Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Au-del des concepts et des thories conomiques, la volont du gouvernement est de mettre en oeuvre des dispositions de nature favoriser la relance et la croissance conomique. Personne ne conteste plus aujourdhui le constat : notre pays a connu au cours de la dernire dcennie une rcession dune gravit sans prcdent. Au bas mot, ce ne sont pas moins de 15.000 emplois directs qui ont t dtruits, tandis que le nombre de personnes inscrites au Rgime de Solidarit Territorial atteint des sommets, avec prs de 80.000 personnes. Ds notre retour au pouvoir, voil 10 mois, nous avons tout fait pour briser cette spirale infernale et crer les conditions dun retour la confiance et la solidarit avec les plus dmunis. Recrer un cercle vertueux dans un pays exsangue et dmobilis tait une gageure. Le gouvernement entend poursuivre avec une dtermination sans faille une action de fond entame ds les premiers jours de la mandature, avec le redressement des comptes publics, et le retour du Pays sa propre solvabilit. Ctait un pralable indispensable qui nous a oblig faire appel la solidarit de tous, en augmentant la pression fiscale, en recherchant des conomies partout o cela tait possible et en optimisant les ressources mobilisables en faveur de lemploi. Jai confi llaboration du plan de relance au Vice-prsident Nuihau LAUREY. Je le flicite pour ce travail ralis en partenariat avec les diffrents ministres, qui se sont chacun impliqu dans llaboration des mesures. La plupart des dispositions importantes que contient le plan de relance sont dj mises en uvre. Cest le cas principalement du budget dinvestissement, qui navait pas atteint depuis longtemps le niveau que nous avons prvu, et financ, soit plus de 37 milliards de francs. Avec ltat et les tablissements publics du Pays, cest un montant denviron 60 milliards de francs qui sera programm cette anne. Pour acclrer lexcution des dpenses, ladministration devra acclrer ses procdures et peser moins sur le secteur priv.
Lensemble des 50 mesures, qui ont pour vocation de favoriser la cration demplois, de dynamiser nos principales potentialits conomiques et de renforcer la comptitivit de notre conomie est prsent ci-dessous. La simplification des rapports public-priv, lallgement des charges qui psent sur les entreprises, ladaptation du droit du travail aux contraintes conomiques du moment, une fiscalit plus incitative pour les entreprises mais encore plus pour les grands investisseurs, le droit de la concurrence tant attendu, laccession la proprit facilite, y figurent. Ces mesures indispensables, et ces investissements sans quivalents depuis une dcennie, sont complts par de grands projets, comme le Tahiti Mahana Beach, le projet aquacole de Makemo, la zone touristique dAtimaono ou le Moorea Mahana Beach, qui vont bientt doper les entreprises et qui sinscrivent dans une valorisation durable de nos ressources et de nos potentiels. Le plan de relance est donc un ensemble complexe plusieurs tages, il ne se limite pas aux seules mesures contenues dans ce document, sachant quil nexiste pas de recettes miracles, cela se saurait. La relance conomique est aussi un tat desprit, une confiance partage et voulue dans lavenir, une meilleure prise en compte des ralits qui nous entourent. Ces mesures, si elles ne saccompagnent pas dune nouvelle manire de regarder les choses, seront de porte limite, voire inutile. Nous devons croire en nous, en nos potentialits, voir le monde qui nous entoure comme il est, sans dogmatisme, et chercher en tirer le meilleur bnfice pour notre Pays. Les quilibres du monde changent. Ils font du Pacifique le nouvel enjeu, entre les deux grandes puissances qui le dominent, les tats-Unis et la Chine. La Polynsie est situe au coeur : l est notre chance, renforce par le fait que nous appartenons une grande Nation qui nous protge et nous fait confiance : la France. Si nous parvenons tirer le meilleur parti de ces atouts, notre avenir est assur.
