Deschidere Document - Ordonanta Urgenta 34 - 2006 Privind Atribuirea Contractelor de Achizitie Publica, A Contractelor de Concesi

Deschidere document - Ordonanta urgenta 34/2006 privind atribuirea con...
http://idrept.ro/DocumentView.aspx?DocumentId=00092739
ORDONAN DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale SECIUNEA 1: Scop. Principii

Art. 1 Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire a contractului de achiziie public i a contractului de concesiune de lucrri publice i de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri. Art. 2 (1) Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) eficiena utilizrii fondurilor; g) asumarea rspunderii.
SECIUNEA 2: Definiii
Art. 3 n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) contract de achiziie public - contractul care include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen; b) contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani; c) contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani; d) procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii; e) acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere; f) sistem de achiziie dinamic - procesul n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert iniial conform cu cerinele caietului de sarcini; g) licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate; h) documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv; i) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii sau executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri; j) candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; k) candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; l) ofertant - oricare operator economic care a depus ofert;
1 of 46
11/1/2012 10:37 AM
m) concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii; n) ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic; o) propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv; p) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire; q) acceptarea ofertei ctigtoare - actul juridic prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public care va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare; r) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; s) ntreprindere public - persoana care desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia; t) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate; u) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; v) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire; w) operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoana juridic care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire; x) "scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice; y) vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente; z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se menioneaz c sunt zile lucrtoare; aa) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare.
SECIUNEA 3: Tipuri de contracte de achiziie public

Art. 4 (1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect: a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde cerinelor precizate de autoritatea contractant. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic. Art. 5 (1) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. (2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, este considerat contract de furnizare. Art. 6 (1) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n anexele nr. 2A i 2B. (2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat contract de servicii. Art. 7 Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
SECIUNEA 4: Autoriti contractante

Art. 8 Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local; b) oricare organism de drept public, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt
2 of 46
11/1/2012 10:37 AM
organism de drept public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; c) oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a) sau b); d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti; e) oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a)-d), care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. t), acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti.
SECIUNEA 5: Domeniu de aplicare. Excepii

Art. 9 Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru: a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII; b) ncheierea acordului-cadru; c) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; d) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; e) organizarea concursului de soluii; f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII. Art. 10 n cazul prevzut la art. 9 lit. c) autoritatea contractant are obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea contractelor de achiziie public respective. Art. 11 (1) O autoritate contractant din domeniul aprrii rii i securitii naionale are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva cazurilor care: a) pot conduce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar fi contrar intereselor eseniale de securitate ale rii; sau b) implic protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur cu producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi. (2) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre circumstanele i procedurile specifice pentru atribuirea contractelor de achiziie public n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b). (3) Aplicarea prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie s conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare. Art. 12 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: a) contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate potrivit prevederilor legale n vigoare; b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de securitate potrivit prevederilor legale n vigoare; c) protecia unor interese eseniale ale rii impune acest lucru. Art. 13 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; totui, atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen; b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu. Art. 14 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie public este atribuit ca urmare a: a) unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; b) unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; c) aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale. (2) Autoritile contractante au obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice acordurile prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).
3 of 46
11/1/2012 10:37 AM
*) - dispoziiile art. 14 alin. (3) intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; (n.n. - vezi art. 307 alin. 2 lit. a) Art. 15 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n care acestea din urm beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului. (2) Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri. Art. 16 (1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de achiziie public ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz numai la prevederile art. 35-38 i art. 56. (2) n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A. (3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public.
CAPITOLUL II: Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public SECIUNEA 1: Reguli generale
Art. 17 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire. Art. 18 (1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt: a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elaboreze oferta final; d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur prin care achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. Art. 19 Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 5.000 euro pentru fiecare produs, serviciu sau lucrare. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract de achiziie public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin. (2). Art. 20 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau 124. Art. 21 (1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute la art. 18 i prin utilizarea mijloacelor electronice. (2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea mijloacelor electronice. Art. 22 (1) Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii centralizate. (2) Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti contractante; b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante. (3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2). Art. 23 Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare
4 of 46
11/1/2012 10:37 AM
mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice. Art. 24 Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual.
SECIUNEA 2: Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public

Art. 25 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului. (2) n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective. Art. 26 Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare. Art. 27 (1) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor. (3) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul; c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile. (4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate. Art. 28 (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48. (2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii. (3) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro;
5 of 46
11/1/2012 10:37 AM
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate. (4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. Art. 29 (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate. (2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu. (3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 250.000 euro; b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii. Art. 30 n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor. Art. 31 n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat. Art. 32 n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.
SECIUNEA 3: Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire

Art. 33 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.; b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire; c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie; d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere; e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare; f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V - seciunea 3; g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Art. 34 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective. n acest caz, autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii.
6 of 46
11/1/2012 10:37 AM
Art. 35 (1) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2) Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. (4) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini specificaiile tehnice: a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent; b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv; c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici. Art. 36 (1) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care adopt un standard european: b) o omologare tehnic european; c) o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un standard internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene. (3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 37 (1) Performanele i cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin "etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice alte "etichete ecologice", dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie public; b) cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice; c) "eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis implicarea tuturor prilor interesate organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu; d) "eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic" precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice solicitate. (4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
7 of 46
11/1/2012 10:37 AM
Art. 38 (1) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35 i 36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent. Art. 39 Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile. Art. 40 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic interesat care nainteaz o solicitare n acest sens. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre operatorii economici: a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire; b) punerea la dispoziie oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are dreptul de a stabili un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest pre s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia prin pot.
SECIUNEA 4: Reguli de participare la procedura de atribuire

Art. 41 Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire. Art. 42 Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice. Art. 43 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie precizat explicit n anunul de participare la procedura de atribuire. Art. 44 (1) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal asocierea. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului. Art. 45 (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor propui. Art. 46 (1) Candidatul/ofertantul nu are dreptul, n cadrul aceleiai proceduri: a) s participe la dou sau mai multe asocieri de operatori economici; b) s depun candidatur/ofert individual i o alt candidatur/ofert comun; c) s depun ofert individual i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte. (2) ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. (3) n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se nelege orice subiect de drept: a) asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de drept; sau c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant a unui alt subiect de drept.
SECIUNEA 5: Reguli de publicitate

