1

n 165 - Communes - la lettre La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains
8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 01 42 81 41 36 Fax 01 48 74 00 78 redaction@mde-communes-de-france.fr
N 165 - 11 mai 2014
Communes
Dpartements & Rgions de France
Rnover
notre dmocratie
DITORIAL, par Mathias Fekl
Sommaire
En bref
- La lutte contre l'inflation normative
- Le nouveau programme
de renouvellement urbain
Europe
- Le dbat sur l'Europe travers la culture
et des rflexions sur les rapports de force
politiques au sein de l'UE
L'lue de la semaine
- Nathalie Appr
Annexes
- Bulletins d'abonnement
- Les sminaires de Condorcet Formation
- La FNESR et les Dircab
mutualisent leurs services
Communes
FN SR
Le dernier numro du trimestriel
de Communes de France
est toujours disponible
Si vous ntes pas encore abonn,
commandez-le auprs de :
redaction
@mde-communes-de-france.fr
Ladaptation de la socit
au vieillissement
N
otre pays traverse une crise
profonde qui nest pas seule-
ment conomique et sociale :
cest aussi une crise dmocra-
tique, une crise de conance.
Cest lun des messages que nos conci-
toyens ont exprim lors des dernires
lections municipales, qui se sont tenues
dans un contexte national extrmement
difcile.
Cest dans le cadre de cette crise dmocra-
tique que le Parlement a dnitivement
adopt, dbut 2014, la loi interdisant le
cumul de fonctions excutives locales
avec le mandat de parlementaire comp-
ter de 2017. Conforme lengagement
numro 48 du candidat Franois Hol-
lande, cette loi sinscrit dans la longue
srie des avances portes par la gauche
en matire de non-cumul des mandats et
de modernisation de notre dmocratie.
La droite, quant elle, sest de manire
presque unanime oppose cette loi.
La ncessaire rnovation de notre dmo-
cratie ne peut ni ne doit se faire en stig-
matisant les lus, dont le travail de terrain
et de proximit est plus que jamais in-
dispensable. Le non-cumul des mandats
doit au contraire tre un levier de renou-
vellement de la vie publique, en facilitant
laccs de nouvelles personnalits aux
mandats et fonctions lectives. Pour d-
ployer tous ses efets, cette rforme ap-
pelle des prolongements.
Au niveau local, la question de la rforme
territoriale reste pose. La France de de-
main est inventer ; les expriences et
bonnes pratiques doivent tre valorises
et davantage coutes ; lefcacit de lac-
tion publique et la prsence de services
publics de qualit sur tout le territoire sont
des critres incontournables pour toute
rforme territoriale russie. Par ailleurs,
dimportantes rexions sont en cours au
sujet du statut de llu, notamment pour
faciliter larticulation entre lexercice dun
mandat et la vie professionnelle.
Au niveau national, nous devons inventer
le Parlement de laprs-cumul, qui sera
ncessairement difrent. Il devra lgif-
rer mieux et donc parfois moins ! Ses
pouvoirs en matire budgtaire devront
tre renforcs. Il lui appartiendra aussi de
contrler de manire approfondie laction
du gouvernement, dvaluer les normes
et les politiques publiques menes. Telles
sont parmi les principales missions des
parlements dans les grandes dmocra-
ties modernes, il ny a aucune raison que
la France ne parvienne pas avoir un
Parlement qui soit un vrai contre-pouvoir
au cur de nos institutions.
Dmocratie reprsentative, dmocratie
participative, association des citoyens, mo-
bilisation de nouveaux outils notamment
informatiques : autant de chantiers dave-
nir pour moderniser notre Rpublique.
Mathias Fekl,
secrtaire national du PS charg
de la lacit et des institutions,
dput du Lot-et-Garonne,
conseiller rgional d'Aquitaine
2 Communes - la lettre - n 165
FOCUS EN BREF
Ination normative : une nouvelle instance cre
Marylise Lebranchu, ministre de la Dcentralisation, a prsent au conseil des mi-
nistres du 30 avril un projet de dcret portant cration dun Conseil national dvalua-
tion des normes applicables aux collectivits locales et leurs tablissements publics.
La cration de ce Conseil fait suite aux travaux des tats gnraux de la dmocratie
territoriale, organiss sous l'gide du prsident du Snat, Jean-Pierre Bel, en octobre
2012. Son objectif est de limiter le poids des normes applicables aux collectivits ter-
ritoriales, qui psent sur les budgets locaux.
Compos dlus locaux et de reprsentants des administrations comptentes, du
Parlement, le CNEN remplace lactuelle commission consultative dvaluation des
normes (CCEN) et dispose de plus larges attributions pour contrler le ux de normes
nouvelles et proposer des simplications au sein du stock de normes existantes. Il
sera consult par le gouvernement sur l'impact technique et nancier des projets de
loi ou de textes rglementaires crant ou modiant des normes applicables aux col-
lectivits locales. Il pourra tre saisi par les prsidents des assembles sur les proposi-
tions de loi et par le gouvernement sur des projets d'acte de lUnion europenne ayant
un impact technique et nancier sur les collectivits.
Lorsque le CNEN mettra un avis dfavorable sur un projet de texte rglementaire,
le gouvernement devra lui transmettre un projet modi ou des informations com-
plmentaires en vue d'une seconde dlibration. Le CNEN pourra galement se saisir
lui-mme des normes dj en vigueur pour valuer leur mise en uvre et leur impact
technique et nancier au regard des objectifs qu'elles poursuivent, et ainsi proposer
ventuellement leur modication ou leur suppression.
Paralllement, un mdiateur des normes, lancien ministre du Budget du gouverne-
ment Rafarin, Alain Lambert, actuel prsident du Conseil gnral de lOrne, a t nom-
m auprs du Premier ministre pour une dure dun an. Complmentaire du CNEN,
le mdiateur pourra tre saisi par les collectivits territoriales des difcults concrtes
quils rencontrent dans la mise en uvre de lois ou de rglements sur les territoires.
La cration du CNEN dune part, dont linstallation aura lieu en juillet, aprs les lec-
tions de ses membres, et du mdiateur des normes dautre part, immdiatement en
fonction, se veulent des rponses pragmatiques apportes par le gouvernement pour
lutter contre lination normative et acclrer la simplication des normes.
L. R.
Rnovation nergtique : le plan Royal-Pinel
Les ministres de lcologie, Sgolne Royal, et du Logement, Sylvia Pinel, ont sign le
mercredi 30 avril une convention sur la formation des professionnels aux conomies
dnergie dans le btiment. Tout passe par la formation, si nous voulons que lensemble
des lires et des particuliers soient comptentes dans les conomies dnergie , prcise
Sgolne Royal. Les ministres ont souhait changer avec les acteurs dun secteur strat-
gique pour la transition nergtique et la bataille pour lemploi, deux thmes chers Fran-
ois Hollande. Ainsi, elles souhaitent recueillir les attentes, la fois celles des particuliers
