Recursos Hidricos El recurso hdrico, bastante abundante en Colombia, proviene de aguas ocanicas, aguas de escorrenta-de ros y quebradas-, aguas

depositadas en lagunas, cinagas y represas, y aguas subterrneas.

Estrellas Hidrogrficas 1. Macizo Colombiano o Estrella fluvial colombiana Cauca, Caquet, Magdalena y Patia 2. Cerro Atrato y San Juan de Caramanta

3. Nudo de Santurbn Algodonal, Margua, Zulia y Tarra 4. Pramo de Sumapaz 7. Nudo Guayabero, Guaviare, Meta y Sumapaz Sin y San Jorge 5. Pramo de Bogot, Upa y Sogamoso Guachaneque Marta Vertiente del Amazonas 8. Nudo de Huaca Mira y Putumayo de o de Paramillo los Pastos

6. Sierra Nevada de Santa Ranchera, Cesar y Fundacin Vertiente del Caribe

Entre sus ros ms importantes se encuentra el Es la menos poblada. Los 116 km Magdalena, el cual sigue siendo recurso para algunas actividades econmicas, Vertiente del Orinoco especialmente en su parte mediana y baja. Su principal afluente es el ro Cauca. Sus principales ros son el Arauca, el Meta, el Otros ros de grandes dimensiones son el Vichada, el Guaviare. Ocupa la cuarta parte Atrato, el Sin y el San Jorge. del territorio del pas. Vertiente del Ocano Pacfico del curso del Amazonas que cruzan por el pas son suficientes para formar una vertiente De alta humedad. Sus ros son caudalosos que ocupa 343.000 km cuadrados. Los ros pero en su mayora navegables por ms importantes son el Guaina, el Vaups, el embarcaciones pequeas. Los principales son

el Mira, lmite natural con el Ecuador; el Caquet y Putumayo. Pata, con una longitud de 460 km; el San Juan de Micay, navegable en una tercera parte por embarcaciones medias, y el San Juan, rico en oro y plata.

Aguas Ros, quebradas y riachuelos

Escorrenta:

Debido a las abundantes lluvias y al relieve, Colombia posee una gran cantidad de ros, entre ellos ms de 1.200 permanentes, contando slo los de cuencas mayores de 100 kilmetros cuadrados. Segn el lugar a donde llegan las aguas de las cuencas, en Colombia se reconocen cuatro vertientes hidrogrficas: Caribe, Pacfico, Orinoco y Amazonas. De acuerdo con el sitio donde nacen los ros, se reconocen ocho estrellas hidrogrficas. ( Ver cuadro pg. 29) Aguas Lagos, lagunas, cinagas y represas Depositadas:

Existen cerca de 1640 lagos, lagunas y embalses y cerca de 1940 cinagas. Entre las lagunas y lagos sobresalen La Cocha, en Nario; Tota, en Boyac; Fquene, Suesca y Guatavita, en Cundinamarca. En cuanto a cinagas, se destacan las de Zapatosa, en Cesar; Ayapel, en Crdoba; San Silvestre en Santander y la Cinaga Grande de Santa Marta. En los lagos artificiales, es decir, los embalses y represas ms importantes, estn El Mua, Neusa u Sisga, que corresponde a la cuenca del ro Bogot: Chingaza en Cundinamarca y el embalse de Betania en el Huila. Estos cuerpos de agua son importantes por la diversidad de beneficios que prestan, entre ellos la generacin de electricidad.

Aguas Ocanicas Corresponden al mar Caribe y al Ocano Pacfico y cubren 1.600 y 1.300 km de costa respectivamente. En el Pacfico desembocan ms ros que en el Caribe. Aguas Subterrneas Son aguas infiltradas que entran en contacto con el calor de la tierra. Cuando stas presentan altas temperaturas se conocen como aguas termales. Las ms conocidas son las de Paipa en Boyac, las fuentes del Nevado del Ruz y Santa Rosa de Cabal en Risaralda y algunas como Tocaima, Tabio, Nilo y Choach situadas en Cundinamarca. RIOS MAS CAUDALOSOS DEL PAIS Cuenca cuadr. 199.203 166.168 257.438 103.052 53.165 35.702 37.748 15.180 25.235 10901 Km Rendimiento Caudal m. cub/s litros/s/km cuadr. 13.180 66 8.200 49 6.987 27 6.496 63 6.250 58 4.155 116 2.650 70 2.550 168 2.000 79 570 52 S= segundos

Ro Caquet Guaviare Magdalena Meta Putumayo Atrato Vaups San Juan Vichada Mira Parte Colombiana

Longitud km 1.200 1.350 1.543 1.000 1.350 612 660 376 700

Manejo en colombia de Recursos hdricos Colombia cuenta con un marco extenso y bien establecido para el manejo de recursos hdricos. La disponibilidad de recursos hdricos per cpita en Colombia fue de 45.408 metros cbicos en 2007, bastante por encima del promedio mundial de 8.209. Los Andes se dividen en el territorio colombiano en cuatro sistemas de drenaje principales, en concreto el Pacfico, el Caribe, el Orinoco y el Amazonas. La mayor parte de la poblacin de Colombia vive en las cuencas del sistema de drenaje del Caribe, en particular en las cuencas de los

ros Cauca y Magdalena. Las ciudades ms extensas del pas (Bogot, Cali y Medelln) se encuentran situadas entre dos cuencas. Se prev que el cambio climtico afectar en gran medida a los ecosistemas andinos, especialmente al altiplano, debido al aumento de temperaturas y laszonas insulares costeras debido al aumento del nivel del mar y la intrusin salina en los acuferos. El marco institucional de Colombia para el manejo de recursos hdricos est bien desarrollado, aunque al mismo tiempo se enfrenta a ciertos retos. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se encarga de las polticas de recursos hdricos. A nivel regional, las 33 Corporaciones Autonmicas Regionales (CAR) son las responsables del manejo de recursos hdricos. Aunque el mismo ministerio est a cargo de las polticas de abastecimiento de agua potable y saneamiento, otros ministerios e instituciones se encargan del uso del agua para la energa hidroelctrica y el riego. Segn un informe nacional de 2000 sobre el manejo del agua en Colombia, los retos relacionados con el manejo de los recursos hdricos son los siguientes: 1) el agua se considera comnmente como un recurso abundante, lo que afecta a la implementacin de determinadas polticas; 2) las responsabilidades de manejo de los recursos hdricos estn fragmentadas y no existe una estrategia nacional coherente; 3) la coordinacin entre el Ministerio de Ambiente y las CAR es insuficiente; 4) las capacidades a nivel regional son insuficientes; 5) la deforestacin, los cultivos ilegales y la expansin urbana hacen que las leyes existentes sean difciles de cumplir.5

2. Qu es el suelo? La palabra suelo se deriva del latn solum, que significa suelo, tierra o parcela. Los suelos se forman por la combinacin de cinco factores interactivos: material parental, clima, topografa. Organismos vivos y tiempo. Los suelos constan de cuatro grandes componentes: materia mineral, materia orgnica, agua y aire; la composicin volumtrica aproximada es de 45, 5, 25 y 25%, respectivamente. Los constituyentes minerales (inorgnicos) de los suelos normalmente estn compuestos de pequeos fragmentos de roca y minerales de varias clases. Las cuatro clases ms importantes de partculas inorgnicas son: grava, arena, limo y arcilla.

La materia orgnica del suelo representa la acumulacin de las plantas destruidas y resintetizadas parcialmente y de los residuos animales. La materia orgnica del suelo se divide en dos grandes grupos: a. Los tejidos originales y sus equivalentes ms o menos descompuestos. b. El humus, que es considerado como el producto final de descomposicin de la materia orgnica. Para darse una idea general de la importancia que tiene el agua para el suelo es necesario resaltar los conceptos: a. El agua es retenida dentro de los poros con grados variables de intensidad,

segn la cantidad de agua presente. b. Junto con sus sales disueltas el agua del suelo forma la llamada solucin del suelo; sta es esencial para abastecer de nutrimentos a las plantas que en l se desarrollan. El aire del suelo no es continuo y est localizado en los poros separados por los slidos. Este aire tiene generalmente una humedad ms alta que la de laatmsfera. Cuando es ptima, su humedad relativa est prxima a 100%. El contenido de anhdrido carbnico es por lo general ms alto y el deloxgeno ms bajo que los hallados en la atmsfera. La arcilla y el humus son el asiento de la actividad del suelo; estos dos constituyentes existen en el llamado estado coloidal. Las propiedades qumicas y fsicas de los suelos son controladas, en gran parte, por la arcilla y el humus, las que actan como centros de actividad a cuyo alrededor ocurren reacciones qumicas y cambios nutritivos Fauna La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica, que son propias de un perodo geolgico o que se pueden encontrar en un ecosistema determinado. La zoogeografa se ocupa de la distribucin espacial de los animales. sta depende tanto de factores abiticos como de factores biticos. Entre stos sobresalen las relaciones posibles de competencia o de depredacin entre las especies. Los animales suelen ser muy sensibles a las perturbaciones que alteran su hbitat; por ello, un cambio en la fauna de un ecosistema indica una alteracin en uno o varios de los factores de ste. Fauna silvestre o salvaje

La fauna se divide en distintos tipos de acuerdo al origen geogrfico de donde provienen las especies que habitan un ecosistema o bitopos. La fauna silvestre o salvaje es aquella que vive sin intervencin del hombre para su desarrollo o alimentacin. Fauna domstica La fauna domstica, o fauna sometida a domesticacin, est constituida por las especies domsticas propiamente dichas, es decir, aquellas especies sometidas al dominio del hombre, que se habitan a vivir bajo este dominio sin necesidad de estar encerradas o sujetas y que en este estado se reproducen indefinidamente, teniendo este dominio como objetivo la explotacin de la capacidad de diversos animales de producir trabajo, carne, lana, pieles, plumas, huevos, compaa y otros productos y servicios (el caballo, el buey, la oveja, la cabra, el gato, el perro, la gallina, el cerdo, entre otros). Fauna en proceso de domesticacin La fauna en proceso de domesticacin, est integrada por aquellos animales silvestres, sean autctonos, exticos o importados, criados zootcnicamente bajo el dominio del hombre en zoocriaderos bajo condiciones de cautiverio o semicautiverio, que a travs de las generaciones van perdiendo su carcter de salvajes para convertirse en domsticos y ser explotados con iguales fines que estos ltimos. Se encuentran en este grupo poblaciones de coipo o nutria criolla, chinchilla, zorro plateado, visn, etc. Debido al hecho de que an no pueden ser consideradas especies domsticas, tienen que ser encuadradas para su gestin como variedades de poblaciones silvestres manejadas mediante la zoocra y, por lo tanto, manejadas como especies silvestres de una determinada zona geogrfica. FLORA En botnica, flora se refiere al conjunto de las plantas que pueblan una regin (por ejemplo un continente, clima, sierra, etc.), la descripcin de stas, su abundancia, los perodos de floracin, etc. Es el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una regin geogrfica, que son propias de un periodo geolgico o que habitan en un ecosistema determinado. La flora atiende al nmero de especies mientras que la vegetacin hace referencia a la distribucin de las especies y a la importancia relativa, por nmero de individuos y tamao, de cada una de ellas. Por tanto, la flora, segn el clima y otros factores ambientales, determina la vegetacin. La geobotnica o fitogeografa se ocupa del estudio de la distribucin

geogrfica de las especies vegetales; el estudio fitogeogrfico referido a la sistemtica de las formaciones vegetales se conoce como florstica. Desde los tiempos prehistricos la flora ha venido siendo utilizada por las personas sirviendo cada vez ms para el sustento humano y el mantenimiento de un ecosistema favorable. Los bosques ocupan aproximadamente el 25% de la superficie terrestre. Entre los productos de la flora se cuentan: la materia prima, tal como madera, semillas, hojas, cortezas, caucho, frutas y alimentos Flora es tambin la obra escrita que se usa para clasificar las estirpes vegetales de una regin; por ejemplo, Flora Lapponica de Linneo. Clases de flora Las plantas estn agrupadas en floras que se fundamentan en regiones, perodos, medio ambientes especiales o climas. Las regiones pueden ser hbitats geogrficamente distintos, como montaas o llanuras. Pueden referirse a la vida vegetal de una era histrica como la flora fsil y pueden estar subdivididas en medio ambientes especiales:

Flora nativa. La flora autctona de una zona. Flora agrcola y de jardn. Las plantas que son cultivadas por los humanos. Flora arvense1 2 3 o de la maleza. Esta clasificacin fue aplicada tradicionalmente a

las plantas que se consideraban indeseables y se estudiaban para su control o erradicacin. En la actualidad esta denominacin se usa con menos frecuencia como categorizacin de la vida vegetal, ya que se incluyen tres tipos diferentes de plantas: las especies de malas hierbas, especies invasoras (que pueden o no ser malas hierbas) y especies autctonas e introducidas no del tipo maleza agrcolamente indeseables. Se ha probado que muchas plantas nativas que antes se consideraban malas hierbas son beneficiosas e incluso necesarias en diversos ecosistemas. A veces los organismos bacterianos se incluyen como flora. En otras ocasiones los trminos flora bacteriana y flora vegetal se utilizan por separado. [editar]Tratados sobre flora Tradicionalmente, las floras son libros, pero en la actualidad se publican en CDROM o pginas web. La zona que cubre una flora puede estar definida tanto geogrfica como polticamente. Normalmente las floras requieren conocimientos botnicos especializados para poder utilizarlas con eficacia.

Una flora contiene con frecuencia claves de diagnstico. stas son claves dicotmicas que requieren el examen repetido de una planta por parte del usuario para decidir cual de las dos alternativas dadas se ajusta con ms exactitud a la planta. CORRUPCIN EN COLOMBIA se entiende como corrupcin el uso indebido del poder que tienen las personas, derivado de los empleos que desempean ya sea en el nivel gubernamental como en el privado, y como consecuencia de ello obtienen beneficios personales o para terceras personas, generalmente de tipo econmico. A travs de este anlisis se quiere demostrar que la corrupcin en Colombia es la causa de la baja credibilidad de los ciudadanos en sus instituciones y en sus dirigentes, lo cual conlleva, adems, que los resultados de la administracin se afecten negativamente como consecuencia de la misma, y las obras pblicas que se entregan a la ciudadana no son las que ella espera en trminos de calidad y de conveniencia. Colombia, como muchos pases industrializados y los de economa de transicin, ha sufrido los flagelos que genera la corrupcin, pero a diferencia de otros contextos, se han presentado algunas particularidades que terminaron agravando la situacin, lo que no ha impedido la realizacin de la ms vigorosa estrategia para combatirla. Una larga convivencia con el narcotrfico y el afn por el enriquecimiento fcil se convirtieron en la media y en la forma de ascenso social; el narcotrfico perme a la sociedad en su conjunto, a la poltica, a la economa, a la agricultura, al deporte. La globalizacin de la economa precipita otras formas de corrupcin en las cuales empresas transnacionales, que han sido la minora, quieren ganarse los mercados a travs de actos de corrupcin, entre ellos el soborno. El cohecho o soborno (ofrecer dinero) es la prctica de corrupcin ms generalizada y extendida, al extremo de que en torno a l se fue creando una especie de subcultura que origin un lenguaje especial en el cual expresiones como "mordida", "serrucho" y otras que en lugar de causar rechazo o indignacin, arrancaron sonrisas o miradas de aceptacin, complacencia o, lo que es peor, indiferencia. La corrupcin es, sin duda, un problema de Estado y es all en donde se deben afincar los controles para combatirla, pero es tambin un asunto social en el cual la creacin de un entorno tico es fundamental para consolidarlo, estrategia que requiere de un esfuerzo de largo plazo; es necesario edificar vigorosas campaas de concientizacin desde la ms tierna infancia. En nuestro pas, el foco principal del problema se sita en la contratacin estatal, por donde se van las esperanzas de progreso de millones de colombianos, aqu est el principal problema de corrupcin y ejemplos de ello abundan en nuestro pas tales como Ferrovas, Caprecom, Foncolpuertos, Termorrio, Dragacol, represa de Chivor, contrato de repavimentacin en Bogot con la firma mejicana ICA, etc, solamente para hablar de algunos casos.

Por considerar muy importante la opinin de los jvenes con respecto al tema que estamos analizando, se transcribe a continuacin un fragmento, que por la forma como se expone es sumamente diciente de esta realidad. Desde hace algunos aos, los jvenes de Colombia venimos encontrando espacios de participacin y de opinin, cada vez ms abundantes e importantes; es as, como los pela'os Camalen de Barranquilla tambin quisieron hacerse sentir con respecto a un tema muy, pero muy espinoso en nuestro pas: la corrupcin. A continuacin, podrs leer las opiniones que tienen los jvenes barranquilleros al respecto, qu piensas t?. "Vea compadre, desde que yo me acuerdo, y mucho tiempo atrs, esto de los politiqueros y de la gente corrupta existe. Que, qu opino?, Mire: Yo pienso que ese cuento se debe a que el billete ay, ese mueve el mundo, y usted sabe que por la plata baila el mono, el perro y de que animal quiera, figrese cmo sern las personas que piensan; yo le digo algo, si a m me vienen con dos milloncitos de pesos y me dicen: Viejo Eduardo, qudate callado, y djanos pasar este encarguito por debajo de cuerda, yo me embolsillo la plata y...!Si t vi, no te conozco! !!". Como Eduardo, encontramos a muchos jvenes que piensan que la corrupcin es algo que ya viene con nosotros y que no lo podemos desarraigar, es un lo bien enredado que hay que aceptarlo as porque s, y lo mejor es aprovechar al mximo cualquier oportunidad. Sin embargo, no todos piensan as: "Mira, la corrupcin es un mal que nos tiene fregados a todos, por culpa de la gente deshonesta es que el pas no puede salir adelante; todo el mundo piensa es en el tumbe, en la plata que me voy a ganar por hacer este favorcito, etc. Opino que para acabarla hay que empezar por familia, el problema se inicia desde la infancia, hay que cambiar el sistema educativo, acostumbrar al nio a ser honesto, a jugarle limpio a la gente, en fin, hay que ensearlo a no ser corrupto.... En el anterior pasaje se pueden observar las dos partes antagnicas del problema de la corrupcin, y que se puede generalizar al pensamiento no slo de los jvenes barranquilleros sino de todo el pas. Primero est el pensamiento de los que no les importa la corrupcin e incluso conviven con ella y la practican y por otro est la forma de pensar de quienes la rechazan y estiman que se debe evitar. En consecuencia, hay que cambiar la cultura que premia el enriquecimiento ilcito, la que no sanciona; sustituirla por la cultura del respeto por la dignidad humana, por los valores esenciales que deben regir la conducta de los servidores como la honestidad, la rectitud y la transparencia; hay que derrotar la corrupcin. Cuando se han detectado las causas y no se ha hecho nada, lo que termina prevaleciendo es la tolerancia de los ciudadanos, actitud que significa complicidad. Es importante para el propsito de este estudio presentar a continuacin algunas percepciones de la ciudadana, de las entidades de control y de analistas especializados al respecto de la corrupcin. El nivel de corrupcin revelado aqu es evidente. Pero la corrupcin que se estudia es "administrativa," como por ejemplo, el uso ilegal privado de dinero pblico. Muchas de las

"teoras" existentes y mucho del reportaje en Colombia trata precisamente con este tipo de corrupcin, como por ejemplo, el reportaje especial en El Tiempo sobre la preocupacin con la ausencia de responsabilidad y la consecuencia para el estado y la sociedad. Ellos concluyen que con lo que los corruptos se han robado del estado durante los ltimos dos aos, el estado podra haber ejecutado un programa de reforma agraria por tres aos sin ninguna dificultad. El apndice B detalla algunas de los casos legales que an continan en 1.998. Basta notar que la Procuradura detect 2.092 contratos ilegales entre noviembre y diciembre de 1.997. En Cundinamarca solamente, hubieron contratos ilegales por ms de 59.000 millones de pesos despus que un memorando del Procurador orden adherencia estricta a la ley 80 de 1.993 (la Ley de Contratacin Estatal). Todo esto, segn reporteros, confirma el viejo dicho, "hecha la ley, hecha la trampa." Legislacin anticorrupcin no es aparentemente suficiente. En manera similar, El Tiempo public un informe con ttulo "La corrupcin sigue campante. Otra vez, se malversan fondos estatales, usando los siguientes esquemas: ." Febrero de 2001.

La compra de inventarios grandes que se pudren o se roban. Dimisiones laborales arbitradas. Favoritismo entre contratistas preferenciales. Obras pblicas intiles a los ciudadanos por no ser completadas.

Y a la vez se le se le pregunt a la ciudadana: "Hablando en general, cree Ud. que las cosas en este pas van en un camino bueno o malo? Buen camino 19% Mal camino 78% Sin respuesta 3% Un estudio reciente en la ONU demostr que, tomado globalmente, el precio de la corrupcin por empleados pblicos suma a diez veces el precio de actos ilegales por la delincuencia comn. El caso se comprueba ciertamente en Colombia. De hecho, el problema en Colombia es tan grande que nadie sabe que hacer. El estudio ms reciente sobre la criminalidad en Colombia indica que mientras la tasa de crimen creci anualmente en 39,7 por ciento, lo que se describe como actos de empleados pblicos aument por 164,1 por ciento. Y no obstante este aumento increble, hay pocas convicciones criminales. Todos estn de acuerdo que hay que hacer algo y cuanto antes mejor. La tasa de corrupcin administrativa ha llegado a tal nivel que el reportaje en la prensa local toma ms columnas que el reportaje sobre el terrorismo. Expertos identifican el costo de la corrupcin bajo cuatro consecuencias. Primero, la corrupcin destruye la eficiencia del estado, gastando sus recursos y debilitando sus acciones contra la mala administracin. Tal corrupcin puede llegar a

amenazar la salud pblica: por ejemplo, la construccin de mala calidad, el uso de medicinas anticuadas o contaminadas, o la desviacin de comidas de orfanatos a otros usos - todos estos han ocurrido recientemente en Colombia. Segundo, la corrupcin engendra una distorsin absurda en la distribucin de ingresos, enriqueciendo a los ricos y empobreciendo a los pobres. Los pobres se hacen ms pobres, por ejemplo, cuando proyectos pblicos no se completan o se completan en calidad inferior como resultado de la corrupcin. Tercero, el incentivo de la corrupcin esta en contra al desarrollo de la sociedad; crean la insidiosa idea que es ms fcil hacerse rico trabajando para el estado que creando un negocio privado productivo. Esta idea milita en contra de la creacin de nuevos empleos. La mitad de las posiciones administrativas de cierto rango son ocupados por personas nombradas por jefes polticos, no por burcratas profesionales. Cuarto, la corrupcin incurre costos polticos serios: la inmoralidad, cinismo, inestabilidad institucional, y la legitimacin de la rebelin armada contra el estado. El problema ms serio para Colombia es la falta de legitimidad entre el pueblo. Este problema tiene su raz en la corrupcin generalizada y es ilusorio pensar que una reforma constitucional puede resolverlo. En este momento nos podemos cuestionar como ciudadanos: Cmo podemos confrontar un problema de tal magnitud? El primer paso requiere la voluntad poltica para poner fin a esta plaga o en un mnimo reducirlo a proporciones manejables. Los anteriores planteamiento permiten concluir sin ninguna duda que efectivamente la corrupcin en Colombia trae como consecuencia incuestionable, la baja credibilidad de los ciudadanos hacia sus dirigentes debido al mal manejo que le dan a sus actuaciones, lo cual repercute en la ineficiencia e ineficacia del estado en el uso de sus recursos, cuando las obras pblicas no se completan o se hacen con calidad inferior como resultado de la corrupcin en los contratos. NARCOTRAFICO EN COLOMBIA La Guerra contra el narcotrfico en Colombia tambin llamada poca del narcoterrorismo se inici oficialmente durante el gobierno de Belisario Betancur tras el asesinato del ministro Rodrigo Lara Bonilla, el procurador general de la Nacin Carlos Mauro Hoyos Jimnez, y dems asesinatos y secuestros selectivos de destacadas personalidades por rdenes de Los Extraditables, una alianza entre carteles de la droga. El gobierno de Colombia se aline con la poltica anti-drogas de los Estados Unidos denominada Guerra contra las drogas. Colombia ha tenido cuatro de los carteles de narcotrfico ms poderosos del mundo (Medellin, Valle) que en algunos lugares crearon una nueva clase social e influenciaron grandemente la cultura colombiana. El uso de la hoja de coca, la marihuana y otras plantas, haba sido parte del estilo de vida de algunas comunidades indgenas a lo largo de Amrica del Sur, pero la demanda mundial de drogas psicoactivas durante las dcadas de 1940 y 1970 incrementaron la produccin y procesamiento de estas en Colombia. Se

implementaron leyes de prohibicin en Estados Unidos y en Colombia para sofocar el efecto negativo de las drogas en la sociedad y castigar a quienes las cultivaran, poseyeran, comercializaran o distribuyeran. Desde el establecimiento de la guerra contra las drogas, los Estados Unidos y algunos pases europeos han provedo al gobierno colombiano ayuda logstica y financiera para implementar planes que permitan combatir el trfico de drogas. El programa ms notable ha sido el Plan Colombia, el cual tambin est destinado a combatir los grupos armados ilegales calificados por estos pases como terroristas, entre ellos paramilitares y guerrillas, que en la dcada de 1980 empezaron a financiarse con esta actividad ilcita. desde el 2010 ya no es el lder mundial en produccin de cocana en el 2004 el 70% del total de distribucin a nivel mundial y el 90% del procesamiento, segn un informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos en 2004.1 En junio de 2008 se revel un informe de las Oficina de las Naciones Unidascontra las Drogas y el Delito, en el que alertaba del crecimiento de cultivos de cocana en el pas durante 2007. Mientras que en 2006 los cultivos comprendan 78.000 hectreas sembradas, en 2007 aumentaron a 99.000.2 PLANEACIN ECONMICA 1. DEFINICIN Planeacin es resolver, como compromiso estatal, los problemas sociales y econmicos que los mercados libres no pueden afrontar ni solucionar. Nuestra Constitucin Poltica define tcitamente la planeacin de la economa como una actuacin estatal autorizada por la Ley de la Repblica, que busca racionalizar los recursos humanos y naturales en el campo de la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, con el fin de lograr un desarrollo integral. Entonces podemos definir la planeacin econmica como una intervencin del Estado dirigida a ordenar el desarrollo de la actividad econmica y social, mediante la escogencia de un conjunto de alternativas para realizar los objetivos y las metas deseadas, con el mnimo de costo social, a travs de programas y proyectos, tomando en consideracin tanto los recursos como los medios disponibles. La planeacin debe ser ordenada y precisa. Es por medio de ella que el Estado muestra su capacidad de diagnosticar o reconocer la problemtica nacional, y de formular estrategias viables para ofrecer soluciones y objetivos, conforme a las dimensiones que esta problemtica requiere. Slo a travs de la planificacin se llega a concebir al Estado en un rol de gerencia, ya que mediante la adopcin de normas o decisiones previas a la accin se evita una conducta de improvisacin frente a los acontecimientos que se suscitan. 2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACION ECONMICA

1. El principio de racionalidad La programacin se fundamenta en la idea de seleccionar alternativas de accin en forma inteligente. Las mltiples y variadas posibilidades de actuar deben ser sopesadas en sus ventajas e incorporadas a travs de una accin racional, lo que permite el aprovechamiento mximo de los recursos. La programacin viene, en consecuencia, a ser una expresin de la aplicacin del criterio econmico a la conducta de un Estado y, al mismo tiempo, de la aplicacin del criterio administrativo, en cuanto se dispone de las modalidades mediante las cuales se pondrn en movimiento dichos recursos. 2. El principio de previsin La programacin es sinnimo de previsin. Los programas y planes buscan orientar la conducta del maana, fijando plazos para la ejecucin de las acciones que se planifican. Los gobiernos han preferido planificar a plazos de uno, dos, cuatro, cinco o diez aos. La fijacin de los lmites de tiempo depende, naturalmente, de las clases de actividades, de los recursos disponibles, de las posibilidades de control y de los objetivos perseguidos. La previsin debe surgir del estudio y diagnstico del pasado y del presente y del comportamiento y la proyeccin de las tendencias observadas. 3. El principio de universalidad La programacin debe abarcar las diferentes fases del proceso econmico, social y administrativo y debe prever las consecuencias que pueden producirse en su aplicacin, en aras de que del Estado se programa en todos la conducta estatal sea coherente. La actividad del Estado se programa en todos los sectores y niveles de la administracin, con la finalidad de que la gestin gubernamental sea consistente y armnica, y abarque toda la economa. La programacin no se realiza de manera exclusiva en los organismos superiores, sino que de este proceso de planificacin forma parte, adems, toda la rama ejecutiva del Estado, con el objeto de planear en todos los niveles. 4. El principio de unidad Como consecuencia de la universalidad propia de los planes, se hace necesario que stos tengan unidad, es decir, que haya integracin entre ellos y formen un todo orgnico y compatible, al tiempo que estn coordinados. s. Por consiguiente, debe haber una correcta integracin de los programas sectoriales con el programa global, para evitar el malgasto de recursos en acciones duplicadas o indebidamente ajustadas. 5. El principio de continuidad La programacin no tiene fin en el tiempo; en efecto, mientras exista Estado, habr cosas por hacer, aunque varen os objetivos, los plazos o el nfasis en la accin. Lo que se mantiene siempre constante es la necesidad de obtener el mximo rendimiento de los recursos; pero la programacin tiene una duracin limitada. Una vez se ha cumplido el plan, se formula el que sigue, o bien, se revisa. La falta de continuidad en los programas va contra la idea misma de planificacin, porque esto representa mayor gasto de recursos, ineficiencia y despilfarro. 6. El principio de inherencia

La programacin es necesaria en cualquier organizacin humana y es propia de la administracin. El Estado debe planificar la forma de alcanzar sus objetivos, fijando siempre metas mediatas o inmediatas. Planificar conduce a la eficiencia y otorga la posibilidad de ofrecer respuestas oportunas a los cambios sociales. SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION ECONOMICA EN COLOMBIA El Departamento Nacional de Planeacin es un departamento administrativo y, al igual que los ministerios, es uno de los organismos principales de la administracin pblica. Depende directamente de la Presidencia de la Repblica y pertenece a la Rama Ejecutiva del poder pblico. Su misin es disear, hacer viable y controlar las polticas de desarrollo econmico, social y ambiental del pas, en coordinacin con los ministerios y los entes territoriales. Nace hacia 1936, ao en el cual se facult al Estado para racionalizar la produccin, distribucin y consumo de riquezas, as como para ofrecer al trabajador colombiano la proteccin adecuada de acuerdo con sus derechos adquiridos. Bajo estos principios, la planeacin en Colombia hizo su aparicin ligada a cambios estructurales e institucionales que dieron inicio a los Consejos nacionales de economa y de poltica econmica y social, como organismos asesores. Posteriormente, en 1958, se cre el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Planeacin, as como el Departamento Administrativo de Planeacin y Servicios Tcnicos, entidades que tuvieron funciones de estudio y recomendacin de la poltica econmica. De acuerdo con este proceso, en 1968 se modificaron las estructuras del Consejo y las entidades anteriormente mencionadas se transformaron en el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES y en el Departamento Nacional de Planeacin DNP, respectivamente. Desde esta poca, el DNP adquiri capacidad decisoria y a partir de la dcada del cincuenta se comenzaron a elaborar planes y programas generales para el pas con la colaboracin de misiones tcnicas internacionales. En la dcada del setenta, se inici la elaboracin de planes de desarrollo ms estructurados, de tal forma que sus enfoques estaban dirigidos hacia el crecimiento econmico del pas, con nfasis en el proceso de planeacin. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES fue creado por la Ley 19 de 1958. sta es la mxima autoridad nacional de planeacin y se desempea como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo econmico y social del pas. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la direccin econmica y social en el Gobierno, a travs del estudio y aprobacin de documentos sobre el desarrollo de polticas generales que son presentados en sesin. El CONPES acta bajo la direccin del Presidente de la Republica y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco de la Repblica y de la Federacin Nacional de Cafeteros, as como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer. El CONPES Social funciona de igual manera que el CONPES, pero vara en su composicin: lo dirige el Presidente de la Repblica y lo componen los ministros de

Hacienda, Salud, Educacin, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo, el Secretario General de la Presidencia y el Director del DNP. El Departamento Nacional de Planeacin desempea las funciones de Secretara Ejecutiva del CONPES y CONPES SOCIAL, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesin. El Plan Nacional de Desarrollo, est conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general, segn la norma aprobada, se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el Gobierno para alcanzar dichos propsitos y metas. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin. Las entidades territoriales, por su parte, elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignados por la Constitucin y la ley. Por mandato de la nueva Carta, los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo. Para asegurar la ejecucin del mandato constitucional, existe un Consejo Nacional de Planeacin integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. El Consejo es de carcter consultivo y sirve de foro para la discusin del Plan de Desarrollo. Los miembros del Consejo Nacional son designados por el Presidente de la Repblica de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienes debern estar haber estado vinculados a dichas actividades. El perodo de los miembros del Consejo es de ocho aos y cada cuatro se renovar parcialmente en la forma que la ley establezca. En las entidades territoriales existen tambin consejos de planeacin, segn lo determine la ley. El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeacin constituyen el Sistema Nacional de Planeacin. POLTICA ECONMICA La poltica econmica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economa de los pases. Esta estrategia utiliza la manipulacin de ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados econmicos especficos. Las herramientas utilizadas se relacionan con las polticas fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc. La poltica monetaria, por ejemplo, a travs de las decisiones sobre la emisin de dinero, puede generar efectos sobre la inflacin o las tasas de inters; la poltica fiscal, a travs de las determinaciones de gasto pblico e impuestos, puede tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en ltimas, sobre el crecimiento econmico. La poltica comercial, o de comercio exterior, tiene efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta forma, sobre el gasto que ste mismo hace, etc.

En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo, fundamentalmente, tiene el propsito de modificar el comportamiento de los sujetos econmicos a travs de incentivos, estmulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos. Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las diferentes polticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados. Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyuntura econmica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructura econmica de un pas, por lo tanto, son medidas estructurales. Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como la disminucin del desempleo, la inflacin, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa (agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso, etc., todos ellos procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantes del pas. En Colombia, las autoridades encargadas de determinar la poltica econmica son el Banco de la Repblica (a travs de su Junta directiva) y el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES), los cuales, toman determinaciones relacionadas con poltica monetaria, fiscal y cambiaria, as como el Departamento Nacional de Planeacin, el cual desarrolla polticas econmicas hacia el futuro segn el proyecto de pas que se busque a travs de los Planes de desarrollo. Planes de Desarrollo Los planes de desarrollo son una importante herramienta de programacin, porque establecen una gua orientadora para las acciones de los gobernantes y habitantes de un territorio. En las ltimas dos dcadas, Colombia ha avanzado favorablemente en la construccin de mejores planes de desarrollo para contribuir al desarrollo territorial. La calidad de los planes de desarrollo ha mejorado principalmente por dos motivos, porque se han estructurado normas que regulan los procedimientos para su elaboracin, y porque ha mejorado la calidad y disponibilidad de informacin tanto a nivel nacional como territorial. Respecto a la normatividad, los lineamientos para el diseo y aprobacin de los PD estn dados por la Constitucin Nacional, la Ley 152 de 1994, y el Departamento Nacional de Planeacin, DNP. Estos establecen las responsabilidades, procedimientos y contenidos mnimos que deben tener los planes para asegurar la rigurosidad de los ejercicios de planeacin y poder responder a las necesidades de cada territorio. Sobre la calidad y disponibilidad de informacin, hay que resaltar que las entidades encargadas de calcular y publicar las cifras de pobreza, educacin, salud y saneamiento bsico han afinado sus metodologas de recoleccin y procesamiento de la informacin. Sin embargo, an queda un camino por recorrer para ampliar la disponibilidad de los datos. Los gobiernos departamentales juegan un papel fundamental para promover el desarrollo del pas. Por esto, el PNUD Colombia a travs de su Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo Local,

ODML, capacita y presta apoyo tcnico a las gobernaciones para disear Planes de Desarrollo que den prioridad a las necesidades del territorio. Los Planes de Desarrollo Departamentales vigentes pueden encontrarse en la pgina delDepartamento Nacional de Planeacin El Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo Local, ODML, ha revisado los Planes de Desarrollo Departamentales, PDD, desde la perspectiva de los ODM para establecer el grado de incorporacin, conocimiento y compromiso de los gobiernos con los indicadores de pobreza, educacin, salud, gnero y medio ambiente. Los resultados de este anlisis se resumen en el documento Contribucin de los Planes de Desarrollo Departamentales al Logro de los ODM.