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Nom del dileg: La riquesa tica de les nacions Data: 24 Juliol Sessi: La grandesa tica de la poltica Ponent: Alaing

Gagnon

La richesse des nations et la grandeur thique de la politique

Alain-G. Gagnon
Titulaire de la Chaire de recherche du Canada en tudes qubcoises et canadiennes (CRQC), Universit du Qubec Montral, gagnon.alain@uqam.ca

www.creqc.uqam.ca

Forum Universel des Cultures Barcelone 2004

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Ce texte a t prpar dans le cadre des Dialogues du Forum Universel des Cultures Barcelone 2004 organiss les 24 et 25 juillet 2004, par le Centre dtudes de Thmes Contemporains (CETC) du Gouvernement de la Catalogne sur le thme de La richesse thique des nations. Valeurs et dveloppement social.

Alain-G. Gagnon Le 24 juillet 2004

La richesse des nations et la grandeur thique de la politique

Introduction

En cette re de grande migration et de mouvance transnationale, les nations auraient-elles vraiment perdu leur raison dtre ? En cette priode de capitalisme exacerb, de libre-changisme conomique et dindividualisme prononc, les nations ont-elles encore un sens ? Ou inversement, les nations ne viennent-elles justement redonner un sens des devenirs qui seraient autrement atomiss, sans ancrage identitaire avec pour seule raison dtre la raison davoir.

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Force est dadmettre que dans notre monde contemporain, il nous est rarement donn dentendre parler de la richesse thique des nations. Disons quil y a habituellement une certaine retenue lorsque vient le temps de se prononcer sur le sujet. Conscients des forces et des faiblesses propres chacun des modles politiques mis en place depuis lapparition des tats-nations, les historiens, les politologues, les conomistes et les sociologues ont plutt t enclins contextualiser les diverses problmatiques en

sappuyant, entre autres, sur les avances du capitalisme, sur les relations de pouvoir et sur llargissement du droit de vote. De faon dominante, on sest limit soit affirmer que le capitalisme avait dj fait la preuve de sa supriorit sur le socialisme dtat, soit prsumer que les grandes nations taient les seules garantes des acquis au chapitre des droits de la personne et porteuses des idaux les plus louables. LOrganisation des Nations unies qui prenait le relais en 1946 de la Socit des nations (SDN) ne, en 1920, au lendemain de la Premire Guerre mondiale, a t rige sur le modle westphalien des tats-nations et a peu tenu compte de la contribution venir des petites nations dans lmergence du monde contemporain.

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Les expriences des grandes nations, dont celles de la France et des tats-Unis, ont t gnralement prsentes comme des modles imiter alors que celles de lAllemagne et de la Russie ont soulev des questions existentielles profondes au cours du 20e sicle en particulier. La prsence de ces grandes nations et des modles conomiques et politiques sur lesquels leur autorit a t fonde a conduit produire des images contrastes du monde occidental dans lequel nous vivons.

Les valeurs librales de libert, dgalit, de fraternit et de justice, promues par la plupart des grandes nations, ont conduit des avances significatives au chapitre de la dmocratisation des tats modernes. ce titre, les rvolutions franaise et amricaine ont permis des perces fondamentales en dmocratisant lexercice du pouvoir. La rvolution industrielle anglaise a amen des transformations majeures dans le domaine de la politisation des classes laborieuses, de la production industrielle et du

redploiement de lconomie marchande lchelle internationale et a permis une rpartition de la richesse mme si fort ingale.

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Par ailleurs, des excs, des drapages majeurs, ont aussi t nots chez plusieurs de ces grandes nations. Les cas de lAllemagne nazie et de la Russie stalinienne de mme que la guerre civile espagnole et les campagnes colonisatrices britannique, franaise, hollandaise et limprialisme amricain constituent des exemples dsolants de notre pass rcent. Nous sommes en droit de nous attendre des comportements moins erratiques de la part de nos dirigeants politiques. Ces pratiques ont caus de graves torts lensemble de lhumanit et exigent des dnonciations claires.