Gaston Flosse
Gaston Flosse
SOmmAIRE
1 DES MESURES CRATRICES DEMPLOIS
La relance de lactivit conomique
LA RElANCE DE lA COMMANDE PUBlIQUE LA RElANCE DU SECTEUR DU lOGEMENT ET lACCESSION lA PROPRIT
PAGE 06
PAGE 08
La transition nergtique
PROTGER EffICACEMENT lENVIRONNEMENT
FAVORISER UN URBANISME MOINS CONSOMMATEUR DE RESSOURCES DVElOPPER lE TRANSPORT PROPRE ET lE TRANSPORT PUBlIC
STIMUlER lE DVElOPPEMENT DES NERGIES RENOUVElABlES RElANCE DE lA POlITIQUE DE DVElOPPEMENT DES NERGIES RENOUVElABlES
PAGE 12
Lutter contre la chert de la vie Moderniser, simplier nos procdures et notre rglementation
MESURE 1 :
MESURE 6 : Cration du Contrat dAccs lEmploi (CAE). Le dispositif mis en uvre depuis le mois de janvier 2014 a permis 1.200 personnes (avril 2014) de se rinsrer dans la vie professionnelle et de bnficier dun revenu dactivit.
MESURE 7 : Ce dispositif permettra de dynamiser lemploi dans le cadre de projets ou de chantiers dont la dure est suprieure 2 ans mais limits dans le temps. Il constituera un outil dassouplissement du code du travail ouvert tous les secteurs de lconomie et permettra de combattre le travail non dclar dans le secteur du btiment notamment.
MESURE 2 : MESURE 3 :
MESURE 4 : Suppression et allgement des droits denregistrement et de transcription pour les mnages ralisant une premire acquisition de logements. MESURE 5 : Lancement dun programme de travaux de rhabilitation de logements en milieu occup (10 lotissements concerns pour 846 logements) et de scurisation des lotissements du parc OPH (scurisation lectrique et zones risques du PPR). Mise en place dun dispositif daccession la proprit.
MESURE 8 : Dplafonnement du nombre dheures mensuelles autorises pour les chques emplois particuliers pour les services visant laide la personne, qui passera ainsi de 52 80 heures par mois. Cette disposition permettra de faciliter la cration demplois de proximit dans les secteurs dactivits lis aux services la personne (soutien scolaire, garde denfants, aides aux personnes dpendantes).
laboration dun cadre rglementaire destin aux socits de placement de personnes dfinissant leurs activits dans le domaine des emplois de proximit et les modalits de leur placement travers divers mcanismes dincitation.
06
MESURE 9 :
Le tourisme
FAVORISER lA CRATION DE GRANDS ENSEmBlES HTElIERS INTGRS
comprenant des units dhbergement, des amnagements commerciaux et un ensemble diversifi dactivits touristiques
MESURE 10 : MESURE 11 :
Instauration de dispositifs incitatifs (mises dispositions demprises foncires publiques, exonration ou allgements fiscaux) en faveur du dveloppement de grands projets touristiques.
Mise en uvre dun programme damnagement de nos principaux sites touristiques (trois cascades, Pointe Vnus, trou du souffleur) et rhabilitation ou cration de sites culturels, de loisirs et dcotourisme (comuse Arahurahu (culture), domaine dOpunohu (cotourisme et tourisme culturel), mmorial amricain Bora Bora, Muse Gauguin, Jardin Botanique, centre culturel de Vaiami).
MESURE 19 : Valorisation de lensemble des filires aquacoles prenant en compte la nature et la quantit de la ressource, les dbouchs commerciaux locaux et lexportation et les modalits de prservation et de gestion durable de la ressource (bnitiers, holothuries).
en rduisant les cots et en favorisant louverture de notre ciel arien par la cration de nouvelles routes ariennes vers la Polynsie franaise
MESURE 12 : Lamlioration de la desserte arienne par une meilleure matrise du cot de lescale internationale de TAHITI-FAAA et par la stimulation de la concurrence sur les lignes intrieures et internationales. MESURE 13 : MESURE 14 :
Rduction du cot du transport arien induite par les gains de productivit lis la poursuite de la politique de diminution des charges et la modernisation de la flotte dATN.
Cration dun arodrome de dgagement permettant de scuriser les lignes existantes et de rduire le cot daccs la Polynsie franaise, et susceptible de devenir un nouveau point dentre.
Prorogation du rgime dexonration de droits et taxes relatif aux marchandises et quipements destins la rnovation et la modernisation des tablissements hteliers classs.
Octroi de prts taux bonifis par la SOFIDEP pour les investissements lis la rnovation, la modernisation et aux actions de promotion commerciales des pensions de famille.