et celles des professionnels, et les mobiliser autour de lobjectif principal de la convention :
Acclrer les travaux de rnovation nergtique . Ainsi, le programme de formation aux
conomies dnergie des artisans et entreprises du btiment pour la priode 2014-2017
se voit renforc avec une prvision de formation de 25 000 professionnels chaque anne.
En renforant un savoir-faire professionnel de qualit et en dveloppant des emplois nou-
veaux, durables et non dlocalisables, ces formations et le dveloppement de l'apprentis-
sage sont indispensables pour que le Plan de rnovation nergtique de l'habitat atteigne son objectif de 500 000 logements
rnovs par an d'ici 2017. Sylvia Pinel insiste sur le triple enjeu de la convention qui est la fois sociale, avec une baisse des
charges. Elle est galement environnementale, car le secteur du btiment reprsente 40 % des missions de CO
2
. Enn, elle est
conomique par la comptitivit apporte aux entreprises ayant un personnel mieux form et un march en expansion .
Julien Bossu
Y-a-t-il un avenir
hors des mtropoles ?
Les XVII
es
Assises des petites
villes de France se tiendront cette
anne les 12 et 13 juin Annonay
(Ardche), ville dont est maire Oli-
vier Dussopt. Le thme retenu est
"Territoires : y a-t-il un avenir en
dehors des mtropoles ?". Plu-
sieurs ministres sont annoncs,
dont le premier dentre eux. Deux
tables rondes seront organises
le 12 juin, lune sur la rduction
des dcits et de la dpense pu-
blique, lautre sur la transition
cologique. Le 13, quatre ateliers
seront proposs aux congres-
sistes : les petites villes en pri-
phrie, la rforme des rythmes
scolaires, commerce et redyna-
misation des centres villes, les
stratgies demprunt local. Enn,
la table ronde nale sur le thme
central de lavenir hors des m-
tropoles aura pour grand tmoin
Christophe Guilluy, gographe,
en prsence de Marylise Lebran-
chu, ministre de la Dcentralisa-
tion. A loccasion de ces Assises,
lAPVF, que prside Martin Malvy,
prsident de la Rgion Midi-Pyr-
nes, doit procder au renouvel-
lement de ses instances.
www.apvf.asso.fr
3
n 165 - Communes - la lettre
FOCUS EN BREF
La Rgion Aquitaine veut soutenir et reprer les innovations
Pour la premire fois en France, la Rgion Aquitaine a lanc un "appel manifestation dintrt", dont le but est de soutenir
et de reprer les innovations sociales dveloppes sur le territoire rgional. Une dizaine de projets pourront ainsi bncier
dune subvention rgionale hauteur de 40 000 . Loriginalit de ce dispositif rside dans le fait que lensemble des acteurs
socioconomiques est appel participer : innovations de services, de produits, initiatives organisationnelles ou territoriales,
autant de domaines concerns par lappel manifestation dintrt lanc par la Rgion. Pour dpartager les dossiers reus, le
jury compos dacteurs conomiques et de chercheurs en sciences humaines et sociales devra sappuyer sur des critres prcis,
notamment le lien avec des quipes de recherche, particulirement scrut sagissant dun critre qui permettrait un dveloppe-
ment concret de linnovation soutenue. Les dossiers doivent tre dposs avant le 31 aot 2014 sur le site internet de la Rgion.
Les rsultats seront ensuite communiqus lchelle rgionale et nationale.
Yohan Letertre
Politique de la ville : les nouveaux quartiers Anru connus l'automne
La nouvelle carte des quartiers prioritaires de la politique de la ville sera tablie n
mai , en fonction du critre unique de revenus des habitants x par la loi de pro-
grammation pour la ville et la cohsion urbaine , a annonc Najat Vallaud-Belkacem,
dans un courrier adress aux maires le 25 avril. Cette premire carte des quartiers don-
nera lieu un "dialogue" entre les municipalits et les prfets, an d'arrter l'au-
tomne, la liste dnitive et le primtre prcis des quartiers prioritaires en mtropole.
Pour les outre-mer, la prise en compte des situations propres chaque territoire induit
un travail de dnition spcique qui conduit dcaler de quelques semaines la com-
munication de la liste des quartiers prioritaires par rapport la mtropole , prcise la
ministre de la Ville.
Dans sa lettre, la ministre rappelle sa feuille de route en matire de politique de la ville. Les eforts de l'tat seront concentrs
sur 1 300 nouveaux quartiers prioritaires en mtropole, contre 2 500 actuellement. Les agglomrations dans lesquelles ils s'in-
srent signeront un contrat de ville unique pour la priode 2014-2020, associant les habitants au sein de conseils citoyens et
mobilisant les crdits de droit commun. Leur prparation sera engage ds le mois de juin , prcise la ministre.
Le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU), "prsent avant l'automne", dispose de 5 milliards d'euros
de subventions de l'Anru, qui devraient permettre de mobiliser 20 milliards d'euros d'investissements. Le NPNRU sera concen-
tr sur environ 200 quartiers de la mtropole et d'outre mer prsentant les dysfonctionnements urbains les plus importants ,
rappelle la ministre. Mais entre 10 % et 20 % de cette enveloppe sera dlgue aux prfets, dans le cadre des contrats de plan
Etat-rgion, pour nancer des oprations d'intrt local et rgional dans les autres quartiers prioritaires de la politique de la ville .
Un investissement de 600 millions d'euros est prvu pour le dveloppement conomique dans les quartiers sur 2014-2020, en
partenariat avec le programme des investissements d'avenir, la Caisse des dpts et l'Epareca renforcement des ples emploi,
appui la cration d'entreprise, meilleure territorialisation de l'emploi, dveloppement du commerce de proximit. Le Conseil
d'tat a t saisi le 25 avril du dcret qui permettra la mise en uvre de cette rforme.
Dominique Maurel
Russir laccessibilit en 2015
pour permettre aux handicaps de participer pleinement la vie de la cit
Le Snat a adopt le 28 avril lunanimit le projet de loi habilitant le gouvernement lgifrer par ordonnance des nouveaux
dlais pour la mise en accessibilit des tablissements recevant du public (ERP) et les transports aux personnes en situation de
handicap qui tait x au 1
er
janvier 2015 par la "loi Handicap" de fvrier 2005. En 2011, le rapport de lIGAS -non rendu public
par le gouvernement de droite- concluait sans ambigut l'impossibilit de lapplication efective des dispositions de la loi. En
efet, cette date, seuls 15% des btiments taient considrs comme "accessibles".
Le dlai de 2015 ne pouvant tre respect par la grande majorit des gestionnaires dERP et soucieux de ne pas briser llan
impuls par la loi de 2005, le gouvernement a opt pour la cration dun dispositif drogatoire temporaire : les Agendas dAc-
cessibilit Programme (AdAP). Ce dispositif, inscrit dans la loi, permettra aux acteurs publics et privs de sengager sur un
