Direito Previdencirio. Noes gerais.

1. Seguridade Social. 1.1.Conceito. O direito seguridade social considerado um dos principais direitos sociais do indivduo. Possui natureza de cunho publicista e trata-se de um imperativo legal. Segundo o art. 194 da CRFB/88, A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Vide tambm o art. 1 da Lei 8.212/91. O traslado acima to somente relaciona os componentes da seguridade social, mas no a define. De acordo com Fbio Zambitte, a seguridade social conceituada como: a rede protetiva formada pelo Estado e por particulares, com contribuies de todos, incluindo parte dos beneficirios dos direitos, no sentido de estabelecer aes positivas no sustento de pessoas carentes, trabalhadores em geral e seus dependentes, providenciando a manuteno de um padro mnimo de vida. O Poder Pblico deve, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: a) universalidade da cobertura e do atendimento; b) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; c) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; d) irredutibilidade do valor dos benefcios; e) eqidade na forma de participao no custeio; f) diversidade da base de financiamento; g) carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados (art.194, CRFB/88). Pela definio constitucional j possvel notar que a Seguridade Social objetiva assegurar sade, previdncia e assistncia. Podemos ento dizer que a Seguridade Social gnero, da qual so espcies a Sade, a Previdncia e a Assistncia Social. A Previdncia Social tem a finalidade de assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade avanada, tempo de servio, desemprego involuntrio, encargos de famlia e recluso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.

A diferena bsica entre os componentes da seguridade social, est no fato de que enquanto que a assistncia social e a sade independem de contribuio, a previdncia social pressupe contribuio. Em outras palavras, via de regra, somente aqueles que contriburem faro jus aos benefcios previdencirios (carter contributivo). 1.2. Fontes. As principais fontes formais do Direito Previdencirio so a CRFB/88, as Leis n 8.212 e 8.213 de 24 de julho de 1991 e o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, com as respectivas alteraes. 1.3 Princpios. 1.3.1 Princpios da Seguridade Social (arts. 194 e 195 da CRFB/88) a) igualdade; b) solidariedade; c) universalidade da cobertura e do atendimento; d) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; e) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; f) irredutibilidade do valor dos benefcios; g) eqidade na forma de participao no custeio; h) diversidade da base de financiamento; i) carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados; j) oramento diferenciado; l) precedncia da fonte de custeio. 1.3.2 Princpios da Previdncia Social a) filiao obrigatria; b) carter contributivo; c) equilbrio financeiro e atuarial; d) da garantia do benefcio mnimo; e) da correo monetria dos salrios de contribuio; f) da preservao do valor real dos benefcios; g) da previdncia complementar facultativa; h) da indisponibilidade dos direitos dos beneficirios; i) comutatividade. 2. Regime Geral de Previdncia Social RGPS.

 regido pela Lei n 8.213/91, sendo um sistema de repartio pblico, de filiao compulsria e automtica para os segurados obrigatrios, permitindo ainda a inscrio de segurados facultativos (princpio da universalidade de atendimento art. 195, I, da CF/88). O Regime Geral de Previdncia Social - RGPS cuida-se do principal regime previdencirio na ordem interna e abrange obrigatoriamente todos os trabalhadores da iniciativa privada. Pertencem ainda a tal regime os funcionrios pblicos no abrangidos por regime prprio. A nossa CRFB/88 prev ainda um Regime de Previdncia Privada, facultativo, de carter complementar, organizado de forma autnoma com relao ao RGPS e regulado por lei complementar. Assim, no Brasil, a explorao da previdncia pela iniciativa privada apenas em carter supletivo. 3. Beneficirios: Segurados e Dependentes. Beneficirios da previdncia social so todas as pessoas naturais titulares de direitos subjetivos perante o sistema Previdencirio. Dividem-se em segurados e dependentes. O quadro abaixo fornece sua classificao:
Facultativos a) Segurados Obrigatrios Empregado Empregado domstico Avulso Segurado especial Contribuinte individual

