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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA


ESCUELA TECNICA SUPERIOR PNP-TARAPOTO

TEMA: PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS POLICIALES GENERALES Y


ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS

PRESENTADO POR:
SO3. PNP. Guillermo HERRERA LOZANO. SO3. PNP. Luis Elvis CORONEL FERNANDEZ. SO3. PNP. Adelina VASQUEZ RUIZ PARA OPTAR EL TITULO DE TECNICO DE ADMINISTRACION Y CUIENCIAS PIOLICIALES

TARAPOTO-PERU 2012

Luchen, aunque el enemigo parezca invencible, soporten el dolor aunque este parezca insoportable Corran por donde el bravo no osa ir, transformen el mal en bien, aunque sea necesario caminar mil millas. Amen lo puro e inocente, aunque sea inexistente, resistan an cuando el cuerpo no resista ms. Y al final, si tienen que morir, alcanzarn aquella estrella, aunque sta, parezca inaccesible

DEDICATORIA
Este trabajo est dedicado a Dios, que nos ha dado la vida y fortaleza para terminar este trabajo aplicativo; a nuestros padres por estar ah cuando los necesitamos, por su ayuda y constante cooperacin en los momentos difciles.

AGRADECIMIENTO
Nuestro Agradecimiento a la institucin, por darnos la oportunidad de capacitarnos en la rama de Seguridad Ciudadana y Orden Publico y a nuestros catedrticos por impartirnos sus conocimientos para lograr nuestra superacin profesional.

PRESENTACION
La Polica Nacional del Per, tiene como funcin mantener y restablecer el orden Interno, siendo necesaria una actuacin profesional y sustentada en los derechos humanos aplicados a la funcin policial, garantizando la defensa de la persona, la sociedad y el estado. para cumplir esta funcin, la actuacin policial debe basarse en una adecuada direccin, organizacin y ejecucin de las operaciones policiales, debiendo contar con el potencial humano suficiente, debidamente capacitado, entrenado y equipado, permitindole el uso de la fuerza, a travs de los medios de polica, de manera legal, necesaria y progresiva. El presente trabajo busca dar a conocer cules son los Principales Procedimientos Policiales Generales y Especficos, en las Actividades del Control de Disturbios y su aplicacin para el mantenimiento y restablecimiento del orden pblico, asegurando que se desarrollen respetando la vida e integridad fsica de la ciudadana y de los efectivos policiales, as como la proteccin del patrimonio pblico y privado, dentro del marco de la ley.

I. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
A. DESCRIPCION DEL PROBLEMA Con el pasar del tiempo hemos podido conocer que en la realidad de nuestro pas han ocurrido un sin fin de problemas, ya sean polticos, militares, sociales, culturales, religiosos, etc., los mismos que siempre afectaron de una u otra manera a la sociedad y al estado. Estos conflictos ocasionados por las personas organizadas o no son a fin de cuentas problemas que traen como consecuencia un desequilibrio en el orden tanto pblico como interno de nuestro pas. Si bien es cierto, mayormente los conflictos son respuesta a una adaptacin de la poblacin ante un sistema nuevo cualquiera, lo cual genera reacciones, comnmente negativas; no podemos dejar que esto conlleve a un desafortunado derramamiento de sangre y prdida de vidas humanas. Concebimos al orden pblico como la estabilidad de aquellas pequeas entidades pblicas y privadas; que si en un momento determinado llegan a un desequilibrio por factores forneos a sus intereses puede conllevar a un desorden interno; concibiendo al orden interno como el normal estado convivencial de la sociedad dentro del pas, el cual es ms amplio que el orden pblico, pues sabemos que el orden interno es generalizado, es decir a nivel de toda la nacin. Las multitudes en accin o protesta siempre van a ocasionar disturbios que involucran a la mayora de la sociedad del pas lo cual definitivamente va a generar un desorden pblico, y si tales protestas, marchas, huelgas; en general disturbios, continan se vera alterado el orden pblico y por ende el orden interno en nuestro pas?

Los conflictos, y con ello los disturbios, cualquiera sea su naturaleza, son inherentes a la vida social, cultural y poltica de toda la sociedad. Sin embargo, cuando no son manejados tempranamente, con empata, creatividad, y el principio de no violencia, conducen a la deshumanizacin del individuo, a la fractura individual, familiar y comunitaria. De tal modo que el reto actual para la Polica Nacional del Per, en el abordaje de conflictos y disturbios, es el de asegurar que stos sean manejados dentro de un contexto de transformacin individual y colectiva que estimule el desarrollo local y evite la violencia y el sufrimiento humano. Es por esto que la Polica Nacional del Per, a travs de las unidades de servicios especiales y esenciales adopta procedimientos generales y especficos para garantizar, mantener y restablecer el orden pblico, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia contra la vida y propiedad pblica, privada y patrimonio personal, contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades competentes.

B.

DELIMITACION DEL PROBLEMA 1. ESPACIAL La presente investigacin por sus caractersticas esenciales que esta contiene, se desarrollar en los diversos lineamientos que establece el Comando Institucional, tomando como referencia una Unidad Policial en particular , en este caso ser el Departamento de Servicios Especiales y Esenciales (DEPSEESPPNP) de la DIRTEPOL-SAN MARTIN.

2. TEMPORAL Esta investigacin es de actualidad, por cuanto el tema de Principales Procedimientos Policiales Generales y Especficos, en las Actividades del Control de Disturbios es vigente, toda vez que se vienen suscitando diversos disturbios civiles en el mbito nacional. 3. CONCEPTUAL Esta investigacin abarca dos conceptos fundamentales como: a. Eficacia de los Procedimientos Policiales Generales y por la DEPSEESP-PNP de la

Procedimientos Especficos, en las Actividades del Control de Disturbios, utilizados DIRTEPOL-SAN MARTIN. b. Preparacin del Personal PNP para la aplicacin de Procedimientos Policiales Generales y Procedimientos Especficos, en las Actividades del Control de Disturbios, utilizados por la DEPSEESP-PNP MARTIN. de la DIRTEPOL-SAN

II. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION.


El presente trabajo de investigacin se encuentra enmarca dentro de un conjunto, inicialmente, de realidades que nuestro pas a vivido a lo largo de los aos, en donde la presencia de nuestra Polica Nacional del Per ha sido determinante para restaurar el orden pblico e interno, gracias al desenvolvimiento profesional de quienes integran nuestra institucin. Somos conscientes de que nuestro habitad ha ido cambiando a paso agigantado, lo cual requiere de incrementacin de conocimientos y prctica de ellos por parte de los efectivos policiales, pues las formas de reclamar y/o protestar por parte de la poblacin tambin ha evolucionado. Con el nico afn de sumar esfuerzos, orientados a la preparacin del efectivo policial la presente investigacin encuentra su justificacin e importancia por cuanto permitir conocer de manera minuciosa cuales son los principales procedimientos policiales generales y especficos, en las actividades del control de disturbios utilizados por la DEPSEESP-PNP de la DIRTEPOL-SAN MARTIN.

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION


A. 1. OBJETIVO GENERAL Determinar si los procedimientos policiales generales y

especficos, utilizados en las actividades del control de disturbios por el personal PNP que presta servicios en la DEPSEESP-PNP de la DIRTEPOL-SAN MARTIN, son eficaces y si capacitados para aplicarlos. B. 1. OBJETIVOS ESPECIFICOS Establecer si los procedimientos policiales generales y especficos utilizados para las actividades del control de disturbios por el personal PNP que presta servicios en la DEPSEESP-PNP de la DIRTEPOL-SAN MARTIN, son eficaces. 2. Establecer si el personal PNP que presta servicios en la DEPSEESP-PNP de la DIRTEPOL-SAN MARTIN, se encuentra capacitado para aplicar los procedimientos policiales generales y especficos utilizados para las actividades del control de disturbios. 3. Determinar qu factores influyen en la correcta ejecucin de los procedimientos policiales generales y especficos utilizados para las actividades del control de disturbios. estn

IV. MARCO TEORICO CONCEPTUAL


A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO Se ha buscado trabajos monogrficos que guarden relacin con la presente investigacin y no existe hasta la fecha trabajos de investigaciones especializados en la materia, los cuales puedan ser tomados como antecedentes inmediatos; aun cuando si existe bibliografa sobre los temas a tratar.

B.

BASES TEORICO CIENTIFICAS 1. EL CONFLICTO a. Concepto. El conflicto es una forma de conducta competitiva entre personas o grupos. Ocurre cuando dos o ms personas compiten sobre objetivos o recursos limitados percibidos como incompatibles o realmente incompatibles. Es una situacin social en la cual un mnimo de dos partes pugna al mismo tiempo para obtener el mismo conjunto de recursos escasos. Es una lucha expresada entre, al menos, dos personas o grupos interdependientes, que perciben objetivos incompatibles, recompensas escasas, e interferencias del otro en realizar sus metas. Se puede decir que el conflicto es una situacin en la que un actor (una persona, una comunidad, un estado, etc) se encuentra en oposicin consciente con otro actor (del mismo

o diferente rango), a partir del momento en que persiguen objetivos incompatibles (o estos son percibidos como tales), lo que les conduce a una oposicin, enfrentamiento o lucha. Es la oposicin entre grupos e individuos por la posesin de bienes escasos o la realizacin de valores mutuamente incompatibles. La palabra conflicto tiene una connotacin negativa. A menudo se piensa que es lo opuesto a la cooperacin y la paz, y frecuentemente se le asocia con la violencia o la amenaza de violencia. Esta visin sobre el conflicto no siempre resulta til. En muchos escenarios debera considerarse como una fuerza que puede generar un cambio social positivo: su presencia es una demostracin clara de que la sociedad se est adaptando a un nuevo entorno poltico, econmico o fsico y que esta adaptacin muestra resistencia, lo cual definitivamente se va a dejar notar a travs de las conocidas marchas, huelgas, etc. en general disturbios a causa de algn conflicto. La introduccin de nuevas tecnologas, la comercializacin de los recursos comunes, la privatizacin de los servicios pblicos, el aumento del consumismo, las nuevas polticas gubernamentales y el decaimiento general de los trminos de intercambio para los productos agrcolas, son factores que ejercen una presin para el cambio sobre los individuos y los grupos comunitarios. Los conflictos que surgen de estas alteraciones del entorno no se pueden evitar o eliminar.

Los conflictos si no se manejan a tiempo y debidamente, definitivamente van a originar disturbios en la sociedad (alteracin de la paz y la concordia). Es aqu en donde entra a tallar la Polica Nacional del Per, con una ardua tarea de vigilancia, control, prevencin, persuasin, etc. puesto que no solamente los disturbios se pueden originar de problemas o conflictos planeados, sino tambin de aquellos que se originan al instante y al efectivo policial lo puede sorprender en el servicio de calle o patrullaje a pie. b. Clases de Conflictos Bsicamente hay dos tipos de conflicto en las organizaciones, los que afectan el rendimiento negativamente y los que lo hacen de manera positiva. - Conflicto funcional: Es una confrontacin entre grupos que resulta positiva para el rendimiento de la organizacin. Por, ejemplo, el que se produce entre departamentos con respecto a la forma ms eficaz de prestar un servicio. Si en las organizaciones no se produjeran conflictos de este tipo, habra pocos motivos para introducir cambios. De all que podamos considerar al conflicto como "tensin creativa". - Conflicto disfuncional: Es cualquier confrontacin o interaccin entre grupos que perjudica a la organizacin o impide que sta alcance sus objetivos. La direccin debe tratar de eliminar conflictos de este tipo. Un conflicto beneficioso se transforma a menudo en perjudicial. En la mayor parte de los casos es imposible

identificar con precisin el momento en que un conflicto funcional se convierte en disfuncional. Un nivel idntico de tensiones y conflictos, que da lugar a que un grupo avance en forma saludable y positiva hacia sus objetivos, puede resultar perturbador y disfuncional en otro grupo (o incluso en el mismo grupo en otro momento). La tolerancia de un grupo con respecto a las tensiones y conflictos tambin puede depender del tipo de organizacin. c. Causas ms comunes de los conflictos. Interdependencia laboral. Se produce cuando dos o ms grupos de una organizacin dependen unos de otros para realizar su trabajo. En estos casos, las posibilidades de que surjan conflictos son muy elevadas. Interdependencia combinada. No requiere interaccin alguna entre grupos, ya que cada uno acta independientemente. No obstante, el rendimiento combinado de todos es lo que decide el xito de la organizacin. La posibilidad de conflictos es relativamente escasa. Interdependencia secuencial: exige que un grupo finalice un trabajo para que otro pueda hacer lo mismo. En estas circunstancias, cuando el producto final de un grupo es el insumo de otro, hay mayores posibilidades de que surja un conflicto. Interdependencia recproca: requiere que el producto final de cada grupo sirva de insumo para otros grupos de la misma organizacin. Las posibilidades e que surjan conflictos son elevadas.

