Analisis de Riesgo

Repblica de Nicaragua, Departamento de Chontales
MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO
ANLISIS DE RIESGOS NATURALES Y PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES
AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIN COSUDE
ASOCIACIN DE MUNICIPIOS DE NICARAGUA
Elaborado para la Alcalda de Santo Domingo por: Ing. Sammy Gonzlez (Coordinador) Ing. Norman Henrquez Ing. Ligia Lpez
Managua, 15 de Abril del 2002
ANLISIS DE RIESGOS NATURALES Y PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES. MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO, DEPARTAMENTO DE CHONTALES
I. RESUMEN EJECUTIVO
La regin centroamericana se ha visto impactada por fenmenos naturales a travs de los aos, entre ellos podemos mencionar: terremotos, inundaciones, huracanes y deslizamientos. Existen evidencias de desastres desde tiempos de la colonia espaola, sin embargo no hay informacin de medidas de mitigacin con el objeto de minimizar y prevenir los desastres. En 1998, durante el paso del huracn Mitch por la regin, se constat qu tan vulnerables somos ante los fenmenos naturales y la poca capacidad de respuesta con la que se cuenta. El trabajo que se presenta en este documento ha sido preparado para brindar informacin y apoyo a las autoridades locales y guiarlos en la planificacin del desarrollo integral de su municipio, mediante el conocimiento de las Amenazas Naturales y Antropognicas a las que estn expuestos; as como proporcionar las medidas de mitigacin y prevencin que se pueden desarrollar. Adicionalmente, este estudio puede ser utilizado como una pauta en la realizacin de trabajos de mayor detalle que se realicen en el futuro. El presente estudio ha sido realizado gracias al convenio de colaboracin entre la Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), en el marco del Proyecto Apoyo Local para el Anlisis y Manejo de los Riesgos Naturales (ALARN). El informe ha sido dividido en 12 captulos, cada uno abarca un rea temtica especfica y complementaria a las dems. Los captulos iniciales nos dan una idea general de las caractersticas del municipio, luego se presenta un Inventario de las Amenazas y las principales vulnerabilidades identificadas y posteriormente, una propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres. De esta manera, las autoridades locales podrn tener en un solo documento, la informacin bsica del municipio para que puede ser presentado como una gua de referencia cuando se gestionen obras de inversin. Las amenazas identificadas en el municipio son fundamentalmente referidas a la dinmica externa de la tierra, tales como: inestabilidad de laderas (deslizamientos, cada de bloques y flujos) e inundaciones; as como antropognicas, dado el grado de deterioro ambiental al que ha sido sometido el municipio de Santo Domingo, producto tanto de un mal manejo de las microcuencas y del uso inadecuado del suelo, como de una prctica minera en total contradiccin con el medio ambiente. Han sido localizados un total de 06 sitios crticos, de los cuales, uno de ellos se ubica en la Comarca El Cilindro (Cruce de caminos La Victoria - Santo Domingo - El Ayote), y los 5 restantes se encuentran localizados en el interior del casco urbano. A criterio del equipo de trabajo, se debera de considerar todo el casco urbano de Santo Domingo como un nico sitio crtico, sin embargo, se plantea cada sitio de manera individual para que la municipalidad tome medidas individuales en caso especfico. Cada uno de los sitios crticos fue analizado, elaborando para cada caso la
S. GONZLEZ, N. HENRQUEZ, L. LPEZ
correspondiente ficha tcnica en la cual se define su ubicacin, su grado de peligro y la vulnerabilidad y riesgo desde un punto de vista cualitativo. En el estudio se incluye adems, un anlisis de los efectos previsibles para cada una de las amenazas planteadas. Ha sido necesario tomar en consideracin la capacidad de respuesta que tiene el municipio, por tanto, se han clasificado las medidas y programas en medidas mnimas priorizadas y, mnimas menos priorizadas. El plan Municipal de Reduccin de Desastres se ha presentado co n diferentes alternativas de implementacin, cada una de las cuales tiene un costo de: $ 7,000; 19,700; 246,000 y 523,000. Lo anterior se ha elaborado tomando en cuenta los ingresos que tiene el municipio y su capacidad de gestin.
1. INTRODUCCIN
La preocupacin por la frecuencia y efectos de los desastres ha aumentado en los ltimos aos. Las Naciones Unidas clamaron por convertir los aos noventa en la Dcada para Reducir los Desastres Naturales. Sin embargo, la prevencin de los desastres en Nicaragua todava no ha sido priorizada y los recursos, casi siempre escasos, del gobierno, son destinados a reas de desarrollo diferentes a la prevencin de los desastres naturales. Nicaragua por su posicin geogrfica y tectnica en el cinturn de fuego del Pacfico y en la zona de interaccin de las placas Coco y Caribe, es afectada por sinnmero de amenazas naturales tales como terremotos y erupciones volcnicas. As mismo, se encuentra ubicada en el corredor de ciclones tropicales que todos los aos azotan el Atlntico, provocando inundaciones extensas o fenmenos de inestabilidad de terrenos. Sin embargo, la historia de los desastres en nuestro pas ensea que, con frecuencia, las poblaciones olvidan las experiencias emanadas de las tragedias, y generalmente, no se conocen registros de memoria que se traduzcan en conductas adecuadas a fin de minimizar los daos de estos eventos como son los terremotos, las inundaciones, sequas, deslizamientos y otros fenmenos, derivados todos ellos de las condiciones geolgicas y estructurales que caracterizan a Nicaragua. Trabajos como el presente, tienen como objetivo, el orientar una planificacin sostenible de los municipios a nivel nacional, y que sirvan de base para el desarrollo organizado de los municipios en el pas. Este estudio, correspondiente al municipio de Santo Domingo, Chontales, da las pautas para la expansin y crecimiento del mismo hacia zonas ms estables y seguras y para prevenir o mitigar los desastres naturales, mediante acciones humanas conscientes, diseadas para reducir la vulnerabilidad, ya que se contina haciendo mencin a los Desastres Naturales an cuando muchos de ellos son agravados o causados por la actividad humana. De esta manera, se prete nde contribuir con la Estrategia Reforzada de Reduccin de la Pobreza impulsada por el Gobierno de Nicaragua, al proporcionar los elementos necesarios para evitar desastres y por ende, prdidas econmicas en las zonas ms vulnerables y de mayor pobreza del pas. El anlisis de riesgos elaborado para el municipio, ha sido realizado mediante trabajo de campo, con evaluaciones in situ de los peligros a los que est expuesto el municipio y posteriormente, mediante el procesamiento de la informacin con una etapa de gabinete. Todo el trabajo ha sido realizado por especialistas formados por la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE) dentro del Programa ya mencionado de Apoyo Local para el Anlisis y Manejo de los Riesgos como parte del convenio de colaboracin entre la Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) y la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE), y su Programa de Prevencin de Desastres para Amrica Central.
El equipo de trabajo tuvo la tarea de identificar los peligros potenciales del municipio y tipificarlos de acuerdo a clasificaciones internacionales sobre Inestabilidad de Laderas; evaluar el grado de peligro existente -bajo, medio y alto sobre la base de criterios tcnicos establecidos dentro de la gua para el estudio, as como la Vulnerabilidad y el Riesgo. El grado de deterioro ambiental (deforestacin, quemas, uso inadecuado del suelo, actividad minera y contaminacin) debido a la falta de conciencia de los habitantes del municipio y a limitaciones econmicas, es la causa pri ncipal para que ocurran muchos de los fenmenos de Inestabilidad de Laderas y para generar reas susceptibles a la ocurrencia de estos fenmenos. Por tal razn, resulta de vital importancia hacer del conocimiento de los habitantes la problemtica existente, de lo contrario, las generaciones futuras enfrentarn problemas mayores a los actuales. De acuerdo a lo planteado, se identificaron 06 sitios crticos que se detallan a lo largo de este estudio, proponiendo soluciones viables que puedan ser desarrolladas por la Municipalidad; adems, se realiz una zonificacin del municipio, para lo cual se tom en cuenta factores como presencia de fenmenos de inestabilidad de terrenos, uso potencial y actual del suelo, actividades mineras, condiciones climticas, poblados, y otros. En este informe se presentan los resultados de los trabajos realizados y las medidas de correccin ms oportunas y viables para el municipio, tomando en consideracin el presupuesto anual que maneja el gobierno municipal; se incluye un mapa indicativo de peligros, que muestra la ubicacin de fenmenos de inestabilidad, zonas de inundacin, sitios crticos y propuesta de zonificacin territorial.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivos Generales Proporcionar a la Alcalda la informacin bsica necesaria para la planificacin del desarrollo del municipio. Reducir y evitar prdidas econmicas y humanas mediante un desarrollo ordenado de la poblacin, planificado por las autoridades locales. Dar a conocer a las autoridades locales los conceptos y trminos generales referente a los Fenmenos de Inestabilidad de Laderas, Desastres Naturales y los fenmenos de origen antropognicos.
2.2 Objetivos Especficos Ubicar, caracterizar y evaluar las amenazas que afectan al municipio. Identificar y caracterizar los sitios crticos y proponer medidas correctivas. Involucrar en el trabajo de campo a las autoridades locales, con el fin de sensibilizarlos y fortalecer las capacidades locales en el anlisis de riesgos. Elaboracin de un informe tcnico, conteniendo un mapa indicativo de peligros y las fichas tcnicas correspondientes para cada sitio crtico. Presentar una propuesta de zonificacin territorial considerando la amenazas identificadas, condiciones geolgicas, hidrolgicas, uso del suelo, poblados, etc. Obtener la participacin de los diferentes lderes comunales en los talleres participativos, dndoles a conocer los problemas de riesgos que enfrenta el municipio.
3. MARCO JURDICO
Las grandes prdidas humanas y materiales que dejan los desastres en nuestro pas, el atraso socio econmico y el deterioro del medio ambiente, han hecho necesario establecer polticas, programas y proyectos de prevencin, mitigacin y atencin de los desastres naturales y de origen antrpico. Estas polticas deben de ser soportadas por un marco jurdico que les proporcione las herramientas necesarias para una mejor aplicacin de las mismas. A raz de las enormes prdidas ocasionadas por el terremoto de 1972 el cual destruy una buena parte de la capital, surge la Ley de Defensa Civil que se encarg de dar respuesta a situaciones de emergencia. En 1980, poca de cambios polticos y sociales se dio la sustitucin de la anterior ley por la Ley No. 44 Ley de Emergencia Posterior a los desastres causados por el huracn Mitch, en el primer trimestre del ao 2000, se crea la Ley No. 337 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SNPMAD). Esta ley, en su artculo No. 1 menciona que tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional, orientado a la reduccin de riesgos por medio de las actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres, sean stos naturales o provocados. La Ley 337 (captulo IV) en conjunto con el Decreto Ejecutivo 25-01, establece la creacin de los Comits Municipales para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de los Desastres, el cual estar integrado por las organizaciones de la sociedad civil (Captulo I, Arto. No. 2, numeral 10), las instituciones del estado con presencia en el municipio y ser presidido por el Alcalde municipal. Los comits municipales (los cuales forman parte del Sistema Nacional) son los responsables a nivel municipal de enfrentar los desastres naturales en sus municipios (Captulo I, Arto. No. 8, numeral 2), ya que la reduccin de los riesgos naturales debe de ser incluida en el Plan de Desarrollo Municipal (Captulo I, Arto. No. 2, numeral 12), el SNPMAD garantizar parte del financiamiento de todas aquellas actividades relacionadas o destinadas a reducir el riesgo ante tales desastres (Captulo I, Arto. No. 2, numeral No. 4). Otras leyes que de alguna manera tienen incidencia y relacin con el tema de los desastres son las siguientes: La Ley No. 40 conocida como Ley de Municipios, establece que los gobiernos municipales deben crear comits de Emergencias en los que el alcalde funciona como coordinador del mismo.
La Ley No 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que tiene como fin regular y normar la conservacin, proteccin y restauracin del medio ambiente, define en el captulo II De los Instrumentos para la gestin Ambiental, seccin II denominada del Ordenamiento Territorial, en su Arto No. 16, establece lo siguiente: la elaboracin y ejecucin de los planes de ordenamiento territorial ser responsabilidad de las autoridades municipales, basndose en las pautas y directrices establecidas. La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley No. 217) tambin norma y penaliza todas aquellas acciones que ponen en riesgo el medio ambiente y faciliten la ocurrencia de desastres naturales o antrpicos. Las leyes No. 337, No. 40 y No. 217 anteriormente mencionadas, otorgan competencias a las diferentes instituciones estatales y gobiernos municipales con relacin a la proteccin y el uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales, as como a la formulacin de los planes de ordenamiento territorial, factores bsicos para el desarrollo municipal. En la ocurrencia de un desastre, el Estado podr hacer uso de los bienes materiales pblicos y privados segn sus necesidades, de acuerdo a la Ley No. 44 Ley de Emergencia (Arto. No. 12, numerales No. 1 y 2). Esta disposicin no es transferible a nivel municipal, por lo que la alcalda deber de establecer un inventario de los bienes materiales y de los Recursos Humanos existentes en el municipio con el fin de mantener relaciones de colaboracin con la sociedad civil a la hora de un desastre. Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo donde se establecen las funciones de las instituciones del Estado encargadas de supervisar el uso correcto del suelo, evitar la deforestacin descontrolada, as como asegurar la proteccin y conservacin del medio ambiente los suelos, el agua y los recursos naturales, la alcalda podr apoyarse en los captulos y artculos siguientes para hacer efectiva esta proteccin en su municipio: Captulo III, Arto No, 14 V y VII as como el Arto. No. 24, incisos a, b y c. Arto No. 29 inciso j. Para el caso especfico del Municipio de Santo Domingo y el desarrollo de la actividad minera es necesario mencionar las Leyes que permiten controlar el uso sostenible de los recursos minerales en el municipio, como son: Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas (Decreto No 387 del 13 de Agosto de 2001 Publicado en la Gaceta No. 151) y su respectivo Reglamento (Decreto publicado en la Gaceta No. 4 del 2002). Define la obligatoriedad de los concesionarios a cumplir con las disposiciones que dicta el marco Legal vigente en Materia Ambiental para toda Concesin otorgada con fines de aprovechamiento de los minerales. Asigna un porcentaje de los impuestos a las municipalidades, de los fondos recabados por el Estado, que provienen del otorgamiento de Concesiones Mineras y las toma en cuenta durante el proceso de otorgamiento de dichas concesiones.
Ley General sobre Explotacin de las Riquezas Naturales (Decreto No. 119 del 7 de Marzo 1958), brinda al Ministerio de Economa la facultad de otorgar los Recursos Mineros en Concesin, tomando en cuenta la opinin de las autoridades locales, para garantizar una explotacin racional del recurso no renovable. Lo anteriormente expuesto indica la existencia de leyes que permiten al municipio un marco legal coherente para la planificacin del desarrollo municipal. Lo que hara falta es impulsar su aplicacin, lo cual es tarea de todos los actores del municipio, fundamentalmente de las autoridades municipales.
4. METODOLOGA
La metodologa empleada en la realizacin de este estudio consisti fundamentalmente en tres etapas de trabajo, co n el fin de cumplir los objetivos y metas establecidas. A continuacin el detalle de los trabajos realizados: Primera Etapa Los trabajos ejecutados en esta etapa fueron principalmente de gabinete, realizndose las siguientes actividades: Recopilacin y anlisis bibliogrfico de los estudios geolgicos previos, de la caracterizacin municipal, de las leyes afectando el desarrollo municipal y otros datos de inters. Interpretacin de las hojas topogrficas a escala 1: 50 000 de: La Libertad (3152-I), Ro Quisaura (3153-I), Ro La Cusuca (3253-IV), El Ayote (3253-III), Ro Tawa (3153-II) Pio (Ro) Malaiwas (3253-IV), todas ediciones de 1988. Interpretacin de fotos areas a escala 1: 40 000, edicin de 1980, editadas por INETER y obtenidas de las empresas que tenan concesiones mineras de exploracin en el municipio.
Segunda Etapa Esta etapa tuvo una duracin de 11 das y consisti en la ejecucin de los trabajos de campo, durante los cuales se realizaron las siguientes actividades: Reconocimiento in situ de las zonas de inters, detectadas mediante la etapa anterior, adems de otras reas identificadas mediante comunicacin verbal con habitantes locales. Evaluacin y caracterizacin del grado de peligro de los fenmenos que afectan al municipio, as como evaluacin de la Vulnerabilidad y el Riesgo. Reconocimiento in situ de la relacin entre la geologa y los fenmenos de inestabilidad de terrenos y de inundaciones. Realizacin de un taller participativo con el fin de obtener informacin de la poblacin de los diferentes fenmenos que afectan al municipio y sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica de los fenmenos naturales y antropognicos.
Tercera Etapa El trabajo desarrollado durante esta etapa tuvo como finalidad la elaboracin del informe final, para ello se realizaron las siguientes actividades: Interpretacin y procesamiento de los datos levantados durante las etapas anteriores, con el fin de proponer medidas viables de mitigacin y prevencin a desarrollar en el municipio.
Elaboracin del informe tcnico final: Anlisis de Riesgos Naturales y Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres. Realizacin del mapa del municipio tomando como base las hojas topogrficas a escala 1: 50 000. En el mapa en mencin se plasm la fisiografa local, las diferentes amenazas con su grado de peligro, los sitios crticos identificados con la propuesta de zonificacin municipal y otros datos de inters. El mapa se realiz utilizando el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) Arc View versin 3.2. Realizacin del taller de validacin con la participacin de autoridades municipales y lideres comunales, as como representantes de la Asociacin de Municipios de Nicaragua (Amunic).
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5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO

El municipio de Santo Domingo, perteneciente al Departamento de Chontales comprende un rea de 681.71 km2 (fuente: INETER, 2000) y se ubica entre las coordenadas 12 15 latitud Norte y 85 04 de longitud Oeste. Limita al Norte con los Municipios de La Libertad y El Ayote (RAAS), al Sur con los municipio de Santo Toms y San Pedro del Lvago, al Este con los municipios de El Ayote, El Rama y Muelle de los Bueyes (todos pertenecientes a la RAAS) y al Oeste con el municipio de La Libertad. El municipio est ubicado al Noreste del departamento de Chontales, entre la cordillera de Amerrisque y los llanos descendientes hacia la Costa Atlntica. Esencialmente se caracteriza por su actividad Agropecuaria, (principalmente la Ganadera) y una larga tradicin de actividades mineras al igual que su vecino municipio de La Libertad. La cabecera municipal se localiza aproximadamente a 53 kilmetros de Juigalpa y unos 190 km de la capital Managua, es accesible mediante el camino de terracera que comunica a Juigalpa con los municipios de La Libertad, Santo Domingo y El Ayote. Santo Domingo es un municipio con abundante riqueza cultural y arqueolgica, evidencia de ello son las denominaciones (toponimias) de sus comarcas, comunidades y ros, entre los que se puede mencionar: Artgua, Banad, Timul, Kurinws y Tapalwas entre otros. Las tribus indgenas autctonas de la regin (principalmente Sumos, actualmente llamados Mayangnas) se esparcieron en todo el territorio sin acumulaciones significativas de centros poblacionales, sin embargo, con el auge de la actividad minera en el siglo pasado, entre la dcada de 1870 a 1880 se inicia el primer embrin urbano, con el surgimiento del primer campamento de trabajadores del mineral de Santo Domingo (fuente: Jernimo Prez, 1878, citada por Amunic, 2000). El municipio de Santo Domingo se fund el 17 de Marzo de 1913 despus de su independencia del municipio de La Libertad. 5.1 Aspectos Socio-econmicos Componentes territoriales del Municipio: la jurisdiccin municipal a nivel rural comprende 18 comarcas entre las que podemos mencionar: El Jobo, Bulum 1 y Bulum 2, Kuscus, Tawa, Banad, El Camastro, El Chile, Kurinws, Palmira No. 1, Dos Bocas, Palmira No. 2, Tapalws, El Mono, El Salto, Fruta de Pan, Timul y EL guineal. En el rea rural los asentamientos de Los Chinamos y Tapalwas poseen caractersticas de puertos de montaa. A nivel urbano comprende 14 barrios: Sandino, Jabal, Hermandad, Pancasan, Germn Pomares, Jalteva, Carlos Fonseca, Oscar Lino Paz, Revolucin, Tapalwasito, Tamagas, Roldan Paz, Chester Obando y Pedro Joaqun.
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Poblacin: segn censo municipal realizado en 1999 la poblacin del municipio asciende a 16,937 habitantes, con una tasa de crecimiento anual de 2.01 %, de los cuales el 36.4 % se concentra en el casco urbano y el 63.6 % esparcido en la zona rural. El 49.9 % de la poblacin son de sexo masculino y el 50.1 % son de sexo femenino, de ellos el 63.9 % de la poblacin corresponde a mayores de 15 de aos (ver Tabla No. 1).
Tabla No. 1 Distribucin poblacional segn las edades Grupo de edades No. de Habitantes Poblacin total (aos) (%) De 5 a 10 3,604 21.28 De 11 a 14 2,555 15.09 De 15 a 19 2,885 17.03 DE 20 a 29 3,292 19.43 De 30 a ms 4601 27.17 Totales 16,937 100
Fuente: Censo Municipal 1999.
Actividades Econmicas: en orden de importancia podemos mencionar que la actividad econmica principal del municipio esta dada por la crianza de ganado vacuno, desarrollada fundamentalmente en el rea rural. Datos de la Alcalda municipal (Caracterizacin municipal, 1999) reporta que un 86 % del territorio es utilizado como pastizal para la ganadera, fundamentalmente del tipo extensiva. La ganadera esta destinada fundamentalmente a la produccin de leche y carne para consumo local, nacional (fund amentalmente Managua) e internacional dado que en los ltimos aos se ha producido un avance significativo en la comercializacin de ganado en pie, principalmente con la Republica de El Salvador. La crianza de ganado porcino es realizada en menores proporciones, solo para el autoconsumo o comercializacin local. La actividad minera constituye otra fuente importante de aporte econmico, dado que una buena parte de la poblacin del sector urbano se dedican a la extraccin de oro y plata. La Empresa Asociativa de Pequeos Mineros es propietaria de la concesin Santo Domingo, la cual abarca un rea de 650 hectreas. El comercio constituye otra fuente de ingresos, actualmente el municipio cuenta con negocios que abastecen a la poblacin de las necesidades bsicas. Los cultivos principales desarrollados en la zona son: granos bsicos (frjol, maz), banano, yuca, quequisque y malanga, destinados para el autoconsumo puesto que su produccin es baja.
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Servicios Bsicos Viviendas: segn datos de la Alcalda municipal (censo 1999) se mencionan un total de 2611 viviendas, de las cuales un 38.29 % se encuentran en el sector urbano y 61.70 en el sector rural. Aunque en los ltimos aos se han desarrollado proyectos habitacionales como el Barrio La Hermandad con 50 viviendas y el anexo al Barrio Pancasan con 9 viviendas, los datos obtenidos de la Alcalda reportan un dficit habitacional de 62.58 %. Educacin: de acuerdo a los datos obtenidos en la Delegacin del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes de Santo Domingo, correspondientes al periodo escolar 2002, son los siguientes: Existen un total de 51 Centros de enseanza con una poblacin estudiantil de: 771 alumnos de preescolar 2,259 alumnos de primaria multigrado 78 de CEDA 375 alumnos de secundaria
para una poblacin total de 3483 alumnos con 109 maestros. El personal administrativo se compone de 01 delegado, 01 administrativo, 03 tcnicos y 01 promotor de PAEBANIC, para un total de 6 personas.
Tabla No. 2 Informe de centros de educacin rurales y urbanos
NO. CANTIDAD DE ESCUELA 3 3 12 3 4 2 3 1 1 2 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 51 COMARCA Bulm 1 Bulm 2 Sto.Domingo Palmira 1 Palmira 2 El Camastro Tapalws 1 Tapalws 2 Tapalws 3 Cuscus Dos Bocas Tawa La Victoria El Guineal Kurinws Pilan El Chile Banad El Zapote Fruta de Pan El Cilindro Chinamos ALUMNOS PREESCOLAR 16 73 261 49 53 30 15 19 22 61 47 15 18 ALUMNOS PRIMARIA MULTIGRADO 75 126 845 118 121 66 89 48 59 76 87 46 25 33 27 23 123 39 21 24 40 148 2259 ALUMNOS CEDA ALUMNOS SECUNDARIA TOTAL GENERAL X CENT. 91 199 1559 167 174 96 104 67 81 137 134 46 40 51 27 23 140 54 21 40 57 175 3483 CANTIDAD DE MAESTROS 3 3 67 3 4 2 3 1 1 2 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 109
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Total
78
375
17 15 16 17 27 771
78
375
Fuente: Delegacin Municipal Santo Domingo, Ministerio de Educacin (2002).
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Salud: se cuenta nicamente con un centro de salud en la cabecera municipal y dos puestos mdicos ubicados en Los Chinamos y en la Comarca El Jobo respectivamente. El personal que labora en los centros asistenciales es el siguiente: 03 mdicos, 02 enfermeros, 04 auxiliares de enfermera y 02 personas que trabajan para el programa de enfermedades de transmisin vectorial. Adems, se cuenta con 01 tcnico de laboratorio, 01 responsable de higiene y epidemiologa y 04 en farmacia. Adicionalmente se cuenta con 01 ambulancia, 01 camioneta y 01 moto. De acuerdo a lo anterior se observa que el municipio cuenta con un medico para cada 5,646 habitantes, 01 enfermero para cada 8,469 habitantes y 01 auxiliar de enfermera para cada 4,234 habitantes. Agua y Saneamiento: el rea urbana cuenta con una 1000 viviendas, de las cuales aproximadamente 667 cuentan con servicio de agua potable, cuya administracin esta a cargo de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL). En la zona rural los habitantes suplen sus necesidades de agua por medio de pozos y manantiales cercanos a sus viviendas. Durante la etapa de campo se pudo observar la ampliacin del sistema de abastecimiento de agua potable a nuevos sectores de la cabecera municipal. Aproximadamente el 80 % de los usuarios cuentan con medidores, y al resto de usuarios se les aplica el cobro por medio de cuota fija. El Barrio El Tamagas es el nico que cuenta con su propia red de distribucin. El personal administrativo y operativo encargados del abastecimiento de agua se compone de cuatro personas, de las cuales; uno realiza tareas de colector, responsable, lector y ayudante de fontanera, un fontanero y dos operadores de bombas. El rea urbana no cuenta con servicio de alcantarillado sanitario para el drenaje de aguas servidas, generalmente los residuos son eliminados directamente al Ro Sucio, y otra parte utilizan letrinas y sumideros. Deportes: los deportes que mas se practican en el municipio son el Beisball, Voleyball, Basquetball y en menor grado el Foot ball. Existen cuatro canchas deportivas, que se ubican en los siguientes sitios; una en la escuela del Barrio "Chster Obando", una en el parque Municipal, una contiguo al Instituto y una ubicada en la escuela publica, "Mximo Jerez". Existe un campo de bisbol, ubicado en el Barrio Pancasn, con un rea de 14,400 m, el cual se encuentra en regular estado debido al escaso mantenimiento. En la zona rural es comn encontrar reas destinadas a la prctica de bisbol, en las que se organizan ligas campesinas y juegos amistosos a nivel Comarcal y Municipal. Tradicin y Cultura: las celebraciones del da de la Cruz el 03 de Mayo, de Santa Brbara el 04 de Diciembre y de Santo Domingo el 04 de Agosto, constituyen las fiestas
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tradicionales del pueblo, consistentes en celebraciones religiosas, corridas de toros y algaraba popular con la participacin de un alto porcentaje de la poblacin. Telecomunicaciones: aunque el municipio cuenta con este servicio se observ que el mismo es deficiente, generalmente se encuentra en mal estado por la utilizacin de tecnologa inadecuada, por lo que los habitantes que requieren este servicio se trasladan hasta el vecino municipio de La Libertad para hacer uso de la comunicacin telefnica pblica. Energa Elctrica: el servicio de distribucin de energa elctrica est a cargo de la Empresa UNION FENOSA, mediante circuitos independientes para el servicio domiciliar y alumbrado pblico. Se conocen unas 786 viviendas con el servicio de energa y solamente el casco urbano cuenta con el servicio. En el rea rural se observ algunas viviendas que cuentan con paneles solares o plantas de combustible para tener acceso a energa, fundamentalmente entre personas de mayor ingreso econmico. Transporte: de manera general se puede mencionar que el servicio de transporte pblico a la cabecera municipal y haca las comarcas ubicadas sobre la carretera de acceso que une Juigalpa con Santo Domingo y El Ayote es bueno. Bienestar Social: existen 07 comedores infantiles repartidos de la siguiente manera:
Tabla No. 3 Ubicacin de comedores infantiles BARRIO COMEDOR Carlos Fonseca El Buen Pastor Pedro Joaqun Chamorro Pinocho No. 1 Tamags Pinocho No. 2 La Estrella San Ramn Comarca Carca Grande Maria Auxiliadora Tapalwas San Miguel Comunidad Los Chinamos Divino Nio
NIOS 150 40 45 35 35 40 50
El comedor Divino Nio es atendido por la Alcalda, una directiva de padres de familia y dos maestras. Los dems comedores infantiles funcionan en casas privadas. Infraestructura de Servicios Municipales Recoleccin de Residuos Slidos: el servicio de recoleccin de basura es proporcionado por la alcalda solamente para el casco urbano con una frecuencia de dos veces por semana. Se cobra a un sector de la poblacin de forma irregular y es subsidiado por la municipalidad. El vertedero de basura se encuentra ubicado en las afueras del pueblo, distante aproximadamente a 1 km del casco urbano. Actualmente se desarrolla un proyecto de sustitucin del actual vertedero en el sector conocido como Quebrada Alegre.
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Cementerio: se encuentra ubicado en la entrada de la ciudad. En el rea rural los pobladores entierran a sus deudos en sus propiedades, por no contar con cementerios comunales. Parques: solamente existe un parque ubicado en el casco urbano, el cual cuenta con cancha de Bsquet ball, bancas, juegos infantiles e iluminacin. Rastro Municipal: ubicado en las cercanas del barrio Germn Pomares, y atendido por 06 matarifes que prestan el servicio al pueblo. Registro de Bienes Inmuebles: es el encargado de la recaudacin de impuestos y control de bienes inmuebles. Dada la falta de cultura tributaria y a condiciones econmicas los pobladores no cumplen oportunamente con el pago de impuestos. Delegaciones Institucionales: en el Municipio tienen presencia las delegaciones de las siguientes instituciones: ENITEL, ENACAL, MECD, MINSA, MAG-FOR, Polica Nacional, Casa de Justicia, INAFOR, Ministerio de la Familia, Consejo Electoral Municipal y Delegado de Gobernacin. Partidos Polticos: se encuentran inscritos ante el Consejo Supremo Electoral los siguientes partidos polticos: Partido Liberal Constitucionalista (PLC). Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN). Camino Cristiano Nicaragense (CCN). Partido Conservador (PC).
En cuanto a organizaciones, se encuentran representaciones del Comit de Desarrollo Municipal, Comits Comunales, gremios de trabajadores, empresarios, grupos Juveniles, deportivos, religiosos, Pastoral de la mujer, Juntas Comunitarias de Obras y Progreso (JCOP), Comit de Emergencias y Comit de Prevencin al Delito. 5.2 Clima Santo Domingo se caracteriza por presentar temperaturas de tipo clidas durante la mayor parte del ao. En el municipio existe tan slo una estacin pluviomtrica (cdigo: 61007, y coordenadas geogrficas: 120 15`54 Latitud Norte y 850 04`36 Longitud Oeste). No se cuenta en el municipio con estaciones meteorolgicas que proporcionen datos de registros de temperatura, rgimen de vientos, nubosidad, insolacin y presin atmosfrica, por lo que los valores de temperatura asumidos en el presente trabajo se han interpolado con la estacin meteorolgica de La Libertad, por su proximidad geogrfica y debido a que la condiciones climticas y fisiogrficas son similares. En el grfico No. 1 se muestra los promedios de Temperatura registrados por la estacin meteorolgica de La Libertad en el Periodo de 1971 a 1989. De acuerdo a la
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informacin suministrada por INETER el mes ms fresco es Enero con temperaturas medias de 22.4 C y el mes ms caluroso es Abril con 25.3 C
Grfico No. 1 Temperatura media anual C
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
26 25 24
Temperatura 23
22 21 20 Meses
El campo medio de la nubosidad, muestra que el mximo absoluto ocurre durante el perodo lluvioso y los mnimos en el perodo seco, notndose al igual que en la precipitacin, un aumento hacia las zonas cercanas al litoral Atlntico Las localidades situadas a mayor altitud, presentan valores menores de evaporacin, lo que las identifica como zonas de mayores recursos acuferos; an en el perodo seco. 5.3 Precipitaciones El perodo considerado para efectos del anlisis de las precipitaciones fue de 1972 a 1998 y son tomados de la estacin meteorolgica (Pluviomtrica) de INETER en Santo Domingo (cdigo: 061007, ubicacin 12 15 de latitud Norte y 85 04 de longitud Oeste, con una elevacin de 460 m.s.n.m).
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Grfico No. 2 Precipitacin media anual (mm)
Precipitacin (mm)
550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
M ay o En er o Ju ni o Ju lio Ab ril Ag os to Se pt ie m br e Fe br er o M ar zo Oc tu br e No vie m br e Di ci em br e
Meses del Perodo
En la Grfico No. 2 se presenta la distribucin de la Precipitacin Media Anual donde muestra el comportamiento anual de las lluvias que es afectado primordialmente por la posicin geogrfica y la altura del Municipio. Se nota que los meses con mayor precipitacin son Julio con 505 mm y Agosto con 372 mm, y los meses ms secos son Marzo con 28 mm y Abril con 38 mm. La temporada de lluvias inicia en Mayo aumentando haca las mximas precipitaciones en Julio para disminuir progresivamente hasta el mes de Diciembre. 5.4 Suelos En la formacin de los suelos intervienen los factores naturales como clima, relieve, litologa, la flora y la fauna y la evolucin geogrfica. En el rea de estudio, la influencia de los factores clima, litologa y geomorfologa han sido los mas determinantes en la formacin fsico qumica de los suelos existente. La alta precipitacin y temperatura condicionan un clima tropical hmedo. Esta condicin propicia el lavado o lixiviacin de los suelos, el nitrgeno y la materia orgnica aumentan con la humedad generndose la descomposicin de los materiales, el aumento de la temperatura aumenta la velocidad de descomposicin de la materia orgnica e incrementa el contenido de materiales arcillosos, provocando la meteorizacin qumica. La informacin que se brinda en este acpite ha sido tomada de los estudios realizados por Catastro e Inventario de Recursos Naturales en el ao de 1973 realizados para la cuenca del Ro Escondido a escala 1: 50,000.
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El municipio de Santo Domingo presenta en su territorio tres tipos de unidades fisiogrficas que lo caracterizan, por las condiciones geolgicas y climticas los suelos tienen un pH cido a fuertemente cido. A continuacin se brinda la informacin para las unidades mencionadas: 1. PLANICIE DEL INTERIOR. Se distribuye en el sec tor Oeste del municipio en las Comarcas Camastro, Agua Zarca y Dos Bocas, cubriendo aproximadamente un 16 % de la superficie municipal, entre los 100 300 m.s.n.m, ocupando una posicin intermedia en la distribucin de los suelos de la zona. El relieve es ligeramente ondulado a fuertemente ondulado con pendientes que presentan rangos de 3 15 % y algunas inclusiones colinadas a montaosas con pendientes con rangos mayores de 15 %. Esta planicie intramontana presenta una litologa de Flujos lvicos baslticos con intercalaciones de toba y en las depresiones coberturas de materiales aluviales. El sistema de drenaje es del tipo estructural rectangular. En las superficies colinadas a montaosas sobre los basaltos y tobas predominan los suelos del Orden Alfisol en pendientes mayores del 15 %. El suelo tpico presenta una secuencia de horizontes arcillosos, siendo el segundo horizonte una zona de acumulacin de arcilla y el ms arcilloso de la secuencia; son profundos, bien drenados y de colores pardos a travs de todo el perfil y con pequeas reas de suelos pardo rojizos. Son bien estructurados hasta los 30 a 35 cm y luego se vuelven masivos. Poseen una permeabilidad moderada. El uso potencial de la tierra es para cultivos perennes y bosques por las fuertes pendientes y la falta de estructura que presenta el subsuelo. Esta falta de estructura del subsuelo (que se vuelve masivo) lo hace susceptible a movimientos de masa en las laderas de fuerte pendiente cuando el suelo se satura de agua. En las reas bajas los suelos son del Orden taxonmico Ultisols y presentan drenaje imperfecto en relieve casi plano a ligeramente ondulado con pendientes menores de 5 %. El material originario de estos suelos lo constituyen sedimentos finos no consolidados. Estos suelos minerales son profundos, con serias deficiencias en sus condiciones de drenaje, de texturas arcillosas a travs de todo el perfil con un horizonte B de acumulacin de arcilla removida de los horizontes superficiales. Estos suelos tienen un horizonte superficial de color pardo olivo claro sobre un horizonte B rojo amarillento con veteados de color pardo que descansa sobre un horizonte C de color gris claro, con una permeabilidad lenta y la profundidad de la capa fretica oscila entre los 0.8 1 metro; o presentan un horizonte A de color pardo amarillento oscuro sobre un horizonte B de color pardo amarillento con veteados de color gris parduzco claro, sobre un horizonte C de color gris claro con veteados pardo amarillento, la permeabilidad es lenta y el nivel de la capa fretica se encuentra a los 50 centmetros. En las reas depresionales los suelos son de los Ordenes taxonmicos Entisols e Inceptisols presentando ambos drenaje pobre, en relieve plano a casi plano con pendientes menores de 2 %. El material originario de estos suelos son sedimentos recientes no consolidados transportados de las partes altas de la cuenca y que rellenan
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las depresiones del rea. Las condiciones climticas y posicin geomorfolgica contribuyen a que las depresiones se rellenen de sedimentos que dan origen a suelos hidromrficos. Estos suelos minerales son profundos y pobremente drenados y tienen una secuencia de horizontes A C. El horizonte A es grueso (50 centmetros) de textura arcillosa, el color es pardo grisceo muy oscuro en su parte superior (0 17 cm), en su parte inferior (17 50 cm) el color es de pardo grisceo muy oscuro a pardo grisceo oscuro con moteados gris a gris claro. El horizonte C (50 120+ cm) de textura arcillosa pesada (zonzocuite o barrial) tiene color gris a gris claro y generalmente permanece saturado de agua todo el ao. La capa fretica oscila entre 40 50 centmetros y su permeabilidad es lenta. El uso potencial de estos suelos es para pastos y bosques de especies o variedades resistentes a drenaje deficiente. 2. SIQUIA SUPERIOR. Se distribuye en el sector Norte del municipio entre las Comarcas Cuscus y El Chile, cubriendo un 22 % de la superficie municipal aproximadamente, entre los 100 300 m.s.n.m, ocupando una posicin intermedia. El relieve es ligeramente ondulado a fuertemente ondulado con pendientes que presentan rangos de 3 15 % y colinado a montaoso con pendientes que presentan rangos entre 15 30%. Presenta una litologa de Basalto, tobas y aglomerados. El sistema de drenaje es del tipo estructural rectangular. Los suelos corresponden a los Ordenes taxonmicos de los Alfisols y Ultisols. En las superficies colinadas a montaosas sobre los basaltos predominan los suelos de los rdenes Alfisols y Ultisols en pendientes de 5 60 %. Los Ultisols son suelos de colores claros, muy profundos, bien drenados, arcillosos en todo el perfil del suelo y presentan una secuencia de horizontes arcillosos, el horizonte superficial (horizonte A) es de color pardo oscuro y de poco espesor (10 20 centmetros); el segundo horizonte es una zona de acumulacin de arcilla (Bt), es el ms arcilloso de la secuencia y de gran espesor (80 120 centmetros de espesor), presenta hacia la profundidad una gradacin de colores de pardo rojizo oscuro a pardo rojizo, no hay evidencia de fluctuacin del manto fretico y la permeabilidad es moderada; el horizonte C es el material madre formado por una capa de intensa alteracin que manifiesta gran variacin en su espesor. Los Alfisols son suelos arcillosos de colores pardo rojizo oscuro rojo oscuro, bien drenados, profundos; el horizonte superficial es delgado (8 25 centmetros de espesor) de color pardo rojizo oscuro y textura franco arcilloso; el horizonte B tiene un espesor de 50 centmetros, textura arcilla pesada y color pardo rojizo oscuro a rojo amarillento; el horizonte C est formado por una capa profunda (ms de 60 centmetros de espesor) de material originario intensamente alterado de color rojo oscuro. El uso potencial de la tierra en pendientes menores de 15 % es para cultivos anuales, semiperennes y perennes, propios de las condiciones de la zona y bosques de produccin forestal; las tierras con pendiente mayor de 15 % son aptos para sistemas
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agroforestales y bosques de produccin forestal por las fuertes pendientes y la falta de estructura que presenta el subsuelo, de 15 a 30 % son aptos para silvopastura (pasto de corte con bosques) en pendientes de 15 a 50% son aptos para agroforestera (cultivos perennes con bosque) y para bosques de produccin forestal. En tierras con pendientes mayores de 50 % son aptos para forestal de proteccin o conservacin. En las superficies onduladas, en lomeros con pendientes muy pronunciadas y en relieve fuertemente ondulado, de las tobas cidas dacticas se ha n desarrollado Alfisols de color uniforme en todo el perfil del suelo de pardo grisceo a pardo grisceo oscuro y con deficiencias de drenaje, son moderadamente profundos (menos de 90 centmetros de profundidad), moderadamente bien drenados y de permeabilidad lenta. Tienen un horizonte A (horizonte superficial) con un espesor entre 7 20 centmetros de textura franco arcillosa a arcillosa (textura moderadamente fina a fina); el horizonte subsuperficial (horizonte B) con un espesor de 35 a 50 centmetros tene textura de i arcilla pesada de color pardo grisceo con moteados amarillo pardusco con gris; el horizonte C, constituido por material tobceo intensamente alterado (masivo) tiene un espesor de unos 20 centmetros. A los 80 centmetros de profundidad se encuentra la toba. El uso potencial de la tierra en pendientes menores de 15 % es apta para pastos y algunos cultivos anuales, semiperennes y perennes propios de la zona, adems son aptos para bosques de produccin forestal; en pendientes mayores de 15 % los suelos son aptos para el establecimiento de sistemas agroforestales y bosques de produccin forestal por las fuertes pendientes, de 15 a 30 % son aptos para silvopastura (pasto de corte con bosques) en pendientes de 15 a 50% son aptos para agroforestera (cultivos perennes con bosque) y para bosques de produccin forestal. En tierras con pendientes mayores de 50 % son aptos para forestal de proteccin o conservacin. 3. TIERRAS ALTAS DEL INTERIOR. Se distribuye en el resto del municipio y es la unidad predominante cubriendo aproximadamente el 62 % de la superficie, entre 200 700 msnm, en una posicin media a alta. El relieve es ondulado o colinado a montaoso, pendientes con rangos de 15 60 % y pequeas reas ligeramente onduladas a onduladas con pendientes de 3 15 %. La litologa es de basaltos, andesitas y tobas, el sistema de drenaje estructural es del tipo dendrtico y rectangular. Los suelos predominantes (desarrollados de andesita) son del Orden mollisols profundos (mayor de 120 centmetros) a moderadamente profundos ((menos de 90 centmetros), de textura arcillosa, bien drenados, de coloraciones oscuras. Las pendientes son fuertes y la mayora son suelos pedregosos en la superficie y dentro del perfil del suelo. El horizonte superficial es muy delgado (7 16 centmetros) franco arcilloso de color gris muy oscuro, sobre un horizonte B de color pardo grisceo muy oscuro a pardo muy oscuro, de textura arcilloso pesado. En dependencia de la pendiente del terreno los suelos son profundos a moderadamente profundos, en las pendiente suaves los suelos son profundos, mientras que en las pendientes fuertes los suelos son de profundos a moderadamente profundos como producto de la vegetacin
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y del manejo de las tierras en concordancia con el proceso evolutivo normal de desarrollo. En los suelos profundos se presenta un horizonte superficial (horizonte A) de texturas franco arcillosa a arcillosa, con espesor de 10 20 centmetros, de color gris oscuro a pardo oscuro; el horizonte B es arcilloso con un espesor de 50 a ms de 100 centmetros, de color pardo grisceo muy oscuro a pardo amarillento. El horizonte C es de potente espesor, de textura arcillosa y con un espesor entre 50 100 centmetros, de color pardo rojizo oscuro o pardo amarillento, fuertemente intemperizado o altamente meteorizado por las condiciones del trpico caractersticas del lugar. Los colores oscuros predominan en los relieves ms accidentados y son los que aparecen con ms frecuencia y la pedregosidad es variable, desde un 5 hasta un 70 % de cobertura pedregosa sobre la superficie. La mayor presencia de pedregosidad se da en los relieves montaosos. El uso potencial de estos suelos, en pendientes menores de 15 % es para cultivos anuales, semiperennes y perennes propios de la zona; en pendientes de 15 30 % son aptos para agroforestera bajo sistema silvopastoril (pasto de corte con bosque) y bosque de produccin o explotacin, en pendientes de 15 50 % son aptos para agroforestera (cultivos perennes con bosque) o bosque de produccin. Estos suelos cuando estn fuertemente erosionados presentan afloramientos rocosos en el paisaje Las partes bajas y depresionales, en esta Unidad Fisiogrfica, corresponden a suelos que presentan caractersticas parecidas a las que se observan en los suelos de la Planicie interior y del Siquia superior. 5.4.1 Anlisis general del uso actual de los Suelos De acuerdo a las observaciones de campo se puede mencionar que en el Municipio de Santo Domingo las consecuencias del avance de la frontera agrcola constituye uno de los procesos de degradacin ambiental ms importante, se manifiesta con ms evidencia en la cabecera municipal donde la actividad minera ha sido la mayor fuente de trabajo para los habitantes y por ende de un mal aprovechamiento de las riquezas naturales que ofrecen las microcuencas de la zona. En esta rea la degradacin agroecolgica es fuerte y en ella se enfrentan severos problemas de prdida de los potenciales productivos, prdida de fertilidad de los suelos, deforestacin indiscriminada y desecacin de cuerpos de agua. Esta degradacin se debe a que la zona ha sido sometida a usos agropecuarios, forestales y mineros incompatibles con sus capacidades y potenciales. En el resto del municipio no se presentan problemas tan severos como los mencionados con anterioridad, pero es necesario sealar que existen prcticas inadecuadas tanto agrcolas como mineras que deben ser mejoradas para evitar daos mayores en el futuro.
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5.5. Hidrologa El municipio de Santo Domingo con sus efluentes de agua forma parte de la cuenca del Ro Escondido (Rama) la cual drena hacia el mar Caribe y constituye una de las cuencas ms grandes de Nicaragua. Los ros principales del municipio que drenan hacia la cuenca mencionada son: Sucio, Siquia, La Cusuca y Tapalwas. Del anlisis cartogrfico y de fotointerpretacin se observ que las aguas superficiales del municipio de Santo Domingo drenan en dos direcciones: una hacia la parte norte constituida por aproximadamente un 80 % del volumen total de agua y de la cual el ro Siquia constituye el ro principal. El extremo situado al oeste de la cabecera municipal (comarca El Mono) en el limite con el Municipio de El Rama y Muelle de los Bueyes el drenaje es hacia el sur del municipio, entre los ro principales que drenan en esa direccin podemos mencionar El Mono, Malaiws y Wamp, el ro Buln en el municipio de Santo Toms constituye uno de los ros principales. La lnea divisoria o parteaguas de estas dos zonas esta situada de manera general en el cerro El Guarumo, cerro La Flor, cerro Las Nubes, San Vicente, cerro El Corozo y cerro Pilatos entre otros. El sistema de drenaje en general es de tipo dendrtico dada la existencia de litologas de permeabilidad baja y topografa relativamente suave. Los tributarios de segundo orden estn distribuidos en forma paralela, lo que evidencia pendientes uniformes y presencia de fallas y fracturas aproximadamente paralelas. Entre los ros que presentan un marcado control estructural podemos mencionar: La Quebrada San Antonio, la que se encuentra orientada segn el fracturamiento en direccin noreste entre las coordenadas N 1363.2 y E 716.1, de igual manera, el Ro Sucio en las afueras de Santo Domingo es orientado segn el fallamiento de direccin noroeste, entre las coordenadas N 1355.1 y E 708.9, y La Quebrada El Carao en la comarca Fruta de Pan asociada a fracturamiento local de direccin noreste, ubicada entre las coordenadas N 1358.8 y E 716.7. El sistema de drenaje en el municipio presenta una densidad alta y por las condiciones topogrficas, geolgicas y climticas los ros escurren de forma permanente. 5.6 Geologa La configuracin geolgica de Nicaragua tuvo sus inicios en el Paleozoico y culmin con la intensa actividad volcnica del principio de Cuaternario. De acuerdo a la configuracin geolgica actual, Nicaragua ha sido dividida en cinco provincias o terrenos geolgicos (Hodgson, 1976), que son: 00 Zona Costera del Pacifico Depresin de Nicaragua Zona Central Zona Norte
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Llanos de la Costa Atlntica
Para los fines del presente trabajo se har mencin nicamente a la provincia central, rea donde se ubica la zona objeto de este estudio. El relieve de esta zona es de manera general montaoso moderado, en forma de mesas extensas e inclinadas. La provincia central est caracterizada por un extenso volumen y predominio de rocas volcnicas del Terciario, que datan desde la poca del Eocno hasta el Plioceno. Las rocas ms comunes son: basalto, andesita, dacita, tobas, ignimbritas, sedimentos piroclsticos y pequeos cuerpos intrusivos. Toda esta secuencia en conjunto alcanza potencias superiores a los 3600 m y se encuentra formando tres grandes grupos: Pre- Matagalpa (Pre Terciario) Matagalpa (Terciario inferior) Coyol (Terciario superior)
La provincia central fue afectada por movimientos tectnicos que produjeron la intrusin de gran variedad de rocas gneas intrusivas, que en muchos casos son fuente de mineralizacin. En esta provincia los numerosos y continuos eventos geolgicos ocurridos favorecieron la deposicin de minerales, constituyendo de esa manera la provincia ms mineralizada de Nicaragua. Todas las minas (metlicas) activas de Nicaragua se encuentran en esta zona, como son: Mina El Limn, Siuna, Rosita, Bonanza, La India, Quisilala, Topacio, Cinco Pinos, El Sauce, La Libertad y Santo Domingo, entre otros. Especficamente en la zona de estudio la geologa corresponde a rocas de los grupos Matagalpa y Coyol y pequeas proporciones a la Formacin El Caracol (de mayor edad), aunque esta ultima no se observ durante el trabajo de campo (ver anexo No.12.4a y 12.4b). Durante la etapa de campo se constat la presencia de ignimbritas y piroclastos, las que constituyen cerros de topografa abrupta, generalmente de pendientes fuertes, algunas veces desprovistos de vegetacin, o en su defecto vegetacin poco densa. T ambin se observ elevaciones constituidas por rocas intrusivas como el cerro Pea Banad (N1353.5 y E 714.3) con rocas del tipo riodacitas, y el Cerro La Avispa (N 1363.6 y E 710.8) constituido por Dioritas. As como los domos rioltico del cerro Las Nubes (N 1356.8 y E 708.3) y dactico de Peas Blancas (N 1356.9 y E 710.5). Las zonas ms llanas del territorio son ocupadas por sedimentos cuaternarios, originados a partir de las rocas volcnicas pre-existentes. El sistema de fallas predominante es de rumbo Noreste, algunas veces cortadas por sistemas de fallas ms jvenes de direccin Noroeste. La cantidad de fallas presentes en la zona evidencian que la misma ha sido sometida a esfuerzos tectnicos por un periodo de tiempo relativamente extenso.
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Otro Rasgo estructural son las Fracturas y Diaclasas que junto con las fallas controlan gran parte del relieve y el patrn de drenaje. La cabecera municipal cuenta con mayor informacin desde el punto de vista geolgico, con relacin a otras zonas del municipio, debido al inters por la mineralizacin de la zona. Hodgson (1980) menciona que la actividad minera en el rea de La Libertad y Santo Domingo comenz antes de la llegada de la conquista y a partir de 1519 inici el aprovechamiento minero por parte de los espaoles. La mineralizacin en Santo Domingo est constituida por vetas de cuarzo y por andesitas silicificadas portadora de oro nativo, granuloso y finamente distribuido en las vetas de origen epitermal y asociado a minerales sulfurosos (galena, esfalerita, pirita y calcopirita), plata nativa y otros minerales argentferos (Tercero, 1995). Este tipo de mineralizacin es muy comn en las fajas volcnicas de la regin Circum Pacifica (Darce, 1994). La orientacin general de las estructuras de cuarzo es ENE. Se conocen ms de 15 estructuras mineralizadas, entre las que podemos mencionar segn el grado de desarrollo minero (o grado de explotacin) las vetas: El Jabal, San Gregorio, Santo Domingo, Sedan, Amparo, Los Portones, La Zompopera, San Sebastin, La Chispa, Consuelo, El Carmen y Dulce Nombre, entre otras (ver anexo No. 12.5). Las vetas de cuarzo aurfero presentan potencias que oscilan entre 0.5 hasta unos 5 m, constituidas por cuarzo de diferentes generaciones. Los pequeos mineros en su actividad extraen generalmente lo que le denominan hilos de cuarzo, puesto que son zonas extremadamente ricas en oro y relativamente ms fciles de extraer en las condiciones rusticas implementadas. La veta El Jabal constituye una de las estructuras con mayor ndice de explotacin en el municipio, se conocen reportes de su aprovechamiento que datan desde la dcada de 1920 por la compaa minera de capital ingles conocida como Chontales, de la cual el conocido naturalista Thomas Belt funcion como gerente. La compaa en mencin abandon operaciones, iniciando una nueva campaa la Compaa minera El Jabal, quien mantuvo la explotacin hasta mediados de los aos de 1950 (Martnez, 1987) abandonando la misma por la cada en los precios del oro en el mercado internacional. La extraccin de esta estructura se realiz de manera subterrnea, alcanzando profundidades que alcanzan hasta los 900 pies (Martnez, 1987). No se conoce con exactitud la ubicacin de los diferentes niveles de explotacin ni las condiciones en que se encuentran los trabajos mineros realizados en esa poca, salvo lo relatado por las personas de mayor edad del municipio. 5.6.1 Consideraciones Generales De acuerdo a los datos obtenidos en las diferentes etapas de este trabajo, y de acuerdo a la experiencia de los miembros del equipo consultor se puede mencionar que:
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Existen amplias coberturas de suelos derivados de la alteracin hidrotermal y de las condiciones climticas (meteorizacin) existentes, los que sumados a los malos manejos de uso del suelo han aumentado la erosin hdrica en la zona. La erosin se manifiesta por la remocin de delgadas capas del suelo extendidas casi de manera uniforme en toda la superficie del terreno. Este tipo de erosin puede evolucionar a flujos torrenciales, dada la ausencia de cobertura vegetal. De manera general se puede mencionar que los suelos limosos son ms susceptibles a la erosin que las partculas ms finas (como las arcillas) dada la cohesin existente entre sus partculas. Tambin se observo que las zonas de mayor elevacin, constituidas por rocas de composicin flsica (bsicas) son ms susceptibles de generar cadas de bloques dado que generalmente se encuentran desprovistas de vegetacin y presentan fuertes pendientes. Las zonas de mayor altura con fuerte presencia de alteracin hidrotermal o fuertemente meteorizadas han generado potentes capas de arcilla, las que al ser deforestadas y utilizadas para minera presentan alta susceptibilidad a generar deslizamientos. 5.7. reas protegidas No se conocen reas protegidas en el municipio de Santo Domingo ni solicitudes ante las autoridades correspondientes. Sin embargo, es urgente solicitar ante las autoridades correspondientes (MARENA) la creacin de las mismas, basados en la Leyes mencionadas en el acpite 3. Un estudio realizado por la consultora ambiental Caura (1997), menciona que el bosque de la microcuenca alta del ro Artiguas ubicado en las lomas de Santa Elena y el Norte del cerro Pea Blanca al Noroeste de la cabecera municipal presenta condiciones aptas para tal efecto. Adems, merece especial atencin el manejo de la microcuenca que abastece de agua potable al municipio. En el estudio de Caura (1997) se menciona que algunas especies locales se encuentran en peligro de extincin, argumentos a favor para la solicitud y creacin de reas protegidas. Entre la flora y la fauna observada y mencionada por los habitantes locales podemos mencionar: Flora Nombre Comn Guarumo Cedro Real Comenegro Guayabo Laurel
Especie Cecropia peltata Cedrela odorata Dialum guianense Terminalia chiriquensis Cordia alliodora
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Ceiba Jiocuago Palo de agua Canelo Mampas Gucimo Colorado Sonsapote Fauna: Mamferos Nombre Comn Ardilla Mono Congo Venado cola blanca Guatuza Cusuco Guardatinaja Sano Tigrillo Pizote Fauna: Aves Nombre Comn Urraca parda Urraca copetona Hormiguerito Carpintero lineado Gorrin de montaa Pjaro bobo Lora frente roja Chocoyo zapoyolito Colibr canela
Ceiba pentandra Bursera simaruba Vochisia hondurensis Nectandra gentlei Lippia myriocephala Luchea seemannii Lycania platypos
Nombre Cientfico Sciurus deppei Alouatta palliatta Odocoileus virginianus Dasyprocta punctata Dasypus novemcintus Aqouti paca Tayasus tajacu Felis weidii Nasua narica
Nombre Cientfico Cyanocorax morio Caloccita formosa Microphopias quixensis Dryocopus lineatus Galbula rificanda Baryphthengus Sp. Amazona autumnalis Brotogeris jugularis Amazilia rutila
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6. INVENTARIO Y ANLISIS DE AMENAZAS

