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WELFARE STATE Estado de bem-estar social (em ingls : Welfare State), tambm conhecido como Estadoprovidncia, um tipo de organizao

poltica e econmica que coloca o Estado como agente da promoo (protetor e defensor) social e organizador da economia. Nesta orientao, o Estado o agente regulamentador de toda vida esade social, poltica e econmica do pas em parceria com sindicatos e empresas privadas, em nveis diferentes, de acordo com o pas em questo. Cabe ao Estado do bem-estar social garantirservios pblicos e proteo populao. [1] Os Estados de bem-estar social desenvolveram-se principalmente na Europa , onde seus princpios foram defendidos pela social-democracia , tendo sido implementado commaior intensidade nos Estados Escandinavos (ou pases nrdicos ) tais como Sucia , Dinamarca , Noruega e Finlndia ), [2] sob a orientao do economista e socilogo sueco Karl Gunnar Myrdal . Ironicamente Gunnar Myrdal,um dos principais idealizadores do Estado de bem-estar-social dividiu,em 1974, o Prmio de Cincias Econmicas (Premio Nobel) com seu rival ideolgico Friedrich August von Hayek , um dos maiores defensores dolivre mercado , economista da Escola Austraca . Esta forma de organizaopoltico-social, que se originou da Grande Depresso , sedesenvolveu ainda mais com a ampliao do conceito de cidadania, com o fim dos governos totalitrios da Europa Ocidental ( nazismo , fascismo etc.) com a hegemonia dos governos sociais-democratas e, secundariamente, dascorrentes euro-comunistas , com base na concepo de queexistem direitos sociais indissociveis existncia de qualquer cidado. Pelos princpios do Estado debem-estar social, todo o indivduo teria o direito, desde seu nascimento atsua morte, a um conjunto de bens e servios que deveriam ter seu fornecimentogarantido seja diretamente atravs do Estado ou indiretamente, mediante seupoder de regulamentao sobre a sociedade civil. Esses direitos incluiriam a educao em todos os nveis, a assistncia mdicagratuita, o auxlio ao desempregado, a garantia de uma renda mnima, recursosadicionais para a criao dos filhos, etc Origem A idia de usar a " poltica social ", como um meio para seobter a eficincia econmica, incorporou-se no Socialismo Fabiano ingls, no SocialismoFuncional Sueco e no Marxismo Austraco (Tilton, 1991; Karlsson, 2001). Oconceito de "polticas sociais produtivas" encontrou apoio nosmovimentos de trabalhadores, especialmente na Sucia , onde o conceito ressurgiu durante a Grande Depresso dos anos 30(Andersson, 2003; Kulawik, 1993). Na Sucia, a crise, em termos de efeitossociais da Grande Depresso e de desemprego em massa coincidiu com a "questoda populao" e a queda dos ndices de natalidade, e modelou odiscurso de uma crise social e nacional (Hirdman, 2002). Este discursoestruturou as idias de interveno estatal na economia como um processode racionalizao da reproduo da populao e da esfera domicilar, baseadas naobservao de que os custos de reproduo e de criao de filhos estavamdesigualmente distribudos entre as classes sociais (Myrdal-Myrdal, 1987). Damesma maneira que os mercados de trabalho e a mais ampla organizao daproduo poderiam ser racionalizadas mediante a utilizao deregulamentaes sociais para se obter um nvel mais alto de produtividade,tambm a esfera social deveria ser racionalizada atravs do uso de polticassociais, como polticas familiares, sempre em benefcio de maior eficincianacional. Esta noo de "racionalizao" foi incorporada noconceito de "poltica social produtiva". Em 1932 o socilogo e economista Social-democrata Gunnar Myrdal , escreveu que as modernas polticassociais diferiam totalmente das antigas polticas de auxlio pobreza , uma

