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Juin 2010
LAdeme en Bref : l'Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie (ADEME) est un tablissement public sous la tutelle conjointe des ministres en charge de l'Ecologie , de l'Energie, du Dveloppement durable et de l'Amnagement du territoire et de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche. Elle participe la mise en uvre des politiques publiques dans les domaines de l'environnement, de l'nergie et du dveloppement durable. L'agence met ses capacits d'expertise et de conseil disposition des entreprises, des collectivits locales, des pouvoirs publics et du grand public et les aide financer des projets dans cinq domaines (la gestion des dchets, la prservation des sols, l'efficacit nergtique et les nergies renouvelables, la qualit de l'air et la lutte contre le bruit) et progresser dans leurs dmarches de dveloppement durable. www.ademe.fr Bilan Carbone est une marque dpose de l'ADEME La mthode Bilan Carbone a t labore pour lADEME par Jean-Marc Jancovici, du bureau dtudes Manicore.
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0 - Introduction......................................................................................................................8
0.1 Avertissement .......................................................................................................................8 0.2 Les nouveauts de la version n6..........................................................................................8 0.3 - Accs la mthode et aux documents qui la composent........................................................9
2.2 - Limites sur les facteurs dmission et sur certaines utilisations spcifiques........................22
2.2.1 - Validit temporelle des facteurs dmission ................................................................................ 22 2.2.2 - Prise en compte du recyclage dans les facteurs dmission .......................................................... 23 2.2.2.1 - Mthode des impacts vits ................................................................................................. 23 2.2.2.2 - Mthode des stocks ............................................................................................................. 23 2.2.2.3 - Choix mthodologique dans le Bilan Carbone ..................................................................... 24 2.2.3 - Facteurs dmission des produits semi-finis et services ............................................................... 25 2.2.4 - Emissions dutilisation des produits vendus ................................................................................ 27 2.2.4.1 Cas gnral ........................................................................................................................... 27 2.2.4.2 Cas spcifique des missions se droulant sur plusieurs dcennies. ........................................ 27 2.2.5 - Emissions de fin de vie des produits vendus................................................................................ 28
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2.4.1 - Elaboration du contenu en gaz effet de serre dun produit ou service........................................ 32 2.4.2 - Cration de ratios et difficult de la comparaison........................................................................ 35 2.4.2.1 - Rappel sur les ratios montaires .......................................................................................... 35 2.4.2.2 - Limites de lindicateur unitaire effet de serre ................................................................. 36 2.4.2.3 - Prcautions prendre pour tablir un ratio.......................................................................... 37 2.4.2.4 - Cas particulier des comparaisons entre territoires................................................................ 37
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4.2.3.5 - Dplacements de personnes................................................................................................. 61 4.2.3.6 - Dchets directs.................................................................................................................... 62 4.2.3.7 - Immobilisations .................................................................................................................. 62 4.2.3.8 Prise en compte de lutilisation des services ou produits rendus .......................................... 62 4.2.3.9 Prise en compte des missions de fin de vie des services ou produits vendus ....................... 62 4.2.4 - Rcapitulatif............................................................................................................................... 62 4.2.5 - Cas particuliers de mise en uvre............................................................................................... 62 4.2.5.1 - Cas des collectivits administrant un grand nombre de sites ................................................ 62 4.2.5.2 - Cas des services mutualiss ................................................................................................. 63 4.2.5.3 - Cas des collectivits situes hors de France Mtropolitaine.................................................. 63
6 - Extractions .....................................................................................................................76
6.1 - Extractions historiques ..................................................................................................77
6.1.1 - Extraction interne ................................................................................................................. 77 6.1.2 - Extraction intermdiaire ....................................................................................................... 78 6.1.3 - Approche globale .................................................................................................................. 79
7 - Bibliographie..................................................................................................................83
7.1 - Bibliographie gnrale.........................................................................................................83
7.1.1 - Documents dits par le GIEC.................................................................................................... 83 7.1.2 - Documents dits par le CITEPA ............................................................................................... 83 7.1.3 - Documents dits par lADEME................................................................................................. 84 7.1.4 - Documents dits par dautres organismes franais..................................................................... 84
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7.2 - Autres travaux de comptabilisation des missions de gaz effet de serre ..........................84
7.2.1 - Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions, Department of the Environment, Transport and the Regions (Grande-Bretagne), 1999 ...................................................... 84 7.2.2 - The GHG Indicator : UNEP Guidelines for calculating greenhouse gas emissions for business and non-commercial organisations, Nations Unies, 2000.............................................................................. 85 7.2.3 - GHG Protocol............................................................................................................................ 85 7.2.4 - GEMIS....................................................................................................................................... 86 7.2.5 - Les approches cadastrales ........................................................................................................... 86
3.
4.
5. Usage des tableurs Bilan Carbone associs lvaluation des activits de gestion des dchets. ........................................................................................................................................94 6. Autres travaux dchets et effet de serre ........................................................................96
6.1 6.2 Rapport Record........................................................................................................................ 96 Protocole EPE.......................................................................................................................... 96
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2.6 - Un conseil gnral approche collectivit ............................................................................. 115 2.7 - Une collectivit module Territoire ....................................................................................... 116
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0 - Introduction
0.1 Avertissement
Le terme Bilan Carbone peut dsigner lun des lments suivants : - La mthode dveloppe par lADEME, qui expose comment calculer les missions de gaz effet de serre (GES) qui sont engendres par les activits productrices de biens ou de services quelles soient assures par des entreprises prives, publiques ou des collectivits ainsi que les missions de toutes les activits dun territoire - Lun des tableurs diffuss par lADEME qui permettent de faire le calcul en pratique et les manuels dutilisation associs - Le rsultat de lvaluation applique une activit ou un territoire - Le diagnostic des missions de gaz effet de serre tabli grce lutilisation de cette mthode. Le prsent document a pour seule vocation de dcrire les principes de base qui sont utiliss pour raliser une quantification des missions de gaz effet de serre (GES) avec les tableurs composant la mthode Bilan Carbone, ou des tableurs qui pourraient en tre drivs. Il est complmentaire du Guide des facteurs dmission ou guide Base Carbone qui dcrit la manire dont sont obtenus les facteurs dmission qui sont utiliss dans les tableurs. Ces facteurs permettent de convertir les donnes accessibles dans une entreprise, une collectivit ou un territoire en missions de gaz effet de serre pour tablir le Bilan Carbone de lactivit.
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Il faut enfin noter un expos mthodologique sur lintrt et les principes de lactualisation dans le temps des missions de gaz effet de serre intgrant lamplification de leur impact sur le climat.
Les autres lments constituant la mthode savoir les tableurs et les manuels associs ne sont accessibles quaux personnes ayant assist aux sances de formation organises par lADEME. Ce choix est justifi par le fait que, par-del la lecture des documents tlchargeables, il est ncessaire de matriser un minimum de connaissances gnrales pour conseiller efficacement une dmarche de progrs pour la rduction des missions de gaz effet de serre. Ces connaissances sont les suivantes : lments de base sur le changement climatique et les ressources fossiles (il faut connatre les enjeux pour inciter passer laction), aptitude interprter de manire correcte les chiffres fournis par le tableur ou ses utilitaires, aptitude organiser globalement une dmarche dvaluation puis de passage laction.
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Les missions qui figurent dans un Bilan Carbone ne sont donc pas uniquement celles dont lentit est ou se sent responsable, mais avant tout celles dont elle dpend. Dans cette deuxime catgorie, on trouvera par exemple : les missions de production de llectricit pour un fabricant de semi-conducteurs (car sans lectricit la production de semi-conducteurs sous sa forme actuelle sarrte), les missions lies au transport des clients dune grande surface installe en priphrie urbaine, les missions dun camion affrt par une collectivit au titre de son activit de restauration scolaire alors quil ne lui appartient pas, mais quil est ncessaire au transport des produits alimentaires (sans ce transport lactivit nest plus configure de la mme manire), les missions ncessaires la fabrication des fromages pour une crmerie, car sans fromages les crmeries peuvent difficilement exister sous leur forme actuelle, les missions de fonctionnement dune voiture essence ou diesel vendue par un constructeur, car il est ncessaire que ces missions aient lieu pour quun constructeur puisse vendre ces voitures-l . Lune des consquences de la prise en compte, par la mthode, des missions directes et indirectes est bien entendu une indiffrence totale la localisation des missions de gaz effet de serre values. Ce choix qui est dict par lintrt valuer globalement les missions dont dpend une activit, est galement cohrent avec des considrations physiques. En effet, une fois mis, les gaz effet de serre ont de trs longues dures de rsidence dans latmosphre : il faut en effet 10 ans pour que le mthane commence spurer aprs son
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mission et cette dure est de lordre du sicle ou plus pour tous les autres gaz significatifs (sauf lozone). Sachant quil faut environ une anne pour que latmosphre se brasse de manire homogne entre les hmisphres, le lecteur comprendra facilement que le lieu dmission des gaz effet de serre est sans influence sur leur effet futur. Cela justifie quune mthode dinventaire puisse mettre sur un pied dgalit toutes les missions effectues pour le compte de lentit examine, sans distinction de lieu, ds lors que leur existence est la contrepartie dun processus qui bnficie lentit en question. Cela permet aussi de mettre sur un pied dgalit des moyens physiquement identiques qui seront directement dtenus dans un cas et simplement utiliss dans un autre (dtention par un fournisseur, mise disposition titre gratuit, etc). Cependant, cette comptabilisation simultane des missions internes et externes amne invitablement la question de la responsabilit : faut-il se considrer comme directement ou indirectement responsable de toutes les missions prises en compte dans le Bilan Carbone? Le degr de responsabilit sapprciera au cas par cas, en fonction des missions considres, du contexte densemble, et, galement, de ses propres critres. Linscription dmissions dans un Bilan Carbone signifie simplement que lentit tire un bnfice dun processus - situ chez autrui ou chez elle - qui a engendr des missions. Lexploitation de cette valuation ne doit donc pas sarrter la dtermination du degr de responsabilit de lentit audite
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La construction des prix des diffrents produits et services nest pas ncessairement cale sur la prise en compte de leur contenu nergtique ou carbone. De plus, cause de la faiblesse actuelle des prix des nergies fossiles dans notre systme conomique (lnergie est un poste de charge parfaitement secondaire dans la majorit des comptes dexploitation des entreprises), il ny a pas de lien direct entre le prix dun produit ou dun service et les missions de gaz effet de serre associes. Cela est encore plus vrai pour les gaz qui ne proviennent pas de lusage de lnergie et pour lesquels aucune contrepartie montaire nexiste en comptabilit3. Comme lessentiel de la dmarche est bas sur des facteurs dmission moyens, cette mthode a pour vocation premire de fournir des ordres de grandeur4. Cela nempchera pas, cependant, den tirer des conclusions pratiques, car, bien souvent, quelques postes faciles estimer seront prpondrants dans le total des missions5. En tout tat de cause, une imprcision de cet ordre ne fera en rien obstacle la finalit principale de la mthode Bilan Carbone, qui se veut avant tout un tremplin vers des actions de rduction des missions de gaz effet de serre. Pour enclencher puis valuer laction, il suffira le plus souvent de disposer dune hirarchie des missions et dordres de grandeur pour ces dernires, une valuation 20% prs tant alors bien suffisante. Parvenir une rduction des missions par la suite est bien lobjectif final rechercher : sil ny a pas de progrs sans quantification (ce que permet le Bilan Carbone), il ny a pas non plus de progrs sans action. Souvent, comme pour nombre dautres dmarches daudit, environnemental ou non, la prcision du rsultat sera troitement dpendante du temps pass linvestigation et de la nature des processus valus. Il sera donc possible, dans certains cas, de faire de la mthode Bilan Carbone un outil de restitution et darbitrage avec une imprcision limite, cest--dire infrieure 20%. Rappelons que linventaire national des missions de gaz effet de serre tabli dans le cadre des engagements de la France dans le protocole de Kyoto est connu avec une incertitude de cet ordre.
Personne ne facture quoi que ce soit quand un ruminant met du mthane, ou un champ du N2O suite pandage dengrais (les engrais sont bien facturs, mais la contrepartie qui en rsulte ici est le seul CO2 li leur production). 4 Rappelons qu'un ordre de grandeur reste le mme si le rsultat considr varie de plus ou moins 50%. 5 On entend par prpondrants qu'ils sont 5 10 fois plus importants que les autres, voire plus.
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La mthode peut galement sappliquer sur un projet (choix dun nouveau site ou dune nouvelle activit pour une entreprise, projet de lotissement ou de zone dactivits pour une collectivit). Elle permet de comparer une situation de dpart donne une situation darrive hypothtique, pour valuer le gain ou le surplus dmissions qui rsulterait du passage de lune lautre. Des guides dapplication sectorielles sont actuellement disponibles sur le site www.ademe.fr/bilan-carbone, la rdaction de certains autres est en cours (Activits de traitement deaux, Activits de la construction, )
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Par contre, certains facteurs dmission contenus dans le tableur sont applicables aux pays dAsie dont le tissu industriel et lamnagement de lespace sont comparables ce qui sobserve en Europe, ce qui va concerner par exemple le Japon, la Core sur Sud, Taiwan, Singapour, etc. Dans tous les cas de figure, le Bilan Carbone dun ensemble de sites dont certains sont situs ltranger ncessitera une analyse complmentaire pour vrifier que les facteurs dmission standard restent applicables, ou que lemploi des facteurs disponibles, mme sils induisent une incertitude forte, reste pertinent compte tenu des ordres de grandeur.
Involontairement, ici, signifie hors de toute dmarche dsire , et non quelquun nous y contraindra mme si nous ne voulons pas . On peut en effet imaginer des manires de faire respecter cette contrainte sans que la volont dy parvenir de quiconque nexiste.
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dans une approche quantitative face une contrainte exogne et non ngociable qui sappliquera de manire globale. De ce fait, outre le bnfice environnemental (futur, bien videmment) associ toute rduction volontaire des missions de gaz effet de serre, le Bilan Carbone devient ainsi un outil de rduction de la dpendance de lactivit aux nergies fossiles8, et permet ainsi den diminuer la fragilit conomique en cas de hausse du cot des hydrocarbures, ventualit qui peut difficilement tre carte dun revers de la main pour lavenir.
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Pour la partie des missions qui se compose de CO2 ClimAct Ecocalculateur transport
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b. un tableur permettant de cumuler les missions de plusieurs services de la collectivit (fichier excel Multisites_V6.1.xls ), il permet galement de comparer les missions de plusieurs projets, c. un tableur utilitaire de nature conomique et prospective permettant dimporter les missions en sortie du tableur matre ou de lutilitaire multisites pour effectuer des simulations conomiques. Les deux simulations proposes consistent valuer la consquence dune hausse du prix de march des hydrocarbures, ou la consquence dune taxation gnralise des missions (fichier Excel : Eco_collectivit_V6.1.xls ). Cet utilitaire est adapt aux rgles de comptabilit de collectivits. 5. pour le module territoire : a. un tableur matre permettant la mise en uvre de la mthode dans le cas dun territoire, aux frontires gographiques donnes, en considrant ce territoire avec lensemble des activits qui sy trouvent comme un site unique (fichier Excel : BC_territoire_V6.1.xls ), b. un tableur utilitaire de nature conomique et prospective permettant dimporter les missions en sortie du tableur matre pour effectuer des simulations conomiques. Les deux simulations proposes consistent valuer la consquence dune hausse du prix de march des hydrocarbures, ou la consquence dune taxation gnralise des missions (fichier Excel : Eco_territoire_V6.1.xls ). c. Un tableur utilitaire permettant de comparer des scnarios dactivits pour un mme territoire (fichier Excel : Scenario_territoire_V6.1.xls ). d. Un tableur utilitaire permettant de renseigner les missions des sites industriels dun territoire partir de donnes statistiques nationales (fichier excel :Industrie_territoire_V6.1.xls) 6. Un tableur utilitaire qui - afin de renseigner la partie fret par route de nimporte quel tableur matre du Bilan Carbone - permet de reconstituer des tonnes.km par type de vhicule routier lorsque lutilisateur ne dispose que de donnes trs agrges (fichier Excel : fret_route_tkm_V6.1.xls ), 7. Un tableur utilitaire permettant dvaluer les fuites dhalocarbures en provenance des installations frigorifiques lorsque lutilisateur ne dispose que de donnes sommaires, et qui permet ainsi de renseigner la partie missions dhalocarbures des tableurs matres Bilan Carbone (fichier Excel : Clim_froid_V6.1.xls ), Pour chacun de ces tableurs matres ou utilitaires, un manuel dutilisation est associ. Cohrence de la structuration des tableurs au regard de lobjectif final de rduction des missions Tous les tableurs matres labors obissent quelques rgles communes : lemploi de donnes dactivit et de facteurs dmission (voir 1.2), afin de permettre une investigation dans des dlais raisonnables, le fait que chaque poste de consolidation des missions de gaz effet de serre doit tre parlant pour au moins un responsable oprationnel au sein de lentit concerne, qui doit pouvoir le rapprocher dun processus physique ou dun flux facile identifier dans le fonctionnement et sur lequel il a de la visibilit ou de linfluence, mme lointaine.
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Cette deuxime caractristique est un impratif si lon cherche susciter laction, ce qui est le but avou du Bilan Carbone. En effet, si les informations agrges ne sont parlantes pour personne dans lorganigramme, la probabilit que quelquun sempare du problme et agisse pour faire baisser les missions correspondantes devient peu prs nulle. Cet impratif engendre par contre une des difficults classiques de la mise en uvre du Bilan Carbone. En effet, ce nest pas parce que les flux physiques sont faciles identifier quils ont une contrepartie individualise en comptabilit ou en contrle de gestion. De ce fait, il faut souvent centraliser la main , pour loccasion, des donnes qui ne le sont jamais par ailleurs. De plus, les postes dagrgation de la mthode Bilan Carbone ne sont pas discrimins en fonction de la proprit des moyens mis en uvre. Par exemple, pour une entreprise, on cherchera valuer les missions lies au fret, sans se soucier, en premire approche, du fait que le camion appartienne lentreprise ou pas. Cette manire de faire permet de rendre comparables les chiffres obtenus pour des entits physiquement comparables, sans tre arrt par le fait quune entit disposera de ses propres moyens alors quune autre sous-traitera la prestation correspondante. Le transport offre une illustration classique de ce point dans le cas des entreprises et la concession en est rvlatrice dans le cas des collectivits locales. Ce nest quau niveau de la prsentation des rsultats en faisant des extractions que la proprit devient un ventuel critre de segmentation, mais lusage il savre que ce nest pas les moyens dont lentit est directement propritaire sur lesquels il est ncessairement le plus facile dagir.
