El Franquismo

Jess Snchez Rodrguez

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EL FRANQUISMO

Autor: Jess Snchez Rodrguez Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa. Profesor-Tutor de la UNED

El presente trabajo tiene como objetivo esclarecer el significado del franquismo, entendiendo con ello el anlisis de su evolucin y las razones que lo impulsaron, los componentes ideolgicos y las tendencias polticas que alberg, los apoyos sociales que lo sostuvieron y los intereses a los que sirvi, la estructura poltica de que se fue dotando y su desarrollo, los instrumentos represivos e integradores de los que se sirvi para perpetuarse, as como una comparacin con otras dictaduras contemporneas suyas con las que coincidi a lo largo de su dilatada existencia. Finalmente, nos detendremos en la controversia en torno a la definicin de su naturaleza, especialmente en torno a su calificacin como rgimen fascista o no.

EL

FRANQUISMO

LOS

PROYECTOS

DE

LA

DERECHA

RADICAL

ESPAOLA Las fuerzas polticas que apoyaron al franquismo provenan, adems del corporativismo catlico, de los tres proyectos polticos diferentes que conformaban la derecha radical en los aos de la II Repblica, el fascismo, el tradicionalismo carlista, y los monrquicos alfonsinos, todas ellas unificadas en un partido nico, la FET, cuyo papel sera el de servir de apoyo a la dictadura instaurada por los militares insurrectos tras la victoria en la guerra civil. En el Decreto de Unificacin la nueva organizacin recibi la denominacin de Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS, y abarcaba no solamente la Falange y la Comunin, sino tambin a Accin Espaola, Renovacin Espaola y los restos de la CEDA. Todas las organizaciones polticas 1

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existentes fueron declaradas disueltas y sus milicias unificadas bajo el mando directo del jefe del Estado. Franco sera tambin jefe del partido. Pero el hecho de la unificacin entre proyectos polticos dispares no signific el final del pulso por la hegemona entre ellos. Las distintas familias del rgimen, como se las termin conociendo, pugnaran continuamente por imponer su proyecto, teniendo en cada etapa preeminencia alguna de ellas1. El franquismo, como tal, no se identific con ninguna de ellas en particular, aunque en funcin de cada etapa histrica concedi mayor protagonismo a una u otra. Para comprender el proyecto poltico que sustentaba Falange hay que entender que las corrientes ideolgicas que la inspiraron procedan de la Espaa decimonnica y se combinaron con otras surgidas en la Europa del siglo XX. Aunque afn al fascismo italiano y al nacionalsocialismo alemn, e influido por ambos, el falangismo fue un fenmeno peculiarmente espaol. Como la mayor parte de los movimientos de la nueva derecha europea, el falangismo era sumamente eclctico, sobre todo tras la fusin con las JONS a comienzos de 1934. Entre las caractersticas esenciales del nuevo movimiento se encontraban el afn de la Falange por recobrar la grandeza de Espaa; identificando la edad de oro con el siglo XV, la poca de los Reyes Catlicos. Otros tres elementos esenciales del pensamiento falangista estaban ntimamente vinculados a esta visin nostlgica de la historia de Espaa: el nacionalismo, el imperialismo y el catolicismo. Por ltimo, una visin autoritaria de la disciplina y la jerarqua se tradujo en la creencia en la suprema autoridad del ejrcito y en una admiracin sin limites por los valores militares. Sustentaba la creencia por la cual la sociedad debe estructurarse segn criterios funcionales (y, por consiguiente, elitistas) que deban aceptar y respetar los miembros de la misma. El programa de FE 2, publicado en octubre de 1934 y condensado en 27 puntos, fue en gran parte obra de Ramiro Ledesma. Sus aspectos ms importantes eran: Prioridad a la tarea de engrandecer Espaa, a lo que se deban plegar los intereses individuales y colectivos. Consideracin del separatismo como un crimen. Anulacin de la Constitucin republicana. Concepcin imperial de Espaa. Abolicin del sistema de partidos polticos. Caracterstica totalitaria del Estado, con una naturaleza nacional1

Estas familias en algunos casos van cambiando su apariencia con el paso del tiempo, pero se identifican con alguno de los cuatro proyectos originarios 2 Miguel Artola, Partidos y programas polticos, 1808-1936. II. Manifiestos y programas polticos. Alianza Editorial. Madrid, 1991, pg. 417-9

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sindicalista. Organizacin corporativa de la sociedad mediante un sistema de sindicatos verticales. Repudio del sistema capitalista y del marxismo, pero reconociendo y protegiendo la propiedad privada contra el abuso del capital financiero. Incorporacin del sentido catlico a la reconstruccin nacional, pero con separacin entre la Iglesia y el Estado, que concordaran sus relaciones, sin admitir la intromisin y menoscabo de la dignidad del Estado o la integridad nacional. Imposicin de este orden mediante una revolucin nacional, confiando en las propias fuerzas de Falange y eludiendo los pactos con otras organizaciones. En cuanto al programa poltico del tradicionalismo carlista, su formulacin ltima se deba sobre todo a Vctor Pradera. Lo que entenda Pradera por nacin espaola era una entidad que se desarrollaba orgnicamente, gratificada por la tradicin y, por lo tanto, dispuesta segn un orden divino; dicho axioma le llevaba a una actitud de hostilidad hacia los nacionalismos vasco y cataln ms profunda que la de la mayora de sus correligionarios. La formacin orgnica de una sociedad nacional era perfeccionada por la institucin de la Monarqua, porque la soberana, aunque descansaba en ltima instancia en la nacin, exiga una encarnacin por medio de la cual pudiera expresarse. Pradera rechazaba la Monarqua absoluta. La autoridad real estara limitada tanto por el superior poder espiritual de la Iglesia, ya que toda autoridad emana de Dios, como por la soberana social de las diversas regiones, de las jerarquas y corporaciones de la nacin orgnica. Para Pradera la nacin no poda ser representada mediante delegacin a travs de los partidos polticos. Estos, por su misma naturaleza, carecan de ideales nacionales y servan para dividir a una sociedad fundamentalmente cohesionada y equilibrada. El Estado corporativo en que pensaba Pradera reconoca la existencia de las clases, pero no del conflicto de clases. Las clases sociales no eran slo naturales, sino necesarias y mutuamente dependientes, y el corporativismo estaba proyectado para establecer un enlace armnico entre todas ellas. Esta sociedad corporativa quedara reflejada naturalmente en unas verdaderas Cortes que, aparte de proporcionar la representacin funcional de las diversas clases, corporaciones y cuerpos del Estado, desempearan un activo papel en el gobierno del Reino. Por su parte, en el seno de la derecha autoritaria alfonsina - con su partido poltico, Renovacin Espaola, y su rgano ideolgico, Accin Espaola - coexistan dos proyectos polticos enfrentados en torno a la tesis restauracionistas e instauracionistas (neotradicionalistas) cuyos dos mximos representantes eran 3

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Goicoechea y Calvo Sotelo. Este ltimo se ir desplazando desde la idea de restauracin, tal y como la defenda Goicoechea, hacia la idea de instauracin, en la cual el retorno de la Monarqua era secundario tras el prioritario establecimiento de un estado corporativo. Su marcha hacia el totalitarismo, independiente de la Monarqua, se reflej en la fundacin del Bloque Nacional. En las pginas de Accin Espaola3, principal rgano de los neotradicionalistas, se defenda un orden poltico monrquico, segn las tesis de la derecha radical, en oposicin a los accidentalistas de la CEDA. Este orden, teorizado por Vegas, Pradera o Pemn, entre otros, rechazaba la

concepcin liberal de la monarqua y propona otra inspirada en una supuesta tradicin nacional, fundamento de un Estado Nuevo, catlico y corporativo. Aunque la mayora de los integrantes del grupo eran alfonsinos, en las pginas de la revista se defendi, sobre todo, una Monarqua de nueva planta, instaurada - no restaurada - a partir de la actualizacin de los planteamientos doctrinales del carlismo y de la admisin de su legitimidad por la rama alfonsina de los Borbones. La influencia en el grupo de Accin Espaola de tradicionalistas como Pradera o el conde de Rodezno, y la propia aportacin de Vegas, Maeztu, Pemn y otros tericos alfonsinos dar origen a la maduracin, en el laboratorio doctrinal que representaba la revista, de las formulaciones neotradicionalistas, que tuvieron en el Estado Nuevo y en la Monarqua sus pilares tericos, y en el Bloque Nacional su mxima expresin de prctica poltica. Ser de las posiciones instauracionistas de donde saldr la propuesta de modelo de transicin al Nuevo Estado ms elaborada. Este modelo de transicin se planteaba de la siguiente manera: Tras un golpe militar, se establecera una dictadura provisional, encarnada por un personaje de confianza de los monrquicos, en el marco formal de un Estado todava republicano, representado por un regente-dictador. Calvo Sotelo no crea en la eficacia de las dictaduras republicanas autoperpetuadas. Podan constituir una frmula salvadora en un momento determinado, pero en manera alguna una forma de Gobierno. Por tanto, la necesidad de una dictadura exista para los alfonsinos slo en funcin de que tal dictadura prepararse el terreno a una restauracin de la Monarqua en un plazo de tiempo no muy dilatado. Con el establecimiento del rgimen dictatorial del general Franco, la promulgacin del Decreto de Unificacin y la formacin de un Gobierno tcnico de mayora alfonsina, parecieron cumplirse las primeras etapas de la

Para el desarrollo del pensamiento neotradicionalista en Accin Espaola se puede consultar la obra de Ral Morodo, Orgenes ideolgicos del franquismo. Accin Espaola, Alianza Editorial, Madrid, 1985.

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estrategia de construccin del Estado Nuevo teorizada por el grupo de Accin Espaola. Pero lo que ni el ms pesimista de los alfonsinos se habra atrevido a imaginar entonces era que la dictadura provisional que haban propiciado se mantendra durante cuatro dcadas y que, luego, la Monarqua instaurada a finales de 1975 abrira camino a la restauracin de una democracia liberal-parlamentaria. Si en principio el grupo de Accin Espaola, genricamente entendido, participar de forma efectiva en la construccin del Nuevo Estado y en el aparato poltico-administrativo que se instal, posteriormente, con la dimisin y autoexilio de Sinz Rodrguez, as como la automarginacin de Vegas Latapie, se inici un cierto deslizamiento por parte del grupo de Accin Espaola hacia posiciones crticas y, de alguna forma, conspiratorias antifranquistas, para lograr la restauracin monrquica en don Juan de Borbn. Se podra decir que el grupo de Accin Espaola, que inicia y formula la ideologa del Nuevo Estado, se disuelve, por una parte, en el franquismo, que avanza en su institucionalizacin y, por otra parte, se margina o comienza una actuacin crtica, ms poltica que ideolgica. Al carlismo se le asignar, implcitamente, una esfera de influencia basada sustancialmente en Navarra, Pas Vasco y La Rioja, con algunos puestos avanzados en Valencia, Andaluca y Castilla la Vieja (en la denominacin de la poca). Pero incluso los carlistas ms incondicionalmente unificados pronto se sentiran defraudados ante el predominio de falangistas y alfonsinos dentro de la FET. Con la excepcin de la esfera religiosa y Navarra, la propaganda tradicionalista fue desbordada por la verbosidad en boga del nacional-sindicalismo. La nica satisfaccin poltica que obtuvieron los carlistas se la ofreci la legislacin religiosa en 1938. En cuanto a Falange, si se la admiti como ncleo del partido nico estatal era porque pareci lo mejor para un rgimen militar autoritario y anti-izquierdista, en plena poca fascista. Franco concibi a la FET como el partido del Estado, pero lejos de controlar al Estado, la FET no era para l otra cosa que un instrumento para mantener la cohesin nacional. La FE proporcion asimismo los instrumentos ideolgicos del nuevo rgimen. Los famosos Veintisiete Puntos ofrecan un programa ideal para un nacionalismo autoritario. Si la insurreccin militar acab con el intento democrtico de la Repblica, sin embargo, no puede ser considerado como un triunfo de la derecha radical. Supona, en , realidad, el fracaso de la labor poltica de la derecha autoritaria a lo largo de ms de dos

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dcadas de actuacin, pues, en adelante, sus grupos tuvieron que subordinarse a la gida simplificadora de los militares.

ESTRUCTURA FRANQUISMO

SOCIAL

ECONMICA

DE

ESPAA

DURANTE

EL

El estudio de las estructuras sociales y econmicas de la Espaa franquista va a servir para esclarecer la base real en que se sostuvo una dictadura que dur 36 aos y que, nacida en el objetivo primario de sus protagonistas para congelar esas estructuras e, incluso, hacerlas retroceder en el tiempo, sin embargo, y de forma paradjica, dio lugar, en un corto espacio de tiempo, a la mayor transformacin econmica y social que haya conocido Espaa en toda su historia, de manera que termin haciendo inviable la propia dictadura. Para una correcta comprensin de las estructuras econmicas y sociales sobre las que se impuso el franquismo y su posterior evolucin es conveniente volver la mirada al pasado y comprender el proceso que haca de Espaa en 1939 un pas profundamente rural, con una revolucin burguesa fracasada y unas estructuras socioeconmicas arcaicas en contraste con los procesos de industrializacin y cambio social que caracterizaban a las sociedades europeas en los umbrales del siglo XX4. Las fases del proceso de desarrollo econmico y la industrializacin en Espaa se han caracterizado por su naturaleza cclica, alternndose perodos de progreso con profundas crisis (1840-8, primer ciclo capitalista; 1848-55, expansin industrial; 1855-

4 La elaboracin de esta parte se he apoyado en los siguientes trabajos: Carlos Moya Valgan, Las lites econmicas y el desarrollo espaol, en Salustiano del Campo (ed.), La Espaa de los aos 70: La sociedad, Madrid, Moneda y Crdito, 1972. Juan Dez Nicols y Juan del Pino Artaco, Estratificacin y movilidad social en Espaa en la dcada de los aos 70, en Salustiano del Campo (ed.), La Espaa de los aos 70: La sociedad, Madrid, Moneda y Crdito, 1972. Lluis Flaquer, Salvador Giner y Luis Moreno, La sociedad espaola en la encrucijada, en Salvador Giner (ed.), Espaa. Sociedad y poltica, Espasa-Calpe, Madrid, 1990. Ramn Tamames, La Repblica. La era de Franco, Alfaguara, Madrid, 1976 Jos Flix Tezanos, Clases sociales, en Salvador Giner (ed.), Espaa. Sociedad y poltica, Espasa-Calpe, Madrid, 1990. Juan Pablo Fusi, La dcada desarrollista (1959-1969), en Juan Pablo Fusi, Sergio Vilar y Paul Preston, De la dictadura a la democracia, Historia 16, Extra XXV, Madrid, Febrero 1983. Jos Luis Garca Delgado, Estancamiento industrial e intervensionismo econmico durante el primer franquismo, en Joseph Fontana (ed.), Espaa bajo el franquismo, Ed. Crtica, Barcelona, 1986, pg. 184 Alfonso Ort, Estratificacin social y estructura del poder: viejas y nuevas clases medias en la reconstruccin de la hegemona burguesa, en Poltica y sociedad. Estudios en homenaje a Francisco Murillo Ferrol, CIS, Madrid, 1987, vol.2 Ludolfo Paramio y Jorge M. Reverte, La crisis de hegemona de la burguesa espaola, 1969-1979, Zona Abierta, N 23, 1980

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68, gran ciclo ferroviario; 1868-74, gran auge minero; 1874-9, ferrocarriles y minas; 1879-87, la fiebre del oro; etc.). Sin embargo, con el cambio de siglo hace aparicin una generacin muy activa que llev a cabo importantes transformaciones econmicas en la agricultura, la industria y la actividad financiera, apareciendo la red bancaria moderna, consiguiendo establecer en el primer cuarto del siglo XX unas bases slidas para el crecimiento industrial. El proceso de modernizacin y transformacin econmica encontraba dos grandes obstculos, primero en la persistencia de unas resistentes estructuras sociales tradicionales y segundo en la prctica inexistencia de un mercado nacional. Tal como apunta Carlos Moya, en el siglo XIX Espaa liquid los restos de su imperio precapitalista sin alcanzar el nivel de una potencia nacional moderna al carecer de un Estado nacional mnimamente racional como marco para un mercado de una clase nacional burguesa. Otro grave obstculo en la consecucin de un mercado nacional era el enorme peso que sobre la economa nacional ejercan los intereses del capital extranjero en la segunda mitad del siglo XIX que impedan establecer una poltica econmica coherente. Estas contradicciones incidan en un endmico conflicto entre librecambistas y proteccionistas, que enfrentaba al centro poltico con la periferia industrial, y que solo se resolvera con el triunfo de un proteccionismo reconciliado con los diversos intereses econmicos. El despegue industrial se haba iniciado a mediados del siglo XIX centrado en la industria textil catalana, pero el tardo desarrollo de la siderurgia y la estructura de comunicaciones llev al fracaso de la segunda fase de la industrializacin, cuyo resultado poltico fue la falta de empuje de una burguesa industrial para encabezar una revolucin que acabara con las estructuras semifeudales, lo que unido a su propia divisin en torno al proteccionismo o librecambismo, la esteriliz polticamente. La estructura social de Espaa durante el siglo XIX se compona de una gran mayora de poblacin campesina con un sistema de propiedad agraria semifeudal, un proletariado industrial muy reducido, y una clase burguesa muy dbil numricamente en la que concurra, adems, el hecho de que sus ncleos ms dinmicos, el vasco y el cataln, se vieron obligados, ante la actitud de la oligarqua centralista que prevaleci en Madrid, a renunciar a un proyecto poltico burgus de mbito estatal a cambio de un proyecto nacionalista en el que sentan socialmente ms fuertes.

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Esta estructura social y econmica no se corresponda con la estructura poltica que los liberales espaoles pretendan hacer viable para Espaa a partir de 1808. Las contradicciones existentes llevaran a la burguesa a la vacilacin poltica oscilando entre los intentos de alianza con los sectores populares y la formacin de frentes comunes con la oligarqua terrateniente para combatir las demandas populares. Se puede considerar dicha estructura social como un incompleto sistema de clases en el cual persistan fuertes elementos del sistema estamental, donde solo la aristocracia nobiliaria y la funcional tenan alcance nacional y dominaban polticamente. Y sobre esta estructura se mont el Estado de la Restauracin como fruto de la reconciliacin de liberales y carlistas, de la Iglesia y el Estado, y de la propiedad territorial con la burguesa financiera, y donde va a aparecer como clase dominante la aristocracia financiera. Esta integracin entre las elites econmicas y la oligarqua gobernante reconcili la oposicin entre librecambismo y proteccionismo, reconstruy a la aristocracia como clase dominante e impidi la posibilidad de formar una clase nacional burguesa. El mecanismo para esta fusin fue las uniones familiares, la creacin de numerosos ttulos nobiliarios y las concesiones de monopolios, a travs de lo cual se produjo la ascensin aristocrtica de la gran burguesa vasca y catalana. Solo en dos momentos pareci que la burguesa iba a perseguir sus propios intereses al margen y en contra de la aristocracia, el primero fue en 1808 y el segundo en 1917. Las posibilidades de triunfo en este ltimo momento fueron frustradas por la actitud de la burguesa catalana que finalmente cambi de posicin y pact con la monarqua y la aristocracia terrateniente. Pacto sellado con la entrada de Camb en el nuevo gobierno desde donde impuls la racionalizacin poltica y econmica de la restaurada nueva clase dominante. Como apunta Carlos Moya, de esta manera culmin el proceso de absorcin por la aristocracia de las lites burguesas econmicas, polticas y militares, que reconstruye el poder de la vieja clase dominante y racionaliza sus bases econmicas y da un carcter especial al desarrollo del capitalismo espaol, que no cristaliza en una clase nacional burguesa sino en la restauracin modernizadora de la aristocracia. En cuanto a las clases medias5 del primer cuarto del siglo XX, se trataba de un sector poco numeroso y heterogneo en el que se poda distinguir cuatro fracciones
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A lo largo de este epgrafe se va a utilizar la divisin de la estructura social ms citada por los diversos autores consultados al respecto, es decir, aquella que hace referencia a las clases altas, medias y bajas. No obstante, se advierte que se encuentran variaciones en las cifras referidas incluso a un mismo perodo dada la existencia de una cierta ambigedad

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diferenciadas por su mentalidad, ocupacin y situacin social: el sector rural de pequeos propietarios agrcolas; el que se denomina actualmente sector de cuellos blancos, es decir, la burocracia pblica y empleados administrativos privados; los pequeos empresarios industriales y mercantiles, y el sector formado por las profesiones liberales. Esta heterogeneidad las haca debatirse polticamente entre el reformismo y el conservadurismo, lo que unido a su debilidad numrica explica su falta de peso poltico. Era evidente que la industrializacin de la economa espaola necesitaba transformar la todava anquilosada estructura de la propiedad existente a la altura de los aos 30, lo que a nivel poltico y de relaciones de clases significaba alcanzar un cambio definitivo de hegemona en el seno del bloque dominante, que haba pasado desde la aristocracia latifundista a la burguesa financiera e industrial, y apartar a aqulla de los centros de decisin poltica que dominaba. El problema resida en que la industrializacin espaola, facilitada por la poltica de Primo de Rivera, encerraba un acuerdo tcito que implicaba la intangibilidad de la estructura de la propiedad agraria y el mantenimiento del proteccionismo de una produccin agrcola atrasada, lo cual constitua el fundamento de la aristocracia financiera Pero en el cuadro poltico de la II Repblica esto no fue posible, debido entre otras cosas a la conjuncin de una crisis econmica con la exacerbacin de la lucha de clases. En la II Repblica, las reformas emprendidas por el gobierno durante el primer bienio, y la actitud de la izquierda poltica y sindical, favoreci el liderazgo de los sectores agrarios opuestos a cualquier modernizacin que tocase la arcaica estructura de propiedad, y llev a gran parte de la patronal hacia posturas antiliberales y de enfrentamiento con el rgimen republicano, acabando en el apoyo al levantamiento militar y al rgimen derivado de l. La II Repblica era una estructura poltica incompatible con el proceso de reestructuracin de la vieja clase dominante llevado a cabo a travs de la aristocracia financiera. El peso an fundamental de los intereses agrarios se opona a cualquier intento de llevar a cabo las medidas que completasen una revolucin burguesa como se intent en el primer bienio. Por otro lado, la exasperacin de la clase trabajadora, especialmente debido a la situacin campesina, que la llev a

sobre que estratos sociales caben en cada una de las clases. A pesar de esta diferencia en las cifras, si existe coincidencia en lo que consideramos lo principal, es decir, en los cambios acaecidos en la estructura social, en la direccin que toma este cambio y en sus repercusiones polticas, no encontrando por ello mismo necesario entrar a comentar aquellas diferencias.

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una situacin insurreccional en determinados momentos, y el ambiente internacional van a completar una situacin que consigui proveer de una base de masas a los proyectos contrarrevolucionarios que sustentaban las clases dominantes. Con esta situacin, la II Repblica puede ser interpretada como un intento inicial por parte de la fraccin ms modernizadora de las clases medias de asumir un mayor protagonismo poltico a travs de una alianza con la clase trabajadora, cuya expresin poltica fue la conjuncin republicano-socialista del primer bienio. Sin embargo, dicha alianza tena bases endebles debido a la divisin de la clase media y a la rpida radicalizacin de la clase obrera. De esta manera, a partir de 1934 se produce un cambio de alianzas de las clases medias urbanas que pasan a asociarse con la alta burguesa y la oligarqua terrateniente por miedo a una revolucin proletaria, temor que es reforzado por la radicalizacin del problema religioso. Desde un punto de vista de clases, el levantamiento militar que origin la guerra civil en Espaa fue la expresin general de una coalicin de fuerzas reaccionarias de derechas6. El bloque de clase que apoy la sublevacin militar de 1936 lo componan dos sectores sociales diferenciados en sus intereses y expresiones polticas. El primero de ellos lo compona la oligarqua terrateniente y la alta burguesa industrial y financiera, es decir, la aristocracia financiera; el segundo sector estaba compuesto por los sectores ms conservadores de las clases medias. Segn Alfonso Ort existi una proclividad genrica al fascismo de la alta burguesa patrimonial espaola entre el fracaso de la Repblica de 1873 y la guerra civil de 1936 debido a su incapacidad para sostener un sistema de parlamentarismo oligrquico. Esta proclividad, unida a una situacin de latente o abierto conflicto social, hizo que la pequea burguesa patrimonial reprodujese estas tendencias prefascistas con rasgos propios. El apoyo al franquismo de una gran parte de las clases medias ya vena prefigurado en el apoyo que brindaron durante la Segunda Repblica estas clases a los partidos contrarrevolucionarios y antirrepublicanos, especialmente a la CEDA. Este partido aglutin los intereses de las clases medias, la oligarqua agraria y algunos elementos de la financiera. En realidad, las clases medias rompieron en la Segunda Repblica, solo de manera momentnea, el pacto tcito que venan manteniendo con la

Esta es una interpretacin dentro de las varias que se vern ms abajo sobre la naturaleza del franquismo

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oligarqua terrateniente y financiera. La CEDA lo recompuso convirtindose en la expresin poltica de la coalicin de las clases dominantes. Otro partido que aglutinaba una cierta base de masas de apoyo al franquismo fue el carlismo: sus partidarios, fundamentalmente rurales, lo formaban pequeos y medianos propietarios campesinos, arrendatarios y aparceros, artesanos, clero y un sector minoritario catlico de la burguesa; y se mantuvo como fenmeno de masas en el Pas Vasco y sobre todo Navarra. Las otras dos fuerzas antirrepublicanas, Falange y Renovacin Espaola, no consiguieron ninguna base de masas que aportar al franquismo antes de la guerra, aunque la primera conoci una afiliacin masiva con el inicio de la guerra civil, pasando de 75.000 miembros a cerca de un milln a finales de 1939, y la segunda intent sustraer la base de masas de la CEDA a travs del Bloque Nacional. Alfonso Ort seala que las fracciones ms reaccionarias de las viejas clases medias patrimoniales existentes en los aos 30 en Espaa (las fundadas sobre la propiedad y la independencia y compuestas por terratenientes medios y pequeos propietarios, comerciantes, profesiones liberales, artesanos y trabajadores

independientes) haban establecido una alianza defensiva y antiobrera con la aristocracia financiera, que tras la guerra acuerda la construccin del sistema econmico autrquico basado en un fortalecimiento de la pequea produccin, compatible con un alto grado de concentracin financiera7, y la sobreexplotacin de una fuerza de trabajo derrotada y sin instrumentos de defensa. En relacin con la anterior situacin de las clases dominantes, tambin se haba producido durante la guerra civil una importante transformacin en su estructura y haba pasado a ser una clase de mbito estatal, frente a la anterior situacin caracterizada por su segmentacin regional y una diferente representacin e influencia en los rganos del poder central. Con el franquismo se termina de consolidar el proceso de unificacin de las clases dominantes. Si anteriormente se haba venido produciendo la absorcin por la aristocracia de la gran burguesa industrial y sobre todo el sector financiero, ahora el proceso se completaba con la homogeneizacin en el mbito territorial.

En los aos 40 los cinco bancos ms importantes (Central, Espaol de Crdito, Hispanoamericano, Bilbao y Vizcaya) crecieron a un ritmo sin precedentes con un aumento de los beneficios anuales del 700%. En 1950 controlaban el 65% de los recursos financieros movilizados en Espaa. Recogido en Stanley G. Payne, El rgimen de Franco, Alianza Editorial, Madrid, 1987, pg. 403

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En lo referente a la poltica econmica seguida por el franquismo se pueden distinguir cinco fases diferentes: La primera se extiende entre 1939 y 1951 y se caracteriz por la autarqua, la inflacin y el estancamiento. La segunda, de 1951 a 1956, an marcada por la autarqua, sin embargo conoce una cierta recuperacin de la renta nacional en contraste con el estancamiento anterior. La tercera, ente 1957 y 1959 se caracteriza por la bsqueda de un nuevo equilibrio. La cuarta discurre entre 1959 y 1964, y en ella, a partir del Plan de Estabilizacin, se produce un rpido crecimiento econmico. La ltima se inicia en 1964 y se caracteriza por la planificacin indicativa. Acabada la guerra civil, la reconstruccin de la economa nacional se llev a cabo mediante una estrecha alianza entre el Estado franquista y la aristocracia

financiera dando lugar a un capitalismo monopolista de Estado mediante el cual ste, a travs de una compleja y ramificada red de empresas y servicios, control y dirigi la economa. El objetivo de este mecanismo era servir a los intereses del capital monopolista; Jos Luis Garca Delgado apunta a dos mecanismos a travs de los cuales se obtenan dichos objetivos: uno va a ser la aplicacin de la legislacin a la libertad de industria que favoreca a las empresas ya establecidas y, sobre todo, y en segundo lugar, mediante la concesin a los grupos patronales de una participacin efectiva en las medidas de la poltica econmica en materia de instalacin industrial y de asignacin de cupos de materias primas. Entre 1939 y el Plan de Estabilizacin las formas que adopta el capitalismo monopolista se corresponden a grandes rasgos con las que tuvo en Alemania e Italia bajo el fascismo, cuyo objetivo era superar en el plazo ms breve posible su retraso en relacin con los pases ms avanzados. En esta primera etapa el protagonismo militar fue decisivo para el despegue industrial a travs de la creacin y direccin del INI, pues tal y como apunta Carlos Moya:
solamente los militares tenan capacidad de decisin suficiente para romper con la inercia de la pura restauracin de los viejos intereses " reconquistados", resolviendo as la ambigedad tradicional de aquella lite econmica cuyo control financiero sobre la industria nacional estaba demasiado vinculado al tradicionalismo de sus viejas o nuevas explotaciones agrarias y a sus acuerdos internos de tipo ms o menos oligopolstico. Frente al restaurado poder econmico de la aristocracia financiera, excesivamente ocupada en consolidar y asegurar sus recuperados dominios, solamente los militares, apoyados en la propia legitimacin y fuerza, tenan poder para dar un impulso nuevo a la reconstruccin y desarrollo industrial del pas.

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La autarqua supona la subordinacin de la economa a las exigencias polticas en un Estado que si bien representaba a las clases dominantes, no era una simple herramienta de stas, pues mantuvo un importante grado de autonoma respecto a los grupos integrantes del bloque dominante. Con el nacionalismo como motor ideolgico, la intervencin estatal, a travs del INI, no buscaba, por supuesto la sustitucin del capitalismo, sino complementar la iniciativa privada en los sectores donde la incierta rentabilidad no atraa a las conservadoras lites econmicas. La base de la industrializacin fue la concentracin poltica de la lite financiera en torno al Estado franquista, primero controlando el sistema crediticio y luego impulsando la industrializacin bajo el estmulo del reto del INI. Las lites que, a partir de 1939, reconstruyen y luego racionalizan la economa se estructuran a partir del ncleo dominante de la aristocracia financiera. En este perodo se produjo un trasvase forzoso de capital desde el campo a la industria, sirviendo de financiacin en la industrializacin y capitalizacin de los aos 40 y 50 En relacin con la estructura social en esta primera etapa del franquismo, los estudios del profesor Ros Gimeno sobre estructura social en los aos 50 arrojan, tomando como base la ocupacin de la poblacin, la siguiente proporcin: 0,1% de clase alta; 34,1% de clase media y 65,8% de clase trabajadora. Para el ao 1960, Cazorla Prez presupone la existencia de 1% de clase alta como constante en todas las provincias y estima que el resto se divide entre un 38,8% de clase media y un 60,2% de trabajadores. Destaca en estas cifras la expansin de las clases medias que, segn Ramn Tamames, no representaban ms que un 17% de la poblacin en 1939 y que encuentra las razones de este crecimiento en el aumento de los profesionales, la burocracia del estado y los pequeos y medianos empresarios industriales y agrcolas, al conjunto de los cuales considera profranquistas hasta finales de los 50. Sin embargo, la intervencin intensiva del Estado en la economa y la poltica autrquica de este perodo, llegado a un determinado nivel, apareci contradictoria con las exigencias del desarrollo econmico capitalista que exiga su integracin en el mercado mundial. En los aos 50 se acelera el crecimiento econmico debido a la ruptura del aislamiento internacional, pero tambin gracias a la acumulacin forzada llevada a cabo en el perodo anterior sobre la base de una explotacin intensiva de la clase obrera. A mediados de los 50 se empezaba a apreciar los cambios en la orientacin que llevaran a la liberalizacin de la poltica econmica. La reactivacin de la economa a partir de la nueva orientacin llevara, por un lado, a un cambio en la 13

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dinmica de las relaciones industriales entre empresarios y trabajadores, que en 1956 se plasman en dos decretos que inician los cambios en el sistema de relaciones laborales; por otro lado, se incrementa la participacin de Espaa en las instituciones del capitalismo internacional al entrar a formar parte de del FMI, el BM y la OECE en 1958. El Plan de Estabilizacin, a partir del cual va a cambiar profundamente la estructura social y econmica de Espaa, vino precedido por una etapa de precalentamiento iniciada con el cambio de gobierno de 1957. La puesta en marcha del Plan vino precedida por el apoyo de las instituciones privadas y pblicas del capitalismo internacional. Una de sus medidas, la devaluacin de la peseta, fue compensada con importantes crditos extranjeros (FMI, OECE, gobierno y banca norteamericanos). Las otras medidas orientadas a favorecer la inversin extranjera se vieron rpidamente coronadas por el xito. Se trataba de la aplicacin de un modelo ortodoxo de estabilizacin. El Plan, que sera el inicio de un cambio inmerso en la economa espaola, sin embargo exigi importantes sacrificios iniciales que recayeron sobre la clase trabajadora (congelacin de salarios entre 1957 y 1961). Conviene igualmente despejar el autntico significado de este desarrollo econmico. Primero, porque el desarrollo impulsado por el rgimen, tena unos beneficiarios claramente apuntados en el informe emitido por el Banco Mundial en 1962, en el cual se recomendaba que los recursos y capitales pblicos fuesen puestos a disposicin de los intereses privados. Para ello el gobierno emple dos instrumentos: las acciones concertadas entre el gobierno y las empresas, y los polos de desarrollo regional, que sirvieron de instrumentos para el trasvase de dinero pblico al sector privado. Tambin, porque no se trat de un hecho excepcional, como intent capitalizar la propaganda franquista a su favor, pues la transformacin no fue muy diferente a la experimentada por otras economas occidentales en la postguerra; la diferencia fue sobre todo temporal, y se sald con una dcada de retraso. Por ltimo, porque el desarrollo se produjo ms a pesar de la poltica gubernamental que por ella. Lo importante, en opinin de Fusi, fue la poltica de apertura y liberalizacin econmica de 1957-9, el resto fue gracias a factores ajenos a la responsabilidad gubernamental: el boom europeo, los ingresos por turismo, las remesas de emigrantes, las inversiones extranjeras y un excedente de mano de obra que abarataba los costes del trabajo. Entre 1959-69, Espaa pas de ser un pas agrario a uno industrial y urbano y esto se reflej en la propia estructura productiva del pas. La desruralizacin masiva y 14

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migraciones internas hacia los centros urbanos industriales fue la responsable de que entre 1964-74 la agricultura pasase del 22% del PIB al 9%, la industria del 35% al 38% y los servicios del 43% al 53%.. En trminos de ocupacin esto se tradujo en que el sector agrcola pas del 41,7% de la poblacin activa en 1960 al 29,2% en 1970, el sector de obreros industriales pas del 32,6% en 1964 al 33,2% en 1976; y que el sector terciario pas del 39% en 1973 al 52,2% en 1987, quebrndose definitivamente la estructura agraria tradicional y pasando la reforma agraria de ser un problema poltico a uno tcnico. Traducido en trminos de distribucin de clases sociales, esta transformacin econmica y social en 1970 significaba, segn el Informe FOESSA8, que la clase alta representaba el 0,5% de la poblacin, la clase media alta el 6%, las clases medias y medias bajas el 49%, y la clase obrera el 32%, existiendo por debajo de ella 3 millones de pobres. Siendo lo ms destacable el relativo crecimiento de las clases medias y de los trabajadores industriales. Las primeras pasaban de representar un 25% en 1950 a un 49% en 1970. Pero adems, se haba producido una importante transformacin en su seno: la antigua clase media compuesta de estratos preindustriales (pequeos rentistas, profesiones liberales, comerciantes, etc.) y los pequeos empresarios industriales, vea crecer a su lado, de manera pujante, una nueva clase media profesionalizada fruto de la transformacin, a gran escala, de aquellas tradicionales clases medias a travs de la educacin superior y del aprendizaje tcnico. El cambio en el modelo econmico, acaecido a partir de 1959, gener una dinmica que diversificaba las clases que se haban venido beneficiando del franquismo. As, mientras el nuevo rumbo beneficiaba claramente a un sector, el de la burguesa industrial y financiera, marginaba a cierto tipo de clases medias que, sin embargo, mantenan un peso poltico desproporcionado a su importancia social. En tanto que las viejas clases medias perdan importancia econmica y social con el nuevo proceso, aparecan unas nuevas clases medias, compuestas sobre todo por tcnicos y empleados, fruto de la expansin del gran capital y del Estado. Estas nuevas clases medias no se sentan ya vinculadas a los proyectos reaccionarios de los partidos de la Segunda Repblica ni a su continuador, el franquismo, y algunos de sus sectores,

Fundacin FOESSA, Informe Sociolgico sobre la Situacin Social de Espaa, 1970, Euroamrica, Madrid, 1971. Los datos procedentes de este Informe han sido tomados de Juan Dez Nicols y Juan del Pino Artacho, op., cit.

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como los estudiantes o los profesionales, se incorporaron a la oposicin antidictatorial especialmente en la ltima etapa del rgimen. Esta desafeccin de uno de sus pilares sociales fundamentales era reforzada por el propio alejamiento, tambin contradictorio, de su principal instancia de legitimacin, la Iglesia catlica. En cuanto a los trabajadores, en la dcada de los 70 se form por primera vez una clase obrera numerosa y distribuida por toda la geografa espaola, representando el 37,3% del total de la poblacin activa en contraste con el 24,9% ocupado en la agricultura. En relacin con este dato Flaquer, Giner y Moreno apuntan que:
la nueva y vasta clase obrera que surgi a medio de los aos sesenta en Espaa difera en muchos sentidos de la de los pases de Europa occidental. En primer lugar, la mayor parte era proletaria, en el sentido clsico de la palabra: pobre, no especializada, con un ndice de semianalfabetismo muy elevado, y con una cultura poltica muy limitada. En segundo lugar, la proporcin entre los tres elementos subproletariado-proletariado-clase obrera especializada era diferente segn la zona geogrfica y asentamiento. El ritmo de crecimiento del nmero de obreros especializados fue mayor que el de los no especializados. La mayor terciarizacin de la economa espaola tambin dej sentir sus efectos. En 1971, la poblacin activa no manual haba alcanzado la cifra aproximada del 37%, lo cual contrastaba con un mero 28% que ocup esa misma poblacin en 1966. Se trata de una velocidad de cambio muy intensa, hasta en condiciones de modernizacin rpida

Como apunta Tezanos, esta transformacin de la estructura social se produce:

de acuerdo no con las pautas del capitalismo de principios de siglo, sino en las coordenadas de lo que son las sociedades industriales avanzadas de nuestro tiempo. Es decir, la emergencia del sistema de clases propio de una sociedad industrial moderna se caracteriza, tambin en la Espaa contempornea, por una presencia importante de activos empleados en el sector servicios, un aumento de los niveles de cualificacin de los trabajadores industriales y una creciente importancia de los sectores de asalariados de " nuevas clases medias " (oficinistas, vendedores, tcnicos, profesionales, etctera).

Es decir, la actual estructura de clases espaola presentaba rasgos de indudable complejidad que tiene su raz tanto en elementos condicionantes globales como en diversos componentes de heterogeneidad interna.

Para este autor, como consecuencia precisamente del franquismo, la industrializacin y el surgimiento de un sistema de clases moderno no solo se produjeron con retraso respecto al resto de los pases europeos de nuestra rea, sino que 16

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adquirieron unas peculiaridades propias, y as la emergencia del sistema de clases propio de la sociedad industrial lo hizo de acuerdo con las caractersticas propias de las sociedades industriales avanzadas El mejor resumen de la importancia de los cambios en la estructura ocupacional acaecidos en el ltimo perodo del franquismo lo aporta el propio Informe FOESSA que los describe as:

1) En el periodo 1860-1966, un descenso sistemtico pronunciado de la clase de los jornaleros del campo y un ascenso paralelo de los obreros urbanos, proceso que se reafirma en los ltimos aos. 2) En el mismo perodo, un descenso muy lento de los agricultores y un ascenso lento de clases medias urbanas. 3) En el periodo 1965-1971, se agudizan todos los procesos anteriores y se puede ver que el cambio es vertiginoso. Un hecho nuevo es la detencin de la ampliacin del estrato obrero y el ms rpido incremento del sector de las clases medias urbanas 4) En resumen se puede decir que la pirmide de ocupaciones de 1971 se va a distanciar ms de la de 1950 que la de esta ltima en relacin con la de 1860. Es decir, el cambio social en este aspecto se va a producir en un par de dcadas, y supera en magnitud al que haba tenido lugar a lo largo de todo un siglo. 9

Tambin hay que destacar, a nivel de la transformacin de la estructura de clases, el desplazamiento de los centros de poder de la aristocracia financiera, tal como se haba estructurado en la Restauracin, en favor de una nueva lite vinculada a la banca (que jug un papel relevante en la financiacin del desarrollo y obtuvo cifras rcord de rentabilidad), a los sectores empresariales ms dinmicos y a los cuerpos ms calificados de la administracin. Pese a la reforma bancaria de 1962, la banca privada, y en particular, los siete bancos mayores, continuaron controlando los recursos financieros y el sistema crediticio del pas10. El desarrollo fortaleci el poder econmico de la banca. Ello tuvo un reflejo fulminante en la estructura social del pas.

Fundacin FEOSSA, Informe...., op.,cit., pg. 537 Ramn Tamames apunta que la reforma bancaria de 1962 no fue ms que un simple intento de suprimir exteriormente alguno de los elementos de privilegio ms claramente visibles de la banca privada, pero que la situacin de fondo no cambi sustancialmente y tras la reforma la posicin de los grupos financieros se fortaleci.

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La lite bancaria11 pas a constituir el ncleo con ms capacidad de poder econmico y social de la clase alta espaola. Un estudio de 1969 distribua la poblacin activa por clases e inclua en la clase alta a 54.111 personas, a la clase media alta pertenecan 170.000, y 2.800.000 personas eran situadas en la clase media; como trabajadores eran clasificados 8,5 millones. En definitiva, la dinmica de la racionalizacin y la burocratizacin potenci la dimensin de la lite financiero industrial aparecieron nuevos ejecutivos en paralelo a los nuevos tecncratas con intercambio de posiciones entre ellos, ampliando de esta manera el crculo de la clase dominante - en perjuicio de la dimensin aristocrtica, y la clase dominante se reestructur en funcin de las exigencias de la nueva sociedad industrial. El proceso es perfectamente descrito por Carlos Moya:
Cuando la dominacin poltico social alcanza el nivel moderno de la racionalizacin burocrtica correspondiente a las grandes organizaciones pblicas y privadas, se produce una movilizacin ascendente de lites y altos cuadros incompatible con toda residual dominacin del tipo aristocrtico estamental: en esta movilizacin vertical, jugarn, por supuesto, un papel clave ciertos sectores de los las clases medias. En nuestro pas, el ncleo central de una aristocratizante clase altas se ve limitado en su poder tradicional por ese proceso de movilizacin horizontal y vertical de los nuevos altos cuadros y ejecutivos, imponiendo progresivamente un estilo relativamente burgus y moderno en amplios sectores de la clase alta. Pues con el creciente proceso de burocratizacin a que viene sometida nuestra sociedad, el enorme poder tradicional de aquella vieja y restaurada clase dominante slo se puede mantener hoy en funcionamiento mediante esa reestructuracin modernizante de una clase altas en la que aquella lite decisiva vendra englobada.

El cambio de gobierno de 1957 expres la modificacin que haba acaecido en el equilibrio de poder dentro del bloque social que apoyaba al franquismo mediante la cual el capital financiero se haba convertido definitiva e irreversiblemente en hegemnico. El desarrollo industrial de los 60 en Espaa se realiz bajo el predominio del capital bancario12. Las implicaciones que Paramio y Reverte extraen de este hecho son:

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Ramn Tamames estimaba en unas 1000 personas el grupo constitutivo de la oligarqua financiera Ramn Tamames indica que el ncleo fundamental del poder econmico reside en la banca privada, y ms en concreto, en la banca mixta donde la concentracin econmica es muy elevada y controla los restantes sectores de la economa espaola a travs de una tupida red de consejeros comunes entre los bancos y las principales sociedades mediante unas interconexiones configuradas normalmente como agrupaciones de empresas en torno a un gran banco mixto.

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por un lado, que la fraccin terrateniente haba perdido la posicin hegemnica en el bloque dominante al no ser ya la dominante en el plano econmico; y por otro, que el desarrollo del capital industrial en este perodo se realiza bajo la tutela del capital bancario con el que se fusiona. Pero adems, la hegemona del capital financiero se consolida en cuanto consigue estar representado en el poder por el gobierno de los tecncratas y al transformarse en dominante la ideologa desarrollista que desplaza a la nacionalsindicalista en las zonas urbanas. Entre 1959 y 1969 la lucha entre los dos sectores que representan es enconada. Los planes polticos y econmicos del grupo de tecncratas tenan cierta coherencia, de un lado impulsaban desde el Estado la racionalizacin del proceso econmico, su ligazn al mercado mundial, a la vez que recionalizaba y burocratizaba la gestin de la administracin pblica; de otro lado, desde la vertiente poltica abogaban por un Estado autoritario, desarrollista, basado en una monarqua tradicional. Otra cuestin era las posibilidades reales de xito que tenan esos planes. Sin embargo, para ambos autores la victoria definitiva de los tecncratas en 1969 supone paradjicamente la ruptura del vnculo que mantenan con el capital financiero. Esta ruptura es consecuencia del agotamiento que se percibe en el modelo econmico y que lleva a las fracciones ms esclarecidas de la burguesa a plantearse tanto la instauracin de un rgimen ms abierto que garantice a largo plazo el mantenimiento del sistema de dominacin, como la transformacin de las bases del sistema econmico. Con ello se abre una crisis de hegemona en el bloque dominante, debido fundamentalmente a la ausencia de una representacin eficaz en el gobierno de alguna de las clases o fracciones de aquel que puedan aspirar a la hegemona. El gobierno de 1969, preponderantemente del Opus Dei, no era el adecuado para realizar las nuevas tareas que demandaba el capital financiero al estar presidido por el almirante Carrero. El Estado franquista demostraba as, todava al final de su ciclo, su capacidad de autonoma incluso respecto de los intereses econmicos ms afines. Esta crisis en el bloque dominante ya no se cerrar hasta la transicin democrtica, adoptando durante el perodo final del franquismo una actitud de ganar tiempo y de cerrar filas en tanto se consolida un nuevo sistema de legitimidad que consolide su sistema de dominacin

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EVOLUCIN HISTRICA DEL FRANQUISMO Estudiar la evolucin del rgimen franquista obliga a prestar atencin a varios factores interconectados que influyen en su trayectoria: los acontecimientos exteriores, las querellas entre las distintas familias que forman parte del franquismo, la necesidad de institucionalizar su permanencia, la actividad de la oposicin, y el impacto de los cambios de la estructura social sobre sus bases de apoyo. Prcticamente todos los autores que han estudiado el franquismo coinciden en reconocer la necesidad de hacer algn tipo de periodizacin de su historia para poder dar cuenta de las transformaciones acaecidas durante su larga existencia. En lo que difieren es en el nmero de etapas utilizadas y en el aspecto a tomar como criterio de diferenciacin, si bien puede decirse que estas diferencias de nfasis en uno u otro aspecto suelen ser complementarias para un enfoque completo en el estudio de la evolucin de la dictadura franquista. En el caso de Torres de Moral13 la periodizacin toma como punto de referencia al proceso de institucionalizacin del rgimen. Una segunda forma de periodizacin es la utilizada por Javier Tusell14 para dar cuenta del desarrollo poltico del franquismo; utilizando varios criterios a la vez hace una divisin en cinco etapas pero reconociendo como fecha fundamental de divisin la de 1959. Payne15, por su parte, utiliza como elemento de diferenciacin de cada fase el aspecto ideolgico predominante; la primera, entre 1936-45 es definida como semifascista y potencialmente imperialista; la segunda, extendindose hasta 1957, estara definida por el corporativismo nacional catlico y en ella se producira el sometimiento del componente fascista; la ltima sera la fase desarrollista definida por una especie de autoritarismo burocrtico. Juan Pablo Fusi16 coincide con Payne en las fechas pero se fija en el predominio en cada una de las tres etapas de una de las familias que componen el rgimen franquista, as en la primera predominara el falangismo, en la segunda el catolicismo poltico y en la tercera el tecnocratismo opusdesta. El primer perodo se extiende entre 1939 y 1942 aproximadamente y puede ser definido por: el carcter fascista y totalitario del rgimen, el reforzamiento del poder de Franco, la tentacin imperialista, las luchas internas entre sus diferentes componentes y el predominio de Falange. Efectivamente, bajo la influencia de los acontecimientos de
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Antonio Torres del Moral, Constitucionalismo histrico espaol, tomo ediciones, Madrid, 1986 Javier Tusell, La dictadura de Franco, Alianza, Madrid,1988 Stanley G. Payne, op., cit.,, pg. 652 Juan Pablo Fusi, Franco, autoritarismo y poder personal, Ed. El Pas, Madrid, 1985, pg. 73

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la segunda guerra mundial el franquismo, cuya poltica exterior se aline con Alemania e Italia, acentu los rasgos fascistas que le definan hasta que el cambio de suerte de los acontecimientos blicos, a la altura de 1942, le oblig a acudir a una operacin de maquillaje de estos rasgos. Existi en este perodo la tentacin de participar al principio en la guerra, tentacin que estuvo motivada por el componente imperialista que rpidamente se vio obligado a abandonar. Las luchas internas fueron las que ms virulencia alcanzaron durante la vigencia del rgimen y enfrentaron fundamentalmente a Falange, que alcanz una gran influencia en el aparato del Estado y en la vida social, con el sector monrquico de los militares. En este perodo se consolid el estatuto del poder ejercido por Franco durante toda su permanencia, no solo porque asumi su papel de arbitro entre las distintas tendencias, sino porque su caudillaje reuni las jefaturas del Estado, del gobierno y del partido nico, el mando de las fuerzas armadas y el poder legislativo del Estado La etapa que va desde 1942 hasta principios de los aos 50 queda definida por la voluntad de supervivencia frente a los peligros exteriores e interiores y el desplazamiento de la influencia falangista a favor de los catlicos. El cambio de suerte de la segunda guerra mundial oblig al rgimen a pasar de la situacin de nobeligerancia a la de neutralidad ante la posibilidad de represalias, su reflejo en la situacin interna se tradujo en el refuerzo de tendencias que ya haban empezado a mostrarse en el interior, con la sustitucin de los personajes ms marcadamente fascistas, especialmente expresada por la salida del gobierno del progermanofilo Serrano Suer, en favor del ascenso de hombres vinculados al catolicismo, siendo lo ms representativo en este sentido la llegada de Martn Artajo a Exteriores. Esta apertura a la Iglesia se tradujo igualmente en la definicin del rgimen como Estado catlico. Con el mismo objetivo de presentar una faz menos totalitaria ante las potencias democrticas vencedoras de la guerra se procedi a crear las Cortes espaolas en 1942, que no seran ms que un rgano colaborador y caja de resonancia de la nica instancia con poder real, la Jefatura del Estado que siempre ejerci Franco; a promulgar el Fuero de los espaoles y una ley de Referndum en 1945, que sera utilizada en 1947 para aprobar la ley de Sucesin, con la cual se daba adems respuesta a las pretensiones de D. Juan de Borbn, al inclinarse el rgimen con dicha ley por una solucin monrquica pero descartando definitivamente la restauracin. Ninguna de estas medidas sirvi para impedir el aislamiento internacional desde 1946 hasta 1950; slo a partir de esta fecha, 21

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y gracias a la nueva situacin creada con el inicio de la guerra fra, fue posible la lenta ruptura del aislamiento del franquismo. En el mbito interno el perodo terminara tambin con el hostigamiento que las guerrillas, especialmente de signo comunista, vena manteniendo contra la dictadura. En ello influy el propio cambio de signo en el mbito internacional, al alejarse definitivamente cualquier posibilidad de intervencin exterior para acabar con el franquismo. La dcada de los 50 comienza con el alejamiento de los peligros para la perduracin de la dictadura, pasa por un perodo crtico en 1956 y termina con un cambio de orientacin econmica que a largo plazo sera un factor importante para impedir la perpetuacin del franquismo. La consolidacin obedeca a la obtencin del reconocimiento internacional, cuyos hechos ms sobresalientes fueron la admisin en la ONU, el acuerdo con EE.UU. y el concordato con la Santa Sede. Esta situacin afect, adems, a la propia oposicin al rgimen. Las fuerzas republicanas entraron en un largo declive, con la excepcin del Partido Comunista que en 1956 da un cambio espectacular a su estrategia antifranquista y le sirve para recuperar fuerzas, aunque nunca para poner en peligro a la dictadura. Por su parte, los monrquicos aceptan renunciar a una inmediata restauracin y se plantean un camino ms largo y tortuoso que finalmente sera fructfero; ste es el significado del acuerdo entre D. Juan y Franco en 1948. Con la nueva sensacin de seguridad para el rgimen, Falange volvi a recuperar un cierto protagonismo junto al catolicismo poltico. La crisis de 1956-7 - motivada por el enfrentamiento entre quienes pretendan una mayor institucionalizacin como sucedneo de rgimen constitucional y el aprovechamiento de la apertura exterior para favorecer un mayor crecimiento econmico sobre bases ms liberales, y quienes seguan defendiendo la herencia de la guerra civil y el modelo autrquico - hizo dar bandazos al franquismo que pas de un intento de institucionalizacin del rgimen, sobre la base de los proyectos falangistas de Jos Luis Arrese en 1956, al desplazamiento del equipo falangista en 1957-8 como consecuencia de la reaccin frente a aquellos proyectos, y que conllevara la entrada de los tecncratas del Opus Dei en los ministerios econmicos. En lugar de los proyectos de Arrese seran los de Carrero y Lpez Rod los que triunfaran, sobre la base de una monarqua tradicional con Juan Carlos como sucesor.

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La ley de Principios del Movimiento de 1958 forma parte del proceso de institucionalizacin del rgimen contemplado en este ltimo proyecto. En ella se defina aquel como una monarqua tradicional, catlica, social y representativa, se defina al Movimiento como comunin, en lugar de organizacin, y suponan por tanto un nuevo paso en la desfalangistacin del rgimen. La etapa que se desarrolla entre finales de los 50 y mediados de los 60 va a estar definida por la continuacin del proceso de desarrollo institucional y el cambio de modelo econmico, a partir del plan de Estabilizacin de 1959, que supuso una liberalizacin neocapitalista de la economa con la liquidacin de los principios econmicos sustentados por el nacionalsindicalismo. El xito econmico derivado de este cambio de modelo va influir a su vez en un cambio sobre el discurso legitimador del rgimen, que ir abandonando la retrica de tipo fascista anterior por una nueva basada en los logros del crecimiento y el desarrollo. El perodo final entre 1966 y 1975 viene caracterizado de un lado, por la coronacin del proceso de institucionalizacin del rgimen y, de otro lado, por su crisis definitiva. Con la aprobacin de la ley Orgnica del Estado, en 1966, que regulaba el conjunto de instituciones del rgimen y se orientaba a fortalecer el armazn institucional del franquismo, y la designacin de Juan Carlos como sucesor, en 1969, quedaba completado el proceso de institucionalizacin con el que se pretenda asegurar la continuidad del rgimen ms all de la vida de Franco. Sin embargo, dos procesos complementarios abriran la crisis final del franquismo: el primero hace referencia a las luchas internas por el control del proceso poltico, que abrira una doble divisin en el franquismo enfrentando de una parte, a Carrero-Rod con Sols y los hombres del Movimiento, y por otra, los aperturistas con los inmovilistas; el segundo proceso es el de crecimiento de la actividad de la oposicin antifranquista. Ambos procesos estaban alimentados por los cambios socioeconmicos operados en Espaa y las contradicciones que implicaban para unas estructuras polticas cada vez ms arcaicas. La evolucin sigui una lnea marcada por el ascenso del desafo de la oposicin, la respuesta crecientemente represiva de la dictadura y la consolidacin de los inmovilistas, representados por la ultraderecha del rgimen, sobre los aperturistas, lo que se traduca en una regresin en el proceso institucional iniciado en 1966. La profunda reorganizacin ministerial de 1969 despej definitivamente la va al proyecto poltico de Carrero-Rod consistente en un lento continuismo que desembocase en una

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Monarqua conservadora, desarrollista, cristiana y tecnocrtica17. El alejamiento definitivo de la Iglesia y de importantes sectores del catolicismo, y el asesinato, en 1973, de quin vena siendo el autntico piloto del rgimen completaron una situacin de crisis que alcanz su cenit a la muerte del dictador.

OPOSICIN Y REPRESIN BAJO EL FRANQUISMO En este apartado queremos dar una visin general del significado de la oposicin a lo largo de la dictadura y de la represin empleada por sta de manera continua aunque con diferente intensidad durante toda su existencia. El inters de esta parte radica en intentar explicar las razones por las cuales el franquismo perdur hasta la muerte fsica del dictador, sin que los esfuerzos de la oposicin fuesen capaces de acabar con l. En los epgrafes anteriores se han mencionado algunas de las causas de su pervivencia, como la ruptura del aislamiento internacional y su aceptacin en la sociedad internacional, la cobertura ideolgica brindada por la Iglesia, o una ideologa desarrollista desplegada a partir de los aos 60 para religitimarse ante amplias capas y mantenerlas en una actitud de resignacin pasiva. Pero la represin ser un factor decisivo en su permanencia, represin latente en cuanto continuo recordatorio de la guerra civil, y represin activa en fusilamientos, encarcelamientos, despidos, estados de excepcin, etc. Tusell divide a la oposicin en tres tipos segn la actitud de la dictadura ante ellas y las califica como oposicin intrarregimn, oposicin tolerada y oposicin reprimida. La primera no era tal oposicin sino el conjunto de familias polticas que existan en el interior del rgimen, las otras dos s expresan una diferente forma de oponerse a la dictadura de Franco. La oposicin tolerada va a coincidir a grandes rasgos con la oposicin monrquica en sus diversas expresiones. Se pueden distinguir tres categoras de monrquicos en los primeros tiempos de la dictadura, los que se sintieron defraudados en una pronta restauracin monrquica al ver la rpida consolidacin del poder de Franco, los que detestaban el poder que estaba adquiriendo la Falange, y por ltimo, los personajes que ocupaban importantes posiciones polticas y econmicas.
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Juan Pablo Fusi, La dcada desarrollista (1959-1969 en Historia de Espaa 13, De la dictadura a la democracia, Historia 16, Extra XXV, Febrero 1983

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Los dos primeros sectores eran muy minoritarios frente al tercero, que sin embargo se mostr muy prudente en la oposicin al franquismo18. La oposicin monrquica oscil, hasta la prdida de las esperanzas en un rpido fin del rgimen despus de la segunda guerra mundial, entre las peticiones rogatorias a Franco, los gestos de distanciamiento de D. Juan y las conversaciones con el sector de la oposicin de izquierdas representada en la Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas. Sin embargo, una vez despejadas las dudas sobre la pervivencia del rgimen, el pretendiente adopt una poltica de acomodamiento a la situacin con la esperanza de recuperar la Monarqua a travs de una estrategia ms a largo plazo basada en la necesidad del entendimiento con Franco. El punto de inflexin lo representa la entrevista de D. Juan con Franco y la ruptura del acuerdo de San Juan de Luz firmado con los socialistas en agosto de 1948, a partir de lo cual D. Juan se inclin por la posicin del sector colaboracionista de sus partidarios. Lo que Tusell denomina oposicin reprimida es lo que verdaderamente puede entenderse como oposicin al franquismo y estuvo formada en los primeros aos de la dictadura por las organizaciones que sostuvieron la causa republicana, especialmente las de izquierdas, y, a partir de los aos 60 por una nueva oposicin dotada de unas caractersticas diferentes. Esta diferencia se debe a los tres perodos por los que pas la resistencia antifranquista en su lucha contra la dictadura. El primer perodo se extiende desde el final de la guerra civil hasta finales de los aos 40, cuando se hunden las expectativas de un final rpido del franquismo nacidas al calor de la victoria aliada en la segunda guerra mundial. En esta etapa se reorganizan, en condiciones extraordinariamente difciles, las organizaciones polticas y sindicales de izquierda y mantienen una difcil lucha en el interior, especialmente a travs de guerrillas. La brutal represin de la dictadura diezma continuamente estas organizaciones que, sin embargo, mantienen su actividad impulsadas por las esperanzas que suscitan el desarrollo de la segunda guerra mundial en la que van siendo derrotadas las potencias fascistas. A pesar del difcil entendimiento entre estas fuerzas, como consecuencia del enfrentamiento con los comunistas al final de la guerra civil, sin embargo, logran recomponer su unidad en torno al Gobierno republicano en el exilio al calor de la ilusin de derrocamiento de la dictadura con el final de la guerra mundial.

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Harmut Heine, op. cit., pg. 252

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La desaparicin de las esperanzas en un rpido fin de la dictadura hace que todas estas organizaciones entren en un perodo de desconcierto y postracin que durar hasta finales de la dcada de los 50. En este perodo se hace una criba de la anterior oposicin, solamente el PCE volver a mantener una actividad digna de tal nombre, el resto de las organizaciones de izquierda apenas harn poco ms que mantener las siglas. El tercer perodo, que abarca desde finales de los 50 hasta el final del franquismo, se caracteriza por la aparicin de una resistencia a la dictadura de nuevo tipo que actuar junto a un PCE que ha cambiado totalmente la estrategia y mtodos de lucha. La forman un movimiento estudiantil que se ha levantado contra el rgimen en 1956 y un nuevo movimiento obrero que ya no est encuadrado en los sindicatos histricos espaoles sino en una organizacin de nuevo cuo, CC.OO; paralelamente aparecern nuevas organizaciones de extrema izquierda y el auge de la contestacin nacionalista, especialmente virulenta en el Pas Vasco con el nacimiento de ETA. Solo en los ltimos aos del franquismo empiezan a aparecer ms activas las distintas organizaciones socialistas o los nuevos grupos democristianos. En este tercer perodo se pueden distinguir varias etapas de una oposicin en continuo crecimiento19. La primera se extiende entre 1958-61 y se caracteriza por la promulgacin de la Ley de Convenios Colectivos que servira de marco para el despegue del nuevo movimiento obrero, pues la dinmica de la negociacin colectiva potenciara a las nuevas organizaciones sindicales como USO y CC.OO. La segunda etapa abarca los aos que van de 1961 a 1966 en la que se hace claramente presente el nuevo movimiento obrero con las huelgas de Asturias como referencia, se celebra la reunin de Munich y se cierra con la capuchinada. En la tercera etapa, entre 1966-70, continua la imparable expansin del movimiento obrero con conflictos tan sintomticos como el de Laminados de Bandas y se cierra con el juicio de Burgos. La cuarta y ltima etapa, desde 1970, se caracteriza no solo por la continuacin de la expansin de la oposicin, sino sobre todo por el establecimiento de plataformas unitarias que indican el grado de madurez de aquella. El ascenso de las luchas antifranquistas en estos aos va a tener una respuesta cada vez ms represiva del rgimen, aunque no alcanza, por las propias condiciones histricas del momento, la intensidad de sus orgenes.

19

Sergio Vilar, La oposicin a la dictadura franquista en Juan Pablo Fusi, Sergio Vilar y Paul Preston, op., cit., pgs. 61-4

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A partir de estos datos se pueden destacar tres caractersticas de la oposicin antifranquista: 1) A pesar de la amplitud que cobra la contestacin, especialmente en los ltimos aos, sin embargo, lo fundamental es que no llega a conseguir convertirse en un movimiento de masas capaz de poner en peligro real la supervivencia de la dictadura. Tampoco fue homognea en todo el Estado, pues aunque se expres de manera mayoritaria en el Pas Vasco, Catalua y Asturias y se extendi a algunas otras zonas industriales del pas como Madrid, Sevilla, etc., en el resto fue espordica o inexistente. En realidad se puede hablar mejor de la movilizacin de amplios sectores concienciados que no terminaron de desembocar en un gran movimiento de masas de cierta permanencia. Ahora bien, si la movilizacin antifranquista no acab directamente con el rgimen, lo cierto es que jug un importante papel en cuanto contribuy a erosionar la legitimidad del franquismo, generalizando la opinin de que ste tendra que desaparecer a la muerte del dictador. 2) El problema de la unidad de la oposicin, como un elemento fundamental en la lucha antifranquista y de las posibilidades de acabar con la dictadura, estuvo obstaculizado por el problema comunista, fruto de dos factores complementarios: el hecho de que el PCE se convirtiese en la fuerza principal de la oposicin y de que el resto de las fuerzas no comunistas mantuviesen continuamente una poltica de reservas hacia ese partido como socio de una posible alianza. Esta incapacidad para alcanzar una unidad operativa solo fue superada en Catalua a finales de los 60 y despus de la muerte de Franco para el conjunto del Estado. 3) El peso de la lucha antifranquista recay de manera fundamental sobre los trabajadores y las capas populares, incorporndose solo algunos sectores de las nuevas capas medias al final de la dictadura. Ahora bien, la actitud de la burguesa pas como mucho de la clara colaboracin a una tibia pasividad, pero nunca a la oposicin, y ste es tambin un dato importante a la hora de explicar la incapacidad de la oposicin para acabar con el franquismo. No puede dejar de mencionarse, por ltimo, un factor clave en el mantenimiento durante tanto tiempo de un rgimen dictatorial: la represin. Evidentemente, la etapa de represin ms intensa y extensa del rgimen se produjo en los primeros aos, nada ms acabada la guerra civil; ms tarde la necesidad de sobrevivir en un medio internacional 27

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democrtico le hizo adoptar una faz ms moderada, pero cuando desde mediados de los 60 la oposicin antifranquista volvi a cobrar auge la dictadura no dudo en recurrir a los mtodos de sus orgenes aunque con una proporcin mucho menor. El estado de guerra declarado por la Junta de Defensa Nacional en julio de 1936 continu en vigor hasta abril de 1948. Segn el estudio de historiadores cercanos al rgimen, como el de Ramn Salas Larrazbal, en los aos inmediatamente posteriores al final de la guerra la dictadura practic entre 23.000 y 28.000 ejecuciones, el 80% de las cuales tuvieron lugar entre 1939-4120. Harmut Heine, por su parte, basndose en otro tipo de fuentes, apunta la cifra de 150.000 ejecuciones21. La cifra de presos ascenda en 1939 a ms de 270.000 personas y en 1950 an alcanzaba la cifra de 30.000. Aunque las ejecuciones se volvieron ms puntuales a partir de 1950 - como la del comunista Julin Grimau y la de los anarquistas Delgado y Granados en 1963, o ya al final del rgimen el agarrotamiento del anarquista Puig Antich y las ltimas 5 ejecuciones de miembros del FRAP y ETA -, debido especialmente al fuerte desgaste que supona para la dictadura la ola de protestas internacionales, que le llevaran en 1975 al aislamiento internacional como en sus orgenes, sin embargo la militancia y actividad en organizaciones clandestinas se pagaron durante toda la existencia del franquismo con un elevado nmero de aos de crcel y con el sufrimiento de torturas y malos tratos. Hasta diciembre de 1963, en que se cre el Tribunal de Orden Pblico, fueron tribunales militares los encargados de juzgar a los militantes de la oposicin, pero su creacin no supuso el paso de la jurisdiccin militar a una civil ordinaria, sino a un tribunal especial creado expresamente para reprimir toda forma de oposicin poltica o sindical, y cuyo nmero de causas aument conforme lo haca la actividad opositora a la dictadura. A este tipo de represin hay que aadir la producida en forma de despidos, como consecuencia de las huelgas que se sucedan de manera cada vez ms amplia al final del franquismo. Por ltimo, es necesario mencionar lo que podra denominarse la represin en la represin, es decir, la utilizacin de los denominados estados de excepcin, un total de ocho desde 1956, unas veces con carcter general en todo el territorio y otras aplicado

20 21

Estos datos de Ramn Salas Larrazbal han sido recogidos de la obra de Stanley G. Payne, op., cit., pg. 236 Hartmut Heine, op. cit. pg. 44

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solamente a una parte del mismo, especialmente al Pas Vasco, y que suponan una mayor discrecionalidad an en la actuacin de las fuerzas represivas del rgimen. Para cerrar este apartado, y en relacin con la naturaleza del franquismo, Tusell
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sostiene que no hay una correspondencia directa entre la condicin ms o

menos totalitaria del rgimen y el grado de represin empleado, argumentando sobre el carcter ms totalitario que tuvo el fascismo italiano quin sin embargo fue menos represivo que el franquismo. La razn fundamental del carcter ms represivo que tuvo el franquismo se encuentra en la naturaleza de su origen, fruto de una sangrienta guerra civil cuyo recuerdo el rgimen se esforz en mantener continuamente como elemento disuasorio hacia la oposicin.

LA DISCUSIN SOBRE LA NATURALEZA DEL FRANQUISMO La discusin en torno a la naturaleza correcta del franquismo es controvertida en cuanto que sus orgenes estn vinculados al perodo de ascenso fascista en Europa y a la ayuda que en concreto le prestaron Italia y Alemania. Pero el catolicismo, en diferentes variantes, pas rpidamente a ser predominante en la configuracin del rgimen. Tampoco puede subestimarse el carcter pragmtico de Franco, que ejerci de arbitro entre las distintas familias y las puso al servicio de su permanencia, siendo el autntico depositario de un poder ejercido sin limitaciones. De la variedad de definiciones con las que ha sido calificado el franquismo da una idea la enumeracin de ellas que recoge Torres del Moral23 que cita hasta 17 diferentes: rgimen totalitario, rgimen fascista, rgimen autocrtico, dictadura, dictadura militar, dictadura militar-eclesistica, dictadura reaccionaria, dictadura emprico-conservadora, dictadura constituyente, estado capitalista de excepcin, rgimen oligrquico totalitario, rgimen bonapartista, rgimen cesarista, rgimen bismarckiano, rgimen autoritario, rgimen autoritario personalista y rgimen autoritario conservador. Sin embargo, la discusin sobre la naturaleza del franquismo ha estado polarizada en torno a su definicin como un rgimen fascista y mediatizada por la definicin de Linz de rgimen autoritario que, deducida a partir del propio franquismo, levant una amplia polmica.
22 23

Javier Tusell, op.cit., pgs. 339-40 Antonio Torres del Moral, op., cit., pg. 240

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La discusin sobre la naturaleza del rgimen llevada a cabo durante su existencia tena unas claras consecuencias prcticas24, pues una definicin u otra conllevaba una suposicin sobre la manera de acabar con la dictadura y los medios para contribuir a ella. Si la dictadura era considerada fascista era consecuente impulsar las luchas de masas buscando la ruptura poltica; pero si la calificacin era la de sistema autoritario, entonces se podan alegar la existencia de mrgenes que permitiesen su evolucin y considerar importante el papel a jugar por los sectores aperturistas existentes en su interior. Actualmente, sin llegar al dramatismo que conlleva una opcin de ese tipo en el momento de la lucha antifranquista, el analizar correctamente la naturaleza de la dictadura puede ayudar a explicar mejor, entre otras cosas, porqu la transicin tom el rumbo conocido, o ms concretamente, porqu no se cumplieron las expectativas levantadas, por ejemplo, por el principal partido de la oposicin, el PCE. Uno de los autores que con ms profundidad ha estudiado la posible naturaleza fascista del franquismo ha sido Javier Tusell25. El mtodo empleado ha sido el de analizar el fenmeno dictatorial a lo largo del siglo XX para poner en evidencia los diferentes tipos de dictaduras que han existido y, sobre esa base, hacer una comparacin entre aqullas y el franquismo, centrando de manera especial esa comparacin con el salazarismo portugus y el fascismo italiano. Su punto de partida consiste en rechazar el lugar comn segn el cual todas las dictaduras contemporneas pueden reducirse o asimilarse al fascismo, muy al contrario, precisamente por el hecho de ser diferentes es por lo que cabe la comparacin entre ellas. El fascismo es definido como una forma poltica concreta que se cie a un espacio geogrfico, Europa, y un tiempo concreto, los aos 30, y que se caracteriza por la existencia de una ideologa monstica, exclusiva y autnoma, ms o menos elaborada que constituye una completa interpretacin del mundo. El partido es otro elemento fundamental del fascismo, se trata de un partido de masas, nico, dirigido a la movilizacin poltica y que se constituye a s mismo. Es un sistema totalitario que niega cualquier tipo de pluralismo y que prctica el terror a gran escala. Se define como antimarxista y antiproletario, pero tambin como antiparlamentario y antiburgus. Pretende la creacin de un Estado nuevo, se sustenta en un liderazgo carismtico y se rodea de una simbologa especial destinada a captar la psicologa de las masas. Tusell

24 25

Alfonso Botti, Cielo y dinero. El nacionalcatolicismo en Espaa (1881-1975), Alianza Editorial, Madrid, 1992, pg 158 Javier Tusell, op. cit.

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rechaza las interpretaciones de origen marxista segn las cuales el fascismo es un producto de la evolucin del capitalismo, para inclinarse por las interpretaciones que ven en el fascismo un producto de la autonoma de la poltica, con unos principios de actuacin al margen de las leyes del capitalismo. El fascismo slo es explicable por la existencia de una crisis de civilizacin en la que se origina y de un caldo de cultivo del cual form parte el nacionalismo y la brutalizacin de la vida, consecuencia de la primera guerra mundial y el temor a una revolucin comunista. Pero van a ser dos factores los que explican el ascenso del fascismo en esas condiciones, la experiencia de una crisis en un rgimen democrtico y la inexistencia de alternativas funcionales al propio fascismo, como por ejemplo una dictadura no totalitaria, ms tradicional. Tusell diferencia un fascismo de tipo oriental, cuyo rasgo ms definitorio sera el racismo, y otro de tipo occidental, cuya caracterstica sobresaliente sera el corporativismo. Las matizaciones comienzan al estudiar las dictaduras que tuvieron lugar en los pases del Este de Europa por la misma poca (Hungra, Polonia, Rumania) que poseen rasgos diferentes de los regmenes fascistas caractersticos, como una menor propensin totalitaria o un enfrentamiento entre los movimientos fascistas de esos pases y sus respectivas derechas radicales. As pues, junto a la existencia de regmenes fascistas, puede hablarse de otros de tipo corporativista, semiconstitucionales o pretorianos, adems de situaciones pretotalitarias que expresan una intencin no lograda de imitar el modelo fascista. El rgimen de Franco se encontrara, segn Tusell, en esta ltima situacin. Tusell y Payne26 coinciden en realizar una comparacin en relacin con el fascismo italiano y el salazarismo portugus. Respecto de este ltimo, Tusell apunta que la dictadura de Franco se diferencia por su distinto origen. Al salazarismo se lleg por un deslizamiento progresivo despus del golpe militar de 1926, mientras que en Espaa el franquismo es fruto de una cruenta guerra civil tras cuya victoria impuso un corte radical con el pasado. La actitud ante el totalitarismo tambin separa a ambas dictaduras, mientras que el salazarismo nunca acept el calificativo de totalitario, Franco mostr claramente una inclinacin por tal solucin, formando parte de la denominacin oficial del rgimen en sus inicios. El pluralismo interno portugus

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Stanley G. Payne, op., cit.

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tambin fue superior al existente bajo el franquismo, que se articul en torno a las familias del rgimen. Igualmente estn alejadas por las diferencias entre el tipo de partido, con caracteres ms fascistas en Espaa. Tambin hubo una mayor desmovilizacin en Portugal a la vez que una menor represin y una mayor tolerancia hacia la oposicin que en el franquismo. Por su parte, Payne aade como diferencias entre el rgimen de Salazar y el de Franco el que el primero no desarrollo una ofensiva cultural equivalente a la de los primeros aos del franquismo; tambin era dbil en trminos de poltica de desarrollo econmico, cuya consecuencia fue que la sociedad portuguesa cambiase

comparativamente menos que la espaola; por ltimo, Salazar sostuvo una poltica colonial ambiciosa intentando mantener todos sus territorios coloniales, mientras que el franquismo fue cediendo continuamente en este terreno. Para Payne el rgimen portugus tiene muchas ms analogas con los regmenes de la Europa de entreguerras que con el franquismo:
" corporativos o semi-corporativos, institucionalizados (en la mayora de los casos), sistemticamente autoritarios pero no violentamente represivos durante la mayor parte del tiempo y sin ningn componente fascista importante.

Adems, en Portugal se mantuvo la apariencia de una repblica constitucional, lo que le permiti evitar la cuarentena a que fue sometida la dictadura de Franco entre 1945-52. En relacin con el otro polo de la comparacin, la Italia fascista, ambos autores divergen, pues mientras que Payne acenta las analogas, Tusell, sin embargo, enfatiza las diferencias. Para el autor americano el parecido es bastante grande entre la Italia fascista y los ocho primeros aos del rgimen de Franco:
Ambos emplearon partidos oficiales fascistas sometidos que se fundieron con elementos no fascistas y fueron posteriormente incorporados a estos. Ambos permitieron un pluralismo limitado en la sociedad y las instituciones nacionales bajo una dictadura ejecutiva. En ninguno de los dos casos fueron los idelogos fascistas revolucionarios la base de la institucionalizacin del rgimen, sino figuras monrquicas o semi-monrquicas de la derecha radical junto con fascistas moderados (...) En ambos casos pronto tuvieron que enfrentarse al desafo del sindicalismo nacional fascista militante, aunque le sometieron por completo (...) Las fases de desarrollo de los dos regmenes fueron tambin bastantes paralelas, difiriendo de forma radical al final en lo relativo a poltica exterior. En ambos casos, a una fase temprana de coalicin sin estructura institucional oficial le sigui una fase

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de institucionalizacin que, a su vez, fue seguida de un equilibrio ms largo en Italia que en Espaa (...) La poltica exterior y el contexto internacional terminaron por marcar los puntos de divergencia definitivos.

El momento de mximo acercamiento del franquismo al modelo italiano dur hasta 1942, pero le separaba el carcter desconfiado y el agudo nacionalismo de Franco. Es posible, opina Tusell, que de haber participado finalmente en la segunda guerra mundial, la dictadura franquista hubiera completado su fascistizacin. Franco y Mussolini no slo estaban distanciados por la diferente manera de ascender al poder sino por sus casi opuestas mentalidades y rasgos personales que expresan las diferencias existentes entre ambos regmenes. El fascismo italiano se mantuvo dentro de una misma lnea evolutiva y coherente hacia el totalitarismo y su grado de institucionalizacin fue superior al del franquismo. ste conoci una

institucionalizacin ms lenta y ficticia, como consecuencia de los distintos proyectos de que eran portadores los elementos de la coalicin de fuerzas que le apoyaron, y termin definindose por su desnuda voluntad de permanencia. La tendencia a la movilizacin intensiva y extensiva de la poblacin en el proyecto fascista italiano era diferente del franquismo, donde no se emple ni habitualmente ni con la misma intensidad. La funcin y el papel jugado por el partido en ambos regmenes fue muy diferente: en Italia el protagonismo del partido fue crucial, especialmente para el acceso al poder, y aunque, a diferencia del caso alemn o sovitico, fue integrado en el Estado, no por ello dejo de ser un elemento decisivo en el rgimen italiano; muy al contrario, en el franquismo el partido nico no pas de ser un instrumento del rgimen sin desempear papel decisivo alguno, su propio origen en un decreto de unificacin ya es demostrativo de la debilidad de un partido que sufri un proceso de integracin en el Estado mucho mayor que el italiano. Tambin es un hecho claramente diferenciador la posicin mantenida respecto a la Iglesia y el mundo catlico, pues mientras en Italia donde el fascismo portaba una componente anticlerical totalmente ajena al franquismo el catolicismo permaneci ajeno a la institucionalizacin fascista, en Espaa debido a la afinidad ideolgica la colaboracin de los catlicos con la dictadura fue ms estrecha. A pesar de sus diferencias, las conclusiones de estos dos autores son similares a la hora de determinar la naturaleza del rgimen franquista. Payne lo califica de sistema autoritario-derechista, rechazando su encuadramiento como rgimen totalitario, que slo es posible aplicar a las dictaduras stalinistas ms extremas y al nazismo en su ltima etapa. Reconoce que entre 1937-45 fue un rgimen semifascista, y que fue la 33

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dictadura ms arbitraria de Europa hasta despus de la segunda guerra mundial, pero la reduccin de sus caracteres fascistas se inici en 1942 y se realiz en varias etapas, coincidiendo con la prdida de peso de Falange. Considera que histricamente la forma franquista de caudillaje encuentra su analoga ms cercana en la monarqua electiva pero absoluta cuyo prototipo moderno fue Napolen Bonaparte. Por su parte, Tusell concluye que el franquismo puede calificarse de autoritarismo o dictadura no totalitaria frente al carcter de totalitarismo incompleto del fascismo italiano. Siendo el rgimen de Franco ms sangriento, menos sometido a trabas institucionales y ms personal, sin embargo fue ms tradicional, estando ausente el componente moderno, secular y revolucionario propio del fascismo. Por los propios orgenes del franquismo, la victoria de una coalicin de extrema derecha en una guerra civil, su esencia fue la de una dictadura arbitral, personal, de concentracin, es decir, una dictadura en la que Franco acumulando en su persona la inmensa mayora del poder mantuvo unidas, a la vez que ejerce de rbitro entre ellas, a las fuerzas que apoyaron el levantamiento militar contra la legalidad republicana en 1936. Distinguido por su voluntad de permanencia, el franquismo se mostr pragmtico y estuvo marcado por el componente militar fue una dictadura militar pero de carcter personal tras la neutralizacin por Franco de los dems generales - y catlico derivados de la guerra civil, este ltimo, a la vez que le provey de una cantera de polticos y de ideologa, actu como contrapeso de las tendencias totalitarias presentes en el falangismo. Si fue una dictadura conservadora en cuanto fueron los sectores de derechas y extrema derechas de donde recibi su apoyo, sin embargo, eso no significa que su orientacin y poltica fueran guiadas en un principio por el inters de servir a los intereses capitalistas, ms all de reprimir frreamente al movimiento obrero. Sin embargo, es a partir de los 60, con el giro en la poltica econmica del franquismo cuando conecte ms estrechamente con los intereses capitalistas. Tusell denomina al franquismo dictadura no totalitaria y viene a ser el equivalente de lo que Linz27 denomin rgimen autoritario, abriendo con ello una amplia polmica sobre la naturaleza del franquismo. La definicin fue formulada en 1964 y, como consecuencia de ello, le fue atribuida la responsabilidad de brindar a la

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Juan J. Linz, Una teora del rgimen autoritario. El caso de Espaa, en La Espaa de los aos setenta, tomo III. El Estado y la poltica, Editorial Moneda y Crdito, Madrid, 1974

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dictadura argumentos acadmicos, argumentos que el franquismo no dud en utilizar para su rearme ideolgico en una operacin destinada a sustituir la imagen de rgimen fascista o totalitario por otra ms presentable de autoritario. Linz parti precisamente de un anlisis emprico del franquismo para elaborar su definicin, aunque despus haya podido utilizarse dicha definicin para analizar otras dictaduras, y por esa razn los rasgos con que define el rgimen autoritario coinciden plenamente con los que se encuentran en el franquismo. As, aqul es definido como un sistema poltico con pluralismo limitado y no responsable, sin una ideologa elaborada y directora (pero con una mentalidad peculiar), carente de una movilizacin poltica intensa o extensa (excepto en algunos momentos de su evolucin) y en el que un lder o un grupo reducido ejerce el poder dentro de lmites formalmente mal definidos, pero en realidad bastante predecibles. Se pueden resumir en tres aspectos fundamentales las diferencias esenciales, que segn Linz, existan entre el franquismo y los regmenes fascistas. El primero hace referencia al papel secundario jugado por el partido nico en Espaa en el proceso de toma del poder, y a la situacin de tutela en que se encontr posteriormente, de lo cual derivara lo que son sus rasgos caractersticos: subordinacin al poder militar, pluralismo interno limitado y desempeo de funciones polticas secundarias. El segundo aspecto diferencial sera la distinta actitud respecto a la movilizacin poltica seguida por unos y otros, siendo caracterstico de los regmenes autoritarios la promocin de una cierta apata y desmovilizacin. La tercera diferencia es la ausencia de una verdadera ideologa fascista en el franquismo que penetrase en las distintas instancias polticas y sociales del pas28. La polmica suscitada por el concepto de rgimen autoritario de Linz es recogida en el libro citado de Tusell, que las sita temporalmente en los primeros tiempos de la transicin democrtica e ideolgicamente a la mayora de sus detractores en el campo de la izquierda. En general, la crtica de la definicin de Linz en sus diversos elementos (al pluralismo limitado, a la falta de ideologa, a la ausencia de un anlisis de las clases sociales, etc.) serva para defender por parte de sus autores la validez del adjetivo fascista aplicado al rgimen franquista.

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Jos Flix Tezanos, La crisis del franquismo y la transicin democrtica en Espaa, en Tezanos, J.F.; Cotarelo, R.; De Blas, A.;comps., La transicin democrtica espaola, Instituto de Tcnicas sociales, Madrid, 1989., pgs. 17-19

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Para Tezanos29 hubo un emparentamiento inicial del franquismo con otros fascismos europeos pero dada la larga permanencia de la dictadura sta se vio obligada a adoptar correcciones adaptativas segn las circunstancias, lo cual la llev desde una fase fascista totalitaria hasta otra autoritaria-tecnocrtica, cuyo cambio fundamental se produjo entre 1957-62. Adems de esta divisin del franquismo en dos perodos claramente diferenciados, Tezanos hace otra aportacin interesante en cuanto a la explicacin de los motivos y los elementos tericos que ayudaron en esa transicin. Entre los primeros cita a la nueva situacin internacional derivada de los pactos de amistad y cooperacin suscritos con EE.UU. y los deseos de la burguesa industrial espaola de participar en el perodo de crecimiento econmico que experimentaba por esas fechas el capitalismo internacional. Entre los segundos menciona ciertos planteamientos de la sociologa de la modernizacin, desarrollada en EE.UU., que contribuyeron a articular una cierta ideologa desarrollista que no fuese contradictoria con los fundamentos del franquismo. Una definicin ms tajante y sin matices sobre la adscripcin fascista del franquismo es la sostenida por Torres del Moral30, para quien no se puede hablar de diferentes regmenes a lo largo de su existencia, sino de uno nico que solo cambi de apariencia para sobrevivir. Para del Moral, los autores que rechazan calificar de fascista a la dictadura de Franco ms all de 1942 se basan en tres argumentos: en la diferencia entre las bases sociales que apoyaron al rgimen franquista y las que sustentaron al fascismo italiano o el nazismo, en la rpida prdida de relevancia de Falange en las decisiones fundamentales, y en la propia evolucin del rgimen que le llevan a presentar un aspecto diferente. Sin embargo, estos argumentos partiran del mismo error, el de considerar el fascismo de manera univoca, siendo el modelo el de las potencias del Eje, y rechazando como no fascista las dictaduras que no se ajusten exactamente al modelo original. Para este autor el franquismo conserv siempre su identidad de origen cuyos rasgos, con diversos matices, pueden ser rastreados en los modelos originarios y concluye afirmando que si, a pesar de todo, existen rasgos propiamente franquistas, ello no hace sino demostrar que el fascismo espaol tuvo su propia coloracin, no que dejar de serlo por ello.

29 30

Jos Flix Tezanos, Ibd, pgs.21-22 Antonio Torres del Moral, op., cit., pgs. 241-3

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Ral Morodo31 por su parte califica al franquismo como peculiar fascismo espaol que, basndose en las mismas bases genricas que los fascismos europeos, sin embargo, posee matices importantes, porque para Morodo lo que ha existido no es un modelo nico de fascismo sino fascismos europeos segn las caractersticas histricas, sociales, econmicas y culturales de cada pas. As se explicara que en Espaa y Portugal, pases de mayor composicin agraria, se acentuaran los aspectos tradicionales, paternalistas y catlicos en relacin con Italia y sobre todo Alemania, mucho ms industrializados y donde, por lo tanto, son ms patentes los elementos de secularizacin e incluso de modernismo. La peculiaridad ms sobresaliente del fascismo espaol fue la sustitucin del modernismo fascista europeo por un tradicionalismo catlico-corporativo que tomar especialmente del grupo Accin Espaola. Este grupo aportara la base ideolgica al franquismo pretendiendo actualizar el viejo Estado del siglo XVI. Se tratara de combinar religin y tradicin, monarqua e imperio con las tcnicas organizativas de control poltico y social basadas en el partido nico, el sindicalismo corporativo y la jerarquizacin militar de la sociedad civil. La posicin sostenida por Salvador Giner 32 parte, como Morodo, de que, si bien puede hablarse de un modelo de fascismo puro, sin embargo, por un lado la naturaleza de la experiencia fascista fue diferente en cada pas, y por otro lado es notable el grado de similitud entre las dictaduras fascistas (o fascistizantes) mediterrneas en las que engloba a la Italia fascista, al rgimen salazarista en Portugal, al franquismo y al rgimen griego de Metaxas (1936-40). Las caractersticas del fascismo en esa rea son para Giner: 1) Una dominacin clasista fascistizante o despotismo reaccionario33 que consisti en un modo de dominacin clasista impuesto por una coalicin poltica de derechas que, pretendiendo representar los intereses generales, en realidad

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Ral Morodo, Los orgenes ideolgicos del franquismo, Alianza Editorial, Madrid, 1985 Salvador Giner, La economa poltica de la Europa meridional: poder, clases sociales y legitimacin. Sistema N 50-51, Noviembre 1982, pgs. 21-5

Salvador Giner y Eduardo Sevilla, Absolutismo desptico y dominacin de clase. El caso de Espaa en Cuadernos de Ruedo Ibrico, 1975, N 43-5. Esta parte est elaborada con el apoyo de las obras de Tusell, Botti y Tzanos
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Tambin define Giner los regmenes despticos y reaccionarios, en los que encuadra al franquismo, como dictaduras que aparecen en la semiperiferia de los Estados capitalistas centrales, surgen en pases en los que previamente existan agudos contrastes entre una minora con acceso al poder, a la riqueza y a la educacin superior, por una parte, y una masa empobrecida de campesinos, junto a un proletariado incipientemente organizado en las ciudades por otra. A ello se una una patente exigidad de las clases medias urbanas educadas. Lluis Flaquer, Salvador Giner y Luis Moreno, op. Cit. Pg. 26

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preservaron y fomentaron los intereses de la coalicin reaccionaria a la que servan, neutralizando a la clase obrera y asegurando la paz interior. 2) Una esfera ideolgica restringida y un pluralismo poltico limitado, en cuanto que estas dictaduras meridionales se nutrieron de un sustrato ideolgico sincrtico que iba desde el fascismo al monarquismo legitimista y que permita un grado limitado de pluralismo, confinado a las clases dominantes y a las organizaciones que componan la coalicin reaccionaria. 3) Una coaccin y control estatal llevado a cabo mediante una clase de servicio34. Es caracterstico de estos regmenes fascistizantes la escasa movilizacin poltica de la poblacin (con la excepcin del fascismo italiano) y el apoyo a instituciones tradicionales como la Iglesia. Si bien no deriv en un totalitarismo estricto, s se produjo una expansin considerable de los poderes gubernamentales y estatales que se ejerci a travs de un conjunto de clases de servicio extradas de un espectro relativamente amplio de la poblacin. 4) Una cooptacin poltica y una obediencia pasiva. Los miembros de la clase de servicio, s bien deban expresar su fidelidad al orden establecido, no se les exiga generalmente una militancia concreta, en coherencia con el objetivo de estos regmenes de buscar la obediencia pasiva y no la movilizacin de la poblacin. Una crtica de las tres principales teoras para explicar la naturaleza del franquismo es llevada a cabo por Jos Casanova35. La primera es la que adscribe al franquismo como una variedad de fascismo; Casanova reconoce que muchos de los componentes ideolgicos del franquismo son tpicamente fascistas, pero le faltan los que forman las caractersticas estructurales ms importantes del fascismo: inexistencia de un partido de masas antes de la toma del poder, llevada a cabo adems mediante un levantamiento militar convertido en guerra civil, y conversin del partido nico en instrumento del gobierno sin que lleve a cabo el control ni del Estado ni de la ideologa, salvo en breves momentos. En realidad el respaldo ideolgico al rgimen se debi

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formada (en el caso espaol) por falangistas y carlistas de rango menor, por conservadores de clase media, por dirigentes de organizaciones catlicas y por pequeos notables catlicos en pueblos y barrios. Fueron stos los que ocuparon la burocracia del nuevo Estado y los nicos que tenan acceso a los puestos de responsabilidad. Lluis Flaquer, Salvador Giner y Luis Moreno, op.. cit., pg. 25

35

Jos Casanova, Modernizacin y democratizacin: reflexiones sobre la transicin espaola a la democracia en Teresa Carnero, ed. Modernizacin, desarrollo poltico y cambio social, Madrid, Alianza, 1992, pgs. 252-62

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mucho ms a la Iglesia y al catolicismo. Adems, incluso durante la primera fase, la ms cercana al fascismo, el elemento conservador-reaccionario predomin sobre el fascista-modernizador, y el franquismo no fue portador de ningn proyecto definido de transformacin social ms all de la retrica falangista. Sobre la base de todo ello Casanova concluye que no puede calificarse al franquismo de rgimen fascista. La segunda teora la vincula con el modelo de Linz y encuentra en el carcter puramente poltico de esta teora el inconveniente ms importante, este carcter la desvincula de todo tipo de relacin con tipologas de sociedades y formaciones econmicas e impide analizar las tensiones y contradicciones entre la estructura poltica y la socioeconmica. El modelo tiende a ser esttico, destacando el carcter estable del rgimen frente a sus problemas y crisis. Se trata de un modelo incapaz de explicar las transformaciones de los regmenes autoritarios. El tercer tipo de teoras que critica son las situadas dentro de la tradicin marxista, que identifican al franquismo como un sistema de dominacin de clase. Las acusa de padecer el defecto opuesto al anterior tipo, de analizar el Estado y la estructura poltica como simples reflejos de la estructura socioeconmica. Las transformaciones internas del rgimen son explicadas como productos de los cambios en la correlacin de fuerzas dentro del bloque dominante, y su quiebra como efecto de los cambios ocurridos en la correlacin de fuerzas entre las clases en lucha. Para estas teoras la forma normal de Estado capitalista es la de tipo parlamentario, siendo la dictatorial un expediente excepcional consecuencia de un momento de crisis peligrosa. Casanova considera que con esta ptica es analizado el franquismo por algunos autores como Poulantzas o Salvador Giner y Eduardo Sevilla, pero realizando una errnea interpretacin del concepto clave marxista tomado a tal efecto, el bonapartismo. ste sera uno de los modelos analticos ms apropiados para comprender la relacin entre el Estado y la sociedad civil bajo el franquismo, pues Marx lo interpret como un sistema de predominio del Estado frente a todas las clases burguesas y no burguesas. As pues, para Casanova el Estado franquista represent un retroceso a una forma absolutista, gobernando Franco como un monarca absoluto. Mediante la represin de los trabajadores garantizaba el dominio social de las clases capitalistas, al precio de privar a la sociedad de sus derechos civiles y polticos y hacindola adoptar una forma corporativista premoderna. Tambin reconoce dos fases en el franquismo, la primera, clara expresin de la forma absolutista, se extiende hasta 1957 y se

caracteriza por la autarqua; la segunda, se inicia con el acceso de los tecncratas al 39

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poder y puede describirse como la transicin a una dictadura modernizadora, pero rechaza las interpretaciones que lo reducen a trminos de relaciones de clase haciendo de los tecncratas los representantes de la burguesa compradora, o interpretndolo como la sustitucin de la burguesa agraria por la financiera en la hegemona dentro del bloque dominante. En su opinin los tecncratas representaban los intereses del capital en trminos generales, la racionalizacin capitalista. Por ltimo vamos a hacer referencia a una interpretacin diferente de las expresadas hasta ahora, es la de Alfonso Botti36, que interpreta el Estado franquista como la continuacin de un proceso de modernizacin econmica del poder de las viejas clases dominantes, para ello utiliza como concepto clave el de

nacionalcatolicismo. Existente en el seno del mundo eclesistico y en la derecha espaola desde mucho antes del inicio de la guerra civil, sin embargo va a servir de aglutinante del bloque de fuerzas polticas y sociales que se articulan en torno a Franco y va a salir de la guerra como ideologa unificadora y hegemnica. En el nacionalcatolicismo conviven dos componentes: El primero es la identificacin entre lo nacional y lo catlico a lo que contribuyen el tradicionalismo y el carlismo. El segundo es la distincin entre liberalismo poltico y econmico. Desde esta perspectiva la modernizacin del pas se hara a travs del encuentro entre capitalismo y catolicismo en el interior de un marco poltico que histricamente ha tomado la forma de gobierno de un partido conservador, de dictadura militar y de Estado fascista o autoritario. El primer componente realiza la aportacin retrica para la integracin y nacionalizacin de las masas y el segundo representa el contenido del proyecto. El nacionalcatolicismo ha atrado constantemente a los intelectuales; ha amparado a las clases aristocrticas, burguesa y parte de las clases medias frente al desafo de la clase obrera, y tambin por su visin de desarrollo capitalista sin democracia; y ha obtenido el apoyo militar por su antiseparatismo y unitarismo. Representa el mbito ideolgico del encuentro entre catolicismo y modernidad Durante la II Repblica se convierte en la bandera e ideologa de la oposicin, siendo punto contradictorio de encuentro entre los ambientes ms conservadores y el naciente fascismo. En su seno se desarrollan, durante la guerra civil, dos proyectos para la postguerra: el ms caractersticamente fascista hasta 1942, y el autoritario-

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Alfonso Botti, op. cit.

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corporativo posterior, en el cual el papel determinante lo jugar el catolicismo. Las diversas fases del franquismo son interpretadas desde ese esquema: la de 1939-42 sera la de la acentuacin en clave fascista del nacionalcatolicismo; la que se extiende desde esas fechas hasta 1957-9 corresponde al peso de los aspectos autoritarios-corporativos del nacionalcatolismo; por ltimo, desde esas fechas hasta el final del rgimen es el desarrollo puro y duro del nacionalcatolicismo. Se hace referencia a una fase tecnocrtica, iniciada con el Plan de Estabilizacin de 1959, con relacin al nuevo personal que desde los ministerios econmicos claves conducen el cambio desde la autarqua a la incorporacin en el mercado internacional de la economa espaola. Se trata de un personal perteneciente o afn al Opus Dei que da prioridad al desarrollo econmico sobre la apertura del sistema poltico, reiterando la posibilidad de un liberalismo econmico por cauces diferentes de los democrticos. Significa jugar otra carta catlica que no implica una renovacin del pacto entre la Iglesia y el franquismo. Representan la expresin ms esencial y carente de retrica del nacionalcatolicismo. Su personaje ms representativo es Laureano Lpez Rod y su idea clave la de que el desarrollo econmico llevar al desarrollo poltico, apoyndose tericamente en las ideas de Rostow. Botti est de acuerdo con Carlos Moya para quin los tecncratas vienen a representar el lazo de unin entre la tica catlica tradicional y la tica instrumental del capitalismo burocrtico contemporneo, seran la sntesis entre los valores triunfantes en el 39 y las exigencias de la modernizacin capitalista37. Las conclusiones de Botti son de dos tipos de rdenes: Segn el primero tipo habra que revisar algunas valoraciones sobre el franquismo, en principio la que le presenta como un obstculo al crecimiento y desarrollo del pas. En segundo lugar la

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En este sentido son muy interesantes las reflexiones que Carlos Moya hace en el epgrafe El catolicismo espaol y el espritu del neocapitalismo dentro de su obra citada, en el cual analiza los intentos del catolicismo espaol por reformular una tica catlica ajustada a las nuevas exigencias seculares del mundo moderno y donde el Opus Dei es presentado, precisamente, como la culminacin de ese intento. Para Moya, el Opus es a la tica burocrtica-empresarial lo que el calvinismo fue al espritu del capitalismo; si la fe individualista del calvinismo fue congruente con el capitalismo individual, la fe eclesial del Opus es ms eficaz en el actual capitalismo como corporacin burocrtica. Su predecesor en este intento de poner en marcha una dinmica social autogeneradora de lites fue la ACNP, pero, sin embargo, el Opus alcanz una mayor modernidad cultural y eficacia religioso secular. Tambin analiza aqu Moya el papel tan importante jugado en este sentido por Ramiro de Maeztu, presentndolo como uno de los pilares ideolgicos del Estado franquista en cuanto mediacin ideolgica entre el sector del Opus (la lite intelectual) y la aristocracia financiera (la lite poltica y econmica). Maeztu supondra la primera reconciliacin ideolgica de corrientes como el catolicismo tradicional, el tradicionalismo restaurador, el corporativismo parafascista y el moderno capitalismo.

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que destaca la ruptura de finales de los 50 para calificar de modernizador este segundo perodo sin tener en cuenta que slo fue posible gracias al perodo de acumulacin primitiva llevada a cabo en el anterior. Tambin aqullas que atribuyen al catolicismo solamente un papel de atraso. Por ltimo las que aceptando la existencia de un proyecto de conciliacin entre modernizacin econmica e ideologa conservadora tradicional, juzgan como un fracaso sus resultados. El segundo tipo de conclusiones hace referencia precisamente al significado ltimo del nacionalcatolicismo. En este sentido se refiere a un proceso que viene de lejos, que partiendo de la formacin de una aristocracia financiera a finales del Antiguo Rgimen ha ido buscando la reconstruccin del poder de las viejas clases dominantes a la vez que racionalizaba sus bases econmicas. Frente a los dos proyectos de modernizacin capitalista surgidos en el siglo XIX, el de la burguesa catalana y el que se origina en los ambientes krausistas y de la Institucin de Libre Enseanza, el nacionalcatolicismo no sera un proyecto de la reaccin que les derrotara en todos sus trminos, sino un proyecto distinto slo en lo poltico, mientras que resulta de la misma naturaleza en el plano econmico. En este proceso, el franquismo en sus distintas fases solo representara un segmento de l, apareciendo como un peculiar rgimen de transicin hacia la sociedad postrevolucionaria, una sociedad en la que el peligro de un cambio radical de la propiedad de los medios de produccin ya no existe, o al menos ya no se presenta en las formas clsicas del movimiento revolucionario.

CONCLUSIONES El franquismo es un tema ampliamente estudiado por una gran diversidad de autores, de los cuales se han recogido aqu algunas aportaciones. Su relacin no significa que sean ni los nicos ni los ms representativos, pero s creo que renen los diferentes puntos de vista cientficos existentes sobre la cuestin. La mayora de los estudios se centran en alguno de los aspectos la evolucin social, poltica, econmica, ideolgica o institucional del franquismo y de la sociedad espaola en ese perodo, sirviendo para analizar algunos de estas facetas o para

esclarecerlas mediante comparaciones con otros regmenes similares. Pero creo que la interpretacin que hace una aportacin ms profunda a la comprensin del significado del franquismo es la de Alfonso Botti, junto con la de Carlos Moya. Con ellas, 42

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efectivamente, se integra la visin del franquismo en un perodo histrico ms amplio, y cobra coherencia, no solo como un eslabn histrico ms en un largo proceso histrico, sino que adems se evita el error, al no estudiarle aisladamente, de hacerle aparecer como una anomala, eso s de larga duracin, pudiendo adems dar cuenta, de esta manera, de aspectos que en caso contrario podran parecer contradictorios. No cabe duda que la dictadura sufri una evolucin adaptativa a un entorno internacional que cambi drsticamente a partir de la derrota de las potencias fascistas en 1945, situndose hacia la mitad de los 40 y finales de los 50 las dos fechas ms significativas de estos cambios. Pero ms all de si fue o mantuvo unas caractersticas especficamente fascistas, lo ms importante a retener fue su correosa voluntad de permanencia, el inmenso poder arbitrario concentrado en la persona del general Franco y el carcter represivo de quienes en ningn momento dejaron de recordar que su poder derivaba de la victoria obtenida en la cruenta guerra civil que desencadenaron. Como dictadura militar nacida de esa guerra civil, sus protagonistas ms directos, y especialmente el general Franco, se orientaban por criterios subjetivos e inmediatos para poder acomodarse a los retos a los que se enfrentaron durante casi 40 aos, y como tal no fueron simplemente instrumentos utilizados mecnicamente por el bloque histrico dominante, sino que, el Estado franquista mantuvo un alto nivel de autonoma en sus decisiones; pero, objetivamente la dictadura se estableci y actu en benefici de un bloque histrico al que salv de una posible derrota, temporal o definitiva, en un momento crucial como fue el de la II Repblica. No voy a sostener la simplista tesis de que el franquismo desapareci sencillamente porque las clases dominantes ya no lo necesitaban, e incluso lo consideraban un obstculo, pero no cabe duda de que el hecho de que esto fuera as contribuy a su desaparicin. Y ya no lo requeran por dos razones: La primera, porque ya haba cumplido el papel clave para lo cual le haban necesitado, al quebrar el movimiento obrero revolucionario que haba venido madurando en Espaa durante varios decenios y que a la altura de los aos 30 desafiaba, ms por el nivel de organizacin que por su fuerza numrica, la hegemona del bloque dominante; y le quebr no de manera temporal, sino definitiva, expresando con ello no que estuviesen ausentes durante el franquismo proyectos de superacin del capitalismo, pues ste es uno de los temas tratados en esta tesis, ni que no puedan existir en el futuro, sino que toda la tradicin revolucionaria acumulada por el movimiento obrero espaol hasta la guerra civil fue destruida. No slo desaparecieron miles de cuadros polticos y 43

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sindicales en los que se concretaba esa tradicin, sino que actuaron tambin en el mismo sentido otros dos factores importantes: el primero es el trauma del recuerdo de la guerra y la represin, el segundo, el naufragio de alguno de aquellos proyectos, caractersticamente el anarcosindicalista. De manera que el movimiento obrero y popular que se enfrent al franquismo al final de su existencia no era la continuacin del derrotado en 1939 sino uno completamente nuevo que nace en condiciones muy peculiares: en medio de un rpido proceso de industrializacin y urbanizacin que genera una estructura de clases similar a la de los pases desarrollados; con un rpido avance del sector servicios; que adems no cuenta con una experiencia de lucha y socializacin revolucionaria; y que finalmente se encuentra con un entorno internacional que no se parece en nada al del primer tercio del siglo XX, sino que, muy al contrario, ofrece un panorama definido por un Estado de bienestar en una democracia donde participan los trabajadores y que va a servir de horizonte a sus expectativas. Por ello mismo, este movimiento obrero se moviliza masivamente en torno a reivindicaciones sociolaborales y, parcialmente, en torno a demandas polticas que chocaban con la dictadura, pero no estaba socializado en la idea de superar el capitalismo - sin entrar ahora a discutir si en las condiciones de la dictadura esto era posible - con lo cual no representaba en ningn momento un peligro real a la hegemona del bloque dominante. As las cosas, el nico punto objeto de disputa entre el movimiento obrero y sus organizaciones por un lado, y aquel bloque por el otro, era el referente a la correlacin de fuerzas que se establecera al final del franquismo, lo que no era en absoluto intrascendente, sino todo lo contrario. Pero exista una segunda razn por la que la burguesa no necesitaba ya al franquismo, y era porque supona un impedimento real para su total integracin en el sistema capitalista internacional va Mercado Comn Europeo. La vinculacin en Europa de la economa de mercado con la democracia poltica haca inviable ningn proyecto autoritario desarrollista como pretendan los tecncratas de los ltimos gobiernos de la dictadura. Si a esto aadimos la profunda transformacin, que como hemos visto, sufrieron las clases medias, se puede concluir que el franquismo se qued sin apenas base social, como por otro lado puso en evidencia los resultados de las elecciones democrticas. Pero sobre todo creo que es importante recalcar en primer lugar, que el franquismo estuvo marcado por unos valores catlicos tradicionales que haban venido sirviendo de soporte ideolgico a las clases dominantes espaolas, y que en los inicios 44

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de la dictadura estuvieron condicionados por la ideologa fascista, predominante en aquellos aos en Europa entre la derecha radical; y en segundo lugar, que precisamente en el seno de la dictadura se hizo posible tanto una articulacin de aquellos valores tradicionales con los del capitalismo, como una definitiva reestructuracin de las clases dominantes que finalmente se aburguesaron, en el sentido de perder los ltimos caracteres aristocrticos de que eran portadoras. As, finalmente, si bien el peso de la resistencia antifranquista y el mantenimiento de la bandera de la democracia recay fundamentalmente sobre la clase obrera, destacando el papel jugado en este sentido por el PCE, sin embargo, las propias transformaciones sociales originadas en los aos 60, y la reestructuracin de las clases dominantes, hicieron posible que una transicin pactada cerrase de una manera favorable a aqullas un perodo crtico.

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