vez que eram investimentos e no custos. As polticas sociaismodernas seriam eficientes e produtivas devido sua ao profiltica epreventiva, direcionada para evitar o surgimento de problemas nos organismospoltico-sociais. Nesse sentido as novas polticas sugeridas por Myrdalcontrastavam fortemente com as antigas polticas de "remediar apobreza", sendo destinadas e evitar o surgimento de bolses de pobreza e acriar maiores riquezas. Myrdal, retornando dos Estados Unidos, onde tornou-seum admirador do New Deal , escreveu um artigo intitulado Qual ocusto da Reforma Social, onde desenvolvia sua argumentao e atacava oscrticos das despesas sociais, da (antiga) escola de Estocolmo. [3] Contra as recomendaes dosque pregavam uma "maior economia oramentria" para sair da Grande Depresso , Myrdalargumentava que as polticas sociais no eram meramente uma questo deredistribuio de renda, mas eram uma questo vital para o prprio desenvolvimento econmico e tinham como objetivo principal o aumento do PIB . Estes conceitos de Myrdal sustentaram a defesa retrica de um Estadode bem-estar social que se expandiu, contra o desejo dos liberais efundamentalistas de livremercado , que viam as polticas sociais como "custos" e no com"investimentos" (Myrdal, 1932b; Jonung, 1991). A Social-Democraciasueca era totalmente orientada para uma maior eficincia dos mercados e via naspolticas sociais um meio de obter no s a segurana social dosindivduos, mas sobretudo a organizao eficiente da produo (Stephens, 1979;Ryner, 2002). [3] Evoluo Hoje em dia existe na Europa,no mundo ocidental, o Estado Providncia, resultado da segunda metade da II Guerra Mundial , mas filho direto da crise de 1929 ( Grande Depresso ). O "Welfarestate" teve a origem no pensamento keynesiano e surgiu como resposta para oque se vivia na Europa. um sistema em crise nos dias de hoje, mas que pautoutoda a segunda metade do sculo XX. Entre os seus objetivosh dois essenciais: a garantia do bom funcionamento do mercado segundo opensamento de Adam Smith e a defesa dos direitos dos cidados na sade,educao e alimentao. Uma das ideias fundamentais deste pensamento aigualdade de oportunidades. Ao longo do tempo vo-se desenvolver polticas pblicas , aumentandoo oramento do Estado para essas reas. Hoje, na Europa, 40% do PIB vai para polticas sociais. A sua origem vem de Lorenz Von Stein,jurista alemo, que elaborou nos seus ensaios a ideia de que o Estado tambmdeve intervir na economia para corrigir os prejuzos que possam haver para osseus cidados. Von Stein alertava para o perigo de uma reforma social que nofossem feitas as reformas necessrias. Esta ideia remonta a meados do sculoXIX e, no final desse sculo, outro pensador, Wagner, vai criar a Lei de Wagneronde prev o aumento da interveno pblica nessas reas, dizendo que se nohouver um aumento de administrao no h crescimento econmico. nos anos 30que se implementa o Welfare Statedepois de algumas experincias anteriores. Analisando a interveno doEstado na sociedade francesa e inglesa, os politlogos vo definir trs fasesde implementao do Estado Providncia: 1. Experimentao: estafase coincide com o alargamento do direito de voto e o aparecimento desegurana social, impulsionada por Otto Von Bismarck que vai resultar na polticacentral da Alemanha do pr I Guerra Mundial e depois da prpria Repblica deWeimar. 2. Consolidao: oEstado no poderia ficar indiferente quilo que se passava e, por isso, chega ahora de intervir atravs da criao de emprego, como se pode ver nas polticasde Franklin Roosevelt

3. Expanso: nos ps-IIGuerra Mundial, o Estado de bem-estar social expande-se. O modelo tinhasido bem sucedido na Sucia e seria aplicado de uma forma generalizada.Patrocinava um acordo social em trs partes: o proletariado(representado pelos sindicatos), o patronato e o Estado, o mediador. Quando a poltica no resulta o Estado intervme tenta resolver a situao para agradar a ambas as partes. At aos anos 80 oprocesso produziu os 30 Gloriosos anos de crescimento econmico e estava a ganhar o confronto com o Liberalismo capitalista , modelo em crise aps os problemas financeirosde 1973 e pela guerra do Vietname , elemento destabilizador da economia dos EUA . Isso vai levar a queMargaret Thatcher diga que o Estado deixou deter condies econmicas para sustentar um Estado Providncia e vai retirar osvrios direitos que os cidados tinham adquirido ao longo de vrias dcadas. Esta crise era um factoinegvel e da vo surgir duas correntes explicativas:

