GREVE DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS: O QUE QUEREMOS, AFINAL? Queridos amigos e colegas, Divulgo para conhecimento da populao.

Uma vez que a posio dos professores pode parecer irredutvel ao no negociar aparentes aumentos salariais irrecusveis (25% - 45%), segue considerao sobre nossa pauta de revindicaes: O debate que mobiliza os profissionais e alunos das Universidades Federais brasileiras, desde a formulao da Constituio de 88 e, mais adiante, a partir da Legislao Educacional Brasileira (LDB/96) tem sido em torno da estruturao da carreira do docente que historicamente migrou do modelo de ctedras para o modelo departamental, necessitando alguns ajustes.
Na Ctedra Com origem no perodo Medieval, o ensinamento de um conhecimento ou disciplina organizava-se na forma de: "ctedra ou cadeira, nas quais seus regentes, acomodados fisicamente em um plano superior ao de seus ouvintes, detinham amplos poderes, convivendo intensamente com seus alunos e discpulos, lendo os livros, fazendo-os repetir e coordenando os debates com destreza de argumentao." * Esse modelo veio se adaptando no Brasil e as primeiras Universidades foram formadas a partir da reunio de vrias ctedras, at meados do sculo XX. Os "demais professores, auxiliares dos catedrticos, fossem eles chefes de clnica, chefes de laboratrios, assistentes ou auxiliares de ensino deveriam ser de confiana do respectivo catedrtico, por ele escolhido e cuja permanncia no cargo, dele, quase sempre * dependia". Esses professores eram indicados pelos catedrticos e, ainda que devessem prestar prova para livres-docentes, gozavam da proteo de seus mentores, formando-se nichos de protecionismo e privilgios entorno das cadeiras (disciplinas). Os salrios refletiam a profunda verticalizao e hierarquizao de cargos contida nesse formato organizacional. * FVERO, Maria de Lourdes A. DA CTEDRA UNIVERSITRIA AO DEPARTAMENTO: subsdios para discusso. Disponvel em: <http://www.unirio.br/estatuto/Da%20Catedra%2 0Universitaria%20ao%20Departamento.pdf>

PLANO DE CARREIRA: Principalmente, consideramos que o modelo brasileiro (departamental) garante autonomia ao professor que passa a integrar um departamento, alm de transparncia e equidade nas contrataes que se do por concurso pblico e no mais por convite e/ou indicao do catedrtico ao formar a cadeira de sua disciplina, sendo, por isso, desejvel. Porm, a adoo de tal modelo trouxe consigo, para a carreira, a incorporao de algumas tradies fundadas na ctedra que no mais se sustentam: 1) carreiras diferentes para ensino bsico, tcnico e superior federais; 2) grandes hierarquias salariais entre os degraus de carreira (enormes diferenas salariais entre assistentes, adjuntos e associados, p. ex.) que no tm uma lgica percentual de evoluo (a hierarquizao fundada na reproduo da tradio estabelecida nas ctedras) e apresenta-se com degraus cujos valores so nominais. Nossa proposta termos uma nica carreira, Professor Federal, com 13 nveis de progresso que apresentem uma razo matemtica que justifique o avano salarial. Considerando a realidade de hoje, em que a progresso se d com intervalos mnimos de dois anos, mediante avaliao de

No Departamento Em meados da dcada de 1960, instituiu-se para as Universidades Federais brasileiras o modelo Departamental "entendido como a menor frao da estrutura universitria para todos os efeitos de organizao administrativa e didtico-cientfica e de distribuio de pessoal (Decreto-lei, n 252/67, . 1, art. 2), devendo congregar disciplinas afins e professores para as atividades de ensino e 1 pesquisa . Assim, pretendeu-se que as disciplinas (outrora ctedras) organizassem-se entorno de uma unidade maior, coordenada por colega eleito em congregao, garantindo-se a cada professor a autonomia de exercer a docncia, a pesquisa e extenso e as atividades de administrao da Universidade, na busca de melhor distribuio das relaes de poder e do redimensionamento de suas hierarquias internas. Os nomes dos atuais cargos da carreira de docncia na universidade (auxiliares, assistentes, adjuntos) advm dessa herana. Entretanto, os salrios, que no obedeciam a nenhuma lgica de carreira nica, mas refletiam as diferenas salariais de diferentes carreiras, no foram repensados para tender uma nica carreira de professor federal.

produtividade do professor, a proposta de que o gatilho salarial, caso o professor logre a progresso, seja constante, de 5%, a cada nvel. A solicitao se justifica pelo fato de que, diferentemente daquilo que ocorria no sistema de Ctedras, independentemente da classe do professor, ele deve obter produtividade nas trs reas de atuao sugeridas na carreira: docncia; pesquisa e extenso; e administrao. Ou seja, todos exercemos iguais funes.

