Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
referat
REFERAT
Aalborg Byråd
Ældre- og Handicapudvalget
Mødet onsdag den 21. maj 2003, kl. 9.00
i mødelokale 2, 2. sal, Danmarksgade 17
Indholdsfortegnelse
Punkt 5. Mad uden udbringning og cafetilbud til brugerne efter §65 i Lov om
social service – høringsgrundlag
Lukket dagsorden.
Fraværende: Anni Kjeldgaard, Anette Valentin Pedersen og Lars L. Larsen deltog ikke i
behandlingen af pkt. 10, 11 og 12.
Til stede: Udover udvalgets medlemmer deltog Niels Tikjøb Olsen og Bodil Bach (refe-
rent).
Helle Lundgreen deltog under 4 og 5.
Lisbeth Jensen deltog under pkt. 6, 7, 8 og 9.
Punkt 1.
at dispositionsforslag danner grundlag for færdig projektering – dog søges lederkontor på 1. sal place-
ret nær indgang i stueetagen.
Sagsbeskrivelse:
Bebyggelsen opføres i to etager langs hovedstien som anført i lokalplanen med adgang fra syd til fælles
trappe og elevator. Bygningerne tænkes opført som en nord-syd gående længebebyggelse med dobbelt
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 3
saddeltag. Fælles opholdsarealer er centralt beliggende i en øst- vestvendt bygning og orienteret mod en
sydvendt gårdhave. Mod nord er der kig til pladsen og hovedstien gennem området.
Boligerne er orienteret mod øst eller vest med gode lysforhold og udsigtsmuligheder – specielt fra 1. sal.
I haveanlægget er der lagt vægt på at skabe trygge og gode opholdsmuligheder. Ved indgangen etableres
en forplads, hvorfra der er adgang til bygningen og en intim gårdhave med stauder og blomstrende buske.
Den nordøstlige del af grunden udlægges til fælled – en blomstereng med klippede stier og en æblehave.
Boligerne opføres som ældreboliger efter lov om almene boliger. Aalborg Kommune har visitationsretten til
de 36 boliger i henhold til lov om almene boliger §54.
Projektet opfylder kravene i Ældre- og Handicapforvaltningens vejledning ”Boliger for ældre og yngre med
handicap” og Arbejdstilsynets krav til indretning af badeværelser. Projektet er udarbejdet efter program
godkendt i udvalget den 26.februar 2003.
Materialevalg:
Bygningen opføres med bagmur i letbeton og skalmures med gule teglsten.
Taget udføres som saddeltag med sort tagpap med lister.
Vinduer udføres i træ / alu-profiler.
Afdækninger, tagrender, -nedløb m.v. udføres af zink.
Gulve i boliger og fælles opholdsrum er parket. I gangarealer lægges linoleum. I vådrum lægges klinker på
gulvet.
Lofter udføres med malede overflader i boliger, gange og serviceområder samt i fælles opholdsarealer.
Arealer (brutto):
Grundareal ikke endeligt fastlagt ca. 5.100 m2
Samlet boligareal 2.520 m2
Boligareal pr. bolig i gennemsnit 70 m2
Bruttoboligareal er inkl. 28 m2 fællesareal pr. bolig
Boligydelse :
A: Enlig pensionist i en 70 m2 bolig med almindelig folkepension plus ATP samt en enlig bevægelseshæm-
met med samme indkomst. Max indkomst 113.000 kr. pr. år.
Økonomi, serviceareal:
Til boligerne hører også et serviceareal på 240 m2.
Anskaffelsessum, ekskl. moms og fratrukket servicearealtilskud kr. 1.456.726
Serviceareltilskud der udgør 1.440.000 kr. fratrækkes før finansiering
Anskaffelsessum pr. m2 ekskl. moms og fratrukket servicearealtilskud kr. 6.070
Anskaffelsessum :
I alt kr. excl. moms 2.896.726,-
2
Kr. pr. m incl. moms 14.400,-
2
Den lavere anskaffelsessummen pr. m på servicedelen i forhold til boligdelen skyldes, at en del af service-
arealerne er kælderarealer.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 5
Husleje :
Pr. m2 kr. 741,-
udgør driftsudgifter kr. 230,-
Årlig leje kr. 170.430
Behovsprognose :
I henhold til behovsprognose af april 2003 vil der efter færdiggørelse af boligerne være et underskud på 7
boliger i lokalområdet.
Licitationsform:
Indbudt fagentreprise.
