doter les comits rgionaux dun outil leur permettant de mettre en uvre des actions concrtes portant Le doublement des moyens ddis au fonds dchanges but ducatif, culturel et sportif (FEBECS), va pernotamment sur linformation, la formation et laccompagnement des structures et des jeunes souhaitant partir en mobilit.
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11. enGaGemenT
PrOMOUVOIr ET VALOrISEr LENGAGEMENT DES JEUNES
u cours des dernires annes, les jeunes ont tendance davantage sinvesen-dehors du cadre de lducation formelle (mesure 35) n Favoriser la reconnaissance et la valorisation des expriences associatives, syndicales et politiques, grce la capitalisation des acquis et leur prise en compte dans le parcours scolaire et linsertion professionnelle (mesure 36) n Dvelopper le dispositif des jeunes sapeurs-pompiers volontaires en ciblant les jeunes en difficult (mesure 37)
tir dans la vie de la cit et sintresser aux questions de socit, mais cet intrt et cet engagement sont ingalement partags : en matire de participation associative ou politique, linvestissement augmente en mme temps que slve le niveau dtudes. Le niveau dtudes influe sur les rapports des jeunes avec la politique. Les jeunes pas ou peu diplms sy intressent moins et sont plus souvent abstentionnistes ; ils disent rejeter une socit qui, elle-mme, tendrait les exclure. Lenjeu du chantier est donc de promouvoir, reconnatre et valoriser lengagement associatif, syndical, ou politique des jeunes, travers trois actions : n Informer et sensibiliser les jeunes tous les types dengagement, tout au long du parcours scolaire comme
AVANcEMENT DU cHANTIEr ENGAGEMENT ET DcLINAISON TErrITOrIALE
information sur lengagement a t structure et coordonne par le minis-
tre charg de la jeunesse et de la vie associative. La diversit des possibilits dengagement est dsormais prsente et accessible sur internet, via le portail www.jeunes.gouv.fr. Des
passerelles sont tablies vers les sites de rfrence de partenaires ministriels et associatifs et vers les plateformes numriques de recherche de missions bnvoles. Les Semaines de lengagement organises dans tous les lyces en septembre 2013, par la dlgation nationale la vie lycenne du ministre de lducation nationale, en lien avec le secteur associatif et les ministres chargs de la jeunesse et de la russite ducative, a constitu le temps fort dune communication visant valoriser la participation des jeunes la vie associative, dans et hors des tablissements scolaires. Dans le cadre de la reconnaissance de lengagement des jeunes, les dispositifs et des outils aident lidentification des comptences dveloppes. Cest le cas du portefeuille de comptences du ministre charg de la jeunesse et de la vie associative dont la version interactive a t revue en 2013 pour mieux rpondre aux attentes de lenseignement suprieur et du monde de lentreprise. Conu initialement de manire inter-associative, le portefeuille de comptences sarticule dans sa nouvelle version des outils complmentaires dvelopps par des associations ou les universits. Cet outil dauto-valuation permet galement aux jeunes de dvelopper les arguments ncessaires pour voir leurs comptences reconnues dans les dispositifs de lducation nationale ou les universits : livret personnel de comptences au col-
lge, units denseignement (ECTS) dans certaines universits. Dans les territoires sont menes majoritairement des actions de sensibilisation lengagement en direction des lycens, en lien avec les rectorats.