Explicao liberal (por esquerdistas): esta teoria defendia que se est a viver uma crise de governabilidade e a razo o excesso de democracia, de controle pblico sobre as empresas e sobre a economia. a base da poltica deCavaco Silva ou Bago Flix . - esta uma viso de esquerda sobre o liberalismo. Explicao liberal (por liberais): esta teoria defendia que se est a viver uma crise de governabilidade e a razo o excesso de interveno, de controle estatal sobre as empresas e sobre a economia. Ocorre que cada negcio melhor no que se especializa, governos por sua caracterstica intrnseca so especializados em promover distribuio social e no crescimento. Logo o excesso de interveno estatal trar a ineficincia produtiva do Estado sobre as empresas da mesma forma que o excesso de interferncia empresarial sobre o governo traria a ineficincia distributiva do mercado para o governo. Explicao de Esquerda : h uma sobrecarga do Estado porque existem vrios grupos que lutam pelo poder e pelo controlo da economia. Para chegar ao Governo , cada grupo promete cada vez mais, despoletando os gastos pblicos.

Os Neoliberais argumentamsobre o Estado Providncia que este antieconmico j que desviainvestimentos, provoca improdutividade, leva a ineficcia e ineficincia doaparelho estatal e, no fundo, a negao da liberdade e da propriedadeprivada. J os Neo- marxistas argumentam que o Estado est a viver uma crisefiscal derivada de um excesso de produo e quem se apropria dos resultados deproduo o proprietrio capitalista, deixando o proletariado sem lucro e semdinheiro para pagar impostos a fim de manter o estado vivel. Falam igualmentede uma crise de legitimidade, criticando as polticas de privatizao total.Hoje em dia o futuro do Estado Providncia incerto. Estamos a viver em plenacrise e aparecem j algumas reformas que tentam resolver problemas como a segurana social , mas aprpria mutao demogrfica na Europa no ajuda a resolver a problemtica doEstado Providncia. A direita diz que no h dinheiro e preciso patrocinarreformas. A esquerda diz que dinheiro h, ele est mal distribudo. Estado-providncia Este conceito de economiamista surgiu na Europa no final do sculo XIX e foi introduzido nos EUA nos anos 30 do sculo XX. Na moderna concepo de Estado-providncia,os mercados dirigem as atividades especficas do dia-a-dia da vida econmica,enquanto que os governos regulamentam as condies sociais e proporcionampenses de reforma, cuidados de sade e outros aspectos da rede de segurana social

Ao longo dos anos 70 e 80, o Estado brasileiro busca organizarum "'arremedo' de Estado de bem-estar social", na tentativa de satisfazer algumas demandas da populao desprotegida. Entretanto, desde do incio, jamais o Brasil considerou os gastos com polticas sociais como"investimento" produtivo, no sentido preconizado por Gunnar Myrdal , sendo a maior parte das polticas adotadas noBrasil mais semelhantes s antigas polticas "assistencialistas"europias destinadas mais a "remediar a pobreza" do que a polticas efetivamente capazes de criar uma maior eficincia econmico-produtiva e assimgerar novas e maiores riquezas. A criao do Instituto Nacional de Alimentaoe Nutrio (INAN), do Funrural e, posteriormente, das Aes Integradas de Sade(AIS) do SUDS, do SUS, dos mecanismos de seguro-desemprego , so exemplos claros dessa "tentativa demarcha" rumo frustrada universalizao dos direitos sociais. Mas o modelo de desenvolvimento econmico e a base de sustentao financeiradas polticas sociais no Brasil tm sido organizados de forma incompatvel comos ideais de universalizao. Como corolrio, tem-se uma universalizao que naprtica excludente. Emoutras palavras, a poltica social brasileira, alm de ser insuficiente paracobrir as necessidades da populao de mais baixa renda de maneira a evitar aperpetuao dos bolses de pobreza e gerar novas riquezas, no conceitooriginalmente proposto por Gunnar Myrdal, no somente em termos de quantidade,mas tambm de qualidade, exclui, na prtica, os segmentos de alta e mdiarenda, fator distintivo do tipo de universalismo que se implantou na maioriados pases europeus na fase urea do Estado do bem-estar social. Estes fazem ouso cada vez mais freqente dos sistemas privados autnomos, seja no campo dasade, seja no campo das entidades (abertas ou fechadas) de previdnciaprivada. A Constituiode 1988 consagrou oiderio da universalizao das polticas sociais no Brasil, numa fase onde ascondies econmicas para chegar a um universalismo de fato se tornavam cadavez mais precrias; o Brasil passou toda a dcada de 1990"dependurado" em emprstimos do FMI e sujeito s regras do Consensode Washington , queprivilegia os interesses dos capitais financeiros internacionais e so avessasa quaisquer polticas sociais. Sendo assim, crise econmica, crise nas finanaspblicas e direitos constitucionais adquiridos passam a ser, desde meados dosanos 90, um dos conflitos a serem enfrentados numa eventual reforma do Estado.A crise do Estado do bem-estar social no Brasil chegou antes que ele pudesseser, de fato, implantado em sua plenitude. O grande dilema do universalismo dos pases europeus, a partir da crise dos anos70, consistia em manter uma social igual para iguais, num contexto de aumento da heterogeneidade social. Tal condio s foi possvel em funo do alto grau de homogeneidade conquistado atravs de polticas de rendas e polticas sociais desenvolvidas sob a gide do conceito de cidadania nos anos 50 e 60. No entender de Esping-Andersen, que definiu "trs mundos" quanto s polticas de bem-estar social, foi o foco sueco no "produtivismo",com suas polticas sociais concebidas para aumentar a capacidade produtiva dos indivduos, (por oposio viso neoliberal , que conceitualiza as polticas sociais como sendo "custos" ou meras transferncias de renda "daqueles que produzem para aqueles que no produzem") que permitiu universalizao das polticas sociais na Sucia (Esping-Andersen, 1990). Em pases que no mantiveram esse foco "produtivista" em suas polticas sociais,onde a populao ficou, em conseqncia, mais vulnervel aos efeitos do discurso neoliberal, mesmo nos pases mais ricos, como os Estados Unidos , esta universalizao dos benefcios sociais no foi obtida. [3] No Brasil, a desigualdade social de grandes propores. Dados de 1991 mostram que cerca de 30,7% das famlias brasileiras recebiam renda total inferior a dois salrios mnimos. No Nordeste essa proporo atingia 53%. Os 10% mais ricos no Brasil abarcavam 51,7% da