Nos attentes sur le plan thique doivent tre trs leves par rapport aux grandes nations dautant plus que ce sont elles qui battent la mesure en se prsentant comme des exemples suivre. Ce sont les grandes nations qui fixent la norme juridique ; ce sont elles dterminent les rgles du jeu. Il est tonnant que ces grandes nations montrent souvent plus de dtermination forcer les autres respecter le pluralisme sur la scne internationale, au niveau des tats-nations, qu en faire de mme sur leur propre territoire. Jy reviendrai.

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Mon propos se dclinera en trois temps. Tout dabord, je ferai une courte vocation historique afin de mettre en valeur larrive graduelle, mme si tardive, de lthique dans le dbat public. Puis, jexaminerai les dynamiques caractrisant les rapports entre la nation majoritaire et la (les) nation(s) minoritaire(s) au sein des tats-nations dmocratiques contemporains. Enfin, javancerai quelques propositions normatives permettant la construction et la consolidation de modles de cohabitation plus justes pour les tats caractriss par la diversit socitale. Cette cohabitation constitue, selon moi, le principal dfi relever en cet ge de grande migration sur la scne internationale.

I. Le legs historique des nations : de la richesse conomique la richesse culturelle

Permettez-moi, dans un premier temps, de faire un bref retour sur le legs historique des nations. Naturellement, des distinctions existent au niveau tatique entre les analyses faites par les Allemands, les Amricains, les Anglais, les Franais de mme

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quentre les Catalans, les cossais, les Galiciens, les Qubcois et les Wallons quant lapport des nations aux avances de lidal dmocratique.

Aussi, rappelons que les nations constituent le principal hritage de la modernit. Leur prsence a contribu enrichir les dbats entourant la dmocratie, le libralisme et, plus rcemment, les pluralismes identitaire et juridique. En tant que construit culturel, politique et social, les nations demeurent des lieux de solidarit et de citoyennet hautement respectables en ce quelles contribuent nous faire dpasser les intrts personnels et attnuer les luttes de classe. Ce faisant les nations participent la lgitimation de la diversification des modles de libralisme, quils soient procduriers ou coummunautaristes.

Il est utile de faire rfrence, encore aujourdhui, aux travaux de lconomiste Adam Smith (1723-1790). Cet conomiste cossais dont les ides ont russi traverser les trois derniers sicles et influencer diverses coles de pense. Son ouvrage The Wealth of Nations (1776) a laiss sa marque sur les gnrations qui ont pris

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le relais dans le vaste champ de lconomie politique. Toutefois ses travaux portant sur ltude des rapports sociaux et sur lapport de la morale leur enrichissement sont beaucoup moins bien connus. En 1759, il rdigea un ouvrage intitul Thorie des sentiments moraux qui se voulait une problmatisation de la sympathie comme mobile la base mme des jugements de valeurs. Il est intressant de souligner donc que, ds le 18e sicle, un lien avait pu tre tabli entre conomie et morale. On pouvait avoir un grand intrt pour lconomie sans pour autant tre insensible aux questions thiques. Nous sommes bien loin des contributions actuelles ce chapitre chez plusieurs auteurs contemporains qui nous semblent trop peu influencs par quelque Lumire cossaise que ce soit.

Le sociologue Max Weber (1864-1920) a laiss sa marque sur les 19e et 20e sicles en laborant sa thse sur les rapports entre capitalisme et thique. Son matre livre, Lthique protestante et lesprit du capitalisme continue dexercer une influence certaine sur les spcialistes des sciences sociales. Construisant sur les travaux de ses prdcesseurs, Weber en est venu tablir une

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correspondance entre la rationalisation conomique la base mme du systme capitaliste et de la morale calviniste. Il a en outre fait avancer les rflexions de ses hritiers en proposant, dans Le savant et le politique, une distinction entre ce quil dcrit comme une thique de la conviction et une thique de la responsabilit. Pour Weber, il importait de distinguer

lauthenticit de nos faits et gestes des consquences de nos actes. Cela nest pas sans nous interpeller encore de nos jours alors que les intellectuels sont parfois victimes des pouvoirs en place ou, a contrario, salignent purement et simplement sur eux pour bnficier de la manne tatique.1 La fonction de critique chez les intellectuels a maintes fois t prise parti par les appareils dtat ce qui la rend dautant plus nvralgique en cette poque de fortes turbulences entre les civilisations occidentales et orientales.