PErSPEcTIVES 2014
es lycens ont t linitiative de lActe II de la vie lycenne engag en 2013. Ils ont t
impliqus tout au long du processus, notamment travers une consultation nationale et les semaines de lengagement lycen. LActe II de la vie lycenne sera prsent en dbut danne 2014. Il a pour objectif de dvelopper les leviers dengagement des lycens et constitue un outil de lapprentissage la citoyennet. Il permettra de renforcer la dmocratie lycenne, douvrir la vie lycenne sur la vie de la cit et de la rorienter vers une logique de projet. Lun des enjeux de 2014 sera de renforcer la validation de lengagement en milieu professionnel et auprs des universits : du ct des universits, des changes avec les responsables du Portefeuille dexpriences et de comptences (PEC) ont permis dobtenir larticulation des diffrents outils. Cependant, entre un tiers et la moiti des universits seulement reconnaissent lengagement en acceptant dattribuer des crdits denseignement. Par ailleurs, le ministre de lducation nationale exprimente un nouvel outil (FOLIO)
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qui doit galement intgrer les comptences lies lexercice de responsabilits associatives. Plusieurs avances significatives concernant les jeunes sapeurs pompiers (JSP) et les sapeurs-pompiers volontaires de moins de 25 ans (SPV) aboutiront en 2014 : reconnaissance du diplme dinstructeur de niveau I (formateur des jeunes sapeurs pompiers) comme quivalent au BAFA ,
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Parmi ces acteurs, on retrouvera en particulier lenseignement suprieur, lenseignement professionnel, les CFA, les syndicats et les collectivits territoriales. Par ailleurs il conviendra davancer, avec lensemble des partenaires concerns pour amliorer la lisibilit des procdures daccs la validation des acquis de lexprience (VAE). Une volution de larticulation entre les missions de service civique et de sapeur-pompier volontaire sera tudie. La prparation de la tenue de la Confrence des parties (COP 21) sur le climat 2015 en France sera loccasion de favoriser les initiatives sur lengagement des jeunes dans le domaine de lenvironnement, du dveloppement durable et de la solidarit internationale. La priorit du comit interministriel du handicap concernant lengagement de jeunes handicaps dans le cadre du service civique sera encourage et accompagne. Le FIPHFP est dsormais mobilis pour financer la compensation du handicap dans le cadre dune mission de service civique. Des actions visant la diffusion dans le systme ducatif des valeurs de lconomie sociale et solidaire (ESS), telles que la coopration et la poursuite de lutilit sociale, seront conduites la faveur daccords-cadre passs entre le ministre dlgu lESS et ceux de lducation nationale et de lEnseignement suprieur et de la Rrecherche.
quivalence entre le brevet dcern aux JSP et le diplme professionnel de service de scurit incendie et dassistance aux personnes (SSIAP - diplme de niveau V). Enfin, le Prsident de la Rpublique a annonc le 12 octobre 2013 la signature de lEngagement pour le Volontariat dfinissant un plan daction sur des mesures concrtes en faveur des sapeurs pompiers volontaires et le lancement dune rflexion sur la cration dun service citoyen de scurit civile. Lanimation de lengagement des jeunes dans les collges constitue un enjeu important qui sera travaill en partenariat avec le ministre de lducation nationale, en rfrence aux actions dveloppes par lenseignement agricole. Dans loptique de favoriser la formation par les pairs, des associations de jeunesse devraient tre soutenues par ltat pour animer une campagne de sensibilisation lengagement, lexemple du Qubec.
Les partenariats pour la sensibilisation des jeunes lengagement, notamment loccasion des Semaines de lengagement 2014, seront largis dautres acteurs institutionnels.
17. Brevet daptitude aux fonctions danimateur
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12. ParTiCipaTion CiToYenne

RENFOrcEr LA rEPrSENTATION DES JEUNES DANS LESPAcE PUBLIc
a participation des jeunes la construction de la socit doit tre soutenue et renforce afin n Crer des collges jeunes dans les conseils conomiques et sociaux et environnementaux rgionaux (mesure 40) n P rocder un tat des lieux sur le dialogue et la participation des jeunes lespace public (mesure 41) n Rendre effective la tenue des crmonies citoyennes (mesure 42) Lenjeu de ce chantier est de renforcer la participation des jeunes la vie dmocratique et de leur donner une plus grande place dans lespace public institutionnel. Six mesures sont dployes : n Encourager la participation des jeunes aux mouvements associatifs, politiques et syndicaux (mesure 38) n Encourager le dveloppement des organisations de jeunes diriges par des jeunes (mesure 39) n Tendre vers le principe lecteur/ ligible dans les lections politiques et professionnelles (mesure 43)
de favoriser une meilleure prise en compte de leurs besoins, proccupations et aspirations. Cette participation doit pouvoir sexprimer dans diffrents espaces quils leur soient propres ou non.
AVANcEMENT DU cHANTIEr PArTIcIPATION cITOYENNE ET DcLINAISON TErrITOrIALE
a participation des jeunes divers collectifs organiss tels que les mouvements associa-
tifs, politiques et syndicaux sarticule
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troitement avec la question plus gnrale de lengagement. Elle est ainsi encourage par le dveloppement dactions de sensibilisation et dactions de reconnaissance de lengagement au sein dtablissements scolaires et universitaires.