Cuanto ms compleja sea la organizacin, mayores sern las posibilidades de conflicto y ms difcil ser la tarea que debe realizar la direccin. Diferentes objetivos. A medida que las diferentes unidades de una organizacin van especializndose, sus objetivos se van distanciando. Esta diferencia de objetivos se puede traducir en una diferencia de expectativas entre los miembros de cada unidad. Dada la diferencia entre objetivos y expectativas, cabra la posibilidad de que se presenten conflictos. Recursos limitados. A la hora de asignar recursos limitados, la dependencia mutua aumenta y cualquier diferencia de objetivos se hace ms clara. Todos los grupos pretenden reducir las presiones a que estn sometidos logrando controlar el suministro de recursos bsicos y recudiendo la incertidumbre en cuanto a su obtencin. Cuando los recursos son limitados, se establece una competencia que puede traducirse en un conflicto disfuncional si los grupos se niegan a colaborar. Estructuras retributivas. Cuando el sistema retributivo est vinculado al rendimiento del grupo ms que al de la totalidad de la organizacin, las posibilidades de conflictos aumentan, an ms cuando un grupo es el principal responsable de la asignacin de retribuciones. (Recompensa o pago)

Diferencias de percepcin. Cualquier desacuerdo sobre lo que constituye la realidad puede concluir en un conflicto: Diferentes objetivos: Las diferencias de objetivos entre grupos contribuyen claramente a que existan diferencias de percepcin en los mismos. Diferentes horizontes temporales: las fechas tope influyen sobre las prioridades y la importancia que los grupos asignan a sus distintas actividades Posiciones incongruentes: los conflictos suscitados por la posicin relativa de los distintos grupos son habituales e influyen en sus perspectivas. Percepciones inexactas: lleva a que un grupo cree

estereotipos con respecto a los dems. Cuando se insiste en las diferencias entre grupos, se refuerzan los estereotipos, se deterioran las relaciones y aparecen los conflictos. Creciente demanda de especialistas. Los conflictos entre especialistas y generalistas son, con toda probabilidad, los ms frecuentes entre grupos. Lo cierto es que especialistas y generalistas se ven y ven a sus respectivos papeles desde perspectivas diferentes. Al aumentar la necesidad de capacitacin tcnica en todas las reas de la organizacin, cabe esperar que se incremente el nmero de especialistas y que este tipo de conflictos contine en aumento. d. Clasificacin de las opciones en el Manejo de Conflictos. - Fuerza: negociaciones de confrontacin; canales legales; algunos sistemas electorales; medios de comunicacin

masiva para conseguir el apoyo popular; protestas pblicas; amenazas de retirada; grupos de presin. - Retirada: evasin; abandono; despliegue de tcticas de demora; postergacin de la decisin; boicot temporal; huelgas. - Adaptacin: mantener las relaciones; cultivar la "buena voluntad". - Compromiso: compensaciones. - Consenso: negociacin directa basada en el consenso (sin facilitadores); terceros. e. Anlisis de los conflictos. Lo primordial para tratar a los conflictos cualesquiera fuera su causa es en primer lugar conocer sobre el mismo, evaluarlo y poder plantear alternativas de solucin. f. Anlisis del conflicto evaluacin del manejo de conflictos. Para los pobladores, organismos gubernamentales u ONG involucrados en el tema es ms racional realizar una Evaluacin del Manejo de Conflictos comunitarios que reaccionar con una intervencin inmediata ante la presencia de un conflicto o de una situacin propensa al conflicto. La evaluacin puede ser rpida o prolongada, segn la complejidad de los temas y la urgencia de la situacin. negociaciones mediadas/facilitadas por arbitraje; anlisis costo-beneficio;

La Figura sugiere que el 70% del tiempo y del esfuerzo debe invertirse en forma acumulada en el anlisis del conflicto, el diseo del proceso y la formacin de capacidades, en relacin con el 30% destinado a los procesos de negociacin y monitoreo. Estas cifras son slo de referencia. Lo esencial es que, si bien la solucin no radica en el anlisis sino en las negociaciones, aquellos que estn involucrados en un proceso de manejo de conflictos no deben precipitarse a realizar estas negociaciones sin una preparacin previa.

Es ms seguro analizar una situacin conflictiva antes de que las personas participen en las negociaciones. En primer lugar, el anlisis del conflicto ocurre en la oficina, basndose en la informacin existente o de fcil acceso y, en segundo lugar, con la participacin de los grupos de actores involucrados relevantes, ya sea en forma individual o grupal. Entre los tipos de anlisis para ambas actividades se encuentra:

El examen de los conflictos (su magnitud y conexin). La distribucin geogrfica de los conflictos. La clasificacin de los conflictos en urgentes e importantes.

Una vez que se han clasificado los conflictos, la identificacin de los grupos de actores clave y sus posibles representantes.

Los objetivos que motivan a los diferentes grupos de actores y las necesidades y temores subyacentes. Cuando hablamos de formacin de capacidades, nos referimos especficamente a la preparacin que cada miembro de la polica debe recibir, aquella preparacin que va a ser a fin de cuentas la que nos lleve a obtener resultados favorables o no en las intervenciones.

El monitoreo no es otra cosa ms que la gua u orientacin que recibe el personal al intervenir de parte de un jefe de grupo.

Es

importante

considerar

que

al

realizar

un

anlisis

participativo se da inicio al proceso fundamental de crear un buen entendimiento entre los involucrados, lo que sustenta el xito del manejo de conflictos. Slo cuando se haya desarrollado la confianza suficiente y una comunicacin

efectiva entre las partes en conflicto, y entre un facilitador o mediador y dichas partes, ser posible comenzar las negociaciones colaborativas. Con el apoyo y bajo el programa de Promocin de Ciudadana y Paz de UNICEF, se podra impulsar los principios de no violencia a nivel local con creatividad, empata, y calidad, construyendo las bases para el desarrollo e implementacin de un Sistema Comunitario de Monitoreo de Conflictos (SCMC) que permite la participacin ciudadana alrededor de la conflictividad local, y que facilita la organizacin y las alianzas estratgicas a nivel comunitario, gestando de esta forma una respuesta multisectorial alrededor de la conflictividad que sea integradora y sostenible. El actual escenario de conflictividad social en las

comunidades, demanda hoy ms que nunca de tres abordajes: Un diagnstico de conflictos que tenga como punto de partida la percepcin y cultura local, ms que institucional, de los contextos de conflictividad. Una respuesta integral enfocada en el monitoreo temprano de potenciales crisis locales, que integre prevencin e intervencin, basada en premisas de transformacin no solo institucional sino tambin personal, familiar y comunitaria. Estamos hablando de una respuesta multisectorial que no solo transforma mtodos y mecanismos, sino tambin valores, actitudes y practicas de abordaje de conflictividad.

paz

Un tipo de alianza social para la construccin de la que tiene como protagonistas los actores comunitarios pioneros, nios, nias, jvenes, mujeres y autoridades locales, con propuestas exitosas de las cuales hay mucho que aprender.

Con esto en mente, se debe poner nfasis en el desarrollo de: Una Red de Promotores de Paz: Integrada por lderes comunitarios, dotados de voluntad, valores y herramientas de construccin de paz, habilitados como mediadores de conflictos e interventores oportunos en situaciones de crisis. Escuelas Comunitarias de Construccin de Paz: Un mecanismo educativo que aglutina a todos los sectores comunitarios comprometidos con la paz. Grupos Sectoriales: Maestros de escuelas pblicas, albergues, jvenes participando en procesos comunitarios, mujeres de las comunidades rurales, y lderes religiosos de diversas iglesias que participan en dinmicas comunitarias. Planes Estratgicos de Construccin de Paz: Cada comunidad cuenta con su diagnostico de conflictos y priorizacin para definir metas en construccin de paz a corto, mediano y largo plazo, y en diversos tipos de conflictos. Cada comunidad a llegado a tener focalizados sus conflictos prioritarios y a empezar a organizarse para el abordaje adecuado de los mismos. de organizacin local y decisiones

El objetivo del monitoreo comunitario de conflictos es transformarlos pacifica y constructivamente en beneficio de toda la comunidad, evitando que se propague a otras comunidades y previniendo el resurgimiento de la violencia despus que el conflicto haya sido superado.

Toda

esta

movilizacin

comunitaria

alrededor

de

la

conflictividad local debe conducir a la construccin de una cultura de paz sostenible que cuestiona no solo las consecuencias de los conflictos sino tambin las estructuras socio econmicas subyacentes, los factores de poder a diferentes niveles y que informa adecuada y oportunamente a travs de un sistema de identificacin y monitoreo de conflictos que ayuda a reducir la vulnerabilidad comunitaria ante los mismos mediante un proceso de decisiones creativas, alianzas entre la sociedad civil y contrapartes gubernamentales para el desarrollo de planes estratgicos. Este propsito es importante, cuyo objetivo apunta a prevenir la deshumanizacin del individuo, su familia, y su comunidad, estimulando ms bien el desarrollo local. El monitoreo de conflictos (alerta temprana) se define como la captacin y el anlisis sistemtico de informacin que proviene de las reas en crisis, con el propsito de anticipar la escalada de un conflicto violento, desarrollando estrategias de respuestas y acciones de prevencin. La alerta temprana usa la probabilidad de que ciertos eventos conduzcan a eventuales crisis de violencia y se enfoca prioritariamente en la prevencin de victimas.

Los conflictos, cualquiera sea su naturaleza, son parte inherente de la vida social, cultural y poltica de toda la sociedad. Sin embargo, cuando no son manejados tempranamente, con empata, creatividad, y el principio de no violencia, conducen a la deshumanizacin del individuo, a la fractura individual, familiar y comunitaria. De tal modo que el reto actual para la Polica Nacional del Per, en el abordaje de conflictos comunitarios, es el de asegurar que stos sean manejados dentro de un contexto de transformacin individual y colectiva que estimule el desarrollo local y evite la violencia y el sufrimiento humano.

2. DISTURBIOS CIVILES (1) Concepto. Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren resultado de insurrecciones y de violencia ilegal por parte de la poblacin civil o como resultado de reuniones de masas de actividades deportivas, polticas, religiosas desastres naturales o provocados, cuyos desordenes, sean lo suficientemente extensos para justificar la intervencin de la guardia civil especializada. (2) Objeto. persiguen: Criticar los procedimientos del Gobierno. Causas daos a las personas o sus propiedades. Crear confusin. Debilitar a pas. Generalmente los disturbios civiles

Desmoralizar a los ciudadanos. Detener el proceso de una nacin. Criticar, difamar y desprestigiar especficamente a la Polica Nacional del Per.

(3)

Elementos de un Disturbio. Para calificar un disturbio, generalmente se tiene en cuenta elementos bsicos: tres). Un propsito comn. La realizacin del propsito comn. La presencia de un grupo de personas (por lo menos

La intencin de ayudarse mutuamente por medio de la fuerza, si es necesario, contra cualquier persona que trate de oponerse a la realizacin del propsito comn. (4) Causas.- Las principales causas que pueden ser utilizadas para provocar desordenes. Sociales: Falta de trabajo (desocupacin) Sueldos y salarios inadecuados (nfimos) Desigualdad de oportunidades educativas Analfabetismo Dificultades en Centros Educativos Viviendas inadecuadas y escasas Mala administracin de la justicia Mala administracin de la riqueza

Deficientes servicios pblicos

Polticas: Inclinacin del Gobierno hacia determinado partido poltico Grupos polticos de ocupacin Inescrupulosidad poltica Exagerado nacionalismo

Econmicas: Situacin econmica deficiente Lento desarrollo econmico en relacin con un rpido crecimiento de la poblacin Escasez de artculos de primera necesidad Monopolio de determinado producto Produccin de artculos de calidad deficiente Provocacin por alza de determinado artculo

Laborales: Huelgas y paros: Para solicitar aumentos de sueldo o salarios Ascenso en el trabajo Accidente de trabajo Exceso de trabajo Reduccin del nmero de empleados y despidos masivos Mala administracin de los gerentes de empresa Incumplimiento de pactos de contrato Otros

Raciales: esta es una de las causas de en su momento movieron masas buscando fines particulares de pases

desarrollados. Se puede decir que se encuentra ligado al aspecto bsicamente econmico. Religiosas Inmovilidad de los miembros del clero Fanatismo religioso Introduccin de costumbres religiosas contrarias a la Idiosincrasia de la poblacin. otras

Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias descritas no son precisamente las causas de los desordenes, sino situaciones que se suelen ser explotadas por los agitadores para provocar la alteracin del orden pblico y conseguir su propsito. (5) Clases de Disturbios. Disturbios leves. Es la alteracin del orden pblico, por la accin de una multitud que causa alboroto y dao a la propiedad y eventualmente a las personas. Entre la clasificacin del desorden leve, podemos sealar; las manifestaciones obreras que terminan en desorden por la accin de los agitadores u oradores que influyen en la multitud, bastando luego que algunas personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a determinado punto.

Disturbio grave. Es el tumulto que desemboca en daos a la propiedad y a la vida de las personas y amenaza al orden constituido y la autoridad competente del gobierno. Generalmente es una accin comandada por agitadores entrados y/o de inters nacional o conexo con l. En este caso la turba est provista de armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor capacidad ofensiva y obedece a un plan previo.

3. LA MULTITUD a. Concepto. Es un concepto de la ciencia poltica y el Derecho constitucional que representa la multiplicidad social de sujetos que es capaz de actuar en comn como agente de produccin biopoltica dentro del sistema poltico. En la Edad Moderna la nocin de multitud se diferenci de la distincin de pueblo y muchedumbre, e imperante hasta nuestros das. La diferencia bsica es que bajo la distincin del conjunto de ciudadanos quede simplificada una unidad como cuerpo nico con voluntad nica (ya sea una mera muchedumbre, masa o gento o que rena los requisitos necesarios para ser considerada como pueblo), mientras que el concepto de multitud rehsa de esa unidad conservando su naturaleza mltiple.

En la segunda mitad del siglo XX, el concepto fue retomado dentro de variantes de anticapitalismo libertario popularizado recientemente por pensadores dentro del llamado operasmo italiano. Este concepto hace referencia a aquel sector social que resisti y resiste la creacin y el avance de la modernidad basada en la figura del Estado nacin. La multitud es en s una muchedumbre, reunin o congregacin de personas que por cualquier motivo dirige su atencin hacia un mismo objetivo, con el cual comienzan a surgir cierta unidad de comportamiento, no siendo esta agresiva. Dentro del estudio sociolgico es lo ms transitorio o inestable de todos los grupos sociales no organizados.1 b. Clases de Multitud: pueden clasificarse teniendo en cuenta: (1) Su Objetivo. Multitud casual: Reunin ocasional de personas en la que cada uno piensa y acta como individuo, sin un inters comn: Caractersticas: - No tiene organizacin. - No tiene lder, - No tiene unidad psicolgica. - Sus miembros vienen y van, - Atacan fcilmente la orden de dispersar.

MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. Ministerio del interior.- Polica Nacional del Per. Lima Per 1994. Impreso en los talleres de Jhesta Grfica S.R.L. Pg. 242

No obstante una muchedumbre casual puede fcilmente convertirse en agresiva. Ej.: Un Guardia deteniendo al conductor de un mnibus por una infraccin de trnsito, puede llamar la atencin de todos los pasajeros y dominar su inters; (en tal situacin cuando el protagonista arguye) es posible que mas personas tomen participacin y as el grupo puede cambiar de actitud de hostilidad hacia el Guardia Civil que detuvo el autobs. Multitud Convencional o Intelectual: Es el grupo de personas que se ha reunido con un fin especfico; por Ej.: espectar un partido de ftbol; mientras los miembros que tengan inters comn, no dependern unos de otros. La conducta individual es regida por normas

sobreentendidas, impuestas por reglamentos o por la costumbre. Caractersticas: - Tienen un fin especfico; - No tienen organizacin; - No tienen lder; - No tienen unidad sicolgica; Sin embargo es posible que tal grupo se ponga desordenado y agresivo. La prctica comn arrogar objetos a los rbitros y las expresiones airadas, son evidencias de la tendencia del individuo a eliminar las restricciones y desarrollar caractersticas agresivas.

