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LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA
1. INTRODUCCION:

Los pases de Amrica Latina, incluyendo Mxico, consideran la industrializacin como nica va para convertirse en pases avanzados y slidos?, Crees que el desarrollo de una economa se asocia con la industrializacin?, Es lo mismo desarrollo industrial que desarrollo econmico?, Por qu los pases ricos son industrializados y los pobres carecen de industria y son subdesarrollados?. Desde la Revolucin Industrial, y ms an en la segunda mitad del siglo XX, se ha identificado el desarrollo de la economa con la industrializacin. Este criterio llev a los pases capitalistas que tenan un escaso desarrollo industrial a realizar acciones encaminadas a imitar a Europa, Japn y Estados Unidos, para convertirse en pases industrializados. Los pases de Amrica Latina consideraron la industrializacin como nica alternativa para convertirse en desarrollados. Para solucionar la problemtica especfica que enfrent el continente latinoamericano despus de la Segunda Guerra Mundial requera una explicacin. Las escuelas del pensamiento econmico ms difundidas como la clsica, neoclsica y marxista no explican la problemtica del subdesarrollo, por lo que se necesit crear teoras propias que explicaran y dieran posibilidades de solucin para Amrica Latina, y es en estas condiciones que surge la escuela Estructuralista.

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2. HISTORIA: Las Naciones Unidas crearon, en 1948, un organismo que estudiara la problemtica Latinoamericana: la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL); el fundador de esta escuela y creador de sus principales teoras fue el economista argentino Ral Prebish. El estructuralismo surge en los aos posteriores al final de la Segunda Guerra Mundial. El estructuralismo es la primera escuela de pensamiento especficamente latinoamericana. Por supuesto, ya hay economistas en Amrica Latina antes de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, no forman una escuela, y menos una escuela con un pensamiento distintivo y orientado de manera especfica hacia la realidad latinoamericana. 3. CONTEXTO: Cuando a finales de la dcada de 1940 comienza a hablarse de primer, segundo y tercer mundo, est claro que los pases latinoamericanos pertenecen a este ltimo. No estn tan atrasados como la mayor parte de pases asiticos y africanos, pero an son mayores las diferencias que los separan de Europa y Amrica del Norte. Desde su independencia a comienzos del siglo XIX, las economas latinoamericanas han venido buscando un desarrollo guiado por las exportaciones de productos primarios. Su xito a lo largo del siglo XIX y hasta la primera guerra mundial ha sido sin embargo modesto. En general, las exportaciones de unos pocos productos primarios han alimentado un crecimiento econmico ms intenso que el del periodo colonial, pero las exportaciones no han crecido tanto como en otros pases de condiciones similares (Canad, Australia), ni tampoco han generado encadenamientos notables con el sector no exportador. Ms adelante, a lo largo del periodo de entreguerras, las economas latinoamericanas han sufrido como consecuencia de la inestabilidad de la economa mundial y los efectos globales de la gran depresin. Dependientes de la globalizacin para encontrar mercados para sus exportaciones y para absorber capitales que cubran la brecha fiscal de sus gobiernos, las economas latinoamericanas se ven profundamente sacudidas por la crisis global. La vulnerabilidad econmica de una regin que siempre mantuvo un grado de apertura comercial superior a la media mundial se hace evidente. Comienza a cundir un sentimiento receloso de la globalizacin. La regin ha mantenido persistentemente grados de apertura comercial superiores a la media mundial: por qu no consigue entonces dar el salto al desarrollo?. Los economistas latinoamericanos no encuentran respuesta a esta pregunta en la economa de corriente principal. A comienzos del siglo XIX, David Ricardo haba culminado la tarea emprendida por Adam Smith: mostrar ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 2

