LA CONSTITUCIONALIZACIN DEL DERECHO LABORAL EN COLOMBIA Para empezar a hablar acerca de la constitucionalizacin del derecho laboral en Colombia, es de suma

importancia, hacer un breve anlisis sobre la historia del constitucionalismo colombiano, aterrizando en la constitucin del 1886, para as poder comparar el modelo que traa consigo esta, con la constitucin del 1991; y posteriormente estudiar la historia de la legislacin laboral en Colombia, su acoplamiento con el ordenamiento jurdico, y por ltimo ver el engranaje por as decirlo, que se hizo con la constitucin del 1991; para as poder hablar sobre la constitucionalizacin del derecho laboral en Colombia. La historia del constitucionalismo colombiano tiene su gnesis con la revuelta independentista del yugo espaol del 20 de julio de 1810. Las causas socio-econmicas e ideolgicas fueron entre algunas las siguientes: 1. En el ao de 1793 Antonio Nario traduce la carta de los derechos del hombre y el ciudadano: esto gnero en el pueblo americano la conciencia de que el poder absolutista de los monarcas europeos haba llegado a su fin, y que los hombres nacan y permanecan libres e iguales.1 2. El 20 de noviembre de 1809 el abogado Camilo Torres redacta el memorial de agravios, que no era otra cosa que una reclamacin a la corona espaola por el derecho de igualdad entre los americanos y los espaoles.2 3. El 16 de marzo de 1781 un grupo de colonos se sublevo a causa de los atropellos cometidos en la cobranza de impuestos, y esto se conoce como la revolucin de los comuneros.3 Surge entonces en el ao de 1811 la primera constitucin, promulgada por Don Jorge Tadeo Lozano, inspirado en la constitucin de los Estados Unidos este le da un perfil federativo y semi monrquico; dicha constitucin reconoce la existencia de Fernando VII como el rey de los cundinamarqueses, y le atribuye el carcter vitalicio al mismo. Luego de esto, Colombia atraviesa una serie de etapas histricas, que entre los historiadores se les conoce como: La gran Colombia, La nueva Granada, El federalismo, y por ltimo la entrada de la constitucin del 1886. Derecho al Trabajo en la Constitucin de 1886

GMEZ SERRANO LAUREANO. EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA Evolucin Histrica. Ediciones doctrina y ley, segunda edicin Bogot 2007. Pg. 16. 2 GMEZ SERRANO LAUREANO. EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA Evolucin Histrica. Ediciones doctrina y ley, segunda edicin Bogot 2007. Pg. 16.
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GRANADOS M. RAFAEL. HISTORIA DE COLOMBIA La independencia y la repblica, editorial Bedout. Medelln 1953. Pg. 38

La carta poltica de 1886 naci gracias al frecuente enfrentamiento entre los partidarios del federalismo y los partidarios del centralismo; sumiendo al pas en una contina catstrofe. Con la derrota de los federalistas;( la salida final al impase la dio la torpeza poltica de estos. En primer lugar, por supuesto, de los guerreristas santandereanos, ms amigos de gestos y actitudes de valor que de estrategias calculadas.)4 Nez tomo la oportunidad para romper toda continuidad con el 63 5. Una vez ya nacida la constitucin del 1886, esta consagra en su ttulo III, artculo 44, que toda persona podr abrazar cualquier oficio u ocupacin honesta sin necesidad de pertenecer a gremio de maestros o doctores. Las autoridades inspeccionarn las industrias y profesiones en lo relativo a la moralidad, la salubridad y la seguridad pblica. La ley podr exigir ttulos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones mdicas y de sus auxiliares.6 En toda la carta poltica esta es la disposicin principal concerniente al trabajo en Colombia, pues los arts. 46 y 47 hacen referencia a los derechos de reunin y asociacin respectivamente. Toda parte del pueblo puede reunirse o congregarse pacficamente7 y Es permitido formar compaa o asociaciones pblicas o privadas que no sean contrarias a la moralidad y al orden legal8 no exista pues en la normatividad superior un desarrollo, o al menos otros artculos sobre el derecho al trabajo (y la proteccin del mismo), tan fundamental al interior de una sociedad. Que no exista un desarrollo constitucional en 1886 y los aos que siguieron sobre el derecho al trabajo, no quiere decir que en la legislacin no existieran tales normatividades que regulen y protejan el derecho al trabajo; tema que explicar despus, ahora comparar la constitucin del 1886 con la constitucin del 1991. La carta poltica del 1991 naci bajo la marcada influencia de diversos sectores de la poltica y de la sociedad, dando esto como resultado una constitucin bastante pluralista y con mayores garantas. A diferencia de la constitucin del 1886 (que estableca a Dios como fuente suprema y le atribua la soberana a la nacin) la constitucin del 1991 invoca la proteccin de un Dios compatible con la pluralidad de creencias religiosas,9 y le atribuye la soberana al pueblo. Pero lo que atae, es que la
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TIRADO MEJIA ALVARO, Nueva Historia de Colombia, historia poltica 1881-1946 Editorial Planeta, Pg. 43. 5 TIRADO MEJIA ALVARO, Nueva Historia de Colombia, historia poltica 1881-1946 Editorial Planeta, Pg. 43. Entindase por 63 la constitucin de Rio Negro del ao 1863,( antecesora de la constitucin de 1886) de corte muy liberal, de hecho la ms liberal en toda la historia del constitucionalismo colombiano.
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Constitucin Poltica de Colombia del 1886, art. 44 Constitucin Poltica de Colombia del 1886, art 46 8 Constitucin Poltica de Colombia del 1886, art 47 9 CORTE CONSTITUCIONAL, sentencia C-350 del 4 de agosto de 1994

