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UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA CURSO SUPERIOR DE SERVIO SOCIAL

JANAINA DE OLIVEIRA BAHIA CLEMENTE JOO PAULO DIAS DA FONSECA MARIA CRISTINA DE BARROS PEREIRA PAULA ANDRADE PEREIRA CAETANO

EXCLUDOS DA SOCIEDADE: Anlise acerca da populao de rua inserida na instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, de Muria MG.

SO PAULO 2012

JANAINA DE OLIVEIRA BAHIA CLEMENTE JOO PAULO DIAS DA FONSECA MARIA CRISTINA DE BARROS PEREIRA PAULA ANDRADE PEREIRA CAETANO

EXCLUDOS DA SOCIEDADE: Anlise acerca da populao de rua inserida na instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, de Muria MG.

Trabalho de concluso de curso para obteno do ttulo de graduao em Servio Social apresentado Universidade Paulista UNIP.

Orientador:

Prof Kelly Gonalves

Cristina

A.

SO PAULO 2012

Clemente, Janaina de Oliveira Bahia [et al] Excludos da sociedade: Anlise acerca da populao de rua inserida na instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, de Muria MG / Janaina de Oliveira Bahia Clemente... [et al]. TCC sob a orientao da Professora Kelly Cristina A. Gonalves - So Paulo, 2012. 52 p.

1. Excluso Social. 2. Moradores de rua. I.Ttulo. II. Joo Paulo Dias da Fonseca. III. Maria Cristina de Barros Pereira. IV. Paula Andrade Pereira Caetano CDD

JANAINA DE OLIVEIRA BAHIA CLEMENTE JOO PAULO DIAS DA FONSECA MARIA CRISTINA DE BARROS PEREIRA PAULA ANDRADE PEREIRA CAETANO

EXCLUDOS DA SOCIEDADE: Anlise acerca da populao de rua inserida na instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, de Muria MG.

Trabalho de concluso de curso para obteno do ttulo de graduao em Servio Social apresentado Universidade Paulista UNIP.

Aprovado em: BANCA EXAMINADORA ___________________________________/____/_____ Prof. Amarlis Tudella Nanias- Coordenadora de curso Universidade Paulista UNIP

___________________________________/____/_____ Prof. Kelly Cristina A. Gonalves- Orientadora Universidade Paulista - UNIP

DEDICATRIA

Dedicamos esse trabalho aos nossos familiares, que de muitas formas nos incentivaram e ajudaram para que fosse possvel a concretizao deste trabalho.

AGRADECIMENTOS

Agradecemos a DEUS, por ter iluminado nossos caminho, por estar presente em nossas vidas a todo tempo, nos capacitando para que pudssemos concluir mais uma etapa de nossas vidas. Aos nossos esposos, esposa, filhos, por todo amor e compreenso que sempre tiveram conosco durante o curso, fazendo-nos acreditar sempre que nada impossvel, e que muitas vezes foram preciso abrir mo do computador para que chegssemos a concluso deste trabalho. A Assistente Social e Supervisora de campo Tamara Almeida, o nosso muito obrigado por toda dedicao e apoio, saiba que de uma forma muito especial voc contribuiu para a concluso deste trabalho e consequentemente para nossa formao profissional. A nossa orientadora Kelly Gonalves, pela pacincia e dedicao por fazer a correo do nosso trabalho e sempre estar a disposio para nos orientar de como faz-lo melhor. A todos os professores de Unip Interativa os nossos sinceros agradecimentos. Enfim, a todos que contriburam direta ou indiretamente para que esse trabalho fosse realizado, o nosso eterno agradecimento.

Aprendemos a voar como os pssaros, a nadar como os peixes; mas no aprendemos a simples arte de vivermos junto como irmos. (Martin Luther King)

RESUMO

A mudana no padro de acumulao capitalista e a crise no mundo do trabalho, principalmente a partir da dcada de 1980, associado com o advento do neoliberalismo no Brasil, sobretudo a partir da dcada de 1990, propicia a manuteno e recrudescimento da pobreza, fazendo surgir o que estudiosos consideram como a nova excluso social. A presente pesquisa analisou esse fenmeno, dando nfase no sub-grupo mais excludo desse contexto: as pessoas em situao de rua e os migrantes, ponderando o porqu dessas pessoas terem perdido os vnculos familiares, suas principais caractersticas: faixa etria, escolaridade, permanncia de tempo na rua, profisso, nvel de sociabilidade associando os dados da pesquisa municipal com a pesquisa nacional realizada no Brasil em 2007, para averiguar as compatibilidades ou no entre elas. Avaliamos ainda o posicionamento da sociedade muriaeense com relao ao assunto, para demonstrar a conscincia que os sujeitos da cidade possuem do porque das pessoas irem morar nas ruas, concepo sobre o ato de dar esmolas e opinio sobre a Instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen.

Palavras-chave: Excluso social. Moradores de rua. Casa Acolhedora

ABSTRACT

The changing pattern of capitalist accumulation and crisis in the world of work, especially since the 1980s, associated with the advent of neoliberalism in Brazil, especially since the 1990s, provides maintenance and intensification of poverty, giving rise to that scholars regard as the "new social exclusion." The present study examined this phenomenon, emphasizing the sub-group most excluded from this context: people on the streets and migrants, pondering why these people have lost family ties, their main characteristics: age, education, residence of time on the street, profession, level of social research data associating with the local national survey conducted in Brazil in 2007 to ascertain the compatibility between them or not. We evaluated further the positioning of the company with muriaeense about the subject, to demonstrate their awareness of the city are the subject of why people go to live in the streets, conception of the act of giving alms and opinion about the institution Cozy House Father Carlos Seelen. Keywords: Social Exclusion. Homeless. Cozy House.

SUMRIO

INTRODUO ..........................................................................................................09 CAPTULO 1: EXCLUSO SOCIAL E AS MANIFESTAES DA QUESTO SOCIAL ....................................................................................................................11 1.1 Breve Histrico:Excluso Social ................................................................11 1.2 Welfare State e a Evoluo Poltica na Ateno Pobreza .....................13 1.3 Advento do Neoliberalismo e a Questo Social ..........................................16 1.4 Manifestao da Questo Social no Brasil .................................................18 CAPTULO 2: SURGIMENTO DA POPULAO DE RUA E POLTICAS SOCIAIS PARA ESSE PBLICO .............................................................................22 2.1 Contexto da origem das pessoas em Situao de Rua ..............................22 2.2 Moradores de Rua: Caractersticas ............................................................25 2.3 Relao com as Polticas Publicas .............................................................27 2.4 Incluso no Cad nico (Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal) .......................................................................................31 CAPTULO 3 PESQUISA DE CAMPO: A EXPERINCIA E REPERCUSSES DO TRABALHO DA INSTITUIO CASA ACOLHEDORA PADRE CARLOS SEELEN NO MUNICPIO DE MURIA-MG..................................33 3.1 Conhecendo o municpio de Muria-MG ....................................................33 3.1.1 Caracterizao da Instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen ................................................................................................36 3.1.2 A pesquisa e seus desdobramentos: a metodologia aplicada...........38 3.2 Posicionamentos da sociedade civil com relao ao assunto ....................39 3.3 Caracterizao e relatos de pessoas em Situao de Rua, do municpio de Muria-MG. ...........................................................................41 CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................47 REFERNCIAS .........................................................................................................50

INTRODUO

Este estudo aborda a trajetria histrica da excluso social, procurando demonstrar a evoluo da poltica de assistncia do mundo em especial no contexto brasileiro reverenciando populao em situao de rua.Pretendemos subsidiar novas intervenes da instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, tendo em vista que analisamos o perfil do seu publico alvo, ilustrando suas caractersticas e anseios. Faz-se necessrio desvendar os elementos presentes na sociedade que culminam para o cenrio de desigualdade social, sendo importante deixar claro como uma caracterstica inerente a ordem do capitalismo. Assim para entender a problemtica que envolve as pessoas em situao de Rua fundamental compreender o histrico da excluso social o qual abordamos no primeiro capitulo. De acordo com Sposati (1999), excluso um processo complexo, multifacetado, que ultrapassa o econmico do ponto de vista da renda e supe a discriminao, o preconceito, a intolerncia e a apartao social (p.103). Enquanto Dupas (1999) delimita o conceito excluso social essencialmente pelo vis da pobreza, entendendo-a como a incapacidade de satisfazer necessidades bsicas, compreendendo no apenas pela ideia de falta de acesso aos bens e servios, mas tambm justia, segurana e cidadania. As manifestaes da questo social expressam as desigualdades de acesso tanto a bens materiais, quanto a cultura, educao, lazer, habitao, alimentao insuficiente, desemprego e debilidades na sade. A populao empobrecida e explorada pelo sistema capitalista v seus direitos bsicos violados, pois com o advento do neoliberalismo as relaes de trabalho se deterioram. Nesse perodo com a implementao do sistema neoliberal no Brasil iniciado no Governo de Collor em 1991 e aprofundado no Governo de Fernando Henrique Cardoso, h um desmantelamento das polticas publicas, e principalmente um retrocesso no que diz respeito aos direitos sociais que haviam sido garantidos na Constituio Federal de 1988, mas que diante o contexto de privatizaes, desemprego estrutural, diminuio de gastos pblicos, pauperizao e outros, no seriam garantidos efetivamente como institudos em Lei. O que representou um esvaziamento do setor pblico.

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Nessa dinmica o Pas cresce economicamente, crescente juntamente com esse ndice o numero de Pessoas em Situao de Rua, devido ao desemprego estrutural, baixos salrios, aumento desordenado da rea de urbanizao e outros. Para compreender em sua totalidade esse processo utilizamos entrevistas semi estruturadas e pesquisa bibliogrfica, onde atravs do embasamento terico, obtemos informaes histricas necessrias para o entendimento da trajetria do tema proposto.Na pesquisa bibliogrfica utilizamos autores como: Sposati (1999), Pereira (2007), Buarque (1993), Yasbeck (1993) entre outros que foram fundamentais para as discusses acerca da analise critica que envolve o fenmeno multifacetado, pessoas em situao de rua, um publico altamente complexo e com muitas peculiaridades. No segundo capitulo abordamos a trajetria histrica dessa populao, avanos e retrocessos da poltica social brasileira para esse pblico. Ate que no terceiro e ultimo capitulo avaliamos atravs de uma pesquisa de campo e dados qualitativos o perfil dos usurios atendidos pela instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, e a concepo da sociedade civil do municpio a respeito de questes que envolvem esses cidados invisveis. Entendemos que no h possibilidade de se construir polticas pblicas ou intervenes para esses usurios se no tivermos o conhecimento preciso da realidade e das mltiplas questes que envolvem esses, que so vistos com olhar segregador, simplista e at mesmo sobre a lgica higienista, ou seja, olhar de que os moradores de rua enfeiam as cidades e por isso devem ser retirados da rua. preciso superar essa logica criada historicamente do pr-conceito, discriminao, lixo humano. Rompendo com a invisibilidade e com a falcia de que esse publico est na rua por opo.

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CAPITULO 1: EXCLUSO SOCIAL E AS MANIFESTAES DA QUESTO SOCIAL.

Este captulo tem como objetivo apresentar a trajetria histrica da excluso social, das manifestaes da questo social, procurando demonstrar a evoluo da poltica de assistncia do mundo e em especial no contexto brasileiro. Faz-se necessrio desvendar os elementos presentes na sociedade que culminam para o cenrio de desigualdade social e excluso, sendo importante deixar claro como uma caracterstica inerente a ordem do capitalismo.