1 classe cnjuge, companheiro, filho menor de 21 anos no emancipado ou invlido b) Dependentes 2 classe pais 3 classe irmo menor de 21 anos no emancipado ou invlido

3.1. Segurados Obrigatrios. Os, 2 e 3, do art. 11 da Lei 8212/91 dispem que: Art. 12. (.....) (...) 2 Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente filiado em relao a cada uma delas. 4 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando

sujeito s contribuies de que trata a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de custeio da Seguridade Social. 3.1.1. Empregado. Vide arts. 12, inciso I, da Lei n 8212/91 e 11, inciso I da Lei n 8213/91. o segurado que presta servio de natureza urbana ou rural a empresa, de forma pessoal, no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao. Empregado rural a pessoa fsica que, em propriedade rural ou prdio rstico, presta servios com continuidade a empregador rural, mediante dependncia e salrio (art. 2 da Lei n. 5.889/73). O empregado se torna segurado do INSS a partir do seu registro como empregado atravs da anotao do contrato de trabalho na Carteira de Trabalho e Previdncia Social. O recolhimento da contribuio de responsabilidade do empregador. Segundo o inciso I, do art. 11 da Lei n 8.213/91, segurado obrigatrio, como empregado: Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: I - como empregado: a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado; Tambm se inclui nessa classe (segurado empregado) o aprendiz, maior de 14 e menor de 24 anos, ressalvado o portador de deficincia, ao qual no se aplica o limite mximo de idade, sujeito formao tcnica-profissional metdica, sob orientao de entidade qualificada. O limite de idade foi alterado pela Lei n 11.180, de 23/09/05, que alterou a redao dos arts. 428 e 433 da CLT. Antes desta lei, o limite mximo de idade para o aprendiz era de 18 anos. O aprendiz considerado empregado para fins previdencirios. Constitui a nica classe de segurado que pode se inscrever antes de completar 16 anos de idade. O empregado domstico para fins previdencirios aquele que presta servios de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos, mediante remunerao, (art. 11, II da Lei n 8.213/91). Observar que o conceito de mbito residencial no se restringe ao ambiente interno da casa da famlia, mas tambm ao jardim e at a atividades externas, desde que direcionada ao bem-estar da famlia, sem finalidade lucrativa (ex. motorista particular, acompanhante, etc.).

O empregado domstico se torna segurado da Previdncia Social no momento em que o empregador domstico assina a sua carteira de trabalho. A lei obriga o empregador domstico a assinar a carteira de trabalho de seus empregados. Munido da carteira de trabalho com o contrato assinado, o empregado domstico efetua uma s inscrio na agncia da Previdncia Social. O empregador domstico pode promover a inscrio, no INSS, do segurado a seu servio, ou qualquer outra pessoa sem necessidade de procurao. O empregador domstico tambm responsvel pelo recolhimento das contribuies do empregado domstico. Contribuinte individual - so os trabalhadores autnomos, empresrios ou equiparados a trabalhador autnomo. O contribuinte individual se torna segurado obrigatrio perante o Regime Geral de Previdncia Social ao exercer atividade remunerada, devendo inscrever-se na Previdncia. Trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra (avulsos porturios). O trabalhador avulso se torna segurado do INSS quando h o seu cadastramento e registro no sindicato de classe ou rgo gestor de mo de obra. O recolhimento da contribuio de responsabilidade do tomador do servio ou do rgo gestor de mo-de-obra. De acordo com o art. 11, V, da Lei n 8.213/91, considera-se segurado especial (tambm obrigatrio): VII - como segurado especial: o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram suas atividades, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 14 (quatorze) anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem, comprovadamente, com o grupo familiar respectivo. 3.2. Segurados Facultativos Pode filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, como segurado facultativo, a pessoa maior de dezesseis anos de idade que no exera atividade remunerada que a enquadre como segurado obrigatrio da previdncia social e que no esteja vinculada a qualquer outro regime de previdncia (exceto na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no permitida, nesta condio, contribuio ao respectivo regime prprio art. 11, 2 do RPS). Consideram-se segurados facultativos, entre outros: a dona-de-casa; o sndico de condomnio quando no remunerado; o estudante; o brasileiro que