Par ailleurs, de nouvelles initiatives sur une approche empreinte carbone des produits sont notamment en cours : - le PAS 2050 initiative provenant de Grande Bretagne- la future norme ISO 14 067 en cours de rdaction Le Bilan Carbone propose une dmarche compatible avec la norme ISO 14064 ainsi quavec le GHG Protocol et intgrera les volutions qui seraient dictes par les exercices normatifs.
10 Une initiative prive concernant les entreprises dont les travaux ont largement inspir la prparation de la norme ISO 14064 - www.ghgprotocol.org
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Il y a dautres gaz effet de serre bien connus, notamment la vapeur deau et les CFC (Chlorofluorocarbures), qui rpondent aux deux caractristiques prcites mais qui ne sont pas inclus dans le protocole de Kyoto, pour lune des deux raisons suivantes :
A ne pas confondre avec les missions dites directes ou internes parce que ralises dans le primtre de lentit ou le territoire valu 12 Ce qui rend difficile voire impossible limputation dun surplus donn au comportement dun acteur donn. 13 La troposphre est la plus basse couche de latmosphre. 14 Par convention, le forage radiatif des gaz effet de serre est arrt la tropopause (limite entre la troposphre et la stratosphre). Un gaz effet de serre mis dans la stratosphre est donc exclu des inventaires classiques.
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1 - ils sont dj rgis par un autre accord international (cas des CFC), parce que leur effet nocif ne se limite pas laugmentation de leffet de serre, 2 - leurs missions nont pas deffet direct sur la concentration dans latmosphre (cas de la vapeur deau mise par lhomme dans la troposphre),
On entend par puits, tout phnomne qui contribue stocker de manire durable (minimum un sicle) du CO2 et en rduire ainsi la concentration atmosphrique.
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provenant de la combustion de la biomasse (bois, dchets). En effet, ces dernires sont gnralement plus que contrebalances par laccroissement forestier annuel. Cest notamment le cas de la France o laccroissement forestier correspond un flux descendant plus important que ce qui est mis au titre du flux montant (brlis sur champs, chauffage au bois, etc). Cela explique que, pour une installation de traitements de dchets organiques qui produit du mthane, si ce dernier va directement dans lair, il doit tre pris en compte au titre du Bilan Carbone, mais sil est pralablement brl et transform en CO2 (dorigine organique pour le coup), les missions deviennent alors nulles (sauf pour les ventuelles fuites de mthane). Remarque : dans le cas dune utilisation de la mthode Bilan Carbone dans des pays o se pose la question de la dforestation, ce point mthodologique devra tre revu en rfrence aux lments dvaluation proposs par le GIEC16.
GIEC signifie Groupe Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat. L'abrviation anglaise est IPCC, pour International Panel on Climate Change.
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La prsente mthode est base sur les PRG100, dits encore PRG 100 ans , qui figurent dans le rapport 2007 du GIEC17. La dnomination la plus courante du PRG 100 ans est lquivalent CO2 , puisque cette unit dsigne, pour un kg de gaz effet de serre, le nombre de kg de CO2 qui produirait la mme perturbation climatique au bout dun sicle18. Pour les gaz effet de serre autres que le CO2, les diffrentes ditions des rapports du GIEC ont pu donner des valeurs lgrement diffrentes du PRG, et il convient donc dtre attentif ce point, certains inventaires rcents ayant encore t faits avec les valeurs du rapport de 1995. Outre lquivalent CO2 ou PRG, lautre unit courante de mesure des gaz effet de serre est lquivalent carbone. Pour le gaz carbonique, lquivalent carbone dsigne tout simplement le poids du seul carbone dans le compos CO2. En ngligeant les isotopes C13 et C14, le carbone a une masse atomique de 12. En ngligeant aussi les isotopes mineurs O18 et O17, loxygne a une masse atomique de 16, de telle sorte que le CO2 a une masse atomique de 12+16 x 2 = 44. Dans le CO2, le poids du seul carbone sera donc de 12/44mes du total, ou encore 0,274 du total. De ce fait, un kg de CO2 vaut 0,274 kg dquivalent carbone. Pour les autres gaz, lquivalent carbone est donn par la formule : Equivalent carbone du gaz = poids du gaz (en kg) x PRG 100 ans x 0,274 Inversement, on passera de lquivalent carbone lquivalent CO2 en multipliant par 44/12, ou encore 3,67. Tout comme lquivalent CO2, lquivalent carbone se mesure en kg, et ses multiples et sousmultiples. Le terme quivalent carbone se voit couramment abrg en equ. C, eqC, eC, ou encore tout simplement C. Ainsi, le symbole teC dsignera une tonne quivalent carbone, tout comme t qu. C ou tC. Attention une source de confusion possible : dans la littrature, il arrive assez souvent que quivalent carbone soit raccourci en carbone (ou C), ce qui pose alors problme, car il nest pas toujours vident de savoir si ce qui est vis en pareil cas est juste le CO2, pour lequel on ne compte que le poids du carbone, ou tous les gaz effet de serre, mesurs en quivalent carbone. Malgr sa dfinition pouvant sembler complique, lquivalent carbone possde un avantage important pour les contrles de cohrence : lors dune combustion dhydrocarbure, il y a autant dquivalent carbone mis sous forme de CO2 aprs combustion que de carbone (en poids) dans le compos de dpart. Cette correspondance de un pour un permet deffectuer des calculs dordre de grandeur de manire trs simple et en tout tat de cause plus facilement quavec un facteur 3,67.
Intgralement consultable en ligne sur le site du GIEC (www.ipcc.ch). Le PRG est donc bas pour partie sur des hypothses, et notamment lvolution future de lpuration du gaz considr de latmosphre, ainsi que lvolution future de son forage radiatif.
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2.2 - Limites sur les facteurs dmission et sur certaines utilisations spcifiques
Comme cela est prcis ds lintroduction, la mthode Bilan Carbone a pour objet de permettre lestimation des missions de gaz effet de serre - directes et indirectes - dune activit ou dun territoire partir de valeurs moyennes appels facteurs dmission. Les avantages de cette manire de procder sont bien sr la rapidit et une certaine commodit demploi, mais il y a bien sr aussi des inconvnients, ou plus exactement des limitations, qui sont exposes ci-dessous.
Par exemple le "contenu en gaz effet de serre" de l'aluminium peut varier dans une fourchette de un cinq selon le lieu de production et la proportion de recycl, celui de l'acier de un deux, celui d'un transport en voiture de un cinq selon les conditions et le type de voiture 20 En analyse de cycle de vie ; source EDF.
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Cela tant, le terme recyclage est parfois employ, en franais, pour dsigner ce qui devrait plutt tre dsign sous le terme valorisation ; cest par exemple le cas lorsque des dchets sont utiliss pour faire de la production de chaleur ou dlectricit. Cela permet aussi, en thorie, une conomie dmissions par rapport une filire de gestion des dchets qui ne valorise pas de sous-produits. Pour tenir compte de cette conomie engendre par le recyclage, quel que soit le sens que lon donne ce terme, il y a thoriquement le choix entre deux mthodes.
Pour la part qui est faite base de charbon, de gaz ou de ptrole, bien sr.
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des cas de figure o le dchet recycl sert pour produire exactement le mme matriau (par exemple le verre est recycl pour produire du verre, lacier pour produire nouveau de lacier, etc.).22 Pour un produit contenant de la matire recycle, les gaz effet de serre lis la production initiale de la matire usage et recycle ne sont pas comptabiliss. Cela revient considrer que cette matire usage est issue dun stock de matire premire secondaire. De cette manire, seuls les gaz effet de serre relatifs la production de la part vierge et la rgnration de la matire usage sont compts. Avec cette mthode, les dchets orients vers la filire recyclage ne sont pas comptabiliss comme dchets, mais comme un flux secondaire dapprovisionnement en matire premire. Seuls sont pris en compte les gaz effet de serre lis au transport de la part recycle jusqu ce stock de matire premire secondaire, et ventuellement aux processus de mise en tat (broyage, lavage, etc.) de cette matire secondaire avant incorporation au stock. Ensuite, ce recyclage est liss sur lensemble de la production, de telle sorte que le contenu en carbone du matriau produit tient alors compte du fait que lon utilise, en moyenne , non seulement du minerai ou des matires premires pour la production mais aussi des matriaux recycls. En choisissant de produire une partie du matriau partir de dchets recycls, on aboutit gnralement un contenu en carbone par unit de poids qui est infrieur ce que lon aurait eu en ne prenant que du minerai ou des matires premires23, et cest ainsi que se manifeste limpact positif du recyclage. Lavantage de cette mthode est quelle se base sur une approche statistique : il suffit de savoir combien de tonnes de matriau sont recycles dans la production totale dune anne, et la proportion moyenne est suppose applicable chaque unit de production prise en particulier, alors que la mthode des impacts vits requiert de savoir exactement ce que lentit qui produit des dchets en fait.
L'autre type de recyclage est celui en boucle ouverte : le recyclage sert alors fabriquer autre chose que le matriau qui compose le dchet. Les bouteilles en plastique rentrent gnralement dans cette catgorie : elles ne servent pas refaire du plastique utilisable pour faire des bouteilles. 23 Il peut y avoir quelques exceptions, quand le transport des dchets recycls et les processus de "remise en tat" consomment plus d'nergie fossile que le recyclage ne permet d'en conomiser.
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Attribuer les bnfices du recyclage uniquement celui qui achte ne correspond pas forcment sur le terrain la logique de march rgie par la loi de loffre et de la demande. Dans certains cas, cest loffre qui est la contrainte, et les bnfices devraient donc plutt tre attribus celui qui fournit cette matire (celui qui oriente vers le recyclage).
Pour palier ces inconvnients, tout en conservant le choix de la mthode initiale, des missions vites lies aux dchets orients vers le recyclage sont calcules. Pour viter les doubles comptes, ce calcul dmissions vites ne se ralise que sur la part vierge incorpore en amont. Le principe de base consiste considrer que les dchets orients vers le recyclage permettent de se substituer la production de matriaux constitus des mmes proportions de matires vierges et recycles que les matriaux entrant dans lentit. FE des Emissions vites = FEr FEent = FEr (%v*FEv + %r*FEr) = %v*(FEr-FEv) O : FEent = facteur dmission du matriau entrant FEv = facteur dmission du matriau 100% vierge FEr = facteur dmission du procd de recyclage = facteur dmission de production du matriau 100% recycl %v = part de matriau vierge dans le matriau entrant %r = part de matriau recycl dans le matriau entrant Il faut noter que la valeur de ces missions vites nest pas dfalque du profil des missions carbone de lentit qui fait son valuation, ce montant est comptabilis part, tout comme lensemble des missions vites values (ex : missions vites pour la valorisation nergtique du traitement des dchets ou les puits de carbone 2.3.1.1). Pour les matriaux rutiliss pour produire autre chose que le matriau initial (ce qui sappelle recyclage en boucle ouverte, cf. 2.2.2.1), lapproche privilgie sera celle de limpact vit (par exemple la valorisation, travers la production dlectricit ou de chaleur, de lincinration des dchets combustibles, ou encore les engrais vits par lpandage de boues de STEP). Il convient de se rappeler quun impact vit est ncessairement valu de manire conventionnelle, car cela suppose toujours de dcider de ce qui se serait pass si les choses staient droules autrement, et lexprience montre que lon peut toujours proposer plus dun scnario plausible en pareil cas.
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Par contre, lessentiel des produits ou services achets sont peu ou mal documents pour le moment, car les entits qui les fournissent nont fait lobjet, au mieux, que dune approche trs macroscopique. Ainsi, pour le contenu en gaz effet de serre li lachat dune photocopieuse, dun bureau, dun lot de ballons de foot, ou au remplacement dune bote de vitesses, la mthode ne permettra souvent quune estimation grossire - voire trs grossire par une analyse des matriaux de base constituant le produit, mais cela ne donne pas une valeur de rfrence qui tient compte de toutes les tapes de fabrication. Pour quun produit fini ait un contenu en gaz effet de serre prcis, il faudrait que son fournisseur ait effectu son propre bilan carbone, avec ventuellement une rgle dimputation sil fabrique plusieurs produits diffrents, et cela nest pas encore le cas pour lessentiel dentre eux. Cependant, il est possible de raliser une valuation plus fine du contenu carbone dun produit semi-fini partir de loutil Bilan Produit de lADEME24. Cet outil de sensibilisation lco-conception permet dvaluer les impacts environnementaux de produits y compris limpact en matire deffet de serre. Le contenu carbone ou CO2 du produit est donc valu pour tout son cycle de vie, il suffit de se limiter lvaluation carbone de la phase de production pour avoir une estimation du facteur dmissions rcuprable pour le Bilan Carbone attention aux conversions entre unit carbone et CO2.
Si le Bilan Produit nest pas suffisamment complet, nous vous invitons demander vos fournisseurs de sintresser leurs missions de gaz effet de serre, voire faire de ltablissement dun Bilan Carbone une condition de vos achats : plus un grand nombre dentits tiendra une comptabilit gaz effet de serre , et plus il sera facile aux autres de faire de mme, et surtout plus il sera facile aux entreprises et aux collectivits darbitrer en connaissance de cause. Il en sera de mme dans laction : plus un grand nombre de donneurs dordre sengagera dans des actions significatives de rduction, et plus un grand nombre de fournisseurs fera de mme.
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lectrique des appareils lectromnagers, de la consommation en carburants des vhicules, du chauffage des maisons pour un promoteur, mais aussi, dune certaine manire, des missions dun sjour au ski pour une paire de skis (il est difficile de vendre des skis si les missions pour partir au ski et chauffer les appartements sont impossibles), des missions de cuisson dun kilo de lgumes avant sa consommation, ou encore les missions de fabrication des produits vants par une publicit dans le journal. Le tableur matre du module entreprises de la mthode ne propose quune feuille relativement sommaire pour prendre ces missions en compte, sans pouvoir saisir directement des donnes dactivit. Par exemple, le tableur ne propose pas de case o simplement saisir le nombre de rfrigrateurs ou de voitures vendu(e)s, avec un tableur qui calculerait automatiquement les missions associes lusage des produits vendus. Toute entreprise qui vend des produits ou des services devra donc raliser des calculs intermdiaires permettant dvaluer les missions affrentes, en suivant les instructions exposes au 3.2.10.
des donnes dactivit (par exemple il ny a pas de facteur dmission par rfrigrateur jet ou par vieille paire de chaussures jete). Tout Bilan Carbone concernant une entreprise qui vend des produits qui finiront par tre jets devra donc raliser les calculs intermdiaires permettant dvaluer les missions affrentes, en suivant les instructions exposes au 3.2.11.
2.3 Postes dlibrment exclus 2.3.1 - Crdits dmissions 2.3.1.1 - Puits de carbone
Les puits de carbone sont des procds par lesquels on peut thoriquement contribuer une puration acclre du gaz carbonique prsent dans latmosphre. Ce chapitre ne concerne pas la squestration, traite en .2.3.1.3. En pratique, cela se ramne le plus souvent un processus permettant dacclrer la croissance de la biomasse vgtale, terrestre ou marine, laquelle, par la photosynthse, soustrait du CO2 de latmosphre, qui ny est plus remis ensuite. Les deux processus les plus couramment voqus sont les suivants, sachant que seul le premier a une porte oprationnelle actuellement : la plantation de toute biomasse pour laquelle le carbone stock ne repart pas ensuite dans latmosphre, la fertilisation de la surface ocanique pour encourager la croissance du phytoplancton, dans la mesure o le carbone squestr est ensuite envoy dans les fonds ocaniques aprs la mort de lorganisme vivant (ce qui signifie quil ny a pas de dcomposition avec mission de CO2). Il y a dautres procds qui peuvent aussi tre envisags, notamment un changement de pratiques culturales (pour les surfaces occupes par des cultures annuelles, telles que les crales) afin daugmenter la teneur en carbone du sol cultiv (lequel carbone est pris dans latmosphre). Une entit qui mettrait en uvre - ou financerait la mise en uvre - dun tel procd de reprise acclre du CO2 de latmosphre pourrait, en thorie, envisager den retirer un bnfice, puisquelle contribuerait une diminution de leffet de serre anthropique. En pratique, valuer le bnfice exact dune replantation - lorsque bnfice il y a - est parfois trs difficile faire, mme en ordre de grandeur : Puits de carbone pris en compte dans le Bilan Carbone Aussi le seul puits de carbone li la photosynthse que nous prenons en compte dans la prsente mthode concerne le bois duvre issu de forts gres durablement. Dans une telle
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Le carbone actuellement stock dans les forts en croissance pourrait tre dstock dans un climat modifi qui serait moins favorable aux cosystmes installs ; on peut se reporter aux sources documentaires proposes la fin de ce document pour plus de dtails.
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fort, le prlvement annuel de bois reste infrieur laccroissement de biomasse sur pied qui a eu lieu pendant lanne. Si cette condition nest pas respecte, alors une partie du bois prlev engendre de (ou rsulte de) la dforestation. Par ailleurs, le bois duvre dsigne le bois utilis pour fabriquer des biens dont la dure de vie est de lordre du sicle au moins (charpentes, meubles durables..). La premire condition exclut, par prcaution, tous les bois tropicaux, sauf assurance dune bonne gestion, et la deuxime condition exclut galement le bois employ pour faire des meubles ordinaires (par exemple en panneaux dagglomr, voire en bois massif mais avec une dure de vie de quelques dcennies seulement). Si une entit qui fait son Bilan Carbone possde une fort, laccroissement de bois sur pied destin fournir du bois duvre peut tre comptabilis lanne de laccru. Cela ne sera cependant pas acceptable si laccru forestier servira in fine fournir de la pte papier ou du bois de feu. NB : pour le bois dit certifi , il faut bien vrifier que les conditions de la certification permettent de garantir quil ny a pas eu dforestation, dans la mesure o les labels attribus de manire unilatrale par des ONG ne sont pas normaliss. Il faut noter que la valeur de ce puits de carbone nest pas dfalque du profil des missions carbone de lentit qui fait son valuation, ce montant est comptabilis part avec lensemble des missions vites values (ex : missions vites pour la valorisation matire ou nergie du traitement des dchets). Enfin, il faut rappeler que lutilisation du bois-nergie ne constitue pas un puits de carbone. Par contre, elle permet de disposer dune nergie contenu en gaz effet de serre trs faible, la condition que le bois provienne de forts bien gres (ce qui est le cas partout en Europe).