1.1 Breve Histrico: Excluso Social

Para entender a problemtica que envolve as pessoas em situao de Rua fundamental compreender o fenmeno da excluso social o qual vamos abordar neste capitulo.
A discusso sobre a excluso social apareceu na Europa na esteira do crescimento dos sem-teto e da pobreza urbana, da falta de perspectiva decorrente do desemprego de longo prazo, da falta de acesso a empregos e rendas por parte de minorias tnicas e imigrantes, da natureza crescentemente precria dos empregos disponveis e da dificuldade que os jovens passaram a ter para ingressar no mercado de trabalho (DUPAS, 1999, p. 19).

De acordo com Sposati (apud ARAUJO, 2006 p. 419),excluso um processo complexo, multifacetado, que ultrapassa o econmico do ponto de vista da renda e supe a discriminao, o preconceito, a intolerncia e a apartao social. Enquanto outros autores como Dupas (apud ARAUJO, 2006) delimitam o conceito excluso social essencialmente pelo vis da pobreza, entendendo-a como a incapacidade de satisfazer necessidades bsicas, compreendendo no apenas pela idia de falta de acesso aos bens e servios, mas tambm justia, segurana e cidadania. Nessa dinmica sabemos que o homem no se reconhece s e isolado, necessidade do individuo se sentir pertencente a algum grupo social, dessa forma,

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quando esse percebe que est separado ou a margem da sociedade, comum que procure se reintegrar como iremos demonstrar ao longo da pesquisa (ROCHA, 2004). As inmeras formas de escravatura, exlio, desterro, excomunho so exemplos de manifestaes histricas que remontam a excluso, ou seja, a distino entre determinamos indivduos de outros. Na Europa por ordem humana ou religiosa distinguiam os que possuam o pleno direito dos que simplesmente no eram merecedores desse. De acordo com Dupas (1998) autores como Rogers, Wolfe e Silver afirmam que a questo da excluso na Europa teve principio devido ao expressivo crescimento dos sem-teto, ou seja, da pobreza urbana, do desemprego, da dificuldade dos jovens se inserirem no mercado de trabalho, assim como a dificuldade tambm dos imigrantes possurem oportunidade de emprego. Na Frana a expresso excluso social teve seu incio na dcada de 60 com o ensaio de Pierre Mass (Os dividendos do progresso) e do livro de J. Klanfler (Excluso social: estudo da marginalidade nas sociedades ocidentais), que remetiam idia da sobrevivncia de uma populao margem do progresso econmico e da partilha dos benefcios da sociedade industrial (PAUGAM apud LEAL, 2004, p.3), porm, com a publicao do livro de Ren Lenoir, Les exclus: un franais sur dix (Os excludos: um em cada dez franceses), publicado em 1974, marcou-se inicialmente a expresso excluso social, denominado por vezes de nova pobreza centrando sua analise somente sobre a perspectiva econmica, em meio ao contexto do desenvolvimento ps-guerra (ZIONI, 2006).
Silver (1995) aponta que algumas mudanas sociais e econmicas de grande envergadura geram fenmenos que passam a dominar a imaginao moral da sociedade, criando a necessidade de conceitualiz-los. O mesmo ocorre com as chamadas especificidades locais (de pas para pas, de diferentes regies de um mesmo pas) (DUPAS, 1998, p. 122).

Segundo Estivill (2003) de forma ampliada, podemos exemplificar ainda a colonizao dos pases europeus nos outros continentes, como um procedimento de excluso em nvel planetrio. Os povos colonizados perderam o direito de viver de acordo com a sua tradio e as suas crenas, a capacidade de decidir sobre o seu prprio destino. Veem-se seus recursos naturais explorados assim como tambm

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sua cultura, que passam para as mos dos colonizadores, o que provoca empobrecimento da colnia e uma das configuraes da excluso. Apesar do termo excluso social ter surgido somente no sculo XX, conforme Marx e Engels (1998), a mesma existiu desde os primrdios da humanidade, mas teve seu aprofundamento principalmente a partir do desenvolvimento industrial.
A histria de todas as sociedades que existiram a histria de luta de classes. Homem livre e escravo, patrcio e plebeu, senhor e servo, chefe de corporao e assalariado; resumindo opressor e oprimido estiveram em constante oposio um ao outro, mantiveram sem interrupo uma luta por vezes aberta uma luta que todas as vezes terminou com uma transformao revolucionria ou com a runa das classes em disputa.( MARX e ENGELS, 1998, p. 9).

Embasando-nos em Pereira (2007, p. 19) o regime capitalista do sculo XIX alterou tudo que estava a sua volta, impondo uma nova rede de relaes sociais e um novo ritmo de trabalho, revelando que sua influencia no se restringe apenas s relaes comerciais ou ao processo industrial. O desenvolvimento industrial segundo a autora frustrou as expectativas otimistas quanto resoluo do problema pobreza. A misria longe de diminuir, aumentou. pobreza clssica, residual, e composta dos desfilados da ordem tradicional, sucedeu-se a misria macia, rapidamente percebida como conseqncia direta do funcionamento do novo sistema econmico. Castel (1998, p. 26) denomina desfiliao como um processo de populaes ameaadas de invalidao social, segundo ele falar de desfiliao no ratificar uma ruptura, mas reconstruir um percurso.
O pauperismo do sculo XIX passou a fazer parte da agenda dos debates polticos quando para a ordem burguesa que se consolidava, os pauperizados no se conformaram com a sua situao (...) configurando uma ameaa real s instituies sociais vigentes. (NETTO, 2001, p.43)

1.2 Welfare State e a Evoluo Poltica na Ateno Pobreza:

Depois da Segunda Guerra Mundial diferentes formas de proteo do Estado, iniciam na Europa, generalizando a partir dos pressupostos de Beveridge o Welfare State Britnico, chamado Estado do Bem-estar que cobre as principais necessidades e riscos da populao dos Estados centrais da Europa. (ESTIVILL, 2003)

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Em

uma

definio

comum

dos

manuais

Welfare

State

envolve

responsabilidade estatal no sentido de garantir bem-estar bsico dos cidados, garantindo a reproduo social fora do contrato de trabalho, ou seja,

desmercadorizao das pessoas, pois a partir dessa lgica a prestao de servios por parte do Estado no vista mais como puramente mercadoria, mas sim como questo de direito. Segundo Marshall (1967) o Welfare State, fez parte de um amplo processo civilizatrio e modernizante decorrente do desenvolvimento do sistema capitalista de tipo industrial, dos direitos, ampliao progressiva da cidadania atravs dos direitos civis no sculo XVII, direitos polticos no sculo XIX e direitos sociais no sculo XX. Antes de aprofundarmos no Estado de Bem Estar Social, importante destacar pressupostos tericos do Estado Liberal. Smith um importante terico do liberalismo econmico, afirma que a motivao natural para o ganho econmico mvel do Bem Estar Social. Segundo ele as pessoas na busca do bem estar pessoal, consequentemente geram o bem estar coletivo, o mercado ento entendido por ele como motor da dinmica social. Uma de suas frases nesse contexto que se tornou famosa: "Assim, o mercador ou comerciante, movido apenas pelo seu prprio interesse egosta (self- interest), levado por uma mo invisvel a promover algo que nunca fez parte do interesse dele: o bem-estar da sociedade." Como resultado da atuao desta "mo invisvel", o preo das mercadorias deveria descer e os salrios deveriam subir.o papel do Estado em resume equivaleria ao fornecimento de uma infraestrutura adequada que facilite as relaes comerciais e o fornecimento de uma base legal e material para que o mercado pudesse se desenvolver e auxiliar o bem estar coletivo. Em 1926 John M. Keynes um economista muito considerado lana panfleto cujo titulo: The endof laissez-faire criticando conceitos da teoria liberal. O mesmo escreve contra a ordem econmica que estava j na dcada de 1920, apresentando sinais de mau funcionamento, o que culmina no colapso da Bolsa de Valores em 1929. Keynes defende a adoo da politica do pleno emprego (que produziria uma maior distribuio de renda), dentre as caractersticas de sua teoria podemos citar: aumento do poder do consumo, pacto com Estado, diminuio dos juros, elevao da produo, imposto progressivo (conforme aumenta o salario, aumenta o imposto). A politica visava o aumento do consumo, cuja baixa era uma das principais causa do desemprego do perodo.

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As primeiras origens do Estado de Bem Estar Social podem ser vistas no final do sculo XIX, onde houve um grande crescimento econmico aliado a propagao de valores ideolgicos, como exemplo: direitos de cidadania, grande boom do Welfare State se deu ps 45, devido principalmente a mobilizao da classe trabalhadora que lutava por melhores condies de trabalho e vida. Claus Offe (1984) destaca que a juno do Welfare State keynesiano com a democracia partidria competitiva, a partir do final da primeira guerra mundial, no foi apenas um modelo de poltica adotado como medida de caridade pblica. Na perspectiva das relaes sociais, o regime de Welfare State alterou o capitalismo e sua interao com a sociedade, no tanto quanto a social-democracia imaginava, mas proporcionando a desintegrao de seu carterespontneo e auto-regulador, assim como a noo de autoridade ou bem absolutos do sistema. Esta modalidade foi expresso mxima do processo de ampliao das responsabilidades estatais.
O Welfare State s pode ser viabilizado por um pacto interclasses acordado atravs da presso proletria (organizada em sindicatos) e das tendncias da elite econmica, favorveis na poca a adotar polticas de cunho social, para a preservao das prprias foras produtivas. Existem ainda outrasvertentes de explicao que acreditam apenas s questes estruturais do sistema capitalista a convergncia que deu origem ao Welfare State (OCONNOR, 1977; OFFE, 1984; PREZEWORSKI, 1991).

Segundo Marta Arretch (apud WIECZYNSKI, 2001) a industrializao resultou no surgimento da diviso social do trabalho, o que por sua vez provoca o crescimento do indivduo em relao sociedade. Sendo assim para solucionar os problemas individuais surgem os servios sociais, tendo em vista garantir a sobrevivncia das sociedades. A autora ainda ressalta que As medidas de proteo aos pobres foram progressivamente deixando de trat-los indistintamente, isto , passaram a surgir polticas de ateno heterogeneidade da pobreza (ARRETCH apud

WIECZYNSKI, 2001, p. 1) Fleury (apud WIECZYNSKI, 2001) cita que as fases do sistema social definem claramente estas mudanas com relao s polticas na ateno pobreza. So elas: 1600- 1880/PoorLaws: Perodo em que a pobreza era algo vergonhoso e as pessoas eram culpabilizadas pela situao que se encontravam;

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1880-1914:Os programas de seguros social estavam destinados a classe trabalhadora; 1918-1960: H uma ampliao dos programas sociais com o predomnio de Estado prover o mnimo quanto aos benefcios sociais;

1960-1995: Instaura-se a universalizao dos servios sociais;

1975:At os dias de hoje: diminuio da expanso estatal, incio da crise do WelfareState.

Para lutar contra a cultura do Estado de Bem Estar Social, pleno emprego e direitos sociais, o Estado lana mo da teoria reformulada do Liberalismo, agora denominada como neoliberalismo.