acompanha cnjuge que presta servio no exterior; aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social; o presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; o brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdencirio de pas com o qual o Brasil mantenha acordo internacional. O segurado facultativo pode filiar-se Previdncia Social por sua prpria vontade, o que s gerar efeitos a partir da inscrio e do primeiro recolhimento, no podendo este retroagir e no sendo permitido o pagamento de contribuies relativas a meses anteriores a data da inscrio. Aps a inscrio, o segurado facultativo somente pode recolher contribuies em atraso quando no tiver ocorrido perda da qualidade de segurado. Caso o segurado facultativo venha a exercer alguma atividade remunerada, automaticamente se converter em segurado obrigatrio, devendo passar a efetuar recolhimentos nesta condio. A filiao compulsria sempre se sobrepe facultativa. 4. Salrio-de-contribuio o valor sobre o qual calculada a contribuio dos segurados, a base de incidncia das contribuies previdencirias a cargo dos trabalhadores e equiparados. Para Wladimir Martinez um dos elementos do clculo da contribuio previdenciria; a medida do valor com a qual, multiplicando-se a taxa de contribuio (alquota), obtm-se o valor da contribuio. Em outras palavras, o salrio de contribuio nada mais do que a base de clculo sobre a qual incidem as alquotas da contribuio previdenciria dos segurados. Impende esclarecer que a terminologia salrio-de-contribuio pouco ou nada tem a ver com o termo salrio em termos tcnico-jurdico (contraprestao devida pelo empregador ao empregado), uma vez que nem sempre o salrio-de-contribuio igual ao salrio contratual, ainda mais porque h segurados que no no auferem salrio propriamente, como o caso dos administradores e autnomos. 4.1. Composio do salrio de contribuio. As parcelas indenizatrias, em regra, no esto includas no conceito de salrio de contribuio e de remunerao. So caractersticas das parcelas que compem o salrio-de-contribuio: a) Habitualidade: Ou seja, a habitualidade na concesso de determinado valor ou utilidade por parte da empresa, desde que no seja parcela integrante do salrio de contribuio, remunerao e integra o salrio de contribuio. b) Pagamento pelo trabalho diferente de pagamento para o trabalho: se a parcela paga ou fornecida ao trabalhador condio para a

realizao do trabalho, no sendo retribuio pelo trabalho, no tem carter salarial, estando excluda do conceito previdencirio de salrio de contribuio. c) Integrao ao patrimnio do trabalhador: quando todos os empregados forem onerados por determinada utilidade no ser remunerao, porm, se somente uns o forem ser remunerao. Ex.: art. 214, 9, alnea XVI, do Decreto n 3.048/99. As parcelas no integrantes do salrio-decontribuio esto enumeradas de forma exaustiva. d) Irrelevncia do ttulo: se for um ganho decorrente do trabalho (prestao do servio ou de ter sido colocado disposio), remunerao e, portanto, integra o salrio de contribuio. ________________________________________________________________ OBS: O texto a seguir est transcrito no site oficial da Previdncia Social. Para mais informaes acesse www.mpas.gov.br INSCRIO DO SEGURADO: Inscrio a formalizao do cadastro na Previdncia Social por meio da apresentao de documentos para a comprovao de dados pessoais e outras informaes necessrias caracterizao profissional do trabalhador. Para ter direito aos benefcios da Previdncia Social necessrio que o cidado faa a inscrio e contribua em dia. Confira outras orientaes abaixo. 1 - Nmero do PIS/PASEP Os empregados domsticos, contribuintes individuais e facultativos podero usar o nmero do PIS/PASEP (caso tenha tido algum vnculo empregatcio) para contribuir Previdncia Social. Dessa forma, o trabalhador dispensado de fazer novo cadastro, ou seja, nova inscrio. 2 - Guia da Previdncia Social (GPS) A Guia da Previdncia Social (GPS) o documento hbil para o recolhimento das contribuies sociais dos contribuintes individuais da Previdncia Social. 3- Como calcular sua contribuio O contribuinte individual (autnomos, empresrios e equiparados) deve recolher Previdncia Social uma alquota de 20% do salrio recebido no ms, caso o contribuinte individual trabalhe por conta prpria e receba at um salrio mnimo a alquota de 11%. Em caso de prestao de servios empresa, a alquota ser de 11% repassada pela empresa empregadora ao INSS.