SUBSECIUNEA 1: PARAGRAFUL 1 Publicarea anunurilor Art. 47 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de achiziie public i ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie, de participare i de atribuire. (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European. (3) Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 48 (1) Cu excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n
8 of 46
11/1/2012 10:37 AM
format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Art. 49 (1) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la anunurile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea acestora. (2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice verific fiecare anun transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n msura n care anunul respectiv este n legtur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimat mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124. n termen de dou zile lucrtoare de la data primirii anunului n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia: a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare; b) fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (5) n cazul n care, din motive de natur tehnic independente de operatorul SEAP, nu este posibil transmiterea anunurilor, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, obligaia de transmitere a acestora revine Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (6) Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul i ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. Art. 50 (1) n cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European. (2) Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente n anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s menioneze data transmiterii ctre Comisia European. SUBSECIUNEA 2: PARAGRAFUL 2 Anunul de intenie Art. 51 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac: a) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; b) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; c) valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin. (1). (3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. Art. 52 (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar. (2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. Art. 53 (1) Anunul de intenie se public: a) n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia European. (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European. SUBSECIUNEA 3: PARAGRAFUL 3 Anunul de participare Art. 54 Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de participare atunci cnd: a) iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de achiziie; c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat; d) organizeaz un concurs de soluii. Art. 55 (1) Anunul de participare se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c), iar valoarea estimat a
9 of 46
11/1/2012 10:37 AM
contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 420.000 euro; c) valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de lucrri care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. SUBSECIUNEA 4: PARAGRAFUL 4 Anunul de atribuire Art. 56 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile dup ce: a) a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru; b) a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor; c) a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii. (2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia prevzut la alin. (1) este aplicabil numai contractelor a cror valoare este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritatea contractant indic, totodat, n anunul transmis dac este sau nu de acord cu publicarea acestuia. Art. 57 (1) Anunul de atribuire se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 420.000 euro; c) valoarea contractului de lucrri care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
SECIUNEA 6: Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice de servicii de publicitate

Art. 58 (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anual cumulat, fr TVA, estimat mai mare dect echivalentul n lei a 2.000 euro, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe Internet la o adres dedicat i pe pagina de Internet proprie, acolo unde exist. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contractele publicitate media se nelege orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice. (3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz autoritatea contractant de respectarea prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute n cadrul seciunii a 5-a din prezentul capitol. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, algoritmul de calcul al punctajului; anunul trebuie s fie nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul urmrit i criteriile de msurare a rezultatului obinut. (5) n cel mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de servicii de publicitate, autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a impactului achiziiei serviciilor de publicitate. (6) Contractele de publicitate media trebuie s conin n mod obligatoriu i urmtoarele clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura, inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale. (7) Accesul publicului la informaiile menionate la alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu privire la modul de ndeplinire a contractului. (8) n cazul contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea denumirii autoritii/autoritilor contractante n materialul publicitar.
SECIUNEA 7: Reguli de comunicare i de transmitere a datelor

Art. 59 (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute n prezenta ordonan de urgen, trebuie s fie transmise n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii. (3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure integritatea i confidenialitatea datelor respective. Art. 60 (1) Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmtoarele modaliti: a) prin pot; b) prin fax; c) prin mijloace electronice; d) prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a)-c). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii. Art. 61 (1) Modalitile de comunicare impuse de autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire. (2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile lor tehnice trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui operator economic i trebuie s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare. (3) n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile legale
10 of 46
11/1/2012 10:37 AM
referitoare la semntura electronic. Art. 62 (1) Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 60 alin. (1) sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul economic avnd obligaia de a confirma solicitarea de participare n scris, ct mai curnd posibil. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat, ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice. n acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare cerina respectiv, precum i termenul n care aceasta trebuie ndeplinit. Art. 63 (1) Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin pot sau, dac autoritatea contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace electronice. (2) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de aceasta. Art. 64 Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare i/sau ofertele s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur respectarea urmtoarelor cerine: a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat; b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i confidenialitatea datelor recepionate; c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea, solicitate conform prevederilor cap. V seciunea a 2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format electronic. Art. 65 n sensul prevederilor art. 64 garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie; b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are acces la datele transmise; c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces neautorizat este clar detectabil; d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepionate; e) accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d); f) dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective.
SECIUNEA 8: Reguli de evitare a conflictului de interese

Art. 66 Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. Art. 67 Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena. Art. 68 Persoanele fizice sau juridice care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. Art. 69 Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane: a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; c) persoane care constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. Art. 70 Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral.
CAPITOLUL III: Proceduri de atribuire SECIUNEA 1: Etape premergtoare iniierii procedurii de atribuire
Art. 71 Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonane de urgen referitoare la perioadele minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau data transmiterii invitaiilor de participare i, pe de alt parte, data limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie de complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. Art. 72 Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de
11 of 46
11/1/2012 10:37 AM
sarcini, precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens. ntr-o astfel de situaie, data limit de depunere a ofertelor se decaleaz cu o perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei.
SECIUNEA 2: Licitaia deschis

Art. 73 (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 74 Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de oferte. Art. 75 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile. (2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (4) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup caz, la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (5) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1), precum i cele rezultate n urma aplicrii prevederilor alin. (4) cu 5 zile. (6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Art. 76 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 28 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Art. 77 (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuire. (2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. (3) Operatorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligentele necesare astfel nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile nainte de data limit de depunere a ofertei. Art. 78 (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. Art. 79 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertei. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 80 Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate n anunul de participare.
SECIUNEA 3: Licitaia restrns

Art. 81 (1) Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 82 Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de
12 of 46
11/1/2012 10:37 AM
participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 83 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile. Art. 84 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 16 zile nainte de data limit de depunere a candidaturilor. Art. 85 (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima etap a procedurii de licitaie restrns. (2) n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferta, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnic i economico-financiar. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim al candidailor indicat n anunul de participare prevzut la alin. (3) nu poate fi mai mic de 5. Art. 86 (1) Numrul de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de licitaie restrns; b) fie de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este, totui, suficient pentru a asigura o concuren real. Art. 87 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite concomitent o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor selectai. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de selecie. Art. 88 (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data limit stabilit pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) data deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Art. 89 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile, de regul, i n nici un caz pn la mai puin de 22 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (4) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (5) Reducerea prevzut la alin. (4) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. (6) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate numrul de zile prevzut la alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin. (4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 12 zile. Art. 90 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
13 of 46
11/1/2012 10:37 AM
participare cu cel puin 22 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu nc 5 zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. (4) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) sau cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin. (2) nu poate fi respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 12 zile. Art. 91 (1) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. Art. 92 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 91 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertei. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 93 Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate n invitaia de participare.
SECIUNEA 4: Dialogul competitiv