1.3 Advento do Neoliberalismo e a Questo Social.

Netto (2001) assinala a questo social como inseparvel ao capitalismo, que tem traos essenciais no mbito da relao capital/ trabalho. Afirma que na primeira metade do sculo XIX, por volta de 1830, a pobreza passou a ser vista como questo social, a expresso surge para dar conta do pauperismo, fenmeno mais evidente da histria da Europa ocidental que experimentava os impactos da primeira onda industrializante. Juntamente com o desenvolvimento capitalista, desenvolvem-se tambm as manifestaes da questo social, levando em considerao que diferentes etagios do capitalismo produz diferentes manifestaes da questo social, ou seja, manifestaes da injustia social. Netto (2001) afirma que a questo social constitutiva do desenvolvimento do capitalismo. As expresses da questo social proclamam as desigualdades de acesso tanto a bens materiais, quanto a cultura, educao, lazer, habitao, alimentao insuficiente, desemprego e debilidades na sade. A populao empobrecida e explorada pelo sistema capitalista v seus direitos bsicos violados, pois com o

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advento do neoliberalismo as relaes de trabalho se deterioram. Segundo Soares (2002) os pobres passaram a ser uma nova categoria classificatria, alvo das polticas focalizadas de assistncia, mantendo a sua condio de pobre por uma lgica coerente com o individualismo que d sustentao ideolgica a esse novo modelo de acumulao: no domnio do mercado, existem naturalmente, ganhadores e perdedores, fortes e fracos, os que pertencem e os que ficam de fora. O neoliberalismo adquire hegemonia na dcada de 1970. Projeto idealizado pelo economista austraco Friedrich Hayek (1899-1992) na dcada de 1940, representou proposta capaz de salvar o sistema capitalista da profunda crise que adentrava naquele perodo, crise que Hayek e seus seguidores atriburam ao Estado de Bem-Estar, como conseqncia dos altos gastos que o Estado tinha com as polticas de proteo social ento existente, alm do poder dos sindicatos e do forte movimento operrio que havia desgastado as bases de acumulao capitalista. O neoliberalismo uma ideologia que d sustentao ao sistema capitalista, contrapondo-se ao keynesianismo.
Esse novo modelo de acumulao implica que os direitos sociais perdem identidade e a concepo de cidadania se restringe; aprofunda-se a separao pblico-privado e a reproduo inteiramente devolvida para este ltimo mbito; a legislao trabalhista evolui para uma maior mercantilizao (e, portanto, desproteo) da fora de trabalho; a legitimao (do Estado) se reduz ampliao do assistencialismo. A expresso institucional desse modelo e do carter das relaes sociais tambm um novo Estado, um cenrio diferente que expressa, ao mesmo tempo que define, novas condies da luta social. (SOARES, 2002, p. 13).

Portanto o sistema neoliberal que prev o estado mnimo a diminuio de investimentos nas polticas sociais, restaurando a taxa natural de desemprego, o que cria o exrcito de reserva como forma de destruir o poder dos sindicatos. Gera ainda mais excluso social, j que dinamiza a economia de modo a desproteger os direitos trabalhistas, aumentar a informalidade, o trabalho temporrio, baixos salrios e por conseqente uma nova pobreza. Em suma o modelo do Estado reduzido gera ainda, aes filantrpicas de organizaes no governamentais,

assistencialismo e focalizao dos programas sociais.


O Estado reproduz o sistema capitalista Sem alterar praticamente as desigualdades por ele geradas, contendo possveis conflitos, respondendo humanitariamente a situao de misria e pobreza dos trabalhadores e dos grupos mais explorados, mas sempre dentro

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dos limites impostos pela acumulao do capital e pelo jogo poltico (SPOSATI,apud, PASTORINE,2004, p.105).

A maioria dos pases iniciaram seus processos de ajuste neoliberal no final da dcada de 1980. O Brasil foi o ultimo pas sul americano a implementar a poltica neoliberal que se deu principalmente no governo Fernando Henrique Cardoso, suas consequncias foram nefastas para a grande massa da populao o que vamos aprofundar no prximo item.

1.4 Manifestao da Questo Social no Brasil. conseguiu produzir riquezas em

Na viso de Leite (2006) o capitalismo

propores nunca observadas em outro momento da histria. Buarque e Martins (apud LEITE, 2006, p. 1) ressaltam que as teorias clssicas a princpio, indicavam que a partir do livre jogo e expanso dos mercados a tendncia seria que a acumulao de riquezas levasse a construo da igualdade. No entanto sabemos que as riquezas produzidas no so socialmente distribudas, pelo contrrio, geram cada vez mais acumulao e desigualdade social como j descrevemos. O Brasil reflete bem essa realidade, pois apresenta um dos maiores ndices de concentrao de renda do mundo, segundo o censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) os 10% mais ricos da populao brasileira ganharam, em 2010, 44,5% do total de rendimentos, enquanto os 10% mais pobres ficaram com 1,1%. O IBGE tambm comprova a desigualdade geogrfica, tendo em vista que as cidades de porte mdio, com populao entre 10 mil e 50 mil habitantes, foram as que apresentaram a maior prevalncia de pobreza. Enquanto a proporo de pessoas que viviam com at R$ 70 de rendimento domiciliar per capita era, em mdia, de 6,3% no Brasil, nos municpios de 10 mil a 20 mil habitantes esse porcentual era o dobro (13,7%), com metade da populao nessas cidades vivendo com at meio salrio mnimo per capita. J nas cidades com populao superior a 500 mil habitantes, menos de 2% recebiam at R$ 70 per capita e cerca de um quarto (25%) vivia com at meio salrio mnimo de rendimento domiciliar per capita. Entre as capitais, ainda segundo o IBGE, manteve-se a tendncia de melhores nveis de rendimento domiciliar per capita nas regies Sul e Sudeste. O dado que deixa mais claro a desigualdade de distribuio de renda a comparao

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entre a renda dos 10% mais ricos e a renda dos 10 % mais pobres, tendo em vista que o primeiro grupo ganha trinta e nove vezes mais que o segundo. As desigualdades espaciais, de acordo com Santos (apud LEITE, 2006, p.2) podem ser fundamentalmente de trs ordens: disparidades regionais, desigualdades cidade-campo e diferenciao entre tipos urbanos. Sendo um dos resultados das situaes de desigualdade espacial o desencadeamento de migraes[...] (SANTOS apud LEITE, 2006, p.2). Sendo assim, o resultado seria as migraes que surgem como escapatria de uma conjuntura scio econmico desfavorvel, visando o ser humano uma vida melhor e mais digna. Essa disparidade geogrfica de que Santos aborda se reflete entre as regies do pas, o que influi na qualidade de vida dos seus cidados, mortalidade infantil, ndice de analfabetismo, e expectativa de vida entre outros. Para que possamos ter uma compreenso melhor a respeito da origem dessas desigualdades no Brasil discorreremos sobre um aspecto de anlise mais ampla, que envolve um relato sucinto da gnese da questo social no Brasil. Comearemos pela escravido por ser este um dos fatores que mais exemplificam a excluso: o Brasil, entre todos os pases colonizados do Novo mundo, foi o que mais importou escravos da frica sendo, inclusive, em 1888, um dos ltimos pases a libert-los. Porm, esta abolio no resolveu o problema, pois se tornaram libertos sem ocupao, lotando as ruas do pas. Como a vadiagem era considerada crime no Cdigo Criminal do Imprio, os ex-escravos viraram alvo de controle e clausura, visto que as pessoas desocupadas, que mendigavam e praticavam outros ofcios proibidos por lei feriam as normas de boas condutas da poca. Segundo lei n 9.521, de 27.11.97 (Lei das Contravenes Penais).
Art. 14 - Presumem-se perigosos, alm dos indivduos a que se referem os nos. I e II do art. 78 do Cdigo Penal: I - o condenado por motivo de contraveno cometida em estado de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos, quando habitual a embriaguez; II - o condenado por vadiagem ou mendicncia.

Segundo Walter Filho (1996) ao longo do sculo XIX a poltica de controle social dos mendigos transformou-se da caridade, do asilamento, a criminalizao. Na dcada de 50 com o Governo JK e sua poltica desenvolvimentista h um aumento da pobreza, j que nesse perodo se abre as portas do capital estrangeiro consolidando, a dependncia econmica do pas. O Estado passou a atuar por meio

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das delegacias de Vadiagem e Mendicncia, reprimindo e detendo os maus elementos da sociedade. Ainda segundo lei das Contravenes Penais:
Art. 60. Mendigar, por ociosidade ou cupidez: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses. Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de um sexto a um tero, se a contraveno praticada: a) de modo vexatrio, ameaador ou fraudulento. b) mediante simulao de molstia ou deformidade; c) em companhia de alienado ou de menor de dezoito anos.

Noo de questo social no Brasil adquire destaque na dcada de 1950 e 1970, se referindo a pobreza e especificamente na America Latina e no Brasil a marginalidade. Fassin (apud LEAL, 2004) descreve duas categorias quanto em seu tratamento: a culturalista e a estruturalista, sendo a culturalista, de acordo como autor voltada para os traos psicossociais do individuo, marcada pela indolncia, e imoralidade segundo os padres da burguesia norte-americana, exemplo:

Alcoolistas, dependentes qumicos, maternidade dissociada do casamento. Idia que dava aparato para dois subgrupos os que mereciam ajuda e outros que estavam naquela situao segundo sua prpria vontade e que por isso no so merecedores de auxilio nenhum.
A orientao culturalista da marginalidade mais prxima dessa perspectiva no foi comum ao Brasil, caracterizavam-na como realidade estrutural ligada as contradies do modo de ser capitalista (FASSIN, 1996, apud, LEAL 2004).

Leal (2004) discorre que na grande parte das formulaes ditas estruturalistas difundidas no Brasil percebe-se uma relao de funcionalidade entre os grupos marginais em relao ao capitalismo. Segundo Pereira (2007) na dcada de 1990, como parte de um processo alavancado ainda nos anos 80, a noo de marginalidade deixada de lado pela maioria dos autores em favor da expresso excluso social. A noo de excluso social ganha relevo nas reportagens, nas orientaes de Organizaes no Governamentais (ONGS) com ao voltada para esta questo, nos partidos polticos e governos. O Estado Brasileiro na dcada de 1980 se encontrava economicamente e politicamente fragilizado enfrentando um processo de instabilidade da moeda, do crescimento e das polticas publicas.

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Em uma perspectiva histrico-estrutural, a expresso interna da crise dos anos 80 no Brasil se d no chamado esgotamento do Estado Desenvolvimentista, cujo padro se baseava no trip Estado-capital estrangeiro-capital-nacional, com surtos de desenvolvimento e crescimento que possibilitavam os movimentos de fuga para a frente, em que se acomodavam os diversos interesses dominantes. O principal elemento dessa impossibilidade de novas fugas para a frente a crise financeira do Estado, decorrente de um processo crescente de endividamento externo e interno. Esse processo leva perda do Estado, debilitando tambm sua ao estruturante, no apenas pela forte reduo do gasto e dos investimentos pblicos, mas tambm pela completa ausncia de polticas de desenvolvimento. (SOARES, 2002, p.35).