Tidsplan:
Projekttidsplanen er pt. som følger :
FL 29.04.2003
Ældre- og Handicapudvalget 21.05.2003
Teknisk udvalg 28.05.2003
Byrådet 16.06.2003
Foreløbig byggetidsplan:
Byggestart 01.04.2004
Indflytning 01.06.2005
Beslutning.
Godkendt
Punkt 2.
j. nr. 16.07.10G01-23/5/VJ
at der til projekt 3658, Aagaarden, servicearealer m.m., gives en tillægsbevilling på 1,886 mio. kr. i mer-
udgifter.
at der fra projekt 3595, Inventar, overføres 691.000 kr. til projekt 3658 til finansiering af merudgifter
at der fra Borgmesterens Forvaltning, projekt 1396 Rammebeløb, salg af ejendomme, overføres
300.000 kr. fra salg af Sct. Jørgens Stiftelse til projekt 3658 til finansiering af merudgifter vedr. flytning
af Sct. Jørgens Stiftelse.
at beløbene frigives.
Sagsbeskrivelse
I henhold til indstilling vedr. dispositionsforslag og skema A for delvis ombygning af Aagaarden søges der
tillægsbevilling til udvidelse af projektet i henhold til nedenstående:
På projekt 3656 etableres 12 nye boliger i stedet for 9. Merindtægt netto kr. 895.000.
Projekt 3658 til servicearealer og ombygning af aktivitetslokaler udvides, og der etableres en boenhed til
erstatning for Sct. Jørgens Stiftelse og 2 fælleskøkkener i eksisterende plejehjem. Merudgift netto kr.
1.886.000.
Nettomerudgifter på kr. 991.000 finansieres af mindreudgifter i 2003 på projekt 3395 Inventar (kr.
691.000) samt af projekt 1396, Rammebeløb, salg af ejendomme, i Borgmesterens Forvaltning fra salgs-
indtægt fra Sct. Jørgens Stiftelse (kr. 300.000)
Budgetmæssige konsekvenser
ANLÆG 2003
Rådighedsbeløb
- 1.000 kr. -
ÆLDRE- OG HANDICAPFORVALTNINGEN
05.30. Ældreboliger
ANLÆG 2003
Rådighedsbeløb
- 1.000 kr. -
ÆLDRE- OG HANDICAPFORVALTNINGEN
BORGMESTERENS FORVALTNING
Punkt 3.
at projekt 3658 til servicearealer, aktivitetscenter, boenhed for Sct. Jørgens Stiftelse og fælles køkke-
ner gennemføres i henhold til sagsbeskrivelsen
Der henvises endvidere til indstilling vedr. tillægsbevilling jf. pkt. 2 på dagsordenen og til indstilling vedr.
skema A fra Teknisk Forvaltning, der vil foreligge til mødet.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 8
Sagsbeskrivelse:
Aalborg Kommune, Ældre-& Handicapforvaltningen foretager ombygningerne i henhold til godkendt pro-
gram, herunder opførsel af i alt 12 almene plejehjemsboliger efter lov om almene boliger.
Der er 53 eksisterende plejehjemsboliger. Heraf nedlægges 4 for at etablere 2 fællekøkkener. Efter om-
bygningen er der 12 almene boliger, 39 eksisterende plejehjemsboliger i 2 boenheder, og 10 eksisterende
boliger for Sct. Jørgens Stiftelse. I alt 61 boliger. Nettotilgang bliver 8 boliger.
Plejehjemsboligerne er 1-rums boliger med et gennemsnitlig bruttoareal på. 71,1 m2 inkl. fælles boligarealer
og gange. Der bliver fem typer boliger som varierer lidt i størrelse.
Der etableres 10 boliger i sydfløjen på 1.sal hvor der i dag er aktivitetslokaler samt to boliger i østfløjen i
stueplan. Til de 10 nye boliger hører fælles opholdsarealer, køkken, bryggers og depotplads til hjælpemid-
ler på 1. sal. De 2 nye boliger i stueetagen har en forholdsmæssig del af det fælles opholdsareal/køkken
sammen med de eksisterende plejehjemsboliger i stueetagen. Alle boligerne anvender det eksisterende
fælles vaskeri i kælderen.
De 10 nye boliger i sydfløjen på 1. sal har et gennemsnit på 71,4 hvor der i programmet var regnet med ca.