Art. 94 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit; b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz. Art. 95 n sensul prevederilor art. 94 lit. a), contractul de complexitate deosebit este considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msur: a) s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele; i/sau b) s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. Art. 96 Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape: a) etapa de preselecie a candidailor; b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta final; c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse. Art. 97 Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 98 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile. Art. 99 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 30 de zile nainte de data limit de depunere a candidaturilor. Art. 100 Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv. Art. 101 (1) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea tehnic i cea economico-financiar a candidailor. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (3) Numrul minim indicat n anunul de participare prevzut la alin. (2) nu trebuie s fie mai mic de 3. Art. 102 (1) Numrul de candidai admii n cea de-a doua etap a dialogului competitiv trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de dialog competitiv; b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este totui suficient pentru a asigura o concuren real. Art. 103 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor admii.
14 of 46
11/1/2012 10:37 AM
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Art. 104 (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii acestuia; c) limba/limbile n care se va derula dialogul; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i documentaia descriptiv. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Art. 105 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog. (2) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. Art. 106 (1) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante. (2) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu ceilali. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta. (4) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile corespunztoare necesitilor sale obiective. (5) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai s depun oferta final, ofert care se elaboreaz pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care trebuie s conin toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a viitorului contract. Art. 107 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a ofertei finale cu un numr suficient de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor, astfel nct fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea ofertei finale. (2) Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic dect o perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe parcursul derulrii celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv. Art. 108 Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data limit stabilit pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) data deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. Art. 109 (1) Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de atribuire, iar oferta ctigtoare se stabilete conform prevederilor art. 198 alin. (2). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat c a depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic s reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia. (3) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (1) sau (2), clarificrile, detalierile, nuanrile, informaiile suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.
SECIUNEA 5: Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare

Art. 110 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a dialogului competitiv, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns sau dialog competitiv i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public;
15 of 46
11/1/2012 10:37 AM
c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse; d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire. Art. 111 n cazul prevzut la art. 110 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv. Art. 112 Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare, prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 113 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile. Art. 114 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 12 zile nainte de data limit de depunere a candidaturilor. Art. 115 (1) Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al documentaiei descriptive. (2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. (3) Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula negocierile. Art. 116 (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. (2) nainte de nceperea negocierilor, autoritatea contractant are dreptul de a realiza o preselecie a candidailor care vor participa la negocieri, utiliznd n acest sens numai criterii referitoare la capacitatea tehnic i cea economico-financiar. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim al candidailor indicat n anunul de participare prevzut la alin. (3) nu poate fi mai mic de 3. Art. 117 (1) Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; b) fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este totui suficient pentru a asigura o concuren real. Art. 118 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare tuturor candidailor preselectai. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Art. 119 Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii acestuia; c) limba/limbile n care se va derula dialogul; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare; e) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a. Art. 120 (1) Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului contract. (2) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie,
16 of 46
11/1/2012 10:37 AM
care ar putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta. Art. 121 (1) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea, pe baza criteriilor de atribuire, a celei mai avantajoase propuneri de ofert din punct de vedere economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita candidatului de la care, n urma negocierilor, a obinut cea mai avantajoas propunere de ofert din punct de vedere economic, s reconfirme rezultatul negocierilor, prin depunerea unei oferte finale. (4) Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final, s aduc modificri elementelor stabilite n procesul de negociere.
SECIUNEA 6: Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare

Art. 122 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise sau restrnse, nu a fost prezentat nici o ofert sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, datorit faptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis sau licitaie restrns i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; autoritatea contractant are, n acest caz, i obligaia de a transmite o informare ctre Comisia European, dac aceast informare este solicitat; b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; d) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente; e) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Perioada n care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie s depeasc, de regul, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniial; f) atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil; g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; h) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori; i) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; - valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial; j) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau restrns; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective; - autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial. Art. 123 n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se ncalc condiiile prevzute la art. 122 lit. h), i) i j),
17 of 46
11/1/2012 10:37 AM
autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real.
SECIUNEA 7: Cererea de oferte

Art. 124 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro; c) pentru contractul de lucrri: 250.000 euro. Art. 125 (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii de participare la procedura de atribuire. (2) Invitaia de participare cuprinde cel puin urmtoarele informaii: a) data limit stabilit pentru primirea ofertelor; b) adresa la care se transmit ofertele; c) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de calificare, menionarea acestora; e) o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; f) modul de obinere a documentaiei de atribuire. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Art. 126 (1) Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are dreptul de a nu publica invitaia de participare n SEAP, cu condiia s o transmit ctre cel puin 3 operatori economici. (2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are dreptul, n cazuri temeinic justificate, s solicite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice exceptarea de la obligaia prevzut la art. 125 alin. (1), pentru o perioad care nu poate depi mai mult de 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a respinge solicitarea de derogare, n cazul n care justificarea prezentat nu este pertinent. Art. 127 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 125 alin. (1) autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare invitaia de participare cu cel puin 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii invitaiei de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul, n cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redus, s reduc perioada prevzut la alin. (1) cu 4 zile. (3) Operatorul SEAP are obligaia de a publica invitaia de participare i, dac este cazul, documentaia de atribuire, n cel mult o zi de la primire. Art. 128 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 126 alin. (1) autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 12 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 129 Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate n invitaia de participare. Art. 130 (1) n cazul prevzut la art. 126 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de cerere de oferte dac, n urma transmiterii invitaiei de participare, nu au fost depuse cel puin dou oferte corespunztoare. (2) n cazul prevzut la alin. (1) dup anularea procedurii de cerere de oferte, autoritatea contractant are obligaia ca, n caz de aplicare a unei noi proceduri de cerere de oferte, s transmit invitaie de participare i ctre ali operatori economici de la care exist premisele obinerii de ofert. n cazul n care, dup aplicarea unei noi proceduri, autoritatea contractant primete doar o singur ofert corespunztoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de achiziie public ofertantului respectiv.
SECIUNEA 8: Concursul de soluii