Mediante el conocimiento de las diferentes amenazas que afectan una determinada regin se pueden evitar y reducir desastres, sobre todo aquellos relacionados con la dinmica externa e hidrolgicos. Mediante la realizacin de trabajos como el presente las autoridades del municipio de Santo Domingo pueden conocer las principales amenazas que afectan su municipio, y de esta manera poder orientar el desarrollo ordenado del mismo y reducir las prdidas humanas y materiales. La necesidad de trabajos como este es manifiesta, dado que el municipio de Santo Domingo no cuenta con evaluaciones tcnicas de sus amenazas. En este informe se presentan un conjunto de propuestas en relacin a la mitigacin de cada una de las amenazas evaluadas. La participacin del tcnico de la Alcalda Alfonso Lpez en la etapa de campo fue fundamental para el fortalecimiento institucional al adquirirse el conocimiento prctico en la identificacin y evaluacin de amenazas, puesto que sern las autoridades locales las encargadas de tomar las decisiones e implementar las recomendaciones propuestas. Se han identificado las principales amenazas naturales que han tenido incidencia en el rea de estudio, estas se refieren a: huracanes, inundaciones, fuertes precipitaciones y movimientos en masa. A todos estos fenmenos est expuesta la poblacin urbana y rural de Santo Domingo. A lo anterior se agrega el factor Antrpico, el cual es el causante del deterioro ambiental a travs de la deforestacin, contaminacin de fuentes de agua, uso inadecuado del suelo y de la actividad minera. Se identific un total de 06 sitios crticos referidos a terrenos inestables, y solamente uno relacionado a fenmenos hidrolgicos. 6.1 Amenazas Naturales Las amenazas naturales identificadas en el municipio de Santo Domingo son: Climticas: este tipo de amenaza se manifiesta por medio de huracanes, los que a su paso tienden a causar perdidas a la economa local. En menor grado el fenmeno del Nio y la Nia, los cuales son los causantes de precipitaciones o sequas respectivamente. La incidencia de estos ltimos en el municipio son imperceptibles Geoclimticas: son representadas por la inundaciones, causadas por diferentes fenmenos atmosfricos. Geolgicas: dentro de estos se hace mayor nfasis a aquellas asociadas a la dinmica externa de la tierra, en el cual se sustenta gran parte del trabajo desarrollado.
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El territorio de Santo Domingo se caracteriza por presentar fenmenos de inestabilidad de laderas, como deslizamientos superficiales y profundos; derrumbes y flujos de lodo. Las condiciones geolgicas (meteorizacin, alteracin, fracturas y fallas), geomorfolgicas (relieve, pendientes), climticas (lluvias intensas) y las causas antrpicas constituyen factores fundamentales para la activacin de los procesos de inestabilidad en general. Las inundaciones representan un peligro alto para el casco urbano dadas la condiciones de infraestructura y estrangulamiento del cauce de las quebradas. 6.1.1 Inestabilidad de terrenos La inestabilidad de terrenos constituyen uno de los procesos geolgicos menos estudiados en Nicaragua, sus estudios dieron inicio posteriormente a los desastres causados por el huracn Mitch en Nicaragua. Estos fenmenos constituyen los procesos de la geodinmica externa con mayor difusin en la superficie terrestre y representan los de mayor importancia por el grado de destruccin que alcanzan. Los fenmenos de inestabilidad en el municipio de Santo Domingo se deben fundamentalmente a los siguientes factores : Factores condicionantes: estos forman parte integral de la propia naturaleza, composicin, estructura y forma del terreno, entre ellos podemos mencionar: v Relieve: pendientes fuertes v Geologa: Litologa: rocas meteorizadas o alteradas Estructura geolgica: porosidad, cohesin, permeabilidad, fracturamiento y fallamiento. Propiedades fsicas y mecnicas de las rocas y los suelos . Factores desencadenantes: se consideran factores externos que al actuar sobre las laderas provocan inestabilidad al modificar las condiciones preexistentes, entre ellos podemos citar: v Aporte de agua y acciones climticas: embalses artesanales y lluvias intensas. v Movimientos ssmicos: causan y activan inestabilidad de laderas mediante las aceleraciones que se producen en el terreno. v Cambio en la geometra de las laderas: construccin de viviendas en las laderas y corte de talud para viviendas y caminos.
Tomado de Reduccin de Riesgos Geolgicos en Espaa y adaptado a las condiciones del municipio segn las observaciones de campo.
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v Erosin o socavacin del pie del talud de los cerros: presencia de ros o quebradas que erosionan la base del talud. v Uso inadecuado del suelo y deforestacin. Desde el punto de vista prctico muchas veces resulta complejo encontrar el causante definitivo de los movimientos de laderas, dado que en ocasiones interactan en conjunto varios de los factores mencionados. En este informe la tipificacin de los movimientos de laderas se realiz en base a la clasificacin de Varnes (1978) la cual se basa en el tipo de material involucrado y tipo de movimiento. Los nombres de los materiales involucrados en los fenmenos de inestabilidad son: rocas, detritos o escombros y suelo o tierra. De acuerdo a la clasificacin de Varnes, los fenmenos de inestabilidad identificados en el municipio son: Deslizamientos v Rotacionales o circulares v Traslacionales v Complejos Derrumbe o Cada de Bloques Coladas o flujos
Tambin se identificaron deslizamientos superficiales (peliculares), los cuales afectan las capas ms superficiales del suelo, su principal caracterstica es su morfologa en cscaras de naranja con pequeas ondulaciones que al parecer corresponden a pequeos deslizamientos rotacionales, asociados a mecanismos de reptacin con dimetro promedio de 1 m. Esta forma de cscaras de naranja forma escalones que aprovechan el ganado vacuno y las personas para caminar, y que pueden evolucionar hacia una forma ms compleja en forma de escalones en trama enrejada que se conoce como caminos de vaca. Estos deslizamientos tambin pueden formar parte de deslizamientos ms profundos que involucran un mayor volumen de material. 6.1.1.1 Deslizamientos de terrenos Los deslizamientos ubicados en el municipio son un total de 40 de los cuales 09 estan ubicados en la cabecera municipal y 05 corresponden a sitios criticos. A continuacin se presenta cada uno de los deslizamientos reconocidos en el municipio, dando inicio con la comarca El Cilindro y el casco urbano por ser las dos zonas que presentan sitios criticos. Los nombres de los deslizamientos estan dados de acuerdo con el lugar identificado, de tal manera que resulte ms prctico y facil de identificar utilizando la toponimia local.
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Comarca El Cilindro Esta comarca se ubica en el extremo norte de la cabecera municipal a una distancia de aproximadamente 2 km sobre el camino que conduce a El Ayote. 1. El Ssmico Se desarrolla en el cerro homnimo, es un deslizamiento subestabilizado que se presenta en la ladera norte. Afecta un rea aproximada de 52 500 m2 . El material observado en el rea es un suelo arcilloso, de color rojo. El principal indicio de inestabilidad es la presencia de abundantes deslizamientos superficiales conocidos como caminos de vaca, los que pueden evolucionar a flujos de lodo debido fundamentalmente a la deforestacin del rea y a un uso del suelo que no es compatible con la vocacin de los suelos de la zona. No se observan en la zona o alrededores viviendas u otra infraestructura importante, por lo que se considera de vulnerabilidad baja. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 2. El Infierno Se desarrolla en el cerro homnimo, se encuentra subestabilizado y se presenta en la ladera noroeste de la elevacin. Afecta un rea de aproximadamente 1 km 2 , esta compuesto por material arcilloso y algunos bloques dispersos de rocas volcnicas andesticas en los alrededores del sitio (in situ). Evidencia de su inestabilidad son los deslizamientos superficiales en su interior, posee poca vegetacin y es utilizado para ganadera. La vulnerabilidad es media dado que en la ladera del cerro se ubica una vivienda; puede provocar peligro transferido a travs de la quebrada que se ubica en la parte baja. Actualmente por el nivel de deforestacin en que se encuentra la elevacin, se observan flujos de lodo en su interior. El peligro es bajo, la vulnerabilidad es media y el riesgo es bajo. 3. El Camastro Se desarrolla en el cerro homnimo, se encuentra subestabilizado y se presenta en la ladera oeste de la elevacin. Alcanza un rea de 375, 000 m2 se compone de material arcilloso y presenta abundantes caminos de vaca con algunas zonas en evolucin a flujos de lodo. Posee vegetacin bastante rala y la zona es utilizada para ganadera. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 4. La Victoria (Sitio Critico No. 1) Su nombre proviene de que se encuentra localizado en la interseccin del camino que conduce a la Victoria (municipio de La Libertad). Es un deslizamiento activo que se presenta en la ladera noroeste del Cerro. Comprende un rea aproximada de 400, 000 m2, el cuerpo del deslizamiento est constituido por suelo color rojizo. En la orilla del
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camino se observ una zona de contacto entre rocas del tipo andesitas y dacitas, lo que tambin resulta en un factor geolgico condicionante para la generacin de deslizamiento por la presencia de una zona de contacto que puede ser producto de fallas geolgicas. El principal indicio de inestabilidad que presenta el cerro son los rboles inclinados, antiguas escarpas algo revegetadas y la presencia de caminos de vaca, se observan cuerpos secundarios con mayor actividad. Los cortes de camino han contribuidos a desestabilizar el Cerro lo que frecuentemente ocasiona problemas a la carretera. La vulnerabilidad es alta si se toma en cuenta que la carretera representa un valor econmico alto puesto que la produccin de leche y sus derivados as como el ganado en pie utilizan esta nica va para su movilizacin y comercializacin. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos.
Deslizamiento La Victoria Ntese el escarpe en la parte alta de la elevacin, los rboles inclinados y la falta de vegetacin mayo r.
Santo Domingo (casco urbano) Esta zona esta comprendida por el casco urbano y sus alrededores, constituye la zona con mayor densidad poblacional en todo el municipio. 5. Las Nubes (sitio critico No. 2) Se localiza en el cerro homnimo, se ubica en la parte norte del municipio, cercano al barrio El Tamagas. Es un deslizamiento activo que se presenta en la ladera este de la elevacin, afecta un rea de aproximadamente 87 500 m2 . La litologa observada en el cerro las Nubes est constituida por arcilla derivada de la alteracin hidrotermal, as como estructuras de cuarzo (veta Sedan) y las riolitas del
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domo del cerro Las Nubes, la superficie de contacto entre las riolitas y la arcilla puede estar funcionando como superficie de falla para el desplazamiento del material. La inestabilidad en el Cerro las Nubes se manifiesta por las geoformas, abundantes contrapendientes visibles, caminos de vaca y rboles inclinados. Algunas zonas han presentado movimientos a partir de 1998 y recientemente en el 2001 se produjo la activacin de una zona situada en la parte media baja con grietas de longitudes de 40 m y desplazamientos de hasta 1 m (ver anexos No.12.6 y 12.7). Al momento que se produzca mayor desplazamiento en las zonas mencionadas anteriormente se puede movilizar un volumen considerable dado que las zonas superiores pueden perder su equilibrio natural y descender por la accin de la gravedad. La actividad minera constituye un importante factor para activar los deslizamientos, adems que puede producir subsidencia y contribuir tambin al desplazamiento del material, algunas zonas estn sujetas a generar flujos de lodo por as condiciones l arcillosas del terreno. Esta zona tambin es susceptible a generar pequeos deslizamientos por los ngulos inadecuados en las escombreras de la pequea minera. De igual manera es una zona donde la escorrenta aumenta por el nivel de despale. La vulnerabilidad es alta puesto que en los alrededores se ubica la carretera que une al municipio con las comarcas situadas en la parte norte y con el Municipio de El Ayote, adems, las viviendas del barrio El Tamagas y las viviendas situadas a la orilla de la carretera (aproximadamente unas 06 viviendas) cercanas a la zona que ha presentado mayor actividad, tambin se localizan al pie del Cerro las Nubes el tendido elctrico y la escuela primaria. Cercano a la zona inestable se ubica la quebrada El Tamagas la cual puede sufrir represamiento y causar daos mayores al casco urbano de Santo Domingo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos. 6. La Zompopera (Sitio Critico No. 3) Debe su nombre a la veta y cerro homnimo la que se ubica en la parte oeste del casco urbano. Es una zona extremadamente susceptible a generar deslizamientos, contiene abundantes caminos de vaca y pequeos cuerpos activos en su interior y se presenta en la ladera sureste de dicho cerro. Afecta un rea de aproximadamente 240 000 m2 . El material observado en el rea es esencialmente arcilla de color rojizo con potencias mayores a los 10 m. el principal indicio de inestabilidad son los abundantes deslizamientos superficiales conocidos como caminos de vaca los que estn evolucionando a flujos de lodo debido a la deforestacin del rea y el uso del suelo (minera) no compatible con su vocacin.
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Es una zona donde la actividad minera es muy fuerte, actualmente se encuentra en proceso de abandono por el agotamiento de mineral de alta ley a profundidades someras (ver anexo No.12.8). De acuerdo a las observaciones de campo y la informacin proporcionada por la hoja topogrfica y fotos areas se puede decir que parte del casco urbano localizado en las laderas de esta elevacin, se encuentra casi totalmente deforestado. En el Barrio Pedro Joaqun (N 1356.368 y E 708.552) durante las lluvias del Huracn Mitch se produjo una grieta (actualmente revegetada) perpendicular a la pendiente de aproximadamente 30 de longitud, se observan rboles inclinados y cortes de talud no adecuados para este tipo de pendiente . Es una zona donde la escorrenta es fuerte, puede provocar problemas de subsidencia y producir flujos torrenciales por la escasez de vegetacin. Adems, se observ acumulaciones de mineral estril con ngulos de reposo inadecuados, los que tambin pueden generar pequeos deslizamientos. Los elementos en riesgo son la carretera, la Escuela Mximo Jerez, las viviendas asentadas al pie del cerro (aproximadamente 10 viviendas) y el poblado de Santo Domingo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos. 7. La Congoja (Sitio Critico No. 4) Los habitantes del sector conocen esta zona como Santo Domingo por la presencia de la veta del mismo nombre. Es un deslizamiento activo que se presenta en la ladera sureste de la elevacin. Afecta un rea de aproximadamente 200, 000 m2 . La veta que se ubica en esta zona se encuentra en explotacin en diferentes sitios por los pequeos mineros, se observa potente presencia de arcilla color ro jizo. Presenta abundantes caminos de vaca fuertemente pronunciados, la parte media y alta de la loma se encuentra deforestada. Las viviendas que se encuentran asentadas al pie del cerro han realizado cortes de talud y en alguna manera contribuyen a desestabilizarlo. En algunos sectores (N 1356.861 y E 708.983, parte alta del Barrio La Estrella) se conoci de la existencia de grietas perpendiculares a la pendiente, de hasta 40 m de longitud con desplazamientos de hasta 1 m, estas zonas han experimentado actividad en los ltimos 3 aos. Esta ladera presenta una pendiente aproximada de 30 y adems de la actividad minera tambin es usada como pastizal para la crianza de ganado vacuno (ver anexo No.12.9). El elemento en riesgo lo constituye el Barrio La Estre lla, el tendido elctrico, los caminos de acceso y las quebradas de El Tamagas y La Estrella.
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El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos. 8. Bello Amanecer (Sitio Critico No. 5) Debe su nombre al barrio que se encuentra asentado en su ladera, forma parte del cerro conocido como El Divisadero y tambin conocido como Tijerino. Es un deslizamiento activo que se observa en la ladera noroeste de la elevacin. El rea de afectacin es de aproximadamente 300, 000 m2. El material observado en el rea son potentes capas de arcilla y bloques dispersos de andesita con dimetros promedio de 1 m, cabe sealar que al pie de la elevacin, en el cauce de la quebrada se observaron afloramientos masivos de rocas andesticas, lo que nos hace suponer que las potencias de arcilla en esta zona pueden ser superior a los 20 m. Los indicios de inestabilidad de mayor relevancia son rboles inclinados, abundantes caminos de vaca y cscaras de naranja los que presentan una alta susceptibilidad a generar flujos de lodo, as como erosin del pie del talud por el ro Sucio. Los Barrios Jalteva y Germn Pomares se ubican en la ladera de esta elevacin, la forma desordenada de asentamiento, el no considerar el cdigo de la construccin, ni los factores geolgicos presentes as como el no utilizar ordenanzas territoriales adecuadas pueden contribuir fuertemente a producir el disparo de deslizamientos en esta ladera (ver anexo No.12.10). Se observ que las aguas servidas son drenadas a la ladera, lo que constituye un factor agravante para la aceleracin del deslizamiento por el incremento en el peso de los materiales por saturacin de agua, esta zona no cuenta con sistemas de alcantarillado publico, la impermeabilizacin del suelo por las viviendas aumenta la escorrenta y provoca un sobrepeso en la ladera. Existen cortes de talud que han producido pequeos deslizamientos y derrumbes. En el Barrio Jalteva (N1356.168 y E 708.802) en el ao 1998 (Octubre) se produjo un pequeo deslizamiento que afecto la vivienda de la Profesora Maribel Barrera, quedando completamente aterrada (no hubo prdidas humanas que lamentar), este deslizamiento guarda relacin con manejo de talud de forma inadecuada. En este sector el cerro es conocido como Tijerino. Se constat la presencia de grietas perpendiculares a la pendiente en el Barrio Germn Pomares (N 1356.089 y E 708.632) las cuales se activaron en 1998 con las lluvias del Huracn Mitch, presentan una longitud de hasta 20 m, se observan algunos bloques dispersos que pueden descender por rodamiento (el seor Jos Ramn Meja, comenta que hace unos 25 aos su casa fue impactada por la cada de un bloque). Los elementos en riesgo lo constituyen Los Barrios Germn Pomares, Jalteva y Bello Amanecer, adems, parte del poblado de Santo Domingo, tendido elctrico, caminos de acceso y el Instituto de secundaria.
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El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son medios. 9. San Gregorio Se encuentra en el sector conocido como San Gregorio, a aproximadamente 0.5 km, hacia el Sur, del deslizamiento La Victoria, se encuentra a la orilla del camino y constituye una serie de deslizamientos ocasionados por cortes inadecuados de talud que no toman en consideracin los ngulos de reposo natural de los suelos que lo conforman. Son pequeos deslizamientos activos que se ubican fundamentalmente en el extremo este del camino que conduce al municipio de El Ayote, involucran bajos volmenes de material, fundamentalmente suelos, ocasionan problemas permanentes a la carretera y pueden contribuir a ocasionar problemas mayores si no se toman medidas correctivas. Debido a que se encuentran sin vegetacin pueden ocasionar flujos de lodo o torrenciales y contribuir tambin en el deterioro de la carretera. El peligro es medio, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 10. San Sebastin Su nombre deriva de la veta que lo atraviesa, se ubica cerca de la interseccin del camino a Galilea y Pea Blanca, es un deslizamiento subestabilizado que se encuentra en la ladera oeste de la elevacin y abarca un rea de 90, 000 m2 aproximadamente. Presenta abundantes caminos de vaca y esta constituido por suelo de color rojizo. Se encuentra deforestado, es alto portador de slidos a la quebrada La Estrella, esta zona es utilizada para minera. Estos factores proporcionan a la zona una mayor susceptibilidad a generar flujos de lodo adicionales a los que se observaron. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 11. El Cementerio Es una pequea elevacin que es utilizada como cementerio local, ubicada en la entrada del pueblo, presenta caminos de vaca, cortes de talud y rboles inclinados. Los cortes de talud se dan fundamentalmente para aprovechar el espacio destinado a la ubicacin de las tumbas en el cementerio, as como por personas que se han asentado al pie de la elevacin. Algunas partes de esta elevacin pueden generar pequeos deslizamientos debido al mal manejo de talud como el ocurrido hace unos 4 aos en la propiedad del Seor Rigoberto Gallo. Los elementos en riesgo son el camino de acceso, el cementerio, el centro de salud, el tendido elctrico y las viviendas al pie del cerro.
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El peligro es bajo, la vulnerabilidad y el riesgo son medios.
Deslizamiento El Cementerio Ntese los rboles inclinados y las construcciones en la parte baja. Al mismo tiempo obsrvese el tipo de construccin del centro recreativo El Torito.
12. Gabriel Es una pequea elevacin ubicada en la entrada sur del pueblo, (viniendo del municipio de La Libertad), cercana a la interseccin de caminos. Presenta caminos de vaca y vegetacin poco densa, se localiza en la ladera este de la elevacin e involucra material arcilloso de color rojizo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 13. Toro Muerto Se desarrolla en el lugar conocido como Cerro Muerto, cercano al limite con el municipio de La Libertad. Es una zona deforestada con deslizamientos activos que involucran pequeos volmenes de suelo color rojizo, en este sector se generan flujos de lodo dada la falta de cobertura vegetal y a la utilizacin del suelo para la crianza de ganado vacuno. No se observ en la zona viviendas u otra infraestructura por lo que la vulnerabilidad se considera baja. El peligro y el riesgo son bajos. Comarca Cuscuas Esta comarca se encuentra en el extremo norte del municipio, en el sector limitrofe con la Libertad y El Ayote. 14. Las Delicias Es una pequea elevacin con pequeos deslizamientos en su interior, de vegetacin menor, el cuerpo del deslizamiento esta subestabilizado pero las capas superiores se
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encuentran activas con evolucin a flujos, el terreno es utilizado para pasto para ganado vacuno. Involucra volumenes pequeos de suelo color rojizo, el problema fundamental radica en el aporte de solidos provnientes de los flujos haca el Rio La Cusuca. En toda esta zona se observo que la erosin hidrica est en aumento por las condiciones geologicas y el mal uso del suelo. El peligro y la vulnerabilidad son bajos, el elemento en riesgo es la carretera de macadan que une Santo Domingo con El Ayote. 15. El Ahogado Es una pequea elevacin ubicada cerca de la zona conocida como El Ahogado, en el extremo oeste de la carretera que conduce al municipio de El Ayote, presenta caminos de vaca y se ubica en la ladera este de la elevacin. Afecta un rea de aproximadamente 140, 000 m2 y esta constituida por suelos de color rojizo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 16. La Providencia Se desarrolla en el cerro homnimo, cercano a la hacienda Las Colinas y en las proximidades del camino que conduce a la comarca de Palmira del municipio de La Libertad. Este deslizamiento es de tipo rotacional, se encuentra estabilizado y se presenta en la ladera este de la elevacin. Afecta un rea de aproximadamente 150, 000 m2. El cuerpo del deslizamiento se encuentra ubicado al pie de la elevacin, lo que brinda evidencia para confirmar su estabilidad ya que no se observaron muestras de actividad, la zona de aporte del material (arcilla) se encuentra vegetada con vegetacin mayor, los arboles se encuentran en posicin vertical y no se observaron grietas. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 17. La Estrella Forma parte de la ladera del Cerro La Flor, es una zona con un rea de deslizamiento grande, aproximadamente 1 km2, se encuentra subestabili zado y se ubica en la ladera sureste de la elevacin. El material observado en la zona corresponde a rocas volcnicas indiferenciadas y a suelo. El principal indicio de inestabilidad observado es la presencia de pequeos cuerpos secundarios en su interior, posee una vegetacin rala. Tres viviendas se encuentran ubicadas en esta zona. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Es una zona que debe de darsele especial atencin por las caracteristicas fisiograficas que presenta, en la cual se observan condiciones especiales de microclima por su altitud y vegetacin.
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18. Los Arbolitos Forma parte de la ladera del cerro La Flor, se ubica al norte del deslizamiento anterior y afecta la ladera este del cerro. Es un deslizamiento estabilizado, posee vegetacin poco densa, se observan rocas volcanicas y suelo residual en el interior del mismo. Comprende un rea de 350, 000 m2 aproximadamente. El peligro, la vulnerablidad y el riesgo son bajos. 19. La Flor Se desarrolla en el cerro homnimo, el cual constituye la elevacin ms alta de la comarca Cuscuas. Es un deslizamiento grande y antiguo de aproximadamente 1 km2, se encuentra estabilizado y se ubica en la ladera noreste del cerro, posee vegetacin algo densa y no hay evidencia de que se encuentre en movimiento. En el extremo norte es delimitado por un quebrada, la cual constituye el elemento en riesgo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 20. Palmira Es un pequeo deslizamiento que se encuentra ubicado cercano a la comarca de Palmira perte neciente al municipio de La Libertad. Se encuentra subestabilizado, posee vegetacin poco densa y es ocupado como pasto para ganado. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Chile Se ubica en el extremo central norte del municipio en el cual el ro Siquia constituye una referencia inmediata de localizacin. 21. San Ramn Se desarrolla cerca de la zona conocida como San Ramn, aproximadamente al sur de la comunidad de Barrio Pobre. Es una zona con deslizamientos antiguos y subestabilizados que se presentan en la ladera oeste del cerro. Afectan un rea de aproximadamente 300, 000 m2. Existe poca vegetacin mayor, solamente vegetacin menor utilizada para pasto, se observaron capas potentes de suelo color rojizo y no se evidencian eleme ntos vulnerables en sus alrededores. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 22. La Concepcin Es un deslizamiento superficial de pequeas dimensiones, que se desarrolla en ladera noroeste de una elevacin de poca altura (236 msnm), que se ubica al sureste del
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sector conocido como Gancho de la Angelina. El principal indicio de inestabilidad son los deslizamientos superficiales denominados como cscaras de naranja, el material que lo conforma es un suelo de color pardo, contiene vegetacin distribuida de manera irregular. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 23. El Socorro Se desarrolla en el cerro homnimo el que se ubica a 1.3 km al norte del poblado de Los Chinamos y 500 m al oeste del puente del ro Siquia. Es un deslizamiento estabilizado de pequeas dimensiones, la ladera se encuentra deforestada, es utilizada como pasto para ganado. Esta es una zona de alta susceptibilidad a generar flujos por el nivel de despale que se observ. El elemento en riesgo lo constituye el ro Siquia. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 24. San Sebastin Se desarrolla en la ladera sur de una pequea elevacin que se ubica a 2 km al este del poblado de Los Chinamos, la vegetacin es algo densa, el cuerpo principal se encuentra subestabilizado. Superficialmente se observan caminos de vaca y dado el avance de la frontera agricola es una zona que puede producir flujos, actualmente existen sembrados de maz en algunas partes del cerro. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 25. La Isla Se encuentra en el Cerro homonimo, el que se ubica a 3 km al este del poblado de Los Chinamos. Es un deslizamiento que se encuentra subestabilizado y abarca un rea aproximada de 300, 000 m2, evidencia de su inestabilidad lo constituyen las contrapendientes visibles y deslizamientos superficiales conocidos como cscaras de naranja, se observa vegetacin solamente en la cima del Cerro La Isla, en la parte media y baja la vegetacin esta constituida por pastizales. En la ladera afectada por inestabilidad se observ un suelo de color ro jizo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Guineal Se ubica en el extremo central este del municipio y colinda con las comarcas de El Chile y Tapalwas.
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26. La Bruja Se desarrolla en una elevacin cercana a la zona conocida como Poza La Bruja, distante unos 2 km al sureste del poblado de Los Chinamos. En esta elevacin las dos laderas se encuentran afectadas por deslizamientos, se encuentran estabilizados y poseen vegetacin irregular, el cuerpo del deslizamiento lo conforma material arcilloso de color pardo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos 27. La Trinidad No. 1 y 2 Son dos pequeas elevaciones que poseen caminos de vaca y vegetacin poco densa, se observ suelo y bloques sueltos de rocas volcanicas de composicin intermedia. Se localizan a una distacia aproximada de 5 km del poblado de los Chinamos sobre el camino de acceso que comunica con la comarca de Tapalwas. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 28. El Caimito Se ubica en la ladera sur del cerro homnimo y al norte de los deslizamientos de La Trinidad. Se encuentra subestabilizado y posee suelo color rojizo, la vegetacin es densa solamente en la cima del Cerro El Caimito, superficialmente posee caminos de vaca. De continuar la utilizacin del suelo para ganaderia no se descarta que se presente una posible evolucin a flujos. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 29. El Guineal Se ubica en el cerro homnimo, se ubica aproximadamente a 2 km al suroeste del poblado de Tapalwas. El Cerro El Guineal tiene una elevacin de de 366 m.s.n.m, se observo un deslizamiento antiguo y estabilizado en la ladera este de la elevacin, posee vegetacin densa. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Tapalwas Se localiza en el extremo Este del municipio y el Ro del mismo nombre constituye una buena fuente de ubicacin. 30. La Laguna Se desarrolla en el cerro homnimo, y se ubica en el lmite con el municipio de El Rama. El deslizamiento se encuentra subestabilizado, solo se observa pasto para ganado sin la existencia de vegetacin mayor. Comprende un rea de 500 000 m2.
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El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Bulun Se localiza al noreste de la cabecera municipal, al sur de la comarca El Guineal. 31. Cerro Peln Se desarrolla en el cerro homnimo, es un deslizamiento subestabilizado que se presenta en la ladera noroeste, posee vegetacin irregular. Evidencia de su inestabilidad son los caminos de vaca y contrapendientes, por el nivel de deforestacin en su interior se observan flujos de lodo. El elemento en riesgo lo constituye el ro Tapalwas. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 32. Bijagua Se ubica en el cerro homnimo, distante 5 km al este del puente del ro Sucio. Es un deslizamiento antiguo estabilizado con potentes capas de arcilla, en la parte media posee vegetacin rala y en la parte baja nicamente vegetacin menor (pasto). Por las condiciones actuales de deforestacin se observan flujos de lodo en su interior. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Dos Bocas Esta comarca se localiza a unos 10 km de la cabecera municipal y su va de acceso es por medio del camino que une el casco urbano de Santo Domingo con el municipio de El Ayote. 33. Santa Fe Se ubica cerca del lugar conocido como Santa Fe (coordenadas: N 1361.000 y E 712.000), al noreste del cerro El Camastro, abarca un rea aproximada de 600, 000 m2, se encuentra subestabilizado y se presenta en la ladera norte del cerro. Se encuentra deforestado y actualmente presenta evolucin a flujos de lodo en el extremo oeste, el terreno es utilizado como pastizal. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 34. El Porvenir Este deslizamiento se encuentra en el cerro homnimo, cercano a la vaquera cuernos de oro (propiedad de la seora Julia Lazo), se encuentra subestabilizado, la vegetacin es irregular, solamente en la cima es ms densa. El deslizamiento consta de dos cuerpos, situados en la ladera noreste y sureste del cerro, respectivamente. El cuerpo del deslizamiento esta compuesto por material arcilloso. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos.
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35. El Carmen Se desarrolla en una pequea elevacin que se localiza al norte del cerro El Porvenir (coordenadas: N 1368.300 y E 716.900 ). Es un pequeo deslizamiento subestabilizado que afecta la ladera sureste de la elevacin, posee poca vegetacin y caminos de vaca. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 36. Gato Negro Este sector tambin es conocido como El Bramadero, este cerro se localiza en el extremo sur del camino que une Santo Domingo con el municipio de El Ayote (coordenadas: N 1365.650 y E 713.550), es una zona que presenta un pequeo deslizamiento subestabilizado con algunas contrapendientes y vegetacin irregular. Este cerro tambin presenta afectaciones por cada de bloques de lavas de composicin bsica. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Fruta de Pan Esta comarca se localiza aproximadamente a 8 km al noreste del casco urbano de Santo Domingo. 37. San Buena Ventura Se desarrolla en las cercanas del lugar conocido como San Buena Ventura (coordenadas: N 1360.700 y E 716.900). Es una pequea elevacin con poca vegetacin, y presenta como evidencia de su inestabilidad deslizamientos superficiales (cscaras de naranja) que se desarrollan en la ladera norte, presenta pendientes de aproximadamente 25 - 30. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 38. San Jos Se localiza en las cercanas del lugar conocido como San Jos, al suroeste del deslizamiento San Buena Ventura (coordenadas: N 1360.200 y E 716.200). Es una pequea elevacin con un deslizamiento subestabilizado y poca vegetacin. No se observan elementos vulnerables a su alrededor. 39. El Pijibay Se desarrolla en las lomas homnimas (coordenadas: N 1360.750 y E 719.800), es un pequeo deslizamiento subestabilizado que se presenta en la ladera oeste de la loma. El material involucrado es un suelo de color pardo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Agua Zarca Distante unos 8 km de la cabecera municipal tomando el camino de todo tiempo que une el casco urbano de Santo Domingo con el municipio de El Ayote.
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40. La Avispa Lleva el nombre por el cerro homnimo, es una elevacin afectada en las laderas noreste y suroeste por deslizamientos subestabilizados, posiblemente relacionados con sistemas de fallamiento local. Esta constituido por rocas posiblemente del tipo dioritas meteorizadas y suelo. Esta zona es propiedad del seor Omar Miranda y se observan unas 4 viviendas en el sector. La vegetacin es irregular y poco densa. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 6.1.1.2 Derrumbe o Cada de Bloques Los derrumbes o caidas de bloques localizados en el municipio son un total de 8 sitios. A continuacin la descripcin de ellos por sector. Santo Domingo 1. Pea Blanca Es una zona de 773 m de altitud, ubicada al noreste del casco urbano, presenta fuerte fracturamiento y las rocas que lo componen son del tipo dacticas. La elevacin presenta pendientes superiores a 50, y se encuentra desprovista de vegetacin. Aunque no se reporta en tiempos histricos la cada de bloques se asume que es una zona susceptible por las condiciones geolgicas en que se encuentra (fracturamiento, cercana con zona de fallas y pendiente abrupta). Se observaron algunos bloques dispersos en su ladera (ver anexo No.12.11). El peligro es medio, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Guineal 2. El Caimito Se ubica en las ladera suroeste del cerro homonimo, es una zona susceptible a generar cada de bloques los cuales poseen dimetros de hasta 1 m y corresponden a rocas volcanicas intermedias con fuerte presencia de hematita. Las rocas se encuentran in situ y debido a los procesos de la meteorizacin la parte superior se encuentra en bloques, los que afectados por la erosin pueden perder su adherencia con el suelo y generarse su caida por rodamiento. El cerro posee poca vegetacin y es utilizado como pastizal. El peligro, la vulnerabilkidad y el riesgo son bajo s.
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Cada de Bloques El Caimito Ntese que la zona esta desprovista de vegetacin y el tamao de los bloques.
Comarca Tapalwas 3. Tapalwas Se encuentra en una pequea elevacin en las inmediaciones del caserio de Tapalwas, la cual es susceptible a generar cada de bloques y afectar el camino de acceso y las viviendas cercanas al mismo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Bulun 4. El Bijagua Se localiza en el cerro homnimo, es un cerro con pendientes fuertes que genera cada de bloques, segn testimonios de habitantes del sector reportan que durante el huracn Mitch se desprendieron de este cerro algunos bloques, las rocas que lo componen son del tipo ignimbritas. En la parte alta del cerro se observa aforamientos masivos y poca vegetacin, la que se encuentra solamente en la parte media y baja de la ladera y es poco densa. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos.
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5. Bijagita Se encuentra en el cerro homnimo, el cual presenta pendientes fuertes y rocas similares al sitio descrito anteriormente. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Chi le 6. San Miguel Se localiza en las cercanas del lugar conocido como San Miguel (coordenadas: N 1371.300 y E 720.950). Es una pequea elevacin ubicada en la parte noreste de la comunidad de los Chinamos. Puede generar cada de bloques por rodamiento, es una zona que se encuentra con poca vegetacin y es utilizada para ganadera. Los bloques alcanzan tamaos de hasta 1 m. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Dos Bocas 7. San Juan Es una pequea elevacin situada en el extremo sur del camino hacia Los Chinamos, en el sector conocido como San Juan (coordenadas: N 1367.900 y E 717.750). La cada de bloques puede generarse mediante el componente de cada libre durante su etapa inicial y posteriormente por rodamiento. El elemento en riesgo lo constituye la carretera que comunica a Los Chinamos con Santo Domingo. A manera de referencia, contiguo a esta elevacin se encuentra la casa del seor Francisco Lazo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 8. Gato Negro Este sector tambin es conocido como El Bramadero, es una pequea elevacin con una diferencia de nivel no mayor a los 100 m, puede generar cada de bloques por cada libre y rodamiento. La roca es de composicin basltica, fresca color gris oscuro muy compacta y agrietada. No involucra volmenes grandes de material. El elemento expuesto es el camino de acceso a Los Chinamos y Santo Domingo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 6.1.1.3 Flujos de Lodo (coladas) Comarca Cuscuas
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1. La Cusuca No. 1 Es una pequea elevacin al extremo Este del camino comunica los municipios de Santo Domingo y el Ayote, presenta potentes capas de suelo color rojizo las que por la presencia de ganado han incidido a provocar flujos de lodo, los cuales fluyen hacia el ro La Cusuca (ver anexo No. 12.12). El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 2. La Cusuca No. 2 Cercano al punto anterior, con caracteristicas similares, se ubica en el extremo Oeste de la carretera. A juzgar por las observaciones de campo es una zona con alguna incidencia de alteracin hidrotermal en roca intermedias con presencia de zeolita. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 3. San Carlos Es una pequea elevacin, que esta constituida por material arcilloso de color rojizo. Mediante los flujos aportados se aumentan los solidos haca el ro El Ahogado y por ende al Rio Siquia. Toda esta zona es usada para ganaderia extensiva y se encuentra desprovista de vegetacin. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 4. La Estrella Se encuentra dentro de una zona afectada por deslizamiento (cerro La Flor), con vegetacin poco densa. Actualmente el canal de evacuacin se encuentra levemente revegetado. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Chile 5. Los Chinamos No. 1 Es una zona con abundantre presencia de ganaderia, son pequeas elevaciones constituidas de material arcilloso de color rojizo, poseen poca vegetacin. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. 6. Los Chinamos No. 2 Es una zona similar a la anterior constituida por material arcilloso de color rojizo. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos.
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Comarca Tapalwas 7. La Laguna Es una zona afectada por deslizamientos la cual posee poca vegetacin y la presencia de flujos en su interior. Los flujos guardan relacin directa con el grado de deterioro de la zona. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca Bulun 8. Cerro Bijagua Es una zona afectada por deslizamientos, posee potentes capas de arcilla y poca vegetacin. Esta zona es utilizada como pasto para ganado. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Camastro 9. El Camastro Se ubica en el cerro homnimo, en el interior de una zona inestable, desprovista de vegetacin y utilizada como pastizal. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos.
10. Santa Fe Cercano al anterior con condiciones similares. El peligro,la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Cilindro 11. El Infierno Se ubica en el cerro homnimo, en el interior de una zo na con deslizamientos, posee poca vegetacin y la zona es utilizada como pastizal. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Santo Domingo 12. Las Nubes
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Se encuentra en el interior de una zona con deslizamientos, con intensa actividad minera, con vegetacin irregular y zonas de abundante material esteril que constituyen los solidos de los flujos. Estos flujos aportan enorme cantidad de material a la quebrada El Tamagas (ver sitio critico Las Nubes). El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo visto desde un contexto general de la inestabilidad de la zona es alto. 13. La Zompopera Presenta condiciones similares al anterior (ver tambien sitio critico La Zompopera). El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo en un contexto general son altos. 14. La Congoja Al igual que las anteriores es una zona afectada por la actividad minera. Desde un contexto general (ver sitio critico La Congoja) el peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos. 15. Bello Amanecer Similar a las anteriores (ver sitio critico Bello Amanecer). El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos. 16. Toro Muerto Se encuentra en el interior de una zona inestable con potentes capas de arcilla color rojizo. Es una zona empleada como pastizal y se encuentra desprovista de vegetacin. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. presenta susceptibilidad a las inundaciones por las condiciones topogrficas existentes. 6.1.2 Inundaciones Santo Domingo 1. Santo Domingo (Sitio Critico No. 6) El crecimiento desordenado del casco urbano de Santo Domingo ha provocado principalmente el asentamiento de viviendas dentro del cauce natural de las quebradas que atraviesan el casco urbano del municipio, lo que ha tenido como consecuencia que la capacidad hidrulica de los mismos resulte seriamente disminuida por el estrangulamiento existente. De acuerdo a lo observado se constat que con precipitaciones fuertes (segn los habitantes de Santo Domingo mencionan que una hora de precipitaciones es suficiente para el desbordamiento de los ros) en el ro Artiguas, integrado por las quebradas La Estrella, El Tamagas y El Cedro, se supera la capacidad del cauce, desbordndose por
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el centro del pueblo e invadiendo las casas asentadas sobre sus riveras, como el caso de las casa del seor Jos Ramn Meja que todos los aos resulta afectada (ver anexo No.12.13) Se hace mencin que el nivel de escorrenta en el casco urbano es cada vez ms fuerte dado el nivel de deforestacin existente lo que repercute en que el volumen de agua sea mayor y provoque desbordamiento en toda la zona. Resulta extremadamente preocupante ya que las aguas de la quebrada La Estrella afluente del ro Artiguas (Sucio) se encuentran contaminadas por Mercurio, Cianuro y desechos orgnicos y en la poca de invierno la calle central y las v iviendas ubicadas en sus mrgenes resultan invadidas por las mismas, aumentando aun ms los riesgos de contraer enfermedades y expansin de epidemias. La quebrada El Tamagas, la cual tiene como nacimiento el barrio homnimo es tambin un afluente del ro sucio, y puede provocar un peligro transferido al momento de activarse un deslizamiento ubicado en el cerro Las Nubes y represar sus aguas causando enormes perdidas econmicas y humanas al casco urbano. Ntese en el anexo 12.13 como las viviendas se encuentran asentadas en la ribera del ro, impidiendo un buen drenaje del mismo. De igual manera el poder de destruccin del ro y la alta vulnerabilidad de las viviendas. Comarca Tapalwas 2. Tapalwas Es una zona de inundacin de aproximadamente 5 km de longitud, en la confluencia de los ros El Guineal y el Guarumo, el Ro Tapalwas es un ro de caudal moderado en verano y constituye un afluente del ro Siquia. El peligro por inundacin es alto, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos. Comarca El Chile 3. Siquia Es una extensa zona donde el relieve es bajo y las paredes del cauce del ro Siquia permiten que el flujo de agua se desborde con facilidad durante la poca lluviosa. Los desbordamientos principales se producen en las zonas de confluencia de los ros o quebradas durante la poca lluviosa, sin embargo de manera general toda la zona presenta susceptibilidad a las inundaciones por las condiciones topogrficas existentes. 6.1.3 Ssmicidad De acuerdo a los datos disponibles en la pagina Web del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) se menciona que la actividad ssmica se concentra
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principalmente en la zona de subduccin, es decir, en la zona de choque de las Placas de Cocos y Caribe, en la Cordillera Volcnica y una mnima parte distribuida en todo el territorio nacional. Durante el ao 2000 un 53 % de los sismos se concentr en la zona de subduccin, un 46 % en la Cadena Volcnica Cuaternaria y un 1 % en la zona central (fuente: INETER, Catalogo Anual 2000). Ver anexo 12.14. De acuerdo a estudios de Riesgos Ssmicos realizados para Nicaragua (Haresh C. Shah et al, 1976) se mencionan para diferentes ciudades las aceleraciones picos del suelo con su perodo de retorno. Segn lo anterior, para un perodo de retorno de 100 aos, Bluefi elds tiene el valor ms bajo de aceleracin del suelo ( 0.05 g) y Managua el valor ms alto (0.34 g), los < valores para las otras ciudades se encuentran entre estos limites. Los diseos ssmicos de las construcciones en estas zonas tendran que incorporar los valores de la aceleracin pico dentro de los criterios de construccin, siendo bastante bajos para la zona de Juigalpa y por ende para Santo Domingo. De acuerdo a los datos del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) se encuentran r gistros de actividad ssmica en la zona, de profundidades someras y e magnitud 3 en la escala de Richter. De manera general el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales clasifica la Amenaza Ssmica para todo el Departamento de Chontales como media, (ver anexo 12.15) pero ello no significa que no deben tomarse en cuenta los requerimientos mnimos (estructurales) necesarios en la construccin si se quieren evitar aos. La vulnerabilidad por ssmicidad en el Municipio estar en dependencia del tipo de construccin y de los materiales empleados tomando como premisa el cdigo de la construccin vigente. 6.2 Amenazas Antropognicas Las amenazas antropognicas para el municipio de Santo Domingo estn dadas fundamentalmente por: incendios, deforestacin y actividad minera. 6.2.1 Incendios Ms del 90 % de los incendios no controlados en Nicaragua son de origen humano. El fuego es extensamente utilizado para la limpieza de tierras agrcolas, la quema de residuos agrcolas y tierras de pastizales por su relativa efectividad y bajo costo. Muchos de los incendios Prescritos escapan y queman los bosques colindantes, porque los agricultores y rancheros no toman las precauciones apropiadas como sera la construccin de barreras efectivas contra incendios. Ot ras causas humanas de
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incendios incluyen los incendios para mover ganado de un lugar a otro, prcticas de descuido como botar cigarrillos encendidos en vegetacin seca y abandono de fogatas campestres. La cultura de incendios se encuentra bien arraigada en Nicaragua en general y el municipio de Santo Domingo no constituye la excepcin, es comn que algunos habitantes realicen quemas para posteriormente realizar sus siembras. 6.2.2 Deforestacin Existen amplias zonas deforestadas en el municipio de Santo Domingo, ello se debe fundamentalmente a factores tales como las prcticas inadecuadas del uso del suelo con la implementacin de ganadera extensiva en terrenos de vocacin forestal. Tambin se observ que las pocas reas boscosas existentes terminan siendo deforestadas por la implantacin de cultivos de granos bsicos, tanto en el sector urbano como rural (ver anexo 12.16). Adems, la actividad minera ha ocasionado grandes perdidas de vegetacin, dada la utilizacin de reas para prcticas mineras y en la utilizacin de la vegetacin mayor para ademes en las pequeas obras mineras. De manera general podemos mencionar que la deforestacin existente est ocasionando serios problemas de erosin por los siguientes motivos: Impacto directo de las gotas de lluvia en el suelo. Falta de amarre del suelo por ausencia de sistema radicular. Disminucin o ausencia de materia orgnica, facilitando la creacin de agregados inestables. Aumento de la velocidad de circulacin de las aguas superficiales o de escorrenta . Disminucin de la capacidad de infiltracin del suelo. Ausencia de masas forestales que impiden la creacin de microclimas favorables para la conservacin del suelo (reduccin de temperaturas mximas y mnimas; disminucin de la radiacin solar, y en general, una influencia positiva sobre el ciclo hidrolgico manifiesta a travs de la condensacin y la Evapotranspiracin).
6.2.3 Actividad Minera Si bien es cierto que la actividad minera constituye una fuente de ingresos para la poblacin en general, la misma constituye una amenaza fuerte por el mal manejo de las microcuencas. La explotacin minera en la zona data desde el siglo pasado. Actualmente los procesos de extraccin de oro en el municipio estn causando graves daos al ambiente, ello lo podemos observar en el alto grado de deforestacin alcanzado en la concesin minera otorgada a los pequeos mineros de Santo Domingo.
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La contaminacin por Mercurio en la zona es alta ya que el proceso tecnolgico mediante el cual se extrae el oro de la mena es prcticamente obsoleto (ver tambin Vulnerabilidad ambiental) lo que produce un alto grado de contaminacin a las fuentes de agua, tanto superficiales como subterrneas (ver anexo No.12.17). Se observaron trabajos mineros cercanos a las fuentes que abastecen de agua al pueblo (quebrada Alegre) los que junto a la mala ubicacin del nuevo basurero municipal pueden contaminar las fuentes de agua. Es comn que los pequeos mineros (tambin llamados Giriceros) en sus malas prcticas de explotacin acumulen volmenes de material sin tomar en cuenta el ngulo de reposo natural de los materiales. Tal situacin se observ en la zona conocida como La Zompopera donde existen acumulaciones de material no consolidado (friable) que en alguna medida tambin puede incidir en la generacin de deslizamientos y flujos mediante la absorcin de agua y disminucin de la resistencia al corte. La cabecera municipal se encuentra asentada sobre una zona minera, con abundantes obras subterrneas recientes y antiguas, por lo que no se descarta la ocurrencia de fenmenos de subsidencia por la presencia de estas cavidades en el subsuelo. Se conocen casos a nivel mundial que an las minas ms profundas pueden ocasionar eventualmente un efecto de depresin local de la superficie del terreno.
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7. VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS Se pueden mencionar un sinnmero de vulnerabilidades que estn ntimamente relacionadas con el municipio de Santo Domingo, sin embargo en el presente trabajo solamente se mencionan aquellas que son de mayor relevancia para los fines del presente estudio. A continuacin se presenta un esquema sobre las vulnerabilidades reconocidas en el municipio: Fsica Ambiental Geolgica Vulnerabilidad Municipal Estructural Institucional
Socioeconmica
7.1 Vulnerabilidad Fsica De acuerdo a las condiciones actuales del municipio de Santo Domingo podemos mencionar que presenta una alta vulnerabilidad fsica ante la presencia de eventos naturales, como son las altas precipitaciones que ocasionan inundaciones a la cabecera municipal as como a eventos relacionados con la inestabilidad de terrenos, dados los malos hbitos de manejo de las microcuencas. El casco urbano de Santo Domingo se encuentra prcticamente asentado sobre una zona de alto peligro. Se pudo constatar que la falta de ordenamiento municipal a nivel de todo el municipio incrementa la vulnerabilidad del mismo ante la presencia de eventos naturales extraordinarios, como son los ya mencionados. En la cabecera municipal el crecimiento rpido y desordenado de la poblacin faculta para que mayor cantidad de personas vivan en zonas vulnerables. A manera de ilustracin se pueden mencionar las modificaciones que ha sufrido el ro Artiguas (ro Sucio), el cual ha sido prcticamente estrangulado en su cauce, creando canalizaciones insuficientes del flujo de agua que con precipitaciones moderadas invaden las calles y viviendas ubicadas en las mrgenes del ro. De igual manera podemos mencionar que la mala practica utilizada en los corte de talud al pie de las laderas, aumenta la vulnerabilidad de las personas dado que pueden ser aterradas ante el empuje de tierras.
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En la zona rural la vulnerabilidad fsica esta causada principalmente por las alteraciones al ambiente, como la crecida de los ros debido a que los suelos no permiten la filtracin, por la falta de una mayor cobertura vegetal, la mayora de los terreno son utilizados para la crianza de ganado vacuno (ganadera extensiva). 7.2 Vulnerabilidad Estructural Por la falta de ordenamiento territorial en el municipio de Santo Domingo podemos mencionar que la infraestructura en general es altamente vulnerable, fundamentalmente en la cabecera municipal, donde no se observa una planificacin en la ubicacin de las diferentes edificaciones existentes. De acuerdo a las observaciones de campo se pudo comprobar que existe total desconocimiento del Reglamento Nacional de las Construccin. De manera particular podemos mencionar que aunque la amenaza por ssmicidad es media, ante la presencia de un evento ssmico las prdidas serian grandes, dadas las malas construcciones existentes, la ubicacin inadecuada y la dudosa calidad de los materiales empleados. De igual manera podemos mencionar el desconocimiento de las autoridades que regulan las obras viales, lo que en algunas zonas ha contribuido a desestabilizar las laderas de las elevaciones, dada la total ausencia de estudios geolgicos que garanticen la confiabilidad de las obras viales que se realicen. Adems, existe una alta vulnerabilidad de que los mineros queden aterrados, debido a la poca seguridad en las obras de minera, las cuales carecen de diseo y condiciones de trabajo adecuadas. Dado que la cabecera municipal se encuentra asentada sobre zona minera y con un alto ndice de crecimiento, no se descarta la ocurrencia de fenmenos de subsidencia por la presencia de excavaciones subterrneas. El corte realizado a las laderas para construir o lotificar sin ningn estudio previo es otro factor que esta incidiendo de manera directa en el casco urbano ya que muchos de los barrios (Jalteva, Germn Pomares La Estrella y otros) se encuentran asentados en las laderas ocasionando una sobrecarga e incidiendo en la desestabilizacin de la misma. Tambin podemos mencionar que el crecimiento urbano ha alterado el drenaje natural de las fuentes de agua e incrementado la escorrenta superficial. 7.3 Vulnerabilidad Ambiental En la descripcin de este acpite se realizara una separacin dadas las diferencias establecidas segn las condiciones actuales entre la cabecera municipal y el resto del territorio municipal.
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En todo el territorio municipal (e xceptuando la cabecera municipal) las principales vulnerabilidades ambientales identificadas consisten en la deforestacin para la utilizacin de los terrenos en practicas de ganadera extensiva, de acuerdo a esto es evidente un aumento de la erosin hdrica en algunas zonas, dada la ausencia de cobertura vegetal, adems es evidente el uso inadecuado de los suelos, donde suelos de vocacin forestal estn siendo utilizados para la crianza de ganado vacuno. De acuerdo a lo anterior podemos mencionar que los habitantes no tienen plena conciencia sobre los problemas de la erosin y degradacin del suelo, adems, no se cuenta con los recursos suficientes para resolver estos problemas. Debido a que no se implementan planes de ordenamiento territorial, se observo el surgimiento de pequeos caseros ubicados en los mrgenes de las carreteras, los cuales son focos de contaminacin por no contar con sistemas sanitarios y lugares para el almacenamiento de desechos slidos (basureros), entre ellos podemos mencionar: el Gancho de la Angelina, Tapalwas, Los Chinamos y Barrio Pobre. A continuacin se realizara un anlisis de las vulnerabilidades identificadas solamente en la cabecera municipal. Resulta alarmante la alta vulnerabilidad ambiental dado el mal manejo de las microcuencas, la falta de educacin, las condiciones socioeconmicas y las malas practicas mineras estn incidiendo de manera directa a aumentar la vulnerabilidad ambiental, de tal forma que las fuentes de agua resultan afectadas por la presencia de Mercurio y Cianuro en los ros o quebradas que atraviesan el pueblo. Adems, la presencia de desechos slidos y orgnicos en los ros (debido a la ausencia de alcantarillado sanitario), aumenta de manera considerable las enfermedades gastrointestinales en los habitantes, fundamentalmente en la niez. Resulta preocupante que las diferentes autoridades no tomen el rol correspondiente, evitando de esta manera consecuencias posteriores, en visita realizada al Instituto municipal, se observ que la cantidad de desechos slidos (basura) depositados en los patios del mismo contradice el objetivo social y educacional para lo que fue creado, contribuyendo a que los adolescentes presentes en el centro educacional sean ms vulnerables a contraer enfermedades. Considerando que toda actividad realizada por el ser humano causa un efecto sobre el medio ambiente podemos aseverar que la actividad minera ha causado cambios considerables en el mismo. Aproximadamente a inicios de los aos 80 se instalo en el lugar conocido como La Estrella un plantel para el procesamiento de oro por el mtodo de Amalgamacin, el cual a juzgar por su ubicacin no cont con estudios previos que garantizaran la compatibilidad del mismo con el medio ambiente. Las aguas utilizadas para el procesamiento y aprovechamiento del mineral atraviesan posteriormente el pueblo. Lo necesario para este tipo de planteles debe ser su instalacin alejada de los centros poblacionales, tomando como premisa la ubicacin del mismo aguas abajo y no aguas arriba como actualmente se encuentra.
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Este plantel descarga las colas al ro Artiguas al igual que el Cianuro y el Mercurio, sumado a lo anterior debe considerarse la descarga a la atmsfera de los elementos antes mencionados. Adems, tambin debe sealarse que los ni veles de ruido producidos en el plantel estn por encima de los limites permisibles para el ser humano. Resulta preocupante como las autoridades encargadas de velar por el medio ambiente (MARENA, ADGEO) han permitido la utilizacin por periodos tan prolongados de tecnologa tan obsoleta, siendo la misma prohibida o de usos muy restringidos a nivel mundial, la recuperacin del mineral aurfero por este mtodo no sobrepasa el 50 % en las colas de amalgamacin. La actividad minera aumenta la vulnerabilidad ambiental, teniendo como reas de influencia directa el poblado Santo Domingo y una rea de influencia indirecta relacionada al transporte de sedimentos o slidos suspendidos en las corrientes de las diferentes fuentes de agua utilizadas para el procesamiento de la mena. La extraccin de la mena (broza) es realizada mediante mtodos rsticos, consistentes en un pozo vertical de hasta unos 25 m de profundidad, con dimensin aproximadas de 1 m2 y posteriormente una galera para la extraccin del mineral, en algunas zonas se realizan galeras horizontales sin presencia de pozos. Todos estos trabajos se realizan con pico y pala y generalmente son realizados por grupo de 4 a 6 mineros. Las obras mineras son ademadas para garantizar la estabilidad de la obra, situacin que repercute en la deforestacin del municipio y por ende aumenta el nivel de erosin de los suelos y disminuye la fertilidad natural por la perdida de materia orgnica, se pudo constatar que el nivel de despale, en la cabecera municipal y en el rea que ocupa la concesin, es muy grande. La actividad minera ha causado una fuerte afectacin al ecosistema, la fauna ha sido casi extinguida debido a factores tales como la caza indiscriminada, la ausencia de bosque y la presencia de caminos. Estudios realizados en 1994 (G. Silva, citada por CAURA, 1997) sealan que los niveles de contaminacin por Mercurio en el ro Artiguas se encuentran por encima de los limites permisibles, llegando a alcanzar valores dos veces superior a la concentracin natural en aguas de ros, concluyendo que las aguas del ro Artiguas no son aptas para el consumo humano y animal. En sedimentos las concentraciones superaban hasta en 25 veces las medias naturales. Adems, se tomaron muestras de cabello humano indicando que los resultados del 60 % de la poblacin muestreada presenta valores por encima de los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud. 7.4 Vulnerabilidad Geolgica La vulnerabilidad geolgica del municipio esta dada fundamentalmente por la presencia de fallas y fracturas que atraviesan la zona, las cuales pueden presentar relacin con los sismos registrados por INETER en la dcada de 1990 en la zona .
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La fuerte presencia de alteracin hidrotermal en las rocas preexistentes en la cabecera municipal ha incrementado los espesores de arcilla, sumado a otros factores (condicionantes y desencadenantes) que aumentan la susceptibilidad de las elevaciones a generar inestabilidades. Las zonas con presencia de rocas ignimbriticas estn ms expuestas a generar ca da de bloques (cada libre, o por rodamiento o una combinacin de ambos), as como aquellas zonas con mayor pendiente provocados por efecto de los agentes de la meteorizacin. Es necesario mencionar que dadas las condiciones especificas del municipio de Santo Domingo la vulnerabilidad ante la presencia de fenmenos geolgicos es alta, la que se aumentan debido a factores Antropognicos. 7.5 Vulnerabilidad Institucional La principal causa de vulnerabilidad institucional radica en el no cumplimiento de las leyes elementales para garantizar el bienestar ciudadano, tales como la aplicacin del Reglamento Nacional de la Construccin, Ley de Medio Ambiente entre otras, adems de no llevar a cabo practicas de ordenamiento territorial. Tales circunstancias han repercutido a que actualmente el municipio se vea afectado principalmente por inundaciones, deslizamientos y deforestacin. Se pudo constatar que el seor alcalde municipal cuenta con la simpata de la poblacin, situacin que debe aprovecharse para realizar campaas educacionales en pro de la limpieza y regeneracin del medio ambiente. Se conoci que el municipio cuenta con diferentes comits de emergencia para accionar ante la presencia de fenmenos que afectan a la comunidad, sin embargo, no se conoci ningn comit que realice las labores de bomberos municipales y es necesario mencionar que un alto porcentaje de las viviendas son de madera. 7.6 Vulnerabilidad Socioeconmica La vulnerabilidad socioeconmica del municipio est relacionada con la falta de generacin de empleos que garantice la estabilidad econmica de los pobladores locales y su acceso a los servicios bsicos, repercutiendo tal accin en la migracin de sus habitantes tanto a la zona urbana del municipio como a ciudades ms grandes como Juigalpa y Managua. De acuerdo a la Estrategia Reforzada de Reduccin de la Pobreza y su Mapa de Pobreza Extrema de Nicaragua, en el cual se agrupa a los Municipios del pas en cuatro estratos de pobreza: Pobreza Severa, Pobreza Alta, Pobreza Media y Pobreza Baja, el Municipio de Santo Domingo se clasifica como de pobreza severa y por lo tanto se encuentra dentro de los 31 municipios a nivel nacional que son priorizados para la asignacin de recursos y de programas de asistencia por parte del gobierno central. (Ver anexo No. 12.18)
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Es necesario la implementacin de fuentes generadoras de empleos, tales como el cultivo de ctricos, perecederos y otros cultivos a manera de micro empresas para generar empleos. La poblacin econmicamente activa corresponde a un 49.54 % de la poblacin total del municipio y de ellos solamente un 18 % son asalariados, lo que evidencia la inestabilidad econmica y la necesidad de dedicarse a la actividad minera como fuente de sustento. 7.7 Factores e indicadores de la Vulnerabilidad Los acpites correspondientes a la vulnerabilidad se desarrollaron tomando como premisa los siguientes factores e indicadores: Aumento rpido de la poblacin, lo que trae como consecuencia el establecimiento de viviendas en zonas no adecuadas o dentro de zonas de peligro. Alta densidad de poblacin, fundamentalmente en la cabecera municipal. Falta de ordenamiento territorial, tanto en la cabecera municipal como en los caseros ubicados en las diferentes comarcas (Tapalwas, Barrio Pobre, Gancho de la Angelina y Los Chinamos). Desequilibrio ecolgico y mal manejo de las microcuencas, dado el uso inadecuado del suelo y a las practicas mineras, tanto de extraccin de la mena como en su aprovechamiento mediante mtodos inadecuados (amalgacin). Adems, falta de servicios sanitarios. Tipo de construccin, usando tcnicas inadecuadas, sin tomar en consideracin el Reglamento Nacional de la Construccin. Adems de estar ubicadas en zonas poco o nada seguras (afectadas por deslizamientos o inundaciones). Situacin econmica, la que se ve reflejada en la falta de empleos permanentes en la zona.
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8. PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES (PMRD)

