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BILAN DE LA CONCERTATION

RAPPORT FINAL

Avertissement Ce document prsente la synthse des contributions des acteurs des Etats gnraux de lindustrie qui ont t examines par le Comit national. Il ne constitue donc pas en soi un document de lAdministration et nengage pas les pouvoirs publics auxquels il est destin.

1er fvrier 2010

INTRODUCTION ....................................................................................................... 9 I. DIAGNOSTIC DE LINDUSTRIE FRANCAISE ..............................................11 1. Les constats gnraux ............................................................................ 11
1.1 Le recul de lemploi industriel ............................................................ 11 Lemploi dans lindustrie accuse une baisse rgulire ..................................... 11 La diminution de lemploi industriel affecte tous les secteurs, y compris ceux bnficiant dune croissance de la valeur ajoute............................................. 12 Peu de sous-secteurs se caractrisent par un duo vertueux de maintien des effectifs et de croissance de la valeur ajoute ................................................... 14 Paradoxalement, certains secteurs prouvent des difficults rcurrentes de recrutement ....................................................................................................... 14 1.2 Le recul de la position de lindustrie franaise .................................. 16 Un secteur manufacturier qui pse moins dans la valeur ajoute que dans la plupart des pays de lUnion europenne ........................................................... 16 La valeur ajoute de lindustrie franaise a volu moins favorablement que celle des autres pays de la zone euro depuis 2000 et que celle de lconomie franaise dans son ensemble ............................................................................. 16 Lindustrie franaise est en majorit largement ouverte sur linternational, lment de force et de vulnrabilit .................................................................. 17 La balance commerciale de lindustrie franaise se dgrade ........................... 18 Une situation qui contraste avec celle de lAllemagne .................................... 19 Une situation qui se traduit par une perte de parts de march de lindustrie franaise au niveau mondial mais aussi et surtout vis--vis de lAllemagne et de la zone euro .................................................................................................. 20 Des marges dans lindustrie franaise plus faibles que dans les principaux pays de lUnion europenne ...................................................................................... 21 1.3 Une faible dynamique dinvestissement et dinnovation .................. 22 Une dynamique dinvestissement globalement faible et htrogne selon les secteurs ............................................................................................................. 22 En lien avec les investissements, la productivit de lindustrie continue de crotre mais lhtrognit sectorielle est grandissante .................................. 23 Leffort de R&D dans les branches industrielles les plus intenses en R&D est comparativement plus important en France quen Allemagne ......................... 23 Mais la France accuse un retard notable en termes de dpenses totales de R&D rapportes au PIB du fait de la part importante des industries peu intenses en R&D dans son tissu industriel .......................................................................... 25

La stagnation de leffort en R&D prive en France rduit la capacit du pays influer sur la dfinition des normes et standards au niveau mondial ................ 27 La R&D de lindustrie manufacturire franaise est concentre sur quelques secteurs ............................................................................................................. 27 1.4 Les faiblesses rmanentes du tissu de grosses PME en France ........ 28 Les PME reprsentent plus de 90 % des entreprises en France mais ne gnrent que 17 % des exportations ................................................................................ 28 Un tissu dentreprises de taille intermdiaire (ETI) plus faible en France quen Allemagne et au Royaume-Uni ........................................................................ 28

2. Lidentification des principaux facteurs dterminant la situation de lindustrie franaise .................................................................................... 30


2.1 Les facteurs favorables ........................................................................ 30 Des grandes entreprises rayonnement mondial et des savoir-faire reconnus 30 Des cosystmes innovants de PME/ETI dans certains segments industriels . 30 Une capacit relative dattraction des investissements trangers ..................... 31 Une qualit reconnue de la formation des ingnieurs et des scientifiques ....... 32 Une bonne performance compare en matire environnementale ................... 32 Des dispositifs de soutien public qui attestent de lintrt soutenu des Pouvoirs publics et des collectivits territoriales pour lindustrie ................................... 33 Des infrastructures de qualit ........................................................................... 35 2.2 Les facteurs pnalisants ....................................................................... 35 Le constat dune sensibilit plus forte quen Allemagne la question des parits montaires ............................................................................................. 35 Un prlvement public sur les entreprises par rapport la valeur ajoute plus important que dans la plupart des pays comparables ....................................... 36 Un avantage comptitif sur les cots du travail dans lindustrie par rapport lAllemagne qui sest effrit depuis 2000 et a disparu ..................................... 37 Des difficults spcifiques dans le domaine du financement ........................... 38 Des dispositifs de formation insuffisamment adapts aux besoins des salaris et des entreprises ................................................................................................... 39 Une image dgrade de lindustrie et de ses mtiers qui entrane un dficit dattractivit ...................................................................................................... 40 Une culture de linnovation et de la crativit insuffisamment dveloppe .... 42 La croissance des entreprises encore trop peu encourage et accompagne .... 42 Des relations entre acteurs du monde de lindustrie et de la recherche insuffisamment structures et pas assez orientes vers le bnfice collectif .... 42 Les outils daides publiques lindustrie sont nombreux mais manquent dune lisibilit densemble .......................................................................................... 43

3. Les spcificits par filire ....................................................................... 44


3.1 Les biens intermdiaires, biens dquipement et industries lenvironnement .......................................................................................... 44 3.2 Les biens de consommation (y compris agro-alimentaire) ............... 45 3.3 Les industries de sant ......................................................................... 46 3.4 Les industries des TIC ......................................................................... 48 3.5 Les industries des matriels de transport .......................................... 49 de

II. LES ENJEUX ....................................................................................................... 51 1. Construire une rponse industrielle aux dfis majeurs de la socit 51
1.1 Le dfi dmographique ........................................................................ 51 1.2 Le dfi du dveloppement durable ..................................................... 51 1.3 Le dfi de la mobilit ............................................................................ 52 1.4 Le dfi du progrs mdical .................................................................. 53 1.5 Le dfi de la socit numrique ........................................................... 54

2. Intgrer davantage linnovation et la prise en compte des volutions des citoyens et des consommateurs dans le cadre dcosystmes mieux structurs ..................................................................................................... 55
2.1 Mieux prendre en compte lacclration de linnovation technologique et lextension du concept dinnovation ......................................................... 55 2.2 Satisfaire les attentes des consommateurs et rpondre aux interrogations de la socit ...................................................................................................... 56 2.3 Structurer des cosystmes plus solidaires dans le cadre dune politique de filires .......................................................................................................... 57

3. Mettre en place un environnement plus favorable la comptitivit de lindustrie franaise ............................................................................... 58 4. Rechercher la mobilisation et lengagement de tous les acteurs autour de lobjectif de la reconqute industrielle ................................................ 60

III. SYNTHESE DES PROPOSITIONS DES ACTEURS .................................... 62 1. Redonner au pays une vritable ambition industrielle ....................... 63
1.1 Dfinir et affirmer une telle ambition ................................................ 65 1.2 Rechercher ladhsion de la socit cette ambition par le lancement de grands projets ............................................................................................. 66 Les vhicules du futur ...................................................................................... 66 Laronautique et lespace ................................................................................ 66 Les nergies renouvelables et dcarbones ...................................................... 66 Le nuclaire de demain .................................................................................... 66 Les transports et lurbanisme durable .............................................................. 67 La couverture du territoire par le trs haut dbit .............................................. 67 Le dveloppement de services, usages et contenus numriques ...................... 67 Les sciences du vivant ...................................................................................... 67 1.3 Crer les conditions pour que ladhsion de la socit se concrtise par des choix dpargne favorables au dveloppement industriel ...................... 67 1.4 Se doter dune instance consultative de suivi approprie ................. 68 1.5 Assurer le relais de notre ambition industrielle aux niveaux europen et international................................................................................................ 70

2. Rendre plus efficients les aides et services de lEtat pour lindustrie et les complter par des actions propres amplifier les atouts de lindustrie franaise ou remdier ses handicaps spcifiques ............ 71
2.1 Rendre plus efficients les aides et services publics pour lindustrie 71 Evaluer les dispositifs publics de soutien lindustrie..................................... 71 Mettre en place un relais global pour linformation et laccompagnement des entreprises ......................................................................................................... 72 Crer un outil de recensement et de diffusion des bonnes pratiques sur les avances scientifiques, juridiques et conomiques au service des PME .......... 72 5

Organiser plus systmatiquement lattribution des aides publiques sur la base de contrats dobjectifs ....................................................................................... 73 2.2 Stimuler leffort de recherche et dinnovation des entreprises ........ 73 Mettre en place un crdit dimpt innovation et tendre le crdit dimpt recherche aux dpenses de normalisation ......................................................... 74 Dfinir une stratgie et des outils de diffusion de linnovation entre entreprises et entre secteurs................................................................................................. 75 2.3 Structurer davantage lappui financier public lindustrie et adapter les outils aux besoins urgents identifis ......................................................... 76 Mettre en cohrence les dispositifs pour aller vers un concept global de banque de lindustrie ................................................................................... 77 Soutenir davantage laccs aux fonds propres pour les entreprises innovantes et les entreprises en dveloppement ..................................................................... 77 Etudier la cration dun nouveau prt pour laccs au march ........................ 78 Dvelopper des outils de financements appropris pour les PME et les ETI... 79 Mettre en uvre des mesures ponctuelles pour aider lindustrie franaise traverser la situation de crise ............................................................................ 79 2.4 Acclrer la transition de lindustrie vers lco-conception et lcoproduction ................................................................................................... 81 Inciter aux investissements vertueux sur les plans cologique et nergtique . 81 Considrer le recyclage et laccs aux matriaux biosourcs comme des enjeux stratgiques et structurer les filires correspondantes ...................................... 81 Associer plus troitement les salaris la problmatique environnementale .. 82 2.5 Renforcer la performance lexport .................................................. 82 Valoriser la marque France ......................................................................... 82 Amplifier la dmarche de qualit et dexcellence oprationnelle dans les entreprises franaises ........................................................................................ 83 Simplifier et clarifier laccompagnement linternational propos par les diffrents acteurs institutionnels et dvelopper le portage export .............. 83 2.6 Favoriser la revitalisation industrielle du territoire ......................... 84 Mettre en place un dispositif en faveur de la relocalisation comptitive des entreprises industrielles .................................................................................... 84 Accrotre les moyens affects la revitalisation des territoires en renforant la solidarit entre les secteurs conomiques ......................................................... 85 2.7 Conforter les cosystmes innovants, la structuration en filires et la dynamique du tissu industriel ................................................................... 85 Promouvoir des programmes interples .................................................... 85

Organiser les filires et faire voluer dans ce cadre les relations donneurs dordres-sous traitants vers des relations de co-traitants .................................. 86 Inciter les filires gagner collectivement en performance grce au numrique ......................................................................................................... 88 Accompagner les PME dans la dfinition de leur stratgie ............................ 88 Encourager toutes les formes de mutualisation entre PME .............................. 89 Faciliter le regroupement, la croissance et la transmission des PME .............. 89 2.8 Amliorer limage de lindustrie et lattractivit de ses mtiers ...... 91 Ouvrir trs largement lentreprise industrielle aux jeunes en formation, aux enseignants et au grand public ......................................................................... 91 Organiser une campagne de communication cible sur les jeunes pour revaloriser les formations techniques et les mtiers de lindustrie ................... 92

3. Prendre en considration les enjeux sectoriels et ceux des territoires et bassins demplois .................................................................................... 92
3.1 Mettre en valeur les atouts sectoriels .................................................. 92 Biens de consommation : un accent mettre sur la cration et linnovation ... 92 Agroalimentaire : une image amliorer, des attentes des consommateurs mieux identifier................................................................................................. 93 Biens intermdiaires : une force industrielle au cur des problmatiques dcoconception et dco-production ........................................................................ 93 Industries des STIC (services et technologies de linformation et de la communication) : articuler les technologies, les services et les usages ............ 93 Industries de sant : un besoin fort en termes de gouvernance et de recherche94 Matriels de transport : des concepts nouveaux intgrer dans les produits et les infrastructures .............................................................................................. 95 3.2 Rpondre aux besoins des territoires et des bassins demplois ........ 95 Reprer et prserver les savoir-faire industriels traditionnels .......................... 96 Mettre en place une gestion prvisionnelle de lemploi industriel sur une base territoriale ......................................................................................................... 96 Organiser en rgion des relais la Confrence nationale de lindustrie .......... 96 Valoriser lindustrie de lOutre-mer ................................................................. 97

4. Ouvrir rapidement les chantiers de concertation sur cinq domaines cls engageant lavenir de lindustrie : lenvironnement rglementaire, la comptitivit, le social, le financement et lEurope ............................. 97
4.1 Le chantier de lenvironnement rglementaire ................................. 97

La stabilisation du flux ..................................................................................... 98 Le rexamen du stock ....................................................................................... 98 4.2 Le chantier de la comptitivit industrielle........................................ 98 Une fiscalit prenant mieux en compte lenjeu de la comptitivit de lindustrie .......................................................................................................... 99 Un financement de la protection sociale moins li au travail........................... 99 La flexi-scurit comme rponse au dfi de ladaptation permanente des entreprises et au besoin de scurit des actifs ................................................... 99 4.3 Le chantier social ................................................................................ 100 Le renforcement de la participation des salaris la vie de lentreprise ........ 100 Un rexamen approfondi de lenseignement technique et professionnel et de la formation continue .......................................................................................... 100 Une rflexion globale sur les facteurs de fond dterminant lattractivit des mtiers de lindustrie ...................................................................................... 101 4.4 Le chantier du financement de lindustrie ....................................... 101 Une plus forte mobilisation des investisseurs institutionnels au bnfice de lindustrie ........................................................................................................ 102 Le dveloppement de produits dpargne permettant un meilleur financement de lindustrie ................................................................................................... 102 Lamlioration des relations banques-industrie .............................................. 103 4.5 Le chantier europen ......................................................................... 103

CONCLUSION ........................................................................................................ 105

INTRODUCTION
Lessor conomique de la France partir de laprs-guerre a largement repos sur le dveloppement industriel. Pourtant, avec lapparition du phnomne du chmage la fin des annes 70, aprs le premier choc ptrolier, surviennent les premiers questionnements sur la viabilit du modle industriel, dabord surtout dans sa dimension conomique puis peu peu galement dans sa dimension environnementale. Les restructurations conduites partir de ce moment, particulirement dans le secteur primaire et dans celui des biens intermdiaires, ont renvoy lopinion publique une image dgrade de lindustrie dans son ensemble. Lindustrie perd alors en attractivit mais surtout peu peu, corrlativement, elle perd le statut denjeu national majeur quelle avait russi conqurir dans laprs-guerre. Lindustrie franaise a certes continu sadapter aux volutions du monde conomique dcoulant de la mondialisation, avec des succs remarquables dans certains secteurs dactivit, mais sa capacit globale sen est trouve amoindrie alors que la priorit tait donne en France, comme dans dautres pays dvelopps, aux secteurs des services et de la finance, considrs comme davantage porteurs de valeur ajoute par agent, plus srs et plus rmunrateurs et que louverture massive du commerce mondial, favorise par la standardisation et la baisse du cot de transport, permettait certains pays mergents de devenir des champions industriels. Pourtant, en ralisant encore directement 16 % de la valeur ajoute nationale et en employant directement 13 % de la population active du pays, sans mme tenir compte de la valeur ajoute et des emplois indirects produits par les services lindustrie, la France reste un grand pays industriel et lindustrie demeure un secteur cl et particulirement structurant de lconomie nationale. Son impact est particulirement fort en termes de recherchedveloppement puisque prs de 85 % des dpenses de R&D des entreprises franaises sont ralises dans lindustrie. Avec lavenir de lindustrie se joue donc une part importante de lavenir de lemploi dans les territoires de France et de la valeur ajoute nationale mais encore davantage celui de la capacit dinnovation du pays. La crise conomique et financire de 2008 a rvl les limites dun modle de dveloppement conomique en partie dconnect de lconomie relle et fait ressortir a contrario la solidit relative des cosystmes constitus la charnire innovation-production-services. Avec cette prise de conscience, une opportunit sans prcdent est ouverte pour engager la mobilisation de tous les acteurs dans la construction collective des bases qui permettront lindustrie de retrouver la place centrale qui doit nouveau tre la sienne dans lconomie du pays. Tel est lobjet des Etats gnraux de lindustrie.

Articuls autour de rflexions nationales conduites au sein de groupes de travail thmatiques et par filire et coordonnes par un comit national dans lequel tous les grands acteurs socioconomiques sont prsents au plus haut niveau, de rflexions territoriales mises en place dans chaque rgion et dun vaste dbat public organis sur Internet, les Etats gnraux de lindustrie ont t organiss en deux phases : une phase de diagnostic et didentification des principaux enjeux et une phase de dfinition des propositions dactions. Le prsent document propose une synthse des travaux conduits au cours des Etats gnraux de lindustrie depuis leur lancement le 2 novembre dernier par Monsieur Christian ESTROSI, ministre charg de lindustrie. Il sest employ intgrer : - les travaux des groupes de travail nationaux et rgionaux ; - les dbats tenus lors des runions du Comit national des Etats gnraux de lindustrie ; - les contributions crites des membres du Comit national des Etats gnraux de lindustrie, spontanes ou formules en raction des documents de travail intermdiaires ; - des sources dinformation externes permettant notamment des illustrations statistiques. Il se compose de trois parties : Partie I : Diagnostic de lindustrie franaise Partie II : Les enjeux Partie III : Synthse des propositions des acteurs

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I. DIAGNOSTIC DE LINDUSTRIE FRANAISE


1. Les constats gnraux 1.1 Le recul de lemploi industriel Lemploi dans lindustrie accuse une baisse rgulire Dans un contexte daugmentation lente de la population active (+ 6%), la population active industrielle a diminu en France denviron 500.000 emplois (-13%) depuis 2000 passant de 3,862 millions 3,360 millions. La part de lindustrie dans la population active est passe de 16 % en 2000 13 % en 2008.

Evolution de lemploi en France depuis 2000 (milliers de personnes) Source : INSEE, comptes nationaux Note : sont comprises dans le secteur "industrie" les filires suivantes : biens de consommation, biens d'quipement, biens intermdiaires, automobile, nergie, industrie agroalimentaire Compense par laugmentation des emplois dans les services dans le cadre des processus dexternalisation conduits par les entreprises industrielles depuis les annes 1990, notamment par recours lintrim, cette baisse nest plus compense depuis 2008 par la hausse des emplois dans les services lindustrie. En parallle la dcrue des emplois directs, lintrim a diminu, passant de 310.000 en 2001 moins de 230.000 en juin 2009.

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Evolution de lemploi direct et de lemploi intrimaire dans lindustrie depuis 2000 Le recul de lemploi industriel dans lensemble de la population active touche davantage la France que la plupart des autres pays europens. En 10 ans, la part de lemploi industriel dans lemploi gnral de lUnion europenne est en recul de 14,3 % contre 19,3 % en France, 14,2 % en Allemagne et 11,82 % en Italie. Dun point de vue territorial, le recul de lemploi industriel affecte plus particulirement les rgions du grand Nord-Est, alors que des rgions comme Midi-Pyrnes et lAquitaine sont en croissance en termes dactivit et demploi industriel. La diminution de lemploi industriel affecte tous les secteurs, y compris ceux bnficiant dune croissance de la valeur ajoute La diminution de lemploi industriel affecte tous les secteurs dactivit mais dans des proportions variables. Le secteur des biens de consommation (-23,3 %), de lautomobile (-15,63 %) et des biens intermdiaires (-15,20 %) sont plus affects que la moyenne alors que les secteurs des biens dquipement (-8,14 %), de lnergie (-8,13 %) et de lagroalimentaire (-3,17 %) le sont moins. Secteurs 2000 2008 Energie 209 192 Automobile 224 189 Agroalimentaire 567 549 Biens de consommation 661 507 Biens d'quipement 799 734 Biens intermdiaires 1401 1188 TOTAL 3862 3360 Nombre demplois en milliers Evolution -8,13% -15,63% -3,17% -23,30% -8,14% -15,20% -13,00%

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Evolution de lemploi par secteurs entre 2000 et 2008 (milliers de personnes) Source : INSEE, comptes nationaux Si la diminution de lemploi dans les secteurs qui connaissent une stagnation voire une diminution de la valeur ajoute est attendue, on la retrouve aussi dans des secteurs comme les biens dquipement, lagroalimentaire et lnergie dont la valeur ajoute volue favorablement sur la priode.

Evolution de lemploi et de la valeur ajoute par secteur entre 2000 et 2008 Source : INSEE, comptes nationaux

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Peu de sous-secteurs se caractrisent par un duo vertueux de maintien des effectifs et de croissance de la valeur ajoute Une analyse plus fine rvle que les sous-secteurs crateurs demplois nets entre 2000 et 2008 sont trs peu nombreux. La dcomposition en sous secteurs suivante montre, par exemple, que sur 17 sous secteurs retenus, seul celui de la pharmacie, parfumerie et entretien a cr des emplois sur la priode considre.

Evolution de lemploi vs volution de la valeur ajoute et taille du sous-secteur entre 2000 et 2008 Source : INSEE, comptes nationaux

Paradoxalement, certains secteurs prouvent des difficults rcurrentes de recrutement De 2000 2008, le pourcentage dentreprises connaissant des difficults de recrutement est rest important, se situant hors pointe de 2000, entre 20 et 40 %. La diminution rcente du pourcentage dentreprises prouvant des difficults de recrutement est due la rduction importante du nombre doffres demplois collectes auprs des employeurs lie la crise (moins 14,9 % au 1er trimestre 2009).

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% dentreprises prouvant des difficults de recrutement entre 2000 et 2008 Source : ANPE, DARES, INSEE Les tensions sur lemploi dans le secteur industriel apparaissent aussi lexamen du rapport entre le nombre doffres et le nombre de demandes demploi qui stablit pour lensemble de lindustrie un niveau moyen lev (entre 0,6 et 0,8). Certains secteurs se caractrisaient par un niveau de tension particulirement lev (proche ou suprieur 1) : llectricitlectronique, la mcanique et les travaux des mtaux, lindustrie de process.

Indicateur des tensions par domaine professionnel (rapport offres / demandes demploi) Source : ANPE, DARES, INSEE Il convient de prciser que, du fait de la crise, les tensions sur lemploi concernant lensemble des secteurs identifis ci-dessus sont la baisse entre le dernier trimestre 2007 et le dernier trimestre 2008.

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1.2 Le recul de la position de lindustrie franaise

Un secteur manufacturier qui pse moins dans la valeur ajoute que dans la plupart des pays de lUnion europenne Le secteur manufacturier reprsente en France environ 16 % de la valeur ajoute alors que la moyenne dans les pays de la zone euro stablit 22,4 %. En Allemagne, le secteur manufacturier reprsente environ 30 % de la valeur ajoute produite par le pays.

Part de l'industrie manufacturire dans la valeur ajoute marchande (%, valeur) Source : Eurostat (Comptes Nationaux)

La valeur ajoute de lindustrie franaise a volu moins favorablement que celle des autres pays de la zone euro depuis 2000 et que celle de lconomie franaise dans son ensemble Avec une croissance de la valeur ajoute en volume de 4,3 % depuis 2000, la performance de l'industrie manufacturire franaise en ce domaine n'est pas au niveau de celle de l'conomie nationale dans son ensemble sur la mme priode (+14,2 %), et reste derrire celle de la moyenne des industries de la zone euro (+13,1 %) et celle de lindustrie manufacturire allemande (+16,5 %). Elle fait toutefois mieux que lindustrie manufacturire du RoyaumeUni et de lItalie dont la valeur ajoute a diminu sur la priode.

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Evolution cumule 2000-2008 de la valeur ajoute en volume (%) Source : Eurostat (Comptes Nationaux) Lindustrie franaise est en majorit largement ouverte sur linternational, lment de force et de vulnrabilit Les secteurs de lautomobile et des biens dquipement sont particulirement tourns vers les marchs extrieurs puisquils ralisent plus de la moiti de leur chiffre daffaires lexport. Mais cest aussi sur ces secteurs que la France ralise une part importante de ces importations. Le classement mondial de la France pour les changes de produits manufacturs est stable : elle reste le 2me exportateur europen et le 5me exportateur mondial. Ratio dexportations sur chiffre d'affaire du secteur [2007] Ratio dimportations sur chiffre d'affaire du secteur [2007]

Source : INSEE, Comptes nationaux, analyse Roland Berger

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La balance commerciale de lindustrie franaise se dgrade Lindustrie franaise tait particulirement efficace lexportation avant lexplosion du commerce international : solde exportations-importations de biens de consommation excdentaire jusquen 1976, solde exportations-importations de biens intermdiaires excdentaire jusquen 1998. Le solde exportations-importations dans ces deux secteurs na plus jamais t positif depuis ces dates. Toutefois, sur la priode 2000-2006, la balance commerciale de lindustrie franaise dans son ensemble est reste lgrement excdentaire du fait de la bonne performance des industries agroalimentaires et des industries des biens dquipement. Depuis 2007, le solde rest positif et relativement stable sur ces deux secteurs ne suffit plus compenser le dficit enregistr sur les autres secteurs. Pour le secteur automobile, le solde exportations-importations, marqu par une chute importante depuis 2004, est ngatif pour la premire fois en 2008. Balance commerciale par groupe de biens En milliards deuros courants 2008 6,0 Industries agricoles et alimentaires -10,1 Industries des biens de consommation -3,5 Industrie automobile 8,3 Industries des biens d'quipement -13,6 Industries des biens intermdiaires -12,9 Total Source : Insee, comptes nationaux - base 2000.

Balance commerciale par filire en milliards deuros Source : INSEE, Comptes nationaux, analyse Roland Berger 18

Solde commercial industriel en milliards deuros Source : INSEE, Comptes nationaux, analyse Roland Berger

Une situation qui contraste avec celle de lAllemagne Sur les seuls changes de produits manufacturs (excluant lindustrie agroalimentaire), lexamen des soldes exportations-importations compars de la France et de lAllemagne rvle une situation franaise trs dgrade. Alors que le solde de lAllemagne sur les changes de produits manufacturs ne cesse de samliorer depuis 2000 et atteint en 2008 un niveau trs important (+274 milliards deuros), le solde franais peine en dbut de priode rester positif pour devenir mme ngatif depuis quelques annes.

Solde des changes de produits manufacturs (milliards d'euros) Source : Eurostat (base de donnes COMEXT)

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Une situation qui se traduit par une perte de parts de march de lindustrie franaise au niveau mondial mais aussi et surtout vis--vis de lAllemagne et de la zone euro La part de march de la France dans les exportations mondiales est en recul depuis quinze ans. Elle est passe de 5,8 % en 1995 3,8 % en 2008. Ce phnomne sexplique en partie par la monte en puissance de nouveaux comptiteurs comme la Chine et une tendance de certains acteurs dlocaliser une partie de la production hors de France. Plus significative est la diminution de la part de march lexportation de la France compare celle de lAllemagne. Le ratio exportations franaises/exportations allemandes, sagissant des produits manufacturs, est en nette baisse : alors que les exportations franaises de produits manufacturs reprsentaient en 2000 un montant quivalent 56 % des exportations allemandes, elles nen reprsentent plus en 2008 que 37 %.

Part des exportations franaises / exportations allemandes (%, produits manufacturs, hors IAA) Source : Eurostat (base de donnes COMEXT) Le mme ratio appliqu lensemble de la zone euro et la zone euro hors Allemagne rvle aussi une dgradation de la situation de lindustrie franaise par rapport lensemble de la zone euro mais aussi par rapport aux pays de la zone euro hors Allemagne.

Part des exportations franaises / exportations de la zone euro (%, produits manufacturs, hors IAA) Source : Eurostat (base de donnes COMEXT)

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Des marges dans lindustrie franaise plus faibles que dans les principaux pays de lUnion europenne Les marges de lindustrie franaise sont plus faibles que celles des principaux pays de lUnion europenne, lexception du Royaume-Uni. Par ailleurs, ces marges se sont contractes depuis 2000 en France alors quelles avaient tendance se redresser avant la crise dans de nombreux pays, et tout particulirement en Allemagne.

Taux de marge 2007, industrie manufacturire (EBE/VA au cot des facteurs en %) Source : OCDE (base de donnes STAN)

Evolution du taux de marge, 2000-2007 (en points de VA au cot des facteurs) Source : OCDE (base de donnes STAN) En 2008 et 2009, lexcdent brut dexploitation sest effondr dans lindustrie (-50%), et le taux de marge au premier semestre 2009 est pass au dessous du creux historique de 19821983. Le problme structurel de la faiblesse des marges de lindustrie franaise conduit une rentabilit souvent insuffisante des entreprises qui limite leur possibilit daccder des 21

financements : la rentabilit des entreprises est en effet fondamentale pour leur permettre dassurer le financement dune part de leurs projets, notamment dinvestissements pour amliorer leur comptitivit. Elle est galement un lment dterminant dans la dcision de financement par des tiers.

1.3 Une faible dynamique dinvestissement et dinnovation Une dynamique dinvestissement globalement faible et htrogne selon les secteurs Aprs une priode marque par une diminution des investissements corporels de lindustrie manufacturire au dbut des annes 2000, une tendance lamlioration stait amorce partir de 2005 avec trs vite une stagnation en volume puis une chute brutale en 2009 du fait de la crise. Une volution trs contraste en matire dinvestissement corporel est observe selon la taille des entreprises (+10 % dans les PME, -2% dans les grandes entreprises) du fait notamment du poids de lindustrie automobile dont les investissements ont fortement baiss.

Evolution de linvestissement corporel de lindustrie manufacturire1 en % Source : SESSI, enqute annuelle dentreprises ; Les Echos Dans le cadre de cette faiblesse globale, la dynamique dinvestissement de lindustrie franaise savre htrogne entre les secteurs.

Evolution de linvestissement corporel par secteur de lindustrie manufacturire en % Source : SESSI, enqute annuelle dentreprises ; Les Echos
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Entreprises de lindustrie manufacturire de 20 salaris ou plus hors industries agro-alimentaires

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En lien avec les investissements, la productivit de lindustrie continue de crotre mais lhtrognit sectorielle est grandissante Sur la priode 2004-2008, la productivit moyenne de lindustrie a augment de 3,3 % par an. Mais, si des gains de productivit substantiels sont enregistrs sur certains secteurs (construction navale, aronautique et ferroviaire + 11,5 % par an, production de combustibles et de carburants + 16 %, produits minraux + 5,6 %, mtallurgie et transformation des mtaux + 4,9 %), dautres secteurs connaissent une baisse de productivit sur la priode notamment lautomobile (6,6 %) ou les quipements lectriques et lectroniques (-3,5 %).

Evolution des gains de productivit par secteur (ratio valeur ajoute du secteur/effectif du secteur) Source : INSEE, comptes nationaux, analyse Roland Berger

Leffort de R&D dans les branches industrielles les plus intenses en R&D est comparativement plus important en France quen Allemagne Une analyse portant seulement sur les cinq branches industrielles traditionnellement les plus intenses en R&D (chimie, machines et quipements, machines lectriques, TIC, transport), rvle que leffort de R&D des entreprises de ces branches est de faon gnrale plus important en France que dans nombre dconomies dveloppes et notamment lAllemagne.

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Effort de RetD par branche Chimie

50 40 30 20
Transport Machines et quipement

10 0

TIC

Machines lectriques

Source : OCDE STAN 2008, ANBERD 2009, Enqute R&D du Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Calcul DGCIS

En termes deffort de R&D dans les branches structurellement intenses en R&D, la France fait beaucoup mieux que lAllemagne (le lacet franais contient le lacet allemand). Ainsi, si lon applique aux diffrents pays considrs la mme structure de valeur ajoute par branche (la structure moyenne des 5 pays), la France dpasse largement lAllemagne et le Japon en termes de dpense de R&D rapporte au PIB comme lillustre le graphique cidessous.
Effet de la spcialisation productive 3,0

Effort de RetD rel


2,5

Effort corrig de l'effet de spcialisation

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0 France Allemagne Italie Etats-Unis Japon

Source : OCDE STAN 2008, ANBERD 2009, Enqute R&D du Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Calcul DGCIS

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Mais la France accuse un retard notable en termes de dpenses totales de R&D rapportes au PIB du fait de la part importante des industries peu intenses en R&D dans son tissu industriel Malgr le constat dun important effort compar de R&D prive en France dans les branches les plus intenses en R&D, la spcialisation industrielle de la France vers des secteurs traditionnellement peu utilisateurs de R&D explique son retard global en la matire par rapport dautres conomies comparables. Lanalyse du poids compar des cinq branches intenses en R&D identifies ci-dessus dans la valeur ajoute de cinq pays, la France, lAllemagne, lItalie, les Etats-Unis et le Japon, permet de souligner, notamment, le poids important de ces branches en Allemagne par comparaison avec la situation en France.
Ch im
4
France Allemagne Italie Etats-Unis Japon

ie
Poids des branches dans la valeur ajoute

3,5 3 2,5 2

sp o

Tr an

0,5 0

TI C

Source : OCDE STAN 2008, ANBERD 2009, Enqute R&D du Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Calcul DGCIS

Du fait de lorientation de lindustrie franaise vers des activits peu intenses en R&D, lanalyse de leffort global compar des principaux acteurs conomiques mondiaux en matire de R&D rvle une faiblesse relative de la France. En consacrant globalement la R&D, 38 milliards de dollars en 2006 (R&D publique et prive), ce qui reprsente 1,9 % de son PIB, la France se situe bien en de de lAllemagne qui y consacre 2,4 % de son PIB (67 milliards de dollars). La France se caractrise par ailleurs par un niveau important de dpenses R&D publiques, lun des plus important de lOCDE rapport au PIB, et linverse par un faible niveau de dpenses R&D prives.

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ac

hin e

s.

..

ac

hin e

1,5

rt

..

Dpenses de R&D en pourcentage du PIB Source : Principaux indicateurs de la science et de la technologie, Roland Berger Si lon analyse le ratio dpenses de R&D/valeur ajoute de lensemble de lindustrie manufacturire, on observe que lindustrie franaise consacrait en 2007, 6,6 % de sa valeur ajoute la R&D contre 11,1 % pour lindustrie manufacturire en Sude, 10,9 % en Finlande, 9,9 % en Allemagne.

Dpenses de R&D / valeur ajoute (%, industrie manufacturire, 2007) Source : Eurostat (Statistiques structurelles des entreprises) Par ailleurs, la croissance des dpenses de R&D en France a t infrieure aux moyennes mondiale et europenne en 2008. Alors que les dpenses R&D des entreprises dans le monde ont cru de prs de 6,9 % en moyenne, avec 40 % en Chine et 8,1 % en Europe, leur augmentation na t que de 0,7 % en France (source : Commission europenne, tableau de bord 2009 de linvestissement en R&D de lindustrie europenne).

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La stagnation de leffort en R&D prive en France rduit la capacit du pays influer sur la dfinition des normes et standards au niveau mondial La stagnation des dpenses de R&D des entreprises constate a une incidence directe sur la capacit de la France influencer les normes techniques internationales dans les disciplines de pointe. Dune faon gnrale, le niveau de prise de responsabilits de la France dans les travaux de normalisation internationale a rgress depuis 10 ans, pour se situer aujourdhui la moiti de celle de lAllemagne La France accuse galement un retard en termes de dpt de brevets mme si elle est de longue date le second pays europen en la matire et le cinquime pour les brevets internationaux. Le nombre de dpts de demandes de brevet manant des entreprises franaises sest stabli plus de 12 300 demandes pour 2008, soit une hausse denviron 1,6% par rapport 2007. La France est, de ce point de vue, le pays dEurope qui a le mieux rsist la crise.

La R&D de lindustrie manufacturire franaise est concentre sur quelques secteurs Lindustrie manufacturire reprsente 85 % des dpenses de R&D des entreprises. Prs de deux tiers des efforts de R&D de lindustrie manufacturire franaise sont concentrs sur quatre secteurs dactivit : lautomobile, la pharmacie, les matriels et composants lectroniques, la construction aronautique et spatiale.

Dpenses de R&D des entreprises industrielles en France 2006 (en milliards deuros) Source : Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche 2008

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1.4 Les faiblesses rmanentes du tissu de grosses PME en France Les PME reprsentent plus de 90 % des entreprises en France mais ne gnrent que 17 % des exportations Les exportations franaises manent pour 83 % des entreprises de plus de 250 salaris. Les nombreuses PME du tissu industriel franais trouvent pour la plupart leurs principaux dbouchs sur le march national.

Part des PME (-250 salaris) dans le commerce extrieur (2005)


(Entreprises de 1 19 salaris hors primtre) Source : INSEE Ficus, SESSI, LIFI Diane

Un tissu dentreprises de taille intermdiaire (ETI) plus faible en France quen Allemagne et au Royaume-Uni La proportion des ETI entre 250 et 5000 salaris dans lensemble des entreprises de plus de 20 salaris est sensiblement plus faible en France quen Allemagne et quau Royaume-Uni.

Source : Statistisches Bundesamt 2007, analyses Roland Berger

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De mme en termes de taille, les ETI (de 250 5000 salaris) de lAllemagne et du RoyaumeUni sont significativement au dessus des autres pays dEurope, et notamment de la France.

Source : Family Business Survey E&Y 2009 Cependant, il faut noter que les ETI franaises sont en moyenne les plus profitables dEurope ( linverse de lAllemagne). Mais elles crent relativement peu demplois.

Source : Family Business Survey E&Y 2009

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2. Lidentification des principaux facteurs dterminant la situation de lindustrie franaise

2.1 Les facteurs favorables Des grandes entreprises rayonnement mondial et des savoir-faire reconnus La France dispose de grands champions industriels : sur les 500 plus grandes entreprises mondiales, 35 sont franaises, ce qui place la France au deuxime rang sur ce critre derrire les Etats-Unis. Cet avantage peut toutefois savrer fragile dans un contexte mondial favorable aux grandes oprations internationales de rachat. Elle est avec les Etats-Unis et lAllemagne lun des trois pays qui conservent une forte industrie automobile et une industrie aronautique puissante ; or, ces deux filires ont un effet structurant sur lensemble du tissu industriel. Elle est leader dans le domaine nuclaire et bien place sur dautres filires industrielles structurantes comme le btiment et les travaux publics, le traitement et la distribution de leau et le traitement des dchets, les industries ferroviaires, les industries alimentaires. La France bnficie aussi dun savoir-faire dexcellence dans le domaine de la sant, et est un des grands pays disposant dune industrie de la pharmacie et du matriel mdical, de platesformes technologiques comptitives dans la thrapie cellulaire ou loncologie, ainsi que dune culture des mathmatiques industrielles qui en font un champion de lingnierie, des bases de donnes et des tlcommunications scurises. En matire dindustrie lectrique et lectronique, la France compte galement de grands comptiteurs au niveau mondial Dans le domaine de la cration, elle dispose de savoir-faire et dindustries reconnues et souvent leaders au niveau mondial en matire de luxe, de mode, de design, darchitecture, de produits cosmtiques, de cration multimdia En ces domaines tout particulirement, des marques franaises jouissent dune forte notorit internationale. Enfin, la France dispose dune image de marque puissante dans le monde lie son histoire et son patrimoine culturel, son savoir-vivre et sa qualit de vie.

Des cosystmes innovants de PME/ETI dans certains segments industriels La France dispose, dans certains segments industriels, dcosystmes innovants de PME/ETI ayant un savoir-faire industriel et porteurs dinnovation indpendamment des grands groupes qui peuvent les entraner. Tel est particulirement le cas dans lindustrie lectronique et lectrique. Cet avantage peut tre dterminant pour lavenir car les produits, systmes,

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services ou solutions offerts par ce secteur, et souvent intgrs dans des produits plus forte visibilit comme dans le secteur de lautomobile ou de laronautique, constituent un moteur de lconomie du futur. Une capacit relative dattraction des investissements trangers Les investissements directs trangers (IDE) en France sont, dans l'ensemble, importants et crateurs d'emplois. La France fait partie des pays europens bnficiant d'un flux important d'IDE entrants (117 Mds deuros en 2007). Ce flux a mieux rsist en France que dans le reste de lEurope en 2009 puisquil na baiss que de 27% contre -45% sur l'ensemble de l'Europe.

Source: World Investment Report 2009 L'analyse des flux d'IDE entrants en France montre que la part affecte au capital social tait prdominante en 2007. Les autres oprations du type prts et flux de trsorerie ont, suite la crise, gagn en importance.

Source: Bulletin de la Banque de France N177, 2009 , World Investment Report 2009 Les flux d'IDE entrants sont crateurs d'emplois en France : 33 000 emplois par an en moyenne en 2007 et 2008. 69 % des emplois crs grce aux IDE entrants sont enregistrs 31

dans lindustrie. 75% des IDE entrants bnficient des projets de cration ou d'expansion de capacit. En terme de stock, les industries manufacturires concentrent 30% des IDE entrants.

Source: Rapport Annuel AFII 2008

Une qualit reconnue de la formation des ingnieurs et des scientifiques La qualit des formations scientifiques et des ingnieurs en France est largement reconnue. De mme, les formations technologiques de type DUT/BTS font lobjet dune trs bonne reconnaissance. Sur ces fondements, un savoir-faire dexcellence a pu tre dvelopp par exemple dans les sciences de la vie ou les sciences de linformation et des tlcommunications. La rencontre de ces savoir-faire pourrait dboucher sur la leve de verrous technologiques et sur le dveloppement dapplications industrielles forte valeur ajoute. Une bonne performance compare en matire environnementale La France est le pays le mieux positionn du G7 en matire dmissions de CO2 par habitant avec 6 tonnes par habitant, contre 15 pour les Etats-Unis et 10 pour lAllemagne et le Japon. Le recours lnergie nuclaire ainsi que la performance des rejets en CO2 des automobiles contribuent pour une grande part ce rsultat. Le btiment reprsente galement un gisement de rduction des missions de gaz effet de serre, sur lequel lindustrie franaise est relativement bien positionne, notamment avec les constructions nergie positive. Toutefois, de nombreux pays dont les Etats-Unis et la Chine ont dcid dinvestir massivement sur les technologies vertes (115 milliards de dollars sur deux ans aux Etats-Unis et 20 milliards de dollars par an en Chine).

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Des dispositifs de soutien public qui attestent de lintrt soutenu des Pouvoirs publics et des collectivits territoriales pour lindustrie Les Pouvoirs publics franais ont mis en place un ensemble de dispositifs daide et daccompagnement de lindustrie (soutiens financiers directs ou dispositifs fiscaux favorables), marquant une orientation politique en faveur de l'innovation accompagne d'un effort financier important. Ces dispositifs ont t largement renouvels depuis 2003 et couvrent une gamme tendue de besoins.

Au cur de ces mesures, le crdit-impt recherche (CIR) est un dispositif qui bnficie en priorit au secteur industriel et a un effet positif sur laccroissement de leffort de recherche des entreprises :

Rpartition du CIR par secteurs (Source : MESR, Chiffres 2007)

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Les industries manufacturires bnficient de 68% du CIR au travers le plus souvent des holdings des groupes puisque, dans de nombreux groupes fiscalement intgrs, ce sont des structures de ce type qui peroivent le CIR de lensemble de leurs filiales. Les volutions induites par la rforme de 2008 ne modifient pas en profondeur cette rpartition. Le CIR tant depuis cette rforme, essentiellement proportionnel au volume des dpenses de R&D, il profite de ce fait majoritairement aux secteurs industriels qui reprsentent une large majorit des dpenses de R&D. Dans le contexte de crise, le CIR contribue au maintien des dpenses de R&D des entreprises : en 2009, les dpenses de R&D dclares au CIR se situeraient aux environs de 15 Mds .

Evolution des dpenses de R&D prive dclares au CIR en 2008 (source : MESR) Ainsi, lexception du secteur de lautomobile particulirement touch par la crise en 2008 et du secteur de laronautique marqu par lachvement de nombreux programmes de R&D, lensemble des autres secteurs augmente les dpenses de R&D de lordre de 2%. Le nombre dentreprises dclarantes a trs fortement augment depuis la rforme de 2007 (+ 24%) : prs de 11 000 entreprises bnficieront du CIR en 2009. 61% des entreprises considrent que lexistence du CIR les incite investir dans les nouveaux projets de recherche. Autre mesure phare de lengagement des Pouvoirs publics en faveur de lindustrie, la mise en place des ples de comptitivit qui ont permis en quatre ans de mettre en uvre pour plus de 4 milliards deuros de projets collaboratifs financs 30% par lEtat et les collectivits territoriales, le reste par les entreprises Le nombre de projets soumis au fonds unique interministriel (FUI), qui gre les moyens financiers de lEtat affects au dispositif des ples de comptitivit, est en forte croissance depuis la cration du dispositif. La plupart des projets soutenus nauraient pas eu lieu sans lexistence du FUI ou se seraient dvelopps sur un mode non collaboratif et apportent un bnfice technologique significatif aux acteurs du ple.

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Grce la slectivit des financements, le nombre parfois peru comme lev des ples na pas entran une dilution massive des ressources financires, en particulier celles mobilises sur les projets : 10 ples sur 71 concentrent environ 55 % des financements projets cumuls depuis le lancement du dispositif. Lexistence des ples constitue aussi et peut-tre surtout un levier important damlioration de la qualit dun dialogue entre la recherche publique et la recherche prive dont la faiblesse est largement identifie comme un problme crucial de linnovation en France. Dautres dispositifs, comme les instituts Carnot permettent aux tablissements de recherche publique recevant un flux de contrats de la part dindustriels dpassant un certain seuil de bnficier de crdits complmentaires de la part de lAgence Nationale pour la recherche (ANR). Dans le cadre des mesures fiscales favorables lindustrie, la suppression de la taxe professionnelle qui prendra effet en 2010 vise mettre fin leffet pnalisant pour l'investissement, notamment dans les secteurs les plus intensifs en capital, de cet impt dont lassiette reposait sur la valeur locative des quipements et biens mobiliers.

Des infrastructures de qualit La qualit des infrastructures franaises fait lobjet dune large reconnaissance tant en France qu ltranger quil sagisse des infrastructures de transports de voyageurs et de marchandises (routes et autoroutes, voies ferres, infrastructures fluviales, aroports), des rseaux publics de distribution de leau, du gaz et de llectricit sur lensemble du territoire, des rseaux de communications lectroniques, en particulier haut dbit et peu peu trs haut dbit. Le parc de centrales nuclaires de la France permet de produire une lectricit bon march et sans mission de gaz effet de serre. Laccs de qualit pour lindustrie une nergie lectrique un prix comptitif et par ailleurs dcarbone (nuclaire + hydraulique) est un atout important, notamment pour les industries de process, et a gnr des investissements de production trangers en France.

2.2 Les facteurs pnalisants Le constat dune sensibilit plus forte quen Allemagne la question des parits montaires Leuro sest fortement apprci par rapport au dollar depuis 2000, le taux de change atteignant actuellement un niveau de 120 partir dune base de 75 en 2000. Aucun signe ne permet aujourdhui de dire que la tendance pourrait sinverser rapidement.

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Particulirement marque vis--vis du dollar, la chert globale de leuro se retrouve par rapport lensemble des monnaies ( taux de change effectif ), en particulier dautres grandes devises mondiales (yuan, yen), mais aussi le won coren, et plusieurs devises europennes (livre sterling, zloty ). Le handicap de change cr par cette situation concerne non seulement les exportations hors zone euro, mais aussi les changes intra-zone (produits franais ou allemands fabriqus en euro qui sont en comptition sur les marchs intrieurs europens avec des produits fabriqus dans une autre monnaie. Leffet de cisaillement d aux parits montaires est particulirement sensible pour les industries qui produisent en euros et vendent en dollars et pour les entreprises fortement exportatrices, comme celles du secteur des biens intermdiaires et des biens dquipement qui ont t pnalises lorsqu'elles nont pas pu rpercuter leurs clients la hausse de certaines matires premires. Les difficults lexport lies aux parits montaires se retrouvent moins dans les entreprises allemandes qui peuvent mieux mettre en avant que les entreprises franaises des facteurs de comptitivit hors cot et hors prix.

Un prlvement public sur les entreprises par rapport la valeur ajoute plus important que dans la plupart des pays comparables Le ratio prlvements publics cumuls (impts et cotisations sociales)/valeur ajoute des entreprises slve 14,5 % en France en 2008 contre 7,8 % en Allemagne. Il est le plus lev des principaux pays de la zone euro.

Prlvements obligatoires / valeur ajoute (socits financires et non financires, %, 2008) Source : Eurostat (Comptes Nationaux)

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La suppression de la taxe professionnelle devant permettre de diminuer le numrateur de ce ratio, il est permis desprer une diminution du ratio en 2010. Cette donne doit tre toutefois corrige de certains effets de redistribution vers les entreprises quelle ne prend pas ncessairement en compte.

Un avantage comptitif sur les cots du travail dans lindustrie par rapport lAllemagne qui sest effrit depuis 2000 et a disparu Si la France a pu bnficier pendant longtemps dun avantage comptitif sur lAllemagne quant au cot du travail dans lindustrie, cet avantage est aujourdhui perdu du fait dune augmentation plus importante en France dans les dix dernires annes. La comptitivit-cot de lindustrie franaise par rapport lAllemagne a diminu de 10 points depuis 2000, les cots horaires de la main duvre dans lindustrie stablissant dsormais quasiment au mme niveau dans les deux pays.

Cot horaire de la main d'uvre en France / cot horaire de la main d'uvre en Allemagne (%) Source : OCDE De fait, depuis 2000, le cot horaire de la main duvre dans lindustrie manufacturire a beaucoup plus augment en France quen Allemagne et que dans la zone euro dans son ensemble.

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Evolution du cot horaire de la main d'uvre dans l'industrie manufacturire (base 100=2000) Source : calcul partir de lenqute Eurostat sur le cot horaire de la main duvre

La perte de cet avantage comptitif na pas pu tre compense par la mise en avant dun avantage comptitif hors facteur cot. Or, un salari sur deux travaille en France dans une branche o le cot du travail est un facteur cl de comptitivit et la spcialisation industrielle du pays (automobile, aronautique, pharmacie, nuclaire) impose des conqutes de marchs avec de fortes pressions concurrentielles. En asseyant sa comptitivit sur dautres lments que les cots, notamment la qualit, lAllemagne a pu malgr tout, mais de faon plus modre, faire voluer la hausse le cot horaire de la main duvre depuis 2000.

Des difficults spcifiques dans le domaine du financement La question du financement des entreprises est largement lie la problmatique de la rentabilit. La faiblesse des marges constate dans lindustrie en France est un facteur particulirement pnalisant dans laccs aux financements. La question des fonds propres reste un enjeu important pour renforcer la capacit des entreprises franaises investir, mme si la France a effectu un certain rattrapage ces dix dernires annes en ce domaine et se situe dsormais dans la moyenne europenne. Le dficit dinvestissement dans lindustrie en France est estim 100 milliards deuros. Notamment, les industries dites lourdes disposant de cycles dinvestissement longs ont dj un niveau dendettement trs lev. Or les enjeux de verdissement des processus de production et dinnovation technologique vont ncessiter de leur part un volume dinvestissement important quelles risquent de ne pas pouvoir financer. Dans la plupart des pays de lOCDE, lpargne longue est lune des sources externes de financement en fonds propres les plus importantes. Or, en France, si le niveau dpargne est particulirement lev, cette pargne est majoritairement tourne vers lassurance vie qui

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totalise un montant dactifs sous gestion de prs de 1250Md et titre secondaire vers les livrets dpargne (483Md). Sur ces produits, les pargnants peuvent exiger leur compensation moyen ou court terme (8 ans dans le cas de lassurance vie). Bien que ces vhicules soient de fait des outils dinvestissement trs stables, cette caractristique ne favorise pas linvestissement en actions dentreprises compte tenu du risque de transformation court terme long terme. Par ailleurs, lvolution des rgles prudentielles qui tend renforcer la protection des pargnants et les nouvelles normes comptables vont accrotre les contraintes portant sur les assureurs dans des proportions importantes. En augmentant significativement la charge en fonds propres exige en compensation de la dtention dactifs dentreprises, la mise en uvre de la directive SOLVENCY II pourrait rduire considrablement le niveau de dtention de tels actifs par les assureurs avec des consquences trs dfavorables pour le financement des entreprises que ce soit par les marchs ou par le capital investissement. En matire de financement, la question de lequity gap constat dans de nombreux pays se manifeste particulirement en France. Ce phnomne se traduit par la difficult quont souvent les entreprises innovantes trouver des financements entre le financement par des proches ou des business angels et celui par le capital-risque. La phase de financement la plus fragile est en effet celle situe aprs les deux premiers tours de table, souvent raliss auprs d'amis, de la famille ou par des business angels. Par ailleurs, le nombre et les moyens des business angels restent faibles. Un problme propre l'industrie tient au financement patient "pr boursier" avec une insuffisance du march secondaire du capital investissement. Trois points viennent amplifier ces difficults : - un certain manque de proximit des entreprises, notamment les PME, avec leurs banques : cest une diffrence importante avec lAllemagne o les banques et les entreprises construisent des relations plus partenariales qui sinscrivent dans la dure ; les liens qui se nouent en France entre les PME et leur environnement financier sont moins troits et moins durables ; - une culture financire dans les PME qui reste amliorer : le raffinement des produits financiers et la complexit de la matire exigent une culture financire que n'ont pas tous les chefs d'entreprises ; le renforcement de leurs comptences en ce domaine pourrait leur permettre d'amliorer l'apprhension de leur relation avec leur banquier ; - laccompagnement des PME qui est organis de faon complexe et peu lisible et fait appel des partenaires multiples au niveau national comme au niveau des territoires.

Des dispositifs de formation insuffisamment adapts aux besoins des salaris et des entreprises Lexistence de tensions sur lemploi dans certains secteurs atteste de la difficult de faire concider loffre de formation aux dbouchs, tant au niveau de la formation initiale que de la formation continue. 39

Sagissant de la formation initiale, lenseignement technique, technologique et professionnel est peu valoris en terme dimage. La relation entre le milieu acadmique et les milieux professionnels, mme si elle samliore, ne permet pas encore une ractivit et une adaptation suffisantes du systme de formation aux besoins des employeurs. Lapprentissage est insuffisamment dvelopp. La formation initiale franaise reste globalement faible sur la connaissance gnrale de lentreprise et de sa ralit conomique, sur les mthodes de travail en quipe, sur les liens entre les diffrentes fonctions de lentreprise (R&D, production, marketing, commercial), sur les questions de crativit et de design, rserves des formations spcifiques. Les dispositifs de formation continue doivent rpondre aux difficults des salaris peu forms ou mal qualifis. Des efforts sont engags pour amliorer et dvelopper des rponses adaptes cette problmatique. Les besoins sont de plus en plus importants en termes de requalification et de rorientation des carrires pour prserver lemployabilit. Ces besoins ncessitent de faire voluer et de dvelopper les dispositifs dorientation et de formation. Les pratiques de formation interne qualifiante et professionnalisante tout au long de la vie et de valorisation des acquis de lexprience sont insuffisamment rpandues. La formation professionnelle, reconnue comme performante, doit l avenir poursuivre son volution et permettre de dployer des visions plus transversales (exemple : certificat de qualification paritaire industrielle "CQPI"). Une image dgrade de lindustrie et de ses mtiers qui entrane un dficit dattractivit Lemploi industriel est en perte dattractivit en France, notamment auprs des jeunes et des cadres. Ce constat de manque dattractivit est particulirement marqu pour les secteurs industriels disposant dune faible visibilit produit auprs du consommateur final, tels que celui des biens intermdiaires et celui des biens dquipement ou les activits de soustraitance. Le dficit dimage et dattractivit de lindustrie a de multiples causes : une insuffisante sensibilisation des jeunes aux mtiers et carrire de lindustrie, comme de la science et la technologie en gnral, due en partie une liaison difficile entre le monde de lenseignement et lentreprise ; la faible attractivit des dnominations de certaines formations qui, par ailleurs, ne refltent pas la modernisation des mtiers de lindustrie ; le manque douverture aux femmes ; une perception des conditions de travail juges plus difficiles que dans dautres secteurs ; la concurrence dautres activits assurant de meilleures rmunrations, notamment pour les ingnieurs ; 40

linscurit ressentie vis--vis des emplois de lindustrie largement relaye par les mdias. Dans ce contexte, l'industrie est seulement le 5me secteur le plus attractif pour les jeunes ingnieurs en 2008, en termes de salaire mdian. Elle a de plus sur ce critre perdu une place par rapport 2007.

Salaire mdian des ingnieurs de moins de 30 ans [2008]


1) Inclut location de matriel, rparation, htellerie, restauration, 2) Routiers, ferroviaires, ariens, 3) Socits de services et d'ingnierie en informatique Source : Conseil National des Ingnieurs et des Scientifiques de France (Observatoire des Ingnieurs, enqutes 2008 et 2009)

A lexception du secteur de lnergie, les secteurs industriels ont du mal attirer les jeunes ingnieurs.

Source : Conseil National des Ingnieurs et des Scientifiques de France (Observatoire des Ingnieurs, enqute 2009)

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Une culture de linnovation et de la crativit insuffisamment dveloppe Cette insuffisance se traduit par la difficult de transformer les ides en produits ou services puis en succs commerciaux : la rencontre se fait difficilement entre les ides dinnovation, manant dun chercheur public, d'un salari de grande entreprise ou d'un patron de PME, et les comptences, notamment dans les domaines du design, de la connaissance du consommateur, du marketing ou du management de projet, ncessaires pour transformer ces ides en nouveaux produits ou services. Trop d'quipes entrepreneuriales restent monodisciplinaires. Contrairement des pays comme la Grande-Bretagne ou les Pays scandinaves, la France accuse un retard dans la prise de conscience de limportance de linnovation au sens large. Aucune entreprise franaise nest prsente dans le classement des 50 entreprises mondiales les plus innovantes propos par BusinessWeek/BCG. 23 % des entreprises franaises seulement ralisent des innovations non technologiques contre 51 % dans lOCDE2. La croissance des entreprises encore trop peu encourage et accompagne Malgr un esprit dentrepreneuriat rel, attest, par exemple, par le succs rencontr par le statut dauto-entrepreneur mais surtout par un tissu dense de PME, dont plus de 2 000 jeunes entreprises innovantes (JEI), peu de grandes entreprises ont merg en France au cours des dernires annes et le nombre dtablissements de taille intermdiaire reste proportionnellement plus faible en France quen Allemagne. Limmense majorit des entreprises franaises sont de petites entreprises, qui ne disposent pas de la taille critique suffisante pour aborder des marchs mondiaux. Des relations entre acteurs du monde de lindustrie et de la recherche insuffisamment structures et pas assez orientes vers le bnfice collectif Quil sagisse des relations donneurs dordre-sous-traitants, des relations entreprises-banques, des relations recherche publique-recherche prive, les acteurs franais ont, sans doute plus que les acteurs allemands, des difficults concevoir et mettre en uvre des stratgies partenariales gagnant-gagnant et travailler en rseau. Sagissant de la relation donneurs dordre-sous-traitants, les grands donneurs dordre restent encore souvent guids par des objectifs de court terme de rduction des cots dachat et de prix bas et/ou de rduction du nombre de leurs sous-traitants ou fournisseurs. En face, les PME ne sont pas organises et nont pas la taille suffisante pour peser dans les ngociations avec les grands groupes donneurs dordre. De cette situation, peut natre selon les filires un climat de dfiance et de ressentiment de la part des PME qui se vivent comme des amortisseurs sociaux des fluctuations dactivit des grands groupes. Le manque de
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Pour une nouvelle vision de l'innovation , Rapport officiel, avril 2009, Delphine Manceau, Pascal Morand, La Documentation Franaise

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visibilit gnr pour les fournisseurs provoque un dficit dinvestissement, donc terme de comptitivit, de ces acteurs et de lensemble de la filire ; en fragilisant ainsi les PME soustraitantes, les groupes donneurs dordre se privent du potentiel dinnovation et des savoir-faire de proximit que concentrent les PME. Plusieurs actions tendant amliorer les relations donneurs dordre-sous-traitants ont cependant t lances : dans les filires aronautiques et automobiles, de nombreuses initiatives commencent porter leurs fruits : standardisation des changes dmatrialiss, codes de bonne conduite, partage de linformation sur un portail, etc Certains ples de comptitivit ont mis en place des outils pour rendre lisible loffre des PME vis--vis des grands groupes et pour faire comprendre aux PME la politique dachat des grands groupes. Certaines filires ont pris conscience de la ncessit de prserver un tissu industriel local de sous-traitants. Sagissant des partenariats industriels et de recherche, sil est vrai quils sont monts en puissance ces dernires annes, notamment dans le cadre des ples de comptitivit, la mise en rseau reste encore perfectible. Depuis une dizaine dannes, des habitudes de partenariats fortement lies la mise en place des Systmes productifs locaux (SPL), clusters puis ples de comptitivit ont t prises et prsentent un bilan positif (projets inter-ples, mergence de nouveaux clusters rgionaux, interclustering). Ces partenariats visent susciter des sousensembles capables de faire merger des nouveaux produits, daller ensemble lexport, de mutualiser des moyens (y compris salaris), de chasser en meute pour attaquer de nouveaux marchs et prospecter. Les partenariats sont le plus souvent motivs par la proximit gographique et lappartenance territoriale et la maille rgionale semble adapte pour dbuter les partenariats. Au niveau territorial, il est important, pour faire vivre et se dvelopper un tissu de PME, de susciter dans les territoires des cosystmes dacteurs locaux jouissant dune certaine autonomie dorganisation. Mais, il semble cependant ncessaire de prolonger lapproche territoriale par une approche filire plus globale sur quelques thmes cls pour viser lchelle de comptition mondiale. En matire de R&D, les PME ressentent toujours une certaine difficult co-innover avec les grandes entreprises du fait dun rapport de force qui leur est prjudiciable, sagissant notamment des questions de proprit industrielle. Toujours dans le domaine de la recherche, les relations entre la recherche publique et la recherche prive, mme si elles ont progress dans le cadre des ples de comptitivit et des Instituts Carnot, restent plus faibles en France que dans dautres pays cits souvent en exemple comme les Etats-Unis, lAllemagne et les pays du nord de lEurope.

Les outils daides publiques lindustrie sont nombreux mais manquent dune lisibilit densemble 43

Les Pouvoirs publics ont engag de nombreuses actions en faveur de lindustrie mais elles suscitent des questions justifiant un exercice de mise en perspective stratgique en regard de leur pertinence. Des efforts sont conduire en matire dvaluation des dispositifs et de simplification des modalits daccs aux aides (guichet unique par exemple). Par ailleurs, la cohrence de laction des Pouvoirs publics en faveur de lindustrie doit aussi tre value en regard des rglementations nouvelles imposes aux entreprises et provoquant souvent de nouvelles charges. Globalement, au travers des dispositifs existants, la stratgie industrielle du pays napparat pas suffisamment lisible tant auprs des acteurs conomiques que de lopinion publique.

3. Les spcificits par filire 3.1 Les biens intermdiaires, biens dquipement et industries de lenvironnement Cet ensemble recouvre des activits industrielles dont les problmatiques sont trs varies. Nanmoins, toutes les activits sont fortement soumises la concurrence internationale et aux enjeux de comptitivit sur les marchs europens, voire mondiaux. La production nationale de biens intermdiaires a diminu depuis 2007. Le solde net de la filire en termes de commerce extrieur est dficitaire de 55 milliards d'euros, avec une variation forte entre les secteurs (le solde est positif pour la chimie notamment), mais il convient de souligner que la filire ralise prs de 60 % des exportations industrielles de la France alors qu'en termes de chiffre d'affaires, elle reprsente moins de 33 % de l'industrie franaise. Cette filire concentre plus de 55 % de la sous-traitance industrielle, dont une grande part (prs de 70 %) de soustraitance de spcialits. De ce fait, en emplois et en chiffre d'affaires induit, elle a un trs fort effet d'entranement sur l'ensemble du tissu conomique. Limportance pour les industries aval (automobile , aronautique , etc.) de pouvoir sappuyer sur un tissu industriel amont fort est mis en lumire par les mcanismes des processus de dsindustrialisation qui commencent par toucher dabord ces industries et rendent ensuite inluctable le dclin de laval . La filire biens intermdiaires, biens dquipement et industries de lenvironnement contribue galement trs largement la R&D prive en France (8,5 milliard d'euros de dpenses de recherche, soit prs de 40% des dpenses de R&D de lindustrie franaise). Pour cette filire des enjeux de comptitivit spcifiques ou amplifis sont reprs : lobligation de satisfaire des rglementations notamment dorigine communautaire de plus en plus nombreuses dans le domaine environnemental particulirement lourdes pour les PME ; limpact des cots croissants de lnergie et de la logistique sagissant gnralement de biens de dimensions ou de poids relativement importants ; la rarfaction et le renchrissement des ressources primaires (ptrole, matires premires, etc) ; un dficit global de visibilit

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sagissant dactivits qui pour la plupart ne dveloppent pas de produits finaux pour le grand public ; un problme dattractivit accentu auprs des jeunes diplms. Mme si cet ensemble est source d'une partie des atteintes environnementales de lindustrie, cest aussi en son sein que sont et seront dveloppes la plupart des solutions technologiques amont (notamment par linnovation sur des produits et procds plus respectueux de lenvironnement et plus sobres en matires premires et en nergie, intgration du recyclage) permettant un dveloppement durable des filires aval ; compte tenu des cots de R&D dans ce domaine, un partenariat renforc avec la recherche publique, sous la forme par exemple de dmonstrateurs industriels, serait particulirement souhaitable. Cette filire se caractrise enfin galement par la longueur de ses cycles dinvestissement : cet gard, le sous-investissement actuel fait peser une hypothque lourde sur la prennit et sa comptitivit de certaines activits.

3.2 Les biens de consommation (y compris agro-alimentaire) Le secteur des industries des biens de consommation recouvre des industries trs diversifies : mode, luxe, ameublement, arts de la table, jouets, arts graphiques, mais aussi textile, cosmtiques, agroalimentaire, emballages ou industries dquipements lectriques (lectromnager, tv cran plat..). Il reprsente environ un millions d'emplois industriels. Le secteur des biens de consommation bnficie en France datouts majeurs : histoire et patrimoine culturel franais, art de vivre la franaise, marques fortes, leaders mondiaux (luxe, agroalimentaire, cosmtiques....), une crativit reconnue, des savoir-faire d'excellence, une R&D de qualit. Le secteur des biens de consommation connat toutefois galement un certain nombre de faiblesses et difficults : PME de faible taille, qui peinent financer leur dveloppement, en raison de notations financires sectorielles mdiocres ; cots de production levs face la concurrence des pays bas salaires qui entranent des mouvements de dlocalisation acclrs pour toutes les filires hors agroalimentaire et cosmtiques; parit euro/dollar dfavorable ; exposition croissante la contrefaon ; faible attractivit et difficults recruter sur certains mtiers ; relations dsquilibres avec la distribution ; faible organisation des filires ; nombreuses rglementations environnementales et sanitaires (protection du consommateur); insuffisance des outils de soutien la cration, au design, l'innovation ; insuffisance des outils de financement des jeunes entreprises de cration, qui ne bnficient pas d'un soutien gal celui dont jouissent les jeunes entreprises innovantes et technologiques. Les enjeux auxquels doivent faire face les industries des biens de consommation sont multiples :

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- anticiper et sadapter aux nouvelles tendances en matire de consommation, imaginer et crer de nouvelles relations avec le consommateur ; - adopter une stratgie offensive en misant sur l'innovation et la cration ou le design la fois pour se dfendre face la concurrence des pays bas cots et pour conqurir de nouveaux marchs l'international ; - se renouveler, en crant de nouvelles marques ; - se protger des contrefaons ; - adapter et renouveler comptences et savoir-faire, y compris managriaux ; - amliorer la performance, individuelle et collective au sein des filires et inventer de nouveaux modles conomiques gagnants. Les enjeux plus spcifiques ce secteur (soutien au dveloppement des crateurs et marques de demain et lutte contre la contrefaon) ncessitent notamment la mise en place d'outils de soutien au dveloppement de la cration, du design et de l'innovation ; la mise en place d'outils spcifiques de financement des jeunes entreprises de cration; la structuration de certaines filires comme celle du luxe autour de pactes de dveloppement solidaires entre donneurs d'ordre et fournisseurs; l'laboration de nouvelles mesures contre la contrefaon au niveau national, europen et mondial. Au sein de lensemble biens de consommation , les industries agroalimentaires sont au nombre de 10 500, dont 97 % de PME. Elles reprsentent 163 milliards deuros de chiffre daffaires (1re industrie franaise) et 412 500 salaris. En 2008, elles ont dgag un excdent commercial de plus de 6 milliards deuros. Entre un amont agricole en pleine mutation et un aval de la filire trs concentr, les entreprises agroalimentaires doivent aujourdhui faire face un univers conomique difficile, avec des marges trs faibles qui ne leur permettent que rarement de mener une politique dinvestissement trs soutenue La charge rglementaire qui ncessite des moyens financiers et humains importants finit par guider les entreprises vers une sorte dinnovation subie , finalement peu visible du consommateur. Cest en relevant le dfi de lintgration des politiques agricoles et industrielles, avec une plus grande cohrence entre les dcisions des multiples acteurs publics, en communiquant positivement sur lalimentation, et en voyant linscurit juridique se rduire que les entreprises agroalimentaires pourront entamer une nouvelle tape de leur dveloppement. Dans ce contexte, tout en souhaitant que lenjeu de leur prennit et de leur dveloppement soit pris en compte dans llaboration et la mise en uvre de toute rglementation nouvelle, les industries agroalimentaires expriment des attentes fortes pour des actions tendant la revalorisation de leur image et lencouragement de linnovation. 3.3 Les industries de sant Ce secteur industriel rassemble des entreprises extrmement diverses, autour dun objectif commun, la prvention, le diagnostic et le traitement des pathologies. 46

Mme si les modles industriels sont diffrents entre les entreprises du mdicament, lindustrie vtrinaire, les dispositifs mdicaux, lindustrie du diagnostic ou la tlsant, les entreprises sont confrontes des enjeux communs : forte comptition internationale, maintien de la comptitivit par la capacit innover, importance majeure de linnovation, poids de la rglementation et de lvaluation par les autorits publiques franaises et europennes, pressions sur les prix lies au financement par la collectivit nationale. De plus, elles voluent dans un monde en mutation profonde. Les modles conomiques et les modes de production changent, les progrs scientifiques et technologiques trs rapides entrainent un changement du processus de la R&D. La mdecine est en train de vivre une vritable rvolution vers la prise en charge personnalise des malades, le thranostic et la tlsant, les mtiers des industries de sant vont converger vers une prise en charge globale des pathologies, alliant produits et services autour du patient. Les industries de sant franaises, de niveau international, sont porteuses dune trs forte valeur ajoute conomique et sociale. Elles reprsentent aujourdhui un poids considrable dans lconomie franaise avec une balance commerciale fortement excdentaire et un emploi en augmentation. Etant donne les nombreuses attentes thrapeutiques encore insatisfaites, le vieillissement de la population et limportance accorde par les Franais leur sant, la croissance des dpenses de sant un taux suprieure celui du PIB va se poursuivre durablement. Une situation similaire dans lensemble des pays dvelopps et laugmentation rapide du niveau de vie dans les pays mergents crent les conditions de croissance future dune demande mondiale, dans un environnement international extrmement concurrentiel. La France doit capter ce potentiel de croissance et dvelopper ce gisement demplois nouveaux avec une politique industrielle ambitieuse. Crer un environnement favorable doit permettre aux entreprises de sadapter aux mutations en cours avec lobjectif dtre des leaders mondiaux. Cependant, tous les maillons de la chaine de valeur sont soumis une forte concurrence venue de nombreux pays et sont susceptibles de quitter le territoire national : la recherche est totalement mondialise, la place de la France en dveloppement clinique est remise en question par la monte dautres acteurs, les pays mergents investissent dans les outils de production,, certains services et prestations de tlsant peuvent tre mis en uvre distance, mme les patients sont mobiles et vont chercher les soins les moins coteux. Pourtant, la France dispose datouts scientifiques, industriels et mdicaux qui, si elle sait sadapter, peuvent en faire un des premiers ples mondiaux dinnovation thrapeutique. Outre des enjeux partags par dautres secteurs industriels, comme loptimisation de lcosystme de linnovation ou ladaptation aux nouveaux mtiers, un enjeu majeur pour les industries de sant est celui de la gouvernance publique : cloisonne par type de produits et prestations (mdicaments, diagnostic, actes, tlsant), clate entre une multitude dacteurs pour la plupart sans vision industrielle, elle doit voluer. En effet, la rponse ces 47

enjeux permettra, grce au dcloisonnement des diffrents secteurs, de dvelopper de nouvelles filires dans lesquelles la France peut disposer dune diffrentiation comptitive, renforant et renouvelant ainsi son maillage industriel.

3.4 Les industries des TIC Le secteur des technologies de linformation et de la communication (TIC) dans sa dfinition traditionnelle regroupe les tlcommunications (services de communications lectroniques, services internet et quipements), les logiciels et services informatiques et llectronique au sens large (composants, systmes, produits grands publics et quipements informatiques). Ce secteur est stratgique pour lconomie nationale en raison, au-del de son importance propre : de limpact de ces technologies sur la productivit des activits utilisatrices, et donc sur la croissance et lemploi, de son rle dans la rponse des enjeux et demandes socitaux majeurs, notamment dans le domaine de la sant, de la scurit, de lenvironnement (contribution la rduction de lempreinte carbone notamment), des loisirs. Ainsi la diffusion des technologies TIC dans des secteurs utilisateurs tels que llectricit et lnergie, la dfense et la scurit, la sant ou les transports ouvre des perspectives trs fortes de cration de richesse et demplois. La France a t un acteur majeur des TIC dans la seconde moiti du XXe sicle, en partie grce une politique industrielle volontariste (dans les tlcommunications et les services informatiques notamment). Elle garde une place forte et des leaders mondiaux, mais plusieurs activits industrielles (lectronique grand public, matriel informatique) ont quasiment disparu du territoire national en termes de production et certaines filires dexcellence, comme lindustrie des tlcommunications, sont aujourdhui gravement menaces (cf. fiche annexe). Parmi les causes de ces difficults, les facteurs suivants sont plus spcifiques ou amplifis pour cette filire : les politiques dachat, tant prives que publiques, des principaux donneurs dordre du secteur des tlcommunications, se sont principalement fondes, sur une dmarche conduite par le facteur prix aux dpens dune dmarche partenariale de moyen terme vis--vis de la filire intgrant les dimensions de qualit, de suivi, de maintenance, de prennit, etc. ; le secteur des technologies de linformation a t largement sollicit financirement, notamment le secteur des tlcommunications (cas des licences 3G en Europe, etc.) ; la capacit dinvestissement de ces acteurs au bnfice de la filire sen est trouve amoindrie ;

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le secteur des TIC volue trs rapidement tant dun point de vue technologique que des services associs et les politiques sociales mises en uvre nont pas la ractivit suffisante pour rpondre cette acclration notamment en matire de formation et dadaptation des emplois et des comptences ; la complexit de la rglementation, notamment en matire environnementale, handicape la comptitivit du secteur, dautant plus que le bon respect de ces rglementations est insuffisamment vrifi dans le cadre des importations.

3.5 Les industries des matriels de transport Lindustrie des filires de matriels de transport, grandes entreprises, quipementiers et soustraitants, reprsente une part significative de lensemble industriel et en est un des lments structurants les plus importants, par exemple par la place quelle occupe en matire dinnovation et de recherche et dveloppement. Cette industrie sinscrit de ce fait dans le panorama gnral des constats et faiblesses de notre industrie tel que dress dans ce rapport et qui lui sont applicables avec, naturellement, une plus ou moins grande acuit. A cet gard, certaines de ses caractristiques peuvent tre soulignes :

- une dimension europenne et internationale trs forte qui tient ses marchs mondialiss ou en voie de ltre, sa nature mme qui fait de lespace europen le champ naturel de ses activits et dbouchs et aux nombreux partenariats industriels construits travers le monde, en tout premier lieu en Europe. Lindustrie des filires de matriels de transport doit faire face une concurrence trs forte, tant de grands pays mergents que de puissances industrielles installes, qui comporte des lments importants de distorsion, notamment en matire sociale, de soutiens publics, dapplications des normes, de politiques montaires,Ce contexte, marqu en particulier par la concurrence entre grands blocs , appelle certainement une prise en compte de cette industrie au niveau europen.