AVALIAO DO MRITO PARA PROGRESSO NA CARREIRA: De modo algum, os professores so contrrios ao mrito para avano na carreira, inclusive consideremos que os processos de avaliao so, por fora da profisso, objeto de estudo da docncia. A avaliao do mrito j acontece. A progresso na carreira de professor federal possvel de acontecer em dois modos: PROGRESSO VERTICAL: quando, ao adquirir um novo ttulo, o professor pode solicitar progresso para o primeiro nvel da classe com titulao correspondente. Assim, um professor Auxiliar I, II, III ou IV, no momento que defende sua dissertao de mestrado pode solicitar ascender classe de Assistente, nvel I. As classes tm vinculao com o ttulo exigido.

PROGRESSO HORIZONTAL: A progresso pode ocorrer, nvel a nvel (de I a IV, em cada classe), a intervalos mnimos de 24 meses de permanncia em cada nvel, atravs de um processo de avaliao de sua produtividade dentro de seu Instituto. A carreira exige atuao em trs frentes de trabalho: 1) docncia; 2) Pesquisa e extenso e 3) Administrao. O processo de avaliao complexo e o professor que a solicita deve apresentar relatrio, documentado e comprovado, de todas suas atividades cumpridas ao longo de determinado perodo, que so pontuadas por uma comisso formada por professores de diferentes departamentos e Institutos. A produo deve contemplar as trs reas de ao da carreira (docncia; pesquisa e extenso e administrao), mediante tabela amplamente debatida e estudada nos Institutos de origem destes professores e deve-se atingir um mnimo de pontos. No caso da Faculdade de Educao da UFRJ, o professor deve completar 7000 pontos a cada avaliao de sua produo bianual. O que temos questionado que essa avaliao seja realizada atravs de critrios e tabelas de pontuao geradas TOTALMENTE fora da Universidade (o governo prope que o MEC assuma integralmente essa tarefa), uma vez que razovel admitirmos que cada carreira tem especificidades a serem avaliadas que s podem ser bem compreendidas e exigidas pelos sujeitos da prpria rea. Assim, possvel imaginar que avaliemos o desempenho de um mdico, um engenheiro, um pedagogo, um filsofo e um bilogo atravs de um nico modelo de avaliao?

Forma da carreira hoje A carreira tem quatro classes: Auxiliar (graduao ou especializao); Assistente (mestrado) Adjunto (doutorado) e Associado (doutorado). Cada classe tem quatro nveis, totalizando 16 nveis salariais (Auxiliar I, II, III e IV; Assistente I, II, III e IV; Adjunto I, II, III e IV; e Associado I, II, III e IV). Alm disso, h a classe de professor Titular, de nvel nico, com novo concurso de ingresso. As diferenas salariais entre as classes no seguem razo matemtica o que confirma o fato de serem estabelecidas a partir de uma tradio que se formou na prtica das Ctedras e que compreende grandes abismos de salrio e legitima hierarquias. Exigncia de formao para ingresso Graduao Mestrado Doutorado Doutorado

