Åben

referat

REFERAT

Aalborg Byråd

Ældre- og Handicapudvalget
Mødet onsdag den 19. december 2001, kl. 9.00
i mødelokale 2, Danmarksgade 17
 Indholdsfortegnelse

Punkt 1. Budgetfordeling 2002 i Ældre- og Handicapforvaltningen.

Punkt 2. Forslag til fordeling af frivilligpuljen år 2002 i henhold til Lov

om social service § 115 - frivilligt socialt arbejde

Punkt 3. Forslag til tilskud i henhold til Lov om social service § 115 –
frivilligt socialt arbejde – til foreninger, der ansøger om over
160.000 kr. fra Frivilligpuljen 2002

Punkt 4. Bevilling af tilskud i henhold til Lov om Social Service § 65 -

omsorgsarbejde

Punkt 5. Anmodning fra amtet om overtagelse af driftsudgiften for Ung-

domsklubben Limfjorden (døve)

Punkt 6. Demensprogram 2002.

Punkt 7. Evaluering af demensudredning

Punkt 8. Eventuelt.

Lukket dagsorden.

Punkt 9. Orientering fra rådmand og direktør.

Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 2

Fraværende: Anita Knakkergaard

Til stede: Udover udvalgets medlemmer deltog Niels Tikjøb Olsen og Bodil Bach
(referent).
Bo Pedersen deltog i behandlingen af pkt. 1.

Mødet slut kl.: 11.45

Næste møde:

Punkt 1.

Budgetfordeling 2002 i Ældre- og Handicapforvaltningen.

j.nr.00.01S01; den 28.11.01/tp

Forvaltningen indstiller, at Udvalget godkender

at fordelingen for 2002 på budgetområderne “Pleje og boliger for handicappede og ældre” samt
“Hjælpemidler, forbrugsgoder og boligindretning” godkendes (bilag 1 og 2).

at fordelingen for 2002-2005 på Specialcentret for Voksne og Center for Sindslidende, følger de 2
Centres oplæg (bilag 3 og 4).

at kompetencen i forhold til anvendelsen af de centrale driftsbudgetter placeres i forvaltningen

som hidtil - samt at bevillingskompetence ved centrale puljer placeres ved Udvalget, dog under
hensyntagen til en minimumsgrænse på under 50.000 kr. jf. beskrivelsen i afsnit 3.

at der som følge af opfølgning på ny model er indregnet 1,1 mio. kr. til en 1-årig kompensation til
de lokalområder der ”taber” ved overgang til ny model. Kompensationen udløses kun ved de
lokalområder der taber på såvel timebudgettet som på gennemsnitstimelønnen (Hasseris, Sven-
strup og Sulsted/Vodskov).

at der som følge af opfølgning på ny model indarbejdes 400.000 kr. forlods til lokalområde Vod-
skov som følge af udgifter vedrørende brugere under Specialcentret for Voksne.

at budgetteringsprincippet på de kommunedækkende aflastningspladser og selvindskrivnings-

pladser ændres til ”indtægtsdækket virksomhed”, og at lokalområderne skal betale for anven-
delsen af disse pladser fra den 1. indskrevne dag.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 3

at det centrale budget vedrørende efter- og opskolinguddannelse fordeles til lokalområderne med
virkning fra 2002 (3.2 mio. kr.).

Sagsbeskrivelse.

1. Det samlede budget.

Det samlede budget i Ældre- og Handicapforvaltningen er i 2002 på 1.467.772.000 kr. i udgifter og
236.821.000 kr. i indtægter.
Dette budget er opdelt på 2 sektorer, sektor “Yngre med handicap og ældre” samt sektor “Borgerret-
tede rådgivnings- og konsulentfunktioner samt administration”.
Sektor “Yngre med handicap og ældre” består herunder af en række budgetområder.

Budgetopdelingen på sektor “Yngre med handicap og ældre” fremgår af den efterfølgende tabel 1.
Bevillingen på dette område er på 1.425.531.000 kr. i udgifter og 236.891.000 kr. i indtægter. Selve
budgetfordelingen indenfor de enkelte budgetområder fremgår af bilag 1-4.

Budgetfordelingen på sektor “Borgerrettede rådgivnings- og konsulentfunktioner samt admini-

stration” (konto 6) mellem de 11 ledelsesområder, de 2 Centre og centralt - vil blive foretaget af
Forvaltningsledelsen efterfølgende, hvilket sker i overensstemmelse med hidtidig praksis.
Bevillingen på dette område er 42.241.000 kr.

2. Styringsprincipper - sektor Yngre med handicap og ældre.

Budgettet for sektoren “Yngre med handicap og ældre” opdelt i 2 bevillinger.
Bevilling 1 på styrbart område og bevilling 2 på ikke-styrbart område. Styringsprincipperne for
2001 foreslås videreført i 2002.

De 2 bevillinger (tabel 1):

Bevilling 1: Styrbart område:

De 5 budgetområder: Udgifter Indtægter
05.pleje og boliger for handicappede og ældre (ekskl.
Amtsrefusion) *) 1.049.611.000 105.786.000 bilag 1

5.54 Hjælpemidler, forbrugsgoder og boligindretning (kun

udgifter til pasning af døende samt tilskud til individuel 7.727.000 375.000 bilag 2
transport.)

05.47 Bo- og støttetilbud for voksne handicappede, Center

for Sindslidende (kun budget til selvejende institutioner) 3.935.000 0 bilag 3

05.47 Bo- og støttetilbud for voksne handicappede, Speci-

alcentret for Voksne (kun budget til selvejende institutio-
ner) 6.481.000 500.000 bilag 4

5.30 Ældreboliger 37.363.000 45.214.000 note **

Samlet budget (styrbart område) 1.105.117.000 151.875.000

*) Herunder er indeholdt tilskud til frivilligt socialt arbejde (servicelovens §115) med et budget på kr. 2.270.500 kr. i 2002,
samt tilskud centralt til omsorgsarbejde (servicelovens §65) med et budget på 939.500 kr. i 2002.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 4

Bevilling 2: Ikke-styrbart område:

De 7 budgetområder: Udgifter Indtægter
05. pleje og boliger for handicappede og ældre (kun amts- 9.994.000 bilag 1
lig medfinansiering)

5.54 Hjælpemidler, forbrugsgoder og boligindretning

(ekskl. Udgifter til pasning af døende samt tilskud til indi-
viduel transport.) 44.938.000 3.400.000 bilag 2

05.47. Bo- og Støttetilbud for Voksne handicappede (Cen-

ter for Sindslidende ekskl. Poppelvejcentret) 71.098.000 7.420.000 bilag 3

05.47. Bo- og Støttetilbud for Voksne handicappede (Spe-

cialcenter for Voksne ekskl. Perlen og Lejbjergcentret) 170.621.000 47.402.000 bilag 4

5.30 Ældreboliger – ind- og udvendig vedligeholdelse 4.942.000 0 note **

05.22.01 Personlig hjælperordning - hører organisatorisk

til under Specialcenter for Voksne 27.875.000 16.800.000 note **

05.62.84 Særlige sygesikringsydelser 940.000 note **

Samlet budget (ikke-styrbart område) 320.414.000 85.016.000

Total, sektor Yngre med Handicap og ældre 1.425.531.000 236.891.000

**) Budgetområderne er ikke omfattet af budgetfordelingen.

Forvaltningen/ledelsesområdet:
Forvaltningen/det enkelte ledelsesområde har kompetence til omfordeling indenfor de 5 styrbare
budgetområder. Derved kan det enkelte ledelsesområde betragte ledelsesområdets budgetramme på
det styrbare område som en samlet pose penge – med mulighed for omfordeling indenfor det enkelte
budgetområde samt imellem budgetområderne (kun det styrbare område).
Baggrunden for dette er, at det er hensigtsmæssigt at kunne omfordele mellem budgetområderne
løbende henover året jf. følgende eksempel: Udgifter til pasning af døende (terminalpleje) er konte-
ringsmæssigt placeret under budgetområdet ” Hjælpemidler, forbrugsgoder...” Såfremt udgifterne på
dette område stiger er det nødvendigt for ledelsesområdet at kunne se budgetrammen som én pose
penge, omprioritere, og overføre budget fra eksempelvis budgetområde ”05. pleje og boliger…”.