La part territoriale du Fonds de dveloppement de la vie associative (FDVA), destine apporter un soutien la formation des bnvoles, est oriente en partie par les DRJSCS vers les actions visant favoriser laccs des jeunes lexercice de responsabilit notamment dans le renouvellement des instances de gouvernance. Dans les dclinaisons territoriales de cette mesure, diverses actions dinformation, de communication ainsi que des formations sont prvues pour favoriser la cration et le dveloppement dassociations, en particulier des juniors associations. La question de la possibilit de participation des jeunes ds 16 ans aux instances dirigeantes est pose.
Le prochain Programme dInvestissements dAvenir (PIA) comporte un volet jeunesse (programme n411 Investissements davenir en faveur de la jeunesse ) visant favoriser lmergence de politiques de jeunesse intgres lchelle dun territoire en associant les jeunes la prise de dcisions qui les concernent ; les appels projet intgreront une approche positive fonde sur la demande des jeunes.
Un appel projet Soutien aux organisations de jeunes sera lanc dbut 2014 pour un budget prvisionnel de 2 M. Cet appel projet vise dvelopper les stratgies et outils pdagogiques daccompagnement de la mobilisation des jeunes dans des organisations de jeunes, et encourager les jeunes prendre des responsabilits dans les instances dirigeantes.
Une cellule daccompagnement des organisations de jeunes a t mise en place au sein de la Direction de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative (DJEPVA). Elle aide les responsables, y compris pour les organisations dj cres, accomplir les dmarches administratives et de recherche de partenariats. Une attention particulire concernant les demandes de formation de bnvoles sadressant aux jeunes a t dveloppe et sera renforce.
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Les modalits de renouvellement des Conseils conomiques et sociaux et environnementaux rgionaux (CESER) ont fait lobjet, le 27 juin 2013, dune circulaire du ministre de lintrieur, de la ministre de la rforme de ltat, de la dcentralisation et de la fonction publique et du ministre du travail, de lemploi, de la formation
professionnelle et du dialogue social. Celle-ci prcise aux prfets de rgion les mesures quil convient de prendre afin de donner ces assembles une physionomie plus proche des ralits rgionales daujourdhui, et notamment daccueillir davantage de jeunes et de reprsentants dorganisation de jeunesse. Le bilan montre une prise en compte partielle de cette orientation avec un quasi doublement du nombre des organisations de jeunesse (aujourdhui 93) et la prsence dans les personnalits qualifies, dsignes par les prfets de rgion, de 22 jeunes sur 82 places. Cette tendance doit tre amplifie lors du prochain renouvellement des CESER . Ltat des lieux sur le dialogue et la participation des jeunes lespace public permet de recenser les dispositifs et les modalits mis en place dans les ministres pour dialoguer, consulter, ou associer les jeunes la prise de dcision publique. Au-del de la diversit des objectifs poursuivis, ces modes dinterlocution prennent des formes multiples : certains relevant dun systme de reprsentation formel, dautres dun dialogue institu avec les usagers ou dun processus dvaluation, ou encore dapproches plus informelles lies au lancement de dispositifs daction publique ou lorganisation dune manifestation. Sur la base de cet tat des lieux ralis par lInstitut national de la jeunesse et de lducation populaire (INJEP), les mo-
dalits dinterlocution avec les jeunes feront lobjet dvolution importante ds 2014. Les crmonies citoyennes, organises en prsence de reprsentants de ltat, sont loccasion de remettre solennellement aux jeunes leurs cartes dlecteurs, un livret du Citoyen et de leur rappeler les principes fondamentaux de la Rpublique, de la dmocratie et de notre systme politique. Le ministre de lIntrieur a lanc une nouvelle dynamique pour inciter les Maires organiser de telles crmonies. La question de la modification de lge dligibilit des snateurs na pas abouti. Pour ce qui concerne les lections professionnelles, la rforme du scrutin prudhomal est en cours dtude au ministre du travail.
PErSPEcTIVES 2014
e ministre de lducation nationale et celui de lEnseignement suprieur et de la
Recherche renforceront la sensibilisation et la participation des jeunes aux instances dmocratiques lycennes et tudiantes en faisant mieux connaitre les travaux des instances (diffusion des positions des jeunes lus dans les tablissements) dans lesquelles les jeunes sont reprsents (CNOUS-CROUS, CNVL, CNESER ).
