O que democracia? Existe democracia sem direitos trabalhistas?

Fbio Luiz San Martins

"O sofrimento e a dor so sempre obrigatrios para uma conscincia ampla e um corao profundo. Os verdadeiramente grandes, a meu ver, devem experimentar uma grande tristeza no mundo..." Dostoievski em Crime e Castigo na traduo de Paulo Bezerra. No entanto o senhor... o senhor mesmo...Surpreende-me como o senhor pensa mal das pessoas, com nojo pronunciou Stavrguin com ar meio exacerbado. Dostoievski, Com Tkhon em Os demnios, na traduo de Paulo Bezerra.

Em 2006 ocorreram dois episdios que, a nosso ver, revelaram a viso de democracia que impera na grande mdia, nas universidades e tambm entre as principais agremiaes partidrias do Brasil. O primeiro foi representado pelo caso do humilde caseiro Francenildo Costa. Este teve seus direitos individuais de sigilo e inviolabilidade transigidos por altos funcionrios do governo aparentemente a mando do ento Ministro da Fazenda Pallocci, diretamente atingido pelas denncias do caseiro. O segundo ocorreu foi a "invaso" da Cmara de Deputados Federais de componentes do MLST, ao imediatamente reputada pelos grandes rgos de imprensa e vociferada pelos principais partidos de oposio ao presidente Lula como uma "agresso" aos smbolos da democracia brasileira. Essa reao da opinio pblica nos dois casos mencionados reflete, a nosso ver, a concepo liberal de democracia, a qual restringe a existncia democrtica apenas ao mbito dos direitos individuais e de garantia propriedade privada e aos direitos polticos; a tica liberal despreza a importncia dos direitos sociais e econmicos das maiorias, os quais do historicamente substncia real democracia. A defesa da democracia e da cidadania, do ponto de vista das maiorias, se justifica porque nela a liberdade e emancipao dos no proprietrios dos meios de produo so resguardas e reconhecidas no ordenamento jurdico do Estado Capitalista. Na democracia, o Capital, a potncia econmica fundamental da sociedade capitalista, reconhece a fora poltica do seu antagnico estrutural, o Trabalho, e aceita que as necessidades e a regulao dos direitos de propriedade do trabalhador (que sua prpria capacidade de trabalho) e dos que vivem do prprio trabalho sejam protegidos e amparados institucional e legalmente, constituindo as bases das Constituies Democrticas dos Estados capitalistas. Sublinhe-se que esse "reconhecimento" do Capital no se realizou pacificamente na Histria: as foras sociais do trabalho, aglutinadas por suas organizaes sindicais e partidrias, somente na base de lutas obrigaram o Capital e suas representaes polticas no Parlamento a esse
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reconhecimento; a democracia, uma construo histrica, germinadas nas lutas populares desde a emergncia do capitalismo maduro (aps a Revoluo Industrial), e que se fundamenta no amparo da legislao social (que regula os direitos e proteo velhice, assistncia social, sade) e da legislao trabalhista (que regula uso da fora de trabalho, impedindo o Capital a tratar a capacidade de trabalho como uma mercadoria qualquer, como um insumo ou matria-prima do seu processo produtivo). A democracia se desenvolve, portanto, nessa dupla tenso entre direitos contraditrios: o trabalhador defendendo a proteo contra vicissitudes econmicas e naturais que atacam sua fora de trabalho (doena, protegida pela assistncia mdica pblica, o desemprego amparado pelo seguro desemprego e pelas normas trabalhistas que impedem as demisses arbitrrias e injustificadas) e o Capital que defende o seu direito de explorar a fora de trabalho a fim de obter do seu uso a substncia que o produz e reproduz em escala sempre ampliada, a "mais-valia". direito contra direito, e a democracia regula no ordenamento jurdico as formas por meio das quais se dar a soluo temporria dessa tenso e contradio que o prprio modo de existncia do capitalismo. Ocorre que desde fins dos anos 70, o Capital se orienta ideologicamente pelo liberalismo social e econmico, que essencialmente anti-democrtico. E h razo econmica para isso: por volta daquela poca, o Capital demonstra queda acentuada nas taxas de crescimento de extrao de mais valia (o elixir que o mantm aceso, que o excita feito um adolescente numa casa de m fama); isso vem impedindo o atendimento das necessidades sociais do Trabalho atravs da seguridade social em conjunto com a satisfao das necessidades de auto-expanso do Capital. Do total do valor adicionado (grosseiramente a soma de salrios e lucros), uma parcela crescente se constitui de fundos constitucionais pblicos destinados a validar a legislao da Seguridade social e proteger a fora de trabalho; logo, a parcela correspondente ao Capital vem exibindo declnio que pode colocar em xeque a prpria sobrevivncia dele e da sociedade capitalista, na medida em que esta existe unicamente em funo das esperanas renovadas de lucros pelo Capital. O Capital ento mobiliza seus representantes polticos nos Parlamentos, na grande imprensa e nas universidades para "reformar" a legislao da Seguridade Social e das normas trabalhistas, transformando parte ou total daqueles fundos constitucionais que por direito pertencem ao Trabalho num fundo destinado reproduo do prprio Capital: o que este no obtm diretamente na produo atravs de seus mtodos corriqueiros de explorao do trabalho busca compensar tomando os fundos de Seguridade Social e incorporando-os aos lucros. Adiante exporemos a questo trabalhista na concepo dos liberais brasileiros e defenderemos o ponto de vista de que as propostas de flexibilizao das normas trabalhistas so um golpe de morte na democracia. Sabemos que entre 2003 e 2007 a economia mundial experimenta um "boom" indito desde a dcada de 70, o que permitiu a gerao de supervits comerciais e em transaes correntes do balano de pagamentos internacionais extraordinrios economia brasileira; ao lado disso, houve uma oferta gigantesca de capitais de emprstimos internacionais, parte dos quais se dirigiram ao mercado brasileiro na forma de aquisio de aes, ttulos privados e pblicos denominados em Reais. Esses dois fatores conjuntamente explicaram a forte valorizao do Real frente ao Dlar no perodo citado, o que na ocasio ainda no tinha afetado a balana comercial porque a expanso do comrcio mundial mais do que compensara os prejuzos cambiais dos exportadores brasileiros. Contudo, a valorizao do real implica aumento significativo dos custos da mo-de-obra em dlar, afetando a competitividade nacional em relao aos principais concorrentes, principalmente as empresas do dinmico Leste Asitico, cujo centro de desenvolvimento se localiza na economia
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chinesa. As lutas sociais e de classe na sia em Desenvolvimento no atingiram o grau de maturidade alcanado em economias capitalistas mais evoludas do Ocidente (mesmo comparadas com o capitalismo brasileiro): diversas conquistas nos campos previdencirio e trabalhista so desconhecidas pelos trabalhadores asiticos, explicando em grande parte a elevada poupana interna (que funciona como um fundo privado e voluntrio contra a insegurana econmica e natural, na medida em que o Estado tem uma poltica social precria contra esses eventos) e o reduzido custo de mo de obra (o qual atrai parcelas gigantescas dos capitais das principais multinacionais da Unio europia, dos EUA e do Japo). Os idelogos liberais (como o professor Fbio Giambiagi do IPEA, uma das figuras mais ilustradas e preparadas do liberalismo no Brasil) defendem que a competitividade brasileira aumentaria se diversos direitos trabalhistas (FGTS, frias remuneradas, benefcio natalino, licenas maternidades e outras garantias trabalhistas) fossem "flexibilizados" ou at mesmo extintos; o objetivo equalizar as condies de concorrncia brasileira ao padro asitico custa da piora do bem estar e da insegurana dos trabalhadores brasileiros, com a frgil justificativa de que tal medida aumentaria o emprego e daria poder de concorrncia equivalente ou superior aos dos gigantes asiticos. Os liberais ignoram que o largo exrcito de desempregado j pressiona para baixo os salrios dos trabalhadores, exprimindo-se em taxas de rotatividade de mo de obra escandalosamente altas: substitui-se facilmente mo-de-obra relativamente mais cara por mais barata e a massa de desempregados atua como fonte regular de alimentao de trabalhadores dispostos a trabalhar por qualquer salrio ou condies de trabalho. A eliminao ou flexibilizao do FGTS, por exemplo, no contribuiria para diminuir a rotatividade da mo de obra; tornaria ainda mais precria a capacidade de negociao dos trabalhadores e mais arbitrrio o poder das empresas na administrao do seu quadro de funcionrios. Outro grave equvoco dos liberais relacionar nvel de emprego ao custo da mo de obra, ignorando os fundamentos da economia capitalista. Na fase de prosperidade do ciclo econmico, normalmente o exrcito desempregados encontra-se bastante reduzido em relao s necessidades das empresas, o que as obriga a pagar salrios mais generosos sua fora de trabalho; h, portanto, um forte encarecimento da mo de obra, o que no impede nessa fase do ciclo econmico a ocorrncia do crescimento da produo e do emprego: as expectativas de lucros so suficientemente altas para compensar qualquer elevao mais acentuada dos custos salariais. J na fase de crise e posterior depresso, o exrcito de desempregados reconstitui-se e amplia-se (pois as empresas sobreviventes adotam medidas de racionalizao e incorporam novos equipamentos tecnolgicos que expelem mo de obra, engrossando as fileiras de desempregados com os que foram expulsos com a falncia de empresas e reduo da produo), forando os salrios da populao ocupada a alcanarem nveis baixssimos (o que nos leva a concluir que se no fosse a legislao trabalhista os salrios seriam ainda mais afetadas pela crise econmica); o barateamento da mo obra na fase de baixa do ciclo econmico no induz os capitalistas a aumentar o emprego porque eles no contratam trabalhadores adicionais pele custo da mo de obra e sim pela expectativa de lucro: na depresso econmica os estoques de mercadorias nos galpes das empresas esto muito elevados, induzindo-as a reduzir a produo o que aumenta a ociosidade das instalaes produtivas; nessas circunstncias, no racional contratar trabalhadores adicionais porque o custo de mo obra esteja barato, pois estes no teriam o que fazer nas linhas de produo. Se a flexibilizao das normas trabalhistas justificativa para elevar o emprego pela reduo
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dos custos de mo de obra no entenderamos por que no auge do ciclo a demanda por fora de trabalha intensa apesar do seu encarecimento ou por que na depresso cclica a demanda por fora de trabalho praticamente desaparece mesmo a mo-de-obra custando to pouco aos capitalistas. nesse ponto que o argumento liberal de reduo dos custos trabalhistas e das reformas na legislao no encontra amparo terico e emprico, constituindo um embuste que promete mais emprego aos trabalhadores e que na prtica facilita a onda de demisses, reduzindo os custos trabalhistas. ento compreensvel que normalmente as presses por reformas trabalhistas ocorram em perodos depressivos e de crise (tal como ocorreu na ltima grande vaga de flexibilizaes em 1998, ainda no 1 Governo FHC): as organizaes dos trabalhadores esto enfraquecidas pela presso das massas de desempregados e aceitam manter empregos renunciando a direitos; os empresrios reclamam, por sua vez, flexibilizao da legislao trabalhista no porque almejam contratar mais trabalhadores (no h expectativa crescente de lucros na depresso) mas para facilitar demisses e manter nvel mnimo de funcionrios com salrios comprimidos, aliviando as presses sobre seus lucros em detrimento da condies econmicas dos trabalhadores. As reformas liberais trabalhistas constituem, com isso, um atentado e uma violncia democracia e ao Estado de Direito. Representam uma tentativa nas atuais condies de concorrncia global de o Capital aliviar as presses sobre seus lucros e tornar as condies do mercado de trabalho mais favorveis, pois a "flexibilizao" nas normas trabalhistas confere ao desemprego um poder mais atuante sobre a massa de empregados, deprimindo custos, limitando as exigncias dos trabalhadores e elevando lucros. Enquanto a grande imprensa e a inteligncia acadmica vociferaram raivosamente contra a invaso do Congresso Nacional e contra a violao do sigilo bancrio do humilde caseiro, considerando ambos eventos como uma agresso ao Estado de Direito e democracia fazem coro ensurdecedor a favor da "violao dos direitos sociais e econmicos dos no proprietrios" e das reformas trabalhistas e previdencirias, sob o pretexto de que a partir delas uma "Era de Crescimento de Longo Prazo" se iniciaria. A nosso ver, a democracia brasileira e a universalizao efetiva dos direitos cidadania exigem um regime de poltica econmica que induza o crescimento acelerado da economia, que expanda a massa de lucros e salrios e em consequncia permita que o Estado melhore significativamente sua capacidade arrecadatria. Essa gigantesca massa de tributos permitiria o Estado garantir universalmente aos brasileiros os direitos sade, educao e seguridade social ao mesmo tempo transferir emergencialmente renda aos mais miserveis, amenizando os sofrimentos das populaes mais carentes e frgeis; ademais, poder-se-ia com o excesso de arrecadao oriundo do crescimento acelerado da economia efetuar gastos de investimentos em infra-estrutura, os quais no apenas melhorariam as condies de competitividade do capitalismo brasileiro (logstica de transporte) como tambm assegurariam elevado patamar de empregabilidade de mo-de-obra, sobretudo de baixa qualificao que forma a parcela mais significativa da massa atual de desempregados. O elevado poder financeiro do Estado advindo de sua extraordinria capacidade de arrecadao e centralizao de tributos permitiria, por fim, uma poltica tributria em linha com os desafios do crescimento e desenvolvimento da economia brasileira: desonerar de tributos os itens da cesta bsica (reduzindo os custos de mo de obra sem prejudicar a qualidade e bem estar da fora de trabalho), reduzir tributos de setores fortemente empregadores de mo de obra como a construo civil, estimular a formalizao dos contratos de trabalho com duplo objetivo de proteger os trabalhadores desassistidos da previdncia e das normas trabalhistas e elevar o fluxo de receitas da Seguridade Social.
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A JANELA ECONMICA um espao de divulgao das idias e produo cientfica dos professores, alunos e ex-alunos do Curso de Economia das Faculdades Integradas Santa Cruz de Curitiba. - Cada artigo de responsabilidade dos autores e as ideias nele inseridos, no necessariamente, refletem o pensamento do curso. - O objetivo deste espao mostrar a importncia da formao do economista na sociedade.
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