Los alumnos de secundaria ante la disciplina escolar * Ana Cristina Zubillaga Rodrguez

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La escuela es una comunidad en la que se establece una compleja red de comportamientos y relaciones entre los alumnos. Con respecto de los primeros, no todos los estudiantes reaccionan de igual forma ante las mismas normas, maestros y directivos. En cuanto a las relaciones que se establecen, stas tambin son heterogneas, pues los alumnos las entablan con directivos, profesores y con sus dems compaeros. Algunos crean relaciones tan fuertes que encuentran all a los amigos de toda la vida, y a otros ms, la actividad escolar los aparta de los problemas familiares. En trminos generales, se puede decir que la escuela es un gran estmulo para los alumnos, porque en ella descubren un mundo nuevo, un espacio de intercambio de opiniones, un lugar para comenzar a independizarse de la familia y salir con sus condiscpulos. En sntesis, la escuela est conformada por una infinidad de escenarios y relaciones de diversos tipos y, ante la imposibilidad de abordarlos todos, nos limitaremos a tocar slo aquel aspecto relacionado con la normatividad-disciplina. Abordaremos la organizacin normatividad-disciplina dentro del plantel, la relacin del personal con los estudiantes en cuanto a sta, pero especialmente nos enfocaremos al comportamiento de los estudiantes ante las normas escolares. La presente investigacin se realiz en algunas escuelas a las que asisten hijos de familias de sectores medios de las colonias Jurez, Roma, Mixcoac y Centro, todas consideradas por su clientela como buenos planteles. La mayora de los alumnos procede de familias con un promedio de 2.8 hijos. Algunos padres cuentan con una carrera administrativa como Administracin de Empresas, Pblica o Contadura; otros ms se dedican al comercio, y los menos son representantes de ventas o vendedores de alimentos. Por lo general, las madres de los alumnos se dedican a las labores domsticas, aunque algunas ayudan en los negocios familiares. Cerca de la mitad de la poblacin tanto de primer ao como de segundo, proviene de escuelas primarias particulares (informacin obtenida de los alumnos). Para el presente estudio fueron seleccionadas una secundaria de varones, dos mixtas y dos de mujeres. en las cuales fueron entrevistados 12 alumnos en cada una de ellas de los tres grados (cuatro estudiantes por grado). El nmero de entrevistas y los encuestados fueron elegidos al azar, y si no se efectuaron ms fue porque el trabajo pretende realizar slo un primer acercamiento a la problemtica de
En Gabriela Yncln (comp.), Todo por hacer algunos problemas de la escuela secundaria, Mxico, Patronato SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano, 1998, pp. 141-168. ** Profesora de tiempo completo en el Departamento de Administracin de la Universidad Autnoma Metropolitana, Azcapotzalco, y asesora de la licenciatura LE 94 en la Universidad Pedaggica Nacional, Plantel 097.
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la disciplina en secundaria, ante la carencia de investigaciones sobre el tema, salvo el estudio de caso elaborado por Carlota Guzmn, el cual retornamos. Por otro lado, se hicieron observaciones tanto en aula, patios y pasillos, como a la hora de entrada y salida de clases. Con respecto del orden del trabajo, en un primer punto hablaremos de la disciplina en lo general. En segundo lugar, abordaremos de manera breve la disciplina escolar, para pasar en el tercero a la reglamentacin de la escuela secundaria, as como al funcionamiento de la normatividad interna. En el cuarto inciso, veremos qu sucede con los alumnos ante las normas impuestas, cmo las consideran y si estn o no de acuerdo con ellas, para al final intentar esbozar algunas conclusiones. La disciplina Explicar qu es la disciplina resulta muy difcil, ya que su significado ha variado en funcin del cmo, dnde y en qu tiempo se ha aplicado, por ello su concepto conlleva elementos morales, ticos, de sumisin, a veces de subordinacin, y de control de la conducta por medio de la razn, de la conciencia, de la motivacin o la coercin. De esta manera, pues, el concepto de disciplina, ms que definirlo, pretendemos explicarlo brevemente en diferentes momentos y mbitos histricos. La palabra disciplina se utiliz en las civilizaciones antiguas, como Grecia y Roma, para designar al arte de instruir a los hombres de guerra y de someterlos al servicio militar, inculcando en todos el respeto y sumisin al que mandaba (Diccionario Enciclopdico, 1976). Esta idea de disciplina desapareci con la cada de Roma, y no fue sino hasta el feudalismo, con el poder de la iglesia catlica, cuando comienza a utilizarse de nuevo el trmino, pero con otra perspectiva. Por un lado, la disciplina se consideraba esencialmente prctica, aludiendo al seguimiento de la filosofa cristiana, con la finalidad de gobernar los actos interiores del individuo, afectando a la conciencia y gobernando as a la sociedad cristiana (Diccionario Enciclopdico, 1976). En este sentido es inflexible. Por otro lado, la disciplina alude al orden y administracin de la Iglesia, donde es flexible, de acuerdo con los tiempos y circunstancias. Fue en el Renacimiento cuando el uso del trmino empez a tomar uno o varios de los sentidos mencionados. Sin embargo, a pesar de ello, existen elementos comunes en los distintos usos e ideas del trmino disciplina. El primero es la utilidad, la cual se relaciona con la necesidad de que funcione... la milicia, la Iglesia, la familia, el Estado, la sociedad en suma; en el segundo, observamos que a mayor rigidez disciplinaria, ms fuerza o poder del grupo dominante el cual impone la normatividad a seguir, al retomar algunas de las prcticas y se presenta de manera dialctica. El tercer elemento comn contempla la existencia de una organizacin jerrquica, en la cual los de ms alto rango elaboran las normas a seguir por todos los integrantes de tal organizacin.