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Concernant le dveloppement des organisations de jeunes diriges par des jeunes, les organisations reprsentatives insistent sur lurgence davancer sur les questions suivantes: n lindemnisation des dirigeants associatifs n lintrt de rserver une part des crdits aux associations aux organisations de jeunes (crdits de fonctionnement, crdits de formation) n le recours privilgi aux conventions pluriannuelles n le dveloppement dun volet jeune dans le cong engagement
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13. insTiTUTions eT LUTTe ConTre Les DisCriminaTions

CONFOrTEr LE LIEN ENTrE LES INSTITUTIONS ET LES JEUNES ET LUTTEr cONTrE LES DIScrIMINATIONS
es jeunes sont des citoyens qui doivent, comme les autres, faire valoir leurs comn Amliorer le rapport police-population en particulier en ce qui concerne les jeunes : action des dlgus la cohsion police-population (mesure 44) n Lutter contre les contrles didentit caractre discriminatoire (mesure 45) n Construire une fonction publique limage de la diversit dorigines ou de formations des jeunes (mesure 46) n Mettre en place une politique de testing en matire daccs la formation, au logement, aux stages, lemploi et aux loisirs (mesure 47)
ptences et leurs aspirations. Ils doivent galement pouvoir apprhender leur environnement et connatre le rle des divers services de ltat, notamment celui des ministres rgaliens que sont lIntrieur et la Justice. linverse, quils manent des employeurs, des bailleurs ou des institutions, nombre de prjugs brouillent limage des jeunes et engendrent des comportements inadapts qui leur portent prjudice. Face cette situation, lenjeu principal de ce chantier est le renforcement des liens entre les institutions et les jeunes et la prvention des discriminations, travers quatre actions :
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AVANcEMENT DU cHANTIEr INSTITUTION ET LUTTE cONTrE LES DIScrIMINATIONS ET DcLINAISON TErrITOrIALE
mire fois un chapitre entier consacr aux relations police- population. Il encadre juridiquement le recours la palpation de scurit lors des contrles didentit. Il est complmentaire des modules dthique et de dontologie dj inclus dans la formation initiale et continue des lves policiers et gendarmes. - La possibilit de saisine directe de linspection gnrale de la police nationale (IGPN) par les citoyens est gnralise. La mise en place dune plateforme internet daccueil des signalements lIGPN amliore le service rendu aux usagers. - Ds le dbut de lanne 2014, un numro didentification en port apparent sera visible sur le policier ou le gendarme et sera progressivement gnralis dbut 2014, pour tous les policiers ou gendarmes au contact de la population. Il sagit dun numro 7 chiffres qui permettra didentifier son porteur sans divulguer son identit pour des raisons de scurit. - Des camras pitons sont exprimentes par la police nationale depuis mai 2013, dans les zones de scurit prioritaires. Il sagit de petites camras, portes sur lpaule ou la poitrine. Les objectifs de ce dispositif sont la protection des personnels, le rapprochement police/population et llment probatoire sur les conditions dintervention des forces de lordre ( charge et dcharge).
our la police nationale, le dploiement des dlgus la cohsion police popu-
lation est dsormais effectif avec 58 dlgus police- population rpartis dans 49 Zones de Scurit Prioritaire (ZSP). Au sein de ces quartiers, ils constituent des intermdiaires entre la population et les services de police mais galement des vritables acteurs de la prvention de la dlinquance. Ces dlgus sont des rservistes de la police nationale, prsents en moyenne deux jours par semaine sur la base du volontariat. Les discussions sont en cours avec le ministre de lducation nationale pour permettre aux dlgus dintervenir dans les tablissements scolaires et sensibiliser les jeunes aux problmatiques citoyennes et civiques. Afin de lutter contre le dlit au facis , notamment loccasion des contrles didentit, le ministre de lIntrieur a dcid de mettre en uvre plusieurs mesures concrtes lies une volution des pratiques professionnelles. - Depuis le 1er janvier 2014, la police et la gendarmerie sont dotes dune version renouvele du code de dontologie qui comprend pour la pre-
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Afin de construire une fonction publique limage de la diversit dorigines ou de formations des jeunes, les employeurs publics, les organisations syndicales et le Dfenseur des droits se sont mobiliss afin de rnover le texte de la Charte pour la promotion de lgalit et la lutte contre les discriminations datant de 2008. Il sagit galement de faire appliquer la charte concrtement dans les trois versants de la fonction publique. Les engagements concernent tant la diffusion des valeurs que la transparence et lquit dans les recrutements et le droulement des carrires. Le texte rnov de la charte a t sign le 17 dcembre 2013 par la ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation et de la Fonction publique et le Dfenseur des droits.