Mål- og rammestyring.
Der er på ældreområdet en overordnet rammebudgettering - det enkelte ledelsesområde får ved bud-
getfordelingen en samlet pose penge, der kan disponeres udfra de lokale behov og indsatsområder.

Lokalområderne/Centrene styres via rammestyring, gennem de udmeldte mål og rammer og de bud-

getforudsætninger der er anført i det godkendte årsbudget fra Aalborg Byråd.

Mål- og rammeprocessen er toårig, hvor omdrejningspunktet er udviklingsplanen for lokalområ-

det/centret. Målet med udviklingsplanen er, at lokalområdet med udgangspunkt i de udmeldte Mål
og Rammer formulerer de indsatsområder, som lokalområdet eller centret særligt vil lægge vægt på
i den kommende periode. Herunder, hvordan vil lokalområdet/centret arbejde med de fælles værdi-
er, hvordan vil lokalområder/centret nå målene i Mål og Rammer, hvilke indsatsområder er de vig-
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 5

tigste for lokalområdet/centret samt hvordan vil lokalområdet/centret udvikle sig i den kommende
periode.
Kontakten mellem det politiske niveau og lokalområderne og centrene styrkes, idet udviklingspla-
nen udarbejdes i en dialog mellem ældrerådet, samarbejdsudvalget og ledelsen. Det vil sige indsat-
sen tilrettelægges i et forum med tæt tilknytning til det niveau, hvor servicen udføres.
De fælles udgangspunkter består af:
§ ”Fælles værdier i Ældre- og Handicapforvaltningen”, som er en præsentation af de grundlæg-
gende værdiger.
§ ”Mål og Rammer – med brugeren i centrum”, som er det politiske udvalgs prioriterede indsats-
områder.
§ ”Mål og Rammer – de indre linier”, som er forvaltningens administrative og personalepolitiske
indsatsområder.
§ ”Omsæt Mål og Rammer til handleplaner”, som er bud på, hvordan Mål og Rammer kan omsæt-
tes.

Redskaberne fra centralt hold i forbindelse med opfølgning er:

En overordnet budgetopfølgning i kraft af den månedlige økonomirapport (ekskl. januar, juli, de-
cember) - rapporten behandles på FL- og på Udvalgsmøderne. Samtidig følger en lønsums-
opgørelse opdelt på ledelsesområderne og de 2 Centre. Denne opgørelse har til formål løbende at
følge forbrugsudviklingen.
En vigtig del i styringen er ledelsesinformationen - Der udarbejdes halvårlige hovednøgletal blandt
andet med udgangspunkt i edb-systemet “Care”.
Hovednøgletal skal ses i sammenhæng med “Mål og rammer” og skal være med til at måle graden
af opfyldelsen af de udmeldte mål og rammer.
Den Åbne Linie og Klagerådet er med til at sikre kvaliteten af serviceydelserne. Årsberetningerne
for 2002 forelægges Udvalget primo 2003.

3. Budgetfordelingen.
3.1 Generelt.
Lokalområder og centrale konti:
Budgetfordelingen på de 11 ledelsesområder samt centrale konti omfatter følgende budgetområder:

05 Pleje og boliger for handicappede og ældre

5.54 Hjælpemidler, forbrugsgoder, boligindretning m.m.

Budgettet fordeles dels via en model, som bygger på objektive kriterier og dels via forlodstildelinger
til de områder/aktiviteter som vedr. fælles-funktioner.

Budgetfordelingen for de 11 ledelsesområder samt de centrale konti fremgår af bilag 1 og 2.

Forlodstildeling:
Indenfor budgetområde “05 pleje og boliger for handicappede og ældre” er der givet forlodstildelin-
ger til bl.a. genoptræningscentrene, vagtcentral, kommunedækkende selvindskrivnings- og aflast-
ningspladser, Plejehjemmet Liselund og døgnvagt.
Ligeledes sker der en forlodstildeling til udgifter vedrørende servicearealer og “gamle” plejehjem.
Budgettet fordeles dels på baggrund af nøgletal/m2 og dels efter den faktiske husleje til servicearea-
ler i lejet byggeri. Se bilag 1.3 vedr. forlodstildelinger.
Herudover er en række driftsbudgetter og enkelte puljer placeret centralt.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 6

Indenfor budgetområde “5.54 Hjælpemidler, forbrugsgoder, boligindretning m.m.” er budgettet til

Hjælpemiddeldepotet, handicapbiler, individuel transport og betaling til andre kommuner tildelt
forlods. Det øvrige budget er modelfordelt til ledelsesområderne.

Center for Sindslidende og Specialcentret for Voksne.

Budgetfordelingen for 2002-2005 for Centret for Sindslidende og Specialcentret for Voksne, er
udarbejdet af de 2 Centre. Budgetfordelingen på de 2 Centre omfatter ligeledes budgetoverslagsåre-
ne 2003-2005, hvilket skal ses i lyset af den omprioritering/nybygning der blev indarbejdet i det
vedtagne budget 2001.
Baggrunden for at de 2 Centre har egen budgetfordeling er, at der i budgettet er særskilte budget-
rammer til disse 2 områder med angivelse af konkrete budgetforudsætninger.
Budgetfordeling 2002-2005 samt styringsprincipper for de 2 centre er vedlagt som bilag 3 og 4.

3.2. Centrale budgetter:

3.2.1 Centrale driftsbudgetter.

Der er en række driftsbudgetter som er placeret centralt.
Den centrale placering er sket med baggrund i en vurdering af, at dette er mest rationelt og hen-
sigtsmæssigt - modsat en decentralisering til de 11 ledelsesområder.
Eksempelvis er betaling til og fra kommuner i forbindelse med opholdskommunerefusion placeret
centralt, udgifter i forbindelse med drift af edb-systemer er placeret centralt o.l.

Det indstilles, at kompetencen til den løbende og konstante anvendelse af de centrale driftsbudgetter
som hidtil placeres i administrativt regi i de respektive afdelinger/afsnit - eventuelt med indstilling
til Forvaltningsledelsen.

3.2.2 Centrale puljer.

Der er en række centrale puljer.
Fælles for samtlige puljer er, at det er Udvalget der har bevillingskompetencen, og at dette vil ske
via konkrete indstillinger fra forvaltningen.

I forlængelse af dette, indstilles følgende minimumsafgræsning videreført:

• ved bevillinger på under 50.000 kr. (årligt) - er kompetencen placeret ved råd-
mand/direktør.
• ved øvrige bevillinger, herunder bevillinger på 50.000 kr. og derover (årligt) - er kompe-
tencen placeret ved Udvalget.

Der vil ske en efterfølgende kvartalsvis orientering til Ældre- og Handicapudvalget om evt. forbrug
af puljemidler.
Undtaget fra ovenstående er:
• puljen vedr. tilskud til frivilligt socialt arbejde efter lov om social service §115, idet der
henvises til de vedtagne retningslinier på Udvalgets møde den 20/06-2001.

