Qualité

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DANGER
Groupe Eyrolles, 2006 ISBN : 2-7081-3651-8

Dpt lgal : avril 2006
Un grand merci Patrick BARBOTTE-DOMALAIN, Pierre-Jean CARRERAS, Laurent DESSELAS, Benot POMMERET, Jean Robert MARIE et Bernard SENO pour leur relecture attentive et leurs prcieux conseils
Table des matires

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHAPITRE 1
13 15 15 15 16 20 23 27 28 29 30
Un systme intgr, quels enjeux ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Quest-ce quun systme de management intgr QSE ? . . . . . Le systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Du QSE au systme intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelques mots sur le dveloppement durable . . . . . . . . . . . . . . . 2. Quelles sont les parties intresses au QSE ? . . . . . . . . . . . . . . . 3. Similitudes et spcificits des systmes qualit, scurit et environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Environnement/scurit, deux approches trs similaires . . . . . . Des champs dapplication diffrents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Pour un responsable qualit, quest-ce que cela change ? . . . .
CHAPITRE 2
Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Quels sont les 5 objectifs dun systme de management sant/scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs concrets de diminution des accidents et des maladies lis aux conditions de travail . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs plus organisationnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs purement rglementaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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33 34 34 35 35
5
Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement
Des objectifs de srnit et dimage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Des objectifs de conance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Quel est le contexte rglementaire ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le code du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs . 3. Quels sont les principaux rfrentiels ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . . Domaine dapplication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dnitions associes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les exigences principales de lOHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . . . Similitudes et spcicits de lOHSAS 18001 par rapport lISO 9001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Lanalyse des risques : lment cl du systme . . . . . . . . . . . . . . Rappel de vocabulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comment arrive un accident ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comment mener lanalyse des risques ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Premire tape : identication des dangers et valuation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Deuxime tape : identication des priorits . . . . . . . . . . . . 3. Troisime tape : mise en application et mesure de lefcacit 4. La quatrime tape est souvent la plus difcile : remise jour de lanalyse de risques en cas de besoin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHAPITRE 3
36 36 36 36 40 40 41 41 42 42 44 51 51 51 53 53 55 57 57
Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Deux ralits fondamentales prendre en compte . . . . . . . . . . Les diffrents milieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le sol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement . .
6
59 59 59 59 60 60 61
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2. Un systme de management environnemental : quels acteurs ? Les acteurs internes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les acteurs externes lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ceux avec qui compter en raison de leur nature . . . . . . . . . . . . Ceux sur qui compter en raison de leur comptence . . . . . . . . . 3. Le systme de management environnemental : quels objectifs ? Un axe lgislatif et rglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un axe prvention de la pollution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un axe amlioration des performances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle 4. Quel est le contexte juridique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La hirarchie des textes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principaux textes en environnement relevant du droit international et europen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine de lair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine des dchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dans le domaine de leau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les principaux textes environnementaux en droit franais . . . . Les textes sectoriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les textes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dautres textes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les textes thmatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelles consquences pratiques pour les industriels ? . . . . . . . . Lors de la cration ou du fort dveloppement dune activit . . Pendant le fonctionnement de linstallation . . . . . . . . . . . . . . .
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64 64 65 65 68 71 72 72 73 73 75 75 77 77 78 79 79 79 80 81 82 83 93 93 94
7
5. Quels sont les principaux rfrentiels de management environnemental ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit) . . . . . . . . . . . . . . La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre un systme environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les similitudes et spcicits de lISO 140001 par rapport la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Lanalyse environnementale : lment cl du systme . . . . . . . Matriser deux points de vocabulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prparer son analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identier les binmes aspects/impacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel . . . . . . . . Faire une synthse objective et dclencher un programme daction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHAPITRE 4
99 99 100 102 107 107 107 109 110 114
largir concrtement son systme qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Le systme intgr Qualit Scurit Environnement : quel primtre ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. largir sa cartographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les consquences dun systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Revoir ses processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Une nouvelle faon dapprhender les processus . . . . . . . . . . . . Complter la description des processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Intgrer dans la description des processus la notion de risques et la notion de contrainte rglementaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Reformuler sa politique et ses objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rdiger une politique QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la politique QSE, dnir des objectifs mesurables et des plans dactions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
117 117 118 119 124 124 124 127 133 133 137
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Table des matires
4. Faire voluer son systme documentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crer un manuel QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Structurer son manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adapter ses documents de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. largir sa communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La communication deux niveaux : interne et externe . . . . . . . Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001 en matire de communication . . . . . . . . . . . . . Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux Et en cas de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHAPITRE 5
139 139 141 144 148 148 149 151 153
Piloter son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Crer une fonction QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les missions du responsable QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les responsabilits QSE : quelle structure ? . . . . . . . . . . . . . . . . . Du pilotage aux actions : les acteurs cls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La notion de comit de pilotage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le comit de direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE . . . . . . . Les auditeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Le tableau de bord QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelques rappels sur le tableau de bord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Choisir des indicateurs QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le tableau de bord QSE de lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quels sont les paramtres suivre ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le tableau de bord du responsable QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mesurer les cots QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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157 157 157 159 160 160 160 160 161 161 161 163 166 167 170 170
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3. Faire des bilans du systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La revue de direction prend une nouvelle dimension . . . . . . . . . Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage . . 4. Auditer son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Auditer, cest chercher rpondre 3 questions : . . . . . . . . . . . . But des audits QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Types daudits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ? Sorganiser pour auditer son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grer une quipe dauditeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tablir son programme daudit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les activits de laudit : trois tapes cls comme pour tout audit Exemple de questionnaire daudit processus . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Pour que vive le systme intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manager autrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
174 175 175 176 176 179 179 180 181 181 182 183 184 192 192
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Table des matires
ANNEXES
ANNEXE 1
Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001 . . . . . . . . . .

