Åben

referat

REFERAT

Aalborg Byråd

Ældre- og Handicapudvalget
Mødet onsdag den 5. marts 2003, kl. 9.00
i mødelokale 2, 2. sal, Danmarksgade 17
 Indholdsfortegnelse

Punkt 1. Kommunalt tilsyn - årsrapport 2002

Punkt 2. Plan- og budgetgrundlag for 2004

Punkt 3. Udgifter til vedligeholdelse og fornyelse af inventar i fælles bo-

ligarealer (i boliger med lejekontrakt).

Punkt 4. Eventuelt.

Lukket dagsorden.

Punkt 5. Orientering fra rådmand og direktør.

Punkt 6. Hospice, KamillianerGaarden

Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 2

Fraværende: Lars Lykke Larsen

Til stede: Udover udvalgsmedlemmerne deltog Niels Tikjøb Olsen, Bo Pedersen og

Bodil Bach (referent).

Mødet slut kl.: 13.00

Næste møde: 19.03.03, kl. 9.00

Punkt 1.

Kommunalt tilsyn - årsrapport 2002

16.08.00G01/35

Forvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget,

At årsrapporten for det kommunale tilsyn på plejehjem drøftes,

Sagsbeskrivelse.

Revisionsaktieselskabet af 1.12.1962 har i andet halvår af 2002 foretaget 42 anmeldte tilsyn ved pleje-
hjemsboliger. Heraf var de seks tilsyn i boenheder hørende under Specialcenter for voksne.

Formålet med tilsynet er

- at bekræfte og synliggøre for borgeren, at der er sammenhæng mellem de politiske fastsatte mål,
værdier og standarder og udførelsen i praksis,
- at påse at borgerne får den hjælp de har ret til, og at gældende regler bliver fulgt,
- at understøtte den gode udvikling gennem dialog.

Forslag til pressemeddelelse omdeles på mødet.

Tidsplan
SL 24.02.2003
FL 25.02.2003
Udvalget 05.03.2003
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 3

Beslutning.
Sagen udsat til mødet den 19.03.03.

Punkt 2.

Plan- og budgetgrundlag for 2004

Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender:

at at planlægningsgrundlaget for Ældre- og Handicapforvaltningen udgøres af:

1) status for indeværende års budget
2) befolkningsprognosen for 2004-2016
3) boligprognose for plejehjemsboliger og boliger med kald udarbejdet udfra nuværende behov-
/dækningsprocenter, anlægsbudgetter og boligprogrammer
at der udarbejdes et 4-årigt boligprogram og oversigt over bygningsønsker.
at der foretages mindre korrektioner til Mål og ramme pjecerne for 2004, jf. tidsplan i skrivelse af 19.
januar 2003
at tidsplanen bliver som foreslået i skrivelse af 19. januar 2003

Sagsbeskrivelse

Byrådet godkendte på mødet den 10. februar 2003 “Plan- og budgetprocedure for 2004”. Det er som
tidligere år overladt til de enkelte udvalg at træffe bestemmelse om udarbejdelse af planlægningsgrundlaget
for den enkelte forvaltnings område.
Forvaltningen foreslår, at planlægningsgrundlaget for Ældre- og Handicapforvaltningen udgøres af status for
indeværende års budget og befolkningsprognosen for 2004-2016 samt prognose for plejehjemsboliger og
boliger med kald udarbejdet udfra nuværende anlægsbudgetter og boligprogram.

De økonomiske rammer, som danner baggrund for henholdsvis drifts- og anlægsvirksomhed er identiske
med beløbene i det vedtagne budget 2003 (2006 lig med 2005). Der udarbejdes i samarbejde med Øko-
nomikontoret, Borgmesterens Forvaltning, forslag til rammejusteringer som følge af udvikling i befolkningen,
lovændringer, antal brugere m.v. Forslag til rammejusteringer behandles under budgetdrøftelserne i august
2003.
Ønsker og behov ud over de tilrettede rammer skal ikke indregnes, men fremsendes særskilt.
Som bilag er vedlagt udkast til retningslinier for lokalområdernes og centrenes arbejde med forslag
til budget 2004-2006.