Nesse perodo com o advento do sistema neoliberal no Brasil iniciado no Governo de Collor em 1991 e aprofundado no Governo de Fernando Henrique Cardoso, h um desmantelamento das polticas publicas, e principalmente um atraso no que diz respeito aos direitos sociais que haviam sido garantidos na Constituio Federal de 1988, mas que diante o contexto de privatizaes, desemprego estrutural, diminuio de gastos pblicos, pauperizao e outros, no seriam garantidos efetivamente como institudos em Lei. O que representou um retrocesso histrico e um esvaziamento do setor publico.
O aparato estatal, sobretudo aquele voltado para as polticas sociais, tem-se mostrado inepto na cobertura das demandas sociais, ao mesmo tempo que eficaz em capitalizar os esforos da sociedade civil que clamam pela assistncia [...] Dessas anlises, pode-se depreender que a aliana entre os setores pblico e privado pode chegar a desobrigar o Estado dos compromissos com a ao poltica; a descaracterizar a demanda social como de sua responsabilidade; e a abrir caminho para que o investimento social do Estado no bemestar possa ser revertido em investimento no controle social. O recuo do Estado na era neoliberal marca do Brasil dos anos 1990 s fez aprofundar o reflexo dessa discusso no campo das polticas sociais. (GONALVES, 2005, p. 43).

Segundo Sposati (apud GONALVES, 2005, p. 43), o repasse de funes eminentemente pblicas para a esfera privada foi to significativo que terminou contribuindo para descaracterizar a responsabilidade do Estado. Com isso h um aumento gigantesco de Organizaes No Governamentais, alem do discurso da ineficincia do Estado. Nessa dinmica o Pas cresce economicamente, crescente juntamente com esse ndice o nmero de Pessoas em Situao de Rua, devido ao desemprego estrutural, baixos salrios, aumento desordenado da rea de urbanizao e outros.

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CAPITULO 2: SURGIMENTO DA POPULAO DE RUA E POLTICAS SOCIAIS PARA ESSE PUBLICO.

2.1 Contexto da origem das pessoas em Situao de Rua.

De acordo com Simes Junior (apud COSTA 2005, p. 5), desde a antiguidade, j eram registrados grupos habitando as ruas e vivendo quase que exclusivamente da mendicncia. Apesar de o fenmeno ter vrias conotaes ao longo da histria, morar na rua sempre esteve relacionado ao espao urbano. A civilizao grega do Imprio Romano tambm geravam pessoas vivendo nas ruas; na Idade Mdia, h noticias, inclusive, de uma certa profissionalizao da situao de rua. J, na Era Industrial sabe-se que teria havido represso generalizada difuso de atividades ligadas vagabundagem e mendicncia. Provocada pela combinao de diversos elementos econmicos, polticos e sociais, a existncia das pessoas em situao de rua um fenmeno crescente em nosso pas. De acordo com Marx, (apud SILVA, 2006), a histria do fenmeno populao em situao de rua remonta ao surgimento das sociedades pr-industriais da Europa no sculo XVI, no contexto da chamada acumulao primitiva em que os camponeses foram desapropriados e expulsos de suas terras, sem que a indstria nascente, nas cidades os absorvesse com a mesma rapidez com que se tornaram disponveis, seja pela incapacidade da indstria, seja pela dificuldade de adaptao repentina dos trabalhadores a um novo tipo de disciplina no trabalho. Em face disso, Muitos se transformaram em mendigos, ladres, vagabundos, em parte por inclinao, mas na maioria dos casos por fora das circunstncias (MARX apud, SILVA, 2006, p. 74). Marx defendia ainda que no contexto do sculo XVIII h a generalizao do pauperismo na Europa Ocidental, e com isso a produo de pessoas em situao de rua, sendo esses produtores rurais ou camponeses que no foram abarcados pelo mercado de trabalho. De acordo com Silva (2006, p. 79), as condies histrico-estruturais que deram origem e reproduziram continuamente o fenmeno populao em situao de rua nas sociedades capitalistas so as mesmas que originaram o capital e

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asseguram sua acumulao resguardadas as especificidades histricas, econmicas e sociais. Silva (2006) assinala ainda que no Brasil, no se tem conhecimento de estudo e resgate histrico do fenmeno, entretanto, a realizao dos primeiros estudos sobre o fenmeno no curso dos anos 90, revelam que com a expanso do neoliberalismo e da reestruturao produtiva h um crescimento significativo da populao em situao de rua. Com a globalizao, diminuio das vagas de trabalho formal, urbanizao desenfreada e extrema desigualdade social, em consequencia do advento do neoliberalismo no Brasil na dcada de 1990. O que se v a produo um numero gigantesco de pessoas vivendo nas ruas. Conforme Bauman (1997, p.49-52) os ltimos trinta anos foram decisivos para as mudanas caractersticas da sociedade ocidental. Antes, estar desempregado era a designao daqueles sem trabalho e constitua-se na exceo. Hoje as melhorias econmicas j no apontam para a ampliao dos empregos, mas sim para a diminuio da fora de trabalho e flexibilidade das relaes de trabalho que so por sua vez consideradas como parte do progresso. Empregos como antes eram compreendidos agora no existem mais; o capital j se tornou a encarnao da flexibilidade [...] Sem empregos, h pouco espao para a vida vivida como projeto, para planejamento de longo prazo e esperanas de longo alcance. Os segmentos da populao que vive nas ruas so as expresses dramticas da questo social na sociedade contempornea. Assim, analisa Yasbeck, este quadro de pobreza das classes subalternas: A violncia da pobreza constitui parte de nossa experincia diria na sociedade brasileira contempornea. Os impactos destrutivos do sistema vo deixando marcas exteriores sobre a populao empobrecida: o aviltamento do trabalho, o desemprego, a debilidade da sade, o desconforto, a moradia precria e insalubre, a alimentao insuficiente, a ignorncia, a fadiga, a resignao, so alguns sinais que anunciam os limites da condio de vida dos excludos e subalternizados da sociedade. Sinais em que muitas vezes se ocultam a resistncia e a capacidade dessa populao de lutar cotidianamente para sobreviver. (1993, p.61). Como fatores que determinam a insegurana no emprego, podemos citar principalmente: transformaes das relaes e condies de trabalho; mudanas nas relaes contratuais; contratos por tempo determinado; por peas; por servios

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prestados; parcial; subcontratado; terceirizado. Alm da reorientao do Estado que passa a ter seu papel minimizado no que diz respeito s polticas sociais que adquirem valor residual e focalizado, onde os programas passam a possuir carter assistencialista de combate a pobreza, so processos que levam a expanso capitalista e intensificao da misria no pas. Nessa dinmica surge construo despolitizada de abordagem da questo social, realizadas atravs de iniciativas morais de ajuda ao necessitado, segundo Yazbek (2001) este o perverso processo de transformar direito em favor.
O Estado tem que diminuir o investimento no campo social, mas isso no significa que a ao intervencionista do Estado tenha sido reduzida. A fim de fazer funcionar a atual vaga do neoliberalismo, o Estado tem de penetrar ainda mais intensamente em certos segmentos da vida poltico-econmica e tornar-se ainda mais intervencionista do que antes (HARVEY, apud SILVA, 2006,p.61)

Para Castel (apud, Pereira, 2007, p. 123) a rua a opo que resta aos sobrantes, pessoas invalidadas pela conjuntura, como decorrncia das novas exigncias da competitividade, da concorrncia e da reduo de oportunidades e de emprego, fatores que conformam a situao atual, na qual no h mais lugar para todos na sociedade. Para ele, esses sobrantes so indivduos que foram invalidados pela conjuntura econmica e social dos ltimos vinte anos e que se encontram completamente atomizados, rejeitados de circuitos que uma utilidade social poderia atribuir-lhes.(ibidem). Para sua sobrevivncia, como todos na sociedade de consumo, dependem do mercado a diferena est em que esse mesmo mercado no mais precisa de sua fora de trabalho, nico valor de que dispem para o processo de troca. Nascimento (1994) pontua que um contingente cada vez maior de pessoas transforma-se de exrcito de reserva em lixo industrial. No apenas no tem trabalho ou capacidade de gerar renda suficiente como no tem as qualidades requeridas para nele ingressar. (ibidem, p. 35). De acordo com o autor, os indivduos tornam-se, em primeiro lugar, desnecessrios economicamente. Perdem qualquer funo produtiva e passam a se constituir em um peso econmico para a sociedade (do mundo do trabalho) e para o governo. Em segundo lugar, com estas mudanas sociais ocorrem transformaes nas representaes sociais a respeito destes indivduos. Pois, os mesmos no so apenas objeto de discriminao social.

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Aos poucos passam a ser percebidos como indivduos socialmente ameaantes e, por isso mesmo, passveis de serem eliminados. (NASCIMENTO, 1994, p. 40).
Uma sociedade centrada no consumo, como a que estamos inseridos, existem os jogadores, os jogadores aspirantes e os jogadores incapacitados, que no tem acesso moeda legal. Estes devem lanar mo dos recursos para eles disponveis, sejam legalmente reconhecidos ou no, ou optar por abandonar em definitivo o jogo. (Bauman 1997, p. 56).

Assistimos nesse contexto o fortalecimento do terceiro setor em detrimento do poder estatal. Embasados pela ideia de solidariedade, responsabilidade social e associaes civis.
O sistema de proteo social reduzido pelo poder estatal e o mercado aparece como o regulador da vida social. os liberais entendem necessria a filantropia revisitada, a ao humanitria, o dever moral de assistir aos pobres, desde que este no se transforme em direito ou em polticas dirigidas justia e a igualdade (Yazbek, 2001, p.36).

Essa uma das provas de que estamos vivendo no Brasil e nos mais diversos pases do mundo, segundo Pereira (2007) uma nova e alarmante expresso da velha questo social. Podemos afirmar que este segmento populacional sofre todos os tipos de violao de direitos humanos, pois no possui moradia, alimentao suficiente, emprego, acesso a sade, entre outros.

2.2 Moradores de Rua: Caractersticas

Vieiras (1992) em uma pesquisa sobre moradores de rua, identificaram como caractersticas dessa populao, algumas j de amplo conhecimento do publico: no dispem de domicilio nem local de trabalho conhecido, procuram as reas da cidade em que possam encontrar trabalho, alimentos, roupas e abrigo e apenas parte dela utiliza algum servio, publico ou privado, como albergues, Casas de Convivncia ou sopes. Pernoitam em praas, rodovirias, avenidas, ruelas, casas abandonadas, postos de gasolina, cemitrios, carrinhos de catao de papelo, sob pontes e viadutos, veculos abandonados e outras formas improvisadas de dormida.