calendrier prcis et encadr de travaux. Tout en vitant la multiplication de procdures judiciaires compter du 1
er
janvier 2015,
la mise en place de ce dispositif permet aux ERP de raliser les travaux ncessaires, mais sous contrle et avec des sanctions
importantes en cas de non respect. Le Parti socialiste salue la volont du gouvernement de dvelopper largement laccessibilit
par une politique la fois pragmatique et ambitieuse .
Communiqu de Kamel Chibli, secrtaire national du PS au handicap et la lutte contre lexclusion, le 29 avril 2014
4 Communes - la lettre - n 165
FOCUS EUROPE
Elections du 25 mai :
le dbat est ouvert
A lapproche du scrutin du 25 mai, Communes de France a souhait faire un point sur les dbats en cours
sur lvolution de lUnion europenne. Quelques ouvrages rcemment parus en ofrent lopportunit. Ils per-
mettent dclairer les enjeux du scrutin et aussi de tracer des perspectives pour lavenir, en particulier celui
de la gauche europenne. Nous publions aussi un extrait de lintervention du premier secrtaire du PS lors
du Forum sur la culture en Europe qui sest droul Lille le 5 mai en prsence de Martine Aubry et de nom-
breux lus de la circonscription europenne Nord-Ouest
Jean-Christophe Cambadlis et la culture : Elle a bon dos, la crise !
Partout rgne la rationalit glace du calcul. Les gens connaissent le prix de toutes choses mais semblent avoir
oubli la valeur des choses. Les valeurs boursires ont remplac les valeurs thiques pour orienter notre pense et
nos actions. Notre humanisme toufe sous le poids de la marchandisation rampante et conqurante. La techno-
cratie se verrait bien remplacer la dmocratie, use quelle est par labstention.
Notre culture europenne est limage de notre patrimoine culturel physique : dlaiss, abandonn, comme
Pompi, o des ruines de ruines subsistent encore difcilement. Ngliger notre patrimoine architectural et cultu-
rel, cest nous ngliger nous-mmes. Cest surtout insulter lavenir. Chaque bout de monument qui sefrite, cest un
morceau de notre identit qui sefondre.
Alors, on nous dira : les moyens de restauration manquent. Mais, non ! Cest la volont politique qui manque ! Cela suft ! Le but de la
construction europenne ce nest pas dconomiser, de rduire, cest de construire !
La gestion du patrimoine ce nest pas que la prservation du pass, ce sont les emplois daujourdhui et de demain. Notre patrimoine fait de
nous la destination touristique numro 1 et permet 10 millions demplois.
La crise, mes chers amis, est le cache-sexe de beaucoup de choses. Elle a bon dos, la crise. La culture a t la premire victime collatrale de
la culture de la rduction des cots. Le budget que lEurope consacre la culture est faible, trop faible : peine 0,1 %. Vous avez bien entendu.
Cest pourquoi nous proposons un fonds europen de la culture, en partie nanc par la taxation des ux de donnes numriques. Pour
revenir la question du patrimoine, nous proposons un fonds de solidarit pour la dfense et le maintien du patrimoine culturel europen
pour aider les pays en difcult et viter les dgradations et garantir lavenir et la transmission intacte aux gnrations futures .
Extrait du discours du premier secrtaire du PS Lille, le 5 mai, lors du Forum "Choisir l'Europe de la culture"
Des pistes pour dmocratiser lEurope
Antoine Vauchez a rcemment publi Dmocratiser lEurope, dans lequel il livre une analyse mticuleuse du fonctionnement et des
actuelles impasses de lUnion europenne (UE). Lun des traits caractristiques de lUE est la puissance de la Cour de Justice, de la Com-
mission europenne et de la Banque centrale europenne, toutes indpendantes . Tout lenjeu revient en efet, selon Vauchez, les
dmocratiser, sous peine de voir lide europenne prir, comprend-on. Sans doute, en efet, est-ce bien dans la puissance laisse ces
institutions indpendantes que rside une part du malaise dmocratique de lUE. Or, dans le contexte actuel, elles tendent gagner en
pouvoir.
Un aspect intressera particulirement les socialistes : il concerne trois arrts rendus par la Cour de Justice en 2007 et 2008. Ces arrts
Viking, Laval (2007), Rfert (2008) donnent lavantage la libre prestation des services lintrieur de lUnion sur le droit de grve
et la libert dtablissement des entreprises sur les conventions collectives nationales. Il sagit l dun exemple important puisque
jusquici le droit du travail restait de la comptence nationale, dans un cadre o le dbat dmocratique est davantage susceptible de
contrer dventuelles vellits de ce type. Antoine Vauchez pose les bonnes questions et apporte indubitablement une srie de bonnes
rponses. Il faut () ouvrir la bote noire des doctrines, des mthodologies et des instruments, pour mettre lpreuve les donnes, les
faits scientiques et, au nal, les conclusions avances par ces institutions crit-il. On le comprend, avec ce livre, ce
sont quelques unes des cls pour une rvolution dmocratique de lUE. Dmocratiser en mettant les indpendantes
au cur du dbat dmocratique, en multipliant les forums, au niveau national ou transnational, mais aussi en fai-
sant en sorte quelles soient davantage reprsentatives (en termes politiques, sociaux, etc.) : voil la feuille de route. Ce
livre est un appel lengagement politique en faveur de lEurope, de la dmocratie pour sauver lEurope et aussi pour
redonner force lide dmocratique
G. B.
Antoine Vauchez, Dmocratiser lEurope, Seuil, 100 p., 11,80
5
n 165 - Communes - la lettre
FOCUS EUROPE
La droitisation en Europe, une tendance controverse
Un spectre hante lEurope : celui de la droitisation. Dans un stimulant petit ouvrage paru
la Fondation Jean Jaurs et prfac par Franois Rebsamen, une srie de chercheurs, din-
tellectuels et de politiques donnent leur interprtation de ce phnomne. Il sagit dun dbat
essentiel, crucial pour lavenir de la gauche.
On rejoindra sans problme Jrme Fourquet et Fabienne Gomant sur le constat dune
droitisation quivoque . Les auteurs soulignent en efet que les Europens des pays tu-
dis apparaissent moins conservateurs sur les questions socioculturelles mais aussi sur le
plan conomique, dans une certaine mesure. Cela se traduit notamment, pourrait-on faire
observer, par de nouvelles dynamiques au sein des droites populistes. La reconguration de
celles-ci peut ainsi suivre un modle comparable celui engag par Geert Wilders aux Pays-
Bas, aussi ouvert sur la question des murs quhostile limmigration (originaire des pays
dislam). Sur les questions socitales, les jeunes gnrations sont dailleurs plus ouvertes que
les plus ges, ce qui augure dune volution favorable de nos socits. Quant la tentation
du repli national , elle apparat grande pour les classes populaires de manire gnrale
en Europe mais avec un aspect paroxystique en France. Ernst Hillebrand livre quant lui