2.3.1.2 - Compensation
On entend par mcanisme de compensation le fait de financer un projet de rduction des missions ailleurs que dans lentit concerne, avec lide de dfalquer de ses propres missions les missions conomises ailleurs . Si, sur le principe, la dmarche se comprend, ces mcanismes de compensation ne sont pas pris en compte dans la mthode, car la mthode Bilan Carbone se base sur des processus physiques et chimiques qui se sont rellement passs, ou qui vont se passer avec un haut degr de probabilit. Lvaluation des missions brutes est un exercice qui laisse peu de place larbitraire de lutilisateur : deux utilisateurs de la mthode, examinant la mme situation, parviendront deux rsultats peu prs identiques. Par contre lvaluation dun gain dans un mcanisme de compensation ncessite invitablement de prendre en compte une situation hypothtique de rfrence ( ce qui se serait pass en labsence de mesure , qui sert faire la diffrence avec ce que lon observe vraiment), qui est par nature laisse lapprciation de lutilisateur. Il est bien sr possible de le faire partir des rsultats obtenus avec la mthode Bilan Carbone, mais le choix dun scnario de rfrence se fera sous la responsabilit de lutilisateur, hors du champ dapplication de la mthode. Dans le mme esprit sauf pour le cas de la valorisation matire ou nergie due au traitement des dchets (voir 2.2.3) - quand une entit propose ou vend des produits ou services qui peuvent permettre, dans certaines conditions, de raliser des conomies (par exemple des vlos, remplaant la voiture, ou des services de bus, remplaant la mme voiture, ou des chauffe-eau solaires, etc.), il lui appartiendra dvaluer, sous sa propre responsabilit, leffet rel de laugmentation de ses ventes sur les missions globales.
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La mthode ne propose pas dapproche pour tenir compte des rductions engendres chez les autres comme consquence de son activit.
2.3.1.3 - Squestration
La squestration dsigne la capture, puis le stockage, dans un lieu qui ne communique pas avec latmosphre26, du CO2 rsultant de lutilisation de lnergie. Cette technique peut tre mise en uvre pour les sources concentres de CO2, comme les centrales lectriques charbon, gaz ou ptrole, ainsi que les aciries, certaines industries chimiques, etc. Elle nest pas ligible pour les petites sources, telles que les chaudires de chauffage central, les transports, et la petite industrie. Si cette technique est mise en uvre au sein dune usine ou dune centrale lectrique flamme, il en rsultera des missions dans lair moindres, et par voie de consquence un contenu en gaz effet de serre rduit pour le produit fabriqu par lusine (llectricit, donc, ou lacier, le produit chimique, etc.). Dans la mesure o le Bilan Carbone se base sur ce qui est effectivement mis dans lair, si une entit capture et squestre tout ou partie de ses missions de CO2, elle sera fonde ne tenir compte que de la fraction qui nest pas squestre. Pour lheure, cependant, cela ne concerne que quelques cas rarissimes travers le monde, et la squestration ne fait donc lobjet daucun module particulier dans la prsente version de la mthode.
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Les endroits actuellement tudis concernent les rservoirs souterrains (mines de sel, aquifres salins, veines de charbon inexploitables, etc).
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2.3.3 - Emissions dutilisation ou de fin de vie dun service fourni par une collectivit
Tenant compte de lensemble des missions associes une activit, le module entreprises de la mthode Bilan Carbone inclut, assez logiquement, les missions dcoulant du fonctionnement et de la fin de vie des produits une fois vendus ou distribus par une entreprise. Il tait ds lors tentant de faire de mme dans le cas dune collectivit, puisque certains services rendus par cette dernire conduisent des missions par la suite, et quil serait tout fait pertinent, dans lesprit de la mthode, den donner un aperu au donneur dordre : entretenir ou amliorer la voirie permet aux missions du transport routier dexister, dlivrer des passeports permet aux individus de voyager loin, souvent en avion, avec donc des missions la cl, dlivrer des permis de construire permet des btiments de sortir de terre, et permet donc les missions de fonctionnement de ces btiments, etc. Malheureusement, pour lessentiel des cas de figure rencontrs, il est impossible de proposer une mthode plus pertinente quune autre pour prendre en compte les missions dutilisation et de fin de vie suivre. Mme dans le cas dune infrastructure routire, affecter des missions dutilisation une voirie refaite suppose de savoir quel aurait t le trafic en labsence de rfection, et si une telle approche a ventuellement un sens au niveau trs agrg dun tat et sur de courtes chelles de temps, elle peut perdre toute signification au niveau dune commune et/ou sur la dure de vie dune infrastructure. Lexemple du passeport est encore plus parlant : aucun raisonnement simple ne permet de justifier un calcul plutt quun autre en ce qui concerne les missions attribuables la collectivit du fait de sa dlivrance. En outre, si une entreprise peut arbitrer entre diverses possibilits en ce qui concerne les produits ou services quelle fournit en fonction de la consommation associe leur usage, dans le cas prsent nous avons affaire une obligation lgale (une administration peut difficilement dcider aujourdhui de refuser la dlivrance dun passeport au motif que cela engendrera du changement climatique), sans possibilit darbitrage, et sans aucune influence sur lusage qui sera fait du passeport attribu, ce qui te une large part de lintrt quil y aurait calculer les missions lies lusage en tout tat de cause. Pour cette raison, le tableur matre du module collectivitne tient pas compte de certaines missions permises par les services fournis par la Collectivit (par exemple chauffage des btiments qui seront construits suite la dlivrance du permis de construire par le service de lurbanisme, voyages permis suite la dlivrance dun passeport, etc). Par contre, quand il y a un lien direct, univoque, et immdiat entre le service rendu par la collectivit et les missions dun bnficiaire (par exemple les missions des voitures utilises pour venir assister un spectacle organis par la mairie), alors ces missions sont prises en compte. En pratique il va sagir essentiellement de dplacements lis aux activits prenant place dans les btiments de la collectivit.
2.4 Prcautions sur lutilisation du rsultat de lvaluation Bilan Carbone 2.4.1 - Elaboration du contenu en gaz effet de serre dun produit ou service
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Il est trs tentant, aprs la ralisation dun Bilan Carbone, qui couvre toutes les missions lies au fonctionnement dune activit, y compris le fonctionnement et la fin de vie des produits mis la disposition des consommateurs ou usagers, de calculer pour les produits ou services fournis : un facteur dmission, qui ne couvre que les tapes de fabrication et de mise disposition du client, un contenu en gaz effet de serre intgrant lensemble du cycle de vie (fabrication distribution, utilisation, fin de vie). Une telle approche permet lvidence lorganisme daller au-del dune vision globale de sa contribution laugmentation de leffet de serre. En effet, elle ouvre la voie une analyse diffrencie, afin didentifier ceux des produits ou services qui sont les plus performants en termes dmissions globales, ou au contraire les plus vulnrables au regard de leur contenu en CO2 fossile 27. Une telle analyse peut se comprendre la fois pour les services rendus par une collectivit (vaut-il mieux mettre des livres ou des CD la mdiathque ?) et pour une entreprise (vaut-il mieux vendre des lgumes surgels ou des lgumes en conserve ?). Cela tant, la mthode Bilan Carbone, qui se base sur des donnes agrges pour lensemble du site, ou lensemble des produits vendus, ne permet pas dobtenir le Bilan Carbone dun produit donn sans convention supplmentaire. La principale tape qui reste franchir est celle des lallocations aux divers produits ou services fournis par lentit la fois concernant des missions non individualises, encore appeles fongibles , mais aussi concernant les cas de co-produits. Pour ce qui est des missions fongibles , si nous prenons un parallle montaire, le Bilan Carbone correspond la comptabilit normale , alors que le contenu en gaz effet de serre par produit ou service fourni correspond une comptabilit analytique, aprs que les charges communes aient t imputes par nature de produit vendu. Une comptabilit analytique, mme sommaire, est indispensable ltablissement de prix de revient. Sur le principe, cest galement de la sorte quil faudra procder avec la comptabilit carbone . Cela tant, la prsente mthode ne propose pas de rgle standard de rpartition des missions gnrales 28 entre les divers produits vendus. Souvent, la mme cl de rpartition que celle des charges comptables gnrales ne sera pas approprie, car il ny a pas de correspondance entre le cot des biens et services et leur contenu en gaz effet de serre . Lidal est de toujours mettre au point des modalits de rpartition qui refltent au mieux les phnomnes physiques.
Par exemple, si une prfecture dlivre la fois des permis de conduire et des passeports, obtenir le contenu en carbone de la dlivrance dun document, permis ou passeport (sans tenir compte des missions dutilisation !) suppose davoir attribu - tant aux permis de conduire quaux passeports - la quote-part qui semble approprie des missions mutualises , cest--dire dcoulant de processus qui sont communs aux deux services : missions de fabrication des ordinateurs, chauffage de la prfecture,
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En prenant en compte la fois leur fabrication et leur utilisation. Qui correspondent aux charges fongibles dune comptabilit.
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dplacement domicile-travail des salaris, dplacements du prfet, etc. La rgle dallocation peut trs bien varier suivant les postes : au prorata des ordinateurs utiliss par chaque service pour le premier poste cit ci-dessus, des m2 occups pour le 2me, des salaris employs pour le 3me, et des droits denregistrement pays par les usagers pour le 4me ! Si nous regardons maintenant le cas dune usine chimique, mlangeant processus exothermiques (cest--dire produisant de lnergie) et endothermiques (donc consommant de lnergie), et produisant 10 ou 20 produits diffrents, il est impossible de proposer ex-nihilo une mthode vidente permettant dallouer une proportion donne des missions tel ou tel produit29. Il en va de mme si vous tes une agence bancaire, proposant plusieurs types de produits financiers, et que vous cherchez imputer les missions lies au service informatique ou aux achats de licences (car mme diter un logiciel pollue le climat !) par produit vendu. Si lentit examine ne fournit quun seul produit ou service, cette question ne se pose bien sr pas. Mais ds que plusieurs produits ou services sont issus du mme site, il faudra procder une rpartition des missions pour les procds mis en uvre pour lensemble de la production du site. Cette manire de rpartir les missions communes plusieurs productions devra tre dcide au cas par cas, sachant que des cls classiques possibles sont en fonction de la valeur conomique, du poids des produits, de lnergie de fabrication utilise sur place, de la surface occupe, du nombre de salaris impliqusCette rpartition devra toujours tre explicitement prcise ds lors quune approche par produit est effectue. Concernant lallocation lies des cas de co-produits, la norme ISO 14040, relative aux analyses de cycle de vie, en dfini les principes. Outre cette tape dallocation des missions, la ralisation du Bilan Carbone dun produit au sens de lanalyse de cycle de vie - ncessitera aussi de respecter les prconisations de la norme ISO 14040, notamment en ce qui concerne les exigences en cas de communication comparative (ralisation dune revue critique associant les diffrentes parties intresses). Par ailleurs, il est noter que, mme sil tait ralis selon les rgles dontologiques portes par les normes ISO 14040, le Bilan Carbone dun produit resterait mono-critre (contenu en gaz effet de serre). Une comparaison entre produits sur la base de ce seul critre na bien sr de pertinence que si les autres impacts (pollution de leau, de lair, bruit) sont considrs comme secondaires, ou identiques sur lensemble de leur cycle de vie30. En effet, une baisse des missions de gaz effet de serre saccompagnera parfois dune hausse dautres inconvnients. Un exemple bien connu est celui des carburants : supprimer les pots catalytiques (voir les pots dchappement) permet de gagner en rendement sur le moteur et donc dconomiser du carburant nergie mcanique obtenue gale. Dit autrement, supprimer le pot catalytique est une bonne affaire pour les missions de gaz effet de serre, alors que cela
Un autre exemple pourrait tre une usine lait, produisant la fois du lait demi-crm, de la crme et du beurre : rpartir entre ces diffrents produits le "contenu en carbone" du lait entier ncessite d'approfondir le problme au-del des rgles standard que nous proposons. 30 Cela sera cependant le cas si le Bilan Carbone est ralis pour valuer la vulnrabilit une hausse des combustibles fossiles : laspect qui prime dans cette analyse est bien le contenu en CO2 fossile li lensemble fabrication+utilisation+fin de vie.
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augmente dautres nuisances (les polluants locaux ou le bruit si lon supprime le pot). Toujours sur le mme exemple, la dsulfuration des carburants impose aux raffineurs daugmenter leur consommation dnergie, et un relchement de cette contrainte produirait la fois des effets positifs sur les missions de gaz effet de serre et ngatifs sur la pollution locale. En cas dvolution oppose des missions de gaz effet de serre et dautres nuisances environnementales, la comparaison sur la seule base des missions de gaz effet de serre risque de ne pas tre suffisante pour arbitrer. Ce qui permettra de trancher sera, ici comme ailleurs, la question comparer, dans quel but ? .Heureusement, les antagonismes de cette nature ne sont pas systmatiques, et au contraire, dans bon nombre de cas, la diminution des missions de gaz effet de serre procurera dautres avantages (qualifis de dividendes associs) pour dautres formes de pression sur lenvironnement. Par exemple, passer de la voiture au train pour les dplacements de personnes (ou de lavion au train pour les voyages en France) permet des conomies significatives dmissions de gaz effet de serre sans engendrer deffet pervers significatif. Le tableau ci-dessous synthtise les similitudes et les diffrences entre les diffrentes approches possibles. Comparaison schmatique des diffrentes valuations de produit :
Analyse de cycle de vie (ACV) dun produit Prise en compte du cycle de vie Prise en compte des impacts Conformit possible aux normes ISO 14040 Utilisation des rsultats Oui Oui Bilan Carbone dun produit Facteur dmission dun produit31
Non (les missions dutilisation sont exclues) Multi-critre Mono-critre (missions Mono-critre (missions de gaz effet de serre) de gaz effet de serre) Oui si mene selon les Non, sauf cas Non normes particuliers32 Communication interne Interne, sauf cas Alimentation du Bilan ou externe particulier33 Carbone par de nouveaux facteurs dmission comparaison de produits
Facteur dmission = Bilan Carbone sans tenir compte de lusage et de la fin de vie Sil est dmontr que les autres impacts (pollution de leau, de lair, toxicit,) sont non significatifs, il devient alors possible, par drogation au cas standard, de prendre des dcisions internes pertinentes sur la base du seul contenu en quivalent Carbone du produit. 33 Une utilisation externe ncessite la ralisation dune revue critique indpendante. Dans le cas spcifique de comparaison de produits et de communication externe, cette revue critique doit associer les diffrentes parties intresses (ce qui ncessite en particulier limplication des fabricants des diffrents produits compars, ou leurs reprsentants. 34 Plus dinformation sur http://affichage-environnemental.afnor.org/
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Les rgles de calcul vont tre affine, un certain nombre dentre elles seront communes tous les produits et services et dautres seront spcifiques. Une fois les rgles de calculs finalises, (prvu pour Septembre 2009), une annexe au prsent guide sera rdige pour prsenter les articulations entre la mthodologie Bilan Carbone et laffichage environnemental.
2.4.2 - Cration de ratios et difficult de la comparaison 2.4.2.1 - Rappel sur les ratios montaires
Il est assez frquent, dans une entreprise, de rapporter un certain nombre dindicateurs une unit de production, commencer par le prix de vente dun produit, qui nest rien dautre que le ratio des charges, augmentes de la marge, divises par le nombre de produits (ou dunits de service) vendus. Dans le mme esprit, les gestionnaires sintresseront facilement aux frais de personnel par produit, aux frais commerciaux par unit de chiffre daffaires, etc., avec des objectifs qui sont souvent dfinis de manire unitaire : il devient important de diminuer la part des frais gnraux dans les charges , ou daugmenter la marge brute par produit vendu . Les collectivits, quand elles, auront tendance rapporter leurs dpenses au nombre de personnes qui en bnficient, ou des indicateurs dactivit propres chaque poste budgtaire (repas servis, abonns desservis, tonnes dordures mnagres collectes, enfants gards en crche, etc). Ce penchant est encore plus grand dans les analyses macro-conomiques, o il est trs courant de considrer que tout va bien si un indicateur unitaire volue dans le bon sens (par exemple si les missions par unit de PIB baissent, alors cest que la solution est en vue).
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ou par chaudire de maison. De mme, la diminution des stocks de ptrole rsulte du prlvement global de lhumanit, non des prlvements unitaires par bote en plastique fabrique ou par sige davion parcourant 100 km. Toute approche base sur les missions unitaires risque donc de faire perdre de vue que ce sont les missions globales de lhumanit qui devront baisser, de mme que cest la consommation globale dhydrocarbures de lhumanit qui est dpendante de la contrainte exogne dun stock initial donn. Rappelons une fois de plus que les mathmatiques imposent que la consommation de combustibles fossiles de lhumanit - et partant ses missions de CO2 - devra baisser un jour, et finira mme par tre divise par deux ou par trois avec le temps. Cest dans ce cadre impos que doivent prendre place les raisonnements pour lavenir, et les ratios crs ne doivent avoir quune seule finalit : celle de faciliter lobtention dune rduction des missions globales, qui reste lobjectif atteindre. Il ny a donc pas de bons et de mauvais ratios dans labsolu : il y a ceux qui aident avoir une meilleure apprhension de la contrainte, et ceux qui ne sont pas utiliss de cette manire.
