Ahu 2005.08.03

Inkl.
lukket
referat
REFERAT
Aalborg Byråd
Ældre- og Handicapudvalget
Mødet onsdag den 3. august 2005, kl. 9.00
Mødelokale 2, 2. sal, Danmarksgade 17
Indholdsfortegnelse
Punkt 1. Frit valg for brugere til madservice (madudbringning)
Punkt 2. Brugerbetaling/takst for døgnkost på plejehjem
Punkt 3. Bytteydelser inden for hjemmeplejen
Punkt 4. Lovændring om forebyggende hjemmebesøg
Punkt 5. Sammenlægningsældreråd
Punkt 6. Organisering af aktivitetsområdet, lokalområde Syd og Vest
Punkt 7. Eventuelt
Lukket dagsorden.
Punkt 8. Orientering fra rådmand og direktør.

Møde den 03.08.05 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 2
Fraværende: Ingen
Til stede: Foruden udvalgets medlemmer deltog Niels Tikjøb Olsen, Bo B. Peder-
sen og Morten Lemvigh.
Mødet slut kl.: 13.00
Næste møde: 10. august 2005, kl. 12.00
Punkt 1.
Frit valg for brugere til madservice (madudbringning)
EDoc: 27712 (høringssagen)
16.08.04G01/29 - 26.07.05/IC /NJ
Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Byrådet godkender:
at godkendelsesmodellen videreføres,
at brugerne visiteres til madtilbuddet og kan vælge mellem frosne færdigretter og varm udbragt
mad til samme brugerbetaling,
at forslag til ny kvalitetsstandard vedtages (jf. bilag 2),
at nye takster godkendes (brugerbetaling) fra 01.09.2005.
Sagsbeskrivelse.
Aalborg kommune modtog 18. maj 2005 afgørelsen fra Tilsynet i sagen vedr. administrationen af
det frie leverandørvalg i forbindelse med madservice.
Tilsynet finder, at Aalborg kommunes kvalitetskrav til leverandørerne af madservice i henhold til
Lov om Social Service § 71 ikke er i overensstemmelse med reglerne om frit leverandørvalg jf. So-
cialministeriets skrivelser af 16. juni 2004; 2. august 2004 og 18.april 2005.
Af skrivelserne fremgår, at der ikke må stilles kvalitetskrav, der betyder, at alle leverandører skal
benytte samme produktionsform. Der kan ikke stilles krav om, at alle leverandører skal levere ek-
sempelvis frosne færdigretter, kølemad eller varm mad.
Brugeren skal tilbydes mindst ét standardmåltid til samme brugerbetaling uafhængig af produkti-
onsformen.
Der må således ikke i visitationen til madservice skelnes mellem frosne færdigretter og varm ud-
bragt mad til brugere som opfylder betingelserne i Lov om Socialservice § 71, da det medfører at
brugeren ikke får reel valgfrihed mellem de madtilbud, som kommunen kan tilbyde.
Den nuværende madserviceordning i Aalborg kommune skal derfor laves om.
1. Den nuværende ordning

Ældre- og Handicapudvalget har valgt godkendelsesmodellen.
D.v.s. at Aalborg Kommune fastsætter priskravet ud fra en beregning af de gennemsnitlige omkost-
ninger til madservice og fastsætter brugerbetaling (takst) for ydelsen. Herefter godkendes leveran-
dørerne til at levere madservice til brugerne efter priskravet.
Tabel 1: Økonomiske forudsætninger i nuværende madserviceordning (excl. moms):

Ordning Brugerbetaling Kommunalt tilskud pr. måltid: Eksl. moms
pr. måltid Leverandørens pris pr.
måltid (priskrav)
Produktion Udkørsel
Varm udbragt mad 41,25 x 425= 1,00 x 425= 20,15 x 425= 62,40 x 425=
AK: 17.531 kr. 425 kr. 8.564 kr. 26.520 kr.
425 port.
Varm udbragt mad 41,25 x 50= 21,15 x 50= 62,40 x 50=
Privat leverandør 2.063 kr. 1.057 kr. 3120 kr.
50 port.
Frosne færdigretter 34,25 x 850= 4,08 x 850= 3,02 x 850= 41,35 x 850=
850 port 29.112 kr. 3.468 kr. 2.567 kr. 35.147 kr.
Samlet udgift pr. dag 48.706kr. 3.893 kr. 12.188 kr. 64.787 kr.
1325 port
Samlet årlig udgift 17.777.690 kr. 1.420.945 kr. 4.448.620 kr. 23.647.255 kr.
2. Forvaltningens forslag til ny ordning - brugeren visiteres udelukkende til madservice og

brugerbetaling for måltidet er ens.
Brugeren visiteres til madservice og vælger selv, hvilket tilbud om madservice pågældende ønsker.
Der forudsættes samme brugerbetaling for måltidet, uanset hvilket madservicetilbud pågældende
vælger – ens pris for standardmåltidet (Socialministeriets definition af kommunalt madservicetilbud
under godkendelsesmodellen).
Økonomiske forudsætninger i ny madserviceordning, se vedlagte bilag 1.

