Réforme hypothécaire : organisation du crédit foncier
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Réforme hypothécaire - Louis Wolowski
Louis Wolowski
Réforme hypothécaire : organisation du crédit foncier
Publié par Good Press, 2022
goodpress@okpublishing.info
EAN 4064066328795
Table des matières
La première de couverture
Page de titre
Texte
00003.jpgDOCUMENTS RELATIFS AU RÉGIME HYPOTHÉCAIRE
Table des matières
ET AUX RÉFORMES QUI ONT ÉTÉ PROPOSÉES,
Publiés par ordre de M. MARTIN (du Nord), garde des sceaux, ministre secrétaire d’État au département de la justice et des cultes.
«La matière des hypothèques est sans contredit la plus importante de toutes celles qui doivent entrer dans la composition d’un Code civil; elle intéresse la fortune mobilière et immobilière de tous les citoyens; elle est celle à laquelle toutes les transactions se rattachent. Suivant la manière dont elle sera traitée, elle donnera la vie et le mouvement au crédit public et particulier, ou elle en sera le tombeau.»
Ces paroles, empruntées par Réal aux observations du tribunal d’appel de Rouen, sur le projet de Code civil, mesuraient exactement l’influence et la portée d’un bon régime hypothécaire, à une époque où le sol formait presque la totalité de la fortune publique, où aucun autre intérêt ne pouvait aspirer à balancer celui du crédit territorial.
Nous n’en sommes plus là aujourd’hui; les quarante années qui se sont écoulées depuis la promulgation du Code Napoléon ont élevé, en face de la fortune immobilière, une puissance rivale; le commerce, l’industrie, le mouvement rapide des capitaux, le travail incessant de nos usines, de nos manufactures, où tous les éléments subissent l’empreinte du génie de l’homme, où l’eau, l’air et le feu se mettent à notre service comme des esclaves obéissants, ont enlevé à la propriété foncière cette domination qu’elle exerçait sans partage. Mais, pour ne plus être l’intérêt unique du pays sous le rapport du crédit, le placement des capitaux sur immeubles n’en demeure pas moins un intérêt prépondérant; la richesse agricole est et restera toujours la base la plus sûre de la richesse générale. Tout ce qui peut exercer de l’influence sur le développement de notre production agricole, tout ce qui touche à sa prospérité, mérite donc la plus sérieuse attention.
Or, la propriété territoriale a besoin d’un crédit étendu, elle a besoin de l’obtenir à des conditions moins onéreuses que celles qu’on lui a fait subir jusqu’ici. Les temps ne sont plus où le cultivateur bornait ses travaux à aider l’activité naturelle du sol; la terre est devenue une machine dont les capitaux sont les moteurs. Le génie de l’homme a vaincu la nature rebelle, il a modifié les conditions défavorables du sol, il a su rapprocher les éléments épars de la fertilité de la terre; l’Angleterre, les Pays-Bas, l’Allemagne, une partie de l’Italie, nous montrent les riches résultats de ce travail intelligent.
La France ne saurait demeurer en arrière; elle ne saurait accepter une infériorité de position, dont un meilleur emploi des forces qu’elle possède doit facilement l’affranchir; elle attend avec une légitime impatience les institutions nouvelles qui lui permettront de profiter des richesses du sol et de l’activité des habitants.
Mettre les capitaux en présence des besoins, et leur procurer un placement solide et commode, activer la circulation, vivifier toutes les sources de la production, faire baisser le prix des matières premières, en dotant le sol des instruments de travail qui lui manquent et en modérant le taux de l’intérêt, tel est le problème complexe dont la solution nous semble reposer, d’une part, sur la création des banques agricoles, et d’un autre côté, sur une large organisation du crédit foncier, organisation qui ne peut naître qu’à la suite d’une réforme de notre législation hypothécaire, ou pour mieux dire, de l’ensemble des lois qui régissent chez nous les droits réels.
Nous distinguons dès l’abord deux institutions qui nous semblent devoir concourir au même but, par des moyens différents: les banques agricoles, destinées à fournir au cultivateur le capital roulant, qui, dans l’industrie agricole comme dans l’industrie manufacturière, se renouvelle à des intervalles rapprochés; et le crédit foncier proprement dit, qui aide à la transformation du sol, et facilite les diverses transactions dont la propriété territoriale peut devenir l’objet.
Les banques agricoles reposeront, comme les autres banques, sur le crédit personnel ; le crédit foncier se fonde sur le crédit réel, sur celui qui est spécialement assis sur la valeur libre de la propriété immobilière, et non sur l’habileté et les qualités individuelles de l’homme chargé de l’exploitation rurale. Aussi, dans les questions que soulève l’organisation du crédit foncier, faut-il sans cesse matérialiser toute les garanties, et ne s’attacher qu’à la chose possédée, indépendamment de la personne qui possède. Il faut envisager les divers fragments du territoire, dévolus au domaine privé, tombés dans l’attribution individuelle, comme autant d’êtres distincts, comme autant d’individus, dont les propriétaires ne sont que les représentants actifs.
De cette seule définition dérive, si l’on