JA Nr.15

Centrul de Informare i Documentare privind NATO n Moldova
Jurnal Academic Nr.15
Summit-ul NATO de la Chicago:

repere pentru REPUBLICA MOLDOVA
NATO Chicago summit:

guideline for the REPUBLIC of MOLDOVA
Copyleft 2011 CID NATO Moldova Reproducerea materialelor se permite cu menionarea sursei
Responsabili de ediie:
ECATERINA Vlcu ELENA Spnachi NICOLAE Vascauan Ce-a de-a 15-ea ediie a Jurnalului Academic este dedicat summit-ului NATO de la Chicago (20-21 Mai 2012). Jurnalul analizeaz deciziile luate n cadrul summit-ului i impactul acestora asupra securitii regionale i internaionale. Aceast ediie reunete contribuia experilor naionali i internaionali, n acest sens. Pentru aceast ediie, CID NATO, are deosebita plcere s prezinte contribuia valoroas oferit de Dr. Petr Lunak, ef-adjunct al Seciei de Parteneriate, ofier pentru Republica Moldova i Rusia, Departamentul Diplomaie Public, NATO, i E.S. William Moser, Ambasadorul Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova, care au mprtit viziunile sale privind deciziile summit-ului de la Chicago. n publicaie, de asemenea, se regsesc contribuiile participanilor vizitei de studiu la Cartierul General NATO, precum i celor a experilor: Viorel Cibotaru, Ion Petrescu, Victor Juc, Andrei Covrig, Veceslav Berbeca. Aceast ediie a fost posibil datorit sprijinului financiar a Diviziei Diplomaie Public din cadrul NATO. Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reprezint n mod obligatoriu punctual de vedere al instituiei finanatoare.
Centrul de Informare i Documentare privind NATO Chiinu, Republica Moldova Adresa: Str. Mitropolitul Gavril Bnulescu-Bodoni 2A Tel. +373 22 577824 Fax: +373 22 577815 E-mail: info@nato.md www.nato.md
CUPRINS
PREAMBUL.. 4 INTERVIU: SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI. 8 NATO Chicago Summit outcomes ... 8 Dr. Petr Lunak, ef-adjunct al Seciei de Parteneriate, Departamentul Diplomaie Public, NATO NATO summit in Chicago: right place, right time .....12 E.S. William Moser, Ambasadorul Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova ANALIZE: BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO..16 Summit-ul NATO de la Chicago: realiti i ateptri ......16 Andrei Covrig Smart Defence: securitatea n condiii de austeritate bugetar ... 21 Alexandru Mustea IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE....26 NATO-Russia relations: retrospective and scenarios of development after Chicago Summit.....26 Dumitru Belan Relaia NATO-Rusia: Pragmatism precaut i deficit de reciprocitate...33 Denis Cenu PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO......38 Relaiile dintre Republica Moldova i Aliana Atlanticului de Nord: oportuniti i constrngeri ..38 Victor Juc Relaiile Republica Moldova- NATO: constatri i perspective...45 Veaceslav Berbeca Impactul deciziilor Summit-ului NATO de la Chicago asupra securitii naionale a Republicii Moldova...50 Nicolae Afanas Parteneriatul vital pentru Republica Moldova..54 Ion Petrescu NATO, n zona gri a politicii externe moldoveti. Sau de ce Chiinul nu a fost invitat la Chicago....59 Lina Gru NATO Building Integrity Initiative after Chicago Summit: now in Moldova.65 Viorel Cibotaru
PREAMBUL
Summit-ul NATO de la Chicago a avut loc n perioada 20-21 Mai 2012. Dei, iniial summit-ul avea menirea s evalueze progresele nregistrate dup summit-ul de la Lisabona n 2010, un ir de evenimente ce au avut loc recent au transformat agenda summit-ul de la Chicago. Primvara arab, criza financiar internaional i discursul Ministrului aprrii american, Robert Gates, (iunie 2011) au introdus noi subiecte pe agenda viitorului summit NATO afirma Karl-Heinz Kamp, directorul departamentului de cercetare a Colegiului de Aprare NATO. Agenda oficial a summit-ului a cuprins 6 subiecte de importan major. Subiectul central al summit-ului a fost situaia din Afganistan. Acest subiect a marcat att termenii de retragere a trupelor statelor aliate ct i strategia post-2014, care actualmente este decisiv pentru succesul operaiunii n Afganistan. Faz pre-2014, educarea forelor poliieneti, va fi nul fr faza post-2014, care trebuie s marcheze un angajament continuu din partea statelor aliate. Acest angajament ns poate fi subminat de disensiunile i divergenele de viziuni ce au existat att de-a lungul misiunii ct i n prezent. Diferene n gradul de participare i dispariti n asumarea angajamentelor au afectat coeziunea Alianei n cadrul misiunii. n acest context, summit-ul a evideniat transformrile pozitive din Afganistan, miznd n acelai timp pe un angajament financiar, logistic sau de prezen n teritoriu post-2014 din partea statelor aliate. Operaiunea NATO n Afganistan post-2014, conform Secretarului General NATO, Anders F. Rasmussen, va fi una non-militar: Consider c NATO trebuie s instruiasc, consulte i s ofere asisten Forelor de Securitate Afgane. Aceasta va fi o misiune care va oferi un nou rol Alianei. n cadrul summit-ului a fost adoptat o declaraie aparte privind situaia din Afganistan, n care statele aliate s-au angajat s susin financiar Afganistanul post-2014. Detaliile ulterioare privind contribuia fiecrui stat aparte vor fi stabilite la Conferina de la Tokyo ce va avea loc n toamn. Cu toate acestea, asigurri privind stabilitatea Afganistanului post-2014 dup finisarea aciunilor militare NATO sunt n continuu incerte. Este necesar un angajament susinut din partea statelor aliate i partenere NATO n vederea evitrii situaiei pre-2001.
Al doilea subiect marcant de pe agend, a fost un angajament asumat n cadrul summit-ului de la Lisabona, - elaborarea Defense and Detterence Posture Review DDPR (Revizuirea poziiei privind aprarea i descurajarea). DDPR reprezint un document ce relev o dilema conceptual mai veche aprut n interiorul Alianei. Divergenele in de importana armelor nucleare pentru Alian. Cele 3 state nucleare NATO mpreun cu noii membri estici ai Alianei continu s acorde o importan substanial existenei armelor nucleare menite s garanteze att securitatea lor naional, ct i cea a Alianei n ansamblu. Pe de alt parte, state precum Germania, Norvegia, sau Olanda mizeaz pe o Alian fr arme nucleare. DDPR a fost prezentat la summit-ul de la Chicago, relevnd o poziie conciliatorie ntre cele 2 tabere i un angajament continuu de a folosi capabilitile nucleare n scopuri defensive i n situaii de ultim instan. Decizia n acest sens a fost una modest deoarece: Aceast problem nu va fi tratat unilateral...Liderii NATO vor include acest subiect n cadrul negocierilor bilaterale viitoare NATO-Rusia privind amplasarea armelor nucleare consider Steven Pifer, director Brookings Arms Control Initiative. Cel de-al treilea subiect de pe agenda summit-ului a fost Scutul Anti-rachet. Pe ct de actual este acest subiect de pe agenda Alianei pe att este de controversat. La summit-ul de la Lisabona s-a ajuns la un acord de edificarea a unui scut anti-rachet a Alianei. Propunerea preedintelui SUA, B. Obama de a amplasa interceptoare pe navele Aegis amplasate n zona Mediteranean a oferit Europei acest scut aproape gratis. ns este necesar de o contribuie mai substanial din partea statelor europene, precum procurarea unor interceptoare adiionale i necesitatea asigurrii susinerii n cazul mobilizrii navelor Aegis n alte regiuni ale lumii. La summit-ul de la Chicago, liderii NATO au declarat operaionale capabilitile interimare de aprare anti-rachet i i-au asumat angajamentul de a asigura capacitate operaional deplin a scutului antirachet NATO pn n 2018. Acest lucru poate irita Federaia Rus n cazul n care aceasta nu va fi consultat n edificarea acestui scut n Europa. n acest sens, Declaraia summit-ului a reiterat poziia Alianei privind scopul pur defensiv al scutului antirachet. Pentru Republica Moldova, amplasarea unor elemente a scutului anti-rachet n Romnia, poate crea tensiuni adiionale n contextul reglementrii conflictului transnistrean.
Al patrulea subiect de pe agenda summit-ului rmne constant relaia NATORusia. Chiar dac Consiliul NATO-Rusia nu a avut loc, subiecte de discuie n acest sens nu lipsesc. Divergenele recente privind operaiunea NATO n Libia, situaia din Siria i Iran precum i problema scutului anti-rachet i poteniala extindere NATO n est, continu s antagonizeze poziiile celor 2 pri. Pentru a diminua divergenele dintre NATORusia, profesorul Stephen F. Cohen (Universitatea din New York) propune demilitarizarea extinderilor NATO prin evitarea amplasrii instalaiilor militare NATO pe teritoriul noilor membri. Acest lucru ar reduce anxietile i resentimentele Moscovei precum i rezistena de a coopera cu Aliana n privina scutului anti-rachet i reducerea armelor nucleare. Aceast propunere converge att cu poziiile unor state membre NATO ct i cu angajamentele asumate la summit-ul de la Lisabona. Pentru Republica Moldova, diminuarea disensiunilor ntre NATO i Rusia ar avea un efect benefic asupra stabilitii geopolitice regionale. Pe de alt parte, relaia NATO-Rusia are un potenial pozitiv de dezvoltare pe un ir de subiecte de interes comun: situaia din Afganistan, combaterea pirateriei, combaterea traficului de droguri, proliferarea armelor de distrugere n mas etc. Declaraia summit-ului a punctat importana cooperrii NATO-Rusia Cel de-al cincilea subiect ine de Parteneriatele NATO n lume. Operaiunile i misiunile NATO se bazeaz din ce n ce mai mult pe participarea i suportul din partea partenerilor Alianei. Elocvent n acest sens este misiunea NATO n Afganistan i cea recent n Libia. n cadrul summit-ului de la Chicago au fost discutate leciile nvate din misiunea NATO n Libia precum i modalitile de extindere a parteneriatelor NATO n plan global. Mai mult de 20 de ri non-NATO contribuie cu trupe i resurse n Afganistan. Oriunde NATO este implicat, partenerii NATO au un rol important n combaterea pirateriei, extremismului violent, meninerea pcii n Kosovo. i atunci cnd NATO a aplicat rezoluia Consiliului de Securitate ONU privind protecia civililor n Libia, acest lucru a fost posibil n mare parte datorit partenerilor NATO din Europa i Orientul Apropiat a punctat Hillary Clinton, Secretarul de Stat al SUA. Summit-ul a reiterat angajamentul de extindere a cooperrii NATO cu partenerii si n diferite regiuni ale lumii, accentund transformarea NATO dintr-o alian de securitate regional n una global.
Pentru Republica Moldova, acest angajament poate fortifica relaia sa cu NATO n cazul implicrii acesteia n misiunile NATO n jurul lumii. Summit-ul de la Chicago a punctat deasemenea susinerea noului guvern din Libia, evideniind succesul i legitimitatea operaiunii NATO n aceast ar. Ultimul subiect major de pe agenda summit-ului ine de noul concept de smart defense. Conceptul a fost lansat n iunie 2011 n cadrul discursului Ministrului Aprrii al SUA, Robert Gates. Conceptul mizeaz pe 3 aspecte: prioritizare, specializare i cooperare multinaional. n contextul crizei internaionale financiare i a msurilor de austeritate luate de guvernele statelor membre NATO, bugetele de aprare a acestora nu mai pot corespunde limitei de 2% din PIB. Doar 5 state aliate n prezent ating aceast limit SUA, Marea Britanie, Frana, Turcia i Albania. Acest lucru ar putea afecta capabilitile Alianei n general. n acest context, NATO nu mai poate trata toate misiunile sale egale n importan, urgen sau probabilitate. (...) O balan ntre prioritizare, specializare i colaborare este important consider Jamie Shea, asistentul adjunct pentru provocri de securitate emergente al Secretarului General NATO. Smart Defence poart i un caracter de ncredere, ncrederea c statele membre vor pune la dispoziie capabilitile sale n orice situaie de criz consider Karl-Heinz Kamp, directorul departamentului de cercetare a Colegiului de Aprare NATO. Exemple pozitive de Smart Defence au deja fost iniiate anterior, Baltic Air Police Patrol i Alliance Ground Surveillance Programme. Aceste proiecte au menirea de a specializa statele aliate n dezvoltarea anumitor capabiliti de securitate pentru care acestea au un avantaj comparativ. Dei conceptual astfel de proiecte sporesc eficiena activitilor NATO, n mod practic specializarea comport i anumite riscuri. Riscul major ine de accesibilitatea Alianei n ansamblu ntru folosirea anumitor capabiliti dezvoltate de anumite state ce se abin de a participa n anumite operaiuni NATO. Cazul Libiei este elocvent n acest sens. Conceptul de smart defense este corelat i cu cel de burden-sharing (mprirea responsabilitilor), ceea ce ar presupune mai multe responsabiliti asumate de statele europene membre NATO consider Andrew M. Dorman, Joint Services Command and Staff College, Ministerul Aprrii al Marii Britanii.
n acest context de prioritizare impus de austeritate, parteneriatul NATO cu Republica Moldova, risc s alunece n lista prioritilor Alianei. Pe de alt parte, pe termen lung, smart defense presupune i o doz de specializare ce ar crete benefic eficiena i interoperabilitatea Alianei n general. n cadrul summit-ul au fost lansate 20 de proiecte multinaionale, ce presupun o protecie, un control i o ntreinere mai bune a afirmat Secretarul General NATO, Anders F. Rasmussen. n aspect general, summit-ul de la Chicago a fost unul important din perspectiva subiectelor abordate i a dilemelor conceptuale relevate. Cu toate c nu fi a fost un summit de extindere, succesele realizate de cei 4 aspirani recunoscui de a deveni membri NATO (Bosnia i Heregovina, Montenegro, Macedonia i Georgia) au fost evideniate n declaraia final. La capitolul deciziilor luate n cadrul summit-ului, acestea au rmas modeste, deoarece acest summit NATO a fost un summit de angajamente; angajamente de a finisa tranziia n Afganistan i a susine poporul Afgan ntru a obine un viitor stabil; angajamente de a menine Aliana capabil de a face fa provocrilor sec.21; angajamente de a fortifica conexiunile cu partenerii NATO n jurul lumii a anticipat Secretarul General NATO, Anders F. Rasmussen. Ecaterina Vlcu, Director de Programe, CID NATO
SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI NATO Chicago Summit outcomes

Interviu oferit de Dr. Petr Lunak, efadjunct al Seciei de Parteneriate, ofier pentru Republica Moldova i Rusia, Departamentul Diplomaie Public, NATO. What were the expectations before the summit? Did the summit results meet all those expectations?
Dr. Lunak: NATO and its Partner nations and organisations addressed mainly three set of issues at Chicago. First, we have focused on the future of Afghanistan. Second, the Alliance has decided to invest smartly in our defence even in times of austerity. And third, the Allied nations have engaged with our partners around the world to address the challenges we all face in the 21st century.
INTERVIU
assurance is there that the Afghan National Security Forces will be able to secure the entire country till 2014? Dr. Lunak: Since our last summit in Lisbon, nearly 18 months ago, NATO has made great progress -- in preventing Afghanistan from serving as a safe haven for terrorists and ensuring that Afghans take charge of their own security. The insurgents are under pressure as never before. And we are on track to complete transition to Afghan security responsibility by the end of 2014. In Chicago, NATO Allies and partners have agreed on three key points: the next stage of our engagement until our mission is completed at the end of 2014; Every day Afghan troops and police are gaining in capability and confidence. With the right support, they are ready and eager to provide for their own security. Already, three quarters of the Afghan population are living in areas where their own security forces are taking the lead for their security. In the course of 2013, we expect the Afghan forces to be in the lead for combat operations across the country. This will mark an important mile-stone in our shared journey the moment when, throughout Afghanistan, people can look out and see their own troops and police stepping up to the challenge. 8
With regard to Afghanistan, NATO has charted the course to complete our current mission in Afghanistan by underlining our collective commitment to a stable and secure Afghanistan beyond 2014, together with our Afghan partners and the international community as a whole. We also agreed to implement a renewed culture of cooperation in acquiring the right military capabilities, so that nations can achieve together what they cannot achieve alone by agreeing on projects which will provide the capabilities we need, at a price we can afford. NATO also met with countries from the four corners of the world, and demonstrated its determination to broaden and strengthen our growing network of partnerships in the interest of our shared security. The situation in Afghanistan, particularly the post-2014 commitment, was the central topic of the summit. What are the main successes of ISAF mission in Afghanistan? What kind of
SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI

As the Afghan forces step up, our own forces will step back into a supporting role. This will allow us to gradually and responsibly draw down our troops. But we will remain combat-ready until we have completed our ISAF mission at the end of 2014. However, that will not be the end of our commitment. In Chicago, the government of Afghanistan has invited NATO to help provide support to the Afghan security forces after 2014 in a new training, advising and assistance mission. The Allies are convinced that long -term success in Afghanistan rests on strong, skilled and sustainable Afghan security forces. The progress is encouraging. The Afghan Security forces are steadily becoming more independent. For example, only one Afghan army battalion and no police units were able to operate independently with ISAF advisors in the autumn of last year. Today, 18 Afghan army battalions and 65 police units have achieved this level of independence. The Defense and Deterrence Posture Review was approved at the Chicago summit. How is this document expected to change the Alliance Defense doctrine? Is there a consensus among nuclear and non-nuclear allies with respect to this document? Dr. Lunak: At our previous summit in Lisbon in 2010, NATO decided to review NATOs overall posture in deterring and defending against the full range of threats to the Alliance. In Chicago, we approved the results of this review in the form of Defence and Deterrence Posture Review. The review confirms that, in the current circumstances, the mix of capabilities NATO has to deter and defend against threats to our security is credible and sound. Our review reaffirmed that nuclear weapons remain a core component of NATOs overall capabilities for deterrence and defence alongside conventional forces and missile defence. At the Summit the Alliance declared that an Interim NATO Ballistic Missile Defense (BMD) Capability had been achieved. What further steps should the Alliance undertake to achieve full operational capability of the BMD system planned for 2018? Dr. Lunak: NATOs long-term goal is to provide full coverage and protection for all NATO European populations, territory and forces against the increasing threats posed by the proliferation of ballistic missiles. Our system will link together missile defence assets from different Allies satellites, ships, radars and interceptors under NATO command and control. It will allow us to defend against threats from outside the Euro-Atlantic area. At Chicago we declared the so called Interim Capability which features a basic command and control capability. That capability has been tested and installed at Headquarters Allied Air Command in Ramstein, Germany. In other words, Allies have agreed the rules under which the capability will be operated. At the current stage sensor information is received, compiled and shared through the NATO command and control system. This gives NATO missile defence commanders a comprehensive and realtime operational picture, allowing them to use the available missile defence assets effectively. The next stages will be initial operational and full operational capability. Initial operational capability means that more sensors and weapons systems belonging to a variety of Allies will have been made available to the system. NATO will have upgraded and enlarged command and control. The system will be capable of handling more targets and more complex attacks over a wider area. 9
INTERVIU
When full operational capability is achieved a wide range of sensors and weapons systems belonging to a variety of Allies will be made available. NATO will have had the command and control necessary to fully support its BMD mission. The system will be capable of handling more targets and more complex attacks, and provide full coverage and protection for all NATO European territory, populations and forces. Full Operational Capability is expected around the end of the current decade.The process will not take place in isolation. Our heads of state and government stated at Chicago that NATO remains ready to engage with third states, on a case by case basis, to enhance transparency and confidence and to increase effectiveness of the missile defence system. How could you assess the NATORussia relations at the moment? What are the opportunities for mutual cooperation and what are the more troublesome areas? Dr. Lunak: In 2012 NATO and Russia are marking two significant anniversaries: the 15th anniversary of the NATO-Russia Founding Act, which is the basis for our relationship. And the 10th anniversary of the NATO-Russia Council, which is the forum where we meet as equals and partners. We have come a long way since those two agreements. We have built up a track record of cooperation in areas where we have shared interests. Let me just cite a few examples of successful cooperation over the last few years: - On issues related to Afghanistan, a project to help the Afghan Armed Forces to operate their helicopter fleet was launched in 2011 and the first training of Afghan maintenance began in Novosibirsk in April 2012; the ongoing project to train Afghan and Central Asian counternarcotics personnel increased the number of trainings and trainees and in April 2012 reached the landmark of 2000 trainees since the Projects beginning ; and work on further developing multi-modal reverse arrangements for transit of the non -lethal cargo for the International Security Assistance Force (ISAF) is well advanced; - In the area of combating terrorism, the Cooperative Airspace Initiative, after a successful June 2011 live exercise entitled Vigilant Skies 2011, reached its operational readiness at the end of 2011 and a table top exercise on counterterrorism took place in March 2012; - Work is underway to strengthen cooperation on counter-piracy in particular by improving communication channels during naval operations; - A computer-assisted exercise on theatre missile defence took place in March 2012.The next step should be to agree to cooperation on missile defence. This would allow us to deal with new threats, and old suspicions, at the same time. In Chicago, NATO made clear that we propose to develop a regime to improve transparency in the field of missile defence by exchanging information on our current capabilities, which we would like to establish two joint centres on Missile Defence. Cooperation and transparency is the best way to give Russia the reassurances which it seeks on NATOs plans and capabilities. There are other issues where we have very different views than Russia. Let me mention issues related to Georgia, NATO enlargement, Russian decision to suspend its observance of the Conventional Forces in Europe Treaty. But our goal is a true strategic partnership with Russia. To build it, we need to improve the level of trust, transparency and predictability in our relationship. And I will not hide from you that we are concerned by some recent Russian statements and harsh rhetoric, including on military deployments close to NATO borders. 10

What are the lessons learned from NATOs Operation Unified Protector? Dr. Lunak: Firstly, the crisis showed NATOs flexibility and speed of decision making. Within days of the UN Security Council vote on Resolution 1973, NATO launched Operation Unified Protector (OUP). The operation was the fastest ever approved by NATO Allies. Secondly, it showed NATOs openness. During Unified Protector, NATO was joined by old and new partners from Europe and the Middle East and the mission demonstrated NATO can play a unique role in coordinating security. Thirdly, it showed NATOs strength. This was the first NATO operation where European Allies and Canada took the lead and provided most of the maritime and air assets. But at the same time, we again saw that the mission could not have been done without capabilities which only the United States can provide, such as drones, intelligence and refuelling aircraft. So Allies need to make sure they have the range of capabilities we need. That is a real challenge and Allies will have to find ways to make sure we have the capabilities we need. How will the Smart Defense concept, including burden-sharing, be applied in the day-by-day work of the organization? In the framework of the Smart Defense concept, the member states specialize in developing certain defense capabilities where they possess a comparative advantage. How exactly will the access to these new capabilities be ensured in case the states which developed them prefer to abstain from participating in a specific NATO mission? Dr. Lunak: At the Chicago Summit, the Alliance set up a credible and sustainable longterms vision to deal whit our capability needs in light of current budgetary constraints: NATO Forces 2020. The goal is to ensure that for 2020 and beyond the Alliance has the capabilities we need to implement the Strategic Concept and undertake its essential core tasks of collective defence, crisis management and cooperative security. Smart Defence is the means to achieve that goal. This initiative articulates a renewed culture of cooperation in developing and delivering the required capabilities, through better spending in an austere fiscal environment. The aim is to achieve economies of scale and allow many Allies to develop and acquire capabilities that they would not be able to obtain individually. As a complement to Smart Defence, the Connected Forces Initiative will ensure that our forces maintain the ability to operate effectively together, and with our Partners, once our operational tempo reduces and particularly after the draw down from Afghanistan in 2014. In implementing Smart Defence we are using lessons learnt from our operations, from Libya to Afghanistan. Let me give you a few examples. One project aims to develop a universal adaptor for fighter aircraft, so that jets from each country can use munitions from different sources and nations. Its like a plug adaptor for planes. During our Libyan campaign we realised that there was a problem in compatibility between some aircraft and weapon types: this will solve that problem. We have a project to work on remote-controlled robots which can detect and neutralise mines protecting lives and clearing roads. And another project on pooling maritime patrol aircraft, will allow Allies share the capabilities they have making us all more efficient, and more costeffective. This is not just about shared capabilities, but also shared logistics and maintenance.
11
INTERVIU
NATO summit in Chicago: right place, right time

Interviu oferit de E.S. William Moser, Ambasadorul Statelor Unite ale Americii n Republica Moldova How important was it for the United States to host the summit? The United States was proud to host the 2012 NATO Summit in Chicago, which was the first NATO Summit on American soil in 13 years and the first ever outside of Washington. Our hosting of the Summit was a tangible symbol of the importance of NATO to the United States, as well as an opportunity to underscore to the American people the continued value of the Alliance to the security challenges we face today. The situation in Afghanistan, particularly the post-2014 commitment, was the central topic of the summit. What would be the US commitment to the post -2014 Afghanistan? It is important that the United States maintain a relationship with Afghanistan beyond 2014, to preserve the gains for which we and the Afghans have fought so hard since 2001 and to deny terrorists any safe havens from which they can plan or launch attacks. As stated in the Chicago Summit Declaration, NATO allies will continue to provide strong, long-term political and practical support to Afghanistan after the NATO-led combat mission ends in 2014. By the end of 2014, the transition will be complete and Afghan Security Forces will be fully responsible for the security of their country. 12 The post-2014 mission will have the goal of training, advising, and assisting the Afghan forces. The Defense and Deterrence Posture Review was approved at the Chicago summit. How does this document converge with the recently reviewed US military doctrine? The Defense and Deterrence Posture Review approved during the Chicago Summit and U.S. Joint Military Doctrine are complementary. Both stress the importance of interoperable and flexible forces to deter and respond to threats within the complex security environment of the 21st century. U.S. Joint Doctrine emphasizes making use of lessons learned in operations and training, as well as the need for national strategies.

How important was it for the United States to host the summit? The United States was proud to host the 2012 NATO Summit in Chicago, which was the first NATO Summit on American soil in 13 years and the first ever outside of Washington. Our hosting of the Summit was a tangible symbol of the importance of NATO to the United States, as well as an opportunity to underscore to the American people the continued value of the Alliance to the security challenges we face today. The situation in Afghanistan, particularly the post-2014 commitment, was the central topic of the summit. What would be the US commitment to the post -2014 Afghanistan? It is important that the United States maintain a relationship with Afghanistan beyond 2014, to preserve the gains for which we and the Afghans have fought so hard since 2001 and to deny terrorists any safe havens from which they can plan or launch attacks. As stated in the Chicago Summit Declaration, NATO allies will continue to provide strong, long-term political and practical support to Afghanistan after the NATO-led combat mission ends in 2014. By the end of 2014, the transition will be complete and Afghan Security Forces will be fully responsible for the security of their country. The post-2014 mission will have the goal of training, advising, and assisting the Afghan forces. The Defense and Deterrence Posture Review was approved at the Chicago summit. How does this document converge with the recently reviewed US military doctrine? The Defense and Deterrence Posture Review approved during the Chicago Summit and U.S. Joint Military Doctrine are complementary. Both stress the importance of interoperable and flexible forces to deter and respond to threats within the complex security environment of the 21st century. U.S. Joint Doctrine emphasizes making use of lessons learned in operations and training, as well as the need for national strategies in areas such as cybersecurity, counterterrorism, and stability operations. These ideas are also included in NATO's Defense and Deterrence Posture Review, which seeks to leverage collective defense and cooperative security to combat conventional threats as well as cyber, weapons of mass destruction, and terrorism. This purely defensive system will ultimately increase the security of this region as it will provide increased protection from potential threats. How could you assess the NATORussia relation at the moment? What is the impact of this dialogue on the Transnistrian conflict settlement? NATO-Russia cooperation continues in a 13
INTERVIU
variety of areas, and cannot be defined by any single issue. Indeed, the NATO-Russia Council is founded on our commitment to cooperate in areas of mutual interest and address issues of disagreement. efforts in Afghanistan. A good example of this cooperation is our joint Russias transit support for NATO Allies and our ISAF partners has been critical to the missions success. with Russia Beyond Afghanistan, NATO in key areas such as We continues practical security cooperation counterterrorism and counterpiracy. nations acted to further strengthen and deepen nations. NATOs ties with NATOs partner global Enhancing
network of partnerships is a top priority for the United States and NATO, and leaders made important progress on this front. In addition, NATOs meeting with four partner nations aspiring to NATO membership sent the important signal that NATOs door remains open to new members. The United States strongly supports NATOs cooperation with partners as a means to more effectively share burdens and act worldwide to accomplish our common security goals. Following three important Chicago Summit meetings with partners, the Alliance is poised to strengthen its cooperation with other members of the international community on common security challenges, and to further define its role as a hub for security around the world. What is the US vision on the practical application of the burden-sharing of defense capabilities between the American and European Allies? The United States is modernizing its presence in Europe at the same time that our NATO Allies, NATO as an institution, are engaged in similar steps. take on greater responsibility. 14 This is a clear opportunity for European Allies to
continue to look for opportunities to enhance and promote cooperation with Russia and other partners. With regard to Transnistria, we look to the 5+2 process as the mechanism to achieve integrity a peaceful of settlement within that its respects the sovereignty and territorial Moldova internationally recognized borders. NATO is neither a participant nor an observer in the 5+2 process. According to the Summit declaration, NATO Partnerships are now more important than ever. What were the reasons behind such a development? How will the expansion of NATOs partners transform the Alliance in terms of its reach and scope? At the Chicago Summit, President Obama and the 27 leaders of the other Allied

The U.S. continues to encourage Allies to meet the two percent benchmark for defense spending and to contribute politically, financially, and operationally to the strength and security of the Alliance. However, it is important not only to focus on the total level of defense spending by Allies but also to consider how these limited resources are allocated and for what priorities. In addition to being a collective security alliance, NATO is also a cooperative security organization that can respond rapidly and achieve its goals by sharing burdens. In particular, NATO benefits from integrated structures and uses common funding to develop common capabilities.
15
BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO
ANALIZE
Summit-ul NATO de la Chicago: realiti i ateptri

Autor: Andrei Covrig ca Coreea de Sud, Finlanda, Elveia, Suedia i Japonia) au acordat asisten poliThe article revise the most important commitments undertaken at NATO Chicago Summit. Among them, the author prioritizes the commitments for post-2014 Afghanistan, the defense reform in austerity conditions and the Alliance relations with NATO aspirant countries. In this way, the article analyzes the expectations and the implementation possibilities of these commitments.
tic, operativ i financiar operaiunilor sub conducerea NATO. Participanii s-au axat atenia asupra urmtoarelor prioriti: asigurarea securitii n condiiile unor restricii economice i meninerea capacitii Alianei de aprare la un nivel cuvenit; perspectivele finalizrii operaiunii
Summit-ul NATO, al 25-lea, desfurat la Chicago pe 20-21 mai curent va ntr n istoria Alianei ca unul din cele mai mari ntruniri la care au participat efi de state, minitri de externe i aprrii din mai mult de 50 state, inclusiv treisprezece riNoua partenere. Aceste state (Australia, Austria, Geogia, Iordania, Qatar, Marocco, Zeeland, Emiratele Arabe Unite, Republi-
ISAF sub conducerea NATO n Afganistan; relaiile cu potenialele state pentru aderarea la Alian. n contextul prioritilor au fost aprobate un ir de acte: declaraia final i cea cu privire la Afganistan, Declaraia cu privire la posibilitile de aprare (NATO2020), declaraia politic cu privirea la 16