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las ventajas que el comercio internacional tena para todas las partes implicadas. Segn Ricardo, cada pas posee ventaja comparativa en alguna produccin. Incluso aunque sus costes de produccin sean mayores en todos los sectores, siempre habr algunos en los que dichos costes sean al menos comparativamente menos elevados. Si los pases se especializan en esos sectores, los recursos de la economa mundial sern asignados de manera eficiente y, a travs del comercio internacional, los consumidores de todos los pases tendrn acceso a un mayor volumen de bienes de lo que habra sido posible en condiciones de autarqua. A pesar de que este argumento ha recibido importantes crticas tericas (de la mano de Friedrich List, en Alemania, y Alexander Hamilton, en Estados Unidos), y a pesar de que pocos gobiernos se lo han tomado en serio (no desde luego los gobiernos de los pases de crecimiento econmico ms rpido a lo largo del periodo 18501913, como Estados Unidos o Alemania), existe en 1945 un consenso terico sobre las virtudes del comercio libre y los males de aquellas medidas encaminadas a entorpecerlo. Este es el contexto intelectual en el que se origina el estructuralismo de la mano de los influyentes trabajos del economista argentino Ral Prebisch. Para Prebisch, el problema central de las economas latinoamericanas es su heterogeneidad estructural: en ellas conviven sectores de productividades muy diferentes. Junto a unos pequeos brotes de industria intensiva en capital y altamente productiva, junto a algunas explotaciones agrarias de rasgos similares y orientadas hacia la exportacin, convive un amplio sector de agricultura tradicional orientada hacia el mercado interno: una agricultura muy intensiva en mano de obra y cuya productividad es bastante reducida. Para Prebisch, esta heterogeneidad estructural marca la trayectoria econmica de Amrica Latina. Como los vnculos entre los sectores econmicos son dbiles, se demuestra difcil que el progreso de los sectores lderes se transmita al resto de sectores. Esto no slo dificulta el crecimiento econmico, sino que tambin genera la desigualdad que caracteriza a Amrica Latina. Como la poblacin se ocupa en empleos con productividades muy diferentes entre s, tambin existe una diferencia fuerte entre los salarios que perciben unos y otros grupos sociales. Prebisch examina lo que ocurre cuando una economa de estas caractersticas entabla relaciones comerciales con una economa ya desarrollada, que ha logrado ya un cierto grado de homogeneizacin de su estructura productiva. Prebisch emplea el trmino periferia para referirse a la primera y centro para referirse a la segunda. Sus diferencias van ms all de una diferencia cuantitativa en niveles de renta. Hay diferencias cualitativas, estructurales, entre centro y periferia, los cuales son:

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Los productores del centro, organizados en empresas monopolsticas u oligopolsticas, a menudo gozan de poder de mercado, mientras que los productores de la periferia tienden ms bien a ser precio aceptantes (como bien se ha comprobado durante los duros aos de la gran depresin y la contraccin del comercio global de productos primarios). En la periferia contina habiendo mano de obra excedente (es decir, mano de obra subempleada y cuya productividad marginal tiende a cero), mientras que en el centro el propio proceso de desarrollo ha ido eliminndola. La mano de obra del centro est organizada en sindicatos, mientras que la mano de obra de la periferia no.

Estas tres diferencias estructurales explican, segn Prebisch, que las ganancias de productividad asociadas al comercio internacional se distribuyan de manera desigual entre centro y periferia. Prebisch no discute que existan tales ganancias de productividad, al estilo de Ricardo. Prebisch ms bien indaga en el modo de distribucin de dichas ganancias, y llega a conclusiones diferentes a las de Ricardo. Segn Prebisch, cuando centro y periferia comercian, la mayor parte de las ganancias de productividad son apropiadas por las empresas y los trabajadores del centro. Como las empresas del centro gozan de poder de mercado, no se ven forzadas a rebajar sus precios al comps del aumento de la productividad, como s deben hacer las empresas Ral Prebisch, El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus de la periferia con objeto de competir contra sus rivales. Una parte de esas ganancias de las empresas del centro son beneficios para sus propietarios, y otra parte va a los trabajadores de dichas empresas. Como estos trabajadores estn sindicados, consiguen con mayor facilidad que los de la periferia que las ganancias de productividad de sus empresas tengan efecto sobre sus salarios. Adems, como en el centro ya se ha agotado la mano de obra excedente, los sindicatos gozan de una buena posicin negociadora para lograr estas alzas salariales. En la periferia, en cambio, la persistencia de mano de obra excedente, dispuesta a trabajar por salarios de subsistencia, y el escaso desarrollo del movimiento sindical debilita la posicin negociadora de los trabajadores. El resultado es que las empresas y trabajadores del centro se benefician ms de todos aquellos cambios globales que provoquen un aumento de la productividad, ya sea la difusin de una nueva tecnologa o el establecimiento de nuevas redes comerciales entre centro y periferia. Esta sombra visin de lo que el comercio internacional puede aportar al desarrollo de la periferia se ve completada en Prebisch por su famosa tesis sobre el deterioro de los trminos de intercambio de los pases exportadores de productos primarios. (En realidad, esta tesis fue desarrollada tambin, de manera paralela e independiente, por otro economista, Hans Singer). Segn Prebisch, las economas exportadoras de productos primarios se enfrentan a una tendencia problemtica: la demanda de tales productos es poco elstica al ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 4