Planredegørelse og boligprogram
I Byrådets plan- og budgetprocedure indgår udarbejdelse af Planredegørelse 2004, som bl. a. skal sikre
den tætte samordning af den overordnede fysiske og økonomiske planlægning.
Planredegørelse 2004 vil adskille sig fra tidligere planredegørelser, idet der også skal laves en strategi for
kommuneplanlægning ”Plan- og bæredygtighedsstrategi”.
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 4

De enkelte udvalg har været involveret i udarbejdelsen og har på temadage drøftet problemstillingerne.
Der vil ske en koordinering mellem den årlige planredegørelse og den nye planstrategi. Der vil i løbet af
foråret ske en revision af plan- og budgetproceduren som led i en mere præcis indarbejdelse af plan- og
bæredygtighedsstrategien i plan- og budgetproceduren.

Bygningsafsnittet i Ældre- og Handicapforvaltningen indsamler forslag til boligprogram og bygningsønsker

på baggrund af nuværende boligprogram og tidligere beslutninger om dækningsgrader og mål for placering
af boliger. Lokalområdernes og centrenes forslag og ønsker bliver udgangspunktet for drøftelsen af Planre-
degørelsen.
Det er i denne sammenhæng vigtigt, at lokalområderne tænker ud over det enkelte områdes egne
grænser, og også vurderer udfra en naturlig sammenhæng med de tilgrænsende lokalområder.

Mål- og rammestyring
Som meddelt i Mål og ramme pjecen for 2003 indsendes der ikke udviklingsplaner fra lokalområderne i
foråret 2003. Denne opgave er udskudt til foråret 2004 begrundet i arbejdet med den nye struktur. Der vil
derfor ikke foreligge status for ”Mål og rammer 2003” og oplæg til ”Mål og rammer 2004 og 2005”, når
Ældre- og Handicapudvalget behandler budgetforslag for 2004. Direktørens Sekretariat vil i august 2003
sørge for, at de nuværende Mål og ramme pjecer tages op til vurdering med henblik på mindre korrektio-
ner i pjecerne for 2004. Pjecerne vil herefter blive forelagt Ældre- og Handicapudvalget til godkendelse i
oktober 2003.

Tidsplan:
FL: 25.02.2003
Udvalget: 05.03.2003

Beslutning.
Godkendt. Udvalget ønsker, at servicestrategien for 2004 tages op sammen med budgettet for 2004.

Punkt 3.

Udgifter til vedligeholdelse og fornyelse af inventar i fælles boligarealer (i boli-

ger med lejekontrakt).

J.nr. 83.01.00Ø00 den 17.02.2003.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget godkender

at udgifter til vedligeholdelse og fornyelse af inventar i fælles boligarealer skal indregnes i huslejen ved
samtlige boliger.
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 5

at i botilbud under Specialcentret for Voksne, der bygningsmæssigt og geografisk ligger adskilt fra ”lo-
kalområdernes” boenheder – kan beboerne fortsætte den nuværende ordning med en pligtig beboer-
forening, og med indbetaling til en fælleskasse til betaling af ovenstående udgifter.

at boligselskaberne indkaldes til møde med henblik på at få gennemført ovenstående model i de almene
boliger med virkning fra den førstkommende huslejevarsling.

at den Centrale Boligadministration indarbejder de nævnte henlæggelser i de ejendomme der administre-

res kommunalt med virkning fra den førstkommende huslejevarsling.

at ved nyopførelse eller ombygning af boliger finansieres møbleringen af det fælles boligareal som en del
af anskaffelsessummen, og samtidig nedjusteres rammebeløbet på Ældre- og Handicapforvaltningens
anlægsbudget.

Sagsbeskrivelse:

Centret for Sindslidende har påpeget behovet for en ensartet praksis i forbindelse med anskaffelse og ved-
ligeholdelse af inventar i boligfællesarealerne (i boliger med lejekontrakt).

Foranlediget af dette, har der medio august 2002 været afholdt møde med deltagelse af Teknisk Forvalt-
ning, Helseafsnittet samt Administrationsafdelingen.