renda,enquanto os 10% mais pobres ficavam somente com 0,7%. Cerca de 49,4% das pessoas ocupadas no contribuam para nenhum instituto de previdncia social. Um primeiro programa de poltica econmica para tentar diminuir as distores causadas por essa desigualdade de renda exacerbada foi o PIS/PASEP . Na rea rural foram tomadas, na dcada de 1960, as primeiras iniciativas para estender a cobertura previdenciria aos trabalhadores rurais. O Estatuto do Trabalhador Rural, de 2 de maro de1963, regulamentou os sindicatos rurais, instituiu a obrigatoriedade do pagamento do salrio mnimo aos trabalhadores rurais e criou o Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural -FAPTR, posteriormente, em 1969, denominado FUNRURAL ). Entretanto a cobertura previdenciria aos trabalhadores rurais s veio a se concretizar na prtica em 1969, j no governo militar , pois os recursos(financeiros e administrativos) necessrios sua efetivao no haviam sido previstos na legislao original. Em 1971, no Governo do General Mdici , foi lanado o Programa de Assistncia Rural ( PRORURAL ), ligado ao FUNRURAL, que previa benefcios de aposentadoria e o aumento dos servios de sade at ento concedidos aos trabalhadores rurais. Entre outras medidas, o PRORURAL previa a aposentadoria por velhice e por invalidez para trabalhadores rurais maiores de 70 anos de idade, no valor de salrio mnimo; penso, equivalente a 70% da aposentadoria, e auxlio funeral, para dependentes do beneficirio; servios de sade, incluindo assistncia mdico e tratamento odontolgico; servio social em geral.As mulheres s seriam beneficiadas diretamente caso fossem chefes de famlia(algo muito raro no Sul do Brasil) ou assalariadas rurais. A efetividade do programa estava garantida, uma vez que a legislao que o criou tambm previu a forma de obteno de recursos para sua implementao. [8] Mais recentemente, no governo Fernando Henrique Cardoso, uma srie de programas de distribuio de renda foram implantados, e posteriormente unificados pelo governo Lula, sob a forma de Bolsa Famlia , que em 2006 atendeu 11 milhes de famlias,cerca de 48 milhes de pessoas, e o projeto Renda bsica de cidadania que,embora agindo numa direo acertada, foram apenas capazes de redistribuir menos de 1% do PIB brasileiro, e os valores distribudos individualmente por esses programas ainda so nitidamente insuficientes para alterar para melhor a capacidade produtiva dos seus beneficirios.