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aumento de la renta. En los inicios del desarrollo de los pases desarrollados, los consumidores de estos pases destinan buena parte de sus ganancias de renta a comprar ms, mejores y ms variados productos primarios. Sin embargo, conforme los pases entran en etapas maduras de su desarrollo, sus consumidores alcanzan niveles nutritivos satisfactorios y comienzan a destinar sus ganancias de renta a otro tipo de productos, por ejemplo productos industriales como coches o electrodomsticos. La combinacin de estas dos tendencias, una demanda de productos primarios que va desinflndose y una demanda de productos industriales que va creciendo, hace que el cociente entre el precio de los productos primarios y el precio de los productos industriales tienda a caer. Se deterioran los trminos de intercambio para los pases exportadores de productos primarios (por lo general, la periferia), mientras mejoran para los pases exportadores de productos industriales (por lo general, el centro). Una nueva llamada al escepticismo en relacin al comercio internacional y su efecto sobre el desarrollo de la periferia. El enfoque de Prebisch inspira a numerosos economistas latinoamericanos y sirve de punto de partida para la escuela estructuralista. Pronto la crtica de Prebisch es completada con la crtica tradicional a Ricardo: la crtica realizada por Friederich List. Segn List, Ricardo slo ha analizado los efectos estticos del comercio. Para List, sin embargo, pueden ser an ms importantes sus efectos dinmicos: qu tipo de repercusiones tiene el desarrollo del sector exportador sobre el resto de la economa? Pronto la CEPAL articula una idea en la que mucha gente est pensando de manera intuitiva: mientras la globalizacin y la estructura de las ventajas comparativas en el mundo continen invitando a Amrica Latina a ser una regin exportadora de productos primarios, Amrica Latina se mantendr en el atraso. No hay, al fin y al cabo, una conexin entre industrializacin y desarrollo econmico? No comparten todas las economas atrasadas el rasgo comn de ser economas predominantemente agrarias? Las seales de la globalizacin pueden conducir a ganancias estticas, pero sus efectos dinmicos sobre la trayectoria de desarrollo de la periferia pueden ser temibles. El enfoque estructuralista se desarrolla en la CEPAL, un organismo de creacin reciente libre de los efectos perniciosos del academicismo. Lo que los economistas cepalinos persiguen es un anlisis econmico que pueda inspirar el diseo de la poltica econmica de los gobiernos latinoamericanos. El punto central de las recomendaciones estructuralistas es la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Los gobiernos deben levantar barreras arancelarias sobre las importaciones de productos industriales. De ese modo, el espacio dejado libre por las importaciones ser cubierto por las industrias nacionales. Al fomentar el carcter industrial de la estructura econmica nacional, podrn obtenerse ganancias dinmicas que estaban ausentes en condiciones de especializacin agrcola. Y si la iniciativa privada no acude a la cita? Entonces, argumentan los estructuralistas, el ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 5