75. De to boliger i stueplan har vist sig at få et større bruttoareal end forventet i programmet. Boligerne var
i programmet sat til henholdsvis 50 og 60 m2, men ifølge landinspektørens opmålinger kommer de til at
ligge på henholdsvis 68 og 71 m2 inkl. fælles boligarealer.
Til de 12 boliger hører der et serviceareal på brutto 67 m2, hvor der i programmet var regnet med 70 m2.
Desuden tilhører en tredjedel af servicearealerne i stueetagen de nye boliger, i alt 181 m2, hvor der i pro-
grammet var regnet med 180 m2. Serviceareal i alt 248 m2.
De nye boliger og tilhørende servicearealer udgør en selvstændig juridisk enhed i forhold til den resterende
del af plejehjemmet, der ikke er omfattet af almen boligloven.
Det ser ud til at Aagadecentret bibeholdes. Dette får ingen konsekvenser for indretning af Aagaarden, da
det var meningen at de skulle bruge beboernes fællessal.
Der skal ikke laves ny lokalplan. Førsynsrapport er udarbejdet, og bygningen vurderes egnet til ombygning.
Projektet opfylder kravene i vejledning om ” Boliger for ældre og yngre med handicap” fra Ældre- og
Handicapforvaltningen, Aalborg Kommune, med undtagelse af at det i tre af boligerne ikke er muligt at lave
afskærmning mellem sove- og opholdsafdelingen.
Projektet er udarbejdet efter program godkendt i udvalget den 19.03.03, med følgende afvigelser:
- Der søges etableret ægteparbolig ved at reducere servicearealerne.
- Depot til hjælpemidler laves som en niche i stedet for et separat rum.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 9
- Der opsættes ikke postkasse ved den enkelte enhed; personalet fordeler posten.
- I fælleskøkkenerne etableres ikke hæve/sænke bord.
Materialevalg:
I den nye boenhed på første sal udføres gulvene i fællesopholdsarealerne og gangene i linoleum. I boligerne
lægges trægulve i opholds- og sovedelen. I beboernes badeværelse lægges skridhæmmende klinker.
Nye vægge opbygges primært som lette gipsvægge. Indvendige vægflader tapetseres med vægpa-
pir/glasvæv. I badeværelserne kommer der fliser på dele af væggene.
Nye lofter på første sal udføres som gipslofter.
Udvendigt sker der nogle få ændringer med Aagaarden. Nye vindueshuller i facaden får form som de eksi-
sterende. Den mest markante ændring bliver ved hovedindgangen hvor den nuværende overdækning ud-
skiftes med nye vinduer på 1. sal og en ny overdækning.
Arealer
Samlet brutto boligareal 853 m2
Boligareal pr. bolig i gennemsnit 71,1 m2
Boligarealet er inkl. 24,17 m2 fælles boligareal og gange
Boligydelse:
Enlig pensionist med alm. folkepension plus ATP samt en enlig bevægelseshæmmet med samme indkomst.
Max. indkomst 113.000 kr. pr. år. Vedligeholdelsesmodel A
Kommunal økonomi:
Finansiering:
Merudgift i alt kr. 3.570.000. Merindtægt boliger kr. 2.579.000. Netto merudgift kr. 991.000.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 11
Merudgifter og merindtægter er lidt lavere end forudsat i program. Nettomerudgift er uændret fra program.
Finansiering fremgår af tillægsbevillingsansøgningen.
Behovsprognose :
I henhold til behovsprognose af april 2003 vil der efter færdiggørelse af Aagaarden og Østerbro være et
mindre overskud af plejehjemsboliger i lokalområdet.
Licitationsform:
Offentlig licitation i fagentreprise.
Tidsplan:
Behandlingstidsplan for Skema A:
FL 13.05.2003
Ældre- og Handicapudvalget 21.05.2003
Teknisk udvalg 15.05.2003
Magistraten 26.05.2003
Byrådet 02.06.2003
Foreløbig byggetidsplan:
Byggestart 20.12.2003
Bilag:
Bilag 1: Projektgruppens anbefaling af projektet.
Bilag 2: Dispositionsforslag.
Bilag 3. Huslejestatistik
Beslutning.
Godkendt.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 12
Punkt 4.
J.nr. 16.09.00Ø02
at der fra 1.7.2003 gives lokalområder/centre mulighed for, at opkræve leje for at eksterne grupper
(foreninger o.lign.) kan benytte lokalområdernes/centrenes møde- og aktivitetslokaler,
at der ikke opkræves betaling ved internt udlån inden for Ældre- og handicapforvaltningen,
Sagsfremstilling
I forbindelse med vedtagelse af budget for 2003, besluttede Ældre- og Handicapudvalget, at muligheden
for at opkræve betaling for brug af lokalområdernes/centrenes møde- og aktivitetslokaler skulle drøftes.