Forvaltningens forslag svarer til model 2.2.
Fravalg
Når der er ét standardmåltid, hvor brugeren frit kan vælge mellem frosne færdigretter eller varm
udbragt mad, må der gælde samme regler for at fravælge maden. Det forudsættes, at kravet om at
brugere, der får varm udbragt mad ikke kan fravælge (f.eks. hver anden dag) ophæves.
Madtilbuddet indeholder fremover én portionsstørrelse.

I det nuværende madtilbud tilbydes to forskellige portionsstørrelser for varm udbragt mad. Bruger-
betalingen er forskellig, men afregningsprisen er den samme uanset portionsstørrelse. For frosne
færdigretter tilbydes én portionsstørrelse.
I den nye ordning tilbydes kun én portionsstørrelse.
Afregningsprisen
I forslaget er den nye afregningspris på 48,90 kr. (varm udbragt mad 13,50 kr. lavere pr. portion og
frosne færdigretter 7,55 kr. højere). I afregningsprisen er både produktion og udbringning incl. I
forhold til den kommunale leverandør sker reguleringen på produktionsprisen.
Forudsætningen for afregningsprisen er den nuværende fordeling mellem brugere af frosne færdig-
retter og varm udbragt mad.
Den kommende afregningspris får økonomisk betydning for de godkendte leverandører. Der skal
derfor gives et rimeligt varsel på de ændrede afregningspriser.
Det forventes, at flere brugere vil vælge varm udbragt mad, hvilket vil medføre højere afregnings-
pris / brugerbetaling.
Brugerbetaling (takst)
Tabel 2: Madudbringningsordningen. Godkendt takst og takst iht. forvaltningens forslag.
Godkendt takst Ny takst
Madudbringning:
Varm mad, hovedret og biret 41,25 34,25
Frosne færdigretter, hovedret og biret 34,25
Varm mad, hovedret 36,25 30,25

Frosne færdigret, hovedret 30,25
Varm mad, lille portion, 2 retter 36,00 -

Madpakker 17,25 17,25
Cafeer:
Varm mad, hovedret og biret 41,25 34,25
Varm mad, hovedret 36,25 30,25
Forvaltningens forslag til ny ordning medfører et forøget tilskud (= merudgifter) på:

Varm udbragt mad 1,21 mio. kr.
Cafeer 0,30 mio. kr.
I alt 1,51 mio. kr.
Merudgiften kan afholdes inden for udvalgets budgets 2005 og indgår i budgetdrøftelserne for
2006.
3. Udbudsmodellen - et alternativ. Brugeren visiteres udelukkende til madservice. Det kom-

munale tilskud varierer på baggrund af tilbudsgiverens bud.
Et alternativ til anvendelse af godkendelsesmodellen er at Aalborg Kommune gennemfører udbud

efter Fritvalgs-reglerne i Lov om Social Service. I henhold til loven skal der være mindst 2 leveran-
dører.
Valg af udbudsmodellen kræver, at Aalborg Kommune i udbudsmaterialet definerer hvor mange

tilbudsgivere, der indgås kontrakt med. Hvis vi vælger at indgå kontrakt med eks. 4 leverandører
betyder det, at Aalborg Kommune skal afregne 4 forskellige priser for leverancen. Men dette bety-
der udelukkende, at det kommunale tilskud reguleres – brugerbetalingen bliver i alle tilfælde den
samme. Tilbuddene forventes ikke at være prismæssigt favorable for Aalborg Kommune, hvorfor
madserviceordningen i givet fald fordyres. Aalborg Kommunes afregningspriser er konkurrence-
dygtige, idet kun ét privat firma har søgt godkendelse.
Hvis vi vælger at indgå kontrakt med 2 leverandører, kan det betyde, at Aalborg Kommune ikke
bliver leverandør af madservice, hvilket betyder ringere forsyningssikkerhed.
Overgang til anvendelse af udbudsmodellen vil ikke kunne gennemføres straks, idet udbudsforret-
ningen forventes at tage ca. 7-9 måneder.
Der er indgået en kontrakt med det private firma Multitrans om udkørsel af maden i Aalborg Kom-
mune. Kontrakten udløber 31.03.2007.
På dette grundlag kan forvaltningen ikke anbefale overgang til udbudsmodellen.
Mad uden udbringning /caféområdet

Der skal også opgøres et priskrav for mad uden udbringning. Mad uden udbringning er mad som
spises på café /spisested. Brugeren har også mulighed for at få maden udleveret hos leverandøren.
Dette område er ikke umiddelbart berørt af Tilsynets afgørelse jf. bekendtgørelsen. En cafebruger
vil givetvis have svært ved at acceptere, at brugerbetalingen for cafemad bliver højere end betaling
for madudbringning - især borgere, der bruger begge ordninger. Derfor anbefales, at brugerbetalin-
gen også her nedsættes til 34,25 kr. (både for visiterede og ikke-visiterede).
Leverandørmateriale
Leverandørmaterialet udarbejdes, så det kan anvendes, når beslutningen om den fremtidige madser-
viceordning foreligger.
Bemærkninger fra Socialministeriet