constitucin del 1991 eleva el trabajo a derecho fundamental constitucional; establecindolo as en el prembulo: PREAMBULO EL PUEBLO DE COLOMBIA En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA Se equipara entonces el derecho al trabajo, a categora de derecho fundamental constitucional y principio constitucional del Estado Social de Derecho, y queda en un plano de igualdad con el derecho a la vida, la justicia y la igualdad. El derecho al trabajo se consagra principalmente en el prembulo, pero se desarrolla en los arts. : 1,2,25,26,37,38,39,48,53,54,55,56,57 y 64. Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Artculo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo. Artculo 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Artculo 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionaran y vigilaran el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de estos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y establecer los debidos controles.

Artculo 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblica y pacficamente. Slo la ley podr establecer de manera expresa los casos en los cuales se podr limitar el ejercicio de este derecho. Artculo 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. Artculo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin. La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos. La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va judicial. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin. No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica.

Artculo 48. Adicionado por el Acto Legislativo 01 de 2005 Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante. Texto adicionado: Artculo 1. Se adicionan los siguientes incisos y pargrafos al artculo 48 de la Constitucin Poltica: "El Estado garantizar los derechos, la sostenibilidad financiera del Sistema Pensional, respetar los derechos adquiridos con arreglo a la ley y asumir el pago de la deuda pensional que de acuerdo con la ley est a su cargo. Las leyes en materia pensional que se expidan con posterioridad a la entrada en vigencia de este acto legislativo, debern asegurar la sostenibilidad financiera de lo establecido en ellas". "Sin perjuicio de los descuentos, deducciones y embargos a pensiones ordenados de acuerdo con la ley, por ningn motivo podr dejarse de pagar, congelarse o reducirse el valor de la mesada de las pensiones reconocidas conforme a derecho".