Hidtil har der været forskellig praksis i de forskellige lokalområder for opkrævning af leje/gebyr for udlån af
lokaler.
I nogle tilfælde opkræves betaling til dækning af rengøring. Andre tager betaling for at benytte service samt
for at vaske op.
Ca. halvdelen af aktivitetscentrene opkræver en form for betaling ved udlån af lokaler.
M.h.t. mødelokaler, er der ikke praksis for, at lokalområder/centre opkræver betaling for at benytte disse.
Forvaltningen foreslår, at der indføres betaling for at benytte møde- og aktivitetslokaler til afholdelse af
mødeaktiviteter, kurser o. lign., og at der udarbejdes ensartede retningslinier, som gælder for alle lokalom-
råder/centre.
Forvaltningen mener ikke, der skal ændres i gruppen af brugere, der kan låne lokaler i aktivitetscentrene.
(bilag 1)
Forvaltningen har udarbejdet forslag til to forskellige modeller til opkrævning af leje for brug af lokaler.
Model 1
Lokalområder/centre opkræver betaling for al brug af mødelokaler, når det ikke er lokalområdet/centrets
egne ansatte/faste brugere, der skal benytte lokalerne.
Denne model giver et ekstra administrativt arbejde med at opkræve betaling.
Model 2
Lokalområder/centre opkræver betaling fra eksterne brugere/samarbejdspartnere (f.eks. foreninger, andre
forvaltninger) for at benytte møde- og aktivitetslokaler.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 13
I forbindelse med Ældre- og Handicapforvaltningens daglige arbejde, er der meget ofte brug for at benytte
lokaler i et af lokalområderne/centrene. Det kan være til møder, undervisning osv. Det drejer sig ikke kun
om aktivitetscentrenes lokaler, men også om mødelokaler i administrationscentrene.
Forvaltningen ser det som et ikke ubetydeligt ekstra administrativt arbejde, hvis der ved alle disse lån af
lokaler skal afregnes betaling (”bytte penge”).
I dag sker der ingen afregning for brug af møde- eller aktivitetslokaler internt i Forvaltningen. Der betales
for den fortæring, som serveres til møder/kurser i lokalområderne.
Økonomi
Ved opkrævning af betaling anbefaler Forvaltningen, at der bliver enslydende retningslinier for, hvordan
lokalområderne opkræver betaling.
For at vælge en så enkel model som muligt, foreslås det, at betaling i forhold til lokalernes størrelse – dvs.
efter antal kvadratmeter – anvendes.
Forvaltningen anbefaler, at der opkræves 3 kr. pr. kvadratmeter for benyttelse af aktivitetslokalerne.
Det er kun det lokale, hvor selve aktiviteten skal foregå, der skal opkræves betaling for.
Der opkræves ikke betaling for øvrige faciliterer (f.eks. toiletter, garderobe o.lign.).
Betalingen skal dække de udgifter, lokalområderne har i forbindelse med at lade andre brugergrupper be-
nytte lokalerne – rengøring, slid på inventar m.v.
Ved større opdækninger – med duge og blomster m.m. – kan lokalområderne opkræve særskilt betaling til
dækning af udgifter hermed.
Lokalområderne skal foretage en særskilt opmåling alene af møde- og aktivitetslokaler. Opmålingen bru-
ges som baggrund for fastsættelse af udlånspris.
Tidsplan
SL 19.05.2003
FL 13.05.2003
Udvalget 21.05.2003 (godkendelse af høringsgrundlag)
Høring i Ældreråd 02.06.2003 – 05.06.2003
FL 17.06.2003
Udvalg 25.06.2003
Beslutning.
Sagen udgår.
Nuværende betalingsordninger fortsættes. Forvaltningen udarbejder vejledning.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 14
Punkt 5.
Mad uden udbringning og cafetilbud til brugerne efter § 65 i Lov om social ser-
vice - høringsgrundlag
at der fortsat opretholdes et cafetilbud ved aktivitetscentrene med hjemmel i § 65 i Lov om social ser-
vice.
Sagsbeskrivelse.