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Tout dabord, toute comparaison est discutable - voire invalide - ds lors que les rsultats compars ont t calculs avec des mthodes diffrentes. Il se trouve que certains chelons territoriaux font dj lobjet dinventaires dmissions de gaz effet de serre35, souvent bass sur des approches cadastrales ou partir de donnes macro-conomiques (vente de carburants lchelle dune rgion par exemple). Ensuite toute comparaison est de fait sans objet ds lors que les calculs ne sont pas publics36, puisque personne ne peut savoir ce qui a t pris en compte et comment. Comparer deux Bilans Carbone entre eux si les calculs intermdiaires ne sont pas publis est donc sans fondement, et mme dans le cas de calculs publics il faudra vrifier que les conventions prises sont les mmes, la phase dexprimentation de la version collectivits ayant fait ressortir que de grandes variations dans les rsultats peuvent tenir de simples diffrences sur les conventions prises en compte (par exemple pour la longueur moyenne du trajet dun touriste venant en avion). Enfin certaines collectivits qui possdent sur leur territoire une activit surreprsente par rapport la moyenne nationale (activits aroportuaires, raffineries) pourraient aussi tre tentes de regarder leur contribution locale cette activit nationale en terme dmissions, sans se poser lutilit de cette comparaison. Avant de comparer quoi que ce soit, outre les rappels ci-dessus, les points suivants doivent galement tre prsents lesprit : 1. La majorit des inventaires de gaz effet de serre se limitent aux missions des gaz retenus dans le protocole de Kyoto (voir 2.1.1 et 2.1.2). Le Bilan Carbone global intgre dautres gaz effet de serre (CFC, vapeur deau stratosphrique des avions.). La comparaison doit donc porter sur la mme assiette. 2. Le Bilan Carbone intgre des missions indirectes (donc hors territoire) qui sont rarement ou partiellement prises en compte dans les autres inventaires, et notamment les approches cadastrales. 3. Le Bilan Carbone dun territoire na pas pour objectif premier dexclure des missions qui feraient galement partie du Bilan Carbone dun autre territoire : lobjectif premier est bien de donner les cls pour laction, non de disposer dmission territoriales sommables. Les utilisateurs du module territoire doivent donc tre excessivement prudents lors de toute comparaison, et rester trs vigilants sur les hypothses de comptabilisation retenues dans tous les cas de figure. Ils doivent en particulier viter de publier toute comparaison ds lors que les calculs ne sont pas rendus publics. Les utilisateurs doivent galement garder lesprit que lapproche Bilan Carbone, base sur des flux et des processus, permet de remonter au dterminant des missions, et donc de prparer au mieux laction, ce qui nest pas toujours permis par les approches purement cadastrales. Dans tous les cas de figure, tout ratio, quel quil soit, devra donc se trouver proximit de linformation permettant de savoir comment il a t construit, et, encore une fois, quoi il sert.
Inventaires du CITEPA, cadastres dmissions raliss par les Agences de Surveillance de la Qualit de lAir 36 Cest une des raisons qui explique pourquoi le guide des facteurs dmission du Bilan Carbone est en libre accs sur le site de lAdeme : il ny a ainsi pas de bote noire sur les valeurs utilises pour les calculs des missions.
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Le tableur du Bilan Carbone propose deux onglets en tous points identiques pour renseigner des consommations dnergie. Cette fonctionnalit permet lutilisateur de dissocier la consommation dnergie en deux sous-ensembles distincts si cela facilite la lecture des rsultats. Cette facult offerte par le tableur permet par exemple de discriminer : lnergie qui sert au confort thermique et celle qui sert faire fonctionner les machines de production, lnergie qui sert deux procds successifs pour un Bilan Carbone qui ne concerne que la partie industrielle dune activit, lnergie utilise sur site et celle utilise hors site pour faire exactement la mme production (ce qui, dans la version 4, sintitulait nergie sous-traitant ), par exemple dans le cas dune activit o une partie des procds est faite lextrieur (exemple : dans une usine dembouteillage o une partie des bouteilles est produite sur place et une partie achemine depuis ailleurs , lnergie de production des bouteilles produits hors site peut se discriminer de celle utilise sur site). Dans tous les cas de figure le critre de discrimination est laiss linitiative de lutilisateur, qui devra bien sr en faire la mention pour que les rsultats soient comprhensibles.
3.2.2 - Emissions des procds industriels ou agricoles (autres que rsultant de lusage de lnergie)
Ce poste recouvre les missions de gaz effet de serre rsultant : des ractions chimiques autres que la combustion effectue des fins nergtiques (par exemple la dcarbonatation des producteurs de ciment, ou encore le torchage des gaz des raffineurs, qui est bien une combustion mais ne vise pas produire de lnergie), les missions de protoxyde dazote quelles quen soient les causes (usage des engrais azots en agriculture, procds chimiques),
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les manations de mthane quelles quen soient les causes (fermentation entrique des ruminants, djections dlevage, fermentation dans le traitement des dchets organiques, ventilation des mines de charbon, riziculture, etc), les missions dhalocarbures (fuites de fluides rfrigrants, missions de process dans lindustrie des semi-conducteurs ou de lappareillage lectrique, etc). Sur ce dernier point, la mthode tient compte des CFC, car ce sont des gaz effet de serre, bien quils ne soient pas dans le champ dapplication du protocole de Kyoto. Leurs missions sont discrimines dans les rcapitulatifs de rsultats. Comme pour lnergie, le tableur matre entreprise possde deux onglets identiques pour grer les missions des procds, ce qui permet, si ncessaire (si cela amliore la lisibilit des rsultats), de discriminer des sources diffrentes situes toutes les deux dans le primtre audit.
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transmettre ou dutiliser loutil Bilan Produit de lADEME38. Nous renvoyons au 2.2.3 sur les difficults pratiques parfois lies cette prise en compte.
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le devenir des emballages, une fois jet, est possible apprhender par voie statistique (car ils seront jets un peu partout), de telle sorte quil est possible de leur affecter des facteurs dmissions moyens pour leur fin de vie39.
3.2.5 - Fret
Ce poste englobe tous les transports de marchandises effectus pour le compte de lentit audite, sans que la proprit du moyen de transport nentre en ligne de compte, la discrimination se faisant par nature de trajet. On va y trouver : les transports dits internes, avec un point de dpart et un point darrive qui font partie du primtre audit, le transport des produits qui quittent le site audit et sont expdis ailleurs (chez des clients, des usagers, ou des fournisseurs dans certains cas trs particuliers), le transport des produits qui proviennent de lextrieur et sont livrs dans le primtre audit (en gnral il sagit du transport des achats depuis les fournisseurs jusquau site audit). Le tableur permet de prendre en compte les transports routiers, ariens, maritimes, fluviaux et ferroviaires. En rgle gnrale, les facteurs dmission tiennent compte de la capacit du vhicule, de son taux de remplissage, et de tout critre ayant une influence forte sur les missions par tonne.km transporte.
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des clients dun magasin ou dune entreprise, de visites pour des motifs professionnels (fournisseurs, certificateurs, auditeurs, etc.) ou assimil (candidats lembauche), des usagers de ladministration, des touristes accueillis dans un htel, des visites comprises dans la politique de relations publiques, etc. Le tableur permet de prendre en compte les transports routiers (voiture, bus et deux roues), ariens, maritimes, et ferroviaires.
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Il faut noter que la valeur de ces missions vites nest pas dfalque du profil des missions carbone de lentit qui fait son valuation, ce montant est comptabilis part avec lensemble des missions vites values (ex : missions vites par les puits de carbone 2.3.1.1).
Anarobie signifie sans contact avec lair, et leffet concern ici est que cela sera du coup sans contact avec loxygne de lair
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la rpartition des missions de fabrication sur une certaine dure, comme on la pratique pour les amortissements comptables, afin de rendre les Bilan Carbone pratiqus intervalles successifs comparables entre eux. Les principales immobilisations concernes dans la mthode sont : les immeubles, la voirie, les vhicules, le matriel informatique, les machines de production Le tableur associ la mthode permet alors dvaluer les missions initiales de production du bien immobilis, puis permet de grer ltalement (cest--dire lamortissement) de ces missions sur une dure choisie conventionnellement par lutilisateur. Il convient toutefois de noter que lorsque le Bilan Carbone est appliqu une entit large qui gre un flux annuel de renouvellement ou daccroissement de ses immobilisations (une banque qui achte du matriel informatique tous les ans, une chane de restaurants qui construit ou rnove des tablissements tous les ans, un loueur de voiture qui renouvelle son parc frquemment, etc.), il est recommand de traiter ce poste en flux annuel et non plus en amortissement du parc existant. Ce choix sera souvent le plus pertinent pour dfinir des actions de rduction des missions, en se basant sur les achats annuels rcurrents. Dans ce cas, on compte lanne du bilan carbone les missions de fabrication des achats effectus cette anne l, sans pratiquer damortissement. Enfin il convient de noter que les missions incorporelles (marques, concessions, licences, etc.) ne sont pas prises en compte.
3.2.9 - Prise en compte de lutilisation des produits ou services mis sur le march
Une fois quun produit ou service se trouve chez le client ou lusager, son utilisation peut engendrer des missions de gaz effet de serre. Lexemple le plus vident est celui dune voiture, mais de nombreux autres cas de figure sont concerns, comme par exemple : la production lectrique pour llectromnager, la combustion du gaz pour un logement dans son ensemble (pour un constructeur de logements), ou une cuisinire, ou encore les missions des avions si votre activit consiste financer des bourses dchange entre pays (ce qui revient souvent mettre des gens dans des aronefs !). Cela pourra encore recouvrer les futures fuites si vous vendez des systmes de climatisation, les manations de N2O si vous tes un producteur dengrais azots, la combustion de lactylne si vous vendez des chalumeaux, le maintien de la chane du froid si vous vendez des surgels, ou encore les dplacements en voiture si vous vendez des produits en hypermarch (car la voiture est un accessoire indispensable aux courses en hypermarch, et on peut donc considrer que tout ce qui est vendu dans ce genre de grande surface hrite dune fraction des missions de la voiture utilise pour y aller). Ces missions peuvent facilement devenir prpondrantes devant celles de fabrication (cest lvidence le cas de la voiture, par exemple). Aussi la mthode Bilan Carbone vous propose un
2001-2010 - Guide mthodologique - Version 6 45/116
onglet ddi qui permet la saisie des consommations nergtiques et des fuites de GES que vous devrez valuer en ordre de grandeur. Deux raisonnements sont thoriquement possibles pour tenir compte de ce poste sur la priode de rfrence du Bilan Carbone (qui sera le plus souvent une anne civile) : soit tenir compte des missions cumules sur lensemble de leur dure de vie des seuls produits ou services vendus (ou donns ou distribus) lors de la priode de rfrence du Bilan Carbone, soit tenir compte, pour la priode de rfrence du Bilan Carbone, des missions de lensemble de ce qui a t vendu par lentreprise et qui est encore en fonctionnement (on parle de parc install). Par convention, nous retiendrons la premire manire de faire. Les raisons de ce choix sont les suivantes : cela facilite lobtention des informations primaires : les chiffres de vente sont plus faciles obtenir que les parcs installs, pour les services ou produits consommables, la notion de parc install nexiste pas, limpact dune action de rduction svalue plus facilement : une fois lappareil ou le service entre les mains du client, ce nest pas forcment lentit qui la vendu qui matrise son usage, ce qui rend plus difficiles didentifier les marges de manuvre partir des parcs installs. Mme si ce nest pas une justification en soi, mentionnons aussi que cette approche facilite la mise en cohrence avec dautres initiatives comme les Certificats dEconomies dEnergie (dits encore certificats blancs) qui tiennent compte des consommations nergtiques cumules sur la dure de vie des appareils vendus dans lanne - ou sur la priode de rfrence41, et donc des missions sur toute la dure de vie des quipements ligibles ce dispositif. Si, dans un cas de figure quelconque, la 2me solution devait sappliquer, une justification approfondie devra tre fournie. Dans tous les cas de figure, il vous faudra connatre les valeurs moyennes des consommations nergtiques et des fuites lies lutilisation des produits et services, ainsi que la dure de vie moyenne de ceux-ci. Quand les missions au cours de la dure de vie sont faciles valuer en ordre de grandeur, cela sera assez simple. Quelques exemples : si vous vendez une cuisinire gaz, il suffira de comptabiliser le gaz consomm ensuite sur la dure de vie moyenne dune cuisinire, si vous vendez une voiture, il faudra comptabiliser lessence, ventuellement les fuites de fluide rfrigrant pour la climatisation, et les missions associes aux prestations dentretien (fabrication et transport des pices dtaches, chauffage des locaux utiliss pour cette fonction, etc) avant que le vhicule ne finisse la casse. si vous vendez un rfrigrateur, il faudra comptabiliser les missions lies la production de llectricit sur sa dure de vie (videmment trs variables selon le pays dutilisation), et ventuellement les fuites de fluide rfrigrant, si votre activit consiste organiser des voyages, vous pouvez prendre en compte les missions lies aux voyages achets chez vous, etc.
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Lunit de compte des certificats blancs est le kWh CUMAC, cest--dire CUMul ACtualis.
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A cause de la grande diversit de cas de figure possible, le tableur ne permet pas de saisir directement des donnes dactivit (ce qui serait le cas si la feuille de calcul comportait une cellule o saisir directement un nombre micro-ondes ou de billets davion vendus). Des calculs intermdiaires doivent tre raliss avant de reporter les consommations globales dnergie ainsi calcules dans les cases ad hoc de longlet utilisation . Enfin pour les produits dure de vie longue (maisons, vhicules, infrastructures de transport, etc), comme vu au 2.2.4, une note spcifique sur lactualisation des missions est annexe au prsent document.
3.2.10 - Prise en compte des missions de fin de vie des produits mis sur le march
Ce qui suit ne concerne pas les produits ou services dont lusage mme suppose la destruction : une bougie, un litre de carburant, une fuse de feu dartifice... Dans ces cas de figure, les missions relvent du 3.2.9 ci-dessus. Lors de sa fin de vie , un produit ou service peut engendrer des missions : fuites pour un rfrigrateur mis en dcharge, fermentation pour les pluchures des carottes mises en dcharge, missions de CO2 dun jouet en plastique envoy en incinrateur, etc. Le tableur associ la mthode permet de renseigner les cas classiques de traitement des dchets banals, ainsi que le stockage en surface pour des dchets dangereux. Notez toutefois que pour lessentiel des traitements spciaux il faudra calculer un facteur dmission spcifique avant de pouvoir renseigner le tableur Bilan Carbone.
3.2.11 - Etapes couvertes par les facteurs dmission pour le module entreprises
Le tableau ci-dessous rcapitule les tapes qui sont prises en compte lors de llaboration des facteurs dmission, et donc qui sont reprsentes dans le Bilan Carbone, selon le poste considr. Ltape amont (ou fabrication) regroupe ce qui se passe avant utilisation par lentit qui fait son Bilan Carbone, in situ concerne ce qui se passe directement dans lentit, enfin aval se rfre aux processus qui se passent aprs le passage par le site audit.
Amont (fabrication) *
In situ
ENERGIE
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Les missions de fin de vie concernent les dispositifs de production d'nergie (dmantlement). Pour les centrales utilisant des combustibles fossiles, ces missions de fin de vie sont ngligeables ramenes aux missions lies au fonctionnement, et pour les centrales nuclaires ou les barrages, ces missions, ramenes au kWh produit, sont faibles.
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EMISSIONS NON ENERGETIQUES MATERIAUX TERTIAIRES TRANSPORTS DECHETS DIRECTS / EAUX USEES EMBALLAGE AMORTISSEMENTS UTILISATION FIN DE VIE * * ENTRANTS/ SERVICES * *
* * * * *
Tableau 1 : tapes prises en compte dans le Bilan Carbone (amont, in situ, aval)
3.3 - Cas particuliers de mise en uvre 3.3.1 - Activit rpartie sur plusieurs sites, ou discrimine en plusieurs tapes
Il arrivera frquemment que lentit qui fait son Bilan Carbone dispose de plusieurs sites, pouvant tre lobjet de processus identiques (mme production effectue en diffrents endroits) ou non (usines grant chacune une tape particulire dun cycle de production, ou effectuant une activit sans rapport direct avec la prcdente, le seul lien tant capitalistique). En pareil cas, il y a deux manires possibles de faire le Bilan Carbone de lensemble. La premire consiste effectuer un seul Bilan Carbone en ayant au pralable centralis les donnes dactivit, de la manire suivante : pour les nergies identiques du point de vue des gaz effet de serre (gaz, ptrole, ventuellement charbon), on totalisera la consommation de lensemble des sites, pour llectricit, on fera le total des achats par fournisseur (car chaque fournisseur possde son propre facteur dmission) pour lensemble de lentreprise, les dplacements entre sites seront considrs comme du transport interne, les flux avec lextrieur seront traits de manire centralise, en tant bien sr dcomposs par moyen de transport, les consommations de matires premires seront traites de manire globale pour lensemble de lentreprise, et plus gnralement toutes les donnes dactivit seront centralises en vitant les doubles comptes. Une deuxime manire de faire consiste effectuer le Bilan Carbone de chaque site, puis totaliser lensemble. Une fonctionnalit est dsormais prvue dans les tableurs site pour viter les doubles comptes : un onglet export postes , qui liste prcisment les missions cumuler ltape suivante. Un nouveau tableur (utilitaire multisites) est galement disponible, qui permet justement de cumuler des tableurs de bilan carbone unitaire, ou des cumuls de sous-ensembles correspondant des primtres particuliers (par exemple une premire tape de cumul peut
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concerner les sites ddis une filire particulire dun groupe, avant quun cumul gnral ne consolide lensemble des filires du groupe en question). Il est possible dempiler les tableurs de cumul sans limite.
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www.ghgprotocol.org
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aux
4.2 - Approche collectivit 4.2.1 - Entits concernes et structure gnrale du tableur matre collectivit
Le module collectivit du Bilan Carbone peut sappliquer toute autorit territoriale assurant, directement ou par dlgation, des services publics divers - administratifs, techniques - sur une zone gographique possdant des limites prcises. Sont ainsi particulirement concerns une commune (grosse ou petite), un dpartement, un arrondissement de ville, une rgion, ou encore un Parc Naturel Rgional, un pays, un syndicat intercommunal de ramassage des ordures ou dlectrification NB : dans le cas dun Pays ou dun Parc Naturel Rgional, la mise en oeuvre du module collectivit sera trs limite, ces structures nayant pas de comptences territoriales - au sens strict du terme mais des missions danimation. Cela ne cre cependant pas dobstacle thorique lapplication de la mthode leur patrimoine propre, mme si ce dernier est trs modeste. Dans ce module collectivit, lorganisation est donc considre comme un fournisseur de services dun genre particulier (assurant le ramassage des ordures, grant des tablissements denseignement, entretenant la voirie, etc), en utilisant pour ce faire son patrimoine propre ou des moyens externes dont elle a le contrle de fait. Ces moyens externes peuvent provenir dune dlgation de service public, ou de tout autre mode de contrle direct des activits dune structure dont la collectivit nest pas propritaire. Comme chaque service de la collectivit possde gnralement des tablissements distincts, des fournisseurs distincts, des flux de personnes distincts (les lves se rendant dans les coles nont pas de raison particulire dtre considrs comme les salaris dune piscine), lapproche prconise pour une collectivit est la mme que pour une entreprise possdant plusieurs sites.