Art. 131 Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum este descris la art. 18 alin. (2), ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Art. 132 Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a concursului de soluii. Art. 133 Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant; b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la concurs; c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a hotrt s le solicite, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective; d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte proiectul; e) cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este organizat ca o procedur independent; f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii; g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
18 of 46
11/1/2012 10:37 AM
Art. 134 (1) Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte. Anunul trebuie s cuprind cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 3D i se elaboreaz n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (2) Numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii proiectelor trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea acestora. (3) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a proiectelor. Art. 135 n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a proiectelor, condiiile prevzute la art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor. Art. 136 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor informaiilor comunicate de concureni. (2) Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s rmn confidenial cel puin pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor proiecte numai dup aceast dat. Art. 137 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie s fie precizate n mod explicit n documentaia de concurs. (2) Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient astfel nct s asigure o concuren real. Art. 138 (1) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut. (2) n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent. Art. 139 (1) Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie. (2) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite. Art. 140 (1) Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de evaluare indicate n anunul de concurs. (2) Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care trebuie s cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i, dac este cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate. Art. 141 (1) Juriul are dreptul de a invita concurenii s rspund la problemele care au fost consemnate n raportul prevzut la art. 140 alin. (2), n vederea clarificrii oricror aspecte referitoare la soluia/proiectul propus. (2) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate conform prevederilor alin. (1).
CAPITOLUL IV: Modaliti speciale de atribuire a contractului de achiziie public SECIUNEA 1: Acordul-cadru
Art. 142 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru ncheierea unui acord-cadru autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 numai n circumstanele specifice prevzute n prezenta ordonan de urgen. Art. 143 Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. Art. 144 (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv. (2) Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv. Art. 145 Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale ale elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv. Art. 146 Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau, dup caz, operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin aplicarea criteriilor de selecie i atribuire prevzute la cap. V. Art. 147 (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur operator economic, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i pe baza cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare stabilite n acordul-cadru respectiv. (3) De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achiziie public subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n scris, cu operatorul economic, solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti, completarea ofertei. Art. 148
19 of 46
11/1/2012 10:37 AM
n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un numr suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte corespunztoare. Art. 149 (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici: a) fie fr reluarea competiiei; b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevzute la alin. (2) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor guverna contractele respective au fost stabilite n acordul-cadru. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevzute la alin. (2) lit. b): a) fie respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru; b) fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, unor alte elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini elaborat pentru ncheierea acordului-cadru respectiv. Art. 150 n cazul prevzut la art. 149 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a relua competiia respectnd urmtoarea procedur: a) pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit, autoritatea contractant consult n scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv; b) autoritatea contractant fixeaz un termen limit suficient pentru prezentarea ofertelor, n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului i timpul necesar pentru transmiterea ofertelor; c) ofertele se prezint n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn cnd termenul limit stipulat pentru deschidere a expirat; d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriului de atribuire precizat n documentaia n temeiul creia a fost ncheiat acordul-cadru.
SECIUNEA 2: Sistemul de achiziie dinamic

Art. 151 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul de achiziie dinamic astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. (3) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la sistemul de achiziie dinamic. Art. 152 Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achiziie dinamic s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale, temeinic justificate. Art. 153 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic. Art. 154 n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de achiziie public n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza numai mijloace electronice, respectnd totodat prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor prevzute la art. 59 alin. (3), art. 61, 64 i 65. Art. 155 Atunci cnd lanseaz un sistem de achiziie dinamic, autoritatea contractant are obligaia: a) de a publica un anun de participare n care se precizeaz clar faptul c pentru atribuirea contractului/contractelor de achiziie public se utilizeaz un sistem dinamic de achiziie, precum i adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil; b) de a indica n caietul de sarcini, alturi de caracteristicile produselor care urmeaz s fie achiziionate, i informaiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibiliti i instruciuni de accesare; c) de a permite prin mijloace electronice, ncepnd cu momentul publicrii anunului de participare i pn la nchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire. Art. 156 (1) Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe ntreaga perioad de existen a acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator economic interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem. (2) Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea prevzut la alin. (2) n cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative. (4) Imediat dup finalizarea verificrii prevzute la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul de achiziie dinamic sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative. Art. 157 Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini. Art. 158 (1) n scopul atribuirii contractelor de achiziie public prin sistemul dinamic de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare contract n parte, un nou anun de participare simplificat, prin care toi operatorii economici interesai sunt invitai s depun oferte orientative n conformitate cu prevederile art. 156. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de depunere a ofertelor orientative, care nu trebuie s fie
20 of 46
11/1/2012 10:37 AM
mai devreme de 15 zile de la data publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1). Art. 159 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens o dat limit pentru depunere. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme dect dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul prevzut la art. 158 alin. (2). Art. 160 Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul de participare publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai mult acuratee n cadrul invitaiei prevzute la art. 159 alin. (1).
SECIUNEA 3: Licitaia electronic

Art. 161 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n urmtoarele situaii: a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile prevzute la art. 110 lit. a), sau a cererii de oferte, nainte de atribuirea contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini; b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, n condiiile prevzute la art. 149 alin. (4) i art. 150; c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 162 Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia electronic astfel nct: a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena; b) s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 163 Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice. Art. 164 Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 33 i urmtoarele precizri specifice: a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente; b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbuntite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului; c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile; d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice; e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte; f) informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii. Art. 165 (1) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte corespunztoare s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi. (3) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic mai devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile. Art. 166 n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", invitaia prevzut la art. 165 alin. (3) trebuie s conin i informaii referitoare la: a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar; b) formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului final, n funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizrilor din anunul de participare sau din documentaia de atribuire. Art. 167 (1) n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer: a) fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut; b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. (2) Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive. Art. 168 (1) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte informaii privind:
21 of 46
11/1/2012 10:37 AM
a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice; b) preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate. (2) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor. Art. 169 (1) Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti: a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; c) atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public conform prevederilor art. 200, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
CAPITOLUL V: Atribuirea contractului de achiziie public SECIUNEA 1: Oferta. Oferte alternative