• puljen vedr. tilskud til omsorgsarbejde efter lov om social service §65, idet der henvises
til de vedtagne retningslinier på Udvalgets møde den 15/12-1999

Beskrivelsen af puljen: “Nye initiativer for ældre” :

Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 7

“Nye initiativer for ældre”.

Dette er en pulje der har til formål at kunne imødegå udgifter til nye initiativer/tiltag på området i
løbet af året - i modsætning til de øvrige budgetter af driftsmæssig karakter, der er bundet fra star-
ten.

4. Lønsumsstyring
I tilknytning til budgetbehandlingen 2000 besluttede Byrådet, at Forvaltningerne overgik til løn-
sumsstyring fra 2000. Lønsummerne bliver i indeværende overenskomstperiode (1999-2002) frem-
skrevet ud fra de aftalte lønstigninger, og ikke som tidligere beregnet på personniveau.
NyLøn-problematikken har iøvrigt stærkt medvirket hertil, idet frihedsgraderne for lokale lønfor-
handlinger ikke er foreneligt med en årlig efterregulering af lønningerne på personniveau.
Tilsvarende budget 2000 og budget 2001, er lønsummen for 2002 derfor bindende og normeringen
vejledende.

På de 2 Centre, Hjælpemiddeldepotet og Ældreboliger på konto 5.30 er der egne lønbudgetter.

På baggrund af den overordnede beslutning om lønsumsstyring omregnes timepuljen for hvert ledel-
sesområde til en lønsum i kroner.

Gennemsnitslønnen for samtlige B/P-medarbejdere varierer med 2-3% (+/-) omkring et gennemsnit.
Da overgangen fra gammel til ny budgetfordelingsmodel indebærer ændringer, som det er besluttet
at udjævne over 2 år, blev der valgt en overgangsperiode for gennemførelse af ens gennemsnitsløn i
de 11 ledelsesområder. Overgangsordningen ophører således ved udgangen af 2001, og fordelingen
af lønsummen for 2002 i ledelsesområderne er således rent baseret på en gennemsnitstimeløn.
I forbindelse med opfølgning på ny budgetfordelingsmodel indstilles en afgrænset kompensation til
3 lokalområder jf. afsnit 5.

På enkelte af de forlods fordelte områder (2 genoptræningscentre, Vagtcentralen, Liselund) er der

taget udgangspunkt i den faktiske forventede timeløn på området.

5. Opfølgning på ny budgetfordelingsmodel.
På Udvalgsmødet den 1. december 1999 blev den nye budgetfordelingsmodel godkendt, og samtidig
blev vedtaget en overgangsordning for år 2000 og 2001.

Overgangsordningen indebar:
• at budgettet for 2000 blev fordelt med 2/3-dele efter den gamle model og 1/3-del efter ny model.
• at budgettet for 2001 blev fordelt udfra princippet 1/3-del gammel model og 2/3-del ny model.

2002 er således det første år på 100% ny model.

I forbindelse med indførelsen af den ny model vedtog Udvalget ultimo 1999, at der skulle laves op-
følgning på den nye model i efteråret 2001.

I forbindelse med opfølgning på den ny model, er drøftet 2 problemområder, hvor der indstilles føl-
gende:

1) at der afsættes 1,1 mio. kr. til en 1-årig kompensation til de lokalområder der ”taber” ved over-
gang til ny model. Kompensationen udløses kun ved de lokalområder der taber på såvel time-
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 8

budgettet som på gennemsnitstimelønnen. Denne ekstraordinære kompensation skal ses i lyset

af, at de lokalområder der skal ned i timeantal - ikke har mulighed for samtidig at foretage ned-
justering af gennemsnitstimelønnen. Det handler konkret om lokalområderne Hasseris (459.000
kr.), Svenstrup (332.000 kr.) og Sulsted/Vodskov (283.000 kr.), hvor overgangsordningen i
2001 i.f.t. den gennemsnitlige timeløn forlænges til og med 2002.

2) at der indarbejdes 400.000 kr. forlods til lokalområde Vodskov som følge af øgede udgifter
vedrørende brugere fra Specialcentret. Ifølge tidligere undersøgelse er det påvist, at lokalområ-
det har forholdsvis høje udgifter i forbindelse med en koncentration af denne brugergruppe i lo-
kalområdet. Kompensationen løber indtil evaluering af den ny model i 2003.

6. Ændret budgetteringsprincip på de kommunedækkende aflastnings- og selvindskrivnings-

pladser
Det indstilles, at budgetteringsprincippet på de kommunedækkende aflastningspladser og selvind-
skrivningspladser ændres til ”indtægtsdækket virksomhed”, således at lokalområderne skal betale
for anvendelsen af disse pladser fra den 1. indskrevne dag.
I forbindelse med etableringen af den indtægtsdækket virksomhed bortfalder det forlods budget til
lokalområde Hasseris og Skalborg vedr. de kommunedækkende pladser.

På nuværende tidspunkt er det således, at lokalområde Hasseris og Skalborg har fået budget forlods
til drift af disse pladser. Ved benyttelsen af disse pladser p.t. skal det afgivende lokalområde betale
for den anvendelse der ligger ud over de første 14 dage.
Det har imidlertid vist sig, at pladserne hovedsagelig benyttes af 3 lokalområder, det vil sige at de
øvrige lokalområder indirekte er med til at betale de betalingsfrie dage i kraft af det forlods budget
der er givet til Hasseris/Skalborg til drift af pladserne.

Ovenstående indstilling om ændrede økonomiske principper for disse pladser, skal ses i lyset af øn-
skerne om adfærdsregulering og synlig økonomi, jævnfør tidligere drøftelser i Ældre- og Handicap-
udvalget.

7. Efter- og opskolingsuddannelse.
Det indstilles, at budgettet på efter- og opskolingskontoen lægges ud i lokalområderne i lighed med
andre budgetter til uddannelse. Det betyder, at lokalområderne fremover afholder alle udgifter i for-
bindelse med efter- og opskolingsuddannelserne. Budgettet/udgifterne har tidligere være placeret i
Helseafsnittet.
Det er fortsat FL der fastsætter aktivitetsniveauet og udmøntningen heraf i lighed med principperne
på de ordinære social- og sundhedsuddannelser. Der vil i 1. kvartal 2002 blive udarbejdet en kon-
kret indstilling til FL vedrørende aktivitietsniveau m.m.
På grund af den nye reform på social- og sundhedsuddannelserne med ikrafttræden 01.01.02, for-
ventes det tidligst i 2. kvartal 2002, at der kommer efter- og opskolingshold.

8. Tidsplan:
Behandling på SL-møde den 26.11.2001
- FL-møde den 27.11.2001
- Udvalgsmøde den 19.12.2001

Beslutning.
Godkendt.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 9

Forvaltningen bemyndiges til at budgetomplacere midler indenfor Center for Sindslidendes budget,
således at mindreudgift p.g.a. forsinket ibrugtagning af kommunale boliger/merindtægt fra Social-
ministeriet, anvendes til køb af amtspladser.

Punkt 2.

Forslag til fordeling af frivilligpuljen år 2002 i henhold til Lov om social service
§ 115 - frivilligt socialt arbejde

J.nr. 16.00.13Ø40/23

Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender,

at fordeling af frivilligpuljen år 2002/Ældre- og Handicapforvaltningen sker jvf. bilag 1 - bilaget

er udarbejdet efter de politiske vedtagne retningslinier

at der ikke afsættes 25.000 kr. til nye aktiviteter i løbet af 2002

At der reserveres 6.900 kr. til administration af Frivilligpuljen

at der reserveres 480.000 kr. til tilskud til fire foreninger, der ansøger om mere end 160.000 kr.
Herefter er frivilligpuljen 2002 opbrugt

Sagsbeskrivelse

I budget 2002 er afsat kr. 2.270.500 til det frivillige sociale arbejde indenfor ældre- og handicapom-
rådet.