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Cela revient considrer chaque service ou activit de la collectivit comme un prestataire distinct, qui fera lobjet dun bilan carbone unitaire avec un tableur de type site qui est commun avec le module entreprise, les postes tant dcrits au 3.2. Certains intituls seront parfois adapts au cas des collectivits locales, et certains postes ou items supprims car non ncessaires. Par exemple, le poste matriaux entrants pour emballages devient essentiellement sans objet dans un service de collectivit (qui vendra rarement des stylos sous blister ou des pots de yaourt), de mme que litem fret sortant , etc44. On utilisera ensuite un utilitaire multisites pour obtenir le Bilan Carbone de lensemble de la collectivit. Cette approche permet de consolider les rsultats soit par flux (les combustibles ou le fret pour lensemble des services), soit par service rendu (les missions de lensemble des tablissements culturels relevant de la collectivit, par exemple). Le chapitre 4.2.2 ci-dessous propose le dcoupage que nous recommandons des services de la collectivit (pour que les rsultats soient ventuellement comparables dune collectivit une autre), et le chapitre 4.2.3 dtaille les postes dmission pris en compte au sein de chaque service.
Il peut par contre y avoir, occasionnellement, des flux de transport sortants. Lvacuation des gravats dans le cadre de travaux en est un exemple. Voir le 4.2.3.2 pour ce cas de figure.
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les btiments et services centraux de la collectivit : htels de ville, de dpartement, de rgion, lensemble des agents (fonctionnaires territoriaux et contractuels) des services de la collectivit prsents dans ces btiments centraux, les infrastructures et personnels assurant ces services centraux de manire dconcentre sur lensemble du territoire, dont, le cas chant, la police municipale, tout ce qui a trait aux lus sans portefeuille (notamment les dplacements et le fonctionnement des services mis leur disposition). Les lus affects des oprations particulires (urbanisme, voirie, espaces verts) peuvent voir les missions de leur service particulier incluses dans les missions du service dont ils soccupent plus particulirement. Si les btiments administratifs gnraux hbergent des agents qui, en pratique, ne travaillent que pour fournir un service donn (ducation, voirie, ou culture par exemple), il y a deux manires de prendre en compte les missions lies lactivit de ces agents : soit on les laisse dans ladministration gnrale, car cest surtout le gestionnaire du btiment qui peut influer sur les missions en question, soit on les affecte chaque service au prorata des agents qui le concernent, pour amliorer la visibilit sur le cot rel du service en ce qui concerne les missions de gaz effet de serre. Par exemple, les missions de la direction des routes dun dpartement pourront soit faire partie du tableur Administration gnrale , o seront rassembles les missions de tous les btiments de bureau quel que soit le service rendu par les agents qui y travaillent, soit tre intgres au tableur Voirie , o seront rassembles les missions de tout ce qui concerne lentretien des routes. Le contexte devra donc permettre de dcider quelles missions sont ventiler par domaine dintervention, lobjectif tant que chaque direction et chaque agent puisse dfinir et adhrer un plan daction qui lui parle .
4.2.2.2 - Enseignement
Nous allons trouver ici ce qui concerne les tablissements denseignement relevant de la comptence de la collectivit, si tel est le cas. Compte tenu de lorganisation de lenseignement en France, cela concernera, de manire limitative, uniquement les collectivits suivantes : les Communes, pour la gestion des coles maternelles et primaires les Dpartements, qui administrent les collges les Rgions, qui ont en charge les lyces, ainsi que la formation professionnelle et la formation continue. Lenseignement suprieur nest prendre en compte que si la collectivit exerce une influence directe et forte sur ltablissement considr (exemple : lEcole Nationale Suprieure de Physique et Chimie Industrielle de la Ville de Paris). Ce service nexistera gnralement pas pour les autres collectivits, telles que les Communauts de communes et Communauts dagglomrations, les Pays ou les Parc Naturels Rgionaux, etc.
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Chaque tablissement pourra faire lobjet dun bilan carbone autonome, o lensemble des flux associs son fonctionnement sera pris en compte : nergie sur site, dplacements des lves, enseignants et visiteurs divers, fabrication des fournitures et des aliments achets, etc. Par la suite, lutilisation dun utilitaire multisites permettra de consolider les missions de lensemble des tablissements denseignement, pour obtenir les missions du service de lenseignement.
4.2.2.3 - Logements
Ce service recouvre lensemble des logements, gnralement caractre social, dont la gestion est assure par une structure dans laquelle une collectivit peut avoir une implication directe, financire et/ou dcisionnelle. Sont ainsi potentiellement concerns les parcs HLM, ILM, et autres structures identiques. Les missions associes concerneront bien sr le confort thermique, mais aussi toutes les autres missions lies au fonctionnement (dplacements domicile-travail des rsidents, approvisionnements en matriaux pour la rnovation, etc). Le primtre exact prendre en compte peut tre adapter en fonction du contexte. Comme pour lenseignement, chaque ensemble immobilier homogne (un immeuble, une rsidence, ou parfois juste un logement) pourra faire lobjet dun bilan carbone autonome, puis un utilitaire multisites permettra de consolider les missions de lensemble des logements sous lautorit de la collectivit.
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quipement
exploitation
financement
proprit de la par la socit Le concessionnaire prlve une redevance sur lusager, et commune mais concessionnaire neffectue pas de reversement la commune. Il finance les financ par le investissements sur ses propres deniers. concessionnaire proprit de la par la commune et financ afferme par la commune proprit de la par la commune et financ grante par la commune proprit de la par la commune et financ grante par la commune socit Le concessionnaire prlve une redevance sur lusager, sur laquelle il effectue un reversement la commune. Par contre il ne finance pas la maintenance du rseau, qui reste la charge de la commune. socit La redevance est directement reverse la commune, qui rmunre le grant au forfait et assume le financement des investissements.
affermage
grance
rgie intresse
socit La redevance est directement reverse la commune, qui rmunre le grant avec une formule dintressement lexploitation. Le financement des investissements reste la charge de la commune.
En ce qui concerne le Bilan Carbone, la proprit des moyens de production nest pas plus un critre de slection ici que dans le cas dune entreprise : tous les flux lis la gestion du rseau (nergie, maintenance et remplacement de pices, manations de mthane des STEP, etc) sont donc prendre en compte.
4.2.2.6 - Dchets
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Ce poste va concerner toutes les obligations de collecte et de traitement des dchets mises la charge de la collectivit, ainsi que tous les services de mme nature mis en place linitiative de la collectivit. Cela concernera bien entendu les ordures mnagres, mais aussi les dchetteries, collectes de dchets dangereux grs et/ou financs par la collectivit, etc. Enfin en ce qui concerne les ordures mnagres (collecte et traitement), la comptence premire est, comme pour leau, du ressort des communes. En effet, la loi45 stipule que les communes ou les tablissements publics de coopration intercommunale assurent, ventuellement en liaison avec les dpartements et les rgions, llimination des dchets des mnages. Les communes peuvent cependant transfrer un tablissement public de coopration intercommunale ou un syndicat mixte soit lensemble de la comptence dlimination et de valorisation des dchets des mnages, soit la partie de cette comptence comprenant le traitement, la mise en dcharge des dchets ultimes ainsi que les oprations de transport, de tri ou de stockage qui sy rapportent. Si les communes sont lgalement au centre de la gestion de ces services, directement ou par le biais dune intercommunalit, les dpartements et mme les Rgions peuvent donc tre galement trs impliqus. Dans le cadre du Bilan Carbone, comme la proprit dun bien ou dun service nest pas un facteur discriminant de prise en compte, lensemble des moyens mis au service de la collecte et du traitement de vie seront prendre en compte, y compris les missions drives des procds de traitement (mthanisation, missions de CO2 fossile en provenance du plastique incinr). Rappelons que le CO2 dorigine organique na pas tre comptabilis, mme sil est le fait dactivits humaines (voir 2.1.2). Lannexe I du prsent document, apporte des clairages spcifiques pour la ralisation de Bilan Carbone spcifiques aux organismes de gestion des dchets.
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Les quipements culturels incluent toutes les infrastructures ddies la gestion et lanimation dactivits au caractre principalement artistique et/ou culturel, que la gestion en soit assure directement par la collectivit ou au travers dune association dont elle prend en charge une partie essentielle du financement hors adhrents ou entres payantes. Seront donc prendre en compte : les muses (arts, sciences, cultures ), les bibliothques et mdiathques, les salles de spectacles (thtre, concerts, danse ), les sites historiques (site de bataille, chteaux, ), les sites archologiques ou dintrt scientifique. Bien entendu, ne seront pris en compte que ceux des sites ci-dessus pour lesquels la collectivit tudie a une implication significative et par consquent une capacit dintervention. Par consquent, les quipements culturels totalement privs ne seront pas pris en compte ici, pas plus que ceux situs sur le territoire de la collectivit tudie mais dont la gestion lui chappe totalement. Les activits lies la gastronomie (caves, exploitations agricoles artisanales dtenues par la collectivit, etc.) sont par extension incluses dans cette catgorie, pour autant quelles relvent dtablissements directement grs ou contrls par la collectivit.
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les jardins (publics ou botaniques), et par extension, les zoos municipaux sils existent, les bois et forts domaniales, y compris leur frquentation et leur exploitation, mme si cette dernire a t concde une entit tierce comme lONF, toutes les plantations dornement de la voirie, y compris les arbres dalignement, les serres et ppinires servant lalimentation des lieux prcits, les sites littoraux et aires maritimes protges directement places sous la responsabilit de la collectivit, les cours deau et lacs (gestion, entretien, etc), les sites naturels remarquables directement dtenus et/ou grs par la collectivit (montagnes, grottes, etc.). Dans tous ces cas de figure, ce sont bien sr les activits humaines associes qui seront prises en compte, et le fait quil sagisse despaces verts nexclut en rien des missions qui seront par exemples occasionnes par : les dplacements des agents dentretien ou dexploitation et des visiteurs, lnergie de fonctionnement des btiments (serres, locaux dexploitation, bureaux, logements de fonction le cas chant, etc), les flux de matire ncessaires (amendements par exemple), le fret associ, les missions lies lutilisation des engrais le cas chant Rappelons que la mthode Bilan Carbone exclut expressment les puits, sauf dans le cas du bois duvre trs longue dure de vie (1 sicle ou plus) issu de forts bien gres (cf. 2.3).
4.2.2.11 - Voirie
La voirie dsigne, au sens large, tout ce qui touche aux infrastructures de transport pour lesquelles la collectivit assure la gestion effective, et notamment lentretien. Cela peut en thorie concerner aussi bien le transport routier que les autres modes de transport, pour autant que la collectivit exerce une influence directe sur la gestion ou le financement (structures portuaires et aroportuaires, gares et voies de chemin de fer). Sont par contre exclues de cet ensemble toutes les voies daccs et aires de stationnement prives, sauf exception. Deux types de collectivits sont plus particulirement impliqus dans la gestion de la voirie : les communes, pour les rues, boulevards, avenues, chemins vicinaux, les dpartements pour les routes dpartementales et nationales (y compris les ouvrages dart), Les autoroutes urbaines et changeurs dautoroutes nationales dont lentretien est assur par une collectivit sont galement concerns. Il importe de noter que, conformment ce qui est indiqu au 2.3.3, les missions de la voirie ne concernent que celles engendres par la construction et lentretien de ces infrastructures. Les missions lies lutilisation des infrastructures, cest--dire dcoulant des consommations de carburants pour le transport de personnes et de marchandises, ne sont pas prises en compte dans lapproche collectivit .
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Ces missions lies lutilisation de la voirie sont par contre comptabilises dans le module territoire , aborde au 4.3 ci-dessous.
Adm. gnrale Administration gnrale Enseignement Logements Transports collectifs Eau, assainissement Dchets Equipements sportifs Equipements culturels Sanitaire et social Espace verts
Enseignement
logements X X X X X X X X
X X
X X
transports collectifs X X X
Equipts sportifs X X X X
Equipts culturels X X X X
sanitaire et social X X X X
espace verts
voirie X X X X X X X X
X X X
X X X X X
X X X X
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Voirie
Lexistence de doublons ncessite une certaine prudence la lecture des rsultats consolids pour lensemble des services de la collectivit. Le cas chant, vous pourrez, laide dextractions adquates (voir chapitre 6), laborer une consolidation excluant ces doubles comptes. Remarque : pour un domaine de comptence particulier, chercher supprimer ces doubles comptes ne sera pas toujours pertinent : cela peut biaiser la photographie globale des missions dont il est lorigine et par l mme impacter le plan daction mettre en place.
4.2.3 Description des postes dmission pris en compte pour chaque service
Service par service, les postes dmission qui seront pris en compte sont les presque les mmes que ceux qui sont exposs au 3.2 pour les entreprises. Nous invitons donc le lecteur commencer par lire ce chapitre, avant de consulter les items ci-dessous, qui se limitent prciser les diffrences avec lapproche entreprises . Il faut noter dun point de vue gnral que le fichier permettant lvaluation des missions de ces postes (dit fichier site ) est commun avec lapproche entreprise .
4.2.3.1 - Energie
Pour chaque activit assure par la collectivit, le premier poste pris en compte concerne lusage de lnergie La diversit des situations rencontres sera a priori moins grande que pour les entreprises, toutefois le tableur propose aussi deux onglets identiques pour saisir les donnes de consommation, comme pour les entreprises. Le but est le mme : pouvoir sparer en deux parties la consommation dnergie si cela facilite la lecture des rsultats.
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tablissements sportifs, ractifs pour la piscine, consommables divers, etc). Mme si ces achats ne sont pas incorpors dans une production matrielle vendue par la suite, ils peuvent potentiellement concerner tous les types de matriaux. Pour cette raison, longlet qui permet de saisir les flux de matriaux et services entrants est identique celui de la version entreprises du tableur. Par contre, mme si longlet futurs emballages a t conserv pour faciliter la maintenance du tableur, il est supposer quune collectivit ne vend jamais de produits, et par la suite ne fabrique jamais demballages. De rares exceptions peuvent se concevoir (par exemple les enveloppes des envois postaux sont assimilables des emballages des services rendus).
4.2.3.4 - Fret
Le fret dune collectivit sera gnralement plus limit que ce que lon va trouver pour les entreprises. En effet, une collectivit nayant en gnral pas de clients, elle nassure pas dexpditions. Il peut quand mme y avoir des flux sortants dans quelques cas de figure (courrier en volume significatif, vacuation de gravats lors de travaux, etc), mais le plus souvent les flux prendre en compte seront limits au fret entrant et au fret interne. Ces flux se traitent exactement comme ceux des entreprises. Pour les transports collectifs, il y a deux manires possibles de prendre en compte lnergie de traction : soit dans lun des deux postes nergie que lon peut rebaptiser pour loccasion, soit dans lnergie de la rubrique fret interne du tableur utilis pour les transports collectifs. Dans tous les cas de figure, il faut viter de mettre dans un mme poste le dplacement des salaris ou visiteurs et celui des personnes transportes.
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4.2.3.7 - Immobilisations
Les missions prises en compte au titre de la fabrication des immobilisations comportent les mmes postes que pour les entreprises (btiments, voirie, outils et machines, informatique), et se grent exactement de la mme faon, avec le choix entre lutilisation effective dun amortissement sur un parc install, ou le traitement des postes en flux annuels. Ce choix sur la manire de grer lamortissement peut bien sr soprer service par service.
4.2.3.9 Prise en compte des missions de fin de vie des services ou produits vendus
Tout comme le poste utilisation des produits ou services, peu de cas peuvent tre recenss pour ce poste. On peut tout de mme noter par exemple la fin de vie des journaux qui sont dits et distribus par la collectivit.
4.2.4 - Rcapitulatif
Les onglets rcapitulatifs sont en tous points identiques ceux du tableur entreprises : on va donc trouver un total, une matrice pour grer les extractions, et des onglets dexportation permettant dutiliser en aval du tableur dun service un utilitaire multisite ou un utilitaire conomique.
4.2.5 - Cas particuliers de mise en uvre 4.2.5.1 - Cas des collectivits administrant un grand nombre de sites
Avec lapproche collectivit , il arrivera assez souvent, ds lors que lorganisation est un peu grande, quelle gre un grand nombre de sites qui seraient chacun ligibles pour faire leur propre Bilan Carbone (par exemple tous les lyces dune rgion). Lagrgation des donnes
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avant saisie dans le tableur permettra assurment de disposer de la part du service rendu dans le total, mais sera par contre difficilement exploitable dans le cadre dun plan daction, car les divers tablissements pris en compte se verront ainsi gommer leurs particularits, noyes dans la moyenne de lensemble. Pour permettre de disposer la fois des informations propres chaque tablissement (ou chaque site ) et dinformations agrges pour lensemble du service, nous recommandons lapproche suivante : chacun des sites dun service (par exemple chaque cole primaire gre par le service scolaire dune mairie) fait son Bilan Carbone avec un tableur site ddi, et dispose donc dun rsultat qui lui est propre, un premier niveau de totalisation (avec lutilitaire multisites ) permet de disposer des missions pour lensemble des sites, jusqu 50. si le service gre plus de 50 sites, il faut soit augmenter la capacit dimportation de lutilitaire multisite (ce quun utilisateur un peu averti dExcel fera sans aucun problme) pour la faire passer au nombre dsir, soit totaliser autant de fichier multisite que ncessaire au sein dun autre fichier multisite . Cette approche permet donc de disposer la fois dune visibilit sur les missions associes au fonctionnement dun tablissement particulier et dune visibilit sur lensemble des missions du service.
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de lamnagement de certains choix mthodologiques (ex : cas de la dforestation voir 2.1.2 ). dune vrification de la validit territoriale des facteurs dmissions proposs de faon synthtique, on peut convenir que le Bilan Carbone sapplique sans trop de modifications aux pays dEurope Occidentale ainsi quaux DOM et la Nouvelle Caldonie pour lesquelles une adaptation des facteurs dmissions a t ralise.