Art. 170 Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire. Art. 171 Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant. Art. 172 (1) Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare. (2) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina operatorului economic. (3) Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis. (4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat. Art. 173 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a permite ofertanilor s depun oferte alternative numai n cazul n care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic". (2) Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis depunerea de oferte alternative sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul n care aceast precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n considerare ofertele alternative. Art. 174 (1) Autoritatea contractant care permite depunerea de oferte alternative are obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care acestea trebuie s le respecte i orice alte cerine specifice pentru prezentarea lor. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative care nu respect cerinele minime prevzute la alin. (1). Art. 175 n cazul n care a anunat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca singur motivaie faptul c, dac aceasta este declarat ctigtoare: a) contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n contract de servicii; sau b) contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n contract de furnizare.
SECIUNEA 2: Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor

SUBSECIUNEA 1: PARAGRAFUL 1 Criterii de calificare i selecie Art. 176 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la: a) situaia personal a candidatului sau ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; c) situaia economic i financiar; d) capacitatea tehnic i/sau profesional; e) standarde de asigurare a calitii; f) standarde de protecie a mediului, n cazurile prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e). Art. 177 (1) Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de ctre o autoritate public competent sau de ctre un organism de drept public sau privat care respect standarde europene de certificare, pentru demonstrarea ndeplinirii unor criterii de calificare i selecie formulate n conformitate cu prevederile art. 176. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor/ofertanilor obligativitatea prezentrii unei certificri specifice, acetia din urm avnd dreptul de a prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii anumitor cerine, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probeaz, n mod concludent, ndeplinirea respectivelor cerine. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita, dac se consider necesar, clarificri sau completri ale documentelor prezentate. (3) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, modaliti de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel naional, a operatorilor economici care opteaz pentru un astfel de sistem de certificare. n acest caz, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a informa Comisia European cu privire la coordonatele i modul de funcionare a sistemului. Art. 178 (1) Pentru aplicarea criteriilor de natura celor prevzute la art. 176 lit. c) i d), autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul anunului de participare cerinele minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerai calificai, conform prevederilor paragrafelor 4 i 5 din prezenta seciune. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de
22 of 46
11/1/2012 10:37 AM
atribuire. Art. 179 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime solicitate, lund n considerare exigenele specifice impuse de natura i complexitatea contractului care urmeaz s fie atribuit. SUBSECIUNEA 2: PARAGRAFUL 2 Situaia personal a candidatului sau a ofertantului Art. 180 Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. Art. 181 Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt administrate de un judector-sindic sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile prevzute la lit. a); c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit; d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n legtur cu situaia proprie aferent cazurilor prevzute la lit. a)-d). Art. 182 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant pentru demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute la art. 180 i 181 orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv. (2) n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor candidai/ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a solicita n mod direct informaii de la autoritile competente care emit documente de natura celor prevzute la alin. (1). (3) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute la art. 180 i 181, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens. SUBSECIUNEA 3: PARAGRAFUL 3 Capacitatea de exercitare a activitii profesionale Art. 183 Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit. SUBSECIUNEA 4: PARAGRAFUL 4 Situaia economic i financiar Art. 184 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada situaiei sale economice i financiare. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei economice i financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. Art. 185 (1) Demonstrarea situaiei economice i financiare se realizeaz, dup caz, prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi: a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional; b) bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul; c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar, care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile; n acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial. (2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare, n msura n care acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/ofertantului. Art. 186 (1) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. (2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziie ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana ce asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 180. (3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea financiar a unei/unor tere persoane, situaia economic i financiar se demonstreaz n condiiile prevzute la
23 of 46
11/1/2012 10:37 AM
alin. (2). SUBSECIUNEA 5: PARAGRAFUL 5 Capacitatea tehnic i/sau profesional Art. 187 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada capacitii sale tehnice i/sau profesionale. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. (3) Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui ofertant/candidat se apreciaz n funcie de experiena, aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n urma analizrii informaiilor prezentate pe parcursul procedurii de atribuire. Art. 188 (1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic; b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante; e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru. (2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic; b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii; e) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii; g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii; h) informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i specializarea acestora. (3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri i care vor conine valori, perioada i locul execuiei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai; b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor; d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri; f) o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri. Art. 189 (1) n cazul n care produsele care urmeaz s fie furnizate sau serviciile care urmeaz s fie prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, autoritatea contractant are dreptul de a verifica/controla - direct sau prin intermediul unei autoriti competente aparinnd statului n care operatorul economic este stabilit i cu condiia acordului acestei autoriti - capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii. Art. 190
24 of 46
11/1/2012 10:37 AM
(1) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. (2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i profesional invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziie ofertantului/candidatului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana ce asigur susinerea tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 180. (3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea tehnic i profesional a unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2). SUBSECIUNEA 6: PARAGRAFUL 6 Standarde de asigurare a calitii Art. 191 n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea. Art. 192 n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Art. 193 n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii. SUBSECIUNEA 7: PARAGRAFUL 7 Standarde de protecie a mediului Art. 194 n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e) s se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s se raporteze: a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS); b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea. Art. 195 n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Art. 196 n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului.
SECIUNEA 3: Criterii de atribuire a contractului de achiziie public

Art. 197 Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul de atribuire a contractului de achiziie public, care, odat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire. Art. 198 (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi numai: a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic; b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Art. 199 (1) n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific. n cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic, este imposibil stabilirea exact a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare, autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare sau n documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai. (2) Factorii de evaluare a ofertei, prevzui la alin. (1), pot fi, alturi de pre: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu, costuri de funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. (3) Factorii de evaluare a ofertei, precum i ponderea relativ a acestora sau algoritmul de calcul trebuie s fie definii clar n documentaia de atribuire, trebuie s aib legtura concret cu specificul contractului i, dup ce au fost stabilii, nu pot fi schimbai pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire.
SECIUNEA 4: Stabilirea ofertei ctigtoare