- une crise conjoncturelle qui intervient dans un contexte dvolutions structurelles trs profondes et de long terme : la crise financire et conomique a particulirement affect certains des secteurs qui composent lindustrie des matriels de transports et ses effets se feront galement sentir en 2010, notamment dans les filires automobile et aronautique. Ds avant cette crise, lindustrie des matriels de transport a engag un ensemble dvolutions, afin de rduire drastiquement ses cots (volutions des structures de filires, implantations industrielles hors de France, achats en pays bas cots) et de rpondre aux besoins et contraintes des marchs, marqus tout notamment par la forte monte des impratifs environnementaux (rduction des consommations et des missions de gaz effet de serre, rduction des missions polluantes, ) et donc des enjeux majeurs de politiques publiques. Ces volutions sont loin dtre acheves et ncessitent, pour transformer les contraintes en

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opportunits , des efforts considrables de lensemble des acteurs, notamment en matire dinnovation et de R&D pour dvelopper et intgrer de nouvelles technologies.

- un enjeu majeur : prserver les comptences et amliorer lattractivit dans un contexte de mutation. Si lindustrie des matriels de transport a russi prendre place aux premiers rangs mondiaux, elle le doit en grande partie aux comptences des hommes et femmes qui y travaillent. Face aux volutions profondes qui doivent tre menes, dans un contexte de trs forte concurrence et de crise conomique, conforter ces comptences et en dvelopper de nouvelles, anticiper les mutations au sein et hors des filires, constituent un enjeu majeur pour le secteur.

- des atouts qui tiennent notamment linnovation et la R&D, mais aussi aux initiatives rcentes prises pour rnover les filires : o lindustrie des matriels de transport consacre de longue date des moyens importants la R&D qui la placent la premire place en matire de dpenses de R&D en France ; elle peut sappuyer sur de grands tablissements publics de recherche (ONERA, IFP, INRETS, CEA, INERIS, ), un tissu dense de laboratoires publics (CNRS, Ecoles dingnieurs,) et elle su mettre en place un ensemble de ples de comptitivit ; o lvolution des filires mene par les grands donneurs dordres, principalement sous la contrainte dune rduction des cots imposes par les marchs, a conduit un bouleversement des filires, qui a in fine pes sur la comptitivit globale, ne permettant pas datteindre les gains escompts. Toutefois, lautomobile et laronautique, avec limplication forte des grands donneurs dordres, sont aujourdhui engages dans une action de rnovation des rapports au sein de leurs filires, fonde sur le une vision de long terme, de type gagnant/gagnant , qui doit permettre de conforter la comptitivit des filires. Ces actions en sont leur dbut et doivent tre poursuivies, avec une participation active de lEtat.

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II. LES ENJEUX


Une fois dress le diagnostic, il est ncessaire de mettre en perspective lenjeu que reprsente la redynamisation de lindustrie nationale pour la construction de lavenir conomique et social du pays. Les socits modernes sont confrontes des dfis nouveaux qui appellent tous une rponse forte dimension industrielle. Ces dfis reprsentent une opportunit pour lindustrie franaise condition quelle soit en mesure dy rpondre par sa capacit dinnover et de satisfaire les attentes des consommateurs et des marchs et que lenvironnement dans lequel elle volue facilite, autant que possible, son adaptation la comptition mondiale.

1. Construire une rponse industrielle aux dfis majeurs de la socit

1.1 Le dfi dmographique La croissance de la population mondiale, lie en particulier lallongement de lesprance de vie, et sa concentration dans le cadre dune urbanisation acclre posent toutes les socits des questions essentielles tenant lalimentation, la fourniture deau potable, la sant, lorganisation des espaces de vie publics et privs adapts lge et au handicap, la scurit collective et individuelle, lducation et les loisirs. Dans tous ces domaines, lindustrie est attendue sur deux critres en apparence contradictoires : sa capacit mettre en uvre des productions de masse pour rpondre aux attentes de plus en plus convergentes de 9 milliards dindividus lhorizon 2050 et sa capacit introduire, dans cette offre de masse, les lments de diffrenciation et de personnalisation de plus en plus attendus par chaque citoyen-consommateur. Sur ces besoins essentiels et ces nouveaux marchs, les nouveaux pays industriels (Chine, Inde, Brsil) disposent dun trs vaste march intrieur qui peut leur permettre de dvelopper des produits et de renforcer ensuite leur prsence sur les marchs dexportation ; do la ncessit de dvelopper une forte dmarche dinnovation, de se donner les moyens de bien connatre ces marchs et de sy adapter. 1.2 Le dfi du dveloppement durable Laugmentation des tempratures sur la plante due principalement aux missions de gaz effet de serre gnres par lactivit humaine risque de provoquer des effets dramatiques sur les socits si des mesures importantes de rduction de ces missions ne sont pas mises en uvre rapidement.

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Les mesures prises en France dans le cadre du Grenelle de lEnvironnement, au niveau europen avec le paquet climat-nergie ou au niveau mondial avec le Protocole de Kyoto et ses suites enclenchent un processus de rduction qui engage tous les acteurs conomiques, au premier rang desquels lindustrie. Lindustrie peut contribuer deux niveaux : dune part en rduisant ses propres missions, ce quelle a dj assez largement entam en France, dautre part et surtout en laborant des nouveaux produits et de nouvelles solutions. Sagissant des process industriels, des marchs nouveaux vont souvrir dans les domaines de la conception et de la production (co-conception et co-production) : moindre consommation dnergie et de matires premires, nouveaux matriaux faisant appel des matires premires renouvelables, moindres dchets, meilleur recyclage, dpollution, capture et stockage du CO2. Sur llaboration de nouveaux produits, des perspectives sont attendues dans le domaine des vhicules dcarbons, celui des nouveaux modes de propulsion, celui de lhabitat nouvelle gnration, celui des nergies renouvelables Lenjeu du dveloppement durable doit aussi conduire repenser certains modes de consommation (par exemple rparer plutt que remplacer) ou organiser des rseaux plus performants (smart-grids). Le verdissement des process industriels, des produits de lindustrie et des modes de consommation fera largement appel la R&D et linnovation partenariale et peut fonder une nouvelle croissance, la croissance verte . A cet gard, la France, par ses positions fortes dans les industries de la chimie, de lnergie, de llectronique et de la mcanique dispose dun ensemble datouts industriels qui peuvent lui permettre de prendre une position de leader europen, voire mondial, dans la rponse au dfi du dveloppement durable. 1.3 Le dfi de la mobilit Entre 1990 et 2008, le nombre de voyageurs par TGV en France est pass de 30 millions par an 128 millions, le nombre de passagers ariens dans le monde de 1,024 milliard par an 2,058 milliards par an, la production automobile de 51,6 millions de vhicules par an 70,5 millions. Rien ne laisse penser que la croissance de la demande en la matire va diminuer : accompagner cette croissance ncessite une rponse industrielle tenant compte des nouveaux impratifs environnementaux mais aussi une rponse publique sagissant de la mise en place des infrastructures ncessaires.

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En matire dindustrie des matriels de transport (automobile, ferroviaire, aronautique et spatial) et dinfrastructures de transport (routes, voies ferres, aroports), la France dispose dacteurs de premier plan sur lesquels elle peut et doit sappuyer.

1.4 Le dfi du progrs mdical Porte par les avances considrables de la recherche et de la technologie, la mdecine est en train de vivre une rvolution : mdecine rgnratrice, mdecine personnalise, tlsant sont parmi les concepts rcents qui vont permettre une prise en charge multifactorielle et globale du malade. La mdecine personnalise est centre sur le patient et organise autour de lui. Elle associe une prescription individualise grce la prise en compte des caractristiques gntiques et environnementales du patient, une nouvelle vison de la maladie fonde sur des mcanismes physio-pathologiques et non sur les seuls symptmes. Elle agit sur la rponse thrapeutique globale, mesure en continu grce aux biomarqueurs. Elle fait appel un ensemble doutils industriels et de services (mdicament, dispositifs mdicaux, tests diagnostics, imagerie, tlsant). Le dveloppement de tests prdictifs permet dagir plus tt, plus efficacement et donne un nouvel essor la mdecine prventive. Dans un contexte de vieillissement de la population et dattentes trs fortes des Franais vis vis de la sant, le progrs mdical est confront au poids croissant des dpenses de sant. La mission des industries de sant est dapporter des solutions nouvelles, mme de maintenir qualit et galit daccs aux soins. La concurrence est vive entre pays, non seulement avec les grands pays des sciences du vivant, comme les Etats-Unis, le Royaume-Uni et dans une moindre mesure lAllemagne, qui ont mis en place des programmes de soutien ambitieux, mais aussi avec les nouveaux pays mergents qui investissent massivement en R&D. Pour rpondre au dfi du progrs scientifique et technique, les industries de sant doivent sadapter (process et organisation de la R&D) Outre la question du bnfice des retombes en termes de dveloppement industriel et de cration demplois, se pose celle de lindpendance sanitaire de la France : protger les citoyens, rpondre aux besoins en cas de pandmie, de maladie mergente, de bioterrorisme, suppose de disposer sur le territoire des professionnels de sant comme des outils de production.

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1.5 Le dfi de la socit numrique Le dveloppement exponentiel de la tlphonie mobile, de linternet et des services numriques a rvolutionn les socits humaines dans les quinze dernires annes. Les communications lectroniques sous toutes leurs formes poursuivent leur progression offrant chaque jour de nouveaux services et de nouveaux contenus. Lexploration de nouveaux champs de services comme la tlsant ou la tl-activit, la multiplication des formes de cration numrique ouvrent sans cesse de nouvelles perspectives de dveloppement. Autour des services numriques, merge une socit en rseau marque par un rle accru, au niveau mondial, de toutes les formes de communauts fondes sur le partage dinformation et la coopration. Pour que les perspectives ouvertes par les TIC se concrtisent, un investissement important en infrastructures de rseau est ncessaire (trs haut dbit) et la mobilisation de toute une filire associant les industriels des quipements des tlcommunications et de linformatique et de llectronique grand public, les acteurs des services de tlcommunications et ceux des contenus numriques et des services informatiques est ncessaire. Lutilisation efficace des TIC est un facteur clef damlioration de la comptitivit des entreprises et des filires, et donc de croissance et demploi : selon lOCDE, les TIC ont contribu pour 15 20% des gains de productivit dans les pays du G8 sur la priode 20012006. Si les entreprises franaises sont en pointe dans lquipement en connexions haut dbit, elles restent en de de la moyenne europenne pour le nombre de salaris utilisant rgulirement Internet : 40 % en France contre 42 % dans lUE-15 et plus de 60 % au Danemark, en Finlande et en Sude. Les entreprises franaises accusent surtout un retard important dans lutilisation du numrique pour les relations externes : quipement en Site Internet, partage lectronique d'informations avec les fournisseurs et les clients3 et commerce lectronique. A titre dexemple, en 2008, 12 % des entreprises franaises de plus de 10 salaris recouraient au partage lectronique dinformation contre 16 % en moyenne dans lUE-15 et 15 % dans lUE-27. La France se situe notamment derrire lItalie, lEspagne, la Belgique, le Danemark, la Sude, la Finlande et lAutriche (plus de 20 %). Rpondre ces nouveaux enjeux peut tre loccasion de refonder un nouveau modle industriel : cela ncessite de la part de lindustrie un effort important en matire de R&D et dinnovation et, de faon plus globale, la cration dun environnement socital, conomique et social plus favorable lindustrie.
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En 2008, 12 % des entreprises de plus de 10 salaris y recouraient en France, contre 16 % en moyenne dans lUE-15 et 15 % dans lUE-27. La France se situe notamment derrire lItalie, lEspagne, la Belgique, le Danemark, la Sude, la Finlande et lAutriche (plus de 20 %).

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2. Intgrer davantage linnovation et la prise en compte des volutions des citoyens et des consommateurs dans le cadre dcosystmes mieux structurs 2.1 Mieux prendre en compte lacclration de linnovation technologique et lextension du concept dinnovation Linnovation est un facteur-cl de la comptitivit. Un effort important doit tre engag pour le renforcement de la capacit de crativit et dinnovation des entreprises. Plusieurs sousthmes pourraient sinscrire dans cet enjeu : o Se fixer pour objectif datteindre un effort de R&D comparable celui des grands pays qui comptent en ce domaine (Allemagne, Sude, Finlande, Etats-Unis, Japon, Core) et crer les conditions d'un dialogue structur entre la recherche publique et la recherche prive pour utiliser au mieux le potentiel de chacune Ce sujet renvoie aux questions de budgets, deffectifs, de partenariats (public /priv, grandes /moyennes entreprises). Sur le dialogue entre la recherche publique et la recherche prive, il pourrait tre envisag, chaque fois que ncessaire et pour des dures variables selon les sujets, de mettre en place, sous l'gide des Pouvoirs publics, des lieux d'changes, de dialogue voire de programmation runissant les acteurs publics et privs concerns par un projet concret. o Etre en capacit danticiper, de dtecter ou mieux encore dinventer des innovations de rupture Les entreprises industrielles ne se positionnent durablement en leader dans leur secteur que si elles sont en mesure danticiper, dtecter ou mieux encore inventer des innovations de rupture qui leur permettent de prendre de lavance sur leurs concurrents. o Intgrer linnovation dans toutes ses dimensions : technologie, management, process, design, marketing Linnovation, comme source premire de comptitivit, porte dsormais, non plus seulement sur laspect technologique, mais aussi sur la dimension socitale (ex. le Velib, li-phone, lefficacit nergtique et environnementale) et la dimension managriale (ex. le succs non dmenti des versions successives des normes de management ISO 9000 et 14000, le juste temps et les partenariats donneurs dordre-sous-traitants, lmergence du dveloppement durable et de la responsabilit socitale dans les stratgies dentreprises) ; elle porte aussi sur la conception du produit, en particulier le design, la qualit et lintgration de limpact environnemental, et les mthodes de mise sur le march (par exemple promotion de la nouveaut et de la personnalisation des produits en termes dusages et de services). Dans toutes ces matires, aucun systme de recensement et de diffusion des bonnes pratiques nest vritablement organis en France alors que cest le cas dans dautres pays comme lAllemagne, la Chine, ou le Japon.

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o Raccourcir les dlais entre la R&D et lindustrialisation Cela impose de dvelopper en parallle lexploitation des innovations et les conditions de leur mise en uvre (rglementation, normes de performances et dinteroprabilit, infrastructures et rseaux, cots dusage et maintenance, devenir en fin de vie) ; o Mettre profit les TIC pour amliorer la productivit et la comptitivit des entreprises, notamment dans les PME A la base de linnovation, la rvolution numrique affecte aussi bien les outils et le contrle de la production que les relations clients-fournisseurs, la conception des produits ou la nature mme de la production industrielle ; or, les PME franaises se caractrisent par une appropriation trs insuffisante des technologies numriques. o Favoriser la mise en place dans les entreprises dun vritable management de linnovation ; organiser un recensement et une diffusion des meilleures pratiques en ce domaine, notamment au sein des PME o Identifier de nouvelles pistes financires pour favoriser linnovation dans lindustrie

2.2 Satisfaire les attentes des consommateurs et rpondre aux interrogations de la socit Dans une conomie mondialise, leffort conduire est dautant plus ambitieux quil sagit non pas de se replier sur ses frontires mais de sinscrire dans une comptition internationale. Sur les marchs dvelopps, on observe, tout particulirement dans le domaine des biens de consommation, une fragmentation des marchs conduisant la ncessit de personnaliser toujours davantage les produits et les services. Le consommateur aspire participer au processus de cration du produit, prend de plus en plus en compte dans ses choix de consommation sa responsabilit sociale et environnementale et exige, pour ce faire, une transparence accrue de la part des marques et des industriels. Le consommateur appartient aussi de plus en plus souvent des communauts ou rseaux sociaux virtuels o il change des avis et des informations. Avec ces changements sociologiques, de nouveaux leviers de comptitivit se font jour. Ils sappuieront sur le savoir-faire, la qualit, lattention au process, la transparence, lintgrit, le dveloppement durable entendu dans une acception trs large, le sens, linteractivit, le juste prix, etc

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o Dvelopper au sein des entreprises la connaissance et la comprhension des tendances mondiales, des spcificits des marchs rgionaux et des volutions des attentes des consommateurs La capacit culturelle sadapter des demandes multiformes et anticiper leurs volutions sont des facteurs-cls de succs et de fidlisation. o Mettre en perspective les progrs attendus en matire de services et dusages Afin de susciter une part de rve chez les consommateurs et en mettant profit toutes les ressources des dmarches de design industriel. o Rpondre de faon transparente aux questions de la socit Les rapports entre lindustrie et la socit ont beaucoup volu : la socit se montre beaucoup plus vigilante sur les impacts sanitaires, scuritaires et environnementaux, et sur lthique de la production. Le dbat principe de prcaution vs innovation est ouvert sur de nombreuses thmatiques notamment les nano et biotechnologies : rpondre clairement aux interrogations de la socit est un enjeu en soi. o Prendre en compte les enjeux sanitaires, scuritaires et environnementaux Cela doit se faire au bon moment sans crer un handicap de comptitivit ; quid si les concurrents ne les intgrent pas dans les mmes conditions ? Il faut aussi trouver les moyens de susciter ladhsion des consommateurs pour des produits peut-tre plus chers mais intgrant ces enjeux. o Identifier de nouvelles pistes pour encourager les entreprises investir davantage dans lco-conception et lco-production

2.3 Structurer des cosystmes plus solidaires dans le cadre dune politique de filires Lide dune conomie fonde sur lamont et laval de la production apparat dsormais comme un non-sens : la R&D est aussi dlocalisable, les services le sont aussi (voir lessor des services informatiques en Inde, la dlocalisation des call-centers), la finance est extrmement volatile (voir leffondrement de lIslande) ; lide dune sanctuarisation possible de certains domaines de lactivit conomique est mise mal. Limbrication des produits et quipements industriels et des services associs de mise en uvre, dinstallation, dexploitation et de maintenance, font que dsormais cest souvent une fonction, voire un service, assurs dans le temps, qui sont vendus, plus quun objet manufactur.

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Dans ces conditions, la dichotomie produits-services sur laquelle on a cru pouvoir fonder une forme de spcialisation internationale perd beaucoup de son sens ; Une industrie performante a besoin de services comptitifs et innovants. Les services la personne ne peuvent exister que si lindustrie, et le commerce extrieur quelle permet (avec son effet sur le pouvoir dachat), est suffisamment dveloppe. Un exemple frappant cet gard est fourni par les industries de TIC marques par un processus de convergence acclr engageant les industries, les rseaux, les services et les contenus. Une conomie industrielle moderne doit reposer sur un triptyque innovation-productionservices organis autour de filires multipartenaires pertinentes qui se mettent au service de projets communs. o Travailler lidentification des filires les plus porteuses pour asseoir au besoin une spcialisation industrielle plus performante o Favoriser de faon gnrale, en matire de projets industriels ou de R&D, le raisonnement en filires, en cosystme, en projet industriel multi-partenarial au niveau international, national ou territorial o Structurer dans ce cadre une dmarche de monte en gamme de la production franaise Lorsque cest ncessaire et dvelopper une dmarche qualit systmatique intgrant la problmatique du design, le marketing de linnovation, la stratgie de performance. o Mettre en place les enceintes de dialogue ncessaires pour permettre la dfinition de visions stratgiques partages entre tous les partenaires dune mme filire et la mise en place dactions partenariales visant le bnfice collectif

3. Mettre en place un environnement plus favorable la comptitivit de lindustrie franaise Si laction de lindustrie elle-mme en termes dinnovation, de structuration de filires ou dadaptation la demande est dterminante pour la comptitivit, une action appuye sur les facteurs denvironnement peut et doit aussi contribuer son amlioration. Plusieurs thmes sintgrent dans cet enjeu : o Assurer une meilleure stabilit de lenvironnement rglementaire des entreprises, une visibilit sur les volutions prvisibles de cet environnement et leur donner des dlais dadaptation suffisants ; reprer et mettre en place tous les mcanismes de simplification administrative possibles

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Objectif en terme de better regulation (mieux lgifrer) qui vise tablir des tudes dimpact systmatiques, mais aussi estimer le cot cumul des rglementations pesant sur un secteur ou une activit afin de donner, aux acteurs conomiques concerns par ces rglementations et ces lgislations, une visibilit long terme (point particulirement important pour le secteur des biens intermdiaires), veiller aussi au calendrier de mise en uvre des rglementations qui doit tre tudi de faon tenir compte de la concurrence internationale pour viter la perte dune part substantielle des comptences et des acteurs dans certains domaines ; dvelopper si possible lapproche dautocontrle et de certification pour mieux responsabiliser les professionnels. o Inscrire les volutions du cot du travail en France dans une perspective de comptitivit o Identifier les mesures les plus favorables au renforcement du tissu dETI en France par exemple par la fiscalit ou l'amlioration des rgles de transmission o Amliorer les systmes de formation, en particulier dans lenseignement technique, pour mieux rpondre simultanment aux attentes des salaris et aux besoins de lindustrie Rendre plus attractive loffre de formation initiale et continue et ladapter aux besoins des entreprises par un recours plus important lapprentissage, une action renforce pour lactualisation des comptences afin de garantir lemployabilit tout au long de la vie et permettre une plus grande scurisation des parcours professionnels. Les outils daccompagnement des mutations, de conseil et dorientation professionnelle doivent tre rendus plus efficaces et intgrer plus fortement des logiques territoriales et de bassins demplois. o Engager des campagnes publiques pour amliorer limage de lindustrie et renforcer son attractivit auprs des jeunes o Renforcer la prsence de la France et de ses industries sur les chantiers internationaux des standards et de normalisation, en encourageant et facilitant la participation des entreprises ces travaux par tous les moyens possibles, y compris financiers o Evaluer les dispositifs daides publiques lindustrie existants pour sassurer quils sinscrivent pleinement dans la stratgie nationale pour lindustrie et les adapter en tant que de besoin ; rendre les modalits d'accs ces dispositifs plus simples, par exemple par la mise en place d'un guichet unique o Amplifier les actions de soutien aux entreprises lexport Pour une meilleure adquation des productions avec la demande mondiale par lintelligence conomique et une promotion soutenue du made in France

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o Assurer une dfense plus efficace de la proprit industrielle et une lutte renforce contre la contrefaon o Encourager les relocalisations par la valorisation des atouts France et par lidentification et la mise en uvre dactions incitatives nouvelles En mettant laccent sur les centres de dcision, dont le positionnement territorial revt une importance stratgique, et les units de production porteuses demplois. En mettant en parallle le cot global des dlocalisations : temps pass, contrles de qualit accrus, dplacements et transports, gestion des stocks, missions de CO, etc

4. Rechercher la mobilisation et lengagement de tous les acteurs autour de lobjectif de la reconqute industrielle Le renouveau industriel de la France passe par ladhsion au projet et la mobilisation de tous les partenaires socio-conomiques, des Pouvoirs publics et des territoires. Les Etats gnraux de lindustrie marquent une premire tape de cet engagement et de cette mobilisation sur laquelle il faudra capitaliser dans le cadre de travaux dapprofondissement sur des chantiers dfinir comme par exemple: la promotion des mcanismes divers de participation des salaris la vie et la dfinition de la stratgie des entreprises ; la structuration des filires et, dans ce cadre, lamlioration des relations donneurs dordre sous-traitants, le renforcement de la R&D partenariale entre grands groupes, PME et laboratoires publics ladaptation de la formation initiale et continue aux nouveaux mtiers et aux problmatiques des reconversions et de la prservation de lemployabilit...

Ces travaux devront sarticuler avec les travaux sectoriels dj mens par exemple sur lautomobile. Dans ce cadre de cette mobilisation, lengagement de lEtat dans la dynamique industrielle doit tre raffirm. Construire une politique pour lindustrie, cest dabord construire une politique globale de dveloppement de loffre franaise. Cela suppose que lensemble des politiques publiques soient ordonnes dans le cadre dune stratgie-pays avec une vision, un cadre daction et des moyens sinscrivant dans la longue dure. Quelques premires tapes dans le dploiement de cette stratgie pourraient tre : o dafficher lobjectif de retrouver une dynamique positive de lemploi industriel et de reconqurir une chance donne les parts de marchs perdues par lindustrie depuis une dizaine dannes par rapport aux autres pays de la zone euro ;

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o de faire de linnovation sous toutes ses formes une priorit nationale (en mettant en uvre les moyens ncessaires) ; o de contribuer lidentification des filires stratgiques pour lavenir et de quelques grands projets pouvant tre ports par ces filires ; o de catalyser tous les partenariats structurants : entre ples, au niveau europen, en collaboration bilatrale (France-Allemagne notamment) ou multilatrale ; o dagir au niveau europen pour la mise en place dune politique europenne de lemploi et de lindustrie mettant laccent sur la prennit et le dveloppement de lemploi et de lappareil productif en Europe.

Avec la phase de reprage des enjeux, sest acheve la premire partie des travaux des Etats gnraux de lindustrie. La seconde phase des travaux a consist approfondir ces thmes pour identifier de manire plus prcise les propositions dactions manant des acteurs des Etats gnraux de lindustrie. La troisime partie du prsent document prsente une synthse de ces propositions.

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III. SYNTHESE DES PROPOSITIONS DES ACTEURS


Les Etats gnraux de lindustrie ont marqu une mobilisation sans prcdent, tant au niveau national quau niveau des territoires de mtropole et doutre-mer, des acteurs conomiques et sociaux autour de lenjeu de lavenir de lindustrie et de ses emplois en France. Cette mobilisation atteste dune prise de conscience du rle jou par lindustrie, non seulement dans lconomie nationale et lemploi, mais aussi dans la structuration de la socit autour des concepts de progrs scientifique et technique et dinnovation, de progrs social et socital, de formation notamment scientifique et technique, damnagement du territoire, voire mme dindpendance conomique et sanitaire et donc politique.

Cest en partie autour de lactivit industrielle entendue dans son acception la plus large de systme productif intgrant notamment les activits de services lindustrie que se forge limage que la Nation a delle-mme et celle quelle renvoie lextrieur.

Sil est par nature conomique, lavenir de lindustrie est aussi et peut-tre surtout un enjeu majeur de socit, qui recouvre des dimensions humaines, sociologiques, territoriales autour desquelles il sagit bien dtablir une vision politique densemble.

Cest pourquoi, lissue des travaux des Etats gnraux de lindustrie, ressortent quatre groupes dactions de nature, de porte et de calendrier diffrents mais qui se compltent et senrichissent mutuellement.

Un premier champ dactions est de nature stratgique : il sagit de redonner au pays, par une politique publique pour lindustrie refonde, une ambition industrielle partage quil a eue dans le pass mais na pas vritablement su renouveler sur une priode plus rcente, comme en atteste le diagnostic dress dans la premire partie des travaux des Etats gnraux. Cette nouvelle ambition industrielle peut senrichir des leons de lhistoire sans chercher reproduire des modles passs qui ne correspondent plus lenvironnement politique et conomique du monde et lvolution des socits, des citoyens et des consommateurs. En particulier, pour se dployer pleinement, cette nouvelle ambition industrielle de la France devra sappuyer rsolument sur les nouvelles formes dinnovation, redonner leur noblesse aux mtiers industriels, intgrer les enjeux de lconomie numrique, de la rvolution mdicale en cours et du dveloppement durable et tre activement porte dans les instances de dcisions supranationales, notamment lUnion europenne.

Un deuxime champ dactions de nature oprationnelle consiste mettre en uvre les mesures dordre gnral les plus appropries visant, dune part amplifier leffet des 62

facteurs favorables et, dautre part, lever au plus vite les facteurs pnalisants pour lindustrie franaise, tels que ces facteurs ont t identifis dans la premire partie des Etats gnraux. Ces mesures peuvent viser aussi bien un effet structurant de moyen ou long terme quun effet de court terme permettant la prservation du tissu industriel en priode de crise et la meilleure sortie de crise possible.

Un troisime champ dactions, elles aussi de nature oprationnelle, consiste prioriser et mettre en uvre les actions spcifiques propres dynamiser une filire ou un territoire. Le prsent document de synthse na pas vocation dtailler ces mesures qui ont pu tre identifies dans le cadre des groupes de travail nationaux filires ou des groupes de travail rgionaux des Etats gnraux de lindustrie. Il sattache cependant en proposer une synthse.

Enfin, un quatrime champ dactions consiste mener des chantiers de fond caractre plus transverse et qui ont un impact important sur lindustrie mais qui concernent aussi les autres domaines de lactivit conomique ou lorganisation politique et sociale du pays dans son ensemble : la rglementation, la comptitivit, le social, le systme financier, lEurope. Les chantiers qui relvent des instances de concertation entre les partenaires sociaux existantes doivent, en priorit, tre conduits dans ce cadre.

Les dveloppements qui suivent semploient faire ressortir les propositions dactions les plus marquantes identifies aussi bien au sein des groupes de travail nationaux et rgionaux constitus dans le cadre des Etats gnraux de lindustrie, quau cours des dbats tenus par le Comit national des Etats gnraux et dans les nombreuses contributions aux rflexions reues. Les rapports des groupes de travail avancent par nature des propositions complmentaires ou des dclinaisons oprationnelles plus prcises des propositions retenues dans le cadre de la prsente synthse. Ces rapports font partie intgrante des restitutions de travaux des Etats gnraux de lindustrie et constituent ce titre une base de rfrence complmentaire au prsent document.

1. Redonner au pays une vritable ambition industrielle La politique industrielle de lEtat est souvent considre comme un caractre distinctif de lapproche franaise de lconomie. A travers lhistoire, elle sest incarne sous des formes varies mais a conduit globalement un succs suscitant durablement ladhsion de lopinion et des courants politiques dans leur diversit. La crise conscutive au premier choc ptrolier a conduit aux premiers questionnements sur lefficacit, et donc la pertinence, de lintervention de lEtat dans le domaine industriel. La multiplication des plans de soutien publics aux secteurs en difficult sidrurgie,

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charbonnages, construction navale, machine-outil, textile nest pas parvenue enrayer lchance inluctable des restructurations. A partir du milieu des annes 80 et tout particulirement avec lachvement du Grand March europen, la France sest adapte au contexte mondial de drgulation et de globalisation des changes et des investissements. Dans ce cadre, elle est parvenue conserver une partie du caractre distinctif de sa politique industrielle puisque la libralisation de lconomie sy est ralise plutt avec mthode et moins brutalement que dans dautres pays, sous lgide dun Etat qui demeure une rfrence reconnue par les acteurs conomiques. Mais, la politique industrielle a sans doute perdu au passage lessentiel de ce qui faisait sa force en France : sa dimension dambition nationale visible et partage. Dimportantes rformes rcentes contribuent lui redonner une telle ambition avec des avances majeures dans trois domaines : le soutien l'innovation, notamment avec la cration et la monte en puissance des ples de comptitivit (prs de 500 millions d'euros de soutien au titre du Fonds unique interministriel (FUI) entre 2005 et 2007, dotation de 600 millions deuros pour la priode 2009-2011), lextension du crdit dimpt recherche (reprsentant un soutien de l'Etat estim 4 milliards d'euros pour 2010), le renforcement des moyens d'OSEO ; le renforcement des fonds propres, avec en particulier la cration de France investissement pour abonder des fonds d'investissement dans les PME innovantes et en dveloppement, la rduction d'impt de solidarit sur la fortune (ISF) dans le cas dinvestissement dans le capital de PME (reprsentant un soutien de l'Etat de 670 millions d'euros en 2009), la mise en place du Fonds stratgique dinvestissement (FSI), laffectation de 2 milliards deuros supplmentaires pour consolider les fonds propres des PME et des entreprises de taille intermdiaire annonce par le Prsident de la Rpublique le 5 octobre 2009 ; la rduction des charges et le renforcement corrlatif des capacits dinvestissement avec la suppression de la taxe professionnelle (conomie de 12 milliards d'euros pour les entreprises en 2010).

Avec la prise de conscience du rle majeur de lconomie relle quentrane la crise financire, merge lopportunit de dmultiplier cette ambition. Lide de politique industrielle, longtemps fustige comme archasme, redevient une rfrence respecte. Lanalyse objective de la situation de pays aussi diffrents que la Chine ou les Etats-Unis conduit dailleurs constater que les Etats jouent toujours un rle-cl quand il sagit de faire merger une puissance industrielle globale comme la Chine ou dassurer le dveloppement de nouveaux champions industriels mondiaux, comme dans lindustrie du logiciel aux EtatsUnis. 64

Pour la dfinition de la nouvelle ambition industrielle de la France, les leons de lhistoire peuvent permettre de dgager quelques axes : - de Colbert, on peut retenir les ides de renforcement de la production nationale et de dveloppement de lexportation ; - du Second Empire, lide dorienter lpargne vers linvestissement productif ; - de la priode de la reconstruction et des Trente Glorieuses, les ides de susciter un consensus national autour de lindustrie et de lancer des projets industriels stratgiques pour la souverainet et lindpendance. Mais dans un monde politique et conomique profondment transform par louverture et la mondialisation des marchs et la diffusion des technologies et services de linformation et de la communication, la dfinition de cette ambition devrait avant tout sappuyer sur une vision prospective nationale et internationale pour prendre en compte les attentes et besoins individuels des consommateurs, des citoyens et des salaris et les aspirations collectives des socits et ainsi porter un regard stratgique sur les mutations industrielles.

1.1 Dfinir et affirmer une telle ambition Cest par laffirmation dune nouvelle ambition industrielle rsolument tourne vers lavenir que le pays peut parvenir mobiliser toutes ses forces dans une dmarche nationale comprise par tous les acteurs. Cette ambition doit se construire autour de lobjectif prioritaire de la sauvegarde et du dveloppement des entreprises industrielles et de leurs emplois en France. Cette ambition nationale, rsolue, de long terme, prenant en compte entreprises et salaris, autour de marchs du futur cohrents et dfinis en commun pourrait tre de faire de la France un pays industriel leader autour de quelques marchs davenir identifis, par exemple : les services et technologies de linformation et de la communication (logiciels, contenus numriques, transactions lectroniques et scurit, lectronique et quipements de rseaux), les co-industries et lnergie, les matriels de transport, la chimie et les matriaux innovants, lindustrie pharmaceutique et les autres technologies de sant, le luxe, la mode et tous les secteurs touchant lart de vivre, lagroalimentaire et la nutrition. Dans ce cadre, la France devra sattacher conserver certains savoir-faire nationaux dj largement reconnus travers le monde et les faire voluer en fonction des volutions socitales. En effet, si elle doit viser prendre le leadership sur de nouveaux marchs du futur, elle doit aussi tout mettre en uvre pour accentuer lavance dont elle dispose dj sur certains marchs porteurs davenir comme lagroalimentaire, le luxe ou la mode. Laffirmation de cette ambition devrait tre aussi loccasion pour lEtat de redonner toute sa lgitimit laction publique pour dfendre, valoriser et dvelopper les entreprises et lemploi industriels en France et en Europe, notamment par la promotion de politiques sectorielles, en

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lien avec les filires industrielles et les branches, et la mise en cohrence des diffrents dispositifs publics daide lindustrie.

1.2 Rechercher ladhsion de la socit cette ambition par le lancement de grands projets Cest autour de projets visibles, stimulants et mobilisateurs que lindustrie peut reconqurir sa place dans lconomie et dans la socit. Aujourdhui comme par le pass, lintervention de ltat est lgitime pour la dfinition et la participation au financement de ces projets haut potentiel. Les priorits de lEmprunt national tracent un cadre pertinent pour la dfinition de ces projets. Les vhicules du futur Dans le cadre des projets vhicules du futur , il est envisag le soutien des projets en faveur du dveloppement de vhicules faiblement metteurs de CO2 (dveloppement de moteurs thermiques optimiss, dveloppement de la chane de traction lectrique, allgement des masses, R&D dans le domaine de la recharge notamment), le dveloppement de la recherche en matire de construction ferroviaire et de construction navale. Laronautique et lespace En matire daronautique et despace, le financement de grands projets spatiaux parmi lesquels des tudes et des dmonstrateurs technologiques permettront de prparer la mise au point des futurs lanceurs (Ariane 6) et des projets de satellites. Un soutien lindustrie aronautique devrait permettre de prparer les avions et hlicoptres du futur. Les nergies renouvelables et dcarbones Le soutien des projets innovants de dmonstrateurs sur les nergies renouvelables et dcarbones (nergie solaire, nergies marines, gothermie, captage, stockage et valorisation du CO2 et chimie verte) et dans le secteur de lconomie circulaire (tri et valorisation des dchets, dpollution et coconception de produits industriels) devrait permettre de tirer parti du potentiel de croissance de ces nouveaux secteurs. Le nuclaire de demain Le secteur nuclaire franais est un exemple de russite industrielle. De nouveaux projets dans ce domaine doivent permettre de btir le nuclaire de demain avec le dveloppement de racteurs plus efficaces, lanalyse exprimentale du vieillissement des racteurs et la recherche de solutions innovantes pour le traitement des dchets.

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Les transports et lurbanisme durable Le financement de programmes urbains intgrs devrait favoriser lmergence dun nouveau modle urbain rconciliant la ville et les citoyens, dans une perspective de qualit de la vie et de lenvironnement. La couverture du territoire par le trs haut dbit Lquipement en trs haut dbit est un chantier dinfrastructure majeur qui conditionne durablement lattractivit et lquilibre des territoires. Atteindre une couverture de 70 % de la population dans dix ans peut tre un objectif mobilisateur pour toutes les parties prenantes, oprateurs, collectivits territoriales et Etat. Le dveloppement de services, usages et contenus numriques Plusieurs actions peuvent tre activement soutenues dans ce domaine pour rpondre des besoins nouveaux et utiliser au mieux le potentiel des nouvelles technologies : le dveloppement de linformatique en nuage ( cloud computing ), la numrisation et lexploitation des contenus patrimoniaux dans les domaines culturel, ducatif et scientifique, le dveloppement des prochaines gnrations de technologies de la nanolectronique et des rseaux de tlcommunication ainsi que des technologies gnriques du logiciel, le dveloppement de logiciels, usages et contenus numriques innovants en matire de rseaux lectriques intelligents (smart grids), de-sant, de-ducation, de rsilience des rseaux, de systmes de transport intelligents et de ville numrique. Les sciences du vivant La modernisation de la recherche mdicale et le dveloppement des biotechnologies dans tous les domaines dapplication sont des orientations majeures soutenir.

Les filires et leurs acteurs industriels devront tre associs aux modes de dfinition et de lancement de ces grands projets collectifs afin que les sommes investies bnficient lindustrie et en priorit aux acteurs implants en France et ne se traduisent pas par des importations massives de matriels ou composants fabriqus hors de lUnion europenne. Il conviendrait de veiller ce que les moyens ncessaires au lancement des plateformes dexprimentation soient allous le plus rapidement possible.

1.3 Crer les conditions pour que ladhsion de la socit se concrtise par des choix dpargne favorables au dveloppement industriel

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Lpargne des franais atteint un niveau important par comparaison avec les principaux pays de lOCDE. Elle est rpartie en trois fractions dimportance sensiblement gale entre les dpts, les titres (obligations, actions, OCPVM) et lassurance-vie. Toutefois, cette pargne est insuffisamment oriente sur des financements longs dont ont besoin les entreprises industrielles pour le financement de leurs projets et de leur dveloppement. Ladhsion de la socit lambition industrielle devrait donc aussi se manifester au niveau du financement priv des projets, pour relayer limpulsion donne par lEtat. Dans le contexte du resserrement des rgles prudentielles applicables aux secteurs de la banque et de lassurance, de nouveaux moyens pour orienter lpargne des franais vers linvestissement long terme dans lindustrie devraient tre dvelopps.

1.4 Se doter dune instance consultative de suivi approprie Les Etats gnraux de lindustrie ont offert aux acteurs conomiques et sociaux un cadre novateur en termes dambition et de mthode, permettant une rflexion collective pour construire un projet pour lindustrie franaise sinscrivant dans une stratgie europenne et de dfinir les voies et moyens de sa ralisation. Cet espace de concertation devrait trouver un prolongement durable afin, dune part, dassurer le suivi des actions qui seront mises en uvre la suite des Etats gnraux et dautre part, dorganiser sur la dure et dans une dmarche de large concertation, un cadre de rflexion et daction pour les acteurs de lindustrie. Cest pourquoi, il est prconis dinstaurer une Confrence nationale de lindustrie, associant, autour de lEtat dans un cadre interministriel, et comme cela a t fait avec le Comit national des Etats gnraux de lindustrie, tous les acteurs concerns par lavenir de lindustrie en particulier les partenaires sociaux, les organisations professionnelles, les acteurs publics nationaux et des territoires, les organismes spcialiss, des experts, des crateurs. Compte tenu de leur rle structurant dans le domaine industriel, les ples de comptitivit devront, en particulier, tre associs aux travaux de la Confrence nationale. Outre le suivi des mesures mises en uvre la suite des Etats gnraux de lindustrie et la poursuite du diagnostic prospectif effectu dans ce cadre, elle pourrait tre notamment consulte pour : faire toute proposition aux Pouvoirs publics en matire de stratgie, de politique industrielle et de gouvernance de cette politique ; faire le point sur la mise en uvre des projets relevant de la stratgie industrielle nationale en relation avec les instances sectorielles comptentes ;

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proposer une structuration en filires pertinente et identifier les atouts et les lacunes de ces filires ; sur cette base, proposer aux Pouvoirs publics les actions conduire pour dresser une cartographie prcise du tissu industriel franais et acclrer le positionnement de notre industrie sur les activits fort potentiel de croissance et demplois et sur les secteurs porteurs ; aider identifier les activits industrielles devant se prparer, dans le dialogue social, des volutions ; aider identifier les emplois, mtiers, comptences et technologies davenir dans les secteurs de lindustrie, en vue notamment dadapter notre appareil de formation initiale et continue ; recenser les rsultats des actions de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) dans lindustrie (entreprises, territoires, branches et interbranche).

Les consultations de cette Confrence nationale devront sarticuler entre autres avec celles de la Commission permanente de concertation pour lindustrie (CPCI) et celles des instances de gouvernance des filires existantes. La Confrence nationale pour lindustrie pourrait sappuyer en tant que de besoin sur un think-tank charg de lui fournir les rfrences et les lments danticipation indispensables ses travaux. Ce think-tank pourrait prendre la forme dun Institut pluridisciplinaire pour lindustrie qui dynamiserait la rflexion sur lindustrie franaise et assurerait une veille sur les stratgies et politiques pour lindustrie et les technologies des Etats disposant de grands secteurs industriels actifs sur les marchs internationaux. Cet institut ferait converger les comptences prsentes et reconnues internationalement dans les universits, les grandes coles dingnieurs, les autres tablissements du suprieur et les institutions de recherche. Les propositions dgages par la Confrence nationale en termes didentification de filires pourraient conduire la mise en place, au sein de la Confrence, de comits stratgiques filires , limage de ce qui a t fait pour les industries chimiques avec le Conseil stratgique des industries chimiques (COSIC), pour les industries de sant avec le Conseil stratgique des industries de sant (CSIS), ou pour les co-industries avec le Conseil stratgique des co-industries (COSEI). Il serait par exemple particulirement pertinent que la Confrence nationale puisse sadjoindre un comit spcialis sur la filire des services et technologies de linformation et de la communication. Cest en effet au niveau des filires que les rflexions portant sur les volutions des marchs et leurs conditions de dveloppement peuvent tre le plus utilement conduites pour nourrir une stratgie industrielle nationale cohrente. Le niveau des branches garde cependant toute sa pertinence sagissant notamment de la question des mtiers et des technologies. La bonne articulation entre ces niveaux conditionne largement lefficience de la structuration du tissu industriel.

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Pour les industries de sant dont lEtat est lvaluateur unique et lacheteur principal, les arbitrages rendre entre la stratgie industrielle et les objectifs des politiques sociales, de recherche et de sant publique ncessitent un pilotage au plus haut niveau. En rgion, la Confrence nationale pourrait sappuyer sur des comits rgionaux dans le prolongement des travaux conduits sur le territoire dans le cadre des Etats gnraux. Le mcanisme de gouvernance national propos autour de la Confrence nationale de lindustrie, qui repose essentiellement sur la mobilisation et lengagement des acteurs et le travail en rseau, devrait viser minimiser ses cots de structure en sappuyant dans une trs large mesure sur les services de lAdministration existants, en particulier ceux du ministre en charge de lindustrie. Il ne doit pas se substituer aux instances existantes et devra respecter pleinement lautonomie des partenaires sociaux. 1.5 Assurer le relais de notre ambition industrielle aux niveaux europen et international Pour pouvoir se dployer pleinement, lambition industrielle nationale devra tre activement relaye au niveau europen et international. Au niveau de lUnion europenne, les enjeux principaux consistent dune part faire voluer les doctrines et pratiques encore trop focalises sur lorganisation de la concurrence intrieure lUnion et pas assez sur la rponse europenne la concurrence du reste du monde et, dautre part, promouvoir la mise en uvre de quelques grands projets fdrateurs pour lindustrie europenne, notamment dans le cadre franco-allemand. LEurope devrait en particulier chercher mettre en place des normes comptables ne privilgiant pas le court terme mais tenant compte de la longue dure dans laquelle sinscrit lactivit conomique et tout spcialement lactivit industrielle. Dun point de vue plus gnral, il pourrait tre envisag de proposer lUnion europenne, loccasion dun Conseil comptitivit, la mise en place au niveau communautaire dune dmarche collective de rflexion sur la politique industrielle sous une forme similaire celle mise en uvre en France dans le cadre des Etats gnraux de lindustrie. La France devra engager tous ses moyens et tous ses relais politiques, notamment au Parlement europen, pour favoriser la dfinition et la mise en uvre dune stratgie europenne de comptitivit pour lindustrie, sinscrivant au niveau mondial dans les domaines dcisifs de la politique commerciale, de la politique de changes, de la dfinition des normes techniques rglementaires ou environnementales mais aussi dune politique fiscale cohrente. La France et lAllemagne, en recherchant lappui dautres pays, ont une responsabilit premire pour convaincre et faire partager une ambition industrielle lensemble des Etats de lUnion europenne. Dans le cadre de cette stratgie europenne de comptitivit, la promotion dune politique commune pour lnergie et les matires premires stratgiques pour les industries franaises et europennes devrait galement tre engage. 70

Au niveau de la Banque centrale europenne, lenjeu est de travailler intgrer davantage lobjectif de croissance et demplois dans la politique montaire. Au niveau mondial, et notamment de lOrganisation mondiale du commerce, lenjeu est dobtenir le respect par tous les pays des rgles du commerce international (respect des brevets, sanctions des contrefaons...), de lutter contre les dumpings sociaux et fiscaux ou, dfaut, de les prendre en compte par des mesures appropries au niveau europen. Le relais europen et international efficace de lambition industrielle franaise supposerait, au plan national, une concertation et une coordination trs troites entre les Pouvoirs publics, ladministration et les professions sur les thmes majeurs porter au plan supranational. Cette question devrait faire lobjet dun examen entre les partenaires concerns pour amliorer, autant que possible, la qualit et lefficacit des relais nationaux existants aujourdhui.

2. Rendre plus efficients les aides et services de lEtat pour lindustrie et les complter par des actions propres amplifier les atouts de lindustrie franaise ou remdier ses handicaps spcifiques

2.1 Rendre plus efficients les aides et services publics pour lindustrie Evaluer les dispositifs publics de soutien lindustrie En dpit de mesures de rationalisation importantes dj engages, en particulier dans le cadre des ples de comptitivit, le systme franais de soutien lindustrie se caractrise encore par la multiplicit des mcanismes financiers dintervention et des structures daccompagnement et de mise en uvre, aussi bien en matire daides directes aux entreprises quen matire dencouragement la recherche-dveloppement. Un effort accru de rationalisation est ncessaire si lon veut pouvoir mettre le plus efficacement possible en cohrence les moyens de laction publique avec laffirmation dune nouvelle ambition industrielle, dans une perspective doptimisation. Cest pourquoi il est propos de mettre en place une mission temporaire dvaluation de la performance des mcanismes de financements publics en faveur de lindustrie et de la connaissance de ces dispositifs par les entreprises. Sur la base de cette valuation, cette mission aurait pour objectif de proposer aux autorits toutes les mesures de rationalisation quelle estimerait devoir tre prises pour un usage optimal des moyens financiers publics au service de la performance et du dveloppement des entreprises et de lemploi.

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Mettre en place un relais global pour linformation et laccompagnement des entreprises En partenariat avec les acteurs locaux impliqus dans lanimation du tissu conomique, lEtat devrait sengager fortement dans la mise en place effective dun relais global dinformation et daccompagnement pour les entreprises (type guichet unique) avec pour objectifs de : - donner chaque entreprise un interlocuteur facilement identifiable assurant linterface avec les acteurs publics comptents en matire d'accompagnement des entreprises, en particulier pour le soutien l'innovation et laccs aux financements ; - assurer une mission dexplication, de diffusion et de conseil la mise en uvre de la rglementation. Les directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE) et leurs units territoriales pourraient se positionner sur cette mission en coordination avec lensemble des acteurs territoriaux de laccompagnement des entreprises, en particulier les Chambres de commerce et dindustrie. Ce lieu dinformation et daccompagnement devrait avoir pour mission dassurer un relais unifi vers les autres services de l'Etat ou oprateurs publics (lInstitut National de la Proprit Industrielle (INPI) pour la proprit intellectuelle, OSEO pour l'accompagnement, le financement et l'aide innovation, les ples de comptitivit, la Caisse des dpts et consignations (CDC) ou le Fonds stratgique dinvestissement (FSI) pour le financement, UBIFRANCE pour le soutien lexport), vers les autres acteurs comptents en matire de dveloppement conomique dans les collectivits territoriales et vers les Agences Rgionales de Sant (ARS) pour le dploiement des industries de sant. La mise en place dune base de donnes accessible par internet sur les aides financires et techniques publiques proposes aux entreprises en appui leurs projets pourrait sinscrire en complment de cette dmarche. Crer un outil de recensement et de diffusion des bonnes pratiques sur les avances scientifiques, juridiques et conomiques au service des PME Le partage des savoirs et le brassage dides devrait favoriser lclosion de nouveaux concepts et linnovation sous toutes ses formes, techniques, organisationnelles, commerciales ou de design. Cest pourquoi des dispositifs de mise en commun des connaissances et de veille technologique sont indispensables. Les centres techniques industriels remplissent ce rle dans leur domaine. Le systme franais de normalisation, en particulier lAssociation franaise de normalisation (AFNOR) et lINPI devraient tre encourags mettre disposition des entreprises des analyses sectorielles des dernires volutions en matire de normes et de brevets. Des tudes sur les technologies cls pourraient tre ralises intervalles rguliers pour aider les entreprises faire des choix technologiques clairs et tirer parti des marchs

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en expansion. Sur les aspects juridiques et conomiques, les organisations professionnelles devraient tre encourages partager des analyses et les diffuser largement. Un dispositif central pourrait permettre de coordonner la collecte dinformation et den assurer une diffusion la plus large possible en sappuyant sur les structures existantes, notamment les syndicats et fdrations professionnelles et les Chambres de commerce et dindustrie. Organiser plus systmatiquement lattribution des aides publiques sur la base de contrats dobjectifs Lattribution daides publiques aux entreprises devrait se faire sur la base de contrats fixant des objectifs pouvant sexprimer en termes notamment de sauvegarde ou de cration demplois et dactivits en France (pour les aides finalit rgionale), de participation au processus de gouvernance et de coopration de leur secteur, branche ou filire, damnagement du territoire, de participation des actions de formation et de qualification, deffort de recherche, etc Une rflexion associant les partenaires conomiques et sociaux devrait permettre de dfinir un cadre gnral pour la mise en uvre de ce principe gnral de contractualisation, qui devrait laisser en toute hypothse une large marge dadaptation aux situations particulires et durgence, quelles soient locales ou conjoncturelles, et tenir compte du montant des aides.

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Sans prjudice de lvaluation conduire portant sur lensemble des mcanismes publics de soutien lindustrie, les constats poss dans la premire partie sur certains handicaps de lindustrie franaise conduisent proposer dengager des actions nouvelles qui contribueraient y remdier. Ces propositions ncessitent des tudes de faisabilit et des expertises approfondies permettant dvaluer leur compatibilit avec les encadrements europens en matire daides dEtat et avec le cadre budgtaire national.

2.2 Stimuler leffort de recherche et dinnovation des entreprises Le constat de lengagement insuffisant de lindustrie franaise sur le chantier crucial de linnovation conduit proposer une amlioration des outils actuels ou la mise en place de nouveaux outils axs sur lobjectif daccompagner plus efficacement les entreprises, en particulier les PME, dans une large dmarche dinnovation.

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Mettre en place un crdit dimpt innovation et tendre le crdit dimpt recherche aux dpenses de normalisation Leffort dinnovation est un facteur essentiel pour le renforcement de la comptitivit des entreprises. Il est donc particulirement important de les inciter dvelopper des produits innovants en allgeant le poids que reprsentent pour elles les dpenses engages pour linnovation dans la phase de pr-industrialisation. Un crdit dimpt innovation contribuerait maintenir le lien conception production, positionner le tissu conomique franais sur les secteurs forte valeur ajoute et ainsi viter une concurrence sur les cots de production de produits standardiss. Cette mesure favoriserait la croissance par linnovation et permettrait le renouvellement des champions nationaux. Le mcanisme du crdit dimpt innovation sinspirerait de celui du crdit dimpt recherche (CIR). Son assiette, distincte de celle du CIR, serait constitue par les dpenses de conception technique dun nouveau produit ou service aboutissant la ralisation du prototype, incluant le design qui est une forme d'innovation source dimportants gains de comptitivit. La dfinition prcise de lassiette, du taux et du champ dapplication du crdit dimpt innovation devrait tre arrte en fonction de simulations et dans un cadre de concertation adapt. Compte tenu de lintrt de la normalisation pour la diffusion des innovations, lencouragement des entreprises participer aux travaux de normalisation devrait tre renforc. En effet si les caractristiques de leur produit innovant ne sont pas reconnues par les normes internationales, laccs lensemble des marchs sera difficile pour ce produit, rduisant nant tous les efforts dinnovation raliss. Pour inciter les entreprises sinvestir dans les travaux de normalisation, les dpenses de normalisation engages par les entreprises devraient tre intgralement prises en compte dans lassiette du crdit dimpt recherche, et non pour la moiti de leur montant comme aujourdhui. Cette mesure constituerait un accompagnement indispensable de la rforme de la normalisation, mise en uvre en 2009 et qui doit tre porte son terme pour renforcer la capacit dinfluence de lindustrie franaise sous la coordination dAFNOR dans les instances europennes et internationales de normalisation. La France doit tre proactive dans le domaine de la normalisation pour promouvoir des rgles favorables aux intrts de ses entreprises. Il est ncessaire de sassurer de la cohrence, de la convergence et du contrle des normes tant au niveau europen que mondial. De faon plus gnrale, il conviendrait de sassurer que le crdit dimpt recherche couvre bien, en pratique, lensemble des dpenses de R&D au sens de lOrganisation de Coopration et de Dveloppement Economique (OCDE) incluant la recherche fondamentale, la recherche applique et le dveloppement exprimental (manuel de Frascati). Une tude en ce sens pourrait sinscrire en complment du mandat de la mission dvaluation des mcanismes financiers existants dont la mise en place est propose.

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Dfinir une stratgie et des outils de diffusion de linnovation entre entreprises et entre secteurs Le crdit dimpt innovation devrait permettre chaque entreprise en bnficiant damliorer sa performance individuelle en matire dinnovation. Cependant, des mesures complmentaires pourraient stimuler la diffusion dune culture de linnovation dans lensemble du tissu industriel profitable lensemble des acteurs. o Renforcer la dmarche nationale dintelligence stratgique et prospective au service de linnovation Une telle dmarche viserait permettre le reprage dentreprises primo-innovatrices, de champions cachs, de gisements dinnovation, deffectuer des bilans risques/bnfices des technologies ou innovations mergentes et dvaluer le potentiel demplois des innovations. Cette action stratgique pourrait sappuyer sur un Centre franais de linnovation et de la cration mettre en place. Ce centre recevrait aussi pour mission dassurer la diffusion auprs des entreprises de la connaissance sur la gestion de linnovation et des processus de cration en sappuyant sur les relais dj en place (Chambres de commerce et dindustrie, fdrations et syndicats professionnels notamment). Il raliserait ses missions en lien avec les laboratoires de recherche travaillant dans le domaine de linnovation et de la cration et devrait intgrer son approche une perspective historique tenant compte des enseignements des sciences sociales en matire dinnovation. o Multiplier dans le cadre des filires toutes les initiatives dchanges entre les acteurs publics et privs de la recherche et de linnovation En sappuyant sur les filires et en lien avec la Confrence nationale de lindustrie, les Pouvoirs publics pourraient susciter, chaque fois que ncessaire, sur des thmes de travail identifis, des sminaires de linnovation runissant les acteurs publics et privs de la recherche et de linnovation pour favoriser la comprhension mutuelle et permettre ltablissement de bases de coopration durable. o Etudier un dispositif daide au diagnostic et au recrutement cibl innovation pour les PME Le diagnostic innovation pourrait tre une prestation-type labore avec OSEO permettant lidentification du potentiel dinnovation des PME et des besoins en comptences satisfaire pour exploiter ce potentiel. Une aide au recrutement d'un jeune diplm ou dun jeune doctorant pour renforcer les capacits de lentreprise en management de linnovation pourrait accompagner ce diagnostic (type Conventions Industrielles de Formation par la REcherche CIFRE). En complment, lEtat et les collectivits territoriales pourraient sinspirer du 75

dispositif VIE (volontariat international en entreprise, gr par UBIFRANCE) pour le dcliner sous la forme dun volontariat innovation en entreprise . o Rechercher les moyens dencourager davantage la cration dentreprises partir de lessaimage technologique de grands groupes Les grands groupes peuvent tre amens dvelopper des rsultats techniques et des technologies qui ne sont pas forcment exploites car en dehors de la stratgie du groupe. Il sagirait donc de renforcer lincitation lessaimage pour les entreprises et pour les entrepreneurs qui permet des salaris, ou mme des personnes extrieures, de dvelopper des entreprises issues de ces technologies orphelines et dormantes. o Examiner lintrt dune taxation privilgie des revenus de la proprit industrielle (patent box) Plusieurs pays europens (Pays-Bas, Belgique, Luxembourg, Espagne, Royaume-Uni) ont mis en place ces dernires annes un taux dimposition rduit pour les revenus tirs de la proprit industrielle. Il sagit dharmoniser le traitement fiscal des revenus provenant dune valorisation externe (ex : licences) et celui des revenus directement gnrs par lexploitation dun titre de proprit industrielle, sans contractualisation avec un tiers. Afin dinciter lexploitation des rsultats de la proprit intellectuelle, sans lorienter vers une cession, il est propos dexaminer lintrt de mettre en place une mesure de ce type en France. Les rapports des groupes de travail, notamment ceux des groupes Innovation et entrepreneuriat et Biens de consommation , contiennent des propositions complmentaires allant dans le sens dun renforcement de linnovation qui mritent galement dtre tudies.

2.3 Structurer davantage lappui financier public lindustrie et adapter les outils aux besoins urgents identifis Leffort public en faveur du financement des entreprises est dj particulirement soutenu, notamment dans le cadre des interventions de la Caisse des dpts et consignations (CDC), dOSEO ou du Fonds stratgique dinvestissement (FSI). LEmprunt national prvoit une nouvelle amplification de ces efforts par laffectation de 1,5 milliards deuros OSEO, 500 millions deuros pour renforcer les fonds propres de cet organisme pour lui permettre daccrotre sa prise de risque pour les projets des PME, notamment les PME innovantes et inciter davantage les tablissements bancaires intervenir en cofinancement avec lui, un milliard deuros titre de prt pour permettre au groupe dassurer la distribution des contrats

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de dveloppement participatifs (CDP) aux PME et ETI (entreprises de taille intermdiaire) dsireuses de renforcer leurs fonds propres. Le cadre densemble tant largement en place, les actions conduire en ce domaine relvent surtout de la mise en cohrence et de la rponse des besoins spcifiques insuffisamment couverts.

Mettre en cohrence les dispositifs pour aller vers un concept global de banque de lindustrie Pour rpondre le plus efficacement possible de faon globale et stratgique aux problmatiques de financement de lindustrie en France, la mise en cohrence des mcanismes existants, au sein dun ensemble associant notamment les acteurs du financement et les reprsentants industriels, serait une volution particulirement souhaite. La mission temporaire dvaluation dont la cration est prconise (Cf. supra 2.1) pourrait tre charge de faire toute recommandation en ce sens. Soutenir davantage laccs aux fonds propres pour les entreprises innovantes et les entreprises en dveloppement o Renforcer les moyens de lamorage pour les entreprises innovantes Les entreprises innovantes sont la source du renouvellement indispensable du tissu conomique. Les incitations fiscales favorables au capital risque qui permet leur financement devraient tre maintenues et stabilises et les mesures qui conduiraient les modifier doivent tre peses compte tenu de limportance doffrir un contexte fiscal stable qui puisse tre pleinement appropri par les acteurs. En dpit de ces incitations fiscales favorables au capital risque, le constat est fait que les oprations damorage restent encore celles pour lesquelles la mobilisation de capitaux privs est la plus complexe. Pour remdier cette difficult, il a t dcid, dans le cadre de lEmprunt national, daffecter 400 millions deuros un fonds gr par le FSI et ddi au financement de lamorage dans des secteurs dactivit correspondant aux grandes priorits technologiques de lEmprunt national ainsi qu la maturation de projets scientifiques slectionns. Les conditions de mise en uvre de ces moyens devront tre rapidement prcises de faon en assurer laffectation optimale permettant de diversifier et de dvelopper loffre de financement au stade de lamorage. Avec le mme objectif, il pourrait galement tre envisag lexprimentation dun abondement public linvestissement des business angels ou des acteurs rgionaux du capital investissement, conditionn la labellisation de linvestisseur et/ou au projet

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dinvestissement, sous une forme dfinir. Le renforcement de linvestissement public dans les Socits dinvestissement des Business Angels (SIBAs) ou loctroi de prts avec partage de risque ces socits pourraient galement tre des pistes tudier. o Amliorer laccs aux fonds propres pour les entreprises en dveloppement Lindustrie prsente des singularits par rapport dautres domaines dactivit compte tenu de la longueur des cycles qui peut atteindre voire dpasser la dizaine dannes (cas de laronautique ou de lindustrie pharmaceutique par exemple). La longueur de ces cycles est difficilement compatible avec les contraintes de dlais auxquels sont confronts les investisseurs en capital. En outre, ces cycles exigent souvent une intensit capitalistique importante, notamment dans les phases de dveloppement (export, nouveaux produits, nouveaux procds). Par ailleurs, il existe assez peu de voies de sortie des phases de dveloppement compte tenu de la relative faiblesse des accessions aux marchs cots. Sans chercher se substituer aux oprateurs de march et financer des entreprises dont les caractristiques ne le justifient pas, la mise en place de nouveaux fonds patients de cofinancement sectoriels dans le cadre du FSI, limage du Fonds de modernisation des quipementiers automobiles (FMEA), dans lesquels largent public est abond par des financements privs des acteurs de la filire, est une voie explorer. Afin de soulager les entreprises candidates lintervention de ces fonds dune charge technique et administrative importante gnratrice de cots, la prise en charge totale ou partielle par lEtat du financement du montage des dossiers et de la procdure dinstruction des demandes devrait tre envisage de faon plus systmatique. Les critres dinvestissements de tels fonds devront tre solidement dfinis de sorte ce que le dispositif garde la slectivit indispensable une mobilisation efficace. Par ailleurs, pour mieux rpondre la problmatique et aux risques stratgiques de sortie, lis linvestissement en capital, ces fonds pourraient tre encourags utiliser des vhicules dinvestissements de type obligations ou titres participatifs (aujourdhui rservs aux seules entreprises publiques et coopratives). Etudier la cration dun nouveau prt pour laccs au march Les projets de R&D, notamment ceux issus des ples de comptitivit, se concentrent sur les phases amont. Mais il reste un pas important franchir avant de voir les produits de ces travaux sur les marchs : tude marketing, tudes de cot et de positionnement, financement de la fabrication des lots pour les essais cliniques pour les produits de sant, recherche de partenaires, recherche et fidlisation des premiers clients, mise au point de matriels et doutillages ncessaires la production en srie. Un prt spcifique daccs au march, dont les modalits de mise en uvre sont tudier, pourrait aider les entreprises financer ces tapes et leur permettre de porter plus facilement sur le march les meilleurs produits issus de leur effort de R&D. 78

Dvelopper des outils de financements appropris pour les PME et les ETI Les PME et les ETI ont des besoins de financement importants mais ne disposent et ne peuvent disposer de la mme capacit que les grandes entreprises mobiliser des sources de financement sophistiques. Des outils appropris permettant de renforcer les ressources stables (quasi-fonds propres) des PME et des ETI sans mettre en cause leur indpendance, tels que les prts subordonns, les prts participatifs, les obligations ou les outils de titrisation de prts ou de crances, pourraient leur tre plus largement ouverts pour les accompagner dans leur dveloppement. Des amliorations pourraient aussi tre recherches en matire daccs de cette catgorie dentreprises lassurance crdit clients. Mettre en uvre des mesures ponctuelles pour aider lindustrie franaise traverser la situation de crise Lindustrie franaise doit tre, autant que possible, mise en capacit de traverser la situation de crise actuelle. Dans le prolongement de linitiative trs positive de la Mdiation du crdit, des mesures ponctuelles, ventuellement temporaires, pourraient ly aider. o Allger les demandes de garanties en contrepartie des crdits lorsque des aides publiques sont accordes et dvelopper le cautionnement mutuel professionnel Les encours de crdit aux entreprises ont connu une contraction depuis le dbut de la crise. Or, le ralentissement du crdit linvestissement fait peser un risque important pour la comptitivit des entreprises industrielles. Sans remettre en question les rgles prudentielles des tablissements bancaires, il serait souhaitable dallger les demandes de garanties complmentaires lorsque des aides publiques sont apportes et de dvelopper le cautionnement mutuel professionnel. o Mettre en place un crdit dimpt investissement limit dans le temps Pour encourager les entreprises industrielles ne pas diffrer les investissements qui conditionneront leur comptitivit en sortie de crise, il pourrait tre envisag de mettre en uvre pendant une dure limite une dduction dune partie des investissements raliss de lassiette de limpt sur les socits. Cette mesure pourrait notamment concerner les investissements productifs en technologies de linformation et de la communication. Un tel dispositif a t mis en vigueur titre temporaire en Italie permettant de stimuler linvestissement pour passer le cap difficile de la crise.

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Pour limiter la dpense fiscale, il pourrait tre envisag de fixer un plafond de dpense ligible par entreprise, ce qui permettrait de privilgier les PME ou de prendre en compte uniquement le diffrentiel dinvestissement par rapport aux annes prcdentes, pour encourager les investissements exceptionnels. Un mcanisme alternatif pourrait tre dinstaurer une diffrenciation de taux dimposition entre les bnfices rinvestis et la part distribue, dans loptique de favoriser lautoinvestissement. La prise en compte de limpact environnemental des quipements dans le cas dinvestissements de remplacement pourrait tre envisage. o Prolonger la mesure damnagement de la dure damortissement des matriels jusqu la sortie de crise En rponse la crise, une mesure temporaire a t mise en uvre en 2009 pour assouplir les rgles damortissement des investissements raliss par les entreprises en offrant une plus grande flexibilit dans la dure damortissement des matriels. La possibilit dacclrer lamortissement des investissements (majoration dun demi-point des coefficients damortissement dgressif) permet de rduire la charge fiscale les premires annes et donc daugmenter les disponibilits financires. Le prolongement de cette mesure jusqu la sortie de crise constituerait un encouragement poursuivre les investissements pour prparer lavenir. Les mesures fiscales relatives linvestissement devraient porter une attention particulire aux secteurs en surcapacit structurelle, afin daider les entreprises concernes se rorienter vers des marchs potentiel. o Installer rapidement un groupe de travail sur la question de lapprciation du risque de crdit Dans le court terme, dans le contexte de crise et face la dgradation attendue des notations des entreprises, il conviendrait dinciter les financeurs adapter leur comportement dinvestissement. Dans le prolongement des actions conduites dans le cadre de la Mdiation du crdit, il est prconis la mise en place rapide dun groupe de travail runissant les tablissements bancaires, la Banque de France, les entreprises et les Pouvoirs publics pour apprcier les enjeux et examiner les conditions dans lesquelles pourraient tre analyss les comptes arrts fin 2009 et publis en 2010, des fins dapprciation du risque de crdit sans risquer un freinage brutal de la distribution de crdit qui pourrait compromettre la reprise conomique.

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2.4 Acclrer la transition de lindustrie vers lco-conception et lco-production Linvestissement dans des process consommant moins de matires premires ou dnergie, gnrant moins de dchets et conduisant des produits co-efficients est un facteur de comptitivit majeur pour lindustrie. Il sagit par ce moyen non seulement dobtenir terme des conomies dans les systmes de production mais aussi dapporter une rponse lattente forte des consommateurs et des socits en ce domaine, sans laquelle limage de lindustrie et de ses produits risquerait de continuer se dgrader. Mais il sagit avant tout de tirer le meilleur parti du potentiel de croissance de ces activits en termes de dveloppement conomique et demplois.

La mise en place dinstruments financiers encourageant ce type dinvestissement et de nouveaux outils daccompagnement pourrait acclrer la transition de lindustrie vers lcoconception et lco-production.

Inciter aux investissements vertueux sur les plans cologique et nergtique Lobjectif dune telle action serait de soutenir leffort dinvestissement dans loutil productif en France et daccompagner la transition de lindustrie franaise vers une conomie plus comptitive, plus efficace, et plus conome en ressources. Lintervention publique dans ce domaine pourrait consister en une bonification dintrt sur les emprunts contracts pour financer des dpenses de conception du produit ou du processus de fabrication co-efficient (dpenses de personnel directement affect, dpenses confies des bureaux dtudes et dingnierie, achats ncessaires la fabrication du prototype) et la mise en place de ces processus de fabrication (achats de machines, dquipements et de logiciels spcialiss, achats de services ncessaires la construction du processus de fabrication, essais de production, frais de mise au point des matriels et outillages). Considrer le recyclage et laccs aux matriaux biosourcs comme des enjeux stratgiques et structurer les filires correspondantes Les actions en termes de recours aux matriaux biosourcs et de recyclage conduites par les industries devraient dsormais sinscrire dans des stratgies globales de valorisation. La mise en place dun groupe de haut niveau de contact entre les ministres et les acteurs conomiques concerns permettrait de prciser ces stratgies en matire de matriaux biosourcs et de recyclage. Il pourrait sagir notamment de proposer des normes et labels plus exigeants intgrant le contenu en nergie grise et en carbone des produits sur la base dune analyse du cycle de vie prenant en compte lamont et laval, de proposer des mesures permettant de mobiliser les 81

marchs publics pour promouvoir effectivement les industries exemplaires en termes dutilisation des matriaux biosourcs ou recycls, de soutenir les actions collectives mises en uvre par les industriels visant dfinir les actions concrtes de recyclage entre acteurs. Dans le domaine des matires premires secondaires ou biosources, le lancement dun programme de recherche permettant notamment de soutenir les phases aval de dmonstration de la faisabilit et de la fiabilit des systmes ou des technologies mis en uvre et assembls, pourrait tre une premire tape de cette orientation stratgique. En matire de recyclage, la dfinition dune stratgie globale pourrait sappuyer sur les progrs dj accomplis, par exemple dans la filire lectrique et lectronique. Le domaine des industries des transports, de lautomobile laronautique, en passant par la construction navale ou celui des matires plastiques offrent galement un trs important potentiel de dveloppement dactivits de recyclage. Lintrt de ce type dactivit rside galement dans la possibilit de rcupration et de rutilisation de certains matriaux rares ou stratgiques lexemple du lithium des batteries qui seront utiliss en grande quantit dans les vhicules lectriques et hybrides. Associer plus troitement les salaris la problmatique environnementale Les partenaires sociaux pourraient amplifier le dbat dj engag sur les mesures mettre en uvre pour que les salaris soient pleinement parties prenantes de la croissance durable de leur entreprise. Les questions de formation des salaris aux nouveaux mtiers lis au meilleur respect de lenvironnement par lindustrie et de droit dvocation des salaris pourraient tre abordes dans ce cadre. 2.5 Renforcer la performance lexport Pour permettre lindustrie franaise de regagner des positions lexport, il est essentiel que les produits mis au point par les entreprises franaises soient conus dans loptique dun march mondial, en dveloppant une stratgie approprie et un marketing oprationnel adapt. Ceci ncessite, dune part, lidentification et la mise en valeur des atouts de la marque France , lamplification des dmarches de qualit et dexcellence oprationnelle et un accompagnement renforc des PME dans leur prospection et leur pntration sur les marchs cibls. Valoriser la marque France La valorisation de la marque France lexport passe par lidentification pralable des atouts de la production franaise tels quils sont perus ltranger. En premire approche intuitive, ces atouts pourraient sanalyser en termes de design, de crativit, dinnovation, de scurit, de qualit, de spcificits scientifiques et techniques, de prise en compte des questions de dveloppement durable. 82

La mission confie Monsieur Yves JEGO sur la question de la marque France doit permettre dclairer les Pouvoirs publics sur le contenu et les modalits de mise en valeur de cette identit. A partir de ces travaux, il pourrait tre envisag la cration dun label meilleure entreprise de France destination des PME industrielles et/ou dun label produit franais pour des produits remplissant un cahier des charges dfinir. Des campagnes de promotion de la marque France et de ces labels pourraient tre lances sur les marchs les plus porteurs. Amplifier la dmarche de qualit et dexcellence oprationnelle dans les entreprises franaises La matrise de la qualit, technique et organisationnelle, est un atout pour un succs industriel durable car elle favorise lintgration de linnovation dans toutes les composantes de lentreprise. Elle est un lment de comptitivit reconnu permettant la fidlisation et la conqute des clients, en particulier dans les secteurs innovants et lexportation. Elle intervient dans la structuration et lefficacit des filires industrielles. Renforcer et promouvoir linfrastructure franaise pour la qualit et lexcellence oprationnelle, son rayonnement international et son appropriation par les acteurs conomiques permettront daccrotre les chances de succs commercial des innovations dveloppes en France, tant sur les marchs extrieurs que sur le march national. Une infrastructure nationale de pilotage de la politique en faveur de la qualit et de lexcellence oprationnelle est dj en place grce au Comit National pour la Qualit et la Performance (CNQP). Il convient den renforcer la reprsentativit et les moyens, en coordonnant troitement son action avec des organismes spcialiss tels que lAssociation Franaise de Normalisation (AFNOR), le Comit Franais daccrditation (COFRAC), le Laboratoire National de mtrologie et dEssais (LNE) ou le laboratoire central dlectricit (LCIE), les PME/ETI et les grands groupes, les coles et universits, etc.. Pour cela, il est ncessaire den renforcer les services, de promouvoir les actions engages et de faciliter laccs des entreprises, en particulier les PME/ETI, ces outils de performance. Le primtre des dmarches qualit devrait intgrer les dmarches doptimisation des processus (ex : approche type lean management) afin de contribuer un objectif global damlioration de lexcellence oprationnelle des PME. Simplifier et clarifier laccompagnement linternational propos par les diffrents acteurs institutionnels et dvelopper le portage export Dans le domaine de laccompagnement linternational des entreprises, les efforts importants de structuration et de rationalisation dj engags, notamment autour dUBIFRANCE et des

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Chambres de commerce et dindustrie, devraient tre poursuivis afin que chaque entreprise soit en mesure didentifier rapidement un seul interlocuteur public capable de lorienter et de lassister dans ses dmarches lexport, notamment vis--vis des autres acteurs institutionnels concerns. Par ailleurs, les dispositifs devraient tre adapts la taille des entreprises. Les pratiques de portage des PME linternational, avec la participation des grands donneurs dordres mais aussi dans le cadre de structures de coopration entre PME ou des chambres de commerce franco-trangres, devraient tre systmatiquement encourages : portage stratgique, portage-abri par lhbergement de VIE, hbergement sur stands et salons, mise disposition de locaux, portage-conseil (fourniture dadresses, informations juridiques et rglementaires, analyses du march). 2.6 Favoriser la revitalisation industrielle du territoire Si elles affectent globalement le tissu industriel national, les dlocalisations industrielles ont souvent des consquences dramatiques sur les bassins demplois locaux. De nouveaux moyens daction devraient tre engags pour favoriser la localisation comptitive des entreprises en France. Mettre en place un dispositif en faveur de la relocalisation comptitive des entreprises industrielles Les relocalisations observes ces derniers mois font ressortir les difficults rencontres par les entreprises ayant, leur initiative ou non, fait le choix de dlocaliser tout ou partie de leur activit (faible productivit, dlais, qualit). La logique de limplantation en pays dit Low Cost Country (LCC) est apparue souvent comme une rponse la pression des donneurs dordres ou des clients sans que soient toujours bien valus les gains de comptitivit escompts de limplantation en zone LCC, ni bien estims des cots cachs qui grvent in fine la plus-value conomique de ces implantations. Plutt que la recherche dapprovisionnement en zone LCC, il conviendrait de privilgier les Best Cost Country (BCC), cest dire veiller optimiser la rpartition des activits conomiques selon les atouts et avantages comptitifs de chacun des territoires. Mais, le glissement du concept LCC vers le BCC est encore lent. Dans ce cadre, la mise ltude dun accompagnement des entreprises qui remettraient en question leur choix de localisation en dehors du territoire de lUnion europenne pourrait tre envisage sous la forme dun soutien direct ou indirect, limit dans le temps et cibl sur des espaces industriels franais ou des segments de filires industrielles fragiliss.