Multitud Expresiva o Demostrativa: Es un grupo compuestas por personas ocupadas en alguna actividad o comportamiento expresivo, tal como: adorando, cantando o bailando. Caractersticas: - Tienen organizacin o unidad de propsito; - Tienen lder; - Tiene unidad psicolgica; - Sus miembros han perdido el razonamiento; - Existe violencia; - Difcil de controlar. Se constituye por un proceso de transformacin de una muchedumbre pacfica, la cual se torna activa y violenta en actitud de un hecho que da lugar a que estallen sentimientos comunes y se produzca conductas homogneas en forma explosiva. La muchedumbre se lanza a una accin efectiva y enrgica que se motiva por emociones de clera y alegra. Multitud Agresiva o Turbulenta: Es una multitud cuyos miembros bajo es estimulo de una intensa excitacin o agitacin pierden el control de si mismo y el respeto por la ley y siguen a sus lderes o agitadores en la comisin de actos ilegales empleando la violencia. Se manifiesta con actitudes violentas, arrolla, destroza, ataca o aclama; amenaza a la prosperidad y la vida de las personas.

Los individuos dentro de la multitud desacatan las disposiciones constitucionales y las medidas dictadas por las autoridades, cusan dao a la prioridad y los servicios pblicos. Caractersticas: Actan no en virtud de las ideas, sino de impulso de sentimientos elementales, simplistas y primitivos; Desaparecen las inhibiciones y los frenos; Se caracterizan por su Unidad y homogeneidad mental; Sugestionabilidad, que ocurre cuando una persona hace sus ideas o creencias sobre otras; Fanatismo simplista; Desenvolvimiento de su accin directa o inmediata; Tienen un conductor que se conoce con el nombre de lder. Estas muchedumbres es mas difcil de controlar y la que lleva a cabo los desrdenes. Se renen voluntariamente con la intencin de ayudarse mutuamente contra cualquiera que se les oponga en la realizacin de un fin, despus realizan su objetivo en forma violenta (que aterroriza el pblico) y resueltos a actuar con fuerza contra toda persona que se le oponga. (2) Por su Comportamiento

Multitud Pacfica: conjunto de personas que se renen por su propia voluntad en un lugar previamente escogido, para asistir a un acto anunciado con anticipacin, con ausencia completa de toda violencia. Caractersticas: Est constituida por regular nmero de personas; Adquiere la apariencia de un conjunto completamente delimitado; Inters comn con el acto que va a presenciar; Se establece acciones y reacciones sicolgicas entre los componentes y el objeto. Multitud Violenta: Son aquellos que producen

alteracin del orden pblico, la violencia y la agresin son sus caractersticas principales. c. Formacin de una muchedumbre tumultuosa. Un gento o muchedumbre se convierte en tumulto por las siguientes razones: Cuando es estimado con excitaciones intensas perdiendo todo sentido de la razn y respeto a la ley. Por debilidad o/a intervencin de las fuerzas del orden. Por la realizacin con xito de un acto de violencia.

d. Componentes de una muchedumbre tumultuosa.


(1)

Lder: Cualidades

Es un hombre excepcional en la masa Buen orador Especial para agitar Conocer bien todas las influencias sicolgicas de la masa. Emplean la ficcin para sus fines

(2)

Participantes activos. Son las personas que creen en la causa, es decir los seguidores, y que un momento dado pueden constituir las unidades de accin para la realizacin del desorden.

(3)

Observadores, espectadores o curiosos Son los individuos que el agitador trata de reunir para luego ejercer influencias sicolgicas sobre ellos.

e. Influencias Psicolgicas de los agitadores. La accin de la turba estimula deseos latentes y prejuicios, normalmente controladas por influencias del ambiente y adiestramiento, y proporciona al individuo, la oportunidad y el deseo de expresarse por medio de la accin (1) Fuerza de nmero: El tamao de congregacin hace que el individuo se sienta ms poderoso y le da el deseo de usar ese poder. (2) Informacin: Significa el conocimiento de lo que sucede, el fortalecimiento de la confianza en la informacin; la gente no quiere que se le mantenga en la ignorancia, ni

que se le engae, cuando el pblico esta bien informado no existe lo desconocido; la informacin, es tambin comunicacin, refuerza la sensacin de estar juntos. A travs de la informacin, la influencia abrumadora de la ansiedad se reduce a un moderado temor que fortifica. (3) Accin: Significa accin organizada en la que todos saben sus tareas y deberes en momentos de catstrofes, cuando la gente tiene que trabajar y actuar no hay tiempo para realizar fantasas terrorficas. f. Procedimientos en las intervenciones frente a multitudes La intervencin de las unidades organizadas de Servicios Especiales se realiza en lugares de afluencia y concentracin de pblico sea en Actividades deportivas, polticas o Regionales. - En principio, en el lugar donde hay multitud, los objetivos de la actividad del Guardia Civil, con los mismos que en cualquier otro, es decir la conservacin del orden pblico, proteger la vida y la propiedad de las personas, los medios para lograr otros objetivos varan cuando estn involucrados en una multitud (excitada), debido a que en tales situaciones las personas no actan normalmente. - Las opiniones del grupo pueden inspirar amenazas; la emocin de la multitud es tan contagiosa que se siente impulsada a acciones no pensadas; la furia y el anonimato de cada individuo cuando se encuentra dentro de ellas, puede dar escape a sus inhibiciones normales y

convertirlos momentneamente en seres feroces; y en tal virtud un acto particular del polica, en lugar de someter, como normalmente sucede; puede provocar el aumento de la violencia. - En casos de multitudes muy activas el personal U.S.E., debe obedecer sin reservas las rdenes de la Superioridad cuando cumpla una misin particular, como conservar despejada una salida, retirar a quienes estn obstruyendo la acera o impidiendo prohibido. a los Tal automovilistas accin un estacionamiento disciplinaria

contribuir a la tctica que est empleando el comando; plan que no dar resultado si los hombres de servicio son lentos para obedecer. - Cuando intervengan en esta clase de acciones adems aparte de las disposiciones del Reglamento de Control de Disturbios debe emplearse las siguientes prescripciones. - No haga insinuaciones de amistad a la multitud, ni se disculpe por sus actos diciendo; Odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo como polica. No cese ni un centmetro. Si se muestra amigable, flexible y pide disculpas, en todo momento la multitud pensara que UD., y quizs todos los dems de su Unidad, no son capaces de respaldar sus rdenes y se sentirn libres de hacer lo quieran porque supondrn que no emplearan la fuerza. - Recuerde siempre que UD; es polica, que est guardando el orden. Si les hace abrigar la idea de que simpatiza con

multitud, ser UD., ayudando la tensin y contribuyendo a la provocacin, haciendo posible el empleo de la violencia. - No cometa errores. Si UD. ordena que alguien haga algo o que no lo haga y esa orden es desobedecida, mantenga su decisin. La multitud deber darse cuenta con certeza; que estar, detenido por desobediencia a la autoridad. En caso de que un individuo quiera evitarlo por una discusin, amenaza o subterfugio, otro usar la misma tcnica y la polica perder el control de la situacin. - No use fuerza innecesaria o excesiva, a menos que sea absolutamente indispensable. Aunque tal fuerza puede inmovilizar a una persona, tambin puede inflamar las pasiones de otros cercanos que antes eran neutrales o pasivos. Caso frecuente de policas inexpertos que para obtener hacer retroceder a la gente empiezan a dar varazos a los que a su parecer son los que empujan a los de adelante. En este caso est provocando una situacin. - No entre solo al centro de la multitud. Si le atacan o est UD a punto de ser blanco de algn objeto que le tiren y puede ver a su atacante, agrrelo si lo tiene a su alcance del brazo. Pero si se encuentra lejos del permetro de la multitud, recuerde su cara, obsrvelo continuamente y espere a tener mejores oportunidades para aprehenderlo. En estos aspectos es conveniente tener policas en traje de civil, pertenecientes a la misma Unidad, para realizar esta labor. - Cuando otro polica sea atacado, cerca de donde se encuentra UD vaya inmediatamente a auxiliarlo y use toda

la fuerza necesaria para detener el ataque; si alguien se aleja despus de haber atacado, aumentaran otros ataques a la polica y ser ms difcil contenerles, sin derramamiento de sangre. - Si UD ve el ataque, pero no est destinado cerca de ese lugar no se apresure a entrar a la refriega. Consrvese en su puesto. Si abandona su zona pueden resultar mayores peligros. Sostenga la lnea, hasta que sus superiores dispongan una accin para el caso. Posiblemente reforzaran la zona o movern la lnea de contencin con fin de que el ataque quede aislado de la multitud. Luego se tratar, a los atacantes, pero de todos modos no abandone su Puesto sin que le ordenen sus superiores; tenga presente que UD. forma parte del plan de accin y se supone que debe responder a la responsabilidad que se le ha asignado. La Polica Nacional del Per se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y disturbios, cada vez ms estructurales, pero igual de desafiantes. En ese sentido la conflictividad social nos sigue desafiando como pacificadores comunitarios. En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construccin de la paz y la transformacin personal, espiritual, social y cultural a travs de procesos de investigacin, educacin y accin, acompaando a las comunidades del pas en la transformacin no violenta de conflictos, la bsqueda de la justicia y el desarrollo.

g. Obligacin Policial en controlar Disturbios. El control de disturbios constituye una responsabilidad de la polica en todos los pases. Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las partes ms concurridas y activas de una ciudad. Motivos polticos y socioeconmicos son los ms frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede compararse a un incendio; que si no se domina inmediatamente, se extender velozmente, causando extensos daos materiales como asimismo heridas y hasta la muerte de seres humanos. (1) Importancia del planeamiento previo. El mejor plan para una emergencia urbana es aquel que se ha preparado de antemano. Una fuerza policial sin preparacin, que tenga que enfrentarse repentinamente con un tumulto, puede encontrar que el derramamiento de sangre y los daos a la propiedad sean las primeras consecuencias de su intervencin. Otro peligro consiste en que la polica acte con medidas extremas de represin, debido a la falta de instruccin y organizacin en el control de tumultos. Se pueden citar muchos ejemplos en que la polica y el gobierno ante un disturbio ha abierto fuego sin discriminacin resultando un intil derramamiento de sangre y un descrdito resultado para la polica y el gobierno al que sirve, por parte del pueblo. (2) Posicin de la polica en situaciones

tumultuosas en general.

El primer polica en la escena probablemente se enterar de la perturbacin respondiendo a una llamada, por informacin recibida de un civil que fue detenido mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus deberes. El polica entonces deber: Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar rdenes. Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de paseo y solo. No deber intentar una actitud de por s. Permanecer suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la informacin a sus superiores. Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el disturbio, deber informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomar la accin apropiada. Toda la Polica en el lugar de los sucesos deber trabajar como un equipo, bajo ninguna circunstancia deber manejarse vehculos en medio de una perturbacin; los choferes debern saltar y correr en todas direcciones. Mientras el militar tiene la misin de defender la integridad territorial, el polica tiene la misin de hacer cumplir las leyes y mantener el orden. De ah que es importante que en tiempo de disturbios civiles sepa cual es su misin; no tiene el poder de herir o destruir a los elementos de un disturbio salvo en las circunstancias ms graves o en

defensa propia. La fuerza real que emplee, debe estar en proporcin a la violencia que encuentre (igualdad de fuerzas), a la resistencia que se oponga y al peligro que se prevea. Si bien la polica debe oponer la fuerza, sin embargo, el derramamiento de sangre debe evitarse. Una posicin imparcial, impersonal, debe guiar su conducta para impresionar favorablemente a la muchedumbre. No debe existir discriminacin especial del polica contra una clase en particular, raza, negocio, zona. (3) Importancia del espritu de cuerpo. La mejor garanta, para no trabarse individualmente en discusiones intiles o peleas personales con elementos de las masas, consiste en el desarrollo del espritu de accin conjunta entre los policas para el manejo de las masas tumultuosas. La ventaja ms grande del Polica en casos de tumultos es el trabajo coordinado, decidido y disciplinado; instruccin y planeamiento adecuados. El plan debe preparase con anticipacin. Cuando se lleva al lugar de los sucesos, la polica la polica debe ejecutarlo inmediata y eficazmente. Existen ejemplos histricos en que la timidez y la excesiva prudencia han conducido a derramamientos de sangre prolongados, los que se habran evitado con actuacin pronta y decidida al comienzo. El uso de la fuerza excesiva acarrea desastre y derramamiento de sangre. Efectese un mnimo de arrestos. Emtase advertencia, prevencin y buenos

consejos, especialmente cuando se trata de delitos simples. Evtese mrtires de los agitadores, ya que esto puede enardecer a las masas. La Polica debe estar tambin instruida para estar alerta contra crmenes que se puedan cometer aprovechando la confusin de un tumulto, tales como asesinatos, siendo estos violaciones, mutilaciones, hurtos y robos, secuestros, destruccin de la propiedad y saqueos los disturbios y tumultos. Todo el personal de la Polica debe ser informado detalladamente a cerca de la naturaleza del disturbio, su causa, origen o identidad de sus dirigentes, tipo de violencia que se emplear, derechos y limitaciones de la Polica y derechos de los ciudadanos. ltimos los crmenes que ms comnmente acompaa a

4. EL ESTADO. Es la Nacin jurdica y poltica organiza que, asentada sobre un territorio, tiene una autoridad que es el Gobierno y posee la capacidad de mantener relaciones con otros estados que lo reconocen como tal. La dinmica del Estado histricamente ha determinado que exista en l nacimiento, desarrollo y la posibilidad de extincin. a. Elementos del Estado Son elementos del estado: el Pueblo, el territorio y el Poder. (1) El Pueblo: Es el elemento humano del Estado constituido por el conjunto de personas regidas por un vnculo jurdico-poltico (leyes/gobierno) (2) El Territorio: Es el elemento fsico del Estado que comprende: el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre y sobre los cuales ejerce su soberana. (3) El Poder: Es la capacidad que tiene el Estado para ejercer su autoridad y soberana. b. Los Fines del Estado El Estado como organizacin jurdica y poltica de la Nacin tiene un Fin Supremo por alcanzar, el que se constituye en su razn de ser. c. Fin Supremo del Estado El Fin supremo del Estado es el BIEN COMN, que es definido como una situacin ideal, que proporciona la plena realizacin de la persona, implica la creacin de condiciones

justas de vida, asegura su defensa permanente as como el respeto a su dignidad, existencia, desarrollo y realizacin La amplitud del Fin Supremo del Estado hace que dificulte su total comprensin y que su obtencin no sea de carcter alcanzable, por lo que es necesario se racionalice y haga posible entenderlo a travs de dos fines esenciales que son el Bienestar General y la Seguridad Nacional. (1) El Bienestar General: Es la situacin en la cual se satisfacen las necesidades materiales y espirituales de la persona humana en forma adecuada y oportuna. (2) La Seguridad Nacional: Es la situacin en la que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su patrimonio, sus intereses as como su soberana e independencia, o para actuar con plena autoridad y libre de toda subordinacin frente a todo tipo de amenazas (3) Relacin entre el Bienestar General y la Seguridad Nacional: Los pueblos pugnan permanentemente por su desarrollo actuando en todos los campos de la actividad humana. Este anhelo tiene un carcter dinmico y persistente que a menudo se opone a los intereses de otros Estados. Es por ello que la Seguridad Nacional est orientada fundamentalmente a preservar y garantizar el ambiente propicio para el Bienestar General, porque este no podra darse en un clima de inseguridad. Consecuentemente, el Bienestar General no solo origina y condiciona la Seguridad Nacional sino que ambos son absolutamente interdependientes. (4) Instrumento del Bienestar General y la Seguridad Nacional: Siendo el Bienestar General y la Seguridad

Nacional fines esnciales, a ser alcanzados por el Estado estos se valen del Desarrollo y la Defensa Nacional respectivamente para su consecucin. d. Desarrollo Nacional El Desarrollo Nacional, como instrumento para alcanzar el Bienestar General, es el proceso de crecimiento sostenido, armnico y racional del Poder Nacional que realiza el Estado a travs del Gobierno para lograr la plena satisfaccin de las necesidades de la poblacin, destinando parte de estos recursos a la Defensa Nacional. 5. EL ORDEN PBLICO. Es una situacin de tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el Estado a travs de la Polica Nacional, para asegurar el normal desarrollo de las actividades de la poblacin en todo el territorio nacional. Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia del orden jurdico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad Es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentacin legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva.