Aalborg Kommune har – siden omstruktureringen af ældreområdet i 1991 – udviklet en praksis, hvor alle
lokalområder tilbyder pensionister og efterlønsmodtagere mulighed for at de kan spise i cafeer, etableret i
forbindelse med aktivitetscentrene.
Cafe-delen af aktivitetscentrene er mange steder blevet den ”krumtap”, det sociale liv i aktivitetscentret
drejer sig om.
Der er brugere, som alene benytter sig af at komme i cafeen og købe deres varme mad, hvor efter de går
igen uden at benytte aktivitetscentrenes øvrige tilbud.
Det er forvaltningens erfaring, at muligheden for at benytte cafeerne har stor forebyggende betydning for de
brugere, der benytter sig af det. For nogle af brugerne udgør det daglige cafe-besøg deres sociale liv og
kontakt til andre mennesker.
Aktivitetscentrene er etableret i henhold til servicelovens § 65, hvorefter kommunerne kan give et generelt
tilbud med et forebyggende og aktiverende sigte. Herunder er der mulighed for at etablere cafeer. Cafeerne
kan evt. drives af private leverandører. Det har der dog ikke været praksis for i Aalborg Kommune, og der
har ikke været private, der har vist interesse herfor.
Kommunens tilbud om madservice uden udbringning er tæt forbundet med aktivitetscentrenes cafetilbud,
og der har været tradition for at brugergrupperne i henhold til § 65 består af efterlønsmodtagere, og pensi-
onister.
Fritvalgslovgivningen stiller krav om, at der skal opgøres priser for hvad det koster at producere madservi-
ce. Det forudsætter, at der sker en helt klar opdeling af udgifterne ved at give madservice iht. lov om social
service § 71 og madtilbud som en del af aktivitetscentrenes tilbud (§ 65)
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 15
Ifølge § 65 må der ikke gives tilskud til ydelser, som er dækket ind under anden speciallovgivning – dvs.
visiterede ydelser - f.eks. madservice i henhold til servicelovens § 71.
Da cafeerne udgør så væsentlig en del af det sociale liv i aktivitetscentrene, har forvaltningen gjort sig over-
vejelser om, hvordan cafe-tilbuddet kan videreføres – og samtidig holdes inden for lovgivningens rammer.
Forvaltningen foreslår derfor, at dele cafe-tilbuddet i to.
1. Tilbud til brugere visiteret til mad uden udbringning efter § 71 i Lov om social service.
Mad uden udbringning er en del af loven om frit valg af leverandør til ydelser efter servicelovens § 71.
Forvaltningen foreslår, at målgruppen for visitation til dette tilbud er brugere, som er berettiget til at modta-
ge udbragt mad (varm udbragt mad eller frosne færdigretter). Brugerne kan på fastlagte dage spise maden
på et godkendt spisested/cafe eller selv hente maden hos leverandøren.
Der kan komme to slags leverandører på tale. Spisesteder/cafeer, som producerer maden og hvor bruger-
ne kan spise deres mad; og de leverandører, som producerer maden og hvor brugerne selv henter maden.
Leverandører, som ønsker at lade sig godkende til levering af mad uden udbringning kan vælge mellem at
søge godkendelse til levering af mad fra mandag til fredag (ex. helligdage) eller i alle ugens syv dage.
I weekenderne er cafeerne også velbesøgt af brugerne. Det kan hænge sammen med, at mange brugere
oplever weekenden som lang. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilbuddet om cafe/spisested dækker alle
ugens syv dage, for at tilgodese behovet for socialt netværk.
Alle Ældre- og Handicapforvaltningens cafeer kan søge godkendelse til levering af mad uden udbringning.
Forvaltningen foreslår, at cafeerne i lokalområderne kan søge godkendelse til en af følgende modeller:
1. Cafeen bestiller maden i et af Ældre- og Handicapforvaltningens storkøkkener og står selv for ud-
levering af den varme mad til brugerne.
2. Cafeen bestiller frosne færdigretter fra Riishøjkøkkenet, opvarmer og udleverer maden til brugerne.
3. Cafeen kan ikke medvirke i bestilling og opvarmning af maden og åbner i stedet mulighed for at
brugeren kan modtage varm udbragt mad (som plejer at blive leveret på hjemadressen) i cafeen.
Tilsvarende kan brugere visiteret til frosne færdigretter få maden udleveret i cafeen.
For de private leverandører, der ønsker at søge godkendelse, er kravene at der skal være tale om et ho-
vedmåltid, der udleveres varmt til brugeren.