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Le dispositif viserait aider les entreprises concernes tudier leur projet de relocalisation (benchmark, mise en vidence des couts complets et cachs, analyse des marchs cibles), valider sa faisabilit et raliser les investissements productifs et les crations demplois. Sa dfinition et sa mise en place ventuelle ncessitent une tude de faisabilit rigoureuse pour carter tout effet daubaine. Accrotre les moyens affects la revitalisation des territoires en renforant la solidarit entre les secteurs conomiques Laccompagnement des mutations a t considrablement renforc depuis 2002 grce lobligation de revitalisation mise la charge des plus grandes entreprises. La cration en 2009 du Fonds national de revitalisation des territoires (FNRT) a permis de couvrir des territoires privs de ces moyens. Afin dassurer lquit de traitement entre les entreprises, quelles soient du secteur industriel qui est le contributeur quasi exclusif cette obligation, du fait de limpact territorial gnr par les restructurations dans ce secteur - ou du secteur des services, lextension de cette obligation aux entreprises procdant des suppressions collectives demplois importantes au plan national pourrait tre envisage mme si leur impact territorial reste discret 2.7 Conforter les cosystmes innovants, la structuration en filires et la dynamique du tissu industriel Lengagement des entreprises dans des dmarches collectives multi partenariales est aujourdhui un impratif majeur pour leur comptitivit et leur prennit. De nombreuses actions ont t mises en place pour inciter cet engagement, notamment dans le domaine de la R&D. La cration des ples de comptitivit a marqu une volution dcisive en ce sens. Tous les moyens pour amplifier encore les processus de coopration et de collaboration et susciter une dynamique soutenue au sein du tissu industriel devraient tre mis en uvre.

Promouvoir des programmes interples Les ples de comptitivit ont permis de constituer des viviers efficaces pour lmergence dinnovations. Dsormais, une mise en rseau des ples travaillant sur des thmatiques proches parat ncessaire pour pouvoir dmultiplier leffet de levier, dchanger sur les projets en cours, de partager les bonnes pratiques et de dfinir des axes de travail communs. Ces liens entre ples existent dans certains domaines comme la mcanique, lautomobile, laronautique et la chimie. Ils devraient tre renforcs pour se constituer en vritables ples de dveloppement. Par ailleurs, une extension du concept dinterples dautres filires, comme la filire agro85

alimentaire, celle de la sant ou encore celle de lconomie maritime ou en associant plusieurs filires comme lagroalimentaire et la sant, serait souhaitable. Dans le cadre de la dmarche interples, linterfaage avec les ples thmatique services et technologies de linformation et de la communication est un enjeu important, les STIC tant dsormais une composante essentielle de la comptitivit de toutes les filires. La reconnaissance officielle de ces programmes interples par les Pouvoirs publics pourrait apporter de la visibilit aux dmarches engages et permettrait de les intgrer dans les rseaux europens dinnovation. La dotation de 500 millions deuros prvue dans le cadre de lEmprunt national pour les projets structurants des ples de comptitivit, dont 200 millions pour le cofinancement de plateformes mutualises dinnovation pour les ples de comptitivit et 300 millions deuros pour le cofinancement de projets de recherche et dveloppement visant structurer les filires industrielles et renforcer leurs positions sur les marchs porteurs, devrait permettre dencourager la dynamique interples. En parallle, la coordination entre les diffrentes initiatives de lEtat destines crer des cosystmes de linnovation (ple de comptitivit, grappes dentreprises, ples de recherche et denseignement suprieur (PRES), plan Campus, Instituts Carnot, Institut de recherche Technologique, etc.) pourrait utilement tre renforce.

Organiser les filires et faire voluer dans ce cadre les relations donneurs dordressous traitants vers des relations de co-traitants Les activits aronautiques et automobiles ont commenc se structurer en filires pour gagner en comptitivit dans un contexte de crise. Dautres filires industrielles, comme celui de la sant de lagro-alimentaire ou des services et technologies de linformation et de la communication, font le constat de la ncessit de travailler plus troitement entre secteurs pour faire face aux dfis auxquels elles sont confrontes et tirer parti des opportunits qui souvrent en termes de nouveaux marchs. Dans le cadre de la Confrence nationale de lindustrie dont la cration est prconise, une tche prioritaire pourrait consister inciter toutes les grandes branches ou secteurs industriels repenser leur gouvernance sur la base dune cartographie nouvelle dresser par filire march (aronautique, ferroviaire, automobile, nergie nuclaire, sant, technologies de linformation et de la communication, etc.) croise avec lapproche de branche plus oriente vers les mtiers, les technologies (mcanique, plasturgie, lectrique et lectronique etc.) ou les services (ingnierie, informatique, logistique etc.).

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En capitalisant sur les Fdrations professionnelles existantes, les acteurs concerns devraient dans le mme temps rflchir la manire de travailler ensemble et dorganiser les outils de pilotage adapts chaque filire. De faon gnrale, les grands sujets traiter, dans une perspective de march, dans le cadre des filires portent sur les attentes des clients finaux, la normalisation, la rglementation, les enjeux dinnovation technologique et de cration, la veille et la prospective, les formations et les comptences, lemploi, les relations donneurs dordres-sous-traitants, les conditions rglementaires de dveloppement dun march, les alliances techniques ou commerciales, transversales ou verticales entre secteurs. Si elle doit permettre de gagner en comptitivit, lorganisation en filire vise aussi tablir de faon durable et concerte des relations gagnant-gagnant entre donneurs dordres et soustraitants, pour que ces deux notions convergent vers celle de co-traitants. Ces nouvelles relations passent par exemple par la mise en place de structures informelles de type plateformes dchanges afin doffrir aux entreprises fournisseurs la capacit de dvelopper une vision stratgique globale de moyen long terme. Les plateformes dchanges constituent un niveau adapt pour organiser une interaction efficace entre branches et filires afin de rechercher des solutions communes au problme de la liaison amont/aval . Dans certaines filires, les rflexions pourraient galement trs utilement tre largies la distribution. La structuration en filires marchs devrait aussi conduire crer, chaque fois que possible, les conditions dune mutualisation des moyens interentreprises sur certains domaines (veille technologique, innovation, marketing, commercial) pour constituer un rseau favorisant loffre des PME et TPE, dveloppant leur visibilit face aux groupes et leur permettant dacqurir la capacit de faire respecter collectivement les engagements des donneurs dordres. Une fois les filires organises et leur initiative, une instance dvaluation transversale dans chaque filire pourrait tre charge dobserver les pratiques mises en uvre en quantifiant et qualifiant les donnes illustratives, dvaluer le respect des engagements de chacun, de valoriser les mcanismes vertueux, de reprer et au besoin de sanctionner les pratiques abusives. La notation accorde dans ce cadre aurait vocation tre prise en compte par les donneurs dordres pour leur image de marque, au mme titre que leur responsabilit environnementale, socitale et thique. Enfin, dans le cadre de la refondation de la relation donneurs dordres-sous-traitants, la mise en place de fonds financiers par filire avec participation des donneurs dordres pour aider la recapitalisation des sous-traitants ( lexemple du Fonds de Modernisation des Equipementiers Automobiles-FMEA ou encore dAeroFund pour la filire aronautique) devrait tre envisage pour dautres filires (Cf. supra 2.3). La capacit dintervention de ces

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fonds pourrait galement tre adapte pour permettre en urgence une raction rapide aux situations les plus critiques. Le rapport du groupe de travail Politique de filires apporte des clairages trs complets sur lensemble de ces points. Les aspects sociaux du thme de la refondation des relations donneurs dordres-sous-traitants pourraient faire lobjet dune ngociation entre partenaires concerns.

Inciter les filires gagner collectivement en performance grce au numrique Lusage des technologies de linformation et de la communication offre des possibilits croissantes pour renforcer les collaborations entre entreprises dans un cadre largement dmatrialis. Des usages comme loptimisation de la chane dapprovisionnement, la traabilit des produits, le dveloppement de la conception collaborative ou encore lamlioration des dispositifs de gestion de flottes peuvent ainsi permettre aux entreprises de dvelopper leur activit, doptimiser leur fonctionnement, de gagner en qualit et en temps, et de contribuer au dveloppement durable. Dans certains cas, ils peuvent galement constituer une condition pour les PME pour ne pas tre cartes du march. Ces volutions reprsentent de vritables transformations de fond en termes dorganisation des entreprises mais aussi des filires. La dfinition et la mise en place de ces nouveaux modes de travail ne peuvent tre le fait d'une entreprise prise isolment ; elles ncessitent un travail collectif dans lequel doit tre impliqu lensemble des entreprises concernes. Les organisations reprsentatives de filires ont un rle essentiel jouer, dune part pour llaboration de standards et la coordination des pratiques dchanges, pour simplifier ladoption de ces nouveaux modes de travail par les PME, dautre part pour la relation avec les offreurs de solutions et lanticipation et la prparation des volutions de mtier et de formation induites par ces transformations. Afin de favoriser de telles dmarches de coopration, un soutien financier des projets collectifs en ce sens pourrait tre apport.

Accompagner les PME dans la dfinition de leur stratgie Les responsables de PME ne disposent gnralement pas du temps et des ressources humaines ncessaires pour rflchir lvolution de leur environnement et laborer une stratgie adapte. Lisolement de lencadrement dans les PME ne facilite pas non plus la conduite du changement. De ce fait, certaines mthodes dorganisation des entreprises, comme le lean management ou lutilisation des TIC, ne sont pas mises en uvre dans les PME faute de moyens pour structurer la dmarche. 88

Bnficier dun appui extrieur permettrait au chef dentreprise de se poser les questions indispensables au dveloppement de son activit et daffiner sa vision de lenvironnement concurrentiel dans lequel son entreprise volue. Sous la conduite des DIRECCTE et en associant cette action lensemble des partenaires publics engags dans lappui aux entreprises, il pourrait tre propos aux PME une aide la ralisation daudits, selon des modalits et dans un cadre de prise en charge financire dfinir. Plusieurs thmatiques pourraient tre abordes lors des audits : les stratgies de comptitivit, dinnovation, dexportation, dorganisation et de mise en place de nouvelles technologies. Il conviendrait de veiller ce quune aide de cette nature sinscrive dans une dmarche collective associant les PME dun mme territoire ou dun mme secteur pour stablir sur une base dchanges dexpriences et de bonnes pratiques.

Encourager toutes les formes de mutualisation entre PME La structuration en filire est une base essentielle pour construire entre les PME des mcanismes de mutualisation pour assurer les fonctions quelles ne peuvent mettre en uvre leur chelle : lexport, laide au recrutement, la veille technologique, llaboration de plans de formation, la dfense de la proprit industrielle, le dpt de brevets, certaines dimensions de la logistique, la modernisation des mthodes dorganisation par exemple le recours au lean management, le regroupement de PME pour rpondre des marchs qui ne leur sont pas accessibles individuellement faute de moyens techniques, humains ou financiers ou de capacits de production. Que ce soit dans le cadre des filires existantes ou structurer ou dans le cadre des bassins demplois lorsque cela est pertinent, les PME devraient tre encourages entreprendre des actions de connaissance rciproque et de mutualisation et activement soutenues dans ces dmarches, par exemple sous la forme de prts bonifis pour le financement de plateformes de ressources mutualises. Des soutiens financiers la mise en place de groupements demployeurs au bnfice des TPE-PME adhrentes pourraient galement tre envisags. De mme, un soutien des groupes de PME pourrait tre apport sous la forme daide lemploi de dveloppeurs de filire/march. Ces dveloppeurs dcryptent les rgles du jeu des marchs, identifient et rencontrent les interlocuteurs-cls (dont les directions achats des grands comptes), ramnent des consultations, les proposent au rseau de PME, organisent la construction des rponses collectives que les PME ne peuvent isolment formuler.

Faciliter le regroupement, la croissance et la transmission des PME Le paysage industriel franais fait face un risque important de disparition dun nombre non ngligeable dentreprises, TPE et PME ou de leur prise de contrle par des acteurs non

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nationaux, du fait de la conjoncture conomique et du dpart en retraite de nombreux chefs dentreprises qui nont pas toujours mis en place des solutions pour assurer leur relve. Il est important de veiller la prennit du tissu industriel en favorisant la reprise dentreprises et en profitant de cette priode pour recomposer le tissu industriel lorsque cela apparat ncessaire (regroupements vertueux de PME pour favoriser lmergence dETI, modernisation de loutil, rorientation de lactivit ) tout en conservant son ancrage territorial. La dtection des entreprises en situation de risque li la transmission est un pralable. De mme, la dtection des entreprises en dveloppement atteignant un seuil (souvent observ vers 70 / 100 salaris) impliquant une rorganisation profonde de lquipe dirigeante devrait faire lobjet dune attention particulire des acteurs publics afin doffrir des formes de soutien adaptes au franchissement de ce cap critique.

Des dispositifs financiers incitatifs pourraient permettre plus facilement des entrepreneurs ou des salaris de reprendre ces entreprises, en complment de dispositifs daccompagnement leur permettant de matriser pleinement un projet nouveau pour lentreprise reprise (formation aux spcificits du march et des techniques pour les TPE, formation sur la stratgie financire). Le recours au rgime juridique des SCOP pourrait tre facilit, par exemple en vitant le passage obligatoire par ltape de la liquidation pour permettre aux salaris de bnficier de lAide la Reprise et la Cration dEntreprises (ARCE). Il est utile de noter que lEmprunt national prend en compte cet objectif de renforcement des SCOP en prvoyant la cration dun fonds dot de 100 millions deuros destin financer les organismes de lconomie sociale dont les coopratives. Il pourrait tre envisag galement la cration dun fonds de soutien la reprise des petites entreprises qui pourrait intervenir en complment dautres financements de moyen ou long terme accords par des tablissements de crdit au candidat la reprise avec des garanties apportes aux banques par des socits de caution mutuelle. Enfin, dans le cas de transmission successorale dune entreprise, aucune imposition spcifique ne devrait intervenir en labsence de ralisation du patrimoine. Une attention toute particulire devra tre porte aux conclusions que rendra prochainement Monsieur Bruno RETAILLEAU dans le cadre de la mission que lui a confie le Premier ministre pour revoir en profondeur la politique mene lgard des ETI, de manire favoriser laccroissement de leur nombre et de leur puissance en France et rflchir aux rponses apporter aux problmatiques que rencontrent tant les PME dans leur croissance que les ETI dans leur dveloppement.

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2.8 Amliorer limage de lindustrie et lattractivit de ses mtiers Identifie comme un frein majeur lentre des jeunes, diplms ou non, dans lindustrie, limage de ce secteur, trop dgrade, est dfavorable au renouvellement ncessaire des gnrations et doit tre reconstruite. Il est ncessaire de mettre en valeur dune part les carrires possibles au sein des entreprises industrielles et, dautre part, les mtiers en croissance de lindustrie, par exemple ceux gnrs par la mutation des entreprises vers des processus et des produits vertueux sur le plan cologique et par la crativit intgrer de plus en plus dans les produits et services pour conqurir des marchs. Un plan de restauration de limage des mtiers de lindustrie et de la place de lindustrie dans les territoires devrait tre mis en uvre. Pour ncessaire que soit cette action dimage, il nen reste pas moins que la restauration durable de lattractivit des mtiers de lindustrie passe par des mesures de fond sur les chantiers du social et de la formation qui sont tudier dans les instances concernes.

Ouvrir trs largement lentreprise industrielle aux jeunes en formation, aux enseignants et au grand public Lentreprise industrielle devrait tre un lieu beaucoup plus largement ouvert quil ne lest actuellement. Le renforcement de cette ouverture devrait viser, en priorit, les jeunes en formation technique, par exemple par laccueil de jeunes diplms de tous niveaux en coopration dans les PME ou encore lexprimentation de lallocation de solidarit intergnrationnelle (ASI) dans les TPI et PME pour mettre en place une fonction tutorale permettant la transmission des savoirs et des savoir-faire techniques et professionnels entre un salari reconnu pour ses capacits et un jeune qui dbute sa carrire professionnelle. Mais lentreprise industrielle devrait aussi tre ouverte, de faon plus gnrale, aux jeunes collgiens et lycens et leurs professeurs qui devraient pouvoir tre accueillis in situ dans les sites industriels loccasion de journes de dcouverte. Une formule originale de classe en entreprise consistant localiser pendant une semaine les cours au sein dune entreprise a t teste par des entreprises de la filire des industries lectroniques et lectriques et peut aussi se rvler trs riche en termes de potentialits. Lindustrie devrait enfin souvrir, chaque fois que possible, au grand public loccasion de journes portes ouvertes , mises en place sur le modle de la journe du patrimoine sous une forme vnementielle par exemple dans le cadre dune semaine de lindustrie ou, pour les plus grandes entreprises qui en ont les moyens, par lorganisation de circuits de visites scuriss permanents qui rpondraient lapptence croissance du public pour le tourisme industriel.

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Organiser une campagne de communication cible sur les jeunes pour revaloriser les formations techniques et les mtiers de lindustrie Des actions tendant promouvoir les formations techniques tous les niveaux pourraient tre lances, en liaison avec le ministre de lducation nationale, sous la forme dune campagne de promotion des disciplines scientifiques et technologiques et des mtiers industriels, en vue dune meilleure information et de choix dorientation mieux clairs pour les jeunes, et notamment les jeunes filles. Cette campagne devrait porter sur tous les niveaux de qualification et intgrer la promotion de la formation en alternance. Cette campagne sur les mtiers industriels et leurs conditions relles dexercice, dans toutes leurs dimensions (techniques mais aussi relationnelles ou organisationnelles) et dans tous les types de structures devrait utiliser les supports de communication des jeunes (Internet, rseaux sociaux) et mettre en avant la contribution de lindustrie aux attentes de la socit : besoins en nergie, protection de lenvironnement, sant, scurit. Il est galement souhaitable de valoriser spcifiquement les mtiers dinnovation, de cration et de marketing et la place des femmes dans lindustrie et de souligner la place des mtiers lis au dveloppement durable.

3. Prendre en considration les enjeux sectoriels et ceux des territoires et bassins demplois

3.1 Mettre en valeur les atouts sectoriels Le prsent document de synthse sest employ dans les dveloppements prcdents dgager les propositions transversales lensemble des groupes de travail nationaux et rgionaux mis en place dans le cadre des Etats gnraux de lindustrie. Pour autant, les rapports produits par les groupes de travail filires avancent de nombreuses propositions complmentaires propres chaque filire. Les dveloppements qui suivent se proposent de retracer, sans prtendre lexhaustivit, les axes principaux de ces propositions sectorielles. Biens de consommation : un accent mettre sur la cration et linnovation crer un ple de comptitivit de linnovation immatrielle, sappuyant notamment sur une plateforme collaborative associant entreprises, chercheurs, coles, designers ; il sagirait dun laboratoire de niveau international sappuyant, en rseau, sur des organismes existants dont le premier objectif serait dassurer le suivi des volutions sociologiques fines du consommateur et dengager des projets innovants transversaux dans une perspective de dcloisonnement ;

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mettre en place des outils de financement spcifiques des jeunes marques, crateurs et designers / entrepreneurs et dincubateurs pour les jeunes marques et crateurs ; harmoniser et renforcer au niveau europen les mesures en faveur de la proprit intellectuelle et les dispositifs de lutte contre la contrefaon ; en particulier, la faisabilit et lopportunit de la mise en place dune base de donnes commune aux douanes et autres corps de contrle des 27 Etats membres pourraient tre tudies ; lancer un atelier/cole focalis tout la fois sur les savoir-faire et la crativit ; les jeunes crateurs pourraient galement y trouver des ressources pour leurs premires collections ; lancer un incubateur de niveau mondial pour les crateurs franais ; impliquer les grands groupes du luxe et de la distribution dans les oprations de portage des PME linternational afin de soutenir le dveloppement des PME des secteurs des biens de consommation.

Agroalimentaire : une image amliorer, des attentes des consommateurs mieux identifier travailler amliorer limage de lindustrie agroalimentaire travers plus de pdagogie mais galement par lanalyse de limpact des perturbateurs sur la sant du consommateur ; tudier la possibilit de faire voluer la proprit industrielle aux spcificits de lindustrie agroalimentaire : les recettes ne sont aujourdhui pas protgeables et donc copiables sans aucun recours ; mettre en place un observatoire transdisciplinaire du comportement du consommateur pour anticiper les demandes et rpondre aux attentes ; renforcer linter ministrialit pour limiter linscurit juridique des entreprises.

Biens intermdiaires : une force industrielle au cur des problmatiques dcoconception et dco-production dfinir des priorits dans laccs aux ressources ; mettre en uvre des mesures permettant de mobiliser les marchs publics pour promouvoir effectivement les co-industries ; crer un programme de recherche, de dmonstration et de dveloppement dans le domaine des matires premires secondaires ou biosources ; mettre en place un rgime fiscal incitatif lutilisation dintermdiaires chimiques issus des matires premires renouvelables ou secondaires ; donner rapidement une visibilit sur les conditions du march de lnergie.

Industries des STIC (services et technologies de linformation et de la communication) : articuler les technologies, les services et les usages - donner une ambition la filire : faire de la France un des 5 leaders mondiaux du numrique lhorizon 2015 dans les technologies, les services et les usages ; 93

lui fixer un objectif : dvelopper sur lensemble du territoire national des cosystmes numriques associant technologies, services et usages, dexcellence mondiale, diffrentiateurs (co-responsables, scuriss, innovants) au service des citoyens, des administrations et des entreprises ; riger la filire STIC franaise en priorit de la politique industrielle en vue den faire un moteur de croissance durable et demplois grce la gnralisation de lintelligence numrique dans lensemble des secteurs conomiques et sociaux ; lancer des programmes cibls pour favoriser lmergence de modles de rupture (technologiques, conomiques, dusages) par le dploiement de services rpondant aux besoins socitaux de nos concitoyens (dveloppement durable, scurit, sant et vieillissement, culture) ; dans le cadre de lEmprunt national, des pilotes industriels grandeur nature pourraient tre dvelopps dans les domaines de la tlsant, des systmes lectriques intelligents, des contenus numriques, de la scurit numrique, des transports dcarbons et de la route intelligente , de le-administration, de l e-ducation ; dployer en parallle une infrastructure nationale numrique de confiance et performante permettant de soutenir le dveloppement de ces services autour de deux priorits : le trs haut dbit (fixe et mobile) et les grandes centrales numriques nergtiquement performantes ; initier ou renforcer des programmes pour gnraliser les technologies de linformation et de la communication dans les entreprises, notamment les PME et ETI, dans lensemble de leurs processus ; dvelopper des atouts comptitifs au plan mondial dans les trois secteurs industriels cls qui sous-tendent et conditionnent le succs des technologies et des services numriques : les composants lectroniques, les logiciels et les tlcommunications ; crer les conditions de dveloppement et de prservation de lemploi industriel et de services dans le secteur des STIC en tenant compte de ses spcificits (forte innovation technologique, bouleversements rapides, volution perptuelle, comptition mondiale trs dure) ; organiser un pilotage filire sous la forme dun conseil stratgique associant tous les acteurs (administrations, entreprises, salaris, recherche et innovation, territoires) pour coordonner et mener bien cette stratgie.

Industries de sant : un besoin fort en termes de gouvernance et de recherche doter le secteur dune instance de gouvernance au plus haut niveau : les industries de sant prsentent la spcificit dtre extrmement dpendantes des politiques publiques en matire sanitaire et sociale ; de ce fait, pour cette filire, lenjeu de gouvernance est majeur ; pour tirer le meilleur parti des atouts de la France, il est impratif de concilier politique de sant publique, politique industrielle en sant, prservation de lassurance maladie et stratgie nationale de recherche et dinnovation dans le cadre dune politique globale arrte au plus haut niveau de lEtat ; 94

garantir le maintien des moyens de la recherche publique : le dveloppement des industries de sant repose avant tout sur linnovation, quelle soit mdicale, technologique ou organisationnelle ; lexcellence de la recherche publique est un lment fondamental pour les industries de sant et un facteur majeur de lattractivit du territoire pour la localisation des centres de R&D ; assurer le dveloppement de la recherche hospitalire : lexcellence de la recherche clinique acadmique est une force reconnue du systme franais ; le mode de financement de la recherche hospitalire doit tre adapt notamment par le recours aux appels projets ; lancer rapidement des projets concrets pour les nouvelles industries en particulier autour du thme de la tlsant, comme les outils de la mdecine personnalise (diagnostic et traitement intgr au lit du malade), le traitement massif de donnes, le dveloppement de modles et de la mdecine rgnratrice partir de cellules souches ; la France dispose de nombreux atouts pour devenir un leader mondial dans ces secteurs en mergence.

Matriels de transport : des concepts nouveaux intgrer dans les produits et les infrastructures dvelopper les systmes de transports dits intelligents et multimodaux (notamment projet de route intelligente, projet Mobilit Multimodale Intelligente) ; mettre en place les outils ncessaires pour la comptitivit des filires industrielles du transport tels quune monographie europenne des mthodes de quantification et de valorisation des conomies dnergie et des gaz effet de serre dans les diffrentes composantes modales du transport ; profiter de lopportunit de lEmprunt national pour renouer avec les grands programmes prparant lavenir et redonner aux industries des transports une visibilit forte et positive auprs du public.

3.2 Rpondre aux besoins des territoires et des bassins demplois Par ses nombreuses activits induites dans les services, le commerce ou la formation et par son lien intime avec les problmatiques damnagement du territoire, lindustrie est un facteur dterminant de la vitalit des territoires. Les travaux rgionaux conduits dans le cadre des Etats gnraux de lindustrie ont suscit une trs large mobilisation qui a bien rvl cette dimension. Le prsent document de synthse intgre les propositions de nature transverses formules en rgion. Les travaux rgionaux feront par ailleurs lobjet dune synthse spcifique qui permettra une analyse plus fine des proccupations exprimes dans les territoires quant aux problmatiques plus spcialement locales. Les dveloppements qui suivent se limitent donc prsenter quelques grandes actions dcliner dans les territoires qui seraient de nature dynamiser les tissus industriels locaux.

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Reprer et prserver les savoir-faire industriels traditionnels Sans ncessairement tre essentielle en termes demplois au niveau macro-conomique, une action de cette nature peut permettre de sauvegarder des bassins demplois spcialiss. La transmission des comptences et savoir-faire est en effet menace dans certains secteurs. La labellisation des centres de formation ddis ces savoir-faire traditionnels, linventaire des experts dtenteurs de ces savoirs, la cration des sauvegardes des gestes et pratiques (bases de donnes, vidos, didacticiels) pourraient permettre den assurer la prennit. Les actions sur ce type dactivits, qui bnficient gnralement dune image trs positive, pourraient contribuer amliorer lattractivit densemble des mtiers de lindustrie.

Mettre en place une gestion prvisionnelle de lemploi industriel sur une base territoriale De faon gnrale, les travaux rgionaux font ressortir la pertinence de lchelle des bassins demplois, notamment pour parvenir une gestion prvisionnelle de lemploi industriel sur une base territoriale : connaissance de loffre et des besoins de main duvre avec leurs caractristiques (ge, niveau de formation), des perspectives des entreprises (crations, dfaillances, dveloppement), des reconversions ncessaires et de loffre de formation. La cration et lanimation en rgion, travers un rseau dentreprises, de systmes de veille prospective et participative dans des secteurs-cls pour les conomies rgionales est aussi une orientation dvelopper.

Organiser en rgion des relais la Confrence nationale de lindustrie Les Etats gnraux de lindustrie ont suscit en rgion une large mobilisation et ont provoqu un engagement soutenu des acteurs conomiques et sociaux locaux. Cette mobilisation a dj conduit un certain nombre de Prfets prvoir le maintien dune instance de dialogue et de suivi sur les questions industrielles. En relais de la Confrence nationale de lindustrie, il pourrait tre envisag de prenniser en rgion, sous la forme de comits rgionaux et dans un cadre souple laissant une grande marge dinitiative aux acteurs locaux, les instances de dialogue mises en uvre en rgion dans le cadre des Etats gnraux de lindustrie.

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Valoriser lindustrie de lOutre-mer Loutre-mer rvle des champs dactions spcifiques quil convient de prendre en compte. Des actions encourageant la substitution de productions locales aux importations, permettant de mieux valoriser la position tropicale (valorisation de la biodiversit locale et des matires premires locales) ou favorisant les nergies renouvelables pour lesquelles des avances trs substantielles peuvent tre dores et dj constates pourraient tre soutenues. Sur le dernier point en particulier, dans la perspective dune monte en puissance des nergies renouvelables en France mtropolitaine, lOutre-mer peut apporter des expriences pilotes trs utiles. Par ailleurs la position des diffrents territoires dOutre-mer dans leur environnement gographique respectif pourrait leur permettre de jouer un rle dinterface entre la France continentale et des zones tropicales potentiel. 4. Ouvrir rapidement les chantiers de concertation sur cinq domaines cls engageant lavenir de lindustrie : lenvironnement rglementaire, la comptitivit, le social, le financement et lEurope Les Etats gnraux de lindustrie ont pos un certain nombre de constats portant sur cinq domaines qui dpassent les enjeux industriels tout en revtant une importance majeure pour lavenir de lindustrie : lenvironnement rglementaire, la comptitivit, le social, le financement et lEurope. La recherche damliorations dans chacun de ces domaines, propres rpondre aux attentes spcifiques des acteurs du monde industriel, ncessite un dbat largi tenir dans les instances ad-hoc lorsquelles existent ou dans des lieux de concertation crer. Parmi ces chantiers, ceux touchant linterprofessionnel sont dj engags pour la plupart et doivent tre conduits dans le respect de lautonomie des partenaires sociaux. Une approche interministrielle devra tre mise en uvre pour les chantiers concernant directement lEtat, comme acteur, prestataire ou partenaire, par exemple ceux de la rglementation ou de la formation.

4.1 Le chantier de lenvironnement rglementaire Lenvironnement rglementaire dans lequel volue lindustrie franaise est frquemment critiqu pour sa lourdeur juge excessive et pnalisante pour les activits conomiques en gnral et pour lindustrie en particulier.

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Sagissant de lenvironnement rglementaire national, deux objectifs gnraux devraient tre poursuivis : dune part stabiliser le flux et, dautre part, rexaminer le stock pour prparer, lorsque cela apparatrait ncessaire, des allgements et des simplifications. Un objectif plus particulier damlioration de la ractivit peut concerner des secteurs en mutation rapide, comme celui des industries de sant, qui requirent une capacit dadaptation rapide de lenvironnement rglementaire et pour lesquels lefficacit administrative est un facteur-cl de comptitivit. La stabilisation du flux La stabilit de lenvironnement rglementaire des entreprises participe leur comptitivit. Dans ce cadre, il serait souhaitable dviter toute nouvelle rglementation alourdissant les charges de lindustrie non lie aux obligations europennes, de recourir chaque fois que possible aux engagements volontaires assortis de contrles et de mettre en place une consultation obligatoire du ministre charg de lindustrie dans le cadre des tudes dimpact mettre en uvre avant toute nouvelle loi ou rglements pour les textes susceptibles daffecter lindustrie. La pratique de la rfrence aux normes labores avec la participation des parties prenantes dont l'industrie au premier chef, et explicitant les exigences rglementaires essentielles devrait tre encourage chaque fois que possible. Le rexamen du stock Une mission ad-hoc pourrait tre diligente pour rexaminer le stock de normes au regard de leur impact sur lactivit industrielle et faire toute proposition dadaptation notamment en termes dallgements et de simplifications, par exemple pour les rgles applicables aux installations classes pour la protection de lenvironnement dont lassouplissement devrait tre amplifi et acclr. Dans ce cadre, un accent particulier pourrait tre mis sur la question de lallgement de la charge dclarative impose aux entreprises.

4.2 Le chantier de la comptitivit industrielle Le rapport du groupe de travail Comptitivit et croissance verte apporte de nombreux lments danalyse et de proposition sur lensemble de la problmatique de la comptitivit. En particulier, les conditions daccs lnergie et son cot constituent des facteurs de comptitivit importants. Alors que llectricit a t jusquici un atout comptitif pour notre pays, lindustrie ressent aujourdhui le besoin dune plus grande visibilit sur les futures

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rgles du jeu dans le domaine de lnergie quil sagisse du prix de llectricit ou de louverture des marchs du gaz. Dans un autre domaine, leffet de rduction des marges, et corrlativement des capacits dinvestissement des entreprises, provoqu par les prlvements fiscaux et sociaux est souvent considr comme plus important en France que dans les pays comparables et comme pnalisant de ce fait la comptitivit de lindustrie franaise. Une tude approfondie de tous les aspects de cette problmatique devrait tre mene. Trois axes de travail pourraient tre pris en considration :

Une fiscalit prenant mieux en compte lenjeu de la comptitivit de lindustrie Si les entreprises industrielles doivent contribuer au mme titre que tous les acteurs conomiques leffort fiscal du pays, il est essentiel que la fiscalit qui leur est applique, par ses assiettes ou ses taux, naffecte pas de faon dsquilibre leur capacit comptitive tant sur le march national que sur les marchs dexport. La suppression de la taxe professionnelle sinscrit dans cet objectif. Une rflexion densemble devrait tre conduite pour valuer leffet sur la comptitivit de lindustrie franaise des dispositifs fiscaux applicables aux entreprises ou en voie de ltre, par exemple, dans le cadre de la fiscalit cologique. Un financement de la protection sociale moins li au travail Les taux de prlvement sur le facteur travail dans les entreprises sont plus levs en France que dans la plupart des pays de lOCDE. Des dispositifs dallgement de charges salariales ont t mis en place mais du fait de la structure des emplois et de lintensit capitalistique dans lindustrie, ces allgements bnficient moins lindustrie qu dautres secteurs. Une rflexion sur les diffrentes pistes possibles pour substituer tout ou partie des prlvements reposant sur la masse salariale dautres formes de financement des rgimes sociaux devrait tre poursuivie, lobjectif tant dassurer la prennit de ces rgimes sans compromettre les capacits de dveloppement des entreprises.

La flexi-scurit comme rponse au dfi de ladaptation permanente des entreprises et au besoin de scurit des actifs Ladaptation indispensable des entreprises aux volutions des conditions de leurs marchs peut ncessiter des ajustements aussi bien qualitatifs que quantitatifs quant leurs effectifs. Par ailleurs, la scurisation des parcours professionnels est une aspiration lgitime dans une socit moderne. De ce point de vue, une gestion prvisionnelle efficace de lemploi industriel

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permettrait terme une meilleure scurisation de lemploi avec pour consquence probable une amlioration de limage de lindustrie. Un chantier de ngociation en ce sens a dj dmarr et devrait tre poursuivi.

4.3 Le chantier social Le chantier social devrait permettre dapporter des rponses dans deux domaines : il sagit dune part de ladaptation de lorganisation de la vie dans lentreprise aux volutions des comportements individuels et des relations sociales dans les socits modernes et, dautre part, de ladaptation des comptences aux volutions des techniques et des marchs.

Le renforcement de la participation des salaris la vie de lentreprise La rflexion sur lamlioration des modalits de reprsentation, dinformation et de consultation des salaris dans les entreprises et sur lorganisation managriale pourrait tre conduite par les partenaires sociaux. Les moyens de promouvoir le statut des SCOP, qui permet au travers de lobligation de la dtention majoritaire du capital par les salaris coentrepreneurs de rpondre pour partie cet objectif, pourraient tre recherchs dans ce cadre.

Un rexamen approfondi de lenseignement technique et professionnel et de la formation continue En liaison avec tous les acteurs concerns, le systme franais de formation technique et professionnelle, initiale ou continue, devrait faire lobjet dune valuation approfondie permettant dapprcier prcisment, tous les niveaux de formation, dune part, son adquation aux besoins actuels du monde industriel, dautre part sa capacit dadaptation lvolution de ces besoins.

Des lacunes sont a priori repres : le recours insuffisant aux dispositifs dapprentissage et de formation en alternance, contrairement ce qui se passe en Allemagne ; la faible attractivit de ces dispositifs pour les jeunes, en particulier les jeunes filles ; la capacit danticipation insuffisante de lvolution des besoins des acteurs conomiques ; les liens trop distants avec le monde conomique ;

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lindividualisation insuffisante de la formation continue et son caractre trop peu qualifiant et diplmant.

Une mission nationale devrait permettre dvaluer lampleur de ces lacunes et proposer les moyens dy remdier dans une perspective de revalorisation de lenseignement technologique tous les niveaux en assurant une continuit avec lenseignement technologique suprieur jusquaux grandes coles et aux universits technologiques. Les travaux du groupe de travail Emploi-formation des Etats gnraux de lindustrie peuvent servir de base au lancement de cette mission.

Une rflexion globale sur les facteurs de fond dterminant lattractivit des mtiers de lindustrie Sil est videmment important que lappareil de formation engage un rexamen approfondi de ses actions vers les mtiers de lindustrie tous les niveaux de qualifications, la rnovation de loffre de formation ne dploiera pleinement ces effets que si les emplois, les salaires, les possibilits de promotion professionnelle et les conditions de travail dans lindustrie sont suffisamment attractives pour les jeunes gnrations. Une ngociation sociale devrait donc tre mene dans le cadre des instances existantes non seulement sur les questions des niveaux de comptences et de la formation initiale et continue mais aussi sur celles des conditions et des moyens de travail, de lhygine et de la scurit, de la prise en compte de la pnibilit des emplois.

4.4 Le chantier du financement de lindustrie La difficult daccs des entreprises aux financements, fonds propres ou crdits bancaires, accentue encore en priode de crise, est voque de faon rcurrente comme un problme important de lindustrie franaise. Cette difficult est dautant plus fortement ressentie quelle est mise en parallle avec le taux dpargne lev observ en France. Or on ne peut concevoir un dveloppement harmonieux de lindustrie si les entreprises franaises ne peuvent pas sappuyer fortement sur lpargne des franais. Le sujet nest pas ais clairer de manire complte : les acteurs sont multiples (publics et privs), les initiatives et les propositions sont nombreuses, les problmatiques sont complexes et doivent tre apprhendes pour une large part dans un contexte globalis. Il existe donc un enjeu majeur ce que le sujet puisse tre trait dans le cadre dune rflexion approfondie conduite avec le systme bancaire et financier. Ces travaux devraient traiter des trois problmatiques-cls suivantes :

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Une plus forte mobilisation des investisseurs institutionnels au bnfice de lindustrie Le futur cadre prudentiel europen du secteur de lassurance (Solvabilit 2), qui entrera en vigueur fin 2012, nincitera pas la dtention dactions, par les assureurs europens, tout particulirement pour ce qui concerne les entreprises non cotes (PME et ETI). Contrairement au rgime prudentiel actuel, Solvabilit 2 obligera en effet les assureurs mobiliser des fonds propres en fonction du niveau de risque attribu leurs actifs, rendant la dtention dactions relativement moins attractive par rapport dautres types dinvestissement. Il en rsultera une contrainte, dont les effets commencent dj apparatre, qui a un cot pour lconomie et lindustrie. Sans remettre en cause la ncessit dune meilleure rgulation du secteur financier, la lumire de la crise financire, il est ncessaire de prendre pleinement en compte lenjeu conomique li cette gestion des risques. De mme, la comptabilisation des actifs en conformit avec les normes actuelles induit des contraintes importantes dans la gestion du capital au regard de l'horizon de gestion. En effet, alors que la gestion des passifs seffectue sur un horizon de long terme, les actifs sont valus comme sils devaient tre immdiatement liquides chaque reporting comptable. Aussi, il apparat indispensable de sassurer que les mesures dapplication de la directive Solvabilit 2 ne fragiliseront pas indment la capacit de placement en actions des compagnies dassurance, qui a dj dramatiquement baiss, et le cas chant de mettre en place des mesures correctrices permettant de drainer une partie des fonds grs par les assureurs vers lindustrie. Le dveloppement de produits dpargne permettant un meilleur financement de lindustrie En cette matire, le rapport du groupe de travail Accs aux financements apporte de nombreuses pistes de rflexions explorer : outils dpargne spcialiss, pargne-retraite, mobilisation de lpargne salariale, fonds dinvestissement de proximit Dune manire gnrale, complmentaires : les rflexions pourraient aller dans deux directions

le dveloppement de vhicules dpargne trs long terme qui, du fait mme de leur horizon de placement, sorienteront spontanment, dans une proportion importante, vers linvestissement en actions ; la mise au point de mcanismes de partage du risque et de la rentabilit, qui permettraient aux gestionnaires dallouer une fraction de lpargne de prcaution des emplois longs, sans faire porter aux pargnants un risque non conforme leurs objectifs. 102

Lamlioration des relations banques-industrie Mme si les pratiques de dialogue et deffort de comprhension rciproque observes dans certaines rgions conduisent nuancer un jugement dordre gnral, la qualit insuffisante des relations entre les entrepreneurs industriels et leurs banquiers est une proccupation souvent voque. Lexemple allemand de relations stables et suivies, de nature partenariale et organises dans le cadre dun processus de dcision faisant appel une large dconcentration fait figure de rfrence. Comme continuation des travaux sur le chantier du financement, il pourrait tre prvu la publication dun rapport annuel permettant de donner une vision objective dynamique des enjeux de financement des entreprises, industrielles et dassurer un suivi des propositions faites au Gouvernement et dont celui-ci souhaite la mise en uvre.

4.5 Le chantier europen Le dploiement dactions en faveur de lindustrie au plan national doit sinscrire dans les rgles communautaires. Or celles-ci ont jusquici surtout mis laccent sur lorganisation de la concurrence intrieure dans lUnion et louverture du march intrieur - avec des effets utiles et positifs pour les consommateurs, notamment en termes de prix et dlargissement de loffre -, et peu sur le dveloppement de lactivit et de lemploi industriels en Europe. La recomposition des institutions europennes engage dans le cadre de la mise en uvre du Trait de Lisbonne offre une opportunit pour rquilibrer en ce sens laction europenne. Ce rquilibrage pourrait prendre la forme dune nouvelle stratgie europenne de comptitivit pour lindustrie. Dans ce cadre, une action pourrait tre entreprise pour promouvoir, chaque fois que ncessaire, une rvision de lensemble rglementaire communautaire afin quil prenne mieux en compte lenjeu de la comptitivit de lindustrie europenne. Il sagit en particulier de reprer dans cet ensemble tous les lments susceptibles de fragiliser les positions comptitives de lindustrie europenne en regard du reste du monde. Des lacunes dans la rglementation communautaire peuvent tre observes par exemple : en matire de dispositifs pour sassurer de la loyaut de la concurrence et de lapplication quitable des rgles du commerce mondial par les pays tiers ; pour la dfinition dun dispositif de contrle et de sanction efficace des manquements ces rgles ; de ce point de vue, il est urgent de renforcer les campagnes de contrle de conformit des produits imports sur la base de trois ou quatre campagnes par an cibles sur des produits reprs avec les industriels par rapport limportance que revt leur conformit sur des enjeux comme la scurit ;

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pour permettre d'avantager les PME dans les marchs publics ; pour permettre la mise en place dune taxe carbone aux frontires europennes.

En revanche, des rglementations existantes pnalisent lindustrie ou linvestissement dans lindustrie : laccumulation de normes unilatrales affectant les acteurs conomiques europens, par exemple lEmission Trading System (ETS) ou le rglement REACH, sans que soit vritablement exig le respect de ces rgles par les produits entrants dans lUnion ; les normes comptables IFRS imposes par un rglement communautaire de 2002 avec la mthode de valorisation des actifs mark to market et les normes prudentielles imposes par la directive Solvabilit 2.

La rfrence aux normes, labores dans un cadre multi partenarial avec une participation active de l'industrie est une pratique de gouvernance qui devrait tre activement promue au niveau europen. Le travail de fond conduire pour orienter davantage la dmarche communautaire vers le dveloppement de lactivit et de lemploi industriels en Europe pourrait conduire proposer la rvision des directives et rglements les moins compatibles avec cet objectif.

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CONCLUSION
Avec lachvement des travaux des Etats gnraux de lindustrie souvre le temps de laction. La mobilisation nationale et rgionale suscite par ces Etats gnraux traduit lattente forte des acteurs conomiques et de la socit. Laffirmation dune nouvelle ambition industrielle de la France autour de lobjectif prioritaire de la sauvegarde et du dveloppement des entreprises industrielles et de leurs emplois est une rponse essentielle cette attente. Par nature, lexercice des Etats gnraux conduit au foisonnement dides et de propositions. Cest ce qui fait toute la force et lintrt de la dmarche. Il appartient aux Pouvoirs publics dtudier la faisabilit de ces propositions et de procder aux choix politiques ncessaires. La mobilisation des Etats gnraux de lindustrie traduit aussi la volont des acteurs conomiques et sociaux de sengager dans la dure pour soutenir lambition industrielle du pays. Tout en conservant toute leur place aux instances de concertation existantes, la Confrence nationale de lindustrie, instance consultative de suivi quil est propos de mettre en place rapidement, appuye sur les comits filires et les comits rgionaux, pourrait tre le lieu appropri de la poursuite mais aussi du renforcement de cet engagement.

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ANNEXES
* Contributions des acteurs des Etats Gnraux de lIndustrie

Avertissement Ce document prsente les contributions des acteurs des Etats gnraux de lindustrie qui ont t examines par le Comit national. Il ne constitue donc pas en soi un document de lAdministration et nengage pas les pouvoirs publics auxquels il est destin.

29 janvier 2010

Table des annexes


1) Syndicats
Confdration Gnrale du Travail (CGT) Force Ouvrire (FO) Confdration Franaise Dmocratique du Travail (CFDT) Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens (CFTC) Confdration Franaise de lEncadrement Confdration Gnrale des Cadres (CFE-CGC) Mouvement des Entreprises de France (MEDEF) Confdration Gnrale du Patronat des Petites et Moyennes (CGPME)

2) Fdrations professionnelles
Groupe des Fdrations Industrielles (GFI) Comit de Liaison des Industries de Main duvre (CLIMO) Union Professionnelle Artisanale (UPA) Union des Industries Chimiques (UIC) Fdration des Entreprises des Dpartements dOutre-Mer (FEDOM) Fdration des Industries Electriques, Electroniques et de Communication (FIEEC)

3) Instances publiques
Assemble des Chambres Franaises de Commerce et dIndustrie (ACFCI) Conseil Economique et Social Europen (CESE)

4) Entreprises
Louis Gallois, Prsident dEADS Daniel Chaffraix, Prsident dIBM France

5) Autres contributeurs
Denis Ranque, Prsident du Cercle de lIndustrie Michel Didier, conomiste et Prsident de COE-Rexecode Jean Nouvel, architecte Confdration Gnrale des Socits Coopratives Ouvrires de Production (CGSCOP)

ANNEXE 1 Syndicats

Contribution de la CGT aux Etats Gnraux de lIndustrie :

Les 5 propositions CGT pour une nouvelle politique industrielle


La CGT dfend une conception nouvelle de lindustrie sappuyant sur une relle revalorisation du travail et des qualifications, la place de territoires et la dimension europenne. Nous retenons cinq principes constituant les bases dune nouvelle politique industrielle.

1 - Priorit au dveloppement des ressources en emplois et en qualifications


Lvolution dmographique des effectifs dans lindustrie fait peser une grave menace sur lavenir du secteur du fait des dparts la retraite. Dans la seule Rgion parisienne, 220 000 dparts la retraite sont prvisibles dici sept ans sur un peu plus de 500 000 emplois dans lindustrie manufacturire (automobile, aronautique, chimie...). Cela se double dun manque de qualifications reconnues. Leffort global de formation professionnelle rgresse depuis plus de dix ans relativement au Pib. Est-on capable de mettre sur pied un plan concert de promotion et de dveloppement des capacits humaines dans lindustrie et les services aux entreprises, capable de compenser la perte de substances qui sannonce ? Les dparts la retraite constituent un vrai choc. Il faut un contre-choc formation emploi dans lindustrie pour compenser les dparts de main-doeuvre, sinon nous allons vivre un appauvrissement humain des secteurs industriels, qui sera la justification de nouvelles mises en cause. La politique industrielle doit tre une politique territorialise. La promotion des capacits humaines doit en tre laxe principal. Nous proposons de convertir immdiatement la moiti des allgements de cotisations sociales en financement hauteur de 10 milliards un plan de promotion du travail industriel et des services lis. Nous proposons en mme temps de mettre en oeuvre prioritairement la Scurit sociale professionnelle dans lindustrie. Lobjectif de pas un seul ouvrier au chmage dans les bassins industriels est indispensable si lon ne veut pas, demain, une industrie rduite sa plus simple expression. Une ngociation sociale caractre stratgique est indispensable, do la proposition de la CGT dune Confrence nationale pour le dveloppement de lemploi et des activits industrielles. Les branches sontelles ouvertes ce type de dmarche ? Ltat doit concourir un tel objectif. On ne peut se contenter de grandes messes mdiatiques du type tats gnraux de lautomobile . Il faut ouvrir un vritable espace de ngociations lchelon interprofessionnel comme celui des branches.

2 - Accrotre leffort de recherche et dinnovation


Il ne sagit pas principalement dacclrer le rythme daccroissement de la productivit du travail. Celui-ci est soutenu, parfois exagr et dbouche sur des gchis conomiques et des dsastres humains. La productivit par tte du secteur manufacturier a augment de 45 % en dix ans ! La France se situe exactement au mme niveau que lAllemagne. En revanche, il existe un vrai problme defficacit productive . Dimportantes lacunes apparaissent ds que lon parle de recherche et dinnovation. La France est en retard au niveau global de la Recherche et Dveloppement : 2,12 % du Pib contre 2,43 % en Allemagne. Lcart est encore plus grand avec les pays nordiques (Sude, Finlande) et le Japon. Cet cart vient dabord de linsuffisance de recherche en entreprise : plus faible dun tiers en France quen Allemagne ! Le taux de dpt de brevets en est structurellement affect. Il est la moiti moindre en France quen Allemagne. Le choix dlargir le crdit dimpt recherche nest pas la rponse approprie. Plus de 4 milliards d y sont consacrs. Les entreprises vont bnficier dun effet daubaine sans vritable stimulation des dpenses de recherche, le tout pour un cot exorbitant pour les finances publiques. Il faut donner aux Pme les moyens de se dvelopper en respectant les droits sociaux des salaris. Elles doivent pouvoir accder aux marchs publics, aux financements bancaires et aux produits de la recherche. Il serait ncessaire de rduire le nombre de ples de comptitivit et les transformer en vritables ples de dveloppement en y impliquant les banques, la Caisse des Dpts, les fonds de formation et les comits dentreprise. Nous proposons de crer des Fonds rgionaux pour lemploi afin de dgager au plus prs du terrain les financements indispensables au lancement dactivits innovantes.

3 - Dvelopper une politique cohrente de lnergie


Lenvole des prix de lnergie en 2008 a renchri le cot des consommations intermdiaires du secteur industriel. Cela contribue dstabiliser un peu plus ce secteur. Il faut que lindustrie profite dun avantage comptitif de la France en matire de production lectrique. Le dbat europen sur la scurit des approvisionnements et le changement climatique devrait tre loccasion pour la Commission europenne de revoir sa copie. Car scurit dapprovisionnement et libralisation ne font pas bon mnage. Il faut de mme sappuyer sur lautonomie et la comptitivit que procure un parc de centrale lectrique nuclaire. Ensuite, les objectifs de lutte contre le rchauffement climatique, qui suppose des politiques nergtiques coordonnes visant une baisse sensible des missions de gaz effet de serre, exigent des politiques publiques trs volontaristes et de gros efforts de recherche et dveloppement et de financement correspondant. Ceci est incompatible avec le rachat sans limite de llectricit venant des quipements cycle combin et des nergies renouvelables, comme avec la bataille actuelle coups dOpa pour contrler les dbouchs en Europe ou dans le monde. Les sommes ainsi dilapides vont manquer pour la recherche et le dveloppement de mme que pour les investissements. La relance conjointe des conomies dnergie, du nuclaire et des nergies renouvelables suppose de remettre la matrise publique au centre du dbat. Nous proposons la cration dun ple public nergtique, France-nergie , charg de mettre en uvre un plan nergtique qui profite lindustrie. Il devrait sappuyer sur cinq orientations stratgiques : lamplification des conomies dnergie et des efforts pour lefficience nergtique, la mobilisation de nos atouts dans la filire nuclaire civile, le maintien de tarifs comptitifs et stables en matire dlectricit et de gaz, le dveloppement des nergies propres, non mettrices de CO2, la cration dune agence europenne de lnergie. Il faut dissocier les efforts dinvestissement raliser en France de la vente dquipements ltranger qui devrait impliquer une forte coopration dans la filire. Pourquoi pas un groupement des principaux acteurs avec Edf, Alstom, Areva, Gaz de France-Suez et dautres en France et en Europe pour lexportation ?

4 - Assurer le financement de la croissance des entreprises(voir galement notre contribution dans le groupe de travail accs au financement)
Il y a un problme spcifique de financement des entreprises industrielles qui risque dtre considrablement amplifi par la crise financire. Les marchs financiers ont mont r leur s limites et les dangers quils portent. Les entreprises ont privilgi les actionnaires. En vingt-cinq ans, la part des dividendes dans la valeur ajoute des socits non financires a t multiplie pratiquement par cinq, passant de 5 % en 1980 24 % en 2006. Les organisations patronales mettent souvent en avant les obstacles la croissance des entreprises en gnral : charges sociales , impts , contraintes administratives.... Ces arguments sont fallacieux. Sils taient valables, ils devraient aussi ltre pour le secteur des services ; or, on constate que les entreprises de services se multiplient et lemploi crot dans ce secteur. La fiscalit a besoin sans doute damnagements de manire mieux quilibrer les contributions des diffrents types dentreprises. Il faut sans doute dbattre de lavenir de la taxe professionnelle dans cette optique. La CGT soppose la suppression de la taxe professionnelle. Elle propose de transformer cette taxe en un impt pour lemploi et le dveloppement solidaire des territoires. Mais ni la fiscalit personnelle des entrepreneurs, ni la fiscalit des entreprises dont le niveau correspond sensiblement la moyenne europenne, ne peuvent tre retenues comme des facteurs explicatifs globaux des difficults. La soi-disant rigidit du march du travail nest pas non plus la cause des difficults. Seuls deux emplois sur dix crs lanne dernire lont t en Cdi. Le quart des salaris franais sont sur des emplois dits atypiques. La question principale se situe plutt du ct du financement des entreprises industrielles.

Celles-ci souffrent dabord de laccs aux crdits bancaires. Avec la crise financire, laccs ces crdits est plus difficile et plus onreux alors quil est indispensable. Largent inject dans le systme financier pour le sauver de la crise ne doit pas tre capt par les actionnaires, mais servir relancer une politique plus efficace du crdit. Ne dont-on pas rinstaurer un cloisonnement strict entre activits de banques commerciales et activits de banques daffaires ? Ensuite, il faut trouver une rponse la contradiction franaise et europenne en matire de financement long terme : lexistence dun fort taux dpargne et la faiblesse des investissements dans lentreprise. Le risque est grand de voir les entreprises immigrer vers les pays mergents ou passer sous le contrle de fonds trangers. Il ne sagit pas de dvelopper lpargne mais plutt de dbattre de son usage, notamment en ce qui concerne lassurance vie et diffrents types dpargne garantis par la puissance publique. Nous proposons au-del de lamorce dun fonds public dintervention, le Fonds stratgiques de linvestissement (Fsi), de btir un grand ple public de financement du dveloppement industriel et de lemploi. Ce Pole assurerait une transformation scurise de lpargne des Europens et permettrait de desserrer la contrainte dexcessives exigences de rentabilit des investisseurs institutionnels actuels.

Le ple financier public serait compos de deux types dinstitutions : i. les tablissements en tant que tels : la Banque de France, la Caisse des dpts et consignation, la Banque postale, le Crdit foncier, Dexia, Oso, etc. ; ii. les institutions cres, gnralement provisoirement, par ltat pour assurer des financements spcifiques : le Fonds stratgique dinvestissement, la Socit des participations de ltat, la Socit de financement de lconomie franaise. Lintervention du ple financier public pourrait prendre trois formes principales : i. distribution des crdits ; ii. aides et garanties ; iii. participation au capital des entreprises en difficult. Lorganisation du ple financier public devrait tre telle quelle permette datteindre un double objectif : i. assurer une coordination des actions de ses composantes sur la base des choix collectifs dcids dmocratiquement ; ii. assurer une autonomie vis--vis de la puissance publique. Cela justifie la cration dune structure dorientation nationale avec une double mission : i. dcider des orientations ; ii. suivre les rsultats. Elle serait compose de trois catgories dacteurs : i. responsables des tablissements en question, ii. lus (nationaux et locaux), iii. reprsentants de la socit civile (salaris, associations). Des structures du mme type pourraient aussi tre cres au niveau rgional. Il conviendrait galement denvisager des relais europens.

La CGT avance lide dun Livret dpargne Industrie et Emploi intgrant lactuel Livret du dveloppement durable (ex Codevi) et le Livret dpargne populaire, qui assurerait un placement garanti et un usage au service du dveloppement industriel. Il est enfin indispensable de desserrer la contrainte de rentabilit et la pression des actionnaires qui psent sur les choix des gestionnaires des entreprises. Recherche, formation, investissements de long terme sont dlaisss par les marchs financiers. Nous proposons une rforme de limpt sur les socits qui deviendrait progressif en fonction du taux de rentabilit affich par les socits. Ce systme serait fortement incitatif limiter les prlvements injustifis des actionnaires. Lanne dernire, sur 100 euros de profits des trente six plus grandes entreprises franaises, hors banques et assurances, seuls cinquante sont alls aux investissements dans des capacits de production dont une part importante hors de France.

5 - Recrer les conditions dune dmocratie conomique en en France et en Europe


Toutes ces orientations soulvent un problme de moyens politiques et de dmocratie. Se posent dabord la place et le rle des pouvoirs publics aux diffrents niveaux. Les tats sont sollicits pour ponger les pertes du systme financier. Cest une logique de socialisation des pertes alors que les bnfices restent privs. Pour sen tenir au seul secteur industriel, les vingt plus grosses entreprises sapprtent afficher 55 milliards deuros de bnfices net au titre de lanne passe, soit une augmentation de 20 % au moment o la plupart dentre elles rclament des aides et bloquent les salaires. Les sommes en cause, publiques et prives, doivent pouvoir tre recycles vers des usages plus efficaces : recherche, formation, quipements collectifs... Il apparat prioritaire de donner une visibilit institutionnelle la stratgie des pouvoirs publics en mettant en place un ministre de lIndustrie de plein exercice. En second lieu, le dbat doit souvrir au plan europen. Il tait aberrant de voir un commissaire europen lconomie il y a encore trois mois, donner la priorit la lutte contre linflation sans voquer un seul instant la carence de politique industrielle de lUnion europenne. Qui va prendre linitiative dun dbat approfondi ? Ce serait le rle du Conseil europen de sortir linstance de dialogue macro-conomique de sa lthargie en crant un lieu de dbat et de concertation pour laborer une politique conomique cohrente de lUnion. En troisime lieu, il faut articuler modernisation de lindustrie et dmocratie sociale et territoriale. Les rgles dites de gouvernance des entreprises ne sont pas satisfaisantes. Elles ont favoris lapparition puis la diffusion de la crise actuelle. Il est indispensable de mettre en cause certaines pratiques des actionnaires et des fonds dinvestissement (rotation des portefeuilles, prts dactions, achat et vente dcouvert...). La prsence de reprsentants de salaris dans les conseils dAdministration disposant dune lgitimit dmocratique et de vritables prrogatives, est dsormais pose. Rponse aux besoins, ce qui est la finalit de lactivit conomique, suppose damliorer la capacit doffre de lconomie nationale, donc daccrotre linvestissement et lefficacit du systme productif. Il ny a pas vraiment dbat sur ce point. En revanche, il est utile de souligner combien le dveloppement des technologies exige que ceux qui les conoivent, que ceux qui les mettent en oeuvre, soient troitement associs aux volutions, aux processus de modernisation et aux choix stratgiques. Le dbat sur la dmocratie sociale, et son volet des droits dintervention des salaris dans lentreprise, prend ds lors un vritable sens. Elle appelle de nouveaux lieux dintervention, lchelle de filires industrielles et de bassins demploi pour une anticipation des volutions technologiques et des besoins, la mise en place de comits interentreprises ces niveaux et le moyen dune visibilit commune entre donneurs dordres et sous-traitants. La CGT ne revendique pas le retour lautorisation administrative de licenciements mais exige le droit pour le Comit dEntreprise de demander la suspension des licenciements, le temps dexaminer toutes les solutions alternatives. Reprsentation, information, consultation, possibilit de contester les choix de gestion sont autant de domaines o des avances structurelles sont ncessaires.

Montreuil le 22 dcembre 2009

22 janvier 2010

Etats Gnraux de lIndustrie Contribution de la CFDT

Nos propositions pour lindustrie de demain sinscrivent dans une vision globale de lconomie.
La CFDT na jamais voulu sparer lconomique et le social tant elle considre quils sont deux facettes indissociables du dveloppement. A contrario, la crise dmontre quune conomie fonctionnant sur les seuls critres de rendement financier met en pril lensemble de la socit. La CFDT a accueilli positivement la dcision de lancer des tats gnraux de lindustrie. Ce que sera lindustrie dans les annes venir ne sera pas sans effet sur lemploi, les innovations ou notre capacit ou non rpondre aux dfis dun dveloppement durable. La crise a rhabilit le rle de ltat, garant des enjeux de long terme dans la sphre conomique. Il est salutaire quil se saisisse de la question industrielle, mais la solution nest ni dans le retour dun Etat interventionniste et entrepreneur, ni dans un repli national ignorant que notre dveloppement repose pour beaucoup sur la capacit exportatrice des entreprises. La dimension europenne, trop peu prsente dans les travaux des tats gnraux est pourtant vitale : cest le moyen damplifier les efforts de recherche, de dcupler les forces sur des projets innovants et dviter en Europe les concurrences fiscale, sociale, environnementale. Les Etats Gnraux de lIndustrie seront utiles sils permettent de dboucher sur des propositions concrtes dans trois domaines. Il faut, tout dabord, parvenir cibler les secteurs stratgiques et davenir qui pourraient bnficier de mesures de soutien spcifique. Ce ne sera pas simple. La tentation de considrer que tout est important a trop longtemps prvalu, conduisant un saupoudrage contre-productif. Il faut ensuite travailler sur tout ce qui, de manire transversale, favorise le dveloppement industriel : recherche et dveloppement, formation, infrastructures, fiscalit

La dynamique collective ncessaire, ou au minimum lacceptabilit sociale et socitale de linnovation mettent en jeu : - La matrise des risques lis aux nouvelles technologies (voir les difficults tenir un dbat national sur les nanotechnologies) ; - La qualit des mesures de mutation sociale ; - La crdibilit de laffectation de moyens publics la sphre prive. Enfin, il convient de simplifier et mieux coordonner les outils et les politiques existants Oso, FSI, ples de comptitivit, Grenelle de lenvironnement, fiscalit cologique, grand emprunt, en les inscrivant dans une action de long terme, en mettant en place des structures prennes permettant veille et action. Quoi quil en soit sorienter vers une nouvelle politique pour lindustrie suppose daccorder au dialogue social la place indispensable pour conjuguer les dimensions sociale et conomique.

Propositions de la CFDT
. La dimension europenne simpose sur toute une srie de thmes essentiels de politique industrielle : Stratgies industrielles intgres, brevets et proprit industrielle, programmes cadres de R&D, politique nergtique, mobilit, environnement, fiscalit ; on ne peut, par exemple, ignorer le Paquet ClimatEnergie. En outre le risque de dumping fiscal, social, environnemental est fort. La France doit donc sengager pour une meilleure convergence europenne de ces politiques. Le Dveloppement Durable est devenu un facteur cl de la croissance et de la comptitivit. La croissance verte na t que marginalement prise en compte lors de ces Etats Gnraux et larticulation avec le Grenelle de lEnvironnement quasiinexistante. Il convient pourtant de lui donner une place centrale et de coordonner tous les instruments incitatifs, notamment la formation et les instruments fiscaux. Il sagit ici de concilier fiscalit incitant la rduction des missions de gaz effet de serre et dveloppement industriel. Des Comits de Dialogue Sectoriel associant les partenaires sociaux et confrontant le cas chant avec les pouvoirs publics doivent permettre de traiter des volutions des techniques et des marchs, des conditions de dveloppement, des besoins en comptences et en effectifs Ces rflexions sectorielles alimenteraient les travaux dun Comit National permanent de la politique industrielle. Un Comit National Permanent de la Politique Industrielle associant industriels, organisations syndicales, conomistes, pouvoirs publics aurait pour mission de donner une cohrence globale ces travaux, dterminer les priorits et servirait de rfrent aux divers acteurs : FSI, OSEO, Mdiateur du crdit, FISo, OPCA, Commissaires la rindustrialisation, pouvoirs publics, collectivits locales, Ples de comptitivit, PRES etc. Les Ples de Comptitivit, dont lefficacit relle ne pourra tre juge que sur le long terme, doivent assurer leur ancrage territorial, se regrouper (diminuer leur nombre) et dvelopper leur coordination et leur cooprations avec les autres

acteurs rgionaux et industriels, particulirement avec les partenaires sociaux. Ils doivent donner lieu de lexprimentation sociale, notamment inventer une mobilit sociale dynamique. Les relations donneur dordre / sous-traitant sont un aspect essentiel de la restructuration des filires industrielles. Elles ont donn lieu de nombreux dbats et plusieurs propositions intressantes lors des EGI. Il convient dlaborer un code de bonne conduite en y associant les partenaires sociaux. Sur cette base chaque grand donneur dordre doit de doter dun accord partenarial sur la soustraitance impliquant fournisseurs, prestataires et syndicats reprsentatifs. Un Small Business Act leuropenne, si souvent voqu, jamais mis en place, doit enfin voir le jour. Le dialogue social, en tant que tel, est un bon outil pour rpondre une partie des dfis poss. A partir des besoins identifis sur les Ples de Comptitivit ou en matire de comptences managriales ou dinnovation/recherche pour les TPE et PME, il faudra reconsidrer de manire innovante la mobilit, le prt de personnel ou les groupements demployeurs tout en scurisant les parcours professionnels ; on devra aussi prendre en compte ces besoins pour orienter des dispositifs de formation. Des plates-formes de conseil (RH, sant au travail, Qualit, Dveloppement durable) pourraient tre mises en place par voie daccords locaux. La gouvernance des entreprises est un aspect essentiel de leur dynamique. Tant que dureront un certain nombre de situations ingalitaires, de comportements indcents, de statuts sociaux dficients dans lentreprise, la mobilisation des comptences restera handicape par la mfiance. Il faut rinventer lentreprise en liant les rmunrations des dirigeants des critres sociaux et environnementaux dbattus avec les reprsentants des salaris. En outre la stratgie industrielle de lentreprise doit tre dbattue au sein des institutions reprsentatives du personnel. Le financement de lactivit conomique, en particulier des petites entreprises du champ de lindustrie, est un enjeu du futur. Une partie de lpargne des salaris doit pouvoir tre oriente vers ces financements dautant plus facilement que les salaris sont attachs au dveloppement de ces entreprises. Il faut scuriser cette pargne de tout risque spculatif et tablir un lien avec le dveloppement et la qualit des emplois. 1) Lpargne salariale doit tre partiellement mise au service du dveloppement conomique des territoires et de lemploi, surtout travers les PME / TPE. En effet, une grande partie de lpargne salariale est investie dans les actions ou les obligations, une part restreinte dans lInvestissement Socialement Responsable. Une partie de lpargne salariale pourrait tre rserve au financement des PME / TPE. Dautres fonds (le Fonds de rserve des retraites est galement un fonds dpargne public des salaris) pourraient galement rserver une partie de leur encours investir dans les TPE / PME. Pour parvenir cet objectif dorientation et de scurisation de lpargne il conviendrait de dcider dune fiscalit, dune gouvernance et dune conditionnalit de cette pargne. Cela pourrait tre fait en complment daides publiques (crdit impt recherche, par exemple) et devrait tre li des

engagements des entreprises aides mettre en uvre une politique sociale visant lemploi et laccroissement des comptences. 2) Favoriser la constitution doutils rgionaux de capital risque pour les PME industrielles afin de mieux prendre en compte le maintien ou le dveloppement des bassins demploi dans les critres dallocation des investissements. Aides publiques : 1) Le Crdit dimpt recherche Le CIR a t trs souvent voqu au cours des dbats dans divers Groupes de Travail. Le CIR a vocation aider la recherche industrielle franaise rattraper son retard par rapport aux autres grands pays industriels (stratgie de Lisbonne). Mais sous sa forme actuelle il comporte un effet daubaine pour certaines grandes entreprises et est insuffisamment cibl vers les PME innovantes ; en outre son cot sest considrablement alourdi (entre 4 et 5 milliards deuros en 2009) alors que paralllement la part de la recherche industrielle franaise dans le PIB a diminu. Il convient donc de mieux cibler le CIR en direction des PME innovantes et de repenser ses critres dattribution. 2) De nombreuses demandes de crdits dimpt (innovation, partenariat, brevets souvent sous forme dextension du CIR), daides publiques, de subventions de toutes sortes, de prts privilgis, etc. se sont exprimes dans les divers groupes de travail des EGI. Pour la CFDT toute nouvelle forme ventuelle de crdit dimpt devra tre soigneusement distingue du CIR, sauf dnaturer ce dernier qui risquerait alors de ne plus tre pris en compte dans la mesure de leffort national de R&D. 3) Par ailleurs toute forme de subvention ou daide publique doit tre conditionne des objectifs prcis et quantifis et doit faire lobjet dun dbat dans les IRP de lentreprise qui en bnficie. Il faudra en parallle procder une valuation indpendante de ses effets.

Formation et R&D industrielle La R&D industrielle est garante de la comptitivit internationale et de lemploi de demain. Or elle est en France trs insuffisante (environ 1,2% du PIB pour un objectif de 2%). Une raison en est linsuffisante culture recherche du monde industriel. Il faut donc accrotre dans les formations la complmentarit entre la sensibilisation aux besoins de lindustrie et la recherche et accrotre la mobilit entre le monde de la recherche acadmique et celui de lindustrie.

CFTC
POLITIQUE INDUSTRIELLE

STRATEGIE NATIONALE DE RECHERCHE ET DINNOVATION, ETATS GENERAUX DE LINDUSTRIE : LES PROPOSITIONS DE LA CFTC
Introduction

Le constat de la CFTC Des intervenants multiples et une grande diversit de types de financement Une Stratgie Nationale de la Recherche et de lInnovation mettre concrtement en pratique La performance des financements nest pas value Une culture franaise disolement catgoriel et de non coopration

Les propositions de la CFTC Un guichet unique rgional de conseil et dorientation des demandeurs daides publiques, animateur dune dmarche vers les entreprises Un organisme dvaluation des impacts des financements publics et de suivi de lexcution de la Stratgie Nationale ainsi que dincitation la rationalisation des aides Une politique active de rapprochement et de coordination des acteurs publics et privs, de la recherche publique et de lentreprise

Document labor par Serge BRU et Joseph THOUVENEL CONTACT Joseph THOUVENEL : jthouvenel@cftc.fr , tel. 01 44 52 49 88
CFTC 13, rue des Ecluses Saint-Martin 75483 Paris Cedex 10

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Introduction
Lindustrie reprsente environ 40% de lemploi marchand franais (hors agriculture). Lavenir de lindustrie est dcisif pour lemploi de demain. Les moyens dassurer dans le futur des bases solides notre industrie tiennent linnovation, la Recherche et au Dveloppement. La ncessit de linnovation ne se limite dailleurs pas lindustrie proprement dite mais concerne, par exemple, lagronomie, linformatiqueetc. Or, les observateurs constatent un affaiblissement de lindustrie franaise (contribution lemploi, la valeur ajoute, la balance commerciale) et un dcrochement significatif, par rapport aux comptiteurs trangers, de lindustrie forte comptence technologique (Rapport Beffa 2005). Il est donc ncessaire, dabord de crer un cadre favorable au dveloppement industriel et linnovation, ensuite de mettre en uvre les interventions publiques propres les susciter. Le cadre est, pour une large part, dtermin par des incitations fiscales : Dune faon gnrale, un environnement juridique et fiscal incitatif est indispensable au dveloppement voire la prennit de toute entreprise Le crdit dimpt recherche (CIR), cr en 1983, permet de dduire les dpenses de recherche de limpt sur le revenu (Bnfices Industriels et Commerciaux) ou de limpt sur les socits. Une importante rforme instaure en 2008 autorise la dduction de 30% des dpenses concernes jusqu un plafond de 100 ME de dpenses et de 5% au-del de ce seuil. Si la rforme de 2008 permet chaque PME concerne de recevoir une aide accrue de 60% en moyenne, elle bnficie dabord aux grandes entreprises qui recevront 39% du total du CIR (environ 4 MDE accords en 2009 aux entreprises de toutes natures), contre 32% avant la rforme. Les aides fiscales linvestissement priv : - la loi dite TEPA de juin 2007 autorise une rduction de 75% de limpt de solidarit sur la fortune (ISF), dans la limite de 50 000 E, en cas dinvestissement au capital de PME non cotes, dons aux organismes de recherche, fondations - les Fonds Commun de Placement dans lInnovation (FCPI) sont des organismes de placement collectif permettant aux particuliers dinvestir dans des socits innovantes non cotes avec lavantage fiscal de pouvoir dduire une partie de leur mise de fonds de limpt sur le revenu, avec un plafond de dduction de 6 000 E pour un couple, ou de lISF avec une dduction plafonne 20 000 E. Au cours de la priode 1997-2007, 2 MDE ont t investis par lintermdiaire de cette formule dans des entreprises innovantes. -le statut de la Jeune Entreprise Innovante (JEI), cr en 2004, rserv aux PME indpendantes, rcentes et innovantes qui affectent au moins 15% du total de leurs dpenses la recherche-dveloppement, permet de bnficier, sous certaines conditions, dexonrations de cotisations sociales patronales (87,4 ME pour 2006), dimpositions locales (impt foncier, taxe professionnelle) et nationales (impt sur les bnfices, sur les plus values de cession de leurs titres). En 2006, 1 789 tablissements taient recenss comme JEI. Les interventions publiques les plus classiques relvent de la politique des commandes et marchs publics, des programmes de lEtat en matire de Dfense, aronautique et spatial, nergieetc. Le propos de cette note est dexaminer les modes dinformation et de coopration entre les divers intervenants, publics comme privs, et les interventions financires publiques (subventions, prts, garanties) accordes de manire slective aux entreprises innovantes par des organismes spcialiss, tout particulirement aux PME. En ce qui concerne ces dernires, et sans ngliger lapport important des grandes entreprises, laccent est mis 2

aujourdhui par beaucoup dobservateurs, souvent la lumire dexpriences trangres (Rapport DATAR/Blanc 2004, Rapport Conseil dAnalyse Economique 2006, Rapport Innover en Ile de France de la Ch. de Commerce et dIndustrie de Paris 2007), sur leur rle moteur pour la croissance et pour lemploi. Loin de se limiter aux petites entreprises technologiques naissantes (startups), lattention se porte tout autant sur le rle des PME performantes dont leffectif peut aller jusqu 500 salaris voire au-del. Les aides financires publiques ont dautant plus dimportance quelles ont un effet dentrainement sur les financements privs complmentaires. En 2007, les 2,7 MDE de financement direct par OSEO en prt et crdit-bail (hors garanties accordes par cet organisme) ont contribu un total de financement de 4,3 MDE. Cette note prsente tout dabord le constat de la CFTC puis ses propositions.