Frivillige organisationer/foreninger kan søge drifts-, husleje og/eller aktivitetstilskud, der bevilges
jvf. retningslinierne.

I alt 150 frivillige foreninger/organisationer har søgt frivilligmidler.

93 foreninger er tildelt det ansøgte beløb.
To foreninger har trukket ansøgningen (nr. 75 og nr. 109).
Seks foreninger får afslag: Nr. 23, nr. 36, nr. 125, nr. 130, nr. 132, nr. 139 og nr. 149.
To ansøgninger er ikke behandlet, da supplerende materiale ikke er indsendt (nr. 12 og nr. 61) eller
indsendt alt for sent.
Aftrapningsordningen er ophørt.

Senest 30. juni 2002 indsender forvaltningen - i samarbejde med Social- og Sundhedsforvaltningen
- en redegørelse for udgiftsudviklingen på frivilligområdet i Aalborg Kommune i år 2001 (skema-
materiale noget tidligere).
Redegørelsen drøftes på et offentligt møde - og det frivillige sociale arbejde skal give mulighed for
at medsende kommentarer til forvaltningens anvendelse af frivilligmidlerne.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 10

Retningslinierne er revideret af Udvalget forinden fordelingen af frivilligpuljen 2002.

Fire foreninger har søgt mere end 160.000 kr. Disse drøftes særskilt i Udvalget – og skal ikke til
høring i ældrerådene.
De tre af foreningerne er:
Dansk Blindesamfund, 21. Kreds (nr. 17), der har søgt 672.000 kr.
Dansk Handicapforbund (nr. 20), der har søgt 390.984 kr.
Dansk Røde Kors (nr. 22), der har søgt 188.400 kr.
I alt er der fra disse foreninger ansøgt om 1.251.384 kr. I 2001 androg tilskuddene til foreningerne i
alt 653.732 kr.

Endvidere har Landsforeningen Sind – SIND-nettet (nr. 72) søgt om 164.800 kr. Denne ansøgning
samt en tillægsansøgning fra foreningen behandles af Udvalget indenfor Frivilligpuljen 2001.

Forvaltningens kommentarer til forslaget til fordeling af Frivilligpuljen 2002:

• Invalidepensionistforeningen 1934 (nr. 60) har ikke tidligere fået lokaletilskud til leje af Vej-
gaardhallen til andespil
• Foreningen for begrænsning af medicinforbrug (nr. 35) har tidligere modtaget frivilligmidler
som aktivitetstilskud. Foreningen søger i 2002 udelukkende huslejetilskud til Galleri Niemis lo-
kaler, hvilket ikke er forhåndsgodkendt
• Aalborg Senior Radio (nr. 7) bevilges 70% huslejetilskud, idet forvaltningen ikke har forhånds-
godkendt lejemålet
• Aalborg Pensionistforening bevilges som tidligere år 20.000 kr. til koncerter på aktivitetscentre.
Endvidere foreslår forvaltningen, at orkestret bevilges 10.000 kr. til afholdelse af 25 års jubilæ-
um. Beløbet foreslås overrakt af rådmanden ved Nytårsfest for Pensionister i Aalborghallen pri-
mo januar 2002
• Frivilligmarked bevilges som tidligere år 3.000 kr.
• Open Air for Pensionister bevilges som tidligere år 30.000 kr.

Administration af Lov om social service § 115:

Udvalget har tidligere truffet beslutning om en begrænsning af den administrative ressourceanven-
delse på frivilligområdet. Der knytter sig fortsat et stigende behov for råd og vejledning – især til de
mange nye foreninger.
Til orientering drejer det sig bl.a. om følgende arbejdsopgaver:
• Årlig revision af frivilligpolitik og -pjece
• Årlig fordeling af frivilligpulje
• Generel vejledning om ansøgningsfrist/-beløb samt formulering af ansøgninger samt anden in-
formation
• Tilsynsopgaver
• Frivilligredegørelse
• Møde med Frivilligt Forum og Pensionisternes Samråd

Direktørens Sekretariat og Helseafsnittet varetager p.t. disse opgaver.

Tidsplan:
FL 13.11.01
Ældreråd og
Frivilligt Forum 16.11.01 - høringsfrist 07.12.01
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 11

SL 26.11.01
FL 11.12.01
Udvalget 19.12.01

Beslutning.
Udvalget orienteret om høringssvar fra ældreråd, Handicaprådet og SL. Høringssvarene indarbejdet
i forvaltningens indstilling.
Forvaltningens indstilling godkendt.

Punkt 3.

Forslag til tilskud i henhold til Lov om social service § 115 – frivilligt socialt ar-
bejde – til foreninger, der ansøger om over 160.000 kr. fra Frivilligpuljen 2002

J.nr. 16.00.13Ø4/23

Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender,

At Dansk Blindesamfund (nr. 17) bevilges et tilskud på 187.296 kr. fra Frivilligpuljen 2002

At Dansk Handicapforbund (nr. 20) bevilges et tilskud på 234.984 kr. fra Frivilligpuljen 2002

At Dansk Røde Kors (nr. 22) bevilges et tilskud på 57.720 kr. fra Frivilligpuljen 2002 – herefter er
der disponeret over hele Frivilligpuljen 2002

At SIND-nettet (nr. 72) bevilges et tilskud til aktiviteter i 2001 og 2002 på 189.599 kr. fra Frivil-
ligpuljen.

Sagsbeskrivelse

Af Udvalgets retningslinier for fordeling af Frivilligpuljen 2002 fremgår, at alle ansøgninger om

over 160.000 kr. fa Frivilligpuljen 2002 skal behandles særskilt i Udvalget.

Forvaltningen har modtaget fire sådanne ansøgninger:

• Dansk Blindesamfund (nr. 17) ansøger om 672.000 kr.
• Dansk Handicapforbund (nr. 20) ansøger om 390.984 kr.
• Dansk Røde Kors (nr. 22) ansøger om 188.400 kr.
• SIND-nettet (nr. 72) ansøger om 24.799 kr. i 2001 og 164.800 kr. i 2002 – ialt189.599 kr.

Vedr. Dansk Blindesamfund (nr. 17)

Dansk Blindesamfund har de seneste år modtaget det største tilskud fra forvaltningens frivilligpulje.
Mange ældreråd har bemærket, at en landsdækkende og pengestærk organisation ikke burde støttes
via frivilligmidlerne. Disse tilkendegivelser har været medvirkende årsag til, at Udvalget satte et
vejledende loft for tilskud fra Frivilligpuljen 2002. Dog således, at foreningerne fortsat kunne søge
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 12

beløb, der oversteg 160.000 kr., men at disse ansøgninger – som ovenfor anført - skulle behandles
særskilt.

Dansk Blindesamfund har indsendt aktivitetsprogram, medlemsoversigt samt foreløbig budget for
2002. Men intet vedr. lokalforeningens økonomiske forhold til landsforeningen.
Forvaltningen foreslår, at Dansk Blindesamfund bevilges 1/3 af transportudgifterne, hvilket andra-
ger 150.000 kr., 8.000 kr. til foreningens drift, 5.500 kr. til ældreklubben, 13.796 kr. til øvrige klub-
ber samt 10.000 kr. til udflugter. I alt 187.206 kr. (I 2001 modtog Dansk Blindesamfund 374.650
kr.)