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Estado debe fomentar la industrializacin nacional a travs de la formacin de industrias pblicas. En general, los estructuralistas son partidarios de un Estado activo en la consecucin del desarrollo econmico. En contra de la visin clsica y neoclsica, segn la cual el ptimo social se alcanza cuando el papel del Estado se reduce a las funciones estrictamente imprescindibles, los estructuralistas consideran que la superacin del atraso latinoamericano requiere un Estado fuerte y activo. Incluso en aquellos pases y sectores en los que las empresas estatales sean menos imprescindibles, el Estado an tendr que desempear un papel activo a travs de la planificacin indicativa del proceso de ISI. Un aspecto relevante de esta planificacin es el manejo de los precios: si, en una economa de mercado (y los estructuralistas nunca desean otra cosa), los precios envan seales para que los empresarios decidan realizar unas u otras inversiones, entonces una forma de transformar la estructura de las economas latinoamericanas puede ser alterar dichas seales en beneficio del proceso de ISI. A travs del control de los precios y de los tipos de cambio (en el fondo, un tipo especial de precio: aquel que regula el intercambio entre la moneda nacional y el resto), el Estado puede enviar seales favorables a la inversin en empresas industriales que lideren la ISI. Prebisch y los estructuralistas son, sin embargo, muy conscientes del peligro que acecha a la ISI: que el desarrollo orientado hacia el interior, receloso de la globalizacin, termine creando un tejido industrial poco competitivo. Un tejido industrial que, protegido por los aranceles y el resto de medidas distorsionadoras de las seales del mercado, sea incapaz de cumplir el papel histrico que los estructuralistas le asignan: sacar a Amrica Latina del atraso. Por ello, los estructuralistas son enemigos de la autarqua nacionalista y firmes partidarios de la integracin econmica latinoamericana. Los estructuralistas saben que, en las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, los principales sectores industriales operan con rendimientos crecientes, por lo que son ms competitivos cuanto mayor es el mercado al que abastezcan. En la mayor parte de Amrica Latina, sin embargo, los mercados interiores son muy estrechos. Hay un gran nmero de pequeas repblicas pobladas por apenas unos pocos millones de habitantes. Por todas partes, adems, los niveles de desigualdad son elevados, por lo que el tamao efectivo de los mercados es menor an que el tamao demogrfico de los pases. Incluso pases grandes como Brasil tienen un mercado interior relativamente reducido como consecuencia de los elevados niveles de desigualdad con que se distribuye su renta. Cmo podran entonces las empresas industriales latinoamericanas aspirar a ser competitivas? Respuesta estructuralista: gracias, entre otras cosas, a la integracin econmica en el subcontinente. A lo largo de la dcada de 1960, los estructuralistas reflexionan de manera ms sistemtica sobre los estrangulamientos que pueden pesar sobre el desarrollo de la ISI. Reclaman entonces reformas encaminadas a eliminar ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 6

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tales estrangulamientos. Una de sus piedras de toque es la reforma agraria. La agricultura representa en su interior el problema central de las economas latinoamericanas: la heterogeneidad estructural. La tierra est muy desigualmente distribuida y, en consecuencia, grandes latifundios intensivos en capital conviven con minifundios intensivos en mano de obra. Los estructuralistas reclaman la reforma agraria en virtud de dos principios: La obtencin de mayores grados de equidad (es decir, justicia social para con los pequeos campesinos y los jornaleros sin tierras). Aumentar la demanda de productos industriales como resultado del aumento de los niveles de vida de las poblaciones rurales desfavorecidas. Otra reforma reivindicada por los estructuralistas es la reforma fiscal, con objeto de expandir la capacidad de gasto del Estado (y alimentar as sus intervenciones de fomento de la ISI) y aumentar el grado de progresividad del sistema fiscal. Esto ltimo servira para mejorar la distribucin de la renta y, por tanto, no slo se justifica en trminos de justicia social sino tambin en trminos de ensanchamiento del mercado interno de bienes de consumo. Estas recomendaciones de poltica econmica tienen un eco importante entre los gobiernos latinoamericanos. Quiz, hasta cierto punto, lo que hacen es proporcionar cobertura intelectual a un tipo de polticas que iban a implantarse de todos modos. En el fondo, el proyecto de la ISI tiene una dimensin poltica profundamente transformadora. En las dcadas posteriores a la independencia de las repblicas latinoamericanas, se consolidan por todas partes Estados relativamente dbiles. Estos Estados tienen una capacidad financiera y poltica limitada, y actan por lo general como rgano de representacin de los intereses de los grupos ms favorecidos por el desarrollo agroexportador: los terratenientes y los comerciantes de importacin y exportacin. La gran depresin supone la ocasin idnea para que los gobiernos ganen peso dentro y fuera de Amrica Latina y, en cierta forma, el proyecto estructuralista de ISI muestra a los Estados deseosos de fortalecerse una forma de hacerlo: romper su alianza con los terratenientes y los comerciantes de importacin y exportacin, y sellar una nueva alianza con la burguesa industrial (si es que existe algo as si no, puede crearse) y con una parte de la clase media y la clase obrera (que pueden ser atradas al proyecto ISI por sus posibles efectos positivos sobre el nivel de vida del conjunto de la poblacin, en contraste con un modelo agroexportador que hasta entonces ha beneficiado principalmente a las clases dominantes tradicionales). El remedio que proponen los estructuralistas ante esta situacin, es que las economas latinoamericanas deben reformarse para asegurar el funcionamiento eficiente y equitativo de las instituciones capitalistas. Los estructuralistas ven tambin la necesidad de reformar la estructura del sistema ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 7