LE CONSTAT DE LA CFTC

Premier constat : des intervenants multiples et une grande diversit de types de financement
Le principal acteur public de laide linnovation tait, avant la rforme de 2005, lAgence Nationale de Valorisation de la Recherche (ANVAR) dont la gestion a t trs vivement critique par la Cour des Comptes et les enqutes parlementaires : graves dsordres comptables, dispersion des efforts, manque de clart des objectifs. Aussi, afin de redresser cette gestion dfaillante et de mieux regrouper les intervenants publics en charge des aides linnovation, lEtablissement Public OSEO a t cr en 2005 pour reprendre les activits de lANVAR et de la Banque de Dveloppement des PME. En 2008, OSEO a intgr les missions de lAgence de lInnovation Industrielle. OSEO est aujourdhui le principal acteur de laide linnovation auprs des PME. Il comprend 1500 salaris et bnficie dune importante implantation rgionale. Sa mission sexerce par 3 canaux : La garantie de prts accords aux PME par le secteur bancaire ou dinvestissements en fonds propres, pour 2,8 MDE en 2007 Le cofinancement avec les banques, au total 4,3 MDE en 2007 Laide directe (subventions, avances en trsorerie taux 0) pour 365 ME en 2007 Malgr la place dOSEO dans le dispositif daide linnovation, il existe dautres acteurs publics importants. LEtat, directement ou de faon dconcentre (par exemple par ses Dlgations Rgionales la Recherche et la Technologie), la Caisse des Dpts et Consignationsetc. interviennent, souvent en partenariat, dans les divers processus daide. Le Fonds Stratgique dInvestissement (FSI), nouvellement cr, consacrera une partie de ses ressources des prises de participation au capital de socits innovantes. Un fonds ddi de 140 ME, financ hauteur de 37% par lindustrie prive, investira dans les PME du secteur de la sant et des biotechnologies. LAgence Nationale de la Recherche (ANR) finance essentiellement la recherche publique (universits, CNRS, etc. pour plus de 80% de ses actions) et la recherche fondamentale. Nanmoins, 12% de ses crdits sont accords aux entreprises dont 4% aux PME. Elle a dispos en 2008 dune capacit dengagement de prs d1 MDE. Les rgions, parmi toutes les collectivits territoriales, ont une vocation affirme soutenir le dveloppement conomique et linnovation. Une part de ces efforts fait lobjet de projets communs avec lEtat dans le cadre des Contrats de Projet Etat-Rgions (CPER). Ils reprsentent 2,9 MDE (recherche et enseignement suprieur) pour la priode 2007-2013. Mais ceci ne reprsente quune partie, trs variable suivant les rgions et les annes, du total des ressources rgionales consacres linnovation. Chaque rgion tient mettre en uvre une politique propre. Au titre des CPER de la priode 2002-2006, il est trs rare quils reprsentent plus de la moiti de leffort budgtaire rgional et souvent beaucoup moins. Il existe donc un risque de concurrence coteuse fiscalement entre rgions. Larticulation entre lautonomie locale et une stratgie nationale cohrente nest pas vidente. 4

Les communes peuvent aussi, surtout les grandes villes, intervenir dans ce domaine. A titre dexemple, il faut citer la cration en 2009 par la Ville de Paris dune Agence de lInnovation qui disposera dun budget d 1 MDE dici 2014. Les fondations, qui ne sont pas des organismes publics, jouent galement un rle, particulirement en matire de recherche mdicale. Bien que seulement 15% de la recherche totale en Europe fasse lobjet dune coordination communautaire, lUnion met en place, pour la priode 2007-2013, un programme-cadre dot de 50,5 MDE. Cette diversit, ces initiatives dcentralises ne peuvent tre considres forcment comme des maux. Cependant, le risque de dispersion ou de concurrence strile est vident. Un rapport bien document (CCI Paris 2007) tablissait quen Ile de France environ 98 acteurs diffrents intervenaient auprs des entreprises sur les questions relatives linnovation, recensait 42 modalits daides financires publiques et faisait apparatre par un sondage que 73% des PME ne connaissent pas les dispositifs daides existants.

Deuxime constat : une Stratgie Nationale dInnovation mettre concrtement en pratique

de

Recherche

et

Un processus de concertation autour de 9 groupes de travail sous lgide du Ministre de lEnseignement et de la Recherche a abouti en juillet 2009 la mise au point dun document de rfrence dfinissant la stratgie nationale (SNRI) pour les annes venir. Il faut souligner le fait surprenant quil sagit dune premire franaise et que des pays bien loigns de la tradition interventionniste et tatiste de notre pays, comme lAllemagne, le Royaume-Uni et le Canada, se livrent cet exercice et en tirent des conclusions pratiques en termes de budget et dinvestissements. En Allemagne, le gouvernement fdral a investi 15 MDE en 2006-2008 dans une Stratgie High-Tech destins favoriser 17 technologies-cls : espace, biotechnologies, nergie, nanotechnologiesetc. Pour chacune dentre elles des objectifs court terme ont t fixs. Les progrs de cette stratgie sont examins chaque anne et font lobjet de rapports. Une Alliance de la Recherche Sciences-Industrie compose de scientifiques et dindustriels en tire les enseignements. Cette stratgie, si elle vise renforcer la recherche, tend surtout favoriser le transfert technologique, rapprocher chercheurs et entrepreneurs. On peut soutenir que lobjectif de la recherche nest pas linnovation mais la connaissance ; il est vrai que toute programmation scientifique en vue de fins immdiatement utiles nglige limpact parfois dcisif de linattendu sur le progrs et les retombes long terme de recherches initialement dsintresses. Dans tous les domaines de la recherche, on peut retrouver la recherche libre et la recherche sur objectifs . En recherche fondamentale, lobjectif nest pas absent : vrifier une loi physique ou une hypothse scientifique. En recherche applique, une marge dautonomie cratrice, libre, laisse aux chercheurs peut permettre la naissance de techniques innovantes, en dehors des objectifs prdfinis. Il ny a pas contradiction entre la recherche pure et la recherche en vue de linnovation industrielle : ce sont seulement deux domaines diffrents malgr des zones de contact (par exemple lingnierie permettant la ralisation dquipements pour des 5

expriences de recherche fondamentale), en concurrence pour lobtention de largent public, par dfinition limit dans son montant. Idalement, les efforts financiers faits en faveur des deux domaines doivent tre suffisants pour chacun dentre eux. Pratiquement, si la collectivit dcide daffecter de grands moyens directement la recherche technologique pour assurer lavenir de son conomie, ce qui est le cas aujourdhui, elle est en droit de recevoir un retour sur investissement qui ne doive pas ses attentes et ne soit pas renvoy aux calendes grecques. Les objectifs doivent tre fixs, les performances mesures. La Stratgie Nationale reconnat sa juste valeur limportance de la recherche libre, de lindpendance acadmique. Elle insiste sur le fait que 50% des financements allous par lANR vont des programmes blancs avec libert totale de cration. Mais bien peu est prvu pour coordonner et suivre les programmes thmatiques, orients vers des objectifs atteindre. De plus, lexistence de programmes blancs ne signifie pas absence de planification ou de slectivit, en particulier sur la base du critre dexcellence acadmique. A cet gard, il faut se rapporter aux jugements mis par deux des Groupes de Travail de la SNRI. Pour le groupe Sciences du vivant , la fonction de programmation de la recherche, charge de larticulation entre lorientation et la ralisation des recherches, est peu lisible en France. (Rapport p16) Pour le groupe Sciences de lenvironnement , llaboration des priorits scientifiques et lallocation de ressources [] relvent de sources multiples : ANR, [], organismes de recherche [] ainsi que de nombreuses entits rgionales. La fonction de programmation est donc excessivement fragmente en France, ce qui conduit un dficit de coordination que lon retrouve galement au niveau du financement et de lutilisation des infrastructures de recherche. (Rapport p 6) Les orientations dfinies par la SNRI, aussi pertinentes soient elles, ne peuvent se passer dune programmation c'est--dire de la mise en place de coordinations efficaces entre acteurs trs varis, runis pour raliser des objectifs concrets et prcis, dfinis par cette mme SNRI. Or, en ltat et sauf peut-tre pour les industries de la sant, rien ne fait esprer dimportants progrs en la matire.

Troisime constat : la performance des financements nest pas value


Parmi beaucoup de changements fondamentaux apports par la Loi Organique relative aux lois de finances (LOLF) de janvier 2001 figure lobligation de mettre en place des indicateurs concrets mesurant les rsultats des actions publiques. La mesure de cette performance est difficile et relve doptiques trs diffrentes suivant les types daides, eux-mmes nombreux. Lexistence de lAgence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur (AERES) est le pendant logique de lautonomie des universits et des organismes. Lagence peut valuer par exemple le degr de coopration dun organisme avec son environnement (international, collectivits territoriales, entreprises) mais na pas pour mission de mesurer la performance des financements publics. La Cour des Comptes, gardienne de la rgularit comptable des dpenses publiques, nest pas en mesure dvaluer lefficacit de dispositifs aussi nombreux mais elle a pos plusieurs reprises un diagnostic svre sur les graves insuffisances dvaluation (qui ne se limitent

dailleurs pas aux aides linnovation mais concernent lensemble des aides publiques aux entreprises). Sagissant des collectivits locales, les objectifs fixs aux aides sont apparus le plus souvent peu prcis, voire inexistantsni quantifis, ni planifis dans le temps . Au niveau national, la plupart des dispositifs daide ne font pas lobjet dune valuation permettant den apprcier lutilit. Mme si les donnes de base ncessaires sont disponibles, peu dtudes sont ralises. Une volution favorable une valuation srieuse se manifeste cependant, comme en tmoignent par exemple les exigences nouvelles de lEtat vis--vis des ples de comptitivit. Pour la priode 2009-2011, des contrats de performances bass sur une feuille de route devront tre conclus. La Stratgie Nationale formule des vux en matire de mesure de la performance mais ne propose pas de mesures pratiques.

Quatrime constat : une culture franaise disolement catgoriel et de non coopration


Linsuffisance de la Recherche et Dveloppement (R&D) en France tient la modicit de la recherche prive, les financements publics se situant, comparativement aux autres pays de lOCDE, un niveau total satisfaisant quoique concentrs principalement sur laronautique, la spatial, le nuclaire... Plus encore, les partenariats public/priv y sont moins nombreux. En 2003, seulement 2,7% de la recherche de lenseignement suprieur franais tait finance par les entreprises contre 12,6% en Allemagne. Comme le constatait le rapport (Beffa 2005) : les interfaces sont rares et les interactions pas toujours russies . Une enqute officielle mene en 2006 par l Observatoire de la cration dentreprises potentiel de R&D montrait que 48% des entreprises concernes jugent que, sans leur collaboration avec la recherche publique, elles nauraient pas concrtis leur projet. Or, cest de la coopration dentits de natures trs diffrentes que nat linnovation qui russit : entreprises de toutes tailles, organismes privs et publics, universits, collectivits localesetc. Lanalyse conomique et lexamen des expriences trangres russies montrent que ce sont des rseaux, souvent sur une base territoriale (clusters), qui en sont les vrais acteurs et non telle ou telle entit isole (Rapport Conseil Eco. et Soc. Ples de comptitivit 2008). Depuis de nombreuses annes, les pouvoirs publics se sont proccups dorganiser la coopration entre des organismes divers pouvant partager des objectifs communs, ainsi que le transfert technologique de connaissances entre la sphre publique et les entreprises, en particulier travers les Centres de Recherches Technologiques (CRT, 20 en France) et les Centres Rgionaux dInnovation et de Transfert Technologique (CRITT, au nombre de 200). Depuis 2007, ce dispositif dchanges et de transfert repose galement sur trois autres types de structures qui, aprs labellisation par ladministration, peuvent recevoir des subventions publiques : les Centres de Ressources technologiques, les Cellules de Diffusion Technologiques et les Plates-formes Technologiques. Aucune de ces nombreuses formules na fait lobjet dune tude de performance srieuse. Depuis 2005, deux initiatives publiques ont permis de donner un nouvel lan aux partenariats public/priv et interentreprises : les instituts Carnot et les ples de comptitivit.

Le label Institut Carnot accord par ladministration un organisme de recherche public, lui permet de bnficier dabondements de subventions par lANR sil sengage dans des actions de recherche partenariale avec des entreprises prives, moyennant une participation financire de ces dernires. Il existe 33 instituts Carnot, reprsentant 12% des effectifs totaux du personnel de la recherche publique. Ils effectuent 45% de la recherche publique finance par les entreprises et ont peru 470 ME de recettes manant du secteur priv. Les ples de comptitivit, actuellement au nombre de 71, ont pour objectif de regrouper, sur une base territoriale et avec un ancrage local fort, des acteurs varis (grands groupes, PME, organismes de recherche publics ou privs, universits et autres organismes de formation) en liaison troite avec lEtat et les collectivits locales. Parmi les 5000 entreprises (640 000 salaris) impliques dans les ples, 80% sont des PME (124 000 salaris). Lobjectif est de mener des projets de R&D en collaboration et dacqurir une visibilit internationale. Pour la priode 2009-2011, les ples bnficieront de 1,5 MDE de financement de lEtat, en majorit issus du Fonds Unique Interministriel (FUI). Depuis lorigine, plus de 500 projets ont t mens pour une dpense totale de R&D denviron 3 MDE. En juin 2008, un bilan tabli par le Boston Consulting Group faisait tat du succs de 39 ples et portait un jugement plus ngatif sur 13 dentre eux ; au total, les dbuts de cette formule peuvent tre considrs comme prometteurs. Le mme consultant, rappelant que la faiblesse du dialogue entre recherche publique et recherche prive demeure un problme crucial pour linnovation en France, soulignait quon ne pouvait attendre du dispositif des ples la solution exclusive aux problmes de comptitivit de lindustrie franaise. Quelles sont les mesures prvues par la SNRI pour apporter des solutions ce problme ? Mise en avant, la rforme des carrires des chercheurs permettant une mobilit entre le public et le priv nest quune rponse partielle. Tous les groupes de travail forment des vux trs gnraux pour le dveloppement des partenariats public/priv, mais tous ne formulent dans lensemble que des propositions concernant la seule recherche publique. Le Groupe de Travail Environnement semble ignorer lexistence dentreprises comme GDF-Suez ou Veolia. Celui consacr la Science du Vivant , prnant une coordination nationale entre les acteurs de la recherche dans son domaine, nenvisage que le regroupement des seuls organismes publics dans une Alliance des Sciences de la Vie charge de dialoguer avec lANR et o ni Sanofi-Aventis ni dautres entits prives nont leur place. Depuis la publication de ce dernier rapport, le Conseil Stratgique des Industries de Sant du 26 octobre 2009 a dcid la dsignation dun mandataire unique de l Alliance auprs de lindustrie, pour la reprsentation et la gestion des partenariats public/priv. Les industriels se sont engags sorganiser pour pouvoir interagir avec l Alliance en intgrant toutes les dimensions de lindustrie de sant (mdicaments, dispositifs mdicaux, biotechnologies). Bien entendu, il est possible de soutenir que les cooprations doivent se faire la base , dans les ples de comptitivit ou dautres structures. Mais cest, nouveau, refuser une programmation runissant le public et le priv sur des objectifs concrets issus dune Stratgie Nationale qui, ce jour, se rduirait une rflexion dordre gnral sur la recherche publique. La dmarche esquisse dans le domaine de la sant est confirmer et gnraliser aux autres secteurs industriels.

LES PROPOSITIONS DE LA CFTC

Premire proposition : un guichet unique rgional de conseil et dorientation des demandeurs daides publiques, animateur dune dmarche vers les entreprises
Le foisonnement des dispensateurs daides publiques, lextraordinaire diversit de celles-ci expliquent que, comme on la vu, 73% des PME dIle de France ne connaissent pas ces dispositifs et que 64% des entreprises potentiel de R&D interroges par lenqute de 2006 (voir paragraphe prcdent) ne participaient pas aux ples de comptitivit faute dinformations. Cette multiplicit implique par surcrot toutes sortes de formulaires, de procdures diffrentes et de conditions dligibilit varies. La justification du financement public de linnovation, en France comme ltranger, est que le financement priv nest pas dispos en gnral sinvestir dans ces projets trop long terme et au rsultat alatoire. Une entreprise qui na pas accs aux aides faute dune information adquate est contrainte dabandonner des projets innovants et ne peut participer aux rseaux qui, en commun, font progresser les procds et les savoirs. Un accs ais linformation en la matire relve de lintrt gnral bien compris et pas seulement de celui des entreprises. Beaucoup dinitiatives ont voulu combler cette lacune. Au plan local, spcialement en rgions, des sites internet ont t mis en place ; Jinnove en Nord-Pas de Calais permet de prendre contact avec un interlocuteur unique dcrit comme professionnel de linnovation en relation avec 70 structures rgionales fdres autour de cette initiative. Mme un dpartement, collectivit territoriale dont la vocation conomique nest pas affirme, a voulu crer son guichet unique dinformation comme le Conseil Gnral de lAude avec son site aude-co . Des organismes nationaux ont aussi voulu aider les entreprises accder linformation multiforme relative aux aides publiques, sans se limiter au domaine de linnovation. Les Chambres de Commerce et dIndustrie, en partenariat avec OSEO, tiennent jour le site semaphore.cci.fr qui permet, grce un moteur de recherche, de sorienter parmi les 5000 fiches descriptives des aides. Il est indiqu comment contacter un conseiller pour plus dinformations. Linstitut Suprieur des Mtiers (Chambres des Mtiers-Artisanat) a cr aides-entreprises.fr avec le soutien de lEtat. Le site propose un rpertoire des aides qui identifie 3600 dispositifs ; il est galement dot dun moteur de recherche. LEtat exprimente en 2009 une formule qui permet daller plus loin mais qui ne concerne que les associations : le site subventionenligne.fr ambitionne non seulement dinformer mais aussi de permettre de demander bnficier dune subvention par le seul moyen dinternet. On peut stonner quOSEO, tablissement public, et lEtat participent concurremment deux projets distincts mais identiques. Nanmoins, la base de donnes existe et linstauration dun vritable guichet unique rgional nexige que la fdration defforts aujourdhui disperss. Mais qui peut convaincre une rgion, un organisme quelconque de renoncer diffuser une information qui lui soit propre sur les aides linnovation, salarier des conseillers en charge de guider les entreprises ? Dailleurs, cette diversit ne garantit-elle pas une meilleure diffusion de linformation et des moyens accrus, en particulier humains, pour rendre un tel service aux entreprises ? Il ne sagit pas de dcourager des efforts utiles mais de les fdrer 9

pour viter les doubles emplois et donner une visibilit relle aux accs au conseil et linformation. Plus encore, la dispersion des moyens fait que les ressources ne peuvent tre affectes quaux rponses aux demandes spontanes alors que cest une dmarche active qui devrait prvaloir, prenant mme les formes de la publicit et du marketing, pour que toute PME ou tout crateur, dans chaque rgion, sache, en matire dinnovation, qui sadresser.

Deuxime proposition : Un organisme dvaluation des impacts des financements et de suivi de lexcution de la Stratgie Nationale ainsi que dincitation la rationalisation des aides
La multiplicit des aides linnovation et la diversit des intervenants fait que lambition dun systme gnralis de collecte et de traitement de donnes relatives leurs performances est peut-tre, aujourdhui, prmature. Il est ais de suivre avec des indicateurs concrets, proches des ralits du terrain, un programme de subventions affect un projet particulier dont les objectifs ont t pralablement dfinis et prciss dans le temps. Cest ce que lEtat impose aux ples de comptitivit pour la priode 2009-2011. Il est certainement vain de vouloir valuer limpact de chacune des nombreuses mesures existantes, souvent accordes sans objectif clairement dfini. Aussi, lutilit dun organisme national en charge de ces sujets tiendrait dautres missions : - suivre lexcution de la SNRI - diffuser lattention de tous les dispensateurs de financements les principes de bonne gestion et la culture de mesure de la performance : objectifs prdfinis, calendrieretc. Diagnostiquer et rendre publics les cas les plus flagrants de mauvaise gouvernance - valuer dans chaque rapport annuel la performance dun ou plusieurs types daides ou de financements - proposer aux autorits de tutelle la cration ou les regroupements voire les suppressions de types daides nationales ou locales, au vu de lexprience, de leur adquation aux objectifs de la Stratgie Nationale et de leur conformit avec les orientations de lUnion Europenne - proposer aux mmes autorits les modifications de comptence qui seraient ncessaires entre les divers dispensateurs (par exemple entre Etat et rgions) sur la base du principe de subsidiarit -proposer toute mesure dinformation ou campagne favorable une meilleure connaissance par le public des aides linnovation.

Troisime proposition : Une politique active de rapprochement et de coordination des acteurs publics et privs, de la recherche publique et de lentreprise
Nous avons vu que les Instituts Carnot, reprsentant 12% de leffectif de la recherche publique, effectuent 45% (avec une part importante revenant au seul Commissariat lEnergie Atomique) de la recherche publique finance par les entreprises. Une extrapolation audacieuse pourrait permettre davancer que la grande majorit de leffectif de la recherche publique reste sans relation de coopration effective avec les entreprises.

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Lamlioration de cette situation proccupante peut passer par lassouplissement des rgles de gestion et dorganisation de la recherche publique (possibilit dactivits commerciales et industrielles avec dcision au niveau local, mobilit des chercheurs entre le public et le privetc.) ou la clarification de ce qui est li la proprit intellectuelle. Ltablissement de relations directes, personnelles entre chercheurs publics et de possibles partenaires industriels parat la voie la plus sre pour favoriser leur coopration. La mise en relations de personnalits venant dhorizons trs diffrents et que lon souhaite runir autour dune mission dintrt gnral nest pas une nouveaut pour ladministration. LInstitut des Hautes Etudes de la Dfense Nationale (IHEDN) rassemble dans ses Sessions Nationales des militaires, des lus et fonctionnaires ainsi que des personnalits civiles pour promouvoir lesprit de dfense. Un programme de visites et de confrences, des repas pris en communetc. permettent que naissent un esprit de promotion et des liens personnels qui subsistent au-del des sessions. LInstitut du Travail (INTEFP), dans son domaine, organise des Sessions Nationales dans le mme esprit. Des organismes publics de recherche comme lInstitut National de Recherche en Informatique et Automatique (INRIA) ont mis en place un club daffilis , association runissant les acteurs conomiques intresss par leurs travaux (Rapport Valorisation de la recherche 2007). Le Conseil Stratgique des Industries de Sant du 26 octobre 2009 a propos des mesures pour la mise en uvre pratique de partenariats public/priv : - cartographie des laboratoires par grands domaines thmatiques - organisation de rencontres annuelles de chercheurs en partenariat avec lindustrie, portant sur des domaines scientifiques prcis (neurosciences, obsit, diabte, oncologie) - cration dun comit de coordination et de suivi des partenariats. Une deuxime tape de la Stratgie Nationale, indispensable sa prise deffet, doit recenser les acteurs qui, aujourdhui travaillant sparment, doivent se runir pour faire russir un projet bien dfini. Il sagit de cibler les acteurs publics et privs concerns par un projet concret. Des Sminaires de lInnovation ou Ateliers de programmation les runissant sous lgide des pouvoirs publics et comportant, mme pour une dure courte, quelques lments de vie en commun et un programme adapt favorisant la comprhension mutuelle, peuvent permettre ltablissement de relations personnelles, base de leur coopration future. La SNRI dfinit des objectifs, le rle de ces sminaires ou ateliers ne sera pas de les discuter mais de sefforcer de parvenir une programmation des actions de tous pour les raliser. Pour la CFTC, mettre en place une telle organisation doit tre lun des objectifs principaux des Etats Gnraux de lIndustrie. Ces propositions peuvent paratre terre terre et bien loignes du financement de lourds quipements scientifiques. Parmi beaucoup dautres, lexprience de la Silicon Fen (Cambridge cluster) montre que le succs de ce ple high tech du Royaume Uni tient pour une part lexistence de Cambridge Network Ltd dont le seul rle est la mise en relation de ses membres (1000 socits, 300 personnes physiques).

Ces propositions sont faites par la CFTC pour promouvoir les valeurs quelle dfend : - sociales, pour assurer lemploi de demain - citoyennes, pour le bon usage de largent public - humanistes, pour fonder ses dmarches sur lesprit de coopration, ltablissement de relations de confiance entre les acteurs de la vie conomique, les exigences de la subsidiarit.

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CFTC

14/01/2010

CNEGI Observations de la CF TC la suite de la runion du 12 janvier 2010 et pour le projet de rapport final

1) Cot du travail . Allgement des charges sociales Le Coe-Rexecode a propos dans une contribution du 7 janvier la suppression des cotisations dallocations familiales sans proposer de financement alternatif, ce qui rend ce type dexercice plus facile. Les consquences conomiques et sociales ne sont pas plus envisages par CoeRexecode ce qui retire tout srieux cette proposition. Au surplus, la CFTC rappelle quil sagit dun domaine relevant de la gestion paritaire dont la modification ventuelle implique donc une ngociation paritaire. La CGPME propose un financement alternatif par une TVA sociale . Ces propositions, et celles du mme genre, sont de nature susciter des ractions antagonistes entre les diffrents participants aux EGI et empcher lexpression du consensus ncessaire la russite des Etats Gnraux. Contrairement dautres organisations syndicales, la CFTC est toujours dsireuse de sassocier des positions communes tous les partenaires sociaux. Elle ne pourrait cependant pas valider un rapport final qui, par ses prconisations, anticiperait sur des ngociations relevant dautres instances sociales. 2) rojet de Confrence Nationale de lIndustrie La proposition du GT Emploi-Formation relative une gestion prvisionnelle de lemploi industriel, des besoins de main duvre, des dfaillances dentreprises, des reconversions et de loffre de formationetc. reoit le plein accord de la CFTC qui souhaite, bien entendu, y tre partie prenante. Une telle gestion permettrait terme une meilleure scurisation des emplois et un changement de limage des carrires industrielles parmi le public. 3) Aides publiques : guichet unique A la suite de la CFTC, la quasi- unanimit des intervenants, tout spcialement en rgions, a reconnu sa ncessit. Aucune proposition pratique na cependant t formule : il reste proposer lautorit ou lorganisme en charge de ce regroupement. 4) Aides publiques : la simplification des aides ncessite leur valuation pralable Beaucoup de participants souhaitent cette simplification mais peu (parmi lesquels aucun bnficiaire) se sentent concerns par la mesure de la performance des aides. Cette valuation est pourtant le pralable logique indispensable la rationalisation attendue. Sauf erreur, seule la CFTC (voir note CFTC dj transmise p10) a fait des propositions concrtes en matire dvaluation et de rationalisation, par la cration dune petite structure danalyse et de projets.

5) Rapproche ment de la recherche public/priv. Partenariats . Gouvernance des secteurs et des filires Des vux trs gnraux, en petit nombre, mais rien de concret na t propos aux EGI en matire de rapprochement de la recherche public/priv. Pourtant toutes les tudes et rapports dmontrent limportance de ce rapprochement et la situation dfavorable de la France. La CTFC (voir note dj indique ci-dessus) prconise une politique volontariste de rapprochement mettant en contact le public et le priv, avec le processus suivant (modle prvu par le Conseil Stratgique des industries de Sant du 26 octobre 2009 et qui nous semble tendre dautres secteurs industriels) : - cartographie des laboratoires et entreprises concerns par thmes - organisation de rencontres annuelles public/priv, avec des participants cibls comme cidessus, sur des sujets concrets (par ex. pour le domaine de la Sant : neurosciencesdiabte) - coordination et suivi des partenariats Les conclusions des GT ont souvent insist sur de ncessaires progrs de la gouvernance des secteurs et des filires. Ces progrs concernent dautres domaines que la recherche : le secteur de la Sant doit sorganiser pour tre linterlocuteur des pouvoirs publics en matire rglementaireune filire doit rechercher une meilleure coopration entre DO et ST, partager une vision stratgique commune Par une meilleure gouvernance des secteurs et des filires, lindustrie se structurerait aussi pour interagir efficacement avec la recherche publique et ses regroupements en cours : Alliances des sciences du Vivantde la Merde lEnergie Ctait le sens de lintervention orale de la CFTC lors du CNEGI du 12 janvier dernier. Les pouvoirs publics et les organisations patronales qui partagent cette vision devraient agir pour progresser dans cette voie. Le rapport final devrait y insister. 6) Gestions court terme. Systmes comptables La CFTC rejoint M.Bbar dans sa condamnation, lors du CNEGI du 12 janvier, des systmes comptables privilgiant le court terme, en mconnaissance de la longue dure dans laquelle sinscrit lactivit industrielle. Le rapport final devrait lvoquer. 7) Contreparties aux aides accordes aux entreprises Il est ncessaire que les aides ne soient pas attribues de faon unilatrale mais crent des obligations : - la performance des aides doit tre value, les aides peu ou pas efficaces supprimes (cf 4 ci-dessus) - les entreprises bnficiaires des aides doivent respecter les lois sociales, des manquements rpts doivent avoir des consquences pour lentreprise dfaillante - les entreprises bnficiaires des aides doivent sengager dans les processus de gouvernance et de coopration de leur secteur et de leur filire (cf 5 ci-dessus). Le rapport final ne doit pas omettre de le signaler.

Janvier 2010

ETATS GENERAUX DE LINDUSTRIE : LES PREMICES DUN TRAVAIL COLLECTIF A LONG TERME

Les Etats Gnraux de lIndustrie viennent de publier leur rapport final. Ces propositions sont transmises aux pouvoirs publics pour agir et rformer. Les acteurs de lconomie, aux premiers rangs desquels les entreprises, ont aussi leur rle jouer et une responsabilit qui sera dcisive dans la russite ou lchec dune nouvelle politique industrielle.

La CTFC sest engage dans ces travaux pour : -dfendre lemploi de demain. -le bon usage de largent public. -promouvoir lesprit de coopration entre les diverses parties prenantes, condition indispensable la russite dun projet collectif.

Evaluer la performance des aides publiques, les rationaliser et mieux informer les entreprises par un guichet unique La collectivit ne doit pas subventionner les entreprises fonds perdus . Lutilit relle des aides doit tre value, la grande diversit des types daides et la multiplicit des dispensateurs doivent tre corriges. Ds le dbut des Etats Gnraux, la CFTC a insist sur ce point et ses propositions ont t retenues : il reste les mettre en uvre pour permettre galement une meilleure information des entreprises.

Gouvernance et coopration Lun des axes des propositions rsultant des Etats Gnraux, et peut tre le principal, consiste en la ncessit de sorganiser efficacement et de cooprer pour russir. Avec la CFTC, tous les groupes de travail y ont insist et lunanimit sest faite sur ce constat. Ceci est vrai pour les domaines de la recherche et de linnovation, les relations entre les donneurs dordres et les sous traitants, la concertation sociale, les rapports entre les pouvoirs publics et lindustrie, etc. En particulier, la CFTC a propos une politique volontariste de rapprochement de la recherche publique et de la recherche prive.

Lisolement catgoriel ou individuel mnerait lchec : en ltat actuel des pratiques et des mentalits, les objectifs en la matire dfinis par le rapport final ne sont pas facilement atteignables.

Normes comptables La CFTC a dnonc lapplication de normes comptables privilgiant le court terme en mconnaissance de la longue dure dans laquelle sinscrit lactivit industrielle. Elle en appelle aux institutions europennes pour linstauration dun systme comptable tenant compte de cette ralit.

Gestion prvisionnelle de lemploi et Statut du Travailleur Les partenaires sociaux doivent aussi cooprer pour mettre en place une politique renforant lattrait des carrires industrielles. Les salaires, les conditions de travail, les possibilits de formation doivent tre, au bnfice des salaris, conformes cet objectif. La CFTC sassocie pleinement au projet dune gestion prvisionnelle de lemploi industriel permettant danticiper les volutions de celui-ci, par bassin demplois, et de mettre en place par avance les outils de reconversion et de formation indispensables. Depuis 2006, la CFTC dfend son projet de Statut du Travailleur visant la scurisation des parcours de vie , projet repris parfois sous la dnomination de flexi-scurit . Comme pour dautres secteurs de lconomie, cette avance sociale permettrait lindustrie de donner aux salaris la scurit et donc la possibilit de sadapter aux volutions.

Responsabilits des entreprises Les aides accordes aux entreprises doivent avoir des contreparties. Elles crent des obligations : -sociales, les entreprises recevant les aides doivent respecter la lgislation sociale, avoir une attitude responsable en matire de localisation de lactivit et de maintien de lemploi -les aides peu ou pas efficaces doivent tre supprimes -ces entreprises doivent sengager activement dans les processus de gouvernance et de coopration de leur secteur et de leur filire.

Les propositions des Etats Gnraux de lIndustrie forment un ensemble dont la ralisation pratique ncessitera un travail de long terme. Une Confrence Nationale de lIndustrie, laquelle la CFTC participera, aura notamment la charge du suivi de lexcution de celles-ci. La CFTC veillera laboutissement concret des mesures dont elle a t lauteur ou quelle soutient.

18 janvier 2010

Etats Gnraux de lIndustrie Propositions globales de la CFE-CGC

Prambule : Cadrage gnral deux principes structurels Au niveau international, au moment o lon entrevoit des signes de reprise conomique, la CFE-CGC adhre pleinement aux objectifs des Etats gnraux de lindustrie savoir la dfinition dune politique industrielle pour la France afin daccompagner nos industries vers les marchs durablement porteurs de croissance et demploi. Mais cette politique verrait son efficacit handicape en labsence dun cadre international cohrent qui contraigne les pays de lOMC un respect effectif des normes du BIT, et qui se traduise en Europe par la fin de la dsastreuse comptition fiscale actuelle. Par ailleurs, au plan franais, il ne sera plus longtemps possible dviter un largissement du financement de la protection sociale qui ne saurait continuer tre exclusivement assis sur les masses salariales, car ceci est un handicap majeur. Pour la CFE-CGC, lintroduction progressive dune cotisation sociale sur la consommation en substitution partielle de charges salariales est incontournable. Enfin, pour la CFE-CGC, le niveau rgional et celui des bassins demploi est bien le niveau le plus pertinent dune politique industrielle, car il y a un lien fort entre dveloppement rgional et innovation. A ce titre, nous ne voyons pas comment les structures concernes par lamnagement du territoire, et notamment la DATAR, et les structures dployes pour les reconversions industrielles pourraient ne pas tre mieux impliques.

Dans le cadre de ces principes, et en complment coordonn des propositions faites dans les groupes de travail, la CFE-CGC fait les propositions globales suivantes :

1- Faciliter la mobilit La mobilit est considrer sous toutes ses formes, gographique et professionnelle. Pour la CFE-CGC, il convient de diminuer les difficults de la mobilit gographique sous ses multiples formes, mais aussi de faciliter les mobilits inter-corps. Il nest pas normal quune carrire de chercheur ne puisse qu grand peine tre diversifie, ou quun parcours ltranger soit aussi pnalisant et difficile organiser,

2- Adapter loffre de formation professionnelle Loffre de formation gagnerait dune part promouvoir plus vigoureusement les formations techniques initiales en alternance et dautre part, dvelopper des modules de formation continue plus appropris afin de rpondre le plus prcisment possible aux besoins spcifiques des stagiaires ainsi quaux besoins rels des entreprises. Une GPEC territoriale serait un outil digne dintrt. Pour amliorer la connaissance des mtiers et de leurs volutions, avec dautres, la CFE-CGC propose de dvelopper une expertise sectorielle au niveau des diffrentes filires dactivit de lvolution des mtiers, des comptences et des qualifications (Observatoires Professionnels des Mtiers et des Qualifications, dj mis en place dans certaines filires).

3- Refondre le systme des aides financires Pour la CFE-CGC, il ne devrait jamais y avoir daides financires sans conditionnalits, sans rvision priodique et sans valuation dimpact. Il parait plus important de sassurer que le contexte concurrentiel soit quilibr que de dvelopper sans fin les aides de ltat sur finances publiques (surtout dans leur situation actuelle !). La baisse des charges ne saurait tre lalpha et lomga dune politique industrielle. Au contraire, il faut une gestion plus rigoureuse des aides de ltat. Par exemple, la CFE-CGC ne comprendrait pas que lon ne revienne pas sur le taux rduit de TVA consenti en pure perte au secteur de la restauration. A contrario, la CFE-CGC approuve le mcanisme de remboursement actuel du crdit dimpt recherche, tout en prconisant une vrification de prennit dactivit dau moins trois ans de la socit laquelle ce remboursement a t consenti. Par ailleurs, la CFECGC reste extrmement rserve vis vis de lventuelle mise en place gnrale dun crdit dimpt innovation non cibl PME-PMI.

4- Faciliter laccs au financement et laccompagnement des entreprises Le taux dpargne des franais est, depuis de longues annes, un niveau parmi les plus lev au monde. Malgr ce constat, le comportement du systme bancaire franais, et les vhicules de lpargne des franais constituent de srieux obstacles au financement de lindustrie en France. Les PME ou mme les Entreprises de Taille Intermdiaires ne trouvent pas toujours les financements dont elles ont besoin. Les efforts dj dploys pour faire connatre et rendre accessibles les capacits de financements publics (FSI, Oso) doivent tre poursuivis, car les processus de financement et daccompagnement demeurent complexes et sont en ralit peu accessibles aux entreprises de taille rduite qui devraient pourtant en tre les premires bnficiaires. Par exemple, il faut se demander si le crdit dimpt recherche, qui bnficie beaucoup plus aux grandes entreprises quaux petites, a bien une efficacit en ligne avec son cot ! A contrario, les rgimes fiscaux dintgration (holding) ne devraient pas bnficier automatiquement aux oprations de LBO dont les dgts industriels et sociaux ne sont que trop frquents.

5- Promouvoir des filires industrielles dexcellence, ainsi que la R&D quelles ncessitent La France dispose de rels atouts dans de multiples secteurs industriels davenir (transports, alimentation, sant, domotique, rseaux, gnie civil, nergie, TIC, ). Il est important que les pouvoirs publics impulsent l o cest ncessaire, des logiques de filires industrielles pour faire bnficier lensemble des secteurs prsents de leffet dentranement que reprsente le maillage de sous-traitants ou de start-up qui se situent dans le sillage de ces activits majeures. Les ples de comptitivit en ont une (courte) exprience de mme que les bassins demploi, l o ils se sont structurs. Rapprocher la recherche publique des entreprises par le biais des universits dexcellence, dvelopper une culture de la protection industrielle et de lintelligence conomique ou redfinir les liens entre donneurs dordre et soustraitants sur le modle de ce qui se fait au sein de la filire automobile, sont des oprations ncessaires. Elles bnficieraient dtre menes au niveau rgional des bassins demploi, l o il est le plus facile et le plus naturel dorganiser la connaissance rciproque des activits et de leurs exigences. Enfin, une rflexion sur les mtiers et les activits de la croissance durable est engage par ailleurs, la CFECGC accorde une attention particulire ces travaux, y compris dans le cadre de ces Etats Gnraux de lIndustrie.

La CFE-CGC raffirme la ncessit dune vraie politique industrielle pour la France, car un pays ne saurait se priver de lassise, y compris en terme dindpendance politique, que reprsente une industrie moderne et forte.

DIXPOINTSCLESduMEDEFPOURLESETATSGENERAUXDELINDUSTRIE
1. Poser clairement la question de la comptitivit et faire vivre ce sujet dans la mise en uvre dune politique pour lindustrie o Fiscalit, cot du travail et du financement des rgimes sociaux avec la mise en dbat : De la baisse des charges sociales par rapport la mise plat de lensemble des allgements de charges ; De lalternative au financement par les salaires et lemploi des dpenses de protection sociale et de solidarit (par exemple pour les allocations familiales et/ou lassurance maladie). o Exiger que chaque mesure issue des EGI soit effective et compatible avec les exigences europennes ou internationales pour viter toute distorsion de concurrence qui altrerait la comptitivit de lindustrie franaise. (exemple de la taxe carbone dont le cot estim -1.7 milliards deuros sur lindustrie- peut annuler leffet de la rforme de la taxe professionnelle dont le gain est estim 2 milliards deuros pour les entreprises industrielles).

2. Mobiliser les financements longs ncessaires linvestissement industriel o o o o o Redployer sur laide linvestissement industriel des aides publiques lindustrie qui auront fait pralablement lobjet dune valuation quant leur efficacit ; Mettre en place des prts verts taux rduit pour lindustrie ; Mettre en cohrence les outils de financement publics : FSI, Oso, FUI Mobiliser lpargne longue (Assurance-vie, livrets dpargne rglements, cration dun livret dpargne rglement pour le dveloppement de lindustrie LDI ) ; Activer les ressources de lemprunt national ddies au financement de la recherche et de lindustrie.

3. Assurer le financement de linnovation o o Prenniser le Crdit dImpt Recherche (4,1 milliards) ; tudier les modalits dun Crdit dImpt Innovation (CII) distinct du CIR.

4. Accrotre le nombre et la taille des ETI o o o tudier les vritables causes du faible nombre dETI en France (fiscalit du patrimoine, seuils, blocages culturels....) ; Proposer une exprimentation (3 ans) sur le relvement des seuils actuels de 5 emplois ; tudier les propositions du rapport Mellerio sur la transmission des entreprises patrimoniales.

5. Structurer les filires industrielles o Appliquer aux filires volontaires lexprience en cours dans lautomobile dune plateforme ddie pour amliorer notamment les relations interentreprises (donneurs dordres/sous traitants, Industrie amont/aval), dfinir les besoins stratgiques de laval et la capacit de lamont y rpondre, dterminer les besoins demplois et de comptences.

6. Accompagner les PME en matire de stratgie et dalliances o Soutenir les PME dans une dmarche danalyse stratgique et de recherche dalliances en sinspirant des actions en cours dans plusieurs industries (mcanique, textile), cest dire en mettant en place des tutorats pour aider les PME mutualiser leurs moyens de recherche, de prospection ltranger, tablir des liens capitalistiques

7. Crer un environnement rglementaire favorable au dveloppement de lindustrie o Lancer une concertation dans le cadre de la Commission permanente de concertation pour l'industrie (CPCI) sur la stabilisation et la simplification rglementaire (tudes dimpacts pralables, autorgulation, homognisation et rationalisation du corpus rglementaire aux niveaux franais et europen. Dfinir des priorits et accepter ltalement dans le temps de la mise en uvre en tenant compte de la taille des entreprises et de la situation conomique) ; Mobiliser lindustrie franaise pour une plus grande contribution aux travaux de normalisation lchelon europen et international ; Lancer chaque anne 2 3 campagnes de surveillance du march intrieur pour contrler le respect des rglementations franaises et europennes par les produits.

o o

8. Promouvoir lIndustrie et ses mtiers o Crer une semaine de lindustrie (communication sous lgide des pouvoirs publics, partenariat avec lducation Nationale, avec les conseils rgionaux, avec la presse quotidienne rgionale, ).

9. Mettre en place une politique de lemploi et des comptences favorable au dveloppement dune industrie comptitive o Dvelopper une politique de lemploi apportant plus de scurit aux salaris et offrant aux entreprises la capacit de sadapter rapidement aux volutions de la situation conomique ; Promouvoir une image attractive des filires scientifiques et technologiques ainsi que de lindustrie et de ses mtiers.

10. Redonner la Commission Permanente de Concertation pour lIndustrie (CPCI) une place centrale comme lieu dchange, danalyses et de propositions. o o La considrer comme le point dappui pour la mise en uvre des dcisions issues des EGI ; Raffirmer et respecter sa composition interministrielle car les dcisions issues des EGI concerneront souvent directement plusieurs ministres.

RELATIONS DONNEURS DORDRE / SOUS TRAITANTS Les propositions de la CGPME


Lindustrie franaise, qui reprsente 21 % du PIB, souffre. Ses effectifs sont passs de 5,6 3,5 millions depuis 1975. La crise actuelle est un facteur aggravant qui vient sajouter des difficults devenues structurelles. Dans un tel contexte, il est impratif de faciliter les mutations pour permettre aux industries de se dvelopper. Cela exige de ne plus raisonner par secteurs mais par filires. De mme, il convient de rorganiser les relations entre sous-traitants et donneurs dordre afin de crer une nouvelle dynamique tourne vers une co-traitance autour du partage de linnovation et du savoir faire. Dans ce cadre, la CGPME, pleinement consciente de la sujtion conomique qui fragilise actuellement encore de trop nombreuses PMI, souhaite, loccasion des Etats Gnraux de lIndustrie, formuler des suggestions pour rquilibrer, et inscrire dans la dure, les relations donneurs dordre et sous-traitants.

1 SECURISER LES RELATIONS CONTRACTUELLES Les donneurs dordre exercent souvent une forte pression sur les prix tout en rclamant, juste titre, une qualit en constante augmentation. Les sous-traitants se doivent alors dinvestir massivement sans pour autant bnficier dune visibilit long terme de leur carnet de commande. La CGPME propose : partir dun seuil de 30 % du CA du sous-traitant, dimposer, dans les clauses contractuelles, un pravis de rupture progressif en fonction des montants en jeu. tablir une corrlation entre le montant des investissements exigs du sous-traitant et la dure contractuelle liant les parties. Le co-investissement permettrait toutefois de sexonrer de tout ou partie de ce lien.

2 LIMITER LES EFFETS DUNE TROP GRANDE DEPENDANCE ECONOMIQUE La sous-traitance fait peser, sur lentreprise qui laccepte, un risque dautant plus grand quelle reprsente une part importante de son activit. Ds lors, il y a lieu de tout mettre en uvre pour viter que le donneur dordre ne se dcharge pas, simplement pour optimiser ses cots, mais dans une logique de partage rciproque de linnovation et des savoir-faire. La CGPME propose : corrler le transfert complet de savoir-faire avec un plan daffaire garanti sur plusieurs annes en cas de rupture avant lchance, prvoir que le donneur dordre reprenne les machines outils ou prenne en charge leur amortissement proposer prioritairement aux entreprises lies par un contrat de sous-traitance, les nouveaux marchs (sans bien entendu dobligation de rsultat)

3 ENCOURAGER LA CO-TRAITANCE Dtenir un savoir-faire reconnu mais limit certaines activits ne permet pas de rpondre seul tous les appels doffres. Se regrouper pour participer parat simple. Il nen est rien. La CGPME propose : mettre en place un cadre juridique et rglementaire, notamment en termes de financement et de garanties bancaires, pour faciliter les regroupements ponctuels visant rpondre en commun un appel doffres gnraliser par le biais des ples rgionaux ouverts aux seules PME, un accompagnement et une ingnierie, pour prospecter ensemble lexport en fonction des possibilits de chacun. confier des groupements de PME la valorisation des brevets achets par lEtat en raison de leur intrt majeur.

4 OUVRIR DE NOUVELLES VOIES DE COOPERATION ENTRE PME ET GRANDS GROUPES Rquilibrer les relations entre donneurs dordre et sous-traitants ne signifie en aucune faon quil faille opposer les uns aux autres. Bien au contraire. La CGPME propose : faire figurer dans les contrats un volet GPEC (Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences) permettant de donner davantage de cohrence et defficacit aux actions de formation mettre en place pour garantir lvolution conjointe des comptences des salaris. tendre le Pacte PME permettant aux grands groupes daccompagner des PME, en lassortissant dun label spcifique.

5 GARANTIR LAPPLICATION DE LOI Le lgislateur, soucieux de protger le contractant en situation de faiblesse, a pris certaines dispositions pour garantir, notamment, des dlais de paiement raisonnables. Pour autant, il est encore des cas o certains comportements qui peuvent sapparenter des abus de positions dominantes ne sont pas dnoncs par crainte de se voir durablement carts de marchs venir. La CGPME propose : nommer, sur le modle du mdiateur du crdit, un mdiateur de la sous-traitance dont lindpendance et le poids permettraient de mettre fin aux situations abusives. veiller ce que ceux qui bnficient de fonds publics, moyennant le respect des rgles, ne sen exonrent pas vis--vis de leurs sous-traitants.

ANNEXE 2 Fdrations professionnelles

Le 12.01.10

DIX POINTS CLES POUR LES ETATS GENERAUX DE LINDUSTRIE

1. Poser clairement la question de la comptitivit cot de lindustrie localise en France : cot du travail et du financement des rgimes sociaux, taxe carbone. o Mise en dbat de la baisse des charges sociales par rapport la mise plat de lensemble des allgements de charges ; o Mise en dbat de lalternative au financement par les salaires et lemploi des dpenses de protection sociale et de solidarit (par exemple pour les allocations familiales et/ou lassurance maladie) ; o Taxe carbone : concilier comptitivit de lindustrie et fiscalit environnementale ; Dune faon gnrale, lindustrie recommande aux pouvoirs publics que toute mesure concernant lindustrie localise en France fasse lobjet au pralable dun benchmark europen pour en valuer limpact sur la comptitivit de lindustrie franaise. 2. Mobiliser les financements longs ncessaires linvestissement industriel o Redployer sur laide linvestissement industriel (par exemple sous forme de crdit dimpt) des aides publiques lindustrie qui auront fait pralablement lobjet dune valuation quant leur efficacit ; o Mettre en place des prts verts taux rduit pour lindustrie ; o Mettre en cohrence les outils de financement publics : FSI, Oso, FUI o Mobiliser lpargne longue (Assurance-vie, livrets dpargne rglements, cration dun livret dpargne rglement pour le dveloppement de lindustrie LDI ) ; o Activer les ressources de lemprunt national ddies au financement de la recherche et de lindustrie. 3. Assurer le financement de linnovation o Prenniser le Crdit dImpt Recherche (4,1 milliards) ; o tudier les modalits dun Crdit dImpt innovation (CII) distinct du CIR. 4. Accrotre le nombre et la taille des ETI o tudier les vritables causes du faible nombre dETI en France (fiscalit du patrimoine, seuils, blocages culturels....) ; o Proposer une exprimentation (3 ans) sur le relvement des seuils actuels de 5 emplois ; o tudier les propositions du rapport Mellerio sur la transmission des entreprises patrimoniales. 5. Structurer les filires industrielles o Appliquer aux filires volontaires lexprience en cours dans lautomobile dune plateforme ddie pour amliorer notamment les relations interentreprises (donneurs dordres/sous traitants, Industrie amont/aval), dfinir les besoins stratgiques de laval et la capacit de lamont y rpondre, dterminer les besoins demplois et de comptences. 6. Accompagner les PME en matire de stratgie et dalliances o Soutenir les PME dans une dmarche danalyse stratgique et de recherche dalliances en sinspirant des actions en cours dans plusieurs industries (mcanique, textile), cest dire en mettant en place des tutorats pour aider les PME mutualiser leurs moyens de recherche, de prospection ltranger, tablir des liens capitalistiques..... 7. Crer un environnement rglementaire favorable au dveloppement de lindustrie o Lancer une concertation dans le cadre de la Commission permanente de concertation pour l'industrie (CPCI) sur la stabilisation et la simplification rglementaire (tudes dimpacts pralables, autorgulation, homognisation et rationalisation du corpus rglementaire aux niveaux franais et europen. Dfinir des priorits et accepter ltalement dans le temps de la mise en uvre en tenant compte de la taille des entreprises et de la situation conomique)

o o

Mobiliser lindustrie franaise pour une plus grande contribution aux travaux de normalisation lchelon europen et international Lancer chaque anne 2 3 campagnes de surveillance du march intrieur pour contrler le respect des rglementations franaises et europennes par les produits

8. Promouvoir lIndustrie et ses mtiers o Crer une semaine de lindustrie (communication sous lgide des pouvoirs publics, partenariat avec lducation Nationale, avec les conseils rgionaux, avec la presse quotidienne rgionale, ) 9. Mettre en place une politique de lemploi et des comptences favorable au dveloppement dune industrie comptitive o Dvelopper une politique de lemploi apportant plus de scurit aux salaris et offrant aux entreprises la capacit de sadapter rapidement aux volutions de la situation conomique. o Promouvoir une image attractive des filires scientifiques et technologiques ainsi que de lindustrie et de ses mtiers. 10. Redonner la Commission Permanente de Concertation pour lIndustrie (CPCI) une place centrale comme lieu dchange, danalyses et de propositions. o La considrer comme le point dappui pour la mise en uvre des dcisions issues des EGI ; o Raffirmer et respecter sa composition interministrielle car les dcisions issues des EGI concerneront souvent directement plusieurs ministres.

21/12 /2009

Contribution du GFI en matire demploi et de formation

Crer un contexte favorable au dveloppement dune industrie comptitive : I) Dvelopper une politique demploi offrant souplesse et flexibilit aux entreprises, et apportant plus de scurit aux salaris.

II) Promouvoir une image attractive des filires scientifiques et technologiques ainsi que de lindustrie et de ses mtiers. III) Rechercher un financement des rgimes sociaux allgeant le cot du travail dans les entreprises prives en gnral et industrielles en particulier, de manire favoriser le dveloppement de la comptitivit et donc lemploi.

I)

Dvelopper une politique demploi offrant souplesse et flexibilit aux entreprises, et apportant plus de scurit aux salaris.

a. Encourager et accompagner : le dveloppement dune gestion prvisionnelle des emplois et des comptences dans les entreprises, la mise en commun des informations disponibles rgionalement et nationalement pour lindustrie, la mise en uvre doutils daide et de formation adapts, et laccs une plus grande mobilit professionnelle et gographique. b. Construire une politique et une rglementation qui prennent en compte les contraintes spcifiques de lindustrie et notamment le besoin de souplesse et de flexibilit dans la relation contractuelle de travail, ainsi que le haut niveau de technicit des emplois ncessitant des modalits de formation initiales et continues adaptes. c. Apporter aux salaris une scurisation des volutions professionnelles par des dispositifs favorisant leur maintien dans lemploi et le dveloppement de leur employabilit.

d. laborer une politique de formation alimente par une anticipation des volutions et des besoins dans une logique de filires technologiques et professionnelles, adapte aux caractristiques des mtiers industriels forte valeur ajoute en connaissances et savoir faire : i. Un tronc commun technologique pour lensemble de lindustrie, ii. Une partie spcifique la branche ou au secteur dapplication, iii. Une part le plus souvent mineure, spcifique lentreprise.

II) Promouvoir une image attractive des filires scientifiques et technologiques ainsi que de lindustrie et de ses mtiers : a. Valoriser les disciplines scientifiques et technologiques dans linformation et lorientation auprs des lves et de leurs parents, et dvelopper la reconnaissance et la notorit des enseignements correspondants. b. Assurer une campagne permanente de valorisation de lindustrie et de ses mtiers. c. Organiser les changes et la connaissance rciproque entre lindustrie, le grand public, les formateurs.

III) Rechercher un financement des rgimes sociaux allgeant le cot du travail dans les entreprises prives en gnral et industrielles en particulier, cela de manire favoriser le dveloppement de la comptitivit et donc lemploi. a. Faire moins porter le financement de la protection sociale sur la production et sans doute plus sur les revenus et la consommation ; b Et donc reposer le problme de lquilibre des rgimes sociaux en largissant lassiette de leurs financements.

15/01/2010
Le Comit de Liaison des Industries de Main dOeuvre regroupe 9 fdrations professionnelles : Ameublement, Cramique, Chaussure, Habillement, Horlogerie et Microtechniques, JouetPuriculture, Maroquinerie, Tannerie-Mgisserie, Textile, qui emploient prs de 270 000 salaris. Les 8 500 entreprises concernes, majoritairement des PME et des TPE, ont ralis en 2008 un chiffre daffaire de 38 milliards deuros dont plus de 20 milliards deuros lexportation (soit 52 %). Fortement reprsentes aux Etats Gnraux de lIndustrie, ces 9 branches souhaitent apporter leur contribution au Groupe de Travail Biens de Consommation . Les propositions qui suivent ont t labores par le Secrtariat du CLIMO aprs consultation des Prsidents et Dlgus Gnraux des 9 branches. Elles reposent toutes sur la certitude que les Industries cratives ont un avenir en France, dtiennent des savoir-faire dexcellence et contribuent au rayonnement international de la France. I. Sattaquer aux vritables handicaps de la comptitivit industrielle en France grce un autre mode de financement des dpenses de solidarit et une nouvelle discipline dans lart de lgifrer Poursuivre le mouvement dallgement des charges pesant sur le travail grce une exprimentation de TVA sociale Le diagnostic est connu : le poids des cotisations sociales la charge des employeurs reprsente en France 11% du PIB, soit le niveau le plus lev des pays dvelopps (6,2% pour lAllemagne) alors que la moyenne des pays OCDE se situe 5,3%. Le mouvement dallgement des charges sociales sur les bas salaires est largement engag. Toutefois, au moment o un dbat se profile sur la cration dune assurance dpendance (5me pilier), il est urgent de lancer en 2010 une exprimentation dun nouvel allgement des charges sociales (qui pourrait tre progressif, en commenant par exemple par le versement Transport) cibl sur les bas salaires (de 1 1,6 SMIC) compens par une augmentation de la TVA, qui pourrait tre aussi progressive (rappel : un relvement d1,5 point du taux normal, de 19,6 %, soit 21,1 % rapporte 9 milliards deuros). Rendement budgtaire du relvement d1 point des diffrents taux de TVA (en milliards d) ou d1 point de tous les taux existants Taux normal 5,9 Taux rduit 2,9 Taux super rduit 0,5 Tous le staux 9,3
DLF (1)

Lhypothse dun relvement de 1,5 points de la TVA dcrite techniquement dans une note de Mme Lagarde M. Fillon permettrait un gain net de 300 000 emplois dans les secteurs concerns sous rserve dliminer les difficults de recrutement dans des secteurs tels que ceux du btiment ou de lhtellerie-restauration1 dans la mesure o lemploi est particulirement sensible son cot . La TVA procurerait bien un gain dassiette par rapport aux cotisations sociales, dans la mesure o elle taxerait la consommation des produits domestiques et imports quelle que soit lorigine salariale ou non-salariale des revenus2au niveau des bas salaires (2) p.10 Il est demand, par ailleurs, par la Chambre syndicale de lhorlogerie et des microtechniques de geler toute augmentation de la CSG et de la CRDS (8%). Toute hausse supplmentaire donne, en effet, un avantage concurrentiel aux employeurs suisses pour attirer des salaris franais qualifis et forms dans les Ecoles franaises du fait du non assujettissement des travailleurs frontaliers ces contributions.3 Dcrter une pause rglementaire de deux ans dans le domaine social et environnemental Le rythme de production lgislative et rglementaire sest emball avec une baisse relative de la qualit sanctionne par la jurisprudence du Conseil Constitutionnel et la Cour europenne de Justice, une complexit inextricable, et une incapacit matrielle pour les PME et TPE connatre, comprendre et digrer la masse du droit positif applicable. Cet impact particulier du changement de rgles sur les PME a t soulign par M.Christian GAUDIN, Rapporteur spcial sur le contrle budgtaire sur la politique du Crdit dimpt recherche : Un changement incessant de rgles pnalise en tout premier lieu les entreprises qui ont moins la capacit de suivre lvolution des lois, et, ventuellement, rpartir diffremment leurs investissements selon le pays, c'est--dire les PME. 4 Toute linflation rglementaire actuelle est dcourageante et ressentie comme une camisole de force .5 Une plus grande simplification administrative doit tre systmatiquement recherche que ce soit par le regroupement des guichets ou la simplification des procdures .6 Ne plus prendre dinitiatives lgislatives franaises allant au-del du cadre communautaire sans en avoir mesurer objectivement au pralable les effets en matire de comptitivit industrielle Le lgislateur franais pourrait utilement sinspirer de mthodes appliques par la Commission europenne qui consistent notamment soumettre toute nouvelle initiative un test pralable de comptitivit. Cet exercice simpose notamment lorsque quil a lintention daller au-del de la rglementation communautaire. Dans le domaine environnemental, on peut citer linstauration dune taxe carbone francofranaise dont les contours, aprs la dcision du Conseil Constitutionnel du 29 dcembre 2009, ne sont pas encore fixs mais qui risque de grever la comptitivit des entreprises industrielles
Etude sur la possibilit daffecter une partie de la TVA au financement de la protection sociale en contrepartie dune baisse des charges sociales pesant sur le travail, C. Largarde, septembre 2007. 2 Idem p 9. 3 Contribution aux Etats Gnraux de lIndustrie, Industrie Horlogerie franaise. 4 P 17, Livre blanc du MEDEF Le Crdit dimpt Recherche. Parole aux acteurs de la Recherche , Dcembre 2009. 5 Courrier de M. Andr Beirnaert, Prsident de lUIT Nord et du ple UPTEX M. Christian Estrosi du 2 dcembre 2009. 6 Contribution au Groupe de Travail Biens de consommation , Union Franaise des Industries de lHabillement. 2
1

produisant sur le sol franais par rapport leurs concurrentes dans lUE et dans les pays tiers, sans tude dimpact pralable notamment pour les PME. Dans le domaine social, on peut citer les conditions restreintes de recours au Fonds europen dajustement la mondialisation en France du fait de notre lgislation sociale trs leve : champ dapplication limit aux salaris dentreprises en redressement judiciaire ou en liquidation si les mesures daccompagnement mises en place par les entreprises ne vont pas au-del de ses obligations lgales ou conventionnelles 7 . Cette interprtation restrictive empche concrtement certains salaris de branches en difficult (textile, habillement) de recourir aux ressources de ce fonds europen (500 millions d par an) pour faciliter leur reconversion la suite de licenciements conomiques alors que ce fonds a t utilis, parfois de manire massive, en Italie, au Portugal et en Espagne, Malte et dans les pays dEurope centrale et orientale pour les salaris des mmes secteurs exposs la pression concurrentielle des pays bas cots de production. II. Doper la cration de manire massive grce linstauration dun Crdit dimpt innovation/cration ambitieux la hauteur des enjeux en matire dinnovation non technologique Instaurer un Crdit dimpt Innovation/Cration ambitieux La France est dote depuis 2008 dun Crdit dimpt Recherche particulirement performant qui selon un rapport du MEDEF 8 a tenu ses promesses : 4 milliards d en 2008, 81% des montants orients vers les PME et les ETI, 70% des montants utiliss par le secteur industriel. Rappelons son conomie gnrale : Crdit dimpt de 30% en volume des dpenses de RD jusqu 100 millions d et 5% au-del de ce montant, Le taux est de 50% en volume la premire anne pour les entreprises qui recourent pour la premire fois au dispositif et de 40% la deuxime anne, La liste des dpenses ligibles couvre la fois des dpenses de personnel, des dpenses de fonctionnement, des dpenses de RD confies des organismes agrs par le Ministre de la Recherche, les frais de dpt et de maintenance des brevets, les frais de normalisation, les dpenses de veille technologique dans la limite de 60 000

Le rle dterminant de linnovation non technologique en matire de cration de richesse et demplois directs et indirects est aujourdhui reconnu largement dans la littrature conomique en France et ltranger. Or, force est de constater que les crdits dimpts existants brids par le seuil europen de minimis applicable aux aides dEtat ne sont pas suffisants pour encourager de manire significative le dveloppement de la cration et de linnovation dans le domaine des biens de consommation. Rappelons lconomie du Crdit dimpt collection textile-habillement-cuir qui se situe lintrieur du CIR : les montants en volume des dpenses sont identiques ceux du CIR mais le plafond est de 200 000 pour les annes 2010 et 2011 apprci sur 3 exercices fiscaux, la liste des dpenses ligibles couvre les salaires et charges des stylistes, techniciens de bureaux de style chargs de la ralisation des collections, les dotations aux amortissements pour le matriel, les frais de dpt de dessins et

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Courrier de M.Laurent Wauquiez adress lUIT le 30 dcembre 2009 Rapport de la Commission Recherche-Innovation et Nouvelles technologies prside par M. Charles Beigbeder 3

modles, les frais de dfenses des dessins et modles dans la limite de 60 000 par ainsi que celle du Crdit dimpt Mtiers dArt : Crdit dimpt de 10 % des dpenses ligibles et de 15 % pour les Entreprises du patrimoine vivant , les dpenses ligibles sont identiques celles du Crdit dImpt Collection.

La demande du CLIMO consiste instaurer dans le cadre du PLF 2011 un Crdit dimpt Innovation/cration la hauteur des enjeux qui permettrait notre pays dtre leader au plan mondial dans lincitation linnovation non technologique : Crdit dimpt de 30% en volume des dpenses dinnovation et de cration jusqu 10 millions d et 5% au-del de ce montant, Le taux est de 50% en volume la premire anne pour les entreprises qui recourent pour la premire fois au dispositif et de 40% la deuxime anne, La liste des dpenses ligibles couvre : des dpenses de personnel (Stylistes, designers, personnel des bureaux de style, techniciens de production, chefs dentreprise salaris) des dpenses de cabinets de designers, stylistesextrieurs, des dpenses de fonctionnement exposes raison des oprations de conception de nouveaux produits et la ralisation de prototypes, les frais de dpt et de renouvellement des marques, dessins et modles en France sans limite de plafond, les frais de dpt et de renouvellement des frais de dpt de marques, dessins et modles au niveau communautaire et international, les dpenses de veille socitale (volution des comportements des consommateurs notamment) dans la limite de 60 000

III. Faire merger un esprit de filire entre donneurs dordre et sous-traitants grce des projets collaboratifs soutenus par les pouvoirs publics Plusieurs groupes des EGI ont mis en lumire lardente ncessit damliorer les relations entre les donneurs dordre et les sous-traitants et de les inscrire dans la dure. Un Code de Conduite entre groupes de luxe et faonniers a rcemment t annonc par le Ministre de lIndustrie, M. Christian Estrosi. Cette rvolution des relations entre des entreprises de taille, de moyens et dhorizons suppose la mise en place de projets collaboratifs gagnant/gagnant qui permettent doptimiser le compte dexploitation de lune et de lautre. En plus de lexprimentation en cours dans la filire luxe, on citera deux domaines dans lesquels de tels projets pourraient se mettre en place en 2010 : Amliorer la performance industrielle grce des programmes de lean manufacturing labors en amont par les donneurs dordre et les sous-traitants Plusieurs actions sont en cours dans la filire de lhabillement (Donneurs dordre et sous-traitants du luxe), du textile (Programme UIT Lean management sur 2010-2012) et du cuir. Les entreprises des autres secteurs des biens de consommation : cosmtiques, chaussure, ameublement, jouet, cramique auraient vocation bnficier de tels programmes afin damliorer leur performance industrielle : rduction des dlais de livraison, rduction des stocks, rduction du nombre de litige clients, dveloppement de la polyvalence chez les salaris

Faciliter la transmission, cession ou reprise de PME de lindustrie manufacturire dtentrices de savoir-faire dexception Des centaines de milliers dentreprises vont changer de mains dans les prochaines annes du fait de dpart la retraite de leurs dirigeants. Les PME/TPE sont moins bien positionnes que les ETI et les groupes pour anticiper ce moment et valoriser leurs actifs matriels et immatriels auprs de repreneurs potentiels. Le faible niveau relatif de culture financire chez les dirigeants notamment dans les industries cratives , lingale capacit comprendre et utiliser les ratios financiers et les raisonnements des acteurs du monde bancaire et du capital-risque, labsence de Directeur des affaires financires dans les TPE sont autant de handicaps par rapport cette chance. Un programme collectif soutenu par les pouvoirs publics (OSEO, Banque de France, professions, OPCA) permettrait de dresser une cartographie des entreprises stratgiques dont la prennit devra tre assure soit parce quelles dtiennent des actifs matriels stratgiques (par exemple 80% du parc mondial de mtiers dentelles leavers se trouvent dans quelques entreprises de la rgion Nord Pas de Calais), ou des actifs immatriels stratgiques (dtention de brevets, marques, dessins et modles, comptences et savoir-faire rares et menacs de disparition). Une fois ce travail effectu, des solutions de reprise par dautres acteurs privs (donneurs dordre, ou autres sous-traitants) avec un soutien de lEtat, voire une intervention du FSI seront alors proposes. IV. Accompagner le dveloppement linternational des PME/TPE des biens de consommation Etendre le VIE - en contrat Pro aux entreprises de moins de 250 salaris Le 16 octobre 2009, Madame Anne-Marie IDRAC, Secrtaire dEtat charge du commerce extrieur a annonc le lancement de nouvelles mesures destines accrotre le recours au Volontariat International en Entreprise. Parmi ces mesures, figure lintgration des VIE dans les formations prises en compte pour le calcul de la taxe dapprentissage des entreprises de plus de 250 salaris. Cette mesure qui nest pas encore entre en vigueur nous semble un formidable moyen de favoriser lemploi de VIE dans des PME et TPE condition que le seuil de 250 salaris soit supprim. Actuellement, les freins lembauche des VIE sont connus : manque de temps pour le recrutement et lencadrement, cot conomique dissuasif pour une TPE en fonction de la localisation (Russie, Chine, Japon, Core) alors mme que les besoins de personnel comptent polyglotte pour accompagner le dveloppement linternational des PME sont immenses. Si les entreprises de moins de 250 salaris pouvaient utiliser leur taxe dapprentissage collecte par les OPCA afin dembaucher des VIE, la plupart de ces freins disparat dans la mesure o le cot est mutualis et o lencadrement serait assur par Ubifrance et les OPCA. Impliquer les Grands du luxe et de la distribution dans les oprations de portage Lassociation PACTE PME lance en mars 2009 par Madame Anne-Marie Idrac, Secrtaire dEtat charge du commerce extrieur et M.Henri Lachmann (Groupe Schneider Electric) est charge du portage des PME franaises linternational par des grandes entreprises. Il existe trois types de portage :

Le portage abri : le groupe met la disposition dune PME des locaux et des bureaux ltranger pour hberger un VIE ou un salari, Le portage conseil : le groupe aide la PME comprendre et pntrer un march. Elle lui ouvre son carnet dadresses, la met en relation avec des dcideurs, et lui apporte les informations juridiques et rglementaires utiles, Le portage stratgique : le groupe porte des fournisseurs et sous-traitants ltranger sur les marchs o il est lui-mme implant afin de dvelopper leurs relations commerciales.

Actuellement, 24 groupes adhrent PACTE PME : Air France, Alstom, Altran, Areva, Auchan, Axa, BNP Paribas, Calyon, Carrefour, Crdit Agricole, Dassault-Systmes, EADS, EDF, GDF, Suez, HSBC France, MBDA, Renault, Safran, Saint-Gobain, Schneider Electric, SEB, SPIE, Thales. Une implication des quatre groupes suivants particulirement performants grce, en partie, leur prsence sur des marchs trangers, notamment ceux des pays mergents (Brsil, Russie, Inde, Chine) reprsenterait un signal positif et concret pour les PME de secteur des biens de consommation : LOral, LVMH, PPR, Herms, Adapter la politique de labellisation et dhbergement dUbifrance aux PME Ubifrance soutient, notamment au moyen dune politique de labellisation doprations collectives, la participation des entreprises franaises des manifestations ltranger. La Climo dispose dun sige au Comit de labellisation et sur la base de cette exprience, souhaiterait obtenir les amnagements suivants : adapter le montant des aides financires en fonction de la taille des stands lous et construits par les entreprises, inclusion dans la liste des oprations susceptibles dtre soutenues les sminaires dinformation/formation sur les marchs trangers destins aux PME afin de les aider viter les piges et optimiser leurs relations daffaires, lever les freins lhbergement de VIE multicartes dans les locaux dUbifrance ltranger (notamment Russie).

V. Utiliser la commande publique comme vecteur de soutien linnovation et au dveloppement durable Dans une circulaire du 3 dcembre 2008 9 le Premier Ministre, M. Franois Fillon a jet les fondements dune politique dachat durable exemplaire de la part de lEtat et de ses tablissements publics. Les dpenses que lEtat consacre annuellement son fonctionnement courant dpassent les quinze milliards deuros dont dix milliards deuros pour les achats courants et cinq milliards deuros pour les achats dits mtiers . Ces dpenses doivent tre dsormais faites dans une approche de dveloppement durable. (p.1) Les secteurs suivants de biens de consommation sont lists : matriels de bureautique, solutions dimpression, papier, fournitures de bureau, alimentation, vtements, mobilier, bois et produits drivs, voitures particulires, clairage. Pour chacun de ces secteurs, la circulaire indique des objectifs quantitatifs, une stratgie, des moyens daction ainsi que des indicateurs.

N5351/SG Exemplarit de lEtat au regard du dveloppement durable dans le fonctionnement de ses services et de ses tablissements publics . 6

On citera par exemple pour les achats de mobilier (Fiche n 6) lobjectif de 100% dici 2010 de produits achets venant de sources de bois lgales ou disposant dun label de gestion durable des forts et celui dici 2012 de 50% du montant des marchs raliss pour le mobilier hors bois ayant des caractristiques au moins quivalentes celles de lco label franais ou ayant fait lobjet dune co conception. Les acheteurs publics de vtements entendus au sens de vtements de travail, dimage ou de fonction (hors vtements de combat, sanitaires, de protection au feu) ont pour objectif dici 2012 datteindre 50% du montant des marchs satisfaisant deux exigences sur les trois suivantes : exigences environnementales : traitement des effluents liquides, stockage et limination des dchets dangereux, captage et traitement des missions gazeuses, respect des critres de lco label europen relatif aux produits de blanchiment, la teinture et aux colorants ; exigences sociales : respect des 8 conventions fondamentales de lOIT, clauses dinsertion des personnes loignes de lemploi exigences de traabilit : fourniture dinformations sur les units de production impliques aux trois tapes de tissage-tricotage, ennoblissement et confection et informations sur les quipements industriels.