Beaucoup plus prs de nous dans le temps, les travaux de lamricain Robert Reich (1946-), je pense en particulier son
1

On pourra se reporter notre chapitre d introduction dans Alain-G. Gagnon, dir., Intellectuals in Liberal Democracies, New York, Praeger, 1987. Plus rcemment, Michel Seymour, Le dsquilibre fiscal et la recherche universitaire au Qubec, Le Devoir, Montral, 9 juillet 2004, p. A9.

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livre The Work of Nations, ont marqu le paysage politique de faon notable. Londe sest dailleurs fait sentir dans plusieurs pays de dmocratie librale. Faisant le constat de la mondialisation, Reich invite les citoyens porter leur attention sur la redistribution de la richesse entre les tats-nations plutt que sur lopposition la cration de cette mme richesse. Influenc par un fond dthique protestante, dinspiration wbrienne, Reich incite les Amricains faire preuve de plus discipline et dinnovation dans le travail et propose llaboration de stratgies conomiques fondes sur les aptitudes ainsi que sur la solidarit nationale. Reich ne veut pas simplement sen remettre aux investisseurs enclins suivre les grands vents du capitalisme ; il choisit plutt de jeter prioritairement son dvolu sur lconomie du savoir. Par un simple jeu de mots, Reich rpond Adam Smith bien quil soit assez peu sensible lide que les valeurs morales sont la base mme du dveloppement des nations.

Les enseignements de Smith, de Weber et de Reich nous sont utiles pour dbattre de la richesse thique des nations, mais nous

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devons aussi nous tourner du ct des historiens des ides, des philosophes et des politiques. Certains dentre eux, je pense ici Eric Hobsbawm, Elie Kedourie et Pierre Elliott Trudeau, ne nous seront pas dun grand secours. Dailleurs, Hobsbawm, Kedourie et Trudeau ont vu la nation comme une forme attarde de la modernit, une forme dexpression politique appele steindre. Suggrant de ce fait que les citoyens navaient plus besoin de la nation pour faire avancer leurs valeurs de solidarit et de partage portes par le projet de la construction nationale. tout le moins, lhistoire rcente ne leur a pas donn raison.

Dautres auteurs me paraissent plus importants pour mesurer la contribution des nations aux avances du libralisme tant communautaire que procdurier. titre dexemples, les philosophes Will Kymlicka, Charles Taylor et James Tully et les comparativistes Rogers Brubaker, Enric Fossas, Monserrat Guibernau et Ferran Requejo nous invitent ne pas faire si rapidement abstraction du pass et de lhistoire contemporaine. Pour ces auteurs, les tats-nations ne pourront pleinement smanciper que lorsquils auront pris la pleine mesure des

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questions identitaires et mmorielles en vue, dune part, dun partage de lespace public avec tous les citoyens et, dautre part, de lmergence dun nouvel homme ouvert au nationalisme libral en contexte de multination.

Sil faut en croire les rcents travaux des chercheurs au Canada et en Espagne,2 il importe de repenser les tats-nations sur des fondements inspirs par la reconnaissance et le respect plutt que sur les simples rapports de force qui ont tendance faire mentir les valeurs humanistes hrites des Lumires. Ce qui mamne au deuxime temps de cet expos, celui portant sur les dynamiques nationales.

II. Les dynamiques nationales : faire le pari de la cohabitation plutt que celui de la domination

Voir, entre autres, Alain-G. Gagnon et James Tully, dir., Multinational Democracies, Cambridge, Cambridge University Press, 2001; Alain-G. Gagnon, Monserrat Guibernau et Franois Rocher, dir. The Conditions of Diversity in Multinational Democracies, Montral, Institut de recherche en politiques publiques, 2003 et Ferran Requejo et Enric Fossas, dir., Asimetria federal y estado plurinacional : el debate de la diversidad en Canada, Blgica y Espana, Madrid, 1999.

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Les dfis que posent les revendications identitaires aux tats contemporains sont de diverse nature et, pour pouvoir les relever dmocratiquement, les acteurs politiques devront laborer des propositions empreintes de solidarit partage, de rciprocit, d'veil culturel et dune volont politique convergente sans commune mesure avec ce que les dirigeants politiques de ces tats nous ont habitu jusqu' ce jour.