Es el elemento primordial para la conservacin de la paz, como el bienestar social, y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepcin alguna, cooperen ampliamente en mantener sociedad. El Orden Pblico es la situacin de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurdico y respaldad por la voluntad formal de una comunidad en funcin de sus costumbres tradiciones y sentimientos. 6. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliacin de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difcil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en y conservar este orden, que permite el desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en

disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado. En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome una decisin legal en contrario. Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo. El orden pblico se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mtines, disturbios interiores, etc., ante las cuales la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en particular los principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurdico peruano. 7. EL ORDEN INTERNO. a. Concepciones. Es una situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurdico-poltico del Estado, regulado por el derecho pblico y poder poltico, orientado a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional.

Es la situacin de paz social en el territorio de un Estado, regulada por el derecho pblico y el poder poltico, resultante del equilibrio permanente de las relaciones entre los organismos del Estado y de ste con la colectividad, permitiendo el normal funcionamiento de la institucionalidad socio-jurdico-poltico, con la finalidad de promover el desarrollo nacional. Situacin de paz o tranquilidad dentro del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, donde las autoridades competentes y las instituciones pblicas y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y los ciudadanos interactan armnicamente en el cumplimiento de los deberes, disfrute de las garantas valores y de derechos libertad, constitucionales, consolidando los

independencia, solidaridad, bien comn, integridad territorial, convivencia y recta aplicacin de las leyes, en un clima de absoluta participacin democrtica. La situacin en la cual estn garantizadas, la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltico jurdica establecida en el estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los regmenes de excepcin que prev la constitucin poltica. b. Elementos del Orden Interno (1) Situacin Normal. Equilibrio entre las interacciones de grupos sociales que permiten el normal desenvolvimiento del estado, sus poderes e instituciones.

(2)

Territorio. Comprende como elemento fsico-material del estado, dentro del cual se desarrollan las actividades normales del estado.

(3)

Derecho Pblico. Conjunto de normas de los deberes del estado, que amparan el inters general o colectivo.

(4) Bienestar. Estado real, optimo, basado en la justicia y en el desarrollo integral, sostenido y equilibrado del Pas. (5) Poblacin. Elemento humano del estado, conjunto de personas unidas por un vnculo histrico jurdico-poltico y un destino comn. (6) Conciencia Nacional. Sentimiento colectivo de los ciudadanos que comparten un territorio y se identifican con los objetivos nacionales. c. Caractersticas del Orden Interno. (1) Es permanente (2) Abarca el mbito nacional (3) Es interdependiente con la seguridad exterior (4) Es obligacin y atribucin del Presidente de la Repblica (5) Es factor de bienestar general (6) Es integral d. Finalidades del Orden Interno. En concordancia con la CPP, las principales finalidades de Orden Interno son: (1) Estabilidad y defensa de los poderes del estado (2) Acatamiento de la constitucin y de las leyes (3) Garantizar el funcionamiento de las instituciones

e. Causas que alteran El Orden Interno Velar por el Orden Interno es de responsabilidad del Presidente de la Repblica (Art.118.4 de la Constitucin ), por consiguiente los factores o causas pueden vulnerar y lesionar el Orden Interno y como consecuencia la estabilidad, permanencia y coexistencia del Estado de Derecho y los Poderes del Estado as como a la Sociedad y Comunidad es s, son todas las situaciones, hechos, acciones , y comportamientos que se pueden dar en los aspectos : Polticos, Jurdicas, Ecolgicos, Econmicos, Sociales, Militares y Policiales. (1) Causas Polticas Son aquellas situaciones personales de grupos lites de poder que con fines o intereses partidarios ocasionan decisiones negativas en el ejercicio poltico. Situaciones como las siguientes: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Soberbia, persecucin, arrogancia y desdn en el ejercicio del Poder Poltico Despotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administracin gubernativa Aprovechamiento, Abuso y exceso de poder poltico Ambicin apetencia avaricia de poder, sin respetar la divisin de Poderes del Estado Inadecuada e incorrecta administracin del Estado Corrupcin Autoridades Conduccin inadecuada y toma de decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados. e inmoralidad manifiesta de las

(h)

Designaciones Gubernamentales que establecen medidas que no estn de acorde al inters del conglomerado social

(i) (j)

Uso arbitrario de los mecanismos del poder :fuerza (PNP-FFAA) normas leyes y dispositivos Deslealtad a las ideas, a los hombres, a los programas de gobierno y a los intereses del Pas.

(2) Causas Jurdicas Las disposiciones legales se dictan con el propsito de regular la conducta social, la que est directa o indirectamente determinada por el Orden Jurdico que considera los distintos modos de comportamiento, siendo un factor de la organizacin social y jurdica de un pas. Podemos apreciar los siguientes comportamientos: (a) (b) Los legisladores no aplican en la formulacin de las leyes los principios de orden jurdico. Se promulgan leyes y dispositivos legales contrarias a la Constitucin y a la norma de mayor jerarqua jurdica. (c) Se dictan Normas en exceso y abundancia con carcter eminentemente cuantitativo y escaso valor cuantitativo. (d) (e) Existe escaso espritu cvico y falta de conciencia jurdica en nuestra sociedad. Se eligen gobernantes y se les derroca por confabulaciones (f) diversas sin respetar la Constitucin ni las Leyes del Pas. Los poderes del estado asumen funciones ajenas a su facultad y en perjuicio de algunos de ellos.

(3) Causas Econmicas Son hechos o circunstancias negativas que se presentan en el campo econmico, tales como: (a) Inflacin o exceso de poder en manos de los consumidores en relacin con la oferta de mercadera, lo que produce un alza de precios exceso de monada circulante y de crdito. (b) (c) Deflacin cuando la oferta de mercadera supera el poder adquisitivo de los consumidores. Devaluacin traumtica, rebaja el valor de la moneda con respecto a las divisas imperantes en el mundo econmico internacional. (d) (e) Bajo consumo y demanda. No hay ahorro ni inversin. Medidas gubernamentales no precisas para el Pas.

(4) Causas Sociales Circunstancias negativas que se dan en el campo social como: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Comportamiento social esttico, indiferente, quieto, pasmado. Carencia de conciencia social que es el verdadero constitutivo de toda sociedad. Elevada tasa de natalidad poblacional. Analfabetismo e ignorancia Desnutricin y depauperacin Incremento desmedido de la marginalidad de la poblacin Desorden, desarreglo y desconcierto marcado

(h) (i)

Desocupacin, inactividad e inaccin. Alarma, intranquilidad y temor generalizado por la difusin y divulgacin psicolgica de actos de terror o subversin.

(5) Causas Policiales Comportamientos grupales que pueden derivarse en delitos contra el Orden Constitucional y la Seguridad del Estado como: (a) Rebelin, conspiracin y propaganda de que incite a levantarse en armas o revolucionar cualquier fuerza con el objeto de variar la forma de gobierno. (b) Sedicin, confabulndose y alzndose tumultuariamente para deponer algunos jefes u oficiales, oponindose a sus rdenes. (c) (d) Motn mediante la exigencia con gritos y amenazas, el aumento de sueldo o cualquier otro beneficio. Violacin de los del DDHH Estado establecidos como las en la Constitucin (e) normas

internacionales. Traicin a la Patria.

(6) Causas Militares (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Golpes de Estado. Rebelin. Sedicin Motn. Espionaje. Infidencia. Violacin a las Normas de los DDHH.

(h)

Traicin a la Patria.

(7) Causas Ecolgicas (a) (b) (c) (d) (e) (f) Sismos, desastres producidos por excepciones volcnicas. Inundaciones desbordes. Sequas, estragos, aridez. Tempestades, ciclones. Tsunami, olas ssmicas marinas y agitaciones violentas de las aguas del mar. Otras graves catstrofes y desenlaces o sucesos infaustos que alerten gravemente el orden regular de las cosas de la naturaleza. (8) Causas Externas (a) (b) (c) (d) (e) f. Agresin ideolgica. Agresin tecnolgica. Agresin Econmica Financiera. Agresin Ecolgica. Agresin Militar. tormentas, tifones, temporales, de consideracin por lluvias,

Relacin entre el Orden Pblico y el Orden Interno. (1) Las alteraciones de la seguridad ciudadana en determinadas circunstancias pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Pblico y consecuentemente contra el Orden Interno. (2) El Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana, fluyen de la misma naturaleza filosfica, jurdica y sociolgica.

(3) La finalidad y el objetivo del Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana, se complementan y pueden ser independientes; para relacionarlos y diferenciarlos didcticamente, hay que polarizarlos entre lo general y lo especfico. (4) El orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana, contribuyen a la vigencia del estado de derecho y permiten el normal desarrollo de las actividades de la colectividad. g. El Orden Interno, la Polica Nacional del Per, El Orden Pblico y la Paz Social (1) El Orden Interno El orden interno es una situacin de paz y tranquilidad en el territorio, regulado por el derecho de las personas y el poder poltico, necesario para mantener el equilibrio en la estructura del estado y contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. (2) La Polica Nacional del Per. La funcin fundamental de la POLICA NACIONAL DEL PERU, en el estado moderno y como componente de su organizacin poltica, es el mantenimiento del Orden Pblico interno, correspondindole a atender a los ciudadanos del Estado, es decir a custodiar a quienes alteran el orden, transgreden la Ley y se tornan antisociales.

(3) Orden Pblico Es la situacin de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurdico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en funcin de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos. Tambin se dice que es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurdico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. h. La Polica Nacional del Per como garante del Orden Interno. Es el debe ser de la funcin policial.- toda actividad, procedimiento y finalidad policial que debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Pblico; considerando el es como lo factico, lo real y lo concreto, de acuerdo

8.

DEPARTAMENTO

DE

SERVICIOS

ESPECIALES

PNP-

DIRTEPOL-SAN MARTIN. a. MISION Es el rgano Tcnico Especializado de planear, organizar, dirigir, controlar y ejecutar las actividades referidas a las Operaciones Policiales de Control del Orden Pblico, acciones contraterroristas, narcotrfico y otras acciones que pongan en riesgo la seguridad interna del mbito jurisdiccional

de la DIRTEPOL-SAN MARTIN, con la finalidad garantizar, mantener y restablecer el orden interno. b. FUNCIONES

de

(1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno y pblico de la jurisdiccin. (2) Garantizar el cumplimiento de las Leyes y la Seguridad del Patrimonio pblico y privado. (3) Interviene en todos los casos de alteraciones del orden pblico, en cuanto se produzcan reuniones en plazas y calles sin la debida autorizacin de la autoridad competente en la que medie impedimento por el uso de armas y otros que pongan en riesgo la seguridad de las personas. (4) Combatir la delincuencia a fin de garantizar la seguridad ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los Derechos Humanos. (5) Atender los requerimientos de las autoridades Judiciales y del Ministerio Pblico de acuerdo a su competencia y de conformidad a las Disposiciones vigentes. (6) Otras que por circunstancias del servicio, disponga el Comando de la DIRTEPOL- SAN MARTIN. c. ESTRUCTURA ORGANICA ORGANO DE COMANDO Jefatura ORGANO DE APOYO Oficina de Administracin

Unidad de Administracin Secretara ORGANO DE EJECUCION Jefatura de Servicios Misin Funciones generales Funciones Especficas

d. DEL ORGANO DE COMANDO DEL JEFE DEL DEPARTAMENTO. (1) MISION Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades administrativas y operativas de los rganos componentes del DEPSEESP-Tarapoto. (2) FUNCIONES GENERALES (a) Ejerce el Comando y representacin del DEPSEESPTarapoto. (b) Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las funciones y actividades administrativas y operativas de la DEPSEESP-T. (c) Administrar los recursos humanos, logsticos y financieros asignados al DEPSEESP-T. (d) Promover programas de instruccin, capacitacin y reentrenamiento del Personal PNP a su mando.