Praksis i dag er således, at Centralforvaltningen/lokalområderne finansierer anskaffelse og vedligeholdelse

af inventar i fælles boligarealerne i boliger med lejekontrakt.
Specialcentret for Voksne anvender dog ikke denne model, men har ud fra et socialpædagogisk sigte op-
rettet beboerforeninger med pligtigt medlemskab i alle botilbud med fælles boligarealer. Beboerne indbeta-
ler så hver måned et beløb til beboerforeningens fælleskonto, som anvendes til bl.a. de nævnte udgifter.

Der er ikke i bolig- og lejelovgivningen eller andetsteds lovhjemmel for, at kommunen finansierer anskaffel-
se og vedligeholdelse af inventar i ældre- og plejeboligers fælles boligarealer - der er rettelig tale om bor-
gernes ”private” boligarealer.

Der er drøftet forskellige muligheder, og i forlængelse af mødet indstilles det, at udgifterne til anskaffelse og
vedligeholdelse af inventar indregnes i lejernes husleje.
Den nuværende model i Specialcentret for Voksne med pligtige beboerforeninger der indbetaler til en fæl-
leskasse, vil ikke kunne fortsætte i de tilfælde, hvor Specialcentrets botilbud er beliggende sammen med
”lokalområdernes” boenheder.
Huslejeberegningen foregår pr. ejendom – det vil sige, at hvis ejendommen overgår til modellen med hen-
sættelser via huslejebetalingen – så vil botilbuddet med brugere fra Specialcentret være nødt til at gå med i
den ordning.
Ved botilbud under Specialcentret for Voksne, der bygningsmæssigt og geografisk ligger adskilt fra ”lokal-
områdernes” boenheder – kan beboerne fortsætte den nuværende ordning med en pligtig beboerforening,
og med indbetaling til en fælleskasse til betaling af ovenstående udgifter.
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 6

Det er i den forbindelse vigtig at være opmærksom på, at budgetterne for almene boligafdelinger skal god-
kendes af beboerne på det obligatoriske beboermøde.
I forbindelse med, at Forvaltningen ikke længere betaler for anskaffelse og vedligeholdelse af in- ventar i
fælles boligarealer - er det vigtig at have for øje, at det fremover er beboerne, der bestemmer standar-
den for det fælles møblement, og herunder også tidspunktet for fornyelse.

Det vil være lettest at forklare og at få gennemført de nødvendige ændringer i huslejeberegningen for de
almene ældre- og plejehjemsboliger ved at tage et møde med boligforeningerne om spørgsmålet. Det kan
eventuelt ske på det møde Social- og Sundhedsforvaltningen afholder med boligforeningerne i foråret.
På mødet vil boligselskaberne blive varslet, at Forvaltningen ophører med at betale for anskaffelse og ved-
ligeholdelse af inventar i fælles boligarealer med virkning fra de enkelte boligselskabers førstkommende
huslejevarsling (fra den dag den nye husleje træder i kraft).
Boligselskaberne vil utvivlsomt være noget utilfreds med, hvis Forvaltningen alternativt sagde stop fra den
ene dag til den anden, og kan med nogen rette anføre, at kommunen bør give dem et rimeligt varsel.

På mødet med boligselskaberne deltager Teknisk Forvaltning (den tilsynsførende med Boligselskaberne)
og Ældre- og Handicapforvaltningen (Helseafsnit og Administrationsafdeling).

Den Centrale Boligadministration i Ældre- og Handicapforvaltningen skal ligeledes indarbejde de nævnte

udgifter i huslejen i de boliger, som forvaltningen udlejer. Hensættelsen til inventar i fælles boligarealer vil
ligeledes ske ved næste huslejevarsling. Udgifter til anskaffelse og vedligeholdelse af inventar vil således
tidligst kunne blive bevilget af den Centrale Boligadministration efter hensættelsen er påbegyndt.