Comme Jacob Levy la constat,

La tendance des tats sengager dans des projets de nationalisation est trs marque dans la vie politique moderne. () Si nous acceptons galement [lide] que, trs souvent, voire habituellement, les tats poursuivent leurs projets de nationalisation en recourant des moyens injustifiables violence tatique contre des institutions minoritaires, perscutions contre ceux et celles qui essaient de prserver la culture et la langue de la minorit, et ainsi de

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suite -, nous avons effectivement de trs bonnes raisons de nous opposer cette tendance.3

Plusieurs pays nous ont habitus lemploi de phrases superlatives pour dcrire leurs propres ralisations. Cela sest fait soit simplement par fiert nationale ou par ethnocentrisme, ou encore par un certain esprit de clocher ou encore par simple arrogance.

Au Canada, le cas de figure que je connais mieux, de tels excs ont t nots au moment et au lendemain de la tenue du rfrendum de 1995 alors que les Qubcois taient consults sur lavenir de leur association la fdration canadienne. Par vagues successives de diverse intensit des dclarations publiques et des publicits ont dferl sur le Qubec afin de convaincre la population du bien fond de poursuivre lexprience canadienne.

Jacob T. Levy, Des minorits nationales sans nationalisme dans Alain Dieckhoff, dir. , La constellation des appartenances. Nationalisme, libralisme et pluralisme, Paris, Presses de Sciences Po, 2004, pp. 238-239.

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En rponse la volont de saffirmer des Qubcois, le gouvernement fdral, a aussi pris linitiative dtablir le Forum des Fdrations en 1998 (date vrifier). Lobjectif avou tait de faire la preuve de la supriorit morale du fdralisme la canadienne, bien sr, pour rgler les problmes culturels, conomiques, sociaux et politiques propres notre temps. Le fdralisme tait ds lors prsent comme une panace pour tous les pays en qute de dmocratisation, de justice et de libert. Et naturellement, le Canada tait prsent comme le modle le plus achev de dmocratie lpoque moderne. Pourquoi, devait-on dduire, devant une telle vidence, le Qubec voudrait-il remettre en question le pacte qui le lie au Canada ?

Une autre initiative fdrale, plus embarrassante, connue sous le nom du scandale des commandites, mis jour en 2003 par la Vrificatrice gnrale du Canada, a consist utiliser des firmes de publicit pour vendre aux Qubcois lidentit canadienne et a plac Paul Martin, le successeur de Jean Chrtien la tte du pays, dans lembarras lors de llection fdrale du 28 juin 2004. Le gouvernement fdral avait cru faire dune pierre deux coups :

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dune part, en cherchant inscrire limage du Canada dans le psych des Qubcois lors de tous les vnements culturels et sportifs importants et, dautre part, en versant de gnreuses commissions des firmes diriges par des amis du rgime en place qui, leur tour, contribuaient au financement du Parti libral du Canada.4

Cela sest rvl une erreur monumentale. Aussi, le seul parti vou lindpendance du Qubec, actif sur la scne fdrale, a vu ses appuis grimper 49% au Qubec lors de llection de juin 2004 alors que les trois principaux partis fdralistes ont vu leur popularit collectivement chuter 51%.

La stratgie fdrale, mme si les rsultats sont plutt douteux, na pas t improvise. Elle sinscrit dans le long terme et consiste tablir que le seul vrai porte-parole lgitime au sein de la fdration canadienne est le gouvernement central, les tatsmembres tant prsents comme des acteurs de second ordre et
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Voir, James Bickerton et Alain-G. Gagnon, Parties and Elections in Canada, dans Canadian Politics, 4e dition, Peterborough, Broadview Press, 2004.

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soumis sa seule volont. Il y a donc eu rupture avec la vision la base mme du fdralisme qui consiste affirmer que les deux ordres de gouvernement sont pleinement responsables dans leurs propres champs de comptences. La notion mme de la nonsubordination des pouvoirs caractrisant la dynamique fdrale a simplement t vacue du discours public par le gouvernement central.