(e) Mantener relaciones de coordinacin y/o colaboracin con los rganos que conforman la DIRTEPOL. (f) Apoyar a las Sub Unidades policiales en materia de restablecimiento del orden pblico. (g) Cumplir con otras funciones que le asigne los escalones superiores. (3) FUNCIONES ESPECIFICAS (a) El Jefe DEPSEESP-Tarapoto, ejecuta el planeamiento de las acciones de apoyo a las Sub Unidades Policiales de la DIRTEPOL-SM. (b) Dirige y controla las actividades que desarrollan los rganos de la DIRTEPOL, evaluando permanentemente su rendimiento y resultado. (c) Promueve el respeto a los Derechos Humanos en el ejercicio de la funcin policial. (d) Dispone los Procedimientos Policiales para el control de las multitudes y apoyo a las Sub Unidades en el rea que le compete, dotndoles de la informacin que se requiera sobre el particular. (e) Dispone la ejecucin de Operativos Policiales en el mbito jurisdiccional, para prevenir la comisin de delitos y faltas, garantizando la seguridad ciudadana. (f) Dicta normas internas y pautas para dinamizar el flujo de las comunicaciones radiales y/o telefnicas, garantizando su operatividad funcional. (g) Coordina constantemente con los Jefe de Sub Unidades, para la realizacin de operativos policiales conjuntas en las zonas de mayor incidencia delictiva. (h) Administra recursos humanos, materiales,

econmicos

financieros

del

DEPSEESP-T,

procurando su empleo oportuno y racional. (i) Vela por el mantenimiento de la disciplina del Personal PNP, observando y apreciando su rendimiento profesional. (j) Realiza actividades de bienestar para su personal de conformidad a sus necesidades y posibilidades. e. DE LOS ORGANOS DE APOYO OFICINA DE ADMINISTRACION (1) MISION Administrar el potencial humano, recursos logsticos y econmicos asignados al DEPSEESP-T, recibir, evaluar, registrar y tramitar la documentacin a las diferentes Sub Unidades PNP, as como organizar y conducir el archivo que facilite el trabajo operativo. (2) FUNCIONES GENERALES (a) Administrar el potencial humano. (b) Velar por el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento. (c) Administrar los recursos econmicos. (d) Administrar la documentacin que ingresa, as como tramitar la que se remite a los rganos internos y externos, organizando el archivo correspondiente. (e) Conducir las actividades de apoyo tcnico que requiere el cumplimiento de la misin asignada. (f) Asesorar al Jefe DEPSEESP-Tarapoto en materia de su competencia.

(3) FUNCIONES ESPECIFICAS (a) Unidad de Administracin 1. Efecta una eficiente asignacin de los efectivos PNP, procurando su mxima utilizacin en funcin de su especialidad contencin (lanza granadas, y de comunicaciones, intervencin). 2. Generar una poltica de estmulo para elevar el desempeo profesional del Personal PNP. 3. Adoptar orden. 4. Lleva los registros relacionados con el movimiento del personal PNP. 5. Vela por el mantenimiento y conservacin de las instalaciones y equipamiento de la Unidad. 6. Gestiona y atiende los requerimientos logsticos del la Unidad, supervisando su uso y empleo adecuado. 7. Administra los recursos materiales y econmicos de conformidad a las normas legales reglamentarias y dispositivos vigentes. (b) Secretara Administrar la documentacin activa y pasiva del DEPSEESP-Tarapoto, de conformidad al Reglamento de Documentacin Policial y dems disposiciones emitidas por el Comando Institucional. medidas preventivas y correctivas orientadas al mantenimiento de la disciplina, ley y seguridad

f.

DE LOS ORGANOS DE LINEA O EJECUCION JEFATURA DE SERVICIOS (1) MISION Planear, dirigir y controlar la Operaciones Policiales realizadas por la USE-PNP-Tarapoto, orientadas a la prevencin y restablecimiento del orden pblico. (2) FUNCIONES GENERALES (a) Planear, dirigir y controlar las Operaciones Especiales que se requiera para mantener y restablecer el orden pblico. (b) Planear, dirigir y controlar el servicio especial en los lugares donde se desarrollen actividades deportivas, culturales y/o polticas, con concentracin de personas que puedan alterar el orden pblico, a fin de maximizar los servicios de prevencin y acciones para la seguridad ciudadana. (c) Dirigir las acciones de planeamiento operativo, asesorando al Jefe DEPSEESP, en el rea de su responsabilidad. (d) (e) Promover y ejecutar las actividades de instruccin y capacitacin del personal PNP bajo su mando. Actualizar los Procedimientos Operativos y Administrativos, mediante la utilizacin de la ciencia y la tecnologa. (f) Formular la Apreciacin de Situacin Operativa, a fin de formular Planes de Operaciones que satisfagan los objetivos del DEPSEESP-T.

(g)

Coordinar con la OFINTE, a fin de planificar y evaluar las Operaciones Policiales que se ejecuten en la jurisdiccin, en base a las Apreciaciones de Situacin de Inteligencia.

(h)

Formular Cuadros Estadsticos de la actividad policial, para orientar la labor operativa y el planeamiento estratgico.

(3) FUNCIONES ESPECIFICAS (a) (b) (c) Vela por la disciplina, moral y puntualidad Personal PNP. Instruye y da charlas al Personal PNP, para el mejor cumplimiento de sus obligaciones. Controla la buena presentacin del Personal PNP, vehculos e instalaciones, velando por el cuidado y mantenimiento de stos. (d) Propone as (e) (f) como al la Jefe DEPSEESP-T del los reajustes PNP peridicos de los procedimientos que se ejecutan, reasignacin Personal necesario. Controla que el servicio especial se cumpla de acuerdo a las disposiciones de la Superioridad. Se mantiene informado de los acontecimientos de mayor (g) importancia de la jurisdiccin, para dictar disposiciones convenientes. Cumple las dems rdenes y/o tareas que le asigne el Jefe del DEPSEESP-T y las que correspondan a su Jefatura. del

(4) RELACIONES (a) DE AUTORIDAD El cargo de Jefe de Servicios es ejercido por un Oficial Subalterno, depende orgnica, administrativa y funcionalmente del Jefe del DEPSEESP-Tarapoto (b) DE RESPONSABILIDAD Es responsable de las acciones y actividades relativas al mantenimiento y restablecimiento del orden pblico en la jurisdiccin de la IV-DIRTEPOLTarapoto. (c) DE COORDINACION Para el cumplimiento de su misin y funciones, coordina con las dems Sub Unidades por delegacin del Jefe DEPSEESP-Tarapoto y otras dependencias que requieran del servicio especial.

9.

PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS POLICIALES GENERALES Y ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS a. Procedimientos generales. (1) Debe hacerse una demostracin de fuerza, destacando unidades de polica, con equipos contra disturbios, en formacin disciplinada a la vista del pblico, en el punto ms cercano del disturbio. La fuerza es ms efectiva para la dispersin de masas y muchedumbres. La ciudadana vacila en oponerse a la Polica

especialmente cuando de esta se presenta formidables que toda resistencia parece intil. (2)

tan

Las rdenes al pblico para que se dispersen deben darse con el empleo de altoparlantes u otros medios, teniendo la seguridad de que todos los componentes de la masa de gente les escuche con claridad. El que habla debe hacerlo en forma clara y en trminos positivos. Los alborotos no deben ser objeto de amenazas, desafos o represiones. Cuando ms rpido se pueda dispersar a las turbas menos tiempo tendrn los agitadores de incitar a la violencia.

(3)

Al primer acto de violencia los dirigentes o participantes deben ser detenidos inmediatamente. Una multitud sin conductores dispersarla. se desorganiza y resulta ms fcil

(4)

Algo muy importante es la recoleccin de pruebas o evidencia para su presentacin a la comisara o a los tribunales. Estas pruebas deben ser acerca de la intencin, de la identidad de los agitadores y de sus ayudantes de su plan de accin, de cmo fue ejecutado este y del lugar y momento de su ejecucin. Los policas de civil son de mucha importancia y utilidad para este propsito. El empleo de mquinas filmadoras, grabadoras de sonido y otros artefactos para conseguir pruebas de evidencia en la escena de los acontecimientos, tambin es de mucha utilidad. Es importante tener presente que en momentos de alta efervescencia y de sucesos que se desarrollan con rapidez, los agentes encontrarn difcil el

acordarse de incidentes en todos sus detalles, o al identificar con precisin a los participantes. Asimismo, la evidencia es necesaria para contrarrestar las acusaciones que pueden surgir contra la Polica. (5) Cuando las masas en desorden se encuentran se hallan concentradas en el interior de un edificio, la pronta detencin y traslado de los dirigentes iniciarn la confusin en la multitud. Una tctica conveniente consiste en que policas de civil se infiltren en la muchedumbre siguiendo las huellas de los gases lacrimgenos. Cuando la turba se encuentre sin dirigentes y vacilante, resultar muy eficaz una accin ordenada de la polica uniformada. (6) Se debe planear por adelantado que los alborotadores pueden escapar por varias salidas. Cuantas ms vas de escape tenga la multitud, se dispersar con ms facilidad. En el interior de un edificio, la polica deber actuar desde el ltimo piso alto hacia abajo, empujando las turbas hacia las puertas y ventanas del piso bajo. En las calles, se debern dejar vas libres en la direccin que la polica desea que las turbas se dispersen. No se debe impulsar a las masas hacia donde se encuentran depositados los equipos de la polica, ya que estos pueden ser destruidos por la violencia de las masas. Se debe mover a la gente en la direccin de sus casas, si es posible, y si stas se han destruido, hacia zonas abiertas, hacia el campo.

(7)

Se debe hacer que constantes informaciones lleguen al jefe de las fuerzas destacadas, hasta el momento en que stas se hayan concentrado para entrar en accin, porque los objetivos y direccin de una turba puede cambiar instantneamente.

(8)

Las formaciones bsicas del control de disturbios son la cua., la lnea y la diagonal (pudiendo esta ltima ser a la derecha o a la izquierda). Las turbas sueltas y ralas se atacan barrindolas en masa. Las muchedumbres densas deben ser controladas poco a poco atacando las alas y separando parte de ellas. Se debe poner atencin en dejar libre los extremos posteriores (y dentro de un edificio, las salidas), para evitar movimientos envolventes y contraataques por las masas. Si la muchedumbre se desplaza a lo largo de una calle, se debe acometer (encontrar, intervenir) a la cabeza en una interseccin y dividirla, dirigiendo las partes por calles opuestas, debiendo haber reservas estacionadas a la derecha e izquierda para evitar su vuelta. Una turba callejera es generalmente larga y estrecha y el modo de atacar es por los flancos.

(9)

El avance sobre una turba o multitud debe hacerse en formaciones desplegadas. Si la muchedumbre se encuentra en un sitio abierto como una plaza, campo, etc., las formaciones pueden ser abiertas y ralas, cuidando siempre de proteger los flancos. Si se encuentra en zonas combinadas, como san las calles y los edificios, las formaciones deben ser cerradas.

(10) Aunque sea poco probable, la sorpresa es importante si se puede obtener ventaja. El asalto a las masas debe ser repentino y seguro. Puede hacerse en las olas sucesivas, atravesando las masas, reagrupndose y atacando otra vez. (11) La celeridad con la que la concentracin puede ser dispersado es de importancia. Los agitadores tendrn menor tiempo para organizarse y enfurecer e la gente. Cuanto menos tiempo se d a los agitadores, ms fcil resultar el control. (12) La turba debe mantenerse en movimiento y dividida,

replegada a fuerza en su propia zona y alejada de sus objetivos. El principal objeto del ataque es el de dispersar a las masas. Conforme estas pierden en violencia con la dispersin, se puede empezar a tratar con sus miembros como individuos. Se vuelve a repetir que es necesario dejar ms de una va o salida para la dispersin. Se debe seguir a las fracciones de la turba por dos o tres cuadras y atacarlas por grupos pequeos en caso de que tratasen de regresar de regresar. Entonces debe utilizarse patrullas a caballo o

motorizadas, si las hay, para asegurar que los participantes sigan caminando y para apagar disturbios aislados que suelen ocurrir despus de un tumulto. Tambin es importante mantenerse alerta para la aparicin de agitadores en automviles o de grupos de terroristas, tambin motorizados.

(13) Es esencial mantener fuerzas de reserva por varias razones. Pudiera ser que se requiera de refuerzos si la furia y el volumen de las masas resultaren mayores que los que se haba anticipado. Se puede necesitar de reservas para reemplazar bajas en accin y por motivos de fatiga, etc., los agitadores para distraer la atencin de la polica de la escena real de los sucesos, pueden causar otros disturbios. Adems las reservas pueden ser tiles para mantener a la turba en movimiento una vez que haya quedado desorganizada. Asimismo pueden ser comisionadas para custodiar detenidos. Se las debe estacionar en sitios estratgicos con respecto a la turba, a la direccin del movimiento de estas y al punto de concentracin para las acciones de choque. El jefe de la accin debe estar constantemente informado respecto a la posicin de las reservas. b. Despus del disturbio. Se restaurar el orden cuando se terminen las manifestaciones ruidosas y tumultuosas y cuando sin ms amenazas se note tranquilidad y paz. La Polica regresar a sus puestos a cumplir con sus

deberes, de los cuales salieron para el control del tumulto. Esto se debe llevar a cabo de manera tranquila y ordenada. Todas las restricciones que se impusieron a raz del tumulto sern inmediatamente suspendidas por el jefe del contingente que fue a controlar el disturbio. Todas las barricadas, cercas

de alambre escombros y otras seales de evidencia debern retirarse de la escena. Para obtener un efecto sociolgico favorable, la Polica al partir, puede marchar en formacin dejando la impresin de que termin su trabajo. En estos aos la Polica ha adquirido mucha experiencia en el mantenimiento del orden pblico, en base a una respuesta policial bien preparada, estructurada y organizada. Algunos aspectos muy importantes son: la buena preparacin, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan ante los ciudadanos, la comunicacin con los manifestantes, la intervencin rpida y, por ltimo, el planteamiento moderado y diferenciado del uso de la fuerza, para lo cual deber tener en cuenta los siguiente: (1) Preparacin. Los efectivos policiales que cumplen esta funcin deben estar familiarizados con el Cdigo de Conducta y con los niveles de tolerancia de las operaciones de mantenimiento del Orden Pblico. Permanente entrenamiento en formaciones tcticas y en el empleo de equipos defensivos, que le permitan actuar en forma sincronizada y ordenada. El personal policial interviniente debe mantener una actitud reflexiva, ecunime y ponderada, con la finalidad de diferencia y reconocer a las personas que no participan directamente de las manifestaciones.

Estar debidamente compenetrado con el clima psicosocial imperante, familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones. (2) Apariencia. La presencia fsica y la apariencia de los efectivos policiales influye en la forma en que son percibidos por los manifestantes: escudos, cascos, tanquetas, etc., pueden interpretarse como una accin hostil, aunque su objetivo principal sea proteger a los policas. El modo de pensar clsico de que los policas pertrechados con los equipos antidisturbios completos, con caones de agua, gases lacrimgenos y perros son un factor de disuasin para la multitud y contribuyen a calmar la violencia, no es del todo correcto. La ejecucin de formaciones tcticas, con el mantenimiento del orden, coordinacin, prestancia y rapidez impactan psicolgicamente en la multitud, persuadindola de disolverse pacficamente. El personal no debe reaccionar ante las provocaciones de la multitud (insultos, gestos, ademanes). (3) Comunicacin. Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes. Durante una manifestacin o marcha pacifica es muy importante que exista una buena comunicacin, potentes a tomar. de empleando en lo para posible as equipos advertir altoparlantes,

permanentemente y con firmeza las acciones que se van

El Jefe Policial Operativo buscar dialogar con los lideres o dirigentes con el fin de que acaten las disposiciones de la autoridad policial, no debiendo intimidarlos, engaarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a cumplir. Desde el punto de vista psicolgico, una persona necesita tiempo para aceptar rdenes, en especial si viene de un polica. Cuando esa persona forma parte de un grupo, las cosas se complican. Ser el primero en ceder ante la presin policial significa quedar mal ante el grupo. Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas y no una masa humana que debe tratarse cono un todo. La mayora de sus integrantes, o bien tendr demasiado miedo optar por cuidar su propia seguridad. (4) Intervencin oportuna. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento y no necesariamente en el comportamiento de la multitud, garantizando as la intervencin oportuna para controlar los incidentes iniciales. Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los lderes.