Udvalget besluttede på mødet 15.06.05 at fremsende denne indstilling til Socialministeriet for at få
ministeriets eventuelle bemærkninger inden udvalgets møde 03.08.05. Ministeriet har ikke reageret.
Efter høring i ældrerådene og LSU (Servicecentret)

De indkomne høringssvar giver ikke anledning til ændring i indstillingen.
Foranlediget af ældrerådet i Gistrup har vi præciseret reglerne for omvalg.
Tidsplan
CM 07.06.05
FL 07.06.05
Udvalget 15.06.05
Høring i Ældrerådene i perioden 15.06-08.07
Udvalget 03.08.05
Byrådet 08.08.05
Beslutning
Anbefales.
Punkt 2.
Brugerbetaling/takst for døgnkost på plejehjem.
E.doc 27708 - 21.07.05/MB
Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Byrådet godkender
at brugerbetalingen/taksten for døgnkost på plejehjem pr. 1. september 2005 nedsættes fra

78,75 kr. til 74,75 kr.
at plejehjemsbeboerne pr. 1. september 2005 får mulighed for at fravælge biret med en redukti-
on i brugerbetaling/takster for døgnkost på 4,00 kr.
Sagsbeskrivelse.
Som følge af stor udvidelse af antal plejehjemspladser, er der sket en stigning i produktionen på de
køkkener, der leverer mad til plejehjemsbeboerne. Da de marginale omkostninger ved den øgede
produktion er begrænsede, har det været muligt at nedsætte den interne afregningspris til køkkener-
ne.
Den interne afregningspris for døgnkost i Ældre- og Handicapforvaltningen er på baggrund af oven-
stående nedsat fra 82,65 kr. til 78,75 kr. pr. 1/1-2005.
I forbindelse med Tilsynets afgørelse i sagen om frit valg for brugere af madservice (madudbring-
ning), hvor brugerbetalingen nedsættes og det kommunale tilskud forhøjes vurderes det, at redukti-
onen i den interne afregningspris for døgnkost til plejehjemsbeboerne skal komme beboerne til go-
de.
Det betyder at brugerbetalingen/taksten for døgnkost for plejehjemsbeboere nedsættes fra 78,75 kr.
til 74,75 kr. pr. 1. september 2005. Tidspunktet svarer til de ændringer i brugerbetalingen, der fin-
der sted for madudbringningsordningen.
Ændringen er økonomisk neutral for kommunekassen, idet den nedsatte pris finansieres inden for
Ældre- og Handicapforvaltningens budget ved nedsættelse af leverandørens afregningspris.
Efter høring i ældrerådene

Tidsplan
Udvalget 15.06.05
Høring i Ældrerådene i perioden 15.06-08.07.05
Udvalget 03.08.05
Byråd 08.08.05
Beslutning
Anbefales
Punkt 3.
Bytteydelser inden for hjemmeplejen
E.Doc 20810 - 26.07.05/KSM
Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender:
at der fremover ikke er begrænsninger på bytteydelser/fleksibel hjælp,
at brugerne efter visitationen skriftligt meddeles både de ydelser, de er bevilget hjælp til, og den
samlede tid, de har til rådighed.
Sagsfremstilling
Bytteydelser og udmelding af den samlede tid til brugeren er gentagne gange blevet drøftet, sidst på
chefseminar i april 2005.
Serviceloven
Før 2002 var brugerens mulighed for at bytte ydelser/fleksibel hjælp begrænset til at omfatte prak-
tisk bistand (rengøring) og kun i ”særlige tilfælde”. Efter 2002 blev loven udvidet til også at omfat-
te brugere, der får hjælp til pleje, pleje og praktisk bistand.
§ 75 f er ændret til § 75 g fra 18.05.05 og giver brugeren adgang til helt eller delvist at vælge anden
hjælp end den, der er truffet afgørelse om. Adgangen til at bytte ydelser forudsættes holdt inden for
den tidsramme, de tildelte ydelser efter afgørelsen kan leveres indenfor.
I loven er der ikke begrænsninger på antal gange, brugeren må bytte ydelser. Men det forudsættes,
at den enkelte medarbejder i den konkrete situation vurderer, hvorvidt det er ansvarligt at fravælge
de tildelte ydelser til fordel for andre ydelser. Hvis der er tvivl om vurderingen, skal medarbejderen
tage udgangspunkt i den konkrete afgørelse og yde hjælp i overensstemmelse med den.
I servicelovens § 75 b indskærpes det, at de kommunale myndigheder har ansvar og pligt til at efter-
leve de afgørelser, visitationen har truffet, og at brugeren dermed får den hjælp, de har krav på.
Kommunen er jf. serviceloven forpligtiget til at oplyse brugeren om, hvilke ydelser, de er visiteret
hjælp til, og ikke den tid der bruges til at udføre ydelserne. (Brugeren får tilsendt en afgørelse uden
tidsregistrering, leverandøren får en afgørelse/funktionsvurdering med tidsregistrering).
Det kan derfor være svært for brugeren at vide, hvad tid de har til rådighed til de konkrete ydelser,
og også om kommunen yder den erstatningshjælp, brugeren har krav på.
Nuværende kvalitetsstandard vedr. afsnittet fleksibel hjælp