combaterea terorismului. Smart Defence. Suport pentru discuii referitor la modernizarea potenialului NATO a servit iniiativa Smart Defence (aprarea inteligent). Acest proiect, n condiiile unei crize economice mondiale, are ca scop obinerea unui echilibru rezonabil dintre posibilitile economice, financiare i umane i capacitatea de aprarea. n opinia participanilor, se impune o cooperare mai eficient n interiorul Alianei, procurarea armamentului i echipamentului, unificarea resurselor n asigurarea trupelor n teatrele de rzboi ndeprtate i cercetrii. Msurile de optimizare se vor referi i la structurile de dirijare, acestea ctre anul 2014 vor numra apte puncte desfurate de comand n locul celor unsprezece, iar efectivul acestora va fi redus de la 13 mii pn la 8950. O parte din funcii va fi delegat statelor majore niiativa de nivel tactic. n opinia asigura Smart Defence, Stabilit prin mandat ONU n 2001, Misiunea de Asisten de Securitate Internaional (ISAF) este sub conducerea NATO ncepnd cu august 2003. ISAF cuprinde peste 130 000 de militari din 48 de state diferite dislocai pe tot teritoriul Afganistanului. Misiunea ISAF-ului este de a extinde autoritatea guvernului central afgan pentru a crea un mediu propice pentru funcionarea instituiilor democratice, precum i instituirea statului de drept n Afganistan. n documentul final i declaraia special sunt specificate circumstanele de acordare a sprijinului pentru Afganistan dup anul 2014. Pn atunci pe etape responsabilitatea pentru asigurarea securitii rii va fi transmis de la trupele coaliiei structurilor de for afganeze. Cu scopul de a exclude transformarea acestei ri ntr-un furnizor de instabilitate regional i mondial, exportator de droguri i terorism urmtorii pai: - Aliana va susine guvernul de la Kabul n eforturile pentru stabilizarea situaiei social-politice din ar; - Pn n 2014 NATO va trece treptat de Operaiunea NATO n la folosirea contingentului militar multinaional n operaiunile de lupt la pregtirea structurilor de for naionale afganeze, efectivul acestora nu va depi 228 500 militari cu un buged anual 17 summit-ul a schiat
participanilor la summit, va
meninerea la un nivel cuvenit ale posibilitilor operative al comandamentului forelor militare NATO i reducerea cheltuielilor. Afganistan. Afganistan constituie n prezent cel mai semnificativ angajament operaional al Alianei.
ANALIZE
de 4,1 miliarde dolari. De menionat, c participarea militarilor SUA i NATO n operaiunile de lupt scade considerabil. Statele Unite vor rmne sponsorul general pentru Afganistan. Aceast afirmaie se ncadreaz n albia acordului de parteneriat strategic semnat recent de preedintele american Barack Obama i cel afganez Hamid Karzai. Documentul reglementeaz relaiile dup retragerea trupelor SUA i NATO din Republica Islamic Afganistan. Cu toate acestea, SUA vor avea n Afganistan pn n 2024 circa 20 mii de militari. Acetia vor fi preocupai de instruirea contingentul militar afganez, vor ndeplini rolul de consilieri, iar n unele cazuri vor participa direct la aciunile de lupt. Unii experi sunt rezervai n aceast privin, ei expun ndoieli referitor la faptul c forele afganeze vor fi capabile s preia totalmente asigurarea securitii n ar. Membrii i partenerii Alianei vor prsi, fr ndoial, Afganistanul i un element-cheie pentru retragerea reuit ar putea reveni Pakistanului. Prin aceast ar e cel mai comod de a transporta efectivul i echipamentul ISAF. Obinerea acceptului la acest trafic de la conducerea pakistanez este o sarcin major pentru Alian. Pakistanul a stopat tranzitul pe teritoriul su. n noiembrie anului trecut 24 militari pakistanezi i-au pierdut viaa n urma unui atac aviatic al Alianei. La Chicago Barack Obama nu a reuit s obin un rezultat pozitiv de la preedintele pakistanez Asif Ali Zardari. Cu toate acestea, mai muli experi sunt convini: SUA va obine acest accept. Islamabadul are contacte cu micarea Taliban i Aliana va ncerca s le utilizeze pentru a obine o stabilitate n Afganistan dup anul 2014. Summitul de la Chicago a fost unul reuit pentru preedintele SUA, care poate s declare alegtorilor despre promisiunea fcut n scrutinul din 2008: militarii americani vor prsi Afganistanul. La viitoarele alegeri pentru efia Casei Albe acest lucru va aduce voturi pentru candidatul de la Partidul Democrat. n SUA crete nemulmirea populaiei referitor la participarea militarilor americani n campania afganez i creterea cheltuielilor pentru meninerea contingentului. Statele Unite, care suport partea cea mai grea din cheltuieli n Afganistan, ca nici un alt actor din Alian, sunt cointeresate n realizarea planului de reformare. Extinderea Alianei. La Chicago nu s-a produs extinderea Alianei. Cu toate acestea, minitrii de externe NATO au avut ntlniri cu reprezentanii a patru ri: Georgia, Montenegro, Macedonia, precum i Bosnia i Heregovina. 18

Aliana n timpul apropiat va fi extins! aceast poziie a fost expus n ajunul summit-ului de Secretarul de Stat american Hillary Clinton. Din rile cu aspiraii euro-atlantice n mod deosebit a fost tratat Georgia, ar cu relaii specifice cu NATO. Summit-ul a apreciat eforturile georgiene vizibile n operaiunea din Afganistan i a salutat dorina Tbilisi de a deveni membru al Alianei. n documentul final NATO s-a expus n susinerea integritii teritoriale a Georgiei. Aceast ar caucazian poate s devin membru NATO n 2014, aa cum prognozeaz Mihail Saakavili. Dac nu vor aprea situaii majore, spre exemplu, nu va avea loc o nou invazie ruseasc. Aspiraiile euro-atlantice georgiene, ca i semnalele pozitive din partea Alianei ctre Tbilisi strnesc nemulumirea Kremlinului. n acest sens se expun unii analiti politici i militari din Federaia Rus. Se gsesc i argumente. Chipurile, n cadrul unei posibile aderri sunt nclcate dou acte normative internaionale: Regulamentul ONU i Acordul de la Washington semnat la 4 aprilie 1949. Ivan Malevici, doctor n tiine militare, pe paginile sptmnalului rusesc Nezavisimoe Voennoe Obozrenie se ntreab n ce mod poate fi extins spaiul democratic n Europa n condiiile cnd sunt nclcate actele dreptului internaional?. Planificarea Strategic i resurse militare. Un rol important n perfecionarea componentei informaionale ale alianei l va avea Sistemul de supraveghere a situaiei terestre Air Ground Surveillance, AGS. La baza militaro-maritim din Sicilia va fi instalat un complex de dirijare a opt aparate zburtoare cu o raz mare Global Hawk RQ-4B. Realizarea acestui proiect va permite supravegherea misiunilor rilor Alianei, lucru posibil nu doar n statele regiunii Mrii Mediterane, dar i Afganistan, ajutor navelor NATO n lupta cu pirateria la rmul Somaliei, n golful Aden i n Balcani. Sistemul va face posibil ca rile-participante s primeasc semnale care pot fi transformate n imagini i s ofere o informaie maxim despre tot ce se petrece la sol. Acest complex sofisticat poate fi utilizat i n scopuri panice. Statele-membre ale alianei i-au asumat responsabilitatea pentru aciuni n diferite regiuni ale lumii. n acest sens 50 % din unitile trupelor terestre vor fi capabile s acioneze n teatre de aciuni militare ndeprtate, iar 8% din acestea pot fi oferite comandamentului NATO pentru operaiuni recente. apte rimembri NATO (Belgia, Marea Britanie, Germania, Spania Luxemburg, Turcia i Frana) pn n 2021 vor procura de la concertul aviatic EADS cca 180 de avioane 19
ANALIZE
de transport militare A400M. Summit-ul de la Chicago a devenit o etap important n istoria Alianei. Participanii, prin cele expuse de Secretarul General al NATO Anders Fogh Rasmussen la finele ntrunirii, se arat Au fost realizate trei scopuri, acestea in de viitorul Afganistanului, investiiile utile n aprare n timpurile unei economii n criz i o cooperare fructuoas cu partenerii NATO n contracararea ameninrilor, pe care le avem n secolul XXI.
SURSE BIBLIOGRAFICE: 1. http://www.nato.int/cps/ru/natolive/news_87602.htm 2. : : . , Sptmnalul din 8.06.2012. 3.http://zn.ua/POLITICS/ chikagskaya_shkola_ekonomii__ukraina_vypala_iz_oboymy_klyuchevyh_partnerov_nato102734.html 4.http://zn.ua/POLITICS dirk_brengelmann_ukraina_yavlyaetsya_klyuchevym_partnerom_nato-103145.html 5.http://zn.ua/POLITICS/ chikagskaya_shkola_ekonomii__ukraina_vypala_iz_oboymy_klyuchevyh_partnerov_nato102734.html 6. : : . - , . Sptmnalul din 1 iunie 2012. 7. http://www.nato.int/cps/ru/SID-96AE646C-60C024FA/natolive/news_87603.htm
20
BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO Smart Defence: securitatea n condiii de austeritate bugetar
Autor: Alexandru Mustea Situaia economic nesatisfctoare a impus majoritatea statelor s aprobe o politic de austeritate, care va conduce
International financial crisis which has intensified in recent years, affected the economy of all the states. International community starts to develop austerity program, in order to return their economy back to an upward slope. Security sector, which is in a close interdependence with the state economy also, was ordered to cut the budget for security and defense programs. NATO as the biggest security organization in the world, approve a new policy that aim to maintain the security in the region but with less cost. This policy was named Smart Defense and includes forward developing of some ongoing projects like: Missile Defense, Air Policing, Alliance Ground Surveillance or Air Lift Capability, and lunch of new initiatives, like: Joint Intelligence, Surveillance and Reconnaissance, multinational aviation training center or multinational logistics partnership for fuel handling. Basically, new policy involves member states in developing common capabilities which will serve for common goals.
la reducerea considerabil a cheltuielilor planificate pentru un ir de domenii, inclusiv domeniul de aprare i securitate naional, care influeneaz direct securitatea internaional. Statele NATO, n special cele care sunt i membre ale Uniunii Europene, au resimit cel mai mult necesitatea unei astfel de politici dure, iar acest lucru a pus pe masa de discuie a Organizaiei Nord-Atlantice problema asigurrii securitii colective avnd un buget redus de cheltuieli. Problema asigurrii financiare a activitii alianei mereu a existat pe agenda de discuii a NATO. Conform unor standarde stabilite de alian, statele membre ar trebui s cheltuie cel puin 2% din PIBul su pentru sectorul de aprare i securitate. Conform unor date oferite de Stockholm International Peace Research Institute aceast cifr niciodat nu a fost atins de toate statele membre NATO. Mai
Criza economic internaional s-a dovedit a fi o provocare nu doar pentru sectorul economic, ci i pentru cel de securitate.
mult dect att, din cele 28 state membre, doar cteva dintre ele i-au pstrat nivelul minim pe parcursul executrii mandatului de membru.
21
ANALIZE
Printre acestea se numr Frana, Turcia, Marea Britanie, iar SUA este unul din contribuitorii cei mai mari la bugetul NATO, n 2012 contribuia lor fiind de aproximativ 75% din ntregul buget al alianei i acesta nu va scdea cu mult i aceasta n pofida faptului c i SUA i optimizeaz bugetul militar. n aceste condiii economice drastice Secretarul General NATO, Anders Fogh Rasmussen, a lansat ideea unei noi abordri de asigurare a securitii ce ar putea scuti aliaii de sentimentul insecuritii naionale. Acest concept a fost numit simbolic Smart defence. Chiar dac aceast politic este din ce n ce mai mult promovat anume acum, ea este utilizat de alian de mai mult timp n diferite programe de aprare, ns abia n 2012 n cadrul Summitului de la Chicago acesta a primit un suport oficial ca o politic NATO. Conceptul Smart Defence presupune o politic de austeritate dar care nu afecteaz nivelul securitii colective a statelor membre i se bazeaz pe cteva principii, cum ar fi: o mai mare flexibilitate a alianei, o mai bun interoperabilitate a statelor membre, stabilirea clar a prioritilor, bazat pe evaluarea obiectiv a pericolelor i un set de proiecte comune divizate pe termen scurt, mediu i lung. Politica aprrii inteligente prevede dezvoltarea capacitilor puternice de care dispune unul sau mai multe state membre pentru a fi folosit de ntreaga alian, dar i promovarea n comun a unor proiecte ce presupune utilizarea n comun a unor utilaje tehnice costisitoare. Un exemplu n acest sens este sistemul AWACS care reprezint un proiect iniiat de cteva state membre NATO prin care au fost procurate cteva aparate de zbor dotate cu radare puternice ce asigur monitorizarea spaiului aerian, maritim i terestru. Acest proiect nu este unul susinut de toate cele 28 state membre, ci doar de 18 dintre el, care au decis s dezvolte mpreun un astfel de sistem, conducerile lor fiind contiente de importana lui pentru aprare. Un alt exempu este Heavy Air Lift Wing n cadrul Strategic Air lift Capability, prin care 10 state membre au procurat trei avioane de transport C-17 Globemaster III. Aceste utilaje sunt folosite de ctre statele ce au contribuit la procurarea lor, dar i sunt puse la dispoziia ntregii aliane. Statele care doresc s le utilizeze trebuie s achite doar arenda lor. Un exemplu de succes ce face parte din aceast politic, este cooperarea ntre statele membre ce se ncadreaz n acest concept este acordul militar ncheiat ntre Marea Britanie i Frana n anul 2010 . Acordul respectiv presupune cooperarea dintre pri n privina dotrii, 22

militare, cum ar fi portavioane, submarine, sisteme de comunicare, realimentare n aer, avioane fr pilot, contraterorism i securitatea informatic. De asemenea Frana i Marea Britanie au convenit la crearea unor fore ntrunite de intervenie, fapt care va crete i mai mult principiul interoperabilitii. Pe parcursul existenei sale NATO a elaborat i a investit mult n principiul interoperabilitii forelor, pentru ca acestea s fie capabile s conlucreze n cadrul unor operaiuni conduse de alian. Acest principiu a funcionat de fiecare dat, operaiunile alianei fiind ndeplinite cu succes. Cu toate acestea, principiul respectiv nu a permis alianei crearea unor fore ntrunite, ce ar fi disponibile n orice moment s intervin pentru a rspunde unui pericol iminent asupra securitii alianei. NATO nu este proprietar al unor fore militare, doar statele n virtutea suveranitii sale, dispun de fore militare pe care le pun la dispoziia alianei n caz de necesitate. Smart Defence ar fi un prim pas spre crearea unor grupuri operative sau tactice ntrunite. Aceste grupri pot fi create prin aportul mai multor state i este o grupare neomogen, fiind compuse din reprezentai ai tuturor tipurilor de fore: logistic, comunicare, aeriene, de desant, navale, cercetai etc. Aceste tipuri de fore sunt mai ieftin de ntreinut dar i mult mai flexibile n diferite situaii de criz, astfel pot fi optimizate cheltuielile militare. Crearea unor fore comune ntrunite a aliailor, este un scop de lung durat i presupune micorarea cheltuielilor statului pentru dezvoltarea armatei naionale i meninerea acesteia la nivelul standartelor stabilite de NATO. Cu toate acestea o parte din fondurile militare sunt redirecionate spre dezvoltarea i meninerea unor fore comune ntrunite la nivel de alian. Politica Smart Defense, va ntruni diferite tipuri de proiecte care au ca scop optimizarea cheltuielilor pentru aprare. Anders Fogh Rasmussen, n cadrul conferinei de pres din 5 martie 2012 a prezentat o structur n trei trepte a planului de implementare a noi politici. Acesta divizeaz proiectele Smart Defense n funcie de perioada de implementare, a mrimii proiectului i a priotizrii problemelor pe care aceste proiecte le vor soluiona. Astfel putem distinge urmtoarele tipuri de proiecte: Proiecte imediate, acestea au menirea de a soluiona probleme stringente pe care le ntmpin aliana. Un exemplu n acest sens poate fi problema realimentrii n aer a avioanelor de lupta. Aceasta a fost depistat n cadrul operaiunii Unified Protector din Libia. 23
ANALIZE
Incompatibilitatea utilajului ce asigur legtura dintre avionul ce transport combustibil i avionul de lupt, reprezint o problem a interoperabilitii forelor, care joac un rol important n ducerea unor operaiuni internaionale cu implicarea forelor militare a diferite state membre i ne membre NATO. Proiecte de lung durat - sunt destinate dezvoltrii unui set de capaciti militare care vor fi utilizate de alian n soluionarea unor sarcini strategice. Aliana are deja implementate sau n curs de implementare astfel de proiecte: Scutul anti rachet; Sistemul de Monitorizare terestr; Patrula aerian care asigur protecia spaiului aerian a statelor baltice. Aceste proiecte sunt exemple practice a politicii respective. Patrula spaiului aerian al statelor baltice este asigurat de unii membre care dein o for militar avia bine dezvoltat, iar statele baltice i dezvolt trupele terestre care sunt implicate n misiunile alianei. Proiecte strategice, acestea reprezint viziunea alianei pentru o perioad lung de timp. Stabilirea prioritilor strategice, dezvoltarea parteneriatelor, i dezvoltarea programelor de pregtire pentru militari etc. Smart Defence a fost discutat pe larg la Summitul de la Chicago din luna mai curent, fiind menionat i n declaraia final a summitului. Dezvoltarea parteneriatelor este unul din mijloacele care permite alianei s ntrein relaii panice cu state din Europa de Est, Orientul Mijlociu, Africa de Nord dar i ali parteneri globali. Pericolele cele mai mari pentru alian sunt ameninri transnaionale, care ar putea afecta ntregul sistem de relaii internaionale, de aceea este foarte important s se creeze parteneriate ct mai strnse cu state care sunt departe de frontiera NATO. Deschiderea Smart Defence i pentru parteneri reprezint creterea rolului acestora n cadrul sistemului de aprare i securitate a alianei, n special a celor care nu doresc sau nu pot deveni membri, dar au interes n cooperarea cu aliana nord atlantic. NATO este o organizaie care exist de peste 60 de ani i care a reuit s reziste tuturor schimbrilor de pe arena internaional prin reformarea sa, prin flexibilitate i capacitate de a se adapta noilor ameninri de ordin politic, militar, dar i economic. Politica Smart Defence reprezint o tentativ a alianei nu doar de a supravieui n condiiile crizei financiare, dar i de a se adapta noilor provocri, de a lansa o nou etap de coeziune ntre statele membre dar i cele partenere. 24

SURSE BIBLIOGRAFICE:
1. http://milexdata.sipri.org/ 2. http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_70400.htm 3.http://www.number10.gov.uk/news/uk%E2%80%93france-summit-2010-declarationon-defence-and-security-co-operation/ 4. http://www.nato.int/cps/fr/SID-44D71EB3-2A164C8F/natolive/opinions_84865.htm
25
IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE
NATO-Russia relations: retrospective and scenarios of development after Chicago Summit

Author: Dumitru Belan At present, NATO-Russian cooperation is
15 years ago the NATO alliance and Russian Federation institutionalized their relations by signing bilateral agreement about cooperation, and as a result they founded a forum for regular consultations on security issues. Over the years of cooperation their relations could be defined by genuine pledges of goodwill and cooperation, but at the same time there was a period of frustration and disappointment. Nowadays the NATO-Russia collaboration has a high importance in ensuring global security and stability. This article overviews the NATO-Russia relations and shapes possible domains of cooperation after Chicago Summit of NATO 20-21 May.
based on the "Founding Act on Mutual Relations, Cooperation and Security between Russian Federation and the North Atlantic Treaty Organization" from 1997. This document is a definite stage in an effort of Moscow to establish "rules" that would provide guarantees of its security interests, gaining equal status in decisionmaking in the field of European security. But this document does not have a legally binding character. It does not contain reciprocal rights and obligations enshrined in law. Nevertheless, it has politically binding obligations. Sometimes this law collisions cause misunderstandings and tensions in NATO-Russia relations. 26
After the dissolution of the Soviet Union the NATO Russia relations went through different stages of evolution.