4.3 - Module territoire 4.3.1 - Entits concernes par le tableur matre territoire
La ralisation de deux modules pour la version collectivits territoriales correspond aux deux significations que peut recouvrer ce terme collectivit territoriale : cela peut dsigner ladministration locale attache un ensemble gographique correspondant un chelon administratif franais (commune, dpartement, etc), mais cela peut aussi dsigner lensemble des personnes et activits rsidentes sur un territoire bien prcis (ainsi le terme commune peut dsigner le territoire de ladite commune, avec les habitants et les activits qui y sont hberges). La premire interprtation est bien entendu celle qui est retenue pour lapproche collectivit, qui a fait lobjet du chapitre 4.2. Afin de permettre au Bilan Carbone de sappliquer quand le mot collectivit possde le deuxime sens, le Bilan Carbone propose galement un module territoire , permettant alors la prise en compte dune large partie des flux dnergie et de matire qui sont associs aux activits des personnes physiques et morales rsidentes sur le territoire, ou qui y passent. Cette application du Bilan Carbone est, dans sa logique, trs proche dune utilisation de la version entreprises qui considrerait le territoire comme un seul site, avec ses missions propres et celles qui dcoulent de ses changes avec lextrieur. De ce fait, il est donc possible de faire le Bilan Carbone territoire de toute entit gographique bien dfinie, mme si ses frontires ne recoupent pas celles dun chelon administratif classique (ce qui sera par exemple le cas dun Parc Rgional ou National, dun quartier dune ville). La limite de ce genre dexercice nest pas thorique, mais sera laccs aux donnes, qui sera vraisemblablement plus difficile pour ce type non classique dchelon territorial. Par contre, il ne sera pas ncessairement possible de faire le Bilan Carbone territoire dune collectivit pour laquelle le Bilan Carbone collectivit est ralisable : ainsi, cela naura pas de sens dappliquer lapproche territoriale un syndicat intercommunal de ramassage des ordures ou un syndicat dlectrification rurale (mais lintercommunalit, cela sera possible). Ensuite, lutilisateur notera que les missions prises en compte dans lapproche territoire englobent une large part des missions de lapproche collectivit : cela est parfaitement normal, les rsultats des deux approches nayant aucune raison dtre sommables. Par contre, une partie des missions comptabilises avec lapproche collectivit ne figureront pas dans les missions prises en compte avec lapproche territoire . Cest notamment le cas des matriaux entrants : ces derniers sont pris en compte pour chaque service avec lapproche collectivit, mais sont trs largement laisss de ct avec lapproche territoire (voir 4.3.3).
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4.3.2.3 - Tertiaire
Les missions prises en compte ici seront toutes celles associes lutilisation de lnergie dans les btiments tertiaires (hors procds industriels) et aux missions non nergtiques de ces mmes btiments (essentiellement des fuites de circuits de climatisation). Ce poste va donc recouvrir : le chauffage des btiments tertiaires (activits commerciales de toute nature, bureaux, ainsi que tous les btiments concerns par lapproche collectivit ), leau chaude sanitaire de ce mme ensemble, la vapeur achete, pour viter des doubles comptes avec le 4.3.2.1, il faudra se limiter la vapeur produite lextrieur du territoire
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llectricit consomme par les btiments tertiaires, enfin les fuites des circuits de climatisation de ces btiments.
4.3.2.4 - Rsidentiel
Les missions prises en compte ici seront toutes celles associes lutilisation de lnergie dans les btiments usage dhabitation. Les postes pris en compte sont exactement les mmes que ceux du tertiaire.
4.3.2.6 - Fret
Ce poste permet la prise en compte de tous les trafics de marchandises prenant place sur le territoire de la collectivit ou qui sont associs son fonctionnement, quel que soit le mode (route, air, fer, mer), et quel que soit le sens du trajet. Plus prcisment, sont pris en compte : les missions provenant des transports dits internes, cest--dire avec un point de dpart et un point darrive qui se situent lintrieur du territoire ; les missions provenant du trafic de transit, cest--dire avec un point de dpart et un point darrive qui se situent tous les deux lextrieur du territoire. Le tableur limite les tableaux standard de ce poste au trafic routier ; les missions provenant du fret sortant, cest--dire avec un point de dpart situ lintrieur du territoire et un point darrive qui se situe lextrieur. Tous les modes sont accessibles pour ce type de trajet ; les missions provenant du fret entrant, cest--dire avec un point de dpart situ lextrieur du territoire et un point darrive qui se situe lintrieur. Tous les modes sont accessibles pour ce type de trajet. Comme pour les entreprises, les facteurs dmission tiennent compte de la capacit du vhicule, de son taux de remplissage, et de tout critre ayant une influence forte sur les missions par tonne.km transporte.
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En cas dimpossibilit daccs des donnes dtailles, le tableur permet une approche en ordre de grandeur partir de statistiques nationales pour la route et le transport maritime international.
Les principales immobilisations concernes dans la mthode sont : les immeubles, la voirie. A la diffrence des tableurs entreprise (et collectivit), le poste ici nest pas gr avec un systme damortissement, mais sur la base des flux annuels, dans la mesure o pour lessentiel des collectivits il y aura un flux annuel de constructions neuves sur le territoire, au surplus bien plus facile valuer et traiter que le stock class par anne de construction (ce qui est indispensable pour fixer la limite de ce qui doit tre amorti).
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quivalentes celles figurant au titre de la collecte et de la fin de vie des ordures mnagres de lapproche collectivit . Cela nest en rien gnant, comme expos au 4.3.1 ci-dessus. Une note spcifique la gestion des dchets est annexe au prsent document.
4.3.2.11 - Alimentation
Ce poste permet de prendre en compte - de manire grossire - la production des aliments consomms sur le territoire. Dans lessentiel des cas de figure, on obtiendra un ordre de grandeur partir du nombre de repas consomms dans lanne. Comme le prcdent, ce poste correspond galement une partie dun poste matriaux et services entrants qui ne figure pas en tant que tel (voir 4.3.3).
En lespce les choses ne sont pas si simples car une centrale dlivre du courant THT sur le rseau du mme nom et ce rseau nest pas local . Sa production lectrique nest donc pas spcialement consomme dabord par les habitants du territoire.
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des X X X X X
Il conviendra donc dtre particulirement attentif aux risques de doublons pendant toute linvestigation.
Rappelons que le but ultime de la dmarche Bilan Carbone reste la mise en place de plans dactions pour faire baisser les missions, et que laction est toujours plus facile quand une structure ou une personne bien identifie a de la visibilit sur lensemble de ce qui la concerne. Quil y ait des recouvrements ne fait pas ncessairement obstacle cet objectif, mais oblige par contre une prudence particulire avant toute publication des missions, comme expos au 2.4.2.4.
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A lchelle nationale, la production de produits manufacturs et de produits alimentaires reprsente plus de 50% des missions globales. Il sagit donc dun trou majeur, et il convient de sen souvenir dans linterprtation des rsultats : cause de cette raison et des doublons possibles, le total du Bilan Carbone naura le plus souvent pas de signification univoque pour lapproche territoire. Seul le rapprochement entre les missions et les flux ncessaires la vie socio-conomique du territoire offrira une certaine forme de pertinence.
4.3.5 - Cas particuliers de mise en uvre pour une collectivit situe hors de France mtropolitaine
Les limites dapplicabilit gographique de la mthode Bilan Carbone ont t dtailles au 1.4. Son application dans dautres territoires est possible sous rserve : - de lamnagement de certains choix mthodologiques (ex : cas de la dforestation voir 2.1.2 ). - dune vrification de la validit territoriale des facteurs dmissions proposs de faon synthtique, on peut convenir que le Bilan Carbone sapplique sans trop de modifications aux pays dEurope Occidentale ainsi quaux DOM et la Nouvelle Caldonie pour lesquelles une adaptation des facteurs dmissions a t ralise.
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Cette incertitude est bien entendu fonction de la valeur mesure, et, pour un mme flux physique, peut varier trs fortement selon le contexte. Supposons, par exemple, que nous cherchions, pour du transport de personnes en voiture, lcart entre une valeur moyenne dmission au km et une valeur estime dans le cas tudi. Si la mesure porte sur un vhicule en particulier, pour un trajet en particulier, lcart avec une valeur moyenne pourra dpasser 100%. Mais si la valeur estime porte elle-mme sur une moyenne, par exemple lmission moyenne des vhicules utiliss par les salaris dune entreprise de 1.000 personnes pour venir au travail (la variable est lmission moyenne dun parc de vhicules, non la moyenne pour un vhicule en particulier), alors la barre derreur est probablement infrieure 10%. La personne qui utilisera lun des tableurs du Bilan Carbone doit donc avoir cet aspect des choses prsent lesprit et ne pas hsiter modifier le coefficient dincertitude sur le facteur dmission en fonction des circonstances, ce qui ncessitera toutefois une certaine familiarisation avec la notion dincertitude dune part, et avec la mesure des missions de gaz effet de serre dautre part.
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Cela tant, un tel objectif de rduction correspond toujours un raisonnement associ des actions concrtes. Le bon ordre dans lequel rflchir est donc dabord dimaginer des actions qui pourraient faire baisser les missions (par exemple diminuer les dplacements en avion, ou le poids de plastique utilis pour faire une bouteille) et ensuite de calculer ce que cela reprsente comme conomies par rapport au poste initial.
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fonctionnalit objectifs de rduction , qui amne naturellement la question de savoir qui va tablir le plan daction puis le suivre ensuite, augmente la probabilit de parvenir crer cette fonction.
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Cela reprsente peu prs 2/3 de la production lectrique mondiale, cette dernire tant assure pour 40% avec du charbon, pour 20% avec du gaz, pour 5% avec du ptrole, et pour le tiers restant parit entre nuclaire et hydrolectricit, le reste (olien, marmoteur, gothermique, solaire, etc), reprsentant de lordre de 1%).
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6 - Extractions
Lesprit gnral de la mthode Bilan Carbone est de donner le panorama le plus large possible des missions qui sont associes aux processus utiliss par une activit. Disposer dune vue globale est en effet indispensable pour savoir ce quil est possible de faire dutile pour concourir la baisse des missions. De la sorte, lensemble des possibilits daction, mme tnues, ou mme celles qui ne seraient pas venues spontanment lesprit, sont mises en lumire. Cest galement la seule approche pertinente pour faire de la prospective et anticiper leffet de diverses volutions possibles, comme par exemple une contrainte accrue sur les missions de gaz effet de serre, ou, ce qui est identique sur un plan micro-conomique, une hausse significative du prix de march de lnergie fossile. En effet, analyser ou modliser leffet dune modification du prix des missions sur une structure de cots naurait pas de sens si les postes de dpense impacts sont incompltement pris en compte. La prsentation par dfaut des missions dans tout tableur de Bilan Carbone est donc de tenir compte de tout processus physique qui permet lexercice de lactivit, o quil prenne place, et quel que soit le propritaire direct de la source. Cette logique globale est celle pertinente pour procder du management environnemental ou des analyses stratgiques. Cependant il est des cas de figure o lon souhaitera : agrger des rsultats de diffrents sites pour lesquels les Bilans Carbone sont faits indpendamment les uns des autres (concerne plus particulirement les entreprises), limiter les missions ce qui relve directement du pouvoir de dcision dun acteur donn au sein dun ensemble plus vaste (par exemple un directeur dhtel pourra souhaiter individualiser les missions dpendant de processus sur lesquels il a une matrise complte), produire des rsultats formats selon des modalits tablies par dautres organismes (ISO, GHG protocol,), par exemple ce qui ne concerne que les sources fixes ou mobiles directement dtenues par une collectivit territoriale, ne compter que les missions qui sajoutent le long dune chane de valeur, limiter les calculs aux missions soumises la directive quotas50, limiter les calculs aux missions qui ne sont lies qu une activit particulire prenant place sur un territoire (ne concerne que la version territoires ), etc. En pareil cas, il faut alors restreindre les missions prises en compte un sous-ensemble du total, et lon parlera dextractions. Pour la directive quotas, par exemple, qui ne sapplique de manire obligatoire quau seul CO2 et quaux missions engendres par des sources fixes, il faut rduire le champ dinvestigation ce seul gaz, ainsi quaux seules sources fixes considres.
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La directive quotas concerne tous les sites disposant d'une unit de combustion de plus de 20 mgawatt de puissance (thermique). Elle ne prend en compte de manire obligatoire que le CO2. Directive numro 2003/87/CE relative aux systmes dchanges de quotas de CO2
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Afin de permettre une grande souplesse demploi, tous les tableurs associs la mthode Bilan Carbone proposent en standard plusieurs extractions, qui sont dtailles ci-dessous (quel que soit le tableur matre utilis). Chaque tableur permet par ailleurs de dfinir une ou des extraction(s) supplmentaire(s), de manire trs simple, sil savre quil est logique de procder ainsi compte tenu de lusage que lon veut faire des chiffres obtenus. Quelle que soit lextraction qui sera utilise (une des extractions standard ou une extraction sur-mesure cre par lutilisateur), il convient de ne jamais perdre de vue quun Bilan Carbone a pour finalit denclencher des actions de rduction des missions. Une extraction ntant rien dautre que la suppression dune partie des missions des totaux, une telle opration ne devra avoir lieu que si elle permet manifestement de passer laction plus facilement. Le but des extractions nest pas dtablir de beaux histogrammes de rsultats, voire dvacuer la difficult en supprimant des postes sur lesquels les marges de manuvre ne sont pas videntes, mais bien de faciliter laction. On trouvera en annexe quelques exemples dactivits avec les missions qui seront prises en compte selon lextraction choisie. Cela permettra aussi au lecteur de se faire une meilleure ide de la difficult quil y a rassembler les informations ncessaires aux calculs.
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aux missions rsultant de lutilisation de combustibles dans les locaux de lentit ou de lactivit audite (procds industriels et chauffage des locaux, essentiellement), aux missions non lies une combustion (autres ractions chimiques que la combustion51, vaporations et fuites) qui ont lieu dans les locaux de lentit audite. Les missions lies au chauffage sont prises en compte que lentit ait la proprit directe de la chaudire ou pas. Notons que, avec cette convention : si lentreprise achte de llectricit produite chez un fournisseur extrieur avec du charbon, du gaz ou du ptrole, les missions correspondantes ne seront pas prises en compte dans cette extraction interne , si une entit produit son lectricit elle-mme en brlant du charbon, du gaz ou du ptrole sur site, alors les missions correspondantes seront prises en compte. Cette approche peut donc dboucher sur des rsultats trompeurs quant aux marges de manuvre. En effet, imaginons quune entreprise externalise une part de sa production qui utilise de la vapeur. Physiquement, les missions seront les mmes si la production de vapeur est faite selon le mme procd, alors que dans lextraction interne elles ont disparu. En clair, avec cette approche, externaliser la source donne limpression de stre dbarrass du problme, alors quil nen est rien. La vocation essentielle de ce primtre interne est juste de fournir des chiffres utilisables aprs retraitement ventuel pour le chauffage si la chaudire nest pas possde - pour les obligations rglementaires lorsque la comptabilisation se limite aux sources fixes possdes (tous gaz effet de serre pris en compte), mais il ne permet pas dobtenir toute la hauteur de vue souhaitable pour des actions claires en matire de management environnemental. Il est donc vivement conseill de ne jamais sen tenir cette seule extraction interne pour avoir une vue objective de la situation.
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les transports de marchandises internes au site (par exemple un camion qui transporte des marchandises entre la ligne de production et un entrept si les deux btiments sont inclus dans le primtre investigu), les dplacements domicile - travail des salaris pour le module entreprise ou Collectivit , les missions lies aux dplacements des salaris pendant les horaires de travail pour une entreprise ou une collectivit, les dplacements des rsidents pour un territoire, le fret vers les clients pour une entreprise, le fret sortant pour un territoire, les dplacements des clients ou usagers jusquau site pour une entreprise ou une collectivit (poste majeur pour les grandes surfaces commerciales ou encore les tablissements denseignement). Cette approche est conue pour les agrgations : on peut facilement obtenir les missions dun ensemble plus vaste (une ville, un groupe dentreprises industrielles, etc.) simplement en faisant la somme des missions intermdiaires des diffrentes entits. En procdant ainsi, il ny a pas de possibilit que lon puisse compter une deuxime fois les missions dcrites ci-dessus en faisant linventaire dune autre entreprise, la condition, toutefois, que les entreprises de transport et les industries de lnergie soient laisses en dehors de la sommation. Illustration pratique de lintrt de cette mthode : pour avoir les missions de la filire fabrications de chaises de classe , et donc la quantit de gaz effet de serre engendre par la fabrication dune chaise , il suffit de faire la somme des missions intermdiaires (au prorata de ce que lon va retrouver dans la chaise, bien sr) du producteur dacier, puis du fabricant de chaises partir de tubes dacier, puis du distributeur de chaises, puis du ferrailleur qui assure la fin de vie des chaises : on aura un total sans compter deux fois la mme chose. En divisant alors le total de la filire par le nombre de chaises il sera possible dobtenir le contenu en gaz effet de serre par chaise . Cest l une des applications intressantes auxquelles on pourra parvenir une fois que la pratique de compter ses missions sera rpandue. Incidemment, ds ce primtre on met sur un pied dgalit les entits dont les marchandises sont expdies avec des camions possds en propre, et celles dont les marchandises sont transportes par des prestataires externes. Par contre, comme on le verra plus bas, ces missions peuvent encore ne reprsenter quune petite partie de ce qui se passe ailleurs et est pourtant ncessaire lexistence du site audit.
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Avec cette approche, la visibilit sera maximale, et il sera possible destimer les consquences en termes dmissions de gaz effet de serre de la quasi-totalit des actions dcides par lentit qui fait son Bilan Carbone : lieu dimplantation de lactivit (qui conditionne le(s) mode(s) de transport disponible(s) pour les salaris ou les clients, et les distances quils auront parcourir, et donc les missions qui en dcoulent), choix des matriaux achets (les missions la tonne de matriau peuvent varier du tout au tout), choix des modes de transport utiliss pour le fret, choix du fournisseur dlectricit, gamme de produits vendus, consommation unitaire, recyclabilit , etc. choix des emballages, choix des horaires, conditions dictes aux fournisseurs, etc. Attention : ce primtre intgre les missions de gaz non compris dans le protocole de Kyoto mais pour lesquels les connaissances disponibles sont suffisantes pour pouvoir tablir des facteurs dmission (ex : CFC, missions des avions hors CO2, etc). Il conviendra donc dtre trs prudent dans les comparaisons entre diffrentes mthodes dinventaires autres que le Bilan Carbone avec les rsultats de ce primtre global . Des prcisions sur la difficult de lexercice sont notamment indiques dans les explications dcrites aux chapitres 2.1.1 et plus particulirement 2.4.2.4.