Se presenta una propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres, el cual tiene el objetivo de proponer medidas especficas, dndole prioridad a los sitios considerados como crticos por presentar condiciones de peligro, vulnerabilidad y riesgo alto. Se sugiere darles prioridad a los sitios crticos previendo la activacin de los mismos mediante la presencia de elementos disparadores como intensas lluvias, o aumento de la actividad antrpica y por ende causar daos a la poblacin e infraestructura local. Para la atencin a los sitios crticos se proponen medidas mnimas prioritarias a corto plazo, las que pueden ejecutarse a lo inmediato. Estas medidas estn basadas principalmente en la sensibilizacin y preparacin de la poblacin para enfrentar situaciones de emergencia de manera organizada. Las medidas propuestas son de bajo costo, de carcter organizativo, legislativo y educativo; adems, incluyen medidas estructurales simples, que se pueden realizar con fondos propios, lo cual contribuir a reducir la vulnerabilidad del municipio ante eventos extraordinarios. El plan tambin incluye medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo, que pueden ser ejecutadas a mediano plazo a travs de pequeos proyectos financiados por diversas instituciones, especialmente aquellas que estn dedicadas a la actividad de conservacin del medio ambiente y de reduccin de riesgos y peligros municipales. El financiamiento para la ejecucin de estos proyectos debe ser gestionado por las autoridades municipales ante el gobierno central, entes descentralizados u ONGS, ya que las medidas recome ndadas tienen un costo econmico alto. 8.1 Inventario de recursos fsicos y humanos El municipio de Santo Domingo cuenta con pocos recursos fsicos y econmicos para enfrentar una situacin de desastres. Sin embargo, las autoridades municipales, apoyadas por las instituciones presentes en el municipio pueden manejar y reducir el peligro adecuadamente. Los recursos fsicos pueden ser utilizados en casos de desastres, pero deben de ser evaluados previamente con la finalidad de conocer las condiciones y el grado de seguridad que ofrecen. A continuacin se detallan los recursos con que cuenta el municipio:
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Recursos Centro recreativo Campo deportivo Centros educativos Centros de salud Comedores infantiles Iglesia catlica Iglesia evanglica TOTAL
Recursos Fsicos Posible utilizacin Cantidad 3 Centro de acopio 2 Helipuerto y recepcin de ayuda 48 Centros de refugio (aulas) 3 Atencin mdica 6 Distribucin de alimentos 1 Centros de refugio 2 Apoyo a centros de refugio 65
Recursos Humanos Recursos Alcalda Brigadistas de salud CSE Auxiliares de enfermera Enfermeras Juzgado MECD Mdicos Polica Nacional TOTAL Cantidad 9 12 2 4 2 1 62 3 12 107 Posible utilizacin Centro de Operaciones de Desastres Primeros auxilios Gestin y control Asistencia mdica Asistencia mdica Gestin y control Organizador de centros de refugio Asistencia mdica Seguridad y orden
Organismos Gubernamentales Alcalda Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL) Unin Fenosa Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (MECD) Ministerio de Salud (MINSA) Polica Nacional Delegado de Gobernacin Juzgado local INIFOM No Gubernamentales Cooperativa de Ahorro Y Crdito RL (Pequeos mineros) Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos FADES
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8.2 Propuesta de Zonificacin Territorial Con este estudio se propone una zonificacin del territorio de Santo Domingo, en el que las autoridades municipales pueden hacer uso de las leyes relacionadas con el tema para su implementacin. Entre las leyes que pueden ser utilizadas para la aplicacin de esta propuesta se encuentran: Ley 217, Ley del Ambiente y los Recursos Naturales Ley 40 de municipios Ley de proteccin de suelos y control de erosin Ley de Ordenamiento territorial
En la realizacin de esta propuesta se han tomado en cuenta factores bsicos como son, el uso actual y potencial del suelo, geologa local, relieve, presencia de diferentes peligros identificados y la ubicacin de las fuentes de agua. Se propone la creacin de cinco zonas, sin embargo se recomienda realizar estudios a mayor detalle para obtener complementar presente zonificacin con un mayor grado de seguridad y precisin. Zona A, Zona con alta densidad de fenmenos peligrosos, con restricciones para el uso del suelo. En esta zona se presentan inundaciones e inestabilidades de terreno de peligro alto, ubicndose en esta zona los sitios crticos identificados en el municipio. La alta incidencia de fenmenos identificados guarda estrecha relacin con el uso inadecuado de los suelos y con las actividades y prcticas mineras, lo que ha dado lugar a la erosin y degradacin de los mismos como resultado del despale para la siembra de pastizales y para su utili zacin en la actividad minera. La vocacin de los suelos es forestal y actualmente se encuentran utilizado para ganadera y minera. Recomendaciones Promover e implementar campaas de reforestacin en la parte alta y media de las microcuencas para disminuir paulatinamente la escorrenta al casco urbano. Promover e implementar el revegetamiento natural en los sitios crticos. Creacin y formulacin de polticas municipales para el crecimiento ordenado de los centros poblacionales. Promover tcnicas de alternacin de cultivos. Evitar la actividad minera en zonas identificadas como de peligro alto por inestabilidad de terrenos. Evitar el crecimiento del poblado de Santo Domingo hacia el extremo norte. Evitar el pastoreo en las zonas identificadas como inestables. Desarrollar programas educativos con la poblacin sobre el grado de deterioro ambiental particularmente de esta zona y del municipio en general. Realizar estudios detallados para determinar el grado de deterioro de las microcuencas. Implementar las medidas mnimas de carcter prioritario en esta zona.
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Zona B, Zona que necesita correccin del uso de suelo y control de asentamientos humanos Comprende un rea considerable del municipio que esta siendo utilizada de forma inadecuada ya que el potencial que presenta es forestal y actualmente se utiliza para ganadera. Por el nivel de deterioro ambiental que presenta, es una zona en la que se pueden observar los parmetros geolgicos y ambientales para que la susceptibilidad a generar inestabilidades aumente con el tiempo. Esta zona presenta deslizamientos y flujos de lodo de peligro bajo y amplias llanuras de inundacin en los ros Siquia y Tapalwas. Los niveles de peligro pueden aumentar si no se aplican las medidas correctivas necesarias. Recomendaciones Promover e implementar campaas de reforestacin. Reforestacin de acuerdo al uso potencial del suelo y manejo integral de microcuencas. Prohibir la tala indiscriminada de bosques aplicando para ello la Ley 217 de conservacin del medio ambiente y recursos naturales. Implementar tcnicas de conservacin de suelos Implementar las medidas mnimas prioritarias de proteccin ambiental. Zona C, Zona sin problemas aparentes Esta constituida por reas que no han presentado problemas fuertes por deslizamientos o inundaciones, son terrenos utilizados para ganadera pero presentan un mejor manejo en relacin a las otras zonas. Recomendaciones Promover el manejo integral de las microcuencas. Promover e implementar campaas de reforestacin. Realizar campaas de sensibilizacin y capacitacin ciudadana. Zona D, Zona de reserva forestal Se propone que el gobierno municipal considere la posibilidad de solicitar al MARENA que declare zona de reserva por sus caractersticas morfolgicas, ambientales y forestales, as como por su cercana con el casco urbano de Santo Domingo, a la zona ubicada en la parte alta de Peas Blancas y de loma Santa Elena. Esto con el objetivo de evitar el deterioro ambiental de la zona. Recomendaciones Promover el manejo integral de las microcuencas Promover e implementar campaas de reforestacin
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Zona E, Centros poblacionales y zonas de expansin Es la zona que indica hacia donde se debe priorizar e implementar la expansin de los centros poblacionales ms importantes del municipio de Santo Domingo. RECOMENDACIONES Manejo integral de las microcuencas Prohibir mediante ordenanzas municipales la construccin de viviendas en zonas de Peligro. Evitar el crecimiento del municipio hacia el Norte. 8.3 Medidas especficas para sitios crticos Se localizaron un total de 06 sitios crticos, para los cuales se proponen una serie de medidas mnimas prioritarias de carcter organizativo y educativo, las cuales se sugiere se ejecuten a corto plazo, ya que contribuirn a crear una conciencia de prevencin para incentivar la participacin ciudadana. En este acpite tambin se proponen medidas estructurales a mediano y largo plazo, las que reducirn las vulnerabilidades del municipio. A continuacin se detallan las medidas especficas para cada sitio crtico.
64
PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES

Amenaza: Deslizamiento Peligro: Alto Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Efectos previsibles: Daos a la infraestructura (carretera) Generacin de flujos de lodo Aislamiento Responsable Alcalda Municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Elementos expuestos: Infraestructura Tendido elctrico
Sitio Crtico No. 1 La Victoria (Comarca El Cilindro)
Medidas a tomar Elaboracin del Plan de Emergencia Local
Ejecuta Alcalda municipal Defensa civil
Presupuesto US$ 200.00
Conformacin de brigadas de Prevencin y Atencin a Alcalda Municipal Desastres y capacitacin sobre fenmenos de Com it local de Prevencin, Mitigacin inestabilidad de terrenos y Atencin a Desastres
Defensa civil Lideres comunitarios MECD ONGs Alcalda municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres MECD Lideres comunitarios ONGs Pequeos mineros Brigadas ecolgicas MECD Comunidad estudiantil Asociacin de ganaderos ONG's INETER Lderes comunales ONG's
200.00
Elaboracin y distribucin de materiales educativos populares sobre cultura de Prevencin de Desastres Medidas mnimas prioritarias a corto plazo
Alcalda Municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
3,000.00
Siembra de plantas de races profundas al pie de la elevacin y plantas rastreras en el talud de la carretera en los sitios desprovistos de vegetacin
Alcalda municipal MARENA INAFOR INTA
300.00
Monitoreo y control del deslizamiento por el mtodo de estaqueado
Alcalda municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
1,000.00
64
Medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo
1.
Control de la erosin de los suelos con barreras muertas
Alcalda municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Alcalda municipal Comits Municipal y Prevencin, Mitigacin y Desastres Alcalda municipal Comits Municipal y Prevencin, Mitigacin y Desastres MARENA INAFOR Alcalda Municipal Comits Municipal y Prevencin, Mitigacin y Desastres MECD ONG's
Alcalda municipal Lderes comunitarios FISE ONG's MTI Alcalda municipal
300.00
7.
Proporcionar ngulos de talud adecuados en la carretera, en los sitios cercanos a la zona del deslizamiento Evitar la utilizacin de la zona para el pastoreo de ganado y promover la revegetacin natural en la zona inestable Promocin de tcnicas de conservacin de suelos
Local de Atencin a Local de Atencin a Local de Atencin a
5,000.00
8.
MARENA INAFOR INTA Brigadas ecolgicas ONG's INTA INAFOR Promotores ONG's
500.00
9.
1,000.00
TOTAL
11,500.00
65