quelques stimulantes rexions sur la reconqute oprer. Cette reconqute implique aus-
si un travail programmatique et idologique srieux selon lui, avec lobligation pour la gauche de "dboboser" son langage
autant que sa vision du monde . En ce sens, le livre aborde un point essentiel que lon souhaiterait voir davantage dvelopp.
On se souvient que Stuart Hall avait, dans une uvre trop peu connu en France, contribu donner une interprtation convain-
cante de ce quil avait dni comme le populisme autoritaire , utilis les outils forgs par litalien Antonio Gramsci pour
donner son interprtation dun basculement droite. La force des droites, en Europe, quelles soient conservatrices (et souvent
radicalises) ou national-populistes, est davantage de donner un sens lexprience quotidienne de nos concitoyens. On peut
regretter que cette perspective ne soit pas donne dans louvrage qui, au demeurant, doit retenir toute lattention quil mrite.
Gal Brustier
Droitisation en Europe, Fondation Jean Jaurs, 12
tat des lieux de la famille socialiste et social-dmocrate europenne
Coordinateurs dun livre de rfrence sur le mme thme (The Palgrave Handbook of
Social Democracy in the European Union), Fabien Escalona, Mathieu Vieira et Jean-Mi-
chel de Waele ont publi une note sur la social-dmocratie europenne la Fondation
Jean Jaurs. lapproche des lections europennes, il est utile de sintresser de prs
la situation de la gauche dans lUnion europenne (UE). The Palgrave Handbook of
Social Democracy in the European Union, ouvrage de rfrence internationale, est sorti
lautomne. Coordonn par Jean-Michel De Waele et deux jeunes chercheurs auteurs de
travaux la Fondation Jean Jaurs, Fabien Escalona et Mathieu Vieira, il reprsente une
somme ingale. La note de la Fondation Jean Jaurs lui donne un cho synthtique. La
question de llargissement, celle du fonctionnement du Parti des socialistes europens
et, au sein du Parlement europen, de lAlliance des Socialistes et des Dmocrates condi-
tionne les mutations de la social-dmocratie en Europe. En outre, depuis les annes
1990, tous les partis, lEst de lEurope comme lOuest, ont abord des phases de rvi-
sion de leur doctrine et de leur stratgie. Le blairisme en fut un exemple. Cest ainsi que
les questions dalliances, douverture de nouvelles thmatiques (cologie, thmatiques
culturelles), et de relations avec les institutions sont largement abordes. On peut, lins-
tar des auteurs, pointer quatre dilemmes de la social-dmocratie : celui de lunit de
la famille social-dmocrate (avec lEst), celui de son lectorat (quel lectorat pour la so-
cial-dmocratie ?), de son projet (quelle alternative au nolibralisme ?) et de lintgration
europenne (quel projet dans le cadre institutionnel de lUE conservateur ?).
G. B.
Fabien Escalona, Mathieu Vieira et Jean-Michel de Waele, The Palgrave Handbook of Social Democracy in the European Union,
d. Palgrave Macmillan, 632 p., & La social dmocratie des annes 2000, Note de la Fondation Jean Jaurs, disponible sur jean-
jaures.org
6 Communes - la lettre - n 165
LLUE DE LA SEMAINE NATHALIE APPR
S'afrmer dans la dlit
C
est lge de 20 ans que Na-
thalie Appr tombe dans le
bain de la politique, elle nen est
jamais sortie. 39 ans, elle est
une des rares femmes la tte
dune grande ville. Native de Ploemeur
dans le Morbihan, Nathalie Appr arrive
Rennes an de poursuivre son cursus
dtudes secondaires. Diplme de lins-
titut dtudes politiques et titulaire dun
troisime cycle en action publique locale,
elle commence rapidement sa carrire
professionnelle dans le conseil aux col-
lectivits, puis dans laction pour le dve-
loppement social local. Cest par ce biais
quelle entre en 1996 dans ladministra-
tion rennaise, comme charge dtude
lInstitut rgional du travail social. Poste
quelle occupera jusquen 1998, avant
de prendre la responsabilit de lquipe-
ment public intgr de St-Jacques-de-la-
Lande, commune limitrophe de Rennes.
Elle occupe ce poste jusquen 2008, date
laquelle elle dcide de se consacrer
pleinement ses mandats de premire
adjointe de Rennes et vice-prsidente de
Rennes Mtropole en charge la cohsion
sociale.
Cest en 1995, lors des lections prsiden-
tielles, que Nathalie Appr commence
militer. 20 ans, elle prend sa carte au
MJS, avant dadhrer au Parti socialiste
o elle ne va cesser de simpliquer loca-
lement. En 2001, elle est prsente sur la
liste conduite par Edmond Herv. Elle
devient ainsi 26 ans adjointe en charge
de la vie associative. Son grand chantier :
rformer en profondeur lOfce social et
culturel rennais. Lors des municipales de
2008, Edmond Herv cde sa place Da-
niel Delavau, Nathalie Appr qui est sa
directrice de campagne, devient premire
adjointe, charge de la solidarit et vice
prsidente de Rennes Mtropole.
Dpute supplante de Philippe Tourte-
lier depuis 2002, elle lui succde en 2012,
et fait son entre au Palais Bourbon, o
elle sige la commission des lois. Al-
liant une implication locale et une vision
nationale, Nathalie Appr est nomme
au Conseil national des villes en 2010.
Elle occupe le poste de vice-prsidente de
cette instance place sous la prsidence
directe du Premier ministre et ayant pour
rayon de comptence les questions rele-
vant de la politique de la Ville, de laction
publique en direction des quartiers et des
territoires en difcult.
La ville de Rennes est dans le giron so-
cialiste depuis 1977. Cest avec une liste
dunion laquelle se sont associs le
Front de gauche et EELV que Nathalie Ap-
pr a remport les lections au second
tour en mars dernier. Aujourdhui, si je
suis en mesure dassurer les responsa-
bilits de maire, cest par le travail que je
fournis depuis prs de 20 ans. Mon man-
dat se fera en dlit avec ceux efectus
par mes prdcesseurs , a-t-elle prcis
lors de son arrive dans le fauteuil de
maire. Consciente de lhritage lgu par
Edmond Herv et Daniel Delaveau et des
valeurs fortes apportes par eux, Nathalie
Appr espre bien dsormais construire
par "elle-mme" la politique rennaise.
Julien Bossu
L'cole rennaise
de la politique
Dpute dIlle-et-Vilaine,
vice-prsidente du Conseil
national des villes, Nathalie
Appr succde Daniel
Delaveau qui navait pas
souhait briguer un second
mandat la tte de la muni-
cipalit de Rennes
Grant - Directeur de la publication : Nicolas Soret - Rdacteur en chef : Philippe Foussier - Conception ralisation : Brigitte Bossu - Photos : D.R
Ont particip ce numro : Julien Bossu - Gal Brustier - Yohan Letertre - Dominique Maurel
7
n 165 - Communes - la lettre
Grant - Directeur de la publication : Nicolas Soret - Rdacteur en chef : Philippe Foussier - Conception ralisation : Brigitte Bossu - Photos : D.R
Ont particip ce numro : Julien Bossu - Gal Brustier - Yohan Letertre - Dominique Maurel
D