Il s'agit de la directive 2003/87/CE du 13 octobre 2003, retranscrite en droit franais dans le Plan National dAllocations de Quotas (PNAQ).
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missions prises en compte dans le cadre de la directive quotas avec celles qui sont prises en compte dans lapproche globale prcdemment mentionne. Il sagit de voir combien la part des missions ventuellement dclares au titre de la directive est significative - ou pas - dans le total des missions associes lactivit du site audit.
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Ainsi les missions lies au chauffage, si l'entit ne possde pas sa chaudire mais loue des locaux tout compris dans un immeuble partag avec d'autres, ne seront pas prises en compte au niveau de cette extraction.
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les missions engendres par la flotte de vhicules directement possds par lentit, quel que soit le motif et la nature de ce qui est transport. Par contre les missions lies la production de llectricit utilise par les vhicules lectriques nest pas prise en compte. Par extension, dans le cas du module territoire , toutes les missions provenant dune combustion dans une installation mobile qui ne quitte pas le territoire (fret interne, fret de transit) ou qui peut tre considr comme appartenant au territoire (vhicule des rsidents et bus) . De mme que lextraction interne des primtres historiques, cette extraction ISO scope 1 nest pas approprie pour avoir une vue large de la situation, pour du management environnemental ou de lanalyse stratgique.
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7 - Bibliographie
La prsente bibliographie na pas t modifie et reste identique la version 5.0 du guide mthodologique de Janvier 2007. De nombreuses initiatives ont depuis vu le jour au niveau international.
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http://uk.cambridge.org
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7.2 - Autres travaux de comptabilisation des missions de gaz effet de serre 7.2.1 - Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions, Department of the Environment, Transport and the Regions (GrandeBretagne), 1999
Cette mthode, chronologiquement la premire destine une entreprise (juin 1999), a t publie par le Ministre anglais de lenvironnement, du transport et des rgions. Elle nest plus disponible lheure actuelle. Elle se prsentait sous la forme dun manuel destination des entreprises, plus ou moins quivalent au manuel accompagnant le tableur qui a t produit avec la prsente mthodologie, et qui permet une entreprise de faire les calculs concernant : les missions internes (nergie, chauffage, lectricit, fuites, missions non nergtiques des procds), les transports de marchandises vers les clients, les dplacements professionnels des salaris, avec une incitation (mais pas de mthode) tenir compte des dplacements domicile travail. Cette mthode ne comportait pas de notion de primtre ou dextraction : elle encourageait juste aller aussi loin que possible dans la dmarche . Elle avait pour avantage dtre assez pdagogique, et visait manifestement la comprhension par tout lecteur. Rappelons que le contexte anglais est un peu diffrent, car la contribution de llectricit aux missions de gaz effet de serre est bien suprieure ce quelle est en France. Le principal inconvnient de ce guide tait une apprhension partielle des transports (puisque les dplacements domicile - travail et les dplacements des visiteurs ne sont pas pris en compte, ce qui pour les activits tertiaires reprsentera un gros poste non apprhend), et surtout le fait quelle nintgrait pas les achats matire, ni les dchets directs ou indirects (emballages). Elle ne permettait donc pas dapproche globale, la seule qui permette de se projeter dans lavenir (la seule qui permette dinternaliser correctement une taxe carbone, par exemple) de telle sorte que les rsultats calculs ne permettent pas ncessairement une rflexion stratgique aise sur les activits de lentreprise 10 ou 20 ans.
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7.2.2 - The GHG Indicator : UNEP Guidelines for calculating greenhouse gas emissions for business and non-commercial organisations, Nations Unies, 2000
Sur le fond, cette mthode ressemble beaucoup la prcdente et prend grosso modo en compte les mmes postes ; elle date du reste dune poque voisine (automne 1999). Par contre elle est un peu plus aride dans sa prsentation et, de ce fait, sadresse un public un peu plus averti. Elle est un peu plus fournie que la mthode voque au 8.2.1 en ce qui concerne les facteurs dmission, mais ne propose pas non plus de notion dextractions, ni la prise en compte de lensemble des processus ncessaires lactivit.
les 2 principales sont le World Resource Institute et le World Business Council for Sustainable Development
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plus gnralement GHG Protocol a surtout port sur llaboration de principes de comptabilisation, que la mthode Bilan Carbone permet du reste de suivre (ou pas) en fonction de ses propres objectifs. Si nous voulons prendre un raccourci, nous pouvons dire que GHG Protocol vise crer un plan comptable adopt par tous, alors que la mthode Bilan Carbone visait permettre avant tout la mise en uvre dune dmarche dans un laps de temps raisonnable, ce qui ncessitait certes un plan comptable, mais aussi un outil logiciel, mme sous forme dun simple tableur, et la mise au point dune base de donnes.
7.2.4 - GEMIS
GEMIS (Global Emission Model for Integrated Systems) est un logiciel excutable sous Windows qui a t mis au point depuis 1987 par ko Institut, un centre de recherches allemand bas Fribourg et spcialis dans lcologie. GEMIS est disponible gratuitement par tlchargement www.oeko.de/service/gemis/english/download.htm GEMIS permet de disposer dinformations sur les nergies et les missions gazeuses diverses dont les gaz effet de serre pour : les combustibles fossiles, llectricit, les matriaux de base, les transports. Les valeurs utilises sont calcules ou estimes sur base danalyse de cycle de vie. GEMIS peut aussi fournir des informations de nature conomique.
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ceux pouvant tre obtenus avec un Bilan Carbone, pour un mme territoire. Refltant des choix mthodologiques trs diffrents, il conviendra donc dviter de comparer trop rapidement les rsultats de ces approches ( 2.1.1)
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Concernant les Pouvoirs de Rchauffement Global, les valeurs des derniers rapports du GIEC sont prises en compte.
2.2 Squestration
Certains dispositifs de gestion de dchets peuvent tre considrs comme squestrant une partie du carbone biomasse contenu dans les dchets (stockage, compostage, ). Cette squestration est prise en compte conformment aux dernires recommandations du GIEC (IPCC 06). Les facteurs dmissions du tableur Bilan Carbone concernant le stockage intgrent directement une part de squestration. Attention, pour les cas concerns, une trs grande transparence sur la communication des rsultats doit tre associe ce point. Les enjeux de la squestration sont forts et le dbat est encore ouvert sur la manire de la prendre en compte.
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NB 1: Compte tenu des enjeux lis cette convention et de celle ci-dessous relative la prise en compte des valorisations (elles peuvent dans certains cas conduire donner l'illusion que le fait de produire davantage de dchets serait un moyen de diminuer les missions de GES cf cidessous), une attention particulire est porter sur les interprtations et conclusions des rsultats quantitatifs de Bilan Carbone d'activits de gestion de dchets. La partie 4 de cette note traite de ces prcautions dinterprtation. NB 2 : bien que trs peu pratique pour le bilan dentits dont la fonction est la gestion de dchets, la comptabilisation du contenu carbone des dchets comporte galement des avantages. Cette dmarche permet en effet de mettre en vidence le degr de dpendance de lentit par rapport la matire premire entrante, principalement pour les activits lies au recyclage. Cette dpendance peut traduire par exemple la fragilit conomique dune filire qui pourrait voir se rduire ses approvisionnements en matire premire recycler. Elle peut galement permettre dapprocher le bilan dactions de prvention de la production de dchets. Cette comptabilisation des missions de fabrication peut savrer particulirement dlicate pour certains flux de dchets dont lorigine nest pas connue avec prcision (dchets organiques, matriaux dorigine vierge ou recycle ?) et soulever certaines interrogations (prise en compte des phases dutilisation ?).
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Principales recommandations pour la comptabilisation des missions vites par valorisation nergtique
o Si lentit considre produit de llectricit ou de la chaleur partir des dchets quelle reoit, elle procde, lors de son Bilan Carbone, lvaluation des missions vites par valorisation nergtique, pour alimenter le poste Emissions vites/Economies revendiques . o Seule lnergie effectivement revendue, ou bien utilise dans un processus extrieur au primtre du Bilan Carbone effectu, peut tre comptabilise en missions vites. Lnergie autoconsomme nest pas prise en compte dans le bilan. o Lentit doit donc dans un premier temps valuer la quantit dnergie revendue, en kWh pour llectricit ou la chaleur, et en masse ou volume pour les combustibles. o Dans le cas dlectricit redistribue sur le rseau en France, ou utilise dans le cadre dune activit externe au primtre du Bilan Carbone effectu, on utilisera par dfaut le facteur dmission moyen de llectricit en France, soit 23g q C/kWh, 57 o Dans le cas de chaleur, il est ncessaire de prendre en compte le contexte local pour dterminer quelle source cette nergie se substitue. Par dfaut, on utilisera le facteur dmission moyen de production de chaleur en Europe, soit 76g q C/kWh.58 o Dans le cas de combustible revendu (biogaz pur et redistribu sur le rseau de gaz naturel par exemple), on utilisera le facteur dmission associ au combustible remplac, tel quindiqu dans le guide des facteurs dmissions du Bilan Carbone
Principales recommandations pour la comptabilisation des missions vites par valorisation matire (recyclage).
Lentit considre procde lvaluation des missions vites par la valorisation matire (recyclage) pour alimenter le poste Emissions vites/Economies revendiques . o Pour une entreprise dont la fonction est hors gestion des dchets : Le principe de base consiste considrer que les dchets orients vers le recyclage permettent de se substituer la production de matriaux constitus des mmes proportions de matires vierges et recycles que les matriaux entrant dans lentit. FE des Emissions vites = FEev = FEr FEent = FEr (%vi*FEvi + %r*FEr) = %v*(FEr-FEvi) O : FEent = facteur dmission du matriau entrant FEvi = facteur dmission du matriau 100% vierge
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Source AEA Technology, Waste management options and climate change, 2001
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FEr = facteur dmission du procd de recyclage = facteur dmission de production du matriau 100% recycl %vi = part de matriau vierge dans le matriau entrant (%vi +%r = 1) %r = part de matriau recycl dans le matriau entrant (%vi +%r = 1) o Pour une entit de gestion de dchets, si elle oriente des dchets vers le recyclage (ferrailles dun incinrateur, matriaux en sortie centre de tri,). Le facteur dmission associer cette action est alors : FEev= FEr-FEvi. La mme rgle sapplique sur les entits grant des dchets organiques et le compost associ. o Si lentit est un recycleur, elle peut procder, lors de son Bilan Carbone, lvaluation des missions vites par valorisation matire, en soctroyant un bnfice pour la quantit de matire premire secondaire mise sur le march. Le facteur dmission associ cette action scrit : FEev= -FEvi. Par ailleurs, elle comptabilise bien entendu les diverses missions directes et indirectes de son process (FEp). Ci aprs un schma dun cas illustratif simplifi pour une filire de recyclage o : Le rcuprateur spare les dchets en lots homognes de dchets. Le recycleur transforme un dchet en matire premire secondaire. Lutilisateur incorpore la matire premire secondaire pour la fabrication de son propre produit. ET : Fep = Facteur dmission du process FEvi = 1000 FEr = 400 (dont 10 pour phase 1, 100 pour 2, 290 pour 3)
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1- le bilan d'un gisement annuel de dchets orient vers le stockage. Les missions associes ce gisement vont intervenir de faon diffre, tales sur 20 30 ans. Un tel bilan ne pourra tre bas que sur des facteurs d'missions. Intrt de cette dmarche : adapt l'identification de leviers d'optimisation de la gestion d'un flux de dchets. 2- le bilan du fonctionnement annuel d'un site (les missions de mthane sont en grande partie due la dcomposition de dchets enfouis plusieurs annes auparavant ; elle ne peuvent pas tre rapportes au tonnage admis l'anne en question). Un tel bilan peut tre effectu partir de mesures directes de biogaz (mais de telles mesures sont gnralement dlicates et imprcises) ou partir de rsultats de modles intgrant l'historique de fonctionnement du site (historique d'admission de dchets sur les 20 dernires annes environ). Intrt de cette dmarche ce type de bilan peut servir pour des anciens centres qui ne sont plus aliments. Il permet galement d'alimenter des reportings annuels ou la ralisation d'inventaires annuels. Commentaire : Il est essentiel, pour choisir la dmarche pertinente, que soit bien prcis la question laquelle on cherche rpondre par la ralisation du bilan carbone et de formuler prcisment les conclusions en fonction du bilan effectivement ralis.
5. Usage des tableurs Bilan Carbone associs lvaluation des activits de gestion des dchets.
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Etablir le Bilan Carbone dune entit ayant en charge la gestion de dchets ncessite une rflexion particulire sur lusage de loutil Bilan Carbone tel que fourni dans sa version officielle. Cette partie vise simplement claircir la prise en main des tableurs pour lvaluation des activits de traitement de dchets. On entendra par tableur ou outil , la version 6 du Bilan Carbone. Dans tous les cas dactivits autres que celles grant des dchets, les missions relatives au traitement des dchets nappellent pas de questions spcifiques et doivent tre renseignes dans longlet Dchets directs . Pour une activit de gestion de dchets, il sagit en fait des missions lies aux process et non aux propres dchets (produits par lactivit). Effectivement, les propres dchets dune telle activit, correspondent par exemple aux dchets de bureaux des services administratifs de lactivit, ou plus spcifiquement aux divers rsidus de lactivits (incinration : rsidus de traitement des fumes, compostage : refus de traitement, recycleur : chutes de process, etc.) La version 6 du Bilan Carbone, avec le couple site/multisite assure une grande modularit dans la consolidation de bilans. Cette flexibilit permet de rpondre la problmatique prsente. LADEME recommande ainsi de raliser en fait plusieurs valuations avec diffrents fichiers sites. Par exemple, un fichier peut traiter de lunique gestion des dchets (i.e missions de process ) laide de longlet dchet et dautres quand ncessaire (ex : onglet nergie pour lappoint de combustible dun incinrateur). Un autre fichier peut rassembler lensemble du reste des missions. Le bilan global consolid dans le totalisateur, vous permet ensuite davoir la fois une vision globale de vos missions mais aussi une vision spare permettant une analyse diffrentie voire comparative. Attention, concernant le transport li la collecte, pour visualiser ces missions de manire diffrencie (par exemple dans la catgorie fret entrant dun fichier gestion des dchets ou dans un autre fichier transport ), alors, il faut soustraire cette part au facteur dmission prdfini qui intgre dj ces missions (la manipulation est raliser dans longlet Facteurs dmissions).
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Mme si ces lments sont en annexe du Guide Mthodologique du Bilan Carbone, il nexiste pas de fonctionnalit directe dapplication des principes proposs ci-aprs. LADEME pense utile dexposer ceux-ci dans le souci de porter la connaissance du plus grand nombre les rflexions en cours sans pour autant en endosser tous les aspects et notamment le parti pris dans cette rdaction de promouvoir une actualisation la fois fixe et ngative essentiellement base sur le Rapport Stern sur lconomie du Changement Climatique (2006)60.
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www.strategie.gouv.fr/IMG/pdf/Valeur_tutelaire_du_carbone-rapport_final-6juin2008.pdf www.hm-treasury.gov.uk/sternreview_index.htm
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La premire question qui se pose est de savoir si, dans un total dmission qui vont prendre place sur des annes ou des dcennies, une tonne de gaz effet de serre doit tre compte de la mme faon selon quelle est mise demain ou dans 15 ans. En matire conomique, par exemple, la rponse est connue : dans tous les calculs de revenus futurs, lorsque ces derniers sont pris en compte au moment du calcul ils sont actualiss, cest dire affects dune dcote qui augmente avec le dlai qui nous spare de leur perception effective. Dans le cas prsent, tenir compte de la manire dont les missions de demain doivent tre compares avec les missions daujourdhui quivaut tenir un dbat sur un taux dactualisation physique des missions. L'actualisation de quantits physiques n'a pas de sens en elle mme, sauf dans la perspective du calcul de la valeur actualise des dommages causs par un flux d'missions. Pour parler du plus important des gaz effet de serre, une tonne de CO2 mise dans 10 ans vaut-elle lquivalent dune tonne quivalent CO2 mise aujourdhui, ou plus, ou moins ? Si cest plus ou moins, combien plus ou moins exactement ? Opter pour un taux dactualisation positif revient considrer qumettre une tonne demain est prfrable lmettre aujourdhui, alors que, linverse, un taux ngatif supposera que mettre une tonne demain est plus dommageable que lmettre aujourdhui. Si lutilisateur souhaite valuer le cot des dommages causs par les missions de CO2 gnres par le projet dans le temps, ou le cot des dommages vits grce aux mesures defficacit nergtique quil pourrait recommander, alors il faudrait en toute rigueur soit ; actualiser le flux des quantits physiques de CO2 et les multiplier ensuite par le cot des dommages estim l'instant prsent ; multiplier chaque tonne de CO2 mise par le cot de leur dommage respectif croissant en supposant quil crot mesure que le temps passe, puis actualiser ce flux un taux fixe.
La prsente annexe expose lintrt et les modalits de lactualisation des missions de CO2 dans le cadre de la premire possibilit.
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Consquences possibles du changement climatique en fonction de llvation de temprature globale (GIEC, 2007).
Il est alors lgitime de considrer que la fonction qui donne la totalit des dommages physiques, cosystmiques, et conomiques en fonction de llvation de temprature globale ( supposer quil existe une unit agrge permettant de ce faire) est fortement convexe, cest-dire quelle croit beaucoup plus vite quune droite (les dommages croissent beaucoup plus vite que llvation de temprature). Les calculs conomiques sommaires effectus dans le rapport Stern, par exemple, comprennent beaucoup de fonctions de dommage qui croissent plus vite que la temprature.