El empleo de efectivos policiales vestidos de civil permitir la ubicacin y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados. Se individualizar a los presuntos autores de delitos para detenerlos y ponerlos a disposicin de la autoridad competente, mediante el parte respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones o fotografas. En caso de bloqueo de vas pblicas con piedras, ladrillos u objetos contundentes y quema de llantas, se proceder a limpiar las vas apagando las llantas y adoptando las medidas de seguridad pertinentes. Una intervencin desordenada de la Polica afectar a manifestantes pacficos y puede

transentes

inocentes, contribuyendo as al deterioro de la situacin. (5) Empleo de la fuerza. Cuando se dispersen reuniones no violentas, los efectivos policiales debern evitar el empleo de la fuerza; si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. En la mayora de los casos, la simple amenaza del uso de la fuerza no basta para dispersar a la multitud. La unidad de control de disturbios intervendr despus de advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta.

Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, reduciendo al mnimo las lesiones. Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones de control de multitudes y disturbios civiles, para de esta manera dividirla y dispersarla en el sentido o la direccin por donde el Jefe Operativo haya previsto. Evitar que el personal arrebate o pancartas utilizadas por los manifestantes, para no exacerbar los nimos. Evitar el empleo de material lacrimgeno a

inmediaciones de hospitales y colegios. No debe emplearse la fuerza en personas que huyen o caen mientras corren, sino contra los individuos que ofrezcan resistencia fsica y agradan a los efectivos policiales. No utilizar objetos contundentes (piedras, palos, fierros) lanzados contra el personal policial, como reaccin contra el ataque de los manifestantes; mostrar en todo momento una actitud disuasiva y tolerante con stos. El personal policial dejar de utilizar la fuerza

inmediatamente al cese de la resistencia o violencia, sin prejuicio de adoptar las correspondientes medidas de seguridad.

Auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. As mismo se debe notificar de inmediato a las familias de las vctimas. Para ello debe planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de socorristas. En caso de haber detenidos, stos deben ser

trasladados inmediatamente a la comisara de la jurisdiccin, de acuerdo a los procedimientos operativos vigentes. Para ello debe preverse con antelacin lugares

adecuados y suficientes para albergar a estas personas. Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales durante el desarrollo de las intervenciones y al final de las mismas, haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas tomadas. En las intervenciones para controlar a la multitud y restablecer el orden pblico, no podr utilizarse armas de fuego, salvo cuando exista una amenaza inminente de muerte o de lesin grave contra los efectivos policiales u otros ciudadanos, y cuando resulten ineficaces otros medios peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria.

Para ello, debe darse una clara advertencia de la intencin de utilizar el arma de fuego. En ningn caso es legal disparar indiscriminadamente contra la multitud. Cabe sealar que no se podr invocar circunstancias excepcionales o situaciones pblicas de emergencia para justificar el quebrantamiento de las anteriores disposiciones. c. Procedimientos de control de Pnico. (1) El terror colectivo, o pnico, puede producir en cualquier momento, antes de que nada ocurra, durante la catstrofe o despus de ella. Cuando el pnico cunde, las consecuencias suelen no tener paralelo. Se necesitan mentes tranquilas y lcidas, cuando el pnico esta punto de estallar. (2) Unas ves que ha comenzado la reaccin de pnico, es como si se produjera una reaccin qumica en cadena, todo el que intenta contraponerse es arrastrado por un hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola: no obstante se puede contrarrestar las relaciones del pnico, si se les sofoca en un comienzo, pues hay que percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente, solo entonces se podr contenerlo. (3) Los indicios de creciente tencin que pueden degenerar en pnico son: Los rostros se vuelven cadavricos, acompaando todo ello frecuentemente por la contraccin de las mandbulas, cual si las personas

estuviesen masticando goma. La mirada se vuelve fija, vidriosa y brillante. El odo se pierde. No se escuchan explicaciones y rdenes. Alguien empieza a correr, a veces en direccin errnea, en estos casos es necesario, vigilar a la muchedumbre de cerca y sealarse el punto focal de la excitacin observndose la cuidadosamente la posesin de la multitud. Tambin debe observarse las salidas y los lugares de evacuacin, en caso de que sea necesario dispersarse a la gente. (4) Debe UD. colocarse donde pueda tener el mejor control de la situacin, mostrndose tranquilo ante lo que ocurra, y por su aspecto o actitud debe tratar de crear una atmsfera de calma. Debe UD. dominar la situacin, sin que parezca esforzarse para lograrlo. (5) Un mtodo recomendable del control de pnico es distraer la atencin de la muchedumbre de lo que causa terror, tranquilice a la gente en voz calmada, evtense movimientos bruscos. Tocar msica, iniciar alguna clase de diversin o hablar a la gente. (6) Impedir inmediatamente los gritos

descontrolados, colocando con calma la mano sobre la boca de la persona si es necesario. A la persona que corra, se le debe detener inmediatamente para evitar que otros lo sigan. Te servir para desviar su atencin de lo que tome y de esa manera aliviar la tirantez.

(7)

Si

la

muchedumbre

no

responde

las

circunstancias indican que tal cosa es aconsejable, hgase parecer ridculos a aquellos que tratan de producir el pnico. (8) En la proyeccin del pnico, el polica debe precaverse, de no empezar el mismo a empezar a participar del terror colectivo, por ser sumamente peligroso e insidioso. El mejor control del pnico es proveerlo. Recordemos estas tres palabras: tranquilidad, calma y mesura. (9) Esto significa nada menos que saber lo que se va a hacer despus, comprenda su labor y cultive el hbito de resolver rpidamente sus problemas. Cuando as sea necesario, de suerte que est seguro de cual es su deber en situaciones de emergencia. d. Planificacin Policial. Proceso racional y tcnico, que implica diseo y desarrollo de procedimientos, destinados al cumplimiento de la misin. El planeamiento establece las tareas a cumplir, la responsabilidad del Jefe y de los escalones subalternos, la relacin que debe existir entre las Unidades y adecuado de los recursos de la Unidad. El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad que ponga en riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el cumplimiento de la misin, evitando la improvisacin y la "sorpresa". El Planeamiento Policial conlleva adems, la formulacin de planes para la intervencin en desastres naturales y el uso

catstrofes,

como: Terremotos,

maremotos, inundaciones, y dems

incendios, y otros., sealando las medidas a tomar durante la evacuacin en caso de pnico, saqueo, alteraciones del orden. (1) Objetivos. La finalidad especfica del Planeamiento Policial para el Control de Multitudes, se dirige hacia: (a) El Planeamiento y Adiestramiento.- (Antes de la Etapa de Alerta) Incluye los Planes de Alerta, de procedimiento normal de operaciones policiales; reconocimiento de las rutas o caminos a seguir para llegar a las reas afectadas; preparacin de planes iniciales o tentativas para cubrir las probables reas de disturbios; preparacin del equipo necesario que deber llevar el personal; instruccin especializada y ensayos con equipos especiales. (b) La etapa de Alerta. Est subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede ser de corta duracin o de varios das. El Jefe de Unidad, debe preparar permanentemente a la Unidad para que el personal se encuentre en capacidad de poder salir de la Instalacin policial inmediatamente recibida la orden y en condiciones de poder actuar, los vehculos deben estar abastecidos, las fuerzas uniformadas y equipadas, el

armamento,

municin

equipo

especial,

debidamente distribuidos. Debe preverse el descanso del personal en caso de que no acten de inmediato, as como su relevo. (2) Fases. El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y despus del evento; pasa por las siguientes fases: (a) Misin de las fuerzas. (b) Planeamiento de Inteligencia. (c) Planeamiento Logstico. (d) Planeamiento de Operaciones y (e) Planeamiento para la Capacitacin y Adiestramiento. (f) Planeamiento logstico. Toda operacin para Control de Multitudes implica la planificacin para la obtencin, almacenamiento, transporte, distribucin, operacin, disposicin y recojo del material y equipo necesario para la funcin policial. En la elaboracin de los Planes Logsticos debe tenerse en cuenta, en orden de importancia: Armamento y Municin. Dependen de la situacin tctica y de la gravedad de la situacin; es necesario conocer el tipo de armas, municiones que requiere el personal para restablecer la Ley y el orden. Para misiones

especificas los efectivos policiales, deben estar dotados de armas especiales. El abastecimiento bsico de granadas de mano y proyectiles con gas para lanzamiento con escopeta, as como las municiones de armas de fuego (pistola o revlver), debe determinarse con anticipacin. Equipo El equipo individual bsico est constituido por: Uniforme de reglamento Vara de goma Mscara antigs Casco Bolsa porta granadas Esposas de seguridad Chaleco antimotines Escudo protector.

El equipo por Unidad consta de: - Armamento y municin - Agentes qumicos - Linterna de mano - Sistema de altoparlantes - Cmara filmadora - Cmara fotogrfica - Radio receptor - transmisor porttil Transporte. Debe incluirse en el Planeamiento Logstico la cantidad suficiente de vehculos que se requiere para el personal y equipos.

Cintas informativas Para aislar una zona de operaciones con inscripciones como "NO CRUZAR ESTA LINEA" "DISPERCESE" - "DETENGASE" - "PARE", ETC. Primeros auxilios Debe considerarse la atencin mdica de emergencia, tanto para el personal policial como para las vctimas civiles que resulten de una operacin de Control de Multitudes, incluido el servicio de ambulancias, instalaciones y servicios mdicos en el campo del disturbio, abastecimiento de medicinas, evacuacin de heridos, servicio para hacer las notificaciones a las familias de las vctimas, etc. Movilizacin del personal El personal debe ser embarcado en unidades constituidas y no en partes, pues es necesario mantener integras las unidades tcticas, para obtener xito. Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a necesitar, as como la reserva indispensable. El personal transportado debe llegar a en la vehculos zona mas motorizados

adecuada, seleccionada con anticipacin y que

este ubicada cerca de la zona afectada por el disturbio. Debe planificarse respecto de la seleccin de rutas prefiriendo las ms cortas y fuera de la vista de la muchedumbre, sin dejar de lado la seguridad del personal. La Planificacin Logstica incluye tambin, la

seleccin de la zona de desembarque del personal, la que debe estar fuera de la vista de la multitud pero a una distancia tal que le permita llegar a pie al lugar del disturbio, tomando una formacin compacta y disciplinada, haciendo una demostracin de fuerza organizada que constituye la manera mas eficaz y con mayor facilidad para la intervencin del personal en Control de Multitudes. e. Procedimientos Especficos Antes (1) Informar al personal policial el tipo de operacin a realizarse, la lnea de Comando, el lugar donde se efectuar y misma. (2) (3) Verificar que el personal est adecuadamente equipado. Prever el empleo de equipos de filmacin que permitan la perennizacin de los hechos fortaleciendo la evidencia de la investigacin. (4) Instruir al personal policial que el equipo que porta (grilletes, defensa de goma, cascos, escudos, de defensa y no de ataque y traje antimotn, agentes qumicos o armas especiales) es ser empleado la percepcin del nivel de riesgo de la

nicamente cuando las circunstancias lo requieran o se disponga por Lnea de Comando. (5) Reiterar las disposiciones con relacin al uso diferenciado y proporcional de la fuerza basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Durante (1) No asumir el desarrollo de la operacin policial como problema personal con el fin de evitar reacciones violentas. (2) (3) Priorizar el nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen reuniones no violentas. Evaluar la participacin de mujeres, nios, ancianos, personas con discapacidad u otros grupos vulnerables dentro de la manifestacin, con la finalidad de adoptar los medios de disuasin, proteccin y/o control ms adecuados. (4) Advertir verbalmente de la intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta, teniendo en consideracin que, en la mayora de los casos, la advertencia del uso de la fuerza no basta para dispersar a la multitud. (5) Evitar el empleo de material lacrimgeno en inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las consecuencias de los agentes qumicos, tales como hospitales, asilos, colegios, etc. (6) El empleo de las escopetas de perdigones de goma y lanza gas debe ser efectuado por personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin, de conformidad con las directivas vigentes.

(7)

Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones de control de multitudes, para de esta manera dividirla y dispersarla en el sentido o direccin de la va que se haya previsto.

(8)

Mantener la disciplina en las formaciones as como en el empleo del equipo y material, demostrando un alto grado de profesionalismo.

(9)

No arrebatar banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes, para no exacerbar los nimos, limitndose al decomiso de objetos contundentes o punzo cortantes que puedan ser utilizados contra las personas.

(10) Emplear la fuerza nicamente contra individuos que ofrezcan resistencia fsica y/o agredan a los efectivos policiales, con la finalidad de lograr su control o detencin, evitando hacerlo contra las personas que huyen o caen mientras corren. (11) No arrojar (piedras, palos, ferros, etc.) lanzados por stos al personal policial, demostrando en todo momento una actitud profesional y disciplinada. (12) Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia, adoptando las correspondientes medidas de seguridad. (13) Al emplear la fuerza (uso de la defensa de goma, agentes qumicos y armas especiales) se dar cuenta de su intervencin mediante el parte correspondiente y, de ser el caso, de la existencia de detenidos, heridos o muertos, as como del deterioro del equipo policial. (14) Procurar asistencia a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a los centros de atencin mdica ms prximos, adems de garantizar la

existencia de corredores humanitarios el acceso de socorristas. Despus (1) (2) Notificar de inmediato a las familias de las vctimas. En caso de haber detenidos, a los a stos los deben ser trasladados inmediatamente acuerdo lugares

establecidos, de operativos vigentes. (3)

procedimientos

En ninguna circunstancia las personas arrestadas o detenidas sern objeto de tortura ni de tratos crueles, inhumanos o degradantes.

(4)

El Jefe operativo formular el parte y/o informe dando cuenta del empleo de la fuerza (uso de la defensa de goma, agentes qumicos y armas especiales) haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas tomadas.

f.