Vedr. Dansk Handicapforbund (nr. 20)

Dansk Handicapforbund arrangerer socialt samvær, udflugter og udlandsrejse for fysisk handicap-
pede.
Af den grund har foreningen store udgifter for at samle deltagerne. Og der er behov for en del hjælp
– frivillig og lønnet.
Foreningens aktiviteter retter sig mod brugere med særlige behov, hvorfor forvaltningen er indstillet
på at se bort fra hovedreglen om, at der ikke ydes støtte til løn.

Forvaltningen foreslår, at Udvalget bevilger 234.984 kr. til foreningens aktiviteter i 2002 (i 2001
modtog DHF 220.232 kr.).
(DHF har tidligere godtgjort, at alle brugerne bor i Aalborg Kommune).
Beløbet omfatter:
Husleje: 9.984 kr.
Kørsel: 115.000 kr.
Løn: 79.000 kr.
Frivillige hjælpere: 5.000 kr.
Undervisning: 16.000 kr.
Rejse eller udflugt: 10.000 kr.
Vedr. Dansk Røde Kors (nr. 22)
Dansk Røde Kors ansøger om tilskud til husleje til foreningens hus på Annebergvej – i alt 30.720 kr
(80% af den faktiske udgift), hvilke foreningen er berettiget til.
Desuden ansøges om driftstilskud til foreningen, der tæller 470 medlemmer. Et driftstilskud på
8.000 svarer til retningslinierne. Dansk Røde Kors` Aalborg Afd. Driver en større besøgstjeneste,
der bør udløse et tilskud på 15.000 kr. Der er ikke ansøgt om transportudgifter til besøgsvennerne.
Der søges til Nørklerne (en strikkeklub), som kan udløse 2.000 kr. i tilskud bl.a. til støtte af
Nørklernes netværksskabende aktiviteter. Endelig foreslår forvaltningen, at organisationen tildeles
2.000 kr. til udflugt.
Forvaltningen har udelukkende forholdt sig til den fremsendte ansøgning. Der er ikke rekvireret
materiale vedr. landsorganisationens økonomi, idet organisationens tilskud kan umiddelbart kan
beregnes jf. retningslinierne, og det beregnede tilskud ikke overstiger 160.000 kr.

Forvaltningen foreslår, at Udvalget bevilger 57.720 kr. til Dansk Røde Kors` Aalborg Afd.`s drift,
aktiviteter og husleje i 2002 (I 2001 modtog foreningen 58.850 kr.).

Vedr. SIND-nettet (nr. 72)

SIND-nettets ansøgning for 2001 indkom meget for sent på grund af, at SIND-nettets koordinator
afgik ved døden. Derfor indstillede forvaltningen et væsentligt lavere beløb end det ansøgte. Samti-
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 13

dig fik SIND-nettet oplyst, at foreningen var velkommen til at søge senere, hvilket foreningen nu
har gjort.
Da der (10.12.01) resterer 156.828 kr. på Frivilligpuljen 2001, og forvaltningen samtidig har indstil-
let at beløb på 54.500 kr., der er returneret fra FOF vedrørende bevilgede uforbrugte omsorgsmidler
til Kunstskole for Udviklingshæmmede i 2000, overføres til Frivilligpuljen 2001, vil der i givet fald
restere 211.238 kr. på Frivilligpuljen 2001.
I alt foreslår forvaltningen tilskud til de tre foreninger på kr. 480.000, svarende til beløbet, der er
reserveret i 2002, jf. dagsordenens punkt 2.
Forvaltningen foreslår, at Udvalget beviulger det ansøgte beløb på 189.599 kr. til SIND-nettets akti-
viteter i 2001 og 2002. Beløbet kan afholdes på 2001-budgettet til §115.
Begrundelse er, at foreningens aktiviteter retter sig mod brugere med særlige behov - sindslidende.
Der er lønnet arbejdskraft i SIND-nettet, men den drivende kraft er de frivillige.
(I 2000 modtog foreningen 120.000 kr., i 2001 77.521 kr).

Tidsplan:
FL 11.12.01
Udvalg 19.12.01

Beslutning.
Godkendt.

Punkt 4.

J.nr. 16.00.13Ø40

Bevilling af tilskud i henhold til Lov om Social Service § 65 - omsorgsarbejde

Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget,

At midler til omsorgsarbejde fortsat ydes til projekter samt videreførelse af undervisningsaktivite-
ter og kulturelle arrangementer for ældre i Aalborg Kommune

At Udvalget indgår en et-årig kontrakt med AOF om projekt ”www.aalborgseniorinfo.dk” og be-

vilger 134.000 kr. til projektet i 2002, indgår en et-årig kontrakt med FO om projekt ”Søndags-
cafe” og bevilger 16.000 kr. til projektet, bevilger 55.000 kr. til FO til videreførelse af IT-kurser
for seniorer samt bevilger 75.000 kr. til FOF til videreførelse af specielt tilrettelagt undervis-
ning/foredrag/seniorhøjskole for ældre i Aalborg Kommune

At tilskuddene til oplysningsforbundene på i alt 280.000 kr. finansieres via puljen til Nye Initiati-
ver og Omsorgsarbejde. Herefter resterer der 720.000 kr. i puljen

At FO kan overføre ikke-forbrugte midler fra 2001 til afvikling af kurser for frivillige hjælpere i
aktivitetscentrene i år 2002
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 14

At de af FOF returnerede ikke-forbrugte midler til ”Kunstskole for psykisk udviklingshæmmede”

overføres til frivilligpuljen 2001

Sagsbeskrivelse:
Ældre- og Handicapforvaltningen har i mange år ydet støtte til oplysningsforbundene AOF, FOF og
FO. Støtten ydes til oplysningsforbundenes ”sideaktiviteter” i forbindelse med tilbud til ældre og
handicappede. Dvs. aktiviteter, der er specielt forbundet med undervisning af ældre og handicappe-
de, og som ikke støttes via anden lovgivning.

Ældre- og Handicapudvalget har ønsket en opfølgning på de projekter/aktiviteter, der støttes i hen-

hold til Lov om social service § 65 – omsorgsarbejde.
Forvaltningen har derfor foretaget tilsynsbesøg hos oplysningsforbundene:
FO: 22.10.01 – Frivillig-kursus
FO: 02.11.01 – EDB-kursus
FOF: 09.11.01 – Foredrag i foreningshuset Vesterbro 62 A
AOF: 14.11.01 – www.aalborgseniorinfo.dk
Konklusionen på disse besøg er, at samtlige aktiviteter var relevante og velbesøgte generelle tilbud
til ældre og handicappede.
Forvaltningen finder derfor ingen anledning til at foreslå ændrede retningslinier for fordeling af
midler til omsorgsarbejde.

Lovhjemmel:
I henhold til Lov om Social Service § 65 er der lovhjemmel til, at forvaltningen støtter generelle
tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Eksempelvis undervisning, foredrag og studiekreds-
arbejde. Formålet med tilbudene er at øge og bevare brugernes mulighed for at klare sig selv.
Det er dog en betingelse, at der ikke kan ydes tilskud til samme form for tilbud efter anden lovgiv-
ning.

Oplysningsforbundene modtager støtte via Lov om Folkeoplysning til undervisning. Denne støtte
beregnes i forhold til antal deltagertimer.
Støtten gives altså til direkte undervisning, hvorfor der ikke kan ydes støttes hertil via Lov om Soci-
al Service § 65.
Der er derimod intet til hinder for, at forvaltningen kan støtte oplysningsforbundenes generelle til-
bud til pensionister og efterlønsmodtagere.

Begrundelse for forslag til tildeling af støtte

Forvaltningen indstiller, at oplysningsforbundenes budgetforslag lægges til grund for beregning af
støtte i 2002 til de projekter/aktiviteter, forvaltningen foreslår støttet.