Art. 200 Autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse. Art. 201 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani/candidai pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile de calificare i selecie sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate s determine apariia unui avantaj
25 of 46
11/1/2012 10:37 AM
evident n favoarea unui ofertant/candidat. Art. 202 (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care se refer la: a) fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de execuie utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate; b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor; c) originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n caietul de sarcini; d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor; e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat. Art. 203 (1) Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre aparent neobinuit de sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta respectiv poate fi respins pe acest temei numai dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n imposibilitate de a demonstra, ntr-o perioad de timp rezonabil stabilit de autoritatea contractant, c ajutorul de stat a fost acordat n mod legal. (2) Atunci cnd autoritatea contractant respinge o ofert n circumstanele prevzute la alin. (1), aceasta are obligaia de a transmite o notificare n acest sens Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 204 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricrei achiziii publice. Art. 205 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul de achiziie public numai dup mplinirea termenului de: a) 15 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor art. 206-207, n cazul n care valoarea contractului de achiziie public este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124; b) 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor art. 206-207, n cazul n care valoarea contractului de achiziie public este mai mic sau egal cu pragurile valorice prevzute la art. 124. (2) Contractul de achiziie public ncheiat nainte de mplinirea termenelor prevzute la alin. (1) este lovit de nulitate absolut. (3) n cazul prevzut la art. 122 lit. c) i art. 252 lit. c), autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta perioadele prevzute la alin. (1). (4) Prevederile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul atribuirii contractelor prevzute la cap. VII.
SECIUNEA 5: Informarea candidailor i a ofertanilor

Art. 206 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa candidaii/ofertanii despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de achiziie public, ncheierea acordurilor-cadru, admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic sau, dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora. (2) Comunicarea prin care se transmite informarea prevzut la alin. (1) se transmite i prin fax sau prin mijloace electronice. (3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, atunci perioadele prevzute la art. 205 alin. (1) se majoreaz cu 3 zile lucrtoare. Art. 207 (1) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz: a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale; b) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil, neconform sau necorespunztoare, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini; c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil, conform i corespunztoare, dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru. Art. 208 Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite informaii din cele prevzute la art. 207 alin. (2) lit. c), dar numai n situaia n care divulgarea acestora: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrar interesului public; b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai, sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia.
SECIUNEA 6: Anularea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public

Art. 209 (1) Prin excepie de la prevederile art. 204, autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind
26 of 46
11/1/2012 10:37 AM
rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri: a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de operatori economici este mai mic dect cel minim prevzut, pentru fiecare procedur, de prezenta ordonan de urgen; b) au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare; c) au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate datorit modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare; d) abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau este imposibil ncheierea contractului. (2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. d), procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f); b) autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri corective fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f). Art. 210 Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare.
CAPITOLUL VI: Dosarul achiziiei publice

Art. 211 Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru fiecare contract atribuit sau acord-cadru ncheiat, precum i pentru fiecare lansare a unui sistem de achiziie dinamic. Art. 212 Dosarul achiziiei publice se pstreaz de ctre autoritatea contractant att timp ct contractul de achiziie public/acordul-cadru produce efecte juridice i n orice caz nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv. Art. 213 (1) Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: a) nota privind determinarea valorii estimate; b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul; c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns; f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul; g) raportul procedurii de atribuire; h) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; i) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare. (2) Raportul procedurii de atribuire prevzut la alin. (1) lit. g) se elaboreaz nainte de ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru/sistemului de achiziie dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente: a) denumirea i sediul autoritii contractante; b) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de achiziie dinamic; c) dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur; d) dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai; e) denumirea/numele ofertanilor participani la procedur; f) denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute; h) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; i) n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele subcontractanilor; j) dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire. Art. 214 Prevederile art. 213 alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul atribuirii contractelor prevzute la cap. VII. Art. 215 Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. Art. 216 n cazul n care autoritatea contractant aplic o procedur de atribuire prin mijloace electronice, utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de achiziii electronice, aceasta are obligaia de a asigura trasabilitatea deplin a aciunilor pe care le realizeaz pe parcursul procesului de atribuire, astfel nct ntocmirea dosarului achiziiei publice, n conformitate cu prevederile art. 213, s nu fie afectat.
CAPITOLUL VII: Contractele de concesiune SECIUNEA 1: Principii i reguli generale de atribuire a contractului de concesiune
Art. 217 Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt cele prevzute la art. 2 alin. (2). Art. 218 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de concesiune potrivit prevederilor prezentei seciuni. (2) Modul de fundamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de transfer i de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de atribuire i de aplicare a procedurilor prevzute de prezenta ordonan de urgen se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 219
27 of 46
11/1/2012 10:37 AM
(1) Regulile de estimare prevzute la cap. II seciunea a 2-a se aplic n mod corespunztor pentru determinarea valorii estimate a contractului de concesiune. (2) Modul de soluionare a contestaiilor depuse pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de concesiune este cel prevzut la cap. IX. Art. 220 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul n care contractul de concesiune: a) este atribuit ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 12-14; b) se atribuie de ctre o autoritate contractant ce desfoar ntre activitile sale una sau mai multe dintre activitile relevante prevzute la art. 232-241, n cazul n care contractul de concesiune are ca obiect efectuarea respectivelor activiti; sau c) are ca scop concesionarea bunurilor publice, dar numai n cazul n care, prin obiectul respectivului contract, autoritatea contractant nu urmrete dobndirea execuiei unei lucrri sau a unui serviciu, fapt care ar ncadra contractul respectiv fie n categoria contractelor de achiziie public, fie n categoria contractelor de concesiune a cror atribuire este reglementat de prezenta ordonan de urgen. Art. 221 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale care nu au fost incluse n contractul de concesiune iniial, dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) atribuirea s fie fcut contractantului iniial; b) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; c) valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial. Art. 222 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de concesiune. (2) Procedura de atribuire a unui contract de concesiune se iniiaz prin publicarea unui anun de participare. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (2) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3B i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (4) n cazul anunurilor de participare pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, coninutul acestora se stabilete prin hotrre a Guvernului. (5) Prevederile art. 48-50 se aplic n mod corespunztor. Art. 223 (1) Anunul de participare se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului de concesiune care urmeaz s fie atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. Art. 224 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii aplicaiilor, astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad adecvat i suficient pentru elaborarea aplicaiilor. (2) Indiferent de procedura aplicat i fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a aplicaiilor. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (4) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor. Art. 225 Atunci cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita: a) concesionarului s atribuie contracte unor tere pri, ntr-un procent de minimum 30% din valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii; b) candidailor s precizeze, n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor din cadrul contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri.
SECIUNEA 2: Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public de ctre concesionari