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De acordo com Costa (2005, p. 3) a populao em situao de rua um grupo heterogneo, composto por pessoas com diferentes realidades, mas que tm em comum a condio da pobreza absoluta e a falta de pertencimento sociedade formal. So homens, mulheres, jovens, famlias inteiras, grupos, que tm em sua trajetria a referncia de ter realizado alguma atividade laboral, que foi importante na constituio de suas identidades sociais. Com o tempo algum infortnio atingiu suas vidas, seja a perda do emprego, seja o rompimento de algum lao afetivo, fazendo com que aos poucos fossem perdendo a perspectiva de projeto de vida, passando a utilizar o espao da rua como sobrevivncia e moradia. Trata-se de um contexto muito adverso que pode apresentar causalidades de trs naturezas. Segundo Silva (2006) o fenmeno social populao em situao de rua constitui uma sntese de mltiplas determinaes, pelo reconhecimento da multiplicidade de fatores que conduzem a rua. Que podem ser: estruturais (ausncia de moradia, inexistncia de trabalho e renda, mudanas econmicas e institucionais de forte impacto social etc.) fatores biogrficos concernentes a histria de vida de cada indivduo (rompimento dos vnculos familiares, doenas mentais, drogadio etc.) alm de desastres de massa e/ou naturais (incndios, terremotos, inundaes etc.). Rosa (2005, apud, Pereira, 2007, p. 83) pesquisando em jornais de So Paulo sobre Vidas de Rua em reportagem de 1972 a associao de pessoas em situao de rua estava relacionada a vadiagem, delinquncia e desemprego, abordando a marginalizao em relao ao mercado. A autora aponta que a partir de 1970 a identificao dessas pessoas passa de mendigos para pessoas em situao de rua ou moradores de rua. Nesse contexto destaca algumas denominaes da populao de rua pelas reportagens, so elas: habitantes de rua, maloqueiros, desocupados,

desempregados industriais, garis- mendigos, guardadores de carros, trabalhadores de curta durao, andarilhos, loucos, loucos de rua, albergados, desassistidos, ladres, descolados, excludos, fauna de deserdados, flagelados, homens-barata, homens-rato, homens-tatu, ofendidos, idosos, velhos de rua. Na grande maioria das vezes drogas como: o lcool e o crack esto presentes na vida dos moradores de rua, bem como o distrbio mental. Porm, podem ter chegado s ruas por conta desses problemas, ou podem ter adquirido certos hbitos como o consumo abusivo de drogas e o desenvolvimento de muitas doenas, em

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sua maior parte, mentais, em decorrncia de sua permanncia na rua. Como vamos exemplificar no capitulo 3 atravs de uma pesquisa de campo no municpio de Muria- MG. O fato que os moradores de rua esto margem do sistema capitalista por no serem socialmente necessrios e tambm esquecidos pelo poder publico que no caso do Brasil recentemente tem voltado seus olhos para este segmento da sociedade. Vivenciamos atualmente a desumanizao dessas pessoas, que passam a ser reconhecidos por alguns como vagabundos, alcoolistas, dependentes qumicos, ladres, associando um certo grau de ameaador por parte deles em relao a sociedade. Sendo assim nessa dinmica muitos acreditam que os moradores de rua so passiveis de serem eliminados e passiveis de recluso. Embasando-nos em Pereira (2007) esta afirma que a populao de rua entendida dessa forma, um fenmeno ainda mais complexo e que guarda dimenses exatas de perversidade e barbrie.

2.3 Relao com as Polticas Publicas.

Segundo Costa (2005) em nosso pas a ateno do Poder Publico com esse segmento populacional recente e consequncia de lutas sociais ocorridas nos ltimos anos. O desinteresse do Estado pelas pessoas em situao de rua reflete a contradio com que a sociedade e a opinio pblica tratam o tema, ora com compaixo, preocupao e at assistencialismo, ora com represso, preconceito e indiferena. Com a redemocratizao do pas, surgiram tambm as primeiras

organizaes da populao de rua a essas mobilizaes somaram-se as organizaes multilaterais, especialistas e movimentos de igrejas. Foi pela ao das Pastorais do Povo da Rua que esse segmento passou a reivindicar por melhores condies de vida. A luta de diversos movimentos sociais pela cidadania, culminou nos artigos 5 e 6 da Constituio Brasileira de 1988 que precisavam ser concretizados a partir da implementao de polticas publicas.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

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Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio

Um dos movimentos que podemos citar nesse sentido o: O Grito dos excludos que teve origem na Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, no Setor da Pastoral Social, contando com inmeros parceiros, como entidades,

organizaes e movimentos sociais. Sua criao data a dcada de 1990 com as Semanas Sociais, trata-se de uma forma de protestar os efeitos da excluso social, violncia,. Misria e desemprego. Desde 1995 foi nomeado o dia 7 de setembro para as manifestaes do Grito dos Excludos, a opinio era aproveitar o Dia da Ptria para demonstrar a insatisfao das pessoas frente a injustia social, no basta uma independncia politicamente formal, a verdadeira independncia passa pela soberania da nao de propor polticas publicas, fiscalizar e debater o futuro do pas, para efetiva cidadania.Os lemas no inicio foram : A vida em primeiro lugar (1995); Trabalho e terra para viver (1996); Queremos justia e dignidade (1997) e outros. Nessa dinmica de lutas, o Frum Nacional sobre Populao de Rua garantiu visibilidade para mobilizaes das pessoas em situao de rua. Os Seminrios Nacionais, organizados pelo frum nacional resultaram no 1 Congresso Nacional dos Catadores de materiais reciclveis e na 1 Marcha do Povo da Rua, em Braslia, em 2001. A Pastoral tornou-se Pastoral Nacional do Povo da Rua,com sede em Belo Horizonte (Minas Gerais), a Pastoral tem abrangncia nacional, estando presente em algumas cidades das regies Sul, Sudeste e Nordeste. Atualmente ela integra a Comisso Episcopal para o Servio da Caridade, da Justia e da Paz, da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Grande marco de conquistas de direitos sociais se deu em 1993, onde Congresso Nacional aprovou a Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) que regulamentou os artigos 203 e 204 da Constituio Federal, reconhecendo a Assistncia Social como poltica pblica, direito do cidado e dever do Estado, alm de garantir a universalizao dos direitos sociais. No entanto ainda so muitas as fragilidades no que diz respeito ao acesso de polticas publicas para populao de rua, exemplo disso que a assistncia no contexto brasileiro incorporou a proteo social da previdncia aos que contribuem, deixando a margem do sistema os que so capazes para o trabalho e no podem exerc-lo, pois tornaram- se no empregveis, parcelas crescentes de trabalhadores

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que no encontram um lugar reconhecido na sociedade, ou seja, que transitam margem do trabalho. Silva (2006) apud Boschetti, afirma que a previdncia social se vincula ao segmento organizado da sociedade e a assistncia social aos considerados incapazes para o trabalho, como idosos acima de 65 anos que no tem meios de prover o prprio sustento e deficientes fsicos, sendo que estes assim como os incapazes para o trabalho tm de possuir renda per capita familiar menor que um quarto do salrio mnimo. Segundo Silva (2006) so estes limites de proteo social aos desempregados e subempregados que do repercusso ao fenmeno populao em situao de rua, um grupo populacional que no tm acesso ao trabalho formal, assim invivel o acesso s polticas de proteo social aos trabalhadores, tambm no tem acesso poltica de assistncia social, pois estas so dirigidas aos incapazes para o trabalho. A primeira iniciativa do governo Lula, por meio da Secretaria Nacional de Assistncia Social- SNAS, do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome- MDS ao final do ano de 2004 e incio de 2005, foi a realizao de um levantamento de dados e informaes sobre o fenmeno no Brasil, das capitais e municpios com mais de 300 habitantes, junto s secretarias municipais de assistncia social, o qual tem servido de base para a interveno do governo nessa rea. Em setembro de 2005, a secretria de Assistncia Social (SNAS) realizou o I Encontro Nacional sobre Populao em Situao de Rua, onde foram discutidos, em conjunto com os movimentos sociais representativos desse segmento social, os desafios, as estratgias e as recomendaes para a formulao de polticas pblicas nacionalmente articuladas para essa parcela da populao. Ao final de 2005, o governo federal criou um dispositivo legal que responsabiliza o Estado pela criao de programas direcionados a populao em situao de rua, com a promulgao da lei 11.258 de 30/12/2005 que altera o artigo 23 da Lei Orgnica de Assistncia Social lei 8742/9, tornando obrigatria a criao de programas direcionados a populao em situao de rua no mbito da organizao dos servios da poltica nacional de assistncia social. Uma das iniciativas que merece destaque a edio do decreto sem nmero de 25 de outubro de 2006, que constitui um grupo de trabalho interministerial GTI, com a finalidade de elaborar estudos e apresentar propostas de polticas pblicas dirigidas populao em situao de rua, que primem pela ao intersetorial entre

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as polticas de assistncia social, sade, educao, habitao, trabalho e renda, cultura e garantia de direitos humanos. Vale destacar tambm a iniciativa que diz respeito a extenso de recurso do piso da alta complexidade II, no mbito do SUAS, criando o piso no valor de R$60,00 por atendimento para a populao em situao de rua, com vistas a contemplar com recursos de co-financiamento federal a rede de acolhida temporria(abrigos, albergues, moradias provisrias etc). A assistncia social o mbito que possui mais programas dirigidos a populao em situao de rua, sobretudo programas de acolhida temporria (abrigos, albergues, moradias provisrias, etc). No ano de 2008, o governo federal implementou a Poltica Nacional para Incluso Social da Populao em situao de rua, como forma de orientar a construo e execuo de polticas pblicas para este segmento da populao, pensadas a partir de uma perspectiva interdisciplinar e integral, deslocando da Assistncia Social a responsabilidade exclusiva pelo atendimento a populao em situao de rua, estabelecendo princpios e diretrizes que possibilitem a (re) integrao dessas pessoas s suas rede familiares; comunitrias; e o acesso pleno aos direitos garantidos aos cidados brasileiros. importante destacar que o protagonismo e os movimentos sociais dos moradores de rua contriburam para a efetivao desse processo.
A presente Poltica Fruto das reflexes e debates do Grupo de Trabalho Interministerial para elaborao da Poltica Nacional de Incluso Social da Populao em Situao de Rua, institudo pelo Decreto s/n, de 25 de outubro de 2006, e composto pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio das Cidades, Ministrio da Educao,Ministrio da Cultura, Ministrio da Sade, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio da Justia, Secretaria Especial de Direitos Humanos e Defensoria Pblica da Unio, alm da fundamental participao de representantes do Movimento Nacional de Populao de Rua(MNPR), da Pastoral do Povo da Rua e do Colegiado Nacional dos Gestores Municipais da Assistncia Social (CONGEMAS), representando a sociedade civil organizada. Ressalte-se o protagonismo que o pblico-alvo desta Poltica Nacional, por meio do MNPR, tem em todo o processo de avaliao e discusso das propostas. (BRASIL, 2008, P.2).

Essa poltica consiste envolver questes referentes ao fenmeno populao em situao de rua. A existncia de indivduos em situao de rua torna patente a profunda desigualdade social brasileira, e se insere na lgica do sistema capitalista de trabalho assalariado (NOVAK,apud Brasil,2008,p.3).

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2.4 Incluso no Cad nico (Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal).