Det har været nødvendigt at definere, hvilke retter de kommunale cafeer kan tilbyde de brugere, der frem-
over ikke kan købe det varme hovedmåltid i cafeen – fordi de ikke opfylder betingelserne for at få bevilget
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 16
mad uden udbringning. Eksempler på retter, der kan defineres som lune retter/frokost-retter fremgår af
bilag 1.
Fremstilling af mad i aktivitetscentrene, som en del af aktivitetstilbuddene efter § 65 i Lov om social ser-
vice, skal foregå i madlavningsgrupper. Produktion af lune retter og smørrebrød m.v. med generelt salg for
øje må ikke finde sted.
Forvaltningen anbefaler derfor, at alle brugere, der visiteres til mad uden udbringning, får trukket betalingen
via pensionstræk, mens de øvrige brugere af cafe-tilbuddet betaler kontant.
Herved undgår kommunen at de to tilbud blandes økonomisk.
Økonomi
Prisberegningen for et varmt hovedmåltid, som serveres i cafeerne til visiterede brugere efter § 71, bygger
på prisberegningen i den eksisterende madudbringningsordning, hvor udgangspunktet er produktionsprisen
for frosne færdigretter plus en tillægspris for at spise maden i cafeen.
I tillægsprisen indgår løn til personale m.m. i forbindelse med udlevering af maden (jf. bilag 2). Tillægspris
for at spise i cafeen er forskellig afhængig af om der er tale om hverdage (mandag til fredag), lørdag eller
søn- og helligdage jf. nedenstående tabel.
Kvalitetsstandarden for Aalborg Kommunes madservice – varm mad uden udbringning - følger i
hovedtræk kvalitetsstandarden for madudbringningsordningen, dog vil det som udgangspunkt ikke være
muligt at vælge en lille portion, hvis brugeren spiser på cafe medmindre cafeen har valgt model tre. Kvali-
tetsstandarden vil fremgå som bilag til indstillingen efter høringen.
Tidsplan
FL 13.05.2003
SL 19.05.2003
Udvalget 21.05.2003 - godkendelse af høringsgrundlag
Ældrerådene høring fra 02.06. – 05.06.2003
FL 17.06.2003
Udvalget 25.06.03
Bilag
Bilag 1: Liste over lune retter/frokostretter
Bilag 2: Beregning af tillægspris
Beslutning.
Godkendt.
Punkt 6.
Frivilligredegørelse 2001-2002
J.nr. 16.00.13P05
Sagsbeskrivelse
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 18
I forbindelse med lovgivning pr. 01.07.98 administrerer Aalborg Kommune tilskud til frivilligt socialt arbej-
de i henhold til Lov om Social Service § 115.
Kommuner og amtskommuner er forpligtet til at redegøre for udgiftsudviklingen på området. I den forbin-
delse har Social- og Sundhedsforvaltningen og Ældre- og Handicapforvaltningen i samarbejde udarbejdet
Frivilligredegørelse 2001–2002 som to del-redegørelser.
Frivilligredegørelse 2001-2002 vil blive drøftet på et offentligt møde, der arrangeres i et samarbejde med
Frivilligt Forum den18.06.03
Fra den 22.05.03-23.06.03 har frivillige organisationer mulighed for at afgive bemærkninger, der medsen-
des til Socialministeriet.
Frivilligredegørelse 2001-2002 ledsaget af 152 indberetningsskemaer og database (ej vedlagt) skal være
indsendt til Socialministeriet senest 30.06.03. Aalborg Kommune har som en del af regelforenklingsarbej-
det foreslået at arbejdet med frivilligredegørelsen forenkles.
Tidsplan
FL 13.05.03
SL 19.05.03
Udvalget til orientering 21.05.03
Offentlig høring 22.05.03-23.06.03
Offentligt møde 18.06.03 kl. 19.00
Udvalget 25.-26.06.03 (orientering)
Indsendelse 30.06.03
Beslutning.
Taget til orientering.
Punkt 7.