"Para adquirir el derecho a la pensin ser necesario cumplir con la edad, el tiempo de servicio, las semanas de cotizacin o el capital necesario, as como las dems condiciones que seala la ley, sin perjuicio de lo dispuesto para las pensiones de invalidez y sobrevivencia. Los requisitos y beneficios para adquirir el derecho a una pensin de invalidez o de sobrevivencia sern los establecidos por las leyes del Sistema General de Pensiones". "En materia pensional se respetarn todos los derechos adquiridos". "Los requisitos y beneficios pensinales para todas las personas, incluidos los de pensin de vejez por actividades de alto riesgo, sern los establecidos en las leyes del Sistema General de Pensiones. No podr dictarse disposicin o invocarse acuerdo alguno para apartarse de lo all establecido". "Para la liquidacin de las pensiones slo se tendrn en cuenta los factores sobre los cuales cada persona hubiere efectuado las cotizaciones. Ninguna pensin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente. Sin embargo, la ley podr determinar los casos en que se puedan conceder beneficios econmicos peridicos inferiores al salario mnimo, a personas de escasos recursos que no cumplan con las condiciones requeridas para tener derecho a una pensin". "A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo, no habr regmenes especiales ni exceptuados, sin perjuicio del aplicable a la fuerza pblica, al Presidente de la Repblica y a lo establecido en los pargrafos del presente artculo". "Las personas cuyo derecho a la pensin se cause a partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrn recibir ms de trece (13) mesadas pensinales al ao. Se entiende que la pensin se causa cuando se cumplen todos los requisitos para acceder a ella, an cuando no se hubiese efectuado el reconocimiento". "La ley establecer un procedimiento breve para la revisin de las pensiones reconocidas con abuso del derecho o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en las convenciones y laudos arbitrales vlidamente celebrados". "Pargrafo 1. A partir del 31 de julio de 2010, no podrn causarse pensiones superiores a veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales vigentes, con cargo a recursos de naturaleza pblica". "Pargrafo 2. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrn establecerse en pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos o acto jurdico alguno, condiciones pensinales diferentes a las establecidas en las leyes del Sistema General de Pensiones". "Pargrafo transitorio 1. El rgimen pensional de los docentes nacionales, nacionalizados y territoriales, vinculados al servicio pblico educativo oficial es el establecido para el Magisterio en las disposiciones legales vigentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 812 de 2003, y lo preceptuado en el artculo 81 de esta. Los docentes que se hayan vinculado o se vinculen a partir de la vigencia de la

citada ley, tendrn los derechos de prima media establecidos en las leyes del Sistema General de Pensiones, en los trminos del artculo 81 de la Ley 812 de 2003". "Pargrafo transitorio 2. Sin perjuicio de los derechos adquiridos, el rgimen aplicable a los miembros de la Fuerza Pblica y al Presidente de la Repblica, y lo establecido en los pargrafos del presente artculo, la vigencia de los regmenes pensinales especiales, los exceptuados, as como cualquier otro distinto al establecido de manera permanente en las leyes del Sistema General de Pensiones expirar el 31 de julio del ao 2010". "Pargrafo transitorio 3. Las reglas de carcter pensional que rigen a la fecha de vigencia de este Acto Legislativo contenidas en pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos o acuerdos vlidamente celebrados, se mantendrn por el trmino inicialmente estipulado. En los pactos, convenciones o laudos que se suscriban entre la vigencia de este Acto Legislativo y el 31 de julio de 2010, no podrn estipularse condiciones pensinales ms favorables que las que se encuentren actualmente vigentes. En todo caso perdern vigencia el 31 de julio de 2010". "Pargrafo transitorio 4. El rgimen de transicin establecido en la Ley 100 de 1993 y dems normas que desarrollen dicho rgimen, no podr extenderse ms all del 31 de julio de 2010; excepto para los trabajadores que estando en dicho rgimen, adems, tengan cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo, a los cuales se les mantendr dicho rgimen hasta el ao 2014". "Los requisitos y beneficios pensinales para las personas cobijadas por este rgimen sern los exigidos por el artculo 36 de la Ley 100 de 1993 y dems normas que desarrollen dicho rgimen". "Pargrafo transitorio 5. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 140 de la Ley 100 de 1993 y el Decreto 2090 de 2003, a partir de la entrada en vigencia de este ltimo decreto, a los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional se les aplicar el rgimen de alto riesgo contemplado en el mismo. A quienes ingresaron con anterioridad a dicha fecha se aplicar el rgimen hasta ese entonces vigente para dichas personas por razn de los riesgos de su labor, este es el dispuesto para el efecto por la Ley 32 de 1986, para lo cual deben haberse cubierto las cotizaciones correspondientes". "Pargrafo transitorio 6. Se exceptan de lo establecido por el inciso 8 del presente artculo, aquellas personas que perciban una pensin igual o inferior a tres (3) salarios mnimos legales mensuales vigentes, si la misma se causa antes del 31 de julio de 2011, quienes recibirn catorce (14) mesadas pensinales al ao". La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley.

Artculo 53. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales. Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislacin interna. La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores. Artculo 54. Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y habilitacin profesional y tcnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusvlidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud. Artculo 55. Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley. Es deber del Estado promover la concertacin y los dems medios para la solucin pacfica de los conflictos colectivos de trabajo. Artculo 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. La ley reglamentar este derecho. Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento. Artculo 57. La ley podr establecer los estmulos y los medios para que los trabajadores participen en la gestin de las empresas. Artculo 64. Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. Vemos como entonces desde a penas hace unos 20 aos en Colombia se eleva el derecho al trabajo a la categora de constitucional; y a diferencia de la constitucin del

1886, la constitucin del 1991 habla sobre: derecho de asociacin sindical (art. 39), derecho a la seguridad social (art. 48), estatuto del trabajo (art. 53), derecho a la capacitacin laboral (art. 54), negociacin colectiva y conciliacin de conflictos laborales (art. 55), derecho de huelga (art. 56), cogestin (art. 57) y proteccin a los trabajadores agrarios (art. 64). Mientras que la constitucin del 1886 solo tena en su articulado la libertad de profesin y oficios (art. 26 Const. Pol. 1991-art. 44 Const. Pol. 1886), derecho de reunin (art. 37 Const. Pol. 1991-art. 46 Const. Pol. 1886), derecho de asociacin (art. 38 Const. Pol. 1991-art. 47 Const. Pol. 1886). El derecho al trabajo es una manifestacin de la libertad del hombre y por tanto en ltimo trmino tiene su fundamento en la dignidad humana. Este conlleva el derecho a obtener un empleo, pero ello no quiere decir, que este derecho implica que existe una prestacin u ofrecimiento necesario de trabajo a todo ciudadano que se halle en condiciones de realizarlo. Aparece nicamente bajo la virtualidad que le presta el principio de acceso a los cargos segn el mrito y capacidad de los aspirantes, requisitos que tiene su aplicacin ms rigurosa en el mbito pblico. Este derecho fundamental, no llega hasta el extremo de tutelar la aspiracin a acceder a un empleo pblico o privado, pues ello desbordara el legtimo alcance de su concepcin y el marco de las dems libertades y garantas consagradas en el estatuto fundamental.10 Visto todo lo anterior, ahora si sealar las principales normas existentes en cuanto al derecho al trabajo desde la constitucin de 1886. Ley 50 de 1886: Pensin de jubilacin, que era una recompensa por grandes o largos servicios hechos a la PatriaTienen el carcter de exclusivamente personales, y en ningn caso sern hereditarias, en todo ni en parte, a beneficio de ningn copartcipe en ellas o de ningn pariente de los pensionados.11 Ley 57 de 1915: Sobre reparaciones por accidente de trabajo. El patrono es responsable de los accidentes ocurridos a sus operarios con motivo del trabajo que realicen y en el ejercicio de la profesin que ejerzan, a menos que el accidente sea debido a culpa del obrero, o a fuerza mayor extraa al trabajo en que se produzca el accidente, o a imprudencias o descuidos del operario, o a ataque sbito de enfermedad que lo prive del uso de las facultades mentales o de las fuerzas fsicas o a violacin de los Reglamentos de la Empresa.12 Ley 78 de 1919: regulo por primera vez sobre el derecho a la negociacin colectiva y el derecho a la huelga.13 Ley 57 de 1926: por la cual se establece el descanso dominical. Declrese obligatorio un da de descanso despus de seis das de trabajo o cada seis das, para todo empleado u obrero de un establecimiento industrial o comercial y sus dependencias, cualquiera que sea la naturaleza del establecimiento, pblico

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CORTE CONSTITUCIONAL, sentencia T-008 de 1992. Ley 50 de 1886, art. 5 12 Ley 57 de 1915, art. 2 13 GOMEZ PINZN JORGE. Revista de Derecho, De liberacin, artculo : La huelga

privado. El descanso tendr una duracin mnima de veinticuatro horas, y debe ser dado el da domingo.14 Ley 83 de 1931: reconoci por primera vez en Colombia el derecho de sindicalizacin. Las nuevas organizaciones obreras se independizaron as del marco inadecuado del Cdigo Civil15 Ley 53 de 1938: Por la cual se protege a la maternidad. Toda mujer en estado de embarazo, que trabaje en oficinas o empresas, de carcter oficial o particular, tendr derecho, en la poca del parto, a una licencia remunerada de ocho semanas. Esta licencia empezar a contarse desde el da indicado por el mdico de la interesada.

Estas no fueron las nicas leyes sobre la legislacin laboral, solo son algunas de las ms importantes, pero sin duda la principal es el Cdigo Sustantivo del Trabajo expedido en el ao de 1951.

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Ley 57 de 1926, art. 1 COLMENARES GERMN. Historia econmica de Colombia: Crisis mundial y cambio estructural, Biblioteca virtual, Banco de la Repblica.