P
A
R
T
E
M
E
N
T
S

&

R

G
I
O
N
S

d
e

F
r
a
n
c
e
B
U
L
L
E
T
I
N

D

A
B
O
N
N
E
M
E
N
T

u
n
e

a
n
n

e

p
o
u
r

1
2
0

H
T
L
E

T
R
I
M
E
S
T
R
I
E
L
L
A

N
E
W
S
L
E
T
T
E
R
D
E
S

H
O
R
S

S

R
I
E
S
C
o
l
l
e
c
t
i
v
i
t

o
u

o
r
g
a
n
i
s
m
e

N
o
m

-

P
r

n
o
m
F
o
n
c
t
i
o
n
A
d
r
e
s
s
e
A
d
r
e
s
s
e

l
e
c
t
r
o
n
i
q
u
e
N
o
m
b
r
e

d

a
b
o
n
n
e
m
e
n
t
s
(
j
o
i
n
d
r
e

l
a

l
i
s
t
e

e
t

l
e
s

c
o
o
r
d
o
n
n

e
s

p
o
s
t
a
l
e
s

e
t

m
a
i
l
s

d
e
s

d
e
s
t
i
n
a
t
a
i
r
e
s
)
S
i
g
n
a
t
u
r
e
,

d
a
t
e


e
t

c
a
c
h
e
t

d
e

l
a

c
o
l
l
e
c
t
i
v
i
t

C
h
a
q
u
e

l
u

p
e
u
t

d
e
m
a
n
d
e
r

l
a

p
r
i
s
e

e
n

c
h
a
r
g
e

n
o
t
a
m
m
e
n
t

p
a
r

s
a

c
o
l
l
e
c
t
i
v
i
t

d
e

s
o
n

a
b
o
n
-
n
e
m
e
n
t

a
u

t
i
t
r
e

d
e

l
a

f
o
r
m
a
t
i
o
n

d
e
s

l
u
s
.
R

g
l
e
m
e
n
t

p
a
r

c
h

q
u
e

l
o
r
d
r
e

d
e

:

C
o
m
m
u
n
e
s

d
e

F
r
a
n
c
e
,

8

b
i
s
,

r
u
e

d
e

S
o
l
f

r
i
n
o

7
5
0
0
7

P
a
r
i
s
M
a
n
d
a
t

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
f

:

B
F
C
C

P
A
R
I
S

A
G
E
N
C
E

D
E

C
O
U
R
C
E
L
L
E
S

4
2
5
5
9
-
0
0
0
0
1
-
5
1
0
0
0
0
1
2
9
6
0
-
4
0

C
o
m
m
u
n
e
s

d
e

F
r
a
n
c
e

8

b
i
s
,

r
u
e

d
e

S
o
l
f

r
i
n
o

7
5
0
0
7

P
a
r
i
s
T

l
.