Amenaza: Deslizamiento, Sitio Crtico No. 2 Las Nubes flujos de lodo (Casco urbano de Santo Peligro: Alto Domingo) Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Efectos previsibles: Elementos expuestos: Reactivacin del Deslizamiento Poblado Santo Domingo (Barrio El Tamagas) Generacin de flujos de lodo Peligro transferido por represamiento de la Tramo de carretera quebrada El Tamagas Tendido elctrico Subsidencia por actividad minera Prdidas de vidas humanas Obstruccin del camino que une Santo Domingo con el municipio de El Ayote Medidas a tomar Responsable Ejecuta Presupuesto US$ 1. Conformacin de brigadas de prevencin y Alcalda Municipal Alcalda Municipal atencin a desastres y capacitarlas sobre Comit local de Prevencin, Defensa civil fenmenos de inestabilidad de laderas y Flujos 150.00 Mitigacin y Atencin a Desastres Pequeos mineros torrenciales. 2. Elaboracin de planes de emergencia locales Alcalda Municipal Alcalda Municipal 100.00 Comit local de Prevencin, Defensa civil Mitigacin y Atencin a Desastres 3. Elaboracin y distribucin de materiales educativos populares sobre cultura de Prevencin de Desastres y amenazas de deslizamientos y flujos de lodo Alcalda Municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Alcalda municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Cooperativa de Pequeos mineros Alcalda municipal Cooperativa de pequeos mineros MARENA INAFOR Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres MECD Cooperativa de Pequeos mineros Lideres comunitarios ONGs Alcalda municipal ADGEO (MIFIC) MARENA ONG's Cooperativa de Pequeos mineros Brigadas Ecolgicas MECD Alcalda municipal ONG's
Medidas mnimas prioritarias a corto plazo
Ya estn incluidos en el sitio critico anterior
4.
Prohibir la actividad minera en la zona con los mtodos actuales, apoyndose en las leyes de Medio Ambiente y de minera. Permitir el revegetamiento natural de la zona y reforestacin en la base del cerro con plantas de races profundas y nacimiento de la quebrada El Tamagas .
1000.00
5.
300.00
66
6.
Prohibir el pastoreo en la zona a travs de ordenanzas territoriales
Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres Alcalda municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Ate ncin a Desastres MECD Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres
7. Medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo
Control de la erosin de los suelos con barreras muertas
Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres Pobladores del Barrio El Tamagas ONG's MAGFOR FADES ONG's
100.00
1,000.00
8.
Reubicacin de la Escuela Primaria El Tamagas a un sitio ms seguro
FISE FADES Cooperativa de Pequeos mineros ONG's MARENA INAFOR INTA Brigadas ecolgicas Comunidad estudiantil ONG's Cooperativa de Pequeos mineros MARENA MAGFOR ONG's
12,000.00
9.
Reforestacin de todo la parte baja de la zona con plantas nativas
4,000.00
10. Promocin de tcnicas de conservacin de suelos
Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres Alcalda Municipal
2,000.00
TOTAL
20,650.00
67

Amenaza: Deslizamiento, Flujos de lodo y subsidencia Peligro: Alto Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Efectos previsibles: Flujos de lodo Deslizamientos Daos a la vida humana Daos a la infraestructura Responsable Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Elementos expuestos: Casco urbano de Santo Domingo Infraestructura vial Vidas humanas Tendido elctrico Presupuesto US$ 100.00
Sitio Crtico No. 3 La Zompopera (Casco urbano de Santo Domingo)
Medidas a tomar Elaboracin del Plan de Emergencia del municipio que incluya practicas de evacuacin
Ejecuta Alcalda Municipal Defensa civil MECD ONG's Conformacin de brigadas de prevencin y atencin a Alcalda Municipal Alcalda Municipal desastres y capacitacin sobre fenmenos de Comit Municipal y Local de Prevencin, Defensa civil inestabilidad de terrenos y flujos torrenciales Mitigacin y Atencin a Desastres MECD ONG's Control de la erosin de los suelos con barreras muertas. Alcalda municipal MAGFOR Comit Municipal y Local de Prevencin, MECD Mitigacin y Atencin a Desastres ONG's Alcalda municipal MARENA INAFOR INTA Cooperativa de pequeos mineros Cooperativa de Pequeos mineros MECD Promotores Comunidad estudiantil Brigadas Ecolgicas ONG's Alcalda municipal Alcalda Municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres MECD Lideres comunitarios Promotores ONGs
150.00
200.00
Medidas mnimas prioritarias a corto pl azo
Permitir el revegetamiento natural de la zona y reforestacin en la base del cerro con plantas de races profundas.
300.00
Elaboracin y distribucin de materiales educativos populares sobre cultura de prevencin de desastres y amenazas de deslizamientos y derrumbes
Alcalda Municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
Ya est incluida
68
Reubicacin de por lomenos 10 viviendas ubicadas en el Barrio Pedro Joaqun, principalmente aquellas cercanas a la grieta. (Se toma como referencia las casas por encima de la calle central cercanas al Saln de Belleza Irma)
Alcalda Municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Gobierno central FISE Alcalda municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres MARENA INAFOR Alcalda Municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
MTI FISE Autoridades locales Lderes comunitarios ONG's
30,000.00
Reforestacin de la parte baja y creacin de reas verdes
Promocin de tcnicas de conservacin de suelos
MARENA INAFOR INTA Brigadas ecolgicas Comunidad estudiantil ONG's INTA INAFOR Promotores ONG's
4,000.00
2,000.00
TOTAL
36,750.00
69

Efectos previsibles: Elementos expuestos: Generacin de deslizamientos secundarios y flujos de Barrio La Estrella (10 casas) lodo Infraestructura vial (500m) Destruccin de viviendas (Barrio La Estrella y Habitantes del sector alrededores, aproximadamente 10 viviendas). Prdidas de vidas humanas y animales Peligro transferido por obstruccin de la quebrada El Tamagas Medidas a tomar Responsable Ejecuta Presupuesto US$ Elaboracin de planes de emergencia locales Alcalda Municipal Alcalda Municipal Comits Municipal y Local de Defensa civil Prevencin, Mitigacin y Atencin a 100.00 Desastres Elaboracin y distribucin de materiales educativos Alcalda Municipal Alcalda municipal populares sobre cultura de prevencin de desastres y Comits Municipal y Local de Comits Municipal y Local de amenazas de deslizamientos y flujos. Prevencin, Mitigacin y Atencin a Prevencin, Mitigacin y Desastres Atencin a Desastres Lderes comunitarios 200.00 Promotores MECD ONG's Conformacin de brigadas de prevencin y atencin a Alcalda municipal Defensa civil desastres y capacitacin sobre fenmenos de Comits Municipal y Local de Lderes comunitarios inestabilidad de laderas y flujos Prevencin, Mitigacin y Atencin a MECD 150.00 Desastres ONG's Monitoreo de las zonas de mayor movimiento por el mtodo de estaqueado Alcalda Municipal Consejo Municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres INETER Lderes comunitarios Promotores ONG's Amenaza: Deslizamiento y Flujos de lodo Peligro: Alto Vulnerabilidad: Media Riesgo: Alto
Sitio Crtico No. 4 La Congoja (Casco urbano de Santo Domingo)
1,000.00
Permitir el revegetamiento natural de la zona y reforestacin en la base del cerro con plantas de races profundas.
Alcalda municipal Comit municipal y local de Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres
MARENA INAFOR INTA Brigadas ecolgicas ONG's
300.00
70
Reducir el pastoreo y actividad minera en la zona
Alcalda municipal Comit municipal y local de Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres
Promover tcnicas de conservacin de suelos
Alcalda Municipal Comit municipal y local de Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres
Alcalda municipal Comit municipal y local de Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres Pobladores INTA INAFOR Promotores ONG's Alcalda Municipal Comit municipal y local de Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres Lderes comunitarios Pobladores afectados ONG's
1,000.00
Reforestacin de la parte baja y creacin de reas verdes
Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres MARENA INAFOR
4,000.00
TOTAL
6,750.00
71

Amenaza: Deslizamiento Sitio Crtico No. 5 Bello Peligro: Alto Amanecer (Casco Urbano de Vulnerabilidad: Alta Santo Domingo). Esta zona Riesgo: Alto tambin se conoce como El Tijerino Medidas a tomar Elaboracin del Plan de Emergencia Local. Efectos previsibles: Peligro transferido por represamiento de la quebrada La Estrella Daos a la vida humana Generacin de flujos de lodo Responsable Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres Elementos expuestos: Viviendas Infraestructura vial aproximadamente unos 1000 m de caminos secundarios
Ejecuta Alcalda Municipal Defensa civil Alcalda Municipal Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a desastres MECD Promotores Lderes comunitarios ONG's Defensa civil Lderes comunitarios MECD ONG's
Presupuesto US$
100.00 Ya esta incluido
Elaboracin y distribucin de materiales educativos populares sobre cultura de prevencin de desastres y fenmenos de inestabilidad de laderas
Conformacin de brigadas de prevencin y atencin a Alcalda municipal desastres y capacitacin sobre fenmenos de Comits Municipal y Local de inestabilidad de laderas Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Siembra de plantas de races profundas (ctricos, acacia, eucalipto) en las partes bajas del cerro en contacto con el ro Sucio
150.00
Alcalda Municipal MARENA Comit Municipal y Local de Prevencin, INAFOR Mitigacin y Atencin a desastres INTA MECD Brigadas ecolgicas Promotores ONG's Alcalda municipal FISE Comit Municipal y Local de Prevencin, MTI Mitigacin y At encin a desastres Lderes comunitarios ONG's
200.00
Control de la erosin de los suelos con barreras muertas.
200.00
72
Promocin de tcnicas de conservacin de suelos Medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo
Alcalda Municipal Comits Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
Reforestacin con plantas nativas
Promover Prcticas de Agroforestera en las partes bajas de la ladera.
INTA INAFOR Cooperativa de pequeos mineros ONG's Alcalda municipal INTA Comit Municipal y Local de Prevencin, MARENA Mitigacin y Atencin a desastres INAFOR MARENA Brigadas ecolgicas INAFOR ONG's Alcalda Municipal INTA Comits Municipal y Local de MAGFOR Prevencin, Mitigacin y Atencin a INAFOR Desastres ONG's
1,000.00
1,000.00
1,500.00
TOTAL
4,150.00
73