Samtlige oplysningsforbund udbyder - som sideaktivitet - relevante omsorgstilbud til pensionister

og efterlønsmodtagere i Aalborg Kommune.

Om ansøgning fra AOF

AOF ansøger om støtte til videreførelse af et 2001- projekt: ”www.aalborgseniorinfo.dk”, der er
efterspurgt af brugerne.
Forvaltningen foreslår at støtte projektet, da Ældre- og Handicapforvaltningen ikke udbyder et til-
svarende tilbud i aktivitetscenterregi. Udover den udvikling projektet kan bibringe den enkelte del-
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 15

tager, skønner forvaltningen også, at hjemmesiden kan være til gavn for øvrige ældre- og handicap-
pede i Aalborg Kommune.

AOF ansøger endvidere om støtte til projekt: ”Seniorstation” – en Tv-station for seniorer.
Forvaltningen anbefaler afslag på denne ansøgning, da projektet forekommer dyrt (750.000 kr. over
tre år).
Da der er behov for en prioritering af de indsendte ansøgninger, foreslår forvaltningen at prioritere
det allerede igangsatte projekt ”www.aalborgseniorinfo.dk”

Om ansøgning fra FOF

FOF ansøger om midler til videreførelse af undervisning/foredrag/seniorhøjskole.
Forvaltningen anbefaler at Udvalget bevilger det ansøgte beløb, idet FOF tilbyder aktiviteter lørda-
ge, hvor forvaltningens tilbud til brugerne er sparsomme. Endvidere skønner forvaltningen, at FOF
”når” brugere, der ikke ønsker at frekventere aktivitetscentre, og således ville miste et generelt fore-
byggende og aktiverende tilbud, hvis aktiviteten blev indstillet.

Det er ikke lykkedes FOF at gennemføre 2000-projektet ”Kunstskole for udviklingshæmmede”.

Ikke-forbrugte midler på 54.560 kr. er returneret til forvaltningen, der foreslår beløbet overført til
frivilligpuljen 2001.

Om ansøgning fra FO
FO ansøger om midler til videreførelse af IT-kurser. Forvaltningen anbefaler, at ansøgningen imø-
dekommes, da denne aktivitet er meget efterspurgt.

FO ansøger også om midler til projekt ”Krop uden alder” – et helhedsorienteret tilbud med fysisk
træning kombineret med undervisning om den normale aldring samt kost og levevis.
Forvaltningen anbefaler et afslag, da forvaltningen udbyder mange træningstilbud samt andre sund-
hedsfremmende aktiviteter.

FO ansøger om midler til etablering af projekt ”Søndagscafe” - et socialt tilbud med skiftende ind-
hold på Huset i Hasserisgade. Forvaltningen anbefaler, at der ydes støtte til dette projekt, da det fo-
regår søndage, hvor forvaltningens tilbud til ældre og handicappede er sparsomme.

Endelig ønsker FO at afvikle et antal kurser for frivillige hjælpere i aktivitetscentrene. Midlerne til
disse kurser er bevilget i 2001, men FO kom lidt sent i gang med afviklingen, hvorfor oplysnings-
forbundet ønsker derfor ikke-forbrugte midler overført til 2002. Forvaltningen anbefaler dette.

I alt foreslås bevilget 280.000 kr. til oplysningsforbundene mod 404.900 kr. i 2001.

Tidsplan:
FL 11.12.01
Ældre- og Handicapudvalget - endelig beslutning 19.12.01
Bevillingsbreve udsendes inden 31.01.99

Bilag:
1. Ansøgning - AOF
2. Ansøgning – FOF (inkl. meddelelse om returnering af ikke-forbrugte midler fra år 2000)
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 16

3. Ansøgning - FO
4. Oversigt over bevilget støtte til oplysningsforbundene 1998-2001 samt forvaltningens forslag til
støtte 2002

Beslutning.
Godkendt.

Punkt 5.

Anmodning fra amtet om overtagelse af driftsudgiften for Ungdomsklubben

Limfjorden (døve)

J.nr. 16.11.00G01 (14/11 2001/CJ/SPE)

Forvaltningen indstiller til udvalget

at der gives afslag på, at Ældre- og Handicapforvaltningen overtager driftsudgiften for Ungdoms-
klubben Limfjorden

at Ungdomsklubbens aktiviteter ligestilles med andre klubber indenfor døveområdet, f.eks. kort-
klubben, fiskeklubben m.v., som ikke modtager noget særligt driftstilskud.

at der for at lette overgangen til kommunalt regi undtagelsesvis af Kulturcentrets budget evt. stil-
les kr. 5000,00 til rådighed til klubbens aktiviteter, såfremt amtet ikke længere ønsker at give
driftsskud

Sagsfremstilling
Nordjyllands amt, Kontoret for Børn og Voksne, har henvendt sig til Specialcentret for Voksne og
anmodet om, at Aalborg kommune overtog driftsudgiften, som ifølge regnskabsår 2000 androg kr.
51.825.

Ungdomsklubben Limfjorden er en selvejende institution, der siden 1. januar 1980 har haft drifts-
overenskomst med amtet i henhold til bistandslovens §§ 91-95. Det fremgår af vedtægterne, at ”in-
stitutionens formål er at fungere som ungdomsklub for alle døve og svært tunghøre i Nordjyllands
amtskommune, idet der også er adgang for unge døve og svært tunghøre fra de øvrige jyske amts-
kommuner”.

Ungdomsklubben ledes af en bestyrelse på 5 medlemmer samt en daglig leder.1 medlem udpeges af

og blandt medlemmer af social- og sundhedsudvalget i Nordjyllands amt.

Ungdomsklubben har hjemsted i Aalborg kommune. Siden etableringen af Døves Kulturcenter i

1997 har klubben haft hjemsted der.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 17

Der er pt. 28 medlemmer i alderen 18-30 år. Herudover er der ca. 15 medlemmer, som benævnes
som passive, da de falder udenfor målgruppen på grund af alder. Der er klubaften hver fredag, hvor
det gennemsnitlige fremmøde er 15-20 medlemmer. Der betales et årligt kontingent på kr. 150,00.

Den daglige leder er samlende og ansvarlig for klubbens aktiviteter. Som eksempler på aktiviteter
kan nævnes fra medlemsbladet fra august 2001: Fun City (sport), biograftur, Beach Volley, Ouiz
aften, minigolf, hyttetur, tegnsprogsfestival m.v.

De fleste medlemmer er bosiddende i Aalborg kommune.

Økonomi

Ifølge driftsregnskab for år 2000 var driftsbudgettet på kr. 52.678 og regnskabet på kr. 51.825. Der
er 3 udgiftsposter: løn personale kr. 36.042, aktiviteter kr. 12.051 og administration kr. 3.732. Det
fremgår ikke af regnskabet, at kontingentet er indtægtsført.

Vurdering

Ungdomsklubben Limfjorden har 28 døve eller svært tunghøre medlemmer i alderen 18-30 år samt
ca. 15 passive medlemmer over 30 år. Alt andet lige er medlemskredsen normale døve, der ud over
aktiviteter i ungdomsklubben deltager i flere andre aktiviteter i kulturcentrets regi, hvor brugerne
står for aktiviteterne. En del har almindeligt arbejde eller er under uddannelse.

Der har været rettet henvendelse til skole- og Kulturforvaltningen om støtte til driften, men herfra er
der kommet afslag. Begrundelsen er, at der ikke i henhold til Folkeoplysningsloven kan ydes støtte
til virksomhed, der hører under anden lovgivning. Ungdomsskolen har også afvist, idet klubben
falder udenfor rammerne for hvad Ungdomsskolens midler ønskes anvendt til.