Dresser un tat des lieux avec les acheteurs publics de la politique dachat public durable dans les domaines des industries de biens de consommation Un tat des lieux de lapplication de la circulaire du premier Ministre du 3 dcembre 2008 simpose plus dun an aprs et alors quun certain nombre de marchs ont t donns des acteurs franais ne disposant pas dunits de production en France ou des acteurs europens (concurrents belges notamment) ou des pays tiers. Comment les critres sont-ils appliqus ? De quelle manire les cahiers des charges ont-ils t modifis (Arme de terre, Arme de lair) ? Comment les critres prix et hors prix sont-ils pondrs ? Un sminaire courant 2010 associant lensemble des acheteurs publics, les entreprises des secteurs concerns ainsi que les partenaires sociaux permettrait de dresser un bilan miparcours. Prparer la rvision des critres dachat partir aprs 2012 en intgrant lvolution des rglementations franaises, europennes et internationales La rglementation sociale et environnementale volue rapidement en France et dans lUE alors quau niveau international, les progrs sont plus lents compte tenu des difficults pour obtenir des engagements ralistes pour lensemble des pays (cf. les conclusions du sommet de Copenhague). Le lgislateur franais devra donc actualiser sa politique dachat durable en fonction de lvolution des normes, de la rglementation (Grenelle 2, taxe carbone, emplois des seniors, galit hommes/femmes) et des changements dans les techniques de production (mise en uvre de REACH, modification de la consommation nergtique, dveloppement de lcoconception). VI. Mettre en synergie les outils de prospection et danalyse des volutions de march Les filires de la plupart des biens de consommation reprsentes au Groupe de travail des EGI disposent doutils collectifs qui leur permettent danalyser, danticiper et de tirer parti des volutions des modes de consommation, des produits de lenfant et des analyses du consommateur en France et dans le monde (pouvoir dachat, nouvelles technologies, conditions de rglement..).

Plusieurs instituts dobservation de la conjoncture cohabitent avec des logiques de dcoupage parfois verticales : les vtements/ les chaussures/ le cadre de vie/ les loisirs qui ne correspondent pas une approche march. Le consommateur de plus en plus inform et averti achte un package mode qui rpond un dsir commun (une silhouette pour lhiver 2009/2010 avec des vtements, chaussures, accessoires (montres, bijoux, foulards..), maquillage). Do le besoin de crer une plus grande synergie entre les instituts existants. Organiser un sminaire annuel conjoint des diffrents instituts dobservations de la conjoncture dans le domaine des biens de consommation Elaborer une politique coordonne en matire dtudes, denqutes et de panels de consommation (mode, ameublement, horlogerie, cuir, arts de la table, cramique) par mutualisation de ces moyens en termes danticipation des tendances (rponses aux attentes des consommateurs par zone gographique : fonctionnalit, coloris, usage des produits) La prparation de ce sminaire annuel devrait permettre dlaborer une politique coordonne pluriannuelle de recherche dans le domaine de lobservation des tendances des marchs des biens de consommation ce qui donnera de la visibilit, de la cohrence par rapport dautres secteurs trs structurs sur le moyen voire le long terme (automobile, aronautique, mdicaments, assurance) et conduira des conomies dchelle pour les financeurs publics et privs.

21 janvier 2010

Contribution aux tats gnraux de lindustrie

lindustrie concerne aussi les entreprises artisanales : de fait, toutes les entreprises industrielles dont leffectif salaris ne dpasse pas dix ou qui, bien quayant dpass ce seuil, restent immatricules au Rpertoire des mtiers, sont artisanales de par la loi. faire valoir le penser TPE : les entreprises de moins de 20 salaris psent dans le tissu industriel du pays. Elles reprsentent 92 % des entreprises dans les industries de biens de consommation ; 86 % dans les industries de biens dquipement ; 80 % dans les industries de biens intermdiaires ; 94 % dans les industries agricoles et alimentaires et 68 % dans lindustrie automobile. lconomie de proximit se situe dans la droite ligne du pacte conomique et social que le Ministre Christian Estrosi a appel de ses vux au lancement de ces Etats Gnraux. les questionnements relatifs aux entreprises industrielles notamment eu gard aux ventuelles relocalisations doivent se faire en tenant compte de lconomie de proximit sous un angle double : o lapport des TPE industrielles locales par une optimisation de la fabrication peut sinscrire dans une logique gagnant-gagnant (exemple de PME-TPE venues au secours dun groupe mondialis relocalis en France qui a fait appel une myriade de petites entreprises locales qui ont mis au point de nouveaux process ultraperformants au service de lautomatisation). Or, des industriels, face la concurrence des pays mergents notamment, ont tendance concentrer leur activit en France sur lamont (Recherche & Dveloppement, conception) et laval de la production (marketing, services) avec le risque de dlaisser le territoire national pour les activits de production en raison notamment dune mconnaissance du tissu conomique local. o lconomie de proximit participe du bien tre des salaris dans la rponse leur besoins quotidiens. De plus, ces entreprises sont cratrices demplois, non dlocalisables. Economie de proximit et globalisation ont des complmentarits faire jouer. La proximit gographique permet dasseoir un dveloppement linternational.

UPA - Contribution aux Etats gnraux de lindustrie Janvier 2010 1/3

une approche intgre des filires est indispensable pour combiner lamont laval. Ainsi, la rflexion sur lindustrie automobile doit tenir compte de la problmatique de la rparation des vhicules. Une articulation avec laval amliore toute stratgie de croissance et dinnovation, notamment par son appui sur la proximit gographique. la relation entre donneurs dordre et sous-traitants doit squilibrer tout en tenant compte de la distinction entre ceux qui assurent lexcution de commandes dans le cadre de processus dexternalisation et ceux qui mettent en uvre des savoir-faire de trs haut niveau, prserver et valoriser. Lconomie de proximit nest pas un simple rservoir de sous-traitants. les petites entreprises industrielles pratiquent linnovation sans le savoir. Rpondre des besoins spcifiques de la clientle exige en effet une adaptation au quotidien. Il faut aider ces entreprises reprer les innovations quelles mettent en ouvre, les soutenir et les valoriser. Des passerelles doivent tre facilites avec les laboratoires de recherche universitaire ou les plates-formes de coopration technologique entreprises-lyces pour aider les petites entreprises sidentifier comme innovantes, traduire et formaliser leur process innovant et les valoriser ; dclaration du
Prsident de lUPA sur le Grand emprunt le 25 novembre dernier.

la combinaison innovation-production-services et le verdissement des process industriels, des produits de lindustrie et des modes de consommation doivent intgrer les TPE dans la dynamique. lattractivit des mtiers de lindustrie quel que soit le parcours de formation, en apprentissage notamment, doit tre renforce. Le verdissement de certains de ces mtiers peut y contribuer. En outre il faut prendre en compte le fait que lartisanat ayant traditionnellement recours lapprentissage, il se trouve souvent en position de former les jeunes pour les grandes entreprises industrielles. les diffrentes initiatives de lEtat luvre actuellement (Assises des territoires ruraux, Plan de mobilisation des territoires et des filires sur le dveloppement des mtiers de la croissance verte, Grand emprunt , ...) doivent tre rendues cohrentes et articules entre elles pour une meilleure coordination et efficacit des actions qui seront mises en uvre. les TPE de lindustrie connaissent une structure par ge vieillissante de la dmographie des chefs dentreprise. Au 1er janvier 2008, 46 % des chefs dentreprise individuelle taient gs de plus de cinquante ans. Ce pourcentage a augment denviron dix points en moins de dix annes. La prparation de la transmission est urgente pour ces entreprises et on laura compris, seule la perspective dune transmission incite ces entreprises maintenir leur capacit dinvestissement et dinnovation. Il y va de la sauvegarde de savoir-faire, demplois et plus gnralement du maintien de la diversit du tissu conomique du pays. Outre la proccupation de trouver un repreneur, ce qui ramne naturellement la problmatique de lattractivit du secteur et du mtier, se posent les questions du cot et du financement de la reprise
UPA - Contribution aux Etats gnraux de lindustrie Janvier 2010 2/3

pour le candidat. Il importe de mettre en place des dispositifs facilitateurs de la reprise : favoriser laccs au financement et rduire le cot de ce dernier en est un. Cest pourquoi, alors que les Etats gnraux ont fait merger lide de cration dune banque de lindustrie (point 2.5 du projet de synthse des propositions - Version 2 21 janvier 2010), lUPA soutient la proposition de cration dun fonds de soutien la reprise des petites entreprises, y compris de lindustrie. Celui-ci pourrait dailleurs intervenir en complment dautres financements de moyen ou long terme accords par des tablissements de crdit au candidat la reprise avec les garanties apportes aux banques par les socits de caution mutuelle (SOCAMA, SIAGI,...). Cette dernire rflexion invite considrer que toute politique industrielle mrite dtre accompagne dune politique de la concurrence. .

UPA - Contribution aux Etats gnraux de lindustrie Janvier 2010 3/3

chimie

conomie

La chimie, cl de vote de lconomie durable

chimie

conomie

S ommaire

Un secteUr cl

de la comptitivit nationale ............ 4


Tour dhorizon de lindustrie chimique en France
Quelques chiffres cls Une industrie socle complexe La question centrale de lnergie Une croissance trop faible depuis 10 ans Une comptitivit restaurer

7 mesures conomiques et rglementaires pour renforcer la comptitivit

LindUstrie chimiqUe comme cl de vote dUne conomie


Le dveloppement durable, un faisceau dopportunits

dUrable ........................................................... 6

Une durabilit qui passera par la mise en place dune conomie circulaire de la matire centre sur le recyclage Une mutation qui se prpare par la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences et par lvolution de la formation initiale et continue 10 mesures pour russir le passage une conomie durable

Linnovation, comme moteUr


Linnovation tout au long du cycle de vie Les innovations de lindustrie chimique seront celles de lindustrie de demain

de dveloppement de la chimie dUrable ..................................... 9

7 mesures pour dynamiser linnovation en chimie et acclrer le passage une chimie durable

dito
A la fois science et industrie, la chimie a pour objet la transformation de la matire. Ses produits irriguent toute lindustrie et assurent la comptitivit de nombreux secteurs tels que la pharmacie, laronautique, lagroalimentaire, lautomobile, la cosmtique ou encore le btiment. La chimie fait partie de nos vies, on la retrouve dans la plupart des objets du quotidien, elle nous habille, nous loge, nous soigne Et pourtant, elle inquite souvent plus quelle ne rassure. Si limage que peut en avoir le grand public est encore ngative, sans doute sommes-nous un tournant de son histoire. En effet, porte par de nouvelles attentes socitales, la rarfaction des matires premires fossiles et sa dynamique de progrs continu, lindustrie chimique volue depuis quelques annes vers une chimie durable, encore trop souvent appele chimie verte. Lutilisation de matires premires et dnergies renouvelables, lco-conception de produits plus srs, rparables, rutilisables ou biodgradables selon les usages et lefficacit nergtique de ses procds font partie de ses priorits. Cest une vritable rvolution industrielle qui se prpare avec la volont de passer une conomie non plus base uniquement sur les rserves de matires premires fossiles mais sur une conomie circulaire qui privilgie le recyclage et lutilisation de matires premires renouvelables. Mais cette rvolution se fera collectivement car la mise en place dune filire de recyclage forte ou de la chimie du vgtal ncessite que tous les acteurs du secteur travaillent ensemble et trouvent surtout les mesures et les outils qui vont les aider rendre ces filires comptitives et prennes. Parmi ces mesures, la rglementation, qui doit devenir une allie et non pas rester un handicap. Dans le sens dune conomie durable, toute nouvelle rglementation devra par exemple faire lobjet dtudes dimpacts prenant en compte les trois volets du dveloppement durable, savoir lenvironnement certes, mais aussi leconomique et le social. Pour russir ce passage une conomie durable, lindustrie chimique devra galement savoir attirer de jeunes talents travers une communication et une formation adaptes, ds lenseignement secondaire, pour recruter les meilleurs lves. Les clivages dantan, entre biologie et chimie par exemple, devront dailleurs laisser place linterdisciplinarit formant des chimistes gnralistes capables de travailler avec leurs homologues dautres spcialits. La rvolution industrielle qui se prpare devra enfin entraner tous les pays du monde et ne pas se limiter au Vieux Continent, dune part pour gnrer un cercle vertueux et dautre part pour favoriser une saine concurrence et une offre de qualit aux bnfices des industriels et des consommateurs.
Bernard Chambon Prsident de lUnion des Industries Chimiques

chimie

conomie

Un secteUr cl de la comptitivit nationale


Tour dhorizon de lindustrie chimique en France
Quelques chiffres cls
Lindustrie chimique en France occupe la place de 5e producteur mondial et le deuxime rang europen derrire lAllemagne, avec un chiffre daffaires de 85,8 milliards deuros en 2008. Fortement exportatrice, la chimie contribue, avec un solde positif de 6,8 milliards deuros, amliorer les performances de notre balance commerciale, reprsentant plus de 13 % des exportations nationales et plaant ce secteur au 2e rang des activits industrielles exportatrices de lHexagone. Alors quen Allemagne, lindustrie chimique sappuie sur de trs grands complexes, en France, elle a volu autrement. Le paysage est compos 80 % de PME, dissmines travers le pays et qui nont pas toujours la taille critique des ETI (entreprises de taille intermdiaire, comprises entre 250 et 5000 personnes). La France manque par ailleurs de leaders mondiaux. Lensemble de ces entreprises (1500 de plus de 20 salaris), souvent trs dynamiques, participe la comptitivit nationale avec une contribution au PIB estime 18 milliards deuros (donnes 2007). Sur le terrain social, cette activit gnre plus de 182 000 emplois directs et 720 000 emplois si lon considre les emplois indirects en 2008. La segmentation classique entre chimie de base, chimie de spcialits et chimie fine ne rsume pas cette complexit. Il faut donc considrer la chimie en termes de filires et de chanes de valeur intgrant les grands secteurs industriels de la chimie et ses grands secteurs clients. Ces produits chimiques sont issus 60 % de ressources fossiles (ptrole, gaz naturel, charbon), entre 5 et 8 % de la biomasse et les 32 35 % restants sont issus de lair, de leau et de ressources minrales, certaines rares comme les mtaux, certaines en quantits quasiment illimites (silice, soufre, sel). De plus, une nouvelle molcule exige actuellement plus de dix ans de recherche et de dveloppement industriel avant dtre mise sur le march, pour des raisons scientifiques, technologiques et de matrise des risques.

la question centrale de lnergie


Une des caractristiques de lindustrie chimique est sa forte dpendance nergtique. La plupart des filires sappuient sur des produits de base trs fortement nergivores. Lindustrie chimique en France consomme ainsi environ 40 % du gaz naturel de lindustrie et 25 % de lnergie lectrique. A titre dexemple, il faut 25 kWh soit 2 kg quivalent ptrole pour produire 1 kg de matire plastique (1 kg au titre de lnergie consomme, 1 kg comme matire premire). La France dispose nanmoins dun atout dans ce domaine qui est la grande disponibilit dnergie lectrique dorigine nuclaire, faiblement mettrice de gaz effet de serre.

Une industrie socle complexe


Sur les 18 millions de substances qui pourraient exister, lhomme sait en synthtiser 100 000 et en produit industriellement environ 30 000 plus de 1 t/an. Cette production sorganise en France autour dun cosystme trs complexe et intgr dactivits multiples. Lindustrie chimique consomme 29 % de sa propre production !
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Une croissance trop faible depuis 10 ans


Cette industrie a subi les effets de la crise mais pas seulement. Sur les dix dernires annes, la croissance en volume a t limite 0,8 % par an. Principalement soutenue par la consommation des mnages, sa faiblesse est le reflet des nombreuses restructurations et cessations dactivits dans le domaine de la chimie de base et tout particulirement dans celui de la chimie minrale (engrais, pigments). Cette faible croissance a un impact sur les investissements qui stagnent et sur les dpenses de R&D, en recul. Seuls 3 4 % du chiffre daffaires sont consacrs aux investissements industriels, 30 % concernant des augmentations de capacit. Les dpenses de R&D reprsentent quant elles 1,8 % du chiffre daffaires (1,4 milliard deuros en 2007).

Une comptitivit restaurer


Ces difficults sont corrles une perte de comptitivit dont les causes sont multiples. En premier lieu, lindustrie chimique supporte des prlvements obligatoires bien plus levs que ses concurrents europens. Ils reprsentent en effet 23 % de sa valeur ajoute contre 10 % pour lAllemagne. Parmi les autres facteurs freinant sa comp titivit se trouve une trs forte pression rglementaire, avec une application franaise parfois plus exigeante encore que la rglementation europenne. Les industriels ne remettent pas en cause le principe des rglementations qui souvent vont dans le sens dune plus grande scurit et dune meilleure protection de lenvironnement mais leur rythme de production, leur redondance parfois, leur manque de cohrence et la non prise en compte des ralits du terrain qui les rendent parfois difficilement applicables. Depuis 1990, plus de 1200 rglementations lies lenvironnement ont t crees au niveau europen. Le  troisime facteur de progrs pour le secteur est li aux infrastructures. La trs grande varit de ses produits, la dispersion de ses sites sur le territoire et son activit exportatrice, impliquent un besoin dinfrastructures portuaires, ferroviaires et routires performantes et sres. Si des avances dans ces

domaines existent - rforme des ports, perspective dun fret ferroviaire restructur et conomiquement viable (service de wagon isol) - des progrs importants restent faire. Le transport de certains produits ptrochimiques (thylne, propylne) ne peut se faire que par pipeline pour des raisons de scurit. La connexion du rseau de pipelines franais au rseau nord europen est un investissement stratgiquement ncessaire pour assurer le dveloppement futur des secteurs utilisateurs de ces produits. Enfin, quatrime facteur pnalisant la comptitivit de notre industrie : les tendances protectionnistes de certains pays mergents dans un contexte de concurrence acharne. Lactivit ptrochimique est mature en Europe et les nouvelles capacits de production tendent se positionner, court terme, au Moyen-Orient qui dispose, avec les tats-Unis, de la quasi-totalit des ressources dthane (matire premire chimique trs comptitive mais qui nest pas transportable). Les capacits tendent galement se dplacer vers lAsie o la demande est en trs forte croissance et dont certains pays bnficient dun avantage conomique important tant sur le plan dune main duvre de plus en plus qualifie et plus flexible que sur celui de technologies parfois plus performantes associes des effets de taille importants. De plus, ceux-ci ont tendance limiter laccs des pays dvelopps concurrents leurs matires premires stratgiques ou leurs marchs. Et le problme ne se pose pas seulement sur les secteurs amont de la chimie. On retrouve ces difficults de comptitivit prix sur les secteurs aval lis des mouvements de dlocalisation et de concentration dans les industries traditionnelles clientes de la chimie. La chimie fine doit par exemple faire face la mutation de lindustrie pharmaceutique, un de ses principaux dbouchs.

7 mesures conomiques et rglementaires pour renforcer la comptitivit


tablir une politique conomique permettant
De consolider la chimie de base par un soutien aux investissements (100 M) dinfrastructures, daccs lnergie et aux matires premires. Sa viabilit conomique est un point majeur du dploiement de la chimie durable, en raison des complmentarits fortes qui existent entre les diffrents secteurs de lindustrie chimique. De lutter contre les tendances protectionnistes pour permettre laccs aux matires premires et aux marchs mergents, tout en liminant progressivement les barrires douanires sur les produits chimiques au niveau mondial dans le cadre des ngociations de Doha. tablir une suspension sur toute autre initiative rglementaire en contrepartie des engagements volontaires pris par lindustrie chimique. Faire systmatiquement des tudes dimpact de tout projet de rglementation en prenant en compte toutes les dimensions du dveloppement durable.

limiter la pression fiscale


Plafonner lensemble de la fiscalit industrielle et environnementale 4 % de la valeur ajoute (TGAP, TIPP, TICGN, TICC, CSPE, taxe carbone hors quotas ETS)*. Regrouper sous une entit administrative lensemble des droits, taxes et charges acquitts par les entreprises au titre de la fiscalit environnementale et nergtique.

tablir un meilleur quilibre entre rglementation et dveloppement industriel


Homogniser et rationaliser le corpus rglementaire aux niveaux franais et europen.

* TGAP : TIPP : TICGN : TICC : CSPE : ETS :

Taxe Gnrale sur les Activits Polluantes Taxe Intrieure sur les Produits Ptroliers Taxe Intrieure sur la Consommation de Gaz Naturel Taxe Intrieure de Consommation sur les houilles, lignites et Cokes Contribution de Service Public de llectricit Emission Trading Scheme

chimie

conomie

lindUstrie chimiQUe comme cl de vote dUne conomie dUrable


Le dveloppement durable, un faisceau dopportunits
Lconomie durable se dfinit comme une conomie qui rduit ses flux de matires et dnergie, base sur la conception et la production de biens durables et recyclables limpact le plus faible possible sur les cosystmes. Par sa nature mme de science et dindustrie de la transformation de la matire, la chimie
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est au cur de ces enjeux. Elle est capable, dune part, de rduire son propre impact sur lenvironnement, mais aussi de rduire celui des filires aval et de rpondre aux principaux dfis du dveloppement durable, savoir, la disponibilit de leau potable et la rarfaction des ressources fossiles, le changement climatique, la rduction des pollutions et dchets,

la production alimentaire ncessaire pour nourrir en 2020 neuf milliards dtres humains, la sant des populations, la construction dhabitats durables, les transports, etc. Sur tous ces enjeux, la chimie peut apporter des solutions. Des nouveaux isolants thermiques aux bioplastiques, en passant par la captation de CO2, le traitement des eaux, les procds

de dpollution des sols et des eaux, lindustrie chimique produit dj une quantit de produits rpondant aux besoins dune conomie durable et poursuit ses recherches pour largir son offre.

Une durabilit qui passera par la mise en place dune conomie circulaire de la matire centre sur le recyclage
Si lindustrie chimique propose dores et dj des solutions aux problmes environnementaux et sanitaires auxquels nous sommes dj confronts, ses produits ne sont pas la seule contribution quelle puisse apporter. Un dveloppement vritablement durable qui respecte les quilibres sociaux, conomiques et environnementaux implique un changement des modes de production et de consommation. Ce changement sappuie sur une dmarche qui ne fasse plus uniquement appel un raisonnement industriel se basant sur la notion de rserve de matires premires fossiles mais sur celle de cycle de vie des produits. Loptimisation des phases dextraction de matires premires, de production, le recyclage et lutilisation de matires premires renouvelables deviennent les piliers de cette conomie que lindustrie chimique doit sapproprier pour sinscrire dans la durabilit. Certains secteurs de lindustrie chimique peuvent jouer un rle moteur dans cette volution. Cest le cas par exemple de la chimie du vgtal qui doit tre adosse un systme de recyclage performant permettant un usage raisonn des ressources vgtales. Les ressources demandes la nature deviennent ainsi marginales et ne servent plus qu compenser les pertes en cours du cycle et soutenir la croissance. Le sujet est trs complexe et ncessite une approche pluridisciplinaire et multi-acteurs (producteurs, utilisateurs, collecteurs) reposant sur un modle conomique et sur de nouveaux comportements citoyens. Le recyclage ne pourra trouver sa vraie place sans nouvelles contraintes rglementaires et/ou initiatives. Les enjeux sont la fois conomiques, socitaux et technologiques (collecte, sparation/tri, utilisation des matires recycler).

Une mutation qui se prpare par la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences et par lvolution de la formation initiale et continue
Les industries chimiques ont dj mis en place, avec ltat et les organisations syndicales de salaris, un plan daction national visant, outre le dveloppement dune dmarche de Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences (GPEC) dans les PME/ETI, : lever le niveau de qualification des salaris et dvelopper lemployabilit des plus fragiliss au regard des volutions demploi ; Permettre aux entreprises de faire face aux difficults conjoncturelles en limitant les pertes demploi (recours au chmage partiel, formation pendant les priodes de sous- activit) ; Former les demandeurs demplois (prparation oprationnelle lemploi et/ou contrat de professionnalisation) ; Faciliter linsertion des jeunes (contrats dapprentissage, contrats de professionnalisation).
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Par ailleurs, la profession est en train dtablir un tat des lieux quantitatif du nombre de salaris par mtier, ainsi quune cartographie des certifications professionnelles (diplmes, titres, qualification) existantes. partir de ltat des lieux en cours, dune tude prospective sur les mutations conomiques de lindustrie chimique et dune enqute sur les besoins des entreprises, nous pourrons : Identifier les emplois verts issus des technologies et des chanes de valeur porteuses (secteurs de lnergie, de lautomobile, recyclage des matires plastiques, dveloppement de la chimie du vgtal). Organiser loffre de formation initiale et continue en cohrence avec les besoins de la chimie durable. La formation des futurs oprateurs, techniciens et ingnieurs en chimie est donc amene voluer, avec un dcloisonnement des disciplines telles que la biologie, la biochimie, la chimie, la physique des matriaux, les biotechnologies

En parallle, afin danticiper les reconversions qui savreront ncessaires, une dmarche de partage et dchanges avec lensemble des organisations syndicales de salaris sur la vision stratgique de notre industrie a t initie.

10 mesures pour russir le passage une conomie durable


recyclage et utilisation de matires premires vgtales
Intgrer les thmatiques du recyclage dans les programmes de recherche ANR*. Rassembler les acteurs du recyclage et largir la filire aux industriels et distributeurs amont pour organiser une filire de recyclage forte. Une agence telle que lADEME* pourrait coordonner cette action de mise en relation et danimation. Stimuler lutilisation de matires premires recycles dans les units de production des filires chimiques. Mettre en place des mcanismes financiers incitatifs pour le recyclage et lutilisation de matires premires vgtales. Crer des labels informant de la teneur des produits en carbone renouvelable et en matires premires recycles. Utiliser la commande publique pour imposer des contraintes de recyclabilit des matriaux utiliss aux fournisseurs.

soutenir le financement des investissements destins la protection de lenvironnement et au changement climatique


Rduction des missions de composs organiques volatils : 175 M pour aider 800 sites squiper. Rduction des missions de NOx : 180 M pour les grandes installations de combustion (environ 60 installations). Amlioration de lefficacit nergtique et rduction des missions des gaz effet de serre : 300 M. Changement de technologies dans la production de chlore pour supprimer les rejets de mercure : 300 M.

* ANR : Agence Nationale de la Recherche ADEME : Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lnergie

chimie

conomie

linnovation comme moteUr de dveloppement de la chimie dUrable


Si des outils techniques et des mesures rglementaires et fiscales doivent tre mis en place pour amliorer la comptitivit de lindustrie chimique en France, si lconomie circulaire semble tre un systme adapt pour le passage une conomie durable, la chimie russira sa mutation si elle met galement en place tous les outils pour favoriser linnovation, autre cl de la comptitivit.

Linnovation tout au long du cycle de vie


La chane de valeur de la chimie va de lutilisation de ressources (matires premires et nergie) la gestion de fin de vie des produits en passant par trois phases industrielles : la production, lutilisation des produits chimiques par les secteurs aval pour laborer leurs propres produits (biens intermdiaires ou biens de consommation) et la gestion de fin de vie du produit via le recyclage des produits usags, leur destruction (valorisation nergtique, incinration) ou la mise en dcharge.

Les innovations de lindustrie chimique seront celles de lindustrie de demain


Lindustrie chimique est depuis toujours pourvoyeuse de solutions pour les autres secteurs. Pour tre plus comptitive, elle doit aujourdhui focaliser ses efforts sur les marchs les plus porteurs : Chimie pour lnergie : photovoltaque organique, mthanisation, nuclaire de quatrime gnration Chimie pour les transports : batteries, allgement, recyclabilit Chimie pour la construction : isolation, recyclabilit Chimie pour lagriculture : produits phytopharmaceutiques bio-sourcs, rduction des quantits utilises, dpollution Chimie curative : dpollution, traitement des effluents Pour lensemble des marchs aval : amlioration de la performance des produits.

au cours de ces trois tapes, la chimie peut jouer la carte de linnovation de trois manires :
En utilisant tous les leviers pour se prparer la rarfaction des ressources : chimie du vgtal, conomie du recyclage. En amliorant la durabilit de ses modes de production : chimie des procds, gnie des procds, mesures et mthodes. En intgrant les filires davenir (marchs futurs) : gestion de lnergie, matriaux, nano-conomie.

Chimie et automobile
lanalyse de la chane de valeur des plastiques dans lautomobile a montr des opportunits trs intressantes. en effet, dans ce secteur o la contribution de la chimie est importante, le recyclage, les bioplastiques et les additifs reprsentent potentiellement des marchs estims 1,5 md de chiffre daffaires avec 7 000 crations demplois.

Chimie et aronautique
le transport arien est responsable de 2 % des missions polluantes et pour rduire celles-ci, laronautique sappuie sur linnovation dans la chimie qui permet dobtenir des matriaux plus lgers et plus rsistants grce aux fibres de carbone, cramiques, silicones et lastomres. entre 1970 et 1980, les avions ont rduit leur consommation de carburant de 24 %, puis de 6 % supplmentaires entre 1980 et 1990. Aujourdhui, les flottes modernes consomment en moyenne 5 litres au 100 km/passager. Depuis trois ans, lindustrie aronautique a pris un grand virage pour passer progressivement du mtallique au composite. aujourdhui, lairbus a380, mis en service en octobre 2007, est le premier appareil de nouvelle gnration faire appel largement aux composites (30 %). ils permettent dallger lavion, de rduire la consommation de carburant et donc le rejet dmissions polluantes dans lenvironnement. LA380 est lavion le moins gourmand en carburant avec ses 3 litres au 100 km/passager. les futurs long-courriers, lairbus a350 XWb et le boeing b 787, qui apparaitront dans le ciel partir de 2010, vont plus loin en intgrant 50 % de composites.

7 mesures pour dynamiser linnovation en chimie et acclrer le passage une chimie durable
Lancer un programme de filire pour stimuler laccs aux matires premires renouvelables pour la chimie (300 M). Dvelopper un ou plusieurs centres technologiques pour la chimie durable en France autour des ples de comptitivit AXELERA et IAR*. Dvelopper des clusters chimie en France autour des ples rgionaux dj constitus (Lacq-Mourenx, Roussillon en Rhne-Alpes, Dunkerque, Berre et en Picardie) permettant la mutualisation dinfrastructures coteuses et la rduction du transport des matires premires. Dvelopper un rseau de plates-formes de dmonstration associes aux centres technologiques, proches des clusters pour acclrer la mise sur le march des produits en dveloppement. Aider les PME/ETI intgrer les rseaux de recherche et dveloppement et plus gnralement dinnovation et mieux utiliser le crdit dimpt recherche. Mieux communiquer autour des offres publiques de financement (OSEO et fonds rgionaux) et mettre au point un dispositif daide aux PME/ETI pour leur permettre den tirer profit. Stimuler les partenariats industriels entre PME et grands groupes.

SuSChem FranCe
SusChem France est la plate-forme technologique nationale dclinant les objectifs de la plate-forme europenne SusChem porte par le CeFiC* et euroPabio. Sa mission est dtablir un tat des lieux de la chimie durable en France, de faire remonter les besoins de lindustrie en France vers la plate-forme europenne (subventions, appel projet dans le cadre du FP7) et de coordonner les initiatives en chimie durable, en collaboration avec les ples de comptitivit, les centres techniques, les laboratoires universitaires, le CnrS et les industriels.

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* IAR : Industries et Agro-Ressources CEFIC : Conseil Europen de lIndustrie Chimique

Le mot de

conclusion
Lindustrie chimique devra dans les annes venir savoir trouver lquilibre entre durabilit et comptitivit.
Il faut trouver le juste quilibre entre un objectif ambitieux et la capacit des acteurs et de leur environnement voluer tout en intgrant une rflexion sociologique sur les modes de production et de consommation. La rvolution de la chimie durable doit se faire avec tous les acteurs de la chimie, en particulier les PME, et combiner une politique de R&D de rupture axe sur le long terme et un pragmatisme industriel permettant des volutions 4-5 ans. Globalement, pour permettre lindustrie chimique en France de jouer son rle dans le dveloppement dune conomie durable avec le soutien des pouvoirs publics, il convient de conduire une politique conomique et rglementaire qui amliore sa comptitivit et consolide la chimie de base. Il sagit dun pralable absolu, la viabilit conomique de ce secteur tant un des critres du dploiement de la chimie durable. Je crois que la dimension collective de notre volution vers une chimie durable nest plus dmontrer. Reste convaincre tous les acteurs de limportance de cet engagement sur le long terme pour la survie dune industrie intrinsquement lie celle de notre conomie et de la plante, et poursuivre notre dialogue avec la socit civile pour expliquer et faire comprendre lutilit de notre industrie.
Jean Pelin Directeur gnral de lUnion des Industries Chimiques

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14 rue de la Rpublique - Le Diamant A 92800 Puteaux - www.uic.fr

Dcembre 2009 - Conception : Aqualuna Communication - Photos : Fotolia

Contributions de la Fdration des Entreprises des Dpartements dOutre-Mer (FEDOM)

LES PERSPECTIVES DE LINDUSTRIE DANS LOUTRE-MER FRANAIS

En dehors de quelques units exceptionnelles (Ariane Espace, le Nickel ) lessentiel de lindustrie outre-mer est compos dentreprises de type PME (voire TPE) qui focalisent leur activit vers deux orientations principales. - Limport substitution, dont la vocation est de produire localement ce que la population consomme. Dans ce cas, il sagit de produire des conditions de qualit et de prix comparables celles qui prvalent en ce qui concerne les produits imports. La difficult ici rside dans la capacit de constituer des outils de production les plus polyvalents possible pour tre en mesure de rentabiliser des investissements, assis sur des petites sries diversifies compte tenu de ltroitesse du march local. - Lexploitation dune position tropicale susceptible de dboucher sur deux types de production La transformation de produits tropicaux exportables vers des marchs rgionaux ou lointains Ladaptation de savoir-faire internationaux des contextes tropicaux ou des conomies insulaires ou de petite dimension. . Dans le premier cas, la difficult rside dans la relative raret des matires premires utilisables et dans le fait que celles disponibles le sont dans de nombreux autres pays tropicaux. La concurrence sur les marchs extrieurs avec des pays faibles cots de production est alors un vrai obstacle. . Dans le deuxime cas, la difficult (et lopportunit) rside dans le fait que les savoir-faire mondiaux sont souvent dvelopps par des pays temprs et/ou dimportance significative. Sintresser des contextes tropicaux ou insulaires constitue donc un crneau extrmement prometteur, mais qui ncessite de trs lourds efforts de recherche-dveloppement pour que les collectivits de lOutre-mer franais puissent jouer leur carte en sappuyant sur des niveaux de formation et des capacits dinvestissements souvent nettement plus favorables que ceux qui prvalent dans leurs environnements gographiques respectifs.

Dans ce contexte, des secteurs dactivits se sont organiss pour prendre leur place. Il sagit essentiellement - de lagroalimentaire - de lnergie environnement - des NTIC. Dans ces 3 secteurs, les deux grandes orientations exposes plus haut peuvent se superposer et quelques succs significatifs peuvent tre relevs. Il sagit donc de capitaliser sur cette volution en permettant ainsi, non seulement de donner un influx significatif la structuration industrielle de ces territoires, mais encore daffirmer la prsence de la France dans des zones gographiques peu explores jusqualors. Les fiches jointes prsentent diffrentes actions collectives susceptibles de permettre aux entreprises industrielles domiennes de se renforcer et de sorganiser pour assurer cette ambition. Lannonce par le Prsident de la Rpublique, loccasion du CIOM du 6 novembre dernier, de la mise en uvre dun SBA (Small Business Act) spcifique aux DOM, participe de la mme analyse du rle que peuvent remplir les entreprises industrielles de lOutre-mer franais pour peu quelles se renforcent et sorganisent, notamment dans le cadre du projet prsidentiel GERRI dont la transposition aux diffrents territoires est tout fait concevable et souhaitable.

Martinique

PROPOSITIONS Association Martiniquaise pour la promotion de lindustrie

FICHE DE PROPOSITION DACTION

N 1

prsente par lAMPI Martinique

Intitul de la proposition daction : DEVELOPPEMENT DE LINDUSTRIE DE LAGRO-NUTRITION ET MISE EN VALEUR DE LA BIODIVERSITE EN MARTINIQUE Objectifs recherchs : - Promouvoir les filires de diversification agricoles terrestres et aquatiques vocation agroindustrielles - Dvelopper les productions agro-alimentaires innovantes fort potentiel nutritionnel - Promouvoir les bio-industries dextraction et de concentration partir de la biodiversit locale ( plantes mdicinales, huiles essentielles, enzymes, etc) Description de la proposition : Il sagit dentreprendre un programme de recherche-dveloppement de grande envergure, sur une priode de 5 10 ans, bas sur une mise en commun de moyens de recherche et de financements publics et privs associant lEtat, la Rgion, lEurope, lUniversit Antilles-Guyane, la DRIRE, la DDRT, les structures dagro-recherche de Martinique (PARM et PRAM notamment), lAMPI., les coopratives agricoles, les Inter-professions et Chambres consulaires. Ces programmes seront conus avec une forte orientation industrielle privilgiant les rsultats de recherche pouvant tre le plus rapidement oprationnels et valorisables sur le plan conomique. Cot de la proposition : A prciser au terme dune pr-tude permettant davoir une premire valuation des moyens humains et matriels ncessaires. Budget en premire approximation : Environ 2 millions d/an en fonctionnement en sus de lenveloppe du P.O et du Feader. Acteurs impliqus dans la mise en uvre : Etat, Rgion, Europe, Universit Antilles-Guyane, structures dagro-recherche de Martinique (PARM et PRAM notamment), AMPI, coopratives agricoles, Inter-professions et Chambres consulaires. Modalits financires dintervention publique de lEtat : - Subvention spcifique au programme de recherche envisag (hors P.O et CPER) - Renforcement des aides linnovation par OSEO sous forme daide remboursable en cas de succs au terme de 3 annes dexploitation des rsultats du programme dinnovation par lindustriel. Cohrence avec les financements existants : Les fonds dEtat spcifiques pourraient venir en complment des Fonds du P.O et pourraient avoir un effet levier sur dautres Fonds europens (7e Programme Cadre pour la Recherche et le dveloppement Technologique notamment).

FICHE DE PROPOSITION DACTION

N 2

prsente par lAMPI Martinique

Intitul de la proposition daction : DEVELOPPEMENT DE LA SYLVICULTURE ET DE LINDUSTRIE DU BOIS ET DE LAGENCEMENT DANS LE BATIMENT Objectifs recherchs : - Reconvertir les sols pollus de Martinique (pesticides) vers des productions agricoles non alimentaires - Promouvoir les filires de diversification de la production sylvicole - Mettre en valeur des essences tropicales en bnisterie, menuiserie et dcoration dintrieur Description de la proposition : Il sagit dentreprendre un programme de plantation de grande envergure, pouvant notamment permettre de reconvertir les sols de Martinique rendus inutilisables pour les productions agricoles vivrires, du fait de la rmanence de certains pesticides dans ces sols. Ces sols seront donc reconvertis vers des activits de sylviculture pouvant comprendre : - la production de bois pour lbnisterie, la menuiserie et lagencement dans le btiment - la production de vgtaux tiges pouvant tre utilises dans lagencement et la dcoration du btiment (chaumes de vtiver par exemple) ou la vannerie artisanale. Il sagit galement de valoriser les essences tropicales travers des recherches esthtiques et de cration de modes architecturaux et de design dintrieur pouvant permettre lintgration des bois et autres vgtaux de Martinique dans le secteur de la menuiserie et de lagencement. Une phase de recherche est donc envisage avec des instituts de cration et de design spcialiss pour dfinir des modles de meubles, agencements et objets de dcor en bois et autres vgtaux, pouvant donner lieu une production industrielle ou artisanale en Martinique. Cot de la proposition : A prciser au terme dune pr-tude permettant : - davoir une premire valuation des surfaces planter et des essences retenir pour lobjectif industriel poursuivi, - dvaluer les cots et les dlais dtude et cration des modles. Acteurs impliqus dans la mise en uvre : Etat, Rgion, Europe, Universit Antilles-Guyane, ONF, DAF, AMPI, Exploitants forestiers, SAFER, propritaires fonciers, Mairies, Communauts de Communes, Chambres consulaires, artisans, architectes, dcorateurs, instituts de recherche en design et agencement.

Modalits financires dintervention publique de lEtat : - Subvention spcifique au programme de recherche envisag (hors P.O et CPER) - Renforcement des aides linnovation par OSEO sous forme daide remboursable en cas de succs au terme de 3 annes dexploitation des rsultats du programme dinnovation par lindustriel. Cohrence avec les financements existants : Les fonds dEtat spcifiques pourraient venir en complment des Fonds du P.O et pourraient avoir un effet levier sur dautres Fonds europens (7e Programme Cadre pour la Recherche et le dveloppement Technologique, notamment).

FICHE DE PROPOSITION DACTION

N 3

prsente par lAMPI Martinique

Intitul de la proposition daction : PRODUCTION DE MATERIAUX DE CONSTRUCTION MIEUX ADAPTES A LENVIRONNEMENT CLIMATIQUE TROPICAL Objectifs recherchs : - Valoriser certains matriaux de carrires martiniquaises (sables, graviers, roches) - Recherche en rsistance des matriaux (minraux, ciment, bitume, aciers, aluminium) en vue dune meilleure adaptation des constructions et travaux publics aux alas climatiques locaux (sismes, cyclones, inondations, milieu marin) - Dvelopper lactivit de roches tailles Ce projet vise contribuer la prvention des risques environnementaux pouvant rsulter des alas sismiques et cycloniques en climat tropical. Description de la proposition : Il sagit de lancer un programme dtude et de recherche ambitieux devant aboutir de nouvelles mises en uvre des matriaux de construction et de nouveaux produits pour le btiment. Cette recherche se fera la fois en Martinique et avec lappui des centres techniques spcialiss en rsistance des matriaux en Europe ou dans la Carabe. Cot de la proposition : A valuer au terme dune pr-tude des moyens et des partenariats de recherche et dtudes techniques envisager. Acteurs impliqus dans la mise en uvre : Etat, Rgion, Dpartement, DRIRE, Universit Antilles-Guyane, AMPI, Exploitants de carrires, BRGM, Mto, Instituts techniques, Architectes, Bureaux dEtude, organisations professionnelles du BTP. Modalits financires dintervention publique de lEtat : - Subvention spcifique au programme de recherche envisag (hors P.O et CPER) - Renforcement des aides linnovation par OSEO sous forme daide remboursable en cas de succs au terme dun certain nombre dannes de mise en oeuvre, par les industriels et les constructeurs, des rsultats du programme de recherche et dtude propos. Cohrence avec les financements existants : Les fonds dEtat spcifiques pourraient venir en complment des Fonds du P.O et pourraient avoir un effet levier sur dautres Fonds europens (prvention des risques lis aux catastrophes naturelles).

FICHE DE PROPOSITION DACTION

N 4

prsente par lAMPI Martinique

Intitul de la proposition daction : PRODUCTION DENERGIE RENOUVELABLE A PARTIR DE BIOMASSES Objectifs recherchs : Dvelopper la production dnergie renouvelable notamment par mthanisation partir de biomasses telles que : - troncs et feuillage de bananiers - vinasses de distillerie - autres dchets organiques Description de la proposition : Il sagit dentreprendre un programme de recherche-dveloppement en bio-nergie, sur une priode de 5 10 ans, bas sur une mise en commun de moyens de recherche et de financements publics et privs associant lEtat, la Rgion, lEurope, les Communauts de communes et dagglomrations, lUniversit Antilles-Guyane, lADEME, la DIREN, la DRIRE, EDF, SARA, lAMPI., la CCIM, le Centre de Valorisation Organique du Robert, les distilleries et groupement bananiers Ces programmes seront conus avec une forte orientation industrielle privilgiant les rsultats de recherche pouvant tre le plus rapidement oprationnels et valorisables sur le plan nergtique. Cot de la proposition : A prciser au terme dune pr-tude permettant davoir une premire valuation des moyens humains et matriels ncessaires et un premier dimensionnement du gisement et de son potentiel nergtique. Acteurs impliqus dans la mise en uvre : Etat, Rgion, Europe, Communauts de communes, Universit Antilles-Guyane, ADEME, DIREN, DRIRE, EDF, SARA, AMPI, CCIM, Centre de Valorisation Organique du Robert, Martiniquaise de Valorisation, les distilleries et groupement bananiers

Runion

PROPOSITIONS Association pour le dveloppement industriel de la Runion


FICHE DE PROPOSITION DACTION
Intitul de la proposition daction : ECO CONCEPTION ET PRODUCTION DES PRODUITS INDUSTRIELS FABRIQUES DANS LES PTEOM Objectif recherch : Favoriser lmergence dun modle dcologie industrielle insulaire et tropical par lamlioration de lempreinte environnementale des entreprises industrielles runionnaises (des PME pour la plupart dentre elles) grce la mise en oeuvre dune analyse du cycle de vie en vue de : diffuser les pratiques dco conception et dco production avec une nouvelle approche de la performance industrielle et une collaboration de type rseau limiter limpact de lactivit industrielle runionnaise sur les co-systmes crer une dynamique de diffrenciation positive de lactivit industrielle dans les RUP base sur des critres environnementaux les plus exhaustifs possibles adapter la mthode dACV, celle-ci tant aujourdhui tablie sur des standards europens et nord-amricains Description de la proposition : Lapproche retenue est lACV par site (10) La dmarche comporte 6 tapes : Evaluation ACV prliminaire des filires locales (agro-alimentaire et matriaux du BTP soit 70% du CA industriel local) = EVALUATION GLOBALE Evaluation ACV dtaill donnant lieu modlisation et rapport exhaustif = EVALUATION DETAILLEE Mise en oeuvre des recommandations dco conception et production = PHASE DOPTIMISATION Rapport dfinitif = PHASE RESTITUTION Partage dexprience via plate-forme commune (autres territoires) = PHASE COOPERATION Communication au grand public des rsultats individuels = PHASE DIFFUSION Cot de la proposition : Dure du programme daction : 3 ans Cot : 750 000 Prennisation et suivi : 3 ans : 150 000 Retours attendus : Social : sensibilisation des salaris, prescripteurs lchelle prive (famille et amis), valorisation de La Runion et de sa population lextrieur Economique : gains dexploitation lis la baisse des consommations dnergie, de matires premires, deau, diffrenciation positive source daccroissement de parts de march, mesure de la performance, innovation industrielle, lvation des comptences, mthodologie et savoir-faire exportable et donc commercialisable Environnement : responsabilisation des PME locales, prservation du patrimoine naturel, avec indicateurs (joules utiles, TEP vite par unit de produit fini, Tonne de CO2 vite par unit, M3 deau consomm par unit, taux de valorisation des produits en fin de vie) Acteurs impliqus : Industriels Institutionnels : ADIR , REGION , QUALITROPIC, ADEME Partenaires techniques : QUANTIS, PHPS, SCOUT, ACA Consulting, NOVALLIA Modalits financires dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Financement du programme daction (tude dintrt gnral) FEDER/ETAT Financement dune ressource humaine au sein de lADIR pour prenniser et faire voluer mthodologiquement, en fonction de lvolution de la rglementation et des innovations techniques, le dispositif dACV en continu dans les entreprises - ETAT Niveau de consensus de la proposition : voir Acteurs impliqus

FICHE DE PROPOSITION DACTION


Intitul de la proposition daction : GESTION REGIONALE DES DECHETS Objectif recherch : Optimiser le volume trait et le cot de traitement des dchets produits dans la zone en conformit aux standards europens grce la mutualisation ET en appliquant le principe du traitement des dchets au plus prs de leur lieu de production . Fluidifier les procdures dexport et dimports de dchets dans la zone. Description de la proposition : 1. Analyse juridique approfondie des bases lgales et rglementaires (Convention de Ble, rglement CE 1013 2006, loi Grenelle, article 311 bis du Trait de Lisbonne), formulation dune proposition de stratgie, laboration du contenu juridique apporter la drogation, depuis la convention jusquau local en passant par la directive (3 mois) 2. Action de lobbying et analyse de faisabilit de lobtention dun rgime drogatoire au rglement CE 1013 2006 interdisant le traitement des dchets dans un pays non OCDE (1 mois), sous respect des 2 conditions suivantes: Respect des procdures de traabilit (notification) Fourniture par lEtat dans lequel seraient traits les dchets de la preuve de la conformit de ses installations de aux exigences europennes 3. Paralllement aux deux premires phases, analyse technique dvaluation des volumes de la zone par classe de dchets, identification des installations de traitement ad hoc et des dispositifs de transport (3 mois) Cot de la proposition : Dure : 1 an Cot estimatif : 350 000 Retours attendus : Economique : augmentation du taux de captage des filires locales ( peine 10% l'heure actuelle sur les DIS) et prennisation de ces filires, avec cration demplois rduction des cots rsultants de la mutualisation des flux augmentation des volumes en circulation donc diminution des surfaces de stockage librant du foncier pour de lactivit valeur ajoute elle aussi cratrice demplois ractivit accrue des oprateurs de traitement et facilitation du travail des quipes instructrices des dossiers (DRIRE) donc rduction du cot de gestion administrative transfert de savoir-faire avec les pays de la zone: traabilit, conditionnement et transport, traitement des dchets dveloppement des changes commerciaux et accroissement de lactivit (chiffre daffaire et emploi) dans les pays destinataires (co-dveloppement sur initiative runionnaise) Environnement : augmentation des volumes traits donc prservation du patrimoine environnemental de lle rduction des distances, donc amlioration du bilan carbone de lle Acteurs impliqus : bnficiaires: oprateurs agrs d'export des dchets bnficiaires indirects: industriels producteurs de dchets, Etat et collectivits Reprsentants des oprateurs et des entreprises productrices de dchets (ADIR, SICR, MEDEF, CMA, CCIR, Chambre dagriculture, CERBTP, FRBTP, Runion Economique) Modalits financires dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Financement des tudes juridiques et techniques par voie de subvention - ETAT Mcanisme dincitation financire ou fiscale selon rsultats des tudes et des analyses cot-efficacit - ETAT Niveau de consensus de la proposition : voir Acteurs impliqus

FICHE DE PROPOSITION DACTION


Intitul de la proposition daction : CONSTRUCTION EN MILIEU TROPICAL : PROGRAMME DACTIONS ACERBAT (Association pour la certification des entreprises runionnaises du Btiment) Objectif recherch : Cration dun service local ddi la certification et la normalisation de produits et services et la construction adapte en milieu tropical, destin hberger les secrtariats techniques, dvelopper des marques, les prescrire (aux matres douvrage et aux assureurs) et vendre des prestations daudit et dessai aux entreprises de lindustrie du BTP pour amliorer leur comptitivit, et constituant loutil technique de rfrence du volet HABITAT de GERRI . Description de la proposition : Lopration couvre tous les champs de lacte de construire 1. Les produits et matriaux de construction Suivre et dvelopper la marque Gocert (cahiers des charges, intgration de critres environnementaux, exportation, passage en certification) Dvelopper loffre des supports techniques et des moyens dessais sur la rsistance et le vieillissement des matriaux en milieu tropical Elaborer une matriauthque (caractristiques environnementales, recyclabilit) partir des travaux existants 2. Les comptences et les services Optimiser le dispositif de qualification (entreprises, matres doeuvre et matres douvrage) en articulant les dispositifs existant (GEOCERT, QUALIBAT, QUALISOL, Artisans QUALITE) et venir (QUALITEL, etc) Suivre et rduire la sinistralit de la construction (relais Sycods de lAgence Qualit Construction). 3. La conception des ouvrages Adapter les normes fonctionnelles et de mise en oeuvre lenvironnement tropical (DTU, avis techniques, Eurocodes) par la fourniture de contributions techniques aux organismes de rfrence (AFNOR, CSTB, FCBA) Accompagner lapplication et la rvision du cadre lgislatif adapt la conception et la construction durable (Ecodom, Perene, RTAA Dom, dmarches HQE et HPE, classement de La Runion en zone sismique) ; Suivre le dveloppement de Perene + qui prvoit les rgles de conception thermique et acoustique des btiments pour amliorer leurs performances nergtiques. Cot de la proposition : Dure : 2 ans Cot : 1 million deuros (967 600 ) Retours attendus : Sociaux : fdration accrue de tous les acteurs dores et dj signataires dun contrat de filire, qui se mesurera au nombre dentreprises impliques dans la certification, nombre demplois : 200 400 Economique : innovations techniques, dveloppement de prestations haute valeur ajoute, cration de nouvelles conditions daccs au march pour les entreprises locales, augmentation du volume de matriaux fabriqus localement, expertise et mthodologie en tropicalisation du bti exportables, partenariat stratgique clients-fournisseurs Environnementaux : pourcentage de matriaux recycls et recyclables, performance nergtique des btiments, nombre de normes adaptes lenvironnement climatique, volution de PERENE Acteurs impliqus : Signataires du contrat de filires : Etat, Rgion, Dpartement, CCIR, FRBTP, CMA, ADIR Fondateurs dACERBAT : CMA, CERBTP, ADIR Autres participants aux comits techniques et dattribution de la marque GEOCERT : matres douvrage sociaux, FRBTP, CAPEB, bureaux de contrle, Ordre des Architectes, Syndicat des bureaux dtude, IUT, Comit des Assureurs, banques Modalits financires dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Financement du programme daction (tude dintrt gnral) FEDER/ETAT Subvention pendant deux ans du cot de certification pour les entreprises - ETAT Niveau de consensus de la proposition : voir Acteurs impliqus

FICHE DE PROPOSITION DACTION


Intitul de la proposition daction : ADAPTATION ET DEVELOPPEMENT DES OUTILS DE FINANCEMENT DES ACTIONS DEFFICACITE ENERGETIQUES LOCALES EN MILIEU INDUSTRIEL Objectif recherch : Dvelopper davantage ce levier de croissance et rduire la dpendance nergtique de l'le en dclinant les outils de type CEE (Certificats d'Economie d'Energie) et CPE (Contrats de Performance Energtiques) selon le profil des investissement MDE locaux, pour contribuer au volet MDE de GERRI Description de la proposition : Etude de march sur la possibilit d'un financement des projets MDE industriels locaux par des CPE ou du crdit bail Adapter les fiches standards CEE existantes aux priorits nergtiques des DOM ( solaire thermique et chaudire fioul, optimisation du dimensionnement des quipements, optimisation de la production et de distribution de froid...) via l'analyse des retours d'exprience des matres d'ouvrage, des quipementiers, de l'ADEME locale et d'EDF Assurer un meilleur accs des matres d'ouvrage aux oprateurs obligs CEE autres qu'EDF notamment pour les actions non standards de MDE pour une plus grande mise en concurrence des montages financiers possibles. Evaluation des enveloppes spciales mobiliser Cot de la proposition : Dure de ltude : 8 mois : 400 000 Retours attendus : Multiplication des projets de MDE, levier de croissance pour la Runion (services haute valeur ajout, emplois qualifis, dveloppement industriel grce la rationalisation des cots nergtiques...) Rponse aux contraintes d'approvisionnement nergtiques des territoires insulaires avec possibilit de transfert de savoir faire aux autres COM amlioration du bilan carbone de l'le Acteurs impliqus : bnficiaires: matres d'ouvrage des actions MDE, entreprises sous traitantes oprateurs: nergtiques, banques, bureau d'tude spcialiss ADEME, ADIR Modalits financires dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Financement de ltude (intrt gnral) - ETAT Abondement des enveloppes en fonction du rsultat de ltude ETAT Niveau de consensus de la proposition : voir Acteurs impliqus

FICHE DE PROPOSITION DACTION


Intitul de la proposition daction : DEVELOPPEMENT DUN OUTIL DE PERFORMANCE INDUSTRIELLE GLOBALE Objectif recherch : Pour les entreprises : par le croisement des expertises et laccompagnement, optimiser tous azimuts en se dotant dune culture de la performance. Pour lAssociation pour le Dveloppement industriel de La Runion (ADIR) : se doter dun outil de dtection rapide des problmes sur le terrain pour orienter au plus vite vers les solutions, orienter ses propres programmes dactions en fonction des besoins prioritaires du terrain, contribuer lvaluation des aides publiques aux entreprises, faire du benchmarking avec les autres territoires, dvelopper une mthodologie exportable Description de la proposition : Lopration se droule en deux phases par entreprise (opration prvue sur 15 entreprises) PHASE 1 : audit flash Intervention sur une journe ou demi-journe, selon la taille de lentreprise, du groupe dexperts intervenant chacun sur une problmatique spcifique : stratgie, dveloppement (local et international), gestion, systme dinformation, scurit, qualit, gestion de production/stock et maintenance, logistique, juridique et financier, ressources humaines,marketing, gestion environnementale. Le guide daudit comporte les indicateurs qui permettront au terme de la premire salve dinterventions en entreprise, la constitution du modle danalyse de performance propre lindustrie locale. PHASE 2 : Accompagnement la mise en oeuvre de quelques axes stratgiques sous forme dun forfait, visant la construction dun dispositif simple et efficace (avec des mesures court, moyen et long terme) pour instaurer une vritable culture de la performance Etape 1 : Elaboration du nouveau projet dentreprise Etape 2 : Initiation dune dmarche de suivi de performance PHASE 3 : Capitalisation des rsultats pour construction dun modle danalyse de performance sectorielle. PS : lopration a t mene avec succs sur une entreprise test Cot de la proposition : Dure : 2 ans Cot estimatif : 1.8 millions deuros dont 25% charge des entreprises Retours attendus : Social : Amlioration des conditions et de lambiance de travail, responsabilisation et implication des salaris, emplois nouveaux Economique : Rduction des cots, gains de productivit, repositionnement stratgique et marketing, gains de parts de marchs, augmentation des rsultats (recettes fiscales), optimisation des aides publiques alloues Environnement : Amlioration de la gestion environnementale : nergie, dchets, effluents, transports Acteurs impliqus : Bnficiaires: entreprises/ADIR + partenaires techniques (qui ont men la premire opration bnvolement pour la mise au point de la mthodologie) DRIRE Modalits financires dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Financement de lopration par voie de subvention type action collective FEDER/ETAT/REGION Mise en place de bonus fiscaux sur base dune valuation de lamlioration des performances (indicateurs chiffrs) - ETAT Niveau de consensus de la proposition : voir Acteurs impliqus

FDRATIONDESINDUSTRIESELECTRIQUES,ELECTRONIQUESETDECOMMUNICATION

LARVOLUTIONINDUSTRIELLE,CESTMAINTENANT!

EtatsGnrauxdelindustrie: Lesdirigeantsdentreprises dusecteurdestechnologies delnergieetdunumrique prennentlaparole

UNEAMBITIONINDUSTRIELLEPOUR NOTREPAYS: DEVENIRLEADERDESTECHNOLOGIES NRGTIQUESETNUMRIQUES!

Une stratgie industrielle russie : concertation et dterminationautourdunobjectifpartag!

Il nous faut btir une stratgie industrielle pour notre paysdansladure.LesEtatsGnrauxsontunpointde dpartimportantpourrecrerdelacroissancesurnotre territoire, mais pas la fin du processus. Cette stratgie doittreconcerteentretouslesacteurs(Gouvernement et Administrations, industriels, chercheurs, territoire, salaris)pourraisonnerenfilires.Enconsquence, entreprises comme administrations doivent agir aujourdhui en mode projetsdcloisonns. Evidemment,toutceladoittresuivietvalusurdescritresobjectifs de retour sur investissement, en toute transparence. Nous nous y em ploierons!. JolKarecki,PrsidentPhilipsFrance&Maghreb, VicePrsidentdelaFIEEC

Laprincipaleproposition
PrenniserlesgroupesdetravailenplacedanslecadredesEGIpourassurerlesuivi etlepilotagedesrecommandationstoutensassurantdelaparticipationactivede touslesministresconcernsauseindecesgroupesdetravail.

Actionconcrte

Raliserunbilancritiquedesactionsengageschaquefindanneetunevaluation desretourssurinvestissement.

Une rponse des besoins socitaux mondiaux : partirduterrain,desbesoinsdenosconcitoyens!

Unestratgieindustriellemodernedoitvenirdelabase ( bottomup ), pour capitaliser sur les besoins socitaux de nos concitoyens dans les domaines o la France possde de vritables cosystmes comptitifs, qui sont autant dopportunits de marchs mondiaux. Pour notre secteur, nous avons identifis quelques marchspertinentsquirpondentauxbesoinssocitaux que sont ledveloppement durable, lavnement de la socit numri queetlascurit.Ainsi,ilesturgentdelancerdesprogrammesambi tieux,notammentpourdvelopperuneinfrastructurelectriqueintelli gente (smart grid), des fermes numriques (data centers) co responsables, une infrastructure numrique partage de confiance, ou latlsantpournosconcitoyens JeanPierreChardon,SchneiderElectric, PrsidentGIMELEC,VicePrsidentdelaFIEEC

Laprincipaleproposition
CrerunlienaveclagestiondelEmpruntNationalpoursassurerdelacohrencedes initiatives.LesecteurdesIEECsouhaitetreassocilagouvernancedesdiffrentes agencesetstructureschargesdegrerlessommescollectesdanslecadre delEmpruntNational.

Actionconcrte
Crerlesinstancesdegestiondesprojetsaupremiersemestre2010enassociantles grandes Fdrations industrielles. Lancer les initiatives concrtes avant lt 2010 aveclaparticipationtroitedesacteursconcerns.

Unedmarcheauminimumeuropennepouruneambition mondiale!

Une stratgie industrielle na de sens que dans une dmarche dexportations et de conqute de parts de march linternational. Il nous faut raisonner au minimum au niveau europen. La France doit pousser danscecadrelessecteurspourlesquelsunestratgiea dj t dfinie. Notre secteur la fait au sein de sa fdration europenne, lOrgalime. Le Rapport Electra*, prpar avec la Commission europenne, fixe les lignes, dfinit les priorits,etcela,demanirepartageauniveaueuropen.Alorsquele dbat EU 2020 se dveloppe, il nous faut promouvoir et mettre en uvrerapidementlesconclusionsdecerapportquiadonnlieuune communicationdelaCommissionauConseil,auParlementeuropenet auxEtatsmembres! RobertMahler,PrsidentdhonneurFIEECetOrgalime *:http://www.electra2020.eu

Laprincipaleproposition
Soutenirledploiementdunestratgieindustrielleauniveaueuropen. LesecteurdesIEECadjdveloppsespropositionsdanslecadredurapport Electradontlamiseenuvredoittreacclre,accompagneetpromueparle Gouvernementfranais.

Actionconcrte
IntroduirelesobjectifsdElectradanslerapportfinalEU2020.

Accompagnerledveloppementdesnergiesrenouvelables

Le dveloppement des nergies renouvelable est un impratifetuneopportunitquelaFrancedoitsaisir. Audel des engagements forts dj annoncs quil estimpratifdeconcrtiserrapidement,encorefautil que cela se traduise par la cration dune vritable industrieperformantesurnotreterritoire.Ilrestedes opportunits relles saisir, mais il nous faut travaillerdemaniredcloisonneavecunvritableimpratifindustriel. LesENRpeuventtreunformidableacclrateurdetransformationde plusieurssecteurscls:lectronique,lectricit,installation,mcanique, btiment Il faut dsormais faire un lien entre les engagements du Grenelle et notre stratgie industrielle. Ce travail dcloisonn est indispensable! AndrAntolini, PrsidentduSyndicatdesEnergiesRenouvelables(SER)

Laprincipaleproposition

SoutenirsurlelongtermeledveloppementindustrieldelafiliredesEnergies Renouvelables.Unestratgieindustriellesebtitsur10ans.

Actionconcrte
Orienter, en coordination troite avec les professionnels, les programmes de rechercheetdedploiementdepilotesautourdesindustrieslespluspertinentes.

UNOBJECTIF: CRERDESEMPLOISPRENNES DANSNOSTERRITOIRES

Un effort indispensable sur lattractivit et limage des mtiersindustriels!

Lindustrie,cestdelemploidanstoutesnosrgionsetla source essentielle de l'innovation. Cest aussi un savoir fairefragile,pointu,quilfautsauvegarderetentretenir sur le long terme, car lorsque cette comptence disparat,ilestdifficileetlong,voireimpossibledelare crer. Cest alors tout un pan de notre capacit indus triellequisvanouit.Aujourdhui,ilyaunedsaffection desjeunesverslindustrie,faisantpesercerisque,defaonirrversible, surlacapacitinnover,enFrance,danstouslesdomainesindustriels. Si nous voulons garder des entreprises performantes et proposant des produitsattractifssurlemarchmondial,ilfautquelamobilisationsur les mtiers technologiques et industriels sacclre. Notre secteur sy emploie et nous avons, par exemple, dvelopp avec laide de lUIMM uneinitiativeoriginalededcouvertedesmtiersindustrielsappele la classe en entreprise . Facile mettre en uvre, trs efficace, ce concept est particulirement bien adapt aux contraintes des entreprisesindustrielles,etilfautdsormaislegnraliser. JeanChristophePrunet,PrsidentdeRohde&SchwarzFrance, PrsidentenChargedelAttractivitdesMtierspourlaFIEEC.

Laprincipaleproposition
Soutenirlescampagnesdevalorisationdesmtierstechnologiquesetindustriels.Le secteurdesIEECadveloppdenombreusesactionsetoutilsspcifiquespourfaire connatresonsecteur.LeGouvernementdoitaccompagnercemouvement.

Actionconcrte
PromouvoirlinitiativeClasseenentrepriseaveclEducationNationaleetassurer sondploiementrapide.

Unemploiprenneetvolutif!

Avoir un emploi prenne, nest pas avoir le mme emploi vie. Avoir un emploi prenne, cest pouvoir changer, voluer, dans les mtiers ou dans les entreprises dun mme bassin demploi. Le secteur des IEEC est spcifique car les technologies voluent trs vite,lesmarchsfluctuent,etilnousfautlafoisavoir une flexibilit et une scurit pour les salaris. La difficultpourlesentreprisesestdediminuerleschargesenfonctiondes contraintes, tout en maintenant la motivation des salaris et leurs comptences. Il nous faut absolument gnraliser la notion de flexiscurit. JeanVaylet,DirecteurGnralATMELFrance, VicePrsidentFIEEC.

Laprincipaleproposition

Dvelopperlaflexiscuritdanslesterritoiresencommenantparlesbassins demploislespluscohrents.

Actionconcrte

Dvelopper les maisons de la mobilit, limage de ce qui est fait en Isre par exemple.

DESFACTEURSCLSDESUCCS AUSERVICE DUNEVRITABLESTRATGIEINDUSTRIELLE!

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Une rglementation franaise et europenne prenant en comptenotreambitionindustrielle!

Analyserlesrglementationspubliques,quelsquesoient les secteurs, avec un objectif de stratgie industrielle, voil une rvolution imprative aujourdhui. Cest ncessairepourlesquestionsdapplicationdudroitdela concurrenceauniveaufranaisoueuropen,oudansles domaines transverses comme lenvironnement, la fiscalit, le droit du travail,... Ainsi, on parle de lutte contre le rchauffement climatique mais on ne valorise pas dans le Grenelle de lenvironnement les solutions de gestion intelligente des btiments, alors mme que lindustrie franaise est en pointe sur ces sujets et que ces solutions technologiques existent et permettent des gainstrsimportantsavecuncotlimit,notammentdanslclairage! YvesRobillard,DirecteurGnraldeThornEurophane, PrsidentduSyndicatdelEclairage, PrsidentdugroupeEfficacitEnergtiquedelaFIEEC

Laprincipaleproposition

Systmatiserlanalysedelimpactsurlesfiliresindustriellesstratgiquesdesprojets rglementairesetdesdcisionsconcurrentielles.Alignerlesrglementations sectoriellespoursoutenirlambitionindustrielle,notammentenmatire environnementale.

Actionconcrte

Fin2010,touteslesdcisionsouprojetsdetextedoiventcomporterunedimension danalysedimpactindustrieletlesdcretsdapplicationdoiventtenircomptede la stratgieindustrielledupays.

11

Chassonsenmeute!

Sassurerquelesfinancementsdesprojetsbnficient lensemble de lcosystme innovant (Grands groupes / ETI/PME/TPE)estindispensable.Ilfautpromouvoiret gnraliser les bonnes pratiques comme celles dfinies dans la Charte dengagement de la FIEEC, par exemple, en conditionnant les financements des engagements clairsdesplusgrandsacteursdansladureetconvaincre infinedelintrtdeprserverlescosystmes,facteursclefsdesuccs. Audel,lameutedoitinclureladministrationquidoitdevenirunsou tiennosentreprisesquiexportent,crentdelarichesseetdelemploi. PierreJeanAlbrieux,PrsidentInstitutIFTEC, PrsidentGFIE

Laprincipaleproposition

GnraliserlerecoursauxbonnespratiquesdelaprofessiondesIEECentregrands groupes,ETI,PMEetTPEparexempleenconditionnanttouteslesaidespubliques unepolitiquedengagementrciproquesdesentreprises(Grandes,Intermdiaires, Petites)etvrifiercesengagements.

Actionconcrte
Formaliserdesengagementsrciproquesauseindcosystmesdecroissanceense basantsurlespremirespropositionsdusecteurdesIEEC.

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Mettre laccent sur le dveloppement des outils de productionenFrance

L'industrie c'est la recherche, l'innovation et avant tout uneaventurehumaine.Avoirdesusinessursonterritoire c'estgnrerdel'activitausenslarge,delavaleuretde la vie. Pour l'entreprise, c'est permettre une connexion entremarchs,clients,centresR&D,outilsdeproduction. Pournotrepays,c'estlaseulemaniredefaireensorte que la France cesse de s'appauvrir. Avec un cadre juridique moins contraignant et surtout pas plus stable, nous pouvons garder des usines comptitives dans nos rgions, et crer, aux plans local et national, activits et valeur. Cela passe videmment par l'accompagnementdesinvestissementsraliss,lavisibilitducontexte rglementaire, et par la gnralisation des meilleures pratiques d'innovation,deproductionetdemanagement. PierreLouisFranois,PrsidentGroupeAtlantic, PrsidentUNICLIMA

Laprincipaleproposition

MettreenplaceunCrditdImptInnovationquipermetteauxentreprisesde maintenirlelienconception/productionetgnraliserledploiementdesbonnes pratiquesdexcellenceoprationnelle.

Actionconcrte

Crer leCrdit dImpt Innovation en 2011 et mettre enuvre les propositions du ComitNationalQualitPerformance(CNQP)avantfin2010.

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Soutenir les PME et les ETI, notamment dans leur financement

Les PME et les ETI sont des crateurs de richesses et dinnovations,maisellesrestentfragilesetplussensibles aux fluctuations conomiques que les grandes entreprises. Silonveutsauvegardercesacteurs,parfoisrelgusau second plan, il nous faut leur accorder une attention particulireetleurdonnerlesmoyensdesedvelopperetdecrotre,au seinduncosystmeaccueillant. JosephPUZO,PrsidentdAXONCble, MembreduGIXEL

Laprincipaleproposition

Dvelopperdesoutilsdefinancementlongscompatiblesaveclesduresdes investissementsindustriels.

Actionconcrte

Mise en place de nouveaux outils de financement pour le second semestre 2010, notammentciblessurlesPMEetlesETI(EntreprisesdeTailleIndividuelle).

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Btir sur les ples de comptitivit et en faire de vritables plesdemarchsdcloisonns

Les ples de comptitivit ont t un succs et une initiative gagnante. Mais il faut dsormais capitaliser surlexistantpourlesfairevoluerversplusdefficaci t. Je vois deux axes majeurs : professionnaliser leur management de projets, notamment en utilisant des mthodes dexcellence oprationnelle, et dcloisonnerleursactions,encrantdesliensentre lesplesautourdelogiquesdemarchs. Ainsi, si on parle de tlsant, il nous faut croiser les ples de llectronique,dulogiciel,dumdicaletdeladomotique.Lestechnolo gies de linformation notamment de tlprsence, peuvent tre des outilsauservicedecettedmarchededcloisonnement. GrardMatheron,STMicroelectronics, PrsidentduSITELESC

Laprincipaleproposition
Favoriserlesrapprochementsentreprojetsdediffrentsples,selonunelogiquede filireindustrielle.Maillerlesdiffrentsplesdecomptitivitavecdesoutilsde communicationTICtrsperformants.

Actionconcrte
Miseenplaceavantfin2010.

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Cesserdtrenaf:surveillonsnosmarchsetlerespectdes rglescommunestoutenattirantlesgroupestrangers!

Aujourdhui, la loi est suppose tre la rponse pertinente un problme pos. Mais audel de la contrainte nouvelle ainsi cre, nous constatons que le non respect des textes par des acteurs peu vertueux accentue les distorsions de concurrence et peut savrer dangereux pour les consommateurs. Par exemple, la pose de matriels lectriques contrefaisants peut mettre le feu un immeuble. Cette question de la loyautdeschangesetdelasurveillancedesmarchsestfondamenta lepournosentreprises,lheureointernetpermetbiendesdrives.Il esturgentdagirdefaonvolontaireetquelEtatsedonnelesmoyens de contrler la bonne application par tous les acteurs des textes adopts. Notre secteur est trs actif dans ces dmarches parce que la santdenosconcitoyenspeuttreenjeu. JeanJacquesBlanc,PrsidentWhirlpoolFrance, PrsidentduGIFAM

Laprincipaleproposition
Sedonnerlesmoyens,enliaisontroiteaveclesacteursconomiquesconcerns, doprerlescontrlespertinentssurlesdrivesconstates.

Actionconcrte

Renforcer les capacits de contrle des douanes et de la DGCCRF et instaurer un travailplustroitaveclesgrandesFdrations.

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Accompagner nos entreprises dans la protection et la valorisationdeleursinnovations

Echanger, partager, et confronter les avis, cest videmmentessentieldansunprocessusdinnovation et de cration de valeur. Pour autant, il ne faut pas pcher par navet. Savoir protger les innovations essentielles,sibesoingrceauxbrevets,estclpour la comptitivit de nos industries. Le logiciel est au curduprocessusdinnovation,cestgalementlun dessecteursoledbatestleplusvifencequiconcernelaprotection des inventions. Il faut agir avec pragmatisme, tracer la ligne qui permettenosindustrielsdeseprotgeretdattaquerenconfianceles marchs internationaux, tout en favorisant lchange et la cration de valeur collective. Laccompagnement des PME et des ETI dans les processusvisantbreveterleursinnovationsestdoncessentiel. PatrickBertrand,DirecteurGnralCEGID, PrsidentdelAFDEL

Laprincipaleproposition

Mettreenplace,auniveaudesrgions,unaccompagnementtechniqueetfinancier permettantauxPMEetETIdemieuxprotgerleursinnovations.

Actionconcrte

Lancerunecampagnedesensibilisationsurlaprotectionetlavalorisationdelapro pritintellectuellelattentiondesPMEetdesETI.

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Remettrelanormalisationaucentredelacroissanceetdela comptitivit!

Le respect de la norme, cest la garantie dune quit deconcurrenceetlemoyendesassurerdeladiffusion desinnovationsdelindustriefranaise.Aujourdhui,le processus de normalisation doit tre un des leviers de notre stratgie industrielle pour les marchs du futur. Notre secteur a bti une partie de sa force grce linvestissement important des industriels de la professionetlexcellencedesonsystmedenormalisationreprsen t par son bureau national, lUTE (Union Technique de lElectricit) dont le modle conomique est une rfrence aujourdhui, unanimementapprcieparlesacteursindustriels,sparantclairement lesdmarchesdintrtgnraletlesactivitsdenaturecommerciales soumisesconcurrence(certification,formation). Lambition franaise doit tre de btir un systme de normalisation performant au service avant tout des entreprises industrielles. Pour ce faire,ilfautsassurerquelenouveausystmefranaisdenormalisation carte tout conflit dintrts potentiel, recentre les actions sur les attentes stratgiques de nos industriels tout en capitalisant sur les avantagesduneapprochesectorielle. ClaudeBreining,SchneiderElectric,Prsidentdela CommissiondePolitiqueTechniquedelaFIEEC

Laprincipaleproposition
Accompagnerlarformerglementairedelanormalisationenbtissantunmodle defonctionnementexemplaire,respectueuxdescomptencespropresdechaque secteurindustriel.