Cest ainsi quOttawa a pu imposer son leadership en se retirant de plusieurs programmes cofinancs pour rinvestir

ventuellement mais ses conditions, sans gard pour le partage des pouvoirs, forant ainsi la main aux tats membres de la fdration, aux prises avec des dettes de plus en plus paralysantes, accepter largent qui leur tait offert.5

Des changements significatifs ont t initis par les mandarins de ltat central. Les politiques fdraux ont opt pour employer de faon interchangeable les concepts dtat-nation canadien et de
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Alain-G. Gagnon & Hugh Segal, dir. The Canadian Social Union Without Quebec, Montreal, Institute of Research on Public Policy, 2000.

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nation canadienne. Nationalisme majoritaire oblige ! En dautres mots, la fin justifiait les moyens. Pierre Trudeau navait-il pas dj conclu que : Un des moyens de contrebalancer lattrait du sparatisme, cest demployer un temps, une nergie et des sommes normes au service du nationalisme fdral. () Il faut affecter une part des ressources des choses comme le drapeau national, lhymne national, lducation, les conseils des arts, les socits de diffusion radiophonique et de tlvision, les offices du film. Il faut lier le territoire par un rseau de chemins de fer, de routes, de lignes ariennes, protger la culture et lconomie nationale par des taxes et des tarifs douaniers, laborer une politique visant la proprit des ressources et de lindustrie par les nationaux. 6

Pierre Elliott Trudeau, La socit canadienne-franaise, Montral, HMH, 1967, p. 204.

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Ce type dattitude chez les nationalistes majoritaires incite les communauts minoritaires se mobiliser, dvelopper des stratgies de rsistance comme le formulerait Manuel Castels.7

Lide centrale, propre au nationalisme des grandes nations, est trop souvent de dominer lautre plutt que de rflchir des faons dencourager la cohabitation des uns et des autres. Bien trangement la diversit ne pourrait advenir quen contexte duniformisation des politiques gouvernementales. Le principe du caf para todos, bien connu en Espagne, devient donc la norme et est propos par les instances politiques centrales peu importe les conditions du pacte ayant men la signature de lacte fondateur. En cours de route, les politiques dcident de faire table rase des ententes antrieures sans avoir obtenu le consentement de toutes les parties lentente rompant ainsi avec une de trois rgles constitutionnelles de base, celle dite du quod omnes tangit (ce qui affecte tout le monde doit tre entrin par tous). Les deux autres rgles tant celles de la continuit et de la reconnaissance.
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Voir, cet gard, les travaux du Groupe de recherche sur les socits plurinationales .www.creqc@uqam.casur ce thme ladresse suivante

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Le modle de citoyennet uniforme avanc par le Canada a plus en commun avec celui des tats libraux traditionnels quavec celui des tats libraux porteurs didal dmocratique diffrenci. Charles Taylor nous rappelle, juste titre, que le modle de citoyennet uniforme qui se dploie au Canada et en France, par exemple, constitue une camisole de force pour bon nombre de socits politiques. Le monde a besoin que dautres modles soient aurols de lgitimit, afin de permettre que des modes de cohabitation politique plus humains et moins contraignants existent. Plutt que daccepter la rupture au nom dun modle uniforme, nous nous ferions une faveur tout en servant les intrts des autres si nous explorions la solution de la diversit profonde. 8

Essentiellement, il importe selon Taylor de donner un second souffle la tradition girondine en faisant reconnatre les
8

Charles Taylor, Le pluralisme et le dualisme , dans Alain-G. Gagnon, dir. Qubec : tat et socit, tome 1, Montral, Qubec Amrique, 1994, p. 82.

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communauts nationales sur lesquelles se fondent plusieurs des tats nations contemporains multinationaux. En dautres termes, la bonne conscience des plus forts na pas sa place dans un monde travers par le pluralisme. Il importe que les communauts daccueil (la socit qubcoise et la socit catalane, ce propos), puissent intervenir sereinement pour tisser les liens identitaires fois ouverts, dune part, aux dfis contemporains de la migration et de linsertion sociale des immigrants et, dautre part, ldification dun contrat moral entre tous les citoyens appels partager lespace national de premire proximit.