0
1

4
2

8
1

4
1

3
6

-

F
a
x
.

0
1

4
8

7
4

0
0

7
8
m
a
i
l
.

r
e
d
a
c
t
i
o
n
@
m
d
e
-
c
o
m
m
u
n
e
s
-
d
e
-
f
r
a
n
c
e
.
f
r
V
o
u
s

v
e
n
e
z

d

t
r
e

l
u

!
l

o
u
t
i
l

i
n
d
i
s
p
e
n
s
a
b
l
e

v
o
t
r
e

s
e
r
v
i
c
e

p
o
u
r

v
o
u
s

i
n
f
o
r
m
e
r

D

P
A
R
T
E
M
E
N
T
S

&

R

G
I
O
N
S

d
e

F
r
a
n
c
e
B
o
n

d
e

c
o
m
m
a
n
d
e

a
u

n
u
m

r
o
2
TRIMESTRIEL N 1
AVRIL 2011
R

F
O
R
M
E
T
E
R
R
I
T
O
R
I
A
L
E
u
n
p
r
o
je
t
d
e
g
a
u
c
h
e
122 TRIMESTRIELN2
JUILLET 2011
P
O
P
U
L
A
T
I
O
N
S
E
T
T
E
R
R
I
T
O
I
R
E
S
:

a
b
o
u
g
e
!
m
aisondeselus.fr
25
la revue des lus socialistes et rpublicains
P o p u l a t i o n s e t t e r r i t o i r e s : a b o u g e ! N 2 - J U I L L E T 2 0 1 1
Sans titre-1 1
01/04/2011 16:25:26
Les projections dmographiques pour les 30 annes
venir dessinent une rpartition de la population sur
le territoire national profondment difrente de
lactuelle. Certaines rgions, certains dpartements
font dj face des mutations dmographiques
importantes, positives ou ngatives. Souvent, lexode
urbain sest substitu lexode rural du sicle
prcdent. Dans tous les cas, les politiques publiques
sont sollicites par ces changements. Au plan local,
les collectivits territoriales sadaptent ou anticipent.
Au
plan
national,
labsence
dune
politique
damnagement du territoire se fait en revanche
douloureusement sentir. Un d pour la gauche,
auquelCommunes de France apporte une contribu-
tion dans la perspective de 2012.
CMJCMMJCJCMJN
Couv.pdf 24/06/2011 10:29:41
TRIMESTRIELN 5
MARS 2012
L
E
S
T
E
R
R
I
T
O
I
R
E
S
d
a
n
s
la
c
a
m
p
a
g
n
e
p
r

s
id
e
n
t
ie
lle




m
aisondeselus.fr
25
la revue des lus socialistes et rpublicains
L E S T E R R I T O I R E S D A N S L A C A M P A G N E P R E S I D E N T I E L L E N 5 - M A R S 2 0 1 2
Sans titre-1 1
01/04/2011 16:25:26
Sil convient prioritairement de dessiner des perspectives pour lavenir de nos
territoires pour laprs prsidentielle, un bilan de 5 ans de sarkozisme, de 10 ans
de pouvoir de la droite et des 30 ans de lacte 1 de la dcentralisation simpose
paralllement. Car on ne pourra fonder durablement lapprofondissement et
lamlioration de notre dmocratie territoriale qu partir dun diagnostic des
progrs et des reculs enregistrs depuis 1982. Cest ce quoi se livre ce nouveau
numro de la revue Communes de France, qui propose aussi des regards plus
historiques, notamment sur la Rvolution franaise et le Second Empire.
Comment lorganisation de la puissance publique peut-elle rpondre ces
constats ? Faut-il des collectivits territoriales plus fortes ? Plus responsables ?
Quel rle rserver aux services publics ? Quel rle pour les petites villes dans la
structuration territoriale ? Quelle place pour les banlieues ? Enn, ce numro
consacre une large part la problmatique de loutre-mer.
C
o
m
m
u
n
e
s
D
PA
RTEM
EN
TS &
RG
IO
N
S d
e
F
ra
n
ce
C
o
m
m
u
n
e
s
DPARTEMENTS & RGIONS de France
C o m m u n e sD P A R T E M E N T S & R G I O N S d e F r a n c e
TRIMESTRIELN 9
7
JUIN 2013
E
c
o
n
o
m
i
e

s
o
c
i
a
l
e
e
t

s
o
l
i
d
a
i
r
e
P
r
i
o
r
i
t

l
h
u
m
a
i
n
m
aisondeselus.fr
25
la revue des lus socialistes et rpublicains
N 7 - N O E M B R E 2 0 1 2
Sanstitre-11
01/04/201116:25:26
C
o
m
m
u
n
e
s
D
PA
R
TEM
EN
TS &
R
G
IO
N
S
d
e
F
ra
n
ce
C
o
m
m
u
n
e
s
DPARTEMENTS& RGIONSdeFrance
C o m m u n e sD P A R T E M E N T S & R G I O N S d e F r a n c e C O N O M I E S O C I A L E E T S O L I D A I R E : P R I O R I T L H U M A I N N 9 - j u i n 2 0 1 3 C o m m u n e sD P A R T E M E N T S & R G I O N S d e F r a n c e
couverture 4-6mm montage.indd 1
29/11/2012 10:55:07
Pourtant importante du point de vue de son poids conomique et des
emplois quelle reprsente, lconomie sociale et solidaire demeure mal
connue. La nomination dun ministre charg de lESS dans le gouverne-
ment de Jean-Marc Ayrault tmoigne de la volont de la gauche de recon-
natre et de dvelopper ce secteur aussi dterminant sur le plan
conomique que par sa dimension sociale. Les collectivits locales
socialistes et rpublicaines sengagent, elles aussi, pleinement en faveur
de lESS. Cest ce que ce numro de Com
m
unes de France seforce de
dmontrer en abordant cette thmatique tant sur le plan thorique que
pratique.