Actionconcrte
Lanceruneenqutedesatisfactiondesacteursindustrielsdicifin2010

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LIMPLICATIONDETOUTEUNEPROFESSION: LAFIEECAPARTICIPTOUSLESGROUPES DETRAVAILDESEGI

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GT1:Innovationetentreprenariat

Entreprendreetinnover,cestessentiel.Maislentreprenariatne sarrtepasunefoisquelentrepriseestcre,ilfautensuitein vestir, embaucher, crotre, dvelopper, etc., on loublie trop sou vent.LaPMEsedoitdedeveniruneEntreprisedeTailleInterm diaire ! Ce nest dj pas facile en France de faon gnrale, maisentempsdecrise,ilfautencoreplusprenniserlesentrepri sespoursauvegarderlemploietlescomptences.Ltatamisen placeunsystmepoursoutenirlesbanqueslorsdelacrise;ilde vraitfairedemmepoursoutenirlesPME/PMI.Letissuindustriel estfragile.Nosclientsrisquentdemanquerderessourceslorsque la reprise sera l. Les banques doivent apprendre connatre le mtier des entreprises et grer autant le risque industriel que le risquebancaire.Quandlinnovation,ellenepeutsevaloriserque dansleprocessusdeproduction.Parailleurs,laFrancedoitavoir desuniversitsetdeslaboratoiresdehautniveaumaisaussielle doitfavoriserlinnovationdansleprocessindustriel,parexemple, paruneincitationdutypeCIRappliquecesecteurdelinnova tion.

JeanLucDuquesne CEOConvergie PrsidentduGT FIEECGrandsGrou pesPMEETI

GT2:EmploietFormation

Plus que jamais, notre industrie se doit dtre attractive. Il en va denotrecapacitassumerlesmarchsdufuturquisannoncent, etoffrirdessolutionsviablesgrandechellepourrpondreaux besoinssocitaux. Lesprojectionsralisesmontrentquelesbesoinsderecrutement de nos industries ne pourront treassurs moyen terme. Cette pnurie nepourra quefreiner la croissance denos professions, lheure o les marchs qui sesquissent actuellement seront JeanChristophe Prunet matures. Aussi, il est trs important de nous mobiliser autour de Prsidentde cesujetetnousdoterdesoutilsncessaires. Rohde&Schwarz En ce sens, la FIEEC a souhait proposer aux EGI une initiative France PrsidentduGTFIEEC originale quelle sapprte lancer, et dont le but est de Attractivitdes rapprocherleslvesdumondedesentreprises.
mtiers

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GT3:Accsauxfinancements

Laquestiondel'accsdel'industrieetnotammentdesETIetPME, aux financements qu'ils soient ou non bancaires, met en lumire d'une part le foisonnement inextricable des moyens et d'autre partl'inadaptationdesinstrumentsfinanciersauxcontraintesdes industrielsaupremierrangdesquellesfigurelalonguedure. CesEGIdoiventtrel'occasiondemettreenlumirelecaractre structurantdel'industrieetcontribuercreruncontextefiscalet rglementaire notamment pour orienter vers elle des finance mentsstables.

BernardFontant STMicroelectronics

GT4:Comptitivitetcroissanceverte

ClaudeHenry PDGdeLeroy Somer

Le dbat sur la croissance verte et la comptitivit a dmontr quenousavonslopportunitdinnoveretdassocierdsprsent performance cologique et performance conomique grce lefficacit nergtique accrue des quipements innovants ainsi quunemeilleureutilisationdesressourcesnaturelles.

Cependant,lacriseconomiqueactuelleestunfreinpourlesvolu tions technologiques dont la mise en application est ncessaire pour conforter la performance industrielle franaise en sortie de crise. Par consquent des actions immdiates sont indispensables pour soutenir la dynamique dinnovation et ainsi promouvoir la comptitivit des entreprises franaises, valoriser leur savoirfaire etconforterdesfiliresperformantestellesquelesfilireslectri que et lectronique, composantes importantes et entrainantes de lindustrie. Dans cette optique, une mesure claire et lisible pourrait tre dlargirlecrditdimptrecherchepourltendrelensembledes dpenses dinnovation et accompagner les entreprises jusqu la commercialisation effective et russie des produits innovants. En complment, des taux de bonification diffrencis peuvent tre appliqusselonlesactionsconomiquesetsocialesenvisages. CenestpaslemomentdemettrelaR&Dauchmage.Prparons lavenirenintgrantlesvolutionstechnologiquespermettantaux entreprisesdesortirrenforcesdelacrise.

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GT5:Politiquedefilire/Dcloisonnement

La dmarche de dcloisonnement et de rflexion en termes defilires a dabord pour but de favoriser le maintien et la crationdunmaximumdemploisenFrance.Cestpourcelaquun consensusestindispensableaubonfonctionnementdelconomie etdelasocittoutentire. Lecotsocial(ethumain)deladsindustrialisationnestpassuffi samment pris en compte dans les rflexions et dans les rapports grands groupes / PME. Cest pourquoi le dcloisonnement est un enjeucentral:lacrationdemploiestici,lafoislecatalyseurde ladmarche,maissurtoutsonrsultatespr.

GT6:BiensintermdiairesEcoindustries

Lefficacit nergtique, dans les btiments neufs ou anciens, rsidentiels ou tertiaires, permet daller chercher des gisements dconomies dnergie trs importants. On estime les conomies potentiellesplusde100millionsdetonnesdeCO2paran.Cela reprsenteunetrsgrandeopportunitpournousdedevenirdes leadersmondiauxdansundomainedutilitpublique.Lefficacit nergtique doit tre au centre des politiques publiques pour JeanPierreChardon construire les fondations dune croissance durable et toutes nos SchneiderElectric entreprises sont prtes sengager dans cette voie pour le bien VicePrsidentFIEEC, tredesgnrationsfutures. PrsidentGimlec

BernardBismuth PDGdeCCI Eurolam

GT7:Industriesdesant

Le contexte actuel daugmentation des dpenses de soins (vieillissement de la population, augmentation de la demande de soins et baisse de la dmographie mdicale) constitue une crise majeuredenotresystmedesoins.Depuisladomotique(maintien domicile des personnes ges ou dpendantes) jusquaux applicationsdetlmdecine(grceauxtechnologiesmdicales),la tlsantsimposecommeunesolutionpermettantdefaireunsaut JolKarecki la fois quantitatif (plus de patients traits) et qualitatif PrsidentdePhilips (meilleuresconditionsdeconfortetdescurit),toutenoptimisant France&Maghreb lescotsdusystmedesoins. VicePrsidentFIEEC

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GT8:IndustriesdesTIC

LesServicesetTechnologiesdelInformationetdelaCommunica tion (STIC) sont des vecteurs forts de comptitivit pour nos entreprises. Les conclusions de notre groupe visent faire de la Francelundes5leadersmondiauxdunumriquelhorizon2015 dans les technologies, les services et les usages. Pour cela, le dveloppementsurlensembleduterritoirenationaldcosystmes numriquesassocianttechnologies,servicesetusages,diffrentia teurs, est indispensable. Eriger la filire STIC franaise en priorit delapolitiqueindustrielleenvuedenfaireunmoteurdecroissan cedurableetdemploisgrcelagnralisationdelintelligence numriquedanslensembledessecteursconomiquesetsociaux doitdonctreunimpratifpourleGouvernement.

PierreGattaz PrsidentduDirec toiredeRadiall Prsidentdela FIEEC

GT9:Matrieldetransport

LesEGIseprsententlheuredelexplosiondesfonctionnalits et possibilits offertes par les technologies de lnergie combinescelledelinformationetdelacommunication. Ellesconstituentdeformidablesopportunitspournotreindustrie, pourgagnerencomptitivitetassurerlexistencedunemobilit durable, efficiente tant au niveau national et europen quinternational,auservicedelacroissanceetdelemploi.


LaurentGouznes STMicroelectronics Prsidentdela commission Economie delaFIEEC

GT10:Biensdeconsommation

Audel des mesures techniques, lgislatives et structurelles qui ressortiront des Etats Gnraux, lIndustrie a besoin que les services de lEtat, les partenaires sociaux, les associations de consommateursdeviennentdevritablespartenairesdesentrepri ses, limage de ce que nous pouvons constater dans dautres tatseuropens. Nous devons travailler en mode collaboratif et abandonner nos rflexesdesanctionetdopposition.Cestunevritablervolution AlainGrimmHecker GroupeSeb, culturelle que nous attendons de ces Etats Gnraux de PrsidentFIEECen lIndustrie!

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chargedesrelations Industrie/Commerce

Conclusion

La prsente contribution de la FIEEC (Fdration des Industries Electriques,ElectroniquesetdeCommunication)sinscritdanslasuiteet en complment des contributions du MEDEF et du GFI (Groupe des FdrationsIndustrielles).

Les Etats Gnraux de lindustrie arrivent point nomm pour capitaliser sur le dbat initi dans le cadre de lEmpruntNational.Ilnousfautredfiniruneambitionpar tage, collective, dcloisonner les chapelles, conomiques et administratives,proposerdesactionsetrformesconcrtes pour tendre vers un objectif partag. Les Etats Gnraux nousyinvitent,profitonsen! Le moment est important, la rvolution industrielle, porte parlagestionintelligentedelnergieetledploiementdu numrique,dbute.Lesmarchsdufutursontidentifis,les acteurs mobiliss, les grands axes confirms, il ne manque plus quune impulsion politique rsolue. Le secteur lectrique, lectronique et de communication, ses grandes entreprises, ses ETI et ses PME innovantes sont aux premireslignesdecechangement profond, neratons pas uneoccasionhistorique! PierreGattaz PrsidentdelaFIEEC

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LaFIEECestunegrandeFdrationdelIndustriequiregroupe 25syndicatsprofessionnels. Plusde2000entreprises,dont86%dePME Prsde400000salaris, Plusde84milliardsdeurosdechiffredaffaires

SIRMELEC

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ANNEXE 3 Instances publiques

Les priorits daction pour les Etats Gnraux de lIndustrie identifies par les CCI

Les Etats Gnraux de lIndustrie nous donnent loccasion dagir sur les causes structurelles de laffaiblissement de notre industrie alors que les interventions publiques se limitent souvent en rparer, temporairement, les effets. Maintes fois dbattus dans le cadre des EGI, et en dautres occasions, les priorits proposes par le rseau des CCI ne traitent volontairement pas des facteurs primordiaux pour la comptitivit des entreprises que sont : la fiscalit, le cot du travail, les contraintes rglementaires spcifiquement nationales et la parit de leuro, qui doivent rester une proccupation permanente des dcideurs politiques et de lAdministration. Ces propositions se concentrent sur les facteurs qui concourent la performance, la prennisation et au dveloppement du systme productif (industrie + services lindustrie) et des emplois. De faon volontairement synthtique, les sept axes sont illustrs par des thmatiques oprationnelles qui ont dj, pour la plupart, fait lobjet de fiches de propositions dactions que le rseau consulaire a fournies au CNEGI et aux groupes nationaux ou rgionaux.

1. Intresser les jeunes aux mtiers de lindustrie. Dvelopper lattractivit et renforcer lacceptation de lindustrie dans la socit et dans les territoires
Revaloriser limage des mtiers industriels, travers le systme lapprentissage2, les forums mtiers, la cration dvnements territoriaux ducatif1,

Promouvoir la visite de sites industriels et le "Made in France" avec dploiement dun dispositif de professionnalisation des visites dentreprise3.

2. Soutenir linnovation et le dveloppement de la comptitivit des entreprises


Renforcer la promotion et les aides linnovation non technologique (marketing, services, organisation), les tendre la pr-industrialisation de biens et de services innovants. Amliorer la crativit et la protection de linnovation manant de PME : proprit intellectuelle, contrefaon, expertise danalyse et conseils pour les brevets et contrats. Dvelopper la veille stratgique, lanalyse prospective et les capacits danticipation des filires industrielles4 5. Aider les entreprises diversifier leurs marchs. Capitaliser et analyser les tudes prospectives passes pour mieux comprendre les volutions structurelles venir.

Cf. proposition ACFCI : Dcouvrir et choisir les mtiers de lindustrie Cf. proposition ACFCI : Mobilisation des entreprises en faveur de l'emploi dapprentis pour les mtiers de l'industrie 3 Cf. proposition ACFCI : Promouvoir le rle des entreprises pour mieux intgrer lindustrie dans la socit et dans le territoire. 4 Cf. proposition ACFCI ; Groupes prospectifs rgionaux : voir pour comprendre, comprendre pour agir 5 Cf. proposition ACFCI : Mise en place dune dmarche nationale dintelligence stratgique et prospective au service de linnovation
2

Rquilibrer les aides aux entreprises trs orientes "amorage" et pas assez "dveloppement". Aider financirement la mise en place dune premire organisation commerciale. Appliquer aux entreprises en cration les charges applicables aux auto-entrepreneurs ; respecter une proportionnalit entre chiffre daffaires et charges sociales.

3. Grandir et transmettre en matrisant les outils de sa croissance


Saisir lopportunit du dpart en retraite de nombreux chefs dentreprise pour restructurer certaines filires (regroupement de PMI pour favoriser lmergence dETI, modernisation de loutil, rorientation de lactivit ) et financer la reprise de PMI par dautres PMI Consolider le patrimoine des entreprises industrielles qui ont un potentiel dans leur secteur ou sur de nouveaux marchs. Evaluer limpact du relvement des seuils sociaux. Aider les PMI dans ltape de croissance qui les oblige structurer lquipe de direction. Aider les chefs dentreprises acqurir la culture et la vision qui peuvent le cas chant leur manquer en matire de stratgie et de finances.

4. Projeter lentreprise sur de nouveaux marchs, en particulier linternational


Soutenir les dmarches de recherche dalliances permettant aux PME de mutualiser leurs ressources en vue de pntrer des marchs quelles ne peuvent conqurir individuellement, notamment linternational. Encourager le portage et le tutorat facilitant limplantation dentreprises sur de nouveaux marchs. Rationnaliser le dispositif dinformation et la cohrence des aides aux entreprises qui souffrent de trop de dispersion6. Sassurer que les aides publiques mobilises sont adaptes au projet stratgique de lentreprise.

5. Rsorber les surcapacits de production de certaines filires


Grer le dclin dactivits structurellement dficitaires, en limitant les consquences sur les emplois et les territoires. Crer une prime la casse pour le matriel de production de PMI dans certains secteurs dactivit particulirement fragments7.

Cf. proposition ACFCI : Une base de donnes des aides financires et techniques publiques pour les entreprises, en appui leurs projets 7 Cf. proposition ACFCI : Cration dune prime la casse pour les machines dans les secteurs prsentant des surcapacits de production structurelles 2 EGI ACFCI Industrie, janvier 2010

6. Structurer les relations entre acteurs dune filire industrielle


Mettre en place un dispositif de notation de la relation client-fournisseur (RSE : responsabilit socitale de lentreprise) dans lindustrie, sur la base dvaluations croises gres par un organisme indpendant8. Dvelopper un schma de dveloppement industriel novateur, ax sur les technologies mergentes et soutenus par une gouvernance dacteurs. Favoriser la connaissance mutuelle des acteurs dune mme filire / dun mme territoire pour jouer collectif et amliorer la comptitivit de lensemble.

7. Agir sur lenvironnement de lindustrie pour contribuer sa comptitivit


Remdier aux carences territoriales : amnagements, infrastructures, qualit de main duvre, de formation Prserver un prix de lnergie, et plus particulirement de llectricit, favorable la comptitivit des fabrications nationales9 10 .

Cf. proposition ACFCI : Dispositif de notation RSE de la relation client-fournisseur dans lindustrie Cf. proposition ACFCI : Aprs les particuliers, tendre aux petits professionnels et aux PME le droit de retour aux tarifs rglements de llectricit (rversibilit) 10 Cf. proposition ACFCI : Rendre plus flexibles et comprhensibles les contrats de fourniture dlectricit des PMI restes au tarif rglement EGI ACFCI Industrie, janvier 2010

FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI Intitul de la proposition Aprs les particuliers, tendre aux petits professionnels et aux PME le daction droit de retour aux tarifs rglements de llectricit (rversibilit) et concrtiser louverture du march. Objectif recherch, et 5 ans aprs la libralisation des marchs de llectricit, le processus cohrence par rapport au reste en panne, seuls 7,4% des sites non rsidentiels (artisans, diagnostic de la premire commerants, agriculteurs, PME, collectivits ) ont opt pour une offre de march. Pourtant : phase des EGI depuis louverture du march, les fournisseurs alternatifs proposent jusqu -10% sur le prix du kWh (par rapport au tarif rglement) aux petits professionnels ; contrairement au tarif rglement, dont le contrat restera basique, les offres de march senrichissent doutils defficacit nergtique pour rduire la consommation lectrique ; si, dans lavenir, le tarif rglement venait disparatre pour les professionnels, ces derniers entreraient sur le march libre sans exprience pralable, et donc mal prpars pour choisir une nouvelle offre. Cot de la proposition (en Les fournisseurs historiques pourraient perdre (court-moyen terme) millions deuros) : jusqu 20% des sites de leur clientle non rsidentielle, beaucoup moins en termes de quantits dnergie commercialise. Public Neutre Priv Description de la Modification de larticle 66 de la loi du 13 juillet 2005. proposition : Profiter dune fentre lgislative pour instaurer rapidement la rversibilit des tarifs de llectricit pour les petits professionnels et les petites entreprises, sans attendre la loi NOME (nouvelle organisation des marchs de lEnergie) dont les discussions ont t repousses. Retours attendus Une amlioration de la comptitivit des petites entreprises est (emplois, pour le tissu attendue, travers la diminution du cot de leur nergie (jusqu industriel, pour la 10%) et de leur consommation, au bnfice de lenvironnement. comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) : Acteurs impliqus dans sa Les bnficiaires sont dabord les professionnels consommant de mise en uvre llectricit mais aussi les fournisseurs alternatifs qui profiteront (bnficiaires, oprateurs, dune vritable ouverture du march. autres) : Ncessaire adaptation des fournisseurs historiques pour ne pas ptir de la perte dune rente de situation. Modalits financires La mesure ne ncessite pas, a priori, de fonds publics, sauf si un dintervention publique soutien financier est apport aux fournisseurs historiques. nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Niveau de consensus de la proposition : Page 1 sur 1

FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI

Intitul de la proposition Rendre plus flexibles et comprhensibles les contrats de fourniture daction dlectricit des PMI restes au tarif rglement, pour leur permettre dajuster leurs charges de fourniture dnergie leur activit, quelle soit en hausse ou en baisse. Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI Les industriels doivent avoir la possibilit contractuelle, et non pnalisante, de pouvoir, chaque anne, revoir la baisse la puissance souscrite, comme ils peuvent dj le faire pour une augmentation de puissance. En effet, une rduction de puissance savre durablement pnalisante pour lentreprise lorsque lactivit reprend et quelle veut modifier la hausse la puissance lectrique souscrite. La mesure permettrait aux 27000 entreprises concernes (250kW et +) de mieux rsister aux crises conjoncturelles. Outre un assouplissement des contraintes contractuelles, les industriels ont besoin de contrats suffisamment comprhensibles pour quils puissent en optimiser les potentialits. Doit tre valu par les fournisseurs historiques dlectricit. Neutre A valuer par les fournisseurs historiques Les fournisseurs historiques se disent dpositaires des tarifs rglements grs par les pouvoirs publics et plus directement par la Direction gnrale de lnergie et du climat (MEEDDM) cest un enjeu de soutien lindustrie en priode de crise et de comptitivit ; le manque gagner pour une PME industrielle peut atteindre 0,5 point de marge quand son activit chute de 30 40%. Le cot de lnergie doit rester un avantage concurrentiel pour lindustrie franaise. Au cot des services de lEtat, les fournisseurs historiques (EDF + entreprises locales de distribution) sont les premiers concerns pour adapter les contrats de fourniture dlectricit. Les bnficiaires seront les PMI restes au tarif rglement pour des puissances souscrites leves.

Cot de la proposition (en millions deuros) : Public Priv Description de la proposition :

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) : Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Modalits financires La mesure ne ncessite pas, a priori, de fonds publics, sauf si un dintervention publique soutien financier est apport aux fournisseurs historiques. nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Niveau de consensus de la proposition :

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FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI Intitul de la proposition daction Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI Cot de la proposition (en millions deuros) : Dcouvrir et choisir les mtiers de lindustrie Amliorer lattractivit des mtiers de lindustrie chez les jeunes et favoriser les parcours en apprentissage

Public

Etude dtaille : 50 000 Mise en uvre des prconisations et actions de promotion dans des rgions test : 0.5 M Cot total : 0,55 M , X - Ralisation d'une enqute dtaille sur les trajectoires et le parcours professionnel 4 ans des jeunes forms en CFA industriel ou en cole suprieure dominante industrielle des CCI (hors coles dingnieurs). - Cette tude permettra de dmontrer comment, aprs quelques annes de vie professionnelle, le jeune ayant suivi une formation en apprentissage industriel ou en suprieur court industriel dispose davantages que lui a procur ce parcours en termes demployabilit et de professionnalisme. Ces rsultats seraient valoriss en vue de contribuer amliorer lattractivit des mtiers de lindustrie, - Action de promotion et de prsentation des mtiers de lindustrie, de lapprentissage industriel et des filires spcialises, aux jeunes loccasion de rencontres organises par les CCI leurs CFA et leurs coles (Nuits de lorientation, rencontres avec des apprentis = mercredis de lapprentissage ). Ces changes avec dautres jeunes et les professionnels de lindustrie doit inciter les visiteurs choisir des formations dans le domaine industriel, souvent en pdagogie par alternance.

Description proposition :

de

la

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) :

Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

CCI, CFA et coles spcialises Collges et Lyces Jeunes forms en apprentissage dans les CFA industriels et les coles spcialises des CCI - Professionnels du secteur Modalits financires - Subvention pour l'tude dintervention publique - cofinancement (subvention) pour la mise en uvre des actions (prts, subventions, prconises capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements

FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI Intitul de la proposition daction Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI Mobilisation des entreprises en faveur de l'emploi dapprentis pour les mtiers de l'industrie Dmultiplier les formations en alternance dans les industries, en particulier au niveau bac pro et + , augmenter ainsi l'emploi de jeunes qualifis dans le secteur.

Cot de la proposition (en 22 dveloppeurs des CCI/CRCI implants au niveau rgional : 1.1 M / millions deuros) : an Public Priv Description de proposition :

X la Si les apprentis reprsentent 33% des effectifs des formations industrielles de niveau V, ils ne sont plus que 20% au niveau Bac, 12% au niveau Bac+2 et 9% dans les formations d'ingnieurs. La cration de dveloppeurs de l'apprentissage spcialiss dans les mtiers de l'industrie permettrait de dvelopper davantage cette filire de formation aux niveaux Bac et suprieur. Retours attendus Proposer une main d'uvre qualifie et trs rapidement "intgrable" (emplois, pour le tissu sur le march du travail, compte tenu de la monte des qualifications industriel, pour la requises sur le march du travail dans ces catgories professionnelles. comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) : Acteurs impliqus dans sa - Entreprises et jeunes mise en uvre - Centres de formation d'apprentissage (dont ceux des CCI) (bnficiaires, oprateurs, autres) : Modalits financires Subventions et cofinancement. dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements

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FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI PROMOUVOIR LE RLE DES ENTREPRISES POUR MIEUX INTEGRER LINDUSTRIE DANS LA SOCIETE ET DANS LE TERRITOIRE Amliorer lattractivit des mtiers de lindustrie, renforcer lancrage et le dveloppement des entreprises sur leur territoire. Axes daction : - lamlioration de lacceptation sociale des sites de production - la promotion des mtiers de lindustrie, en particulier chez les jeunes - la promotion de lindustrie made in France par les valeurs dinnovation, de qualit, de dveloppement durable - ladquation des formations initiales et continues aux volutions des besoins des entreprises. Cot de la proposition (en A tudier millions deuros) : Public Cration dun ou plusieurs postes + crdits de fonctionnement Priv Description de la En la matire des initiatives existent, elles sont souvent sectorielles, proposition : parfois non concertes. Au premier rang de ces actions, la visite dentreprise (ou tourisme industriel) permet lentreprise de faire dcouvrir son histoire, ses savoir-faire, ses produits, mais aussi de valoriser ses mtiers et ses quipes. Mais elles concernent principalement des entreprises artisanales ne jouissant pas dune image de voisinage ngative, ou de grandes entreprises structures pour communiquer et recevoir des visiteurs (centrales EDF, Airbus) La proposition doit se concrtiser, prioritairement, via : - La cration dune entit qui au sein du ministre se ddierait changer limage de lindustrie : dterminer les priorits daction par secteur dactivit/territoire, coordonner les initiatives locales, consulter et dorienter les actions dautres services de lEtat (Education nationale, Enseignement suprieur et Recherche, Tourisme) - Le dploiement dun dispositif de professionnalisation des visites dentreprise pour quelles soient plus lisibles et plus impactantes. Le dispositif "Destination Entreprise" dvelopp par lACFCI et labellis Qualit Tourisme peut tre une base de travail dans cette perspective. Retours attendus (emplois, Si les entreprises trouvent la main duvre et les qualifications pour le tissu industriel, ncessaires pour se dvelopper, si elles baignent dans un pour la comptitivit de environnement bienveillant avec des interlocuteurs comprenant leurs lindustrie, pour enjeux et leurs contraintes, elles profiteront dun contexte favorable lenvironnement, etc) : leur expansion et seront dautant moins enclines se dlocaliser. Acteurs impliqus dans sa Bnficiaires : entreprises industrielles et de services lindustrie mise en uvre Oprateurs interlocuteurs de lentit nationale : C(R)CI, CMA, (bnficiaires, oprateurs, organisations professionnelles, collectivits autres) : Services de lEtat dans diffrents ministres. Modalits financires dintervention publique Budget de fonctionnement du ministre (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Niveau de consensus de la proposition : Page 1 sur 1 Intitul de la proposition daction Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI

FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI Intitul de la proposition GROUPES PROSPECTIFS REGIONAUX : daction voir pour comprendre, comprendre pour agir. Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI
Crer et animer, travers un rseau dentreprises, un systme de veille prospective et participative, dans les secteurs cls pour lconomie rgionale

afin dapporter aux PMI de la visibilit sur lvolution des marchs, la sant des filires industrielles et les changements susceptibles daffecter leur environnement.
La mutation des systmes productifs et leur adaptation au contexte conomique passent par le rapprochement dentreprises dun mme territoire, en vue de leur redploiement.

Pour sallier dautres, il faut dabord se rencontrer, se connatre, partager sur sa vision stratgique (CDM Pays de la Loire) Cot de la proposition (en millions deuros) : Public Priv Description de la proposition : 0,5 million sur 2 ans et par opration rgionale, sur la base de lopration CDM en Pays de la Loire 0,25 million pour la Rgion + Etat 0,25 million pour les structures daccompagnement et entreprises
La rfrence : linitiative du Comit de Dveloppement de la Mtallurgie (CDM) des Pays de la Loire (avec le soutien de la DRIRE) qui a cr en 2007 le groupe Prospective pour animer un systme de veille dans les domaines de la mcanique/mtallurgie/matriaux.. Ce groupe compos initialement de 22 industriels, en rassemble maintenant 65, plus 120 personnes ressources (experts comptables, acheteurs, banquiers ) consults tous les 4 mois. Les rsultats de lenqute sont analyss par les industriels qui dcident des avis de vigilance et conseils diffuser 2500 entreprises de la rgion, sous le contrle d'experts en prospective. http://www.ui44.fr/Services/doc/1_site_news_CDM.htm

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) : Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Renforcement du tissu conomique local travers une capacit rsister aux mauvaises conjonctures, identifier les opportunits de marchs et dvelopper collectivement une ambition dexpansion.

Bnficiaires, toutes les entreprises des secteurs concerns + organismes locaux en charge du dveloppement conomique. Oprateurs, structures daccompagnement des entreprises : organisations professionnelles, centres techniques, ples de comptitivit, C(R)CI consultant en prospective + gestionnaire projet Financeurs, la Rgion, lEtat, les structures daccompagnement (contribution en nature).

Modalits financires dintervention publique (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Niveau de consensus de la proposition :

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FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI


Intitul de la proposition daction
Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI

Mise en place dune dmarche nationale dintelligence stratgique et prospective au service de linnovation
Effectuer un accompagnement stratgique de la politique publique dinnovation : rpondre lurgence dune identification dentreprises primo-innovatrices, de champions cachs, de gisement dinnovation, de marchs travers une dmarche de veille stratgique ; effectuer des bilans risque/bnfices des technologies ou innovations mergentes, et analyser le potentiel demplois, travers des mthodes de prvision technologique, dvaluation technologique/dinnovation ou de prospective.
8 millions dEuros Financement publics ou publics/privs (subventions) dtudes et dvaluation et de diagnostic

Cot de la proposition (en millions deuros) : Public Priv Description de la proposition :

Compte tenu du diagnostic (phase 1 des EGI), il apparat indispensable, didentifier quels secteurs, quelles applications sont particulirement porteurs davenir, demplois, de bnfices futurs et doivent tre couverts par des laboratoires et des entreprises franaises, voire europennes ; de coordonner les fonctions de diagnostic/identification des potentiels et ressources inexploites en innovation lchelle nationale et rgionale/locale, doprer les valuations et de produire des prospectives sur les filires et potentiels reprs. Deffectuer des bilans risques/bnfices des technologies/innovantes mergentes. Pour cela, il est propos de mettre en place un programme dcentralis sur le modle du PIPAME, en rseau dont la gouvernance comprendra une cellule nationale de pilotage stratgique, des cellules rgionales dintelligence stratgiques adosses aux schmas rgionaux dintelligence conomiques et comprenant des capteurs et des analystes (groupes dexperts) dont ceux des ambassades (ADIT, rseau des attachs scientifiques) et Ubifrance.
Piloter la stratgie nationale dinnovation en connaissance de cause . Gain defficacit de la politique publique : identification des secteurs et innovations stratgiques et porteuses demploi ; viter les dcalages de positionnement des innovations/produits/technologies par rapport la demande mondiale et donc gains financiers ; augmenter la population dentreprises innovatrices. Le pilotage stratgique est confi au dlgu interministriel lintelligence conomique coordonnant un groupe de travail comprenant ministres concerns dont en priorit industrie (DGCIS), Recherche et enseignement suprieur, Oseo, CDC, OTS, ADIT, ACFCI, Medef, les branches professionnelles, Comit Richelieu, Croissance Plus En rgion, les prfets, les collectivits locales et les CCI. Bnficiaires : Les responsables des politiques publiques industrie, recherche, innovation, collectivits et territoires au niveau national et local ; les entreprises, les ples de comptitivits, les laboratoires les acteurs conomiques accompagnant les projets et le dveloppement dentreprises Orienter des financements existants incluant ceux des agences spcialises, ceux lis aux actions des ministres ou des CCI (identifications des primo-innovateurs, animation, accompagnement) des entreprises) Financer les tudes, valuations

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) :

Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Modalits financires dintervention publique (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements

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FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI


Intitul de la proposition daction
Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI

Une base de donnes des aides financires et techniques publiques pour les entreprises, en appui leurs projets.
Offrir aux entreprises un service en ligne leur permettant didentifier les aides financires ou techniques (et les acteurs qui les grent) adaptes pour accompagner le dveloppement de leurs projets. 1,2 M intgrant les investissements techniques, communication nationale, fonctionnement de la cellule nationale et des mises jour effectues dans chaque rgion. Le rseau CCI pourrait prendre en charge la moiti de ce budget au niveau des allocations de ressources (quipe nationale et collaborateurs dans les 26 rgions, DOM-COM compris). Une subvention complmentaire est indispensable pour assurer le service professionnel quexige un tel outil. A tudier : accs payant aux informations de dtail sur les dispositifs, sur abonnement (ex : experts comptables, rseau bancaire). Sur la base de loutil www.semaphore.cci.fr initi et dvelopp par la CCI Amiens puis essaim dans le rseau CCI (16 rgions ce jour) avec le soutien initial dOSEO, amplifier la vocation de cette base de donnes des dispositifs (europens, nationaux, rgionaux, locaux) daides aux entreprises. : quel que soit le stade de vie de lentreprise (cration, dveloppement, difficults, transmission), elle peut se profiler selon plusieurs critres complmentaires pour identifier les aides (financires et le cas chant techniques) adaptes son projet : localisation (car les aides diffrent parfois par zonage ou initiatives locales) ; secteur dactivit (branche, nomenclature APE) ; un niveau plus fin : effectif, CA ; nature de son projet (typologie dune quinzaine de cas) Le dispositif repose sur un site web qui suit les volutions technologiques (nouvelle version en dcembre 2009) et sur un rseau de veille et mise jour des dispositifs daides assur par 16 CCI ou CRCI. Le moteur de recherche peut tre intgr en toute transparence dans nimporte quel site web dacteur conomique. Smaphore connat un usage croissant (500 000 visites uniques en 2009) mais doit encore tre consolid et faire lobjet dune plus forte communication (qui nexiste pas aujourdhui). Il peut encore voluer dans ses fonctionnalits, notamment par un soutien actif la promotion des services dmatrialiss manant des organismes publics et privs, permettant aux entreprises de constituer certains dossiers daides et de suivre leur traitement. Des rflexions ont commenc dans ce sens avec le conseil suprieur de lordre des experts comptables (CSOEC). Efficience de lappel aux aides publiques par rapport aux projets des entreprises : mobiliser laide adapte au projet et lentreprise. Assurer une meilleure lisibilit des politiques publiques en faveur de lindustrie et des services lindustrie, et de leur dclinaison en dispositifs daides oprationnels. Gestion Smaphore assure par la CCI Amiens, relaye dans 16 rgions qui assurent une veille de dispositifs rgionaux / locaux : chacun assure une veille active auprs des organismes de son territoire qui grent des dispositifs daides aux entreprises. Concertation en cours avec le CSOEC pour dvelopper le service et dployer son usage auprs des experts-comptables. Bnficiaires : les entreprises pour identifier des aides et les bons interlocuteurs de proximit (principe de subsidiarit) les acteurs conomiques accompagnant les projets dentreprises, qui peuvent sur abonnement accder au dtail administratif et financier expliquant la gestion de laide. Acteurs publics, voire privs pour certaines initiatives peu concurrentielles. Besoin dune subvention (investissement pour les dveloppements techniques, par exemple sur la dmatrialisation, et fonctionnement pour assurer la veille des dispositifs et la communication sur loutil).

Cot de la proposition (en millions deuros) : Public

Priv Description proposition : de la

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) :

Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Modalits financires dintervention publique (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements

Niveau de consensus de la proposition : Page 1 sur 1

FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI

Intitul de la proposition Cration dune prime la casse pour les machines dans les secteurs daction prsentant des surcapacits de production structurelles Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI Rtablir le fonctionnement des mcanismes de march et rendre efficaces les autres mesures daccompagnement dans ces secteurs, actuellement inhibes par les surcapacits. Faciliter la rorganisation de ces secteurs et donc leur monte en gamme. Eviter dalimenter le march de loccasion des machines industrielles qui profite en premier lieu aux pays low cost. Sortir du dclin des pans de notre industrie. Cohrence leve avec le diagnostic tabli.

Cot de la proposition (en Fonction des secteurs retenus (de prfrence fragments) et des millions deuros) : restrictions imposes aux entreprises cibles (PME) et aux machines concernes (dure de prsence sur le territoire), ainsi quaux prix de reprise, voire aux investissements productifs raliss sur de nouvelles machines qui permettent une entreprise de diversifier ses marchs ... Un exemple : le cot dune mesure restreinte aux PME de limprimerie se chiffrerait daprs nos calculs quelques dizaines de millions deuros. Public Priv Description de la Lors dune fermeture de site, ou dune reprise/transmission proposition : dentreprises, rachat par lEtat (puis destruction) des capacits de production un prix suffisamment attractif pour que la machine ne soit pas revendue lexportation. Retours attendus L encore, fonction des secteurs concerns. A titre dexemple, dans (emplois, pour le tissu limprimerie, les prvisions tablent sur une baisse dun tiers des emplois industriel, pour la lhorizon 2025. Une gestion proactive des surcapacits permettrait la comptitivit de monte en gamme des acteurs sains du secteur, et donc des gains lindustrie, pour demplois, de comptences et de comptitivit. La modernisation de lenvironnement, etc) : lappareil productif aurait aussi des effets bnfiques sur lenvironnement. Lenjeu est majeur pour les industries mcaniques. Acteurs impliqus dans sa Etat financeur ; entreprises bnficiaires ; ventuels partenariats avec mise en uvre des structures de recyclage. (bnficiaires, oprateurs, autres) : Modalits financires Argent amen en dur . Effets de leviers sur les autres financements dintervention publique dans le secteur car la gestion des surcapacits permettrait de rtablir la nationale (prts, rentabilit dans les entreprises saines . subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Niveau de consensus de la proposition :

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FICHE DE PROPOSITION DACTION ACFCI Intitul de la proposition DISPOSITIF DE NOTATION RSE DE LA RELATION CLIENT-FOURNISSEUR DANS LINDUSTRIE. daction Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI Cot de la proposition (en millions deuros) : Public Priv Description de la proposition :
Amliorer la relation client - fournisseur pour construire un partenariat gagnant-gagnant et y intgrer les enjeux de la responsabilit socitale des entreprises (RSE).

< 1 millions deuros Proposition en lien avec des dispositifs mergents de notation ou dvaluation RSE qui visent les grandes entreprises (notation sociale concernant les investissements socialement responsables) et avec des initiatives prives de notation RSE par les grandes marques de leurs fournisseurs. La proposition vise crer un dispositif de notation RSE de la relation client-fournisseur qui pourrait tre gr par des agences de notation, et sappuyer sur les rponses croises des clients et des fournisseurs un questionnaire. Cette notation porterait non pas sur la mise en uvre de la RSE individuellement par le client ou le fournisseur, mais sur lintgration de la RSE dans leur relation. Llaboration du questionnaire utilis pour cette notation pourrait, par exemple, sappuyer sur le questionnaire denqute RSE mene en octobre 2009 par lACFCI sur la relation client fournisseur (joint en annexe). Elle pourra aussi reprendre les recommandations du guide de lACFCI Amliorer la relation client fournisseur : 15 recommandations pratiques pour construire un partenariat gagnant-gagnant . Renforcement du tissu industriel et de la capacit des PME se dvelopper, avec des retombes bnfiques pour linvestissement et lemploi. Lamlioration des relations client-fournisseur et la visibilit quelle apporte devrait avoir pour consquences : - un meilleur soutien des donneurs dordres leurs sous-traitants - un renforcement des co-dveloppements - la capacit pour les PME dacqurir une vision stratgique de leur dveloppement avec des relations partenariales solides et donc damliorer leur comptitivit Bnficiaires : dabord les entreprises de sous-traitance industrielle Oprateurs : agences de notation, organismes de normalisation /certification/valuation Promoteurs : Fdrations professionnelles, Centre national de la sous-traitance (CENAST), MEDEF, CGPME, C(R)CI, services de lEtat

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) :

Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Modalits financires Financement de lorganisation, la mise en place et la promotion du dispositif . dintervention publique Cette notation pourrait, en outre, intgrer les critres dexamen des dossiers (prts, subventions, en rponse aux appels doffres publics. capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Niveau de consensus de la proposition :

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La relation client - fournisseur


Enqute RSE de lACFCI

a responsabilit socitale des entreprises (RSE) correspond au fait dintgrer des objectifs sociaux, environnementaux, thiques et de gouvernance dans la stratgie de dveloppement de lentreprise. Si les grandes entreprises intgrent de plus en plus la RSE dans leurs propres activits, ce nest que trs rcemment quelles ont commenc laborder dans leurs relations avec leurs fournisseurs et sous-traitants. Dans un contexte o un partenariat gagnantgagnant entre clients et fournisseurs / sous-traitants est plus fondamental que jamais, lAssemble des chambres franaises de commerce et dindustrie (ACFCI) a dcid denquter sur la nature de cette relation.

Cette enqute a t mene du 1er septembre au 16 octobre 2009 auprs de 128 entreprises en position de fournisseur ou de sous-traitants. Ces entreprises ont donn leur avis sur leurs clients contribuant leur chiffre daffaires pour plus de 10 %. Il sagit donc de grands clients dont les dcisions dachats ont un impact significatif sur le dveloppement de lentreprise ayant rpondu lenqute. Les fournisseurs et sous-traitants interrogs 96% des entreprises interroges ont moins de 250 salaris et 70% sont des entreprises indpendantes. Les entreprises clientes pour lesquelles les fournisseurs et sous-traitants se sont exprims 66% des entreprises clientes sont des entreprises de plus de 250 salaris. Malgr les garanties danonymat donnes quant lexploitation des rponses au questionnaire, sur les 128 rponses, seules 62 entreprises ont donn le nom de leurs clients. Une relation de moyen-long terme La relation entre client et fournisseur ou sous-traitant sinscrit dans une optique de moyenlong terme : 66% des entreprises interroges travaillent avec leurs clients depuis plus de 5 ans. Les fournisseurs ou sous-traitants affichent une certaine dpendance vis--vis de leurs clients : prs de 1 enqut sur 2 sest exprim sur un client reprsentant plus de 20% de son chiffre daffaire. Rpartition par secteur dactivit Fournisseurs / sous-traitants
60
59%

Entreprises clientes
60

50

40

30
23%

20

Energie Construction Services Transports Commerce et distribution Agroalimentaire Administration Publique Industrie

50
46%

40

30

20
13% 11% 6%

10
3%

9% 1,5% 3% 1,5%

10

8%

10% 7%

Les grands enseignements de lenqute


Planication des commandes Pour 55% des fournisseurs et sous-traitants, leurs clients font preuve danticipation dans leurs commandes et fixent des dlais raisonnables pour y rpondre. Reconnaissance de linnovation, de la crativit et de la qualit 74% des entreprises interroges sont daccord ou plutt daccord pour dire que leurs clients sont sensibles leurs efforts en matire dinnovation, de cration ou de qualit au regard du bien ou du service fourni.

Plutt pas daccord 22%

D'accord 22%

Pas d'accord 4% Plutt d'accord 52%

Reconnaissance et respect des droits de proprit intellectuelle et du savoir-faire Pour 50% des fournisseurs et sous-traitants interrogs, les clauses de proprit intellectuelle et de savoir-faire sont abordes de manire explicite dans les contrats. Prise en compte des alertes Pour 56% des fournisseurs et sous-traitants interrogs, leurs clients tiennent compte des messages dalerte mis par eux quant un risque li lactivit du client ou celle du fournisseur ou sous-traitant. Exemples de lenqute : suite ma demande, mon client accepte de remplacer un produit chimique nocif par un produit moins nocif. Dlais de paiement et traitements administratifs 72% des fournisseurs ou sous-traitants sont daccord ou plutt daccord pour dire que les dlais de paiement et leurs traitements administratifs sont effectus dans un dlai raisonnable et conformment la lgislation en vigueur, mais 28% rencontrent encore des difficults.

Plutt pas daccord 18%

D'accord 29%

Pas d'accord 10% Plutt d'accord 43%

Intgration de critres de dveloppement durable


Exigences environnementales, sociales ou de qualit 36% des enquts ont constat des exigences de systme de management de leurs clients visant matriser les impacts sociaux et environnementaux, les principaux rfrentiels cits par les entreprises tant les normes ISO 9001 (norme qualit) et 14001 (norme environnement). Hormis la certification, 44% des entreprises interroges ont constat des exigences sociales ou environnementales. Dans les exemples cits par les entreprises, on retrouve notamment lattention particulire fournir des quipements non polluants, la prise en compte de l'coconception, les emballages vitant le traitement des dchets sur le site du client, le remplacement demballages plastiques par du carton... Accompagnement par le client de la dmarche RSE Seuls 5% des fournisseurs ou sous-traitants ont t accompagns par leurs clients afin de mettre en place une dmarche de dveloppement durable. Visites, questionnaires et audits du fournisseur ou sous-traitant par le client 17% des entreprises ont reu de leurs clients des questionnaires visant sassurer de leur engagement socital. 43% ont reu une visite de vrification de leur client. Intgrer la totalit de la chaine de valeur La prise en compte de lintgralit de la chane de valeur en termes de responsabilit socitale est peu dveloppe : seuls 18% des enquts ont t interrogs par leur client sur leurs propres fournisseurs et sous-traitants en termes de dveloppement durable et dengagement socital. Sant et scurit des consommateurs Pour 68% des fournisseurs et sous-traitants, leurs clients vrifient que la sant et la scurit des consommateurs sont respectes dans les biens et services commands. Gestion des ressources humaines 8% des fournisseurs et sous-traitants ont dj t confronts des commandes et missions de leur client qui soulevaient des questions relatives au respect des droits de lhomme ou du droit du travail. Sous-traitants et fournisseurs sur le site du client Pour seulement 46% des entreprises interroges, leurs clients appliquent les mmes mesures et procdures de scurit et/ou les mmes avantages aux salaris du fournisseur ou du sous-traitant travaillant sur le mme site qu leurs propres salaris. Prfrence locale Pour 46 % des entreprises interroges, leurs clients donnent une prfrence des fournisseurs ou sous-traitants locaux. A contrario, plusieurs entreprises interroges ont rappel que les clients ont tendance donner la priorit au ratio prix / qualit / dlai le plus attractif.

Accompagnement par le client de ses fournisseurs et sous-traitants


Dveloppement des performances conomiques 30% des clients aident leurs fournisseurs et sous-traitants dvelopper leurs performances conomiques. Ceci peut tre rapproch de la fidlit entre client et fournisseur caractrisable par le nombre dannes qui lie le fournisseur son client : en effet, la moiti des fournisseurs ou sous-traitants aids par leurs clients pour dvelopper leurs performances conomiques travaillait avec ce mme client depuis plus de 10 ans.

Anticipation des volutions de lactivit et des volutions conomiques 35% des enquts sont aids par leur clients pour anticiper les fluctuations de volume des commandes. 18% des fournisseurs et des sous-traitants interrogs sont aids par leurs clients pour anticiper les volutions technologiques. Systmes dchanges collectifs 29% des entreprises interroges sont associes des systmes dchanges collectifs avec leurs clients. Les exemples proposs lors de lenqute taient les plates-formes dchanges, les plates-formes collaboratives et les clubs de fournisseurs.

Principaux aspects de la relation client - fournisseur


Satisfaisant Pas satisfaisant Planification des commandes Reconnaissance de l'innovation Respect des droits de proprit Prise en compte des alertes Dlais de paiement Exigence de systmes de management Intgration de critres RSE Accompagnement dans la dmarche 5% Accompagnement de la performance conomique Aide dans l'anticipation des fluctuations d'activit Prfrence locale
30% 35% 46% 55% 74% 50% 56% 72% 36% 44% 45% 26% 50% 44% 28% 64% 56% 55% 70% 65% 54%

20

40

60

80

100
ACFCI - PAO Novembre 2009 CORLET

Sur des questions telles que la reconnaissance de linnovation et les dlais de paiement, la majorit des fournisseurs et sous-traitants interrogs semblent plutt satisfaits. En matire de RSE, si 44% des clients ont formul des exigences vis--vis de leurs fournisseurs et sous-traitants, ceux-ci sont trs peu accompagns par leurs clients dans la mise en uvre de ces exigences.

Apprciation des fournisseurs et sous-traitants sur la RSE


Pour 52% des enquts, la thmatique de la RSE dans les relations clients - fournisseurs est appele devenir de plus en plus prgnante. 33% des entreprises interroges pensent avoir une capacit de sensibilisation auprs de leurs clients en termes de RSE.

Papier

Tlchargez lintgralit des rsultats de lenqute et le guide Amliorer la relation client - fournisseur sur www.acfci.cci.fr/environnement

ASSEMBLE DES CHAMBRES FRANAISES DE COMMERCE ET DINDUSTRIE Direction Environnement et Dveloppement Durable - pmedd@acfci.cci.fr 46, avenue de la Grande Arme - CS 50071 - 75858 PARIS CEDEX 17

Amliorer la relation client - fournisseur


15 recommandations pratiques pour construire un partenariat gagnant - gagnant

Janvier 2010

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS ...................................................................................................................................................3 INTRODUCTION ET DEFINITION DE LA RSE ....................................................................................................5 INTEGRER LA RSE DANS VOS RELATIONS CLIENTS - FOURNISSEURS.......................................................7 1. Sassurer de la pertinence de la programmation des commandes.............................................7 2. Souligner linnovation, les aspects novateurs et la qualit des biens et services proposs....................................................................................8 3. Inclure des clauses de proprit intellectuelle et de savoir-faire dans les contrats .............9 4. Avoir des dlais de paiement raisonnables et conformes avec la LME .....................................9 5. Eviter les clauses et les pratiques abusives ..................................................................................11 6. Promouvoir le sourcing local ............................................................................................................13 7. Etre en capacit de dtecter et rpondre des appels dore importants ...........................14 8. Intgrer des critres environnementaux et sociaux....................................................................14 9. Accompagner la performance et favoriser les changes entre clients et fournisseurs ......17 10. Anticiper les volutions de lactivit et les volutions technologiques ...............................19 11. Refuser les discriminations et respecter les salaris..................................................................20 12. Sassurer du respect de la sant et de la scurit des consommateurs .................................20 13. Emettre des alertes entre clients et fournisseurs ........................................................................21 14. Appliquer les mmes mesures de scurit et les mmes avantages aux salaris du client et du fournisseur lorsquils travaillent sur le mme site ...........................................................21 15. Favoriser le co-dveloppement linternational.........................................................................22 SYNTHESE DES RECOMMANDATIONS...........................................................................................................23 Rpartition des recommandations entre client et fournisseurs ou sous-traitants ...........................25 CONCLUSION : LA RSE EST UN FACTEUR DE PROGRES POUR LES FOURNISSEURS COMME POUR LES CLIENTS ............................................................................................................................26 EN SAVOIR PLUS ................................................................................................................................................27

AVANT-PROPOS

ors du lancement des Etats Gnraux de lIndustrie, le 15 octobre 2009, Monsieur Christian ESTROSI, Ministre charg de lIndustrie, a notamment appel les industriels russir le pari de relations gagnant-gagnant entre grands groupes et PME/PMI en privilgiant une logique dcosystme et de partenariat. Tout en sinscrivant dans une stratgie de long terme, cette logique doit favoriser la performance conomique immdiate. Les CCI sont tous les jours au contact des entreprises grandes et petites et ont constat le besoin damliorer la qualit des liens conomiques contractuels entre elles. Les CCI ont donc jug utile dengager un nouveau travail dans ce sens. Do ce guide, ralis partir des entretiens effectus avec plus dune centaine dentreprises, qui a lambition daider amliorer une relation essentielle, celle entre les clients ou donneurs dordres et les fournisseurs ou sous-traitants. Lenqute sur laquelle ce travail est fond ne prtend pas fournir des rponses reprsentatives du tissu des entreprises, mais elle a permis de valider le questionnement propos. Nous avons donc confiance dans lutilit de ce guide pour les partenaires soucieux de la responsabilit sociale de leur entreprise. Bonne mise en uvre !

Jean-Franois Bernardin, Prsident de lAssemble des Chambres Franaises de Commerce et dIndustrie

INTRODUCTION ET DEFINITION DE LA RSE


a responsabilit socitale des entreprises (RSE) consiste intgrer des objectifs sociaux, environnementaux, thiques et de gouvernance dans la stratgie de dveloppement de lentreprise. La conciliation des dimensions conomiques, sociales et environnementales lui permet de sengager ainsi dans une dmarche de dveloppement durable notamment par la prise en considration des vues de toutes les parties concernes (les parties prenantes) par la vie de lentreprise. Si les grandes entreprises intgrent de plus en plus la RSE dans leurs propres dmarches, ce nest que trs rcemment quelles ont commenc laborder dans leur relation avec leurs fournisseurs et sous-traitants. Dans le contexte conomique actuel, un partenariat gagnant-gagnant entre clients et fournisseurs ou soustraitants est plus fondamental que jamais. Cest pourquoi ce guide aborde les points cls de cette relation client - fournisseur et tablit un tat des lieux des aspects amliorer pour chaque entreprise (en position de client acheteur ou donneur dordre comme en position de fournisseur ou de sous-traitant) au regard de la RSE. Pour aborder lensemble des aspects de la RSE, le guide fait rfrence au projet de norme ISO 260001, norme internationale en cours dlaboration en matire de RSE. Le projet de norme ISO 26 000 pose ainsi clairement le principe selon lequel il convient quune organisation envisage dapporter son appui aux petites et moyennes organisations, y compris de les aider mieux prendre conscience des questions de responsabilit socitale et participe activement leur sensibilisation2. Dautres questions spcifiques la relation donneur dordres - fournisseurs ont t ajoutes, lorsque ces aspects ne sont pas suffisamment traits par le projet de norme ISO 26000. Les thmes abords au cours de cette tude prsentent de nombreuses similitudes avec le projet de norme.

Thmes abords par le guide :


Dans la suite du prsent document, nous retiendrons par le terme de client le donneur dordres, commanditaire, acheteur, tant priv que public qui a une importance particulire sur le chiffre daffaires du fournisseur ou sous-traitant. Il est important de noter que, dans ce guide, nous nous intressons aux acteurs de la chaine de valeur et non pas lensemble des parties prenantes. Lobjectif de ce guide est dencourager le dialogue entre les clients et leurs fournisseurs ou sous- traitants. Il met en exergue les points sur lesquels les sous-traitants ou fournisseurs pourront exprimer leurs proccupations et tenter damliorer leur relation avec leurs clients pour intgrer les enjeux de la RSE dans cette relation au quotidien et la rendre plus prenne et plus profitable aux deux parties.

Impact sur lemploi

Sant, scurit et gestion des risques

Environnement

RELATION Donneur dordres Sous Traitants/ Fournisseur

Conditions de travail

Politique dachats, appels doffres et marchs

Relations commerciales saines et quilibres

1 2

Lignes directrices relatives la responsabilit socitale, version CD ISO 26000 du 12 dcembre 2008 P. 52 du projet de norme ISO 26000

Dans la suite du prsent document, nous retiendrons par le terme client le donneur dordres, commanditaire, acheteur, tant priv que public qui a un impact important sur le chiffre daffaires du fournisseur ou sous-traitant. De mme, le terme fournisseur qualifiera lentreprise fournissant une prestation ou un produit, ou un ensemble de services et de biens. Il doit tre not que, dans ce guide, nous nous intressons aux acteurs de la chane de valeur et non pas lensemble des parties prenantes. Lobjectif de ce guide est dencourager le dialogue entre les clients et leurs fournisseurs. Il met en exergue les points sur lesquels les fournisseurs pourront exprimer leurs proccupations et tenter damliorer leur relation avec leurs clients pour intgrer les enjeux de la RSE dans cette relation au quotidien et la rendre plus prenne et plus profitable aux deux parties. Ce guide sest appuy sur la rponse dune centaine dentreprises un questionnaire relatif la relation client - fournisseur au regard de la RSE . Cette enqute a t ralise par lACFCI avec le soutien de lensemble des CCI et CRCI, de lObservatoire de la responsabilit socitale de lentreprise (ORSE) et du Centre des jeunes dirigeants (CJD). Entre septembre et octobre 2009, les conseillers industrie, commerce et dveloppement durable des CCI ont interview des entreprises sinscrivant dans une position de fournisseur par rapport des clients importants en termes de chiffres daffaires3 . Cette enqute a permis dvaluer et danalyser certains points clefs de la relation client - fournisseur en matire de RSE en identifiant les sujets sensibles, les aspects inhrents la relation amliorer, les pratiques mises en uvre, les difficults rencontres et les bnfices rels ou attendus. 128 entreprises ont particip cette enqute4. Les entreprises interroges en position de fournisseur ou de sous-traitants, ont donn leur avis concernant ceux de leurs clients contribuant plus de 10 % de leur chiffre daffaires. 96% des entreprises interroges ont moins de 250 salaris et 70% sont des entreprises indpendantes. 66% des clients sont des entreprises de plus de 250 salaris. 66% des entreprises interroges travaillent avec leurs clients depuis plus de 5 ans. On peut noter que dans cette enqute, les fournisseurs affichent une dpendance certaine vis--vis de leurs clients : prs de 1 entreprise interroge sur 2 sest exprime concernant un client reprsentant plus de 20% de son chiffre daffaire. La synthse ainsi que lintgralit des rsultats de lenqute sont tlchargeables ladresse suivante : www.acfci.cci.fr/environnement.

3 4

Il doit tre not que cette enqute a t majoritairement relaye auprs dentreprises dj sensibilises au dveloppement durable. Sur les 128 entreprises ayant particip au questionnaire, 71 entreprises ont rpondu en totalit au questionnaire.

INTEGRER LA RSE DANS VOS RELATIONS CLIENTS - FOURNISSEURS


1. Sassurer de la pertinence de la programmation des commandes
La justesse et la prcision de lanticipation des commandes permettent une certaine marge de manuvre et une meilleure gestion des stocks pour le fournisseur. Ses performances et sa capacit de production seront dautant amliores que lanticipation des commandes sera correcte.

Constat
Dans notre enqute, pour 55% des fournisseurs, leurs clients font preuve danticipation dans leurs commandes et fixent des dlais raisonnables leurs fournisseurs ou sous-traitants. Il existe donc encore une marge de progrs dans ce domaine. une campagne annuelle de commande Le client met en place mmes dlais depuis des annes. et applique les

Une PME spcialise dans limpression numrique

Toutefois, nombre de clients nanticipent pas encore suffisamment leurs commandes : besoins prvisionnels sont Desdans le cas de modificationsannoncs, sans engagement d'indemnisation techniques ou quantitatives ultrieures.

Il n'est pas tenu compte des flux d'approvisionnement et des profondeurs de process. Dans l'environnement conomique actuel, compltement boulevers, les sous-traitants sont pnaliss par des valeurs de stocks importantes. Cette situation n'est pas propre un client mais la majorit de nos clients.

Une PME du secteur de lindustrie, dans les composants mcano-souds

Certains secteurs ont mis en place des codes de bonne conduite, tel que le secteur automobile, avec le Code de performance et de bonnes pratiques relatif aux relations client-fournisseur au sein de la filire et de la construction automobile5. Ce code stipule notamment que dans le cas dune commande ouverte, le client sengage donner son fournisseur dans les meilleurs dlais une information complte sur les volumes prvisionnels de livraison.

Conseil pratique
La mise en place doutils de gestion communs au fournisseur ou sous-traitant et au client peut amliorer la justesse et la prcision de lanticipation des commandes : une annualisation des commandes avec un engagement sur les quantits peut permettre au fournisseur de mieux apprhender les besoins de son client ; la planification stratgique et la prospective conomique doivent tre intgres dans les outils communs (tableaux de bords, business plans, indicateurs de performance). Pour les fournisseurs il sagit de rgulirement dbattre avec leurs clients de la pertinence des commandes. Par exemple, pour lachat de matires premires, il sagit davoir bien en tte la planification des commandes, pour acheter ses matires premires dans les meilleures conditions et non dans lurgence. Par ailleurs, il ne faut pas prendre le plan de commande de ses clients pour acquis. Il convient de se faire confirmer chaque production avant de la lancer pour sassurer quelle est encore dactualit. Il faut aussi vrifier chaque fois le dlai dans lequel la commande sera enleve.

Issu des Etats Gnraux de l'Automobile tenus le 20 janvier 2009, ce code a t sign le 9 fvrier 2009 par le Comit des constructeurs franais dautomobiles (CCFA) et le Comit de liaison des fournisseurs de l'automobile (CLIFA). Il dfinit les nouvelles relations de partenariat au sein de la filire : www.ccfa.fr/IMG/pdf/code_de_performance_et_de_bonnes_pratiques_du_09.02.09.pdf

2. Souligner linnovation, les aspects novateurs et la qualit des biens et services proposs
Lorsque le client choisit ses fournisseurs et sous-traitants, linnovation technologique, les aspects novateurs et la qualit des biens et services produits constituent un avantage comptitif pour chaque fournisseur ou sous-traitant, dans le cadre des marchs privs comme publics. La crativit et linnovation peuvent contribuer justifier la politique de prix du fournisseur.

Constat
Pour 74% des entreprises enqutes, leurs clients sont sensibles leurs efforts en matire dinnovation, de cration ou de qualit au regard du bien ou du service fourni.

Notre client nous demande souvent des conseils (expertise) en amont de ses tudes.

Entreprise dans le domaine des laboratoires dessai en environnement.

Les aspects de linnovation, de la cration et de la qualit ne sont cependant pas toujours reconnus leur juste valeur. La fonction achat occupe une place trop importante chez certaines entreprises clientes par rapport aux fonctions recherche et dveloppement par exemple. Les exigences de gestion peuvent primer sur les comptences techniques, et les fournisseurs ont quelques difficults faire reconnatre la part de linnovation et de la cration dans les biens et services quils proposent leurs clients. d'quipements cl main (exemple : Notre activit de constructeurnergie cratrice, lesenmises au point sontmachine spciale) est trs gourmande en difficiles.

La valeur ajoute, les gains de comptitivits que nous apportons sont de moins en moins reconnus par des gens qui n'ont plus les comptences techniques pour en apprcier la mesure : acheteurs, chargs d'affaires, responsables de production.

Une PME du secteur de la construction mcanique dans les domaines de l'automobile, l'aronautique, la sidrurgie.

A contrario, les propositions techniques faites par le fournisseur auprs du client peuvent mme entraner une baisse des prix des biens et services. est d'obtenir des baisses de prix par le L'intrt des clients faire. Certains clients peuvent utiliser biais des propositions techniques que nous pouvons ces amliorations pour ngocier avec des concurrents dont les cots main-duvre sont moins levs.
Une PME du secteur de lindustrie dans les composants mcano-souds.

Conseil pratique
Il peut tre pertinent de proposer des outils stratgiques (plates-formes dchange, business reviews) pour donner les moyens au fournisseur de faire reconnaitre linnovation, la cration et la qualit des biens et services fournis. La mise en place de fiches techniques abordables et claires pour une fonction achat pas toujours sensibilise aux aspects techniques peut constituer un moyen efficace de souligner les avantages des produits et services des fournisseurs.

3. Inclure des clauses de proprit intellectuelle et de savoir-faire dans les contrats


Constat
50% des fournisseurs interrogs sont daccord ou plutt daccord pour dire que les clauses de proprit intellectuelle et de savoir faire sont abordes de faon explicites dans les contrats. Les questions de proprit intellectuelles et de savoir-faire sont plus ou moins abordes dans les contrats en fonction des secteurs dactivit. Par exemple dans les secteurs aronautique et nuclaire les clauses de proprit intellectuelles font partie intgrante des contrats, alors que ces questions sont souvent abordes de faon moins prcise dans dautres secteurs dactivit. Certains clients ralisent des audits pour valuer le savoir-faire technique ou technologique du fournisseur.

Conseil pratique
Inclure des clauses de proprit intellectuelle dans les contrats est une ncessit pour quun partenariat client fournisseur soit vraiment gagnant - gagnant. Le site du ministre de lindustrie propose des fiches pratiques pour aborder la proprit intellectuelle dans les contrats. Ces fiches sont accessibles avec le lien suivant : www.industrie.gouv.fr/guidepropintel/fiches_pratiques/index.htm

4. Avoir des dlais de paiement raisonnables et conformes avec la LME


Les dlais de paiement sont un enjeu important dans la responsabilit socitale de lentreprise cliente. En effet, la trsorerie des fournisseurs et sous-traitants est fortement dpendante des dlais de paiements de leurs clients. La loi de modernisation de lconomie (LME)6 prvoit que pour tous les contrats conclus compter du 1er janvier 2009, le dlai convenu entre les parties pour rgler les sommes dues ne pourra dpasser 45 jours fin de mois ou 60 jours compter de la date dmission de la facture, sauf drogations temporaires. Cette rduction des dlais de paiement vise favoriser le dveloppement des PME, en desserrant la contrainte financire et donc en rduisant leurs besoins en fonds de roulement.

Constat
Pour 72% des entreprises interroges, les dlais de paiement sont acceptables et conformes la lgislation en vigueur. Si la loi LME semble avoir amlior la situation dun certain nombre de PME, plusieurs entreprises dnoncent cependant la persistance de pratiques ayant pour consquence dallonger les dlais. Certains regrettent aussi une relation commerciale plus tendue. de paiement ramens Les dlais ralit en 60 jours fin 60 jours se traduisent dans la de mois donc 75-80j.

Cette rduction des dlais de paiement a permis aux fournisseurs et sous-traitants dobtenir un certain avantage financier. Cependant, cet avantage a immdiatement fait lobjet dune demande de contre-partie dans la ngociation des prix. Cet encours reprsente pour le donneur d'ordre un moyen de pression sur le fournisseur car cette somme importante est essentielle pour la trsorerie d'une PME / TPE.

Une PME du secteur de lindustrie dans le secteur de lusinage de pices mcaniques pour l'automobile.

Loi n 2008-776 du 4 aot 2008, JO du 5 aot 2008.

Par ailleurs, la loi LME a prvu la possibilit de drogations jusquen 2012 pour certains secteurs ou cas particuliers. Les filires professionnelles suivantes ont ainsi ngoci des drogations : le BTP, le textile, le jouet, les mtiers du livre, le bricolage, la papeterie la papeterie, de la fourniture et de la bureautique, la conserve alimentaire, les pneumatiques, les animaux de compagnie et les deux-roues. Lorsque le secteur dactivit du client bnficie dune drogation mais pas celui du fournisseur, il y a effet ciseau : le fournisseur ne peut pas bnficier du mme dlai de paiement vis--vis de son client que celui quil doit respecter envers ses propres fournisseurs. De tels effets se produisent galement ds lors quil y a des fournisseurs et des clients non franais. En effet, le fournisseur franais est tenu de respecter les dlais de paiement fixs par la LME y compris vis--vis de fournisseurs trangers. En revanche il ne peut pas se prvaloir de ces dlais maximaux auprs de ses clients trangers, qui ne sont pas assujettis la loi LME.

Conseil pratique
Il faut bien connatre la loi et ne pas hsiter alerter votre organisation professionnelle si les dlais de paiement lgaux ne sont pas respects. Par ailleurs, la loi impose aux commissaires aux comptes de faire une analyse des dlais de paiement des entreprises la fois en tant que clients et en tant que fournisseurs. Sils constatent des manquements rpts, ils doivent en aviser la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF). Certains secteurs ont mis en place des chartes ou des codes de bonne conduite, tel que le secteur automobile, avec le Code de performance et de bonnes pratiques relatif aux relations client-fournisseur au sein de la filire et de la construction automobile7 . Ce code dfinit prcisment les conditions de rglement des fournisseurs dans la filire, et une procdure de mdiation a t mise en place. Des mdiateurs peuvent ainsi tre saisis en cas de diffrends, notamment sur les dlais de paiement.

Plus dinformation sur la mise en uvre de la loi LME : www.modernisationeconomie.fr/entreprises/lme_entreprise.html www.dgccrf.bercy.gouv.fr/documentation/lme Sur ce site vous trouverez notamment lensemble des accords sectoriels drogatoires aux dlais de paiement. Matriser les procdures de traitements administratifs Les traitements administratifs, comme les dlais de paiement, sont un enjeu important surtout pour les PME/PMI fournisseurs des administrations et tablissements publics. Les dlais dencaissement ou de librations des cautions sont fortement dpendants des procdures de traitements administratifs par les clients.

Constat
Pour 72% des fournisseurs, les traitements administratifs (hors dlais de paiement) de leur client sont effectus dans un dlai raisonnable. Toutefois, quelques exemples qui complexifient et alourdissent les traitements administratifs ont t cits par les entreprises interroges : absentisme ou turnover des interlocuteurs, usages de normes ralentissant les procdures urgentes, procdures de rception lourdes rclamant de nombreuses signatures, perte des documents entre les services et retards volontaires pour lisser la trsorerie de la part de services comptables.

Conseil pratique
Pour allger les procdures administratives, clients et fournisseurs ont intrt dmatrialiser leurs procdures au maximum. Des dispositifs de signature et de certificats lectroniques tels que ChamberSign (www.chambersign.tm.fr) permettent dassurer la scurisation de ces procdures, notamment pour la rponse en ligne des appels doffre ou pour la transmission de factures.

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5. Eviter les clauses et les pratiques abusives


La ngociation commerciale est un enjeu crucial dans le cadre dune relation saine et quilibre entre client et fournisseur ou sous-traitant. Une telle relation implique que le client qui se trouve souvent en position de force ne cherche pas imposer des clauses abusives son fournisseur. Larticle L 442-6 du Code du commerce liste des pratiques abusives, qui sont par consquent interdites dans le cadre de ces ngociations commerciales et engagent la responsabilit de leur auteur. Ainsi, tout producteur, commerant, industriel, ou toute personne immatricule au rpertoire des mtiers doit rparer le prjudice caus par le fait : d'obtenir ou de tenter d'obtenir d'un partenaire commercial un avantage quelconque ne correspondant aucun service commercial effectivement rendu ou manifestement disproportionn au regard de la valeur du service rendu ; de soumettre ou de tenter de soumettre un partenaire commercial des obligations crant un dsquilibre significatif dans les droits et obligations des parties ; d'obtenir ou de tenter d'obtenir un avantage, condition pralable la passation de commandes, sans l'assortir d'un engagement crit sur un volume d'achat proportionn et, le cas chant, d'un service demand par le fournisseur et ayant fait l'objet d'un accord crit ; d'obtenir ou de tenter d'obtenir, sous la menace d'une rupture brutale totale ou partielle des relations commerciales, des conditions manifestement abusives concernant les prix, les dlais de paiement, les modalits de vente ou les services ne relevant pas des obligations d'achat et de vente ; de rompre brutalement, mme partiellement, une relation commerciale tablie, sans pravis crit tenant compte de la dure de la relation commerciale et respectant la dure minimale de pravis dtermine, en rfrence aux usages du commerce, par des accords interprofessionnels. Toujours en vertu de larticle L 442-6 du Code de commerce, sont nuls les clauses ou contrats prvoyant pour un producteur, un commerant, un industriel ou une personne immatricule au rpertoire des mtiers, la possibilit : de bnficier rtroactivement de remises, de ristournes ou d'accords de coopration commerciale ; d'obtenir le paiement d'un droit d'accs au rfrencement pralablement la passation de toute commande ; d'interdire au cocontractant la cession des tiers des crances qu'il dtient sur lui ; de bnficier automatiquement des conditions plus favorables consenties aux entreprises concurrentes par le cocontractant ; La Fdration de la Plasturgie8 a men en 2009 une enqute sur les pratiques abusives dans la plasturgie, pratiques qui sont listes ci-dessous. Alors que certaines pratiques sont clairement interdites par le Code du commerce, dautres ne le sont pas. Clients et fournisseurs doivent donc tre vigilants et viter de telles pratiques, mme lorsquelles ne sont pas interdites par la loi. Certains secteurs ont mis en place des codes de bonne conduite, tel que le secteur automobile, avec le Code de performance et de bonnes pratiques relatif aux relations client-fournisseur au sein de la filire et de la construction automobile9. Ce code stipule notamment que le client sinterdit dexiger quune part minimale des productions du fournisseurs sous-traitant, ou de ses achats, soit ralise dans des pays bas cot sans justification conomique objective fonde sur le prix rendu.

8 9

www.laplasturgie.fr Issu des Etats Gnraux de l'Automobile tenus le 20 janvier 2009, ce code a t sign le 9 fvrier 2009 par le Comit des constructeurs franais dautomobiles (CCFA) et le Comit de liaison des fournisseurs de l'automobile (CLIFA). Il dfinit les nouvelles relations de partenariat au sein de la filire : www.ccfa.fr/IMG/pdf/code_de_performance_et_de_bonnes_pratiques_du_09.02.09.pdf

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Rejet des conditions gnrales de vente (CGV) du fournisseur et obligation daccepter les conditions gnrales dachat des clients sans rserve Une pratique qui peut tre considre comme abusive consiste pour le client rejeter les conditions gnrales de vente (CGV) du fournisseur. Cependant, la loi de modernisation de lconomie (LME)10 a introduit la libert de ngociation des tarifs entre clients et fournisseurs. Tout producteur, prestataire de services, grossiste ou importateur peut ainsi convenir avec un acheteur de produits ou de prestation de conditions particulires de vente qui ne sont pas soumises l'obligation de communication laquelle sont soumises les CGV. que d'introduire des conditions non pralablement acceptes Il arrivelors dedes clients tententqui contredisent les conditions gnrales de ventes, la ngociation,

avec par exemple des changements dans la quantit commande ; dans ce cas on vous dit une autre commande ...ultrieure... vous sera adresse en temps voulu , ce qui permet de passer une commande (engageante pour le fournisseur) sur la base de seulement 30 ou 40% de l'engagement quantitatif du client.
Une PME du secteur de lindustrie dans les composants mcano-souds.

Certains clients tentent galement dimposer systmatiquement ce quils appellent abusivement leurs conditions gnrales dachat leurs fournisseurs. Le terme mme de conditions gnrales dachat na contrairement aux CGV aucune existence lgale. Autres pratiques abusives frquentes11 Obligation de dtailler les cots de production Refus des clauses de rvision de prix Note de dbit pour non-conformit ou incidents techniques non prouvs ou manquement supposs des clauses imprcises Transfert de responsabilit abusif vers le sous-traitant Stocks de consignation ayant pour but de contourner les rgles en matire de dlais de paiement Non paiement des tudes et expertises ralises par le fournisseur Modification unilatrale du contrat visant accrotre la responsabilit du fournisseur, baisser les prix et modifier les quantits Demande de compensation pour lapplication de dlais de paiement Rupture brutale de la relation commerciale Demande de cautions bancaires excessives Facturation par des filires trangres pour allonger les dlais de paiement Pratique impose de lauto-facturation Imposition dun quota de production dans les pays low-cost (pratique proscrite par le code de performance et de bonnes pratiques du secteur automobile - voir p. 12) Non-respect et/ou transfert forc de la proprit intellectuelle Pression pour commencer un projet sans avoir de lettre de nomination ni de commande

10 11

Loi n 2008-776 du 4 aot 2008, JO du 5 aot 2008. Source : Fdration de la Plasturgie, Enqute sur les pratiques abusives dans la plasturgie, 2009

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Conseil pratique
En labsence dun code de bonnes pratiques du type de celui du secteur automobile, pour se prmunir contre ces clauses ou ces pratiques abusives, vous pouvez vous prvaloir des usages professionnels . Ces documents sont rdigs par les organisations professionnelles et existent dans la majorit des secteurs dactivit. Ils dfinissent les pratiques usuelles du secteur dactivit. Contactez votre organisation professionnelle pour obtenir ses usages professionnels.

6. Promouvoir le sourcing local


Donner une prfrence des fournisseurs locaux dans le cadre des marchs privs peut tre intressant concernant deux aspects de la RSE. Dune part, le client rduit son impact sur lenvironnement (rduction des missions de GES) grce une diminution du transport. Cela reprsente un certain avantage conomique pour le client lui-mme. Dautre part, le choix dun fournisseur local permet de dvelopper le tissu local, multiplier les contacts entre les parties-prenantes dune mme zone et dynamiser lemploi local. Il doit cependant tre rappel que la prfrence locale nest pas autorise dans le cadre des marchs publics.

Constat
Pour 46% des entreprises interroges, les clients donnent une prfrence des fournisseurs locaux. France soutient des autour Roissy Airque le rseau PLATOrseaux de PME implantes60 PMEdelocales. tel Roissy-CDG qui regroupe

Air France soutient galement des rseau de Pays de Roissy-CDG fdrant 12 PME du secteur de la sret et de la scurit. La moiti des achats de la compagnie est ralise en le-de-France (2 milliards ).