Det er forvaltningens vurdering, at tiden er løbet fra en institution som Ungdomsklubben Limfjor-
den, at klubbens aktiviteter kan rummes i Døves Kulturcenter, og at brugerne både kan og selv bør
stå for aktiviteterne.

Ingen andre døveklubber får tilskud til deres aktiviteter (bortset fra Pensionistklubben. For at lette
overgangen til kommunalt regi, kan der rent undtagelsesvis foreslås, at der af Kulturcentret budget
afsættes max. Kr. 5000,00, som klubben kan disponere over efter nærmere aftale.

Alternativt er der intet til hinder for, at amtet forsat giver et driftstilskud.

Tidsplan
FL: 27.11.01
Udvalget: 05.12.01

Beslutning.
Godkendt.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 18

Punkt 6.

Demensprogram 2002.

J. nr. 16.08.00Ø02/1 – 12.12.01/AAMO

Forvaltningen indstiller, at Ældre – og Handicapudvalget godkender

at oplæg til fordeling af budgetrammen på 1,5 mill. kr. godkendes

at Forvaltningen bemyndiges til at videreføre samarbejdet med Specialskolen for Voksne, Nørre-
sundby om undervisningstilbud for yngre demente borgere og til at etablere et kommunedæk-
kende tilbud for målgruppen og deres pårørende.

Sagsbeskrivelse.
Baggrund
Udfra ”Notat om budgetforslag 2002 – demensområdet” af 17.08.01, besluttede Ældre – og Handi-
capudvalget den 20. august 2001 at afsætte 1,5 mill. kr. til demensområdet i 2002.
Forvaltningsledelsen fik til opgave at udarbejde oplæg om, hvorledes puljen til demens skal anven-
des i 2002. Oplægget skal tage udgangspunkt i notatets afsnit om: Styrket indsats i demensudred-
ning, bygningsmæssige ændringer samt alarm – og pejlesystemer, permanent socialt netværkstilbud
for yngre demente og deres pårørende samt botilbud til brugere med særlig svære adfærdsmæssige
tilstande.
Oplæg til fordeling af puljen
Budgetrammen på 1,5 mill. kr. foreslås fordelt således :
Styrket indsats i demensudredning……………………………………………………… 440.000 kr.
Undervisning og permanent socialt netværkstilbud for yngre demente og deres pårøren-
de………………………………………………………………………………………… 500.000 kr.
Bygningsmæssige ændringer, alarm – og pejlesystemer samt øvrige udviklingsprojek-
ter………………………………………………………………………………………… 560.000 kr.

Styrket indsats i demensudredning

Som forventet viser evalueringsrapporten om demensudredningen, november 2001 bl.a. at der er
behov for at styrke indsatsen ved demensudredningen – herunder primært flere timer til demenssy-
geplejerskerne til udredningsopgaven, tidlig opsporing af sygdommen samt undgå ventetid på ud-
redning.
Der foretages allerede årligt 140 demensudredninger. Det foreslås, at der afsættes ressourcer sva-
rende til, at der kan foretages yderligere 110 udredninger i 2002 – svarende til 440.000 kr. Et samlet
beløb på i alt 1.mill. kr. til demensudredninger foreslås derfor afsat i en pulje, der udløses udfra do-
kumenterede udredninger, foretaget udfra Aalborg Kommunes demensudredningsmodel.

Undervisning og permanent socialt netværkstilbud for yngre demente og deres pårørende

I marts 2001 blev der i samarbejde med Specialskolen for Voksne i Nørresundby iværksat et pilot-
projekt om undervisning af yngre demente - et tilbud for personer på 67 år eller derunder.
Samtidig iværksattes en forsøgsperiode med temaundervisning og sociale netværkstilbud til mål-
gruppen og deres pårørende - på tværs af de 13 lokalområder.
Ifølge evalueringsrapport er de iværksatte initiativer vurderet som meget positive og af stor betyd-
ning for såvel personerne med demens som de pårørende.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 19

Med baggrund heri anbefales ovennævnte pilotprojekter videreført som et permanent tilbud.
For de yngre demente, der med udgangen af 2001 afslutter undervisningen ved Specialskolen for
Voksne, etableres der, udover det sociale netværkstilbud, et aktivitetstilbud i dag – og eventuelt
aftentimerne.
Det anbefales, at Forvaltningen bemyndiges til at videreføre samarbejdet med Specialskolen for
Voksne, Nørresundby om undervisningstilbud for yngre demente borgere og til at etablere oven-
nævnte kommunedækkende tilbud for målgruppen og deres pårørende.
Områdechefen i lokalområde Svenstrup har tilkendegivet, at han gerne vil stå for gennemførelsen af
ovennævnte.
Der foreslås afsat 500.000 kr. til videreførelse og igangsætning i 2002.

Bygningsmæssige ændringer, alarm og pejlesystemer samt øvrige udviklingsprojekter

Der foreslås afsat en økonomisk ramme på 560.000 kr. til forebyggelse af, at demente brugere for-
vilder sig uden for boligområdets trygge rammer - med risiko for ikke at kunne finde hjem igen eller
med risiko for alvorlig personskade (forfrysninger, befærdede veje, fald m.v.).
Beløbets anvendelsesmuligheder: Bygningsmæssige ændringer i de eksisterende boliger, forbed-
ringer af udearealer, haveanlæg, etablering af alarm – og pejlesystemer udfra en individuel vurde-
ring og i henhold til gældende lovgivning eller andre udviklingsprojekter, der kan forbedre de de-
mentes forhold.
Det foreslås, at de 560.000 kr. afsættes i en pulje. Midlerne udmøntes af rådmanden til lokalområ-
derne udfra konkrete ansøgninger indeholdende projektbeskrivelse og forventede resultatmål.

Botilbud til brugere med særlig svære adfærdsmæssige tilstande

Igennem det seneste år har der været flere situationer, hvor det har været vanskeligt at finde egnede
tilbud til en gruppe borgere med særlig svære adfærdsmæssige forstyrrelser, demenssygdomme som
f.eks. frontallapsdemens. Fremover vil flere af de borgere blive indstillet til Nordjyllands Amts bo-
tilbud – jævnfør Serviceloven § 92. Det anbefales, at Forvaltningen i 2002 fortsat har øget fokus på
målgruppen og at de fremtidige tilbud ses i sammenhæng med det eksisterende tilbud på geronto-
psykiatrisk afdeling, lokalområde Gug.
d
Tidsplan :
SL 10.12.01
FL 11.12.01
Ældre – og Handicapudvalget 19.12.01

Beslutning.
Godkendt.

Punkt 7.

Evaluering af demensudredning

J. nr. 16.15.00P27/1- (25.11.01/AAMO)

Forvaltningen indstiller, at Ældre – og Handicapudvalget orienteres om

Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 20

at resultatet af de to evalueringsforløb tages til efterretning

at de foreslåede kvalitetsforbedringer iværksættes i henhold til styregruppens anbefalinger og den

foreslåede tids – og handleplan

at der afsættes 440.000 kr. i pulje til et øget antal udredninger i 2002 og at initiativer igangsat af
styregruppen finansieres centralt og/eller via fonde/eksterne puljemidler

Sagsbeskrivelse.
Baggrund
I 1997 blev kvalitetsudviklingsprojektet om demensudredning igangsat, med det formål at forbedre
demensudredningen - herunder kvalificering af den faglige vurdering og udredning, før diagnosen
demens blev stillet. Baggrunden for projektet var at sikre, at de borgere der visiteres til Aalborg
Kommunes tilbud for demente også reelt har en demenssygdom, og dermed gives det rette tilbud.
Den 26. januar 1999 besluttede Forvaltningsledelsen, Aalborg Kommune, at iværksætte demensud-
redningsproceduren og den afprøvede samarbejdsform med de praktiserende læger i alle 13 lokal-
områder med virkning fra 1. juli 1999.
Efter ca. to års forløb, er der nu foretaget en evaluering af demensudredningsmodellen – såvel af
selve demensudredningsproceduren som af den etablerede samarbejdsform.