P
U
I
S

T

1
T

2
T

3
T

4
T

5
T

6
T

7
T

8
T

1
0
-
1
1
T

9
T

1
2
H
o
r
s

s

r
i
e

n

1
C
o
l
l
e
c
t
i
v
i
t

o
u

o
r
g
a
n
i
s
m
e

N
o
m

-

P
r

n
o
m
F
o
n
c
t
i
o
n
A
d
r
e
s
s
e
A
d
r
e
s
s
e

l
e
c
t
r
o
n
i
q
u
e
J
e

s
o
u
h
a
i
t
e

c
o
m
m
a
n
d
e
r

l
e
s

t
r
i
m
e
s
t
r
i
e
l
s

n
u
m

r
o
s

:

a
u

p
r
i
x

d
e

2
5

l
e

n
u
m

r
o
S
i
g
n
a
t
u
r
e
,

d
a
t
e


e
t

c
a
c
h
e
t

d
e

l
a

c
o
l
l
e
c
t
i
v
i
t

L
e
s

l
u
s

p
e
u
v
e
n
t

d
e
m
a
n
d
e
r

l
a

p
r
i
s
e

e
n

c
h
a
r
g
e

d
e

c
e
t

a
b
o
n
n
e
m
e
n
t

a
u

t
i
t
r
e

d
e

l
a

f
o
r
m
a
t
i
o
n

d
e
s

l
u
s
.
R

g
l
e
m
e
n
t

p
a
r

c
h

q
u
e

l
o
r
d
r
e

d
e

:

C
o
m
m
u
n
e
s

d
e

F
r
a
n
c
e
,

8

b
i
s
,

r
u
e

d
e

S
o
l
f

r
i
n
o

7
5
0
0
7

P
a
r
i
s
M
a
n
d
a
t

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
f

:

B
F
C
C

P
A
R
I
S

A
G
E
N
C
E

D
E

C
O
U
R
C
E
L
L
E
S

4
2
5
5
9
-
0
0
0
0
1
-
5
1
0
0
0
0
1
2
9
6
0
-
4
0

C
o
m
m
u
n
e
s

d
e

F
r
a
n
c
e

8

b
i
s
,

r
u
e

d
e

S
o
l
f

r
i
n
o

7
5
0
0
7

P
a
r
i
s
T

l
.

0
1

4
2

8
1

4
1

3
6

-

F
a
x
.

0
1

4
8

7
4

0
0

7
8
m
a
i
l
.

c
o
n
t
a
c
t
@
m
a
i
s
o
n
d
e
s
e
l
u
s
.
f
r
T

1
T

2
T

3
T

4
T

5
T

6
T

7
T

8
T

9
T

1
0
-
1
1
T

1
2
H
o
r
s

s

r
i
e

n

1
T

1
3
T

1
3
8 Communes - la lettre - n 165
SMINAIRE
LA COMMUNICATION DE LLU
D
u

4

a
u

6
j
u
i
l
l
e
t

2
0
1
4
Sminaire
Condorcet
La communication de llu
Les 4, 5 et 6 juillet 2014
Un investissement pour votre mandat !
Prendre la parole en public, sadresser la presse, crire un discours ou un article pour le magazine municipal,
tre attentif son image, mais aussi grer son stress, organiser un agenda satur telles sont les problma-
tiques auxquelles sont confronts quotidiennement les lus.
Il existe des techniques simples et efcaces que nous vous proposons de dcouvrir au cours de ce sminaire,
dans un cadre agrable et convivial, 30 mn de Paris par les transports.
ORGANISATION :
Nous vous accueillerons le vendredi 4 juillet partir de
17h00, jusquau dimanche 6 juillet 13h (djeuner possible
avant le dpart).
Aprs une premire partie consacre la prise de parole
en public, vous pourrez suivre 3 formations difrentes, au
choix parmi les 6 proposes :
- Prise de parole (perfectionnement)
- Conduite de runion
- Relations avec la presse
- Gestion du stress, contrler ses motions
- Gestion des conits
- L'image
DROUL DU SMINAIRE :
Vendredi 4 juillet :
17h00 : - accueil autour de rafrachissements,
prsentation du sminaire
17h30 : - Rpartition en 4 ateliers
Prise de parole en public
Samedi 5 juillet :
Matine : - rpartition en Ateliers
Aprs-midi : - rpartition en Ateliers
Dimanche 6 juillet :
Matine : - rpartition en Ateliers
djeuner
14h00 - n du stage
Pour tous renseignements sur le contenu de la formation :
Herv Beaumanoir , directeur de la Formation,
Tl. 01 53 20 46 36 - Mobile. 06 74 57 07 47
h.beaumanoir@mde-condorcet-formation.fr
Le tarif TTC par personne est fonction de la taille de la collectivit (nombre dhabitants) et comprend la for-
mation, les pauses, les deux diners, les deux djeuners, les nuits des 4 et 5 juillet et les petits djeuners..
(Attention : Le tarif ne comprend pas les transports pour se rendre sur le lieu du sminaire).
TAILLE DE VOTRE COLLECTIVIT
moins de 5 000 h.
de 5.000 10.000 h.
de 10.000 20.000 h.
de 20.000 35.000 h.
de 35.000 50.000 h.
TARIF TTC
1 050
1 100
1 200
1 330
1500
TAILLE DE VOTRE COLLECTIVIT
de 50.000 100.000 h.
de 100.000 200.000 h.
de 200.000 400.000 h.
plus de 400.000 h.
TARIF TTC
1 700
1 900
2 150
2 300
PR-INSCRIPTION
avant le 20 mai 2014 auprs de
Sylvie DRUON , FNESR Condorcet,
8 bis, rue de Solfrino, 75007 Paris
par fax : 01 53 20 46 37 ou par couriel :
s.druon@mde-condorcet-formation.fr
9
n 165 - Communes - la lettre
Les Rencontres Nationales de la Culture sont un cycle annuel de Ren-
dez-vous pour les maires, prsidents et les lus des majorits et des mi-
norits de gauche.
En prsence des ministres de la Culture et de la Communication (le 17),
de lducation nationale (le 15), du Numrique (le 15), de la Jeunesse (le
18).
Nouveaut Rencontres 2014
Soutenir la cration et favoriser la difusion des spectacles : Possibilit
de participer aux 2 bourses de coproduction, de partage ou dchange
entre collectivits dun spectacle ou dune exposition.
Chaque journe inclut le djeuner avec les experts et 2 invitations aux
reprsentations des festivals dAvignon et dAix-en-Provence, et aux
chorgies dOrange.
LES SPECTACLES, EXPOSITIONS ET VISITES
Plusieurs reprsentations et visites commentes sont proposes
chaque jour.
- ATTENTION, dates impratives :
Pour les sminaires dAvignon, choix des parcours Spectacles, Exposi-
tions et Visites : A faire entre le 1
er
et le 13 juin
SMINAIRE
RENCONTRES NATIONALES DE LA CULTURE 2014
Avignon, Aix-en-Provence, Arles
D
u