Incluso da Populao em Situao de Rua no Cad nico, relacionada a vinculao dessa nos servios do SUAS (Sistema nico de Assistncia Social), constitui um marco no fortalecimento de aes para essa demanda da populao, que a partir do cadastramento, sai da invisibilidade, permitindo que o poder publico conhea mais detalhadamente esse publico, e promova programas no resgate a cidadania e direitos desses. Potencializando ainda o acesso a rede de servios e projetos complementares aos usurios do Cad nico. Para aquelas pessoas em situao de rua que rejeitarem o encaminhamento ao posto de cadastramento, porem evidenciarem interesse na incluso do Cadastro, a entrevista e o preenchimento dos formulrios podero ser realizados, exclusivamente, na rua, por profissionais designados abordagem social desse pblico no municpio. Nessa dinmica, aconselha-se esforo por parte da equipe de abordagem social, para sensibilizar as pessoas em situao de rua a se dirigirem ao posto de cadastramento. Os servios do SUAS que podem identificar esse publico e encaminhar aos postos de cadastramento, so: Servio Especializado em Abordagem Social, Servio Especializado em Situao de Rua ofertado pelo Centro Pop (Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua), servios de acolhimento (como albergues, casas de passagem e republicas), assim como outros profissionais da proteo social especial. O endereo utilizado para o cadastramento pode ser o de uma unidade de servio da rede scio assistencial que a pessoa tenha como referencia, ou de alguma instituio de acolhimento indicada pelo entrevistado. Sempre que houver alteraes nos dados fornecidos deve ser feita a atualizao cadastral, visando a realizao de um acompanhamento efetivo e continuado no que diz respeito ao acesso de direitos e cidadania. O formulrio possui informaes como: dados de identificao, local que costuma dormir, h quanto tempo vive na rua, principais motivos que levaram quela situao, h quanto tempo reside no municpio, relao familiares, acesso a servios

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de Assistncia Social e Sade, informaes sobre trabalho e estratgias utilizadas para obter rendimentos e participao em atividades comunitrias. Enfim, trata-se de uma estratgia para potencializar o acesso desse publico as polticas sociais, levando em considerao o levantamento de dados e o diagnostico quantitativo e qualitativo desse segmento marginalizado da populao, demonstrando-se ento como um avano na luta em prol dos direitos das pessoas em situao de rua, que a partir do cadastramento comeam a se beneficiar com uma renda mensal do beneficio de 72,00 reais. importante realar ainda a iniciativa que diz respeito a extenso de recurso do piso da alta complexidade II, no mbito do SUAS, criando o piso no valor de R$60,00 por atendimento para a populao em situao de rua, com vistas a contemplar com recursos de co-financiamento federal a rede de acolhida temporria(abrigos, albergues, moradias provisrias etc). Pode- se afirmar que o fenmeno da populao em situao de rua cresceu consideravelmente na dcada de 1990 no Brasil, devido especialmente a desregulamentao dos direitos sociais que foram previstos institucionalmente, pela Constituio de 1988, mas que sofreram na pratica enorme dificuldade de serem implementados como estava previsto em Lei. Sabe- se ainda que as mudanas no mundo do trabalho esto associados expanso da populao sobrante, que dispe da fora de trabalho, mas ao mesmo tempo no encontra vagas no mercado, devido diminuio da requisio de trabalhadores nesse perodo, em funo do novo modo de organizar a produo, baseado em mtodos e processos de trabalho sustentados na automao de base microeletrnica. Concluindo a assistncia social o mbito que possui mais programas dirigidos a populao, sobretudo programas de acolhida temporria (abrigos, albergues, moradias provisrias, etc). Nesse sentido j se avanou muito com a Poltica Nacional para Incluso da Populao em Situao de Rua e com os programas para este segmento aqui citados, mas ainda torna-se necessrio se voltar os olhos para esse publico, tendo em vista que nosso pas apresenta um ndice de miserabilidade gigantesco, correlacionado com o pssima distribuio de renda, uma problemtica que necessita de ser trabalhada e transformada, para que assim aumente a qualidade de vida dos brasileiros como um todo.

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CAPTULO 3 - PESQUISA DE CAMPO: A EXPERINCIA E REPERCUSSES DO TRABALHO DA INSTITUIO CASA ACOLHEDORA PADRE CARLOS SEELEN NO MUNICPIO DE MURIA-MG

Este captulo relata breve histrico do municpio de Muria, onde se encontra a instituio que analisaremos atravs de entrevistas semiestruturadas e abertas. O texto inicia com a caracterizao da cidade, procurando situar particularidades essenciais. Na sequencia traz abordagem acerca das entrevistas realizadas, onde procuramos identificar o porqu dessas pessoas estarem nas ruas, sua escolaridade, idade, se possuem vinculo familiar, profisso, religio, doenas, documentos, benefcios alm da opinio desses a respeito da instituio entre outros. Alm disso, foi aplicado uma entrevistas as pessoas da sociedade para exemplificamos como a maioria v esse publico, o que pensam a respeito da Casa Acolhedora, entre outros.

3.1 Conhecendo o municpio de Muria-MG

Muria um municpio brasileiro do Estado de Minas Gerais, localizado na Zona da Mata, possui rea de 843,9 km, com populao estimada em 2007 de 100.063 habitantes, com densidade de 118,7 hab./km, sendo 70.864 eleitores em (2008), trata-se da segunda cidade mais populosa da Zona da Mata, tendo localizao privilegiada, j que situa- se no entroncamento entre a BR-116 e a BR356, duas das rodovias mais movimentadas do pas. Sendo esse um dos motivos do alta rotatividade no municpio de imigrantes, publico tambm da instituio estudada. Cidade apresenta boa infra-estrutura de servios.Foi fundado em 1855, inicialmente habitado pelos ndios puris, a regio teve sua colonizao, segundo Faria (1995) iniciada pelo comrcio de brancos com os indgenas. Conta-se que em 1817, Constantino Jos Pinto, com 40 homens, negociando ervas e razes medicinais, desceu pelo Rio Pomba e alcanou o Muria, onde aportou, construindo seu abarracamento junto a uma cachoeira do Rio Muria, local onde hoje conhecido como Largo do Rosrio. Como herana, o povo indgena deixou o nome

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da cidade. Embora no exista consenso sobre o significado da palavra Muria, a maior parte das hipteses aponta para a relao com a existncia de mosquitos, a partir de Meru-a (mosquito diferente e mau) ou Meruim-hu (rio dos mosquitos). considerada plo industrial da moda, o setor de confeces movimenta aproximadamente R$230 milhes por ano gerando muitos empregos, principalmente para costureiras, tem suas atividades econmicas voltadas alm da indstria txtil, para produo agropecuria e retfica de automveis. O turismo tambm merece realce, principalmente em reas de preservao ambiental e em parques naturais, entre os principais pontos tursticos do municpio, destaca-se o Pico do Itajuru, em Belisrio; a rampa de vo livre, em Pirapanema; e a Cachoeira da Fumaa, na regio do rio Preto. Politicamente, o municpio responsvel pela administrao de sete distritos Belisrio, Boa Famlia, Bom Jesus da Cachoeira, Itamuri, Macuco, Pirapanema, e Vermelho. As comunidades Capetinga, Fumaa, Patrimnio dos Carneiros, Pedra Alta, Retiro Campo Formoso, So Domingos, So Fernando, So Tom tambm esto subordinadas a Muria. Sua estrutura administrativa conta com 14 secretarias, dentre elas: Administrao que responsvel por gerir o corpo de servidores pblicos da Prefeitura, organizar as leis e os decretos assinados. Fazenda, onde acontece controle financeiro da cidade. Educao, responsvel pela qualidade do ensino nas escolas municipais e creches. Sade, que promove qualidade de vida, trabalhando sade nos trs nveis de ateno. Desenvolvimento Social, que tem como objetivo trabalhar as expresses da questo social, implantando projetos e programas que visem melhor condies de vida como todo, pra populao pauperizada. Nosso

componente de estudo. Agricultura e Meio Ambiente, responsvel pelos assuntos relativos a zona rural da cidade. Fundarte, onde se procura valorizar a cultura, esporte, turismo e manifestaes artsticas. Atividades Urbanas, que realizam obras e reformas. Planejamento e Habitao.

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Desenvolvimento Econmico. Demsur. Procuradoria Jurdica. Assessoria de Gabinete responsvel por estabelecer o elo entre prefeitura e comunidade, preparando sua agenda diria. Controladoria Interna que tem funo de apoiar a administrao municipal como na averiguao de documentos. Adiante um mapa da cidade, demonstrando seus distritos:

Instituio estudada Casa Acolhedora localiza-se no Bairro da Barra na zona oeste da cidade de Muria, na rua:Julio Brando, que cortada por uma avenida considerada uma das mais importantes da cidade que a AvenidaDr Passos, confrontando do lado direito com o Centro Administrativo da cidade e a estao Rodoviria, e tendo do seu lado esquerdo um dos hospitais de referncia no tratamento do corao Prontocor, acesso a posto policial, creches, escolas. Local de fcilacesso a pessoas em situao de rua e imigrantes. Sendo Assim o trabalho interdisciplinar e o encaminhamento desses para instituio Casa Acolhedora totalmente adequado.

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3.1.1 Caracterizao da Instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen.

A Casa Acolhedora foi fundada em primeiro de junho de 2009, em parceria com parquia So Paulo e Prefeitura Municipal de Muria, aonde a matriz So Paulo responsvel pelo aluguel da casa e a prefeitura se responsabiliza pelo quadro profissional (que conta com assistente social, psicloga, segurana 24 horas, 3 auxiliares de servio geral e coordenao) entre outras despesas de manuteno em geral. A instituio foi idealizada devido ao grande numero de pessoas em situao de rua na cidade e a grande rotatividade de imigrantes no municpio, tendo em vista que por ser entroncamento de Br,faz-se necessrio o trabalho com esse publico. Disponibilizam quatro refeies dirias, higienizao, passagens, alm do trabalho de solicitao de documentos, benefcios, aposentadorias, entre outros. Trata-se de um trabalho articulado com a rede scio assistencial da Cidade, onde encaminham para Caps, ESFs, hospitais, postos de emprego, comunidades teraputicas, tentando fortalecer o vinculo familiar desses, em busca primordial de assegurar os direitos bsicos pessoa humana. A instituio referencia para outros municpios de pequeno porte que em sua maioria no possuem o servio instalado, por isso geralmente so acolhidos mensalmente 170 indivduos, entre pessoas em situao de rua e imigrantes, desde a

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inaugurao j foram mais de 5.000 pessoas diferentes acolhidas pela instituio. Disponibilizam normalmente passagens de 60 km, ou seja, para prxima cidade de referencia, o que sabemos que um problema, mas reconhecemos que nos casos especiais as passagens so disponibilizadas para destinos mais longos, dependendo da necessidade do usurio, em media so distribudas 100 passagens ao ms, sendo que uma das normas da Casa disponibilizar uma vez ao ano passagem para aquele usurio, no intuito de evitar o vinculo de comodidade e dependncia desses, que sabe que possui o direito, mas deve utiliz-lo com propriedade. Possui estatuto que prev a permanncia de migrantes durante 3 dias, e de moradores de rua da cidade, durante 15 dias, mas esse prazo pode ser prolongado pelo servio social que dependendo da necessidade libera um prazo maior para essas pessoas, por exemplo quando solicitam documentos ou o usurio necessita de um acompanhamento mais detalhado e efetivo. A entrada dos acolhidos deve ser at 19:00 horas da noite, existem oficinas de artesanato, de gerao de renda, alm de oficinas psico-social e da horta. Vale lembrar que muitos no permanecem na casa, porque geralmente so alcolatras ou dependentes qumicos, mas a colhida desses no tem limite, principalmente das pessoas em situao de rua, normalmente j passaram pela instituio diversas vezes, tendo vrios permanecido nessa mais de 3 meses, at o encaminhamento e etc. Instituio realiza ainda trabalho de busca ativa, ou seja, rondas no sentido de abordar essas pessoas que esto na rua e as levarem para a Casa, essa realizada todos os dias no perodo da manha pela assistente social e motorista, quando necessrio com o apoio da policia militar.

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Concluindo podemos citar alguns itens do regimento interno da instituio: Todos devero manter o ambiente limpo, atravs da diviso de tarefas. Proibido animais domsticos no local de abrigo. Proibido o uso de bebidas alcolicas. Horrios fixos para alimentao Manter um bom relacionamento com os demais abrigados. Todos so responsveis pela manuteno e organizao do local. O horrio limite de recolhimento ser s 22:00hs. Aps o jantar os que estiverem na casa no podero mais sair. O desrespeito a qualquer um dos itens acima citados implicar na interveno da Polcia Militar, podendo ser convidado a se retirar do local do abrigo.