Classe

Nveis

Auxiliar Assistente Adjunto Associado

I I I I

II II II II

III III III III

IV IV IV IV

TABELA DE AVALIAO PARA PROGRESSO FUNCIONAL DA FACULDADE DE EDUCAO DA UFRJ

CRITRIOS PARA PROGRESSO FUNCIONAL E ESTGIO PROBATRIO DE DOCENTES DA FACULDADE DE EDUCAO DA UFRJ 1.QUALIFICAO ACADMICA 1.1. PS-DOUTORADO 1.3. DOUTORADO EM REALIZAO 1.2. DOUTORADO 1.4. MESTRADO 2 CONCURSOS E DISTINES 2.1. BOLSA OU AUXLIO DE AGNCIA FINANCIADORA 2.6. MEMBRO DE COMIT DE EVENTO CIENTFICO 2.2. PRMIO EM ATIVIDADE DE PESQUISA/ENSINO/ESTENSO 2.7. MEMBRO DE CORPO EDITORIAL DE PERIDICO 2.3. CONCURSO PBLIO PARA INGRESSO NO ENSINO SUPERIOR NA 2.8. CONSULTOR DE PERIDICO UFRJ 2.9. CONSULTOR DE AGNCIA FINANCIADORA 2.4. HOMENAGEM EM COLAO DE GRAU 2.10. OUTRAS DISTINES 2.5. MEMBRO DE COMITS ASSESSORES NA REA CIENTFICA 3. ENSINO EM GRADUAO E /OU PS GRADUAO 3.1. RESPONSVEL POR DISCIPLINA 3.7. PARTICIPAO EM BANCA DE DISSERTAO DE MESTRADO 3.2. COLABORADOR EM DISCIPLINA 3.8. PARTICIPAO EM BANCA DE TESE DE DOUTORADO 3.3. ORIENTAO DE DISSERTAO DE MESTRADO OU MONOGRAFIA 3.9. PARTICIPAO EM COMISSO DE SELEO PARA ESPECIALIZAO, DE ESPECIALIZAO MESTRADO OU DOUTORADO 3.4. ORIENTAO DE TESE DE DOUTORADO 3.10. ORIENTAO DE MONITORIA 3.5. PARTICIPAO EM BANCA DO EXAME VESTIBULAR 3.11. ORIENTAO ACADMICA DE ESTUDANTES 3.6. ORIENTAO DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO 4.PESQUISA E PRODUO CIENTFICA 4.1. AUTORIA DE LIVRO DIDTICO ,TCNICO OU CIENTFICO 4.7. PARTICIPAO EM PROJETO CADASTRADO NA UFRJ 4.2. COAUTORIA-ORGANIZAO DE LIVRO DIDTICO, TCNICO OU 4.8. ORIENTAO DE BOLSISTA DE INICIAO CIENTFICA CIENTFICO. 4.9. ORIENTAO DE BOLSISTA DE APERFEIOAMENTO 4.3. PUBLICAO EM PERIDICO 4.10. PARTICIPAO EM CONGRESSO COM APRESENTAO DE TRABALHO 4.4. PUBLICAO DE TRABALHO COMPLETO EM ANAIS DE CONGRESSO 4.5. PUBLICAO DE RESUMO EM ANAIS DE CONGRESSO 4.6. COORDENAO DE PROJETO DE PESQUISA CADASTRADO NA UFRJ 5. PARTICIPAO EM ATIV./CURSOS DE EXTENSO 5.1. PARTICIPAO EM ATIVIDADES DE EXTENSO DA UFRJ 5.3 ATENDIMENTO CONSULTAS EXTERNAS 5.2. PARTICIPAO EM EVENTOS CIENTFICOS E/OU CULTURAIS 5.4. PARTICIPAO EM CURSO DE EXTENSO CADASTRADO NA UFRJ 6.ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS 6.1 FUNO COMISSIONADA E GRATIFICADA NA UFRJ 6.6. MEMBRO DE COMISSO COORDENADORA DE CURSO 6.2. MEMBRO DE COLEGIADO SUPERIOR DA UFRJ 6.7. SUBSTITUTO EVENTUAL DO DIRETOR DA UNIDADE 6.3. MEMBRO ELEITO PARA A CONGREGAO DA UNIDADE 6.8. COORDENAO DE CURSO 6.4. PARTICIPAO EM COMISSO COM PORTARIA DE NOMEAO 6.9. PARTICIPAO EM BANCAS DE CONCURSO P/DOCENTES 6.5. SUBSTITUTO EVENTUAL DE CHEFE DE DEPARTAMENTO 6.10. OUTRAS ATIVIDADES