MESURE 16 :
Relance de la construction navale laquelle sera consacre une enveloppe de crdits dimpts de 300 millions FCFP et adoption de mesures conomiques destines renforcer la comptitivit de nos chantiers navals.
MESURE 17 : Mesures incitatives en faveur du tourisme nautique avec laugmentation de la dure du rgime des admissions temporaires (passage de 18 36 mois), la suppression du dlai de carence, une fiscalit allge lors de la mise la consommation des navires et lamnagement des escales dans les les principales de la Polynsie franaise (quais de Paopao, Papetoai, Bora, Fakarava).
Dploiement progressif de lignes de transport public dans la zone urbaine de Papeete avec circuits courts et rgularit de la desserte. Ce dploiement sera ensuite tendu gographiquement en partenariat avec les communes. Lexprience de la ligne Papeete - nouvel hpital de Taaone sera analyse avant gnralisation.
MESURE 32 :
MESURE 24 :
MESURE 26 : Dfinition et mise en place en concertation avec lensemble des professionnels du secteur dune stratgie de promotion des perles de Polynsie franaise (organisation locale des ventes aux enchres en Polynsie franaise).
MESURE 33 : Soutien au dveloppement des nergies renouvelables par une rvision des politiques tarifaires de lnergie (formule tarifaire de llectricit et tarifs spcifiques de rachat des nergies renouvelables). MESURE 34 :
Redfinition des dispositifs de rgulation et de prquation du prix des hydrocarbures dans le cadre des diffrentes activits conomiques.
La transition
nergtique
PROTGER EffICACEmENT lENVIRONNEmENT
MESURE 27 : MESURE 28 :
Gnralisation et mise en uvre de la responsabilit largie des producteurs (REP), pour crer, organiser et financer les filires de traitement spcifiques chaque catgorie de dchets (vhicules, pneus, piles).
Etablissement et mise en uvre dun programme pluriannuel de formation et de sensibilisation des enseignants aux problmatiques environnementales dans le cadre des projets dtablissements. Ces derniers seront coupls une action de moyen et long terme de dpollution des lagons et des rivires en partenariat avec le secteur associatif et le monde ducatif.
MESURE 38 :
010
MESURE 30 :
3 DES MESURES
Libraliser
notre conomie
STImUlER lA CONCURRENCE
Lloignement de notre collectivit des grands centres commerciaux et la petitesse de nos marchs contribuent des phnomnes de concentration et de chert de la vie. Il est ncessaire de sinscrire dans une logique de concurrence au travers de dispositifs rglementaires favorisant le contrle des oprations de concentrations, la lutte contre les ententes et las abus de positions dominantes. Instauration dun droit de la concurrence(dispositions gnrales, phnomnes dententes, mcanismes de contrle de la concentration conomique, accords dexclusivit) et cration dune autorit administrative indpendante (AAI) charge den assurer la rgulation. Instauration des dispositions rglementaires relatives la transparence des relations commerciales entre les entreprises (obligations de transparence, rglementation des accords commerciaux et remises, dispositions relatives aux abus de position dominante).
MESURE 46 :
Mise en place dun cadre rglementaire pour la cration des fonds de dotation destins favoriser le financement par les entreprises dactions dintrt gnral dans le domaine de la culture, de lenvironnement, etc. coupl un dispositif dincitations fiscales.
MESURE 40 :
MESURE 47 :
MESURE 41 : laboration dune loi de pays relative la protection des consommateurs (transparence des contrats, modalits sur la tacite reconduction des contrats, procdures collectives, lisibilit des clauses commerciales). Ce texte permettra de renforcer les droits des consommateurs dans un contexte de plus grande concurrence des entreprises.
MESURE 48 :
Moderniser, simplier
MESURE 43 :
MESURE 44 : Abaisser 20.000 F CFP le niveau de la franchise dont bnficie lentre des colis postaux afin de dynamiser le commerce de dtail et de renforcer la capacit demplois dans ce secteur. MESURE 45 : Remplacement de limpt sur les transactions par un impt sur les bnfices industriels et commerciaux, les bnfices non commerciaux, les revenus fonciers et les autres revenus professionnels. Cette rforme nimpactera pas le rgime actuel des TPE soumises une imposition forfaitaire ds lors que le chiffre daffaires nexcde pas 5 millions FCFP.