doit correspondre 1/3 des places proposes aux concours externes auxquels elles prparent. Un partenaire privilgi de financement de ces classes est lAgence pour la cohsion sociale et lgalit des chances (ACS). Un appel projets de mise en vidence des discriminations vcues par les jeunes sera lanc via le Fonds Exprimentation pour la Jeunesse (FEJ) destination dquipes de recherche en janvier 2014. Lanne 2013 a permis de raliser un travail de rflexion pralable didentification des mthodologies adaptes pour mettre en vidence les discriminations et des rsultats existants en la matire, associant les acteurs institutionnels (Dfenseur des droits, ACS, ministre charg de la jeunesse, INJEP), les associations de lutte contre les discriminations et les organisations de jeunes. Il sagit didentifier des discriminations lgard des jeunes, cest-dire du fait de leur ge, mais aussi du fait de leur adresse, de leur origine ethnique, de leur sexe, etc. Trois axes ont t dfinis : les discriminations dans laccs au logement, dans laccs aux stages, le troisime axe tant laiss lapprciation des quipes de recherche.
Par ailleurs, plus de 80% des lves de CPI bncient dallocations pour la diversit dans la fonction publique (2000 euros annuels verss pour aider ces candidats aux concours). En matire de recrutement, les classes prparatoires intgres (CPI) constituent une option intressante en matire douverture daccs aux concours dentre dans la fonction publique ou pour les coles des ministres. Il existe aujourdhui 28 classes prparatoires et plus de 550 lves y sont scolariss. Les effectifs forms dans le cadre de ces classes
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PErSPEcTIVES 2014
a question du bilan des CPI et des suites y accorder sera traite dans le cadre de
lagenda social de la fonction publique partir du 3 fvrier 2014, date de lancement du chantier diversit . Une cible de 600 lves pourrait tre dfinie pour lexercice 2014-2015, et lobjectif de taux de russite aux examens pourrait tre accru 50% (41% en 2001-2012). Une rflexion globale va tre lance par le Ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation et de la Fonction Publique sur lensemble des dispositifs mettre en uvre afin de promouvoir la diversit dans les recrutements et des dispositifs tels que les classes prparatoires intgrs inities par le ministre de lIntrieur constituent une piste intressante en matire daccs aux concours. Lappel projets du FEJ lanc en janvier 2014, permettra de produire de nouveaux rsultats en matire de discriminations envers et selon les jeunes ; ces rsultats constitueront un levier dactions pour lutter contre les discriminations. Il sera publi dans la seconde quinzaine du mois de janvier et les projets seront slectionns en mai 2014 : ceux-ci se drouleront sur une dure de 12 24 mois.
66 Rapport au Comit interministriel de la jeunesse | 30 janvier 2014
LisTe Des ConTriBUTeUrs

Organisations de jeunes :
Forum franais de la Jeunesse : Janie Morice, coordinatrice et les reprsentants du Comit danimation : Marie Camier, Bastien Engelbach, Coline Vanneroy, Charles Bozonnet, Maixent Genet, Morgan Ravel, Thomas Verchere, Alice Gerbaux, Fabien Brosset, Bertrand Coly, Jeanne Vanderkam, Kvin Bikoy, Vincent Bordenave, Sandra Carvalho, Juliane Charton, Anne Fraquet, Pauline Jagu-David CNAJEP : Benot Michak
Ministres :
Ministre de lducation nationale : Stphane Cortes, Ghyslaine Fritsch, Hlne Ouanas Ministre de la Justice : Stphanie Audouin, Serge Canap, Claire Danko, Marie-Laurence Guillaume, Pascale Mossan Ministre des Affaires sociales et de la sant : Olivier Bachelery, Guylaine Chauvin, Jean-Franois Hatte, Nicolas Prisse Ministre de lgalit des territoires et du logement : Fabien Cayla, Anne Cinget, Blanche Guillemot, Sylvie Ravalet Ministre de lIntrieur : Sylvie Calves, Franck Elbakir, Franoise Gouin, Hugo Louis, Jolle Lukusa, Olivier Mainfroi, Grgoire Mchin, Marc Tschiggrey Ministre du Travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social : Myriam Mesclon-Ravaud, Anna Peresson, Jean-Henri Pyronnet, Frdrique Racon, Pierre Ramain, Daniel Vatant