Amenazas: Inundacin, Flujos torrenciales Peligro: Alto Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Efectos previsibles: Destruccin de viviendas Daos a infraestructura: calle central Generacin de flujos torrenciales Contaminacin y enfermedades Responsable Alcalda Municipal Consejo Municipal Ejecuta Alcalda municipal Defensa Civil Sistema Nac. De Atencin, Mitigacin y Prevencin de Desastres Defensa Civil Elementos expuestos: Viviendas (aprox. 10 viviendas) Infraestructura val
Sitio Crtico No.6 (Casco urbano de Santo Domingo)
Medidas a tomar Capacitacin de los comits locales de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
Presupuesto US$
1,000.00
Elaboracin de Plan de emergencia local
Alcalda municipal Comit Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Defensa Civil Conformacin de brigadas de prevencin y atencin a Alcalda Municipal desastres y capacitacin sobre fenmenos de Comit Municipal de Prevencin, inundacin Mitigacin y Atencin a Desastres Elaboracin y distribucin de materiales educativos Alcalda Municipal populares sobre cultura de Prevencin de Desastres y Comits Municipal de Prevencin, amenazas por inundaciones y flujos torrenciales Mitigacin y Atencin a Desastres
1,000.00
Defensa Civil Lderes comunitarios MECD ONG's Comit Municipal y Local de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres MECD Promotores Lderes comunitarios ONG's Poblacin de la comunidad Brigadas Ecolgicas MECD Com unidad estudiantil ONG's Alcalda municipal Pobladores
200.00
Se incluye con los anteriores
Siembra de plantas de races profundas como Alcalda municipal Araquia, Espadillo y Vetiver, en los sitios desprovistos MARENA de vegetacin. INTA INAFOR
5,000.00
No permitir que los pobladores descarguen basura al Alcalda municipal ro Sucio haciendo uso de las leyes correspondientes. Pobladores
No tiene valor
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Instalacin de Sistemas de Alerta Temprana: Estaciones telemtricas del tipo: Pluviomtricas e Hidropluviomtricas Levantamiento de muros para encauzar las aguas (500 m) y dragado del cauce. Este trabajo debe desarrollarlo la comunidad como aporte de mano de obra para minimizar costos. Reforestacin de las partes altas y medias de las microcuencas de las diferentes fuentes de agua que conforman el ro Sucio con plantas nativas. Este trabajo debe desarrollarse con apoyo de la comunidad para minimizar los costos. Reubicacin de10 viviendas. Esto iniciara como un proyecto piloto de traslado de las viviendas con mayor grado de afectacin durante los inviernos. TOTAL
INETER SNAPMD Alcalda municipal Alcalda municipal Comits Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Alcalda municipal Comit municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres MARENA INAFOR Alcalda Municipal
INETER ONG's
100,000.00
Alcalda Municipal FISE ONGS Brigadas ecolgicas MARENA INAFOR INTA ONG's Alcalda Municipal INETER ONG's
20,000.00
2,000.00
30,000.00 159,200.00
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8.4 Medidas integrales para el municipio En este acpite se propone una serie de acciones integrales para todo el municipio, enfocadas a travs de programas por sectores: Organizacin institucional y comunitaria, Capacitacin ciudadana, Medio ambiente y recursos naturales, Planificacin y ordenamiento territorial, Infraestructura y salud.
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PROPUESTA DE PROGRAMA PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES SECTOR ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA RESULTADOS: Reduccin de la vulnerabilidad institucional. RESPONSABLE DE GESTION Alcalda Todos los ONGs presentes actualmente en el municipio. Lderes comunales Instituciones del Estado COSTO APROX US$ (X ao) 2,000.00
DESCRIPCIN DE ACCIONES
COMUNIDAD
POSIBLE EJECUTOR Brigadas Ecolgicas Comunidad estudiantil Promotores
TIEMPO Permanente
Formar los Comits Municipal y Local de Todo el municipio Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres de conformidad con el Artculo 20 Captulo IV de la Ley 337. Implementar de manera eficaz las medidas de Prevencin y Mitigacin de Desastres, que incluyan la adopcin de legislaciones vigentes. Organizacin comunitaria, integrando a sus miembros a los diferentes programas relacionados a la Prevencin y Mitigacin de riesgos y preservacin del medio ambiente. Crear la Comisin Ambiental Municipal (CAM). Constituir grupos de lderes para los planes de alerta temprana Designar brigadas ecolgicas para la supervisin del manejo y explotacin de los recursos naturales, y que aborden la sensibilizacin sobre los temas de conservacin del medio ambiente. Coordinar y formular acciones con instituciones para desarrollar estrategias tendientes a mejorar los procesos de creacin de capacidades locales, mediante planes de capacitacin y talleres de consultas sobre la Gestin Ambiental Participativa.
PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES SECTOR CAPACITACION CIUDADANA RESULTADOS: Fomentar una cultura de prevencin, fundamentalmente en el rea urbana Aplicar el conocimiento tcnico y cientfico en acciones de prevencin de desastres para un mejor entendimiento de las Amenazas que los afectan. Promover la participacin de las autoridades locales y de la comunidad en general, en la organizacin de las actividades de prevencin de desastres. Implementar tcnicas de sensibilizacin enfocados en la prevencin de los Desastre naturales. RESPONSABLE DESCRIPCIN DE ACCIONES COMUNIDAD DE POSIBLE EJECUTOR TIEMPO GESTION Crear instrumentos facilitadores de procesos y recursos para el municipio, que promueva e Todo el Municipio Alcalda AMUNIC 2 meses incentive el uso y manejo racional de los recursos INIFOM naturales, gestin ambiental y zo nas IDR ambientalmente degradadas, induciendo el cambio MIFIN de usos tradicionales de la tierra a sistemas de MECD usos productivos ambientalmente sanos y Polica Nacional econmicamente viables. Incentivar el cambio de actitud de destruccin del medio ambiente mediante el financiamiento de proyectos especficos y eventos masivos de educacin ambiental, para contribuir a una mayor participacin y responsabilidad ciudadana en los espacios organizativos, productivos, ambientales y sociales de sus comunidades, mediante: Conformacin de brigadas ecolgicas de nios y adolescentes Educacin ambiental de nios y adolescentes de Permanente las escuelas primarias y jvenes rurales. Capacitacin a travs de talleres, formacin de 6 meses promotores y lderes comunales . Apoyo a eventos ambientales a nivel local. Permanente Elaboracin y distribucin de manuales populares que indiquen las medidas de proteccin contra Permanente deslizamientos. Cursos de capacitacin a albailes y carpinteros 6 meses sobre el uso de materiales adecuados para la construccin de viviendas. 1 ao
COSTO APROX US$ (X ao) 6,000.00
PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES RESULTADOS: Creacin de trabajos especficos en el manejo de las microcuencas para reducir la vulnerabilidad ambiental. RESPONSABLE DESCRIPCIN DE ACCIONES COMUNIDAD DE POSIBLE EJECUTOR GESTION LEGALES El municipio Alcalda Municipal Alcalda Municipal Exigir el cumplimiento y divulgacin de la ley 217, Ley general del medio ambiente y recursos naturales. Hacer cumplir las leyes 40, 337 y 217 a travs de la alcalda. MEDIDAS NORMATIVAS Y TCNIC AS Manejo de microcuencas 2.1 Control de la erosin a travs de: Todo el municipio Alcalda Municipal Alcalda Reforestacin y revegetacin de las INTA microcuencas priorizando reas de minera y INAFOR ganadera extensiva, donde se han detectado MARENA zonas de deslizamientos. Establecer viveros INETER en las comunidades con especies autctonas FADES de la regin Cooperativa de Construccin de obras como barreras vivas, pequeos mineros barreras muertas, en las reas ms Lderes comunales erosionadas y en las partes altas de los ros principales y quebradas Realizar estudios hidrolgicos en las microcuencas del casco urbano de Santo Domingo. Implementar uso de tcnicas agrcolas adecuadas y de conservacin de suelos como cultivos a curvas a nivel, rotacin de cultivos, etc. Crear rea protegidas 2.2 Control de incendios y quemas Elaborar un plan de control y regulacin de incendios y quemas 2.3.Aprovechamiento forestal Fomentar el uso adecuado de los suelos de acuerdo a su vocacin: forestal, agrcola o ganadera.
TIEMPO Permanente
COSTO APROX US$ (X ao)
3,000.00
10,000.00 Permanente
PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES SECTOR PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL RESULTADO: Reduccin de la vulnerabilidad fsica a travs de ordenanzas territoriales y regulacin del uso del suelo, limitando la actividad minera y asentamiento humanos hacia sitios especficos. RESPONSABLE COSTO DESCRIPCIN DE ACCIONES COMUNIDAD DE POSIBLE EJECUTOR TIEMPO APROX US$ GESTION (X ao) LEGALES El municipio Alcalda Municipal Alcalda Permanente Aplicar la ley 217 sobre recursos naturales y MAGFOR el medio ambiente con relacin al INAFOR ordenamiento territorial y a los usos del suelo. MARENA 3,000.00 Aplicar las normas y reglamentos de INETER Ordenamiento territorial existentes NORMATIVAS Control de los asentamientos poblacionales a travs de ordenanzas municipales, prohibiendo la construccin de nuevas viviendas en sitios crticos. Atencin a las zonas de peligro alto de acuerdo a las recomendaciones de esta Propuesta de Programas para la Reduccin de Desastres Fomentar un uso adecuado del suelo de acuerdo a su vocacin. TCNICAS Realizar a nivel de detalle estudio de zonificacin tanto en el casco urbano como rural tomando en cuenta el uso de suelo, reas propuestas de reserva, y zonas de expansin territorial, basados en la propuesta de zonificacin del presente informe El municipio Alcalda Municipal Alcalda MARENA INETER Permanente 10,000.00
El municipio
Alcalda Municipal
Alcalda INTA INAFOR ARENA INETER Universidades
1 ao 15,000.00
PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES SECTOR INFRAESTRUCTURA RESULTADO: Reduccin de la vulnerabilidad estructural. DESCRIPCIN DE ACCIONES PREVENCIN Aplicacin del Reglamento Nacional de la Construccin. COMUNIDAD El municipio RESPONSABLE DE GESTION Alcalda Municipal POSIBLE EJECUTOR MTI INETER ONGs Comunidades Alcalda INETER INTA INAFOR ONGs Comunidades TIEMPO Permanente 5,000.00 COSTO APROX US$ (X ao)
TCNICAS El municipio Realizar estudios tcnicos (geolgicos, geotcnicos, hidrulicos, ambientales) en zonas donde se promuevan nuevos proyectos. Realizar estudios tcnicos (geolgicos, geotcnicos, hidrulicos y ambientales) en zonas bajo amenaza. Designar un tcnico municipal debidamente capacitado para que supervise las obras civiles en el municipio. ESTRUCTURALES El municipio Rehabilitacin de vas alternas de evacuacin para casos de emergencias. Mejoramiento y mantenimiento a las vas de accesos para evitar el aislamiento entre comunidades. Construccin de alcantarillas, vados y cunetas en las vas de acceso principales para que las escorrentas superficiales drenen sin erosionar la carretera. Realizar obras artesanales de proteccin de los suelos para evitar la erosin de los caminos (muros de piedras, zanjas drenantes a las orillas de los caminos).
Alcalda Municipal
Alcalda Municipal
MTI ONGs Comunidades
PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES SECTOR SALUD RESULTADO: Capacitacin y preparacin del personal de salud para atencin en situaciones de emergencia. RESPONSABLE DESCRIPCIN DE ACCIONES COMUNIDAD DE GESTION Incrementar el personal mdico. El municipio Alcalda Municipal Capacitar a todo el personal de salud, sobre su participacin en casos de emergencia. Capacitar al personal de salud sobre atencin de brotes epidemiolgicos generados por una situacin de desastre. Elaborar planes de evacuacin en los centros de salud y casas base expuestos a amenazas. Gestionar equipo de primeros auxilios y medicamentos para atencin de emergencia. Dotar al centro de salud municipal con camas permanentes y porttiles para la atencin de emergencias por desastres naturales o Antropognicos. Gestionar un medio de transporte (camioneta) para el traslado del personal mdico y medicamentos a las distintas comunidades. Implementar intensas campaas de educacin sanitaria a la comunidad urbana y rural
POSIBLE EJECUTOR MINSA Cruz Roja Defensa Civil
TIEMPO Permanente
COSTO APROX US$ (X ao) 50,000.00
OPS OMS ONGs
8.5 Resumen general de prioridades y costos Las acciones propuestas en el presente informe tienen el objetivo de servir de gua para la mitigacin y prevencin de riesgos, sin embargo se hace la aclaracin que estos pueden presentar variantes si se realizan estudios con mayor detalle en el municipio. En la ejecucin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres se detallan los montos aproximados, los cuales se han desglosado segn el nivel de peligro, considerando de mayor importancia los sitios crticos. Los valores se han desglosado por orden de prioridad en: medidas mnimas prioritarias a corto plazo, las que se sugiere se ejecuten a lo inmediato por considerar que stas reduciran el riesgo de manera tangible y directa en el municipio y medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo, estas medidas se refieren a obras de carcter estructural de mayor inversin, las que se sugiere se realicen a mediano y largo plazo.
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES
SITIOS CRITICOS
ACCIONES
COSTOS APROXIMADOS US $ Peligro Alto 16,700 222,300 239,000 TOTAL 16,700 222,300 239,000
Medidas mnimas prioritarias a corto plazo. Medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo. TOTAL
El detalle de costos por medidas estructurales, capacitacin, organizativas, legales y tcnicas son presentadas en el anexo 12.1, las cuales servirn a las autoridades para gestionar proyectos y asignaciones presupuestarias adicionales. Los trabajos propuestos para el municipio revisten importancia ya que tambin contribuyen a minimiza r los riesgos de las zonas. Estas medidas se presentan integradas a programas, las que podran reflejarse en el plan de desarrollo municipal. Adems, estas pueden realizarse simultneamente con las medidas recomendadas para sitios crticos con el apoyo de algunas organizaciones no gubernamentales.
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES PROGRAMAS DE ACCION A NIVEL MUNICIPAL SECTOR COSTOS US $ Organizacin institucional y comunitaria 2,000.00 Capacitacin ciudadana 6,000.00 Medio ambiente y recursos naturales 13,000.00 Planificacin y ordenamiento territorial 28,000.00 Infraestructura 185,000.00 Salud 50,000.00 TOTAL 284,000.00
8.6 Alternativas de implementacin El municipio de Santo Domingo tiene una cartera de 06 proyectos de inversin en ejecucin y gestin por un monto de US$ 79,872.61 (Setenta y nueve mil ochocientos setenta y dos con 61/100 Dlares americanos). Para la ejecucin de estos proyectos la alcalda cuenta con el financiamiento de: Fortalecimiento de la Autogestin del Desarrollo Social (FADES), FONDEM y el FAM los que aportan el 72.96 % y la diferencia distribuida entre la Alcalda con 21.18 % y las comunidades beneficiarias con 5.18 %.(Fuente: Plan de Inversin Municipal 2002). Cabe sealar que el presupuesto anual de la municipalidad es bajo, por lo que resulta difcil ejecutar con fondos propios las acciones recomendadas en la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres; sin embargo, se podra gestionar ayuda econmica con el apoyo y la asesora de las distintas organizaciones no gubernamentales y organismos que financian proyectos de riesgos naturales como FADES, IPADE, COSUDE y Ayuda en Accin, PNUD, ECHO-Unin Europea, USAID, Amunic, SNPMAD e INETER. Considerando los bajos ingresos que tiene el municipio y al financiamiento que puedan obtener, se plantean varias alternativas de implementacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres. Alternativa 1: Para iniciar la creacin de una conciencia colectiva de prevencin en el buen manejo de los recursos naturales e incentivar la participacin ciudadana se podra empezar la implantacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres con los programas de organizacin comunitaria, capacitacin en implementacin de leyes, por ser stos los ms econmicos.
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE ALTERNATIVA DE IMPLANTACION No. 1 PROGRAMA Ejecutar programas de capacitacin ciudadana y de organizacin institucional comunitaria TOTAL DESASTRES COSTO US$ 7,000.00 7,000.00
Alternativa 2: Se podra trabajar con las medidas mnimas en orden de prioridad a corto plazo para los sitios crticos y con los programas de capacitacin ciudadana y organizacin institucional comunitaria.
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE ALTERNATIVA DE IMPLANTACION No. 2 PROGRAMA Medidas mnimas en orden de prioridad a corto plazo Ejecutar programas de capacitacin ciudadana y de organizacin institucional comunitaria TOTAL DESASTRES COSTO US$ 12,700.00 7,000.00 19,700.00
Alternativa 3: se propone sensibilizar a la poblacin y que sta se apropie de la problemtica, una solucin sera la de trabajar con los programas de capacitacin y organizacin comunitaria y, simultneamente con todas las medidas recomendadas para los sitios crticos. Econmicamente es una alternativa bastante cara pero, si se logra obtener financiamiento y aplicar, los resultados sern de mayor beneficio para el municipio.
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES ALTERNATIVA DE IMPLANTACION No. 3 PROGRAMA COSTO US$ Todas las medidas para sitios crticos 239,000.00 Ejecutar programas de capacitacin ciudadana y de organizacin 7,000.00 institucional comunitaria TOTAL 246,000.00
Alternativa 4: trabajar paralelamente con todos los programas propuestos en este plan y las medidas para los sitios crticos, manejndose de una forma integral el riesgo en el municipio, sin restar importancia a la sensibilizacin y capacitacin a la poblacin. Si el municipio logra obtener el financiamiento necesario de algn organismo sera recomendable realizar esta alternativa.
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE ALTERNATIVA DE IMPLANTACION No. 4 PROGRAMA Todas las medidas para sitios crticos Ejecutar todos los programas propuestos en la Propuesta del Plan Municipal de Prevencin y Mitigacin de Desastres a nivel de municipio TOTAL DESASTRES COSTO US$ 239,000.00 284,000.00 523,000.00
8.7 Posibles fuentes de financiamiento Es indispensable que el municipio de Santo Domingo lleve a cabo la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres ya que este contribuir a un mejor ordenamiento territorial del municipio, al buen manejo y explotacin de los recursos naturales, al uso adecuado del suelo, y por consiguiente a un desarrollo sostenible del municipio. Es necesario que las autoridades locales manifiesten su capacidad de gestin para conseguir hermanamientos y convenios de asesoras tcnicas con instituciones gubernamentales, concertando citas y reuniones con organismos no gubernamentales interesados en financiar proyectos relacionados con medio ambiente y riesgos Actualmente se encuentran organizaciones trabajando para mitigar los efectos del huracn Mitch en Nicaragua, as que todava resulta oportuno conseguir la ayuda de estos para la realizacin de estos programas. De acuerdo a lo observado se hace mencin que el municipio de Santo Domingo ya cuenta con comits locales de emergencia relacionados fundamentalmente con inundaciones, con la realizacin de este estudio se propone trabajar de manera integral en funcin de la mitigacin y prevencin de riesgos naturales que involucren tanto los problemas de inundacin y flujos torrenciales en los derivados por deslizamientos. Las siguientes instituciones y agencias de cooperacin que manejan pequeos fondos y trabajan en la lnea de reduccin de riesgos podran ser posibles fuente de financiamiento de proyectos: INETER El Instituto Nicaragense de Estudio Territoriales tiene la capacidad de gestionar proyectos de inversin con diversas instituciones a nivel regional, como CEPREDENAC, ASDI y otras instituciones con las que manejan convenios de colaboracin. Si bien no constituye una fuente inmediata, puede ser una opcin a mediano plazo. Adems, por ley le compete al INETER ejecutar estudios de ordenamiento territorial, edafolgico, hidrolgicos, geolgicos y otros. UNIVERSIDADES Las diferentes universidades a nivel nacional no constituyen ninguna fuente de financiamiento para la ejecucin de proyectos, pero, pueden establecerse convenios de colaboracin con algunas de ellas como la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua y otras de carcter privado, para la realizacin de estudios especficos a nivel de detalle, como redes de alcantarillado sanitario, estudios geotcnicos, geolgicos e hidrolgicos y posteriormente gestionar ayuda para la ejecucin de los mismos. Lo que se pretende con estos trabajos es que los estudiantes de los ltimos aos de ingeniera realicen sus trabajos monogrficos en el municipio, y posteriormente gestionar la ayuda, lo planteado traera un ahorro considerable para el municipio
ya que no se invertira en la realizacin de estudios, ms que en algn tipo de apoyo logstico proporcionado a los estudiantes y profesores (tutora). FOCUENCAS Es un programa financiado por la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y ejecutado por el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) de Honduras, Nicara gua y Costa Rica. Tiene una duracin de 4 aos y uno de sus componentes es: Fortalecimiento de las capacidades locales para el manejo de cuencas y la prevencin de desastres naturales, dentro del cual se financiaran pequeos proyectos de desarrollo en montos anuales que varan desde US$ 1,000.00 hasta US$ 20,000.00 y con una duracin de hasta de 3 aos. El financiamiento es no reembolsable, sin embargo la organizacin solicitante, deber asumir el compromiso de convertir los fondos en capital semilla. La Propuesta de los proyectos puede ser formulada por tcnicos municipales, grupos comunitarios, municipalidades, ONGs y organizaciones de base. Las reas a financiar son: manejo de suelos y agua, reforestacin, control de erosin, proteccin de riveras, ordenamiento territorial, gestin de riesgos naturales, sistemas agroforestales, proteccin de cuerpos de agua. Uno de los requisitos es mostrar inters por parte de la municipalidad y organizaciones locales en el manejo de cuencas hidrogrficas. MARENA Existe el Fondo de Pequeos Proyectos Ambientales, dirigidos a proyectos de proteccin ambiental y uso racional de los recursos naturales. Cuenta con un financiamiento de US$ 2,000,000.00 y financia proyectos hasta un monto de US$ 70,000.00. Tiene su sede en MARENA y el responsable es el Sr. Andrs Blackwell. Entre los requisitos que establecen para la aprobacin de proyectos est el aval del Alcalde y la conformacin de los Comits ambientales municipales (CAM). Los proyectos pueden ser presentados por ONGs, comunidades indgenas, alcaldas, asociaciones comunales o ambientalistas. UNION EUROPEA-DIPECHO-PRAAC/AGENCIA SUECA DE COOPERACIN ASDI La unin Europea a travs de su programa de ayuda humanitaria est financiando desde el ao 2000 estudios de anli sis de riesgos naturales en el departamento de Chinandega y Estel. FADES Es un programa financiado por Finlandia a travs del Proyecto de Fortalecimiento de la Autogestin del Desarrollo Sostenible dirigido a desarrollar proyectos en el mbito municipal. Otros organismos que tienen proyectos sobre planes de mitigacin y prevencin as como manejo de riesgos naturales con los cuales se pueden tener convenios
de trabajo, o financiamiento directo son: Centro Humboltd, COSUDE, IPADE, PMA, PNUD, OPS, CARITA S, POSAF, FISE, INIFOM, CARE, etc. 8.8 Organizacin municipal para la implementacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres en el marco del desarrollo municipal Si las autoridades municipales tienen la visin de integrar en la prctica las amenazas naturales al Plan de Desarrollo Municipal, seguramente existir una reduccin significativa de la vulnerabilidad ante las mismas. Es de vital importancia integrar la prevencin, mitigacin y atencin al Plan de Desarrollo Municipal ya que a mediano plazo se obtendrn resultados significativos. El municipio cuenta con nivel de desarrollo en cuanto a comits municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres, pero los mismos tienen un enfoque a los problemas de inundacin caus ados por el ro Sucio, por lo que habr que ampliarlo a problemas de inestabilidad de laderas. La propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres (PMRD) puede ser ms efectiva si la alcalda realiza actividades de coordinacin y sensibilizacin entre todas las instituciones presentes en el municipio y poblacin en general para asignarles responsabilidades con funciones especificas relacionadas a la prevencin, mitigacin y atencin a desastres. Se propone considerar las siguientes medidas: Conformar el Comit Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres as como los Comits Locales. Lograr acuerdos con la Defensa Civil y el Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres (SNPMAD) para obtener asesoramiento y apoyo en las acciones de coordinacin. Reactivar convenios con instituciones u organismos no gubernamentales para darle seguimiento a los proyectos sobre riesgos naturales ya iniciados.
8.9 Fortalezas y debilidades del municipio frente a la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres El municipio de Santo Domingo tiene un grado de organizacin comunitaria aceptable, el poder de convocatoria a talleres fue muy efectivo. A juicio del equipo tcnico el nivel de liderazgo del alcalde municipal puede contribuir enormemente a hacer ms efectivo cualquier plan de trabajo. Se debe trabajar de manera ms estrecha con los centros de Educacin (MECD) para crear campaas ambientales en la juventud y niez, de esta manera se trabaja en pro de la conservacin del medio ambiente, creando conciencia en las futuras
generaciones sobre la importancia en el manejo y conservacin del medio ambiente, adems, se conoci un buen vinculo entre la alcalda y la cooperativa de pequeos mineros, el que debe estrecharse aun ms y trabajar en armona en pro del desarrollo municipal y conservacin del medio ambiente. La debilidad fundamental del municipio constituye el bajo presupuesto anual que maneja, el que limita las acciones a tomar. 8.10 Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres Se propone que las autoridades municipales designen a un miembro de la comuna que trabaje en el monitoreo del cumplimiento del Plan Municipal de Reduccin de Desastres mediante las siguientes medidas: Establecer mecanismos de verificacin de la implantacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres a travs de comits de monitoreo, seguimiento y evaluacin, conformados por representantes de la alcalda, lideres comunales, ONG`s y de instituciones gubernamentales. Reuniones constantes de evaluacin Visitas al campo Supervisin a proyectos que se estn ejecutando Talleres de evaluacin Otros
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES De manera general se menciona que el uso de los suelos no corresponde con su uso potencial. El municipio presenta alto grado de deterioro de las microcuencas, fundamentalmente en el rea urbana. Ello se debe a prcticas inadecuadas de uso del suelo y presencia de actividad minera en la extraccin de la mena (broza) y la utilizacin de tecnologa obsoleta en el proceso de separacin del mineral til. Existen pocas reas boscosas en el casco urbano que ayuden a la preservacin de la flora y fauna. Los deslizamientos son el resultado de condiciones geolgicas especificas pero acelerados por la mala utilizacin de los recursos, principalmente en el rea urbana de Santo Domingo Los problemas de inundacin del casco urbano (sitio critico No.6) son debido a factores tales como; asentamiento de las viviendas en la llanura de inundacin, disminucin del cauce de la quebrada, mal ordenamiento del territorio y deforestacin de la microcuenca, la que trae como consecuencia un aumento en la escorrenta. Los recursos hdricos no estn siendo bien manejados ya que resultan contaminados por la actividad minera y desechos orgnicos. Los problemas de inundacin que sufre el casco urbano son debido al mal ordenamiento del territorio, ya que se ha producido un estrechamiento del cauce natural de la quebrada.
RECOMENDACIONES Elaborar el Plan de Desarrollo Municipal, estableciendo las pautas para el ordenamiento del territorio. Integrar a los Planes de Desarrollo Municipal la propuesta de zonificacin territorial, con una visin integral del desarrollo y para una planificacin territorial sostenible del municipio. Solicitar a las autoridades correspondientes (MARENA, ADGEO) una evaluacin de la concesin de Santo Domingo.
Realizar estudios especficos sobre la quebrada (afluente) del ro sucio sobre la posible utilizacin de los sedimentos acumulados con el fin de su reaprovechamiento de oro y descontaminacin por Mercurio y Cianuro. Reevaluar la ubicacin del nuevo basurero municipal, puesto que se presume su mala ubicacin por la posible contaminacin de quebrada Alegre, la cual suple de agua potable al casco urbano. Establecer polticas de proteccin de los recursos hdricos, contemplando entre ellas la prohibicin de las actividades mineras cerca de las fuentes de agua. Proponer ante las autoridades correspondientes la creacin de reas Protegidas. Establecer una cultura de prevencin de desastres para la reduccin de los riesgos a todos los niveles. Control y seguimiento de desplazamientos de terrenos inestables a travs de monitoreo visual y estaqueado. Proponer a lo inmediato proyectos para la realizacin de alcantarillado sanitario y de esa manera evitar la contaminacin del ro Sucio por las aguas servidas de las viviendas. De lo contrario promover campaas de letrinificacin. Es necesario realizar una sensibilizacin ambiental a travs de programas educativos. Normar el uso de los suelos de acuerdo a su vocacin. Establecer convenios de colaboracin con las autoridades del MECD a fin de que los alumnos colaboren en la conservacin del medio ambiente. Instalar a lo inmediato basureros en las calles, ya que no son visibles actualmente, por lo que se presume no existen.
Establecer convenios con las autoridades del municipio de la Libertad a fin de permitir el crecimiento hacia ese ncleo poblacional. Reforestacin de zonas desprovistas de bosques. Formular y realizar proyectos de proteccin y seguridad ambiental.
Utilizar la Estrategia Reforzada de Reduccin de la Pobreza para solicitar al gobierno programas de apoyo en el municipio de Santo Domingo.
10. BIBLIOGRAFIA
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11. GLOSARIO Alerta: estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Altitud: altura de un punto geogrfico, medida desde el nivel medio del mar. Amenaza: peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con cierta intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de tiempo determinado. ngulo de Reposo: se define como el ngulo mximo que se puede medir en una pendiente cuando el material est en reposo y es estable Antrpico: de origen humano o de las actividades del hombre. Coladas: masa de material sin cohesin que fluye al sobrepasar su lmite lquido. Son fenmenos bsicamente estacinales, es decir frecuentes en temporadas de lluvias, aunque tambin se deben a efectos de aceleracin de deslizamientos e inclusive por sacudida ssmica. El mayor problema derivado de las coladas es que crean grandes frentes de erosin, donde el suelo es irrecuperable y la prdida de vegetacin puede ser definitiva. Comit de prevencin: este comit tiene como funcin primordial el elaborar estudios de amenazas, implantar o sugerir acciones para mitigar la emergencia. Comit de emergencia local: comit establecido para la elaboracin de respuesta pronta y oportuna, acciones de salvamento, atencin y proteccin de las personas en coordinacin con el comit nacional. Caudal: volumen de agua que fluye a travs de una seccin transversal por unidad de tiempo. Cuenca: es una zona de la superficie terrestre en donde (si fuera impermeable) las gotas de lluvia que caen sobre ella tienden a ser drenadas por el sistema de corrientes hacia un mismo punto de salida. Deslizamiento: se define como una masa de terreno que se mueve por fuerzas gravitatorias. El proceso incluye tanto un movimiento ladera abajo como el desplazamiento lateral del material. Pueden incluso producirse movimientos ladera arriba, como ocurre cuando un deslizamiento masivo en su movimiento gravitacional cruza el fondo de un valle y acumula detritos hacia arriba en la ladera opuesta.
Otra definicin sera: movimientos hacia afuera o cuesta abajo de materiales que forman laderas (rocas naturales y tierras). Son desencadenados por lluvias torrenciales, la erosin de los suelos y temblores de tierra. Epicentro: punto sobre la superficie de la tierra directamente arriba del foco o hipocentro de un sismo. Para determinar con precisin el epicentro de un sismo, se requiere del apoyo de varias estaciones sismolgicas. Subsidencia: es el hundimiento local de la superficie del terreno con escaso o ningn movimiento horizontal, debido a fallos del terreno y que puede ocasionar colapsos con apertura de una oquedad hacia el exterior. Se produce subsidencia cuando se dan en el terreno especiales condiciones geolgicas naturales o inducidas por la actividad humana. Erosin: prdida o desintegracin de suelo y rocas como resultado de la accin del agua, hielo o viento. Escala de Richter: instrumento de medida que sirve para conocer la magnitud de un sismo, esto es: la cantidad de energa que se libera durante el terremoto en forma de ondas ssmicas. Fue propuesta en 1935 por el gelogo californiano Charles Richter. Escurrimiento: se define como el agua proveniente de la precipitacin que circula sobre o bajo la superficie terrestre y que llega a una corriente para finalmente ser drenada hasta la salida de la cuenca. Flujo de lodo o corriente de lodo: mezcla de materiales slidos de diferentes tamaos y agua que se desplazan por efectos de las pendientes del terreno. Gaviones: muros de contencin a base de materiales ptreos recubiertos de una malla metlica. Geologa: ciencia que estudia el origen, la evolucin del estado actual de la litosfera, que es la parte slida de la superficie del globo terrestre. Gestin: conjunto de reglas, procedimientos y mtodos operativos para llevar a cabo con eficacia y eficiencia la accin planificada. Hbitat: conjunto local de condiciones geofsicas en el que se desarrolla la vida de una especie o de una comunidad animal o vegetal. Inundacin: desbordamiento de las aguas del cauce normal del ro, cuya capacidad ha sido excedida, las que invaden sus planicies aledaas, normalmente libre de agua. Llanura de inundacin o planicie inundable: Planicies aluviales aledaas a las corrientes de aguas superficiales, como ros, arroyos y lagunas, las cuales se han
formado en el pasado con los sedimentos que peridicamente han depositado las inundaciones. Manejo de riesgos: actividades integradas para evitar o mitigar los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada. Meteorizacin: conjunto de fenmenos que producen cambios en las rocas que forman la superficie de la tierra; puede ser mecnica (accin del agua, del viento, de la temperatura, del hielo, etc.) o qumica (oxidacin, hidratacin, disolucin, etc.). La primera solo disgrega las rocas mientras que la segunda introduce cambios en su composicin. Micropresa: es una zona de almacenamiento que sirve para regular los escurrimientos de un ro, es decir para almacenar el volumen de agua que escurre en exceso en las temporadas de lluvia. Mitigacin: definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de la decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo aceptable obtenido de un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo no es posible reducirlo totalmente. Accin orientada a disminuir la intensidad de los efectos que produce el impacto de las calamidades en la sociedad y en el medio ambiente, es decir, todo aquello que aminora la magnitud de un desastre en el sistema afectable (poblacin y entorno). Monitoreo: conjunto de acciones peridicas y sistemticas de vigilancia, observacin y medicin de los parmetros relevantes de un sistema, o de las variables definidas como indicadores de la evolucin de una calamidad y consecuentemente del riesgo de desastre. Segn el tipo de calamidad, el monitoreo puede ser: sismolgico, vulcanolgico, hidrometeorolgico, radiolgico, etc. Parteaguas: es una lnea imaginaria formada por los puntos de mayor nivel topogrfico y que separa la cuenca de las cuencas vecinas. Peligro o peligrosidad: evaluacin de la intensidad mxima esperada de un evento destructivo en una zona determinada y en el curso de un perodo dado, con base en el anlisis de probabilidades. Prevencin: actividades diseadas para proveer proteccin permanente de un desastre. Incluye ingeniera y otras medidas de proteccin fsica, as como medidas legislativas para el control del uso de la tierra y ordenacin urbana. Riesgo: numero esperado de prdidas humanas, personas heridas, propiedad daada e interrupcin de actividades econmicas debido a fenmenos naturales
particulares y por consiguiente, el producto de riesgos especficos y elementos de riesgo. (Riesgo = vulnerabilidad x valor x peligro). Riesgo Aceptable: grado de prdidas materiales y humanas, percibidas por la comunidad o autoridades correspondientes, como tolerables en acciones destinadas a minimizar riesgos de desastres. Deforestacin: limpieza o destruccin de un rea previamente forestada. Desastre: interrupcin seria en el func ionamiento de una sociedad causando vastas prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios. Los desastres se clasifican frecuentemente, de acuerdo a su causa en: naturales o Antropognicos. Sismo: movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado algn tipo de dao o efecto. Incluye trminos como temblor, terremoto, tremor. Vulnerabilidad: grado de prdida (de 0 a 100 %) como resultado de un fenmeno potencialmente daino.
12. ANEXOS
12.1 Desglose de costos por tipos de medidas:
Preventivas, mitigacin y preparacin

PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES COSTOS ESTIMADOS POR TIPOS DE MEDIDAS (US $) SITIO CRITICO PREVENCION MITIGACION PREPARACION TOTAL
1 2 3 4 5 6 TOTAL
500.00 400.00 800.00 450.00 300.00 300.00 5,350.00
2,200.00 2,350.00 10,850.00 5,300.00 4,000.00 4,800.00 56,600.00
1,100.00 1,100.00 1,150.00 100.00 1,100.00 100.00 6,050.00
3,800.00 3,850.00 12,800.00 5,850.00 5,400.00 5,200.00 68,000.00
Estructurales, capacitacin, organizativas, legales, estudios tcnicos

PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES COSTOS ESTIMADOS POR TIPOS DE MEDIDAS
SITIOS CRTICOS ESTRUCTURALES CAPACITACIN ORGANIZATIVAS LEGALES ESTUDIOS TCNICOS TOTAL
1 2 3 4 5 6 TOTAL
2,200.00 1,500.00 3,100.00 1,500.00 200.00 15,300.00
1,150.00 1,100.00 1,400.00 250.00 1,000.00 200.00 7,800.00
450.00 400.00 550.00 400.00 400.00 200.00 3,700.00
Ordenanzas municipales (sin ningn costo)
2,200.00 150.00 9,350.00 2,100.00 2,500.00 4,600.00 41,200.0
3,800.00 3,850.00 12,800.00 5,850.00 5,400.00 5,200.00 68,000.00
Referencia de costos por tipo de medidas Medidas Costos
Fuente
Reforestacin (solamente A un dlar el metro lineal Alcalda de plantacin de rboles) US $ 1.00 X metro Matagalpa Construccin de gaviones US $ 75.00 x metro cbico de Alcalda de Managua gavin Barreras vivas y/o muertas US $ 22.00 el metro lineal Alcalda de Managua Alcantarilla de 36 US $ 200.00 el metro Alcalda de Managua Capacitacin sobre sistemas de US $ 1,000.00 INETER alerta temprana (incluye equipo, especialista, dos das de campo, y supervisin del trabajo durante un mes) Reubicacin de viviendas US$ 3,000.00 por vivienda Defensa Civil
12.2 Memoria del taller participativo en el municipio de Santo Domingo, 02 de Marzo del 2002 En el centro recreativo El Torito del municipio de Santo Domingo a las 9:00 AM se inicio al taller participativo con el propsito de dar a conocer el objetivo de este estudio y conocer las inquietudes de la poblacin sobre las amenazas que afectan el municipio. El taller se realiz con los miembros del equipo tcnico de COSUDE, Alcalda municipal, representantes de Amunic y pobladores, entre ellos lideres comunales. Se hace especial atencin que la colaboracin recibida por parte del alcalde municipal fue excelente, quien adems cuenta con la simpata de la poblacin urbana y rural y buen poder de convocatoria. Se cont con la participacin de aproximadamente unas 30 personas, entre ellas unas 08 son lideres comunales. Objetivos Los objetivos principales de este taller se mencionan a continuacin: Realizacin d un automapeo por parte de los participantes, y as obtener e informacin sobre la ubicacin de amenazas naturales y antropognicas. Dar a conocer a los participantes el mapa preliminar indicativo de peligros elaborado por los consultores, presentando la clasificacin de los peligros que amenazan a las distintas comunidades y localizacin de Sitios Crticos. Comparacin de los resultados entre el mapa preliminar indicativo de peligros y el automapeo. Levantamiento de opiniones y sugerencias (experiencias pasadas y/o vividas) referentes a la mitigacin de amenazas naturales y antropognicos.
Desarrollo del programa del Taller participativo Segn lo acordado por los miembros del equipo consultor y autoridades municipales en coordinacin con Amunic se desarrollaron los siguientes puntos: Palabras de apertura por el seor Alcalde municipal Denis Urbina, mencionando la importancia del trabajo realizado por el grupo tcnico de COSUDE, gracias al convenio de colaboracin COSUDE y AMUNIC. Presentacin de los objetivos del taller participativo; descripcin de conceptos bsicos relacionados a fenmenos de terrenos inestables e inundaciones; metodologa a seguir para la elaboracin del automapeo y llenado de matrices.
Conformacin de grupos de trabajo por comunidades vecinas y barrios, para la realizacin del automapeo y recopilacin de informacin, experiencias y sugerencias en cuanto a la prevencin y mitigacin de desastres. Exposicin de trabajo grupal a cargo de un responsable por grupo. Presentacin del mapa preliminar indicativo de peligros preparado por el equipo multidisciplinario de COSUDE. Clausura del taller, haciendo resaltar las recomendaciones y sugerencias por parte de representantes de las distintas comarcas y barrios del casco urbano.
Resultados obtenidos Los resultados obtenidos, segn la gua metodolgica del taller participativo, se describen a continuacin: 1. La presencia y participacin de los convocados al taller se estima en un 90 % (ver lista de asistencia). 2. Se obtuvo un porcentaje alto de similitud entre el automapeo y el mapa indicativo de peligros con relacin a la ubicacin de peligros naturales tales como inestabilidad de terrenos e inundaciones. 3. Recomendaciones generales de los participantes: Sensibilizacin de los habitantes sobre las amenazas naturales Reforestacin del municipio Control de la actividad minera Reubicacin de viviendas amenazadas Control de quemas y despale Mantenimiento continuo de las vas de acceso Promover tcnicas de cultivos Construccin de cercas muertas en zonas de deslizamientos y erosin.
4. Los participantes realizan propuestas de posibles ejecutores de proyectos relacionados a la reduccin de desastres: INETER, ADGEO, MARENA, MAGFOR. Alcalda municipal, lideres comunitarios y otros.
12.3 Memoria del taller de validacin en el municipio de Santo Domingo, 11 de Abril del 2002 En el Centro Recreativo de El Torito del Municipio de Santo Domingo, a las 9:30 de la maana del da 11 de Abril del 2002, se realiz el taller de validacin con la finalidad de presentar la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de desastres y el mapa indicativo de peligros (preliminar) elaborado por el equipo tcnico de COSUDE. El nivel de convocatoria de las autoridades municipales sobrepaso los lmites estimados, por lo que se asume en un 100 % la participacin ciudadana (ver lista de asistencia Objetivos del taller 1. Presentacin del Mapa Indicativo de Peligros con su respectiva Propuesta de Zonificacin Territorial. 2. Presentacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres, expuesto a discusin y aceptacin por los participantes. 3. Mediante la participacin obtener nuevas recomendaciones para integrarlas al Plan. sugerencias, opiniones y
4. Integrar a todos los participantes y habitantes en general en la elaboracin del Plan de Reduccin de Desastres. Resultados obtenidos 1. Excelente participacin de los convocados al taller.
2. Validacin de la Propuesta del Plan municipal de reduccin de desastres. 3. Comentarios positivos de los participantes, entre ellos podemos mencionar:
La Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres es muy apropiada por la buena aceptacin de los participantes al taller, expresando comentarios tales como: el mapa de peligros est completo y es confiable. El Plan Municipal de Reduccin de Desastres se ajusta a la realidad del municipio y es de gran utilidad al gobierno local para el desarrollo del mismo.
El mapa indicativo de peligros proporciona mayores conocimientos del territorio tanto a nivel urbano como rural. Los participantes estn conscientes de la situacin crtica en cuanto al uso inadecuado del suelo y que se deben tomar las medidas necesarias para evitar mayores repercusiones en el casco urbano y rural. Los pequeos mineros plantean que estn concientes del deterioro del medio ambiente por la actividad minera y que estn tomando en cuenta medidas correctivas para el manejo del mismo. Aceptan la creacin de brigadas estudiantiles para el cuido del medio ambiente y reforestacin.
Grupo de trabajo socializando sobre las diferentes Amenazas que los afectan
12.4a Mapa Geolgico Simplificado de la Regin de Chontales 12.4b Mapa Geolgico Simplificado del Municipio de Santo Domingo 12.5 Mapa Geoestructural del Municipio de Santo Domingo 12.6 Vista Panormica del Deslizamiento Las Nubes 12.7 Deslizamiento La Zompopera 12.8 Deslizamiento La Congoja
12.9 Deslizamiento Bello Amanecer 12.10 Cada de Bloques Pea Blanca 12.11 Flujos de Lodo La Cusuca 12.12 Inundaciones Santo Domingo 12.13 Ssmicidad de Nicaragua 12.14 Zonas Ssmicas de Nicaragua 12.15 Amenaza Antropognica: Deforestacin 12.16 Amenaza Antropognica: Contaminacin 12.17 Mapa de Pobreza Extrema de Nicaragua
INDICE I. RESUMEN EJECUTIVO .........................................................................................1 1. INTRODUCCIN ....................................................................................................3 2. OBJETIVOS ..............................................................................................................5

2.1. Objetivos Generales ..............................................................................................5 2.2 Objetivos Especficos ............................................................................................5
3. MARCO JURDICO ...............................................................................................6 4. METODOLOGA .....................................................................................................9 5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO......................................................11

5.1 Aspectos Socio-econmicos .............................................................................11 5.2 Clima .........................................................................................................................16 5.3 Precipitaciones......................................................................................................17 5.4 Suelos.......................................................................................................................18 5.4.1 Anlisis general del uso actual de los Suelos .............................................22 5.5. Hidrologa ...............................................................................................................23 5.6 Geologa ...................................................................................................................23 5.6.1 Consideraciones Generales ...........................................................................25 5.7. reas protegidas................................................................................................26
6. INVENTARIO Y ANLISIS DE AMENAZAS .............................................28

6.1 Amenazas Naturales.............................................................................................28 6.1.1 Inestabilidad de terrenos.................................................................................29 6.1.1.1 Deslizamientos de terrenos .....................................................................30 6.1.1.2 Derrumbe o Cada de Bloques...............................................................44 6.1.1.3 Flujos de Lodo (coladas) .........................................................................46 6.1.2 Inundaciones...................................................................................................49 6.1.3 Ssmicidad .......................................................................................................50 6.2 Amenazas Antropognicas ................................................................................51 6.2.1 Incendios ...........................................................................................................51 6.2.2 Deforestacin....................................................................................................52 6.2.3 Actividad Minera ...............................................................................................52 7. VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS .................................................................54 7.1 Vulnerabilidad Fsica ............................................................................................54 7.2 Vulnerabilidad Estructural..................................................................................55 7.3 Vulnerabilidad Ambiental....................................................................................55
7.4 Vulnerabilidad Geolgica ....................................................................................57 7.5 Vulnerabilidad Institucional ...............................................................................58 7.6 Vulnerabilidad Socioeconmica.......................................................................58 7.7 Factores e indicadores de la Vulnerabilidad .................................................59
8. PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES (PMRD) .60

8.1 Inventario de recursos fsicos y humanos....................................................60 8.2 Propuesta de Zonificacin Territorial ..............................................................62 8.3 Medidas especficas para sitios crticos.........................................................64 8.4 Medidas integrales para el municipio..............................................................76 8.5 Resumen general de prioridades y costos ....................................................83 8.6 Alternativas de implementacin .......................................................................84 8.7 Posibles fuentes de financiamiento .................................................................86 8.8 Organizacin municipal para la implementacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres en el marco del desarrollo municipal........................................................................................................................88 8.9 Fortalezas y debilidades del municipio frente a la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres...................................................................88 8.10 Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la Propuesta del Plan Municipal de Reduccin de Desastres...................................................................89
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................90 10. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................92

11. GLOSARIO ................................................................................................................94
12. ANEXOS ...................................................................................................................98

12.1 Desglose de costos por tipos de medidas: ..............................................98 12.2 Memoria del taller participativo en el municipio de Santo Domingo, 02 de Marzo del 2002........................................................................................................99 12.3 Memoria del taller de validacin en el municipio de Santo Domingo, 11 de Abril del 2002........................................................................................................ 101 12.4a Mapa Geolgico Simplificado de la Regin de Chontales ................. 102 12.4b Mapa Geolgico Simplificado del Municipio de Santo Domingo..... 102 12.5 Mapa Geoestructural del Municipio de Santo Domingo........................ 102 12.6 Vista Panormica del Deslizamiento Las Nubes..................................... 102 12.7 Deslizamiento La Zompopera....................................................................... 102 12.8 Deslizamiento La Congoja............................................................................. 102
12.9 Deslizamiento Bello Amanecer .................................................................... 103 12.10 Cada de Bloques Pea Blanca.................................................................. 103 12.11 Flujos de Lodo La Cusuca .......................................................................... 103 12.12 Inundaciones Santo Domingo.................................................................... 103 12.13 Ssmicidad de Nicaragua............................................................................. 103 12.14 Zonas Ssmicas de Nicaragua.................................................................... 103 12.15 Amenaza Antropognica: Deforestacin ................................................ 103 12.16 Amenaza Antropognica: Contaminacin.............................................. 103 12.17 Mapa de Pobreza Extrema de Nicaragua ................................................ 103

Analisis de Riesgo

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Repblica de Nicaragua, Departamento de Chontales

MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO

ANLISIS DE RIESGOS NATURALES Y PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES

AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIN COSUDE

ASOCIACIN DE MUNICIPIOS DE NICARAGUA

Managua, 15 de Abril del 2002

S. GONZLEZ, N. HENRQUEZ, L. LPEZ

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5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO

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Fuente: Delegacin Municipal Santo Domingo, Ministerio de Educacin (2002).

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Grfico No. 2 Precipitacin media anual (mm)

Meses del Perodo

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Llanos de la Costa Atlntica

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6. INVENTARIO Y ANLISIS DE AMENAZAS

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El peligro es bajo, la vulnerabilidad y el riesgo son medios.

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8. PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES (PMRD)

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PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIN DE DESASTRES

Sitio Crtico No. 1 La Victoria (Comarca El Cilindro)

Medidas a tomar Elaboracin del Plan de Emergencia Local

Ejecuta Alcalda municipal Defensa civil

Presupuesto US$ 200.00

Alcalda Municipal Comit local de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres