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HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

DITORIAL
DE MARIE-FRANOISE MARAIS, PRSIDENTE DE LHADOPI
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La Haute Autorit, tout au long de son exercice, a suscit de fortes attentes et fait lobjet de nombreuses interrogations. Dans un contexte danne lectorale porteuse de messages parfois contradictoires par lensemble des parties prenantes (socit civile, cosystme, politiques) quant lavenir de linstitution, il a fallu aux quipes poursuivre les efforts entrepris et consolider les premiers rsultats obtenus. La multiplicit et limportance des travaux entrepris au cours des derniers mois traduisent la motivation et la force de travail dont ont fait preuve les quipes, mconnaissant ainsi le dnigrement systmatique auquel lHadopi a t trop souvent confront. Les deux annes defforts ont permis notre jeune institution de poser un cadre indispensable face la multiplication des usages illicites. Ds sa cration, la Haute Autorit a fait le choix dune interprtation innovante de ses missions, avec la volont de tourner le dos dix annes de dbats striles. Linstitution a contribu dcloisonner les acteurs en valorisant la concertation, notamment par la cration des Labs. De cette mthode est ne une expertise solide des enjeux de la culture lre numrique. Considre linternational comme prcurseur dans son combat, la France est suivie mois aprs mois dans les ralisations et les avances de linstitution, largement observes par les institutions trangres.

La transposition de ses missions en actions concrtes a galement t pense dans le respect de lquilibre voulu par le lgislateur ; quilibre trop souvent oubli par nombre de commentateurs au profit dune vision binaire et caricaturale dune politique de protection des droits qui serait dcorrle de lencouragement au dveloppement de loffre lgale. Au cur de cette volont dquilibre, notre interprtation pdagogique des outils mis disposition par le lgislateur a t dterminante dans laccomplissement de nos missions. Au dispositif de rponse gradue dsormais install, se sont jointes des actions de proximit indispensables pour sensibiliser les citoyens au ncessaire respect du droit dauteur. Ce dialogue avec les Franais atteste dune prise de conscience relle des enjeux lis la cration. Dans le mme temps, pour rpondre aux attentes de plus en plus fortes du public, une offre naissante de contenus en ligne est venue complter celles des agrgateurs existants tandis que la diversit des offres lgales gagnait en visibilit. Les rencontres sectorielles, les travaux mens dans la continuit des 13 engagements pour la musique en ligne, les mdiations proposes lors des procdures de labellisation, ont prennis linstitution dans son rle de rgulateur, rle qui gagnerait tre renforc sur le plan rglementaire. En pratique, face aux mutations rapides des usages, des techniques et du contexte conomique, les outils penss par le lgislateur, bien que ncessaires pour poser les bases dune institution ddie, se rvlent trop statiques pour lui permettre de prendre bras-le-corps les nombreuses problmatiques. La ractivit permanente des quipes ne suffit pas. Pour adapter le pouvoir de rgulation lexceptionnelle capacit dinnovation dInternet, et ainsi rinventer nos modes daction, lenvironnement que nous dfendons requiert des moyens dynamiques.

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Linstitution ne saura remplir pleinement ses missions quen tant assure de son indpendance, elle-mme ne pouvant tre garantie que par une dotation ddie. Situe au carrefour des diffrents secteurs culturels, revendique un jour comme loutil des ayants droit ou des internautes, le lendemain comme celui des pouvoirs publics, linstitution a fait le choix de se situer au centre des diffrentes forces en prsence, cherchant faire converger les diffrents acteurs vers ce qui reste notre objectif premier: lintrt gnral. Il nest pas possible, aprs deux annes dexistence, de faire table rase du pass. Lexprience des enjeux de la culture lre numrique, dsormais acquise par lHadopi, doit bnficier aux pouvoirs publics et ainsi contribuer dfinir les orientations de laction future. Marie-Franoise Marais, Prsidente de lHadopi

Sommaire
3 8 ditorial de la prsidente de lHadopi Bilan dactivit

12 >Linstitution
14 Les missions 15 Lorganisation
15 17 18 18 Le Collge La Commission de protection des droits Le prsident et le secrtaire gnral Les mthodes de travail adoptes

20 >Les temps forts 24 >Lactivit


26 Mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale (article L. 331-23 du CPI)
26 32 33 La labellisation Le portail de rfrencement des offres lgales labellises Autres travaux relatifs lencouragement de loffre lgale

34 Mission dobservation de lutilisation licite ou illicite des uvres (article L. 331-23 du CPI)
34 36 37 Le suivi des indicateurs prvus par dcret (article L. 331-23 al. 1 du CPI) Lvaluation des exprimentations conduites dans le domaine des technologies de reconnaissance de contenus et de filtrage (article L. 331-23 al. 4 du CPI) et autres travaux sur le filtrage Lidentification et ltude des modalits techniques permettant lusage illicite des uvres et objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques (article L. 331-23 al. 5 du CPI): focus sur le streaming et le tlchargement direct Autres travaux et tudes portant sur les usages en matire dutilisation des uvres

40

41 Mission de protection des uvres et objets (article L. 331-24 L. 331-30 inclus du CPI)
41 55 La mise en uvre de la rponse gradue La labellisation des moyens de scurisation

56 Rgulation et veille dans le domaine des mesures techniques de protection (article L. 331-31 L. 331-37 inclus du CPI)
56 57 Le contexte Saisine pour avis

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57 57 58

Rglement de diffrends Pouvoir rglementaire Actions au profit des personnes en situation de handicap

58 Sensibilisation
59 63 66 Le grand public Les institutions Les relations avec la presse

68 >Organisation et gestion interne


70 La stabilisation des textes 71 Chiffres cls 72 Gestion des ressources humaines
74 76 lments du bilan social Les travaux raliss en 2011

75 Gestion immobilire
75 76 76 Conditions financires Indicateur defficience de gestion immobilire: ratio Surface utile nette (SUN) par agent: 10,86m2 par agent au 31dcembre 2011 Travaux damnagement en vue damliorer laccessibilit de limmeuble en 2011

76 Moyens de la Haute Autorit


76 78 Prsentation du budget primitif 2012 par nature et par mission Prsentation des crdits 2012 par nature

79 Prsentation du compte financier 2011


79 79 80 Lexcution budgtaire 2011 Les chiffres cls de lexercice Bilan 2011

84 >Annexes
86 Les indicateurs
86 92 Indicateurs relatifs la mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale, quelle soit commerciale ou non (point1 de lannexe au dcret n2011-386) Indicateurs relatifs la mission dobservation de lutilisation, quelle soit licite ou illicite, des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques (point2 de lannexe au dcret n2011-386)

98 Article publi sur Lexis Nexis par la Commission de protection des droits

Bilan dactivit
8
La Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur Internet (Hadopi) a achev en juin2012 sa deuxime anne dactivit. Elle a veill ce que la loi Cration et Internet soit mise en uvre dans tous ses aspects: consolider le dispositif de rponse gradue ; approfondir les missions relatives lencouragement au dveloppement de loffre lgale, en sappuyant sur les moyens mis disposition par le lgislateur ; aborder les problmatiques lies la rgulation des mesures techniques de protection ; renforcer lexpertise acquise dans le domaine numrique, en conservant la mthode de dialogue, douverture et de concertation. Au moment o le Gouvernement a engag une rflexion large sur lexception culturelle lre numrique, confie la Mission de concertation sur les contenus numriques et la politique culturelle lre numrique, qui inclut les questions de diffusion des uvres et de protection des droits sur Internet, le prsent rapport fait tat de lexprience acquise par la Haute Autorit dans ces domaines, ce qui permettra de la mettre disposition du plus grand nombre.

Le dploiement de la rponse gradue dans toutes ses dimensions


La Commission de protection des droits (CPD) a poursuivi le travail pdagogique engag lgard des titulaires dabonnement. Du 30juin2011 au 1erjuillet2012, elle a envoy 682 525 premires recommandations et 82 256 deuximes recommandations. la suite de ces envois, 63 559 abonns ont pris contact avec la Commission de protection des droits par tlphone ou par courrier pour connatre le dtail des uvres et/ou faire des observations. Ces changes avec les internautes ont permis de constater que la plupart dentre eux mconnaissent les faits qui leur sont reprochs. Ils sollicitent le plus souvent des informations sur le fonctionnement des logiciels pair pair et sur les moyens techniques de scurisation de leur accs Internet. Concernant les professionnels, lHadopi envisage avec eux les solutions adaptes la nature de leur activit et aux diffrentes typologies de publics qui accdent leur(s) rseau(x) (employs, clients, rsidents, etc.). En juin 2012, avec la mme dmarche pdagogique, la Commission de protection des droits a enclench la mise en uvre de la troisime phase de la procdure. Aprs une instruction pralable, une analyse technique des preuves et des extraits duvres, elle a examin 340 dossiers. Elle a fait le choix dentendre tous les abonns ce stade de la procdure en les convoquant, permettant davoir des contacts avec 75% dentre eux.

Ils reconnaissent en grande majorit lutilisation de leur accs Internet des fins de contrefaon par eux-mmes ou un membre de leur entourage. 37% ont dclar avoir cess de tlcharger, pour environ un quart dentre eux ds la rception de la premire recommandation et pour prs des trois quarts aprs avoir reu la deuxime recommandation. Ces dclarations attestent dun changement de comportement de la part des abonns faisant lobjet dune procdure de rponse gradue. Ce nest que dans le cas contraire, lorsque la phase pdagogique et le mcanisme davertissement nont pas empch la ritration des faits, que la Commission de protection des droits dcide de transmettre le dossier au procureur de la Rpublique. Seule une petite minorit, soit 14 dossiers, ont ainsi t transmis au procureur de la Rpublique, qui pourra poursuivre le titulaire de labonnement Internet sur le fondement de la contravention de ngligence caractrise. Lexprience acquise dans la mise en uvre de la procdure a permis la Commission de protection des droits didentifier certains points damliorationde la procdure, dtaills ci-aprs dans la partie du rapport qui lui est consacre. Pour tre efficace, ce dispositif ne peut toutefois pas tre dcorrl des autres missions confies la Haute Autorit. Protection des droits et diffusion des uvres constituent les deux volets fondamentalement lis dune politique dquilibre. Le mcanisme

Deux missions de responsabilisation


Dans la mise en uvre de ses missions, lHadopi a tenu consolider la dimension pdagogique en poursuivant la dmarche engage depuis sa cration.

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de rappel la loi prvu dans le cadre de la procdure rponse gradue est indissociable dun dispositif dencouragement au dveloppement de loffre lgale.

Consolider lencouragement au dveloppement de loffre lgale


Trois directions ont guid la mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale cette anne: attribution du label pour proposer aux internautes une offre diversifie ; poursuite des travaux engags pour le portail de rfrencement ; c o n s o l i d a t i o n d e l a d m a rc h e d e concertation et dexpertise initie avec les 13engagements pour la musique en ligne. 1. Le label offre lgale de lHadopi permet aux internautes didentifier le caractre lgal dun site ou dune plateforme. La prsence dun label constitue ainsi un indice significatif pour les internautes: il arrive en troisimeposition des lments lists par ces derniers comme leur permettant didentifier le caractre lgal dun site. 59 plateformes sont dsormais labellises, proposant aux internautes une offre diversifie. La prsence de tous les secteurs culturels entrant dans le champ de comptence de lHadopi reflte cette diversit: vido, livre, photo, logiciel, jeu vido et musique. Diversits galement: des modes de diffusion avec des sites qui proposent du tlchargement ou streaming ; des modalits daccs puisque les modles peuvent tre gratuits, payants ou proposer les deux types daccs ; de laccessibilit car certaines plateformes napposent pas de Mesures techniques de protection (MTP) sur les uvres proposes. Par ailleurs, lHadopi a choisi de donner plus de visibilit aux plateformes de financement communautaire (crowdfunding): au 30juin 2012, trois plateformes de ce type taient labellises.

Si aprs deux ans de mise en uvre de la procdure de labellisation, le label peut paratre souffrir dun manque de valeur ajoute et dune faible visibilit, trois directions ont t retenues pour amliorer cet outil: simplifier la procdure de labellisation tant lors de la demande que lors du renouvellement, notamment par lallgement de la contrainte de fourniture de la liste des uvres par le candidat ; impulser une dynamique de groupe linitiative de lHadopi rassemblant lensemble des plateformes labellises autour de projets communs ; donner au label un rle central en matire daides publiques permettrait de coordonner laction des pouvoirs publics en faveur de loffre lgale. 2. Paralllement, les travaux relatifs au portail de rfrencement ont permis une meilleure connaissance de lenvironnement et de ses enjeux bien que cet outil ne savre pas adapt. Les agrgateurs et comparateurs franais doffres culturelles sur Internet ont fait valoir que leurs besoins ne consistaient pas en un rfrencement par lautorit publique. Leur modle conomique se fonde sur la montisation de laudience, un nouvel entrant reprsenterait donc pour eux une forme de concurrence. Ils sinterrogent aussi sur la lgitimit pour un acteur public dintervenir dans un environnement concurrentiel qui sappuie sur des logiques de partenariats entre acteurs privs. La cration de par tenariats avec des acteurs du rfrencement existants ou naissants, sur les diffrents marchs, permettrait de favoriser le dveloppement dinitiatives prives visant rfrencer loffre lgale. Une collaboration pourrait tre noue avec un ou plusieurs acteurs de chaque march. 3. Dans la continuit de ces travaux, une rflexion sur lquilibre entre la protec-

tion du droit dauteur et la ncessit de ne pas pnaliser le consommateur dans lutilisation lgale de luvre est une problmatique essentielle. Les saisines rcentes en matire de Mesures techniques de protection (MTP) devront permettre lHadopi de contribuer dfinir cet quilibre, notamment dans le cas o les limitations dusage sur les offres limitent les consommateurs dans le choix de leur terminal ou les empche de bnficier dexceptions au droit dauteur. Dans le cadre des travaux relatifs aux 13engagements pour la musique en ligne dont a t charge lHadopi par le ministre de la Culture et de la Communication, le rapport de Jacques TOUBON, remis en septembre2011, conclut au respect dans les grandes lignes des 13engagements par les acteurs du secteur de la musique en ligne. Ltude sur le partage de la valeur indique galement que, malgr des quilibres fragiles, le march de la musique en ligne devient progressivement un systme autonome avec des perspectives notables. Outre les changes quelle a pu favoriser, cette mission a permis de constater une volution positive des pratiques notamment avec une amlioration de la transparence. Cette mthode de concertation a t gnralise avec la publication de notes dinformation, lorganisation de rencontres et de sries dentretiens avec les acteurs des secteurs du livre et de la photographie notamment.

Rpondre aux besoins croissants dexpertise de lInternet, de ses enjeux, de ses usages
Lanalyse des indicateurs permet de constater une prise de conscience relle chez les internautes des enjeux lis au droit dauteur (premire raison quils invoquent pour expliquer leur choix de se tourner vers loffre lgale pour 44% dentre eux).

BILAN DACTIVIT
Le prix reste le facteur dterminant pour la consommation illicite (il constitue une raison de se dtourner de loffre illgale pour 69% des consommateurs). Cependant, il reste toujours difficile pour les internautes didentifier loffre lgale (21% dentre eux ne parviennent pas donner dlments didentification du caractre lgal de loffre). Bien que la Haute Autorit se soit vue confier une mission dvaluation des exprimentations conduites dans le domaine des technologies de reconnaissance de contenus et de filtrage (art. L.331-23 du CPI), aucun projet na t formellement port sa connaissance. La Haute Autorit estime que soit la loi devrait prvoir que ces exprimentations soient en toute rigueur obligatoirement portes sa connaissance, soit cette mission devrait tre abandonne. Pour embrasser plus largement la question du filtrage, une premire version du rapport sur les techniques de filtrage ralise par les Labs a t publie en octobre2011, incluant des lments de dfinition, une approche technique et une analyse des enjeux et risques du filtrage. Dans son souci dapprofondissement des thmatiques et enjeux lis Internet, une rflexion pousse a t conduite concernant le streaming et le tlchargement direct, notamment marque lors de lanne coule par la fermeture du site MegaUpload. Sur ce sujet, lHadopi avait galement engag des travaux de caractrisation des types de contenus prsents sur le site. Ils ont permis de dterminer que les contenus prsents sur le site au moment de ltude taient : 40 % des fichiers de contenu vido, 14 % des fichiers de contenu audio et quils concernaient 11,5% des excutables et programmes informatiques. De mme, la Haute Autorit co-encadre une thse avec Tlcom ParisTech relative aux changes et flux de biens culturels sur Internet, qui permettra de donner une vision plus claire de la circulation des biens culturels dmatrialiss dont les flux sont ce jour trs difficilement quantifiables. La rflexion sest par ailleurs engage sur la question de la responsabilit des intermdiaires financiers, en ce quils permettent dalimenter lconomie de la diffusion illgale duvres protges. Une tude ralise par lIDATE value notamment le march de la consommation de contenus vido et musique sur les sites et services de contenus diffuss sans autorisation en streaming et tlchargement direct (hors P2P), sur un an glissant, entre 50 et 75millions deuros. Ces travaux ont galement t complts par ceux du Lab Proprit intellectuelle et Internet, analysant au regard du droit dauteur, la situation juridique de linternaute qui consulte en streaming des uvres de lesprit mises disposition sans autorisation des ayants droit. Pour approfondir certains sujets, des membres de lHadopi (Collge et Commission de protection des droits) ont pilot diffrents chantiers. Six thmatiques ont t ainsi tudies: volution des pratiques de partage et du panier moyen des foyers, exercice effectif des exceptions au droit dauteur et aux droits voisins, publication des donnes en open data , ingnierie et coopration institutionnelles, conomie des dispositifs de lutte contre le tlchargement illgal, streaming et tlchargement direct. Un premier bilan sera dress au dernier trimestre 2012, permettant danalyser les travaux raliss et les perspectives possibles. Lensemble de ces travaux sont rgulirement confronts lanalyse des Labs, ateliers de recherche indpendants et participatifs, crs en fvrier2011. Anims par des experts indpendants, ils assurent une approche pluridisciplinaire des sujets: le droit, lconomie, la sociologie, la technique et la philosophie. Interactifs, toujours garants de la transversalit de lanalyse, les thmes quils explorent se font lcho des proccupations exprimes par les internautes. Trois axes ont conduit les travaux des Labs: l c h a n g e : 2 6 0 m e m b re s i n s c r i t s 87 dbats initis sur la plateforme, 13rencontres publiques ; la production: 1 081 ressources documentaires, 3 ouvrages publis, 67 billets dactualit, 51 runions de travail ; la varit des sujets et des contenus: offres en ligne, usages et comportements, scurit, prospective, modles conomiques, etc.

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Partage dexpriences linternational


Les organisations et institutions trangres ont manifest un intrt tout particulier aux travaux et lexpertise de la Haute Autorit. Les changes raliss avec la douzaine de pays qui a contact lHadopi ont concern les enjeux lis la protection du droit dauteur, les problmatiques numriques, ou encore les modalits juridiques et techniques de mise en uvre de la loi. Les pays dont le dispositif lgislatif de protection du droit dauteur sur Internet est plus avanc, comme le Royaume Uni, la Core du Sud et les tats-Unis entretiennent des relations plus troites et soutenues avec la Haute Autorit. Au terme de ce deuxime exercice de lactivit de linstitution, les avances obtenues comme les blocages constats nous paraissent clairement de nature nourrir la rflexion du lgislateur autour de la ncessit dune instance ou de modalits de mdiation et darbitrage entre les crateurs, les distributeurs et les consommateurs de contenus culturels.

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Chiffres cls (du 1er juillet 2011 au 30 juin 2012)

50 dlibrations du Collge
dont 40 en faveur du dveloppement de loffre lgale.

17 dlibrations de la Commission de protection des droits


portant avis sur des questions relatives au fonctionnement de la Haute Autorit.

Protection des droits


Fvrier2012: premires transmissions aux
Parquets.

Relations avec le public

Labs
286 membres inscrits aux Labs. 51 runions de travail des experts des
Labs.

682 525 premires recommandations


envoyes aux abonns.

13 rencontres publiques. 3 ouvrages publis: Lintermdiation, La photographie lpreuve du numrique, Lauteur au temps du numrique. Un rapport relatif au filtrage. 642 followers: compte Twitter des Labs.

82 256 secondes recommandations


envoyes aux abonnes.

63 559 changes avec les abonns


concerns (courrier/tlphone) dont 61,5% portant sur la demande de dtail des uvres, et 38,5% pour formuler des observations.

40 438 conversations tlphoniques. 24 fiches pdagogiques thmatiques. Plus de 7 500 retombes presse.
www.hadopi.fr: moyenne de 46 965 visites par mois et 127 756 pages vues.

340 : nombre de dossiers examins en


troisimephase au 30juin 2012.

1 090 followers: compte Twitter InsidOpi.

Diffusion des uvres


2 4 d e m a n d e s d e l a b e l l i s at i o n e t
15 demandes de renouvellement.

Expertise
5 chantiers:
Pratiques de partage et du panier moyen des foyers dans le domaine culturel ; Exercice effectif des exceptions au droit dauteur incluant une consultation publique ; Open data ; Ingnierie et coopration institutionnelle ; conomie des dispositifs de lutte contre le tlchargement.

Expertise
3 rencontres publiques : la rponse
gradue, la musique en ligne, le livre numrique.

6 secteurs culturels labelliss (musique,


vido, jeu vido, logiciel, livre numrique, image).

6 n o te s d i n fo r m a t i o n re l a t i ve s
ltat de loffre lgale et lvolution des comportements.

59 labels attribus sur pur.fr dont:


56% offres musicales ; 20% offres audiovisuelles ; 9% livres numriques ; 8% jeux vidos ; 5% photographie ; 2% logiciels,
incluant 4 plateformes labellises de crowdfunding (financement participatif ).

2 saisines pour avis relatives la mission


de rgulation des mesures techniques de protection.

Un rapport sur les moyens de lutte contre


le streaming et le tlchargement direct illicites.

12 pays et organisations internationales


rencontrs.

30 plateformes proposent une lecture en


streaming.

32 auditions , 2 runions, une tude sur


le partage de la valeur, un dbat-public dans le cadre des 13 engagements pour la musique en ligne.

41 plateformes proposent une lecture en


tlchargement.

12

1
PARTIE
1313

Linstitution

PARTIE

LES MISSIONS
Larticle L. 331-13 du Code de la proprit intellectuelle (CPI) investit la Haute Autorit de trois missions:

Linstitution
personnes dont lactivit est doffrir un service de communication au public en ligne, rendre compte dans son rapport annuel des principales volutions constates en la matire, notamment pour ce qui regarde lefficacit de telles technologies ; identifier et tudier les modalits techniques permettant lusage illicite des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques et proposer, le cas chant, des solutions visant y remdier dans son rapport annuel. accs Internet. La sanction maximale encourue est une amende de 1 500euros pour un particulier. Le juge peut galement prononcer une peine complmentaire de suspension de laccs Internet pour une dure maximale dun mois. Cette infraction ne se substitue pas au dlit de contrefaon sur le fondement duquel les ayants droit peuvent toujours engager des poursuites (cf. infra: partie 3.3).

Une mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale et dobservation de lutilisation licite et illicite des uvres et des objets auxquels est attach un droit dauteur ou un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques utiliss pour la fourniture de services de communication au public en ligne.
Au titre de cette mission dtaille larticle L. 331-23 du CPI, la Haute Autorit est notamment en charge de: publier des indicateurs du dveloppement de loffre lgale, quelle soit commerciale ou non, et dobservation de lutilisation, quelle soit licite ou illicite, des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques, dont la liste est fixe par dcret ; attribuer aux offres proposes par des personnes dont lactivit est doffrir un service de communication au public en ligne un label permettant aux usagers de ce service didentifier clairement le caractre lgal des offres, et veiller la mise en place, la mise en valeur et lactualisation dun portail de rfrencementde ces mmes offres ; valuer les exprimentations conduites dans le domaine des technologies de reconnaissance de contenus et de filtrage, par les concepteurs de ces technologies, les titulaires de droits sur les uvres et objets protgs et les

Une mission de protection des uvres et objets protgs par un droit dauteurou un droit voisin lgard des atteintes ces droits commises sur les rseaux de communication lectroniques utiliss pour la fourniture de services de communication au public en ligne.
Mise en uvre par la Commission de protection des droits (CPD), cette mission qui sappuie sur une procdure communment appele rponse gradue, est rgie par les articles L. 331-24 et suivants du CPI. La rponse gradue est un dispositif pdagogique davertissement ayant pour objet de rappeler aux titulaires dun abonnement Internet dont laccs Internet a t utilis pour tlcharger ou mettre disposition une uvre protge, leur obligation de surveillance de cet accs (article L. 336-3). En cas de manquement ritr cette obligation, aprs lenvoi de deux recommandations, la CPD peut saisir le procureur de la Rpublique au titre de lacontravention de 5eclassede ngligence caractrise dans la surveillance dun

Une mission de rgulation et de veille dans le domaine des mesures techniques de protection et didentification des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou un droit voisin.
Au titre de cette mission, dtaille aux articles L. 331-31 et suivants du CPI, la Haute Autorit: veille ce que les mesures techniques naient pas pour consquence du fait de leur incompatibilit mutuelle ou de leur incapacit dinteroprer, dentraner dans lutilisation dune uvre des limitations supplmentaires et indpendantes de celles expressment dcides par les titulairesdun droit dauteur ou dun droit voisin ; veille ce que la mise en uvre des mesures techniques de protection nait pas pour effet de priver les bnficiaires de certaines exceptions au droit dauteur et droits voisins numres au 2 de larticle L.331-31 du CPI lesquelles recouvrent les exceptions dites de copie prive, denseignement et de recherche, de conservationpar les bibliothques et tablissements assimils, ainsi que les exceptions de procdures et scurit publique, de dpt lgal et en faveur des handicaps.

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dtermine les modalits dexercice des exceptions prcites et fixe notamment le nombre minimal des copies autorises dans le cadre de lexception pour copie prive, en fonction du type duvre ou dobjet protg, des divers modes de communication au public et des possibilits offertes par les techniques de protection disponibles. Ce pouvoir rglementaire sexerce au terme dun dlai raisonnable au cours duquel les titulaires de droits peuvent prendre les dispositions utiles pour concilier les mesures techniques de protection et lexercice effectif des exceptions.

Le Collge
Le Collge exerce les missions lgales dencouragement au dveloppement de loffre lgale, dobservation de lutilisation licite et illicite des uvres, de veille et rgulation des mesures techniques de protection et, plus gnralement, toutes les missions confies la Haute Autorit autres que celles attribues la Commission de protection des droits. Aux termes de larticle R. 331-4 du CPI, le Collge dlibre ainsi sur toutes les questions relatives la Haute Autorit, ce qui comprend notamment lattribution du label des offres de services de communication au public en ligne permettant aux usagers de ces services didentifier leur caractre lgal, la publication des indicateurs mentionns larticle L.331-23 du CPI, les saisines pour avis en matire dinteroprabilit des mesures techniques de protection et de bnfice de certaines exceptions au droit dauteur et aux droits voisins et les rglements de diffrends sur les mmes sujets, les recommandations de modifications lgislatives ou rglementaires,

les demandes davis adresses la Haute Autorit, le budget annuel, le rglement comptable et financier, le compte financier et laffectation des rsultats. Le mme article prvoit que certaines dlibrations du Collge sont prises aprs avis de la Commission de protection des droits. Par ailleurs, conformment aux dispositions de larticle L. 331-16 du CPI, les membres du Collge et leurs supplants sont nomms par dcret. Larticle L. 331-16 du CPI prvoit: dune part, la nomination de quatre membres du Collge et leurs quatre supplants respectivement membres de la Cour de cassation, de la Cour des comptes, du Conseil dtat, et du CSPLA (1) , chacun dsign, dans les mmesconditions, par la prsidence de chacune de ces institutions ; dautre part, la nomination de cinq membres du Collge parmi des personnalits qualifies, ne disposant pas de supplants, qui sont pour trois dentre elles dsignes sur proposition conjointe des ministres chargs des communications lectroniques, de la

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LORGANISATION
La Haute Autorit est compose dun Collge et dune Commission de protection des droits. Les missions confies la Haute Autorit par le lgislateur sont exerces par le Collge, sauf disposition lgislative contraire (article L. 331-15 du CPI). Le prsident du Collge est le prsident de la Haute Autorit.

En haut de gauche droite : Didier MATHUS, Jean-Pierre DARDAYROL (supplant dAnne-lisabeth CREDEVILLE), Jacques TOUBON, Jean MUSITELLI, Jean BERBINAU, Franck RIESTER. En bas de gauche droite: Christian PHELINE, Marie-Franoise MARAIS, Chantal JANNET.

(1) Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique.

Partie 1 > Linstitution

Membres titulaires Marie-Franoise MARAIS Prsidente Jean MUSITELLI

Membres supplants Dominique GARBAN Marie PICARD Emmanuel GIANNESINI Jean-Pierre DARDAYROL

Mode de dsignation Dsigns par le premier prsident de la Cour de cassation Dsigns par le vice-prsident du Conseil dtat Dsigns par le premier prsident de la Cour des comptes Dsigns par le prsident du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique Dsigns sur proposition conjointe des ministres chargs des communications lectroniques, de la consommation et de la culture

Dure du mandat 6 ans ( compter du dcret du 26dcembre 2009) 4 ans ( compter du dcret du 23dcembre 2009) 6 ans ( compter du dcret du 6janvier 2012) 6 ans ( compter du dcret du 6janvier 2012) 6 ans ( compter du dcret du 26dcembre 2009) 4 ans ( compter du dcret du 23dcembre 2009) 4 ans ( compter du dcret du 23dcembre 2009)

16

Christian PHELINE Anne-lisabeth CREDEVILLE

Jean BERBINAU Chantal JANNET Jacques TOUBON Franck RIESTER Didier MATHUS

PAS DE SUPPLEANT

Dsigns par le prsident de lAssemble nationale et le prsident du Snat

6 ans ( compter du dcret du 23dcembre 2009) 6 ans ( compter du dcret du 6janvier 2012)

consommation et de la culture et pour les deux autres dsignes respectivement par le prsident de lAssemble nationale et le prsident du Snat. Le renouvellement partiel par tiers du Collge est prvu tous les deux ans. Afin de permettre ce renouvellement par tiers, larticle 19 point IV de la loi n2009-669 du 12juin 2009 a prvu que la dure des mandats de chaque membre du premier Collge de lHadopi institu en janvier2010 (hormis celle de la prsidente fixe six ans) soit dtermine par tirage au sort lors de la premire sance: deux ans pour trois dentre eux, quatreans pour trois autres et six ans pour les deux derniers.

la suite de ce tirage au sort, trois des neuf membres titulaires du Collge qui disposaient dun mandat de deux ans ont t remplacs ainsi que pour deux dentre eux leurs membres supplants au terme de leurs mandats. Par dcret du 6janvier 2012 ont ainsi t nomms: M. Christian PHELINE, en tant que membre titulaire, dsign par le premier prsident de la Cour des comptes, en remplacement de M. Patrick BOUQUET. M.Emmanuel GIANNESINI, en tant que membre supplant, dsign par le premier prsident de la Cour des comptes, en remplacement de M. Thierry DAHAN. MmeAnne-lisabeth CREDEVILLE, en tant que membre titulaire, dsigne par

la prsidente du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique, en remplacement de MmeChristine MAUGE. M.Jean-Pierre DARDAYROL, en tant que membre supplant, dsign par la prsidente du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique, en remplacement de M. Philippe BELAVAL. M. Didier MATHUS, en tant que personnalit qualifie, dsign par le prsident du Snat, en remplacement de M. Michel THIOLLIERE. L a co m p o s i t i o n e t l e s m a n d at s d e s membres du Collge et de leurs supplants compter du 7janvier 2012 sont indiqus dans le tableau ci-dessus.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

La Commission de protection des droits


Conformment aux dispositions de larticle L. 331-17 du CPI, les membres de la Commission de protection des droits et leurs supplants sont nomms par dcret. La dure du mandat des membres de la Commission de protection des droits est de six ans. Le renouvellement partiel par tiers de la Commission de protection des droits est prvu tous les deux ans. Afin de permettre ce renouvellement

par tiers, larticle 19 point IV de la loi n2009-669 du 12juin 2009avait prvu que la dure des mandats de chaque membre de la premire Commission de protection des droits (hormis celui de la prsidente fix six ans) soit dtermine par tirage au sort lors de la premire sance: deux ans pour lun dentre eux et quatreans pour lautre. la suite de ce tirage au sort, un des trois membres titulaires de la Commission de protection des droits et son supplant disposaient dun mandat de deux ans. Ils ont donc t remplacs au terme de leurs mandats.

Par dcret du 6janvier 2012 ont ainsi t nomms: M. Jean-Baptiste CARPENTIER, en tant que membre titulaire, dsign par le premier prsident de la Cour des comptes, en remplacement de M. Jacques BILLE. M. Paul-Henr i R AVIER en tant que membre supplant, dsign par le prsident de la Cour des comptes, en remplacement de MmeSylvie TORAILLE. L a co m p o s i t i o n e t l e s m a n d at s d e s membres de la Commission de protection des droits et de leurs supplants compter du 7janvier 2012 sont indiqus dans le tableau ci-aprs.

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Membres titulaires Mireille IMBERT-QUARETTA Prsidente Jean-Yves MONFORT Jean-Baptiste CARPENTIER

Membres supplants Jean-Franois MARY Paul CHAUMONT Paul-Henri RAVIER

Origine de la dsignation Dsigns par le viceprsident du Conseil dtat Dsigns par le premier prsident de la Cour de cassation Dsigns par le premier prsident de la Cour des comptes

Dure du mandat 6 ans ( compter du dcret du 23dcembre 2009) 4 ans ( compter du dcret du 23dcembre 2009) 6 ans ( compter du dcret du 6janvier 2012)

Les membres de la Commission de protection des droits: Jacques BILLE, Mireille IMBERT-QUARETTA, Jean-Baptiste CARPENTIER.

Partie 1 > Linstitution

Le prsident et le secrtaire gnral


Marie-Franoise MARAIS a t lue prsidente de la Haute Autorit par les membres du Collge.

18

La prsidente convoque en application de larticle R. 331-2 du CPI les membres du Collge des sances dont elle fixe lordre du jour. Elle prpare les projets de dlibrations et en fait une prsentation aux membres du Collge avant de les soumettre au vote. Les services et les personnels sont placs sous lautorit de la prsidente (art. L.33119 du CPI). ce titre elle fixe lorganisation des ser vices, aprs avis du Collge. Elle signe tous les actes relatifs lactivit de la Haute Autorit sous rserve des comptences de la Commission de protection des droits (art R. 331-9).

Dans le cadre gnral des rgles fixes par le Collge, la prsidente a qualit, en application de larticle R.331-10 du CPI, pour: liquider et ordonnancer les recettes et les dpenses ; passer au nom de celles-ci tous contrats et marchs ; recruter le personnel et fixer ses rmunrations et indemnits, le cas chant, aprs avis de la CPD ; tenir la comptabilit des engagements. Elle prsente les comptes de la Haute Autorit au contrle de la Cour des comptes (art. L.331-19 du CPI). Elle nomme le secrtaire gnral, charg, sous son autorit, du fonctionnement et de la coordination des services de lHadopi (art. L.311-19 du CPI). ce titre, et dans le cadre des rgles gnrales fixes par le Collge, il a qualit pour grer le personnel (article R.331-14 du CPI).

Elle peut lui dlguer sa signature (article R.331-11 du CPI). ric Walter a t dsign secrtaire gnral par la prsidente.

Les mthodes de travail adoptes


Le Collge de lHadopi a fait le choix de privilgier des mthodes de travail qui lui permettent dapprofondir certains sujets. Tout en conduisant les traditionnelles sances de travail applicables tout organe collgial classique, des expertises plus approfondies ont t menes grce deux outils: les Labs de lHadopi dune part et les travaux relatifs aux chantiers, mens par les membres du Collge, dautre part.

Organigramme

Prsidente

Marie-Franoise MARAIS
Secrtaire gnral

ric WALTER

Agence comptable

Direction de la protection des droits

Dpartement recherche, tudes et veille

Dlgation lo re lgale

Direction des systmes dinformation

Direction juridique

Direction des nances et du dveloppement

Direction de la communication et des relations extrieures

Protection des droits I Traitement des procdures de rponse gradue Relations Titulaires abonnement I Information juridique Sances de la Commission de protection des droits I Organisation, participation et suivi

Recherche I Mesures I Modlisations I Analyses Etudes I Etudes quantitatives I Etudes qualitatives Labs I Recherche et prospective I Publications I Community management

Labellisation I Gestion dossiers o re lgale labellise I Relations plateformes Valorisation de lo re lgale I Mission dencouragement de lo re lgale

Exploitation systmes information interne I Administration systmes et rseaux I Gestion tlphonie Dveloppement SI CPD (rponse gradue) I Gestion de projets Internet, Intranet et Extranet I Gestion de projets I Dveloppements

Proprit Intellectuelle

Ressources humaines

I Avis et rglements des I Conditions de travail di rends / mesures I Gestion techniques de administrative et protection nancire I Veille juridique et internationale I Contenus juridiques et institutionnels Fonctionnement interne et institutionnel I Droit public I Contentieux I Contrats Achat public I Rdaction et passation des marchs publics Budget et comptabilit I Elaboration et suivi du budget I Traitement des factures

Relations Institutionnelles I Relations grand public, lus et professionnels I Partenariats & dispositifs ducatifs Outils de communication I Gestion de projets web I Evnementiel Relations Presse I Reprsentation de linstitution et suivi des sollicitations

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Les chantiers
Les chantiers sont des projets pilots par les membres du Collge. Les membres du Collge ont ainsi pilot cinq chantiers dont le lancement a t dcid la suite de la prsentation du prcdent rapport annuel de la Haute Autorit. Les travaux ont dbut en octobre2011, les membres du Collge mnent les travaux en collaboration avec les experts-pilotes des Labs, soutenus par les services de la Haute Autorit. Les sujets traits par les chantiers sont autant de questions spcifiques qui ncessitent dtre poses au sein dune institution la fois ddie lInternet et au droit dauteur: volution des pratiques de partage et du panier moyen des foyersdans le domaine culturel: ce chantier porte sur les habitudes des Franais et leurs pratiques dacquisition et de partage de contenus culturels ; Exercice effectif des exceptions: ce chantier vise dresser un tat des lieux des nouveaux usages numriques afin de dterminer sils doivent conduire modifier la dfinition, la nature et la porte de certaines exceptions aux droits dauteurs et aux droits voisins ; Open data: mise en ligne de donnes brutes en vue de susciter sur Internet loffre de nouveaux services applicatifspar la communaut des dveloppeurs et entrepreneurs, et daccrotre la transparence de laction de la Haute Autorit. Ce chantier vise dfinir, partir dun examen juridique et technique approfondi, les conditions remplir et les traitements oprer pour quune telle mise en ligne puisse tre envisage, puis la rendre effective. Ingnierie et coopration institutionnelles: ce chantier porte sur les possibilits doptimisation de la collaboration institutionnelle entre les acteurs publics intervenant dans le secteur du numrique.

conomie des dispositifs de lutte contre le tlchargement illgal: ce dernier chantier vise valuer les cots de la lutte contre le tlchargement illgal dans les diffrents pays qui ont mis en uvre de tels dispositifs. Un premier bilan des travaux effectus dans le cadre des Labs et des chantiers sera men au dernier trimestre 2012, permettant danalyser les travaux raliss et leurs perspectives possibles. Ds maintenant, il convient de relever que le chantier Exercice effectif des exceptions, outre son objet gnral, se penche sur des questions spcifiques relatives aux mesures appropries qui, selon la directive europenne de 2011 doivent accompagner les mesures techniques de protection afin que ces dernires nempchent pas les bnficiaires dexceptions au droit dauteur de bnficier effectivement desdites exceptions: dpt lgal et mesures au profit des personnes handicapes. Les services ont, par ailleurs, mis en instruction une demande davis concernant linteroprabilit par le biais dun logiciel libre de lecture. Ltat davancement des chantiers du Collge de lHadopi, de mme que le dtail des travaux raliss par les Labs sont dvelopps tout au long du chapitre Lactivit du prsent rapport.

Les Labs sont des ateliers de recherche interactifs qui constituent une exprience indite et innovante de concertation entre usagers et rgulateur.

19

ger leurs savoirs et leurs rflexions, participant ainsi aux travaux de la Haute Autorit. Ces ateliers de recherche interactifs constituent une exprience indite et innovante de concertation entre usagers et rgulateur. Cest le cas du Lab Rseaux et techniques, par exemple, au sein duquel sont abordes les missions lgales de la Haute Autorit en matire technique, comme ltude des exprimentations dans le domaine des technologies de filtrage ; le Lab conomie numrique de la cration tend intgrer toutes les composantes de lconomie de la cration lheure numrique - de la rmunration des ayants droit lvolution de la consommation lgale. Ces thmes des Labs font chos aux proccupations exprimes par les internautes. La communaut cre autour des Labs regroupe 260 membres inscrits. Une plateforme collaborative en ligne permet la fois danimer les discussions avec les internautes, de diffuser les publications et les ressources documentaires. La diffusion dune publication intitule Aufil des Labs, permet daborder de faon approfondie des sujets lis lunivers du numrique. Diffrents vnements sont galement organiss, rpartis en runion de travail, barcamps, etc. Les Labs permettent notamment dtablir et dactualiser en permanence un tat des lieux des pratiques et des volutions technologiques.

Les Labs
Tout lenjeu pour lHadopi tait, en tant quinstitution exclusivement ddie lInternet, de choisir une mthode permettant dutiliser toutes les potentialits de la ressource numrique. Cest dans cette perspective que sont ns les Labs de lHadopi en 2011(2). Ces Labs sapparentent des forums sur lesquels les internautes peuvent parta-

(2) Voir pages61 et suivantes du rapport dactivit 2010 de lHadopi consacres la cration des Labs.

2
PARTIE
2121

Les temps forts

2
PARTIE
Frise chronologique

Les temps forts


Septembre 2011
Transmission au ministre de la Culture dun premier rapport sur le suivi des 13 engagements pour la musique en ligne incluant ltude sur ltat actuel du partage de la valeur dans la lire prvu lengagement n 8

Octobre 2011
Ouverture des cinq chantiers

Juillet 2011
Lancement de ltude sur MegaUpload

Septembre 2011
Prsentation du rapport annuel 2010

28 novembre 2011
Lancement de ltude relative aux moyens de lutte contre le streaming et le tlchargement direct de contenus illicites

24

Ren d quels m et qu po

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

23
27 mars 2012
Publication de la note Hadopi, 1 an 1/2 aprs

12 mars 2012
Rencontre publique : Offres, terminaux et chanes de valeur : quelles perspectives pour le livre numrique ?

16 avril 2012
Publication du rapport IDATE Streaming et tlchargement direct de contenus illicites

Fvrier 2012
Premires transmissions au procureur de la Rpublique

11

24 janvier 2012
Rencontre publique Musique lre du numrique : quels modles conomiques et quelles perspectives pour la lire ?

Mars 2012
Thse MEDEI : Mesure et tudes des dynamiques de ux et changes culturels sur Internet

2 mai 2012
Consultation sur lexercice effectif des exceptions au droit dauteur

3
PARTIE
2525

Lactivit

3
PARTIE

Lactivit
Le label prvu par la loi vise ainsi permettre au public didentifier plus facilement les offres lgales parmi la multitude doffres en ligne, et en particulier les offres illgales. Le public ne dispose bien souvent que dindices pour estimer, au cas par cas, si une offre est ou non lgale (ex: prsence de mentions lgales prcises et dtailles, type de publicits, politique forte et responsable du respect du droit dauteur). Or, cette qualification nest pas toujours vidente, en particulier lorsque les services sont payants alors mme quils nauraient pas toutes les autorisations ncessaires.

MISSION DENCOURAGEMENT

AU DVELOPPEMENT DE LOFFRE LGALE (ARTICLE L. 331-23 DU CPI)


Le lgislateur a confi la Haute Autorit une mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale, dtaille larticle L. 331-23 du CPI, qui inclut notamment la labellisation des offres lgales, la mise en place, la mise en valeur et lactualisation dun portail de rfrencement de ces mmes offres. Certaines zones de recoupement existent entre cette mission et la mission dobservation de lutilisation licite ou illicite des uvres ou objets protgs par un droit dauteur ou un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques, galement prvue larticle L. 331-23 du CPI. Cest par exemple le cas pour les indicateurs prvus larticle L. 331-23 du CPI qui concernent la fois loffre lgale et lobservation de lutilisation des uvres. Les dveloppements sur les indicateurs ont t regroups dans la partie Observation de lutilisation licite ou illicite des uvres.

La procdure de labellisation
Aux termes de larticle L. 331-23 du CPI, la Haute Autorit attribue aux offres proposes par des personnes dont lactivit est doffrir un service de communication au public en ligne un label permettant aux usagers de ce service didentifier clairement le caractre lgal de ces offres. La procdure de labellisation est prvue aux articles R. 331-47 et suivants du CPI, introduits par le dcret n2010-1366 du 10novembre 2010 relatif la labellisation des offres de services de communication au public en ligne et la rgulation des mesures techniques de protection et didentification des uvres et objets protgs par le droit dauteur. Toute personne dsireuse dobtenir le label prvu larticle L. 331-23 du CPI doit prsenter un dossier de demande de labellisation qui, aprs vrification de sa recevabilit, est publi durant un dlai de

quatresemaines sur le site de la Haute Autorit. Cette publication a pour objet de permettre aux titulaires dun droit dauteur ou dun droit voisin du droit dauteur de prendre connaissance de la composition de loffre et, en cas de constatation que des uvres leur appartenant y figurent sans leur autorisation, de faire objection la labellisation. Un dlai (au maximum de deuxmois) est accord aux parties afin de parvenir un accord ou au retrait des uvres concernes. Le Collge se prononce par dlibration sur lattribution du label lissue du dlai de publication ou, dans lhypothse o des objections auraient t formules, lissue du dlai accord aux parties. Le Collge attribue le label dans les trois cas suivants: 1) aucune objection na t prsente par un titulaire de droit ; 2) lobjection prsente nest pas recevable ; 3) les parties sont parvenues un accord ou les uvres concernes par lobjection ont t retires. Le label est accord pour une priode dun an compter de la publication de lattribution sur le site Internet de la Haute Autorit.

La labellisation
La mission de labellisation de loffre lgale poursuit un double objectif: faciliter lidentification des offres respectueuses des droits de proprit littraire et artistique et concourir leur valorisation travers un portail de rfrencement.

Le choix du nom du label PUR,

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

59 PLATEFORMES LABELLISES EN JUIN2012


En 12 mois, la communaut des offres labellises a runi 59plateformes proposant des offres de six secteurs culturels.
60

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30

20

Promotion des Usages Responsables


10

Lors de la sance du Collge du 7avril2011, un projet de campagne mdia autour du label PUR a t prsent au Collge de lHadopi. La prsentation listait les pistes stratgiques proposes, le concept et le message choisis, les outils et actions mis en uvre ainsi que le plan mdia(1). La campagne sest dcline autour de la notion dusages responsables dont lobjectif tait dinterpeller sur les consquences du comportement individuel de chacun face lavenir de la cration artistique. Cest pourquoi le nom choisi pour le label offre lgale de lHadopi est le label PUR, pour Promotion des Usages Responsables. Cette campagne a t teste auprs du grand public peu de temps aprs son lancement. Il ressort de ces tudes que lHadopi possde une notorit bien installe, et que le message principal de la campagne (limpact ngatif de la consommation illgale sur la cration et la ncessit dopter pour un comportement responsable pour la consommation de biens culturels dmatrialiss) est bien identifi et bien compris, et ce bien que la campagne ait t diversement accueillie.

Juin

Juillet Aot

Sept.

Oct.

Nov.

Dc.

Janv.

Fv.

Mars

Avril

Mai

Juin

RPARTITION DES PLATEFORMES LABELLISES PAR SECTEUR CULTUREL

9%
Livre

5%
Photo

56 %
Musique

2%
Logiciel

8%
Jeu vido

20 %
Vido

tat des lieux des labellisations

(1) Voir pages74 et75 du rapport dactivit 2010 pour la prsentation de la campagne de sensibilisation.

Partie 3 > Lactivit

PLATEFORMES LABELLISES PUR PROMOTION DES USAGES RESPONSABLES

28

Liste de plateformes par secteur VIDO


Allo clips mobile Arte VOD OffTV Vodeo.tv VOD Mania INA.fr Videoavolonte Imineo Touscoprod MegaVOD www.allomusic.com www.artevod.com www.off.tv www.vodeo.tv www.vodmania.com www.ina.fr www.videoavolonte.com www.imineo.com www.touscoprod.com www.megavod.com Spotify Jamendo Disquaire Online Habett 7Digital My Clubbing Store Gkoot Electronic Universal Music Mobile Mioozic MegaMP3 Musique en ligne www.spotify.com www.jamendo.com www.disquaire-online.com habett.net fr.7digital.com www.myclubbingstore.com www.gkoot-electronic.com www.universalmobile.fr www.mioozic.com www.megamp3.fr www.musiqueenligne.com

MUSIQUE
Deezer My Surround Qobuz Fnac Ecompil Allomusic Alter Musique Amazon MP3 iTunes Starzik Zaoza Quickpartitions Sonothque Avcvk Virgin Mega MyMajorCompany Megasonneries Beezik Musicovery Cd1d Universal Music Web Orange Musicstore www.deezer.com www.mysurround.com www.qobuz.com www.fnac.com www.ecompil.fr www.allomusic.com www.altermusique.org www.amazon.fr www.apple.com www.starzik.com www.zaoza.fr www.quickpartitions.com www.sonotheque-hn.com www.avcvk.com www.virginmega.fr www.mymajorcompany.com www.megasonnerie.com www.beezik.com www.musicovery.com www.cd1d.com www.universalmusic.fr musicstore.orange.fr

LOGICIEL
Captain Download Tooma www.captaindownload.com www.toomai.fr

JEUX VIDO
Boonty Everygames Simplegame.fr Dlgamer Jeu tlcharger www.boonty.com www.every-games.com www.simplegame.fr www.dlgamer.com www.jeu-a-telecharger.com

IMAGE
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LIVRE
iKiosque AveComics Darty E-book Numilog BD FOLIES www.i-kiosque.fr www.avecomics.com livre-numerique.darty.com www.numilog.com bdfolies.com

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Croissance du nombre de plateformes labellises: 59 plateformes bnficient du label au 30juin 2012 (graphique de croissance depuis juin2011) contre environ 20plateformes au 30juin 2011. En 12 mois, la communaut des offres labellises a runi 59 plateformes proposant des offres de six secteurs culturels (musique, vido, jeu vido, logiciel, livre numrique, image). Sagissant de la rpartition des plateformes labellises par type de contenus culturels, elle est de plus en plus quilibre entre les diffrents secteurs culturels. En effet, tous les modles de diffusion et daccs aux contenus sont dsormais prsents. Sagissant des offres de VOD, le dfaut daccord entre la SACEM et un certain nombre de plateformes de VOD au titre de la musique incluse dans les uvres audiovisuelles contribue expliquer la faible reprsentation des offres vidos parmi les plateformes labellises, et ce, malgr une croissance de 41% en six mois.

les impressions des plateformes depuis la mise en place du label ainsi que leurs suggestions sur les volutions que le label PUR (Promotion des Usages Responsables) doit connatre afin de favoriser le dveloppement de loffre lgale. Les pistes privilgies sont dveloppes ci-dessous. Cette rencontre a galement permis dtablir les bases de runions plus rgulires, sur des thmatiques trs prcises afin de suivre de faon efficace les problmatiques des plateformes.

29

Perspectives dvolution en relation avec la labellisation


La mise en uvre de la procdure de labellisation de loffre lgale depuis plus de 18mois offre un retour dexprience lHadopi lui permettant didentifier des espaces de simplification de la procdure et doptimisation du dispositif du label.

Fourniture et publication dune liste de dpart des uvres


Larticle R. 331-47 du CPI prvoit, parmi la liste des lments devant figurer dans le dossier de demande de labellisation, la fourniture par le candidat de la liste des uvres composant loffre de contenus culturels objet de la demande de labellisation. Cette liste est publie sur le site de lHadopi pendant une priode de quatresemaines afin de permettre aux ayants droit de faire une ventuelle objection la labellisation (art.R.331-48 du CPI).

place un moteur de recherche sappuyant sur les listes duvres transmises par les candidats permettant de vrifier de manire dynamique la prsence dune uvre ou dun objet protg(2). Ce dispositif savrant toutefois insuffisant pour les titulaires de droits souhaitant effectuer un nombre trs important de vrifications, lHadopi a mis la disposition de ceux dentre eux qui en font la demande, la liste des uvres fournies par le candidat la labellisation sous rserve, notamment, de lengagement pris par layant droit de nutiliser la liste qu la seule fin de consultation en vue dune objection ventuelle. Par ailleurs, le contenu mme de la liste des uvres nest pas toujours pertinent. Certains titulaires de droits ont par exemple regrett que la liste des uvres communique par une plateforme de banque dimages ne contienne pas le nom rel des auteurs, ceuxci ayant dpos leurs uvres sous un pseu-

Points dtapes organiss par lHadopi


LHadopi a organis le 5dcembre 2011 un premier point dtape avec lensemble des plateformes titulaires du label PUR. Lobjectif de cette runion tait de recueillir

Un dialogue soutenu avec les acteurs impliqus dans la diffusion en ligne.

Cette obligation est source de contraintes matrielles importantes, dues notamment au nombre duvres de certaines listes pouvant slever plusieurs dizaines de millions de titres. Aprs avoir envisag plusieurs voies alternatives (interrogation distance des sites, publication dune liste brute des uvres, etc.), la Haute Autorit a mis en

(2) Voir page45 du rapport dactivit 2010, la partie labellisation de loffre lgale.

Partie 3 > Lactivit

30

donyme. Cette pratique soulve, terme, la question de lidentification des auteurs notamment pour les services de type UGC (User generated content). Dautres proccupations ont t souleves en relation avec cette liste: une plateforme a fait part de sa crainte de voir sa liste duvres consulte et exploite par le grand public dautres fins que celles du contrle de lgalit (benchmark, comparaison entre plateformes) ; une autre plateforme a expliqu ne pas demander la labellisation au motif que la liste duvres met en avant, par nature, un lment quantitatif de loffre (la taille du catalogue) alors que son positionnement peut tre la qualit (format, accessibilit, diversit, etc.). Les avantages lis la liste duvres sont par ailleurs limits puisque: lvolution permanente, propre Internet, des catalogues, rend peu pertinente limportance donne la liste de dpart des uvres: le primtre de la labellisation stend en effet lintgralit de loffre concerne. Or cette offre est sans cesse actualise. layant droit a la possibilit de contester un label aprs son attribution. Larticle R. 331-54 du CPI prvoit en effet que le label peut tre retir en cas de mconnaissance des engagements pris en application du 7 de larticle R. 331-47 parmi lesquels figure notamment une dclaration sur lhonneur selon laquelle lensemble des uvres composant loffre est et sera propos avec lautorisation des titulaires des droits () lorsquelle est requise. Dans ce contexte, une volution du dispositif rglementaire serait souhaitable. Une option envisageable, plutt que la fourniture et la publication dune liste duvres au moment de la demande de labellisation, serait la seule indication, dans le dossier de candidature au label, de lendroit partir duquel les ayants droit

peuvent accder loffre candidate la labellisation, en consulter le contenu et faire une objection ventuelle. Les titulaires de droits procderaient alors directement une vrification sur le site concern durant le dlai de quatre semaines prvu par le dcret. Une rclamation par les ayants droit serait en outre toujours possible aprs loctroi du label, comme cest le cas aujourdhui. Le statut des plateformes labellises serait ainsi mis jour rgulirement, en fonction des objections ventuelles et des accords passs avec les ayants droit.

Procdure de renouvellement du label


Larticle L. 331-23 du CPI prvoit que la labellisation est revue priodiquement. Larticle R. 331-53 du CPI prvoit par ailleurs que la demande de renouvellement [du label], [doit tre] accompagne dun dossier qui comprend tout lment nouveau par rapport celui de la prcdente demande (). Il ressort des premires demandes de renouvellement quun formalisme trop lourd nuit la prennit du label. Afin de remdier cette situation plusieurs options ont t envisages: volution vers un dispositif prvoyant que le label est tacitement reconductible, tant que de nouvelles objections ou contes-

tations ne sont pas formules par les titulaires de droits ; allgement de la procdure de renouvellement en demandant, aux fins du renouvellement, la simple fourniture dun engagement sur lhonneur renouvel avec la possibilit pour les titulaires de droits deffectuer les vrifications directement sur le site concern pendant la priode de publication de la demande de renouvellement ; allongement de la dure actuelle du label, en prolongeant sa dure fixe aujourdhui un an (art. R.331-35 du CPI). Cette option a lavantage de permettre la rvision priodique du label prvue larticle L.331-23 du CPI, et dtre en ligne avec les pratiques de certaines autres institutions en matire dattribution dun label (ex: le label CNIL a une dure de trois ans).

Donner au label un rle central en matire daides publiques


LHadopi a t saisie de deux demandes d e s u bve nt i o n d e l a p a r t d e p l ate formes musicales labellises PUR en dcembre2011 et janvier2012. Ces sollicitations visent financer ou cofinancer des volutions fonctionnelles de leurs services. La premire demande concerne le dveloppement dune application ou dun plug-in permettant damliorer linteroprabilit des titres tlchargs, pour un montant de 50 000 euros

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

correspondant 50% du cot de dveloppement. La seconde consiste soutenir le dveloppement dune fonctionnalit de type cloud permettant lutilisateur daccder ses titres en ligne pour un montant valu 200 000euros. Afin de pouvoir rpondre aux besoins de ces deux plateformes et plus gnralement aux demandes futures de subventions, les services ont tent de dterminer dans quel contexte et selon quelles modalits la Haute Autorit tait susceptible dallouer des subventions. La Haute Autorit na pas de comptence expresse en matire daides conomiques, les textes fondateurs ne prvoyant, ni norganisant ouvertement et directement la possibilit de soutenir financirement des projets ou des acteurs dans ce domaine dintervention. Dans ce contexte, une srie de consultations juridiques a t mene mais a conclu carter la mise en uvre dune politique de financement de projets concourant au dveloppement de loffre lgale, en labsence de disposition lgale et rglementaire encadrant cette facult. Un amendement tait de nature clarifier la possibilit pour lHadopi dencourager financirement loffre lgale. La disposition devait complter larticle L. 331-23 du Code de la proprit intellectuelle, en permettant la Haute Autorit dengager toute action de sensibilisation des consommateurs et des acteurs conomiques dans les domaines numrs aux alinas prcdents et apporter son soutien des projets innovants de recherche et dexprimentation conduits par des personnes publiques ou prives et dont la ralisation concourt la mise en uvre de la mission qui lui a t assigne au 1 de

larticle L.331-13 () . Cette disposition a t analyse comme constitutive dun cavalier lgislatif et invalide, sur ce fondement procdural, par le Conseil constitutionnel dans sa dcision n2011-629 DC du 12mai 2011 relative la loi de simplification et damlioration de la qualit du droit. Dans une dmarche daccompagnement des plateformes layant sollicite, lHadopi sest rapproche de la Direction gnrale des mdias et des industries culturelles (DGMIC) afin didentifier les dispositifs dj mis en place par le ministre de la Culture. Les premires bases dun rapproche ment entre lHadopi et la DGMIC ont t poses en mars 2012. La DGMIC sest engage tudier prcisment les besoins des plateformes. Certaines pistes de financement ont t voques, notamment via le Fonds pour la cration musicale (FCM) et lIFCIC (Institut pour le financement du cinma et des industries culturelles). Il serait pertinent que le label devienne le point dentre des politiques de soutien aux offres de contenus en ligne par les autres institutions publiques. linstar de ce qui a t fait lors de la mise en place du programme Carte Musique, toute aide publique aux services de contenus culturels en ligne serait ainsi rserve aux seuls dtenteurs du label offre lgale de lHadopi. Madame Sylvie HUBAC a fait une proposition dans ce sens dans son rapport de janvier2011(3) consacr aux services de VOD et remis au Centre national du cinma et de limage anime. Le rapport recomman-

Le label: futur point dentre des politiques de soutien aux diffuseurs ?

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dait en effet que ne soient ligibles au soutien automatique diteur que les services de VOD ayant reu le label qui sera dlivr par lHadopi aux sites proposant des offres lgales dans le cadre de la procdure institue par le dcret n2010-1366 du 10novembre 2010 relatif la labellisation des offres des services de communication au public en ligne et la rgulation des mesures techniques de protection et didentification des uvres et des objets protgs par le droit dauteur. De son ct, le rapport Cration musicale et diversit lre numrique dat de septembre 2011 (4) prconise linstauration dun soutien aux plateformes ayant pour objectif de contrebalancer les tendances la concentration des plateformes et des catalogues, il prcise que la labellisation Hadopi serait une condition pralable lobtention d e f i n a n ce m e nt s d u C N M p a r d e s plateformes de streaming et de tl chargement valorisant notamment la qualit ditoriale du site, la diversit et la richesse des contenus.

Le portail de rfrencement des offres lgales labellises

(3) Mission sur le dveloppement des services de vido la demande et leur impact sur la cration Rapport au centre national du cinma et de limage anime Mission confie Madame Sylvie HUBAC, conseiller dtat dcembre2010. (4) Cration musicale et diversit lre numrique Rapport remis en septembre2011 au ministre de la Culture et de la Communication par Franck RIESTER, Didier SELLES, Alain CHAMFORT, Daniel COLLING et Marc THONON (http://www.culturecommunication.gouv.fr/Actualites/Missions-et-rapports/Rapport-Creation-musicaleet-diversite-a-l-ere-numerique).

Partie 3 > Lactivit

Conformment larticle L. 331-23 du CPI, lHadopi a mis en place un site Internet qui rfrence les offres lgales labellises. Il sagit de la plateforme Internet www.pur.fr qui comporte outre une partie ditoriale, une prsentation des plateformes labellises.

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Avec lobjectif de faire de la mission confie par le lgislateur un vritable outil de dveloppement de loffre lgale, et dans le but de prendre en compte les initiatives prives ou publiques existantes, le Collge de lHadopi na voulu carter aucune piste pour orienter le consommateur vers des offres respectueuses du droit dauteur et chercher amliorer leur visibilit. Dans ce contexte lHadopi a rencontr les principaux agrgateurs et comparateurs franais doffres culturelles en ligne dont le mtier est notamment de rfrencer loffre lgale. Lobjectif de ces rencontres tait de mieux comprendre leur fonctionnement, les difficults quils rencontrent pour se dvelopper ainsi que leurs attentes lgard de lHadopi pour valoriser loffre lgale. LHadopi a pu constater que leurs besoins ne consistent pas en un rfrencement par lautorit publique. Des rserves ont ainsi t mises quant lopportunit du dveloppement dun portail de rfrencement de loffre lgale pilot par la Haute Autorit: les agrgateurs et comparateurs existants se positionnent dores et dj sur le march du rfrencement et semblent dj rpondre ce besoin. Un nouvel entrant reprsenterait pour eux une forme de concurrence dans la mesure o le modle conomique de ces plateformes se base sur la montisation de laudience. Les agrgateurs sinterrogent sur la lgitimit pour un acteur public dintervenir dans un environnement concurrentiel qui sappuie sur des logiques de partenariats entre acteurs privs ; lobservation des usages met en vidence ce jour une prfrence des internautes pour des plateformes spcialises en fonction du type de contenus:

musique, cinma, jeux vido, livre numrique, etc. Un outil gnraliste comme celui prvu par la loi Cration et Internet mlant lensemble des secteurs culturels (cinma, musique, jeu vido, etc.) irait lencontre de cette tendance. En revanche, les agrgateurs et comparateurs sollicitent une intervention de lautorit publique en ce qui concerne laccs aux diffrents catalogues et leur visibilit en ligne. Les agrgateurs nont aujourdhui accs quaux catalogues de certaines plateformes de diffusion. Certains services empchent en effet laccs leurs donnes par des tiers. Cette opacit renforce lide dune distorsion de concurrence avec des sites illgaux. Dans ce contexte, il semble pertinent dappuyer les agrgateurs dans leur dialogue avec les diffuseurs afin de parvenir des compromis permettant une meilleure circulation des contenus lgaux. Concernant la visibilit des agrgateurs, ceux-ci sollicitent un appui de lAutorit leur permettant de faire face dimportants cots dadaptation SEO (Search

engine optimization). Ce travail doptimisation semble aujourdhui indispensable pour exister sur les moteurs de recherche. Dans ce contexte, lHadopi considre que la rflexion devrait porter sur la mise en valeur des agrgateurs privs rfrenant loffre lgale plutt que sur la cration dun portail agrgateur public, et en particulier sur les mesures de nature amliorer leur visibilit sur Internet ainsi que lexhaustivit et la diversit des catalogues. Loffre lgale manque de visibilit parmi les rsultats proposs par les moteurs de recherche. Les diffrentes volutions des algorithmes de ces moteurs nont pas permis damliorer le rfrencement naturel de loffre lgale. Les pouvoirs publics doivent avoir les moyens de mesurer la visibilit de ces offres en tenant compte de leur diversit (plateformes de diffusion, portail dagrgation, sites de rfrencement, etc.) pour pouvoir identifier les leviers qui permettront de lamliorer. LHadopi tudie actuellement cette problmatique dans le cadre dun projet ax sur ltude des liens Internet pointant vers des contenus protgs. Ce projet Linkstorm

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

livrera notamment lanalyse du rfrencement de loffre lgale par rapport aux offres alternatives dans les principaux moteurs de recherche. Cela permettra dvaluer limpact du label PUR ainsi que les efforts faits par les diffrents moteurs de recherche pour valoriser loffre lgale.

lise fin septembre 2011, suite aux auditions menes par les experts Patrick WA E L B R O E C K , P h i l i p p e A S T O R e t Christophe WAIGNER dsigns par MarieFranoise MARAIS, prsidente de lHadopi. Le rapport, transmis au ministre de la Culture et de la Communication, conclut de faon gnrale au respect dans les grandes lignes des 13 engagements. Au cours de cette mission, lHadopi a ainsi pu constater une volution positive des pratiques, caractrise par une meilleure transparence, un meilleur quilibre et par le dveloppement de loffre payante. Le constat principal pos par ltude sur le partage de la valeur est que le march de la musique en ligne devient progressivement un cosystme autonome avec des possibilits de dveloppement notables malgr ses quilibres fragiles, dus notamment aux diffrentiels de TVA intra-europens, aux divergences dapprciation sur la performance conomique des modles bass sur la publicit, et aux tarifications par uvre qui rendent difficile la mise en uvre de certaines offres orientes client. Une certaine carence a toutefois t releve concernant lengagement n13 dont lintitul gnral est gestion collective en matire dcoute linaire en ligne (webcasting et webcasting semi-interactif ) et qui comportait trois composantes: la signature dun accord entre producteurs de phonogrammes et lADAMI, dans un dlai de trois mois, pour permettre aux producteurs de phonogrammes de rcuprer directement auprs de lADAMI les crances consenties aux artistes interprtes (mise en place dun accord sur les dlgations de crances) ; la fixation du taux de rmunration des artistes interprtes au titre du webcasting et du webcasting semi-interactif via la conclusion dun avenant la convention nationale de ldition phonographique et la mise en place dune gestion collective volontaire ; laccs aux bases de donnes pour les

artistes interprtes. Alors quun accord tait en cours de finalisation entre les producteurs et lADAMI sur la mise en uvre des dlgations de crances et sur le taux de rmunration, les ngociations ont t interrompues. Ceci rsulte dun dsaccord des parties quant linclusion, en plus des avances, des prts ainsi que de toutes les sommes mises rgulirement au dbit du compte de lartiste dans le primtre des cessions et/ou des dlgations de crance. Ce diffrend constitue un obstacle la mise en uvre de lengagement pris par les producteurs de passer une gestion collective en matire dcoute linaire en ligne, dfaut de lextension du principe de rmunration quitable tel que prconis par le rapport Cration et Internet de M.ZELNICK de janvier2010. Les problmes dexcution poss par le 13e engagement plaident en faveur dune prolongation de la dmarche entreprise par les pouvoirs publics afin daccompagner cette industrie en pleine transformation, contribuer la conclusion des accords rmunrateurs de lensemble des parties prenantes et garantir, in fine, une offre lgale de qualit tous les consommateurs. De nouvelles auditions ont ainsi eu lieu en dcembre2011.

Autres travaux relatifs lencouragement de loffre lgale


Les 13 engagements pour la musique en ligne
Comme indiqu dans son rapport dactivit de 2010, la Haute Autorit a t charge par le ministre de la Culture et de la Communication du suivi de la charte 13engagements pour la musique en ligne signe le 17janvier 2011 entre divers producteurs, des plateformes de musique en ligne et des reprsentants de lindustrie musicale. Les 13 engagements pour la musique en ligne ont notamment pour objet de garantir dans des conditions quilibres laccs des diteurs de services de musique en ligne aux catalogues des producteurs et damliorer le partage de la valeur avec les artistes interprtes. Ils sont le rsultat de la mission de concertation et de mdiation confie par le ministre de la Culture et de la Communication, Emmanuel HOOG, suite aux propositions du rapport Cration et Internet de MM. ZELNICK, TOUBON et CERRUTTI du 6janvier 2010 en faveur dune gestion collective sous une forme volontaire. J a c q u e s TO U B O N , m a n d a t p a r l e Collge de lHadopi, a procd entre mars et juillet2011 laudition des principaux reprsentants de la filire. Ap r s u n e n o te d t a p e p u b l i e e n mai 2011, le rapport de M. TOUBON a t finalis en septembre2011. Il inclut une tude sur ltat actuel de la rpartition de la valeur entre les acteurs de la filire prvue au 8 e engagement, fina-

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Quelles problmatiques autour de la diffusion des biens culturels sur Internet ?

Les 13engagements: une dmarche de mdiation qui mrite dtre prolonge.

Partie 3 > Lactivit

Dans le prolongement de sa mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale, lHadopi a tenu approfondir les problmatiques auxquelles peuvent tre confronts les diffrents secteurs culturels. Six notes dinformation sur ltat de loffre lgale et lvolution des comportements ont ainsi t publies par lHadopi depuis septembre2011. Elles sappuient notamment sur les commentaires ou attentes des internautes tels quexprims sur les rseaux sociaux et au sein des Labs: Loffre et la consommation de fictions sur Internet. Publie le 8septembre 2011. Loffre et la consommation de cinma sur les rseaux: tat des lieux, freins et perspectives de dveloppement. Publie le 19octobre 2011. Loffre, la consommation et les usages du jeu vido sur les rseaux: tat des lieux et perspectives de dveloppement. Publie le 15novembre 2011. Tendances de consommation pour les ftes: la place des biens culturels dmatrialiss et des terminaux. Publie le 13dcembre 2011. Analyse de limpact de la fermeture de MegaUpload : 25,7 % de progression daudience pour la Catch-Up TV et la VOD. Publie le 7mars 2012. Offres, terminaux, chane de valeur : quelles perspectives pour le livre numrique ? Publie le 12mars 2012. Par ailleurs, une premire tude de notorit et de satisfaction des offres culturelles en ligne ralise en novembre2011 sur une slection de 120 plateformes montre que les offres les plus innovantes sont aussi celles qui recueillent le plus fort taux de satisfaction des internautes. En trois ans (2009 2012), une offre naissante de comparateurs de contenus culturels en ligne est venue complter celles des agrgateurs existants(5).

LHadopi a engag un travail danalyse avec eux afin de mieux comprendre leur fonctionnement et les difficults quils rencontrent (rfrencement, accs aux catalogues, etc.). Dans le mme temps, depuis janvier2012, pour donner plus de visibilit ces mthodes de financement innovantes de la cration, lHadopi a propos la labellisation aux plateformes de production communautaire (crowdfunding). Au 30juin2012, quatre plateformes de ce type taient dores et dj labellises.

LUTILISATION LICITE OU ILLICITE DES UVRES (ART. L. 331-23 DU CPI)


Le suivi des indicateurs prvus par dcret (article L. 331-23 al. 1 du CPI)
La liste des indicateurs mentionns larticle L. 331-23 du CPI est fixe par le dcret n2011-386 du 11avril 2011. Il est prcis que, conformment larticle L. 331-23 du CPI, ces indicateurs ressortent la fois de la mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale de lHadopi,

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MISSION DE DOBSERVATION

(5) Plateformes Web qui agrgent des contenus et/ou des mtadonnes dautres sites proposant une offre culturelle en ligne. Ils permettent ainsi de runir sur une mme interface plusieurs offres disperses.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Pour 35% des internautes, le fait quun site soit labellis ou parrain par un site de confiance est un moyen de sassurer de sa lgalit.

dtaille dans la partie Mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale (article L.331-23 du CPI) de ce rapport, et de la mission dobservation de lutilisation licite ou illicite des uvres ou objets protgs, objet du prsent point. Afin dy rpondre, lHadopi a conduit des tudes quantitatives ad hoc auprs des internautes franais (chantillons reprsentatifs). Les indicateurs dcrits en annexe sont indiqus dans lordre prvu par le dcret n2011-386 prcit. Les indicateurs relatifs au dveloppement de loffre lgale concernent dune part les facteurs favorisant ou faisant obstacle une consommation respectueuse des droits dauteurs, et dautre part le rle de la labellisation. La volont des internautes de respecter les auteurs et les crateurs est la premire raison quils invoquent pour expliquer leur choix de se tourner vers des offres lgales (44%). Cette motivation devance lobtention dun contenu, dune uvre qui plat vraiment (39%), et semble ainsi attester dune conscience relle des internautes des enjeux lis au droit dauteur. Les questions de scurit (la peur des virus, des mauvaises surprises, la scurisation des moyens de paiement) apparaissent galement comme des motivations rcurrentes prfrer une offre lgale (pour 59% des internautes, la scurit est un des atouts de loffre lgale). Le prix reste le facteur dterminant de la consommation illicite et un levier difficile manier compte tenu de la varit

des comportements. Pour 69 % des consommateurs, il est une raison de se dtourner de loffre lgale, devant la qualit trouver luvre recherche, accder des nouveauts de loffre illgale (40%). Cette apptence pour la gratuit se retrouve galement au travers des indicateurs relatifs lobservation des usages: ltude des voies de consommation rvle par exemple que le streaming gratuit est plbiscit pour la musique/vido clips (82%), les vidos/ films (66 %) et les sries T V (58 %). Pour autant, les internautes consacrent en moyenne 30 par mois la consommation de biens culturels sur Internet. Et ce montant slve 44 si lon sintresse uniquement aux internautes qui dpensent effectivement de largent pour consommer de la culture en ligne ( partir du premier euro dpens). Les motivations relatives la qualit arrivent donc en seconde position des motivations favorisant la consommation lgale. On peut ajouter ce constat que la prsence de bonus dans les offres lgales nest une motivation recourir aux offres lgales que pour 13 % des internautes. Si la nature des offres demeure essentielle, elle ne peut tre le seul levier envisager. Enfin, seuls 11 % des internautes se tournent vers des offres respectueuses du droit dauteur par habitude lorsque

le recours des offres illgales est au contraire une pratique ancre: lhabitude est en effet un motif invoqu par prs dun internaute sur deux pour se dtourner de loffre lgale (48%). Les leviers activer doivent ainsi tenir compte de linertie rvle. On relve enfin que loffre lgale reste toujours difficile identifier. 21% des internautes interrogs narrivent pas donner dlments didentification du caractre lgal dun site, illustrant lincapacit de nombre dentre eux discerner les offres lgales des offres illgales. De plus, la confusion est toujours prsente dans les esprits entre offre licite et offre payante. 65% des internautes ayant dclar un usage licite estiment que payer pour obtenir un contenu culturel est synonyme doffre licite, contre 38% pour les consommateurs ayant dclar un usage illicite. Un quart des rpondants, quel que soit leur usage, ne sait pas rpondre la question. Ce dernier point reflte limportance de la labellisation, puisque pour 35% des internautes, le fait quun site soit labellis ou parrain par un site de confiance est un moyen de sassurer de sa lgalit (le fait que la marque/le nom du site soit connu et la prsence dune charte/de conditions dutilisation arrivant en tte des moyens didentification de loffre lgale avec 42%

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Partie 3 > Lactivit

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pour chacun dentre eux.). Plus prcisment, pour une part importante (42%), le label PUR peut avoir une influence sur leur choix de consommation sur Internet de produits culturels (ils sont 36% dans le cas contraire, et 22% ne savent pas se prononcer). En juin2012, 59 plateformes bnficient du label PUR de lHadopi. Elles taient 41 en dcembre2011. Les plateformes labellises sont de tailles diffrentes et concernent des produits culturels trs varis: musique (offre majoritaire en juin 2012 avec 33 plateformes labellises), vidos (12 plateformes labellises en juin2012), jeux vido (cinqplateformes labellises en juin 2012), livres (cinqplateformes labellises en juin 2012), photos (trois plateformes labellises en mai2012) et logiciels (une plateforme labellise en juin2012). Elles proposent par ailleurs des modes de lecture diffrents : en juin 2012, 30plateformes proposaient une lecture en streaming, 41 en tlchargement. Une minorit des plateformes labellises (24en mai2012) proposent des uvres contenant des Mesures techniques de protection (MTP), et sur seulement huitplateformes (en mai2012) il est ncessaire davoir recours un dispositif de lecture particulier (systme de lecture impos) pour accder luvre souhaite.

Le respect des crateurs et des artistes tant, pour les internautes, le premier moteur de consommation licite, la croissance du nombre de plateformes labellises PUR et leur varit (catgorie duvres protges, taille de catalogue, formats proposs, etc.) apparaissent comme un levier de consommation licite consquent. Les indicateurs relatifs la mission dobservation traitent pour leur part plus gnralement des usages (volume, support, moyens de consommations, etc.) et du profil des utilisateurs. Le relev des moyens de consommation gratuite de produits culturels rvle limportance des sites de streaming pour la consommation de musique (82 %) et de vido (66 %). Le tl chargement direct reste une source de consommation gratuite importante pour les jeux vido (38 %), les logiciels (48 %) et les vidos (38 %). Les plateformes dachat sont les supports les plus utiliss pour la consommation payante ( 39 % pour les livres, 34 % pour la musique, par exemple). Il ne se dgage pas rellement de tendances for tes pour les autres suppor ts de consommation. Ltude du profil des internautes consommateurs indique que ceux qui se tournent vers les offres illicites sont plutt jeunes (39% dentre eux ont entre 15 et 24 ans, alors que cette mme tranche dge ne reprsente que 21% des consommateurs licites) et dans plus dun cas sur deux, inactifs (55%). Cette population, lgrement plus masculine que celle des internautes ayant dclar un usage licite, est sensiblement plus quipe en mobilit (baladeur vido, console de jeux portable, smartphone, baladeur MP3 et ordinateur portable) que les internautes ayant dclar un usage licite. La caractrisation des consommateurs licite ne rvle pas de tendances nettes. On relve une absence de diffrence significative entre lge des internautes ayant une consommation licite et lensemble des internautes interrogs (reprsentatif

44% des internautes invoquent leur volont de respecter les auteurs et les crateurs pour expliquer leur choix de se tourner vers loffre lgale.

des internautes franais de 15ans et plus). Il est important de noter enfin que la majorit des internautes interrogs dclare avoir une connexion Wi-Fi scurise domicile (76% pour les internautes ayant dclar un usage illicite et 65% pour ceux ayant dclar un usage licite).

Lvaluation des exprimentations conduites dans le domaine des technologies de reconnaissance de contenus et de filtrage (article L.331-23 al. 4 du CPI) et autres travaux sur le filtrage
Larticle L. 331-23 du CPI prvoit que la Haute Autorit value les exprimentations conduites dans le domaine des technologies de reconnaissance des contenus et de filtrage par les concepteurs de ces technologies, les titulaires de droits sur les uvres et objets protgs et les personnes dont lactivit est doffrir un service de communication au public en ligne. Elle rend compte des principales volutions constates en la matire, notamment pour ce qui regarde lefficacit de telles technologies, dans son rapport annuel prvu larticle L. 331-14. Paralllement cette mission lgale, lHadopi tudie la question du filtrage dans la mesure o il sagit dune thmatique souvent associe la rgulation des conte-

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

nus illicites sur Internet.

Absence dexprimentations notifies lHadopi et consquences sur la mission lgale prvue larticle L. 331-23 al. 4 du CPI
Dans son rapport dactivit de 2010, la Haute Autorit avait estim essentiel quelle soit tenue informe des exprimentations en cours afin quelle puisse suivre et valuer les volutions technologiques dans ce domaine, avec un double objectif: identifier les moyens permettant de protger plus efficacement les droits de proprit intellectuelle, dans un objectif dencouragement au dveloppement de loffre lgale ; v r i f i e r q u e l e s ex p r i m e nt at i o n s conduites ne portent pas atteinte la vie prive des utilisateurs et au principe de neutralit dInternet. Aucun projet dexprimentation na t formellement port la connaissance de lHadopi, ce qui ne permet pas la Haute Autorit de rendre compte au Gouvernement et au Parlement des volutions constates en la matire et rend difficile lexercice de cette mission. Pour cette raison, la Haute Autorit estime que soit la loi devrait prvoir que ces exprimentations soient en toute rigueur obligatoirement portes sa connaissance, soit cette mission devrait tre abandonne.

nition, qui prcise ce que recouvrent les termes de filtrage et de blocage ; une partie consacre l approche technique du filtrage ( Que veuton filtrer ? , Comment veut/peuton filtrer ? et Quelles techniques employer ?) ; une analyse des enjeux et risques du filtrage, qui ne peut tre rduite une problmatique exclusivement technique, mais concerne les usages des internautes et engage leur responsabilit individuelle. En termes de responsabilit, le rapport distingue le filtrage effectu par un tiers de celui effectu linitiative de linternaute. Dans le premier cas, linternaute peut penser que les contenus quil consulte sont conformes la loi, perdre la matrise de la technique et linitiative des objets consults. linverse, un filtrage linitiative et sous la matrise de linternaute limplique davantage et renforce sa matrise du procd. Ce rapport met par ailleurs en avant les enjeux dthique et de vie prive lis au filtrage par un tiers. En effet, dans lhypothse o linternaute nest pas inform des techniques de filtrage ni des filtres mis en avant, certaines informations le concernant pourraient tre analyses sans que son consentement soit recherch. Il prconise pour finir de penser les mcanismes de filtrage de faon plus globale en ne considrant pas uniquement lefficacit des techniques employes mais en accordant tout autant dimportance aux risques, sur la qualit, la fluidit, la prennit, la scurit et la comptitivit de nos rseaux inhrents ces techniques de filtrage.

modalits techniques permettant lusage illicite des uvres et objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques (article L.331-23 al. 5 du CPI): focus sur le streaming et le tlchargement direct
Larticle L. 331-23 du CPI prvoit que l Hadopi est charge d une mission didentification et dtude des modalits techniques permettant lusage illicite des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques. Cette mission a t ajoute au cours des dbats parlementaires pour permettre lHadopi de cerner au mieux lvolution de la technologie, et plus particulirement des pratiques en matire de piratage, le but tant dassurer que lHadopi puisse mener sa mission de protection des uvres efficacement et durablement (6) grce une bonne connaissance des rseaux. Dans lexercice de cette mission, diffrents travaux ont t entrepris par la Haute Autorit permettant denvisager des complments la mission de protection des droits dcrite et traite au chapitre portant sur la mise en uvre de la rponse gradue du prsent rapport. Dans un souci de cohrence avec lunivers de lInternet, lHadopi adapte son action lvolution des pratiques et des usages avec notamment ltude dtaille de diffrentes technologies permettant les usages illicites duvres culturelles sur Internet, telles que le streaming et le tlchargement direct.

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Travaux et tudes complmentaires sur le filtrage


Une premire version du rapport sur les techniques de filtrage a t publie en octobre2011. Une secondeversion publie en janvier 2012 est compose de trois parties: une premire partie dlments de dfi-

Lidentification et ltude des

Travaux de caractrisation des types de contenus prsents sur le site MegaUpload

(6) Sous-amendement n218 Rect. Propos le 9mars 2009 par MmeMARLAND-MILITELLO: En raison des progrs constants de la technologie et des difficults quils posent au regard de la mise en uvre effective de la riposte gradue, il est prvu de renforcer la mission dobservation du piratage de la Haute Autorit afin de mieux cerner lvolution des pratiques en la matire. Grce cette fonction de veille technologique, lHadopi pourra mener efficacement et durablement sa mission de protection des uvres et objets lgard des atteintes ces droits commises sur les rseaux de communication lectroniques utiliss pour la fourniture de services de communication au public en ligne.

Partie 3 > Lactivit

LHadopi a entrepris ds lt 2011 de raliser une analyse de la population des fichiers stocks sur un des principaux cyberlockers (MegaUpload), qui propose le stockage de fichiers et leur partage par tlchargement direct. Ces travaux avaient pour vocation de dterminer le type de contenus (vido, audio, etc.) ainsi que le nombre de fichiers hbergs sur MegaUpload. Cette information ntait pas en effet directement accessible, le site noffrant accs ni un rpertoire ni un moteur de recherche propre au site. La mthodologie utilise a consist crer alatoirement des liens MegaUpload afin de constituer un chantillon reprsentatif de ces liens. Les liens MegaUpload ainsi crs sont ensuite activs afin de dcouvrir ceux qui sont associs des fichiers hbergs par MegaUpload ; les mtadonnes (ID, nom, commentaires de luploader, taille) des fichiers associs sont alors consultes. Lanalyse a port uniquement sur les mtadonnes collectes. La Haute Autorit na pas tlcharg les fichiers proposs sur le site. La collecte des mtadonnes a t ralise pendant les mois de juillet et aot2011. 70millions de liens MegaUpload ont t gnrs et activs ; approximativement 6 500 de ces liens taient associs un fichier. Cette mthodologie est exempte de tout biais dmographique puisque la gnration alatoire uniforme assure que lanalyse ne porte pas sur une classe particulire de la population des internautes. Le biais du Web profond quintroduit lexistence de liens non publis est de mme vit car la gnration alatoire assure que lanalyse couvre aussi bien le Web de surface que le Web profond.

Exemple de lien MegaUpload

http://www.megaupload.com/?d=82DKK8Q8
Partie commune tous les liens Partie gnre alatoirement

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La fiabilit de cette mthodologie a t confirme, puisquelle a conduit estimer 26,6 PetaOctets le volume des contenus stocks sur MegaUpload ; or lacte daccusation publi par la suite fait tat de 25PetaOctets. En revanche, la mthodologie retenue pour ces travaux ne permet pas de connatre le contenu des fichiers puisquil ny a pas eu douverture de ceux-ci ; elle ne permet pas non plus de connatre lusage fait par les internautes des fichiers stocks sur MegaUpload. Il nest par exemple pas possible de savoir si un fichier est plus tlcharg quun autre. Concernant la taille et le nombre de fichiers, les chiffres les plus marquants sont les suivants: le nombre de fichiers stocks sur MegaUpload au moment des travaux de recherche tait approximativement de 220millions(7) ; 11 % des fichiers stocks sur MegaUpload ont une taille infrieure 2Mo(8) ; 68 % des fichiers stocks sur MegaUpload ont une taille infrieure 100Mo. La nature des fichiers hbergs a t dtermine par la combinaison de lextension, du nom du fichier et de recherches complmentaires faites sur le Web partir des mtadonnes collectes. propos de la nature des fichiers, il est remarquer que: 40 % des fichiers stocks sur MegaUpload sont supports de contenus vido

(en espace de stockage, cela correspond 65% des contenus stocks sur MegaUpload). 14 % des fichiers stocks sur MegaUpload sont suppor ts de contenus audio (en espace de stockage, cela correspond 6,39% des contenus stocks sur MegaUpload). 11,5% des fichiers stocks sur MegaUpload sont des excutables/pro grammes informatiques/jeux (en espace de stockage, cela correspond 9,75% des contenus stocks sur MegaUpload). Une analyse plus fine devrait permettre, sur la base de lchantillon constitu et suivant un protocole dtude qui reste dterminer, dapporter un grand nombre dinformations supplmentaires telles que lorigine gographique du contenu des fichiers hbergs, une caractrisation plus fine de la nature de ces fichiers ainsi quune estimation de la proportion de fichiers illicites. Si lanalyse na pu tre poursuivie du fait de la fermeture de MegaUpload en janvier, ces premiers lments techniques ont pu tre complts par une analyse juridique et conomique de lcosystme du streaming et du tlchargement direct en gnral.

Analyse juridique et conomique de lcosystme du streaming et du tlchargement direct

(7) Ce chiffre de 220millions est obtenu en multipliant le ratio de 6 500 fichiers trouvs pour 70millions de liens par le nombre total de lienspointant vers MegaUpload que permet la structure d= suivi de huit caractres alphanumriques. (8) La taille de ces fichiers semble indiquer quil sagit de contenus dorigine personnelle (familiale ou professionnelle).

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

sont des techniques qui permettent le tlchargement dfinitif (tlchargement direct) ou la lecture quasi-instantane (streaming) de fichiers qui peuvent contenir des uvres ou objets protgs mis disposition du public sans autorisation des ayants droit. Le Lab Proprit intellectuelle et Internet sest saisi, ds le lancement des Labs dbut 2011, des questions poses par le streaming de contenus sans autorisation des ayants droit. La rflexion sest porte sur la qualification juridique de lusage de cette technique lorsquelle est utilise pour permettre la lecture de contenus protgs par un droit dauteur ou un droit voisin ainsi que sur la responsabilit des internautes lorsquils accdent aux uvres par ce biais. Le ministre de la Culture et lHadopi ont estim ncessaire que la Haute Autorit conduise une tude dtaille sur le streaming et le tlchargement direct qui a t confie par Marie-Franoise MARAIS, prsidente de lHadopi, Mireille IMBERTQUARETTA, prsidente de la Commission de protection des droits. Les objectifs poursuivis en taient: lvaluation technique et juridique des p h n o m n e s v i s s e n sa p p u y a n t notamment sur les exprimentations conduites par lHadopi et les travaux ad hoc des Labs ; lvaluation conomique de lcosystme du tlchargement direct et du streaming ; la prconisation, le cas chant, des adaptations de toute nature y compris lgislatives ou rglementaires conformment au dernier alina de larticle L. 331-13 du CPI. Dans une premire tape, une tude sur le modle conomique des sites ou services de streaming et de tlchargement direct commande lIDATE a t publie par lHadopi en avril2012(9). Ce t te t u d e d e l I DAT E p r s e n te e t a n a l y s e l c o s y s t m e g l o b a l d e s sites et ser vices de streaming et de tlchargement direct. Parmi les principales conclusions, le rapport estime notamment le march total de la consommation de contenus vidos et musiques sur les services et sites de contenus diffuss sans autorisation en streaming et tlchargement direct (hors P2P), sur un an glissant, entre 51 et 72,5millions deuros en France. la suite de cette tude, un rapport dressant un tat des lieux des problmatiques tant techniques, conomiques que juridiques et proposant des solutions plurielles et complmentaires pour endiguer la contrefaon via les sites de tlchargement direct et de streaming est en cours de finalisation. Afin dassocier au mieux professionnels et internautes, le sujet a t tudi en plusieurs temps: un appel contributions prsentant les premires questions juridiques poses par le streaming non autoris duvres de lesprit a t publi sur la plate formedes Labs en juin2011(10) ; deux sances publiques de travail, sous forme dateliers de travail participatifs, ont t organises. La premire sance de travail, en juillet2011(11), portait sur la seule question de lencadrement juridique du streaming. La seconde sance de travail de janvier2012 (12) ouvrait le champ de la rflexion initie par le Lab et portait sur les questions de droit poses tant par le streaming que par le tlchargement direct de contenus protgs. Ces ateliers ont permis de runir un large panel dintervenants (internautes, ayants droit, syndicats professionnels, reprsentants de partis politiques, membres de lenseignement, reprsentants des principales socits dauteurs ou de titulaires de droits voisins, avocats, tudiants, blog-

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Travaux des Labs


Le tlchargement direct et le streaming

(9) Disponible en tlchargement: http://www.hadopi.fr/actualites/etudes/l-hadopi-publie-une-etude-economique-dans-le-cadre-de-la-mission-streaming-et-tele (10) http://labs.hadopi.fr/wikis/quel-encadrement-juridique-pour-le-streaming (11) http://labs.hadopi.fr/wikis/compte-rendu-de-la-seance-publique-de-travail-quel-encadrement-juridique-pour-le-streaming (12) http://labs.hadopi.fr/actualites/compte-rendu-seance-publique-de-travail-du-19-janvier-2012

Partie 3 > Lactivit

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geurs, producteurs, etc.) qui ont rflchi ensemble aux problmatiques juridiques affrentes au streaming et au tlchargement direct ; un dbat ( Hadopi day ) sur lencadrement juridique du streaming et du tlchargement direct a galement t organis sur la plateforme des Labs en janvier2012. Sa synthse a t publie sur la plateforme(13). la suite de ces diffrents changes avec les professionnels et le grand public et en lien avec les travaux conduits par lHadopi sur le streaming et le tlchargement direct, Christophe ALLEAUME, expertpilote du Lab Proprit intellectuelle et Internet, a propos plusieurs pistes de rflexion concernant la lutte contre la contrefaon commise par ce biais. Parmi ces pistes figurent: la coopration des intermdiaires de paiement aux fins dasscher financirement les sites et les rgies publicitaires afin quelles privilgient la diffusion de publicit sur des sites licites ; le drfrencement des sites par les moteurs de recherche ; lenvoi de messages davertissement et de sensibilisation aux internautes ; le recours aux systmes de reconnaissance de contenus pour viter que les sites ne diffusent des uvres protges sans autorisation(14). Il a ensuite t dcid que les travaux du Lab Proprit intellectuelle et Internet se concentreraient sur lanalyse au regard du droit dauteur de la situation juridique de linternaute qui consulte en streaming des uvres de lesprit mises disposition sans autorisation des ayants droit.

dutilisation des uvres


Le chantier relatif lexercice effectif des exceptions au droit dauteur ou un droit voisin
Ce chantier pilot par Jacques TOUBON et auquel participent les experts des Labs Christophe ALLEAUME et Ccile MADEL a pour objectif de savoir si le dveloppement des nouveaux usages numriques doit conduire modifier la dfinition, la nature et la porte de certaines exceptions aux droits dauteurs ou droits voisins, en apprciant leur lgitimit. La recherche dun quilibre entre la ncessit de respecter les droits dauteur et les droits voisins et celle de veiller la possibilit dune utilisation lgale des uvres par le public, y compris videmment au titre des exceptions, se trouve au cur du dispositif issu des lois de2006 et2009. Cette recherche implique un change quotidien avec le public et lcosystme. Dans ce contexte, un questionnaire a t envoy de nombreux acteurs dans le but de dresser un tat des lieux, identifier le besoin ventuel de corriger des imperfections du systme actuel et poser les bases pour la construction dun consensus autour des rgles du droit. Le questionnaire a t galement mis en ligne sur le site de lHadopi (www.hadopi.fr). Le dlai de rponse, initialement prvu a u 1 5 m a i 2 0 1 2 , a t re p o u s s a u 15juillet2012 afin dobtenir la plus large consultation possible. Les pistes de rflexion et suggestions mises par les parties prenantes permettront notamment dlaborer par la suite un rapport bti autour de trois axes:

tat des lieux des exceptions actuellement reconnues ; analyse des mcanismes rgissant les exceptions au droit dauteur et aux droits voisins ; considrations sur la lgitimit et lacceptation sociale des exceptions. Linitiative de lHadopi a t salue par Neelie KROES, vice -prsidente de la Commission europenne, qui a soulign lintrt de ce questionnaire pour le dbat europen sur ces sujets.

Lobservation des usages P2P


Lobservation des rseaux pair pair (P2P) doit se faire avec prcaution. De fait, diffrentes sources et mthodologies ont t confrontes pour dgager des tendances communes dans ltude publie en mars2012 par lHadopi, intitule Hadopi, 1an 1/2 aprs son lancement. Les paramtres retenus sont dune part les audiences dcosystmes P2P ou de sites proposant des liens vers des fichiers et applications P2P (pour Nielsen, Mdiamtrie // NetRatings) et dautre part les mises disposition illicites duvres (pour Peer Media Technologies et lALPA). Leur observation a t ralise un an et demi aprs le lancement effectif de la rponse

Autres travaux et tudes portant sur les usages en matire

(13) http://labs.hadopi.fr/wikis/synthese-sur-le-streaming-et-le-telechargement-direct-quel-encadrement (14) Interview de Christophe ALLEAUME - Streaming: la situation de linternaute final est moins claire aujourdhui quavant la loi du 20dcembre 2011, Lgipresse n291, fvrier2012.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

gradue et peu de temps aprs la fermeture de MegaUpload. Elle rvle une baisse certaine de lusage du P2P sur lensemble de cette priode et une diminution des mises disposition. partir dun cumul daudience dduplique sur une quarantaine de service de P2P, Nielsen constate une diminution de 17%. Selon une mthode similaire cumul daudience dduplique sur quatre cosystmes P2P (Torrent, BitTorrent, eMule, LimeWire) Mdiamtrie // NetRatings constate une diminution de 29%. Par ailleurs, Peer Media Technologies mesure une baisse de 43 % des mises dispositions illicites sur un chantillon de 200 300 films rcents (en rotation). LALPA, enfin, a constat une diminution de 66% des mises disposition illicites partir du top 10 des films les plus dtects - qui volue au cours du temps. Selon Peer Media Technologies (15) , en dcembre2011, la France ne reprsentait plus que 4,5% des mises disposition illicites au niveau mondial contre 6,2% un an avant. Ces rsultats, qui attestent dune diminution des usages P2P et des mises disposition de contenus illicites, tendent montrer quil y a bien un effet pdagogique de la rponse gradue.

Le point de dpart de cette thse est un tat des lieux, actuellement en cours, dont le premier objectif sera la dfinition dun formalisme technique dans lequel il sera possible dexprimer ce que, dans le cadre de cette thse, lon entend par biens culturels. Ce formalisme, au-del dune distinction entre biens culturels et autres donnes circulant sur Internet, devra galement fournir une typologie fine de ces diffrents biens culturels. Ensuite et afin de mieux comprendre les changes de biens culturels sur Internet, la thse devra identifier les moyens et supports utiliss pour ces changes.

double approche est ncessaire afin de fournir une analyse transversale riche, apportant un regard densemble pertinent sur les volutions des pratiques de partage et des moyens ddis aux dpenses culturelles, au cours de cette priode qui a vu la dmocratisation du numrique. Le rapport final de cette tude est attendu pour la fin de lanne 2012.

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DE MISSIONDES UVRES PROTECTION ET OBJETS (ART L. 331-24 L. 331-30 INCLUS DU CPI)


La mise en uvre de la rponse gradue
Rappel du mcanisme de la rponse gradue
Dans le cadre de la mission de protection des uvres et objets auxquels est attach un droit dauteur ou un droit voisin, la Commission de protection des droits est charge de la mise en uvre de la procdure dite de rponse gradue dfinie par larticle L. 331-25 du CPI. Il sagit dun mcanisme davertissements adresss au titulaire dun accs Internet qui a t utilis des fins de contrefaon(16). Cest avant tout une procdure pdagogique, pour laquelle la sanction pnale nest envisage quen dernier recours, lorsque les avertissements nont pas eu deffet et nont pas permis de prvenir le renouvellement de faits illicites. En pratique, les socits de perception et de rpartition des droits, par lintermdiaire de leurs agents asserments, peuvent saisir lHadopi pour des faits de contrefaon constats sur les rseaux pair

volution des pratiques de partage et du panier moyen des foyers


Ce chantier consiste en une analyse de lvolution des pratiques de partage et du panier moyen des foyers dans le domaine culturel pour tudier le phnomne du tlchargement illgal sous langle des changements dusage intervenus de 1980 (re prnumrique) nos jours. Il est pilot par Chantal JANNET. Il sagit de mettre en perspective sur une priode longue les volutions dans laccs la culture sous langle des pratiques (location, acquisition, partage, etc.) et sous langle des moyens (panier moyen des foyers consacr la consommation de biens culturels et aux investissements ncessaires pour accder aux uvres culturelles). Un appel doffres a t lanc en ce sens en dbut danne 2012 et le cabinet Ernst&Young sest vu confier la ralisation de ltude. Pour mener bien ce projet, le cabinet devra dune part analyser les travaux dj existants sur le sujet, et dautre part conduire des entretiens dexperts. Cette

La thse MEDEI Mesure et tude des dynamiques des flux et changes sur Internet
Cette thse dbute en mars2012, que lHadopi co-encadre avec Tlcom ParisTech, est destine procurer une meilleure connaissance des changes et flux des biens culturels sur Internet et donner une vision claire des usages sur Internet dans le domaine de la circulation des biens culturels numriss.

(15) Toujours sur un chantillon de 200 300 films rcents (en rotation). (16) Loi n2009-669 du 12juin 2009 favorisant la diffusion et la protection de la cration sur Internet et loi n2009-1311 du 28octobre 2009 relative la protection pnale de la proprit littraire et artistique sur Internet.

Partie 3 > Lactivit

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pair(17), non pas sur le fondement du dlit de contrefaon, qui relve directement de la justice pnale, mais sur le manquement lobligation qui incombe au titulaire de labonnement, en vertu de larticle L. 336-3 du CPI, de veiller ce que son accs Internet ne soit pas utilis des fins de contrefaon. La procdure de rponse gradue repose sur la contravention de ngligence caractrise(18), prvue larticle R. 335-5 du Code de la proprit intellectuelle, contravention de 5e classe, cre par le dcret

du 25juin2010(19). Elle est punie dune amende de 1 500 euros pour les personnes physiques(20) et de 7 500euros pour les personnes morales(21) ainsi que dune peine complmentaire de suspension de la connexion Internet dun mois maximum(22). Pour que la contravention de ngligence caractrise soit constitue, il faut quune connexion Internet continue tre utilise des fins de contrefaon, malgr plusieurs mises en garde solennelles adresses au titulaire de labonnement. Cest le manquement manifestement dlibr de labonn

son obligation de surveillance qui est sanctionn: la rptition des avertissements joue ainsi un rle primordial dans la sensibilisation des abonns, qui ne peuvent tre tenus responsables que lorsquils nont pas pris en compte ces avertissements. Les tapes de la procdure de rponse gradue sont prsentes ci-dessous. La Commission de protection des droits est saisie par les ayants droit, de constats comportant les adresses IP collectes, lextrait de luvre contrefaisante ainsi que lheure des faits. Elle se rapproche ensuite

Constatation des faits par les ayants droit

Saisine de l'Hadopi
CPD*

FAI

Rdaction d'un procs verbal par les ayants droit

Vrification des lments transmis par les ayants droit

Demande didentification du titulaire de labonnement

1re recommandation

Envoi dune recommandation par voie lectronique dans les 2 mois

2 nde recommandation

En cas de nouvelle constatation des faits dans les 6 mois suivant la date denvoi de la premire recommandation, envoi dune deuxime recommandation par lettre remise contre signature

Transmission au parquet Dlibration de l'Hadopi


CPD*

Notification de l'Hadopi

Les faits sont susceptibles de constituer une constatation de ngligence caractrise

En cas de nouvelle constatation de faits dans les 12 mois suivant la date de prsentation de la deuxime recommandation, envoi dune lettre remise contre signature informant labonn que les faits sont susceptibles de poursuites pnales.

Dcision de non transmission

* Commission de protection des droits

(17) Larticle L. 331-24 du Code de la proprit intellectuelle prvoit que la Commission de protection des droits agit sur saisine dagents asserments et agrs dsigns par: les organismes de dfense professionnelle rgulirement constitus ; les socits de perception et de rpartition des droits ; le Centre national de la cinmatographie. Elle peut galement agir sur la base dinformations qui lui sont transmises par le procureur de la Rpublique. (18) Cf. Article juridique rdig par les trois membres de la Commission de protection des droits: La contravention de ngligence caractrise la lumire de la mise en uvre de la rponse gradue, cf. annexe du prsent rapport. (19) Dcret n2010-695 du 25juin 2010 instituant une contravention de ngligence caractrise protgeant la proprit littraire et artistique sur Internet. (20) Article131-13 du Code pnal. (21) Article131-41 du Code pnal. (22) Article L. 335-7-1 du Code de la proprit intellectuelle.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

des fournisseurs daccs Internet pour identifier le titulaire de labonnement. La premire tape consiste dans lenvoi au titulaire de labonnement ainsi identifi dune premire recommandation par mail. En labsence de ritration dans les six mois qui suivent la rception de la premire recommandation, la procdure steint. Au contraire, si de nouveaux faits sont constats dans ce dlai, lintress peut recevoir une deuxime recommandation envoye par mail et par lettre recommande. Cette tape ouvre un nouveau dlai de 12mois, lissue duquel la procdure prend fin si aucune ritration nest constate. Si, aprs ces premires recommandations, laccs Internet de lintress est utilis nouveau pour commettre un acte de contrefaon, la Commission de protection des droits peut transmettre le dossier au procureur de la Rpublique aprs avoir adress labonn, en vue de recueillir ses observations, une lettre de notification, linformant que ces faits sont susceptibles de poursuites pnales(23). Les recommandations adresses aux abonns doivent comporter un certain nombre de mentions, en application de larticle L. 331-25 du Code de la proprit intellectuelle. Ainsi, elles expliquent que des faits de contrefaon ont t constats et sont susceptibles dengager la responsabilit de labonn au regard de la contravention de ngligence caractrise et quil a lobligation de scuriser son accs Internet. Elles prcisent quil existe des offres de produits culturels labellises et des moyens de scurisation et renvoient vers les sites de lHadopi pour obtenir des informations sur ces sujets. Elles noncent galement les moyens de contacter lHadopi pour formuler des observations et obtenir des prcisions sur les uvres concernes. Elles rappellent enfin les consquences pour la cration artistique des pratiques qui, comme le tlchargement illgal, ne respectent pas le

droit dauteur et les droits voisins. Dans le cadre de la mise en uvre de la procdure de rponse gradue, les membres et agents de la Commission disposent de prrogatives de police judiciaire. Ces pouvoirs leur permettent non seulement de constater les faits susceptibles de constituer une contravention de ngligence caractrise ou un dlit de contrefaon, mais galement dinstruire les dossiers. Ils peuvent ainsi obtenir des fournisseurs daccs Internet lidentification des abonns, la confirmation de leur connexion et des renseignements complmentaires sur leur abonnement(24). Ils peuvent enfin entendre les personnes concernes et rdiger des procs-verbaux de constatation des faits susceptibles de constituer linfraction.

entendus. Ces changes sinscrivent dans lobjectif de pdagogie voulu par le lgislateur qui sous-tend toute la procdure: lobjectif nest pas de poursuivre pnalement les abonns mais de les amener changer de comportement.

Les changes avec les particuliers


Entre le 1erjuillet 2011 et le 30juin 2012, 63 559 personnes concernes par la premire ou la deuxime phase de la procdure de rponse gradue ont pris contact avec lHadopi. La grande majorit dentre elles sont des particuliers. Cest davantage aprs la rception dune deuxime recommandation que les abonns sadressent lHadopi, ils reprsentent ainsi: 6% des abonns ayant reu une premire recommandation, 24 % des abonns ayant reu une deuxime recommandation. Cela sexplique notamment par le fait que les abonns nont pas toujours eu connaissance de la premire recommandation qui est adresse par mail, mais galement parce que la lettre remise contre signature revt un aspect plus solennel. En outre, certains des abonns pensent avoir pris les dispositions ncessaires, ds la rception du premier avertissement, pour empcher de nouveaux manquements

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La rponse gradue: une procdure finalit pdagogique


Dans la mise en uvre de la procdure, la Commission privilgie le plus possible les changes avec les destinataires des recommandations. Les abonns peuvent, tout moment, formuler des observations, demander des renseignements gnraux sur la procdure de rponse gradue, les moyens de scuriser leur accs Internet ou loffre lgale. Ils peuvent en outre obtenir des prcisions sur leur dossier, voire demander tre

(23) Article R. 331-40 du Code de la proprit intellectuelle. (24) En effet, conformment larticle R. 331-37 du Code de la proprit intellectuelle, il appartient aux FAI de communiquer aux agents de la Commission de protection des droits les donnes caractre personnel ainsi que toutes informations ncessaires lidentification de labonn.

Partie 3 > Lactivit

et sadressent alors lHadopi lorsquils reoivent une deuxime recommandation dont ils ne comprennent pas la raison. Information sur la procdure de rponse gradue chaque tape, les abonns peuvent, en application de larticle L. 331-25 du Code de la proprit intellectuelle, obtenir des informations sur le manquement qui leur est reproch. En particulier, ils peuvent demander le contenu des uvres ayant fait lobjet du constat dans la mesure o, aux termes de la loi, les recommandations: ne divulguent pas le contenu des uvres et objets protgs(25). Cela reprsente environ 60% des demandes adresses lHadopi. Comme cela a dj t soulign lors du rapport dactivit de 2010, cest la disposition qui continue de susciter le plus dincomprhension de la part des abonns qui ne comprennent pas pourquoi ils doivent formuler une demande pour obtenir le dtail des uvres alors que cette information pourrait figurer dans le mail de recommandation. Une modification lgislative en ce sens, qui au vu de lexprience acquise nest pas de nature porter atteinte la confidentialit de la vie prive, serait de nature rpondre aux interrogations des usagers et simplifier leurs rapports avec lHadopi. Les titulaires dabonnement peuvent galement formuler toutes les observations quils jugent utiles la comprhension de leur dossier, observations qui sont chaque fois prises en compte et enregistres dans le dossier pour tre examines, en temps utile, par la Commission de protection des droits. Les changes tlphoniques et les courriers permettent dexpliquer la procdure de rponse gradue, qui nest pas toujours

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bien comprise. Ainsi, il est souvent rappel aux abonns quil ne leur est pas reproch davoir tlcharg eux-mmes des uvres protges par un droit dauteur, mais davoir manqu leur obligation de surveillance en ne faisant pas le ncessaire pour que leur accs Internet ne soit pas utilis des fins de contrefaon. Information technique Ces changes sont galement loccasion daborder des questions techniques lies la procdure de rponse gradue. La Commission de protection des droits est ainsi frquemment interroge par des personnes qui ont peu de notions informatiques et qui ne connaissent pas le fonctionnement dInternet en gnral. Mconnaissance du fonctionnement des logiciels pair pair Ainsi, si un quart (26) des personnes qui contactent lHadopi sengage spontanment prendre les dispositions ncessaires visant scuriser leur accs Internet ou faire cesser tout usage illicite, certaines dentre elles se mprennent sur les modalits mettre en uvre pour y parvenir. En effet, les saisines transmises la Commission de protection des droits sont constitues de faits de mise disposition duvres protges commis par le biais de logiciels pair pair. Ces faits de contrefaon peuvent avoir lieu au moment du tlchargement de luvre ou se renouveler de faon rpte, ds lors que le logiciel de mise en partage reste connect Internet et continue mettre disposition du public luvre contrefaisante. Or les abonns ne savent pas toujours que ces logiciels sont gnralement configurs par dfaut pour mettre automatiquement en partage, lorsque lordinateur est connect Internet. Certains dentre eux stonnent de recevoir un nouvel avertis-

Je suis surpris par votre courrier, car je mtonne davoir pu tlcharger deux fois la mme uvre.

Exemple dobservation

sement alors quils dclarent avoir cess de tlcharger. Il leur est conseill de vrifier si un logiciel pair pair nest pas install sur lun de leurs ordinateurs. Il leur est prcis que ces logiciels sont technologiquement neutres, mais que sils sont utiliss pour tlcharger ou mettre disposition des uvres protges par un droit dauteur sans lautorisation des titulaires de droit, la responsabilit pnale de leur utilisateur peut tre engage. Les abonns sont invits soit dsinstaller ces logiciels, sils ne sont utiliss qu des fins illicites, soit veiller la faon dont ils sen servent, pour sassurer que leur accs ne sera plus rutilis des fins de contrefaon. Interrogation sur ladresse IP (27) qui figure sur la recommandation Il arrive frquemment que les abonns pensent que ladresse IP qui figure sur la recommandation nest pas la leur et quils ont t identifis par erreur. Or, certains confondent les adresses IP prives de leurs quipements, et notamment de leur ordinateur, et ladresse IP publique de leur botier de connexion Internet. Dautres ignorent que ladresse IP qui leur est attribue par leur fournisseur daccs

(25) Article L. 331-25 alina 3 du Code de la proprit intellectuelle. (26) Chiffre issu de lexamen, par les agents asserments de la Commission de protection des droits, de lensemble des observations enregistres dans le systme dinformation de la Commission entre le 1er et le 31mai 2012. (27) Une adresse IP (Internet Protocol) est une suite de quatre nombres compris entre 0 et 255, spars par des points permettant didentifier tout matriel connect un rseau informatique.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

server sa confidentialit et de maintenir son efficacit.

Ladresse IP indique dans votre courriel ne correspond pas celle dont je dispose.

Exemple dobservation

Quant aux titulaires dabonnement disposant dune option de type Hotspot communautaire, qui leur permet de se connecter, au moyen dun identifiant et dun mot de passe depuis nimporte quel botier de connexion, ils sinterrogent sur le risque de se voir reprocher des faits de contrefaon commis par des abonns qui se connecteraient, via cette option, sur leur botier de connexion. Lorsque les faits constats sont lis ce type de connexion, il est conseill au titulaire dabonnement de procder la modification du mot de passe auprs du fournisseur daccs Internet afin de scuriser cette connexion. Son attention est appele sur la vigilance dont il doit faire preuve, notamment en ne communiquant pas, sans contrle, son code daccs des tiers qui pourraient sen servir pour commettre des faits de contrefaon. Il pourrait alors en tre tenu responsable au titre de la ngligence caractrise.

Internet est une adresse IP dynamique qui change de manire cyclique durant labonnement, au contraire des adresses IP fixes. Enfin, dautres encore ignorent que leur adresse IP, lors dune connexion Internet par le biais dune option de type Hotspot communautaire(28), peut tre diffrente de celle de leur botier de connexion. Demande de prcisions sur la scurisation de laccs Internet Sur lensemble des personnes qui adressent des observations lHadopi, moins de 5%(29) invoquent un possible piratage de leur connexion. Cela concerne essentiellement des abonns qui utilisent une connexion sans fil, de type Wi-Fi(30), qui nest parfois pas protge ou est insuffisamment protge. Il leur est indiqu que la mise en place dune cl de chiffrement ou son remplacement par une cl plus robuste (passage dune cl WEP une cl WPA2(31)) permet de scuriser lchange de donnes en les cryptant et que la modification de cette cl auprs de leur fournisseur daccs Internet permet de pr-

Dautres conseils plus gnraux sont rappels au fil des changes: en cas de partage dune connexion au sein du foyer familial, linstallation dun contrle parental permet de slectionner les types de contenus auxquels les enfants pourront avoir accs sur le Web ; le paramtrage du compte administrateur, rserv aux parents et dautres comptes utilisateurs pour les enfants permet de garder la matrise sur linstallation et la dsinstallation de logiciels ; linstallation et la mise jour rgulire dun logiciel antivirus permettent de neutraliser et dliminer les logiciels malveillants. Lensemble des informations sur les moyens de scurisation est mis la disposition des abonns, sous forme de fiches techniques sur le site Internet de lHadopi(32). Information sur le droit dauteur et les offres lgales Les changes font apparatre l encore beaucoup dincomprhension. Certains ne parviennent pas faire la distinction entre loffre de contenus culturels licite ou illicite. Dautres pensent avoir le droit de partager librement sur Internet les uvres lgalement acquises au motif quil existe une exception de copie prive. Dautres enfin voquent lanciennet dune uvre, et donc la croyance de son passage dans le domaine public, pour attester de leur bonne foi. Des rponses gnrales sur le droit dauteur et loffre lgale leur sont apportes et

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Mon fils a communiqu mes codes daccs Wi-Fi ses amis.

Exemple dobservation

(28) Cette option permet un abonn de se connecter Internet distance, par le biais de laccs public du botier de connexion dun autre abonn du mme oprateur. Cet accs public est diffrent du rseau Wi-Fi priv de labonn. En tant que Hotspot, en effet, le boitier de connexion servira simplement de relais entre lutilisateur extrieur et le rseau Internet. (29) Chiffre issu de lexamen, par les agents asserments de la Commission de protection des droits, de lensemble des observations enregistres dans le systme dinformation de la Commission entre le 1er et le 31mai 2012. (30) Le Wi-Fi est un ensemble de protocoles de communication sans fil qui permet de relier deux machines entre elles. Le Wi-Fi est trs souvent utilis pour les liaisons entre un ordinateur et un point daccs Internet. (31) Wi-Fi Protected Access. Protocoles de scurit pour les rseaux locaux sans fil, le WPA et WPA2 visent scuriser lchange de donnes en cryptant ces dernires. Le WPA2 constitue le mcanisme le plus abouti lheure actuelle. (32) www.hadopi.fr, rubrique ressources, fiches pratiques, thmes questions gnrales et questions techniques.

Partie 3 > Lactivit

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Aprs discussion avec nos enfants, il savre quils ont pu tlcharger des uvres protges. Pourriez-vous nous donner quelques conseils pour quun incident de ce genre ne se reproduise plus ?

loccasion de linstruction des dossiers, des changes productifs afin quils soient des relais pdagogiques auprs des utilisateurs auxquels ils procurent un accs Internet. En pratique plusieurs catgories de professionnels sont concernes par la procdure de rponse gradue. Dune part, les employeurs, pour qui laccs Internet est considr comme un outil de travail mis la disposition des salaris. Dautre part, les titulaires daccs Internet mis la disposition du public, qui souvent font appel des prestataires pour mettre en place et grer ces accs Wi-Fi dits Hotspot. Les changes avec ces professionnels permettent de les accompagner dans la mise en place de solutions adaptes la scurisation de leur accs Internet et la sensibilisation des utilisateurs. Les professionnels employeurs Ils sont titulaires dabonnements utiliss par leurs employs dans le cadre des activits dentreprises, dassociations ou encore dtablissements publics. Ces connexions Internet mises disposition de salaris sont destines un usage professionnel. Toutefois elles peuvent galement tre utilises de faon accessoire pour un usage personnel(33). Plusieurs mesures, qui varient en fonction de la taille de la structure et des moyens de scurisation dj mis en place, peuvent tre mises en uvre par les employeurs afin de prvenir de nouveaux manquements et de sensibiliser leurs salaris. Si les structures les plus importantes disposent gnralement dun administrateur rseau, charg du fonctionnement et de la

scurit des systmes et des rseaux, ou ont recours aux services de prestataires informatiques ou Internet, les petites structures employant quelques salaris nont pas toujours mis en place des moyens de scuriser leur accs Internet. Cest avec ces dernires que les changes sont les plus utiles. Les premires mesures prendre sont dempcher laccs leur connexion Internet par des tiers. Les employeurs ont la possibilit, grce leur pouvoir hirarchique, de limiter et contrler les utilisations dInternet par leurs salaris. Ils peuvent ainsi paramtrer les comptes des ordinateurs utiliss par leurs employs comme des comptes d utilisateurs et se rser ver le pro fil dadministrateur, de telle sorte queux seuls puissent notamment installer des logiciels(34). Ils peuvent galement se rapprocher de leur fournisseur daccs Internet pour mettre en place des mesures techniques, de type pare-feu(35), permettant dexercer un contrle en amont ou en aval des flux qui sont raliss vers ou depuis leur rseau, via leur accs Internet. Grce aux outils de scurisation des rseaux informatiques mis en place par certaines entreprises ou administrations, les employeurs conservent les journaux de connexion (log), qui peuvent leur permettre didentifier lorigine des faits de tlchargement constats(36). Pour exploiter ces journaux, les employeurs ont besoin dinformations qui ne figurent pas dans la recommandation, comme le logiciel (37) ou le protocole (38) utilis, lors du constat effectu par les ayants droit, informations qui leur sont transmises par

Exemple dobservation

une information leur est galement donne sur le label PUR (Promotion des Usages Responsables) de lHadopi, qui leur permet didentifier les sites sur lesquels ils peuvent consulter ou tlcharger des films, des sries, de la musique, des jeux vido, des photographies, des livres numriques et des logiciels avec la certitude de le faire en toute lgalit.

Les changes avec les professionnels


La loi ne distingue pas selon les titulaires dun accs Internet. Lobligation de veiller ce que sa connexion Internet ne soit pas utilise pour commettre des actes de contrefaon concerne les entreprises, les administrations, les personnes morales comme les particuliers. Les professionnels sont donc galement responsables, au titre de la contravention de ngligence caractrise, de lutilisation qui est faite de leur accs Internet, ce qui nexclut pas la responsabilit ventuelle de lauteur des faits, sur le fondement du dlit de contrefaon. La Commission de protection des droits souhaite dvelopper avec les professionnels,

(33) Lutilisation des fins personnelles par le salari de lordinateur mis sa disposition pour lexercice de son activit professionnelle est gnralement tolre (Cour de cassation, SA NIKON FRANCE/ONOF, Chambre sociale, 2octobre 2001, Numro JurisData: 2001-011137). (34) Guide de la CNIL pour les employeurs et les salaris: http://www.cnil.fr/fileadmin/documents/Guides_pratiques/Livrets/travail/index.html (35) Dispositif informatique qui filtre les flux dinformations vers et depuis Internet, afin de bloquer ceux qui peuvent tre potentiellement dangereux ou indsirables. Le pare-feu est inclus par dfaut dans les systmes dexploitation courants.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

lHadopi sur simple demande. Parfois les employeurs souhaitent obtenir dautres informations, comme ladresse Mac (39) de lordinateur, la Commission de protection des droits ne peut les satisfaire, dans la mesure o elle nen dispose pas. En effet, le dcret du 5mars 2010 (40) na pas prvu le recueil de ces lments qui napparaissaient pas alors indispensables lidentification du titulaire de labonnement. Les solutions techniques visant prvenir les utilisations frauduleuses du rseau, si elles sont ncessaires, ne sont pas suffisantes pour appeler lattention des utilisateurs sur les consquences de leurs actes. Il est recommand aux employeurs daccompagner leur dmarche dune sensibilisation de leurs employs sur la lgislation relative au droit dauteur et les sanctions attaches aux faits de contrefaon. Pour ce faire, les chartes informatiques, qui dfinissent des rgles dutilisation que doivent respecter les salaris utilisateurs, sont des outils adapts. En pratique, les employeurs peuvent trouver sur le site Internet de lHadopi un modle de clause pour complter leur charte informatique (cf. encadr).

Modle de clause insrer dans une charte informatique


Les ressources informatiques [ou autre dnomination utilise dans la charte informatique de lentreprise] ne doivent en aucune manire tre utilises des fins de reproduction, de reprsentation, de mise disposition ou de communication au public duvres ou dobjets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin, tels que des textes, images, photographies, uvres musicales, uvres audiovisuelles, logiciels et jeux vido, sans lautorisation des titulaires des droits prvus aux livres I er et II du Code de la proprit intellectuelle lorsque cette autorisation est requise. Lutilisateur est tenu de se conformer la politique de scurit de [nom de la socit], y compris aux rgles dutilisation des moyens de scurisation mis en uvre dans le but de prvenir lutilisation illicite des ressources informatiques [ou autre dnomination utilise dans la charte informatique de lentreprise], et de sabstenir de tout acte portant atteinte lefficacit de ces moyens. Il est rappel cet gard que le titulaire dun accs Internet et donc [la socit] est tenu de scuriser cet accs afin quil ne soit pas utilis des fins de reproduction, de reprsentation, de mise disposition ou de communication au public duvres ou dobjets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin. Sil ne se conforme pas cette obligation, le titulaire peut voir sa responsabilit pnale engage au titre de la ngligence caractrise. Cette contravention est punie dune peine damende dun montant maximum de 1 500euros pour les personnes physiques et 7 500euros pour les personnes morales, qui peut tre assortie dune peine de suspension de laccs Internet dune dure maximum dun mois. Ces sanctions sont prononces par le juge judiciaire. Cette responsabilit du titulaire de laccs nexclut en rien celle de lutilisateur qui peut se voir reprocher un dlit de contrefaon (article L. 335-3 du Code de la proprit intellectuelle).

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Les professionnels mettant un accs Internet disposition du public Des accs Internet, sous la forme daccs Wi-Fi dits Hotspot , sont mis disposition dusagers ou de clients dans des htels, des restaurants, des collectivits locales, des campings, des coles ou encore des rsidences ou foyers pour tudiants, jeunes travailleurs ou personnes ges. LHadopi a organis des rencontres avec ces professionnels et les prestataires qui mettent en place et grent ces accs Internet ouverts au public. Ces rencontres ont t loccasion, pour eux, de souligner

que ces accs Internet taient devenus importants voire indispensables leur activit et de faire part de leur crainte de voir leur responsabilit engage pour des faits de contrefaon commis par les utilisateurs finaux. Ces divers changes ont fait apparatre que les mesures techniques et de sensibilisation visant empcher que ces accs soient utiliss ou rutiliss des fins de contrefaon peuvent tre adaptes en fonction des usages et des besoins des utilisateurs. Il en est ainsi de larchitecture du rseau et des procdures didentification des utilisateurs.

(36) Un fichier de log regroupe lensemble des vnements survenus et tracs sur un logiciel, une application, un serveur ou tout autre systme informatique. Un journal de connexion appartient la famille des journaux de log (ou fichiers de log). (37) Les logiciels sont tous les programmes, payants ou gratuits, excuts par lutilisateur pour laider accomplir certaines tches telles que naviguer sur Internet, lire ses e-mails, dessiner, taper du courrier, couter de la musique, etc. (38) Un protocole est une rgle de communication entre deux couches sur une mme machine sur Internet. (39) Une adresse Mac (Media access control) est un identifiant physique suppos unique stock dune interface rseau (dans une carte rseau par exemple) ou une interface rseau similaire et utilis pour attribuer mondialement une adresse unique un appareil. Elle est utilise pour la communication au niveau de la couche de liaison. (40) Dcret n2010-236 du 5mars 2010 relatif au traitement automatis de donnes caractre personnel autoris par larticle L. 331-29 du Code de la proprit intellectuelle.

Partie 3 > Lactivit

Pour les utilisations ponctuelles (au restaurant, lhtel ou dans un cybercaf par exemple), des solutions de type pare-feu, qui limitent laccs certains logiciels ou certains sites, sont privilgier. linverse, lorsquil sagit daccs Internet mis disposition dutilisateurs rguliers, comme dans une rsidence tudiante par exemple, les mesures techniques et de sensibilisation peuvent davantage reposer sur la responsabilisation des utilisateurs. Les conditions gnrales dutilisation mises en place peuvent leur rappeler, avant toute connexion, la ncessit de respecter les dispositions relatives la proprit intellectuelle. En conclusion, ces changes ont permis de rappeler ces professionnels quils avaient lobligation de mettre en place des moyens adapts pour prvenir le renouvellement des faits de contrefaon depuis les accs Internet quils mettent disposition du public. Toutefois, pour la Commission de protection des droits, la simple constatation voire la rptition de manquement ne saurait elle seule engager leur responsabilit au titre de la contravention de ngligence caractrise. Seul le dfaut ou labsence de diligence dans la mise en uvre des moyens de scurisation ou de sensibilisation des utilisateurs relverait de cette infraction.

des abonns et une analyse technique des preuves qui sont soumises la Commission de protection des droits.

Linstruction pralable des dossiers


Le t r a i t e m e n t d e s d o s s i e r s d s l e s premires phases de la procdure de rponse gradue Selon les articles L. 331-25 et L. 336-3 du Code de la proprit intellectuelle, les constats adresss la Commission de protection des droits par les agents asserments des socits de perception et de rpartition des droits peuvent viser diffrents faits de contrefaon: reproduction, reprsentation, mise disposition ou communication duvres au public en violation dun droit dauteur ou dun droit voisin. Ds leur rception, la validit des saisines est vrifie laide du systme dinformation. Elles doivent comporter lensemble des informations mentionnes larticle R.331-35 du Code de la proprit intellectuelle, ainsi quun extrait de luvre contrefaisante, appel chunk, et elles ne doivent pas porter sur des faits datant de plus de six mois. Lidentification des abonns est faite par les fournisseurs daccs Internet auxquels la Commission de protection des droits communique ladresse IP identifier et lheure de la constatation des faits la seconde prs. La Commission peut alors, dans les deux mois de la rception du constat, envoyer une premire recommandation labonn lui rappelant ses obligations. Lenvoi des recommandations se fait par mail et par lintermdiaire du fournisseur daccs. En cas de renouvellement des faits, dans les six mois suivants lenvoi de la premire, une seconde recommandation, comportant les mmes lments que la premire, peut tre envoye par mail et par lettre remise contre signature. Toutefois, pour permettre aux abonns avertis de prendre les mesures ncessaires

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Le traitement des procdures de rponse gradue


La Commission de protection des droits dispose, chaque tape de la procdure, dun pouvoir dapprciation sur les suites donner aux saisines qui lui sont adresses. Lors des deux premires phases, linstruction des dossiers se fait en fonction des critres quelle a pralablement dtermins. En revanche, au stade de la troisime phase, elle dlibre sur chaque dossier pour dcider de transmettre ou non ses constatations au procureur de la Rpublique. Lexamen des dossiers comprend galement la vrification de lidentification

pour prvenir de nouveaux manquements, la Commission leur accorde un dlai avant dexaminer une ventuelle ritration. Ce dlai varie en fonction de la nature des faits dont elle est saisie. Si la Commission est saisie de nouveaux faits, dans les huitjours suivant lenvoi de la premire recommandation, elle nenvoie pas de recommandation. Si elle est saisie dune nouvelle mise en partage identique celle qui avait donn lieu lenvoi du premier avertissement, le dlai est alors port un mois, pour permettre labonn, par exemple, de dsactiver le logiciel pair pair. En effet, il faut rappeler que le moyen de scuriser son accs Internet, au titre de la contravention de ngligence caractrise, nest pas dfini dun point de vue technique. La loi nimpose en aucun cas la mise en place dun dispositif de contrle ou de filtrage. Si une obligation de scuriser son accs Internet pse sur labonn, ce dernier est libre de choisir les moyens qui lui paraissent les plus appropris pour viter que cet accs soit rutilis des fins de contrefaon.

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Au cours de la procdure, et afin de permettre une instruction complte des dossiers, la Commission peut tre amene obtenir des renseignements complmentaires ou vrifier des informations auprs du fournisseur daccs Internet du titulaire de labonnement concern(41). Au vu de lexprience acquise, des modifications du dispositif pourraient tre envisages: 1- Grce lexprience acquise dans lenvoi des mails et aux nouvelles fonctionnalits du systme dinformation de la Commission de protection des droits, lHadopi pourrait adresser directement les recommandations aux titulaires dabonnement. Rappelons que lenvoi des mails par lintermdiaire des fournisseurs daccs Internet avait t envisag pour les associer la sensibilisation des abonns la protection du droit dauteur. Par ailleurs, le lgislateur a prvu que les fournisseurs rappellent dans les contrats conclus avec leurs abonns ces dispositions(42). Une modification lgislative de larticle L.331-25 du Code de la proprit intellectuelle sur ce point serait opportune. 2- Si les cinq fournisseurs daccs les plus importants du march changent par le biais de linterconnexion avec le systme de traitement automatis de la Commission de protection des droits de lHadopi, ce nest pas le cas pour lensemble des fournisseurs daccs et notamment les fournisseurs daccs Internet dits virtuels(43). Pour scuriser les donnes personnelles, il serait souhaitable que lensemble des identifications

soient transmises au moyen de dispositifs numriques compatibles avec le systme de traitement de la Commission. Le dcret relatif la procdure devant la Commission de protection des droits pourrait tre complt en ce sens(44). 3- Face la rarfaction de leurs ressources en adresses IP, les fournisseurs daccs Internet font voluer leur rseau et attribuent parfois la mme adresse IP plusieurs abonns. Il serait dsormais utile de disposer du port source(45) pour identifier les abonns partageant ces adresses. Une modification du dcret du 5 mars 2010(46) permettrait de recueillir ces lments. Lanalyse technique des preuves La Commission a, dune part, diligent une mission gnrale dexpertise sur le systme dinformation utilis par les ayants droit pour relever les constats de faits de contrefaon sur les rseaux pair pair. Dautre part, elle effectue pour les dossiers instruits en troisime phase, des analyses techniques de chaque extrait de fichier qui lui est transmis pour vrifier quil correspond au fichier contrefaisant dsign dans le procs-verbal. Il sagit de permettre aux juridictions saisies dans le cadre de poursuites fondes sur la contravention de ngligence caractrise, de sassurer de la robustesse de llment matriel de la contravention, savoir lextrait duvre relev par les ayants droit sur les rseaux pair pair.

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Lexpertise du systme dinformation mis en uvre par les ayants droit La mission dexpertise, confie David ZNATY, expert en informatique et techniques associes agr auprs de la Cour de cassation, a eu pour objet de sassurer que le mode opratoire utilis par les ayants droit permettait une identification certaine de luvre et de ladresse IP ayant servi mettre disposition sur Internet luvre contrefaisante. Lexpert a examin et dcrit le systme de traitement mis en uvre pour rechercher les mises disposition duvres protges sur les rseaux pair pair et collecter les adresses IP concernes: ce systme calcule, pour chaque uvre protge, une empreinte unique et identifie, sur les rseaux pair pair, les fichiers illicites dont le contenu correspond luvre originale ; pour tablir les constats transmis lHadopi, il recherche ensuite les fichiers illicites identifis en effectuant des

(41) Article L. 331-21 du Code de la proprit intellectuelle (42) Article L.331-27 du Code de la proprit intellectuelle: Les personnes dont lactivit est doffrir un accs des services de communication au public en ligne font figurer, dans les contrats conclus avec leurs abonns, la mention claire et lisible des dispositions de larticle L. 336-3 et des mesures qui peuvent tre prises par la commission de protection des droits. Elles font galement figurer, dans les contrats conclus avec leurs abonns, les sanctions pnales et civiles encourues en cas de violation des droits dauteur et des droits voisins et en application de larticle L. 335-7-1. En outre, les personnes vises au premier alina du prsent article informent leurs nouveaux abonns et les personnes reconduisant leur contrat dabonnement sur loffre lgale de contenus culturels en ligne, sur lexistence de moyens de scurisation permettant de prvenir les manquements lobligation dfinie larticle L. 336-3 ainsi que sur les dangers pour le renouvellement de la cration artistique et pour lconomie du secteur culturel des pratiques ne respectant pas le droit dauteur et les droits voisins. (43) Les fournisseurs daccs virtuels nont pas leurs propres ressources techniques et utilisent celles dautres fournisseurs daccs. (44) Dcret n2010-872 du 26juillet 2010 relatif la procdure devant la Commission de protection des droits de la Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur Internet. (45) Le port permet, sur un ordinateur donn, de distinguer diffrentes applications ou connexions. Un port est identifi par son numro compris entre 0 et 65 535. Le port source dune connexion est le port utilis par lordinateur en question pour cette connexion et le port destination est celui utilis par lordinateur auquel le premier est connect. (46) Dcret n2010-236 du 5mars 2010 relatif au traitement automatis de donnes caractre personnel autoris par larticle L. 331-29 du CPI dnomm Systme de gestion des mesures pour la protection des uvres sur Internet.

Partie 3 > Lactivit

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requtes sur les rseaux pair pair et enregistre les adresses IP des internautes ayant mis ces fichiers disposition ; partir de cette adresse IP, il recherche le fournisseur daccs Internet de labonn sur le registre public RIPE-NCC(47) ; les agents asserments des ayants droit valident ces constatations dans des procs-verbaux quils signent et transmettent la Commission de protection des droits. Il a t demand lexpert danalyser: la mthode utilise pour crer lempreinte numrique dune uvre ; la mthode de comparaison du fichier contrefaisant et lempreinte de luvre originale ; le processus de collecte des adresses IP ; les procdures de validation mises en uvre par les agents asserments des ayants droit. Dans son rapport rendu public au mois de fvrier2012, lexpert a conclu: que le systme de constatation des faits et de collecte des adresses IP est fiable ; que le procs-verbal dress par lagent asserment et transmis lHadopi, accompagn de lextrait du fichier comportant luvre contrefaisante, constitue une preuve robuste du fait constat ; que le mode opratoire utilis permet donc lidentification sans quivoque dune uvre et de ladresse IP ayant mis disposition cette uvre. Sa fiabilit est conforte par le rle central des agents asserments des ayants droit. Un exemplaire du rapport dexpertise de David ZNATY est joint toutes les procdures de rponse gradue transmises au procureur de la Rpublique. L a n a l y s e t e c h n i q u e d e s e x t r a i t s duvres Afin dtayer llment matriel de linfraction de ngligence caractrise, un agent asserment de la Commission de protection des droits, docteur en informatique, a mis en place une procdure de vrification technique complmentaire visant dmontrer que lextrait de fichier figurant dans la saisine transmise par les ayants droit fait partie du fichier contrefaisant, mis disposition sur les rseaux pair pair. Un procs-verbal de constat technique est tabli et joint aux dossiers de procdures de rponse gradue transmis au procureur comptent. Les auditions Au 30juin 2012, la Commission de protection des droits a t saisie de 340 dossiers de ritrations en troisime phase pour lesquels tant llment matriel que llment moral de linfraction paraissaient tablis. Or ce stade, lexamen des dossiers en troisime phase montre que seuls 8% de ces abonns avaient pris contact avec les services de lHadopi la rception de la premire ou de la deuxime recommandation(48). Il a paru la Commission que lapplication stricte de larticle R. 331-40 du Code de la proprit intellectuelle, qui dispose que la Commission de protection des droits, avant de dcider dune ventuelle transmission du dossier au procureur, a uniquement lobligation dinformer labonn que les faits dont elle est saisie sont susceptibles de poursuites et quil dispose de 15 jours pour prsenter ses observations, ntait gure de nature inciter les abonns se manifester. En effet, la teneur de ce nouvel envoi par lettre recommande est trs

Lexamen des dossiers en troisime phase


Lors de lexamen de chaque dossier, la Commission accorde une importance particulire aux observations formules par labonn. Les changes, ce stade, sont en effet dterminants, notamment pour apprcier si le titulaire de labonnement peut faire tat dun motif lgitime faisant obstacle, dans ce cas, la constitution de linfraction.

(47) RIPE-NCC: Rseaux IP Europens Network Coordination Centre, organisme gestionnaire des adresses IP pour lEurope. (48) Cf. Examen prsent dans la partie Les abonnsen troisime phase

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

proche de celle de la deuxime recommandation, qui na entran que peu de raction de la part de ces abonns. Elle a donc dcid, en application du dernier alina du mme article, de convoquer les abonns en vue dune audition. Pour cette audition, le lgislateur a prvu que la personne pouvait tre assiste par un conseil et que la copie du procs-verbal de son audition lui tait remise. Faisant le choix de convoquer systmatiquement les personnes se trouvant en troisime phase, la Commission tait consciente des difficults poses par cette pratique pour les abonns ne rsidant pas dans la rgion parisienne dans la mesure o la loi na pas prvu la possibilit dauditions distance. Toutefois, lobjectif recherch nest pas de contraindre les personnes se dplacer Paris mais de les inciter prendre contact, soit par courrier soit par tlphone, avec les services de lHadopi et de leur permettre de faire valoir leurs observations. Aprs un an de pratique, il ressort que 75% des personnes prennent contact aprs la convocation et sexpliquent sur ce qui leur est reproch. Seules 32 auditions ont effectivement t ralises dont quelques-unes rares il faut le souligner en province. Les dcisions de la Commission Lorsque le dossier est complet et instruit, la dlibration est ensuite prise la majorit dau moins deux membres de la Commission(49). La Commission ne dcide de transmettre un dossier au procureur de la Rpublique que lorsque la phase pdagogique et le mcanisme davertissement nont pas empch la rptition des manquements. Depuis le lancement de la troisime phase en juin2011, seule une petite minorit de
(49) Article R. 331-42 du Code de la proprit intellectuelle.

75% des personnes prennent contact aprs la convocation en troisime phase.

les abonns restants sont ceux qui nont pris aucun contact avec lHadopi et pour lesquels la Commission ignore les mesures qui ont pu tre prises mais constate quil ny a pas eu de nouveau manquement. Ces dossiers reprsentent un peu plus de 10% des dossiers instruits. Dans ces trois hypothses, un nouvel examen intervient ds quune ritration est constate. La Commission adopte alors une dlibration de transmission au procureur. Au 30juin 2012, cela ne concernait que 14 dossiers. Ce rsultat est souligner. En effet il dmontre que la trs grande majorit des abonns solennellement avertis ne se voient plus reprocher de nouveau comportement illicite. La transmission des dossiers au pro cureur de la Rpublique Si la Commission peut transmettre ou ne pas transmettre les dossiers la justice, elle ne dispose pas du pouvoir dapprcier lopportunit des poursuites qui relve du procureur. Elle ne peut donc, en labsence de toute justification, sauf ne pas remplir sa mission, ne pas donner suite la persistance de faits dlictueux en dpit des mises en gardes rptes et solennelles qui ont t adresses labonn. Il en est de mme pour les abonns qui nont jamais pris contact avec la Commission et pour lesquels elle ignore si la persistance de faits illicites est justifie par un motif lgitime. En moins de deux ans, plus dun million dabonns ont fait lobjet dune procdure de rponse gradue, et 14 dossiers ont t transmis au procureur. Ce chiffre lui seul montre les effets de la mission pdagogique, alternative aux poursuites pnales, assigne lHadopi par le lgislateur. La Commission sattache constituer des dossiers exhaustifs, allant au-del des documents prvus larticle R. 331-43 alina1 du Code de la proprit intellectuelle. Ils comprennent lensemble des vrifications op-

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dossiers entre dans cette catgorie et a t transmise au procureur. La majorit des dossiers a fait lobjet dune dlibration de non-transmission, la Commission ayant pris en considration quen ltat, aucun nouveau fait ntait constat aprs lenvoi de la lettre de notification. Cependant, la personne qui est avertie dune dlibration de non-transmission de son dossier au procureur de la Rpublique est avise que tout nouveau fait peut amener la Commission revoir sa dcision. Cet avis est notifi par lettre recommande double dune lettre simple. En pratique, la Commission opre une distinction parmi les dlibrations de nontransmission selon les actions et les observations des abonns: p r s d e s d e u x t i e r s d e s d o s s i e r s correspondent des abonns ayant formul des observations et confirm les actions entreprises pour veiller ce que leur accs ne soit plus utilis des fins de contrefaon (suppression du logiciel, installation dune cl WPA2, mise en place dun contrle parental, scurisation des codes daccs au Wi-Fi communautaire, etc.) ; dans environ 20% des cas, les abonns ont eu des changes avec lHadopi sur les actions mettre en uvre pour viter de nouveau manquement, mais nont pas confirm leur mise en place effective ;

Partie 3 > Lactivit

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res lors de la mise en tat du dossier mais galement toutes les pices utiles la comprhension de la procdure: les extraits des procs-verbaux de constats des agents asserments des ayants droit ainsi que les extraits duvres contrefaisantes ; la dlibration de transmission de la Commission de protection des droits et le cas chant la prcdente dlibration de non-transmission ; l e p r o c s - v e r b a l r c a p i t u l a t i f d e lensemble des faits et de la proc duredress par un agent asserment de la direction de la protection des droits ; les courriers changs avec le titulaire de labonnement dans le cadre de linstruction du dossier ou le procs-verbal daudition lorsque labonn sest prsent la convocation ; les procs-verbaux de constatations techniques relatifs aux extraits duvres dresss par lexpert en informatique de lHadopi ; Une copie du rapport dexpertise de David ZNATY. Aprs la transmission des dossiers au procureur, lorsquune enqute est diligente, il arrive que les services denqute prennent contact avec la Commission afin de recueillir ses observations sur les nouveaux lments apparus lors de laudition et pour obtenir des prcisions ou des informations complmentaires sur la procdure de rponse gradue. Les abonnsen troisime phase Les agents asserments de la Commission de protection des droits ont examin lensemble des donnes, concernant les 306 dossiers qui se trouvaient au stade de la troisime phase de la procdure de rponse gradue au mois de mai2012, enregistres dans le systme dinformation de la Commission. Ces donnes comprennent les informations qui figurent dans les saisines, les lments didentification recueillis auprs des fournisseurs daccs Internet et les dclarations des abonns qui ont formul des observations au cours de la procdure.

Les faits constats dans les dossiers Pour prs de 89% dentre eux, tous les faits constats partir de leur abonnement ont t commis avec un seul et mme logiciel de partage. Dans seulement 11% des cas, les mises disposition constates ont t ralises laide de plusieurs logiciels de partage. Que les faits constats portent sur un ou plusieurs logiciels, ceux quon retrouve le plus souvent dans ces dossiers sont: eMule: 49% ; Torrent: 44% ; bitTorrent: 8% ; Limewire: 6% ; Azureus: 4% ; divers logiciels (1%). Les mises disposition constates portent sur des uvres musicales et audiovisuelles rparties de la manire suivante: un tiers des dossiers comporte des mises disposition duvres musicales exclusivement ; un tiers des mises disposition duvres audiovisuelles exclusivement (films, spectacles vivants et sries) ; un tiers des mises disposition concerne la fois des uvres musicales et des uvres audiovisuelles. Dans un quart des dossiers, il sagit de la premire la dernire tape de la procdure, de faits de mise en partage dune seule uvre enregistre dans la bibliothque de partage dun logiciel pair pair. Il a ainsi t relev que 82 % des titulaires dabonnement en troisime phase disposent dadresses IP dynamiques, cest--dire qui changent au cours de labonnement. Dans 2% des cas, il sagit de faits lis des accs correspondant lutilisation dun Wi-Fi communautaire. Les observations des abonns Parmi les abonns ayant formul des obser-

Parmi les abonns en troisime phase ayant formul des observations, prs des trois quarts reconnaissent que leur accs Internet a t utilis des fins de contrefaon.

vations au cours de la troisime phase de la procdure de rponse gradue(50), si 14% des titulaires dabonnement ont contest, ce stade, les faits allgus, prs de 75% reconnaissent que leur accs Internet a t utilis des fins de contrefaon (par eux-mmes, pour un peu plus de 40% dentre eux, ou par des membres de leur entourage, pour prs de 60% dentre eux). lissue de la procdure, 45% ont dclar avoir dsinstall le logiciel de partage, qui tait uniquement utilis pour tlcharger ou mettre disposition des uvres protges par un droit dauteur. 37% des abonns ayant eu un contact avec la Commission ont par ailleurs indiqu avoir cess de tlcharger, pour environ un quart dentre eux aprs la premire recommandation et pour prs des trois quarts aprs la deuxime recommandation. La ritration des manquements sexplique alors par le fait quils nont pas compris le fonctionnement des logiciels de partage. Cest pourquoi, les explications concernant la mise disposition automatique des fichiers enregistrs dans la bibliothque de partage est linformation la plus frquemment donne aux abonns (dans 86% des cas). Il est en outre prcis, lorsque cest utile (dans 67% des cas), comment dsinstaller le logiciel et les abonns qui le demandent (12% des cas) sont mme guids dans la

(50) Pour rappel, 75% des abonns ont formul des observations en troisime phase (page 50 Lexamen des dossiers en troisime phase - Les auditions).

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

primo-dlinquants ou pour les tlchargements dampleur limite, dans le but dassurer ladquation entre le comportement incrimin et la rponse pnale. Cette saisine de lHadopi par le procureur constitue une mesure alternative aux poursuites pnales. Cette procdure na pas encore t utilise lexception dun cas trs rcent. Ainsi, au mois davril2012, un parquet, saisi directement par les ayants droit dune procdure sur le fondement du dlit de contrefaon, a transmis le dossier la Commission de protection des droits en vue de la mise en uvre dune procdure de rponse gradue. Le traitement de ce type de dossiers, reu lHadopi sur support papier, doit tre intgr au nouveau systme dinformation de la Commission de protection des droits. Les dveloppements sont en cours pour lui permettre de traiter ces cas de faon plus aise compter de lautomne 2012. En conclusion, on peut noter que la procdure de rponse gradue rpond parfaitement lobjectif fix par le lgislateur et soulign par le Conseil Constitutionnel dans sa dcision du 10juin 2009: limiter le nombre dinfractions dont lautorit judiciaire sera saisie. Nanmoins, elle na pas fait disparatre linfraction de contrefaon ni les poursuites engages devant les tribunaux correctionnels sur ce fondement. Ainsi les ayants droit obtiennent rgulirement des condamnations pnales pour de tels faits des peines damende ou demprisonnement avec sursis, ainsi que le versement de dommages-intrts. De telles procdures dlictuelles sont toutefois rserves ou devraient ltre aux vritables contrefacteurs.

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procdure de dsinstallation du logiciel. 36% des abonns ont indiqu navoir pas reu ou pris connaissance de la premire recommandation. Ce taux, non ngligeable, sexplique notamment par le fait que cette recommandation est envoye par courrier lectronique et que les adresses communiques par les fournisseurs daccs Internet ne sont pas toujours consultes ni mises jour rgulirement. Cette difficult est rsolue par lenvoi de la deuxime recommandation par lettre remise contre signature, qui doit avoir t prsente labonn pour que le dossier passe en troisime phase de la procdure de rponse gradue. Ainsi, larticle L. 331-24 alina2 du Code de proprit intellectuelle dispose que: La Commission de protection des droits peut galement agir sur la base dinformations qui lui sont transmises par le procureur de la Rpublique. Cette voie peut tre envisage par le procureur de la Rpublique sil estime que les faits dont il est saisi soit ne constituent pas des dlits de contrefaon soit ne justifient pas le renvoi de leur auteur devant le tribunal correctionnel et relvent dun simple rappel la loi. Ds avant la loi Hadopi, les circulaires du ministre de la Justice des 9aot 2004, 3janvier 2007 et 14avril 2008 relatives la lutte contre la contrefaon insistaient sur la ncessit dadapter la rponse pnale la nature des comportements infractionnels. Cest donc dans le mme esprit que la circulaire du 6aot 2010 relative la prsentation des lois Hadopi(51) prconise de privilgier la procdure de rponse gradue au dtriment de la procdure pour contrefaon: pour les

Les saisines de la Commission par les procureurs de la Rpublique


Outre les ayants droit, le procureur de la Rpublique peut galement saisir la Commission de protection des droits dinformations susceptibles de dclencher une procdure de rponse gradue.
(51) BOMJL n2010-06 du 31aot 2010.

Outils et donnes de la procdure de rponse gradue

Partie 3 > Lactivit

Le systme dinformations version cible de la rponse gradue


Le systme dinformation version prototype de la Commission de protection des droits, utilis depuis septembre2010, a laiss place une version du systme dit cible, plus performant. Cet outil avait t initialement conu avant ladoption de lintgralit des textes relatifs la procdure de rponse gradue, et se trouvait de fait partiellement inadapt aux besoins de la Commission. Il ne permettait notamment pas de traiter lintgralit des saisines qui taient transmises lHadopi par les ayants droit.

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Le nouveau systme dinformations cible de la rponse gradue est en cours de dploiement depuis mars2012. Il est dsormais en mesure de traiter, sur un plan technique, lintgralit des saisines transmises lHadopi. Dans le courant de lt, un ensemble de nouvelles fonctionnalits sera disponible et permettra une gestion plus fine des critres de traitement des dossiers dfinis par la Commission de protection des droits.

Le rtablissement de linterconnexion avec TMG


En mai2011, la suite dune alerte de scu-

rit, lHadopi avait dcid de suspendre linterconnexion de son systme dinformations avec la socit TMG(52), prestataire qui hberge les plateformes de la Sacem(53), de la SCPP(54), de la SPPF(55) et de lALPA(56). La prsidente de la Commission de protection des droits, responsable du traitement, a finalement obtenu les assurances lui permettant de dcider de rtablir linterconnexion en juin2012. En effet, la plateforme ddie la rponse gradue des ayants droit est cloisonne du reste des systmes dinformation de TMG et le risque de rebond vers le systme dinformation de lHadopi en cas din-

RPARTITION GOGRAPHIQUE DES RECOMMANDATIONS ENVOYES ENTRE LE 1ERMARS 2011 ET LE 29FVRIER 2012

Rgion parisienne

Guadeloupe

Guyane

La Runion

Martinique

> 10 000 recommandations envoyes Entre 5 000 et 10 000 recommandations envoyes Entre 2 500 et 5 000 recommandations envoyes < 2 500 recommandations envoyes

(52) Trident media guard. (53) Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique. (54) Socit civile des producteurs phonographiques. (55) Socit civile des producteurs de phonogrammes en France. (56) Association de lutte contre la piraterie audiovisuelle.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

63 559 personnes ont contact lHadopi dans le cadre de la procdure de rponse gradue.

Dcisions de la Commission de protection des droits Nombre de dlibrations de la Commission de protection des droits: 289 dlibrations de non-transmission au procureur de la Rpublique 14 dlibrations de transmission du dossier au procureur de la Rpublique 17 dlibrations portant avis sur des questions relatives au fonctionnement de la Haute Autorit

cohrentes avec les ralits techniques actuelles. Le Collge a confi en avril2010 la rdaction dun premier projet de spcifications fonctionnelles un expert en scurit informatique, le Professeur RIGUIDEL. Ce projet a t soumis une premire consultation qui sest droule du 26juillet au 10septembre 2010 et a t prolonge jusquau 30octobre 2010. la suite de cette consultation, le Collge a souhait une rorientation dans le sens dune responsabilit pleinement exerce par linternaute. Il a galement dcid de dfinir clairement ce que les moyens de scurisation ne devaient pas faire: fonctionner au cur des rseaux ouverts au public cest--dire sur les infrastructures des fournisseurs daccset plus gnralement dInternet ; raliser du Deep Packet Inspection (inspection profonde des paquets de donnes IP)(58) dans les rseaux ouverts au public ; inspecter le contenu smantique des fichiers tlchargs (par exemple des informations telles que le titre ou le contenu dune vido) ; tre sous la matrise de quelquun dautre que le titulaire de labonnement. Une nouvelle version des spcifications fonctionnelles tourne exclusivement vers la pdagogie, la responsabilisation de linternaute, laide la scurisation de lenvironnement informatique domicile et laide la gestion de contenus numriques a t rdige. Une deuxime consultation publique portant sur cette nouvelle version sest droule du 20avril au 24mai 2011. la suite des expriences et retours sur le projet de M. RIGUIDEL le Lab Rseaux et techniques , pilot par M. JeanMichel PLANCHE, sest saisi du projet la demande du Collge et a lanc en

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trusion est quasi inexistant.

Lactivit de la Commission de protection des droits en chiffres du 1erjuillet 2011 au 30juin 2012
Nombre de saisines reues: 19 897 445. Envois des recommandations et lettres de notification nombre de demandes didentification: 2 636 990 ; nombre dadresses IP identifies : 2 081 971 ; nombre de recommandations envoyes: 764 781 ; nombre de premires recommandations envoyes: 682 525 ; nombre de deuximes recommandations envoyes: 82 256 ; nombre de dossiers examins en troisime phase au 30juin 2012: 340. Contacts Nombre total de contacts lis la procdure de rponse gradue: 63 559. Par courrier: 23 121. Par tlphone: 40 438. Nature des demandes adresses la Commission de protection des droitsau 30juin 2012: 61,5% de demandes de dtail duvres ; 38,5% dobservations formules. Nombre de rectifications des donnes personnelles des abonns sur le fondement de larticle40 de la loi de 1978 au 30juin2012: 43.

La labellisation des moyens de scurisation


La scurisation de la connexion Interneta pour but dviter lutilisation non autorise duvres protges par un droit dauteur. Pour autant, lusage de moyens de scurisation labelliss par lHadopi nest pas une obligation lgale pour les usagers dInternet. Dans le cadre du dispositif de rponse gradue, la loi Hadopi 2(57) ne fait ainsi pas de lien entre la contravention de ngligence caractrise et linstallation dun moyen de scurisation labellis. Labonn a le choix des moyens mettre en uvre pour scuriser son accs Internet indpendamment des moyens labelliss par lHadopi. Aux termes de larticle L. 331-26 du CPI, la Haute Autorit rend publiques, aprs consultation, les spcifications fonctionnelles pertinentes que doivent prsenter les moyens de scurisation destins prvenir lutilisation illicite de laccs un service de communication au public en ligne. Le Collge de lHadopi sest ainsi saisi, il y a deux ans, de cette mission avec un double objectif: faire des moyens de scurisation labelliss un outil daccompagnement de linternaute et non un outil de contrle de ses usages, son insu ; publier des spcifications qui soient

(57) Loi n2009-1311 du 28octobre 2009 relative la protection pnale de la proprit littraire et artistique sur Internet. (58) On parle de DPI sur Internet lorsque lon inspecte le contenu des paquets au-del des en-ttes correspondant la couche routage (couche 3 modle OSI).

Partie 3 > Lactivit

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mai 2011 un nouveau chantier dlaboration de spcifications fonctionnelles en collaboration avec plusieurs acteurs de linformatique et des rseaux. Une approche de type barcamp a t privilgie afin de favoriser le dbat, lchange et la libre expression des ides travers des sances de travail ouvertes. Le Lab sest orient vers une solution moins axe sur les aspects scurit informatique, plus globale et centre sur lutilisateur du moyen de scurisation. Solution qui nest pas limite au primtre de la proprit intellectuelle et vise aider les utilisateurs reprendre la matrise de leur vie numrique. Cette solution est le fruit de deux annes dtudes concertes et ralises sous diffrents angles avec la participation dexperts, ainsi que dune analyse qui conclut que, dans lintrt gnral, la question des moyens de scurisation doit tre traite dans une perspective plus large que celle de la seule protection de la proprit intellectuelle. Une mission de ralisation dun moyen de scurisation global dpasse les limites des missions confies et des moyens mis disposition par le lgislateur. Par ailleurs, des personnes et organismes externes ont manifest leur intrt continuer un tel projet. Aprs deux annes dtudes, le Collge de lHadopi estime donc que les problmatiques lies la scurisation de laccs Internet doivent sinscrire dans une approche globale et ce dans lobjectif de simplifier et rationaliser le choix de lutilisateur, et de donner la plus grande cohrence possible laction publique. Cest dailleurs dans cet esprit que le Lab Rseaux et Techniques a rflchi au dveloppement dun outil de contrle polyvalent, capable daccueillir des modules susceptibles de filtrer des contenus ne portant pas uniquement sur des uvres protges par un droit de

proprit intellectuelle.

RGULATION ET VEILLE DANS LE DOMAINE DES


MESURES TECHNIQUES DE PROTECTION (ART L. 331-31 L. 331-37 INCLUS DU CPI)

La Haute Autorit assure une mission de rgulation et de veille dans le domaine des mesures techniques de protection et didentification des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin (art. L.331-13 du Code de la proprit intellectuelle) hrite de lAutorit de rgulation des mesures techniques (ARMT).

lation et de veille des Mesures techniques de protection (MTP) vise, dune part, assurer lexercice effectif de certaines exceptions aux droits dauteur et droits voisins (exceptions dites de copie prive, denseignement et de recherche, de conservationpar les bibliothques et tablissements assimils, ainsi que les exceptions de procdures et scurit publique, de dpt lgal et en faveur des handicaps) et, dautre part, la mise en uvre effective de linteroprabilit. LHadopi agit dans ce domaine, soit dans le cadre de rglements de diffrends soit dans le cadre davis. La rgulation en matire de mesures techniques de protection est ne de la transposition en droit franais de la directive europenne 2001/29 du 22mai 2001 imposant aux tats membres de consacrer une protection juridique approprie contre le contournement de mesures techniques efficaces et contre la fourniture de moyens de contournement. Sensible au fait que les mesures techniques de protection pouvaient conduire entraver des usages

Le contexte
La mission de lHadopi en matire de rgu-

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

lgitimes des uvres par le public et conduire ainsi une protection excessive au profit des ayants droit, la directive de 2001 a exig que la protection des mesures techniques de protection par les tats membres saccompagne de mesures appropries permettant aux bnficiaires des exceptions au droit dauteur de bnficier desdites exceptions, mme en prsence de MTP (article6 de la directive). En France, lors de la transposition du texte, les dputs franais ont par ailleurs t sensibles au fait que les MTP pouvaient tre contraires linteroprabilit souhaite par le public, savoir la possibilit de consommer les uvres protges sur les lecteurs de son choix.

en application du Code du patrimoine. Certaines mesures techniques de protection prsentes sur les uvres entraveraient, voire rendraient impossible, la reproduction des documents concerns etlimiteraient en outre linstallation des documents sur les postes de consultation mis disposition par la BnF et ce, malgr des dispositions du Code du patrimoine censes prvenir de telles limitations. Afin de disposer dune information claire sur la situation actuelle, la Haute Autorit a rencontr un certain nombre de dposants prsentant des caractristiques diffrentes en termes de taille, capacit financire et enjeux stratgiques. Il est prvu de continuer les runions avec des diteurs de MTP en septembre2012, lobjectif tant la production dun avis dans le courant du dernier trimestre 2012.

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Saisine pour avis


Larticle L. 331-36 du CPI prvoit que lHadopi peut tre saisie pour avis par lune des personnes vises larticle L.331-32 de toute question relative linteroprabilit des mesures techniques. Elle peut galement tre saisie pour avis, par une personne bnficiaire de lune des exceptions mentionnes au 2 de larticle L.331-31 ou par la personne morale agre qui la reprsente, de toute question relative la mise en uvre effective de cette exception. Deux saisines pour avis ont t adresses la Haute Autorit depuis ladoption du dcret n2010-1366 relatif la rgulation des mesures techniques de protection.

Saisine de VideoLAN
La Haute Autorit a t saisie pour avis en mars2012 par lassociation VidoLAN dune demande davis portant sur la possibilit pour elle de mettre lgalement la disposition des internautes une version de son logiciel libre de lecture vido, VLCMedia Player, permettant la lecture de disques Blu-ray qui comporterait des mesures techniques de protection. Cette demande davis pose la ques tion de lquilibre devant tre recherch entre la protection des droits dauteur et lobjectif dinteroprabilit dans le secteur du numrique, o des entreprises adoptent des stratgies industrielles dveloppant des standards ou des formats propritaires. LHadopi procdera laudition des acteurs franais ou trangers concerns avec pour objectif de rendre un avis au dbut du premier trimestre 2013. La Haute Autorit peut tre saisie dun rglement de diffrend ds lors que: une mesure technique a pour effet dempcher la mise en uvre effective de linteroprabilit en raison du refus daccs aux informations essentielles ; une mesure technique apporte des restrictions au bnfice de certaines exceptions. ce jour, la Haute Autorit na t saisie daucune demande de rglement de diffrend.

Saisine de la BnF
La Bibliothque nationale de France a adress le 17fvrier 2012 une demande davis sur le fondement delarticle L. 33131 du CPI concernant la prsence de Mesures techniques de protection (MTP) sur les documents dont elle est destinataire au titre du dpt lgal. La BnF bnficie au titre du dpt lgal dexceptions de reproduction des fins de collecte, de conservation et de consultation sur place

Pouvoir rglementaire
En application de larticle L. 331-31 du CPI, la Haute Autorit dtermine les modalits dexercice des exceptions dites de copie prive, denseignement et de recherche, de conservationpar les bibliothques et tablissements assimils, ainsi que les exceptions de procdures et scurit publique, de dpt lgal et en faveur des handicaps et fixe notamment le nombre minimal de copies autorises dans le cadre de lexception pour

Rglement de diffrends

Partie 3 > Lactivit

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Les saisines rcentes en matire de MTP devront permettre lHadopi de parvenir un quilibre entre protection des droits et usages du consommateur.

Actions au profit des personnes en situation de handicap


Laction de la Haute Autorit en faveur des personnes en situation de han dicap dcoule notamment de larticle L. 331-34 du CPI qui ouvre la possibilit aux organismes agrs, bnficiant de lexception au profit des personnes en situation de handicap (art. L.122-5 7 du CPI) de saisir la Haute Autorit notamment dune demande davis ou de tout diffrend portant sur la transmission des textes imprims sous la forme dun fichier numrique. Ces organismes peuvent en effet demander, dans les dix ans qui suivent le dpt lgal des uvres imprimes auprs du Centre national du livre ou de la BnF, que leur soient remis les fichiers numriques des uvres, dans un standard ouvert. La Haute Autorit sest saisie en 2011 de la question des modalits pouvant permettre de surmonter les difficults daccs aux uvres pour les personnes en situation de handicap. Les discussions engages en mai2011 avec les reprsentants dorganismes agrs, prsentes dans le rapport dactivit prcdent (pages52 et53), la BnF et les diteurs, ont t compltes par de nouveaux changes en 2012. La consultation sur le questionnaire relatif au bnfice effectif des exceptions, qui sachvera le 15juillet, devrait permettre de fournir des nouveaux lments sur ces questions

et dboucher sur des actions concrtes de lHadopi.

SENSIBILISATION
Le rapport annuel 2010 dcrivait les efforts conduits par lHadopi afin de sensibiliser les internautes la promotion des usages responsables(59). Les notions de libert et de responsabilit individuelles de linternaute guident lensemble des actions conduites par lHadopi dans le cadre de lexercice de ses missions. Une responsabilit qui se traduit par un double choix, celui dviter les usages illicites sur Internet et de se tourner vers les offres lgales. Cest ce qui en 2011 avait conduit lHadopi choisir le label PUR, Promotion des Usages Responsables, et le prsenter dans le cadre dune campagne dinformation nationale. Ce label, en garantissant que loffre en ligne est propose au public dans le respect des droits des crateurs, permet aux internautes didentifier et de choisir un site proposant des contenus lgaux. Aprs une campagne dans les mdias nationaux, ce sont des actions de terrain qui ont t privilgies partir de la rentre 2011 et en 2012. Lanalyse des outils et actions mis en uvre lattention du grand public nous permet de tirer plusieurs enseignements de la comprhension et des attentes du public vis--vis de linstitution. Les tudes ralises auprs des internautes, de mme que les retours reus des appelants du centre dappel, indiquent que linstitution est connue, mais que les contours de ses missions sont encore flous. Ce qui nempche pas les internautes davoir de relles attentes en termes dinformations pratiques de la part de la Haute Autorit: ce sont ainsi les alertes relatives lenvoi de fausses recommandations twittes par lHadopi qui sont les plus retwittes par les usagers, ou les pages de

copie prive, en fonction du type duvre ou dobjet protg, des divers modes de communication au public et des possibilits offertes par les techniques de protection disponibles. Sagissant de lexception de copie prive, cette disposition est destine notamment limiter, travers laction dune autorit, les conflits entre utilisateurs et ayants droit sur le nombre de copies possible en adaptant le nombre de copies autorises, de faon flexible, sans avoir pour cela modifier la loi de faon rgulire. La comptence rglementaire de lHadopi peut intervenir de deux faons: la suite dune saisine pour rglement des diffrends entre plusieurs parties, la Haute Autorit pouvant tre amene prciser dans sa dcision le nombre minimal de copies autorises dans le cas particulier du diffrend. Comme indiqu prcdemment, ce jour, la Haute Autorit na t saisie daucune demande de rglement de diffrends ; en cas de constat de la carence de linitiative prive. Le chantier Exceptions au droit dauteur pilot par Jacques TOUBON, notamment, devrait contribuer rvler les entraves ventuelles lexercice des exceptions releves par les acteurs du march en lien avec les mesures techniques de protection.

(59) Voir page65 du rapport dactivit 2010 de lHadopi

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

la rubrique Hadopi & vous (espace ddi linformation des utilisateurs, citoyens comme entreprises, pour les accompagner dans la comprhension et lapplication de la loi) du site Internet www.hadopi.fr qui sont les plus consultes. Pour cette mission de sensibilisation et dinformation, ce sont la proximit et le dialogue qui ont t privilgis dans laction de la Haute Autorit. En effet, la tendance transversale qui se dessine quel que soit le public, est la ncessit dun change privilgi, consolid et rciproque entre lHadopi et ses publics: grand public, institutions, presse, acteurs internationaux, etc. Les diffrentes actions, rencontres et liens construits avec ces publics ont rvl que: les attentes concernant la mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale se font de plus en plus fortes de la part du grand public. Les rencontres et changes sur Twitter illustrent des attentes croissantes de leur part pour que lHadopi devienne un vritable levier du dveloppement de loffre lgale ; le rle transversal de lHadopi en matire de protection des droits comme de diffusion des uvres est dsormais reconnu dans le paysage institutionnel, ce qui se traduit notamment par des sollicitations dautres institutions, par exemple pour participer diffrentes commissions ou changer sur des travaux dont les sujets peuvent tre communs ; les rencontres avec les acteurs des diffrentes industries culturelles ont soulign leur souhait dune meilleure comprhension de leurs secteurs. LHadopi a donc fait la dmarche dapprofondir son expertise des enjeux et perspectives de ces derniers. Cest ce titre que deux rencontres sectorielles consacres la musique et au livre ont t organises et quune srie dentretiens bilatraux ont eu lieu avec les acteurs de la photographie ; premire autorit entirement consacre la protection du droit dauteur, lHadopi

suscite un vif intrt travers le monde. En effet face la mondialisation du phnomne du piratage, de nombreux pays souhaitent se doter dun dispositif de lutte contre le tlchargement illgal. Ils sont ce titre trs en demande des retours dexprience de lHadopi dans la mise en uvre de ses missions pour mettre en uvre leurs propres dispositifs ; on note enfin que sur la priode, et en particulier au premier semestre 2012, les relations avec la presse ont t marques par la prsence de lHadopi au cur des dbats de la campagne prsidentielle.

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Le grand public
Nouveau positionnement numrique
volutions du site www.hadopi.fr
www.hadopi.fr, site institutionnel de la Haute Autorit, est son principal portail dinformation, ddi au grand public comme aux professionnels. Lanc le 1 er octobre 2010, le site a connu une refonte au cours de lanne et sa nouvelle version a t mise en ligne en mai2012. Cette nouvelle version a t conue en rponse aux retours reus de la part des internautes et des utilisateurs du site. Les nouvelles rubriques ont donc pour objectif de faciliter la navigationet laccs linformation pour les utilisateurs: Hadopi & vous est lespace ddi linformation des internautes, citoyens comme entreprises, pour les accompagner dans la comprhension et lapplication de la loi ; Ressources liste lensemble des donnes publies par la Haute Autorit pour les rendre accessibles tous les publics: tudes, notes dinformations, photos, supports dinformation, etc. ; la page daccueil a galement t restructure pour mettre plus en avant les informations les plus attendues par les visiteurs du site: la labellisation de loffre lgale, laccs aux explications de la rponse gradue ou encore une bannire libre permettant de mettre en avant actualits ou vnements venir. La nouvelle version du site permet un accs direc t vers le site de rfrencement des offres lgales labellises www.hadopi.fr ainsi que la plateforme des Labs labs.hadopi.fr. Chiffres cls Le trafic sur le site Hadopi.fr est rgulier ; aux mois de janvier et fvrier 2012, de nombreuses attaques DDoS(60) ont eu lieu sur les sites de lHadopi aprs la fermeture de MegaUpload. Face au nombre particulirement lev de ces attaques, la Haute Autorit a choisi dinterrompre volontairement le service pendant 48h. E n m oye n n e, l e s v i s i te s s l ve nt 46 965par mois, avec 127 756 pages vues. Ce chiffre est plus lev que sur lanne prcdente, marquant la progressive implantation de lHadopi dans le paysage institutionnel. Les cinq pages les plus vues: la page daccueil ;

(60) Le DDoS (Distributed denial of service attack ou attaque par dni de service distribu) est une attaque informatique ayant pour but de rendre indisponible un service en saturant ou perturbant les ressources de ce service, empchant ainsi les utilisateurs lgitimes de lutiliser.

Partie 3 > Lactivit

Jai reu un mail ; LHadopi en bref ; la FAQ ; les fiches pratiques Usages et Internet.

Le pilotage du chantier Open Data auquel participent les experts des Labs Christophe ALLEAUME et Bruno SPIQUEL a t confi Jean BERBINAU, membre du Collge. LHadopi sinscrit dans une dmarche Open data de mise en ligne de donnes brutes, concrtiser par sa prsence sur la plateforme data.gouv.fr et le cas chant sur dautres plateformes. Il sagit de permettre et faciliter la rutilisation des donnes relevant des missions qui lui sont dvolues, dans le triple objectif de: s u s c i t e r l m e r g e n c e d e s e r v i c e s innovants ; favoriser lapparition de nouveaux usages ; apporter une meilleure connaissance de laction de linstitution. Des discussions sont en cours avec la Commission de protection des droits pour connatre les donnes qui pourront tre mises en ligne. Ce projet de par sa nature et son objet implique tant les agents de la Haute Autorit dans le cadre dune consultation interne, que les citoyens travers la plateforme Labs. Depuis le lancement du chantier, le groupe de travail en charge de celuici sest runi en moyenne toutes les trois semaines pour un total de 14 runions. La conduite de ce projet procde par tapes. Les tapes finalises: la prise de contact avec la mission Etalab (61) en vue de dfinir le type de donnes ainsi que les modalits de publication ; linventaire en interne des donnes produites ou reues par la Haute Autorit aux termes de ses missions. Sur le plan oprationnel cet inventaire a t ralis par lintermdiaire dun questionnaire diffus aux agents ;

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Les visiteurs accdent majoritairement au site par lintermdiaire de moteurs de recherche ou de sites dactualit.

Transformation du site www.pur.fr


Portail de rfrencement des offres lgales labellises, le site www.pur.fr est un outil permettant aux internautes de dterminer quelles sont les offres respectueuses des droits des crateurs. Il prsente les diffrentes plateformes doffre lgale grce des fiches descriptives. Aprs des pics de frquentation dpassant les 30 000 visites lors du lancement du site pour la campagne de communication de juin2011, la frquentation sest stabilise. Depuis dbut 2012, www.pur.fr compte une moyenne de 9 109 visites mensuelles. Les visiteurs proviennent pour la plupart du site www.hadopi.fr, des plateformes labellises et dans une moindre mesure des moteurs de recherche. Dans le cadre des Hadopi days , un dbat a t lanc auprs des internautes pour identifier les amliorations ventuelles pouvant tre apportes au site www.pur.fr. Au cours de ces changes, plusieurs points sont apparus comme ncessaires aux yeux des internautes: un moteur de recherche correspondant aux usages et permettant des rsultats affins ; une simplification de linterface graphique ; un parcours utilisateur simplifi. La premire tape pour rpondre ces besoins a t lance en vue dune modification du site dont la nouvelle version est attendue pour le dernier trimestre 2012.

le recensement en externe par diffusion dun questionnaire sur la plateforme Labs, des donnes susceptibles dintresser le public. Les tapes en cours: lidentification, parmi les donnes inventories, de celles susceptibles dtre mises disposition du public en prenant aussi bien en compte les cots financiers que les contraintes juridiques, techniques et organisationnelles. Certaines donnes ont dores et dj t identifies comme ne posant pas de contraintes lourdes quant leur publication. Les tapes venir: la dtermination des conditions de mise disposition (frquence, format etc.) ; la mise en uvre oprationnelle de la mise disposition des donnes. Fin juin 2012, lHadopi est techniquement en mesure de publier les premires donnes sur la plateforme data.gouv.fr. Le groupe de travail sest galement interrog sur la possibilit de mettre disposition les donnes fournies par les plateformes ayant obtenu le label PUR et a entrepris les premires dmarches en

Le chantier Open Data

(61) Voir http://www.etalab.gouv.fr/pages/Qui_sommes_nous_-5883786.html

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

des lycens en rgion, etc.

Les fiches Usages et Internet


Les fiches Usages et Internet: un moyen de sensibilisation destin tous les internautes.
Les fiches pratiques Usages et Internet cres par lHadopi sont un moyen dinformation simple permettant aux utilisateurs de raliser les gestes qui sauvent leur patrimoine numrique sans pour autant avoir devenir des techniciens chevronns. Elles ont pour objet de vulgariser la scurisation de la connexion Internet, de mettre en avant limportance de la protection des donnes personnelles sur Internet, et dinformer linternaute pour le guider vers les offres lgales existantes (cinma, livres, musique, jeux vidos, etc.). 24 fiches sont diffuses au format numrique, regroupes selon cinq thmatiques: questions gnrales: Utilisation de logiciels et de contenus, quels sont mes droits ? ; Mon ordinateur: quelle maintenance et quelle scurit ? ; De quoi est

ce sens. LHadopi dispose principalement de deux types de donnes pouvant entrer dans le champ de lOpen Data: les donnes publication ponctuelle ou rgulire qui peuvent tre publies via la plateforme Etalab ; les donnes prsentant un intrt particulier tre publies en quasi-temps rel. Cette seconde catgorie sera tudie par le groupe de travail au second semestre2012.

fait mon ordinateur ? ; Comment se protger des programmes malveillants ? ; Quest-ce-quun rseau local ? ; pratiques dInternet: Je cre mon site ou mon blog ; Je discute en direct sur le net ; Internet ; Quelles sont mes diffrentes connexions Internet ? ; Quelles sont les bonnes pratiques de messagerie ? ; Je navigue sur Internet ; Je partage sur Internet ; Jutilise les rseaux sociaux ; Quelles rgles adopter pour la sauvegarde de mes donnes ? ; Comment tre sr de mes transactions en ligne ? ; questions techniques : Quelles sont les diffrentes technologies daccs Internet ? ; Quest-ce-quune box ? ; Les connexions Ethernet et CPL au rseau local ; Quest-ce que le Wi-Fi et comment bien lutiliser ? ; identit numrique: quoi est-ce que je mengage en publiant sur le Web ? ; Quels sont les risques dusurpation didentit

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Des actions de terrain


En 2011, lHadopi a men une stratgie de notorit, visant faire connatre au grand public la Haute Autorit et ses missions, tout en oprant un travail dexpertise sur les sujets en lien avec ses missions. Lanne 2012 a t consacre des actions de sensibilisation qui visent la pdagogie. Il sagit dactions de terrain auprs de publics plus restreints : les jeunes, les tudiants et leurs parents, les quipes pdagogiques. Le choix sest donc port sur des actions directement menes auprs de ces publics tels que le soutien au Prix national lycen du cinma, lorganisation dateliers de sensibilisation auprs des publics professionnels, un projet de convention de partenariat avec la ville de Nice notamment pour la diffusion de supports dinformation dans les lieux publics et culturels, des sessions dinformation auprs

Partie 3 > Lactivit

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LHadopi a tenu sassocier au Prix national lycen du cinma pour marquer son attachement la sensibilisation des lves pour tout ce qui concerne la cration artistique et le respect du droit dauteur.

LHadopi a tenu sassocier ce dispositif dont le ministre de lducation nationale et le Centre national de la cinmatographie et de limage anime sont galement partenaires, pour marquer son attachement la sensibilisation des lves pour tout ce qui concerne la cration artistique et le respect du droit dauteur. Outre sa prsence lors de la remise du Prix, la participation de la Haute Autorit sest traduite galement par lorganisation dateliers et la diffusion doutils de sensibilisation aux professeurs. En dcembre2011, une convention de partenariat entre la ville de Nice et lHadopi a t adopte afin dinitier, sur le domaine communal, des actions pdagogiques en faveur dusages culturels responsables. Diffrents lieux culturels (les 14 muses, 12 bibliothques, la Cinmathque, le Conservatoire national rayonnement rgional, les administrations municipales, etc.) ont t choisis pour constituer un point de diffusion des messages de la Haute Autorit auprs denviron 1 500 000habitants et touristes. De plus, diffrents outils de sensibilisation (affiches, dpliants, etc.) seront mis disposition dans les 160coles maternelles et lmentaires administres par la Ville lattention des 28 000 lves et parents. Les modules pdagogiques seront galement installs sur les postes informatiques des tablissements municipaux, culturels et cyberespaces. Dans le cadre du plan annuel national de formation des personnels de lducation nationale, la Direction gnrale de lenseignement scolaire (DGESCO), le Centre national de documentation pdagogique (CNDP) et le Centre de liaison de lenseignement et des mdias dinformation (CLEMI) organisaient les 5 et 6juin un sminaire intitul Lducation aux mdias, un enjeu de socit. Destin aux directeurs des affaires cultu-

relles des rectorats, chefs dinspection, chefs dtablissements et professeurs de lensemble des acadmies, lobjet de ces rencontres tait de poser les problmatiques de lducation aux mdias dans le contexte numrique et changer sur des pratiques ducatives innovantes. Dans ce cadre, lHadopi tait invite prsenter son travail de sensibilisation auprs des citoyens un usage responsable des contenus culturels sur Internet. Jean-Baptiste CARPENTIER, membre de la Commission de protection des droits, a rappel lors de son intervention que la Haute Autorit attache une vigilance constante sensibiliser le jeune public ces nouveaux enjeux et travaille la ralisation doutils et actions ddis au personnel enseignant et aux quipes pdagogiques.

sur Internet ? ; Comment grer mes mots de passe ? ; offre lgale : Comment discerner les sites Internet lgaux ? ; Comment visionner lgalement des films ? ; Comment tlcharger lgalement de la musique ? ; Comment tlcharger des logiciels ? ; Comment jouer en toute lgalit ? ; Comment tlcharger lgalement des sries ? ; Comment tlcharger lgalement des livres ? Mises en ligne partir de fvrier2012, elles ont galement t diffuses par la presse, la Fdration franaise des tlcoms ainsi que le site Eduscol (http://eduscol.education.fr/numerique/actualites/veille-education-numerique/juin-2012/usages-Internet-fiches-pratiques), portail national de ressources en ligne de lducation nationale. Dautres partenariats sont mis en place au fil des rencontres de lHadopi avec les acteurs du secteur.

Actions de sensibilisation en rgion Dans la continuit de ce qui avait t annonc par le Collge en 2011, lHadopi poursuit les actions de sensibilisation dans diffrentes villes et rgions de France. La prsidente de lHadopi a ainsi particip une journe de sensibilisation des lycens Cannes. Organise linitiative du Conseil dpartemental de laccs au droit (CDAD) des Alpes-Maritimes, cette journe tait destine sensibiliser les lycens au droit dauteur. Une action indite en France par son ampleur (projet de six mois dans 22lyces avec de multiples intervenants) qui a pour but de permettre aux lycens davoir une conscience claire de leurs droits et obligations au regard de lusage dInternet et des formes de tlchargement

Les actions
Le Prix national lycen du cinma est un prix national durant lequel les lycens des 30 acadmies franaises ont assist la projection de 10 films rcents. Chaque classe slectionne trois films soumis au vote national afin de slectionner le film qui reoit le prix Lycen. Le premier Prix national lycen du cinma a t remis en 2012 au film Une bouteille la mer ralis par Thierry Binisti, daprs louvrage Une bouteille la mer de Gaza de Valrie Zenatti.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

duvres artistiques. Ce parcours a t lanc le 26 janvier 2011 la MJC Picaud de Cannes par une grande journe vnement comptant 200lycens mobiliss autour de tables rondes, dateliers, de concerts. De mme, lors dun dplacement Lille, le secrtaire gnral a chang avec des tudiants de lIEP dans le cadre dune confrence organise par le Club du millnaire. Outre la prsentation de lHadopi, les dbats ont port sur les enjeux du numrique. Ce dplacement a permis une rencontre avec les organisations professionnelles locales. Les prochaines rencontres se drouleront Nancy et Rennes. LHadopi est rgulirement sollicite pour transmettre des outils dinformation destination du grand public, dinstitutionnels ou organisations professionnelles, la Haute Autorit a galement chang avec des gendarmeries, gtes de France, campings, foyers daccueil, tablissements scolaires.

Parlement et plus gnralement auxlus. Linstitution est galement invite par les lus et parlementaires apporter son expertise dans le cadre de lexamen de propositions ou de projets de loi, de mme que sur des projets structurants pour les secteurs quelle rgule.

Le Parlement
Audition par Patrice MARTINLALANDE, rapporteur spcial pour la Commission des finances sur la mission mdias et avances laudiovisuel public dans le cadre du projet de loi de finances 2012, octobre2011
Dans le cadre du projet de loi de finances pour 2012, Patrice MARTIN-LALANDE, rapporteur spcial pour la Commission des finances sur la mission mdias et avances laudiovisuel public, a auditionn Marie-Franoise MARAIS. Outre un bilan sur la premire anne dactions de lHadopi demand par le rapporteur spcial, un point a t sollicit par Patrice MARTIN-LALANDE sur les moyens financiers, humains et techniques pour mener bien les missions dvolues linstitution.

30 mai 2011 parlementaire en mission par le Premier ministre, Franois FILLON, auprs du ministre de la Culture et de la Communication, Frdric MITTERRAND, pour formuler des propositions permettant de scuriser le cadre juridique du jeu vido, a auditionn en octobre2011 MarieFranoise MARAIS pour faire le point sur loffre lgale de jeu vido et le cadre juridique du secteur.

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Audition par la Commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale, octobre2011
Dans le cadre de sa mission de contrle de laction gouvernementale en matire culturelle, Michle TABAROT, prsidente de la Commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale et les dputs membres ont auditionn Marie-Franoise MARAIS, Mireille IMBERTQUARETTA et ric WALTER sur le rapport dactivit de lHadopi pour 2010.

Les institutions
En tant quAutorit publique, lHadopi rend rgulirement compte de ses activits au

Audition par Patrice MARTINLALANDE dans le cadre de sa mission de scurisation du cadre juridique du jeu vido, octobre2011
Patrice MAR TIN-LALANDE, nomm le

Participation la table ronde Comment concilier libert de lInternet et rmunration des crateurs ? organise linitiative de Marie-Christine BLANDIN, prsidente de la commission de la culture, de lducation et de la communication au Snat, janvier2012
LHadopi tait convie par Marie-Christine BLANDIN, prsidente de la commission de la culture, de lducation et de la communication le 11janvier 2012 participer une table ronde sur la libert de lInternet et la rmunration des crateurs au Snat. La Haute Autorit tait reprsente par Marie-Franoise MARAIS. Christophe ALLEAUME, professeur de droit, spcialiste des questions de proprit intellectuelle (expert du Lab Proprit Intellectuelle et Internet de lHadopi) est galement intervenu dans les dbats. La table ronde tait organise en trois temps: tat des lieux de la situation actuelle sur le droit dauteur, rflexion sur les solutions en place et dbat sur les mesures mettre en place.

Les institutions franaises

Partie 3 > Lactivit

64

La Haute Autorit veille agir en troite concertation avec le Gouvernement et lensemble des administrations concernes. Cette concertation implique des changes rguliers entre les services de lHadopi et ceux des diffrents ministres, en particulier le ministre de la Culture et de la Communication, tout comme avec dautres organes du paysage institutionnel franais, tels que le CSA ou le CNC.

Audition par Nol CHAHID NORA, nomm par ric GARANDEAU, la rmunration des auteurs en octobre2011
ric GARANDEAU, prsident du Centre national du cinma et de limage anime, a nomm Monsieur Nol CHAID NOURAI pour conduire une mdiation afin daider les professionnels ngocier et trouver un accord sur la rmunration des auteurs pour lexploitation des uvres via les services VOD. Nol CHAHID NORA a auditionn lHadopi pour recueillir ses positions sur ce sujet.

licites et illicites des uvres sur Internet. Lanalyse de ces diffrents dispositifs a donn lieu une note dinformation publie par lHadopi intitule Dispositifs de protection des droits dauteurs sur Internet: clairages internationaux. Au cours de l anne 2011, la Haute Autorit a rencontr de nombreux acteurs institutionnels trangers. Ces changes rpondent aux nombreuses sollicitations reues par la Haute Autorit pour prsenter ses missions et son expertise mais sinscrivent galement dans une volont de coopration internationale en encourageant notamment les bonnes pratiques.

Participation aux travaux de la Commission de suivi des usages de la tlvision connecte du Conseil suprieur de laudiovisuel
Le Conseil suprieur de laudiovisuel a mis en place une commission de suivi des usages de la tlvision connecte le 16fvrier 2012, prside par Emmanuel GABLA (membre du Collge). Cette commission a pour objet de devenir le lieu naturel et prenne des changes des parties prenantes la tlvision connecte (pouvoirs publics, professionnels de laudiovisuel et de la socit civile). LHadopi est reprsente au sein des cinq groupes de rflexion prsids par des personnalits qualifies: conomie et concurrence , prsid par Patrick R AU D E , Fi n a n c e m e n t d e l a c r a tion, prsid par Dominique RICHARD, Protection des publics sensibles, prsid par Janine LANGLOIS-GLANDIER, Nouveaux formats publicitaires, prsid par Laurent SORBIER et Enjeux technologiques, prsid par Jean-Pierre LACOTTE.

Les relations avec les instances communautaires et internationales


Diffusion et utilisation illicites duvres protges par un droit de proprit intellectuelle sont devenues un phnomne mondial. La communaut internationale a pris conscience de lurgence dactions et de rglementations adaptes et sest engage dans cette voie. Certains pays ont fait le choix de doter leurs mcanismes de missions dappui au dveloppement des offres lgales et de mesure et suivi des usages

Le Parlement europen
Lo r s d e d i f f r e n t s d p l a c e m e n t s Bruxelles, les reprsentants de lHadopi ont conduit des entretiens avec des reprsentants de la Commission europenne, du Parlement europen et des organisations internationales. Les entretiens avec Franois ARBAULT, conseiller proprit intellectuelle de Michel BARNIER, Lorena BOIX-ALONSO, chef de cabinet adjoint de Nelly KROES, ainsi quavec Marielle GALLO, dpute europenne, ont permis de faire le point sur les

Suivi des travaux de la Commission rfrencement du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique (CSPLA)
LHadopi a t sollicite par le CSPLA pour participer aux travaux de la Commission pour mener une rflexion sur les outils de navigation et de rfrencement. Les travaux analysent les aspects juridiques, techniques, co n o m i q u e s a i n s i q u e l e s u s a g e s. Les exper ts-pilotes des Labs, Ccile MEADEL et Bruno SPIQUEL y participent.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

CARTE DU MONDE FIGURANT LENSEMBLE DES PAYS AVEC LESQUELS LHADOPI A EU DES CHANGES

copyright commission, autorit gouvernementale charge de la lutte contre le tlchargement illgal), les reprsentants du ministre de la Culture qui ont t linitiative de lois contre le tlchargement illgal, ou encore la KISDI (Korea information society developement institute - Institut Coren pour le dveloppement de la socit dinformation). Lors de sa venue lHadopi, Marie-Franoise MARAIS sest galement entretenue avec M. Ki-Seok KO, secrtaire gnral du Comit prsidentiel pour la protection de la proprit intellectuelle. Au cours dun dplacement en France, une dlgation dorganisations professionnelles et de reprsentants dindustries culturelles sud-corennes stait galement rendue dans les locaux de lHadopi pour rencontrer la prsidente.

65

orientations politiques au niveau europen en matire de protection de la proprit intellectuelle lre numrique. Marie-Franoise MARAIS stait galement entretenue avec Jean BERGEVIN, chef de lUnit responsable de la lutte contre la contrefaon et le piratage la Commission europenne. loccasion de la confrence annuelle de la European competitive telecommunication association (ECTA), la prsidente a prsent la construction de la Haute Autorit, la mise en place de ses missions, les premiers rsultats obtenus et les dfis futurs pour linstitution. Lintervention se faisait aux cts de reprsentants de la Commission (Kersti JORNA, alors chef de cabinet du Commissaire Michel BARNIER), de fournisseurs daccs Internet (TalkTalk Group) ou de reprsentants des consommateurs (Bureau europen des unions de consommateurs).

demande de la Haute Autorit, un partage dexpriences a pu se tenir lors de confrences internationales ou lors de visites lHadopi. Des relations rgulires sont maintenues avec les organisations professionnelles internationales, les gouvernements et administrations ou encore les autorits ddies dans ces pays la lutte contre les atteintes au droit dauteur. LAustralie, Singapour, Tawan, le Japon, la Norvge, lAutriche, la Turquie et le Brsil comptent aussi parmi les pays ayant particulirement chang avec la Haute Autorit entre2011 et2012. R e l a t i o n s b i l a t r a l e s ave c l a Co r e du sud Organise par le ministre de la Culture coren en collaboration avec lOMPI, la confrence ICOTEC Soul a sollicit la participation de lHadopi dans le cadre de la table ronde Les politiques de protection du droit dauteur. Par ailleurs, dans le cadre dun programme de rencontres bilatrales organis par lAmbassade de France en Rpublique de Core, la prsidente de lHadopi a rencontr des acteurs engags dans la lutte contre le tlchargement dans ce pays : la KCC (Korean

Les relations bilatrales


Le s t a t s - U n i s, l a Co r e d u s u d, l e Royaume-Uni et lEspagne se sont engags dans une politique ambitieuse de protection du droit dauteur lre numrique. Souvent suite leur sollicitation mais galement sur

Relations bilatrales avec les tats-Unis Dans le cadre dun dplacement Washington et Los Angeles, la prsidente de lHadopi a fait un tour dhorizon des organisations professionnelles, majors, studios, parlementaires et organisations gouvernementales mobiliss sur les sujets de lencouragement au dveloppement de loffre lgale et la protection du droit dauteur lre numrique. Parmi les acteurs rencontrs, lHadopi a notamment pu changer avec la Direc tors guild of America, laRecording industry association, la Motion pic ture asso ciation of America, The entertainment software association, la Consumer electronics association, la NetCoalition, le Congressional Anti-Piracy Caucus, lereprsentant Lamar Smith, lereprsentant B ob G oodlatte, le S nateur Al Franken (prsident du sub-commitee IP au Snat) et Victoria Espinel, Intellectuel property enforcement coordinator. Ce dplacement aux tats-Unis a permis lHadopi de renforcer ses liens avec des acteurs essentiels de la lutte pour la protection de la proprit intellectuelle aux tats-Unis. Ils ont t nombreux saluer laction de la Haute Autorit et la position

Partie 3 > Lactivit

de leader de la France dans ce domaine. Relations bilatrales avec le RoyaumeUni LHadopi entretient des relations soudes avec le Royaume-Uni et notamment avec lOFCOM, rgulateur des tlcommunications au Royaume-Uni. Le Digital economy act (DEA), adopt le 8avril2010, prvoit un dispositif de rponse gradue en deux temps pour lutter contre la contrefaon en ligne. Dans ce contexte, les deux autorits changent rgulirement sur les best practices et leurs retours dexprience dans la protection de la proprit intellectuelle lre numrique. En outre, en avril2012, lHadopi tait invite un vnement organis par la CCC (Creative coalition campaign). Intitule Creative Growth for the future: a UK solution to an international problem (assurer la croissance crative pour le futur: une solution anglaise un problme international), la confrence runissait des acteurs majeurs des industries cratives britanniques, de mme que des reprsentants de pays trangers.

phiques de Dijon. En outre, lHadopi est prsente aux cts des professionnels du droit. Ainsi, loccasion de la Journe mondiale de la proprit intellectuelle, Marie Franoise MARAIS et ric WALTER taient invits prsenter leurs retours dexprience devant la Commission ouverte de droit de la proprit intellectuelle de lOrdre des avocats du barreau de Paris. cette occasion, la prsidente a prsent sa vision de lHadopi, la construction de linstitution ainsi que les enseignements tirer pour la protection de la proprit intellectuelle. En outre, dans le cadre de la mise en place de la procdure de rponse gradue, la Commission de protection des droits a organis des runions dinformation travers la France auprs des magistrats des Parquets et juges des tribunaux dinstance. Ces runions de travail ont t loccasion de prsenter en dtail le fonctionnement du dispositif et daccompagner les professionnels du droit vers une meilleure comprhension du dispositif. La Commission de protection des droits a constat de rguliers changes avec les propritaires de gtes et chambres dhte. Dans ce contexte, les quipes de lHadopi ont rencontr Philippe COADOUR, Directeur gnral de lorganisation nationale des Gtes de France, afin dchanger sur les recommandations et outils pouvant tre proposs ses membres. Un modle de clause insrer dans une charte informatique a t rdig et transmis ces interlocuteurs ainsi qu dautres types dorganisations professionnelles. Dans le cadre dune confrence-dbat qui sest tenue la Sorbonne intitule Hadopi: Quel bilan pour quel avenir ?

66

o rg a n i s e p a r l e s l ve s d u M a s te r 2 - Droit du commerce lectronique et de lconomie numrique et leur professeur Judith ROCHFELD, Professeur de droit priv de lcole de droit de la Sorbonne, Mireille IMBERT-QUARET TA a chang avec les tudiants sur le dispositif de rponse gradue, lencouragement au dveloppement de loffre lgale et plus gnralement la construction de la norme lre numrique.

Les rencontres Hadopi


Inscrits dans le cadre de la mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale de lHadopi, ces vnements au format ouvert, ont pour objet de poser un tat des lieux du dveloppement de loffre lgale des diffrents secteurs culturels, loccasion dun dbat et travers le prisme des acteurs concerns (ayants droit, plateformes, FAI, internautes, etc.). Ce s re n co nt re s, p re m i re s d u t y p e, sinscrivent dans une volont de dialogue rgulire avec lensemble des secteurs. Les deux premires ont t consacres la musique (janvier2012) et au livre numrique (mars2012).

Les professionnels
Dans le cadre de ses missions dencouragement au dveloppement de loffre lgale et dobservation des usages licites et illicites sur Internet, lHadopi rencontre rgulirement les diffrents secteurs de la cration. Ces changes avec les professionnels de la musique, du cinma, de la photographie, du livre, du jeu vido et du logiciel permettent de faire le point sur les enjeux et questionnements des diffrents secteurs. Paralllement ces entretiens bilat raux rguliers, lHadopi a particip des vnements organiss par les acteurs professionnels ddis parmi lesquels le March international de ldition musicale (Midem) ou les Rencontres cinmatogra-

Les relations avec la presse


Entre juillet2011 et juin2012, lHadopi a organis deux confrences de presse, envoy sept communiqus de presse et publi sixnotes dinformations. Les confrences ont plus particulirement concern la prsentation de la procdure de rponse gradue et ses diffrentes tapes, par la Commission de protection des droits, et la prsentation du rapport annuel de la Haute Autorit. La Haute Autorit a galement particip deux chats avec les internautes et rpondu une cinquantaine de demandes dinterviews rparties entre la prsidente, les membres du Collge et de la Commission de protection des droits, les experts des Labs Hadopi et le

(62) Juillet2011 juin2012.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

secrtaire gnral. Les activits de la Haute Autorit ont entran des retombes dans lensemble des mdias: presse quotidienne nationale et rgionale, presse spcialise, tlvision, radio et Internet totalisant 7 521retombes(62). LHadopi sest exprime par exemple sur le lancement des cinq chantiers stratgiques ou la consultation sur lexercice effectif des exceptions aux droits dauteurs et aux droits voisins. Dans le cadre de sa mission dencouragement de loffre lgale, lHadopi a galement communiqu sur les grands enjeux des diffrents secteurs culturels (jeux vido, cinma, livre, musique, etc.) dans le cadre de notes dinformation lattention de la presse, des professionnels, mais aussi du grand public (cf. partie 3 du prsent rapport). chaque nouvelle tape, lHadopi a communiqu auprs des mdias sous diverses formes: interviews, confrences et communiqus de presse. Le service de presse de lHadopi a part ailleurs rpondu plus dune centaine de sollicitations qui nont

PRESSE, INTERNET, RADIO ET TLVISION 39 %


Web

18 %
TV & radio

67
43 %
Presse

pas fait lobjet dinterviews. Comme prcis en introduction de ce chapitre, lactivit de la Haute Autorit en termes de relations presse sest concentre sur deux vnements majeurs de lactualit: la fermeture de MegaUpload et la prsence de lHadopi dans les dbats relatifs la campagne prsidentielle.

priode (tous mdias confondus).

Presse, Internet, radio et tlvision(63)


Le nombre total des retombes traitant de lHadopi, est de plus de 7 500 sur la

(63) Juillet2011 juin2012.

4
PARTIE
6969

Organisation et gestion interne

4
PARTIE

Organisation et gestion interne


Le Conseil dtat a valid le dcret procdure au regard de telles normes rappelant et soulignant que le juge judiciaire demeurait le garant de lensemble du dispositif. Il a dans ce cadre rappel que les recommandations adresses par la CPD ont pour seul objet de procder dune part, un relev factuel de certaines donnes susceptibles de rvler un manquement lobligation de scurisation de laccs Internet prvue larticle L. 336-3 du Code de proprit intellectuelle et dautre part, dinformer linternaute de ses obligations sous la forme dun simple rappel la loi. Il a par ailleurs soulign que ces recommandations sont indissociables dune ventuelle procdure pnale conduite ultrieurement devant le juge judiciaire. Observant que les recommandations ne possdaient aucun caractre de sanction ni daccusation, le Conseil dtat a rejet le moyen selon lequel celles-ci ne pourraient, en raison de leur nature, nmaner que dune autorit judiciaire conformment aux exigences poses larticle61 de la Convention de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Enfin, le Conseil dtat a reconnu que le principe de la prsomption dinnocence pos larticle9 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen tait garanti par la procdure eu gard labsence dautomaticit entre les constats de manquements aux obligations prvues par la loi et le prononc ventuel dune sanction pnale par lautorit judiciaire. En outre, sur un plan moins fondamental, le Conseil dtat a cart tous les moyens visant contester les dfauts de consultation des organismes prsums concerns par les dispositions de ces textes. Relevant que le dcret traitement automatis avait pour seul objet de permettre la mise en uvre dune procdure de recommandations, le Conseil dtat a ainsi estim quaucune des dispositions du Code des postes et des tlcommunications lectroniques (CPCE) ni du CPI nimposait une consultation du rgulateur franais en matire de communications lectroniques, lARCEP, qui, aux termes de larticle L. 36-5 du CPCE, est consult sur les projets de loi, de dcret ou de rglement relatifs au secteur des communications lectroniques et participe leur mise en uvre. Le Conseil dtat a dailleurs observ que larticle L.331-29 du Code de la proprit intellectuelle ne prvoyait pas cette consultation. Considrant par ailleurs que le dcret organisation ne comportait aucune rgle technique ni ne constituait par luimme un projet de rgle technique, le Conseil dtat a cart le moyen selon lequel ce texte aurait d tre transmis la Commission europenne sur le fondement de la directive 98-34 du Parlement europen et du Conseil du 22juin 1998 qui prvoit la notification la Commission par les tats-membres de leurs projets de rgles techniques ou de modification de rgles techniques.

Les chiffres apparaissant dans la partie 4 prsentent parfois un dcalage de calendrier: les rsultats financiers figurent daprs lexercice comptable, soit du 1erjanvier au 31dcembre 2011, alors que les autres chiffres (ressources humaines, etc.) sont prsents daprs la priode dactivit couverte par le rapport allant du 1erjuillet 2011 au 30juin 2012.

LA STABILISATION DES TEXTES


Le 19 octobre 2011 le Conseil dtat a confirm la validit du dispositif rglementaire encadrant laction de lHadopi en rejetant (dcisions n339154, n339279 et n342405) les requtes lencontre du dcret n2009-1773 du 29dcembre 2009 fixant les rgles dorganisation et de fonctionnement du Collge et de la Commission de protection des droits (dcret organisation) et du dcret n2010-236 du 5mars 2010 relatif au traitement automatis de donnes caractre personnel de lHadopi (dcret traitement automatis) et du dcret n2010-872 du 26juillet 2010 qui fixe la procdure applicable devant la CPD (dcret procdure) respectivement portes par les socits Apple Inc, iTunes et lassociation French Data Network. Il en rsulte une validation par le Conseil dtat des rgles de procdure relatives la rponse gradue du point de vue de normes internationales de protection des liberts fondamentales. Ainsi:

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

CHIFFRES CLS
Subvention 2012 du ministre de la Culture et de la Communication 10,3millions deuros verss (mise en rserve de 6,36% des crdits) 11millions deuros attribus pour 2012 (contre 11,4millions deuros en 2011, soit une baisse de 3,5%) 12millions deuros demands pour 2012 13,5millions deuros: 5,4millions deuros pour lenveloppe de personnel 6,6millions deuros pour lenveloppe de fonctionnement 1,5million deuros pour lenveloppe dinvestissement 96,8% des crdits ouverts: 96,4% soit 4,1millions deuros pour lenveloppe de personnel 94,9% soit 5,2millions deuros pour lenveloppe de fonctionnement 99,3% soit 4,6millions deuros pour lenveloppe dinvestissement 2,9millions deuros: 4,8millions deuros au 31dcembre 2011 6,2millions deuros au 31dcembre 2010 64 agents: 40 agents au 31dcembre 2010 59 agents au 31dcembre 2011 Prvision de 71 agents au 31dcembre 2012 (plafond demploi 71 ETPT) 640,5m2: Ratio doccupation au 31dcembre 2010 (SUN/ETP): 16,01m2/agent Ratio doccupation au 31dcembre 2011 (SUN/ETP): 10,86m2/agent Ratio doccupation prvisionnel au 31dcembre 2012 (SUN/ETP): 9,15m2/agent Budget primitif 2012

71

Taux dexcution 2011

Fonds de roulement au 31dcembre 2012 (prvision)

Nombre dagents au 1erjuillet 2012

Superficie utile nette

Les ventuelles compensations demandes par les fournisseurs daccs Internet (FAI) au titre des donnes didentification fournies par ces FAI dans le cadre de la rponse gradue ne sont pas comptabilises dans les comptes de la Haute Autorit. En effet, les conditions prvues par le rfrentiel comptable de lHadopi, soit le plan comptable gnral, justifiant la comptabilisation dune provision pour risques et charges ne sont pas runies.

Le plan comptable gnral prvoit quune provision pour risques et charges doit tre comptabilise lorsque les trois conditions suivantes sont remplies: il existe une obligation vis--vis de tiers se rapportant lexercice en cours ou un exercice antrieur. Cette obligation doit tre soit juridique (contractuelle, lgale ou rglementaire), soit reconnue (rsultant dune politique affiche ou dune dclaration autorise suffisamment explicite).

il est certain, ou probable, quune sortie de ressources sans contrepartie au moins quivalente attendue sera ncessaire pour teindre lobligation envers le tiers. le montant de lobligation peut tre estim de manire fiable. Le montant sapprcie la date darrt des comptes. Or, lchance de ddommagement est incertaine et le montant total dune hypothtique obligation de lHadopi lgard des FAI est inconnu.

Partie 4 > Organisation et gestion interne

DES GESTIONHUMAINES RESSOURCES


lments du bilan social
Au 31dcembre 2010, 40 agents taient employs temps plein, dont sept fonctionnaires et magistrats de lordre judiciaire en dtachement. Au 31dcembre2011, la Haute Autorit comptait 59agents. Tous les postes de direction sont aujourdhui pourvus et toutes les missions de la Haute Autorit prises en charge par au moins un agent.

CROISSANCE DES EFFECTIFS DE LHADOPI EN 2011


60
Contractuels Fonctionnaires-magistrats

50

40

72

30

20

10

Janvier Fvrier

Mars

Avril

Mai

Juin

Juillet

Aot

Sept.

Oct.

Nov.

Dc.

Croissance des effectifs de lHadopi


Les effectifs de lHadopi selon leur anciennet au 31 dcembre 2011. Une anciennet moyenne dun an et 18jours.
25

ANCIENNET DES AGENTS AU 31 DCEMBRE 2011

20

22

15 14 10 11 12

Nombre d'agents ayant moins de 6 mois d'anciennet

Nombre d'agents ayant entre 6 mois et 1 an d'anciennet

Nombre d'agents ayant 1 an et 1 an 1/2 d'anciennet

Nombre d'agents ayant entre 1 an 1/2 et 2 ans d'anciennet

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Les effectifs de lHadopi par ge et par sexe au 31 dcembre 2011


La moyenne dge des agents de lHadopi est de 33,4 ans ; alors que la plupar t dentre eux sont des femmes (66%).

PYRAMIDE DES GES AU 31 DCEMBRE 2011


61 ans et plus 56 - 60 ans 51 - 55 ans 46 - 50 ans 41 - 45 ans 36 - 40 ans 31 - 35 ans 26 - 30 ans 20 - 25 ans < 20 ans 10 2 3 2 2 1 1 4 5 13 15 1

Hommes Femmes

73

Les effectifs de lHadopi par catgorie et par statut au 31 dcembre 2011


Catgories Agents hors catgorie Chargs de mission Cadres intermdiaires Agents admin ou tech Totaux Agents contractuels 6 21 12 13 52 Fonctionnaires dtachs 2 0 4 1 7 Totaux 8 21 16 14 59

LES EFFECTIFS DE LHADOPI PAR STATUT AU 31 DCEMBRE 2011

88.14 %
Contractuels

11.86%
Fonctionnaires ou magistrats

Partie 4 > Organisation et gestion interne

Indicateur defficience de gestion des ressources humaines: Ratio ETPT gestionnaire/agents grs.
La Haute Autorit a dcid de rendre compte de cet indicateur, recommand par la LOLF.

74
Agents consacrant la majeure partie de leur temps la gestion du personnel quils nencadrent pas directement et agents affects des fonctions support dans cette fonction (en ETPT) Effectifs travaillant la Haute Autorit, quils soient intgralement (contractuels) ou partiellement (fonctionnaires et magistrats de lordre judiciaire en dtachement ou mis disposition) grs par elle Ratio defficience de gestion des ressources humaines

31dcembre 2010

31dcembre 2011

31dcembre 2012 (prvisions) 2,5

1,5

2,5

40 0,048 soit 4,8%

59 0,042 soit 4,2%

71 0,035 soit 3,5%

Les travaux raliss en 2011


La campagne dvaluation 2011
LHadopi a lanc sa premire campagne dvaluation annuelle des agents entre les 4 et 20novembre 2011. Lentretien dvaluation annuel a permis aux agents de faire un point approfondi avec leur directeur sur lanne coule et de prparer lavenir. Pour assurer le succs de cette premire campagne dvaluation, un groupe de travail reprsentant les diffrents mtiers, catgories et directions dHadopi a t constitu. Les propositions de ce groupe de travail ont t riches et ont permis dune part llaboration du support dentretien annuel et du guide dvaluation et dautre part la structuration du processus dvaluation.

Les lections des deux formations du Comit reprsentatif des agents de lHadopi se sont droules le 8 dcembre 2011. Le taux de participation au scrutin a t de 81% des lecteurs inscrits. Le taux de suffrage exprim pour la Commission consultative a t de 63% des lecteurs inscrits. Le taux de suffrage exprim pour le Comit technique a t de 52% des lecteurs inscrits. la Commission consultative et au Comit technique, la liste prsente par la CGTCulture -Hadopi a obtenu 100 % des suffrages exprims. Le rle des reprsentants du personnel consiste prparer, intervenir et rendre compte aux agents des sances du CRAH sous chacune de ces deux formations. Cependant, en pratique, ils participent galement de nombreux groupes de travail hors CRAH organiss et mens par ladministration.

Un questionnaire sur les conditions de travail: mthode et principaux rsultats


leur initiative, et en accord avec ladministration, les reprsentants du personnel ont soumis un questionnaire sur les conditions de travail au sein de lHadopi au cours des mois de fvrier et de mars. Les questions poses aux agents concernaient leur charge de travail, leur autonomie, lambiance de travail et la pnibilit de leurs taches, leurs relations managriales ainsi que laccompagnement fait par les ressources humaines. 77% des agents consults ont rpondu au questionnaire. lissue de cette consultation, les rsultats dmontrent que la majorit des agents sont satisfaits de leur poste occup lHadopi: 61% des agents ayant rpondu considrent que les taches quils effectuent correspondent leurs attentes ; 6 6 % d e s a g e n t s o n t l o c c a s i o n dans leur travail de dvelopper leurs comptences ;

La cration des instances reprsentatives du personnel


Le 13octobre 2011, le Collge a adopt les modalits de cration et de fonctionnement des instances reprsentatives du personnel de la Haute Autorit annexes la prsente dlibration.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

66% des agents considrent leurs objectifs fixs dans leur valuation annuelle comme atteignables ; 61,5% des agents estiment que le climat est plutt bon. Lanalyse des rponses a galement permis de mettre en vidence certains points dalerte sur les conditions de travail lHadopi: 54,5% des agents considrent que leur charge de travail est prouvante ; 67% estiment ne pas tre en mesure deffectuer correctement leur travail parce quils sont mal informs ; 88,5% des agents indiquent quil leur est arriv de se sentir fatigu ou stress au travail. Cet audit a permis de faire ressortir les trois axes damlioration signals par les agents: le dmnagement de lHadopi dans des locaux plus grands (33% des agents ayant rpondu ont signal la ncessit de ce dmnagement), la mise en place de prestations sociales (32% des agents ayant rpondu souhaitent que cette question soit prise en compte) et linstauration dun plan de formation (18% des agents ayant rpondu considrent que la mise en place dun plan de formation est une priorit pour les ressources humaines).

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Lamlioration des conditions de travail


Suite la communication des rsultats des questionnaires, plusieurs chantiers ont t lancs en vue damliorer, ds 2012, les conditions de travail des agents: la refonte des conditions gnrales de recrutement, de gestion et de rmunration ; llaboration du plan de formation 2012 ; lactualisation des fiches de poste ; lamnagement des espaces de travail (ramnagement des bureaux et achat de petits matriels: film opacifiant pour portes et fentres vitres, placards, imprimantes, scanner, douchettes, logiciel de reconnaissance des caractres, rfrigrateur, etc.) ;

llaboration dun schma pluriannuel de stratgie immobilire ; la mise en place dune mutuelle ; la cration dun service de prestations sociales et culturelles ; la mise en place dun logiciel de gestion des congs et du temps de travail.

La Surface utile nette (SUN) a t value par France domaine 640,5m2. Cet immeuble a t choisi au cours de lt 2009 par le service domanial de la recette gnrale des finances la demande du ministre de la Culture et de lAutorit de rgulation des mesures techniques (ARMT), chargs de la prfiguration de lHadopi. France Domaine a mis un avis favorable le 1eroctobre 2009. Le bail est de six ans avec une tranche ferme de trois ans sans facult de rsiliation pralable. Il est soumis au statut des baux civils, usage exclusif de bureaux. Le montant annuel du loyer est de 463 320euros hors parking, charges, taxes et droits, soit un prix gal 440euros par mtre carr de Surface utile pondre (SUP). De plus, sixmois de franchise de loyer en principal ont t ngocis soit 276 705,36 TTC, ce qui a pour effet de ramener le loyer conomique 403/m2 HT/HC.

GESTION IMMOBILIRE
Conditions financires
LHadopi occupe un immeuble indpendant de bureaux situ 4, rue du Texel, dans le 14 e arrondissement de Paris. La surface totale de bureaux reprsente 1 042m auxquels sajoutent quatre places de parkings situes au sous-sol de limmeuble attenant (10/18 Place de la Catalogne, 75014 Paris).

Partie 4 > Organisation et gestion interne

Indicateur defficience de gestion immobilire: Ratio Surface utile nette (SUN) par agent: 10,86m2 par agent au 31dcembre 2011

Ratio doccupation au 31dcembre 2010 40agents (SUN/ETP) 16,01m2/agent

Ratio doccupation au 31dcembre2011 59agents (SUN/ETP) 10,86m2/agent

Ratio doccupation au 31dcembre 2012 71agents (prvisions) (SUN/ETP) 9,15m2/agent

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LHadopi est en dessous du maximum souhait par France domaine de 12m2/agent. Ne sont pas comptabiliss dans les agents de lHadopi: les prsidentes de lHadopi et de la CPD, les membres du Collge et de la CPD, les prestataires externes occupant un bureau lHadopi, les experts et les stagiaires.

MOYENS DE LA HAUTE AUTORIT


Prsentation du budget primitif 2012par nature et par mission
Larticle L. 331-13 du Code de la proprit intellectuelle investit la Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur Internet de trois missions essentielles: une mission de protection des uvres et objets lgard des atteintes au droit dauteur sur les rseaux de communication au public en ligne ; une mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale ; une mission dobservation de lutilisation licite et illicite des uvres et des objets auxquels est attach un droit dauteur sur les rseaux de communication lectroniques.

Travaux damnagement en vue damliorer laccessibilit de limmeuble en 2011


Un diagnostic global sur laccessibilit de limmeuble du 4 rue du Texel a permis de constater en 2011 que lHadopi ntant pas un tablissement recevant du public, elle devait respecter la rglementation relative aux immeubles usage de bureaux. Afin de se mettre en conformit, la Haute Autorit a fait raliser au cours du deuxime semestre 2011 les travaux ncessaires (cration dun sanitaire adapt, modification de la marche lentre de limmeuble). Dans le cas o la Haute Autorit serait amene devenir un tablissement recevant du public, le rapport a relev des largeurs de circulation verticales et horizontales inadaptes et prcis que ces travaux de mise en conformit seraient susceptibles de bnficier dune drogation eu gard aux consquences excessives sur lactivit de ltablissement, puisquen pratique, il sagit de reconstruire lensemble des cages descalier et des couloirs de circulation.

RPARTITION PAR MISSION ET PAR FONCTION DES CHARGES PRVUES POUR 2012 9%
Support

11 %
Labs

13 %
Observation des usages

50 %
Rponse gradue

17 %
Dveloppement de l'offre lgale

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Mission n1: protection des uvres et objets lgard des atteintes au droit dauteur sur les rseaux de communication au public en ligne (55% des crdits demands)
La rponse gradue se trouve au cur de cette mission. Son cot prvisionnel (6,7millions deuros) se rpartit, pour lessentiel, entre: les charges dinvestissement, damortissement et de maintenance lies au systme dinformation ddi la rponse gradue (prs de 40%), les charges de personnel (34%), les frais postaux et de tlcommunications (12%). Ce cot prvisionnel 2012 de la rponse gradue comprend: le dveloppement et la maintenance du systme scuris de traitement des donnes ; le traitement des saisines transmises par les ayants droit ; le systme dinformation permettant les changes avec les fournisseurs daccs Internet ; la conception des premires et des secondes recommandations aux abonns ; la mise en place de la troisime phase.

Mission n2: encouragement au dveloppement de loffre lgale (25% des crdits demands)
Au titre de cette mission, la Haute Autorit: attribue aux offres proposes par des personnes dont lactivit est doffrir un service de communication au public en ligne un label permettant aux usagers de ce service didentifier clairement le caractre lgal de ces offres ; veille la mise en place, la mise en valeur et lactualisation dun portail de rfrencement de ces mmes offres ; assure la promotion des usages resp o n s a b l e s, a u t rave r s n o t a m m e nt dactions dinformation pour le grand public ; alimente et publie des indicateurs du dveloppement de loffre lgale, quelle soit ou non commerciale. Les charges de personnel reprsentent 30% du cot prvisionnel de cette mission. Viennent ensuite, par ordre dcroissant, les charges lies la promotion des usages responsables et aux relations publiques (26%) et les charges dinvestissement et damortissement (22%).

Mission n3: observation de lutilisation licite et illicite des uvres et des objets auxquels est attach un droit dauteur sur les rseaux de communication lectroniques (20% des crdits demands)
Au titre de cette mission, la Haute Autorit: publie des indicateurs de lutilisation, quelle soit licite ou illicite, des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques ; identifie et tudie les modalits techniques permettant lusage illicite des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou par un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques. Elle propose, le cas chant, des solutions visant y remdier. Les charges de personnel constituent prs de 50% du cot prvisionnel dobservation des usages. Second poste budgtaire, les tudes et recherches psent 20% du cot de cette mission.

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Partie 4 > Organisation et gestion interne

Prsentation des crdits 2012 par nature


Le projet de budget 2012 voit une volution la baisse de 2,3% en dpenses (13,5M) par rapport lexcution des dpenses 2011 (13,82 M). Les crdits dinvestissements reprsentent 11,3 % des dpenses, les crdits de fonctionnement 48,9% et les crdits de personnel 39,8%. La diminution des dpenses 2012 par rapport lexcution des dpenses 2011 sapplique essentiellement sur le volet des investissements.