Evalueringsforløb og resultat
Evalueringen er afviklet i to dele:
• En evaluering, der omhandler kommunikation, samarbejde og organisering.
Her er der sat fokus på:
- Stærke og svage sider ved demensudredningsmodellen.
- Omdrejningspunkter hvor der opleves kvalitetsbrist og barrierer.
- Ideer og forslag til kvalitetsforbedringer.
• En faglig evaluering
Evalueringen har haft sit fokus på den faglige kvalitet i det udredningsmateriale, der danner bag-
grund for diagnosticeringen af demenssygdommen. I evalueringen indgår 30 demensudrednings-
forløb.
Organisering, tilrettelæggelse og afvikling af evalueringen er varetaget af styregruppen for demens-
udredningen. Styregruppen består af praktiserende læge Jørgen Peter Ærthøj, områdechef Finn
Bernhard og konsulent Aase Marie Ottesen. Ved selve evalueringen har styregruppen fået faglig
rådgivning og bistand fra lektor Janne Seemann Aalborg Universitet, professor dr. med. Frede Ole-
sen Forskningsenheden for almen medicin i Aarhus og praktiserende læge Anders Munck, leder af
Audit Projekt Odense Syddansk Universitet i Odense.

Evalueringsresultat, forslag til kvalitetsforbedringer og videreudvikling af demensudredningsmodel-

len fremgår i vedlagte evalueringsrapport.

Sammenfattende for de to evalueringsforløb kan konkluderes :

• At der er en bred enighed om demensudredningsmodellens intentioner – såvel hvad angår de-
mensudredningsproceduren, måden den er organiseret på som selve samarbejdsformen - aktører-
ne imellem.

• At der en række overordnede punkter, der må sættes særlig fokus på i det videre arbejde med at
kvalitetsforbedre og videreudvikle modellen – nemlig :
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 21

• Demenssygeplejerskens arbejdsbetingelser og fremtidige opgavefelt.

• Kvalificering af demensudredningsmaterialet fra demenssygeplejerskerne og de praktiseren-
de læger.
• Målrettet og kontinuerlig uddannelsestilbud til demenssygeplejerskerne og de praktiserende
læger.
• De praktiserende lægers arbejdsbetingelser og engagement i udrednings – og opfølgningsop-
gaven.
• Tidlig opsporing af demens.
• Mere systematisk og målrettet inddragelse af pårørende og andre netværkspersoner omkring
den muligt demente i udredningsforløbet.
• Acceptabel sagsbehandlingstid.
• Snitfladen og samarbejdet med sekundær sektor.
• Ansvars – og opgavefordelingen mellem demenssygeplejersken og den praktiserende læge i
den målrettede og systematiske opfølgning.
• Tværsektoriel enighed om målgruppen for udredning i primær sektor og henvisningskriterier
til sekundær sektor.
• Synliggørelse af modellen – og dens forskellige indgangsporte til kontakt med demenssyge-
plejersker, praktiserende læger og sekundær sektor.
• Praksiskonsulent på demensområdet.
• At der fra deltagerne i de to evalueringsforløb er fremkommet mange konkrete og yderst re-
levante forslag til kvalitetsforbedringer og videreudvikling af demensudredningsmodellen (
fremgår i rapporten side 21 – 23 og side 30 – 33)

Styregruppen anbefaler :
• At de foreslåede kvalitetsforbedringer igangsættes.

• At kommunen i det videre arbejde med kvalitetsforbedringerne sikrer en tæt koordination og

samarbejde med sekundær sektor og Nordjyllands Amt – jævnfør afrapportering fra den amtslige
arbejdsgruppe om demensudredning i Nordjyllands Amt.

• At styregruppen for demensudredningen videreføres, men at dens sammensætningen ændres.

• At styregruppen får til opgave at koordinere og overordnet tilrettelægge og udmønte kvalitets-

forbedringerne i praksis – efter behov inddrages ressourcepersoner ad hoc.

• At der foretages en prioritering i de indkomne forslag til kvalitetsforbedringer og at iværksættel-

sen derfor sker udfra en godkendt tids – og handleplan.

Forslag til tids – og handleplan

Styregruppens forslag til tids – og handleplan fremgår i bilag 1.

Økonomi
Styrket indsats i demensudredningen – herunder primært flere timer til demenssygeplejerskerne til
udredningsopgaven : Det foreslås, at der afsættes ressourcer svarende til, at der kan foretages yderli-
gere 110 udredninger i 2002 – svarende til 440.000 kr. Der afsættes 500.000 kr. i en pulje, der udlø-
ses udfra dokumenterede udredninger, foretaget udfra Aalborg Kommunes demensudredningsmo-
del.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 22

Aktiviteter, der jævnfør tids – og handleplanen skal iværksættes af styregruppen for demensudred-
ningen (f.eks. kvalificering af demensudredningsmaterialet, uddannelsesinitiativer, praksiskonsu-
lentordning,samarbejdsrelationer til sekundær sektor) : Central finansiering via videre handleplan
demens.

Tidsplan
SL 10.12.01
FL 11.12.01
Ældre – og Handicapudvalget orienteres 19.12.01.

Beslutning.
Taget til orientering.

Punkt 8.

Eventuelt.
-----
Orientering fra rådmand og direktør.

A Hovednøgletal for Ældre- og Handicapforvaltningen - 2. og 3. kvartal 2001 - materiale til

mødet 05.12.01 medbragt.

B. Nyt fra De Frivilliges Hus nr. 4 - december 2001 medsendt.

C. Pjece fra Ældre Forum ”Ældre & Tandsundhed” medsendt.

D. Referat fra møde mellem Ældre- og HandicapForum og Ældre- og Handicapudvalget af

07.11.01 medsendt.

E. Direktøren orienterede om ”Projekt udvikling af kvalitet og værdier”, Svenstrup. Materiale

medsendt.

F. Direktøren orienterede om evaluering af aktivitetskørsel i Aalborg Kommune – NT-Planet.

G. Direktøren orienterede om salg af ejendommen Østerbro 8, Aalborg.

H. Direktøren orienterede om problemet med genhusning af plejehjemsbeboere i det nye byggeri

ved Smedegården (nye boliger med kald).

I. Direktøren orienterede om etablering af daghjem og sansehave for demente i lokalområde

Skalborg (Drachmannshave).

J. Regnskabsrapport pr. 30. november 2001 medsendt.

Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 23

K. Direktøren orienterede om statistik for anvendelse af foreningshuset Vesterbro 62A - 2000 -

2001. Materiale medsendt.

L. Pressemeddelelse fra Elektricitetsrådet ”Aalborg Kommune vil forhindre brande hos de æl-
dre” udleveret.

Beslutning.
Taget til orientering.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 23a

Lukket dagsorden

Punkt 9.

Orientering fra rådmand og direktør.

Beslutning.
Taget til orientering.
Møde den 19.12.01 AALBORG BYRÅD Bladnr Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 24

Underskrift.
Kirsten Ziegler
Anni Kjeldgaard
Agnes Munkhøj
Bruno Bjørn Thomsen
Gunnar Andersen
Anna Kirsten Nielsen