3.1.2 A pesquisa e seus desdobramentos: a metodologia aplicada.

Como instrumento metodolgico foi utilizado para o desenvolvimento deste trabalho a pesquisa qualitativa. O processo de investigao da pesquisa desenvolveu-se desde o ms de maro de 2012, onde fomos averiguando quais as melhores perguntas, na inteno de se desenvolver um questionrio simples e esclarecedor sobre o perfil das pessoas em situao de rua de Muria-MG. Posterior a esse questionrio e durante a realizao das entrevistas percebemos o quanto seria enriquecedor fazer um paralelo nas consideraes finais entre a pesquisa municipal e a pesquisa nacional sobre populao em situao de rua realizada 2007 para averiguarmos as compatibilidades ou no entre elas. Nos propormos ainda a entrevistar pessoas da sociedade civil da cidade para apreendemos sua percepo sobre as pessoas em situao de rua, e principalmente a opinio desses a respeito do assunto dar ou no esmolas, assim como tambm a conhecimento dessas pessoas sobre a instituio Casa Acolhedora. As entrevistas comearam a ser realizadas em abril de 2012na prpria instituio com os usurios por ela atendidos. Realizamos ainda entrevistas durante as rondas, tendo em vista que alguns moradores de rua preferem ali permanecerem do que serem acolhidos pela Casa, indo nesta somente para tomar banho e se alimentar, alegando preferir a liberdade da rua, como iremos aprofundar adiante.

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Alm dessa entrevista que conteve 15 perguntas para pessoas em situao de rua, aplicamos 10 questionrios contendo 5 perguntas cada, para pessoas da sociedade civil em geral, sendo 5 questionrios para o publico feminino e 5 para o masculino. As respostas foram classificadas em termos de porcentagem pelo numero de vezes que aparecem no questionrios, como demonstraremos no prximo item.

3.2 Posicionamentos da sociedade civil com relao ao assunto.

Procurou-se demonstrar a conscincia que os sujeitos da cidade de Muria possuem do porque das pessoas irem morar nas ruas, alm da sua concepo sobre o ato de dar esmola e a respeito da instituio Casa Acolhedora, verificando se possuem alguma sugesto para o aprimoramento do trabalho com esse publico. Faixa etria dos entrevistados foi predominantemente adulta, sendo 50% publico masculino e 50% publico feminino. Inicialmente foi perguntado qual a percepo sobre os moradores de rua, 30% acredita que falta de oportunidade, 20% afirmam que so pessoas sem perspectiva de vida, outros 20% remetem pessoas em situao de rua a desencontro ou perda familiar, enquanto 30% acreditam que so pessoas que se excluem da sociedade, observa-se que esses utilizaram a palavra eles se excluem e no a denominao so excludos, ou seja, a percepo de que existe desigualdade gigantesca no contexto neoliberal em que vivemos ainda pequena, pois pelos questionrios, somente 30% reconhecem que faltam oportunidades para esse publico.Maioria das pessoas questionadas acreditam que os moradores de rua, optaram por essa situao, ou seja, que foi uma deciso individual desses. Algumas das falas que podemos destacar para ilustrar a reflexo: Penso que so pessoas infelizes, insatisfeitas pela falta de
perspectiva de vida, que a sua precria situao lhes impe. (A.2). Tem umas pessoas que so folgadas e abusadas, os que esto na rua por problemas so humildes. (A.1). So pessoas passivas que aceitam aproximao de pessoas que de alguma forma querem ajud-los. J encontrei pessoas extremamente cultas, mas que abandonam suas famlias por alguma desiluso. (A.3)

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Em seguida ao serem questionados sobre o que acham que levam essas pessoas a irem morar na rua, 50% acredita que o motivo so as drogas, 20% falta de emprego e 30% ausncia de uma estrutura familiar. A maioria dos entrevistados citou esses fatores objetivos relacionados a outros itens subjetivos como: a falta de dialogo, decepes com a famlia, falta de afeto, ausncia de solidariedade dos amigos que se afastam, alm de desentendimentos familiares e violncia dentro da casa. Houve quem citou como fatores a fraqueza e falta de estrutura emocional.Discurso muito propagado pelo senso comum que no visualiza, por exemplo, a dependncia do lcool e das drogas como uma doena, mas a associa a fraqueza, vagabundagem. Na pergunta numero trs procuramos saber qual a porcentagem de entrevistados que conhece a Casa Acolhedora, e qual a opinio a respeito dessa, 60% afirmaram conhecer o trabalho e 40% no. Nesse sentido vale ressaltar algumas opinies:
No conheo, mas j ouvi bons comentrios. (A.3). J vi uma reportagem sobre a Casa Acolhedora e achei o trabalho dela muito interessante. um apoio que os moradores de rua tem. (A.4). Sim, uma instituio seria que acolhe pessoas necessitadas dando a eles o direito de viver dignamente. (A.5). Muito bom o trabalho, se todos os prefeitos pensassem assim melhoraria muito.(A.6).

Em seguida foi indagado o que discorrem a respeito da pratica de dar esmola, 90% afirmaram ser contra, enquanto 10% afirmaram ser a favor. Vale ressaltar que foi realizada uma campanha contra esmola por essa instituio em dezembro de 2011 e que tornou- se permanente devido a adeso. Alm da distribuio de panfletos explicativos, foram confeccionados camisas com o slogan Quem d esmola, no d futuro, e ministradas mini palestras em escolas para diversas faixas etrias, realizadas pela equipe da Casa Acolhedora em parceria com o CREAS (Centro de Referencia Especializado de Assistncia Social).A equipe da Casa nesse sentido reconhece que depois da campanha, que teve repercusso nos meios de comunicao a populao do municpio aparentemente diminuiu o ato de dar esmolas que era muito comum, antes do assunto ser tratado no municpio. Dentre as falas que podemos sinalizar:

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Acho errado, sou contra, porque dando esmola voc impede a pessoa de correr atrs de um emprego.(A.8). Quem d esmola, no d futuro. (A.6). A favor em determinadas situaes. (A.2). Dar esmolas incentiv-los a continuar nas ruas. (A.9).

Por fim a ultima pergunta quis saber, se as pessoas possuem alguma sugesto para o efetivo trabalho com esse publico. 40% afirmam que a instituio deveria promover emprego para esse publico, outros 40 % acham que deveriam haver oficinas profissionalizantes, enquanto 20 % das pessoas acreditam que deveria haver maior dialogo com os moradores de rua, no intuito de saber o que poderia ser feito prioritariamente para eles sarem da situao de indigncia que se encontram. Diante desses dados e do conhecimento que possumos acerca da instituio podemos afirmar que essas estratgias j esto em pratica, tendo em vista que a Casa j realiza atravs da sua equipe interdisciplinar Assistente Social e Psicloga, dialogo assduo e continuo com os mesmos no sentido de promoverem a sada desses das ruas. J a questo da gerao de postos de emprego, sabe-se que a instituio encaminha para algumas construtoras, ou para o servio da cidade que divulga vagas de emprego, mas reconhecemos que falta uma parceria mais consolidada nesse sentido. J no que diz respeito s oficinas a instituio promove essas, mas de forma fragilizada, j que no possui um profissional capacitado e responsvel somente por esta funo. Aprofundaremos melhor sobre o assunto no prximo tpico que abordar nosso objeto de pesquisa prioritrio as pessoas em situao de rua e suas caractersticas, assim como desafios.

3.3 Caracterizao e relatos de pessoas em Situao de Rua, do municpio de Muria-MG

As entrevistas realizadas procuraram contribuir para identificao do perfil das pessoas em situao de rua do municpio de Muria-MG, verificando

simultaneamente ainda as parecenas e diferenas do perfil nacional das pessoas

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em situao de rua. Ao todo foram entrevistados vinte pessoas em situao de rua, tendo em vista que a cidade deve possuir aproximadamente no mximo quarenta pessoas nessa situao. Vale lembrar que o pblico mais numeroso atendido pela instituio so os imigrantes. Foram entrevistados: 10% das pessoas com distrbio mental e que, portanto no souberam responder as perguntas com lucidez e clareza como os demais 90%. Do sexo masculino totalizou 80% dos entrevistados, enquanto do sexo feminino 20%, o que demonstra que existem muito mais homens em situao de rua do que mulheres. O que uma realidade Brasileira e constatada tambm na pesquisa nacional de pessoas em situao de rua, realizada em 2007. GRFICO 1

Em relao documentao 55% no possui nenhum documento, enquanto 45% possui pelo menos uma documentao, desse total somente 20% recebe algum beneficio. importante entender que muitas pessoas atendidas pela instituio conseguiram o beneficio da prestao continuada ou a aposentadoria e que esses no esto mais em situao de rua, por isso a porcentagem dos que no possui documento to grande, os que receberam sua documentao depois de serem atendidos pelo servio social da Casa, em sua maioria foram encaminhados para outros servios ou conseguiram emprego. No que se refere pesquisa Nacional somente 24,8% das pessoas em situao de rua no possuem nenhuma documentao. Nesse sentido sabemos que a falta de documentao um entrave

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gigantesco para o exerccio da cidadania desse segmento, exemplo no que diz respeito a incluso desses no Cad nico. Dentre uma resposta que podemos mencionar:
Assistente Social j tirou meu documento, mas rasgo ou perco sempre (A.9).

No que se refere escolaridade 15% dos entrevistados analfabeto, enquanto 15% cursou o ensino fundamental completo, 30% ensino fundamental incompleto, 30% ensino mdio incompleto, 10% ensino superior. Em relao escolaridade da pesquisa nacional a maioria dos entrevistados sabe ler e escrever, cerca de 74%. Os principais motivos apresentados pela conduo situao de rua, segundo a pesquisa nacional se referem aos problemas desse segmento populacional com o alcoolismo, 35,5 %, tambm o desemprego, 29,8% e as desavenas com pai/me 29,1%, sendo que os entrevistados pelo menos apresentaram um desses trs motivos para explicar sua atual condio. J na realidade do municpio Muriaeense: 65% alegou estar na rua por

desentendimento familiar, 10% afirmou nunca ter tido famlia, 10% perdeu tudo na enchente, 20% estar na rua por possuir problemas com lcool ou drogas. Perguntamos ainda quem possui alguma doena 35% se considera somente alcoolista, 40% alcoolista e usurio de drogas, 10% distrbio mental, 15% diz no possuir nenhuma doena. Da porcentagem que utiliza lcool total foi, portanto75%, desses 35% afirmaram ter se tornado dependente do lcool depois e terem ido para as ruas. Outras doenas que foram citadas com menos frequncia foram: hipertenso, hrnia, cncer, HIV e hansenase. Algumas das falas que podemos destacar so:
Usurio de tudo, comecei depois que fui para a rua. S solto o crack quando eu morrer.(A.1). Se tiver eu bebo, se no tiver eu fico tranquila, hoje em dia no mecho mais com droga, o crack acabou comigo, tenho cncer e urino a toa (A.2).

