LA REFORME DE LA PROTECTION DES MAJEURS Le déroulement de la protection A MESURE, A-La dur dela mesure entielle de la loi du 5 mars 2007. ation e I s’agit dune modi Le Juge fixe la durée de la mesure de curatelle ou de tutelle sans qu’elle ne puisse excéder cing ans (article 441 du Code Civil), Le Juge peut la renouveler pour la méme durée (article 442 al. 1® du Code Civil), Lorsque I'amélioration de I"état du majeur protégé semble improbable, le Juge peut renouveler la mesure pour une durée plus longue qu'il détermine (article 442 al. 2 du Code Civil). Il semblerait que cette modalité de renouvellement pour une durée plus longue que cing ans ne soit possible que la deuxiéme fois od la mesure sera envisagée, et non 4 ouverture. IL convient de préciser que les articles 441 et 442 sont applicables aux mesures ouvertes avant le 1® janvier 2009, I'expiration d'un délai de cing ans & compter de la publication de la loi (soit le 5 mars 2012), sans préjudice des demandes de mainlevée qui pourront étre présentées avant ce délai et de la révision des mesures, faite 4 occasion dune saisine du Juge. A défaut de renouvellement dans le délai pré 45-II de la loi du 5 mars 2007). . les mesures prennent fin de plein droit (art Outre le probléme du renouvellement, il convient de préciser que la mesure prend fin dans les trois cas suivants ~ absence de renouvellement a l’expiration de la durée fixée par le J - mainlevée passée en force de chose jugée : = décés de l’intéressé. En toute hypothese il pourra étre mis fin 4 la mesure a tout moment. B- La fin de la mesure La loi du 5 mars 2007 prévoit trois nouvelles cause de cessation de mesures de protection Auujourd’hui : quatre causes : le jugement de mainlevée, l'arrivée du terme, le déces et réloignement géographique1 -Le jugement de mainlev Fealement prévu par la loi de janvier 1968. Pour obtenir la mainlevée il faut que la cause qui a déterminé la mesure ait cessé. La loi du 5 mars 2007 exige que la personne protégée soit entendue ou appelée. II s'agit d’une obligation, si le juge décide du contraire sa décision doit étre motivée. La personne protégée peut étre accompagnée d’un avocat. Le juge doit également recueillir Pavis de la personne chargée de la mesure de protection Les personnes habilitées a demander la mainlevée sont les mémes que celles 4 demander la mesure de protection. A ceci prét que contrairement a ouverture de la mesure de protection le juge pourra d’office modifier ou prononcer la cessation des mesures de protection. La loi de 2007 précise que la mesure de protection prend fin lorsque le jugement est passé en force de chose jugée. II faut done exclure toute exécution provisoire du jugement de mainlevée Le décés de le personne protég Bien que semblant aller de soi cette cause a été rappelée par le législateur pour empécher que le tuteur ou le curateur poursuive la gestion des biens du protégé aprés son déces (Un tempérament névessaire : admission des régles de Ia gestion d'affaires ot les dépense avaneées par le gérant d'affaires ne seront remboursées qu’a condition que la gestion ait é utile) 3-L’arrivée du terme Art 441 le juge fixe la durée de la mesure sans qu’elle ne puisse exeéder cing ans » Le terme imposé par la loi oblige le juge opérer une révision quinquennal du dossier ( principe de proportionnalité et ne nécessité) Seule exception admise en cas d’altération insusceptible amélioration, le juge pourra renouveler la mesure pour une durée plus longue. Le loi parle dune durée plus longue et non indéterminge. De la méme fagon il est question de renouvellement d’oii apparemment impossibilité de fixer ds ouverture de la protection une durée plus longue sauf a courir le risque dune nullité de la procédure La sanction du non renouvellement de la mesure dans le délai de cing ans est la cadueité de la mesure, Aux termes du délai fixé la personne protégée retrouve sa pleine capacité juridique Que décider s'il apparait que I’état de la personne nécessite le renouvellement de la mesure de protection ? Responsabilité de "Etat par la faute du juge des tutelles, responsabilité de la personne qui assurait la protection et notamment celle du mandataire professionnel 4- L’éloignement géographique ‘Art 443 al 2 le juge peut mettre fin & la mesure de protection lorsque la personne protégée réside hors du territoire national si cet éloignement empéche le suivi et le contrble de la mesure Seuls sont visées les personnes de nationalité francaise puisque ¢’est la loi nationale qui détermine la loi personnelle qui détermine les régles de capacité Mesures transitoires : la loi de 2007 prévoit que le terme s"appliquera pour toutes les mesures ouvertes aprés l’entrée en vigueur de la loi soit le 1" janvier 2009 mais l'article 45 prévoit que la cause de cessation de la mesure s'appliquera aux mesures de protection ouvertes antéricurement. Ainsi les mesures de protection ouvertes avant le ler janvier 2009 qui étaient & durée déterminée deviendront des mesures prises pour cing an:s. Le point de départ de la durée est la date du publication de la loi