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A gauche, exemple de courbe concave : dans sa partie croissante (sur la gauche), la courbe croit moins vite quune droite. A droite, exemple de courbe convexe : dans sa partie croissante (sur la droite), la courbe croit plus vite quune droite
Qualifier la fonction qui relie les dommages llvation de temprature plantaire nest toutefois pas suffisant pour notre propos. Ce qui nous intresse, puisque nous parlons dmissions, est de qualifier la fonction qui relie les dommages aux missions : est-elle concave, donc avec des dommages marginaux qui croissent moins vite que les missions marginales, ou convexe, cest--dire avec des dommages marginaux qui croissent plus vite que les missions marginales ? Pour rpondre cette question, nous allons procder en plusieurs temps. Tout dabord, la fonction qui donne llvation de temprature terme en fonction du stock atmosphrique de CO2 est concave (elle croit moins vite quune droite, cf. ci-dessous).
Augmentation de temprature plantaire terme en fonction de la concentration de CO2 dans lair terme. Source : Rapport 2001 du GIEC.
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Ensuite, la fonction qui permet de passer des missions la concentration est aussi concave, du moins pour le moment : comme une partie des gaz mis linstant 0 est pure de latmosphre au fil du temps, il en rsulte que des missions constantes de gaz effet de serre engendrent un surplus dans latmosphre qui croit moins vite que les missions. Une autre manire de parvenir cette mme conclusion est de dire que, pour le moment, chaque tonne de CO2 mise est partiellement pure de latmosphre au fil du temps, certes vitesse variable (cf. ci-dessous), de telle sorte que la concentration reprsente le cumul des missions moins quelque chose , croissant ainsi moins vite quune droite de pente 1.
Forage radiatif rsiduel engendr par une tonne de gaz effet de serre mise linstant 0, en watts par mtre carr en moyenne plantaire, en fonction du temps (chelles logarithmiques). Ce forage radiatif rsiduel volue comme la fraction rsiduelle du surplus de concentration induit linstant 0. Source : Hauglustaine, LSCE
Il sensuit que la fonction qui donne les dommages en fonction des missions est la compose dune fonction fortement convexe (celle qui donne les dommages en fonction de la hausse de temprature) avec deux fonctions concaves (celle qui donne la hausse de temprature en fonction de la concentration, et celle qui donne la concentration en fonction des missions). La question se pose donc de savoir si cette fonction compose, qui donne les dommages terme en fonction des missions, est concave ou convexe. Pour cela, il faut rpondre une question simple : est-ce que les dommages futurs vont crotre plus vite que les missions ? Estce que les dommages marginaux associs la dernire tonne de gaz effet de serre mise sont plus importants - voire considrablement plus importants - que les dommages marginaux associs la premire tonne mise ? La rponse logique semble tre oui. En effet, pour quil y ait franchissement de seuil en ce qui concerne la temprature globale, il faut quil y ait franchissement de seuil dans la concentration, et donc galement dans les missions. Si les dommages marginaux diminuaient
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au fur et mesure que les missions augmentent, la notion mme deffet de seuil (emballement soudain et dampleur imprvisible une fois franchi un seuil de temprature) nexisterait pas. Or si nous avons un processus effet de seuil, cest la dernire tonne mise qui est la plus dangereuse. Ne pas mettre la dernire tonne a donc beaucoup plus de valeur que de ne pas mettre la premire. Il se trouve que, la flche du temps nallant que dans un seul sens, la dernire tonne mise est aussi celle qui est mise le plus tardivement. Mme si cela est partiellement un artefact, nous pouvons donc dire que cest la dernire tonne mise - la plus lointaine - quil faut absolument viter. Le mode de calcul qui y correspond de manire logique est alors de pondrer de manire croissante les missions au cours du temps, mme si il est bien videmment possible de faire remarquer quen ce qui concerne les missions cumules, ne pas mettre une tonne fournit un bnfice qui est indpendant de la date dmission. Cette pondration croissante correspond galement une autre contrainte : celle davoir des missions mondiales qui iront en dcroissant, ce qui est souhaitable le plus vite possible pour la stabilit climatique, mais finira par arriver involontairement si ce nest pas volontaire cause de la limitation sur les stocks de combustibles fossiles. Dans ce contexte, mettre une tonne aujourdhui est moins antagoniste avec la trajectoire globale qumettre une tonne demain. Dit autrement, si un projet ou un objet doit mettre des gaz effet de serre en quantit constante, plus le temps passe et plus cela reprsente une fraction croissante des missions de lensemble des hommes, et donc plus ces missions doivent valoir cher pour celui qui les occasionne. Pour dcourager de plus en plus fortement les missions au cours du temps lors du calcul des missions globales engendres par un projet, une pondration croissante est la rponse logique. Cest une autre manire de dire quil sera de plus en plus difficile avec le temps dmettre une quantit identique de GES. Si lon accepte cette manire de voir, alors il devient logique que la mesure en quivalent carbone dune mme quantit mise augmente avec le temps, et cela est quivalent lapplication dun taux dactualisation ngatif pour les missions des annes successives61. Ceci dit, rappelons que, dans tous les cas de figure, il est impossible de dcider dun taux dactualisation autrement que de manire conventionnelle (cela est vrai aussi en conomie classique ), et cette convention dun taux ngatif semble la plus en phase avec la direction dans laquelle le rsultat du calcul doit nous emmener. Pour les missions cumules sur des dures longues dans le cadre du Bilan Carbone, nous allons donc comptabiliser la date du calcul les missions futures de fonctionnement du projet pour lanne i avec la formule
Fi = o : fi (1+ ai ) i
Rappelons quun taux dactualisation nest rien dautre que la dcote annuelle applique une somme qui sera paye ou perue plus tard par rapport la mme paye ou perue ds aujourdhui. Dans le cas prsent nous naurons pas une dcote, mais une surcote .
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- f i reprsente les missions brutes de fonctionnement de lanne i, - a reprsente le taux dactualisation applicable pour lanne i (en effet, ce taux dactualisation peut ne pas tre constant au fil des annes), - et Fi reprsente donc les missions actualise de fonctionnement de lanne i,
E =
ei (1+ ai ) i i=1
Avec : - N = Nombre dannes de fonctionnement (lanne de dpart est lanne 1), - E = missions cumules actualises de fonctionnement sur la dure de N annes, - e i = missions de fonctionnement de lanne i, - ai = taux dactualisation de lanne i (ngatif). Les missions totales actualises (construction + fonctionnement + ventuellement fin de vie, non reprsente ici) T sont quant elles donnes par la formule suivante :
T = E Fab +
ei (1+ ai ) i i=1
Nous allons maintenant proposer le rsultat de ce calcul dans quelques cas simples, puis traiter de la manire daborder un cas gnral.
ei = E (1+ m)(i1)
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o E sont les missions de la premire anne (gales f0). Le total des missions cumules actualises alors N E (1+ m)(i1) T = E Fab + (1+ ai )(i1) i=1 Si le taux dactualisation a est constant au cours du temps, alors ce total peut aussi sexprimer comme : (1+ m) N 1 N E (1+ m)(i1) (1+ a) N T = E Fab + = E Fab + E (1+ m) (1+ a)(i1) i=1 1 (1+ a)
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Cette ncessit est dautant plus lgitime que, lavenir ntant pas crit, une fonction peu prs simple na finalement pas moins de probabilit de se raliser quune fonction ncessairement trs complique . Explorer les risques pour lavenir en regardant ce que donnent des fonctions simples nest donc pas si illgitime que cela.
Pour simuler peu prs nimporte quoi, on pourra le plus souvent regarder ce que donnent des trajectoires dmissions qui dcrivent : - une fonction linaire, croissante ou dcroissante (exemple ci-dessous dune fonction linaire croissante),
- une fonction de puissance, ce qui est le cas de toute fonction o la valeur est multiplie tous les ans par un taux de croissance fixe (exemples ci-dessous, gauche avec un taux de croissance constant, et droite un taux de dcroissance constant),
- une courbe en cloche, avec croissance jusqu un maximum puis dcroissance jusqu un minimum, avec des vitesses de monte et de descente qui peuvent tre diffrentes, et des niveaux de dpart et darrive qui peuvent aussi tre diffrents (exemple ci-dessous),
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- une sigmode, cest dire une courbe en S allant dune valeur de dpart une valeur darrive puis restant fixe sur cette valeur ensuite (exemple ci-dessous).
Bien videmment, la mthode ne limite pas, par construction, les fonctions possibles pour approximer les missions futures. Une approche encore plus sophistique consistera faire varier les missions non pas en bloc, mais avec une loi de variation qui sera diffrente selon le flux considr (par exemple, sur un immeuble, la consommation dlectricit ne variera pas comme la consommation de chauffage), et mme en discriminant la variation des flux et celle des facteurs dmission (par exemple des passagers.km peuvent augmenter puis dcrotre pendant que le facteur dmission par passager.km dcrot puis reste stable).
(1 + g ) N +1 / (t g ) a = 1 (1 + t )N +1
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Avec g le taux de croissance dans le temps de la valeur du dommage caus par lmission dun tonne de CO2 supplmentaire et t, le taux dactualisation communment utilis dans les calculs dactualisation des revenus gnrs par les investissements publics. Le choix de t devrait tre proche de la valeur du taux dactualisation des investissements publics recommande par la commission europenne chaque semestre. La valeur g reste la discrtion de lutilisateur. LADEME ne recommande aucune valeur en particulier. La valeur de a dpend donc de lcart relatif entre t et g choisi par lutilisateur. Le taux a est ngatif si g est suprieur t. Si lon suppose comme le rapport STERN que les dommages croissent beaucoup plus vite que llvation de temprature ( la relation entre les dommages et la hausse des temprature est convexe) au point que malgr le ralentissement de la hausse de temprature dans le temps (la relation entre la hausse de temprature et les missions est une fonction concave) la relation entre les dommages et les missions est une fonction croissante et convexe (voir II.2 cidessus) alors il faut poser g > t de telle sorte que a soit ngatif. Attention : la valeur des missions totales actualises T est trs sensible au choix du taux dactualisation a.
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prsenter les missions sous forme de srie temporelle, la srie dmarrant par les missions de fabrication pour se terminer par les missions de fin de vie, toutes les missions tant prises en compte leur date doccurrence. Le point essentiel est quen cas de publication auprs de tiers, les rgles suivies devront tre transparentes et accessibles tous. Si lutilisateur a actualis les missions de CO2, il pourra valuer le cot des dommages C gnrs par les missions en multipliant les missions totales actualises T (voir II.3.1 cidessus), par la valeur des dommages causs par lmission dune tonne de CO2 linstant prsent V.
C = T V
Attention : il serait erron dactualiser nouveau ce produit C. V correspond au cot des dommages gnrs par lmission dune tonne de CO2 linstant t=1 ; et non la valeur moyenne suppose des cots marginaux au cours de la priode N considre. Cette confusion conduirait lutilisateur multiplier par deux le cot des dommages actualiss puisque le taux de croissance du cot marginal des dommages dans le temps est dj implicitement pris en compte dans le calcul de la valeur du taux dactualisation a (voir (voir II.3.6 ci-dessus).
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Ce qui est nettement moins que les donnes constructeur, qui sont tablies pour des parcours dans des conditions plus favorables que dans la ralit : pas dacclrations (sauf en cycle urbain), vhicule faiblement charg, pas de vent, parcours avec un moteur dj chaud, sans utilisation des accessoires (climatisation), et sans tenir compte des missions amont du carburant.
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les missions lies lutilisation du fioul lourd pour chauffer les installations de production, sans tenir compte des missions amont dextraction, de transport et de raffinage des combustibles utiliss,
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Pour le scope 1 : le gaz ou le fioul utilis pour chauffer le bureau, sans tenir compte des missions dextraction, de transport et de raffinage, ventuellement les vapeurs de certains solvants mises pendant les collages, si ces missions relvent du protocole de Kyoto, le carburant utilis par les camionnettes diesel appartenant lentreprise qui servent aller sur les chantiers, sans tenir compte des missions dextraction, de transport et de raffinage, Pour le scope 2 : le gaz ou le fioul utilis pour chauffer le bureau, sans tenir compte des missions dextraction, de transport et de raffinage, les missions lies la production de llectricit achete, ventuellement les vapeurs de certains solvants mises pendant les collages, si ces missions relvent du protocole de Kyoto, le carburant utilis par les camionnettes diesel appartenant lentreprise qui servent aller sur les chantiers, sans tenir compte des missions dextraction, de transport et de raffinage, Pour le scope 3, lensemble des postes mentionns ci-dessus seront pris en compte. le gaz ou le fioul que utiliss pour chauffer les locaux, ventuellement les vapeurs de solvants mises pendant certains collages, si ces missions relvent du protocole de Kyoto, les missions lies la production de llectricit consomme par lentreprise, le carburant utilis par les camionnettes diesel de chantier, les dplacements domicile travail des salaris, les missions lies aux dplacements du patron, mme sil utilise sa propre voiture. les missions amont dextraction, de transport et de raffinage des combustibles utiliss, pour le chauffage ou les dplacements, les missions lies la fabrication de profils en aluminium ou en plastique et des vitres que lentreprise pose, les missions lies au transport de ces profils et vitres jusqu lentrept de lentreprise, les missions lies aux dchets que produits (chutes de matriaux, papier, etc), les missions lies aux produits ou services achets (tlphone, machines, btiments, ordinateurs), les missions qui ont t ncessaires pour fabriquer les fentres poses, les missions dues au transport de ces fentres de chez le fabricant jusquau client les missions engendres par la construction du bureau (et atelier) et la fabrication de loutillage, les missions lies la fabrication des moyens de transport utiliss, quel quen soit le propritaire,
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les missions lies lincinration des chutes de plastique, les missions lies la mise en dcharge de certains dchets les missions de fin de vie si les cadres de fentre sont incinrs aprs dpose.
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les dplacements pour venir au travail des employs, les dplacements du personnel pendant la journe avec leurs propres voitures, les missions amont dextraction, de transport et de raffinage des combustibles utiliss, pour le chauffage ou les dplacements des salaris ou des vhicules de livraison, Mais on notera que des postes importants pour une vue autonome sur le magasin ne seront pas pris en compte : fabrication des produits vendus, utilisation des produits vendus, dplacement des clients jusquau magasin, et (ce poste peut ne pas tre ngligeable) fabrication des catalogues et prospectus. Plus gnralement, il est assez facile de voir, sur cet exemple, que la diffrence entre lextraction interne et lextraction globale sera majeure : les missions induites par lactivit de lentreprise mais non directement faites sur place seront prpondrantes devant celles qui ont lieu localement.
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en rduisant leurs missions, simplement en modifiant la nature de ce qui est achet grce aux emprunts en question.
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o les missions engendres par la construction des btiments du parc immobilier dpartemental, et ventuellement des accs routiers si ils ont t raliss uniquement pour cela, o les missions lies aux envois postaux chez les administrs Les collges : il sagit dun des principaux domaines dintervention dun Conseil Gnral. En complment des postes dmission traditionnels (consommations nergtiques des btiments, amortissements des quipements etc), certains postes seront spcifiques : o Dplacements des lves : pour se rendre de leur domicile au collge, dans le cadre dactivits scolaires (visites, voyages linguistiques, changes avec dautres pays etc). La ventilation des modes de transport pourra varier de manire trs importante dun collge lautre dans un mme dpartement. o Alimentation du restaurant scolaire. o Matriaux entrants : achats de livres scolaires. Les routes : autre domaine dintervention principal dun Conseil gnral (dont la plupart ont dsormais en charge la gestion du rseau routier dpartemental et national), les principaux postes dmission seront les suivants : o Fret : pour toutes les consommations de carburants ncessaires aux travaux de construction et de rnovation des rseaux routiers (terrassement, transport de gravats etc). o Matriaux entrants : les centaines voire milliers de tonnes de bton et autre bitume et acier pour les glissires de scurit. o Electricit : pour lclairage des voies. Transports en communs dpartementaux : il sagit gnralement de service de transport interurbain en autocar. Les postes prendre en compte ici seront : o Les consommations de carburants des vhicules o Les possibles fuites de fluide frigorigne des systmes de climatisation o Les missions des activits administratives de ces services de transports o Les services de transport en commun dpartementaux assurant notamment le transport des lves des collges, un double compte sera probable pour ce point particulier. Laction sociale : pour les maisons de retraite, les tablissements sanitaires et sociaux, les instituts spcialiss, il sagira de comptabiliser en particulier : o leurs consommations dnergie (y compris llectricit), o les dplacements des personnels permanents et des intervenants ponctuels, o les dplacements des visiteurs, o les consommations daliments. Autres domaines dintervention : un Conseil Gnral peut galement avoir en charge la gestion du Service Dpartemental dIncendie et de Secours, une implication dans des politiques de dveloppement conomique, ou tre partie prenante de la gestion de ports non autonomes.
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Toutes les collectivits sont potentiellement concernes par tous les postes du module Territoire . Cest la prsence ou non de certaines activits qui dterminera la pertinence de certains postes. Le module Territoire dun Bilan Carbone collectivit entend estimer les missions engendres par les activits de lensemble des acteurs du territoire tudi. Seront donc pris en compte : La production dnergie : missions des centrales lectriques, des raffineries ou des centrales de chauffage urbain prsentes sur le territoire. Les activits industrielles : pour lensemble des missions des activits industrielles prsentes sur le territoire. Consommations nergtiques (combustibles, carburants, lectricit) et non nergtiques (halocarbures, CO2 non nergtique). Les activits tertiaires : missions lies lutilisation de lnergie et des halocarbures (climatisation, froid commercial, tertiaire etc..) par les btiments tertiaires. Les activits rsidentielles : missions lies lutilisation de lnergie et des halocarbures (climatisation, froid commercial, tertiaire etc..) dans lhabitat. Les activits lies lagriculture et la pche : consommations nergtiques, quantits dengrais et de produits de protection des plantes (PPP), nombre de ttes dlevage. Ce poste ne sera pertinent que si ce type dactivits y est reprsent (territoire rural ou territoire sur une zone cotire). Le transport de marchandises : valuation du total des tonnes.km relatives au fret entrant, sortant et de transit, avec une ventilation par mode de transport (route, rail, air, fluvial, maritime). Le transport de personnes : valuation du transport des rsidents lintrieur ou lextrieur du territoire concern et valuation du transport des personnes (visiteurs, touristes,) venant ou passant sur le territoire. Le traitement des dchets : valuation des missions de traitement des dchets produits par lensemble des usagers sur le territoire. La fabrication des futurs dchets : valuation trs partielle des matriaux consomms sur le territoire partir dun traitement sur les donnes des dchets produits sur le territoire.
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