So, today we can characterize the NATORussia as complicated partnership. The main claims of Russian Federation to NATO are next ones: - The problem of missile defense building in Europe perceived by Russia as a direct threat to its national security; - Interpretation of article 5 of Washington Treaty from 1949 about the NATO establishment, article concerning collective defense that was oriented against Soviet threat. Nowadays Russia considers this article to be revised; - The politics of opened doors for new members and prospective of NATO enlargement on the post-Soviet space; - Afghan issue in bilateral relations- The collaboration of Alliance with the UN and other international organizations conform the norms of international law; But it is necessary to mention that despite the tensions in NATO-Russia relations, as Russia so NATO is interested in the development of mutually constructive and predictable relations. There some factors fostering mutual advantageous NATO-Russia collaboration. NATO interest cooperation with Russian Federation consists in the following: - Russia is an important partner of the Alliance in the fight against terrorism, non -proliferation of weapons of massdestruction, in Afghan issue; 27 - Russia is a permanent member of the UN Security Council. All possible military interventions should be agreed with Russian Federation; - The issue of visibility constructive collaboration with Russia will contribute to positive image of NATO; The co-interest of Russia in fruitful cooperation with NATO: - New possible threats to the national security of Russia; - Further development and improvement of US-Russia relations. NATO-Russia relations can create a good platform for future collaboration with the United States; Stimulating the process of reforming of the architecture of Euro-Atlantic security with active participation of Russia; - The necessity of creation of positive image in the eyes of Western partners (creation of good investment climate). Collaboration with NATO can contribute to this process; Now it is necessary to describe the prospective of NATO-Russia relations after NATO Chicago Summit, 20-21 May, 2012. In final Declaration of Chicago Summit, article 36 says: NATO-Russia cooperation is of strategic importance as it contributes to
ANALIZE
creating a common space of peace, stability and security. We remain determined to build a lasting and inclusive peace, together with Russia, in the Euro-Atlantic area, based upon the goals, principles and commitments of the NATO-Russia Founding Act and the Rome Declaration. We want to see a true strategic partnership between NATO and Russia, and we will act accordingly with the expectation of reciprocity from Russia. After the signing of Roma Declaration NATO-Russia relations: new quality in 2002 and till 2008 (when after RussianGeorgian war military cooperation was frozen) in the framework of NATO-Russia Council operated five special work groups the fight against terrorism, missile defense in the theatre of military operations (TMO), missile defense in the rear, nonproliferation of WMD and civil emergency planning. Also five working groups operated in defense reform and cooperation, peace-making initiative cooperation in the airspace (CAI) and the two expert groups (arms control, nuclear issues). In 2005, a separate area was allocated to improve interoperability between the armed forces (AF) and the Armed Forces of the Russian Federation of States members of the alliance. Over the years of military cooperation between Russia and NATO
there were held more than 600 events that brought undoubted practical advantage for the Russian Armed Forces, and for the Alliance member countries and NATO as a whole. Among the priorities for such strategic cooperation we can highlight next ones: - Cooperation in achieving interoperability of systems and combat management systems which was initiated and reached a fairly high level in the Russian participation in NATO operations in the Mediterranean "Active Endeavour"; - A combat with nuclear terrorism. Russia -NATO cooperation of representatives would contribute to the establishment of new quality relations. In this case, it is obvious that the basic premise of a successful cooperation in the Russia-NATO Council in this regard - to activate the cooperation between Russia and the United States; - Cooperation should focus on the possibilities of expanding cooperation in peacekeeping and conflict settlement, the prospects for joint military operations to respond to real threats; - Invitation of Russia to the formation of the NATO Response Force by discussing transit issues, strong points, strategic mobility assets;
28

Article 38 of Chicago Summit Declaration says: Our cooperation with Russia on issues related to Afghanistan notably the two-way transit arrangements offered by Russia in support of ISAF, our joint training of counter narcotics personnel from Afghanistan, Central Asia, and Pakistan, and the NRC Helicopter Maintenance Trust Fund in support of a key ANSF need is a sign of our common determination to build peace and stability in that region. NATO-Russia counter-terrorism cooperation has expanded and all NRC nations will benefit from the lessons to be learned from the first civil-military NRC Counter-Terrorism exercise, and the capabilities available under the NRC aviation counter-terrorism program which is now operational. We also note with satisfaction our growing counter-piracy cooperation off the Horn of Africa. This article demonstrates the necessity of further deep cooperation between NATO and Russia, and significant importance given to these relations by NATO. Over two decades of collaboration Russia and NATO has gained the experience of practical cooperation in the field of peacekeeping. In the 1990's Russia participated in two operations, carried out under a UN mandate with NATO's leadership - first in Bosnia and then in the Federal Republic of Yugoslavia (Kosovo). In the 2000s in the frame of the NATO-Russia Council the doctrine of joint peacekeeping operations was developed in general terms, as well as an agreed document on cooperation in the conducting of operations in Afghanistan "Political aspects of the generic concept for joint NATO-Russia peacekeeping operations". Present level of interaction (transport corridor, repair helicopters of Soviet manufacture, supply helicopters to Afghanistan, the military and police training from the Defense Ministry and Interior Ministry of Afghanistan) can be increased. Except the direct participation of the Russian military in combat operations in Afghan territory, other forms of military cooperation may be implemented in particular, assistance in the delivery and maintenance of advanced weapons and military equipment within the permissible limits of intelligence sharing and cooperation in the control of air space, the interaction of border security. Although it should be clear that the increase in military and technical aid to Afghanistan (in the amounts necessary for him) would require significant budget costs. Another important issue of collabo29
ANALIZE
ration between NATO and Russia is Afghan Transit through Russian territory. The agreement on the transit of cargoes (needed by ISAF) has been achieved in the negotiations Russia-NATO summit in Bucharest in April 2008, but it concerned only the transport of so-called non-lethal cargo. Transit of military goods, including weapons and military equipment is governed by bilateral agreements between Russia and the countries participating in ISAF, some of which were signed before the 2008 and are regularly prolonged. The key agreement among a series of documents is the Agreement between Russia and the United States, which provides an air transit of U.S. supplies to Afghanistan (4500 flights a year). The use of the territory of Russia for the transit of goods and ISAF troops in Afghanistan can be used by Moscow as ample opportunities to get some political dividends at other political theatres, including Western political theatre. For instance, in 2008 during a summit in Bucharest, where the above-mentioned transit agreement were signed by NATO-Russia Council, NATO decided to participate in NATO military counternarcotics operations in Afghanistan, where previously ISAF avoided to participate. As a result, it was seized over 1.5 tons of heroin, 4.5 tons of
morphine and 300 kg of opium, which could go to the Russian market. Transit policy of Russia also makes possible to obtain a number of lucrative contracts associated with the operation in Afghanistan, for example, a contract for the supply of Russian helicopters for the army the IRA, paid by the United States. Agreement to supply 21 Mi-17V-5 in the amount of $367.5 2011. Article 62 of Chicago Summit Declaration says: The Alliance remains prepared to engage with third states, on a case by case basis, to enhance transparency and confidence million was signed by "Rosoboronexport" and the Pentagon in
and to increase ballistic missile defense effectiveness. Given our shared security interests with Russia, we remain committed to cooperation on missile defense in the spirit of mutual trust and reciprocity, such as the recent NRC Theatre Missile Defense Exercise. Through ongoing efforts in the NATO-Russia Council, we seek to determine how independent NATO and Russian missile defense systems can work together to enhance European security. We look forward to establishing the 30

proposed joint NATO-Russia Missile Data Fusion Centre and the joint Planning Operations Centre to cooperate on missile defense. We propose to develop a transparency regime based upon a regular exchange of information about the current respective missile defense capabilities of NATO and Russia. One of the main problematic issues of relations between Russia and NATO is the issue of cooperation on missile defense. Cooperation on missile defense as one of the priorities reflected in the Rome Declaration from 2002. AMD appearance in theater as an approved direction was a landmark event in the development of cooperation between Russia and the alliance. Under the auspices of the NATORussia Council ad hoc Joint Working Group (JWG) on AMD was set up. Activity of JWG was limited within applied domains: there were discussed only several elements of AMD, which excluded even the possibility of discussing defense system, similar in scale with U.S. missile defense system In the case of a unilateral deployment of U.S. missile defense in Europe, even when current U.S. administration announced a new architecture of this system, we cannot exclude a serious conflict in bilateral NATO-Russia relations, as it was before the revision of previous plans 31 to deploy a third missile defense region in Poland and the Czech Republic. While there is uncertainty in the deployment of SM-3 interceptor missiles in Romania and Bulgaria, as well as with the radars in the centimeter range, which can be deployed in Turkey, Georgia and Eastern European countries and can become a part of the overall missile defense system in the U.S. and Europe. It is obvious that one should avoid the development of such a scenario, and it can be done through the implementation of reciprocal steps aimed at strengthening cooperation in the sphere of European and global missile defense. The joint missile defense could become a "cementing" element in NATO-Russia cooperation. Without close cooperation with Russia, NATO will not be able to solve effectively many pressing security issues. NATO and Russia desperately needs to improve their cooperation on the most actual and crucial issue of international security agenda, a vivid example of fruitful cooperation increasing interaction in Afghanistan. Pragmatic and constructive NATORussia collaboration will lead to a sustainable strengthening of security in Europe and the whole world.
ANALIZE
1. Founding Act, http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_25468.htm 2. The North Atlantic Treaty, http://www.nato.int/cps/en/natolive/ official_texts_17120.htm 3. Chicago Summit Declaration, http://www.nato.int/cps/en/natolive/ official_texts_87593.htm?mode=pressrelease 4. Operation Active Endeavour, http://www.nato.int/cps/en/natolive/ topics_7932.htm 5. Chicago Summit Declaration , http://www.nato.int/cps/en/natolive/ official_texts_87593.htm?mode=pressrelease 6. , http://www.kremlin.ru/ news/10551 7. NATO steps up counter-narcotics efforts in Afghanistan, http://www.nato.int/cps/ en/SID-58135DCD-FA9477BC/natolive/news_50120.htm? 8. , http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=357#top 9. - 2011 , http:// www.afghanistan.ru/doc/20419.html 10. , http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=357#top 11. Chicago Summit Declaration, http://www.nato.int/cps/en/natolive/ official_texts_87593.htm?mode=pressrelease
32
IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE Relaia NATO-Rusia: Pragmatism precaut i deficit de reciprocitate
Autor: Denis Cenu acestora, pe de alt parte. Accentul pe
The role of Russia is reviewed by NATO aiming to achieve the transit process in Afghanistan and the boosting of the security in the Heart of Asia. But still the Russian position on many issues maintains a high level of mistrust and incommodity for an efficient and broad cooperation with Alliance. Mainly the contradictory visions are provoked by Georgian territorial integrity, antimissile system built-up by NATO, and the CFE Treaty implementation.
principiul de raionalizare a resurselor posedate este puternic punctat n Declaraia Summit-ului de la Chicago, din 20 mai curent. Astfel, chiar n debutul documentului este reliefat contextul financiar n care este nevoit s activeze NATO, fapt ce i cere s valorifice mai bine resursele existente, ajustndu-i concomitent forele i instituiile. Prin aceast prism este eva-
Criza financiar internaional i situaia incert din Afganistan impune organizaia militar internaional i statele membre s investeasc un volum mai mare de pragmatism n relaia cu Rusia. Cu toate acestea, la Chicago, se poate vedea o lips de ncredere ntre pri, Aliana repetnd demersul anterior n favoarea unei reciprociti n privina pcii i securitii comune. Raionalizarea capacitilor i valoarea Rusiei Mai mult ca niciodat, se simte nevoia de a conjuga eforturile cu parteneri regionali, de implicarea crora depinde minimizarea costurilor pentru securitatea statelor NATO i eficientizarea eforturilor
luat i contactul cu Rusia, care este vzut ca un actor important n Asia Central. NATO urmeaz s aranjeze un mecanism complex de tranziie a Republicii Islamice Afganistan, care ncepnd cu 31 decembrie 2014 va prelua atribuiile de aprare i asigurare a propriei securiti de la actorii internaionale. Fora Internaional de Asisten pentru Securitate (ISAF) va transmite responsabilitile n sfera aprrii ctre Forele Naionale de Securitate din Afganistan, considerat a fi un proces de tranziie complex i costisitor, n care vor fi atrai parteneri regionali, cum ar fi Pakistan, dar i Rusia. Pentru asigurarea stabilitii i securitii n Inima Asiei, unde Afganistanului i revine un rolul prioritar, este vizat meninerea asistenei 33
ANALIZE
forelor internaionale chiar i dup retragerea contingentelor militare. De aceea, statele NATO prin vocea Secretarului General Anders Fogh Rasmussen au evideniat rolul Rusiei la capacitarea transportrii consumabilelor ctre forele militare din Afganistan n perioada imediat urmtoare. Georgia - un subiect nc sensibil Imperativul unor relaii strict pragmatice n condiii financiare precare nu a exclus din discuie problematica georgian. Din contra, spre deosebire de Declaraia de la Lisabona, adoptat n noiembrie 2010, documentul de la Chicago este centrat mai mult pe integritatea i securitate Georgiei n faza urmtoare a rzboiului din august 2008. Doi ani n urm, exista o reticen mai mare fa de prezentarea evoluiei n zona de conflict, att Georgia ct i Rusia fiind prezentate doar din perspectiva revenirii la situaia ante-conflict. Documentul de la Chicago include n sine o constatare ce scoate n prim plan performana unilateral a Georgiei n implementarea msurilor de ncredere i prezint Rusia ca partea restanier de la care se cere reciprocitate. Totodat, NATO insist pe necesitatea ca Rusia s-i revad hotrrea prin care recunoate Abhazia i Osetia de Sud ca state independente, respectnd
integritatea teritorial a Georgiei prevzut de dreptul internaional . Accesul limitat pentru observatorii internaionali i a asistenei umanitare n zona de conflict constituie subiectele ce alarmeaz Aliana, n msur egal ca i creterea prezenei militare a Rusiei n regiune. n pofida pragmatismului invocat n privina partenerilor rui, relaia cu Georgia rmne privilegiat pentru NATO. Graie aprofundrii relaiilor bilaterale, a cursului de implementare a reformelor i a pstrrii n vigoare a aspiraiilor euroatlantice, NATO i menine angajamentul privind politica uilor deschise, revitalizat la Summitul de la Bucureti (din perioada 2-4 aprilie 2008). Alegerile parlamentare i prezideniale din 2012 i respectiv din 2013 reprezint n viziunea organizaiei adevrate teste de maturitate a democraiei georgiene dup lansarea Programului Naional Anual, care constituie prototipul foii de parcurs privind aderarea la NATO. Un spaiu comun de securitate cu Rusia, n lips de reciprocitate Aliana Nord-Atlantic demonstreaz o percepie realist vizavi de potenialul Rusiei pentru asigurarea unui spaiu comun de securitate, pace i stabilitate. Principiul inclusivitii i durabilitii 34