At Ældre- og Handicapudvalget fortsat godkender tilskud til foreninger, der modtager aktivitetstilskud
At Frivilligpuljen 2004 og fremover fordeles jf. forvaltningens forslag til fordelingsnøgle
At Pjecen ”Frivilligpolitik” bevares uændret (bilag 1)
At ældrerådene, Handicaprådet og Frivilligt Forum høres om revidering af retningslinier, hvorefter forde-
lingen af forvaltningens frivilligpulje foretages som administrativ sagsbehandling
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 19
At Foreninger, der udelukkende modtager drifts- og/eller huslejetilskud efterfølgende indsender en tro- og
loveerklæring om, at tilskud er anvendt til det formål, det er bevilget til
Sagsbeskrivelse:
Retningslinierne for fordeling af forvaltningens frivilligpulje er sidst revideret med virkning fra fordeling af
frivilligpuljen 2000. Ældre- og Handicapudvalget tilkendegav ved fordelingen af frivilligpuljen 2003, at Ud-
valget ønskede en revidering af retningslinierne. Udvalget ønskede, at retningslinierne sikrer, at frivillige
foreninger/organisationer, hvis aktiviteter særligt er målrettet borgere med særlige behov, prioriteres højere
ved fordelingen af frivilligpuljen 2004 og fremover.
Som en konsekvens af forvaltningens forslag vil f.eks. besøgstjenester og hjælpetjenester kunne opnå et
større tilskud end i dag, medens gensidige omsorgsforeninger (eksempelvis efterløns- og pensionistforenin-
ger) og paraplyorganisationer vil blive prioriteret lavere end hidtil (se oversigt bilag 2).
Forvaltningen foreslår som udgangspunkt, at alle ansøgerforeninger vurderes mht., hvorvidt de opfylder
betingelserne for at modtage tilskud fra frivilligpuljen. De foreninger, der opfylder betingelserne, kaldes i det
følgende ”godkendte foreninger”.
Etableringstilskud:
Den første gang, en frivillig forening/organisation godkendes, kan forvaltningen bevilge et etableringstilskud
på 2.000 kr.
Beregning af driftstilskud:
Forvaltningen foreslår, at alle godkendte frivillige foreninger/organisationer tildeles et driftstilskud på 2.000
kr. til telefontilskud, kontorhold m.v.
Beregning af huslejetilskud:
Forvaltningen foreslår, at alle godkendte frivillige foreninger/organisationer, der har søgt og fået forvaltnin-
gens forhåndstilsagn om huslejetilskud, bevilges et huslejetilskud på 75% af (evt. anslåede) huslejeudgifter,
herunder husleje/renter af prioritetsgæld, skatter, afgifter, forsikringer, el, varme m.v.
I de tilfælde, hvor kommunen stiller lokaler til rådighed for en frivillig forening/organisation (hvor kommunen
er lejer), modregnes 25 % af (evt. anslåede) huslejeudgifter i et evt. drifts- og aktivitetstilskud.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 20
Beregning af aktivitetstilskud:
Der kan søges tilskud til aktiviteter, der primært retter sig mod borgere med særlige behov - herunder per-
soner med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne samt ensomme/isolerede ældre og yngre med
handicap.
Aktivitetstilskud kan også ydes til organisationer, der ikke har medlemmer (der betaler kontingent).
Der kan opnås aktivitetstilskud til at dække udgifter vedrørende konkrete, beskrevne frivillige aktiviteter,
som gennemføres af frivillige sociale organisationer/foreninger, f.eks.:
- rådgivning
- ledsagere og skubbere
- støtte/kontaktpersoner
- aflastere for pårørende
- besøgsvennetjenester
- hjælpetjenester
- støtteforeninger for beboere på plejehjem
Det endelige tilskud beregnes som summen af etablerings-, drifts-, husleje- og aktivitetstilskud.
Godkendelseskriterier:
• Foreninger/organisationer udfører frivilligt socialt arbejde til fordel for yngre med handicap og ældre i
Aalborg Kommune, dvs. at aktiviteter udføres uden fysisk, økonomisk eller retlig tvang
• Tildeling af tilskud fra puljen er betinget af, at der ikke kan opnås støtte til formålet/aktiviteten via anden
lovgivning
• Aktiviteter udføres for andre end familie og slægt - og ikke kun til gavn for udøveren
• De frivillige aflønnes ikke, men der kan være tale om godtgørelse for omkostninger
• Tilskud ydes i forhold til foreningens målgruppe bosat i Aalborg Kommune
• Evt. tilskud fra organisationen/foreningen må ikke tilfalde andre end organisationen/foreningen selv, og et
evt. overskud må ikke udloddes til “ejerne”, f.eks. organisationens/foreningens medlemmer
• Organisationen/foreningen må ikke oprettes eller drives af kommercielle grunde
• Tilskud fra øvrige forvaltninger i Aalborg Kommune modregnes i tilskud fra puljen.