1
1

a
u

2
0
j
u
i
l
l
e
t

2
0
1
4
Sminaire
SOMMAIRE :
- Vendredi 11 juillet : Dnir et mettre en uvre
la politique culturelle, Les bonnes pratiques 2014,
Prparer lalternance politique par la culture (Avi-
gnon)
- Samedi 12 juillet : Budget culturel, Patrimoine
bti, Tourisme (Avignon et Vaucluse)
- Dimanche 13 juillet : Urbanisme, architecture,
patrimoine naturel, archologie, tourisme (Apt, la
Tour dAigues et Aix)
- Lundi 14 juillet : Rencontres internationales de
la photographie, Art et Espaces publics, Muses et
Expositions temporaires (Arles)
- Mardi 15 juillet : Education, Enseignement sup-
rieur, Numrique (Avignon)
- Mercredi 16 juillet : Dcentralisation, Nouvelle
ruralit, Francophonie, International (Avignon)
- Jeudi 17 juillet : Loi sur la cration, Economie de
la culture, Mdias et territoires, Culture et Front na-
tional (Avignon)
- Vendredi 18 juillet : Public jeune, Famille, Asso-
ciations, Politique de la ville (Avignon)
- Samedi 19 juillet, Dimanche 20 juillet : Clture
des Rencontres nationales 2014, les festivals, la
Programmation artistique (Avignon)
TAILLE DE VOTRE COLLECTIVIT
moins de 20.000 h.
de 20.000 35.000 h.
de 35.000 50.000 h.
de 50.000 100.000 h.
de 100.000 200.000 h.
de 200.000 h 400.000 h.
plus de 400.000 h.
PRIX PAR JOURNEE TTC
338
379
419
498
578
658
738
Tarifs TTC en fonction de la taille de la collectivit,
par participant et par journe*.
Merci de cocher la case correspondante
* Prix de journe incluant les frais pdagogiques
et le djeuner, nincluant pas lhbergement.
PR-INSCRIPTION
Rencontres Nationales de la Culture 2014
Avignon du 11 au 20 juillet
Sylvie DRUON , FNESR Condorcet,
8 bis, rue de Solfrino, 75007 Paris
par fax : 01 53 20 46 37 ou par couriel :
s.druon@mde-condorcet-formation.fr
Pour tous renseignements
sur le contenu de la formation :
Michel Dubois, ancien lu, charg de lorganisation -
Tl : 0684801718 - mail : dubois.fnesr@laposte.net
Condorcet
10 Communes - la lettre - n 165
Pour rpondre tant aux besoins de recrutement des collectivits que des collaborateurs de cabinet en recherche
demploi, la Fdration Nationale des lus Socialistes et Rpublicains et lassociation DIRCAB (association des col-
laborateurs de cabinet des collectivits locales direction socialiste et rpublicaine) ont dcid de se rapprocher.
L'association DIRCAB a mis en place sur son site internet une bourse de l'emploi ddie aux collaborateurs de
cabinet et plus gnralement aux contractuels de la fonction publique territoriale. Lobjectif est galement dap-
porter des rponses aux lus qui, battus, pourraient rencontrer des difcults professionnelles.
LUS : vous recherchez un collaborateur de cabinet (directeur, directeur adjoint, chef, charg de mission) ? DIRCAB
met en ligne votre ofre d'emploi sur son site internet. Il suft de l'adresser assodircab@gmail.com et la FNESR
(n.soret@maisondeselus.fr). Cette ofre d'emploi ne sera visible que par les 520 adhrents de l'association, qui
regroupe des collaborateurs membres ou proches du Parti Socialiste. Vous pouvez aussi consulter librement des
CV en ligne sur www.dircab.net. Si vous souhaitez que votre ofre d'emploi ne soit pas publie mais tudie par
l'association qui sera en mesure de vous transmettre directement des CV, vous pouvez lindiquer dans le mail
adress assodircab@gmail.com.
COLLABORATEURS-COLLABORATRICES : pour que vos CV apparaissent sur le site de lassociation, vous pouvez les
adresser assodircab@gmail.com, ainsi qu la FNESR (n.soret@maisondeselus.fr).
Recherche demploi : la FNESR et lAssociation
des directeurs de cabinet mutualisent leurs services