persist n abordarea relaiilor cu partea rus. Acestea sunt tratate cu reticen, dar oricum sunt proiectate ca i elemente ale unui parteneriat adevrat, bazat n mod obligatoriu pe reciprocitate. Cu prilejul reuniunii de la Chicago, NATO a remarcat cei 20 de ani de la stabilirea relaiilor bilaterale prin nfiinarea Consiliului NATO-Rusia, dar i cei 15 ani de Actul de fondare a relaiilor RusiaNATO. Pe de alt parte, documentul de la acest summit noteaz discrepanele existente. Cel mai accentuat este afiat lipsa de ncredere, de transparen reciproc i deficitul de credibilitate, fiind menionat n acest context nerespectarea de ctre Moscova a Acordului de ncetare a focului, semnat de Rusia i Georgia, cu medierea Uniunii Europene. Domeniile de cooperare cu Rusia sunt separate n cele unde sunt nregistrate progrese palpabile (Afganistan, aciunile anti-teroriste, anti-piraterie etc.) i celelalte problematice (Georgia, scutul anti-rachet). Indiferent de acest fapt, Aliana invit partea rus s participe la potenarea msurilor de ncredere n dosarele critice din punctul de vedere al ncrederii: armele nucleare din Europa, exerciiile militare, controlul armamentului i dezarmarea, strategii i doctrine militare. Ignornd ncrctura simbolic a Summitului de la Chicago, liderul rus, Vladimir Putin absenteaz de la eveniment, fapt ce denot caracterul real al politicii ruse fa de NATO. Multitudinea contradiciilor se pare c trage napoi relaiile bilaterale, chiar dac Aliana vede n partenerul estic oportuniti pentru avansarea securitii n diverse regiuni ale lumii. Aspectele spinoase n relaiile cu Rusia Tratatul privind Forele Convenionale n Europa revine pe agenda Alianei i la Summitul de la Chicago. Rusia este chemat s repun n aplicare prevederile acestui tratat, dup moratoriul anunat de aceasta n noiembrie 2011. Ca argument motivant, Aliana reitereaz c va continua s respecte obligaiunile sale i apr Tratatul, fiind determinat s consolideze i s modernizeze regimul de control al armelor convenionale n Europa. Alt litigiu constituie sistemul antirachet pe care NATO i propune s l creeze pn n 2018. Rusia calific c un asemenea sistem la frontierele ruse reprezint o ameninare pentru securitatea naional, promind c rspunsul va fi dislocarea sistemelor Iskander n regiunea Kaliningrad i pe teritoriul Belarusului, aliat important al Moscovei cel puin 35
ANALIZE
n domeniul militar. n ciuda temerilor i ameninrilor formulate de partea rus, Aliana i-a exprimat interesul de coopera n domeniul aprrii cu rachete, dar n baza reciprocitii i ncrederii mutuale. NATO propune instituirea unui Centru de colectare a datelor n privina proiectilelor i a unui Centru de Planificare a Operaiunilor. Mai mult dect att, Alian caut o modalitate prin care sistemele anti-rachet independente ale NATO i Rusiei s funcioneze mpreun pentru a mbunti securitatea european. Propunerile date ns se contrazic cu iniiativa Moscovei de a pune bazele unui sistem comun i integru n acest sector. Pentru o transparen i mai mare, organizaia mai nainteaz ideea de a efectua schimburi de informaie regulate ntre NATO i Rusia privind capabilitile curente n domeniul proiectilelor. Folosite ca probe ale unei poziii cooperante i nedumnoase, propunerile Alianei nu gsesc nelegere din partea Rusiei. Potenialul pericol din Orientul Mijlociu este subestimat i dezavuat de militarii rui, convini de faptul c NATO, i n special SUA, urmrete scopul de a submina securitatea rus. Ameninrile poteniale i eventualitatea lor alimenteaz contradiciile, fapt ce ndeprteaz prile de la un compromis.
n loc de concluzie, Rusia i NATO nu au atins nivelul necesar de maturitate pentru a dezvolta un dialog politic sincer, n afara unor complexe de inferioritate i fobii rmase n via dup Rzboiul Rece. Tot mai multe dosare irascibile rmn deschise, iar domeniile de relaionare eficient sunt minore, fiind plasate pe plan secundar. Dup rzboiul din Georgia, sarcina de a apropia NATO i Rusia a devenit i mai complicat, dar pragmatismul precaut al Occidentului permite deocamdat ocolirea subiectelor ascuite i concentrarea pe rezolvarea sarcinilor de securitate urgente (stabilizarea Afganistanului i lupta mpotriva terorismului).
36

1.http://www.nato.int/cps/en/SID-D4A30171-91135179/natolive/ official_texts_87593.htm 2.http://www.nato.int/cps/en/SID-D4A30171-91135179/natolive/ official_texts_87593.htm 3. http://www.eurasianet.org/node/65494 4. http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_68828.htm 5.http://www.nato.int/cps/en/SID-D4A30171-91135179/natolive/ official_texts_87593.htm 6.http://www.nato.int/cps/en/SID-D4A30171-91135179/natolive/ official_texts_87593.htm 7. http://europa.eu/pol/cfsp/index_en.htm 8.http://www.nato.int/cps/en/SID-D4A30171-91135179/natolive/ official_texts_87593.htm 9. http://umma.org.ua/ru/news/world/2012/05/21/7896 10. http://www.nato.int/cps/en/SID-D4A30171-91135179/natolive/ official_texts_87593.htm
37
PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO
Relaiile dintre R. Moldova i Aliana Atlanticului de Nord: oportuniti i constrngeri

Autor: Victor Juc
The national security of the Republic of Moldova could be provided more efficiently with the Euro-Atlantic integration. The unauthorised stationing of Russian military forces in the region from the left bank of the Nistru river, and also the opportunity to withdraw them have resulted the unilateral declaration of the initial status of demilitarized zone, and later of the permanent neutrality, and this states are incompatible with the deployment of other troops on its territory and it is a component of the national security. But the amending in the Constitution that refers to the status of the permanent neutrality, the Articles 11(1) and 142 (1), presents a complex, difficult and lengthy process that requiring political will, changes at the conceptual level, maintaining the permanent dialogue
with the European partners and the realization of the feasibility studies of the benefits and costs of integration. In this order of ideas, emphasize that the development and implementation of the strategy of a Euro-Atlantic integration of the Republic of Moldova is the object of concern over structures, so states and NGOs. The NATO Summit in Chicago confirmed its full support to the Alliance to respect the sovereignty over the entire territory of the Republic of Moldova, and stressing the need to continue the current 5+2 negotiation format, in the process of the identification solutions to the conflict in the eastern districts. The Republic of Moldova should show more openness in the relations with NATO, and development the opportunities for the approach between the parties.
38

Staionarea neautorizat a forelor militare ale Rusiei n raioanele din stnga Nistrului i oportunitatea retragerii lor au condiionat decretarea unilateral a statutului iniial de zon demilitarizat, iar mai trziu de neutralitate permanent, stri care snt incompatibile cu dislocarea de trupe ale altor state pe teritoriul su i reprezint o component a securitii naionale. Aceast prevedere constituional este dezvoltat i concretizat n Concepia securitii naionale a Republicii Moldova, ns la nceput a fost gndit mai cu seam ca fiind instituie de drept internaional public, n sensul c Federaia Rus n regim automat trebuia s-i evacueze forele sale militare de pe teritoriul suveran al Republicii Moldova. ns neutralitatea permanent autoproclamat, potrivit lui N.Osmochescu, rmne o ficiune[1,p.182-183], iar Yu.Josanu a specificat pe bun dreptate c interesele de securitate ale Republicii Moldova presupun cel puin o echilibrare a relaiilor asimetrice cu Federaia Rus prin apropierea de structurile europene [2,p.200 -201], cu att mai mult ca valoarea acestui parteneriat sub diferite aspecte se dovedete a fi foarte ndoielnic. n aceeai ordine de idei, D.Mnzrari consider c Occidentul nu poate face practic nimic n Transnistria din cauza c Federaia Rus controleaz regiunea din punct de vedere militar i politic, diminundu-se considerabil avantajul strategic de absen a hotarelor directe cu Federaia Rus pe care l deine Republica Moldova, (spre deosebire de Osetia de Sud - n.n.).I.Boan de asemenea remarc indispensabilitatea echilibrrii influenei nemilitare a Federaiei Ruse, care este mediator, garant i parte extrem de interesat n calitatea sa de cel mai important susintor al Transnistriei[3,p.32], preciznd nu fr temei c n cazul identificrii mecanismelor de reglementare a conflictului din raioanele de est, autoritile tiraspolene vor accepta soluia de compromis care este convenabil Rusiei. Din alt perspectiv, a dreptului internaional public, N.Osmochescu subliniaz c gradul de eficien a neutralitii autoproclamate este depreciat n totalitate de faptul c n-a fost obiect al recunoaterii i garantrii prin acorduri internaionale sau alte aranjamente, dup cum snt cazurile Elveiei, Austriei, Maltei sau Turkmenistanului[1,p.182-183]. n opinia noastr, neutralitatea permanent proclamat unilateral i meninut prin propria voin, n-a contribuit pn la moment la valorificarea obiectului strategic urmrit, fiind sfidat i depreciat de prezena forelor militare strine pe o parte din teritoriul su, chiar dac provizoriu se afl sub controlul autoritilor secesioniste. Prin urmare, pentru a asigura respectarea neutralitii Republicii Moldova, se impune ca Rusia s-i onoreze angajamentele asu39
ANALIZE
-mate i s evacueze trupele, armamentele, muniiile i echipamentul nentrziat, ordonat i complet. Efectele benefice ateptate din realizarea statutului de neutralitate permanent autoproclamat s-au dovedit a fi iluzorii, dat fiind c nsui proiectul a fost conceput i dezvoltat ca un model ideal, autosuficient i fetiizat[4,p.14-15], n special prin Concepia securitii naionale a Republicii Moldova, pe motivul c aceast calitate nici nu reflect realitatea, nici nu reprezint o formul consacrat internaional, nici nu are o explicare concret[5,p.34]. Statutul de neutralitate consfinit constituional nu asigur n regim automat securitatea naional a Republicii Moldova, iar rezultatul cel mai important se dovedete a fi neparticiparea la procesele de cooperare militar din cadrul Comunitii Statelor Independente. Considerm c securitatea naional a Republicii Moldova ar putea fi asigurat cel mai eficient n condiiile integrrii euroatlantice. Fr ndoial, amendarea prevederilor constituionale ce se refer la statutul de neutralitate permanent, articolele 11(1) i 142(1), prezint un proces complex, anevoios i de lung durat care solicit voin politic, eforturi de caracter instituional, transformri la nivel conceptual, meninerea dialogului permanent cu partenerii
europeni, realizarea studiilor de fezabilitate privind beneficiile i costurile de integrare. n ordinea de idei reliefat subliniem numai c elaborarea i implementarea unei strategii de integrare euroatlantic a Republicii Moldova reprezint obiect al preocuprilor mai mult structuri, att de stat, ct i neguvernamentale, esenial fiind s se demonstreze i s se mediatizeze c Aliana Nord Atlantic s-a dovedit a fi cea mai viabil organizaie n materie de asigurare a securitii internaionale i se asociaz nu numai cu dimensiunea politico-militar, ci o pondere semnificativ n cretere revine politicilor investiionale, n domeniul ecologiei i al cercetrilor tiinifice[4,p.15]. n acest context de idei este oportun sensibilizarea i familiarizarea opiniei publice cu activitile prioritare n transformare ale NATO, deoarece continu s fie perceput n mare msur n termenii logicii rzboiului rece din cauza insuficienei sau difuzrii nesatisfctoare a informaiei veridice. Aderarea la NATO, potrivit lui I.Munteanu, presupune nelegerea beneficiilor, ale costurilor i mizei acestei relaii strategice ntemeiate pe un anumit sistem de valori, care fac societatea noastr cu mult mai apropiat de comunitatea european dect se crede, n general. Astfel, conform datelor unor barometre ale opiniei publice, n luna noiembrie a anului 2006, adic dup circa ase 40

luni de la semnarea la 19 mai a Planului individual de aciuni al parteneriatului Republica Moldova-NATO (IPAP), pentru aderare s-au pronunat 34,3% din respondeni, mpotriv 18,1% i nu tiu sau nu rspund 38,4%, n martie 2009 favorabili sau dovedit a fi 24,0% din intervievai, contra 46,7%, nu tiu 18,4% i nu rspund 4,0%, iar n mai 2011 rezultatele au fost urmtoarele: pentru 17%, contra 45%, nu am decis 26%. Aceeai involuie este atestat n evaluarea modalitii de asigurare a securitii Republicii Moldova - indicatorii n favoarea pstrrii neutralitii au crescut n perioadele sus-menionate de la 29,4% la 56,1% i, respectiv, 62%, n timp ce suportul pentru exercitarea ei prin aderare la NATO s-a diminuat de la 24,6% la 22,2% i, respectiv, 12,0% din numrul chestionailor. Cu certitudine, abrogarea statutului autoproclamat de neutralitate permanent nu presupune expres integrarea euroatlantic a Republicii Moldova, ns calitatea de stat-membru al NATO este n msur cel mai eficient s-i asigure securitatea naional, datorit articolului V al Tratatului de la Washington din 4 aprilie 1949, pe cnd integritatea teritorial, conform lui A.Burian, prea puin probabil, din cauza c Transnistria va deveni imediat un fel de regiune Kaliningrad la Marea Neagr, separndu-se de Moldova[6,p.356]. Barometrul Opiniei Publice din octombrie 2008 atest c mai mult de 30% din respondeni consider c Rusia poate recunoate independena Transnistriei, subminnd integritatea teritorial a Republicii Moldova, dar n acelai timp 60% din cei chestionai snt de prere, conform datelor din martie 2009, c Federaia Rus este principalul ei partener strategic, n mai 2011 57%. Este de precizat c temerile a o treime din intervievai snt absolut fondate, dat fiind c poziia oficial a Ministerului Afacerilor Externe al Federaiei i Ruse este vdit protransnistrean antimoldoveneasc:
situaia n regiunea transnistrean rmne complicat. Ea este determinat n primul rnd de refuzul Chiinului de a continua dialogul direct cu Transnistria i de msurile de presiune politic i economic ntreprinse de partea moldoveneasc asupra Transnistriei[1], specific site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe al Federaiei Ruse nc din 1997. n eventualitatea demarrii procesului complex i de durat de integrare euroatlantic, acesta va fi nsoit de numeroase luri de poziie controverse nu numai n interior, dar i din exterior, important fiind ns de a nu repeta experiena trist a Georgiei prin transformarea aspiraiilor de 41
ANALIZE
securitate n factori de vulnerabilitate. Unul dintre argumentele principale mpotriva aderrii la NATO, care, dealtfel, nu este lipsit de sens, se va ancora n jurul ideilor imposibilitii reglementrii conflictului transnistrean sau chiar a pierderii raioanelor de est, invocndu-se n paralel creterea ngrijorrii Federaiei Ruse i amnarea retragerii forelor ei militare de pe teritoriul Republicii Moldova. Aceste contraargumente, dar i altele, cu impact real sau imaginar, trebuie luate serios n calcul i evaluate prin studii speciale, ns nu este mai puin adevrat c rezultatele obinute n rezolvarea problemei transnistrene timp de aproximativ dou decenii se dovedesc a fi destul de modeste. Nici negocierile n formatul pentagonal, nici n actuala formul 5+2, care din septembrie 2005 ntrunete cu diferite statute ierarhice aproape toi actorii majori, nu s-au soldat cu soluii eficiente, palpabile i prin urmare, nu snt lipsite de sens cutrile noilor aranjamente. I.Stvil din contra, acord credit nalt actualei formule de negocieri, considernd c a deschis perspective promitoare n eforturile de identificare a unei soliii adecvate pentru conflict. Optimismul su derivat din formula actual a formatului de negocieri, mai ales prin implicarea direct a UE i SUA, este consolidat i de ali factori, cum ar fi caracterul artificial al conflictului in
spirat din exterior i lipsa unor antagonisme de natur etnic sau religioas, care n ultim instan formeaz condiii propice pentru elaborarea unor strategii realiste de reglementare a acestui conflict. n plus, el consider c Republica Moldova trebuie s se conduc de metodologia soluionrii n pachet a problemelor-cheie, dup cum s-a ncercat la sfritul anului 2006 - nceputul anului 2007, ntrunind toate aspectele [7,p.75,86,91]. Ct despre beneficiile care ar putea fi obinute de pe urma declanrii i realizrii procesului de integrare euroatlantic, acestea, n condiiile promovrii unor politici bine orchestrate i administrate, snt evidente reglementarea politico-juridic a relaiilor cu statele vecine datorit necesitii respectrii condiiilor W.Perry de predare, sporirea fluxului de investiii directe i de portofoliu,iar recunoaterea unilateral a regimurilor secesioniste din Abhazia i Osetia de Sud de ctre Rusia n-a schimbat cu nimic statutele lor politico-juridice, o situaia mai bun nregistrnd Kosovo, oficial recunoscut de peste 60 de state, ns nu de guvernele care se confrunt cu secesionism teritorial, inclusiv Republica Moldova. Dac S.Nazaria consider, absolut nentemeiat, c nsi solicitarea de aderare la NATO vine n contradicie cu interesele cardinale ale Republicii Moldova i cetenilor 42

si[8,p.630],D.Mnzrari din contra, susine c obiectivul strategic de obinere a statutului de membru al Uniunii Europene reprezint un proces ndelungat i Republica Moldova are nevoie de un proiect intermediar, calitatea de membru al NATO pare a fi singura cale adecvat, fiind o etap preparatoare de tranziie pentru integrarea n UE. Aadar, integrarea euroatlantic reprezint pentru Republica Moldova modalitatea cea mai eficient pentru asigurarea securitii sale naionale i un pas important pentru realizarea integrrii europene. ns integrarea euroatlantic rmne o problem de viitor mediu din cauza mai multor motive - statutul autoproclamat de neutralitate sau conflictul transnistrean, innd cont de poziia i ponderea Federaiei Ruse. Realizarea prevederilor IPAP-2 este benefic pentru consolidarea securitii naionale a Republicii Moldova n special la capitolul instituii i mecanisme, o prevedere important ar fi profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, proces n cadrul cruia Alianei Atlanticului de Nord i revine o misiune foarte important. Pentru moment este important c Aliana acord tot sprijinul asigurrii suveranitii Republicii Moldova pe ntregul ei teritoriu, ordine care i-a gsit reliefare n Declaraia Summit-ului de la Chicago. 43 Aliana a anunat necesitatea de a continua negocierile n formatul 5+2, pstrndu-se prezena Statelor Unite i Uniunii Europene, care, considerm noi, ar trebui s aib un rol mai activ. Totodat i Republica Moldova ar fi cazul s aprofundeze i s extind relaiile cu NATO, deoarece beneficiile prevaleaz asupra costurilor.
ANALIZE
1. Osmochescu Nicolae. Neutralitatea permanent a Republicii Moldova n contextul relaiilor internaionale contemporane. n: Academia de Administrare Public 15 ani de modernizare a serviciului public din Republica Moldova. Vol.2. Materialele conf.intern.t.-practice. Chiinu: AAP, 2008. p.182-183. 2. Josanu Yuri. Securitatea naional a Republicii Moldova prin prisma securitii europene. n: Academia de Administrare Public 15 ani de modernizare a serviciului public din Republica Moldova. Vol.2. Materialele conf.intern.t.-practice. Chiinu: AAP, 2008. p.199-201. 3. Boan Igor. Reglementarea transnistrean: o soluie european. Chiinu: Tipogr. Central, 2009. 87p. 4. Juc Victor. Oportuniti i alternative de consolidare a securitii naionale a Republicii Moldova. n: Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice. 2010, nr.3.p.11-19. Opiunile de securitate ale Republicii Moldova. Chiinu, 2009. 92p. 5. Burian Alexandru. Geopolitica lumii contemporane. Chiinu: Tipogr. Central, 2003. 456p. 6. Stvil Ion. Evoluia reglementrii conflictului transnistrean n anii 1992-2009. n: Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice. 2009, nr.2. p74-96. . u . . Chiinu: F.E.-P.Tipogr.Central, 2007. 687c.
44
PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO Relaiile Republica Moldova - NATO: constatri i perspective
Autor: Veaceslav Berbeca Cooperarea Republicii Moldova cu NATO, dei a evoluat n timp i a cuprins mai multe instrumente de colaborare, constituie, totui, un subiect care nu se bucur de o atenie public din partea clasei politice de la Chiinu i a societii n ansamblu. Evitarea discuiilor pe tema NATO la nivel oficial, este paradoxal deoarece partidele de la guvernare nu au contestat, cu mici excepii, importana relaiilor dintre ambele pri. Acest paradox s-a manifestat i prin faptul c, uneori, pentru a nu bloca anumite procese ntre pri i pentru a evita apariia unor reacii ostile din partea anumitor segmente ale societii, era folosit varianta francez a Alianei OTAN. Evoluia relaiilor cu aceast organizaie creeaz impresia existenei unor raporturi ale cror rezultate se prefer a fi trecute cu vederea. O astfel de atitudine sugereaz ideea c colaborarea dintre pri ar avea un caracter dezechilibrat i departe de a fi foarte sincer din cauza atitudinii autoritilor moldoveneti. Relaiile pragmatice dintre pri sunt subiect al discuiei atunci cnd Chiinul are nevoie de expertiza sau asistena tehnic i financiar pentru implementarea unor pro-iecte cu ajutorul NATO. n acest context avem n vedere, n mod special, aciunile care au vizat identificarea, analiza, reambalarea, depozitarea, n condiii de siguran, a peste 3200 de tone de produse chimice periculoase i pesticide care erau pstrate n condiii improprii n localitile rurale din ar. De asemenea, n aceeai ordine de idei, poate fi menionat i contextul adoptrii Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova NATO, adoptat n 2006, care a urmat dup deteriorarea relaiilor cu Federaia Rus. Pe lng faptul evideniat deja c tema colaborrii cu NATO este un subiect care lipsete din discursurile politicienilor din Republica Moldova, exist mai multe situaii care ne fac s ajungem la concluzia c autoritile moldoveneti evit s iniieze dezbateri profunde privind importana relaiilor Chiinului cu Aliana Nord -Atlantic. Atitudinea rezervat a clasei politice de la Chiinu fa de acest subiect este reflectat, de exemplu, de activitatea Centrului pentru Informare i Documentare (CID) NATO n Republica Moldova. Aceast organizaie, avnd drept obiectiv promovarea standardelor i principii 45
ANALIZE
NATO i susinerea cooperrii dintre Moldova i Aliana Nord Atlantic, este deseori ignorat n implementarea obiectivelor stabilite. Aceast abordare trezete nedumerire n situaia n care CID i-a fost atribuit rolul de a participa la implementarea mai multor obiective ce in de colaborarea Moldovei cu Aliana Nord Atlantic. n susinerea celor spuse, aducem drept exemplu faptul c anul trecut CID nu a fost susinut de autoritile din Republica Moldova pentru a desfura sptmna NATO n Republica Moldova. Iar anul acesta, odat organizat acest eveniment, politicienii i chiar autoritile practic au neglijat aciunile desfurate n cadrul sptmnii NATO n Moldova. n acelai context, menionm i faptul c discuiile autoritilor moldoveneti privind reforma serviciului de grniceri drept element de baz pentru ndeplinirea condiiilor Planului de Aciuni privind liberalizarea vizelor, omit s evidenieze c acest proces a fost iniiat odat cu adoptarea IPAP n 2006. Exist cel puin dou cauze care explic aceast atitudine rezervat din partea populaiei i a elitei politice din Chiinu. n primul rnd, este vorba de percepia negativ fa de NATO motenit de cetenii Republicii Moldova din perioada Rzboiului Rece. Drept consecin, partidele politice au evitat, cu mici excepii, s
sprijine public colaborarea dintre pri, considernd c este un subiect cu conotaii specifice care le-ar afecta negativ imaginea partidului. Aceast cauz nu pare a fi o piedic insurmontabil n dezvoltarea relaiilor dintre pri. Guvernarea trebuie s iniieze dezbateri pe acest subiect pentru a schimba atitudinea populaiei fa de aceast organizaie. O alt cauz ascuns, ns evident, ine de atitudinea negativ a Federaiei Ruse fa de extinderea NATO. Chiar dac Republica Moldova nu ia n calcul o astfel de perspectiv, innd cont de statutul declarat al neutralitii sale, problema aprofundrii cooperrii dintre pri nu este agreat de Moscova. Aceast atitudine a Federaiei Ruse constituie viziunea de ansamblu a Moscovei cu privire la relaiile dintre Aliana Nord-Atlantic i republicile din fosta URSS. Perspectivele cooperrii Republicii Moldova - NATO Vorbind despre perspectivele dezvoltrii relaiilor cu Aliana NordAtlantic, considerm c exist mai multe argumente care sprijin aceast idee. Realiznd o analiz cantitativ i calitativ a coninutului colaborrii dintre pri, trebuie s menionm c toate mecanismele de cooperare ofer avantaje importante pentru Republica Moldova. 46

Pe lng programele de participare militar deja menionate, exist un ir de domenii n care expertiza i experiena statelor NATO este, de asemenea, de o importan major pentru Chiinu, precum ar fi suportul legat de dezvoltarea unui sistem de planificare pentru situaii de urgen i capacitilor de gestionare a dezastrelor. De asemenea, putem meniona programele care vizeaz adoptarea aciunilor i msurilor de combatere a noilor ameninri i provocri la adresa securitii: terorismul, ameninrile cibernetice, identificare cldirilor vulnerabile la activitatea seismic din zona Vrancei, neproliferarea armelor de distrugere n mas. Posibiliti bune pentru o cooperare reciproc-avantajoas ofer i programul tiina pentru Pace i Securitate. Extinderea i aprofundarea cooperrii Republicii Moldova-NATO ar putea lua n calcul instituirea unui grup de lucru pe problema reformei n domeniul securitii i aprrii din care s fac parte experi ai Alianei Nord-Atlantice. Acest grup de lucru ar putea fi instituit, de exemplu, pe lng Consiliul Suprem de Securitate cu scopul de a oferi expertiza necesar reformei n domeniul securitii i aprrii. Acest instrument de colaborare nu va dubla reuniunile periodice care au loc n cadrul PARP sau IPAP. Politicienii din Republica Moldova, stabilind integrarea european drept obiectiv strategic, trebuie s sprijine dezvoltarea relaiilor cu NATO. ntre Aliana Nord-Atlantic i Uniunea European exist aranjamente care reglementeaz raporturile dintre ambele organizaii. Astfel, la ntrunirea de la Praga din 2002, statele membre ale NATO au declarat despre disponibilitatea de a oferi accesul UE la bunurile NATO pentru operaiunile n care ultima nu este angajat militar. Acest acord pune problema dezvoltrii interoperabilitii care vizeaz abilitatea diferitor organizaii militare de a efectua operaiuni comune. Procesul de interoperabilitate se dezvolt prin planificri comune, instruire i exerciii comune. Drept urmare, se impune o colaborare mai strns cu Aliana Nord-Atlantic pentru posibilitatea ulterioar de participare eficient n cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare Comun. Sugestiv n acest context a fost remarca ministrului Aprrii, Vitalie Marinua, care a declarat recent c Republica Moldova ar putea beneficia indirect, doar dac va fi voina politic, de acest scut antirachet, printr-un schimb de informaie, date care ar putea aceste radare s le colecteze. Totodat, trebuie de menionat c statutul de neutralitate nu constituie o piedic 47
ANALIZE
n colaborarea cu NATO. Mai mult, statele neutre din UE la care facem referin atunci cnd punem n discuie statutul neutralitii, sunt activ implicate n operaiunea NATO n Afganistan, desfurnd de la 3 oameni (Austria) pn la 500 (Suedia).2 Republica Moldova, neparticipnd n cadrul operaiunii Alianei Nord-Atlantice n Afganistan, nu a participat la Summitul din 2021 mai de la Chicago. Aceast ntrunire constituie un forum internaional foarte important unde au fost discutate subiecte de securitate internaional la care au participat delegaii din circa 50 de state. Participarea la astfel de ntruniri este un indicator de performan al rii pe plan mondial. ntr-o astfel de situaie, depindem de atitudinea altor state de a pune n discuie problema conflictului transnistrean la astfel de ntruniri. Astfel, Romnia a adus la summit-ul NATO problema Transnistriei, menionnd c nici SUA, nici UE nu se situeaz n afara sistemului de soluionare a problemei transnistrene. n sfrit, participarea n cadrul unor operaiuni internaionale n cadrul NATO ar nsemna c Republica Moldova ar putea fi nu doar consumator, ci i furnizor de securitate. O astfel de situaie ar nsemna, cel puin, un mijloc suplimentar de promovare a intereselor statului la nivel internaional.
Concluzii Colaborarea Republicii Moldova cu NATO constituie un test al maturitii clasei politice din Chiinu. n ciuda unor atitudini negative manifestate de unii politicieni sau unele segmente ale populaiei fa de subiectul NATO, cooperarea dintre Republica Moldova i Aliana Nord-Atlantic este de o importan major pentru Chiinu. Mecanismele de cooperare care au fost instituite au creat oportuniti de implementare a standardelor moderne de instruire i planificare n materie de aprare i securitate. Considerm c elita politic de la Chiinu ar trebui s fie mai activ n cooperarea cu Aliana NordAtlantic, fapt care ar conferi plus valoare imaginii Republicii Moldova pe arena internaional i nu contrazice statutul de neutralitate al rii. O astfel de abordare ar constitui i un mecanism important de promovare a intereselor statului pe plan internaional. Cu alte cuvinte, cadrul cooperrii ar trebui extins i aprofundat, fapt care nu anuleaz statutul de neutralitate al Republicii Moldova.
48

SURSE BIBLIOGRAFICE: 1. Moldova va beneficia de scutul antirachet al NATO, dac va exista voin politic, http://www.europalibera.org/content/article/24589551.htmlhttp:// www.europalibera.org/content/article/24589551.html 2. ISAF "placemat" (Contributing nations and troop numbers) - 18 April 2012, http:// www.nato.int/cps/en/natolive/topics_69349.htm 3. Romania a adus la summitul NATO problema Transnistriei, http://karadenizpress.ro/kara/romania-a-adus-la-summitul-nato-problema-transnistriei/
49
ANALIZE
Impactul deciziilor Summit-ului NATO de la Chicago asupra securitii naionale a Republicii Moldova
Autor: Nicolae Afanas stat devine element al unui mecanism (sistem politico-militar) regional complex
The study aims to analyze the impact of the NATO Summit in Chicago on the partnership between alliance and Moldova, and therefore also on its national security. Regionalization processes attract national states in an interdependent security system in which security problems can not be separated by state borders. Security threats are common for a group of countries or region, and therefore actions designed to prevent and combat these threats must be shared. Each state decides the format of a global partnership in this regard by including plenary political-military structure or establish a special relationship with one of these organizations.
care are la baz un act normativ cadru i instituionalizeaz cooperarea interguvernamental n domeniul de securitate. Statele prin acte de voin cedeaz o parte din prerogativele clasice statale cu scopul asigurrii securiti naionale i regionale. NATO este una din primele organizaii politico-militare cu caracter permanent care avea la baz conceptul securitii colective. Statele membre s-au angajat s participe, reieind din capacitile tehnico-financiare, la operaiunile de asigurare a securitii colective. Dispariia / implozia URSS a dat posibilitate extinderii organizaiei pe baza fotilor dumani politico-ideologici spre est. Procesele de extindere spre est a alianei se stopeaz la frontierele vestice a Republicii Moldova, plasnd ara noastr n situaia de alegere n strategia sa de securitate, ntre politica integraionist (n una din ele i /sau n ambele organizaii), pstrarea statutului de neutralitate permanent (cu posibilitatea aderrii la UE) sau reorientarea prioritilor politici externe (structurile 50
Statele n secolul XXI se pomenesc n incapacitate parial de securitate, vechile instrumente i mecanisme de asigurare a securitii interne precum i cele regionale devin ineficiente. Liberalizarea i intensificarea colaborrii /rapoartelor interstatale n toate sferele social-politice duc involuntar la interdependena sistemelor de securitate a statelor. Fiecare

politico-militare din cadrul CSI). Summit-urile NATO sunt mecanismul principal de adoptare a deciziilor strategice a alianei nord-atlantice, acestea se desfoar de obicei o dat la doi ani. La lucrrile ntrunirii particip efii de stat i de guvern a statelor membre i a celor mai importante ri partenere, ceea ce permite ca deciziile aprobate s fie implementate n politica intern a statului. Summit-ul de la Chicago a avut ca subiecte centrale de discuie prezena NATO n Afganistan post 2014, capacitile de aprare a statelor membre i a organizaiilor n condiiile austeritii economice i conceperea i implementarea aprrii inteligente. Putem constata c subiectele puse n discuie au un caracter global, ceea ce denot tendina alianei de a-i asuma obligaii nafara teritoriilor statelor membre i partenere. Tendinele mondiale denot o micorare a capacitilor economiilor naionale cu micorarea continu a cheltuielilor pentru sectorul de securitate. Astzi tot mai puine state din cadrul NATO menin plafonul de 2 % pentru domeniul de aprare, prioritate avnd subiectele sociale. Ca urmare, se micoreaz intensitatea activitilor n domeniul de aprare, dar nu putem constata i o micorare numeric sau calitativ a ameninrilor de securitate. Soluia viabil n aceste condiii este raionalizarea cheltuielilor de securitate prin diversificarea i aprofundarea parteneriatului n cadrul alianei, precum i stabilirea relaiilor strategice dintre alian i statele partenere. Aliana, care este n esen un grup de state care gndesc la fel, trebuie s i unifice forele n faa pericolelor comune. Ameninrile globale pot fi stopate doar prin intermediul unui parteneriat global. Securitatea Republicii Moldova este caracterizat printr-o dependen major regional, prevenirea i stoparea ameninrilor de securitate poate fi realizat prin intermediul activitilor de complementare a unor operaiuni complexe ntreprinse la nivel regional. Deciziile Summit-ului de la Chicago denot focusarea alianei pe probleme non-europene. Sistemul de securitate global interdependent transform problemele de securitate a teritoriilor non -europene n subiecte pe agenda statelor naionale i a alianei. Ameninrile parvenite din aceast regiune sunt reale i pentru Republica Moldova, fiind vorba despre traficul de substane de stupefiante, folosirea rii noastre ca loc de tranzit pentru teroriti, splarea i depozitarea banilor. Prin urmare ar trebui n cadrul unui parteneriat lrgit s fim parte la operaiunile de impunere i meninere a pcii n aceast regiune. 51
ANALIZE
Orice stat trece printr-o perioada de maturizare care include trecerea de la categoria consumator de securitate la generator al acesteia. Evident c capacitile i experiena statului nostru ne va permite includerea doar n programe internaionale realizate prin intermediul forelor multinaionale. Criza economic s-a rsfrns i asupra Republicii Moldova micornd bugetul domeniului de securitate. Algoritmul oameni mai puini mobilitate mai mare este perfect implementabil n ara noastr. Trebuie de menionat c standardele NATO presupun oameni profesioniti care doresc i pot s i apere patria, armata urmnd a fi supus unui reforme comprehensive care va avea ca rezultat micorarea numeric a efectivului i creterea calitativ a forelor armate. Capacitatea de aprare a statului este alctuit din trei componente: efectiv instruit i devotat; asigurarea tehnico-material a forelor armate i capacitatea managerial a conducerii de a transforma aceste fore n instrumente de intervenie mobile i flexibile. Aprarea inteligent racordat la realitile rii noastre presupune raionalizarea cheltuielilor prevzute din bugetul naional la ameninrile existente i tendinele vizibile, implicarea mai activ a
noilor tehnologii pentru a mri viteza i sigurana i n acelai timp a diminua numrul de jertfe umane. Acest concept prevede extinderea dimensiunii de aprare prin includerea securitii informaionale. Informaia capt o importan major n contextul transferurilor de date dintre state procesate folosind reelele de internet, deoarece statele au nevoie de siguran i garanii n folosirea acestui instrument. Asigurarea securitii i controlului informaional poate fi realizat doar prin intermediul colaborrii instituiilor specializate a statelor naionale la nivel regional i global. n lupta cu un flagel trebuie folosite metodele caracteristice dumanului sau altele superioare acestuia. Instrumentul cheie este activitatea grupurilor mixte i schimbul de informaii operative n scopul depistri, stopri i combaterii crimelor informaionale. Schimbarea arhitecturii de securitate european dup implozia URSS implic Republica Moldova n noi procese de securitate regional. Existena alternativelor presupune alegerea unui sistem de securitate. Avnd la baza statului de neutralitate putem s ne rezervm dreptul de a nu participa la astfel de structuri. Astfel, apar trei variante viabile pentru republica noastr. Prima alternativ este neutralitatea permanent, cea pe 52