Em relao ao tempo de rua, a pesquisa Nacional apresentou que do total de entrevistados, 48,4% est h mais de dois anos morando na rua. J a pesquisa municipal podemos verificar esta posio no grfico n 2:

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GRFICO 2

Dos que possuem vnculo familiar total foi de 20%, j os que possuem outros familiares em situao de mendicncia 10%, no possui vnculos familiares nem sabe onde a famlia se encontra 55%, dos que sabem onde a famlia se encontra, mas no possui contato 20%. Nessa perspectiva indagamos quantos possuem familiares no municpio, total foi de 25% o que demonstra a dificuldade de se retornar com essa pessoa em situao de rua para o vinculo familiar. Trabalho de fortalecimento de vnculos fica invivel se a famlia no mora no mesmo municpio que o usurio. A realidade nacional j se mostrou diferente 51,9% dos entrevistados possuem algum parente residente na mesma cidade, mas a maioria, cerca de 38,9% deles afirmaram no manter contato com estes parentes. Sobre o local no municpio onde costumam dormir: 20% dos entrevistados respondeu antigo tiro de guerra (terreno abandonado), 20% Praa Joo Pinheiro, embaixo de marquises, pontes ou igreja 20%, e 40% relatou preferir a rodoviria da cidade. Desses os que afirmam possuir alguma resistncia a ir para Casa Acolhedora totalizam 30%. Um dado importante da pesquisa nacional nesse contexto que os principais locais utilizados pelas pessoas em situao de rua para tomar banho na prpria rua, cerca de 32,6% e tambm para fazer as necessidades fisiolgicas, cerca de

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32,5% o que nos leva a acreditar que essa populao faz das ruas seu espao principal de sobrevivncia. A maioria da populao em situao de rua afirma dormir na rua, 69,6%, a preferncia manifestada pelos entrevistados da pesquisa nacional, em dormir na rua ao invs de albergues, est relacionada principalmente com a falta de liberdade, tendo como motivos, o horrio e proibio do uso de lcool e outras drogas no recinto, assim, apenas 22,1% costuma dormir em albergue e outras instituies. No que diz respeito a alimentao 50% das pessoas em situao de rua do municpio de Muria se alimentam na Casa Acolhedora, enquanto 30% pedem alimento, 10% utilizam da reciclagem meio de subsistncia e outros 10% benefcios. A pesquisa nacional mostrou que a grande parte da populao em situao de rua exerce alguma atividade remunerada para manter a subsistncia, cerca de 70,9%. Contudo a maior parte dos trabalhos pesquisados se vincula ao mercado informal. Dentre as atividades mais exercidas por esse segmento social de destacam: catador de materiais reciclveis; flanelinha; construo civil; limpeza, carregador/estivador. 58,6% afirmaram ter alguma profisso, entre as mais citadas destacam-se a rea de construo civil; comrcio; trabalho domstico; mecnica etc. Apenas 15,7% afirmaram a prtica de mendicncia como principal meio de sobrevivncia. Essas informaes tambm condizem com a pesquisa apresentada por Silva (2006).A maioria (79,6%) afirmou conseguir fazer ao menos uma refeio ao dia, sendo que 27,1% compram a comida com seu prprio dinheiro e 4,3% utilizam o restaurante popular. 19,0% dos entrevistados no conseguem alimentar todos os dias. J no que diz respeito a realidade do municpio de Muria constatamos que 30% afirma no possuir profisso. Dentre os que afirmam possuir profisso, 20% afirmam ser auxiliares de pedreiro, 35% catador de material reciclvel, e os outros 15% fazem biscate ora trabalham descarregando caminho, artesanato, pintura, lavando carros ou consertando-os. Em relao religio 10% afirma ser ateu, 10% acredita em Deus, mas no possui religio, outros 55% relatam ser catlicos e 25% relatam ser evanglicos. Vale destacar que a instituio Casa Acolhedora possui uma capela onde acontece duas vezes por semana cultos ecumnicos que esto sendo frequentados pela grande maioria dos acolhidos.

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Indagamos ainda sobre o nvel de sociabilidade desses, dos entrevistados 50% afirma viver s, enquanto outros 50% prefere ficar em grupo, algumas falas interessantes de mencionar so:
Vivo em grupo, tenho medo de dormir sozinho, desde criana sou assombrado (A.6). Ando sozinho, andava com minha companheira, mas ela me deu L, agora ando com a cachaa(A.1). Quando estava fora do albergue ficava em grupo para conversar, beber e fazer farra.(A.5). Fico em grupo a maioria do pessoal tem o mesmo problema que o meu.(A.7).

Ultima pergunta do questionrio procurava saber o que as pessoas em situao de rua pensam a respeito da Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, 100% elogiou o trabalho da instituio, dentre algumas falas:
Gostar de ficar em abrigo eu no gosto, mas se no tiver outro jeito.Das vezes que fiquei na Casa achei timo, bom demais o jeito que o pessoal trata a gente, assistente social muito simptica, tanto l dentro quanto fora(A.7). Bom atendimento, humanismo, a instituio muito limpa e o atendimento da assistente social foi muito bom.(A.8). Casa ajuda muito a gente, melhor do que ficar na rua(A.11). No fico em abrigo porque no gosto de dormir cedo, nem acordar cedo, fica muito preso, acostumei a ficar na rua, mas a Casa Acolhedora muito boa para quem precisa, eu no preciso, porque j arrumei servio.(A.12).

Concluindo a pesquisa de campo procurou identificar as caractersticas bsicas das pessoas em situao de rua de Muria- MG, aproveitando nesta oportunidade para analisar criticamente se o trabalho realizado pela Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, tem sido bem visto tanto pelos seus usurios quanto pela sociedade como um todo. Sabemos que o estudo tem muito a avanar e as possibilidades de aprofundar nessa perspectiva so imensas, j que trata-se de um tema to vasto de particularidades.Por fim outro aspecto que no podemos deixar de destacar o fato da pesquisa nacional ter constatado que 88,5% desse publico afirma no receber nenhum tipo de beneficio dos rgos governamentais. O que nos leva a crer que esse segmento social vive a margem dos direitos sociais.

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CONSIDERAES FINAIS

A pesquisa realizada procurou contribuir com a divulgao da instituio Casa Acolhedora Padre Carlos Seelen, que foi criada em 2009 e que segundo dados ainda precisa ser propagada, assim como tambm a divulgao do perfil das pessoas em situao de rua, para que se possa pensar em polticas e programas efetivos para esse publico em nvel municipal. Atravs do estudo constatamos que o surgimento da populao em situao de rua intrnseco ao capitalismo, associadas s condies histrico-estruturais de origem do fenmeno. Especificamente possvel verificar que houve crescimento dessa populao principalmente na dcada de 1990 no Brasil em decorrncia dos ajustes neoliberais e concomitantemente da reestruturao produtiva. A expanso dessa populao sobrante nesse contexto, est intrinsecamente relacionada as mudanas do mundo do trabalho, j que em funo do novo modo de organizar a produo baseados na automao e microeletrnica, h o aumento do desemprego estrutural, ou seja, da populao suprflua que no se insere no mercado de trabalho, e que portanto, no tem sua subsistncia garantida, simultaneamente a esse processo sofrido especialmente na dcada de 1990, os trabalhadores sofriam ainda com a desregulamentao de seus direitos, e a reduo do Estado no que se refere as polticas pblicas. Esse carter focalista do Estado tende a agravar ainda mais as condies de vida da populao em situao de rua, que no tem assegurado oportunidade de emprego, alimentao de qualidade, moradia, sade, educao dentre outros direitos fundamentais inerentes pessoa humana. Durante a pesquisa de campo pudemos constatar que a sociedade ainda possui discurso errneo a respeito das pessoas que esto em situao de rua, pois por exemplo, 30% desses ainda acreditam que as pessoas que esto na rua se excluem da sociedade, no entendendo esse fenmeno a partir da complexidade de que esses so excludos por estarem mal vestidos, mal higienizados e no possuindo um trabalho que segundo a falcia dignifica o homem . importante romper com esse olhar segregador, preconceituoso da sociedade e principalmente com o discurso de que a pessoa opta por estar na rua, por fraqueza, falta de afeto, infelicidade. O fato que eles esto na rua devido a ausncia do Estado que no

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lhes assegura polticas de habitao de qualidade, alimentao, sade, emprego, renda, dentre outras. urgente a implantao de polticas estruturantes e no apenas de proteo social. Historicamente essa populao tem sido interveno da poltica de assistncia social, mas diante da pesquisa podemos verificar que s essa rea no dar conta de responder as demandas desse pblico preciso efetivar um trabalho intersetorial, garantindo simultaneamente habitao, lazer, sade e tantos outros direitos dos cidados. Ainda sobre a pesquisa de campo outro ponto que nos chamou a ateno foi questo da documentao, somente 45% dos entrevistados possui algum tipo de documento, sendo que desses apenas 20% possui algum benefcio, nesse sentido visualizamos mais um entrave para o exerccio da cidadania desse segmento, e principalmente no que diz respeito ao acesso a servios de sade, que segundo relatos altamente difcil quando no se possui documentos e comprovante de residncia. Tais procedimentos caracterizam a discriminao com esse pblico e a falta de capacitao dos profissionais de sade que se recusam a atender essas pessoas, os tratando com total descaso devido a aparncia fsica e tambm ao mau cheiro. Outro fator importante diz respeito na realidade municipal ao grande nmero de pessoas fazendo das ruas sua moradia h mais de 20 anos: 30% dos entrevistados. A partir desse dado nos perguntamos, at que ponto fortalecer os vnculos familiares dessas pessoas resolutivo? Existe realmente essa

possibilidade? Essas pessoas se reconhecem nesse espao, se sarem deste local vivero melhor? Nesse sentido entendemos que necessrio romper com a lgica higienista de que os moradores de rua enfeiam as cidades e que por isso precisam ser retirados desse local, temos que primar por seus direitos de escolha, de ir e vir. Por fim, outro dado que no pode deixar de ser ressaltado o alcoolismo que est presente na realidade brasileira e que se mostra crescente nas cidades como um todo, principalmente nos mais jovens. Na pesquisa constatamos que 75% dos entrevistados se reconhecem alcoolista e que muitos desses j esteve internado em comunidades teraputicas. Indagamos ento: at que ponto essas comunidades teraputicas so eficientes, realmente apresentam trabalho de qualidade? Primam pela poltica de reduo de danos? Sabemos que a facilidade de obteno dessas

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substncias, sejam elas drogas ilcitas ou lcitas, potencializa sua difuso, o que fazer nesse sentido? Considera-se fundamental polticas eficientes voltadas para a reabilitao dos dependentes, os consultrios de rua e os servios dos Centros de Ateno Psicossocial I, II, III, IV, precisam ser fortificados urgentemente, seguindo os parmetros estipulados por portes dos municpios, nesse contexto Muria possui somente um Centro de Ateno Psicossocial, sendo insuficiente diante a grande demanda. Concluindo, vale ressaltar nossa inquietao diante a invisibilidade desse publico, to marginalizado e discriminado pela sociedade. Sabemos que no existe uma Lei que trate especificamente desse segmento, somente um decreto em nvel Nacional. Est na hora de pensar alternativas para enfrentar a problemtica desse publico com mais eficincia, reconhecemos que a incluso dos mesmos no Cad nico foi um ganho, assim como a Poltica Nacional para essa populao, mas sabemos da necessidade de se aumentar a rede de atendimentos s pessoas em situao de rua e de principalmente fortalecer o trabalho intersetorial para esse pblico.

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REFERNCIAS

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