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capitalista internacional, con el fin de que los pases pobres obtengan ms ganancias del comercio entre naciones. 4. CONCEPTO: Las teoras latinoamericanas, se abocan al estudio de los problemas econmicos de la regin con una visin propia, con lo que surge la escuela estructuralista como la Cepalina (CEPAL), fundada por Ral Prebish, para esta escuela los problemas del rea son de carcter estructural es decir derivan del propio funcionamiento del sistema capitalista. Se les llama estructuralistas a los economistas de Amrica Latina que piensan que los problemas de los pases latinoamericanos son estructurales, es decir, que se derivan del propio funcionamiento del sistema econmico. La falta de desarrollo en Amrica Latina, en su opinin, se debe a deficiencias en la estructura del sistema capitalista, tal y como evolucion es esa regin del mundo. 5. CAUSAS: Amrica Latina evolucion desde un sistema tribal, a colonia poltica y econmica de Espaa, hasta ser proveedor de materias primas para los pases del mundo actualmente desarrollados, lo que provoc que la economa no funcionara ni eficiente ni equitativamente y la solucin es reformarla. La necesidad de expansin del capital existente en los pases desarrollados cre y agudiz en pases como los latinoamericanos, desigual desarrollo econmico entre los individuos, entre las regiones geogrficas y entre las actividades econmicas, de tal modo que los pases industrializados fueron el ncleo. En estas condiciones, el ncleo tiene mayores posibilidades de imponerse sobre la periferia, con lo cual genera condiciones favorables para l y no para la periferia.

Los estructuralistas proponen cuatro aspectos donde la economa necesita un cambio Estructural: La distribucin de las tierras y las condiciones de tenencia en el sector agrcola son deficientes. Las unidades agrcolas excesivamente grandes o demasiado pequeas producen ineficiencia y desigualdades que obstaculizan el funcionamiento de la . economa. La especializacin excesiva en la mayor parte de los pases latinoamericanos para la produccin y el comercio de un solo artculo el monocultivo hace que sus economas resulten especialmente vulnerables a las fluctuaciones de precios, caractersticas de los productos agrcolas y mineros. La riqueza y el poder estn conectados, en muchos pases, en manos de unas cuantas familias, y se utilizan para ponerle trabas al funcionamiento del sistema de libre mercado. El comercio y las finanzas internacionales parecen favorecer constantemente a los pases industrializados. ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 8

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6. CARACTERSTCAS: Apoyo a la industrializacin a favor de la poltica. Empez a importar por tendencia al socialismo. Estrategias de proyecto poltico. Luchaba para salir del subdesarrollo.

7. PRINCIPALES REPRESENTANTES: Ral Prebisch. Anibal Pinto Santa Cruz. Fernando Enrique. Aldo Ferrer. Celso Furtado.

7.1 RAL PREBISCH

7.1.2 BIOGRAFA: (San Miguel de Tucumn abril de 1901 Santiago de Chile abril de 1986) fue un Contador Pblico y economista argentino). 7.1.3 INFANCIA Y JUVENTUD Ral Prebisch naci en San Miguel de Tucumn, ciudad del norte de la Repblica Argentina, en abril de 1901. Estudi la carrera de Contador Pblico en la Universidad de Buenos Aires entre 1918 y 1921. En 1923 comenz su trabajo docente como profesor de Economa Poltica en la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Buenos Aires, ctedra que ejerci hasta 1948.Su madre, Linares Uriburu, era parienta del Dr. Enrique Uriburu, de quien fuera Secretario Privado cuando Uriburu se desempe como Ministro de Hacienda del 1930 al 32. 7.1.4 CARRERA POLTICA Entre 1930 y 1943 se desempe como funcionario pblico en el Banco Nacin y luego en el Ministerio de Hacienda. A partir de 1935 fue uno de los fundadores y primer Gerente General del Banco Central de la Repblica Argentina, cargo que ocup hasta 1943. 7.1.5 CEPAL Y UNCTAD Entre 1950 y 1963 Prebisch fue Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Posteriormente, ejerci el cargo de Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