Je reviens quelques instants la rcente campagne lectorale fdrale au Canada. Presque tous les observateurs politiques ont convenu de lapport constructif du Bloc qubcois au dbat public et la dfense des fondements mme de la dmocratie canadienne en se faisant le porte-parole de la nation qubcoise au sein de la fdration canadienne, tout en respectant les volonts politiques des autres communauts nationales. Gilles Duceppe, le leader du Bloc qubcois, parlant de la nation qubcoise, dclarer avec lucidit:

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Cette nation qubcoise, compose de gens de toutes origines, elle est diffrente. Ni meilleure, ni pire que les autres. Simplement diffrente. Elle a des valeurs et des intrts qui lui sont propres. Le Bloc qubcois tente de projeter ces valeurs et ces intrts sur la scne internationale. 9

Le ton est nettement moins prtentieux que celui auquel les leaders politiques des nations majoritaires nous ont habitus. Certains quils sont dtre les seuls dtenir la vrit et ne voulant surtout se compliquer la vie en proposant des formules de cohabitation la hauteur des aspirations des communauts nationales.

Faisant srement rfrence aux cas de la Catalogne et du Qubec, Duceppe y est all dune remarque fort propos lors de ce mme discours. Il note que : Ce nest pas un hasard si les socits qui cherchent rsoudre pacifiquement, par le dialogue et la
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Gilles Duceppe, Le Qubec doit tre prsent l o slaborent les rgles dun nouvel ordre mondial , Discours devant le Conseil des relations internationales de Montral (CORIM), Montral, 3 juin 2004.

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concertation, les conflits intrieurs, sont aussi les plus actives en matire de prvention des conflits internationaux et celles qui dfendent le mieux le multilatralisme.

cet gard, El compromis de Barcelona per la convivencia (CBC) sinscrit dans le sillon dune telle approche et constitue une voie porteuse pour grer la diversit dont la culture socitale et la socit civile catalane sont pntres. Je suis convaincu que lancien prsident de la Gnralitat, M. Jordi Pujol i Soley, pourra revenir sur cette question dans sa prsentation. Ses rflexions rassembles dans Construir Catalunya et La forca serana y constructiva de la Calalunya sont des tmoignages fort rvlateurs qui me semblent aller dans le mme sens.

Dans cette deuxime section, nous avons discut de la question de la reconnaissance inadquate des nations minoritaires comme facteur dinstabilit politique dans les tats traverss par la diversit profonde et nous avons fait ressortir les tendances lourdes chez les nations majoritaires faire fi du pass prsumant que les rapports de force actuels rendaient caduques ce legs. Dans

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la prochaine et dernire section, jaimerais discuter des aspects plus normatifs sous-tendant les relations de pouvoir au sein des communauts politiques empreintes de valeurs librales

diffrencies et, sans lesquelles, une saine dmocratie ne peut merger.

III. Quelques propositions normatives

Manifestement, la contrainte seule ne peut prsider la faon dont fonctionneront les institutions politiques construites sur la diversit. Cest bien l lessence du problme, contribuant ds lors amener les minorits nationales exiger une rvaluation du fonctionnement de ltat-nation existant ou dclarer leur droit la scession.

Aussi, Michael Ignatieff, un adepte du cosmopolitisme, nous rappelle que, dans la dynamique Qubec-Canada, Pour linstant, le droit est du ct des minorits, la force est de celui de la majorit. La reconnaissance mutuelle doit rquilibrer cette relation en redistribuant et la lgitimit et la force. Alors

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seulement, deux collectivits pourront vivre en paix ensemble dans deux pays la fois, une communaut dgaux en droits et une communaut de nations autonomes10.