A lo largo de la historia, el objetivo de la disciplina consisti en hacer que funcionaran las distintas instituciones, pero las formas adoptadas para conducir al individuo al cumplimiento de las reglas establecidas han sido distintas: a veces sutiles, al apelar a la razn, a la conciencia ya la responsabilidad; pero, otras veces, coercitivas, las cuales pueden otorgar tanto premios como castigos (Hernndez Rivera et al., 1986). Por otro lado, la disciplina posee una connotacin diferenciada, de acuerdo con los diferentes espacios sociales y los distintos niveles socioeconmicos donde se manifiesta. La disciplina en la escuela secundaria No es intencin de este trabajo definir qu es la disciplina escolar, sino dar cuenta del comportamiento de los alumnos ante la misma; por tal motivo, retornarnos a Chris Watkins y Patkins Wagner (1991), quienes plantean que su definicin le quitara al tema una de las implicaciones ms importantes existentes dentro de la escuela, las cuales son las diversas concepciones respecto de la disciplina detentadas por los distintos profesores y directivos. Las autoras plantean que cualquier definicin, si se hiciera, sera tan parcial o tan general que no tendra mayor validez que la obtenida de cualquier diccionario, argumentando, en consecuencia: la accin de un alumno se ver como una falta de disciplina o no segn quien la realice, dnde, cundo, por qu, a quin y delante de quin, entre otras circunstancias concretas de su accionar. Sin embargo, a pesar de no intentar construir una definicin, podemos plantear que la disciplina escolar tiene bsicamente dos objetivos: permitir que se realice la funcin del proceso de enseanza-aprendizaje y ayudar en la formacin del individuo y, por tanto, a su mejor integracin social. Cuando el alumno de secundaria llega a la escuela, ya lleva consigo un tipo de disciplina y una idea de la misma; sin embargo, este nuevo espacio suele llevarlo a modificar o reafirmar su comportamiento y su concepto sobre aqulla, segn sus caractersticas de personalidad (John Horrocks, 1987), pues los cambios de trabajo de la escuela primaria a la secundaria son bruscos, a la vez que el estudiante en lo individual vive otros de la misma magnitud (fisiolgicos, biolgicos, psicolgicos) que inciden, algunas veces, en su comportamiento y carcter (John C. Coleman, 1985). Si bien existe una normatividad general para las escuelas secundarias, cada una de ellas en lo particular presenta sus variantes. A continuacin veremos la estructura normativa al interior de la escuela secundaria federal, as como las normas generales aplicadas en la misma.

La escuela secundaria y las normas. Organizacin general de la escuela secundaria El Acuerdo 98 (SEP, 1982) establece las normas jurdicas de organizacin y funcionamiento de las escuelas de manera obligatoria y general, ya sean stas del Estado o incorporadas. La escuela secundaria sustenta normativamente una estructura organizativa que regula las relaciones entre los distintos niveles jerrquicos, para lo cual cuenta con un organigrama y un reglamento interno que le da sustento legal y le permite delimitar los campos de accin y de poder. La organizacin se basa en una estructura de relaciones jerrquicas, ya que todo el personal que labora en la escuela, segn sea el cargo, tiene establecidas sus responsabilidades de manera formal, funciones y relaciones de autoridad, en las cuales se especifica tanto al jefe inmediato como a los subordinados, los lmites de autoridad y el tipo de comunicacin que debe establecerse en los niveles ascendente, horizontal o descendente. El director es la mxima autoridad del plantel y asume la responsabilidad directa e inmediata del funcionamiento general del mismo. Otra de sus funciones consiste en vigilar que se cumplan el reglamento y las disposiciones que rigen en la escuela. El segundo nivel de jerarqua le corresponde al subdirector, quien debe auxiliar al director en el desarrollo de sus funciones. Como jefe inmediato tiene al director y como subordinados al personal docente, administrativo y de intendencia. La jerarqua que ostentan tanto el director como el subdirector es clara, ya que sus subordinados son todos los trabajadores que laboran en el plantel. Si bien, el director es la mxima autoridad dentro de la escuela, debe sujetar la organizacin, operacin y desarrollo de sta a las disposiciones normativas de la Direccin General de Escuelas Secundarias de la Secretara de Educacin Pblica. El personal docente tiene a su cargo el proceso de enseanza-aprendizaje y debe colaborar con las autoridades de la escuela en la observancia de las disposiciones que se dicten. El director y el subdirector, de acuerdo con sus atribuciones, pueden intervenir en la aplicacin de medidas y sanciones disciplinarias que inmiscuyen a toda la comunidad escolar, mientras el profesorado slo cuenta con autoridad para aplicarlas dentro del aula. A su vez, el personal de asistencia educativa (prefectos, orientadores y trabajadores sociales) es el que, de manera normativa, tiene las funciones directamente relacionadas con la observancia de la disciplina, y se encuentra subordinado a la direccin del plantel. A los prefectos se les marca la atribucin de vigilar y orientar a los alumnos en el cumplimiento responsable y consciente tanto del reglamento escolar como de las disposiciones y medidas sealadas por las autoridades, adems de estimular actitudes y hbitos que contribuyan a su formacin

integral. As, su responsabilidad consiste en vigilar la asistencia y el comportamiento ordenado de los educandos, de acuerdo con la normatividad escolar. El personal de asistencia educativa, segn el reglamento, debe abocarse al desarrollo integral del estudiantado. Por otro lado, el mismo reglamento que rige a las escuelas secundaria plantea que el personal que labora en el plantel:
Debe actuar con amplio criterio para tomar decisiones adecuadas; interpretar y aplicar correctamente las disposiciones superiores; tener capacidad para organizar y dirigir grupos, adems de practicar convenientemente las relaciones humanas; adoptar actitudes de respeto, responsabilidad, orden y decoro, evitando aquellas manifestaciones de conducta que repercutan en el proceso educativo del alumno; tener iniciativa para crear y proponer opciones de trabajo, as como resolver problemas y plantear soluciones viables y convenientes (SEP, 1981).

El reglamento de las escuelas secundarias, entonces, especifica las funciones, deja establecidas de manera clara las jerarqua y la centralizacin del poder; adems de delimitar las funciones que debe cumplir cada miembro de la escuela y permite la interpretacin, adecuacin y toma de decisiones dentro de su propio mbito de accin, donde la regla es no sobrepasar a la autoridad. Segn este ltimo planteamiento del acuerdo 98 y la interpretacin en la cual se apoyan, los directores, subdirectores y en general el personal de las distintas escuelas suelen interpretar, apoyados siempre en sus juicios personales y sus propias experiencias, las normas a seguir respecto de una infinidad de puntos no mencionados en dicho documento. Tal vez a esto se deba que encontraremos escuelas tan diferentes en cuanto a la normatividad a seguir tanto por los directivos y docentes, como por los alumnos. Instancias paralelas de vigilancia escolar En complemento al organigrama oficial, en las escuelas secundarias se asignan a un profesor por grupo como asesor, entre cuyas funciones est vigilar el comportamiento de los alumnos, as como orientarlos ante algn problema. Al asesor le son canalizados los conflictos existentes en el grupo o los casos particulares en los que hay problemas, ante lo cual ste puede tomar ciertas medidas y, tambin, fungir como una instancia intermedia entre los directivos y los estudiantes. Asimismo, en cada grupo es elegido un alumno como representante, y es l quien tiene a su cargo la observacin ms inmediata y permanente del comportamiento de sus compaeros. Como puede apreciarse, en el rengln de la disciplina existe toda una serie de instancias formalizadas y paralelas, cuyas funciones especficas inciden en la observancia y registro del comportamiento de los alumnos. La escuela secundaria muestra una estructura vertical, ya que los integrantes de las jerarquas ms altas

son quienes determinan normas a seguir y los que se ubican ms bajo son los alumnos de dicha institucin. La disciplina en la normatividad oficial Reglamento general y comunicados de la SEP En el Acuerdo 98 se establecen las pautas generales de comportamiento al interior de la escuela, las cuales deben acatar los alumnos de manera obligatoria (Acuerdo 98; Art. 16, 1982). As, las normas que se les exigen son las siguientes: 1) Guardar dentro y fuera de la escuela el decoro y la conducta adecuados; 2) Asistir regular y puntualmente a clases; 3) Respetar y rendir honores a los smbolos patrios; 4) Justificar ausencias o retardos; 5) Observar trato respetuoso con los dems alumnos y con el personal escolar, y 6) Exhibir la credencial cada vez que sea requerida. Asimismo, sern objeto de sancin las faltas a la disciplina escolar y los hechos individuales o colectivos que representen falta de respeto a los smbolos patrios, que lesionen la salud fsica o moral de las personas o que atenten contra la integridad de las instituciones educativas (Acuerdo 98; Art. 69, 1982). Especficamente se sancionan las siguientes conductas: 1) Vejaciones o tratamientos lesivos a otros miembros de la comunidad escolar; 2) Falta de respeto a los smbolos patrios; 3) Actitudes que entorpezcan las actividades docentes; 4) Substraccin, destruccin o deterioro de los bienes pertenecientes al plantel; 5) Alteracin, falsificacin o substraccin de documentos escolares, y 6) Manifestaciones de incultura o de obscenidad traducidas en rayado y grabado en cualquier lugar del edificio o mobiliario escolar. Las sanciones aplicables a los alumnos seran las siguientes y van de acuerdo con la gravedad de la falta: 1) Amonestacin y asesora en privado; 2) Anotacin de los demritos en el expediente; 3) Llamado a padres o tutores; 4) Separacin de una clase hasta por tres das bajo vigilancia, y 5) Separacin de una clase o actividad en que hubiese ocurrido la infraccin o suspensin hasta por 10 das hbiles. Los correctivos se les aplican a los alumnos como una forma de salvaguardar el ambiente de armona y de trabajo del plantel, por lo cual no debern ejercerse con violencia, y tampoco ser motivo de amenaza ni el nico recurso para lograr una buena disciplina, adems de que sta, segn el reglamento, no deber influir en las evaluaciones de aprovechamiento escolar. Existen otras normas que no se encuentran en los reglamentos oficiales, las cuales conforman toda una serie de disposiciones tanto de la SEP como de la Direccin General de Secundarias. Este tipo de normas se transmiten por medio de comunicados a los directores de los planteles. Una cuestin importante con relacin a la disciplina es la prohibicin de expulsar de manera definitiva a algn alumno por faltas cometidas. Algunos directores sealan que esta medida se debe a la preocupacin de la SEP por lograr un mayor nmero de egresados en este nivel educativo.

Reglamento interno Al interior de cada escuela secundaria se elabora un reglamento propio, el cual se basa tambin en el Acuerdo 98. En dicho reglamento se especifican las normas particulares de cada plantel. Despus de revisar cinco estatutos de escuelas secundarias, se puede decir que respecto de las obligaciones que deben cumplir los alumnos, se transcribe bsicamente lo planteado en el Acuerdo 98, aunque algunos planteles especifican las horas de entrada y de salida, as como las de descanso y el tipo de uniforme, con algunas variantes entre las distintas escuelas en lo referente a: la entrada a clases; portar el uniforme y/o la credencial; permanecer en el saln de clases aunque no haya maestro, no quedarse en lo pasillos y baos durante las horas de clase; no correr ni empujarse; no jugar fuera del horario establecido para descanso; no pronunciar malas palabras o insultos, y no portar objetos de valor. Este reglamento recoge lo planteado en el Acuerdo 98. Las dems especificaciones estn relacionadas con la interpretacin de los directivos acerca del o que se considera un comportamiento adecuado, respetuoso, decoroso y de integridad. De los alumnos entrevistados, ninguno conoca el reglamento de su escuela y esto concuerda con la investigacin de Carlota Guzmn (1998), en este punto no aventuramos a considerar que la mayora de los estudiantes desconocen dicho documento, a pesar de que se encuentre escrito al reverso de su credencial. El hecho de que tengan conocimiento o no del reglamento interno no es importante, debido a que el ejercicio del mismo ms bien est incorporado al quehacer diario de las autoridades, ya que, como se ha mencionado, el reglamento formal deja espacios para interpretaciones y toma de decisiones del personal que lo aplica. 1

La parte restante de este artculo deber consultarse en SEP, Observacin del proceso escolar. Programa y materiales de apoyo para el estudio. 2 semestre. Licenciatura en educacin secundaria, Mxico, 2000, pp. 51-53.

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