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7.1.6 PLAN PREBISCH Entre octubre de 1955 y enero de 1956 elabor, para el gobierno de facto de la Revolucin Libertadora, un diagnstico de la situacin econmica de Argentina y un plan de accin para resolver los problemas econmicos. La propuesta, que inclua la incorporacin del pas al Fondo Monetario Internacional produjo un rechazo generalizado de todas las fuerzas polticas. Su ms importante, tal vez nico, resultado, fue la creacin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. 7.1.7 LTIMOS AOS En 1984 regres a Argentina para colaborar en el gobierno de Ral Alfonsn, votado en 1983. Falleci en Santiago de Chile, en abril de 1986. 7.1.8 DISTINCIONES En 1986 la Fundacin Konex le otorg pstumamente el Premio Konex de Honor, por su gran aporte a la historia de las humanidades en Argentina, siendo uno de los ms admirados economistas de ese pas. 7.1.9 APORTES Escribi numerosas obras, entre las que destacan Introduccin a Keynes (1947); "El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus principales problemas" (1949) , considerado por Albert Hirschman como el "Manifesto Latino-Americano" lo impuls a la Secretara Ejecutiva de la CEPAL; Problemas tericos y prcticos del crecimiento econmico (1951); Hacia una dinmica del desarrollo latinoamericano (informe de 1963 a la CEPAL); Transformacin y desarrollo: la gran tarea de Amrica Latina (1970); Capitalismo perifrico: crisis y transformacin (1981). Junto con Hans Singer, es el creador de la Tesis de Prebisch-Singer, que postula un deterioro continuo de la relacin real de intercambio de las economas primarias, normalmente perifricas, basado en que la demanda de productos manufacturados crece mucho ms deprisa que la de las materias primas. Para revertir esta tendencia, se ide la Industrializacin por sustitucin de importaciones, tambin conocida como ISI. Junto con Fernando Enrique Cardoso y Rosario Green como coordinadora escribi "Entorno al Estado y el Desarrollo" La vigorosa personalidad de Ral Prebisch se proyect en su pas, en pocas crticas; influy decisivamente sobre las ideas y los senderos de desarrollo de Amrica Latina y el Caribe y contribuy al intento de las Naciones Unidas por lograr un orden econmico internacional ms justo. En una entrevista con los periodistas Neustadt y Juan Alemann qued bien plasmado su pensamiento desarrollista en la siguiente cita:

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Cul es el problema de la inflacin en el fondo? Los EE.UU., por su enorme potencial, se hicieron la ilusin de que podan hacer muchas cosas a la vez: aumento considerable de consumo, inversiones nacionales e internacionales de las empresas transnacionales y un pesado gasto en armamentos que absorbe el 7% del producto nacional. Los gastos de Vietnam, entre 100.000 y 120.000 millones de dlares, acentuaron una inflacin relativamente suave hasta ese momento. Para financiar ese gasto no se recurri, por razones polticas comprensibles, a otras fuentes financieras. Adems, se ha desarrollado -en hora buena- el poder poltico y sindical de la fuerza del trabajo que quiere compartir el aumento de productividad y defender sus ingresos. Estamos en una inflacin de tipo social que difiere de la anterior y no tiene correccin dentro del sistema. No hay poltica monetaria ni en el centro ni en la periferia que pueda contener una inflacin de esa naturaleza. Estamos viviendo en un sistema de acumulacin y distribucin del ingreso que es el resultado de choques de fuerzas y relaciones de poder y no un plan racional de distribucin de estos recursos en funcin de las necesidades colectivas. Lo cual no tiene por qu interferir en la libertad econmica. Me horroriza el Estado que se ocupa de todo. Y se ocupa porque tiene que poner parches a todos aquellos aspectos en que el mal funcionamiento del sistema lo lleva a intervenir. Por qu? Porque se abstiene de intervenir en los datos fundamentales: la acumulacin y distribucin de la que hablamos.". Ral Prebisch

7.1.10 Propuestas de poltica econmica. Desde los orgenes de la CEPAL los trabajos se centraban en las polticas (policy oriented). La accin estatal en apoyo del proceso de desarrollo aparece en el pensamiento cepalino como corolario natural del diagnstico de problemas estructurales en materia de produccin, empleo y distribucin del ingreso en las condiciones especficas de la periferia subdesarrollada. Tres campos de accin: Anlisis de la asignacin de recursos, para la cual seestablecen criterios destinados a optimizar el esfuerzo de acumulacin, tanto en lo que respecta al modo de distribuirlo entre produccin con destino interno y produccin de exportaciones, como en lo que concierne al impacto de ese esfuerzo en la agricultura y a los posibles efectos de su modernizacin en los problemas ocupacionales. Cooperacin internacional, y abarca temas claves como los de la proteccin, la integracin latinoamericana y el financiamiento externo. Para todos ellos se establecen las bases de polticas compatibles entre s y con los criterios de asignacin de recursos, apuntando a lograr un patrn de reinsercin internacional compatible con un crecimiento sostenido y a la vez eficiente. ESCUELA ESTRUCTURALISTA Pgina 11