I kvalitetsstandarden står, at brugeren har ret til at vælge eller bytte den tildelte hjælp til andre ydel-
ser end dem, der er truffet aftale om, f.eks. et besøg på kirkegården, en spadseretur, særlig hjælp på
mærkedage, strygning af tøj m.v.
Hvis brugeren tre gange i træk vælger andre ydelser end dem, der fremgår af afgørelsen, tages kon-
takt til visitator, som derefter vurderer, om der er sammenhæng mellem behovet og afgørelsen.
Hvis brugeren får hjælp af samme leverandør til personlig pleje og praktisk bistand, har brugeren
ret til at bytte mellem de to ydelser.
Forslag til ændring af kvalitetsstandarden

Brugere, der er visiteret til pleje, pleje og praktisk bistand, har mulighed for at bytte en visiteret
ydelse til en anden opgave, som de ønsker hjælp til. Såfremt brugeren ofte ønsker at få udført andre
opgaver, skal medarbejderen drøfte dette med brugeren. Medarbejderen indberetter herefter dette til
visitator, som tager dette op i forbindelse med den halvårlige revisitation.
I forbindelse med visitationen meddeles brugeren skriftligt den visiterede ydelse, pågældende er
bevilget hjælp til samt den samlede tid, pågældende har til rådighed.
Konklusion
Rådgivningsafdelingen anbefaler, at brugere der er visiteret til pleje, pleje og praktisk bistand, har
mulighed for at bytte ydelser til andre opgaver, de ønsker hjælp til.
Hvis det sker gentagne gange inden for kort tid, at brugeren vælger andre ydelser end de visiterede,
tages stilling til, om der skal foretages en revurdering af hjælpen. Medarbejderen, der kommer i
hjemmet, indberetter derefter til visitator. Visitator tager dette op i forbindelse med den halvårlige
revisitation.
Vores uddannede medarbejdere vil via deres uddannelse være i stand til at vurdere, om det er for-
svarligt eks. at bytte en personlig pleje til anden hjælp.
Endvidere anbefales, at afgørelsen fremover indeholder såvel den visiterede ydelse samt den samle-
de tid hertil.
Det vurderes, at give brugeren større indsigt i egen sag, samt at brugeren kan tage ansvar for eget
liv og være med til at benytte den visiterede tid bedst muligt. Når den samlede tid meldes ud til bru-
geren, har denne også mulighed for egenkontrol: Leveres den visiterede tid?
Økonomi og personale
Der vurderes ikke at være økonomiske eller personalemæssige konsekvenser.
Efter høring i ældreråd

De indkomne høringssvar giver ikke anledning til ændring i indstillingen. Forvaltningen vil sørge
for den fornødne information til brugere.
Tidsplan
CM 07.06.05
Udvalget 15.06.05 (foreløbig drøftelse)

Ældreråd 15.06.05 – 08.07.05 (høring)
Udvalget 03.08.05
HSU-Æ 26.08.05 (orientering)
Beslutning
Godkendt.
Punkt 4.
Lovændring om forebyggende hjemmebesøg
Sagsnr. 19671 - 21.07.05/PH
Forvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget
at borgere i Aalborg Kommune der er 75 år og ældre, tilbydes to årlige forebyggende hjemmebe-

søg. Undtaget er beboere på plejehjem og brugere der modtager både personlig pleje og prak-
tisk bistand. Ændringen træder i kraft den 15. august 2005.
at der tilbydes informationsmøder om Ældre- og Handicapforvaltningens ydelser når borgeren

fylder 75 år. Herudover vil borgere der ønsker information på dette niveau ligeledes kunne del-
tage.
at der i budgetforslaget 2006 søges opnormering på 2,1 stilling svarende til 0,6 mio. kr.
at Rådgivningsafdelingen i samarbejde med bevillingscheferne og de forebyggende medarbejdere

fortsætter drøftelserne omkring tilrettelæggelse af den praktiske udførelse og organisering.
Sagsbeskrivelse
1. maj 2005 trådte en lov om ændringer af lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v. i kraft.
Tidligere lov pålagde kommunerne at tilbyde to årlige forebyggende hjemmebesøg til alle borgere i
kommunen som var 75 år og derover.
Borgerne i Aalborg Kommune der er 75 år og ældre modtager i dag tilbud om to årlige forebyggen-
de hjemmebesøg af tre forskellige medarbejder grupper,
- Når brugeren bor i plejebolig er det plejehjemslederen der foretager besøget.