care se pune astzi accentul i este legiferat prin actele normative cadru. O alt opiune de securitate este aderarea la structurile euro-atlantice, care vor implica standardizarea sistemului de securitate i aprare la normele NATO. O ultim alternativ este integrarea n organismele militare a CSI i consolidarea parteneriatului n aceste domenii cu Federaia Rus. Nu putem cere s fim protejai de orice ameninare intern sau extern, nici s cerem ca securitatea i integritatea teritoriului nostru s fie garantat de ctre partenerii notri. Fr s manifestm solidaritate de participare, aceast teorie este valabil i pentru Republica Moldova, parteneriatul presupune implicare, iar aceasta necesit cheltuieli.
1. Dclaration du Sommet de Chicago publie par les chefs dtat et de gouvernement participant la runion du Conseil de lAtlantique Nord tenue Chicago le 20 mai 2012/ /http://www.nato.int/cps/fr/natolive/official_texts_87593.htm? mode=pressrelease 2. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 22 mai 2008, nr. 112-XVI.// Monitorul Oficial 03.06.2008 3. STRATEGIA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA// http://www.army.md/ inf/SSN%20Proiect%20transmis%20Guvern%2025Martie10.pdf 97-98/357,
53
ANALIZE
Parteneriatul vital pentru Republica Moldova

Autor: Ion Petrescu mne o alian puternic de-a lungul secoMoldova as a NATO partner, receive the most reliable security guarantee necessary next steps, for lucid integration in the European Union.
lului 21. Una indispensabil lumii pe care aliaii, mpreun cu statele partenere, sper s o construiasc laolalt. Fiind util recursul la nelepciunea colectiv, menit a contura i consolida soluii viabile, pentru gestionarea instabilitii n unele state. Este un enun confirmat de fapte? Dac ne raportm la agenda reuniunii aliailor de la Chicago observm trei probleme cheie, asupra crora s-a ajuns la un acord unanim. Primul ine de viitorul Afganistanului, unde are loc un proces mai puin vizibil, dar conform calendarului stabilit cu autoritile de la Kabul, de transfer al controlului militar, de la forele NATO la trupele armatei naionale afgane. Treptat. i ireversibil. Al doilea vizeaz Smart Defense/Aprarea Inteligent, un concept prin care statele aliate vor realiza mpreun, pe grupuri distincte, dar complementare, ceea ce nu pot s mai finaneze doar din bugetele lor naionale, pentru aprare. i aici sunt evoluii de ultim or, cum este invitaia la reflecie, fcut de Jamie Shea un brand al NATO -, n pre54
Oficialii de la Cartierul General al NATO au recepionat, cu simpatie, vizita premierului Republicii Moldova, din 27-28 martie. Una nceput, simbolic, chiar n ziua cnd cele dou state romneti marcau, de o manier european, Unirea Basarabiei, cu Patria Mam, din 1918. n acest mod, unul dintre liderii Alianei pentru Integrare European a primit asigurarea secretarului general al NATO, Anders Fogh Rasmussen, c parteneriatul cu Republica Moldova este unul foarte important pentru aliai, care pot contribui la promovarea reformelor n acest stat. Acel moment a confirmat public faptul c actuala conducere a celui de-Al Doilea Stat Romnesc percepe Aliana Nord-Atlantic ca una a valorilor pe care le mprtesc i europenii dintre Prut i Nistru. Dar, ce mai este NATO azi? Conform aprecierii lui Rasmussen, enunat la Summitul NATO, din Chicago, Organizaia Tratatului Nord-Atlantic r-

zent asistentul secretarului general al Alianei Nord-Atlantice, pentru provocri de securitate emergente. Acesta, ntr-o alocuiune recent, dup ce se refer la Smart Defence ca la o nou etap, ce implic faptul c tot ce s-a fcut nainte, de aliai, trebuiearuncat evident, la modul figurat -, pentru a opri duplicarea rilor n domeniul militar i a promova specializarea lor - cum s-a reuit n privina avioanelor de lupt, a tancurilor, a cercetrii prin satelit - face o afirmaie surprinztoare, declarnd c nu mai este nevoie, n Europa, de attea academii militare! Ceea ce, dincolo de aspectul financiar proiecteaz perspectiva instruirii n comun, pe perioade lungi de timp, a unor ofieri din state aliate i chiar partenere , care revenind n unitile propriilor fore armate se vor raporta la armatele rilor vecine doar din perspectiva unei viziuni favorabil cooperrii militare. Una deloc afectat de prejudecata unei ostiliti seculare, motenit prin natura unor tradiii consemnabile doar n manualele de istorie, cu titlu de inventar, pentru o anumit mentalitate, precum aceea specific Rzboiului Rece. Al treilea aspect asupra cruia s-a ajuns la un punct de vedere comun, la Summitul NATO de la Chicago este acela al raporturilor stabilite i consolidate, ntre statele Alianei Nord-
Atlantice i rile partenere. Obiectivul declarat fiind o reea mrit de parteneriate, capabil s fac fa provocrilor acestui secol. i iat c, ntr-un context internaional marcat de evoluia dramatic a evenimentelor din Siria, de incertitudinea privind modul cum se vor finaliza convorbirile de la Moscova, din 18-19 iunie, ntre Iran, pe de o parte i SUA, China, Rusia, Marea Britanie, Frana i Germania, pe de alt parte, privind controversatul program nuclear iranian, structura de relaii publice, a Cartierului General al NATO, a mediatizat acum un eveniment aparte. Aici fiind vorba de conferina derulat n luna mai, la Tampa, n Florida, cu tema Construirea parteneriatului global al forelor speciale, unul n care, la momentul potrivit, poate fi activat i structura adecvat a Republicii Moldova, n forme i cu misiuni stabilite de comun acord cu aliaii. Prin urmare, dezvoltarea parteneriatului NATO, cu state situate n cele patru coluri ale lumii, are n vedere o securitate mai mare pentru aliai, pentru parteneri, pentru comunitatea internaional. Aici fiind vorba de un benficiu colectiv. De altfel, Summitul NATO, de la Chicago, nu a fcut dect s conso55
ANALIZE
lideze strategia adoptat la reuniunea similar de la Lisabona, din anul 2010. n timpul trecut de atunci fiind acumulate puncte de vedere comune, opinii complementare privind ceea ce mai trebuie fcut i luate n discuie leciile nvate n dificilul teatru de operaiuni militare din Afganistan. Parteneriat global? Da. Deoarece, pn la urm, aa cum recunotea i Rasmussen, aliaii i statele partenere implicit Republica Moldova se afl n aceeai barc. Supus unor furtuni la care doar mpreun pot gsi rspunsuri pe msura provocrilor, previzibile sau nu. NATO are i relaii de parteneriat ndeprtate, precum acelea cu Australia i Noua Zeeland. Dar i raporturi de cooperare cu ri europene cu statute distincte, precum Suedia i Elveia. Precum i eforturi de a construi parteneriate corespunztoare cu China i India, care au rolul lor, major, n asigurarea securitii arealului asiatic al Terrei. Nu toi partenerii vor fi interesai de o anumit problem de securitate. Dar unii vor fi dornici s contribuie, n forme convenite cu aliaii, la instituirea siguranei voite de statele limitrofe unei anumite zone fierbini, cum a fost cazul combaterii pirailor, din largul coastelor Somaliei. Aici este i cheia ncrederii n du-
rabilitatea parteneriatului extins, pentru c i aliaii, dar i partenerii au de nvat unii de la alii, ba chiar au de reflectat la idei noi, ce pot duce la evitarea unor confruntri armate, a unor rzboaie civile, a revenirii la limbajul tipic Rzboiului Rece. Chiar i n raporturile dintre militarii celor dou state romneti a fost un moment, validat la un exerciiu derulat n Bulgaria, sub egida Parteneriatului pentru Pace, cnd plutonul trimis de la Chiinu a inclus combatani ce aveau experiena aciunilor de lupt, din Afganistan, timp n care subunitatea venit de la Bucureti nu primise nc botezul focului, n teatrul de operaiuni aliate, de pe trm afgan. i europenii n uniforme militare, din dreapta Prutului, priveau cu respect pe cei din stnga Milcovului de azi. NATO va face fa viitorului indiferent de provocri, fiind cea mai de succes alian politico-militar din istorie, cu piloni fundamentali n America de Nord i Europa. Statele partenere, reprezentate la Summitul de la Chicago, s-au putut convinge de determinarea aliailor de a rmne puternici, acionnd mpreun. Acionnd laolalt pentru meninerea securitii i pcii internaionale, inclusiv prin declararea capacitii interimare, de operativitate, a scutului antirachet. 56

Unul asumat, cu inteligen politic, de state aflate la flancul de rsrit al NATO. Aici fiind vorba de Turcia, unde va deveni funcional un radar american, precum i de Polonia i Romnia, unde vor fi amplasate interceptoare menite a anihila rachete ce pot fi trimise din state precum Iranul, n momente de maxim ncordare a situaiei din Golful Persic. Acest scut antirachet va asigura i securitatea unor state partenere, precum Republica Moldova, care, n condiiile declanrii unei operaiuni aeriene contra centralelor nucleare iraniene, ar putea deveni inte colaterale, ale msurilor de represalii gndite de lideri disperai c vor pierde puterea. Un context n care vor dori, probabil, ca s sensibilizeze ct mai multe ri, pentru a determina oprirea aciunilor militare luate n calcul de Arabia Saudit, Israel i Statele Unite ale Americii. Scutul antirachet nu va submina capacitatea defensiv a Federaiei Ruse, chiar dac, deocamdat, aa este perceput la Kremlin. Dimpotriv. Aa cum a declarat preedintele Barack Obama, la finalul Summitului NATO de la Chicago, scutul va fi o oportunitate real, nu mimat, de cooperare cu Rusia. De altfel, ca unul care am avut i am contacte contacte frecvente, att cu ofieri aliai, ct i cu diplomai militari rui, pot s afirm c profesionalismul generalilor i ofierilor Forelor Armate ale Federaiei Ruse este apreciat, fiind recunoscut inclusiv la nivelul secretarului general al NATO. Va veni i momentul cnd, dup alegerile prezideniale ce vor avea loc n Statele Unite, n luna noiembrie a acestui an, prima ntlnire de lucru, a preedinilor rus i american va oferi lumii ntregi suficiente motive de optimism, astfel nct mentalitatea actual, a unor cercuri politice de la Moscova, util la ultimele alegeri parlamentare i la cele prezideniale conform creia statul rus este unul nconjurat i asediat subtil de inamici poteniali s devin, dac nu peste noapte, cel puin pe termen mediu, un simplu reper istoric. Fr viitor. Aliaii au plecat de la reuniunea din Chicago cu convingerea c Organizaia Tratatului Nord-Atlantic este mai puternic, mai capabil i mai pregtit ca oricnd, ca s fac fa provocrilor viitorului. Iar reprezentanii statelor partenere au neles c NATO i respect integral angajamentele, adaptndu-i modalitile de a conlucra eficient cu ri precum Republica Moldova. Al Doilea Stat Romnesc fiind trecut pe harta Europei, dup Summitul NATO, de 57
ANALIZE
la Lisabona, din noiembrie 2010, ca unul aflat sub protecia militar a Alianei Nord-Atlantice. Pn la Nistru. O stabilitate strategic pe care Federaia Rus nu poate dect s o respecte, ministrul rus al aprrii declarnd, n mod realist, c nu se pune problema unei confruntri cu NATO.
Astfel, Republica Moldova, ca stat independent, partener al NATO, beneficiaz de cea mai sigur garanie de securitate, necesar pailor urmtori, de integrare lucid n Uniunea European.
58
PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO NATO, n zona gri a politicii externe moldovene. Sau de ce Chiinul nu a fost invitat la Chicago
Autor: Lina Gru la o mas de discuii pe cei mai puternici lideri ai lumii. Sunt reuniuni programatice care elaboreaz politici pentru ani nainte
The Republic of Moldova was not invited to the Chicago NATO Summit because the country does not have any contribution to the missions conducted by NATO. Adopting a reserved attitude towards NATO, Chisinau actually isolates itself from the global security processes, missing important opportunities and assistance for reforming the security and defence systems, reforms which are necessary including for ensuring the European course for the Republic of Moldova. The recommendation of this analysis for the Moldovan authorities is to revise their attitude towards the participation of Moldovan militaries, doctors and/or instructors in the NATOs operations in Afghanistan and Kosovo. Such kind of participation will provide the Republic of Moldova with experience, assistance for reforms, and, also the advantage to be treated as an honourable partner in the most influent global security structure.
i unde statele participante pot aduce n atenia comunitii internaionale problemele de securitate cu care se confrunt. La masa de discuii vin liderii celor mai mari ri membre ale organizaiei, cum ar fi SUA, Germania, Marea Britanie sau Frana, vin ri partenere sau aspirante, cum ar fi Australia sau Georgia, vin ri neutre, cum ar fi Austria, Suedia sau Elveia. Vin i ri mici, despre care muli poate c nici nu au auzit, cum ar fi Togo. Drapele tuturor participanilor sunt arborate n faa sediului unde are loc reuniunea. Anul acesta la summit-ul NATO de la Chicago au participat aproape 60 de state. rile membre, 13 parteneri importani i patru state care aspir s adere la NATO ri mari i mici, generatoare sau consumatoare de securitate, toate au fost invitate pentru a discuta pe marginea situaiei din Afganistan nainte i dup retragerea forelor aliate n 2014, despre
Summit-urile
Alianei
Nord-
capacitile i conceptul de aprare inteligent i despre viitoarele parteneriate i viitorul rilor partenere ale NATO. 59
Atlantice sunt evenimente deosebite, care au loc o dat la doi ani i care i reunesc
ANALIZE
Drapelul Republicii Moldova nu a fost arborat la Chicago. Pentru c Republica Moldova nu a fost invitat la eveniment. Autoritile de la Chiinu care se doresc a fi reformatoare i pro-europene au fost lsate pe dinafara proceselor globale de securitate, n afara discuiilor din interiorul NATO. Motivul este simplu. Republica Moldova nu particip cu niciun militar, expert, medic sau trainer la operaiunile militare ale Alianei Nord-Atlantice. Republica Moldova pare s vad relaia cu NATO ca pe un drum cu un singur sens, ca pe o surs de asisten pentru reformarea propriului sistem de securitate sau pentru neutralizarea miilor de tone de pesticide, a combustibilului rachetar sau a minelor antipersonal motenite de la fosta URSS. Pe de alt parte, Chiinul pare s nu aud apelurile NATO ctre rile membre i partenere de suplimentare a misiunilor de geniti, a numrului de instructori pentru piloii de elicopter din Afganistan sau de carabineri din Kosovo. Asta, chiar dac are militari foarte bine pregtii i cu experien n aceste domenii i care ar da curs fr rezerve unei astfel de oferte. Unul din argumentele Chiinului oficial cel al costurilor foarte mari pe care le-ar implica o astfel de participare nu ine. O bun parte din aceste costuri ar putea fi preluate de alte state partene-
re i prietene ale Republicii Moldova, n cazul n care ar exista deschidere i flexibilitate la Chiinu. Aa cum se ntmpl de exemplul n cazul Georgiei, costurile participrii creia la operaiunile militare NATO sunt acoperite de SUA. n plus, beneficiile de pe urma participrii noastre la operaiunile NATO de imagine, de experien, de schimb de informaii i de asisten oferit pentru reforme i proiecte interne ar fi cu mult mai mari dect investiia iniial. Oficiali din cadrul NATO vorbesc deschis despre aceste lucruri, n cadrul discuiilor informale. Apropo de Georgia. ara cu patru milioane locuitori, deci comparabil cu Republica Moldova, este cel de al doilea ca importan contribuabil printre rile ne-membre ale NATO, dup Australia, iar pe parcursul acestui an are ambiia de ai spori numrul de militari implicai n operaiunile Alianei, devenind cel mai mare contribuabil. Iar Ucraina lui Ianukovici, orict de recalcitrant i chiar agresiv ar prea la adresa NATO, particip la absolut toate operaiunile Alianei nu i-a redus cu niciun militar participarea din perioada romantic a preediniei lui Iucenko. Cum spunea un diplomat moldovean la NATO, Ucraina, care este supus unei presiuni i mai mari dect Republica Moldova 60