Constitucin de la compaa y secciones de control de multitudes. La Unidad de la Polica Nacional encargada del control de multitudes, est constituida por dos o ms compaas con organizacin contemplada en el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de la misma. La Compaa est constituida por dos o ms Secciones. La Seccin est constituida por dos grupos. El grupo por nueve efectivos PNP.

Las Unidades de control de Multitudes, permanecern concentradas en instalaciones policiales, (acuarteladas)

recibiendo constante instruccin la vara de goma,

y cursos de capacitacin

especializada en formaciones de control de multitudes, uso de mscara de gas, agentes qumicos, escopeta lanza gas, defensa personal, detenciones y otros de su competencia funcional. La compaa para control de Multitudes consta de 3 Secciones y est organizado en la siguiente forma: (1) Comando: Un Capitn PNP (Jefe de Compaa), dotado de : Pistola de puo con dos cacerinas, abastecidas con 30 cartuchos cal.09mm. Esposas de seguridad Radio porttil y/ o telfono celular. Escudo de proteccin Megfono Reflector (cuando sea necesario) Vara de goma Bolsa Porta-granadas Chaleco protector antimotines

Adems est acompaado de Un Personal que conforma tres Secciones de Control de multitudes (a) Adjunto.- El Sub-Oficial de ms jerarqua de la Seccin, dotado de: Vara de Goma. Esposas de Seguridad.

Mscara antigs. Casco. Bolsa Porta-granadas Granadas Lacrimgenas de mano (CS CN) Escudo Protector. Reflector (de ser necesario) Megfono. Chaleco Protector antimotines

(2) Caractersticas. La compaa, es la Unidad ideal para emplearla en el control de Multitudes y disturbios civiles, porque posee los elementos necesarios y suficientes para desenvolverse con eficiencia y eficacia frente a una multitud de cantidad regular y organizada. Su escalonamiento (de contacto, de apoyo y de reserva) le permite gran poder de penetracin aunado a su potencial y poco efectivo, le da flexibilidad en sus movimientos y solidez en sus lneas. Posee adems sistema de comunicacin radial y/o telefnica que le da independencia, permitindole recibir y trasmitir rpidamente las rdenes del Comando e informar las novedades del servicio. (3) Deberes generales del jefe de compaa y seccin. Adems de las funciones propias de su jerarqua, tiene los siguientes deberes: - Es responsable de la disciplina, instruccin, control y comando de su Unidad.

- Interviene

directamente

en

las

etapas

de

la

planificacin de las rdenes de Operaciones y Logstica, asesorando al Jefe de la Unidad USE, en la formulacin de los Planes de Operaciones en trminos de naturaleza, tiempo y lugar, armonizndolos con el factor hombre-equipo. - Estructura los Programas de Trabajo Anual de las Compaas, basados en las experiencias, antecedentes sobre el terreno, la situacin, las necesidades de personal y material logstico. - Pone en prctica el Plan de Alerta de la Unidad USE, para verificar el grado de eficiencia y de adiestramiento de su personal, para casos de emergencias y ataques. - Conocer los puntos crticos y vitales de la Unidad USE-PNP, para darle seguridad, as como la clave y frecuencia radial que utiliza y los nmeros telefnicos. - Coopera con el Jefe en la estructuracin del programa de adiestramiento para el personal policial, incluyendo operaciones de todo gnero. - Ser responsable de las decisiones que adopte en el campo de accin y empleo de las fuerzas (4) Formacin del grupo de control de multitudes. El Grupo de Control de Multitudes adopta las siguientes formaciones: (a) Columna de uno. Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque y desplazamiento por la va pblica. Los Sub Oficiales se colocan uno detrs del otro, a un paso de distancia, en el orden siguiente:

Oficial Jefe de Grupo (No.01) Sub Oficiales granaderos (02, 03, 04, 05, 06, 07) Sub Oficiales con escopeta lanza proyectiles (08, 09)

El Oficial Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del Sub Oficial No.02, o donde mejor pueda comandar su grupo. (b) Columna de a dos Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque, desplazamiento por la va pblica y para formaciones de apoyo de la Seccin y Compaa. Los Sub Oficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda, como sigue: A la derecha: 02, 04, 06, 08 A la izquierda: 03, 05, 07,09.

El Oficial Jefe de Grupo se coloca a un paso delante del No.02 y/o donde mejor pueda comandar. La columna de la derecha es la base de la formacin. (c) En lnea. Esta formacin sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes defensiva. pequeas y adoptar una posicin

Los Sub Oficiales se colocan en lnea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo (o al indicado), los nmeros pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del No.02, que es la base de la formacin, de la siguiente forma: A la derecha: 04, 06,08. Al centro: 02. A la izquierda: 03, 05, 07, 09.

El Oficial Jefe de Grupo se coloca al centro de la retaguardia de su grupo o donde mejor pueda comandar, normalmente el jefe de grupo no va a la delantera sino en un lugar estratgico, de tal manera que no sea reconocido fcilmente por las personas inmersas en tales disturbios o conflictos. (d) En diagonal. Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, para no permitir el ingreso a un establecimiento pblico y privado, cerrar un crucero de ngulo a ngulo, etc. En esta formacin los Sub Oficiales se colocan a un paso de distancia e intervalo uno de otro, a la derecha o izquierda, segn el caso, con el mismo frente y sucesivamente. El No. 02 es la base de la formacin. El Oficial Jefe de Grupo se coloca en el interior de la diagonal, o donde mejor pueda comandar su grupo.

(e) En cua. Esta formacin se utiliza para dividir a una multitud en pequeos grupos, abriendo la brecha en los puntos ms dbiles; para hacer detenciones ingresando al centro de la multitud, proteger dignatarios o personas que son perseguidas por la turba. El No.02 forma el vrtice de la cua. Los nmeros 04, 06, 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del No.02, sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente Los nmeros 03, 05, 07, 09, se colocan a la misma frente. El Oficial Jefe de Grupo se coloca en el interior de la cua, o donde mejor pueda grupo. (5) Rectificacin de las formaciones. Para hacer cubrir a los Sub-Oficiales exactamente, el Oficial Jefe de Grupo manda En columna, Cubrirse Todos levantan el brazo izquierdo y se cubren de acuerdo a lo prescrito en las diversas formaciones, hasta la voz de : Firmes. comandar a su distancia e intervalo del No 02, sucesivamente y a su izquierda con el mismo

Para rectificar el alineamiento el Oficial Jefe de Grupo manda: Por la derecha (izquierda o centro), Alinearse. Los Sub-Oficiales se alinean de conformidad a lo prescrito para la reunin en lnea. Para modificar el emplazamiento o la direccin el Oficial Jefe de Grupo coloca al Sub-Oficial de base en el nuevo emplazamiento y lo orienta frente a la direccin deseada y procede como se ha indicado para el alineamiento. Las rectificaciones del Oficial Jefe de Grupo son hechas en voz baja o por seales.

V.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
A. METODOS DE INVESTIGACION El presente trabajo monogrfico es del tipo de investigacin documental y bibliogrfica, pues se ha realizado apoyndose en fuentes de carcter documental, cuyo objetivo fundamental es el anlisis de fenmenos de carcter policial como son los principales procedimientos precisas de policiales la generales y especficos, que en las e actividades del control de disturbios, utilizando tcnicas muy documentacin existente, directa indirectamente aportan la informacin, constituyendo as una estrategia, donde se observa y reflexiona sistemticamente sobre realidades, usando para ello, como ya lo mencionamos, diferentes tipos de documentos. Cabe indicar que la presente monografa tiene un nivel exploratorio, dado que se ha formulado basado en la indagacin de informacin en las fuentes bibliogrficas as como en encuestas a personal comprometido, ms an porque sus resultados son datos de informacin requeridos para una investigacin de segundo nivel. En ese sentido este trabajo ha desarrollado un acercamiento al servicio policial y a la variante social conocida como conflicto, con el propsito de descubrir y conocer las ms acertadas actuaciones para contrarrestarlas, con el nico propsito de mantener el Orden Pblico y por ende el Orden Interno.

B.

FUENTES, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS. En una primera instancia se realiz la recoleccin de la informacin plasmada en el Marco Terico, como conocimientos necesarios para poder entender aspectos enmarcados dentro de la funcin policial as como temas sumamente indispensables como son el orden pblico e interno; lo cual nos ha permitido tener una visin para poder realizar el presente trabajo de investigacin. Esta etapa a la que hacemos referencia es a la que corresponde al uso de la tcnica del fichaje, en donde gracias a las fichas bibliogrficas, hemerogrficas y de informacin electrnica, se ha podido obtener la informacin terica desarrollada en el Captulo anterior. De igual modo, se ha utilizado la tcnica de anlisis de casos, los cuales han sido recolectados de pginas colgadas de Diarios del internet, as como de peridicos publicados en papel impreso; as como tambin se ha utilizado la tcnica de la encuesta, en donde gracias a la ayuda del papel y lpiz, hemos podido recolectar informacin muy valiosa de colegas de la DEPSESP-PNP; informacin que plasmamos a continuacin, la misma que nos servir en adelante para llegar a las conclusiones respectivas del tema teora. tratado y por ende permitirnos hacer algunas recomendaciones, informacin que ha sido contrastada con la

C.

TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LOS DATOS 1 Procesamiento, Anlisis e Interpretacin de las Casos de disturbios obtenidos de pginas de Diarios colgadas en internet y de peridicos distribuidos en papel impreso. CASO 01 Policas y huelguistas de Salud se enfrentaron ayer por la tarde. http://www.sanmartinenlinea.com/vernoticia.php 26-05-2012 | 01:58:43 Publicada por: Corresponsala Sanmartinenlinea.com Ayer a las dos de la tarde, cuando un grupo de mujeres se acerc a la puerta principal del Hospital Regional de Tarapoto, se produjo un enfrentamiento entre huelguistas del Salud y efectivos de la Polica Nacional, que vienen brindando seguridad en los exteriores de ese nosocomio, las fuerzas del orden lanzaron bombas lacrimgenas a fin de restablecer el principio de autoridad, ambas partes sealan que hubo exceso, durante los hechos violentos. Por unos minutos la situacin se hizo insostenible, cuando las fuerzas del orden, hicieron retroceder una cuadra a los huelguistas, producto del incidente, dos trabajadores resultaron heridos, quienes fueron identificados como Rodolfo Scrhader Snchez y Rigoberto Grandez Torres, este ltimo registr un corte en la cabeza; por parte de la polica, un suboficial termin con herida en la pierna, al recibir una pedrada.

Los huelguistas mostraron a la prensa, los envases de los gases lacrimgenos, que fueron arrojados por la polica, en el frontis del hospital tarapotino, en momentos que un grupo de huelguistas se acercaron a la puerta principal del hospital tarapotino, mientras el personal policial almorzaba. Minutos ms tarde se produjo otro incidente, luego que el abogado Guillermo Chanjan Ghio, solicit la identificacin de un polica, que supuestamente rompi el Pabelln Nacional, el agente tena puesto un chaleco antimotines, que tapaba el apellido, que todo polica porta. El mayor Juan Torres Daz, justific la accin policial, sealando que actuaron para evitar que el hospital sea tomado nuevamente por los huelguistas. El comandante Fernando Estrada Valverde, jefe de la Unidad de Servicios Especiales de la Polica, seal que no tienen nada contra los huelguistas y solo cumplen rdenes de su comando. COMENTARIO: En el presente artculo hace conocer que no se aplico el procedimiento referente a que se debe evitar el empleo de material lacrimgeno en inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las consecuencias de los agentes qumicos, en esta caso el Hospital II MINSA, siendo el accionar policial errneo.

CASO 02 POLICA SE LIMIT A OBSERVAR DESMANES Publicado por Diario Hoy-Tarapoto, 06JUN2012 POR: Hugo Anteparra Violencia en las calles Huelguistas de salud rompieron lunas de mnibus que transportaba trabajadores Una jornada de violencia vivi ayer la ciudad de Tarapoto, producto de los desmanes provocados por los huelguistas del sector salud en los alrededores del Hospital Minsa de Tarapoto, ante la actitud cmplice de la polica que se limit a observar los hechos sin detener a los revoltosos o impedir la agresin que pudo terminar en excesos mayores, pero que se diluy luego por voluntad de los mismos exaltados. El presidente del Comit de Lucha de la FENUTSSA, Hans Puchoc culp de esta tensa situacin al Gobierno Regional, aseverando que la actitud de los huelguistas se justifica por la larga huelga que realizan y por la ofuscacin al no encontrar resultados. Puchoc luego de pedir disculpas a la poblacin por estos incidentes, prometi que conversara con sus dirigidos para que la calma retornara. Estas declaraciones las hizo al noticiero San Antonio Noticias, de Radio San Antonio, poco despus de la una y 30 de la tarde. Sin embargo, en horas de la noche, el periodista agredido, Aroldo Crdenas Rengifo, identificara en su denuncia ante el Ministerio Publico a Puchoc como uno de los que comand la agresin en su contra.

El ataque al mnibus. Al promediar a las 8 de la maana de ayer, una turba de la Federacin Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud, base San Martn (FENUTSSA) apedre el mnibus que transportaba a 14 trabajadores de salud al Hospital Minsa -Tarapoto, que no acatan la huelga y quieren cumplir con sus funciones laborales. La turba, que fue identificada por los propios trabajadores que se encontraban en el mnibus y la Polica Nacional, agredi con piedras y palos al vehculo en que se dirigan sus compaeros de trabajo que si desean laborar. A pesar de esta agresin los trabajadores pudieron ingresar a su centro de labores para cumplir con sus labores, an cuando el susto fue su compaero durante toda la jornada. Como es de dominio pblico el Gobierno Regional de San Martn (Goresam) dispuso proporcionar una unidad de transporte para facilitar el ingreso de los trabajadores y salvaguardar la integridad de los mismos. El mnibus estuvo acompaado por un contingente policial, que nada quiso hacer frente a este acto delincuencial. Es preciso sealar, que los trabajadores del hospital de Tarapoto que no acatan la huelga, en varias oportunidades intentaron por sus propios medios ingresar a sus centros de labores, siendo impedidos con insultos, agresiones con huevos y arrojo de comida podrida, por parte de los huelguistas de salud. COMENTARIO:

En el presente artculo se deja notar que la polica no cumpli con el procedimiento referente Al primer acto de violencia los dirigentes o participantes deben ser detenidos inmediatamente. Una multitud sin conductores se desorganiza y resulta ms fcil dispersarla y al uso de la fuerza a fin de salvaguardar la integridad fsica de las personas pero hay que tener presente posiblemente al tener antecedentes de un enfrentamiento anterior se evito la intervencin en vista de evitar el empleo de material lacrimgeno en inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las consecuencias de Hospital II MINSA. los agentes qumicos, en esta caso el

CASO 03 Polica desalojo invasores del predio de la Universidad Nacional de San Martin, en el casero de Puerto Rico http://www.radiotropicalperu.com/radio/ 26 abril, 2012. Agentes de la Unidad de Servicios Especiales al mando del comandante Fernando Estrada Valverde, lograron esta madrugada desalojar a los invasores del predio de la universidad nacional de san Martn ubicado en el distrito de San Cristbal de Puerto Rico, provincia de Picota. La polica logr que los usurpadores salgan disparados por diferentes zonas. Como se recuerda, el terreno fue confiscado al narcotraficante Tito Lpez Paredes y cedido en el 2009 a la universidad nacional de san Martn, no se registraron heridos durante la intervencin policial.