- Når brugeren bor i egen bolig og modtager både praktisk bistand og personlig pleje er det
visitator der foretager besøget.
- Den øvrige gruppe får besøg af de forebyggende medarbejdere.
I den nye lov om forebyggende hjemmebesøg er målgruppen fortsat borgere der er fyldt 75 år eller
derover. Ændringerne i loven har givet kommunerne mulighed for at undtage de borgere der mod-
tager både praktisk bistand og personlig hjælp samt beboere på plejehjem. Ændringen giver endvi-
dere kommunerne større fleksibilitet i tilrettelægges af tilbuddet.
Rådgivningsafdelingen har efter lovens vedtagelse afholdt et møde med de forebyggende medarbej-
dere og bevillingscheferne. På mødet blev følgende tilkendegivet:
- God ide at undtage de borgere, der modtager både praktisk og personlig hjælp. Der er såle-
des større mulighed for at kunne målrette ressourcerne til den gruppe af borgere, der kun har
meget lidt eller ingen kontakt til kommunen.
- Afholdelse af informationsmøder vil være et positivt tiltag i forhold til generel forebyggelse
og sundhedsfremme.
- De forebyggende medarbejdere ønskede et erfaringsudvekslingsforum med en mødefre-
kvens på ca. to gange årligt, hvor nye initiativer, uddannelse, faglighed og metode kunne
drøftes med henblik på bl.a. at kvalitetssikre tilbuddet.
- De forebyggende medarbejdere har i dag i gennemsnit 19 forebyggende besøg pr. uge, hvil-
ket alle synes er passende.
- En eventuel organisering af de forebyggende medarbejdere i et sundheds- eller rådgivnings-
og forebyggelsescenter blev positivt modtaget. Medarbejderne kunne fagligt se en stor for-
del i at blive samlet med de øvrige kollegaer.
Konkret tænkes loven udmøntet således:
• At alle borgere der fylder 75 år inviteres til et generelt informationsmøde

• At alle borgere der fylder 75 år tilbydes hjemmebesøg
Forvaltningen vil i tilrettelæggelsen være opmærksom på at udnytte ressourcerne i forhold til den
svageste gruppe af borgere. Forvaltningen tror, at en del borgere alene vil benytte sig af tilbuddet
om informationsmøder samt et enkelt hjemmebesøg.
Med baggrund i den nye lovgivning på området samt drøftelser på førnævnte møde, vil Rådgiv-
ningsafdelingen i samarbejde med de forebyggende medarbejdere og bevillingscheferne fortsætter
drøftelserne af hvordan den praktiske udførelse og organisering skal finde sted. Drøftelserne vil
have fokus på kvalitetssikring, fleksibel tilrettelæggelse samt forebyggelse og sundhedsfremme.
Da loven om forebyggende hjemmebesøg trådte i kraft første gang 1.6.1996, ansatte kommunen 18
forebyggende medarbejdere på fuldtid. Disse stillinger er gennem tiden beskåret ved forskellige
omorganiseringer. Således var der den 1.6.2003 12,4 fuldtidsansatte forebyggende medarbejdere.
Efterfølgende har der været en ændret arbejdstilrettelæggelse, således at det som før nævnt nu er tre
medarbejdergrupper som varetager de forebyggende hjemmebesøg.
Personalemæssige/økonomiske konsekvenser
I forbindelse med lovændringen er der i 2006 indarbejdet en besparelse på 1,3 mio. kr. svarende til
4,5 fuldtidsstillinger. Der er dog en række forudsætninger der gør at den beregnede besparelse ikke
kan realiseres fuldt ud. Det skyldes:
• I budgettet er der indregnet en forudsætning om at brugerne der kunne undtages for fore-
byggende hjemmebesøg skulle modtage personlig pleje eller praktisk bistand. I den nye lov
kan undtages brugere der modtager både personlig pleje og praktisk bistand.
• I budgettet er der indarbejdet en forudsætning om, at 2/3 af målgruppen siger ”ja tak” til et
forebyggende hjemmebesøg. En ny vurdering er, at det snarere er 71 %, der siger ”ja tak”.
• I beregningen af hvor mange timer pr år hver medarbejder gennemsnitlig bruger, er der i
budgettet indregnet en forudsætning om 1.104 timer. Det svarer ca. til 25 besøg pr uge,
hvor den seneste vurdering er ca. 19 besøg om ugen.
• Antallet af borgere på 75 og derover er steget med ca. 400.
Det er således forvaltningens vurdering ud fra ovennævnte årsager, at det samlede antal af fuldtids-
ansatte forebyggende medarbejdere bør være 10 for at der er overensstemmelse med de faktiske
arbejdsopgaver.
Det betyder at der skal ske en opnormering på 2,1 fuldtidsstilling svarende til ca. 0,6 mio. kr. gæl-
dende fra 2006.
Antal forebyggende medarbejdere 12,4

Indarbejdet besparelse i forhold til forventet lovændring (helårs- 4,5
virkning)
Antal medarbejdere efter besparelse 7,9
Vurderet medarbejder behov 10,0
Normeringsdifference 2,1