Mais, pour en arriver l, nous avons besoin dun sentiment de confiance et de respect constitutionnel du genre de celui quvoque le renvoi de la Cour suprme du Canada relatif au droit du Qubec la scession.11 Dans leur dcision, les neuf juges de la Cour suprme tablissent quatre principes selon lesquels il serait possible dentrer en ngociation dans le contexte canadien : une tradition dmocratique, des pratiques fdrales, le

constitutionnalisme et la rgle de droit, ainsi que le respect des droits des minorits. partir de ces principes, le Qubec peut librement entrer en ngociation avec le Canada afin dtre reconnu selon ses propres critres. En somme, le respect mutuel de la part des communauts impliques et une certaine
Michael Ignatieff, La Rvolution des droits, traduit de langlais par Jean Par, Montral, Boral, 2001, p. 80. Dans la version anglaise, on lit might lies with the majority and right with the minority ce qui devrait se traduire ainsi : la force se trouve du ct de la majorit alors que les droits sont du ct de la minorit (et non le droit !). 11 Avis mis par la Cour suprme du Canada, Renvoi relatif la scession du Qubec. Disponible ladresse suivante : www.lexum.umontreal.ca
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moralit/thique constitutionnelle sont essentiels pour engager des ngociations dignes de ce nom12.

La formule dErnest Renan (1823-1892) selon laquelle la nation constitue un plbiscite de tous les jours est fort vocatrice et na pas perdu de sa pertinence politique laube de ce nouveau sicle. Cette notion ouvre la voie la dlibration dmocratique et constitue un vritable engagement envers un processus ouvert de ngociation pour les membres dune fdration construite sur de multiples regroupements nationaux. Il sagit dune question dhabilitation exerce travers un potentiel de rsistance.

Les travaux de James Tully demeurent fort pertinents en quils actualisent la notion de contrat politique hrit de Renan. Tully, on en conviendra rapidement, cherche identifier des moyens de reconnatre la diversit nationale dans des cadres politiques complexes.
12

Il

croit

essentiel

que

les

activits

soient

Je doute que linitiative du gouvernement central, la Loi sur la clart, contribue de quelque faon alimenter un sentiment de confiance entre le Qubec et le Canada, bien au contraire. Voir Franois Rocher et Nadia Verrelli, ainsi que Stephen Tierney, dans Conditions of Diversity in Multinational Democracies, op. cit., 169-205

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intersubjectives, permanentes, agoniques et multilogiques. En dautres termes, le processus de ngociation entre les tats membres doit tre un processus ouvert cest--dire un processus par projet (activity-oriented) plutt quun processus orient sur les fins (end-state) o tout est fixe et o les relations de pouvoir sont prdtermines13. Comme chez Renan, le peuple est libre de dlibrer et de dcider de son avenir.

En examinant le renvoi du 28 aot 1998 de la Cour suprme du Canada relatif la scession du Qubec, Tully conclut quil reprsente un processus ouvert la ngociation et quil contribue attnuer la perception que la Loi constitutionnelle de 1982 est une camisole de force14. Tully est davis que le Canada, en tant que dmocratie multinationale, est donc libre et lgitime lorsque sa constitution traite ses nations constituantes en tant que peuples ayant le droit lautodtermination selon une formule
13

James Tully, The Unattained Yet Attainable Democracy : Canada and Quebec Face the New Century, Grandes confrences Desjardins, Qubec Studies Programme, McGill University, 23 mars 2000, p. 4-5. 14 Ce point est dvelopp de faon convaincante par James Tully, dans Libert et dvoilement dans les socits multinationales , Globe. Revue internationale dtudes qubcoises, vol. 2, no 2, 1999, p. 30.

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constitutionnelle approprie, telle que le droit dinitier un changement constitutionnel. Elles ont ainsi la possibilit dentrer librement en ngociation de dvoilement (disclosure) et de prise en considration mutuels (acknowledgment)*, alors quils dveloppent et modifient leurs modes de reconnaissance et de coopration, conjointement avec une juste conciliation des autres formes de diversit15.

Le Renvoi la Cour suprme constitue somme toute une avance extrmement importante pour toutes les nations minoritaires en contexte de multination puisque, comme il y est stipul le rejet clairement exprim par le peuple du Qubec de lordre

N.d.t.: Jocelyn Maclure, traducteur de larticle de Tully paru dans Globe (op. cit., 1999), note que lauteur insiste sur la distinction entre acknowledgment et recognition. Le traducteur estime que, mme si acknowledgment (comme recognition) devrait se traduire en franais par reconnaissance, il serait plus juste de parler ici de prise en considration, parce que le terme acknowledgment se rapporte au dvoilement de la demande de reconnaissance qui est pris en considration par le groupe qui cette demande sadresse. En revanche, recognition se rfre aux termes que lautre utilise pour dsigner le soi et peut se traduire par reconnaissance (voir Tully, op. cit., p. 14, note 1). 15 James Tully, Introduction , dans Alain-G. Gagnon et James Tully (dir.), Multinational Democracies, Cambridge, Cambridge University Press, 2001, p. 33.