Ændringen vil betyde, at huslejerne vil stige 50-80 kr. pr. måned, hvorfra der så som hovedregel vil blive
trukket boligstøtte.
Der vil være ejendomme, hvor lejerne er oppe på max. boligstøtte, og hvor der ikke kan gives yderligere
boligstøtte. I disse tilfælde vil lejeren skulle betale den fulde udgift. Omvendt må så også præciseres, at det
er inventar/service til lejernes fælles boligareal/fælleshuse – som de selvfølgelig selv bør betale for udskift-
ningen og vedligeholdelsen af. En indregning i huslejen vil principielt blot ligestille disse lejere med alle andre
borgere.

Når det indstilles, at møbleringen af det fælles boligareal fremover finansieres som en del af anskaffelses-
summen ved nyopførelse eller ombygning af boliger, sker dette ved at overføre et princip fra almenboliglo-
ven.
Efter almenboligloven kan også inventar m.v. i fælleshuse finansieres over byggeriet, og det må antages, at
fælles boligarealer kan sidestilles med fælleshuse, da funktionen er den samme, blot er fælles boligarealerne
i ældre- og plejeboligbebyggelser tættere knyttet til boligen p.gr.a. beboersammensætningen.
De ting, der kan finansieres på denne måde er køkkenfaciliteter, herunder hårde hvidevarer, service i nød-
vendigt omfang samt øvrig møblering i rimeligt omfang (almindeligt og uden luksuspræg).

Det foreslås, at der som en del af anskaffelsessummen (over byggesagen) afsættes følgende rammebeløb
svarende til gældende normtal:

§ 100.000 kr. til etablering af boenheder med 9 eller flere boliger

§ 90.000 kr. til etablering af boenheder med 8 boliger eller derunder.
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 7

Det praktiske forløb omkring selve indkøbene skal aftales nærmere med boligselskaberne – Forvaltningens
oplæg er, at det bliver lokalområderne/Centrene der står for denne opgave, og efterfølgende får refunderet
udgifterne fra Boligselskabet.

Ændringerne vil medføre mindreudgifter til Rammebeløb til løst inventar for byggesager hvor skema A end-
nu ikke er godkendt (på Ældre- og Handicapforvaltningens anlægsbudget). Størrelsesordenen vil afhænge
af boligprogrammets omfang og om byggerierne er med fælles boligarealer.

Samtidig gøres opmærksom på , at ovenstående ændringer vil medføre merudgifter på huslejetabskontoen i

Den Centrale Boligadministration. En stigning i huslejen vil ikke kunne indregnes i en række ejendomme
som følge af, at disse ejendomme allerede er oppe i et huslejeniveau, hvor huslejen vurderes at være for høj
i forhold til det lejedes værdi og derfor ”kører” med huslejenedsættelser (typisk pensionskasseejendomme
med boligfællesarealer).

Afslutningsvis kan nævnes, at forvaltningen i øjeblikket er i gang med undersøge mulighederne for at ind-
regne udgifter vedrørende kaldeanlæg (etablering og vedligehold) i de enkelte ejendommes huslejebereg-
ning/-varsling. Forvaltningen forventer, at kunne fremsende en indstilling omkring kaldeanlæg i foråret 2003.

Tidsfrist

SL den 24.02.2003
FL den 25.02.2003
Udvalg den 05.03.2003

Beslutning.
Godkendt.
Udvalgets udgangspunkt er, at inventarstandarden er rimelig, når den nye ordning træder i kraft.
Det sikrer områdechef/centerchef. Tilsynet (Revas) følger op.

Punkt 4.

Eventuelt.
-----
Intet.
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 7a

Lukket dagsorden

Punkt 5.

Orientering fra rådmand og direktør.

------
Beslutning.
Til orientering.

Punkt 6.

Hospice, KamillianerGaarden.

J.nr. 16.08.06G01/6
-----

Beslutning.
Godkendt.
Møde den 05.03.03 AALBORG BYRÅD Bladnr Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 8

Underskrift.
Inge Ibsen Fomcenco
Mai-Britt Iversen
Anette Valentin Pedersen
Anna Kirsten Nielsen
Anni Kjeldgaard
Lars Bang Jensen