Tidsplan:
CM 07.06.05
Udvalg 15.06.05 (foreløbig drøftelse)
Ældreråd 15.06.05 - 08.07.05 (høring)
Udvalg 03.08.05
HSU-Æ 26.08.05 (orientering)
Beslutning
Godkendelse, idet opnormering (tredje ”at”) indarbejdes i budgetfordelingsmodellen.
Punkt 5.
Sammenlægningsældreråd
E.doc 27706 - 26.07.05/ML.
Forvaltningen indstiller, at byrådet godkender
at der i den nye Aalborg Kommune etableres et Sammenlægningsældreråd på 13 personer: To

personer valgt i hvert af lokalområderne i Aalborg Kommune og én person valgt i hver af de
tre andre kommuner,
at Sammenlægningsældrerådets funktionsperiode besluttes af Sammenlægningsudvalget i 2006,
at valget, der skal være afholdt inden den 1. december 2005, afholdes i Aalborg
Kommune sammen med kommunalvalget den 15. november 2005.
Sagsbeskrivelse
I forbindelse med gennemførelse af struktur- og opgavereformen er lov om retssikkerhed blevet

revideret (vedtaget ved Folketingets tredjebehandling 16. juni 2005), herunder § 8, stk. 1-3, der
omhandler valg til ældreråd og etablering af et sammenlægningsældreråd.
Stk. 3 er affattet således:
I de kommuner som sammenlægges afholdes der valg til et ældreråd for den sammenlagte kommune (sam-
menlægningsældrerådet) inden den 1. december 2005. Kommunalbestyrelserne forhandler antallet af med-
lemmer til ældrerådet og fordelingen af pladser mellem kommunerne efter høring af ældrerådene i de berør-
te kommuner. Ældrerådet for den sammenlagte kommune (sammenlægningsældrerådet) rådgiver sammen-
lægningsudvalget om ældrepolitiske spørgsmål og formidler synspunkter mellem borgene og sammenlæg-
ningsudvalget om lokalpolitiske spørgsmål, der vedrører de ældre. Sammenlægningsudvalget skal høre
sammenlægningsældrerådet om alle forslag, der vedrører de ældre.
Spørgsmålet er blevet behandlet af Sektoranalysegruppen for ældre- og handicapområdet (jf. struk-

tur for udredningsarbejdet i forbindelse med sammenlægning af Nibe, Hals, Sejlflod og Aalborg
kommuner), som fremsætter følgende anbefaling til politisk godkendelse:
at der i den nye Aalborg Kommune etableres et sammenlægningsældreråd på 13 perso-

ner: To personer valgt i hvert af lokalområderne i Aalborg Kommune og én person
valgt i hver af de tre andre kommuner.
Sammenlægningsældrerådets funktionsperiode
Sammenlægningsudvalget skal i 2006 tage stilling til Sammenlægningsældrerådets funktionsperio-
de. På konkret forespørgsel har Socialministeriet i brev af 16. juni 2005 til Aalborg kommune med
henvisning til, at § 30, stk. 3, i Lov om Retssikkerhed ikke ophæves, tilkendegivet, ”at det også
efter 1. januar 2007 (vil) være muligt at beslutte, at der skal være flere ældreråd i kommunen.”
Sammenlægningsudvalget kan vælge blandt følgende muligheder:
1) Der afholdes valg til et eller flere ældreråd i 2007. Hvis sammenlægningsudvalget ønsker, at der
skal være mere end eet ældreråd i den nye Aalborg kommune skal der afholdes nyvalg i 2007. Antal
ældreråd, funktionsperiode, vedtægter for ældrerådene samt valgregler besluttes af sammenlæg-
ningsudvalget efter høring af sammenlægningsældrerådet.
2) Der afholdes ikke valg til ældreråd i 2007. Hvis sammenlægningsudvalget ønsker, at der skal
være et og kun et ældreråd i den nye Aalborg kommune skal der ikke afholdes nyvalg, idet sam-
menlægningsældrerådet efter 2006 kan fortsætte som kommunens ældreråd. Funktionsperiode, ved-
tægter for ældrerådet og valgregler besluttes af sammenlægningsudvalget efter høring af sammen-
lægningsældrerådet.
Den administrative styregruppe for sammenlægningsprocessen har foreslået Forretningsudvalget i

notat af 27. juni 2005, at dette spørgsmål afklares inden 15. november. Af hensyn til opstilling af
kandidater samt udformning af valgregler mv. anbefaler Sektoranalysegruppen, at spørgsmålet be-
handles i god tid inden valg til Sammenlægningsældrerådet.
Valget i Aalborg kommune

• Forvaltningen foreslår at valget til Sammenlægningsældrerådet afholdes sammen med
kommunalvalget den 15. november 2005 for at sikre en høj valgdeltagelse
• Stemmeberettigede og valgbare er alle på 60 år og derover. Den hidtidige § 32, stk. 2, der

giver mulighed for valgret og valgbarhed til personer, der modtager førtidspension og er
under 60 år, ophæves som følge af, at etablering af kommunale Handicapråd gøres lovplig-
tig.
• Forvaltningen foreslår, at der ikke deltager byrådsmedlemmer i Sammenlægningsældrerå-

dets møder (modsat gældende praksis i ældrerådene i Aalborg kommune)
• Af bemærkningerne til lovens § 8, stk. 3 fremgår, at valg til sammenlægningsældrerådet

skal afholdes i de enkelte kommuner efter de procedurer for ældrerådsvalg, som er vedtaget
i kommunen. Forvaltningen foreslår, at Ældre- og Handicapudvalget efterfølgende vedtager
nærmere regler for afholdelse af valg til Sammenlægningsældrerådet.
Den nye lov om retssikkerhed bestemmer endvidere, at de nuværende ældreråd fortsætter til udgan-
gen af 2006 (§ 8, stk. 2), herunder at nuværende ældrerådsmedlemmer ligeledes er valgbare til
Sammenlægningsældrerådet.

Flere ældreråd har tilkendegivet, at det er utilfredsstillende at skulle forholde sig til størrelse og
sammensætning af Sammenlægningsældrerådet uden at kende rådets funktionsperiode. Det er imid-
lertid Sammenlægningsudvalget der har kompetence til at beslutte, om der skal være eet eller flere
ældreråd efter 2006, funktionsperiode m.v.
Eet ældreråd er imod, at valg til Sammenlægningsældreråd afholdes sammen med kommunalvalg.
Et andet er delt i spørgsmålet, de øvrige ældreråd tilslutter sig eller har ikke kommenteret spørgs-
målet.
Tidsplan
Chefmøde 14-06-05
Ældre- og Handicapudvalg (foreløbig drøftelse) 15-06-05
Ældreråd (høring) 15-06-05 – 08-07-05
Ældre- og Handicapudvalg 03-08-05
Byråd 22-08-05
Beslutning
Anbefales, idet Sammenlægningsældrerådets funktionsperiode skal være 2006 og nyvalg til ældre-
råd afholdes inden årets udgang.
Udvalget drøftede den fremtidige ældrerådsstruktur og anbefaler, at der i den nye Aalborg kommu-
ne etableres en decentral struktur med eet høringsberettiget ældreråd i hvert lokalområde. Af hensyn
til sikring af kontakt mellem ældreråd og byrådet anbefales, at der til hvert ældreråd tilknyttes et
medlem af Ældre- og Handicapudvalget.
Udtalelse fra Anna Kirsten Nielsen, S:
Anna Kirsten Nielsen er delvis enig i udvalgets anbefaling, men udtaler følgende vedr. den fremti-
dige ældrerådsstruktur:
Det er vigtigt at der gives muligheder for et samlende led indenfor ældrerådsstrukturen, der bl.a.
kan være med til at den overordnede ældrepolitik bliver holdt ved lige og udviklet.
Punkt 6.
Organisering af aktivitetsområdet, lokalområde Syd og Vest
E.doc 15768 - 26.07.05/BH
Forvaltningen indstiller, at udvalget godkender
at lokalområde Syd og Vest omorganiserer aktivitetsområdet, således at der fremover kun er én

leder med reference til områdechefen,
at lokalområde Syd og Vest arbejder videre med gennemførelse af handlingsplan for aktivitets-
området.
Sagsbeskrivelse
Ældre- og Handicapudvalget har på sit møde 15. december 2004 besluttet, at der kun skal være én
leder på aktivitetsområdet i hvert af forvaltningens lokalområder og udbedt sig et oplæg om den
fremtidige struktur i de enkelte lokalområder senest 1. juli 2005. Udvalget blev efterfølgende på
møde 6. april 2005 orienteret om status vedr. iværksættelse af omorganiseringen i de enkelte lokal-
områder og tog status for gennemførelsen heraf i lokalområderne Centrum, Nord og Øst til oriente-
ring.
Udvalget udbad sig oplæg om den fremtidige omorganisering af aktivitetsområdet i lokalområde

Vest og Syd snarest efter 1. juli 2005, herunder en redegørelse for ældrerådenes involvering i pro-
cessen. Det fremgår af vedlagte bilag, at forslag til ny organisering har været til høring i ældreråde-
ne i begge lokalområder.
Konkret gennemføres følgende ændringer i de to lokalområder:

Lokalområde Syd udnævner en leder af hele aktivitetsområdet pr. 01.09.05, som assisteres med
hensyn til administrativ og praktisk ledelse af en nyudnævnt administrativ leder for hele lokalområ-
de Syd.
Lokalområde Vest vil udnævne en leder af hele aktivitetsområdet pr. 01.01.07 samt ansætte en sted-
fortræder. Der etableres en styregruppe og en arbejdsgruppe til forberedelse af omorganiseringen,
herunder fordeling af arbejdsopgaver mellem leder og medarbejdere samt mellem leder og stedfor-
træder.
Forvaltningen er betænkelig ved den sene iværksættelse og foreslår ikrafttræden senest 01.09.06.
Tidsplan
FL 26.07.05
Udvalget 03.08.05
Beslutning
Godkendt. Lokalområde Vest skal overgå til én leder af hele aktivitetsområdet senest 1. september
2006.
Punkt 7.
Eventuelt.
-----
Orientering fra rådmand og direktør.
A. Sekretariatslederen orienterede om
- udsættelse af tidspunkt for udvalgsmøde 19.08.05 til kl. 13.30
- Udvalgets sejltur 05.08.05
- Handicaprådets arrangement 24.08.05 kl. 13.00 på Gug Plejehjem
B. Sekretariatslederen orienterede om Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering af lovlighe-

den af reklamefinansiering af busser til plejehjem.
C. Direktøren orienterede om bevilling af midler til Sundheds CVU Aalborg til etablering af et
videncenter vedrørende rehabilitering og fysisk aktivitet for borgere med kroniske lidelser.
D. Vicedirektøren orienterede om gennemførelse af stikprøveundersøgelser, juli 2005 (ATA-tid i

hjemmeplejen). Materiale eftersendt.
E. Vicedirektøren orienterede om skrivelse fra Ministeren for Familie- og Forbruger anliggender

vedrørende uddannelse i fødevarehygiejne af personale i leve-/bomiljøer.
F. Vicedirektøren orienterede om indkøb af brandslukningssystem til forvaltningens busser.