Rapport DD Air France KLM 2008

les PME et les producteurs agricoles. Cette politique se traduit par le dveloppement des Filires Qualit Carrefour (418 en 2008) et de gammes ddies aux produits des terroirs en France, en Espagne, en Belgique, en Italie et en Colombie. Le Groupe participe ainsi au dveloppement des pays o il est implant tout en vitant les missions de CO 2 lies au transport de produits imports.

marques propres, Pour ses produits alimentaires qui lui permet dassocier sa croissance Carrefour privilgie lapprovisionnement local, ce

Rapport DD Carrefour 2008

Le critre de proximit nest pas toujours une priorit dans les choix des fournisseurs. Sept entreprises interroges ont rappel que les clients ont tendance donner la priorit au ratio prix/qualit/dlai le plus attractif.

Conseil pratique
La proximit du fournisseur peut tre un rel avantage, en particulier lorsque la relation entre le client et le fournisseur ou sous-traitant est fonde sur des biens ou services ncessitant un service aprs-vente performant et une trs grande ractivit du fournisseur. On constate alors un regain dintrt pour le critre de localit. En effet, le SAV sera dautant plus efficace quil sera proximit du client. Cet avantage doit donc tre clairement mis en avant vis--vis de vos clients privs. Si la prfrence locale nest pas autorise dans le cadre des marchs publics, certaines collectivits incitent les entreprises locales intgrer des exigences de RSE qui seront dterminantes dans le cadre de lattribution de leurs marchs. Lintgration de tels critres doit donc galement tre clairement mise en avant dans votre rponse des appels doffre publics. Pour que des fournisseurs locaux puissent tre retenus, il faut que ceux-ci soient en mesure de rpondre aux appels doffre mme lorsque ceux-ci sont de taille importante.

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7. Etre en capacit de dtecter et rpondre des appels dore importants


Certains marchs sont difficilement accessibles pour les PME-PMI et ce pour diffrentes raisons. Les PME-PMI peuvent ne pas avoir les capacits de production ncessaires pour rpondre au march particulirement dans un contexte de crise dbouchant sur une rationalisation des fournisseurs chez les grandes entreprises. Dans dautres cas, la PME-PMI peut ne pas avoir la capacit de rpondre aux diffrentes dmarches administratives souvent lourdes dans le cas des marchs publics.

Constat
Pour 91% des entreprises interroges, le march mis en place par leur client est adapt aux PME-PMI12.

Conseil pratique
Pour rendre leurs marchs plus accessibles aux PME, les clients privs ou publics peuvent dimensionner ces marchs en lots dune taille qui rendent chacun de ces lots plus accessibles pour des petits prestataires. Une autre faon de rendre un march plus accessible pour les PME est de mnager des dlais avec des livraisons fractionnes. Par ailleurs, plusieurs petits fournisseurs peuvent sassocier entre eux pour fournir les quantits ou les prestations demandes et respecter les dlais imposs. Une cinquantaine de trs grandes entreprises franaises ont sign le Pacte PME , initiative du Comit Richelieu13 , association franaise des PME innovantes, pour renforcer les relations entre grands comptes et PME innovantes ou fort contenu technologique. Le pacte implique notamment laccs des dispositifs de soutien permettant un gain de temps et dargent dans les actions didentification et de qualification de nouveaux fournisseurs innovants, puis de renforcement de ces entreprises une fois quelles sont devenues des partenaires stratgiques. Crez votre compte Pacte PME pour que votre entreprise puisse tre slectionne pour des marchs stratgiques : www.pactepme.org Enfin, il faut tre ractif pour dtecter de nouveaux appels doffre. Il existe des plateformes Internet de veille sur les appels doffre publis, notamment en ce qui concerne les marchs publics : www.reseaucommandepublique.fr www.boamp.fr http://e-marchespublics.com

8. Intgrer des critres environnementaux et sociaux


La RSE implique lintgration de critres environnementaux et sociaux dans lactivit des entreprises et la rduction concrte de limpact environnemental des entreprises. Cette prise en compte de limpact environnemental vise une rduction des gaz effets de serre, une diminution des dchets, la mise en place dactions concrtes concernant la rduction de consommation deau et dnergie et lutilisation de ressources renouvelables, notamment dans la politique dachats. Le projet de norme ISO 26000 pose ainsi clairement les principes selon lequel il convient quune organisation mesure, enregistre et consigne dans un rapport ses missions importantes de GES [et] mette en uvre des mesures de rduction progressive des missions directes et indirectes de GES [] Pour amliorer les performances de son activit, produit et service en matire de prvention de la pollution il convient quune organisation [] prenne des mesures visant prvenir la pollution et les dchets.14 La dmarche dintgration de critres environnementaux et sociaux implique pour une entreprise de sintresser ses propres impacts directs, mais aussi ceux de ses fournisseurs. En effet, les impacts environnementaux peuvent survenir dans lensemble du cycle de vie dun produit, depuis lextraction des matires premires jusqu sa fin vie, en passant par toutes les tapes de la chane de valeur.

12 Le panel dentreprises interrog (dont 97% des entreprises sont des PME) a rpondu au questionnaire concernant un client particulier. Les enquts taient donc dj inscrits dans une relation commerciale avec ce client. Il semble donc difficile de dire que ce dernier proposait des marchs inadapts aux PME-PMI. 13 www.comite-richelieu.org 14 P. 45 du projet de norme ISO 26000.

14

Une faon pour les clients de sassurer de lintgration de critres RSE chez ses fournisseurs est dexiger quils aient un systme de management certifi du type ISO 14001 sur lenvironnement ou ILO OHSAS 18000 sur la scurit au travail.

Constat
36% des entreprises interroges ont constat des exigences de systme de management de leurs clients visant matriser les impacts sociaux et environnementaux. Les systmes de management les plus cits sont les rfrentiels ISO, particulirement lISO 14001 et lISO 9001, bien que ce dernier concerne la qualit et donc pas directement les impacts sociaux et environnementaux.

Conseil pratique
Pour une prsentation et un comparatif des systmes de management en matire de RSE, vous pouvez consulter les sites suivants : www.afnor.org www.bpms.info > rubrique Concepts > articles mtiers > Systme de Management Intgr : Vers un rfrentiel simple et largi Il existe des dispositifs facilitant laccs la certification environnementale et en matire de sant-scurit au travail : 1.2.3 Environnement : un dispositif port par les CCI, qui sappuie sur le guide AFNOR FD X30-205 pour proposer aux PME saccder la certification ISO 14001 en trois tapes en obtenant des reconnaissances intermdiaires : www.123environnement.fr 1.2.3 Scurit : dmarche pour la mise en place par tapes d'un systme de management de la sant et de la scurit au travail conforme au rfrentiel ILO-OSH 2001 : www.acfci.cci.fr/environnement/documents/Guide_123securite.pdf

En dehors de la certification, le client peut avoir des exigences spcifiques son secteur dactivit ou celui de son fournisseur / sous-traitant.

Constat
Hormis la certification, 44% des entreprises interroges constatent des exigences sociales et environnementales de la part de leurs clients. Dans les exemples cits par les entreprises interroges, on retrouve notamment: Attention particulire fournir des quipements non polluants : Filtration de particules, prise en compte de l'co-conception, Emballage de faon viter le traitement des dchets sur les sites clients, remplacement du plastique par le carton. En 2007, LOreal a adhr au projet Supply Chain Leadership Collaboration (SCLC) du Carbone Disclosure Project (CDP15) pour encourager les fournisseurs mesurer et grer leurs missions de carbone.

Rapport DD LOreal 2007

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www.cdproject.net

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Conseil pratique
Pour intgrer des critres environnementaux dans votre dmarche, vous pouvez recourir aux outils suivant : Guide DIESE (Dmarche Intgre Environnement Scurit dans les Entreprises) et outil ClicADEME SSE (sant-scurit environnement de lADEME : www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=-1&cid=96&m=3&catid=12584#theme3 Guide pratique "Gestion de l'environnement pour les PME/PMI" de lACFCI : www.acfci.cci.fr/environnement/ressources.htm Pour initier une dmarche de RSE, vous pouvez recourir aux outils suivant : Guide ACFCI Dveloppement Durable : quelle approche pour les PME ? : www.acfci.cci.fr/environnement/documents/guideDDPME_ACFCIAfnor.pdf Mthode de prise en compte de la RSE par les PME FAR/RS : http://www.acfci.cci.fr/environnement/documents/kit_far-rs_v3.zip Vous pouvez galement contacter le conseiller environnement de votre CCI, qui pourra vous accompagner dans la mise en place dune dmarche environnementale : www.acfci.cci.fr/environnement/conseillers.htm

Visites, questionnaires et audits du fournisseur par le client Les visites et les questionnaires du client sont des points importants pour sassurer de la mise en uvre de lengagement socital des fournisseurs. Certaines entreprises interroges estiment quil existe une marge non ngligeable entre la politique de communication et les actions rellement mises en uvre en termes de RSE : ne sont pas toujours mme de En effet, les clientsdes informations communiques.vrifier la vracit

Par consquent, une entreprise qui communique bien sur un sujet quelle napplique pas sur le terrain sera privilgie par rapport une entreprise qui fait beaucoup mais qui ne communique pas assez dans son dossier de rponse la consultation. Cela ne serait pas trs grave sil y avait une vrification par le client des engagements pris par son prestataire mais malheureusement une fois les marchs emports plus personne ne se penche sur ce qui avait t promis en dehors du cahier des charges (formation, respect de lenvironnement, comportement avec le personnel mis en place et donc taux de satisfaction de celui-ci, ). Cela conduit un grand nombre de commerciaux mettre laccent au maximum sur la littrature dans leurs dossiers, quelles que soient les actions de terrain de lentreprise dans laquelle ils travaillent.
Une PME dans le secteur du nettoyage industriel

Constat
17% des entreprises interroges ont t soumises par leurs clients des questionnaires pour sassurer de leur engagement socital. 585 audits indpendants sur En 2007, LOral a ralisappliques chez les fournisseursles normes de travail et environnementales et sous-traitants et envoy 600 questionnaires de satisfaction aux fournisseurs audits pour aider le groupe amliorer le processus daudit.

Rapport DD LOral 2007.

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Constat
43% des entreprises interroges ont reu une visite de vrification de la part de leur client. Les clients ont donc plus fortement tendance organiser des visites de vrification que de soumettre des questionnaires aux fournisseurs. Intgrer la totalit de la chaine de valeur La sous-traitance et les fournisseurs des fournisseurs sintgrent dans une chaine de valeur et existent plusieurs niveaux. Nous avons cherch ici analyser si le client sintresse tous les rangs de sous-traitance concerne par ses commandes de bien et services. La prise en compte de la totalit de la chaine valeur par les clients pour analyser leurs impacts environnementaux et sociaux est trs peu dveloppe.

Constat
Seulement 18% des entreprises interroges ont t questionnes par leur client sur leurs propres fournisseurs. Lintrt des clients concernant leurs impacts environnementaux et sociaux sur lintgralit de leur chaine de valeur napparat pas comme une priorit. Pour que lensemble des impacts environnementaux et sociaux dune activit ou dune production soit pris en compte, il faut que les fournisseurs des fournisseurs soient eux aussi progressivement intgrs dans la dmarche RSE.

9. Accompagner la performance et favoriser les changes entre clients et fournisseurs


a. Performances conomiques

Constat
30% des clients aident leurs fournisseurs dvelopper leur performances conomiques. Les exemples proposs lors de lenqute taient : le client diffuse des process ou des connaissances, le client propose des formations pour rpondre ses attentes. Certains clients sont donc sensibles aux performances conomiques de leurs fournisseurs. Cette constatation est rapprocher du nombre dannes qui lie le client et le fournisseur: la moiti des fournisseurs aids par leurs clients pour dvelopper leurs performances conomiques travaillait avec ce mme client depuis plus de 10 ans. Une cinquantaine de trs grandes entreprises franaises ont sign le Pacte PME , initiative du Comit Richelieu16, association franaise des PME innovantes, pour renforcer les relations entre grands comptes et PME innovantes ou fort contenu technologique. Le pacte implique notamment laccs des dispositifs de soutien permettant un gain de temps et dargent dans les actions didentification et de qualification de nouveaux fournisseurs innovants, puis de renforcement de ces entreprises une fois quelles sont devenues des partenaires stratgiques. Crez votre compte Pacte PME pour que votre entreprise puisse tre slectionne pour des marchs stratgiques : www.pactepme.org

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www.comite-richelieu.org

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b. Dmarche de dveloppement durable

Constat
Seulement 5% des clients ont accompagn leurs fournisseurs dans la mise en place dune dmarche de dveloppement durable. Les dmarches de dveloppement durable et de RSE sont donc des dcisions propres aux fournisseurs / sous-traitants ; les clients ne les accompagnent pas ou peu dans leurs dmarches. En revanche, lorsque les fournisseurs / sous-traitants mettent en place des dmarches de dveloppement durable, elles sont plutt bien accueillies par leurs clients : Nos donneurs dordre ne sinquitent que trs peu du respect des engagements en matire de dveloppement durable. Nous venons eux et lorsque nous leur prsentons les solutions en terme de dveloppement durable qui leurs ont t proposes ils communiquent volontiers dessus en interne.

Une entreprise de service dans le secteur du nettoyage industriel

Les rfrentiels tablis (Global compact, GRI, SD 21000, future ISO 26000) peuvent faciliter la mise en place et lharmonisation des dmarches dans lintgralit de la chaine de valeur. c. Systmes dchanges collectifs La performance dune socit tient beaucoup la performance de son rseau de fournisseurs. La structuration de la supply chain peut bnficier de la mise en place de plates-formes dchanges lectroniques. De telles plates-formes permettent dchanger sur les programmes dapprovisionnements et les ordres dachats de lentreprise cliente, ainsi que de rduire les cots administratifs. Ces plateformes permettent en effet dlargir le primtre des changes du client avec son rseau de fournisseurs et de sous-traitants, sur lensemble de la chane administrative des commandes et approvisionnements, en incluant par exemple, les activits dexpditions et de rceptions (usage de codes barres, puces RFID, ), la chane de facturation et de rglement.

Constat
29% des entreprises interroges sont associes des systmes dchanges collectifs par leurs clients. Par exemple, Air France soutient le rseau PLATO17 Roissy-CDG qui regroupe 60 PME locales. Cependant les plates-formes mises en place par le client ne sont pas toujours des lments pour faciliter le travail des fournisseurs: avec entreprise du secteur automobile Il existe une plateforme mais unesont des moyens pour proposer ou plutt un portail ces puis imposer des normes aux fournisseurs et non un lieu o les fournisseurs ont une aide pour leur mtier.

Une PME dans lusinage de pices mcaniques pour l'automobile

De plus, certaines entreprises interroges estiment que les clients cherchent regrouper leurs fournisseurs, dans une logique de rduction des cots des fonctions achats : politiques visant diminuer le Dans le cadre des clients incitent lessous-traitantsnombre des fournisseurs, certains se regrouper.

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Les rseaux PLATO sont des rseaux daccompagnement de dirigeants dentreprises crs dans des zones gographiques dlimites. Ils visent le partage dexprience entre dirigeants de PME-PMI et de cadres de grandes entreprises.

18

Le problme pos pour tous est de savoir si le niveau de rentabilit prcdent peut tre maintenu. Au fond ce que les clients esprent c'est l'mergence d'un leader, financirement plus solide que les autres membres du groupe qui terme, deviendrait l'actionnaire principal de l'ensemble.
Une PME dans les composants mcano-souds.

Conseil pratique
Les CCI vous proposent des plateformes collaboratives et dchange, comme les plateformes Ecobiz et ProForum. Contactez votre CCI pour adhrer votre plateforme locale. Exemples : www.grenoble-ecobiz.biz www.proforum.fr

10. Anticiper les volutions de lactivit et les volutions technologiques


La prospective oprationnelle, la stratgie et lintelligence conomique sont des lments clefs dans lanticipation des volutions dactivit. Lensemble des actions coordonnes de recherche, de traitement et de distribution de linformation utile aux acteurs conomiques permet de dgager des facteurs de changement non ngligeables pour une meilleure adaptation du fournisseur. Ces lments clefs permettent lanticipation des investissements, du dveloppement oprationnel des nouvelles technologies et de lemploi comme le rappelle le projet de norme ISO 26000 : il convient quune organisation [] reconnaisse limportance de la stabilit de lemploi tant pour lemploy que pour la socit, procde une planification active de ses effectifs pour viter tout travail accidentel ou temporaire.18 Par ailleurs, la contribution dune organisation peut prendre [la forme dune] tude de limpact de ses dcisions dinvestissements sur la cration demplois.19

Constat
35% des fournisseurs sont aids par leurs clients pour anticiper les fluctuations de volume des commandes moyen terme. Exemples proposs lors de lenqute : simple information sur les volutions de ses commandes ; lissage de limpact de ces fluctuations par annualisation des dpenses ; aide la diversification

Constat
18,5% des clients aident leurs fournisseurs anticiper les volutions technologiques. Recommandation : Il sagit pour le fournisseur de toujours rester en veil et dtre force de proposition auprs de son client sur les amliorations qui peuvent tre apportes un produit.

18 19

P. 36 du projet de norme ISO 26000. P. 67 du projet de norme ISO 26000.

19

11.

Refuser les discriminations et respecter les salaris

Dans la relation client - fournisseur, il est ncessaire de sassurer que le client nexerce aucune discrimination et nimpose aucun critre de discrimination dans les missions proposes aux fournisseurs. Le Code du travail interdit toute discrimination au travail, le principe de non discrimination tant consacr par la Constitution franaise elle-mme. Ce principe est galement rappel par le projet de norme ISO 26000 : il convient que lorganisation veille garantir quelle nexerce aucune discrimination lencontre de ses employs, partenaires, clients, parties prenantes, membres et de quiconque avec lequel elle est en contact ou peut toucher .

Constat
8% des fournisseurs ont dj t confronts des commandes et missions de leur client qui soulevaient des questions relatives au respect des droits de lhomme et/ou du droit du travail.

Conseil pratique
Les personnes victimes de discriminations lemploi peuvent saisir la Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit (HALDE). Sur le site Internet de la HALDE vous trouverez une description des diffrents types de discriminations lemploi ainsi que la lgislation applicable : www.halde.fr

12. Sassurer du respect de la sant et de la scurit des consommateurs


Le projet de norme ISO 26000 souligne le fait qu il convient quune organisation analyse et matrise les risques engendrs par son activit pour la sant et la scurit.

Constat
Pour 68% des entreprises interroges, leurs clients vrifient que la sant et la scurit des consommateurs sont respectes dans les biens et services quils leur commandent. A notamment t cit comme exemple la mise en uvre de la rglementation REACH20 sur lvaluation des risques lis aux substances chimiques. sur les substances chimiques En 2007, la rglementation europenne Reachles acteurs conomiques. a introduit de nouvelles obligations pour

Directement impact en tant que distributeur, Carrefour a mis en place une organisation ddie et de nombreux outils permettant didentifier toutes les substances contenues dans ses produits et emballages. De nombreuses formations ont ainsi t dispenses aux collaborateurs de la centrale dachat du Groupe, et un rseau international comptant 12 coordinateurs a t cr. Paralllement, le Groupe a mis en place un dispositif de formation pour plus de 650 fournisseurs de produits marques propres dans le monde, afin daider ces derniers comprendre leurs obligations et de les accompagner dans leur dmarche de mise en conformit.
Rapport DD Carrefour 2008

20

L'enregistrement, l'valuation et l'autorisation des produits chimiques. Rfrence rglementaire : rglement (CE) n 1907/2006 du 18 dcembre 2006.

20

13. Emettre des alertes entre clients et fournisseurs


Constat
Pour 56% des entreprises interroges, leurs clients tiennent compte des messages dalerte mis quant un risque li lactivit du client ou du fournisseur. Exemple : suite votre demande, votre client accepte de remplacer un produit chimique nocif par un produit moins nocif. Le dialogue et la prise en compte des messages dalerte peuvent permettre dviter des accidents ou des problmes de maladie pour les salaris du fournisseur, du sous-traitant ou du client, ou pour les consommateurs. Cest galement la meilleure faon de se protger des risques de contentieux et de mise en cause de la responsabilit pnale de lentreprise cliente et/ou fournisseur.

14. Appliquer les mmes mesures de scurit et les mmes avantages aux salaris du client et du fournisseur lorsquils travaillent sur le mme site
Constat
Pour 46% des interrogs, leurs clients appliquent les mmes mesures et procdures de scurit et/ou les mmes avantages leurs salaris travaillant sur le mme site que ceux de leur client. fournisseurs et sous-traitants: Nous veillons ce que nosvision et nos valeurs Partagent notre

Soient en accord avec les clauses de scurit et dhygine industrielles de nos contrats. Respectent au minimum la totalit des lois et normes locales Consacrent le temps et les ressources ncessaires la formation des employs concernant la scurit. Sassurent que chaque employ connait, comprend et respecte les rgles et procdures oprationnelles des standards de scurit lorsquil travaille pour, avec ou dans le cadre des activits de Lafarge. Soient honntes quant lauto-valuation des pratiques de sant et scurit comme dans toutes les informations communiques Lafarge.
Traduit du document supplier safety and sustainable development , Lafarge 2008.

Conseil pratique
Il important que les conditions de travail des sous-traitants prsents sur le site du client soient clairement spcifies. Si les salaris du client ont accs des services tels quune cantine ou une crche, lorsque cela est faisable au regard de la dure de la prsence des salaris sous-traitants, il est souhaitable quils aient galement accs ces services. En matire de scurit, il est indispensable de sassurer que les salaris sous-traitants disposent des quipements de scurit requis pour intervenir sur le site du client. Larticle L4142-3 du code du travail dispose que dans les tablissements soumis autorisation et servitude au titre de la lgislation des installations classes pour la protection de lenvironnement (sites Seveso seuil haut), l'employeur doit dfinir et mettre en uvre une formation aux risques des chefs d'entreprises extrieures et de leurs salaris ainsi que des travailleurs indpendants qu'il accueille.

21

15. Favoriser le co-dveloppement linternational


Pour faire bnficier la PME sous-traitante de la capacit de croissance linternational de son grand client, il est souhaitable que des rflexions conjointes entre client et fournisseur soient organises afin dlaborer une stratgie commune de dveloppement hors de France, accompagne si ncessaire dune assistance ou aide (technique, juridique, ) limplantation locale pour le fournisseur. Des exemples de ce type de collaboration, qui renforcent les liens de confiance entre deux partenaires, sont mis en avant par Pacte PME International : www.pactepme.org/international. Pacte PME International fait partie de linitiative Pacte PME du Comit Richelieu21, association franaise des PME innovantes ou fort contenu technologique, pour renforcer les relations entre grands comptes et PME innovantes. Ce pacte a t sign par une cinquantaine de trs grandes entreprises franaises (www.pactepme.org). Avec Pacte PME International, les grandes entreprises signataires se sont engages renforcer linternationalisation des PME franaises, en particulier de celles avec lesquelles ils sont dj en relation en France.

Conseil pratique
Si vous tes dj fournisseur ou client de l'une des grandes entreprises signataires du Pacte PME International et que vous souhaitez dvelopper une synergie l'international avec elle, vous pouvez adresser une demande cible Pacte PME International via un formulaire en ligne : www.pactepme.org/international/accompagnement/strategique Si ce n'est pas le cas, vous pouvez vous inscrire sur www.pactepme.org/inscription, pour que le Pacte PME en France vous aide entrer en relation avec les grandes entreprises qui en sont signataires. Les grands comptes membres de Pacte PME International peuvent hberger ltranger un VIE ou un salari de votre entreprise. Dans le cas dun VIE, votre demande doit dabord tre faite auprs d'Ubifrance (www.ubifrance.fr). Dans le cas dun salari expatri ou local, vous pouvez nous adresser votre demande en utilisant ce formulaire. Les grands groupes membres de Pacte PME International peuvent vous apporter des conseils sur les pratiques en vigueur dans les zones o vous souhaitez exporter.Votre demande de conseil doit d'abord tre faite auprs d'un des organismes du dispositif de soutien l'export - Assemble des chambres franaises de commerce et dindustrie (ACFCI), Comit national des conseillers du commerce extrieur de la France (CNCCEF), Ubifrance ou lUnion des CCI franaises ltranger (UCCIFE) - qui contactera le Pacte PME s'il a besoin d'un appui.

21

www.comite-richelieu.org

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SYNTHESE DES RECOMMANDATIONS


Ces recommandations ont pu tre labores sur la base des rapports de dveloppement durable de grandes entreprises et sur les attentes des PME recenses lors de lenqute ralise par lACFCI. La premire des tches effectuer par le client comme par le fournisseur, est didentifier lensemble de ses parties prenantes et les acteurs de sa supply chain. Selon le projet de norme ISO 26000, les parties prenantes sont les individus ou les groupes ayant un intrt dans les activits ou dcisions dune organisation. Les acteurs de la chane de valeur en font partie : fournisseurs, fournisseurs des fournisseurs, sous-traitants, clients, clients finaux

1. Favoriser la communication entre les acteurs de la supply chain :


a. Domaines dapplication22 : Assurer des dlais de paiement raisonnables et conformes la LME (recommandation n 4) ; Souligner linnovation, les aspects novateurs et la qualit des biens et services proposs (recommandation n 2) ; Mettre en avant les avantages conomiques des fournisseurs locaux (recommandation n 6) ; Anticiper les volutions de lactivit et les volutions technologiques (recommandation n 10) ; Emettre des alertes entre clients et fournisseur / sous-traitant (recommandation n 13). b. Moyens : Organiser des runions et des groupes de travail, mettre en place des plates-formes collaboratives visant favoriser les changes entre les clients et les fournisseurs sous-traitants (recommandation n 9) ; Encourager les changes de qualit et partager son expertise pour surmonter les difficults (valuation rgulire de lactivit qualit, logistique, dveloppement, emballages et innovation) (recommandation n 9).

2. Mettre en place des outils stratgiques :


a. Domaines dapplication : Sassurer de la pertinence de la programmation des commandes (recommandation n 1) ; Souligner linnovation, les aspects novateurs et la qualit des biens et services proposs (recommandation n 2) ; Inclure des clauses de proprit intellectuelles et de savoir-faire dans les contrats (recommandation n 3) ; Dvelopper les performances conomiques des fournisseurs (recommandation n 9) ; Anticiper les volutions de lactivit et les volutions technologiques (recommandation n 10) ; Mettre en place des dmarches de dveloppement durable (recommandation n 8) ; Accompagner le client ltranger (recommandation n 15)

22

Pour chaque domaine dapplication, vous pouvez vous reporter aux pages indiques en italique pour obtenir de plus amples informations.

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b. Moyens : En concertation entre le client et le fournisseur (business-reviews par exemple), mettre en place des indicateurs de performance et les prvisions danticipation des commandes permettant lensemble des fournisseurs de sadapter la demande Rendre les besoins aussi visibles que possible, en diffusant par exemple des rapports dinformation mensuels Mise en place de systmes dchanges collectifs

3. Encourager, accompagner et harmoniser les dmarches de RSE de sa supply chain :


a. Domaines dapplication : Mettre en place un systme de management visant maitriser les impacts environnementaux et sociaux (recommandation n 8) ; Se conformer aux exigences sociales et environnementales des parties prenantes (recommandation n 8) ; Prendre en compte de la totalit de la chaine de valeur (recommandation n 8). b. Moyens : Saligner sur les rfrentiels tablis (Global compact, GRI, SD 21000, future norme ISO 26000) (recommandation n 8) ; Mettre en place des visites, questionnaires ou audits du fournisseur par le client. Etendre les dmarches de dveloppement durable lensemble de ses fournisseurs ou clients (recommandation n 8) ; Accompagner les acteurs de sa chaine de valeur lorsquils sinscrivent dans des dmarches de RSE (recommandation n 8).

4. Sengager pour la transparence et le respect de ses parties prenantes :


a. Domaines dapplication : Clarifier les procdures de traitements administratifs du client (recommandation n 4) ; Refuser les discriminations et respecter les salaris (recommandation n 11) ; Sassurer du respect de la sant et de la scurit des consommateurs (recommandation n 12) ; Favoriser la cohsion entre vos salaris et les salaris de vos clients lorsquils travaillent sur le mme site (recommandation n 14). b. Moyens : Respecter les droits de lhomme et le droit du travail et assurer la transparence dans le processus de slection des fournisseurs. (recommandation n 11) ; Eviter les pratiques et clauses commerciales abusives (recommandation n 5).

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Rpartition des recommandations entre client et fournisseurs ou sous-traitants Client 1 2 3 4 5 6


Anticipation des commandes et dlai raisonnable Ecoute Respect de la proprit intellectuelle Respect des dlais de paiement Eviter les clauses et pratiques abusives Vigilance Mettre en avant ses avantages en termes de ractivit, SAV Bien se positionner au regard de la taille des marchs Innovation et qualit des produits ou services Vigilance

Fournisseur ou sous-traitant

Recourir un sourcing local Pertinence des exigences sociales et environnementale et des systmes de vrification Exigence de systmes de management pertinents et accompagnement Mise en place doutils favorisant les changes collectifs Mise en place doutils favorisant les changes collectifs Respect du code du travail et absence de discriminations lemploi Sant et scurit des consommateurs Prise en compte des alertes Egalit de traitement pour les salaris sous-traitants sur site Accompagner ses fournisseurs lexport linternational

7 8 9 10 11 12 13 14 15

Mise en place de systmes de management pertinent Participation aux dispositifs dchange collectif

Sant et scurit des consommateurs Emission dalertes en cas de risque

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CONCLUSION : La RSE est facteur


de progrs pour les fournisseurs comme pour les clients
Constat
Si 52% des entreprises interroges pensent que la thmatique de la RSE dans les relations clients fournisseurs est appele devenir de plus en plus prgnante, 33% des fournisseurs pensent avoir dj une capacit de sensibilisation auprs de leurs clients en termes de RSE. Ceci est encourageant pour le bon usage de ce guide. En effet, ce document na pas pour vocation de reprsenter une norme qui simposerait strictement. Il nest quun recueil de quelques recommandations issues dune observation du terrain, avec un objectif de favoriser de meilleurs relations clients - fournisseurs. Ces relations doivent se construire autour dun rapport de force, entre un acheteur tout puissant et un fournisseur aux abois. Une analyse objective montre que des relations construites sur le long terme, bases sur une confiance rciproque et une bonne comprhension des contraintes de chaque partenaire permet au couple clientfournisseur dtre plus efficace, et donc de partager les avantages conomiques ainsi acquis.

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EN SAVOIR PLUS

La synthse ainsi que lintgralit des rsultats de lenqute RSE sur la relation client - fournisseur sont tlchargeables ladresse suivante : www.acfci.cci.fr/environnement En savoir plus sur la future norme ISO 26000 : http://www.afnor.org/profils/centre-d-interet/developpement-durable Approfondir : Observatoire de la responsabilit socitale : www.orse.org Benchmark sur la communication des entreprises du CAC 40 relative aux achats responsables, janvier 2010 Regard critique des fournisseurs sur les politiques Achats des grands groupes, septembre 2007 : www.orse.org/site2/maj/phototheque/photos/achats/4_pages_regard_critique.pdf Rpertoire Achats et dveloppement durable - Fiches retour d'exprience et fiches pratiques Comment intgrer le levier de la Responsabilit Sociale et Environnementale dans la relation Fournisseurs, avril 2007 : www.orse.org/site2/maj/phototheque/photos/tableau/achats_et_dd_fiches_REX_et_pratiques.pdf L'accompagnement des PME par les Trs Grandes Entreprises, septembre 2003 : www.orse.org/site2/maj/phototheque/photos/docs_reference/Etude_ORSE_PME_2003.pdf IMS entreprendre : www.imsentreprendre.com Novethic : www.novethic.fr Guide de lassociation Ore, Environnement : Le Guide de la relation clients fournisseurs : bon de commande disponible sur www.oree.org Code de performance et de bonnes pratiques relatif aux relations client-fournisseur au sein de la filire et de la construction automobile , fvrier 2009, CCFA : www.ccfa.fr/IMG/pdf/code_de_performance_et_de_bonnes_pratiques_du_09.02.09.pdf Pacte PME : initiative du Comit Richelieu, association franaise des PME innovantes, pour renforcer les relations entre grands comptes et PME innovantes : www.pactepme.org Centre national de la sous-traitance (CENAST) : 39-41, Rue Louis Blanc - 92400 Courbevoie. Tl. 01 43 34 76 56 Guide de la sous-traitance industrielle, 1997 : http://ccinet.cci.fr/ressourcesweb/public/r.aspx?ressid=14672

Remerciements
LACFCI remercie Thomas SEGOUIN, diplm du Master Financement de projet - Financements structurs, master commun de lUniversit Paris X et de lEcole Nationale des Ponts et Chausses, pour la qualit de son travail dans la ralisation de ce guide. LACFCI tient galement remercier lensemble des personnes qui ont contribu la relecture de ce guide, en particulier Franois FATOUX, dlgu gnral de lORSE

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Tlchargez lintgralit des rsultats de lenqute et le guide Amliorer la relation client - fournisseur sur www.acfci.cci.fr/environnement

Contact ACFCI
Jan-Erik Starlander - je.starlander@acfci.cci.fr

ASSEMBLE DES CHAMBRES FRANAISES DE COMMERCE ET DINDUSTRIE Direction Environnement et Dveloppement Durable - pmedd@acfci.cci.fr 46, avenue de la Grande Arme - CS 50071 - 75858 PARIS CEDEX 17

jd/ls

Paris, le 18 janvier 2010

Monsieur le Prsident, Dans le cadre dune saisine gnrale du Conseil conomique, social et environnemental consacre une rflexion sur la sortie de crise, la section des activits productives, de la recherche et de la technologie dont le Prsident, Lon Salto, me reprsente au Comit national des tats gnraux, a labor une contribution sur la politique industrielle de la France. Lon Salto la remise M. Yves Magne lors de la runion du 12 janvier. La section a travaill sur ce sujet de septembre dcembre 2009 et a auditionn de nombreuses personnalits dont certaines font partie du Comit national. Ce travail sinscrit logiquement dans la dmarche des tats gnraux dont je tiens saluer la considrable mobilisation de plusieurs milliers dacteurs et leffort fourni par tous dans daussi brefs dlais. Nous partageons lide quil nest pas de grande puissance sans socle industriel solide. Aprs des annes nourries par le paradigme dune tertiarisation tendue de lconomie, la France prend conscience de la ncessit de se rapproprier son industrie laquelle doit tre consolide dans ses acquis et atouts, et dveloppe sur les crneaux porteurs davenir. La crise peut paradoxalement constituer une opportunit. Son intensit et sa brutalit crent les conditions dun nouvel lan permettant la collectivit nationale de refonder une vision partage de notre industrie. Du travail ralis par le CESE, on peut souligner la ncessit : - de btir un nouveau pacte social dont chacun doit tre convaincu du bien fond. Toutes les parties prenantes y joueront leur rle : tat, collectivits, organisations professionnelles, employeurs et salaris ; - de mettre en place un cosystme favorable au dveloppement de lindustrie pour louvrir pleinement sur la socit et susciter son adhsion ; /

Monsieur Jean-Franois DEHECQ Prsident du Conseil national des tats gnraux de lIndustrie Ministre de lIndustrie et des Finances

- de veiller ce que, dans un monde globalis les activits productives bnficient des conditions les plus favorables leur comptitivit ; - de refonder la politique industrielle europenne en visant les finalits conomiques et en dpassant les obstacles juridiques de tous ordres ; - enfin, renforcer leffort de R&D, promouvoir toujours davantage linnovation dans le tissu industriel des plus grands groupes aux PME et mobiliser les financements appropris.

En esprant que ces rflexions contribuent utilement aux travaux des tats gnraux, je vous prie de croire, Monsieur le Prsident lassurance de ma considration distingue.

Jacques DERMAGNE

CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

Paris, le 3 dcembre 2009

CONSTRUIRE LAVENIR PAR UNE FRANCE PLUS FORTE ET PLUS SOLIDAIRE

PROJET DE CONTRIBUTION SUR LE THME : UNE POLITIQUE INDUSTRIELLE DANS UN MONDE EN PROFOND BOULEVERSEMENT : ENJEUX, VISION PROSPECTIVE, CONDITIONS ET PRIORITS PERMETTANT LA FRANCE DE PRPARER L'AVENIR DE SES ACTIVITS PRODUCTIVES EN S'INSCRIVANT DANS LE DVELOPPEMENT DURABLE

Prsent au nom de la section des activits productives, de la recherche et de la technologie par M. Olivier Marembaud, rapporteur

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SOMMAIRE

INTRODUCTION ..

A - UNE VISION COHRENTE DE LAVENIR FONDEE SUR LINNOVATION 9 1. La R&D, condition de la comptitivit de demain ...........................9 2. Linnovation construite sur les savoir-faire ....................................10 3. Une nouvelle re industrielle ..........................................................11 4. Pour une France exportatrice..........................................................12 B - DES PROJETS DE MODERNISATION DE LINDUSTRIE .............................12 1. Une volont de modernisation des filires industrielles..................13 2. Le recrutement de techniciens et dingnieurs pour lindustrie franaise .........................................................................................13 3. Des financements pour raliser les projets......................................14 4. Un nouveau pacte conomique et social.........................................16 C - UNE VOLONT DE TOUS LES ACTEURS .................................................17 1. Encourager le dveloppement des PME .........................................17 2. Une conomie entrepreneuriale de la connaissance ancre dans les territoires ..........................................................................18 3. Un tat dveloppeur .......................................................................19 4. Refonder la politique industrielle europenne ................................20 CONCLUSION . ANNEXE Annexe 1 : Rsultat du vote de la section du 3 dcembre 2009 22

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Le Bureau du Conseil conomique, social et environnemental a dcid, le 9 juin 2009, de saisir les sections et dlgations dun thme de rflexion commun. Dans le cadre de ce travail visant Construire lavenir par une France plus forte et plus solidaire, la section des activits productives, de la recherche et de la technologie a t charge de traiter la question : Une politique industrielle dans un monde en profond bouleversement : enjeux, vision prospective, conditions et priorits permettant la France de prparer l'avenir de ses activits productives en s'inscrivant dans le dveloppement durable. Elle a dsign M. Olivier Marembaud comme rapporteur. Pour son information la section a entendu les personnalits suivantes : - Mme Anne-Marie Idrac, Secrtaire d'tat charge du Commerce extrieur, auprs de la ministre de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi. Et par ordre alphabtique : - M. Claude Allgre, ancien ministre de lEducation nationale, Professeur Institut physique du globe de Paris ; - M. Michel Didier, Directeur gnral de Coe-Rexecode ; - M. Louis Gallois, Prsident Excutif de EADS ; - M. Jean-Marc Jancovici, spcialiste dans le domaine de l'nergie et du climat, et consultant auprs de divers organismes publics et privs ; - M. Georges Jobard, Prsident directeur gnral de Clextral/Firminy ; - M. Jean-Christophe Le Duigou, Secrtaire de la Confdration gnrale du travail - CGT, Membre de la Commission de rgulation de lnergie ; - M. Jean-Louis Levet, Directeur gnral l'Institut de recherches conomiques et sociales ; - M. Francis Mer, ancien ministre des finances, Prsident du Conseil de surveillance Safran ; - M. Ren Ricol, Prsident d'honneur de l'Ordre des ExpertsComptables ; - M. Christian Saint-tienne, conomiste, Professeur titulaire de la Chaire d'conomie industrielle au Conservatoire national des arts et mtiers ; - M. Gilles Untereiner, Directeur de la Chambre de commerce et dindustrie franaise en Allemagne. Une dlgation de la section a dans le cadre dune mission Genve rencontr M. Pascal Lamy, Directeur gnral de lOMC.

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Pour une nouvelle politique industrielle La crise est le rvlateur de dsquilibres profonds et qui viennent de loin. La globalisation nest pas seulement guide, comme cela a pu tre le cas dans les annes 1980, par des dlocalisations comptitives profitant des diffrentiels de cots entre Europe de lOuest et tats-Unis dun ct et Asie et Europe de lEst de lautre. Les pays mergents produisent dsormais aussi des biens et services valeur ajoute ; ils ont franchi les tapes daccs aux technologies les plus modernes, dautomatisation, de miniaturisation et les BRIC reprsentent en 2008 14,5 % du PIB mondial contre 8 % en 1989. Cette transformation du monde -invitable et collectivement souhaitable- nous impose de refonder notre modle. Ce bouleversement sopre dans un contexte o la comptitivit de lindustrie franaise se dgrade et cela mme par rapport nos partenaires traditionnels : la part des exportations franaises dans le total des exportations de la zone euro est passe de 17,0 % 13,4 % entre 1998 et 2008, soit une perte de 113 milliards d'euros, indique une tude de Coe-Rexecode. Ce recul affecte tous les secteurs : services, agriculture et surtout industrie qui reprsente 80 % de nos exportations. Pourtant une conomie dynamique se construit sur un socle industriel fort avec ses usines et ses laboratoires de recherche. La crise nous montre aussi les dfauts et les limites des politiques menes ces vingt dernires annes, labores il est vrai dans un tout autre contexte : volution du rle et des comptences de l'tat en matire de politique sectorielle, sa prsence se concentrant dsormais sur la rgulation ; prminence des objectifs financiers considrs dans une perspective de court terme qui se heurte la ncessit de la vision long terme pour linvestissement industriel ; action europenne construite sur une approche juridique de la concurrence sans que soit vritablement pris en compte lintrt conomique de la constitution de filires comptitives ; utopie dune conomie totalement tertiarise sans usines au dtriment dune industrie considre auparavant comme le point dappui de la croissance et donc de la prosprit ; manque danticipation partage sur lavenir des filires industrielles et des territoires conduisant une incomprhension entre les parties prenantes et tout particulirement entre les partenaires sociaux et une formation parfois inadapte par rapport aux besoins. Aujourdhui, la situation est proccupante malgr la bonne tenue de nos quelques champions nationaux et europens ; le tissu industriel est en train de se dchirer et les consquences pourraient tre irrmdiables en termes de savoirfaire et demplois. Il est urgent dagir.

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Cette crise peut paradoxalement constituer une opportunit. Son intensit et sa brutalit crent les conditions dun nouvel lan permettant la collectivit nationale de refonder une vision partage de notre industrie. Dailleurs la France a des atouts : une natalit beaucoup plus dynamique que ses voisins, une grande diversit de savoir faire ancrs dans les territoires, un potentiel de comptences et dinventivit, des positions fortes dans un certain nombre de secteurs tels que laronautique, le nuclaire, lenvironnement, et les Trente glorieuses ont prouv notre capacit saisir les opportunits de redressement. Comment alors prparer lavenir dactivits productives comptitives en sinscrivant dans le dveloppement durable ? Quels sont les enjeux et les priorits dune politique industrielle dans un monde en profond bouleversement alors que la reprise qui samorce va redistribuer les cartes entre les pays ? Trois axes majeurs doivent structurer les actions entreprendre: - une vision cohrente de lavenir, fonde sur linnovation et sur une nouvelle conception du dveloppement, conditions de la comptitivit de demain ; - des projets de modernisation de lindustrie qui fdrent les nergies et garantissent la cohsion sociale ; - une volont commune de tous les acteurs pour encourager linitiative, focaliser les ressources et partager de lenthousiasme. Cest un nouveau paradigme quil faut construire marqu par un changement culturel profond pour et par lindustrie ; il est ncessaire au bond de comptitivit que doit raliser lconomie franaise ; il conditionne largement les volutions de lemploi en France et doit contribuer ouvrir des perspectives davenir notre jeunesse Le CESE prne une dmarche de progrs fonde sur une croissance qui permettra de prenniser et de dvelopper un socle industriel tout en rpondant aux nombreux besoins individuels et collectifs. Elle passe par lencouragement linitiative et la prise de risque qui constituent des fondements positifs de nos socits. Elle est bien sr indissociable du respect de la plante et, notamment, de la gestion conome de ses ressources et de la redistribution quitable des rsultats obtenus. Une politique industrielle, quelle quelle soit, fait certes apparatre des divergences sur des sujets tels que la place de ltat dans lconomie ou la ncessit de la rgulation du point de vue de la rpartition de la valeur ajoute des entreprises ou de la gestion de lemploi. Mais, il y a un trs large consensus sur la ncessit dengager un plan daction de grande ampleur pour prenniser et dvelopper lindustrie franaise et assurer tous les acteurs des avantages comptitifs sur la dure.

1 A - UNE VISION COHRENTE DE LAVENIR FONDEE SUR LINNOVATION 2 Notre industrie doit faire un bond de comptitivit et le rapport qualit-prix 3 doit convaincre clients et consommateurs : cela passe par lefficience des 4 produits, leur design, leur fiabilit et la rduction de leur cot. 5 Ce renouveau va se construire sur linnovation. Cest une orientation qui 6 sexprime dans le monde entier ; la France doit tre prsente ce rendez-vous. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 1. La R&D, condition de la comptitivit de demain Linnovation revt dabord une dimension technologique et la R&D constitue un facteur clef de succs pour les entreprises. De ce point de vue, le rapprochement entre luniversit et les entreprises dans le respect des cultures de chacun, lencouragement la recherche fondamentale et applique, doivent changer de braquet . La transversalit entre les domaines autour de nuds technologiques (biotechnologies, nanotechnologies, TIC,) doit tre favorise. Rappelons quaujourdhui la France consacre la R&D environ point de PIB de moins que ses grands comptiteurs (France 2,10 % ; USA 2,62 % ; Allemagne 2,53 %). Cet cart provient principalement des dpenses de R&D des entreprises. Lacclration indispensable implique de focaliser les moyens et donc de choisir les champs dinvestissement : cela justifie quun large dbat se noue et soit clair par les meilleures connaissances sur les sujets. Sans doute serait-il souhaitable de revitaliser le Haut Conseil des Sciences et des Technologies. Il nous faudra aussi trouver la voie pour dpasser les peurs en exposant compltement les connaissances et les enjeux attachs aux dveloppements en rupture. Comme le CESE la indiqu dans son avis sur les nanotechnologies, le principe de prcaution ne doit pas conduire limmobilisme, mais laction raisonne et responsable. Seule une approche ouverte, documente et organise peut permettre aux citoyens de se forger une opinion et de retrouver confiance dans le progrs. Cest au sein de lUniversit, laboratoire naturel dapprofondissement et lieu de la diffusion des savoirs, dans les instituts de recherche, les entreprises innovantes et les start up , ces nouveaux lieux de crativit, que jaillissent les ides nouvelles. Les meilleures conditions doivent leur tre assures. Lefficacit de ces structures passe par une organisation chelle humaine et la mobilisation des meilleurs talents. Pour lUniversit et les instituts de recherche publique, louverture sur le monde et le dcloisonnement entre recherche fondamentale et applique doivent tre concrtiss par une gouvernance largie aux acteurs conomiques et sociaux.

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4. Pour une France exportatrice Le dveloppement en France de produits valeur ajoute peut crer de nouveaux espaces de croissance et restaurer la comptitivit de notre industrie. Le renouveau et le dveloppement lexportation passent par lexcellence et linnovation qui multiplient les potentialits au niveau mondial et par la constitution dquipes polyglottes associant les grandes entreprises et les PME. En corollaire il faut assumer certaines consquences immdiates : exporter plus implique de sappuyer sur des importations faible valeur ajoute pour rester comptitif (aujourdhui sur 1 export, 37c sont imports). Il faut noter ce propos que lappareil statistique est inadapt au niveau mondial et quil faudrait obtenir une meilleure vision des flux en identifiant les relles valeurs ajoutes de chaque pays exportateur et non pas seulement le produit des ventes ralises. louverture sur les besoins mondiaux peut ncessiter dimplanter localement des units de production pour viter les transports inutiles et tenir compte des carts de change. Ces deux facteurs rendent dautant plus ncessaire dtablir des liens durables avec les partenaires extrieurs. Proposition 7. Crer une zone dinfluence pour la culture industrielle franaise : dveloppement de laccueil dtudiants trangers dans les universits, changes dtudiants et dapprentis, cration de villas Mdicis de linnovation , renforcement de lapprentissage des langues trangres, diffusion de nos quipements dans les universits trangres, recrutement de jeunes cadres trangers, communication ltranger sur la technologie franaise. Pour viter une concurrence inquitable avec des productions fortement mettrice de CO2, le principe dun ajustement aux frontires de lUnion europenne est dbattu. Celui-ci poserait certainement des problmes techniques redoutables pour lvaluation des missions. Cest pourquoi, dans son avis Fiscalit cologique et financement des politiques environnementales , le CESE a soutenu la mise en place dune gouvernance mondiale de lenvironnement pour laborer des rgles communes pour le march du carbone.

34 B - DES PROJETS DE MODERNISATION DE LINDUSTRIE 35 Linnovation sinscrit dans un mouvement de progrs. Dveloppement, 36 transformation, agilit seront les matre-mots pour donner une impulsion nouvelle 37 la stratgie industrielle de la France. Il faut des projets partags pour y parvenir.

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1. Une volont de modernisation des filires industrielles La construction de champions europens auxquels doivent naturellement sadosser des PME innovantes irriguant les territoires conduira des restructurations industrielles. Comme le CESE la mis en vidence dans son avis sur les industries mcaniques, linitiative doit dabord venir des industriels euxmmes avec le souci dassurer lavenir des activits, de clarifier les perspectives pour leurs salaris et de mettre en uvre des solutions de transition satisfaisantes. Ces projets devront tre confronts une analyse critique du point de vue des marchs potentiels et de la comptitivit globale attendue. Ils exprimeront les transformations structurelles engager, les investissements matriels et en comptences raliser et devront tracer les perspectives pour la croissance et lemploi. Proposition 8. Engager les projets de structuration des filires industrielles linitiative des organisations professionnelles ou, dans certains secteurs, des grands acteurs. Dbattre avec les parties prenantes (syndicats de salaris, collectivits publiques) des conditions de russite partir dune vision prospective partage des activits forte valeur ajoute ainsi que des marchs de proximit. 2. Le recrutement de techniciens et dingnieurs pour lindustrie franaise Le monde change de plus en plus vite. Les entreprises gagnantes, celles qui satisferont aux exigences de leurs clients, sappuieront sur lintelligence individuelle et collective et le savoir-faire de leurs salaris. Demain, encore plus quhier, la valorisation des ressources humaines, sera au cur de la valeur ajoute car les comptences et la motivation des salaris - des ouvriers aux cadres - conjointement avec les investissements, assureront la comptitivit. Cest une vision renouvele du progrs quil faut installer. Le rle des institutions de formation, et au premier rang de lducation nationale (ainsi que des associations qui valorisent la culture scientifique), est immense. Celui des entreprises est tout aussi dterminant. Il sagit collectivement de transmettre la culture technologique, louverture aux autres : les clients, les trangers et ltat desprit dinnovation. Il faut aussi rendre les mtiers scientifiques, techniques et industriels plus attractifs et leur donner une image plus accessible. A cet gard, le contact concret avec la ralit de lentreprise et des mtiers est un vecteur de premier ordre ; le tutorat intergnrationnel doit tre encourag. On ne le rptera jamais assez, la France manque dingnieur(e)s pour ses usines !

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des PME performantes et de favoriser le maintien en France des centres de dcision et de recherche des grandes entreprises Quatre principes doivent guider laction : le financement sur projet : la modernisation doit sengager sur la base dune vision mobilisatrice correspondant aux mutations des besoins et des marchs, aux moyens matriels et aux comptences mettre en uvre et donc financer, aux risques prendre. Un projet doit tre port par un entrepreneur associ aux collectivits qui le soutiennent (c'est--dire lentreprise et tout particulirement les salaris et cadres, les territoires, les collectivits publiques). Et tout financement public doit faire lobjet dune valuation et dun contrle a posteriori ; la proximit : la bonne connexion entre financeurs et financs est une condition de succs. Tout ce qui les rapproche est positif car cela facilite la comprhension des enjeux et la gestion des risques : les fonds dinvestissement par secteur, les fonds dinvestissement rgionaux, les business angels et les socits de capital-risque devraient notamment se focaliser sur laccompagnement des PME fort potentiel de dveloppement aux moments clefs de leur vie (c'est--dire notamment dans les priodes de maturation de nouveaux produits ainsi que cela a t mis en vidence dans lavis du CESE sur les biomdicaments) ; lorientation de lpargne vers le financement direct des entreprises. Cela pose la question de lassainissement des finances publiques et celle du drainage vers le capital des socits de fonds stables comme ceux des compagnies dassurance. lattractivit des territoires : elle implique notamment dexaminer les charges fiscales et sociales des entreprises en relation avec les services qui leur sont rendus. Proposition 11. A loccasion des Etats gnraux de lIndustrie : changer les rgles du jeu en donnant la possibilit aux rgions qui le souhaitent de crer un Fonds dinvestissement rgional dot en partie par le FSI ; faire de mme des appels projet pour les filires industrielles ; fixer des rgles de gouvernance strictes impliquant un contrle a posteriori par la collectivit nationale. Proposition 12. Prendre une position ferme sur Solvabilit 2 pour viter la rduction conscutive du poids des actions dans le portefeuille des assureurs et renforcer les dispositifs dencouragement linvestissement dans les entreprises en France.

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Au-del, des questions de politique conomique demeurent : comment maintenir la cohrence entre les taux de change et la situation conomique des pays ? O crer un march boursier pour les PME aprs la fusion Euronext/NYSE ? Restera aussi convaincre le grand public, les responsables politiques et les investisseurs sur lintrt de la vision long terme -et donc sur les critres de gestion associs- et sur le niveau de rmunration du capital associ la prise de risque. 4. Un nouveau pacte conomique et social Un nouvel horizon apparat, qui implique beaucoup de bouleversements pour les salaris en poste car les mouvements seront souvent trop marqus pour tre grs seulement par ladaptation des recrutements. La scurisation des parcours professionnels est donc une ncessit car il ne saurait tre question de faire porter le poids des restructurations sur les seuls salaris. Le niveau de lemploi, son volution dterminent la cohsion sociale. En mme temps, les comptences sont un des facteurs clefs de la russite industrielle. La prparation des nombreux dparts la retraite qui sannoncent dans lindustrie doit tre une proccupation partage. Tout cela milite pour poser clairement les termes et les conditions des mutations professionnelles venir Proposition 13. Au niveau territorial et par filires industrielles, anticiper les volutions de lemploi dans le cadre de dmarches de gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences et les faire connatre. Adapter la formation initiale et continue aux besoins. Gnraliser le contrat de transition professionnelle qui maintient le lien salarial jusquau reclassement. Proposition 14. Affirmer une volont daccroissement des qualifications dans lindustrie associe des bonds de performance. Dans cette perspective, valuer les consquences et, le cas chant, rexaminer le dispositif dexonration des charges sur les bas salaires (domaines dapplication, effets sur la qualification des emplois, effet de seuil ?). Les conditions de ralisation de ces transformations industrielles dpendent aussi du management. Sil nest pas question de rglementer lorganisation des entreprises, la culture commune doit encourager la localisation des centres de dcision en France et en Europe, le partage dune vision long terme entre les dirigeants et les salaris, la stabilit de lactionnariat et condamner les comportements dviants, peu frquents, mais trs contreproductifs, car ils nuisent limage des entreprises et des entrepreneurs.

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Cest un nouveau contrat quil faut passer au sein de la collectivit nationale en inscrivant les perspectives individuelles et collectives dans une dynamique de modernisation de lindustrie qui replace le plein emploi en perspective.

5 C - UNE VOLONT DE TOUS LES ACTEURS Aujourdhui, il ne peut plus tre question dune transformation colbertiste. 6 7 Cest la runion des initiatives qui assurera le succs ds lors que lurgence est 8 dcrte. Encore faut il que tous les acteurs partagent une mme ambition et 9 quun large dbat ait lieu garantissant la prise en compte du point de vue de 10 toutes les parties prenantes et que les priorits aient t nonces. Ltat en tant 11 que dveloppeur et garant de la cohsion nationale aura ncessairement un rle 12 fondamental. 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 1. Encourager le dveloppement des PME Les exemples trangers le dmontrent de mme quun certain nombre daventures industrielles en France : les PME constituent une force avance pour une industrie qui innove, qui adapte vite et en continu ses produits et ses services aux marchs. Ds lors, elles peuvent donner des perspectives mobilisatrices leurs salaris. Lesprit dentreprise doit tre encourag en les valorisant. Le dveloppement des PME est ainsi une ardente obligation qui simpose tous : grandes entreprises, syndicats professionnels et syndicats de salaris, collectivits publiques, Etat. Il sagit daccompagner les entrepreneurs qui ont des projets, qui font grandir leur entreprise pour atteindre la tranche suprieure 500 salaris (la France aujourdhui compte 2 500 entreprises de cette taille contre plus de 6 000 en Allemagne). Pour cela il faut apprendre dpasser les cloisonnements et cultiver les cooprations. Les forums dchange stratgique entre les donneurs dordre et leurs sous-traitants considrs comme des partenaires de dveloppement technologique doivent ainsi tre encourags avec la perspective que les fournisseurs dveloppent des projets ce qui justifie de situer une partie de la valeur ajoute (et de la proprit intellectuelle) en leur sein. Proposition 15. Accueillir et favoriser les projets des entrepreneurs qui proposent des partenariats dentreprises construits autour dintrts communs par filire industrielle ou par territoire, ce qui implique un a priori favorable, voire une volont explicite, des grands donneurs dordre et des structures publiques, comme dans les Ples de comptitivit.

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3. Un tat dveloppeur Ltat doit stimuler la prospective industrielle en appuyant la rflexion de toutes les parties prenantes, et en particulier des industriels eux-mmes. Parce quau del du rle fondamental des entrepreneurs, beaucoup relve du choix politique, lEtat doit dvelopper pour lindustrie une vision cohrente et assurer un environnement attractif, stable et prvisible. Ce sont des priorits qui imposent la fois : de disposer dune vision densemble sur les volutions conduire dans les activits productives en considrant en particulier les transformations venir dans les modes de production et de commercialisation pour lutter contre le changement climatique et pour garantir lapprovisionnement en nergie ; de redfinir les conditions de lintervention de ltat dans un cadre o il faut responsabiliser les entreprises et toutes les parties prenantes, garantir lexcellence au niveau mondial et assurer la cohsion sociale. Cela implique un quilibre entre des actions sectorielles (o la commande publique peut jouer tout son rle), lencouragement linitiative locale et des initiatives lourdes de ltat lorsquil sagit dinnovations radicales (et notamment des moyens financiers pour les projets structurant lavenir) de mettre en place ou de faire voluer les politiques daides publiques, de commande publique, de fiscalit en cohrence avec lobjectif de dveloppement en France dune armature industrielle solide et comptitive ; dvaluer par rapport ces objectifs lefficacit des politiques dcides et des contributions publiques engages, ce qui permettra de focaliser les moyens. Proposition 18. Rorienter les aides publiques (16 milliards deuros dont 80 % pour cent grands groupes) et la commande publique en direction des PME qui innovent (dans lesprit dun small business act qui devrait concerner aussi les territoires ultra-marins). Mettre en uvre rellement le Code des marchs publics et la notion de mieux-disant , pour que les acheteurs publics puissent allger les contraintes -rglementaires ou dusage- lorsquils poursuivent des objectifs lgitimes dintrt gnral.

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Ce reclassement de nos valeurs en faveur du monde productif, dune industrie durable et respectueuse de son environnement et de ses salaris passe par un dbat permanent et argument sur : - les transformations du monde et ce quelles impliquent pour les nouveaux besoins collectifs et les attentes des clients ; - les mutations technologiques et les innovations y compris managriales dans les entreprises ; - lquilibre entre diversit rgionale et cohrence nationale et europenne. Car, au-del de la mutation de la politique industrielle, cest dun changement de paradigme quil sagit. Il faut que la France aime son industrie et pour cela quelle la rintgre dans sa culture : en replaant au centre des projets la notion de progrs et dinnovation ; en valorisant et en ouvrant davantage lemploi productif toutes les composantes de la socit par une meilleure intgration de jeunes issus de limmigration, de femmes, de seniors ; en se dployant, commercialement au moins, vers les autres pays, notamment lEurope, mais aussi spcifiquement les pays en dveloppement pour construire lindustrie dont le monde a besoin. Un dbat est dautant plus ncessaire que les parties prenantes se multiplient et leur cohsion dtermine le rsultat densemble. Le Commissariat Gnral au Plan a pu dans le pass offrir un lieu pour ces changes. Aujourdhui, les rgions doivent y prendre toute leur place, aux cts de ltat et de toutes les parties prenantes (entrepreneurs, filires, organisations professionnelles et syndicales). Le CESE, reprsentant de la socit civile dans toutes ses composantes, appuy par les CESR au niveau rgional, semble bien plac pour organiser cette confrontation permanente des ides et proposer des actions ambitieuses. * * *

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Lavenir de notre industrie, sa comptitivit passent par un nouvel cosystme favorable son panouissement et une rvolution culturelle visant le dveloppement dune industrie ouverte sur la socit. Les grandes potentialits de dveloppement qui existent seront exploites si les blocages actuels sont dpasss et si le moyen et le long terme sont privilgis. Il faut passer laction ds lors que le dbat a eu lieu. Cest une responsabilit collective qui implique dabord bien sr les entreprises et les entrepreneurs, mais aussi les responsables politiques, syndicaux et au-del tous les Franais. Tel est le sens de nos propositions.

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ANNEXE

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Annexe 1 : Rsultat du vote de la section du 3 dcembre 2009 Nombre de votants : 20 Ont vot pour : 18 Agriculture Artisanat Associations CGT CFDT CFE-CGC CFTC Entreprises prives

: : : : : : : :

Entreprises publiques : Personnalits qualifies : Se sont abstenus : 2 CGT-FO

MM. Ducroquet, Gremillet M. Perrin M. Leclercq Mmes Bressol, Kotlicki M. Legrain M. Van Craeynest Mme Courtoux Mme Clment, MM. Gardin, Lemor, Salto, Schilansky MM. Ailleret, Marembaud MM. Marseille, Obadia

MM. Bouchet, Porte

ANNEXE 4 Entreprises

Version publie sur le site Internet des tats gnraux de lindustrie

05/01/2010

Contribution de Louis Gallois aux travaux du Comit national des tats gnraux de lindustrie Cette contribution se fonde sur trois principes, qui semblent faire lobjet dun large consensus au sein du Comit national et pourraient tre mis en exergue dans lintroduction du rapport : lindustrie est indispensable la prosprit franaise et europenne : mme si la contribution de lindustrie au PIB a t divise par deux depuis 1950, elle exerce un effet dentrainement sur toute lconomie et notamment sur les services. Elle joue un rle essentiel en matire demploi, de commerce extrieur et dindpendance technologique ; qui dit industrie dit production : lclatement de la bulle Internet a confirm la fragilit des modles dentreprises industrielles sans usines . Elles sont sujettes une rosion et une dispersion rapides des comptences, qui se soldent par une perte irrversible de comptitivit ; les avantages comptitifs ne doivent rien au hasard, il faut les conqurir et les dfendre. Lindustrie franaise, par exemple, doit ses points forts une politique volontariste et cible de grands programmes . * * * Pour alimenter le dbat, voici quelques constats et propositions. La prsentation en deux parties sinspire du pr-projet de trame de rapport : constats, puis enjeux et propositions. 1- Constats a. La concurrence internationale sintensifie Le bulldozer chinois est en route et aucun secteur nchappera la pression. Prenons la mesure de lvolution industrielle des pays mergents : aprs stre imposs avec des produits faible contenu technologique, ils investissent dans la formation et remontent activement les chanes de valeur . Les positions europennes sont prcaires, mme sur les marchs de niche (machines outils en Allemagne, industrie du luxe en France...). Ne sous-estimons pas lintervention des pouvoirs publics aux Etats-Unis. Depuis des dcennies, ladministration semploie orienter lindustrie vers les secteurs de haute technologie, en finanant massivement la recherche des entreprises (10% 20% selon les estimations), en orientant la recherche publique sur les secteurs les plus prometteurs (TIC, nanotechnologies, biotechnologies, aronautique, espace) et en exploitant pleinement la complmentarit entre programmes civils et militaires. Face la crise, les Etats-Unis semblent prts tout pour relancer leur conomie, en tirant parti dun dollar au plus bas et dun plan de stimulation sans prcdent (787 milliards de dollars).

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b. LEurope a besoin dune politique industrielle Lexistence de la monnaie unique acclre la spcialisation industrielle des territoires au sein de lEuroland. Les pays comme lAllemagne, dont les produits restent comptitifs en dpit des effets de change, conservent leur tissu industriel. Dautres comme lEspagne et lItalie sont plus sensibles au facteur cot , et leur industrie est durement touche par la crise et la faiblesse du dollar. La France est dans une situation intermdiaire : lavenir de son industrie dpend fortement des orientations politiques qui seront retenues dans les prochains mois. La Commission europenne privilgie la politique de concurrence au dtriment de la politique industrielle. Pendant prs de trente ans, soutenir Bruxelles que les pouvoirs publics avaient intrt se doter dune stratgie industrielle, ctait se rendre suspect de dfendre des intrts nationaux ou des activits voues au dclin. En 2000, la stratgie de Lisbonne a reconnu lobjectif de conservation dune base industrielle en Europe , mais les positions ont peu volu en pratique. Il revient aux tats membres de donner une impulsion politique, sparment ou dans le cadre de cooprations renforces. La France dispose de srieux atouts : la lgitimit acquise dans la gestion de la crise, au deuxime semestre 2008, et une bote outils bien fournie pour promouvoir le dveloppement industriel et technologique des entreprises. Si la France souhaite porter ses ambitions au niveau europen, lAllemagne est un partenaire incontournable. Dans lEurope daujourdhui, sil est un domaine dans lequel la notion de moteur franco-allemand a un sens, cest bien celui de lindustrie ! c. Les comptences sont difficiles mobiliser Avant mme danalyser la dmographie europenne et les problmes conomiques et sociaux que pose son volution long terme, il convient de rappeler les difficults rencontres par les entreprises aujourdhui. Lindustrie europenne manque dores et dj de ressources humaines qualifies. A titre dexemple, dans le secteur aronautique et spatial, environ 12 500 postes dingnieurs dbutants sont pourvoir chaque anne. Le nombre de candidatures ne dpasse pas 9 000. Ne nourrissons pas dillusion sur les consquences dun tel dsquilibre : si la France et lEurope ne parviennent pas susciter davantage dengouement pour les carrires scientifiques et techniques chez les jeunes diplms, elles verront leur industrie sroder au profit dautres rgions du monde, en particulier lInde et la Chine. La dfiance croissante envers le progrs technique dgrade limage de lindustrie, qui ptit dj en France du souvenir de restructurations massives et douloureuses, surtout dans lEst et dans le Nord. Les plus jeunes tendent oublier que linnovation est lun des leviers du dveloppement durable, et que la plante a besoin dingnieurs. Il est ncessaire de corriger cette image pour donner un nouvel lan la politique industrielle.

d. La rvolution verte recle autant de risques que dopportunits La notion de dveloppement durable prsente dsormais un caractre structurant, pour toutes les entreprises franaises et europennes. Nanmoins pour lindustrie, lissue de la rvolution

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verte est incertaine. Le scnario le plus favorable serait que les entreprises, accompagnes par les pouvoirs publics, innovent dans les technologies vertes , conquirent de nouveaux marchs et crent des emplois. Mais il se peut aussi que les contraintes rglementaires, en matire de protection de lenvironnement ou de prvention du changement climatique, saccumulent au point de devenir insupportables dans un contexte de crise. Il convient donc de trouver le juste quilibre entre rglementation et soutien linnovation : la rvolution verte doit donner un nouveau souffle notre industrie, et non lasphyxier. Aujourdhui, force est de constater que dans lopinion publique, la protection de lenvironnement est plus souvent oppose quassocie au dveloppement de lindustrie. La construction dusines suscite des ractions de plus en plus virulentes dune partie de la population, et aprs le syndrome NIMBY (Not In My Backyard, pas dans mon jardin) apparat le syndrome BANANA (Build Absolutely Nothing Anywhere Near Anything, ne construisez absolument rien o que ce soit prs de quoi que ce soit). 2- Enjeux et propositions a. La cohrence des politiques publiques Le succs de la politique industrielle suppose, avant tout chose, que les politiques gnrales favorisent ou ne dfavorisent pas trop lindustrie. A ce titre, le Conseil national des tats gnraux de lindustrie pourrait sintresser : la politique fiscale Dans son rapport du 7 octobre 2009, le Conseil des prlvements obligatoires rappelle que la France fait davantage reposer ses prlvements sur les entreprises (39%) que sur les mnages par rapport aux autres pays europens (29%) et que ces prlvements des entreprises frappent trs majoritairement les facteurs de production , en particulier le travail. Nest-il pas temps, face la crise, douvrir le dbat sur la rpartition des charges entre les entreprises et les mnages ? La rforme de la taxe professionnelle semble aller dans le bon sens ; il convient de vrifier son impact rel sur les entreprises industrielles. la politique montaire Face un dollar en baisse et un yuan chinois sous-valu, leuro fait figure de variable dajustement . Si cette situation perdurait, lindustrie europenne ferait les frais de la relance de lconomie mondiale. Pour viter la ralisation dun tel scnario, ne faut-il pas ramener la gouvernance de leuro sur un terrain politique, et veiller une prise en compte quilibre des enjeux lis dune part linflation, dautre part la comptitivit des entreprises europennes ? On notera que les Japonais, confronts un problme similaire, se montrent beaucoup plus actifs que les Europens. Le ministre des finances Hirohisa Fuji a ainsi mis lide dun communiqu du G7 sur le change, et laiss entendre quil serait prt faire appel aux banques centrales europenne et amricaine pour stopper la hausse du yen. Pourquoi ne pas sen inspirer ? A tout le moins, porter le dbat au niveau mondial semble judicieux.

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la rglementation de lactivit conomique La sensibilit croissante des citoyens certains enjeux (accs linformation, scurit sanitaire, protection de lenvironnement...) aboutit au renforcement des obligations rglementaires des industriels. Sans aucunement mettre en cause le bien fond de cette volution, ne pourrait-on pas systmatiquement valuer limpact des textes sur la comptitivit des entreprises, tant au niveau franais queuropen ? Un exemple dactualit : les produits financiers drivs, que les entreprises industrielles utilisent pour se prmunir contre les risques de variation des taux de changes. La Commission europenne souhaite renforcer la rglementation applicable aux transactions sur les produits drivs, mais sans faire de distinction entre les banques et les entreprises industrielles. Il en rsulterait de fortes contraintes sur la trsorerie des entreprises europennes qui vendent leurs produits en dollars, et cela dgraderait encore leur position comptitive face leurs concurrents amricains.

Le succs de la politique industrielle dpend ensuite de son articulation troite avec les politiques de formation, de recherche et dinnovation, dans une perspective de long terme. Plusieurs exemples trangers nous enseignent que cette combinaison est dcisive : Etats-Unis, Japon, Core En se replaant dans le contexte franais, le Comit national pourrait recommander lalignement de la politique industrielle et de la stratgie nationale de recherche et dinnovation (SNRI), porte par le ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche.

b. Les outils de la politique industrielle En France, ltat dispose de nombreux outils pour soutenir le dveloppement industriel et technologique des entreprises. Plusieurs ont fait leurs preuves, certains pourraient tre complts ou amliors. Les ples de comptitivit sont devenus les cosystmes de rfrence du paysage industriel franais. Ils ont contribu renforcer les liens entre grands groupes, PME et centres de recherche, dans une logique partenariale et de long terme. Cependant, il serait souhaitable que les universits et les grandes coles participent davantage aux projets et la gouvernance des ples. Les pourvoyeurs de fonds propres ou assimils (OSEO, FSI) ont un rle essentiel : ils acclrent la croissance des PME innovantes et la consolidation des filires. Ltat pourrait augmenter leurs moyens afin de combler le dficit en entreprises de taille intermdiaire (ETI) dans le tissu industriel franais. Le crdit dimpt recherche est un dispositif lger et puissant, auquel nous devons probablement le maintien de leffort de recherche des entreprises franaises pendant la crise. Certains dnoncent les effets daubaine et la part trop grande des institutions financires parmi les bnficiaires mais supprimer cet outil serait une erreur. Il conviendrait peut-tre de lamliorer sur certains points : concentration sur lindustrie, dplafonnement au moins partiel, ligibilits de certaines dpenses dinnovation

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Entre le soutien la recherche et laide au lancement des programmes industriels, il manque sans doute dans le dispositif franais des outils de financement ddis aux pilotes industriels galement appels dmonstrateurs ou plateformes dintgration technologique. Les pilotes industriels sont un facteur clef de russite des grands programmes fort contenu technologique. Ils permettent : o dprouver les technologies en vraie grandeur ds la sortie du laboratoire ; o de matriser lintgration de systmes complexes ; o de rassembler les parties prenantes en amont du projet, et ainsi - de faciliter les processus dindustrialisation, - de btir de vritables filires industrielles, cohrentes et prennes ; o de franchir plus vite les seuils technologiques confrant aux entreprises des avantages comptitifs. A contrario, labsence de pilote accrot les risques industriels (cf. les difficults rencontres par Boeing dans le dveloppement du B787) et peut coter cher lensemble dune filire. Le rapport de la commission sur le grand emprunt met laccent, juste titre, sur limportance des pilotes ou dmonstrateurs, jusquici mal financs.

Les grands programmes qui ont structur lindustrie franaise au sicle dernier ne sont pas un modle dpass. Ils ont au contraire dmontr leur pouvoir dentranement, associant lopinion publique de grandes russites technologiques et industrielles (Airbus, Ariane, TGV). Aujourdhui, ils permettraient de renforcer la coopration entre la France et lAllemagne sur des projets bien identifis. Certains domaines ou secteurs dactivit se prtent particulirement aux grands programmes : - les industries de souverainet (scurit, dfense), - lindustrie aronautique et spatiale, o des succs clatants (Airbus, Ariane) ont couronn une ambition politique que le march naurait pas suffi raliser, - le secteur de lnergie, o la politique europenne manque encore dunit et dambition face aux politiques amricaine et chinoise, - le dveloppement durable, o des efforts importants simposent pour dvelopper les technologies vertes les plus comptitives (biocarburants, vhicules lectriques, maisons neutres en carbone, nergies renouvelables, capture du carbone...).

Ltat dispose donc doutils prouvs et complmentaires pour mener une politique industrielle ambitieuse, cible sur linnovation. Il peut aussi renforcer de manire indirecte la comptitivit des entreprises franaises, par son action en matire de prospective, dintelligence conomique ou de normalisation. Les enjeux de la normalisation sont souvent sous-estims. A titre dexemple, EADS semploie promouvoir, au niveau europen puis mondial, un standard de PLM (Product Life Management, gestion du cycle de vie des produits). Il ne sagit pas seulement dun standard informatique, mais dune faon dorganiser les relations entre donneurs dordre et sous-traitants, qui structure le tissu industriel. Si EADS ne dfendait pas activement son modle dorganisation, il est probable que son concurrent amricain finirait par imposer le sien lensemble de la filire.