Lovhjemmel
Lov om social service § 115 forpligter kommunen til at samarbejde med frivillige organisationer og forenin-
ger. Kommunen er ligeledes på baggrund af denne lov forpligtet til at yde økonomisk støtte til det frivillige
arbejde.
Tidsplan
SL 19.05.03
FL 13.05.03
Udvalget 21.05.03
Udsendelse af høringsgrundlag 22.05.03
Ældreråd 02.06.03-05.06.03 høring
Handicapråd 02.06.03-05.06.03 høring
Frivilligt Forum 22.05.03-05.06.03 høring
FL 17.06.03
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 21
Udvalg 25.-26.06.03
Skriftlig orientering/foreninger 15.08.03
Beslutning.
Sagen udsættes til den 25.06. – 26.06.03.
Punkt 8.
At Ældre- og Handicapudvalget tager samlet oversigt over aktuelle puljebevillinger (se nedenfor) til
orientering
At Ældre- og Handicapudvalget – som hidtidig praksis - bemyndiger rådmanden til at godkende ansøg-
ninger til relevante puljer
Sagsbeskrivelse
Igennem flere år har Aalborg Kommune været en flittig ansøger til diverse puljer, normalt under Socialmini-
steriets område.
Vi har fået en hel del tilskud til nye aktiviteter, især inden for sindslidendeområdet.
Der er normalt et krav om en meraktivitet, d.v.s. at vi ikke får tilskud til budgetteret drift/normal drift. Der
kan være tale om, at hele tilskuddet/puljen skal returneres, hvis dette krav ikke opfyldes.
Kompetence
Den nuværende praksis er, at udvalget først orienteres om de fremsendte ansøgninger efterfølgende og så
får en mere grundig orientering om projektet/forsøget, såfremt ansøgningen imødekommes.
Baggrunden er:
• Der er ofte et stort tidspres, da ansøgningerne først kommer fra "idemagerne" lige før ansøgningsfri-
stens udløb. Idemagerne er fx lokalområder, centre og institutioner.
• Nogle ansøgninger kender vi slet ikke. Frivilligorganisationer kan således indsende helt uden om
kommunen. Det samme gælder selvejende institutioner (fx Kildehuset).
• De fleste ansøgninger resulterer i afslag.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 22
Politiske problemstillinger
De fleste puljer kræver kommunal medfinansiering, og den er ofte voksende i tilskudsperioden, der kan
være fra to til syv år.
Når forsøget udløber, er der et pres på, at aktiviteterne skal fortsætte. D.v.s. at vi enten får et budgetpro-
blem eller en massiv brugerkritik.
Problemet er forstærket, efter at handicapområdet er blevet styrbart fra og med 2003.
Kommunal medfinan-
Aktiviteter Forsøgsperiode Bevilling pr. år siering i %
I alt i perioden
Tidsplan
FL 13.05.03
Udvalget 21.05.03
Beslutning.
Godkendt.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 24
Punkt 9.
J.nr. 00.16.00A23/1
Sagsbeskrivelse
På Ældre- og Handicapudvalgets møde den 16.04.03 drøftede udvalget visioner vedr. 20ti. På baggrund
heraf har forvaltningen udarbejdet notat. Notatet er Ældre- og Handicapudvalgets bidrag til drøftelsen vedr.
20ti på Byrådets seminar den 10. – 11.06.03.
Beslutning.
Punktet drøftet.
Punkt 10.
Eventuelt.
-----
F. Direktøren orienterede om svar fra Statsamtet i Nordjylland vedr. muligheden for at Ældre- og Han-
dicapforvaltningen kan sælge tilkøbsydelser. Statsamtet udtaler vejledende, at der ikke er mulighed
for at sælge tilkøbsydelser. Svarbrev vedlagt.
H. Direktøren orienterede om, at der er venteliste til haveservice. Notat vedr. haveservice vedlagt refe-
ratet.
Beslutning.
Taget til orientering.
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr. Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 20a
Lukket dagsorden
Punkt 11.
J.nr. 00.01A09/1
Beslutning.
Drøftet.
Punkt 12.
------
Beslutning.
Taget til orientering
Møde den 21.05.03 AALBORG BYRÅD Bladnr Autorisation
Ældre- og Handicapudvalget 21
Underskrift.
Anni Kjeldgaard
Lars Lykke Larsen
Anna Kirsten Nielsen
Mai-Britt Iversen
Lars Bang Jensen
Inge Ibsen Fomcenco
Anette Valentin Pedersen