 importante ressaltar que deve ser respeitado o piso de R$ 622,00 de um salrio mnimo da Previdncia Social. Os contribuintes facultativos (donas-de-casa, estudantes, desempregados) podero contribuir Previdncia Social com alquota de 11% sobre o salrio mnimo. Nota: Contribuio mnima: R$ 124,40 (20% de R$ 622,00); Contribuio mxima: R$ 783,24 (20% de R$ 3.916,20) 4 - Data de pagamento A contribuio mensal vence no dia 15 do ms seguinte. Por exemplo, a competncia (ms) julho vence no dia 15 de agosto. Se o dia 15 cair no sbado, domingo ou feriado, o contribuinte poder pagar no primeiro dia til imediatamente seguinte ao vencimento. 5 - Idade mnima para inscrio Para fazer a inscrio necessrio ter no mnimo 16 anos. No caso do menor aprendiz, a inscrio permitida a partir dos 14 anos. 6 - Baixa da inscrio A partir do momento em que for feita a inscrio, necessrio que as contribuies estejam em dia. Se o segurado no quiser continuar a contribuir, preciso solicitar a baixa da inscrio, pois, caso contrrio, ficar em dbito com a Previdncia Social. Para dar baixa na inscrio necessrio se dirigir a uma das Agncias da Previdncia Social/INSS. 7 - Descontos para empregados de carteira assinada Se voc for empregador domstico, trabalhador avulso ou empregado com carteira assinada j est automaticamente inscrito na Previdncia Social e o empregador responsvel pelo repasse dos descontos ao INSS. O desconto do seu salrio, feito pelo empregador, para a Previdncia Social ser de: - Alquota de 8,00% no caso de salrio at R$ 1.174,86 - Alquota de 9,00% no caso de salrio de R$ 1.174,87 a R$ 1.958,10 - Alquota de 11,00% no caso de salrio de R$ de 1.958,11 at 3.916,20

Observao: Os descontos de 11% tm o limite mximo de R$ 3.916,20, ou seja, se o trabalhador receber remunerao acima deste valor o desconto ser o mesmo. 8 - Regime Prprio de Previdncia Social No permitida a inscrio como segurado facultativo pessoa participante de Regime Prprio de Previdncia Social, salvo na hiptese de afastamento sem vencimento. Nesta condio no permitida a contribuio no respectivo regime prprio. 9 - Contribuinte individual Quem trabalha por conta prpria como, por exemplo, camels, jardineiros, diaristas, trabalhadores avulsos da construo civil, doceiras, costureiras, cabeleireiros, entre outros, podem contribuir para a Previdncia Social. O fato de no terem carteiras assinadas no os impedem de contribuir mensalmente. Desta forma, esses trabalhadores vo garantir, durante toda a sua vida de trabalho, acesso aos benefcios (auxlio-doena, salrio-maternidade, etc) e, na velhice, aposentadoria. ________________________________________________________________ Referncias bibliogrficas: IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de Direito Previdencirio, 14 edio, Ed. Impetus, 2009. KERTZMAN, Ivan. Curso Prtico de Direito Previdencirio. 4 edio, Ed. Podivm, 2007. MARTINEZ, Wladimir Novaes. Curso de Direito Previdencirio. Noes de Direito Previdencirio. Tomo I. 3 edio, Ed. Ltr. Internet: Site oficial da Previdncia Social. WWW.mpas.gov.br. Acesso em 01/04/2012.