din partea Moscovei, tace i face. Pentru c interesul naional al Ucrainei este ca orice ofier superior care pretinde s fie general s obin experien i s treac prin punctele fierbini. Pentru c, n caz contrar, Ministerul Aprrii se transform ntr-un liceu de fete, unde nu miroase niciodat a praf de puc. Iar ra neutr Suedia are n Afganistan un numr mai mare de ostai dect unele ri membre NATO, la fel ca i Elveia, Austria sau Finlanda. Apropo, despre neutralitate Neutralitatea, spun oficialii NATO, nu este un impediment pentru colaborarea cu Aliana. Mai mult, acetia sugereaz c n cazul Republicii Moldova neutralitatea n sine nu garanteaz soluii reale pentru securitate. i aici apar, transparente, referinele la interesele Rusiei de a menine controlul n regiune, la trupele staionate n stnga Nistrului i la conflictul nesoluionat din Transnistria. Asta, pe lng provocrile moderne care in de domeniul cibernetic sau de combaterea terorismului. n aceste condiii, sistemul de securitate i aprare al Republicii Moldova nu are cum face fa provocrilor. Faptul c Republica Moldova aloc doar 0,38 la sut din PIB pentru aprare afecteaz dorina de reformare a armatei i a sectorului de aprare i securitate. nelegnd restriciile bugetare existente n cea mai srac ar din Europa, partenerii occidentali insist totui asupra constatrii evidente c, din moment ce exist, o armat trebuie i finanat, i sunt deschii s ofere asisten. Pentru a obine aceast asisten pentru reformare, Ministerul Aprrii de la Chiinu a delegat la Cartierul militar al NATO de la Bruxelles SHAPE un ofier al armatei naionale, pe Ion Ene. Ofierul moldovean recunoate ns c nu are o sarcin uoar. De multe ori se pomenete n faa uilor nchise, dup ce i se reamintete c Republica Moldova nu particip cu nimic la misiunile Alianei. E umilitor s solicii ajutor atunci cnd nu demonstrezi prin nimic c eti n acelai gnd cu cei crora le ceri asistena, c nelegi la fel provocrile la securitatea mondial crora vor s le fac fa. Volumul de asistena pe care l primim este direct proporional cu contribuia noastr. Despre aceasta se d clar de neles. Adic atunci cnd e posibil, nu e situaie de criz, asisten se ofer. Atunci ns cnd costurile sunt mai mari, se face referin la contribuia rii. n ultimii doi ani s-a resimit criza i chiar exist o tendin spre reducerea asistenei. 61
ANALIZE
i toat asistena se ofer pe prioritate. n primul rnd au acces cei ce sunt prezeni n teatrul de operaiuni. i dac mai rmne ceva, ajunge i la noi, spune Ion Ene. NATO i integrarea european Oficialii NATO salut orientarea Republicii Moldova ctre integrarea european i constat progresele importante realizate pe aceast cale n ultimii ani. Acetia semnaleaz, pe de alt parte, aceleai carene despre care vorbesc i oficialii europeni restane la reformarea justiiei, la combaterea corupiei i la asigurarea drepturilor omului. Aici se mai adaug de reformarea lent a sectorului de securitate i aprare, lipsa unui control democratic eficient asupra sectorului de securitate i asupra funciilor armatei, dar i provocrile legate de securitatea economic i energetic a statului. Pe exemplul noilor state care au aderat recent la NATO i apoi la UE, oficialii Alianei spun c aceste dou procese de integrare lucreaz mn n mn. Din punct de vedere tehnic ns, Republica Moldova se poate integra n UE i fr a deveni membr a Alianei Nord-Atlantice. n acest moment, este bine ca autoritile de la Chiinu s-i fac temele pentru integrarea european. i asta, pentru ca insuficienta pregtire a Chiinului s nu
poat fi invocat drept scuz pentru cei care nu vor dori s accepte Republica Moldova n UE. Cooperarea Chiinului cu NATO, chiar i n formatul actual, cel a Parteneriatului pentru Pace, este complementar i accelereaz procesul de integrare european aceasta vizeaz reformarea sistemului de securitate al Republicii Moldova, racordarea acestuia la cerinele europene, iar Planul individual de aciuni Republica Moldova-NATO reconfirm direcia integrrii europene, constat oficialii de la Cartierul general al Alianei. De unde vin rezervele fa de NATO? i dac partenerii din NATO sunt flexibili i dispui s susin reformele democratice din Republica Moldova, de ce exist aceast atitudine, diplomatic spus, rezervat fa de NATO la Chiinu? Argumentul precum c o bun parte din populaie ar fi motenit aceast fric de la difuncta URSS, de pe vremea Rzboiului Rece, mi se pare unul care nu are cum s stea n picioare la dou decenii de la prbuirea URSS. n mod normal, mentalitile ar trebui s se schimbe odat cu punerea n aplicare a noului sistem de educaie naional i fricile istorice nu au cum s supravieuiasc peste generaii. Asta, numai dac nu sunt constant alimentate i 62

cultivate de elitele naionale sau/i de influenele externe cu impact direct asupra populaiei. i aici, rspunsul mi se pare la suprafa. Cine se teme de NATO i a dominat n toi aceti 20 de ani spaiul mediatic al Republicii Moldova? Propaganda ruseasc i punctul de vedere al Moscovei ajungea i nc mai ajunge la Chiinu la fel de uor ca la Saratov, de exemplu, prin zecile de posturi radio i TV ruseti retransmise integral i direct i tonele de ziare ruseti vndute la chiocurile de pres din ar. Iar faptul c elitele naionale nu au avut ambiia s limiteze aceast propagand, s o contracareze cu un flux informaional din Occident i un punct de vedere obiectiv asupra prioritilor NATO ca structur nu doar militar, dar i politic occidental, ca generator de reforme, securitate i programe sociale chiar, le face complici la meninerea Republicii Moldova n sfera de influen a Rusiei. Prin aceast prism devine evident faptul c elitele naionale s-au temut mereu de Rusia, au fost dependente de aceasta i au avut grij s nu o supere printr-o deschidere prea mare fa de NATO. Iar lucrurile, cel puin n aceast zon gri a politicii externe a Republicii Moldova nu par s se fi schimbat prea mult nici dup 2009. Pare paradoxal, dar neutralitatea Republicii Moldova aa cum a neles-o Chiinul i cum a modelat-o Moscova prin influena asupra elitelor naionale a subminat nsi independena i statalitatea rii, att de venerate de fostele (i actualele) autoriti i ne-a fcut ostatici ai strilor de spirit de la Moscova i de la Tiraspol. Asta, pentru c nu ne permite s apelm cu fruntea sus la asistena partenerilor notri occidentali. n plus, i despre asta vorbesc i ambasadori ai unor state post-comuniste acreditai la Chiinu, faptul c o ar este n afara umbrelei de securitate garantate de NATO nu favorizeaz deloc securitatea economic i investiiile strine. Oameni de afaceri de la Chiinu spun c au pierdut contracte de milioane de euro n favoarea unor firme din Romnia, de exemplu, doar pentru c investitorul nu a fost convins de faptul c neutralitatea Republicii Moldova i-ar putea garanta securitatea afacerii. Pe post de recomandri Sondajele realizate n Republica Moldova vorbesc despre faptul c suportul n rndul populaiei pentru aderarea la NATO nu depete 20 la sut. Pe fundalul unei cvasi-totale lipse de informaii obiective despre Aliana Nord-Atlantic i a unei intens mediatizate poziii a Moscovei, 63
ANALIZE
accesibile fiecrui cetean n special prin televiziunea public ruseasc ORT retransmis pe una din cele trei frecvene naionale n Republica Moldova, aceast cifr mi se pare una chiar promitoare i cu un potenial mare de cretere. Una din cele mai bune recomandri vine tot de la un ambasador al unui nou stat membru, acreditat la NATO. Asigurnd acces la informaie i libertatea mass media, oamenii vor putea compara opiunile pe care le ofer Vestul pe de o parte, i Estul, pe de alt parte, i vor putea alege. Informarea pro-activ este cea care ar putea schimba viziunile. i, avnd n vedere faptul c fiecare stat partener i stabilete singur limitele colaborrii cu NATO, iar neparticiparea Chiinului la misiunile Alianei duce la autoizolarea Republicii Moldova de procesele de securitate care au loc
pe plan global, Guvernul ar trebui s-i revad atitudinea fa de participarea militarilor, medicilor sau/i a instructorilor moldoveni la operaiunile NATO. La modul concret, Chiinul ar putea trimite carabineri n Kosovo sau militari n Afganistan, genisti, instructori, medici sau ofiteri de stat major. Aceast participare va aduce Chiinului experien, asisten pentru reforme, dar i beneficiul de a fi tratat n calitate de partener onorabil n cea mai influent structur de securitate pe plan global. Iar n ceea ce privete reacia Rusiei, un alt diplomat acreditat la NATO spunea recent c autoritile moldovene i pot face ara mai puternic fr a-i ofensa pe alii. ine un pic i de coerena poziiilor interne.
SURSE BIBLIOGRAFICE: Moldova, coda la cooperarea cu NATO, http://www.europalibera.org/content/ article/24597221.html
64
PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO NATO Building Integrity Initiative after Chicago Summit: now in Moldova
Autor: Viorel Cibotaru NATO has a wide network of partnership relations. As it was mentioned in the Chicago Summit Declaration of the Heads of states and governments participating in the meeting of NAC IN Chicago on 20 May 2012, We highly value all of NATOs partners and the contributions they make to the work of the Alliance as illustrated through several partnership meetings we are holding here in Chicago. Partnerships play a crucial role in the promotion of international peace and security. NATOs partnerships are a key element of Cooperative Security which is one of the core tasks of the Alliance, and the Alliance has developed effective policies in order to enhance its partnerships. Through the Euro-Atlantic Partnership Council and the Partnership for Peace, we have pursued cooperation with our Euro-Atlantic partners to build a Europe whole, free and at peace. The Heads of states and governments reinforced, once again, that Alliance will continue to actively pursue its further implementation with a view to strengthening NATOs partnerships, including by: reinforcing the Euro-Atlantic Partnership Council, the Mediterranean Dialogue, the Istanbul Cooperation Initiative, and its relationships with partners across the globe, while making full use of flexible formats; further developing its political and practical cooperation with partners, including in an operational context; and through increasing partner involvement in training, education, and exercises, including with the NATO Response Force. The Summit appreciated NATO partners significant contributions to its practical cooperation activities and to the different Trust Funds which support its partnership goals. It was welcomed the Status Report on Building Integrity and the progress achieved by NATOs Building Integrity Programme which has made important contributions to promoting transparency, accountability, and integrity in the defence sector of interested nations. Concerning the effects and outcomes of Chicago Summit, in particularity when addressing it to Moldova-NATO partnership and relations, I think that our country should join this initiative effectively, and we have all the reasons to pledge for it.
65
ANALIZE
The reform of the security sector was first encouraged among NATOs former potential foes. But as reforms progressed, a wider approach was taken to the full range of transformations underway. These range from the parliamentary oversight of the armed forces to the furtherance of international humanitarian law, as well as the many necessary interactions between the military and civilians, defence institutions, police, civil society, international organisations and NGOs. This much wider approach to the workings of the security sector and all its actors soon led to a better understanding of what it takes to optimise security and maximise returns on political, economic and social investments in the stabilisation of conflicts and tensions. Ethics were better seen as being instrumental in furthering the end goal of lasting security. NGOs such as Transparency International (TI) rose to new levels of acceptance and respect and a number of governments decided to focus more keenly on the promises borne by a new spirit of openness and efficiency. A new initiative was thus launched within the EAPC/PfP framework, whose title is self-explanatory: Building Integ-rity and Reducing Corruption Risk in the Defence Establishments. This initiative and its related Trust Fund, led by
Poland, Switzerland and the United Kingdom, are an important part and extension of the Partnership Action Plan on Defence Institution Building (PAP-DIB) chapter of cooperation established some years ago after the Istan-bul Summit. The needs in this field appear to be considerable and must be taken into account in the new areas of operation of NATO and some of its partners. The work undertaken under this heading by the NATO International Secretariat and the participating countries has from the start been enabled and strengthened by exter-nal actors such as TI, the Defence Academy of the United Kingdom and the Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF), which has produced a Building Integrity Compendium. Indeed, DCAF has developed expertise in matters related to transparency building, expressed in a good number of publications, among which are the Handbook for Parliamentarians co-published with the Inter-Par-liamentary Union in some 50 languages, as well as the DCAFNATO Parliamentary Assembly handbook Oversight and Guidance, now under revision and slated to be re-published in 2010 as yet another Swiss PfP contribution. More generally, DCAFs commitment to the PAP-DIB action plan is evidenced by 66

manifold contributions and inputs in a wide number of cases benefiting individual countries as well as the Euro-Atlantic community as a whole. Together with the Geneva Centre for Security Policy (GCSP), as well as the abovementioned partners, DCAF has organised a number of seminars and conferences to take stock, reveal best practices and launch integrity in defence management programmes. NATO has, since its inception, emphasised that membership of the Alliance is based on values and performance that are underpinned by various key ideals such as: de-mocratic governance and the protection of human rights; recruitment, on the basis of merit, of competent and credible professionals to public service; the establishing of more effective, accountable and transparent administration at all levels of Government; and the implementation of measurable improvements in fighting corruption, upholding justice and the rule of law. Following the introduction of the Partnership Action Plan in Defence Institution Building at the NATO Summit in Istanbul in 2004, a foundation for improving the effi-cient and accountable management of defence resources was established. The devel-opment of a practical programme to combat corruption, strengthen governance and build integrity in the defence sector is increasingly seen as vital to the efforts of part-ners to build efficient and transparent defence institutions. In this regard, the efforts of the Euro-Atlantic Partnership Council to highlight the value of anti-corruption initiatives have been, and are, of great importance. During its six decades, NATO has sought to strengthen the Alliance and its partner-ships through managing change and encouraging transformation in the defence sec-tor. The ten pillars of the Partnership for Peace Framework Document on Defence In-stitution Building was, as previously noted, a major initiative that has supported de-fence institution building and security sector reform in countries inside and outside the Partnership for Peace. The tools and methodologies of defence reform, exemplified by the Building Integ-rity initiative, have supported, and are supporting, ongoing reform in NATO members, as well as in the diverse partnerships with more than 40 countries in Eastern and Cen-tral Europe, the Middle East, Africa, the Gulf and, further a field, to countries such as Australia, Japan, South Korea, New Zealand and Singapore. The Building Integrity tools, when completed, will be made available to all interested parties through the NATO website, including to Moldovan authorities. 67

JA Nr.15

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

JA Nr.15

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Centrul de Informare i Documentare privind NATO n Moldova

Jurnal Academic Nr.15

Summit-ul NATO de la Chicago:

NATO Chicago summit:

SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI NATO Chicago Summit outcomes

SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI

SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI

NATO summit in Chicago: right place, right time

SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI

SUMMIT-UL DE LA CHICAGO: DECIZII I ORIENTRI

BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO

Summit-ul NATO de la Chicago: realiti i ateptri

BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO

BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO

BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO

BILANUL SUMMIT-ULUI NATO DE LA CHICAGO

1. http://milexdata.sipri.org/ 2. http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_70400.htm 3.http://www.number10.gov.uk/news/uk%E2%80%93france-summit-2010-declarationon-defence-and-security-co-operation/ 4. http://www.nato.int/cps/fr/SID-44D71EB3-2A164C8F/natolive/opinions_84865.htm

IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE

NATO-Russia relations: retrospective and scenarios of development after Chicago Summit

IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE

IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE

IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE

IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE

IMPACTUL PARTENERIATULUI NATO-RUSIA ASUPRA SECURITII REGIONALE I INTERNAIONALE

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

Relaiile dintre R. Moldova i Aliana Atlanticului de Nord: oportuniti i constrngeri

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

Parteneriatul vital pentru Republica Moldova

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

SURSE BIBLIOGRAFICE: Moldova, coda la cooperarea cu NATO, http://www.europalibera.org/content/ article/24597221.html

PERSPECTIVELE PARTENERIATULUI R.MOLDOVA NATO DUP SUMMIT-UL DE LA CHICAGO

Vous aimerez peut-être aussi