RELAO PROFESSOR/ALUNO: Tem-se colocado pela imprensa que a relao professor/aluno em diferentes pases pode chegar a 1/50, com excelentes resultados acadmicos. Esses pases tm modelos de ctedra, ou prximos a esse modelo. Portanto esse professor conta com bolsistas, auxiliares e assistentes, etc; o que lhe permite subdividir as turmas e entregar a docncia sua equipe que conta com grande infraestrutura didtica (auditrios, equipamentos multimdia, etc). Evidentemente, e todos so ou j foram alunos, no parece razovel crer que a orientao de 50 alunos simultaneamente seja de melhor qualidade do que a de 15 ou 20 alunos por professor. importante saber que o modelo departamental, ao garantir autonomia do professor sobre sua disciplina, o lana como nico responsvel por seus alunos. Esse professor no tem, como em outros modelos, um grupo de assistentes (que, embora no computados nessas notcias, como a divulgada por Gaspari, tambm somam custos s suas Universidades de origem) e tambm o nico responsvel por todas as etapas didticas de suas aulas: preparao de material de aula, regncia da aula, elaborao, leitura e correo de trabalhos e provas de avaliao. HORAS/AULA: Outra questo so as atribuies deste professor de departamento, que goza de autonomia, pois nosso contrato de trabalho preconiza que o professor federal deve atuar em trs mbitos: 1) Docncia na graduao e ps-graduao; 2) Pesquisa e Extenso e 3) Administrao. em funo da distribuio destas tarefas que se revindica 8 horas/aula como mnimo, j que, dependendo do perodo, o professor ter de dedicar maior ou menor ateno a uma das reas. Por exemplo: se est em atividade administrativa de chefia; ou se acumula em determinado momento pesquisas acadmicas e projetos de extenso; ou se est com nmero teto de alunos orientandos de ps-graduao; no conseguir cumprir com excelncia um nmero de aulas muito superior. importante destacar que 8horas/aula o MNIMO solicitado, no o mximo. ESTABILIDADE NA CARREIRA: A estabilidade no visa uma progresso contnua e facilitada tecnicamente ao longo da carreira do docente federal. Visa, sim, uma estabilidade do ponto de vista poltico. O avano, e at mesmo a permanncia na carreira, dependem das avaliaes bianuais de desempenho (acima citadas). Porm, a autonomia para a pesquisa e desenvolvimento do conhecimento tem de ser protegida de interesses polticos e econmicos; portanto no pode colocar em risco a carreira do pesquisador, nem ser regulada por investimentos privados: por ex., como garantiramos que um socilogo que investigasse efeitos negativos das polticas vigentes no fosse demitido? Ou que indstria farmacutica financiaria um mdico que investisse em pesquisa no medicamentosa, mas de preveno sade? So exemplos simples, poderiam ser muitos e mais complexos.

CONDIES DE TRABALHO E REUNI: A expanso universitria, incrementada atravs do Projeto REUNI, gerou um aumento substancial de vagas nas universidades pblicas e a criao de vrios novos Institutos Federais de Ensino Superior (IFES). Entretanto, os investimentos na infraestrutura das Universidades j existentes e dos novos IFES foram insuficientes. Construram-se os prdios e bastou. Faltam salas, mesas, cadeiras, laboratrios, bolsas de pesquisa, bolsas de estudo e permanncia para alunos de baixa renda, equipamentos multimdia, bibliotecas e creiam - at acesso a internet. Alm de que o nmero de professores insuficiente para o crescimento de vagas, o que acarreta um sem nmero de contrataes temporrias, cujas principais consequncias so: 1) falta de coeso nos projetos pedaggicos, acadmicos e cientficos nos Institutos; 2) falta de continuidade nos trabalhos; 3) desapego do profissional que sabe que seu tempo de atuao ser curto; 4) custos operacionais de concursos peridicos para a contratao desses professores substitutos; 5) perodos sem aulas em diversas disciplinas; 6) alijamento dos processos de transparncia promovidos tanto pelo concurso pblico de acesso, quanto pelo processo de avaliao de mrito, j que apenas professores efetivos concorrem progresso na carreira, permitindo que o contingente de professores substitutos no sejam avaliados pela qualidade de seus trabalhos; 7) portanto, falta da to falada avaliao do mrito. Por fim, deveramos acabar com o ensino pblico federativo e estabelecer um modelo cujo oramento seria gerado e administrado por fundaes e/ou capital privado? Os custos da educao so excessivos para um pas? Pessoalmente, no creio, pois o vnculo de dependncia com o mercado poderia ferir a autonomia que vimos tentando defender atravs da estabilidade e a criticidade aos modelos sociais. Entretanto, CREIO QUE SEMPRE CABE O DEBATE, E ESSA A MAIOR VANTAGEM DO ENSINO PBLICO E FEDERAL: ELE NO TEM DONO, O DONO A POPULAO BRASILEIRA QUE PODE CRITIC-LO, ACUS-LO, DEBAT-LO APOIA-LO, EXATAMENTE COMO OCORRE NESSE MOMENTO DE LONGO PERODO DE GREVE. AO PRIVATIZARMOS O ENSINO ELE, SIMPLESMENTE, NO SER MAIS NOSSO. Andrea Penteado FE/UFRJ Agosto de 2012