G. Direktøren orienterede om at den nye leverandørpris for madudbringning træder i kraft 1.

december 2005.
Beslutning
Til orientering
Møde den 03.08.05 AALBORG BYRÅD Bladnr Autorisation
Underskrift.
Mai-Britt Iversen
Lars Lykke Larsen
Lars Bang Jensen
Anna Kirsten Nielsen
Inge Ibsen Fomcenco
Anette Valentin Pedersen

Ahu 2005.08.03

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Ahu 2005.08.03

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Inkl.

Punkt 1. Frit valg for brugere til madservice (madudbringning)

Punkt 2. Brugerbetaling/takst for døgnkost på plejehjem

Punkt 3. Bytteydelser inden for hjemmeplejen

Punkt 4. Lovændring om forebyggende hjemmebesøg

Punkt 6. Organisering af aktivitetsområdet, lokalområde Syd og Vest

Punkt 8. Orientering fra rådmand og direktør.

Mødet slut kl.: 13.00

Næste møde: 10. august 2005, kl. 12.00

Frit valg for brugere til madservice (madudbringning)

EDoc: 27712 (høringssagen)

16.08.04G01/29 - 26.07.05/IC /NJ

Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Byrådet godkender:

1. Den nuværende ordning

Tabel 1: Økonomiske forudsætninger i nuværende madserviceordning (excl. moms):

2. Forvaltningens forslag til ny ordning - brugeren visiteres udelukkende til madservice og

Økonomiske forudsætninger i ny madserviceordning, se vedlagte bilag 1.

Madtilbuddet indeholder fremover én portionsstørrelse.

I den nye ordning tilbydes kun én portionsstørrelse.

Varm mad, hovedret 36,25 30,25

Varm mad, lille portion, 2 retter 36,00 -

Forvaltningens forslag til ny ordning medfører et forøget tilskud (= merudgifter) på:

3. Udbudsmodellen - et alternativ. Brugeren visiteres udelukkende til madservice. Det kom-

Et alternativ til anvendelse af godkendelsesmodellen er at Aalborg Kommune gennemfører udbud

Valg af udbudsmodellen kræver, at Aalborg Kommune i udbudsmaterialet definerer hvor mange

På dette grundlag kan forvaltningen ikke anbefale overgang til udbudsmodellen.

Mad uden udbringning /caféområdet

Bemærkninger fra Socialministeriet

Efter høring i ældrerådene og LSU (Servicecentret)

Brugerbetaling/takst for døgnkost på plejehjem.

E.doc 27708 - 21.07.05/MB

Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Byrådet godkender

at brugerbetalingen/taksten for døgnkost på plejehjem pr. 1. september 2005 nedsættes fra

Efter høring i ældrerådene

Bytteydelser inden for hjemmeplejen

E.Doc 20810 - 26.07.05/KSM

Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender:

at der fremover ikke er begrænsninger på bytteydelser/fleksibel hjælp,

Nuværende kvalitetsstandard vedr. afsnittet fleksibel hjælp

Forslag til ændring af kvalitetsstandarden

Efter høring i ældreråd

Udvalget 15.06.05 (foreløbig drøftelse)

Lovændring om forebyggende hjemmebesøg

Sagsnr. 19671 - 21.07.05/PH

Forvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget

at borgere i Aalborg Kommune der er 75 år og ældre, tilbydes to årlige forebyggende hjemmebe-

at der tilbydes informationsmøder om Ældre- og Handicapforvaltningens ydelser når borgeren

at Rådgivningsafdelingen i samarbejde med bevillingscheferne og de forebyggende medarbejdere

- Når brugeren bor i plejebolig er det plejehjemslederen der foretager besøget.

Konkret tænkes loven udmøntet således:

• At alle borgere der fylder 75 år inviteres til et generelt informationsmøde

Antal forebyggende medarbejdere 12,4

Efter høring i ældreråd

E.doc 27706 - 26.07.05/ML.

Forvaltningen indstiller, at byrådet godkender

at der i den nye Aalborg Kommune etableres et Sammenlægningsældreråd på 13 personer: To

at Sammenlægningsældrerådets funktionsperiode besluttes af Sammenlægningsudvalget i 2006,

I forbindelse med gennemførelse af struktur- og opgavereformen er lov om retssikkerhed blevet

Stk. 3 er affattet således:

Spørgsmålet er blevet behandlet af Sektoranalysegruppen for ældre- og handicapområdet (jf. struk-

at der i den nye Aalborg Kommune etableres et sammenlægningsældreråd på 13 perso-

Sammenlægningsudvalget kan vælge blandt følgende muligheder:

Den administrative styregruppe for sammenlægningsprocessen har foreslået Forretningsudvalget i