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La industrializacin deliberada constituye el camino obligado del desarrollo de las economas perifricas y procuran diagramar los modos de recorrerlos sin tropiezos. No propugnan una industrializacin a ultranza o un cierre excesivo e ilimitado de las economas. Proponen expandir distintos tipos de actividades y mantenerlas bajo el acicate de la competencia externa, con niveles de proteccin reducidos y decrecientes. La cooperacin internacional se constituye sobre la base de apoyo financiero transitorio y asimetra de proteccin (reduccin ms rpida en el centro). Planificacin o programacin (lo que daba coherencia y sistematicidad a las proposiciones de poltica y serva para suplir las inmensas deficiencias tcnicas en la mayora de los gobiernos de la regin), que se traduce en la elaboracin de instrumentos destinados a facilitar al Estado el diseo y la puesta en prctica de polticas de desarrollo a largo plazo, capaces de cumplir con los objetivos de continuidad y eficiencia. El uso de la planificacin supone que el Estado ha de participar activamente en el proceso de industrializacin y desarrollo, ejerciendo una conduccin deliberada. Esto no se identifica con un intervencionismo a ultranza, ya que se reconoce el papel del mercado y admiten distintos tipos y grados de intervencin.

El punto de partida para prestar apoyo tcnico a los Gobiernos en materia de planificacin fue la elaboracin de orientaciones tcnicas de programacin, acompaada en varios pases de ensayos de aplicacin de dichas tcnicas (autor principal de la parte conceptual fue Celso Furtado). Se crea, bajo la gida de la CEPAL, el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES) que tendran un papel central en la formacin de cuadros tcnicos gubernamentales en toda Amrica Latina. Vista desde la perspectiva actual, la orientacin contenida en el documento sobre tcnicas de programacin parece trivial. Sin embargo, en el contexto latinoamericano de los aos cincuenta, eso nada tena de trivial. Faltaban las estadsticas econmicas bsicas, no se contaba siquiera con sistemas mnimos de cuentas nacionales y los gobiernos operaban las economas con gran desconocimiento de sus tendencias bsicas. La orientacin dada por las tcnicas de programacin de la CEPAL haca tomar conciencia de esas insuficiencias y de la importancia de otorgar un mnimo de previsibilidad al contexto macroeconmico en que descansara el proceso de crecimiento deseado.

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BIBLIOGRAFA:
NORRIS, C. C. Pool, J. C. y Carrillo, M.: Economa enfoque en Amrica Latina. McGrawHill, Mxico, 1975. Friedrich List, Sistema nacional de economa poltica (Mxico D.F., 1979, original de 1841). CEPAL, Equidad, desarrollo y ciudadana (Santiago de Chile, 2000). Jos Antonio Ocampo) Ms all de las reformas: dinmica estructural y vulnerabilidad macroeconmica, ed. (Bogot, 2005). CEPAL, Transformacin productiva con equidad: la tarea prioritaria del desarrollo en Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa (Santiago de Chile, 1990). Ricardo Bielschowski, Sesenta aos de la CEPAL: estructuralismo y neoestructuralismo, Revista de la CEPAL 97 (2009). Fernando Fajnzylber. Una visin renovadora del desarrollo en Amrica Latina, ed. Miguel Torres (Santiago de Chile, 2006).

DIRECCIONES ELECTRONICAS:
http://www.conevyt.org.mx/bachillerato/material_bachilleres/cb6/5sempdf/economi a1pdf/econ1_f1.pdf. http://www.slideshare.net/pitrineca/escuelas-economicas-3637233. http://www.unizar.es/departamentos/estructura_economica/personal/collantf/docu ments/Escuelaslatinoamericanasdepensamientoeconomico.pdf. http://decon.edu.uy/ec2soc/LA%20TEORiA%20DEL%20DESARROLLO%20DE%20CEPAL. pdf. http://es.wikipedia.org/wiki/Ra%C3%BAl_Prebisch

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Conclusiones

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