soit le 7 mars 2007. Par conséquent toutes les mesures deviendront caduques le 7 mars 2012 faute de renouvellementLa publicité de la mesure Comme précédemment, Jes jugements portant ouverture, modification ou mainlevée dune curatelle ou dune tutelle ne sont opposables aux tiers que deux mois aprés mention en marge de Pacte de naissance de la personne protégée (article 444 al. 1" du Code Civil). Toutefois, méme en l'absence de telles mentions, les jugements sont opposables aux tiers qui en ont eu personnellement connaissance (article 444 al. 2 du Code Civil). Ce probléme de publicité est fondamental. En effet, dans le cadre de procédures et dactes juridiques, il est déterminant de savoir si une mesure de protection du majeur est opposable ou non au tiers, cocontractant, adversaire, ete Celaa des conséquences y compris en matiére pénale. Ces régles sont extrémement strictes, Elles peuvent entrainer la nullité d’une procédure et/ou dun acte. Se pose le probléme du renouvellement. ILn’y a pas de publicité pour le renouvellement ou pour la fin de la mesure. Ce qui signifie pour les Notaires et les Avocats d"interroger le juge des tutelles pour toutes les mesures ouvertes avant le 1* janvier 2009 qui n’auraient pas fait objet d’une révision du dossier alors qu’en théorie la personne protézée a retrouvé sa pleine capacité civile. D_-La responsal les intervenants Le Juge désigne en principe un curateur ou un tuteur (article 447 al. 1" du Code Civil) La réforme ouvre cependant la possibilité de nommer plusieurs curateurs ou tuteuts. Les parents dun enfant handicapé, qui s’en sont occupés jusqu’a sa majorité, ne seront plus contraints de choisir entre eux celui qui sera chargé de la mesure de protection. La décision du Juge est alors prise en considération de Ia situation du majeur vulnérable, des aptitudes des curateurs et tuteurs, et de la consistance du patrimoine. Malgré cette pluralité d’organes, la mesure de prote en commun (article 447 al. 2 du Code Civil). ion judiciaire, qui reste unique, est exereée Le Juge a aussi la possibilité de diviser la mesure de protection entre un curateur ou un tuteur chargé de la protection de la personne, et un curateur ou un tuteur chargé de la gestion patrimoniale. Cette possibilité existait déja précédemmentCette division conduit 4 la eréation de deux mesures, configes a des personnes indépendantes, qui ne sont pas responsables l'une envers l'autre. Le Juge peut malgré tout décider dune solidarité Le Juge peut aussi contier la gestion de certains biens, nécessitant des compétences particuliéres, un curateur ow 4 un tuteur adjoint (article 447 al. 3 in fine du Code Civil). Dans cette hypothése, celui-ci jouit 4 I’égard du curateur ou du tuteur de la méme indépendance que celle existant entre un curateur ou un tuteur a la personne et un curateur ou un tuteur aux biens. Enfin, le curateur ou le tuteur peut s‘adjoindre, sous sa propre responsabilité, le concours de tiers pour accomplit certains actes nécessitant une expertise particuliére (la liste est fixée par décret), Concemant les organes de la procédure, il convient de préciser que le majeur peut désigner une plusieurs personnes chargées d'exercer les fonctions de curateur ou de tuteur, au cas ott une mesure de protection serait prononcée (il s’agit du mandat de protection future, qui sera évoqué ultérieurement) Cette désignation s’impose au Juge, sauf si la personne choisie refuse ou est dans I'impossibilité d'exercer cette mission, ou si I’intérét de la personne protégée commande de I’écarter. En outte, la loi offre aux parents ou au dernier vivant des pére et mére, ne faisant pas l'objet une mesure de curatelle ou de tutelle, et qui exercent I"autorité parentale sur leur enfant mineur ou assument la charge matérielle et affective de leur enfant majeur, la possibilité de désigner une ou plusieurs personnes chargées d'exercer les fonctions de curateur ou de tuteur a compter du jour od eux-mémes décédent. Enfin, le Juge a la faculté de désigner un subrogé curateur ou un subrogé tuteur (article 454 al. 1°" du Code Civil). Ce subrogé curateur ou subrogé tutcur surveille les actes passés par le curateur ou le tuteur en informe sans délai le Juge s'il constate des fautes dans l'exercice de sa mission Il représente ou assiste la personne protégée, en cas dopposition dintéréts entre celle-ci et le curateur ou le tuteur, ou dans les cas oi le curateur ou le tuteur ne peut pas agir. du fait de la limitation de sa mission, En absence de subrogé curateur ou subrogé tuteur, le Juge peut désigner un curateur ou un tuteur ad hoc lorsqu’il y a une contradiction d’intéréts. Enfin, le Juge peut décider d’ organiser la tutelle avec un Conseil de famille, si la protection de la personne ou la consistance de son patrimoine le justifient, et si la composition de sa famille et de son entourage le permet La loi du S mars 2007 a cré¢ la notion de Mandataire Judiciaire a la Prote ion des Majeurs. La loi a rappelé le principe selon lequel cette mesure de protection des majeurs devait étre en priorité gérée par la famille.