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Ministre de la culture et de la communication : Nicolas Merle, Ariane Salmet Ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche : Richard Audebrand, Anne Bonnefoy, Stphane Carton, Jean-Yves de Longueau, Pierre Perez, Nicolas Tariel Ministre de la Rforme de ltat, de la dcentralisation et de la fonction publique : Maa Rohner Ministre des Outre-mer : Lisa Chastagnol Ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative : Pilotes de mesures : Dominique Billet, Chantal Bruneau, Charles-Aymeric Caffin, Cdric Chaumond, Amandine Hubert, Francis Labreuche, Virginia Mangematin, Sylvie Martinez, Pierre Montaudon, Sylvie Mouyon-Porte, Chantal Okubo, Alexia Pretari, Delphine Soult, Sylvie Tumoine Correspondants INJEP/observatoire de la jeunesse : Rgis Cortesero, Chantal Dahan, Francine Labadie, Jean-Claude Richez, Joaquim Timoteo, Olivier Toche, Angelica Trindade-Chadeau Rfrents internes : Jean Brard, Martine Cambon-Fallires, Valrie DaoDuy, Sylvie Gotti, Malika Kacimi, Hatharith Khieu, Audrey Lemoine, Dominique Meffre, Elodie Sans-Chagrin Coordination CIJ : Sylvie Bouvier, Isabelle Defrance, Jeannette Fomoa, Christel Lafon, Catherine Lapoix, Bertrand Millet Communication : La Giraud, Arnaud Jean, Virginie Meunier, Frdric Vagney Ministre dlgu la Russite ducative : Laura Ortusi Ministre dlgu la Ville : Sabine Thibaud, Isabelle Tortay Ministre dlgu lEconomie sociale etsolidaire et laConsommation Anne-Charlotte Leluc Ministre dlgu aux petites et moyennes entreprises, linnovation et lconomie numrique : Grgory Chidiac, Raymond Heitzmann, Bertrand Pailhes, Franois Perret et Amlie Turet (Dlgation aux usages dInternet)
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Le groupe interministriel permanent sur les indicateurs statistiques jeunesse

Prsidence du groupe Olivier Toche, Institut national de la jeunesse et de lducation populaire (INJEP) Animation et coordination du groupe Francine Labadie, Joaquim Timoto, INJEP Ministre de lducation nationale Roselyne Kerjosse, Direction de lvaluation, la prospective et la performance (DEPP) Ministre de la Justice Odile Mesnard, Secrtariat gnral, sous-direction de la statistique et des tudes (SG / SDSE) Ministre des Affaires sociales et de la Sant Mickal Portella, Direction de la recherche, des tudes, de lvaluation et des statistiques (DREES) Ministre de lgalit des territoires et du Logement Gwendoline Volat, Service de lobservation et des statistiques (SOeS) Ministre de lIntrieur Franoise Larroque, Direction gnrale de la police nationale (DGPN), Jean-Luc Queyla, Direction gnrale de la scurit civile et de la gestion des crises (DGSCGC) Ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social Patrick Pommier, Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques (DARES) Ministre de la Dfense Capitaine Jean-Claude Bajol, Direction du service national, sous-direction de la dfense et de la citoyennet (DSN-SDDC) Ministre de la Culture et de la Communication Nicolas Merle, Secrtariat gnral, Yves Jauneau, Dpartement des tudes, de la prospective et de la statistique (DEPS) Ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche Laurence Dauphin, Direction gnrale pour lenseignement suprieur et linsertion professionnelle (DGESIP)
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Ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation et de la Fonction publique Amandine Schreiber, Eva Baradji, Direction gnrale de ladministration et de la fonction publique (DGAFP) Ministre des Outre-mer Lisa Chastagnol, Mlanie Tran Le Tam, Service de lvaluation, de la prospective et de la dpense de ltat (SEPDE) Ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative Isabelle Defrance, Direction de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative (DJEPVA), Brahim Laouisset et Catherine Bunel, DJEPVA / Mission des tudes, de lobservation et des statistiques (MEOS) Ministre dlgu aux Petites et moyennes entreprises, lInnovation et lconomie numrique Raymond Heitzmann, Direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie et des services (DGCIS) Caisse nationale des allocations familiales (CNAF) Christine Chambaz Centre dtudes et de recherche sur les qualications (CEREQ) Isabelle Recotillet, Christophe Dzikowski
70
95 avenue de France 75650 Paris CEDEX 13 www.jeunes.gouv.fr
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- contact@e-look.fr

CIJ Rapport 2014 V2 Partie1 BD5c

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