Art. 226 n cazul n care concesionarul are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a)-c), acesta are obligaia de a respecta prevederile cap. I-VI atunci cnd atribuie un contract de achiziie public unei tere pri. Art. 227 (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a)-c), acesta are totui obligaia, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri, de a publica un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122. (2) Concesionarul are obligaia de a respecta i urmtoarele condiii: a) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare i data depunerii candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile; i b) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare sau transmiterii invitaiei de participare i data depunerii ofertelor trebuie s fie de cel puin 40 de zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (2) se pot reduce cu 7 zile. (4) n cazul n care concesionarul public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta
28 of 46
11/1/2012 10:37 AM
are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (2) lit. b) cu nc 5 zile. (5) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor. (6) Concesionarul are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3C i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre acesta, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (7) Prevederile art. 48-50 se aplic n mod corespunztor. Art. 228 (1) Grupurile de ntreprinderi care s-au constituit pentru obinerea concesiunii sau ntreprinderile afiliate acestora nu sunt considerate a fi tere pri. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin ntreprindere afiliat se nelege orice persoan care desfoar activiti economice i: a) asupra creia concesionarul poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita asupra concesionarului o influen dominant; sau c) care, la fel ca i concesionarul, face obiectul influenei dominante a unei alte persoane. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile de la art. 3 lit. s) se aplic n mod corespunztor. (3) Operatorul economic care particip la procedura de atribuire a unui contract de concesiune are obligaia de a include n aplicaie lista cuprinznd persoanele care au calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia; concesionarul are obligaia de a actualiza aceast list n mod permanent, pn la finalizarea contractului de concesiune.
CAPITOLUL VIII: Contracte sectoriale SECIUNEA 1: Activiti relevante

SUBSECIUNEA 1: PARAGRAFUL 1 Domeniu de aplicare Art. 229 (1) Dispoziiile cap. I-VI sunt aplicabile contractelor sectoriale n msura n care prezentul capitol nu prevede altfel. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract sectorial se nelege contractul de achiziie public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de utilitate public: a) ap; b) energie; c) transport; d) pot. Art. 230 Autoritatea contractant are obligaia de a atribui un contract sectorial destinat efecturii mai multor activiti relevante, n conformitate cu regulile aplicabile activitii creia i este destinat n principal. Art. 231 (1) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, iar o alt activitate intr sub incidena prevederilor de la cap. I-VI i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea contractant nu are dreptul de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale, avnd obligaia de a respecta prevederile de la cap. I-VI. (2) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, iar o alt activitate nu intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea contractant are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale. (3) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci aceasta are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale. SUBSECIUNEA 2: PARAGRAFUL 2 Ap Art. 232 Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. a) urmtoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de ap potabil; b) furnizarea de ap potabil unor reele de natura celor prevzute la lit. a). Art. 233 Autoritatea contractant care efectueaz una dintre activitile prevzute la art. 232 are obligaia de a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd atribuie un contract sau organizeaz un concurs de soluii care este n legtur: a) cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau ameliorare a solului, dac volumul de ap utilizat pentru furnizarea de ap potabil reprezint mai mult de 20% din volumul total de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte ori prin instalaiile de irigare ori drenaj; sau b) cu evacuarea sau tratarea apelor uzate. Art. 234 Furnizarea apei potabile ctre reelele publice de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art. 232, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) furnizorul produce ap potabil al crei consum este necesar n scopul efecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de ap potabil ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din producia total de ap potabil a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. SUBSECIUNEA 3: PARAGRAFUL 3 Energie Art. 235 Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. b) urmtoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric; b) furnizarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric unor reele de natura celor prevzute la lit. a).
29 of 46
11/1/2012 10:37 AM
Art. 236 Furnizarea combustibililor gazoi sau a energiei termice ctre reelele publice de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) furnizorul produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o consecin inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de combustibili gazoi sau de energie termic ctre reelele publice este fcut numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de afaceri rezultat din alimentarea reelelor respective nu depete 20% din cifra de afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. Art. 237 Furnizarea energiei electrice ctre reelele publice de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) furnizorul produce energia electric n scopul efecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de energie electric ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din producia total de energie electric a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. SUBSECIUNEA 4: PARAGRAFUL 4 Transport Art. 238 (1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. c) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferat i servicii de transport terestru de cltori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun cu autobuze, tramvaie, troleibuze, alte tipuri de transport automat fr ofer sau transport pe cablu. (2) n sensul prevederilor alin. (1), se consider c exist o reea pentru prestarea serviciilor de transport, n cazul n care condiiile de operare - care pot viza rutele ce urmeaz a fi deservite, capacitatea de transport care urmeaz s fie asigurat sau frecvena serviciului - sunt prestabilite de o autoritate competent. Art. 239 Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerat activitate relevant n cazul n care i alte persoane au dreptul s presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i autoritile contractante. SUBSECIUNEA 5: PARAGRAFUL 5 Pot Art. 240 (1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. d) prestarea urmtoarelor servicii: a) servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate n sensul prevederilor art. 12 din Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu modificri prin Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv serviciile constnd n colectarea, sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor potale coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice, colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial - indiferent de greutate; b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced i urmeaz expedierii; c) servicii cu valoare adugat n legtur cu pota electronic i furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea prin pota electronic recomandat; d) servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea direct prin coresponden, care nu poart adres; e) servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A i n art. 13 lit. d), care includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe baz de conturi curente potale; f) servicii filatelice; g) servicii logistice, care combin livrarea i/sau depozitarea cu alte funciuni dect cele potale. (2) Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b)-g) intr n categoria activitilor relevante numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul prevederilor alin. (1) lit. a) i numai dac activitatea de servicii potale nu este direct expus concurenei conform prevederilor art. 248. SUBSECIUNEA 6: PARAGRAFUL 6 Alte activiti relevante Art. 241 n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i acele activiti care presupun explorarea unui areal geografic n scopul: a) prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi; b) punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport.
SECIUNEA 2: Excepii specifice