COMENTARIO: En este articulo podemos ver que la DEPSEESP-PNPTARAPOTO, realizo un trabajo exitoso logrando cumplir con la misin encomendada y cumpliendo los procedimientos, toda vez que no registraron heridos. CASO 04 Polica desaloja a invasores del terreno de Denis Crdenas. PUBLICADO DIARIO VOCES 12 octubre, 2011 Banda de Shilcayo. La madrugada de ayer, 80 personas inescrupulosas invadieron por segunda vez el predio del empresario Denis Crdenas Snchez, ubicado en la Va de Evitamiento I, a un costado del ex campamento de IIRSA Norte. Los invasores explicaron el por qu decidieron posesionarse ilegalmente del terreno por segunda vez, manifestaban que no tena dueo y por tal motivo ingresaron primero 20, luego llegaron ms personas a inscribirse para un lote. A las 9 de la maana lleg el abogado Julio Carretero Matienzo, para asesorar a los invasores, quien manifestaba que estaban en comps de espera de un documento que acredite que el terreno tiene o no propietario. Posteriormente lleg el fiscal Dr. Rolando Reynel Chvez, junto a 100 efectivos policiales para proceder al desalojo de los invasores, sin dar tregua a las personas que estaban ilegalmente en el terreno. La mayora sali pacficamente del lugar, pero algunos pusieron resistencia, siendo intervenidas siete personas que fueron trasladadas a Seguridad del Estado, por el delito trfico

de tierras. Sobre el terreno ubicado al costado del valo del Periodista, el dueo quiere negociar con los invasores (Robert Ascate del Aguila). COMENTARIO: En este articulo podemos ver que la DEPSEESP-PNPTARAPOTO, realizo un trabajo exitoso logrando cumplir con la misin encomendada y cumpliendo los procedimientos, toda vez que al ver el despliego de las fuerzas los invasores desalojaron pacficamente y los que opusieron resistencia fueron detenidos no registrndose heridos. CASO 05 Una persona herida de bala dej desalojo de invasores http://www.diariohoy.com.pe/noticia.php?id=5270 01/06/2012 EN TERRENOS DE EX MAZ PICOTA Un contingente policial de al menos cien efectivos se enfrent ayer a un promedio de 700 personas en los terrenos que fueron invadidos a la ex empresa Maz Picota, en la provincia del mismo nombre. Producto del desalojo, una persona result con una herida de bala en la espalda. Ante la negativa de los invasores de abandonar el lugar, la polica tuvo que utilizar la fuerza para retirarlos, lanzando gases lacrimgenos y respondiendo a pedradas al igual que los invasores, que se enfrentaron con palos y piedras. La batalla campal se desat en la va Fernando Belaunde Terry al promediar las dos de la tarde de ayer y dur ms de una hora y media.

En medio del enfrentamiento, Genaro Pizango Sangama result con un impacto de bala en la espalda, por lo que tuvo que ser trasladado hasta el hospital de Picota y por la gravedad del caso fue derivado al hospital Minsa de Tarapoto. Al cierre de edicin, la Polica se retir de Picota al tener conocimiento que una persona fue herida de bala. Por este motivo, los invasores se volvieron a posesionar de los terrenos donde se ubican las desaparecidas empresas Maz Picota y Arrosamsa. COMENTARIO: En este articulo podemos ver que la DEPSEESP-PNPTARAPOTO, realizo un trabajo deficiente, toda vez que no se debe lanzar piedras y objetos contundentes a la turba, asimismo no se logro llevar a cabo el desalojo por existir un herido de bala. 2 Procesamiento, Anlisis e Interpretacin de la Encuesta realizada al personal PNP de la DEPSEESP-PNPTARAPOTO. En la Encuesta realizada siguientes resultados: (a) DIGA UD., SI CONOCE LOS PROCEDIMIENTOS los cuarenta efectivos PNP de la

DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, se ha podido obtener los

GENERALES Y ESPECFICOS, APLICADOS EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS. Se realizo una encuesta a CUARENTA (40) efectivos PNP de la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, teniendo como resultado que el 95.00 % del personal PNP SI conoce los

Procedimientos generales y especficos aplicados en las actividades de control de disturbios y el 5.00% de personal PNP NO conoce los procedimientos antes mencionados.

(b) DIGA

UD,

SI

HA

SIDO

CAPACITADO

POR

EN

TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE DISTURBIOS. (CURSO INSTITUCIONAL DE ECAEPOL). Se realizo una encuesta a cuarenta efectivos PNP de la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, que el 27.50 % teniendo como resultado del personal PNP SI HA SIDO

CAPACITADO EN TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE DISTURBIOS y el 72.50 % de personal PNP NO ha sido capacitado. (c) CREE UD, QUE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS APLICADOS POR LA DEPSEESP-PNP, SON EFICACES. Se realizo una encuesta a cuarenta efectivos PNP de la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, teniendo como resultado que el 92.50 % del personal PNP SI CREE QUE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS APLICADOS POR LA DEPSEESP-PNP, SON EFICACES y el 7.50 % de personal PNP NO cree. (d) CREE UD., QUE LA PNP CUENTA CON EL PERSONAL SUFICIENTE Y LOS IMPLEMENTOS NECESARIOS

PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTROL DE DISTURBIOS. Se realizo una encuesta a cuarenta efectivos PNP de la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, teniendo como resultado que el 0.00 % del personal PNP SI CREE QUE LA PNP CUENTA CON EL PERSONAL SUFICIENTE Y LOS IMPLEMENTOS NECESARIOS PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTROL DE DISTURBIOS y el 100.00 % de personal PNP NO cree. (e) CREE UD., QUE LA FALTA PARA DE LA RECURSOS CORRECTA

LOGISTICOS

INFLUYE

APLICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS. Se realizo una encuesta a cuarenta efectivos PNP de la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, teniendo como resultado que el 0.00 % del personal PNP SI CREE QUE LA PNP CUENTA CON EL PERSONAL SUFICIENTE Y LOS IMPLEMENTOS NECESARIOS PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTROL DE DISTURBIOS y el 100.00 % de personal PNP NO cree.

D.

PRESENTACION DE LOS DATOS


1. DIGA UD., SI CONOCE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS, APLICADOS EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS.
PERSONAL PNP DEPSEESP-PNPTARAPOTO SI NO TOTAL 38 2 40 PERSONAL PNP DEPSEESPPNP-TARAPOTO % 95.00% 5.00% 100.00%

Se realizo una encuesta a CUARENTA (40) efectivos PNP de la DEPSEESPPNP-TARAPOTO, teniendo como resultado que el 95.00 % del personal PNP SI conoce los Procedimientos generales y especficos aplicados en las actividades de control de disturbios y el 5.00% de personal PNP NO conoce los procedimientos antes mencionados.

2. DIGA UD, SI HA SIDO CAPACITADO EN TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE DISTURBIOS. (CURSO INSTITUCIONAL DE ECAEPOL)
PERSONAL PNP DEPSEESP-PNPTARAPOTO SI NO TOTAL 11 29 40 PERSONAL PNP DEPSEESP-PNPTARAPOTO % 27.50% 72.50% 100.00%

Se realizo una encuesta a cuarenta efectivos PNP de la DEPSEESP-PNPTARAPOTO, teniendo como resultado que el 27.50 % del personal PNP SI HA SIDO CAPACITADO EN TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE DISTURBIOS y el 72.50 % de personal PNP NO ha sido capacitado.

3. CREE UD, QUE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS APLICADOS POR LA DEPSEESP-PNP, SON EFICACES.
PERSONAL PNP DEPSEESP-PNPTARAPOTO SI NO TOTAL 37 3 40 PERSONAL PNP DEPSEESP-PNPTARAPOTO % 92.50% 7.50% 100.00%

Se realizo una encuesta a cuarenta efectivos PNP de la DEPSEESP-PNPTARAPOTO, teniendo como resultado que el 92.50 % del personal PNP SI CREE QUE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES Y ESPECFICOS, EN LAS ACTIVIDADES DEL CONTROL DE DISTURBIOS APLICADOS POR LA DEPSEESP-PNP, SON EFICACES y el 7.50 % de personal PNP NO cree.

CONCLUSIONES
Concluimos diciendo, basados en el marco terico, los casos y las respuestas de cada uno del personal PNP encuestado en el presente trabajo, que definitivamente los procedimientos policiales generales y especficos, utilizados en las actividades del control de disturbios por el personal PNP que presta servicios en la DEPSEESP-PNP de la DIRTEPOL-SAN MARTIN, si son eficaces.

Que el 72.50 % del personal PNP que presta servicios en la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, ESCUELA DE no se Y encuentra capacitado por la CAPACITACIN ESPECIALIZACIN POLICIAL

(ECAEPOL) en Tcnicas y Procedimientos de Control de Disturbios, teniendo conocimientos generales adquiridos por charlas del personal ms antiguo y as como lo enseado en las escuelas de formacin policial.

La DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, no cuenta con los recursos logsticos y personal suficientes para realizar las actividades de control de disturbios, pero sin embargo conforme a los casos antes mencionados se puede ver que a pesar de las limitaciones los efectivos policiales pertenecientes a la indicada Unidad PNP han desarrollado acciones de restablecimiento del orden publico de manera exitosa.

Sin duda la falta de recursos logsticos influye en la correcta aplicacin de los procedimientos generales y especficos, en las actividades del control de disturbios, por cuanto la falta de escudos, material lacrimgeno, cascos, chalecos antimotines y equipo policial en

general,

ocasionara que el efectivo policial se encuentre expuesto a

cualquier agresin fsica que impedira un accionar eficaz.

Por ltimo diremos que los tiempos han cambiado y la forma de actuar de antao ya no es la misma pues hoy se debe tener mucho ms cuidado en la intervencin, pues de lo contrario se estra hablando de un proceso en contra de la Polica.

RECOMENDACIONES Se debe incentivar al personal de la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, por los resultados obtenidos y por venir cumpliendo eficazmente con las actividades del control de disturbios y por ende con los procedimientos generales y especficos.

La Unidad de Educacin de la DIRTEPOL-SAN MARTIN en coordinacin con la ECAEPOL, deber programar un curso de capacitacin en tcnicas y procedimientos en control de disturbios y/o multitudes, a fin de que el personal que presta servicios en la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, se encuentre capacitado en dicha materia y as evitar denuncias por infringir los DD. HH. y otras normas legales durante las intervenciones policiales.

Que se gestione ante la DIRLOG-PNP, la

adquisicin de equipos

antimotines destinados a la DEPSEESP-PNP-TARAPOTO, en razn que los actuales se encuentran deteriorados y no son adecuados para el servicio.

VI. ASPECTO ADMINISTRATIVO A. RECURSOS HUMANOS, TECNOLOGICOS Y ECONOMICOS RECURSOS HUMANOS El presente estudio es realizado por los siguientes alumnos PNP: SO3 PNP SO3 PNP SO3 PNP HERRERA LOZANO, Guillermo CORONEL FERNANDEZ, Luis Elvis VASQUEZ RUIZ, Adelina

RECURSOS TECNOLOGICOS Para el presente estudio se ha utilizado los recursos tecnolgicos, referentes a la bsqueda de informacin mediante el uso de Internet, y procesamiento de datos a travs de equipos informticos. B. PRESUPUESTO
DESCRIPCIN Lapiceros Papel bond A4 80 grs. Liquid paper CD-ROM Tinta de impresora B/N Tinta de impresora Color Fotocopias Internet Impresin CANTIDAD 3 500 2 3 1 1 (S/. 0.10 por cara) (S/. 1.50 por hora) (S/. 1.00 por hoja) COSTO S/. S/. 6.00 S/. 12.00 S/. 7.00 S/. 4.50 S/. 65.00 S/. 70.00 S/. 150.00 S/. 30.00 S/. 70.00

TOTAL

S/. 414.50

C.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES REVISION DE BIBLIOGRAFIA ELABORACION DE PROTOCOLO RECOLECCION DE DATOS PROCESAMIENTO Y ANALISIS ELABORACION DE PROYECTO PRESENTACION DEL BORRADOR CORRECCION DE OBSERV. AL BORRADOR PRESENTACION DE INFORME FINAL 01/07 06/07 07/07 14/07 21/07 27/07 29/07 30/07 31/07

FUENTES CONSULTADAS CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. 1993 Edicin Oficial del Congreso de la Republica 2001. FRANK ALEXANDER RAMREZ OCAS, Control de disturbios para evitar la alteracin del orden pblico e interno, publicado en www.monografas.com. HADDAD, David. Tnte. Crnl. De la Guardia Civil. Segunda Edicin. HADDAD, David. Tnte. Crl. De la Guardia Civil. Patrullaje. Lima Per. Patrullaje. Fundamentos

Doctrinarios. Lima Per. 1981. Editorial Orden y Seguridad. Tomo I.

1982. Editorial Orden y Seguridad. Tomo II. Tercera Edicin. LEY N 27238 LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES. Polica Nacional del Per. RD N 1184-96-DGPNP/EMG. de MAR-1996. MANUAL DE CONTROL DE MULTITUDES. Ministerio del interior. Polica Nacional del Per. Lima Per. 1995 Impreso en los talleres de Jhesta Grfica S.R.L MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. Ministerio del interior.- Polica Nacional del Per. Lima Per 1994. Impreso en los talleres de Jhesta Grfica S.R.L MANUAL DE ADIESTRAMIENTO BASICO PARA EL PERSONAL

SUBALTERNO DE LA GUARDIA CIVIL. Ministerio del Interior Guardia Civil

del Per. Lima Per. 1972. impreso en el Departamento de Prensa y Publicacin de la Guardia Civil. Pgs. 109 134. MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL. Ministerio del Interior Polica Nacional del Per. Lima Per, Junio de 2006. Primera Edicin. MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA DEPSEESP-PNPTARAPOTO, AF-2012. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA DEPSEESP-PNPTARAPOTO, AF-2012. www.monografias.com www.pnp.gob.pe