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c. La formation et la promotion des mtiers de lindustrie Au-del des mesures de politique industrielle au sens strict, il est indispensable douvrir le dbat sur la mobilisation des comptences. Il est urgent de redonner aux jeunes diplms le got de lconomie relle. En France, les classes prparatoires et les coles dingnieurs parviennent attirer des meilleurs lycens des sries scientifiques mais elles ne les orientent pas vers lindustrie. Plus dun quart des polytechniciens choisissent de faire carrire dans la finance, et certaines annes, presquaucun des diplms de SupAro ne choisit laronautique ! Les coles dingnieurs doivent retrouver leur vocation premire, la prparation aux carrires scientifiques et techniques. Il en va de mme des universits, qui pourraient tre davantage orientes vers la prparation aux carrires industrielles . Il est tout aussi urgent dengager la rforme et la rhabilitation des filires professionnelles et techniques dans lenseignement secondaire et suprieur, un vritable serpent de mer dont personne ne sest empar depuis des dcennies. Une telle rforme ncessitera des moyens financiers, mais la relance de notre industrie est ce prix. Certains de nos voisins europens disposent dun systme performant dapprentissage et de formation continue. La France pourrait avoir intrt renforcer la coopration avec lAllemagne dans ce domaine, et ne pas se concentrer uniquement sur lharmonisation des filires et la mobilit des tudiants dans lenseignement suprieur. * * * La France a donc les moyens de mener une politique industrielle ambitieuse, fonde sur linnovation ; elle pourrait y associer lAllemagne, dans le cadre de grands programmes. Cependant, cette politique est soumise un pralable, qui est galement une condition de son succs : llaboration dun nouveau compromis social, fond sur la conviction partage que la France doit disposer dune industrie forte. Le principal enjeu des tats gnraux de lindustrie est de crer les conditions de ce compromis, qui suppose une plus grande implication des partenaires sociaux. Cela soulve des questions de gouvernance, de dialogue social et de prise de responsabilits, qui ne devront pas tre occultes. Dans son discours du 15 octobre, le ministre charg de lindustrie ne parlait pas seulement dun nouveau compromis, mais dun nouveau pacte social . Cela sentend plusieurs niveaux : au sein de lentreprise, entre les partenaires sociaux ; entre les participants aux tats gnraux de lindustrie : syndicats, entreprises, lus, administrations ; entre lensemble de la socit et lindustrie.

Le dernier point est le plus ambitieux : rconcilier les Franais avec lindustrie, avec leur industrie, et crer dans notre pays une nouvelle dynamique de dveloppement conomique.

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Contribution de M. Daniel Chaffraix aux travaux du Comit National des Etats gnraux de lIndustrie Industries de Transport

La France occupe une position stratgique dans le domaine concurrentiel des Industries de transport, en bnficiant dune certaine avance technologique. Ses filires industrielles ont ainsi permis lmergence de champions mondiaux dans laronautique, le ferroviaire, lautomobile, ou le naval, mais aussi chez les quipementiers, les grands constructeurs dinfrastructures (routires, ferroviaires, aroportuaires), ou les exploitants et les concessionnaires (aroports, concessionnaires autoroutiers et urbains). Toutefois, ces filires industrielles sont confrontes des dynamiques nouvelles qui ncessitent une adaptation et des transformations profondes pour tenir les positions acquises : mergence de nouveaux concurrents notamment issus de la Chine et lInde, ou concurrents historiques qui peuvent voluer plus vite en Amrique du Nord, en Europe ou au Japon. Cette nouvelle donne est la consquence de la poursuite des progrs technologiques, mais aussi plus rcemment de la rvolution verte ainsi que des volutions des modles financiers de consommation dans les conomies traditionnelles . A lchelle mondiale, une impulsion indite a t donne depuis 2008 par le monde politique que ce soit dans les conomies traditionnelles ou dans les conomies mergentes . Les gouvernements sont ainsi devenus soit directement les acteurs, soit les vecteurs de ces transformations ; ils fondent dsormais leur action non pas, principalement, sur le critre de la rentabilit conomique, mais aussi, et de faon complmentaire et indispensable, sur le critre des emplois gnrs et des progrs technologiques crs moyen terme (cest lexemple rcent au Etats-Unis de la Task Force Automobile Obama). Nous considrons que limplication des acteurs politiques franais est fondamentale pour les Industries de Transport. Elle peut permettre de: - mieux articuler loffre de produits avec celles de Services, - renforcer, protger et investir dans le capital de construction de Grands Systmes, - faire merger des formes plus avances de collaboration entre les industriels grce aux TIC, - favoriser lmergence de solutions et de technologies nouvelles, - ne pas compter uniquement sur la croissance organique pour transformer les champions nationaux en champions mondiaux. - dvelopper un modle de support/protection technologique et financier aux petites et moyennes entreprises de ce secteur

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I. La trs forte prsence du Politique dans les Industries de Transport La France a construit durant le sicle dernier des marques mondiales capables de gagner lexport. Elle la fait principalement seule, et de rares occasions avec des partenaires Europens. Sont ainsi nes, en aval de ces filires, les marques Airbus, TGV (SNCF), Bouygues, Vinci, Alstom, Dassault, Renault, Peugeot, Citron, Jeanneau Elles reprsentent un avantage concurrentiel exceptionnel et une force dactivit rassurante pour linnovation dans les prochaines annes. Dautres pays industrialiss dont les Etats-Unis, lAllemagne ou le Japon, sont dans une situation similaire ; leurs socits oprent dans un contexte concurrentiel fort ncessitant des interventions gouvernementales structures. Les pays des conomies mergeantes disposent quant elles de moins de marques tablies . Les gouvernements de ces pays sont actifs pour soutenir leurs marques qui stablissent progressivement lchelle mondiale (par HKMC pour la Core du Sud et les nombreux constructeurs automobiles Chinois). Parfois les marques anciennes sont rachetes par ces conomies (eg. Jaguar Land Rover par lindien Tata). Face ces menaces, le secteur dans son ensemble a besoin du soutien du Politique Franais pour conserver son avance mondiale face aux volutions socitales et aux initiatives nouvelles. Bien sr, la France est active dans ce contexte, mais il nous a sembl important de donner quelques exemples dinitiatives particulirement innovantes ltranger. Les pays mergents, tires par des rythmes dmographiques qui nexistent plus en Europe, consolident de trs gros besoins. Beaucoup ont dj un accs direct des capacits et des savoir-faire dingnierie et de production beaucoup moins onreuses ; ils les proposent dj pour les chantiers de demain ; Ils peuvent aussi tre les plus innovants, comme dans le cas des Smart Cities . Masdar City, la ville zro mission, sort de terre. En plein dsert, Abou Dhabi, dans les Emirats arabes unis, une ville ultra moderne est construite de toutes pices. Ddie aux technologies du dveloppement durable, sans voiture, sans aucune mission de gaz carbonique, elle accueillera 50.000 personnes et 1.500 entreprises. Dans les conomies traditionnelles , la proccupation environnementale et la responsabilit socitale sont devenues des priorits en 2009. Hausse du prix de carburant, difficult de circulation et engorgement, de parking, risques lis dventuelles infractions, impact environnemental le rve automobile sest beaucoup terni. Lindustrie automobile a pris conscience de son besoin de transformation pour prserver son activit et lemploi qui y est attach. Elle rinvente son vhicule (plus intelligent, plus vert, plus ludique..) pour rpondre aux besoins dun consommateur plus duqu et plus exigent.

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II. Vers une nouvelle interface Industrie Services Les Industries de Transport doivent repositionner leurs activits la lumire de ce que peuvent leur apporter les services. Les offres de services ne se substituent pas aux produits mais viennent renforcer loffre de produits, elles les prennisent, les tendent et rpondent (ou stimulent) lattente croissante des consommateurs, tant individuels que publics, raisonner en terme de cot total de possession. A titre dexemple, voici une prsentation des nouvelles formes de mobilit dans le secteur Automobile: Lacte de possession dun vhicule, lacheter pour en avoir la proprit, a t une dmarche classique dans les conomies traditionnelles et est en train de changer..Certains constructeurs rflchissent llaboration dune offre de mobilit qui permettra leurs clients de disposer dun garage de vhicules pour leur utilisation personnelle aux diffrents moments de leur vie ; une offre automobile intgre aux autres moyens de transports (correspondance connues, pas de dlai dattente..) qui amliorerait la fluidit des dplacements dans toute la ville. Cette mobilit ne sera pas finance par des achats de vhicule mais par des souscriptions de services supportes par des offres de financement. Ceci correspond des besoins de consommateurs duqus dans des rgions conomiques trs dveloppes. Les nouvelles offres de mobilit ont donn naissance aujourdhui de nouvelles marques , soit cres par des entrepreneurs audacieux, soit tablies par des entreprises dj bien tablies dans des domaines connexes (par exemple la location automobile ou de la gestion de concessions urbaines). Le risque est important pour les constructeurs automobiles traditionnels de perdre ces marchs et le contact du client au profit de ces nouveaux acteurs. Potentiellement, cette nouvelle forme de consommation pourrait aussi rduire les volumes de production. En effet, une automobile, partage avec dautres, ne ncessite pas dacheter les deux voitures gnralement possde par un couple en proche banlieue. De mme, les jeunes citadins des grandes villes pourraient acheter leur premire voiture le plus tard possible, la naissance des enfants. Ces nouvelles offres ncessitent pour la filire de passer dun modle de vente de voiture un modle de vente de service de mobilit. Ce modle exige des offres de services adapts (location de citadine lectrique, de batterie, dauto partage, de co-voiturage .) mais aussi une intgration avec d'autres partenaires matrisant certains facteurs cls de succs indispensables (loueurs, transporteurs train...). Les acteurs gagnants sauront fdrer plusieurs secteurs industriels (construction et quipement automobile, location automobile, concessions de parking, canaux de commercialisation). Le rle du dcideur politique sera clef dans lmergence de ces acteurs. Sil sagit de nouveaux entrants, ils renforceront la dynamique du secteur mais ils 3

12/12/09 affaibliront les acteurs traditionnels, et certains ne localiseront pas forcment leurs activits de produit, services ou R&D en France. Pour les acteurs traditionnels, lenjeu sera de revoir leurs modes de fonctionnement internes et accepter de revoir leur choix dominant des annes 1990/2000 de recentrage sur un cur de mtier de fabriquant automobile.

Pour conclure avec cet exemple, il subsiste le risque de ne pas voir ces acteurs voluer la vitesse requise pour dvelopper cette nouvelle interface Industrie-Services. Les acteurs doivent ds prsent dvelopper leur capacit dployer une offre plus riche, intgrant Produit et Service, ce qui leur permettra de stabiliser leur portefeuille dactivit. Cela pourra favoriser la cration demplois en France dans le domaine des services, et prenniser les emplois industriels. La ncessit de construire une nouvelle interface Service-Produit devrait forcer, par ailleurs, les Industriels innover dans le domaine des services, et en particulier dans le traitement de la recherche, du dveloppement et de linnovation autour des services (assez peu traits dans lIndustrie historiquement oriente Produits). LIndustrie devra, par exemple, tre le moteur dans les nouvelles formes de management de lInnovation dans le domaine de ces services. IBM pratique par exemple l Innovation Jam pour certains de ses clients des Industries de Transport. Il ncessite des outillages particuliers, mais bien plus encore, une prparation trs importante des quipes de management limpulsion de linnovation dans les services qui ncessite des nouvelles formes de communication et daccompagnement des transformations dans lentreprise.

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III. Le dclassement acclr dune conomie industrielle polluante et sa lente rinvention Lindustrie subit une pression rcente, mais de plus en plus importante, pour parvenir concilier rentabilit et excellence environnementale. Ainsi, la demande croissante des citoyens et des consommateurs de produits propres , combine la pression des nouvelles rglementations contraignent lindustrie sadapter en profondeur : processus de fabrication, Recherche et Dveloppement, marketing. Cette menace pourrait devenir (ou non) une formidable opportunit de croissance dactivit et de cration demplois : les co-industries pourraient gnrer dici une dizaine dannes une augmentation de lactivit en France de plusieurs dizaines de milliards dEuros par an et pourraient permettre la cration de plusieurs centaines de milliers demplois nouveaux. Le rle du politique sest renforc dans laccompagnement, voir le pilotage, de cette transformation sur la plante. Quelques exemples : Des rgulations nouvelles imposent aux Industriels de nouvelles contraintes mais aussi ouvrent des nouveaux marchs (Euro 5 pour lAutomobile, ACARE et le SRA2 pour lAronautique, ) qui ncessitent des transformations importantes de ces secteurs. Le politique a eu, dans le domaine Automobile, un rle dcisif dans le dveloppement dune mobilit cologique. Des offres de reprises de vhicules usags ont soutenu le secteur et conduit, par lintermdiaire dincitations financires, lmergence de modles plus conomiques et moins polluants. Les gouvernements ont accompagn ou acclr des transformations importantes de la mobilit urbaine, en mettant en uvre des solutions innovantes de gestion des Transports sur la plante. Par exemple, les pages urbains de Stockholm, de Londres ou de Singapour sont des projets pour lesquels IBM a dploy des solutions innovantes pour rpondre aux diffrentes attentes : Besoin dune mobilit urbaine contrle (rgulation du trafic, contrle des missions, matrise des temps de transport), Dfinition, en partenariat avec les villes, des primtres de trafic renforc ou rduit, Dfinition, avec les Politiques, des rglementations tarifaires valorisant les faibles missions, ou des modes de propulsion cologiques. Les industriels ont aussi initi eux-mmes des initiatives dans les filires pour anticiper les changements et dvelopper des avantages concurrentiels : Le projet Clean Sky engage lindustrie Aronautique Europenne avec une forte participation des acteurs Franais dans le but de redfinir les composants du transport ariens dans le contexte de nos proccupations nouvelles (cologiques rduction des missions et du bruit - , conomiques et dcongestion du trafic arien). Dans lAronautique civil, la monte des oprateurs dit low cost , acclre par les effets de la crise conomique, oblige repenser profondment la conception des produits, les moyens et les mthodes pour les oprer, y compris les chanes logistiques, et les modles financiers pour les proposer.

12/12/09 Le ferroviaire Fret est laube dune volution similaire, entres autres, force par la mise en excution des dmarches douverture la libre circulation intra europenne des convois.

12/12/09 IV. Renforcer, protger et investir dans le capital de construction de Grands Systmes en France (le mtier de Systmier ) Lactivit dIngnierie des Grands Systmes est particulirement dveloppe en France : Avionique, Spatial, Nautique, Ferroviaire, Construction et Automobile. Elle continue se dvelopper compte tenu de la complexification des systmes (consquence des progrs technologiques accumuls). La France possde une avance dans les savoir-faire de ses Industriels, dans les outils de conception associs dans les outils de simulation avance dans les outils de planification de systmes complexes Dans lindustrie Aronautique, lapproche systme qui tait dj prsente (Airbus et Dassault Aviation par exemple dans le domaine des commandes de vol lectrique) saccentue en adressant la fois les aspects technologiques (matriaux, organes) mais aussi les aspects logistiques, organisationnels et industriels. Ce savoir-faire technique est aussi accompagn de savoir-faire dans la gestion industrielle de programmes complexes. Dans le Ferroviaire, la France sest dote dune Industrie de pointe et les technologies mises en uvre ncessitent des dveloppements et des innovations particulirement complexes, adressant des disciplines distinctes, mais devant constituer un ensemble cohrent et performant concernant les voies, la signalisation, la transmission de puissance, la motricit, le confort, la fiabilit, la scurit dans une approche systmique unique. Cet avantage concurrentiel pour la France doit tre valoris, protg et dvelopp trs activement. Il est une clef dentre vers les marchs haute valeur ajoute : Les Etats-Unis et lAllemagne ont valoris, protg et dvelopp trs activement cet avantage, et ont prennis leur savoir-faire au sein dacteurs commerciaux (par exemple Siemens) La France a structur son activit de recherche sur le sujet par lintermdiaire des Ples de Comptitivit (dont Systmatic) qui sera aussi renforce par le Grand Paris (dont le Plateau de Saclay)

Toutefois, le vhicule industriel et commercial pour porter le savoir-faire de Systmier franais ne nous semble pas encore tabli.

12/12/09 V. Permettre aux industriels, dans leur format daujourdhui,dadresser des offres transverses dautres secteurs. Le dveloppement dune conomie de lusage et le raccourcissement des cycles de vie des produits a gnr un besoin de dcloisonnement des secteurs (prsentant des similitudes avec les phnomnes de convergence dans les industries du numrique). Pour les aborder dans leurs formats actuels, les Industries du Transport ont besoins de traiter des problmatiques de collaboration pour : la Recherche et le Dveloppement lindustrialisation et la production la commercialisation et les services associs le management et le pilotage des cooprations avec les partenaires

Par exemple, il sagit de faire travailler ensemble de manire plus fluide les quipes Marketing, les quipes de R&D, les quipes de production, ... en interne comme en externe. La chane de valeur stend de la conception des produits et de services leur maintien en exploitation sur toute leur dure de vie. Pour supporter cette chane il faut : la mise en uvre de technologies complmentaires telles que la maintenance prdictive, les rseaux, la logistique et lintgration de systmes dinformation complexes ; une intgration amont et aval des acteurs en fonction de leur positionnement dans la chane de valeur,

Les Ples de Comptence nous semblent rpondre principalement dans le domaine de la recherche ces besoins de taille critique, de rseaux maills privilgiant les changes collaboratifs et le partage de connaissance. Il nous semble nanmoins ncessaire de complter les rsultats des Ples de Comptence par : des dispositifs nouveaux pour tendre ces collaborations aux aspects du commerce, des services, et du pilotage des entreprises. o Ceux-ci devront permettre aux oprateurs de transport, aux constructeurs, aux gestionnaires de flotte et aux pouvoirs publics (collectivits locales) de se rencontrer. o Ceci permettra aussi de crer les normalisations, les environnements ddis, les rseaux supports (rechargement), lvaluation de la valeur rsiduelle des vhicules doccasion. o Il serait par ailleurs intressant de sintresser lexemple de certains pays, comme lAllemagne, qui ont construit des champions intgrs (Siemens) pouvant

12/12/09 traiter par linterne certains besoins doffres transverses non adressables en France par les secteurs industriels historiquement distincts.

des organisations et des solutions nouvelles pour rpondre aux besoins dintgration des rles et des connaissances pour le pilotage oprationnel de ces nouvelles structures ; o A titre dexemple : pour dvelopper une infrastructure ddie la voiture lectrique, le Danemark a mont un consortium nomm Edison regroupant producteurs dlectricits (DONG Energy & la compagnie rgionale dlectricit Oestkraft), des industriels (Siemens), des socits tournes vers linnovation et la technologie (IBM) et des universits (lUniversit Technique du Danemark).

IBM a travaill sur des rflexions dinnovation par les Business Models pour proposer aux industriels dautres formes de partenariats permettant de traiter une partie de ces questions. Le sujet nous semble encore dvelopper et les solutions dans leur ensemble sont encore mettre en uvre.

12/12/09 VI. Ne pas compter uniquement sur la croissance organique pour transformer les champions nationaux en champions mondiaux LAronautique a beaucoup souffert pour tablir en Europe un champion mondial et de nombreuses difficults sont encore rencontres dans tous les domaines. Nanmoins, les acquis sont certains : Bassins demplois de Toulouse et Hambourg Acquis technologique travers les gnrations Tissu de petites et moyennes industries innovantes Taille critique sur des marchs mondiaux et capacit de financement associe Barrire lentre pour les nouveaux entrants (Asie).

En rsultante, laspect actuellement bipolaire (Amrique du Nord / Europe) de cette industrie permet daborder avec certains acquis lmergence des industriels des nouvelles conomies (exemple de COMAC en Chine). Dans le cas de lAutomobile, lmergence des acteurs Japonais ne sest pas traduite par une consolidation extrme du secteur. La consolidation europenne na pas suffisamment eu lieu. Des alliances durables ou des partenariats multiples ont t tablis. Les acteurs Allemands, notamment VW qui a fonctionn par acquisitions, semblent aujourdhui en meilleure position pour rsister la concurrence Chinoise en construction. Le modle Aronautique est-il rpliquer (avec ses avantages et ses faiblesses) dans le domaine : dun leader europen de lAutomobile ? dun leader europen du Ferroviaire ? dun leader europen du Naval ou du Nautique ?

Le rle du pouvoir politique serait en tous cas cl en la matire.

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VII Dvelopper un modle de support/protection technologique et financier aux petites et moyennes entreprises de ce secteur

Le tissu industriel franais dispose de formidables atouts. Nanmoins, il reste trop morcel, artisanal , pour pouvoir disposer dun effet de levier sur linnovation vritablement efficace face la concurrence lchelle mondiale. Les axes de rflexions quant aux chemins suivre pourraient tre les suivants : La transformation du modle industriel pour crer des structures disposant dune taille moyenne critique, par regroupement ou rapprochement de petites structures/PME, chacune disposant de sa propre valeur ajoute dans la chaine de valeur. Il sagit par ce biais de recrer ce qui nous manque, savoir un tissu industriel fait de socits de taille intermdiaire, comptitives, centres sur linnovation et disposant de par leur taille datouts indniables pour affronter la concurrence mondiale. Ce modle fait le succs de certains de nos voisins europens. Structurer les savoir-faire autour de Ples de Comptence et de savoir-faire, privilgiant linnovation et lintgration, Favoriser la spcialisation des Ples de Comptence et tirer parti des technologies collaboratives afin de les fdrer et de favoriser les changes entre eux. Tirer parti des atouts de lEurope et de nos partenaires europens, afin de structurer le modle autour de diffrents niveaux, France et Europe, et de construire des champions rpondant diffrents niveaux dambition, nationale, europenne ou mondiale. Raliser la transformation du tissu industriel vers le service et lconomie de lusage, et privilgier des solutions soit de bout-en-bout (end-to-end), soit spcialises trs forte valeur ajoute. Sinspirer de ce qui marche ailleurs , des meilleures pratiques, et tendre le champ daction de la veille technologique la veille multisectorielle, Inciter et dvelopper linvestissement des acteurs conomiques, au travers des politiques publiques adquates inscrivant ces actions dans la dure.

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En conclusion, nous identifions : le besoin de favoriser lmergence de solutions et de technologies nouvelles permettant aux Industriels damliorer la performance de leur Produits et larticulation avec des offres de Services, pour rpondre aux attentes de consommateurs toujours plus duqus ; le besoin de poursuivre limplication du Politique dans les transformations socitales dans le domaine des transports (particulirement dans le domaine urbain et pri-urbain). IBM propose de mettre disposition son savoir-faire et ses technologies dans le domaine de la dcongestion des villes et du lien dun usage un paiement ; le besoin dun soutien Politique en France ce secteur par : o la structuration dun dispositif de classe mondial dans le domaine de la ralisation de Grands Systmes, o lmergence de formes plus avances de collaboration entre les industriels favorises par les TIC, o la construction de champions plus internationaux, o le dveloppement dun modle de support/protection technologique et financier aux petites et moyennes entreprises de ce secteur

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Contribution aux travaux du CNEGI


Vers une conomie de lUsage

Pour assurer sa prennit et son dveloppement, une entreprise doit anticiper lavenir en plaant linnovation au cur de son fonctionnement. Linnovation cest lapplication de linvention et sa traduction en usage mais cest aussi des produits et services et mme des modles conomiques et sociaux nouveaux et diffrenciant. Dans le rapport ralis dans le cadre du Centre dAnalyse Stratgique Sortie de crise : vers lmergence de nouveaux modles de croissance ? (19.10.2009), Daniel Cohen soutient la thse dun passage dune conomie centre sur le produit vers une conomie de lusage. Cest galement notre comprhension car cette volution, IBM la connu et sa rinvention ou sa transformation montre que cela est possible. Est-ce quopposer lindustrie des services et le monde industriel a encore un sens ? Il faut en ralit oprer un repositionnement de la problmatique Industrielle la lumire de ce que peuvent lui apporter les services. Car les offres de services viennent non pas se substituer aux produits mais viennent renforcer leur offre, elles les prennisent et les tendent. Lindustrie est, dans son acception classique, la production de biens matriels, intermdiaires ou de consommation. Mais quest ce que la valeur dun produit, si celle-ci ne se rapporte pas lusage et au bnfice quil procure ? Le fait de vouloir possder quelque chose, de lacheter pour en avoir la proprit qui tait la dmarche classique est en train de changer. Ce changement sopre sous la double tension de la barrire du prix initial et de linsatisfaction que procure ce prix au regard des attentes ou de lusage que lon souhaite avoir. La barrire du prix initial a t contourne notamment par les offres de crdit la consommation qui lont masqu. Lobsolescence de plus en plus rapide des biens a t utilise comme levier pour une production sans cesse plus importante en volume poussant au renouvellement pour la nouveaut. Mais cette socit de la consommation est de plus en plus critique au regard de ses consquences environnementales et donne mme lieu des mouvements contestataires qui promeuvent la dcroissance ou tout le moins la consomaction . Pourtant la seule chose qui compte, cest de bnficier du service que procure le bien au travers de lusage que lon en fait, pour un prix (souscription un service et non abonnement) fonction de cet usage.
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Plusieurs leaders mondiaux ont dj pris conscience de cette mutation et en sont mme les exprimentateurs : Par exemple, les entreprises de tlphonies mobiles ont totalement rinvents leur modle dentreprise et sont passes dune conomie de Produits (vente de tlphone) une conomie de lusage (vente de temps de connexion et daccs rseaux). Leur business modle a volu : lorigine centr autour des seuls revenus procurs par la vente des produits, il repose dsormais en grande partie sur des revenus rcurrents : accs Internet, tlchargements de musique , et privilgie un caractre captif par rapport au client. Autre avantage : le cot dentre (souvent vu comme un frein lacte dachat) est supprim et rintgr dans le cot du service, liss dans le temps. Ceci favorise la consommation. Mais cette mutation est exigeante car il ne suffit plus de bien fabriquer il faut crer de nouvelles propositions de valeur sur la base doffres de service innovantes, valorises par lusage qui en est fait par les clients ou consommateurs et donc transformer les modes de commercialisation des produits, prenniser les relations avec les clients. Cette volution fait peser un risque sur les industriels qui ne sy intressent pas. On assisterait alors au dveloppement du pilotage par laval de la production par des entreprises de services intgratrices . Cette volution conduirait une rintgration en aval des fonctions de conception et de distribution et une dsintgration en amont des processus de production. Dans un tel schma, lconomie des services, deviendrait le pivot de lactivit conomique. Cest particulirement vrai dans les secteurs o la France ne peut pas tre comptitive sur les cots ; il est alors critique pour lindustriel dassurer une diffrenciation via lusage.

Cette tendance gnre en revanche un potentiel de croissance autour des nouvelles interfaces entre produits et services et place les TIC au sein du dispositif Comment, dans cet ensemble paradoxal, se projeter dans lavenir, lanticiper pour le prparer ? Il faut dabord combattre les ides fausses et lune delles est celle que la croissance du secteur des services cre plus demplois pour le personnel peu qualifi et donc de moindre valeur, que demplois pour le personnel plus qualifi. Cette conomie de lusage est porteuse demploi qualifi et est rsolument tourne vers un dveloppement respectueux de lenvironnement. Nous allons en donner quelques exemples de ce que pourrait tre cette conomie de lusage, qui nest pas l pour remplacer lindustrie mais pour la faire voluer et lui redonner toute sa pertinence dans une conomie mature telle que la France.

Nous proposerons galement quelques axes de rflexions pour que lindustrie en France prennent des positions de leader dans cette nouvelle conomie.

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LES BIENS DEQUIPEMENT

La production de biens dquipement et de biens intermdiaires est lactivit industrielle par dfinition. Cette activit sest beaucoup transforme par la construction dentreprises relativement spcialises, simbriquant dans des chanes de sous-traitance ou de co-traitance o chaque tape, chaque structure voit sa performance conomique value et compare des entreprises similaires en France ou ltranger. Pour les activits productives, la situation de la France peut prsenter bien des avantages (comptences, rseaux dinfrastructure, protection de la proprit intellectuelle, stabilit politique) mais aussi des inconvnients (cot relatif du travail lev, fiscalit et rglementations diverses) Sur lactivit de production de base la France semble perdre des emplois, alors mme quelle continue dattirer les investisseurs ; alors comment attirer des investissements riches demplois, comment maintenir localement les activits de production auxquelles sattachent les activits de recherches, de commercialisations et de services ? Notre chance rside peut-tre dans le dcloisonnement suscit par le dveloppement dune conomie de lusage et le raccourcissement des cycles de vie produits qui rendent stratgiques les problmatiques de collaboration. Lconomie de lusage va obliger raisonner non plus par branche mais par filire (ou plus exactement par systme intgr). Lacclration du renouvellement des gammes li lvolution trs rapide des besoins du consommateur oblige raccourcir les cycles de dveloppement des produits et faire travailler ensemble de manire plus fluide les quipes Marketing, les quipes de R&D, les quipes de production, ... en interne comme en externe. Entre industriels, professionnels de leur domaine respectif, cette nouvelle approche de lindustrie par les Services a une dimension particulire et des spcificits propres. La chane de valeur stend de la conception des produits et services leur maintien en exploitation sur toute leur dure de vie. Pour supporter cette chane il faut : o Dune part la mise en uvre de technologies complmentaires telles que la maintenance prdictive, les rseaux, la logistique et lintgration de systmes dinformation complexes ; o Dautre part une intgration amont et aval des acteurs en fonction de leur positionnement dans la chane de valeur, o Enfin et surtout lmergence dun modle centr autour de ples de comptences : dots de la taille critique maills entre eux, privilgiant ainsi changes collaboratifs, partages de connaissance, cercle vertueux, A titre dexemple IBM qui est une entreprise industrielle au dpart (fabrication de machines calculs comptables puis dordinateurs) sest transform en dveloppant une chane de valeur

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intgrant le service de bout en bout. IBM a rinvent et promu le modle qui fait aujourdhui sa force : partir dune situation de dpart morcele qui a prvalu au XXme sicle, IBM sest profondment transforme et a fait le pari du rapprochement et du regroupement des comptences autour de ples de service, disposant dune taille critique lchelle du groupe : les bnfices furent immdiat : une meilleure professionnalisation des mtiers, savoirs-faires et comptences, une force de frappe prouve face la comptition mondiale une capacit de rellement tirer parti des investissements en Recherche et dveloppement et de faire jouer leffet de levier, le dveloppement d'une culture qui intgre toutes les dimensions de la valeur intgre entre service et industrie, sappuyant sur des niveaux dengagements de service rciproques entre les acteurs qui se veulent le fondement du dveloppement vertueux des activits. Cette transformation que nous nous sommes applique nous mme, nous semble tout fait transposable et vecteur de croissance.

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II

LES INDUSTRIES DU TRANSPORT

Comme dans les biens dquipement intermdiaires, lindustrie des transports nchappe pas ce nouveau paradigme.

Pour le secteur de lAutomobile : Les progrs technologiques restent un moteur incontournable de lvolution du secteur Automobile mais la proccupation environnementale et la responsabilit socitale deviennent des priorits en 2009. Hausse du prix de carburant, difficult de circulation, de parking, risques lies dventuelles infractions, impact environnemental le rve automobile cest beaucoup terni. Lindustrie automobile est consciente de son besoin de transformation pour prserver son activit et lemploi qui y est attach. Elle doit rinventer son vhicule (plus intelligent, plus vert, plus ludique ..) pour rpondre aux besoins dun consommateur plus duqu et plus exigent. Les clients attendent maintenant une offre de mobilit qui leur permettra de disposer dun garage de vhicules pour leur utilisation personnelle aux diffrents moments de leur vie ; une offre automobile intgre aux autres moyens de transports (correspondance connues, pas de dlai dattente ..) qui amliorera la fluidit des dplacements que toutes mes villes appellent de leurs vux. Cette mobilit ne sera pas finance par des achats de vhicule mais par des souscriptions de services trs probablement supports par une offre de financement. Le risque est important pour les constructeurs automobiles retarde leur transformation pour rpondre ces enjeux. Il sagit de savoir passer dune modle de vente de voiture un modle de vente de service de mobilit. Ce modle exige des offres de services adapts (location de citadine lectrique, de location de batterie, dauto partage, de co-voiturage .) mais aussi une intgration avec d'autres partenaires matrisant certains facteurs cls de succs indispensables (loueurs, transport train...). Ce sont de nouveaux systmes et des nouveaux mtiers : certains constructeurs trangers y rflchissent depuis des annes et les constructeurs franais ont un vrai challenge relever en la matire, une offre de mobilit globale passera par la coopration avec des Industries hors de la filire automobile. O sont et comment faire se rencontrer les oprateurs de transport, les constructeurs, les gestionnaires de flotte et les pouvoirs publics (collectivits locales) ? Comment crer les normalisations, les environnements ddies les rseaux supports (rechargement), lvaluation de la valeur rsiduelle des vhicules doccasion ? Pour rpondre cette nouvelle demande le besoin dintgration des connaissances et des rles est formidable. A titre dexemple : pour dvelopper une infrastructure ddie la voiture lectrique, le Danemark a mont un consortium nomm Edison regroupant producteurs dlectricits

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(DONG Energy & la compagnie rgionale dlectricit Oestkraft), des industriels (Siemens), des socits IT (IBM) et des universits (lUniversit Technique du Danemark). Pour le secteur de lAronautique : Pour le secteur Aronautique, lapproche des Services devient un enjeu majeur aussi bien pour la comptitivit des appareils (le Produit) que pour la capacit des industriels capter les marchs associs. La chane de valeur stend de la conception de lavion son maintien en exploitation sur toute la dure de vie de lappareil. La rponse ce besoin passe par la mise en uvre de technologies complmentaires telle la maintenance prdictive, les rseaux la logistique et lintgration de systmes dinformation complexes. Il faut renforcer, protger et investir dans le capital de construction de Grands Systmes en France. Cette activit est extraordinairement prsente en France : Avionique, Spatial, Nautique, Ferroviaire et Automobile. Elle se dveloppe fortement compte tenu de la complexification de ces systmes. La France possde une avance dans les savoir-faire de ses industriels, dans les outils de Conception associs (PLM Dassault Systme) et de Simulation avance (ILOG) et sest regroup dans sa capacit fdrer son innovation autour des Ples de Comptitivit (Systmatic en particulier). Dans lindustrie Aronautique, lapproche systmique qui tait dj prsente (Airbus et Dassault Aviation par exemple dans le domaine des commandes de vol lectrique) saccentue en adressant la fois les aspects technologiques (matriaux, organes ) mais aussi les aspects organisationnels et industriels. Ce savoir faire technique qui est accompagn de savoir faire dans la gestion industrielle de programmes complexes doit tre valoris, protg et dvelopp trs activement. Les entreprises industrielles sont aussi confrontes au dfis de la gestion de lactif immatriel que constituent la connaissance et le savoir-faire de leurs collaborateurs sur le long terme. IBM et Dassault Systmes ont dvelopp ensemble une solution darchivage long-terme incluant la partie conception des produits industriels (DIAS-PLM) assurant la prennit de linformation sur de trs longues dures (70 ans). *** Les dfis qui se prsentent sont dautant plus difficiles franchir que nos industries sont anciennes et quelques fois dote de technologies bien installes car leur apptence se positionner dans cette nouvelle comptition peut tre rduite. Le rle des pouvoirs publics est crucial pour initier lmergence de consortium et dencourager lentre de nos leaders nationaux dans cette nouvelle acception conomique des services. Le dveloppement de projets transversaux aux Ples de comptitivit sembleent indispensables puisque plusieurs secteurs sont en jeu. Une politique Europenne au regard des enjeux et des niveaux dinvestissements nous semble galement incontournable.

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III

COMPETITIVITE ET CROISSANCE VERTE

Lindustrie subit une pression rcente, mais de plus en plus importante, pour parvenir concilier rentabilit et excellence environnementale. Ainsi, la demande croissante des citoyens et des consommateurs de produits propres , ainsi que la pression croissante des rglementations contraint lindustrie sadapter en profondeur : processus de fabrication, Recherche et Dveloppement, marketing. Cette menace peut toutefois devenir une formidable opportunit de croissance dactivit et de cration demplois : les co-industries pourraient gnrer dici une dizaine dannes une augmentation de lactivit en France de plusieurs dizaines de milliards dEuros par an et pourraient permettre la cration de plusieurs centaines de milliers demplois nouveaux. La France a compris cette opportunit et a initi une politique ambitieuse pour mettre en uvre les conditions dun dveloppement durable et limiter les missions de gaz effet de serre. Deux domaines sont emblmatiques de ces bouleversements potentiellement crateurs de valeur et demplois en France : les rseaux intelligents, et les usines numriques vertes. Les rseaux intelligents Les Technologies de l'Information et de la Communication joueront un rle cl pour assurer une meilleure gestion et utilisation de lnergie et de leau grce la mise en uvre de rseaux intelligents . Ces rseaux permettent de mieux responsabiliser les consommateurs sur leur consommation dnergie ou deau ; ils permettent de mieux grer le transport et la distribution, de rduire les dperditions et damliorer le niveau de service ; ils sont essentiels, pour lnergie, au dveloppement des nergies renouvelables ; ils sont enfin porteurs de nouveaux services et de crations demplois. La France compte plusieurs leaders mondiaux des filires de lnergie ou du traitement de leau (Areva, EDF, GDF Suez, Veolia,). La modernisation et ladaptation de ces rseaux via les technologies numriques permettront non seulement de faire face la ncessit dconomiser les ressources en question mais aussi de maintenir nos filires dexcellence dans le peloton de tte mondial. La Gestion de llectricit

Toute habitation possde un tableau dalimentation lectrique. Or, il ny a rien de plus passif quun tel quipement : car il est parfaitement impossible partir dun point daccs unique de type internet fixe ou mobile : de programmer distance la rgulation lectrique de lhabitation, dajuster la demande les besoins lectriques dquipements structurants de type chauffage, cumulus, dactiver des fonctions de surveillances,

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Tous ces systmes sont aujourdhui spars les uns des autres, ont leur propres organes de commande, Beaucoup de difficults pour les utilisateurs consommateurs pour sy retrouver. Impossibilit de piloter leurs propres consommations lectriques. Transpos dans le modle type service et usage, les tableaux lectriques sont communicants, mis en rseau programmables partir dun seul point daccs fixe ou mobile. Le systme restitue loccupant de lhabitation des informations sur sa consommation. Loccupant est dsormais en mesure de rguler, piloter sa consommation lectrique sans contrainte, adapter le montant de ses factures, pour son bien propre, celui de la plante et de lenvironnement ! Quant au fournisseur dquipements lectriques : il sest transform en oprateur de services : il fournit au consommateur moyennant souscription les lments danalyse de consommation, il propose des services nouveaux de surveillance, de maintenance, En un mot il redonne de la valeur ses produits au travers de la valeur ajoute procure par les services quil propose. Son activit retrouve un souffle nouveau face la concurrence, du fait des revenus rcurrents quil reoit. Son rle va mme au-del : il est en mesure de fdrer le rseau dinstallateurs, de revendeurs autour de ce concept innovant. Toute la filire en bnficie et renforce sa valeur ajoute. Cette vision nest pas irraliste et elle est mme indispensable : le temps de coupure moyen des clients stagne depuis les annes 2000 (hors vnements exceptionnels) et se dgrade depuis 2006, dgradation explique par la Commission de Rgulation de lEnergie (CRE), par le sous-investissement chronique dans le rseau de distribution . Paralllement, les engagements de lUE dans la rduction de ses missions de gaz effet de serre tendront porter la part des nergies renouvelables 20 % conduisant la multiplication des sites de production dlectricit dcentralise. Cette complexit accrue oblige les oprateurs mieux piloter leurs rseaux de transport et de distribution dlectricit. Ces rseaux auront recours des capteurs, des compteurs, des commandes numriques et des outils analytiques pour automatiser, surveiller et contrler la distribution bidirectionnelle d'nergie au niveau de chacune des oprations de la centrale la prise de courant. Les entreprises peuvent optimiser les performances du rseau, prvenir les pannes, rtablir le courant plus rapidement et permettre leurs clients de grer la consommation de chaque appareil connect. Les rseaux intelligents peuvent aussi intgrer de nouvelles nergies durables comme les nergies olienne et solaire et interagir localement avec les sources d'nergie distribues ou les vhicules lectriques rechargeables Si la France a commenc sengager sur cette voie avec un projet de compteurs intelligents visant remplacer dans un premier temps 300 000 compteurs sur les 35 millions, il reste encore beaucoup faire pour instrumenter le rseau de transport et de distribution dlectricit. Linvestissement ncessaire au dploiement dun Smart Grid a t estim par certaines associations professionnelles 10 Mrd d sur 6 ans. Les retombes associes ont t estimes 25 Mrd d de chiffre daffaires pour le secteur des Energies Renouvelables en 2020 et 200 000 emplois et une rduction du cot gnr par les temptes.

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La Gestion de leau

Plusieurs tudes ont mis en vidence quune quantit importante de leau consomme est gaspille, gaspillage auquel sajoute les pertes lies aux fuites d'eau dans les habitations et les rseaux qui peuvent reprsenter jusqu' 20% de l'eau consomme en France. La mise en place de compteurs intelligents permettrait l aussi denvoyer des signaux tarifaires aux consommateurs pour les responsabiliser sur leur consommation. Elle permettrait galement de rduire les fuites deaux sur les rseaux en permettant une meilleure identification de ces fuites. La mise en place de capteurs permettrait dautomatiser la mesure et lanalyse de la qualit des eaux, dalerter en temps rel les acteurs de la filire des situations critiques, et de mettre en place des plans dintervention pour y remdier. En faisant lhypothse que la mise en place de tels compteurs permette de rduire de 20% les gaspillages et de 25% les fuites, ce sont environ 6 milliards de m3 de prlvements qui pourraient tre vits soit prs de 19% du total des prlvements.

Les Green Data Centers : des usines numriques vertes Dans le passage du papier lconomie numrique et la dmatrialisation de linformation, il existe un maillon indispensable: les infrastructures constitues des quipements utiliss pour le traitement des donnes, leur stockage, et leur mise en rseau. Ces infrastructures sont hberges au sein de structures et de btiments spcialiss que nous appelons Centres Informatiques ou Data Centers . Les serveurs quils contiennent sont devenus essentiels au fonctionnement des acteurs conomiques, aux socits de tlcommunications, aux universits, la recherche et aux systmes gouvernementaux. Ces centres informatiques connaissent actuellement une phase de trs forte croissance stimule aussi bien par le secteur priv que public : augmentation des transactions financires lectroniques, usage croissant dinternet, navigation par satellite, suivi lectronique des transports, mais aussi dveloppement de le-administration, calcul scientifique intensif Si les centres informatiques sont responsables de 1,5% de la consommation nergtique globale il existe un potentiel dconomie considrable. Si les technologies dj disponibles ou proches de ltre sont mises en uvre, elles permettraient au minimum de retarder la croissance de la consommation nergtique, au maximum de rduire le niveau de consommation nergtique actuel de 55% dans les 5 annes venir sans pnaliser les besoins croissants en traitement de linformation. La France a de rels atouts pour hberger de tels centres : ressources nergtiques stables, rseaux de communication bien dvelopps.

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IV

PLACE DES TECHNOLOGIES ET DE LA COMMUNICATION

Notre monde connait depuis une priode rcente une explosion du volume de donnes numriques produites, explosion qui va se poursuivre de manire exponentielle : - 15 petabytes (15 millions de milliards doctets) de donnes supplmentaires sont crs chaque jour, - 200 millions d'emails sont envoys chaque seconde dans le monde, - 1.000 milliards d'appareils lectroniques sont connects Internet. Que ces donnes soient ou non structures, elles participent aux changes dinformation, la collaboration et au dveloppement conomique. La France est en retard dans ce domaine, tant classe au 15ieme rang mondial en matire de dveloppement de le-conomie et en 21ime position dans sa capacit utiliser les TIC pour dvelopper linnovation Paralllement ce phnomne et sans statuer sur sa corrlation, les applications nouvelles du Web 2.0 conduisent les consommateurs des comportements diffrents dans la consommation et la coproduction des offres. Le produit lectronique nest plus une fin en soi mais un moyen daccder et dchanger de linformation : - On ne vend plus seulement un ordinateur ou un logiciel mais de plus en plus des heures de disponibilit, de calcul la demande, de stockage de linformation entranant de fait les services de connexion, de formation, de maintenance, daide lutilisateur. - On ne vend plus des heures de communication mais des heures de connexion des services (voix, internet, message, musique, TV) que chaque client consommera selon ses propres motivations. Ce phnomne de passage dune conomie de Produits une conomie de lUsage est particulirement marqu dans le secteur des TIC que cela soit dans le commerce dentreprise entreprise ou destination du consommateur final. Entre nouveaux modes de consommation et volume de donnes de plus en plus important capter et grer, les TIC sont au carrefour de ces transformations et ont un rle essentiel jouer dans le dveloppement de nouvelles offres ou dans la dtection de gisement de croissance et dinnovation pour lensemble des acteurs conomiques.

La matrise de linformation, source de gain de comptitivit Linformation disponible est considrable et augmentera sans cesse. La matrise de ces informations est un lment cl de pilotage pour les entreprises. Les TIC ont un rle majeur dans cette matrise de linformation : - Capter linformation

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Lanalyser : connaissance du client, des concurrents, des marchs Lchanger : collaboration dans la conception et la fabrication, partage avec les clients Proposer / faire connatre aux marchs Communiquer

Les donnes disponibles couvrent toutes la sphre de lentreprise de la conception la vente en passant par la production, la distribution. Elles reclent des gisements importants de dveloppement et de gains de productivit, pour autant quelles soient exploites : - Le manque dinformations fiables pousse souvent les dcideurs se fier leur intuition : 30% des dcideurs prennent des dcisions sur la base dinformation incompltes ou non fiables (*) - Linformation est souvent disponible mais pas ou peu exploite : 87% des entreprises nont pas encore engag de vritable projet sur le sujet (*) Les donnes sont donc au centre des proccupations des dcideurs leurs principales attentes se situent au niveau de la disponibilit et de la fiabilit de linformation. De tels projets couvrent aussi bien le stockage et larchivage de linformation, lanalyse prdictive base sur des algorithmes puissants, la gestion de la performance, lintgration des donnes au sein du systme dinformation. Ces systmes sont indniablement source de valeurs par la dtection de nouvelles opportunits, la rationalisation de processus entrainant gain de productivit et de comptitivit. Les Grands Groupes industriels franais, bien quen retard par rapport leurs concurrents trangers, sont rompus ces natures de projets. Par contre les PME aux moyens souvent plus contraints ont peu de chance de lancer de tels projets et den tirer des gains de productivit. Il convient de rflchir la promotion et la diffusion de Solutions globales de matrise de linformation ainsi quaux moyens de mutualisation auprs de structures plus rduites, travers des investissements conjoints, des ples de comptitivit, des chambres de commerce La CEO Study a montr que les collaborateurs taient de trs loin la premire source dinnovation pour les entreprises. Les entreprises industrielles doivent donc trouver les moyens de mieux associer leurs collaborateurs leur politique dinnovation ; des outils issus des TICs facilitent lmergence dides innovantes tous les niveaux de lentreprise.

(*) : Source : IBM CEO Study

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Les TIC sont de formidables leviers dinnovation et de transformation Pour toute industrie, linnovation est un lment fondateur de transformation, de dveloppement, damlioration de la comptitivit, de gains de part de marchs et donc de protection des emplois. Linnovation nest pas seulement limite la R&D de lentreprise mais se trouve partout au sein de celle-ci : le commerce, la production, la logistique, la gestion. Si la part de linnovation porte encore fortement sur les produits et les services (40% de part) elle croit fortement sur les modles dentreprises (30%). Nos analyses ont permis de montrer que les entreprises qui ont russi accrotre leur marge oprationnelle plus rapidement que leurs concurrents mettaient deux fois plus laccent sur linnovation en matire de modle dentreprise. Les TIC sont de formidables leviers dinnovation et de transformation des entreprises mettant disposition les solutions permettant une meilleure connaissance des clients et leur comportement, permettant le travail en collaboration avec des partenaires, loptimisation des chaines logistiques Les entreprises TIC, comme nous lavon prcdemment dit dIBM, ont t souvent lorigine et confrontes aux rvolutions technologiques successives et ont donc dvelopp une forte capacit dadaptation et dinnovation. ***

A la base des transformations que nous venons de citer se trouve linnovation, double dune conviction : la ncessit de garder en perspective le respect de la plante et de lenvironnement : Innovation des pratiques et des attentes Innovation fonctionnelle Innovation technologique Innovation des business modles associs. Le tissu industriel franais dispose de formidables atouts. Nanmoins, il reste trop morcel, artisanal , pour pouvoir disposer dun effet de levier sur linnovation vritablement efficace face la concurrence lchelle mondiale. Les axes de rflexions quant aux chemins suivre pourraient tre les suivants : La transformation du modle industriel pour crer des structures disposant dune taille moyenne critique, par regroupement ou rapprochement de petites structures/PME, chacune disposant de sa propre valeur ajoute dans la chaine de valeur. Il sagit par ce biais de recrer ce qui nous manque, savoir un tissu industriel fait de socits de taille intermdiaire , comptitives, centres sur linnovation et disposant de part leur taille datouts indniables pour affronter la concurrence mondiale. Ce modle fait le succs de certains de nos voisins europens.

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Structurer les savoirs-faires autour de ples de comptence et de savoirs-faires, privilgiant linnovation et lintgration, Favoriser la spcialisation des ples de comptence et tirer parti des technologies collaboratives afin de les fdrer et favoriser les changes entre eux. Tirer parti des atouts de lEurope et de nos partenaires europens , afin de structurer le modle autour de diffrents niveaux, France et Europe, et construire des champions rpondant diffrents niveaux dambition, nationale, europenne ou mondiale. Raliser la transformation du tissu industriel vers le service et lconomie de lusage, et privilgier des solutions soit de bout-en-bout (end-to-end), soit spcialises trs forte valeur ajoute. Sinspirer de ce qui marche ailleurs , et tendre le champs daction de la veille technologique la veille multi-sectorielle, aux meilleures pratiques , Inciter et Dvelopper linvestissement des acteurs conomiques, au travers des politiques publiques adquates inscrivant ces actions dans la dure.

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ANNEXE 5 Autres contributeurs

Denis Ranque Contribution pour le Rapport de la premire phase des ETATS GENERAUX DE LINDUSTRIE

7 janvier 2010

Comme demand lors de notre dernire runion vous trouverez ci-aprs quelques ractions et propositions pour le rapport devant conclure la premire phase de notre travail. Sur le Rapport lui-mme, auquel je souscris totalement, je souhaiterais apporter le complment suivant : 1. Parmi les atouts de notre territoire national pour lexercice de lactivit industrielle beaucoup dpendent directement de lEtat ou des collectivits publiques, et ils constituent donc le premier point dapplication naturel dune politique publique en faveur de lindustrie. Ces atouts sont mon sens les suivants, notamment en comparaison internationale : La bonne qualit des infrastructures ( transports de tout mode, tlcommunications, nergie, sant) .Dans ce domaine leffort franais est significatif, durable et bien financ ; bien sr on peut toujours vouloir faire mieux, mais les acteurs publics sen proccupent rgulirement et normalement (avec la fragilit bien identifie du financement de la sant). La trs bonne qualit des formations franaises dingnieurs, de commerciaux et de managers, grce au systme des Grandes coles. Cest un atout que soulignent rgulirement les entreprises internationales qui ont les moyens de comparer avec les autres pays. Mais cest un atout devenu fragile : dabord du fait de la mondialisation de lenseignement suprieur qui introduit une vraie concurrence internationale dans le recrutement des tudiants et des enseignants/chercheurs, et dans les financements non budgtaires ; dautre part du fait de tentations toujours prsentes chez beaucoup duniversitaires de vouloir rgler les nombreux problmes du reste de lEnseignement Suprieur franais au dtriment de celui des Grandes coles. Les intentions du Gouvernement, suite notamment aux travaux de la Commission du Grand Emprunt, sont saluer positivement cet gard car elles visent sortir des difficults par le haut en poussant tout le systme se rformer et en encouragent lexcellence chez tous les acteurs. Il faudra nanmoins veiller ce que ces intentions ne soient pas dvoyes dans lexcution, tant restent grandes dans notre pays les tentations galitaristes . Le haut niveau de la Recherche franaise, malgr des moyens qui se sont rarfis au fil des annes, sauf tout rcemment. Ici la vulnrabilit provient de la relative incapacit de notre systme transformer cet effort et ces rsultats de recherche en vritables richesses conomiques. Cest dabord un problme culturel, mais aussi dorganisation, tant du cot des entreprises que de celui de la Recherche elle-mme. Ici encore il faut noter trs positivement les nouvelles initiatives organisationnelles( Ples de comptitivit, Campus dinnovation, valorisation de la Recherche Publique etc), les efforts financiers nouveaux et les premiers progrs accomplis ; mais nous sommes encore loin du compte et tout ceci ne dbouchera que dans la persvrance sur ces mmes axes. En particulier la rigueur et lnergie qui seront dployes pour ne pas dvoyer les intentions du Grand Emprunt seront essentielles.

Il me semble important que, cot des nouveaux axes que nous allons introduire, les questions de qualit, de rigueur et de constance dans lexcution soient bien soulignes dans notre rapport, tant on sait que ce sont l les cls du succs dans lactivit industrielle. 2. Concernant le chapitre II B (propositions) il me semble quil faut chercher exprimer de faon synthtique des priorits majeures pour notre industrie, rpondant leur faiblesses fondamentales ; pour ma part jai tendance les identifier comme suit : Innovation Exportation Entreprises moyennes Flexiscurit du travail

Dclencher un cercle vertueux de comptitivit industrielle


Contribution au Cnegi
26 janvier 2010
Michel DIDIER Prsident de Coe-Rexecode

Au cours des dix dernires annes, notre base industrielle sest contracte non seulement par rapport au monde dans son ensemble mais aussi, ce qui est plus difficilement comprhensible, par rapport la zone euro. Ce constat proccupant ne concerne pas titre principal nos grands groupes mondialiss. Ceux-ci sont bien dirigs et russissent sur le march mondial. Le constat porte sur la comptitivit du territoire France . Les enjeux sont la cration de pouvoir dachat et lemploi sur le territoire franais.

Dans lconomie industrielle actuelle, la comptition entre territoires ne porte pas seulement sur le produit final, mais aussi sur tous les maillons successifs de la chane de production (y compris les activits de services amont ncessaires lindustrie). Si le territoire est moins comptitif, lindustrie peut se dsagrger de nombreux niveaux. On ne peut donc pas raisonner seulement par filires sectorielles, il faut aussi tre attentif aux facteurs transversaux de comptitivit et notamment la formation des cots de production.

Plusieurs causes sont possibles pour expliquer notre dgradation, la principale dentre elles est la mise en uvre des 35 heures , qui concide exactement avec la rupture de notre comptitivit. Dans les conditions o elle a t faite, la rduction

Contribution au Cnegi 26 janvier 2010

de la dure du travail a fait peser sur lindustrie la fois des surcots levs et des contraintes quantitatives. Lindicateur le plus significatif est la part de march lexportation. Notre part dans les exportations de la zone euro a dcroch partir de 1999. Elle a diminu de 1999 2008 de 16,8 % 13,2 %, soit prs de quatre points des exportations totales de la zone euro. Cela reprsente peu prs 100 milliards deuros dexportations perdues en fin de priode (la perte cumule est bien suprieure). Cest aussi plus dune cinquantaine de milliards de revenu national de perdu et au moins 30 milliards de recettes publiques en moins.

Une rponse la perte de comptitivit, propose et rpte dans tous les rapports est il faut plus de recherche, dinnovation notamment dans les entreprises moyennes . Cest vrai (nous avons trop peu de PME qui cherchent, trop peu de PME qui exportent, trop peu de PME tout court). Mais cette rponse dcrit des symptmes plus quelle explique le mal. Quoi quon fasse en matire de recherche et dinnovation (et il faut bien sr le faire), les mesures possibles nauront pas deffets visibles sur la croissance industrielle avant 5 10 ans.

Or, il faut enrayer bien avant cela le processus de dsindustrialisation, ne serait-ce que pour conserver une base physique pour dvelopper utilement les politiques de recherche. Les neuf diximes des innovations techniques naissent dans lindustrie. Les effets des politiques de recherche et dinnovation arriveront trop tard si lindustrie se contracte plus vite que napparaissent les effets des nouvelles politiques de recherche et dinnovation.

Cest pourquoi nous estimons quil faut une mesure de comptitivit forte et rapide effet immdiat pour inverser le mouvement de contraction. La seule mesure deffet rapide est une baisse des cots de production. La suppression de la taxe
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Contribution au Cnegi 26 janvier 2010

professionnelle (et son remplacement par de nouveaux impts) va bien dans ce sens, mais elle reste dimpact limit. Celui-ci peut tre valu pour lindustrie une baisse des prix la production de 1,7 %. Leffet sur les exportations serait denviron 5 milliards deuros dexportations en plus. La part des exportations franaises dans les exportations europennes regagnerait 0,2 point (sur 3,6 points perdus).

Dautres mesures sont ncessaires. A titre dillustration, on peut par exemple estimer leffet de la suppression des cotisations familles payes par les entreprises des secteurs exposs (principalement lindustrie). Celle-ci permettrait de regagner environ 0,5 point de part de march. Cest encore peu sur les 3,6 en effet perdus.

Un objectif souhaitable devrait tre dau moins 10 15 milliards deuros dallgement des cots industriels. Combin un ensemble dactions plus structurelles largement nonces dans le rapport, cest ce quil faudrait envisager pour donner leur efficacit aux autres mesures de renforcement industriel et enclencher un cercle vertueux conduisant progressivement une rindustrialisation de notre territoire.

CONTRIBUTION DE JEAN NOUVEL AUX TATS GNRAUX DE LINDUSTRIE 25/1/10

PENSER LAMONT

En quoi tre utile sur ces sujets ? Mon angle de vue est dcal. Il part du domaine qui est le mien et croise certaines des proccupations exprimes dans ces tats gnraux. Je veux parler de larticulation et mme de limbrication entre dveloppement conomique, choix industriels, et amnagement du territoire.

Inverser la logique Ce dernier a t conu, tout au long du vingtime sicle, comme une consquence de ceux-l. Il sagissait dquiper le territoire en fonction de besoins auxquels il devait se plier. Nous mesurons aujourdhui les limites de cette attitude, les difficults, les entraves, et surtout les prils quelle a entrans avec elle. Les considrations sectorielles et sectorises ont produit des dcoupages territoriaux qui agissent comme autant dobstacles ou de freins au dveloppement. Si bien que les territoires paraissent aujourdhui sclross, rigidifis, avec leurs cortges de problmes qui semblent devoir absorber dnormes investissements pour retrouver la souplesse et la flexibilit, la fluidit et la mobilit, lautonomie et linitiative ncessaires lavancement. Cest bien cette logique quil sagit dinverser, en apprenant composer avec ce qui est dj l, plutt quen tendant le dfaire pour lui substituer un tat nouveau, ou lui superposer, avec plus ou moins de bonheur, des solutions de lordre du rattrapage ou du rafistolage ce qui nest quune manire de poursuivre ce quil ne faut plus faire. Le dveloppement durable, ne peut pas faire lconomie dune rvision de nos conceptions sur lamnagement du territoire. Nous savons bien que le

dveloppement durable est la condition du dveloppement tout court. Lamnagement du territoire en est le vecteur, il doit mme en tre le ressort.

La mobilit Le meilleur exemple en est la notion de mobilit, qui se substitue aujourdhui celle de transports. Renvoyer aux seuls transports et aux seules infrastructures participe dune logique purement productiviste. Nous savons bien que la multiplication des vhicules non seulement ne rsout rien, mais cre des nuisances et de limmobilit, que lon cherche rsoudre par ladjonction de nouvelles infrastructures. Penser en termes de mobilit amne raisonner leur complmentarit et leur hirarchie, penser les services quelles rendent entre elles, plutt que chacune prise sparment. Ce sont ainsi des scnarios quil faut mettre en place, qui diffrencient les moyens, les vitesses et les rseaux, qui tablissent les connections, les noeuds et le maillage, qui prennent en compte les interrelations et les intermodalits.

Cest bien dans cette optique que la capillarit des dessertes, si ncessaire pour les dplacements des hommes et des marchandises, peut tre atteinte.

Lautonomie Mais cest aussi dans cette optique que des solutions prospectives et innovantes peuvent tre imagines. Encore faut-il les rapporter une autre notion qui ne me parat pas moins cruciale : lautonomie. Jentends par l la possibilit de rsoudre sur le petit chelon des questions qui deviennent problmatiques, et parfois dramatiques, grande chelle. Ce qui est vrai des moyens de transport (avec le vlo, par exemple) lest aussi pour lnergie (avec le solaire, lolien, le gothermique) ou le recyclage des dchets (aujourdhui avec le tri, demain peut-tre avec des broyeurs domestiques). De telles solutions, lgres, diminuent considrablement les besoins

dinvestissements en matires de rseaux ou dunits de production ou de traitement. Elles ont un impact direct et reprsentent des marchs trs larges.

Solutions lgres, solutions diffuses Certaines solutions sont dordre immatriel. La diffusion des technologies de linformation et de la communication est plantaire. Elle repose sur des quipements de plus en plus petits, de plus en plus mobiles, de plus en plus lgers, de moins en moins coteux, mais qui gnrent des marchs de plus en plus importants. Cet exemple doit sappliquer dautres domaines du quotidien. Ces solutions se placent en amont, mais peuvent avoir des effets colossaux, en ouvrant des marchs qui ne le sont pas moins : elles renversent les perspectives.Toutes ont des implications directes et surtout dpendent de choix sur lamnagement et sur lquipement des territoires. Jen veux pour preuve lindustrie du btiment, qui peut quitter larchasme dans lequel elle se trouve encore. Les constructions peuvent elles aussi tre intelligentes , non seulement conomiser mais aussi produire de lnergie, recycler leurs eaux, accder diverses formes dautonomie, au prix de solutions technologiques lgres qui peuvent sappliquer notre environnement construit.

Urbanit = flexibilit La flexibilit est ncessaire lindustrie. Elle passe aussi par les mtropoles, les villes, les quartiers, les logements. Elle invite penser les territoires et les constructions en termes dadaptabilit et de rversibilit, de mixage et de mixit, de diversification et de recyclage, de concentration et de diffusion, de proximit et de synergie. Tout ce qui est dj l peut bouger et voluer, changer de nature ou daffectation, sans quil soit ncessairement besoin de dtruire ou de jeter. Linvention passe par la reconversion, lvolution. Ce nest pas seulement une meilleure conomie : les bnfices sont aussi qualitatifs. Jai coutume de dire que des espaces de travail convertis en habitat font de plus beaux logements, et que linverse est aussi vrai. Par ailleurs, lide de ple de comptence montre bien tous les bnfices qui rsultent du rapprochement et du mlange des activits. Cest en fait rinventer ce que nous connaissions dj et dont lurbanisme du vingtime sicle nous a spar : la diversit, la mise en relation et en rseaux, les

transversalits, sont les conditions de lurbanit, celles qui rendent la ville libre et libratrice, plutt quastreignante, assignante ou contraignante.

Comptitivit = crativit Pour ne pas dcrocher, il faut devancer. Prendre conscience et travailler larticulation de lamnagement et du dveloppement, arm dune thique durable, peut permettre de prendre un train davance. Il y a l matire nourrir efficacement linnovation, la recherche et le dveloppement. Si javais une proposition avancer, ce serait celle dune instance pourquoi pas un institut ? qui permettrait dapprofondir et de partager cette rflexion. Il pourrait tablir diagnostics et scnarios prcis sur des territoires donns pour aider la dfinition de stratgies de production industrielles qui y seraient pertinentes, gagnantes. Il pourrait ainsi agir, en amont, comme un laboratoire dlaboration dune croissance durable, capable de nous porter en avant. Il devrait aussi faire pdagogie en matire denseignement et de formation, de manire renverser les rflexes ou largir les points de vue. Les crateurs ont un rle jouer dans ces dfinitions. Les designers lont dj prouv dans le champ de la cration industrielle, en articulant produits, services et usages. Les hommes de lart peuvent aider mieux articuler comptitivit et crativit, mieux dfinir la cohrence entre politique industrielle et amnagement du territoire. Il sagit bel et bien de faciliter la mutation, dallger les charges, douvrir des champs dapplication linnovation. Il sagit de penser les stratgies en amont, qui facilitent la dfinition des stratgies industrielles de demain.

CGSCOP

04/01/10

CONTRIBUTION DE LA CONFEDERATION GENERALE DES SCOP aux ETATS GENERAUX DE LINDUSTRIE

Le mouvement Scop regroupe ce jour environ 2 000 entreprises sous statut coopratif, dont prs de 400 dans le secteur de lindustrie. A ce titre et au nom de ses membres, la CGSCOP souhaite apporter une contribution dans lintrt du patriotisme conomique qui passe par le maintien et le dveloppement du secteur industriel en France en gnral et en faveur dun dveloppement de ces entreprises sous modle coopratif en particulier. 1- Globalement, une industrie franaise qui se fragilise malgr lexistence de plusieurs champions mondiaux. La phase de diagnostic nous a permis de confirmer, statistiques et analyses lappui, que lindustrie franaise innove, investit et exporte moins que celle dautres grandes nations industrielles, et attire difficilement les jeunes diplms qui prfrent sorienter vers dautres secteurs conomiques plus valorisants. Par ailleurs, nous constatons la disparition progressive mais rgulire de savoir-faire et dentreprises, parfois stratgiques, soit par lintermdiaire dactionnaires qui organisent les transferts de technologie des fins conomiques ou plus simplement lors de rachats par des actionnaires ou industriels trangers. Ces constats et inquitudes trouvent leurs racines communes dans les faiblesses de lindustrie franaise que la crise vient exacerber, toutes lies entre elles et que nous rsumons en cinq points cls : - Un tissu industriel fortement morcel avec une taille moyenne dentreprises trop modeste, - Des relations entre donneurs dordres et sous-traitants centres sur les prix, avec des arbitrages des donneurs dordres en faveur des pays bas cots, - Une dynamique dinvestissement et dinnovation plus faible que celle de plusieurs de nos concurrents europens, - Une concurrence internationale exacerbe avec des rgles du jeu ou des armes ingales dun pays lautre (pratiques sociales, contraintes environnementales, fonds souverains) - Une pression financire court terme (capitaux dits longs investis sur 4-6 ans) souvent incompatible avec des cycles conomiques longs voire trs longs en cas de crise majeure (7-10 ans). Plusieurs de nos concurrents (Allemagne, Japon et Chine) ne subissent pas aussi fortement cette pression. Ces points faibles ou menaces nous conduisent formuler quatre propositions en phase la fois avec les attentes des industriels, les attentes et pressions socitales et bien videmment les objectifs gouvernementaux.
Supprim : 06/01/2010 Insr : 06/01/2010 Supprim : 05/01/2010

02/02/2010

CGSCOP

04/01/10

2- Quatre propositions pour favoriser la fois lmergence dETI performantes et durables et maintenir les filires industrielles stratgiques en France 21- Deux mesures ncessitant des dispositions lgislatives ad hoc (fiches jointes en

annexe)
- Etendre lutilisation des obligations et titres participatifs lensemble des PME-PMI. Ces valeurs mobilires existent dj et permettent, contrairement au modle de Private Equity bas sur la seul plus value terme, de profiter de financements longs (7-10 ans pour les TP) sans se soucier de la sortie terme. Leur usage par les PMI permettrait de renforcer leurs quasi fonds propres et fonds propres. Les Titres Participatifs sont aujourdhui inutilement rservs par la loi aux seules entreprises du secteur public et aux coopratives; et les obligations convertibles ne peuvent tre mises que par des socits anonymes et sous conditions. - Faciliter la reprise dentreprises par les salaris en Scop, Quelles soient en bonne sant financire ou en difficult, cette solution est insuffisamment promue par les Pouvoirs Publics. Dans les cas dentreprises en difficults, mais conomiquement viables aprs restructuration, le dispositif actuel ARCE (Aide la Reprise et la Cration dEntreprises) contraint au passage de lentreprise par la liquidation, condition permettant aux salaris de devenir effectivement demandeurs demplois pour pouvoir bnficier ainsi de lARCE. Le versement de cette aide, ou dune nouvelle aide crer, plus en amont dans le processus permettrait daccrotre les chances de succs de ces reprises. Il est possible aussi de simplifier cette procdure de sorte que les conditions doctroi de cette aide soient allges. 22- Deux mesures lies la volont politique de btir une vritable stratgie industrielle nationale. - Encourager la structuration des filires, en utilisant notamment les leviers financiers et clients, et dvelopper lapproche sectorielle. Le conditionnement de financements, dans le cas dentreprises reconnues comme fragiles, daides ou autres leviers financiers des rapprochements dentreprises afin de consolider lensemble des acteurs dune mme filire industrielle stratgique, peut constituer une incitation des PMI se regrouper tout en prservant leur autonomie juridique. Les clients ou donneurs dordres peuvent potentiellement tre des moteurs efficaces des rapprochements entre leurs fournisseurs. Sans avoir crer de nouveaux outils, le pacte PME devrait pouvoir tre amnag pour cela. Enfin, toutes les structures qui gravitent autour des entreprises et des PMI en particulier (banques, fonds dinvestissements, assurance crdit, pouvoirs publics.) doivent tre en mesure de raisonner par filires et se dtacher peu peu du prisme classique li la taille ou au secteur gographique. - Favoriser sous lgide des pouvoirs publics lmergence de coopratives (SCOP ou SCIC), dans des secteurs dactivits ou sur des maillons de filires considrs comme stratgiques, compte tenu du caractre non opable de ce statut. Cette solution permettrait dancrer durablement des actifs cls tels que des brevets, des laboratoires de recherche, des sites de productions, dans des filires stratgiques (filires nergie, alimentaire, logistique) sur le territoire franais.

Supprim : 06/01/2010 Insr : 06/01/2010 Supprim : 05/01/2010

02/02/2010

CGSCOP

04/01/10

En conclusion : Les Scop, un statut runissant des atouts en phase avec les enjeux conomiques et sociaux actuels. Avec bon sens et pragmatisme et sans dogmatisme aucun de la part de notre mouvement, il nous semble opportun, dans le cadre de la conjoncture conomique mondiale, de tenter de prserver nos intrts nationaux (savoirs faire, emplois). Ainsi, compte tenu des atouts que prsente le statut Scop, nous vous proposons de le mettre en avant pour des raisons la fois stratgiques, conomiques et sociales. Enfin, des montages avec des Scop existantes pourraient tre soutenus afin de les consolider sur leurs secteurs respectifs et de contribuer la structuration sectorielle tout en minimisant les risques pris par les financiers dans ces oprations l.

* * *

Annexes :

1- fiche de proposition / Renforcement des FP et Quasi FP, 2- Fiche de proposition / reprise dentreprises en difficults en Scop,

Supprim : 06/01/2010 Insr : 06/01/2010 Supprim : 05/01/2010

02/02/2010

CGSCOP

04/01/10

I- ETENDRE LUTILISATION DES OBLIGATIONS ET TITRES PARTICIPATIFS A TOUTES LES PME-PMI Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI Cot de la proposition : Public Priv Description de la proposition : Renforcer les ressources stables (quasi-fonds propres) des TPI / PMI sans perte dindpendance pour celles-ci Favoriser la croissance des jeunes PMI qui nauraient pas autant se soucier notamment de la sortie des fonds de capital-investissement.

0 0 Caractristiques des titres participatifs : Ce sont des instruments financiers assimils aux quasi-fonds propres. Ils se caractrisent par une absence de droits de vote et une rmunration compensatrice, base la fois sur une partie fixe et une partie variable. La partie variable peut tre fonction de la croissance du chiffre d'affaires, de la production ou encore du rsultat net. Ces titres ne sont remboursables qu'en cas de liquidation de la socit ou, son initiative, l'expiration d'un dlai qui ne peut tre infrieur sept ans et dans les conditions prvues au contrat d'mission. Les titres participatifs sont aujourdhui rservs par la loi aux seules entreprises publiques ou coopratives : il sagit de supprimer cette restriction. Caractristiques des obligations : Les obligations sont des titres de crances reprsentatifs dun emprunt, souvent pour un terme compris entre 5 et 7 ans. Leur rmunration est fixe ou rvisable, suivant le contrat dmission. Les obligations sont aujourdhui rserves par la loi aux socits anonymes qui ont clos au moins deux exercices ou fait vrifier leur situation financire, et dans certains cas pour les SARL: il sagit l aussi de supprimer ces restrictions

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) :

Favorise des stratgies dinvestissement long terme en prservant lentreprise dune pression financire excessive pour des rsultats court terme et une sortie des financiers. Rduit pour les crateurs dune entreprise le risque de devoir accepter la prise de contrle de leur entreprise par une plus grande entreprise, franaise ou non. Favorise lmergence dETI indpendantes

Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Lgislateur pour la leve des restrictions et largissement. Les socits dassurances, pour qui ces instruments peuvent constituer une rponse intressante aux nouvelles contraintes Solvency II

Les souscripteurs potentiels titres participatifs et obligations de long terme sont en particulier : - Oseo - Le FSI - La CDC - Les FCPR , les fonds TEPA dj ligibles Modalits financires dintervention publique nationale, articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements Fort effet de levier sur les autres outils de financement y compris les prts.

Supprim : 06/01/2010 Insr : 06/01/2010 Supprim : 05/01/2010

02/02/2010

CGSCOP Niveau de consensus de la proposition :

04/01/10

II - FACILITER LA REPRISE DENTREPRISE PAR LES SALARIES

Objectif recherch, et cohrence par rapport au diagnostic de la premire phase des EGI

Eviter la disparition massive dentreprises et/ou de savoir-faire du territoire. Proposer une solution aux dirigeants gs qui ne trouvent pas dacqureur extrieur. Prserver au mieux les actifs des entreprises en redressement judiciaire qui disposent de bases conomiques suffisamment solides pour permettre un redmarrage.

Cot de la proposition (en millions deuros) : Public Priv Description proposition : de la

Cot dj intgr dans le budget de Ple emploi. Levier sous forme de prts bancaires Promotion de la transmission dentreprise aux salaris : Il sagit de faire la promotion active de la transmission dentreprise aux salaris auprs des cdants, notamment ceux qui souhaitent prendre leur retraite. (le cot de la promotion nest pas inclus dans le cot global de la proposition) Evolution du dispositif ARCE (Aide la Reprise Cration dEntreprise) pour la reprise dentreprise en difficult : Le dispositif ARCE est une aide verse par Ple Emploi aux assurs crateurs ou repreneurs dentreprise inscrits au chmage, et finance sur les droits dindemnits chmage acquis pas ceux-ci. Concrtement, pour les salaris dune entreprise en difficult, ce dispositif encourage attendre leffectivit des licenciements, donc la liquidation et la cessation dactivit, au dtriment des conditions de redmarrage. Il sagit de complter ce dispositif par un autre, activable en phase de redressement judiciaire (et non de liquidation), et qui se traduirait par une aide lentreprise en cration ou aux individus, et fonction du nombre demplois repris.

Retours attendus (emplois, pour le tissu industriel, pour la comptitivit de lindustrie, pour lenvironnement, etc) :

Favorise le maintien dactivits et demplois sur le territoire Permet de prserver au mieux les actifs matriels et immatriels des entreprises reprises suite au dpart du dirigeant, une difficult passagre, ou un besoin de restructuration. Evite le passage par la case redmarrage en TPE-TPI ou la disparition pure et simple dactivits industrielles viables. -

Acteurs impliqus dans sa mise en uvre (bnficiaires, oprateurs, autres) :

Ple emploi, Oso, ou lagence charge de grer cette aide Rseaux daccompagnement de la reprise dentreprises par les salaris, dont en particulier le rseau des Scop

Supprim : 06/01/2010 Insr : 06/01/2010 Supprim : 05/01/2010

02/02/2010

CGSCOP Modalits financires dintervention publique nationale (prts, subventions, capital), articulation / cohrence avec les financements existants, et effet levier par rapport aux autres financements

04/01/10

Cette aide pourrait prendre la forme dune subvention ou dun apport en capital. Elle serait accorde aux entreprises cres pour reprendre lactivit dune entreprise en redressement judiciaire, condition quau minimum 51% du capital de la nouvelle entreprise soit dtenu par des salaris auparavant employs depuis au moins six mois par lentreprise objet du plan de cession. Fort effet de levier sur les autres outils de financement.

Niveau de consensus de la proposition :

Supprim : 06/01/2010 Insr : 06/01/2010 Supprim : 05/01/2010

02/02/2010

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