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Compte de rsultat prvisionnel agrg 2012


CHARGES Personnel Fonctionnement TOTAL DES CHARGES Rsultat prvisionnel: bnfice Excution 2010 1 443 611 1 675 208 3 118 819 6 994 559 Excution 2011 4 050 000 5 218 000 9 268 000 2 614 792 BP 2012 5 373 900 6 611 014 11 984 914 PRODUITS Subventions de ltat Autres ressources TOTAL DES PRODUITS Rsultat prvisionnel: perte Excution 2010 10 056 739 56 639 10 113 378 11 400 000 10 300 000 1 684 914 Excution 2011 11 400 000 BP 2012 10 300 000

Tableau de financement prvisionnel agrg 2012


EMPLOIS Insuffisance dautofinancement Investissements TOTAL DES EMPLOIS Apport au fonds de roulement 1 463 972 1 463 972 6 187 383 4 552 000 4 552 000 Excution 2010 Excution 2011 BP 2012 384 914 1 519 579 1 904 493 RESSOURCES Capacit dautofinancement Dotations TOTAL DES RESSOURCES Prlvement sur fonds de roulement Excution 2010 7 349 368 301 987 7 651 355 3 188 000 1 364 000 1 904 493 Excution 2011 3 188 000 BP 2012

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

PRSENTATION DU COMPTE FINANCIER 2011


Lexcution budgtaire 2011
Les crdits ouverts au titre de lanne2011 (budget primitif, dcisions modificatives n1 et2) slvent 14,28millions deuros. En fin dexercice, lexcution budgtaire fait apparatre des dpenses hauteur de 13,82millions deuros: les crdits non consomms psent 0,46million deuros, soit 3,24% des crdits ouverts. La Haute Autorit a donc excut son budget 96,76% au 31dcembre 2011. Ses taux dexcution sont trs lgrement diffrents sur les trois enveloppes budgtaires de la Haute Autorit: un taux dexcution de 94,87 % sur lenveloppe de fonctionnement ; un taux dexcution de 96,43 % sur lenveloppe de personnel ; un taux dexcution de 99,32 % sur lenveloppe dinvestissement.

Ils reprsentent pour lanne 2011 95,96% des recettes de lHadopi, les 4,04% restant rsultent doprations dcritures de rgularisation.

il couvre donc les dettes inscrites au passif, et assure leur financement ds le dbut 2012.

Les charges
Les charges 2011 slvent 9 267 503,88. Elles sont constitues par: les charges de personnel (44%) ; les charges de fonctionnement (46%) ; les amortissements et provisions (10%).

Le passif
Les capitaux propres reprsentent 93% des ressources de lHadopi : ces capitaux propres sont constitus la fois par les rserves (7millions deuros, soit 73% des capitaux propres) et par le rsultat de lexercice (2,6millions deuros, soit 27% des capitaux propres). Les dettes reprsentent 7% du passif. Parmi ces dettes, les dettes dexploitation sont essentiellement constitues par: les dpenses mandates en dcembre p o u r p r s d e 0 , 3 7 1 M ( 0 , 1 6 5 M aux fournisseurs et 0,206M pour les immobilisations). les charges payer pour 0,404 M (dont 0,336 M aux fournisseurs, 0,025 M pour les immobilisations et 0,043 M de dettes fiscales et sociales). Il sagit de dettes court terme, la majorit tant dcaissables dbut 2012.

79

Les grands quilibres


Le rsultat comptable est excdentaire. Il slve 2 614 793. La capacit dautofinancement mesure la capacit de financer sur les ressources propres les besoins lis son existence tels que les investissements ou les remboursements en capital de dettes. Fin 2011, celleci stablit ainsi 3,188M. La capacit dautofinancement na pas suffi couvrir les besoins dinvestissement 2011 (4,552M). Une reprise sur le fonds de roulement a donc t opre en 2011 hauteur de 1,364M.

Les chiffres cls de lexercice


Les produits
LHadopi est entirement finance par la subvention verse par le ministre de la Culture et de la Communication. La subvention initialement vote de 12millions deuros a en effet t rduite de 5% par les services du ministre de la Culture et de la Communication. Ces 11,4millions deuros ont t verss en trois fois.

Lactif
La par t des immobilisations est trs importante (52% de lactif ). Les postes principaux se rapportent aux frais de 1 er tablissement et aux quipements informatiques des postes de travail et aux installations apportes au btiment. Les disponibilits reprsentent 48% de lactif. Le niveau de trsorerie est important,

Partie 4 > Organisation et gestion interne

Bilan 2011
ACTIF 2011 Brut amortissements Net 2010 PASSIF 2011 2010

ACTIF IMMOBILIS

CAPITAUX PROPRES
3 828 269,84 1 623 394,37 467 602,74 481 250,19 3 360 667,10 1 142 144,18 387 853,96 646 282,03 Dotation Rserves Report nouveau Rsultat de lexercice 2 614 792,61 6 994 558,99 245 450,60 0,00 0,00 6 994 558,99

80

Immobilisations incorporelles: - Frais dtablissement - Logiciels

Immobilisations corporelles: - Installations, agencements - Mat bureau et informatiques - Mobiliers 177 643,06 313 373,20 72 047,90 10 949,18 114 687,13 8 719,48 166 693,88 198 686,07 63 328,42 39 985,08 208 437,14 44 211,06 PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES Subvention dquipement Provisions pour risques et charges Total I 6 014 728,37 1 083 208,72 4 931 519,65 1 326 769,27 Total II 144 788,28 144 788,28 274 142,20 274 142,20 Total I 9 609 351,60 7 240 009,59

ACTIF CIRCULANT Crances dexploitation

DETTES

Dettes dexploitation
- Autres dbiteurs divers 5 258,91 5 258,91 13 034,00 - Dettes fournisseurs - Dettes fiscales, sociales - Autres 500 924,90 42 910,00 0,00 316 092,77 28 244,93 77 384,00

Crances diverses
- Disponibilits - Charges constates davance Total II Comptes de rgularisation Total III TOTAL GNRAL (I+II) 11 611 726,98 1 083 208,72 10 528 518,26 8 184 025,18 5 591 739,70 0,00 5 596 998,61 5 591 739,70 0,00 5 596 998,61 6 683 827,18 160 394,73 6 857 255,91

Dettes diverses
- Dettes fourn. immobilisations 230 543,48 248 151,69

Total III Comptes de rgularisation Total IV TOTAL GNRAL (I+II+III+IV)

774 378,38

669 873,39

10 528 518,26

8 184 025,18

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Compte de rsultat 2011


tablissement: HADOPI Exercice 2011

Compte de rsultat
POSTES CHARGES DEXPLOITATION COT DACHAT DES MARCHANDISES VENDUES DANS LEXERCICE (HT) 6087/607 ET 6027 6037 Achats de marchandises (et emballages) y compris frais Accessoires externes Variation des stocks de marchandises CONSOMMATION DE LEXERCICE EN PROVENANCE DES TIERS ACHATS DAPPROVISIONNEMENTS ET DE SERVICES 601/6081 602/6082 6031/6032 Achats de matires premires (- 6027) Achats dautres approvisionnements (matires et fournitures consommables) Variations des stocks SERVICES EXTRIEURS 611 Achats de sous-traitance Achats de services extrieurs 612 613 614 615 616 617 618 Redevance de crdit-bail Locations Charges locatives et de coproprit Travaux dentretien et de rparations Prime dassurance tudes et recherches Documentation AUTRES SERVICES EXTRIEURS 621 622 623 624 625 626 627 628 Personnel intrimaire Rmunration dintermdiaires et honoraires Publicit, information, publication Transports de biens et transports collectifs du personnel Dplacement, missions et rceptions Frais postaux et frais de tlcommunication Services bancaires Charges externes diverses IMPT, TAXES ET VERSEMENTS ASSIMILS 631/633 635/637 Impt, taxes et versements assimils sur rmunration Autres impts, taxes et versements 312 479,48 23 627,00 179 618,65 518 315,16 18,04 196 147,26 336 106,48 118 782,94 118 782,94 162 101,32 484 598,27 483 393,52 588 429,66 149 167,09 499 376,46 2 951,26 449 199,96 144 407,68 237 411,66 3 374 330,81 483 393,52 226 619,87 380 939,03 Exercice 2011 Totaux partiels 380 939,03 Exercice 2010

81

Partie 4 > Organisation et gestion interne

CHARGES DE PERSONNEL 641 645 Rmunration du personnel Charges de scurit sociale et de prvoyance AUTRES CHARGES DE PERSONNEL 646 647 Rmunrations diverses Autres charges sociales DOTATIONS AUX AMORTISSEMENTS ET AUX PROVISIONS 6811 6812 6813 6814 6815 Sur immobilisations Sur charges rpartir Sur immobilisations Sur actif circulant Pour risques et charges AUTRES CHARGES 606 65 655 657 Achats dapprovisionnements non stocks Autres charges de gestion courante (sauf charges sur conventions et autres ressources affectes et le cas chant charges spcifiques) Charges sur conventions et autres ressources affectes Charges spcifiques CHARGES FINANCIRES 686 661 666 667 668 Dotation aux amortissements et aux provisions Charges dintrt Diffrences ngatives de change Charges nettes sur cession de valeurs mobilires de placement Autres charges financires CHARGES EXCEPTIONNELLES 671 674 Charges exceptionnelles sur oprations de gestion Charges exceptionnelles sur oprations des exercices antrieurs Sur opration en capital: 675 678 Valeurs comptables des lments actifs cds Autres charges exceptionnelles sur oprations en capital DOTATIONS AUX AMORTISSEMENTS ET AUX PROVISIONS 687 695 Dotations aux amortissements et aux provisions Impts sur les bnfices SOLDE CRDITEUR: BNFICE TOTAL GNRAL: PRODUITS DEXPLOITATION 707 Ventes de marchandises (HT) PRODUCTION VENDUE 701/702 et 703 704 Ventes Travaux 1 005,07 128,42 57,02 31 633,78 146 655,43 946 378,04 50 895,95 2 856 444,69 1 142 929,16

3 999 373,85

1 443 038,87 854 114,76 588 924,11

50 895,95

572

572,00 946 378,04 411 345,23

82

137 203,03

274 142,20

178 289,21

197 655,00

197 655,00

57,02

128,42

1 005,07

2 614 792,61 11 882 296,49

6 994 558,99 9 649 346,55

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

705 706

tudes Prestations de services MONTANT NET DU CHIFFRE DAFFAIRES PRODUCTION STOCKE 11 400 000,00 10 056 739,00

713 714 715 72 74

En cours de production de biens En cours de production de services Production Production immobilise Subventions dexploitation REPRISES SUR CHARGES DEXPLOITATION 11 400 000,00 274 142,20 274 142,20 10 056 739,00

83

781 79

Reprises sur amortissements et provisions Reprises des charges transfres AUTRES PRODUITS DE GESTION COURANTE

850,63

708 75 755 757

Produit des activits annexes Autres produits de gestion courante (sauf produits sur conventions et autres ressources affectes et produits spcifiques) Produits sur conventions et autres ressources affectes Produits spcifiques PRODUITS FINANCIERS 3 047,67 102,71 2962,55 850,63

761 762 763 764 765 786/79 766 768 767

Produits de participation Produits des autres immobilisations financires Revenus des autres crances Revenus des valeurs mobilires de placement Escomptes obtenus Reprises sur provisions et transferts de charges Diffrences positives de change Autres produits financiers Produits nets sur cession de valeurs mobilires de placement PRODUITS EXCEPTIONNELS Sur opration de gestion: 204 255,99 85,12

56 536,37

771 774

Produits exceptionnels sur oprations de lexercice Produits exceptionnels sur oprations des exercices antrieurs Sur oprations en capital:

775 777 778 787

Produits des cessions dlments dactif Subventions dinvestissements vires aux rsultats de lexercice Autres produits sur oprations en capital Reprises sur provisions SOLDE DBITEUR: PERTE TOTAL GNRAL: 11 882 296,49 10 113 275,37 100 662,32 103 593,67 56 536,37

5
PARTIE
8585

Annexes

5
PARTIE

Annexes
Les motifs ensuite mis en avant sont lis au confort dutilisation et la qualit des fichiers et des contenus: un contenu qui plat vraiment (39%) ; la peur des virus et des mauvaises surprises (36%) ; et lobtention dun produit de meilleure qualit (34%). Pour les internautes interrogs, les atouts de loffre licite par rapport loffre illicite sont: pour trois internautes sur cinq le respect des droits dauteur ; pour plus dun internaute sur deux la scurit (59%) ; et pour presque un internaute sur deux la conformit du contenu leurs attentes.

LES INDICATEURS
Indicateurs relatifs la mission dencouragement au dveloppement de loffre lgale, quelle soit commerciale ou non (point1 de lannexe au dcret n2011-386)
Facteurs favorisant le dveloppement de la consommation respectueuse du Code de la proprit intellectuelle: motifs invoqus par les internautes pour se tourner vers les offres respectueuses du Code de la proprit intellectuelle (point1.1 de lannexe au dcret n2011-386)
Parmi les facteurs favorisant le dveloppement de la consommation respectueuse du Code de la proprit intellectuelle, le souci de respecter la cration arrive en tte des motifs invoqus par les internautes pour se tourner vers les offres respectueuses du droit dauteur (44%).

PARMI LES RAISONS SUIVANTES, INDIQUEZ CELLE(S) QUE VOUS TROUVEZ LA OU LES PLUS MOTIVANTES POUR CONSOMMER DE MANIRE LGALE (PLUSIEURS RPONSES POSSIBLES):
Par respect pour les auteurs, les crateurs Lorsque le contenu, l'uvre me plat vraiment Par peur des virus, des logiciels malveillants, etc. Pour viter les mauvaises surprises Pour avoir un produit de meilleure qualit Aider de jeunes artistes, producteurs Promos ou offres intressantes Ne pas perdre de temps Dans le cadre d'un usage professionnel Pour un appareil spci que Pour avoir des bonus (pour un lm par exemple) Par habitude Aucune raison valable 6% 20 % 19 % 15 % 14 % 13 % 11 % 39 % 36 % 36 % 34 % 33 % 44%

Base totale : 1185 rpondants

Source: tude ralise en ligne par QualiQuanti, auprs de 1 185 consommateurs de biens culturels dmatrialiss, chantillon national reprsentatif.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

PARMI LES DIFFRENTES QUALITS SUIVANTES, INDIQUEZ LE OU LES ATOUTS DE LOFFRE LGALE PAR R APPOR T LILLGALE, SELON VOUS ?
Le respect des droits dauteur La scurit : paiement, absence de virus, etc. La conformit du contenu avec attentes La facilit / rapidit daccs La sauvegarde de vos achats par le site Les critiques, avis d'internautes, etc. Aucune Autres 5% 2% 13% 32% 28% 48% 60% 59%

87

Base totale : 1185 rpondants

Source: tude ralise en ligne par QualiQuanti, en avril2012 auprs de 1 185 consommateurs de biens culturels dmatrialiss, chantillon national reprsentatif.

Facteurs faisant obstacle au dveloppement de la consommation respectueuse du Code de la proprit intellectuelle: motifs invoqus par les internautes pour se dtourner des offres respectueuses du Code de la proprit intellectuelle (point1.2 de lannexe au dcret n2011-386)
Parmi les motifs invoqus par les internautes pour se dtourner des offres respectueuses du Code de la proprit intellectuelle, le prix est le principal argument avanc (69 %). Le poids des habitudes (48%) et une offre lgale dont le choix est peru comme trop restreint (40%) sont les autres principaux arguments avancs.

POUR QUELLE(S) RAISON(S) NE CONSOMMEZ-VOUS PAS AUJOURDHUI DE LA MUSIQUE, DES VIDOS, DES LIVRES, DES SRIES TV, DES PHOTOS OU DES LOGICIELS DE FAON LICITE ?
ST Prix Prix l'unit trop lev Prix des abonnements trop levs ST Habitude Pourquoi payer ce que je peux obtenir gratuitement ? Par habitude, j'ai toujours consomm de faon gratuite ST Choix Pas facile de trouver loeuvre que je cherche Offre trop limite Impossible de dcouvrir des nouveauts rapidement ST Mode de paiement Peur de communiquer donnes bancaires Pas de CB ou dautres moyens de paiement ST Usages Verrous numriques (DRM) Sites pas faciles utiliser Ne connait pas de sites lgaux 10% 6% 20% 8% 27% 16% 31% 26% 21% 26% 35% 32% 40% 54% 51% 48% 69%

Base : consommateurs illicites : 306 rpondants

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011 auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Partie 5 > Annexes

88

Indicateurs relatifs au dveloppement de loffre lgale labellise (point1.3 de lannexe au dcret n2011-386): nombre de services de communication au public en ligne labelliss en application de larticle L.131-23 du CPI:
En juin2012, 59 plateformes bnficient du label PUR de lHadopi. Elles taient 41 en dcembre2011. Les plateformes labellises sont de tailles diffrentes et concernent des produits culturels trs varis: musique (offre majoritaire en juin2012 avec 33 plateformes labellises), vidos (12 plateformes labellises en juin2012), jeux vido (cinq plateformes labellises en juin2012), livres (cinq plateformes labellises en juin2012), photos (trois plateformes labellises en mai2012) et logiciels (une plateforme labellise en juin2012). Elles proposent par ailleurs des modes de lec ture diffrents : en juin 2012, 30plateformes proposaient une lecture en streaming, 41 en tlchargement. Une minorit des plateformes labellises (24 en mai2012) proposent des uvres contenant des Mesures techniques de protection (MTP), et sur seulement huitplateformes (en mai2012) il est ncessaire davoir recours un dispositif de lecture particulier (systme de lecture impos) pour accder luvre souhaite.

PLATEFORMES LABELLISES
60

50

40

30

20

10

Dc. 2011

Janv. 2012

Fv. 2012

Mars 2012

Avril 2012

Mai 2012

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Ventilation des services de communication au public en ligne labelliss en application de larticle L. 131-23 du CPI par:

NOMBRE DUVRES ET OBJETS PROTGS PROPOSS (EN NOMBRE DE PLATEFORMES)


Suprieur 10 000 000 d'uvres

60

50 5 3 2 5 3 2

40

30

5 3 2

5 3 2

5 3 2

5 3 2

Entre 1 000 000 et moins de 5 000 000 d'uvres Entre 5 000 000 et moins de 10 000 000 d'uvres Moins de 1 000 000 d'uvres

89

49 37 31 31 37 40

20

10

Dc. 2011

Jan. 2012

Fv. 2012

Mars 2012

Avril 2012

Mai 2012

Base : 59 plateformes

CONDITIONS DACCS LA LECTURE ET DE REPRODUCTION DES UVRES ET OBJETS PROTGS PROPOSS (EN NOMBRE DE PLATEFORMES)
Aide la lecture, rponses multiples: une plateforme peut par exemple proposer du tlchargement et du streaming, ou du streaming et un logiciel de lecture particulier. 120 8 24
Dispositif de lecture particulier Prsence de MTP Tlchargement gratuit et/ou payant Streaming gratuit et/ou payant

100 7 7 60 14 7 16 17 7 17

7 22

80

40 40 30 33 34 34

41

20 21 0 Dc. 2011 21 Janv. 2012

26

26

29

30

fev. 2012

Mars 2012

Avril 2012

Mai 2012

Base : 59 plateformes

Partie 5 > Annexes

CATGORIE DUVRES ET OBJETS PROTGS PROPOSS (EN NOMBRE DE PLATEFORMES)


60
Musique Vidos

50

Jeux vido Logiciels

40

Photos

90
30 30 20 28 7 10 4 1 1 Dc. 2011 Janv. 2012 28 7 4 1 1 Fv. 2012 9 4 1 2 1 Mars 2012 9 4 1 2 1 Avril 2012 30 30 9 4 1 3 3 Mai 2012

33

Livres

12

5 1 3 5
Base : 59 plateformes

Indicateurs relatifs la perception du label accord en application de larticle L. 331-23 du Code de la proprit intellectuelle (point1.4 de lannexe au dcret n2011-386).
Proportion du public ayant connaissance du label accord en application de larticle L. 331-23 du Code de la proprit intellectuelle
Le label PUR Promotion des Usages Responsables de lHadopi est connu par 11 % des sonds, moins dun an aprs sa cration.

AVEZ-VOUS DJ ENTENDU PARLER DU LABEL PUR, PROMOTION DES USAGES RESPONSABLES ? 5%


Oui, et vous voyez bien de quoi il s'agit

89 %
Non

6%
Oui, mais vous ne voyez pas trs bien de quoi il s'agit

Source: tude ralise en ligne par Opinion Way, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 008 internautes.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Incidence de ce label sur les critres de choix dune offre par le public
Une fois brivement prsent, le label apparat comme utile pour les internautes: plus de deux internautes sur cinq considrent quil peut avoir une incidence dans leur choix de consommation de produits et services culturels sur Internet.

D I R I E Z - V O U S Q U E L E L A B E L P U R ( P R O M OT I O N D E S U S AG E S RESPONSABLES) PEUT AVOIR UNE INCIDENCE DANS VOTRE CHOIX DE CONSOMMATION SUR INTERNET DE PRODUITS CULTURELS (MUSIQUE, VIDOS, JEUX VIDO, LIVRES, SRIES TV, PHOTOS OU LOGICIELS) ? 9%
Oui, tout fait

ST Oui : 42%

22 %
Sans opinion

33 %
Oui, plutt

91

19 %
Non, pas du tout

17 %
ST Non : 37%
Non, plutt pas Base totale : 1 500 rpondants Base totale: 1 500 rpondants

Source: tude ralise en ligne par Harris Interactive, en janvier/fvrier2012, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Le schma suivant permet dobserver que, de faon gnrale, la prsence dun label sur un site est un indice significatif permettant aux internautes didentifier le caractre lgal dun site, derrire la prsence dune charte/de conditions dutilisation (indice plac en numro 1) et de lusage dun nom/une marque connu par le site (indice plac en numro2).

PA R M I L E S L M E N T S C I T S C I - D E S S O U S , L E S Q U E L S V O U S P E R M E T T E N T D I D E N T I F I E R L E C A R AC T R E L G A L D E S S I T E S PROPOSANT DES PRODUITS OU SERVICES CULTURELS ?


Elments d'identi cation du caractre lgal d'un site

Prsence d'une charte et des conditions d'utilisation Marque/Nom du site est connu Site labellis ou parrain par un organisme de con ance Le propritaire est clairement identi Site payant Possible de contacter le propritaire du site par tlphone ou par courrier lectronique Site professionnel d'apparence Large catalogue de produits culturels proposs NSP 8% 21 % 14 % 21 % 35 % 32 % 29 %

42 % 42 %

Base totale : 1500 rpondants

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Partie 5 > Annexes

92

Indicateurs relatifs la mission dobservation de lutilisation, quelle soit licite ou illicite, des uvres et des objets protgs par un droit dauteur ou un droit voisin sur les rseaux de communication lectroniques (point2 de lannexe au dcret n2011-386)
Volume de lutilisation des uvres et objets protgs, quelle soit licite ou illicite, sur les rseaux de communication au public en ligne et ventilation selon les catgories duvres et dobjets protgs et les modes dutilisation (point2.1 de lannexe du dcret n2011-386)
Le streaming est la principale source de consommation gratuite pour la musique et les vidos/sries TV, le tlchargement direct restant une source de consommation gratuite importante pour les jeux vido et les logiciels. En ce qui concerne les sources de consommation payantes, les plateformes dachat sont les sources les plus utilises pour la musique et les vidos/films. En revanche, les sries TV sont aussi fortement consommes sur des plateformes de streaming. Les sries TV et les photos semblent tre les produits culturels les moins consomms de manire payante en dmatrialis.

POUR CHACUN DES PRODUITS OU SERVICES CULTURELS DMATRIALISS SUIVANTS, COMMENT LES CONSOMMEZ-VOUS SUR INTERNET DE MANIRE GRATUITE ?
Voies gratuites Musique et Vidos vido clips et films 482 Sries TV 440 Photos Jeux vido 440 308 Logiciels Livres

Base 569 (consommateurs) Sites et plateformes de streaming 82%

264

223

66%

58%

Sites de tlchar23% gement direct Logiciels de par14% tage Peer-to-Peer Aucun de ces moyens NSP 8% 3%

38% 16% 10% 6%

32% 14% 19% 7%

24% 16% 52% 13%

38% 17% 42% 11%

48% 25% 34% 8%

31% 16% 46% 13%

Source: tude ralise en ligne par lIfop en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500internautes.

POUR CHACUN DES PRODUITS OU SERVICES CULTURELS DMATRIALISS SUIVANTS, COMMENT LES CONSOMMEZ-VOUS SUR INTERNET DE MANIRE PAYANTE ?
Voies payantes Musique et Vidos vido clips et films 482 27% Sries TV 440 17% Photos Jeux vido 440 21% 308 32% Logiciels Livres

Base 569 (consommateurs) Plateformes dachat Sites et plateformes de streaming 34%

264 35%

223 39%

19%

20%

16%

Sites de tlchar11% gement direct Via des newsgroup Aucun de ces moyens NSP 3% 39% 7%

16% 4% 43% 8%

14% 4% 53% 8%

13% 6% 57% 11%

18% 10% 41% 11%

22% 9% 40% 6%

15% 8% 37% 8%

Source: tude ralise en ligne par lIfop en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Consommation payante duvres et objets protgs, quelle soit licite ou illicite: valuation du panier moyen dclar de la consommation payante duvres et objets protgs
En dclaratif, le panier moyen mensuel consacr aux produits et services culturels dmatrialiss est de 44euros, partir du premier euro dpens.

DE FAON GNRALE, QUEL MONTANT DPENSEZ-VOUS EN MOYENNE CHAQUE MOIS POUR VOTRE CONSOMMATION DE PRODUITS OU SERVICES CULTURELS DMATRIALISS SUR INTERNET ?
Dcembre2011 Panier moyen mensuel (tous internautes) Panier moyen mensuel ( partir dun euro dpens)
Base: 1 069 consommateurs de biens culturels. Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

30 44

93

Profil des internautes qui utilisent de manire licite/illicite des uvres et des objets protgs et ventilation selonleur ge, sexe, profession, quipement, lieu de rsidence, antriorit de la pratique et capacit distinguer lutilisation licite de lutilisation illicite
ge
On relve une absence de diffrence significative entre lge des internautes ayant une consommation licite et lensemble des internautes interrogs (reprsentatif des internautes franais de 15 ans et plus). En revanche, les internautes ayant dclar avoir une consommation illicite se retrouvent davantage parmi les 18-24 ans (33% en dcembre2011 vs. 18% de consommateurs licites). De leur ct, les 60 ans et plus sont moins nombreux parmi les internautes ayant dclar une consommation illicite (5% en dcembre2011 vs. 14% de consommateurs licites).

33 %
40 59 ans

32%
25 39 ans

24 %
40 59 ans

14 %
60 ans et plus

31 %
25 39 ans

5% 33 %
18 24 ans 60 ans et plus

3% 18 %
18 24 ans 15 17 ans

6%
15 17 ans

ge consommateurs licites

ge consommateurs illicites

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Partie 5 > Annexes

Sexe
La proportion dhommes et de femmes ayant un usage licite est globalement la mme que celle des internautes interrogs (51% dhommes et 49% de femmes). Les hommes sont lgrement plus nombreux que les femmes avoir dclar un usage illicite, cependant les carts de valeurs indiquent juste une tendance et sont non significatifs dun point de vue statistique.

46 %
Femme

40 %
Femme

94

54 %
Homme

60 %
Homme

Sexe des consommateurs licites

Sexe des consommateurs illicites

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Profession et catgorie sociale


Les internautes ayant dclar un usage illicite se retrouvent davantage parmi les inactifs (55% vs. 35% pour les internautes ayant dit avoir une consommation licite, et vs. 36% pour lchantillon total).

32%
CSP-

26%
CSP-

34 %
CSP+

20%
CSP+

35 %
Inactifs

55 %
Inactifs

CSP consommateurs licites

CSP consommateurs illicites

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

quipement
quipements possds titre personnel par les internautes

PARMI LES QUIPEMENTS SUIVANTS, LE(S)QUEL(S) POSSDEZ-VOUS TITRE PERSONNEL ?


Un livre lectronique Un PDA (agenda lectronique) Un lecteur de DVD portable Un mini-PC portable ou tablette tactile Une tlvision connecte Internet Un baladeur vido Une console de jeux portable Un smartphone Une console de jeux de salon Un baladeur MP3 Une webcam Un disque dur externe Un ordinateur xe Un ordinateur portable Un appareil photo numrique Un tlphone mobile
Internautes ayant dclar avoir des usages licites Internautes ayant dclar avoir des usages illicites

95

10

20

30

40

50

60

70

80

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Partie 5 > Annexes

Prsence dune connexion Wi-Fi scurise domicile

DISPOSEZ-VOUS ACTUELLEMENT DUNE CONNEXION WI-FI SCURISE VOTRE DOMICILE ?


Internautes ayant dclar avoir des usages licites Internautes ayant dclar avoir des usages illicites

Non, ma connexion Wi n'est pas scurise

4% 2% 15% 12% 17% 10% 18%

96
Je n'ai pas de connexion Wi mon domicile

J'ai une connexion Wi mais je ne sais pas si elle est scurise

Oui, je possde une cl WPA qui scurise ma connexion Wi

25% 32% 29% 15% 21%

Oui, je possde une cl chiffre qui scurise ma connexion Wi

Oui, je possde une cl WEP qui scurise ma connexion Wi

10

15

20

25

30

35

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

HADOPI > Rapport dactivit 2011-2012

Dpartement de rsidence
Pas de diffrence significative avec lchantillon principal interrog (reprsentatif des internautes franais de 15 ans et plus).

78%
Autres rgions

82%
Autres rgions

97
Antriorit de la pratique
Compte tenu de bases trop faibles, les rsultats de cet indicateur montrant lantriorit des pratiques ventiles par type de produit culturel ne peuvent pas tre publis en ltat.

22 %
Ile-de-France

18%
Ile-de-France

Lieu de rsidence des consommateurs licites

Lieu de rsidence des consommateurs illicites

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Capacit estime distinguer lutilisation licite de lutilisation illicite


65 % des internautes ayant dclar un usage licite considrent que payer pour obtenir un contenu culturel est synonyme de contenu licite, contre 38% pour les consommateurs ayant dclar un usage illicite. Un quart des internautes, qui dclarent un usage licite ou illicite, ne se prononce pas. Les rponses donnes illustrent bien un manque de connaissance de loffre lgale, qui nest pas forcment synonyme doffre payante.

11%
Pas forcment lgaux

36%
Pas forcment lgaux

26%
NSP

24%
NSP

65%
Contenus payants forcment lgaux

38%
Contenus payants forcment lgaux

Consommateurs licites

Consommateurs illicites

Source: tude ralise en ligne par lIfop, en dcembre2011, auprs dun chantillon national reprsentatif de 1 500 internautes.

Partie 5 > Annexes

ARTICLE PUBLI SUR LEXISNEXIS PAR LA COMMISSION DE PROTECTION DES DROITS*


98

* Cette reproduction est faite avec lautorisation des ditions LexisNexis et de la revue La semaine Juridique, dition gnrale. Vous pouvez retrouver gratuitement larticle in extenso en format pdf sur le site LexisNexis.fr. (Actualits, JCP G 2012, doctr. 591).

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Partie 5 > Annexes

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NOTES

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NOTES

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NOTES

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Conception graphique originale: Adaptation et ralisation: Crdits photo: ric LEFEUVRE, Masterfile, Shutterstock. Hadopi - septembre2012