Art. 242 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele sectoriale care sunt atribuite cu scopul de a se achiziiona: a) produse care urmeaz s fie revndute sau nchiriate unor tere pri, n condiiile n care autoritatea contractant nu beneficiaz de un drept special sau exclusiv n acest sens, iar alte persoane au i ele dreptul de a vinde sau de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant; b) produse, servicii sau lucrri destinate efecturii unor activiti relevante ntr-un stat ter Uniunii Europene, n condiiile n care n efectuarea respectivelor activiti nu intervine utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Comunitatea European. Art. 243 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele atribuite de ctre autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) i care au ca obiect achiziia de produse, servicii sau lucrri destinate desfurrii altor activiti dect activitile relevante. Art. 244 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de ap, dac acesta este
30 of 46
11/1/2012 10:37 AM
atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activiti relevante de natura celor prevzute la art. 232. Art. 245 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali combustibili, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activiti de natura celor prevzute la art. 235 i art. 241 lit. a). Art. 246 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului sectorial: a) de ctre o autoritate contractant unei ntreprinderi afiliate acesteia; b) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant, unei ntreprinderi afiliate la una dintre autoritile contractante respective. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile: a) n cazul unui contract de furnizare, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a ntreprinderii afiliate provine din furnizarea de produse pentru autoritatea contractant la care este afiliat; b) n cazul unui contract de servicii, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a ntreprinderii afiliate provine din prestarea de servicii pentru autoritatea contractant la care este afiliat; c) n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a ntreprinderii afiliate provine din execuia de lucrri pentru autoritatea contractant la care este afiliat. (3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), ntreprinderea afiliat reprezint orice persoan care desfoar activiti economice i care intr, n conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, n perimetrul de consolidare al autoritii contractante sau orice persoan care desfoar activiti economice i care se afl n oricare din urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra sa; b) exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra unei autoriti contractante; c) mpreun cu autoritatea contractant, se afl, direct sau indirect, sub influena dominant a unei alte persoane care desfoar activiti economice. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile art. 3 lit. s) se aplic n mod corespunztor. Art. 247 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului sectorial: a) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante respective; b) de ctre o autoritate contractant unei asocieri de autoriti contractante din care ea nsi face parte i care a fost format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac asocierea a fost nfiinat pentru efectuarea activitii relevante pe o perioad de cel puin 3 ani, iar instrumentul juridic prin care s-a nfiinat asocierea prevede c autoritile contractante n cauz vor face parte din asocierea respectiv pentru o perioad cel puin egal cu cea menionat. Art. 248 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractelor sectoriale n cazul n care activitatea relevant pentru care sunt destinate este expus direct concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat. (2) n sensul prevederilor alin. (1), constatarea faptului c o anumit activitate relevant este sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia European pe baza unei notificri/cereri formulate n acest sens de autoritatea contractant interesat, care va cuprinde toate informaiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente n legtur cu situaia existent. (3) Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea notificrii/cererii prevzute la alin. (2) se stabilete prin hotrre a Guvernului. Art. 249 Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaii pe care aceasta le solicit cu privire la contractele pentru care s-au considerat aplicabile prevederile art. 242 i 243, precum i ale art. 246 i 247.
SECIUNEA 3: Reguli specifice de atribuire a contractelor sectoriale

Art. 250 (1) Procedurile de atribuire a contractelor sectoriale sunt: a) licitaia deschis; b) licitaia restrns; c) negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare; d) negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte. (2) Prevederile art. 18 alin. (2) sunt aplicabile i n cazul atribuirii contractelor sectoriale. Art. 251 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul sectorial, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 250 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 252 sau 124. Art. 252 Pentru atribuirea contractului sectorial, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, nu a fost prezentat nici o ofert sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare datorit faptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen determinate de
31 of 46
11/1/2012 10:37 AM
evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; d) atunci cnd contractul care urmeaz s fie atribuit este destinat exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice i numai dac acesta nu este destinat obinerii unui profit i nici acoperirii costurilor aferente, iar atribuirea s nu afecteze atribuirea ulterioar pe baze concureniale a contractelor subsecvente care sunt destinate ndeplinirii scopului propus; e) atunci cnd este necesar achiziionarea de la furnizorul iniial a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/ instalaiilor livrate anterior i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice disproporionate de operare i ntreinere; f) atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil; g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; h) atunci cnd este posibil achiziionarea de produse la un pre considerabil mai sczut dect preurile practicate n mod normal pe pia, ca urmare a apariiei unei ocazii deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o perioad foarte scurt de timp; i) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori; j) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care, datorit unor circumstane neprevzute, au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; k) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri care sunt similare lucrrilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri constau n repetarea unor lucrri similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective. Art. 253 n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se ncalc condiiile prevzute la art. 252 lit. i), j) i k), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real. Art. 254 (1) Fr a aduce atingere acordurilor i conveniilor la care Romnia este parte, n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt relativ echivalente din punct de vedere al punctajului obinut n urma aplicrii criteriilor de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a declara ca fiind ctigtoare o ofert care conine, n proporie de mai mult de 50%, produse a cror origine - determinat conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/92 din 12 octombrie 1992, cu modificrile ulterioare - este din state membre ale Uniunii Europene sau din ri tere cu care Comunitatea European a ncheiat acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se asigur un acces comparabil ntreprinderilor din statele membre pe pieele rilor respective, n detrimentul unei oferte care conine, n proporie de mai puin de 50%, astfel de produse. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin oferte relativ echivalente se va nelege acele oferte pentru care diferena dintre preurile prevzute n propunerile financiare nu depete 3%. *) dispoziiile art. 254 intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; (n.n. - vezi art. 307 alin. 2 lit. a)
CAPITOLUL IX: Soluionarea contestaiilor SECIUNEA 1: Dispoziii generale

Art. 255 (1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ-jurisdicional sau n justiie. (2) Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, n conformitate cu dispoziiile legii contenciosului-administrativ. (3) n sensul prevederilor alin. (1), prin persoana care se consider vtmat se nelege orice persoan care ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public pentru a crui atribuire se aplic prevederile prezentei ordonane de urgen; b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu, ca o consecin a unui act al autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice. (4) Este considerat act al autoritii contractante: a) orice act administrativ;
32 of 46
11/1/2012 10:37 AM

Deschidere Document - Ordonanta Urgenta 34 - 2006 Privind Atribuirea Contractelor de Achizitie Publica, A Contractelor de Concesi

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Deschidere Document - Ordonanta Urgenta 34 - 2006 Privind Atribuirea Contractelor de Achizitie Publica, A Contractelor de Concesi

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Deschidere document - Ordonanta urgenta 34/2006 privind atribuirea con...

CAPITOLUL I: Dispoziii generale SECIUNEA 1: Scop. Principii