SANT, DUCATION,AGRICULTURE:
LA RELANcE Et LEs RFORmEs EN mARcHE
Les 50 mesures ne rsument pas elles seules les ambitions du Gouvernement en terme de relance. Dautres mesures connexes existent galement, notamment dans les secteurs de la Sant, de lEducation et de lAgriculture. Si pour certaines elles ne contribuent pas directement la relance, au sens conomique du terme, elles traduisent nanmoins la ferme volont du gouvernement dimpulser une dynamique de changement et de rformes dans tous les secteurs.
Sant
Un nouveau schma dorganisation sanitaire et un effort sur la prvention.
Dans le secteur de la sant, lobjectif du ministre est dadopter une nouvelle politique de sant pour les 5 annes venir. Ds la fin du 1er semestre 2014, un nouveau schma dorganisation sanitaire sera prsent. En parallle, plusieurs documents stratgiques de planification sont en cours de rdaction: un plan sur la prvention et la promotion de la sant; un plan cancer; et un plan de sant mentale, qui dmarrera avant la fin 2014. Le futur schma dorganisation sanitaire devra rpondre un meilleur quilibre de loffre hospitalire et de loffre de soins de proximit entre les structures du public et du priv. Il devra par ailleurs contribuer amliorer loffre mdicosociale pour une meilleure prise en charge de la vieillesse et de la dpendance. Ce futur schma dorganisation sanitaire sinscrit dans une nouvelle gouvernance plus efficiente et performante du systme sanitaire et mdico-social.
5 millions de CFP (sur la DGI) en investissement sur le second degr, 25 millions CFP galement en investissement 2 sur le premier degr et 10 millions de CFP ont t consacrs lamnagement et lquipement dune salle audiovisuelle la DEP, entirement ddie au tl-enseignement ( destination des les loignes).
ducation
Des mesures structurelles permettant damliorer les performances scolaires et btir lcole de demain.
La politique engage par le ministre de lducation a pour ambition de jeter les bases dune politique ducative, porteuse de nos valeurs et de notre culture polynsienne, largement inspire par la Charte de lducation rnove en juin 2011, mais aussi mieux articule avec les orientations nationales.
UNE GESTION DES RESSOuRCES HuMAINES CENTRE SuR LES OBJECTIFS DE LA POLITIQuE DuCATIVE Du PAYS
La prparation de la rentre 2014 et la mise en place de lESPE (Ecole suprieure du professorat et de lducation) ont permis de rebtir la qualit de notre enseignement : - Gestion du remplacement dans les zones gographiques les plus loignes afin dviter la fracture gographique. Ressource enseignante renforce auprs des populations les plus fragiles par le dispositif plus de matre que de classe, et REP + (Rseau dducation prioritaire-plus).
014
Agriculture
Augmenter les exportations, rduire les importations.
Pour ce qui concerne le secteur agricole polynsien, sa contribution vise, dans la mesure de ses possibilits, amliorer notre balance commerciale travers une augmentation de nos exportations agricoles phares haute valeur ajoute comme la Vanille et le Noni, qui reprsentent un milliard de FCFP en valeur lexport, et une dmarche dimport-substitution cible. Pour doubler le montant de nos exportations lhorizon 2016, un plan de relance de la vanille sera financ en 2014 avec un objectif de 100 tonnes de vanille mre, tandis quun partenariat est en cours de formalisation avec une entreprise chinoise pour permettre lexportation de 4 000 tonnes de notre Noni polynsien. La rduction de nos importations agricoles, notamment marachres, est galement une priorit gouvernementale et des projets visant amliorer nos taux de couverture sur ces produits fortement consomms sont dores et dj mens et ils porteront leurs fruits ds la campagne 2014. Cest en actionnant ces deux leviers que le secteur agricole polynsien, fort de ses 15 000 actifs et pourvoyeur demplois stables et accessibles, contribuera la relance conomique du pays tout en assurant une cohsion sociale qui en priode de crise est fondamentale.
P r si d en c e d e l a P oly n si e Fr a n a i se
PRSIDENCE DE LA POLYNSIE FRANAISE BP 2551 98713 PApEETE - STANDARD : +(689) 47.20.00 COURRIER@pRESIDENCE.pF