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constitutionnel existant confrerait clairement lgitimit aux revendications scessionnistes .16

Des formules les plus originales les unes que les autres (multination la britannique, consociation fdrale la belge, souverainet confdrale la qubcoise) devront tre explores plus avant pour que les expriences nationales puissent se poursuivre tout en assumant pleinement leur pass et ainsi mieux prendre la mesure des dfis propres notre re, pensons limmigration, la lutte contre la discrimination, la redistribution de la richesse, la qute de justice, ou lautonomie nationale en contexte de multination.

IV. Conclusion : Des dynamiques dmocratiques nationales parachever

Les socits modernes sont aux prises avec des dfis majeurs, lesquels sont le plus souvent le rsultat de leur propre incurie
16

Avis mis par la Cour suprme du Canada, Renvoi relatif la scession du Qubec, p. 88. Disponible ladresse suivante : www.lexum.umontreal.ca

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reconnatre les autres. Au nom de lintrt dit national , les tenants de lcole jacobine senttent centraliser les pouvoirs de mme qu homogniser les cultures et les traditions. Le monde gagne-t-il vraiment vouloir faire abstraction du pluralisme juridique, du droit la diffrence ou encore de la pluralit des appartenances ? Cest ce quoi jai voulu rpondre ici aujourdhui.

Plutt que de faire preuve darrogance lgard des mouvements identitaires, dautres moments dindiffrence, ou de les voir comme des symptmes accessoires, il importe de mesurer leur emprise sur le prsent et dvaluer leur incidence sur la gestion des rapports intercommunautaires de faon responsable et dmocratique en faisant appel aux principes inhrents au constitutionnalisme (continuit,

consentement et reconnaissance mutuelle).

Les tats nationaux peuvent ainsi se rvler des lieux cls de rsistance pouvant permettre laffirmation et la reprsentation des identits dans ce quelles ont de particulariste et duniversaliste.

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Nous lavons vu dentre de jeu lapport des spcialistes des sciences sociales, que ce soit travers Adam Smith, Max Weber ou Michael Reich de mme que celui des philosophes Taylor, Tully sont l pour nous rappeler limportance dune thique participative pour que les nations ralisent pleinement et quitablement leur avenir. Dune thique de la responsabilit et de la raison chez Weber, une thique dlibrative chez Tully, une thique de la reconnaissance chez Taylor ; ces trois auteurs ont tous identifi la mme pierre dassise pour les institutions politiques mises en place pour rpondre aux problmes de lhumanit.

Dans le meilleur des scnarios, il serait bien que le prsent texte contribue faire avancer notre rflexion sur les faons de partager les projets que les communauts politiques ont en commun en mettant encore davantage contribution les expriences vcues dans des contextes comparables. Les cas de figure cossais et gallois au Royaume-Uni, les exemples flamand et wallon en Belgique, les cas qubcois et innu au Canada, ou plus prs de

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nous les cas catalan et galicien en Espagne ont beaucoup en commun et mritent que lon jette un regard plus clair sur les spcificits. Lide de crer un Groupe de recherche international sur les petites nations ne pourrait-elle pas faire consensus aujourdhui ? Ds cet automne, nous entendons tablir lUniversit du Qubec Montral (UQAM) un Centre de recherche interdisciplinaire et interuniversitaire sur la diversit au Qubec. Ne pourrait-on pas faire un pas de plus et y aller dune initiative internationale non-gouvernementale runissant des chefs de file en provenance des petites nations dont lpine dorsale serait forme de la Catalogne, de lcosse et du Qubec ? Trois petites nations appeles exercer un rle de leader dans les dmocraties librales avances. Ce projet est dautant plus raliste que des chercheurs en provenance de ces trois nations collaborent sur une base rgulire depuis plus de deux dcennies.

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