ANNEXE 2
197
Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001 . . . . .

ANNEXE 3
201
Correspondance entre les spcications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANNEXE 4
205
Des chiffres sur la pollution mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANNEXE 5
211
Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tableau rcapitulatif des statistiques technologiques nationales accidents et maladies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANNEXE 6
215 218
Les sites internet consulter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Introduction
Aujourdhui, dans un contexte de mondialisation des marchs, et face une technologie qui permet un accs immdiat des informations aux mdias, les entreprises performantes ont choisi : elles veulent la fois obtenir la prfrence de leurs clients (en leur assurant la conformit de leurs produits et une qualit de service attractive) mais aussi leur garantir une thique environnementale et sociale. Prendre des risques oui ! Srement, mais pas en matire denvironnement et de sant du personnel. Le prix payer serait trop fort. Limage de lentreprise est trop fragile Ce livre est destin aux directions et aux responsables qualit qui veulent donner une deuxime, voire une troisime dimension leur systme qualit ! Cest pourquoi aprs avoir x dans le premier chapitre les vritables enjeux dun systme intgr, nous tudierons lessentiel du management de la scurit au travail dans le chapitre 2, puis lanalyse environnementale initiale dans le chapitre 3. Aprs ces fondamentaux, nous analyserons dans le chapitre 4 comment faire voluer concrtement son systme qualit vers un systme QSE. Enn le chapitre 5 vous donnera les cls du pilotage dun systme intgr.
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CHAPITRE 1
Un systme intgr, quels enjeux ?
1. QUEST-CE QUUN SYSTME DE MANAGEMENT INTGR QSE ?

Le systme QSE
Un systme de management qualit vise la satisfaction des clients de lentreprise (ceux qui achtent et/ou qui utilisent les produits) grce la conformit des produits et la matrise de ses processus. Engages dans une logique de progrs continu, les socits qui ont mis en uvre une dmarche qualit amliorent en permanence leurs produits, services et activits. Un systme intgr va, au-del de la dlisation des clients, rechercher aussi la protection de lenvironnement et la scurit des personnes aux postes de travail. Si donc un systme de management qualit est un systme de management qui, au sein dune entreprise va dterminer et dployer une politique damlioration de la satisfaction de ses clients, un systme intgr va formuler et mettre en uvre une politique QSE, orienter lentreprise dans une logique de matrise des risques damlioration de ses performances en matire denvironnement, de sant et de scurit de son personnel. Il y a donc une volution dans la notion de client. Dans le cadre dune dmarche qualit, le client est celui qui achte et/ou qui utilise le produit dlivr par lentreprise, dans le contexte dun systme
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de management intgr (que nous allons appeler SMI ), la notion de client, de partie intresse (groupe de personnes ayant un intrt dans le fonctionnement ou le succs du SMI) va slargir pour englober lenvironnement, le personnel au poste de travail, toute personne prsente dans lentreprise
Un Systme QSE : Systme permettant dtablir et de dployer des objectifs en matire de qualit, denvironnement et de sant/scurit au travail. Ce systme peut inclure 3 sous-parties distinctes : Q+S+E
La mise en uvre dun systme QSE garantit la prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans la recherche de la satisfaction client : il faut satisfaire le client mais pas nimporte quel prix ! Il faut satisfaire le client, mais en rpondant aux exigences de la rglementation, en respectant lenvironnement et dans un souci permanent de sant et scurit des personnes au travail.
Du QSE au systme intgr

Ces trois objectifs QSE pourraient tre dclins indpendamment dans lentreprise, avec 3 responsables travaillant chacun de leur ct :

un responsable qualit, un responsable sant scurit et, un responsable environnement.
Lintgration va consister rassembler les trois organisations Q + S + E en une seule QSE. Un systme de management intgr va assembler 3 systmes totalement compatibles pour un fonctionnement plus efcace. Ce concept est une rponse naturelle aux besoins des entreprises qui ressentent la ncessit de prendre en compte dans leur mode de
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Chapitre 1
management la triple dimension qualit scurit environnement et recherchent une approche globale et cohrente. Le systme de management de la qualit a t souvent le premier tre formalis dans les entreprises, ds les annes 1990, partir du modle de la norme ISO 9001. Cette mise en uvre correspond une volont de la direction dassurer la satisfaction des clients tous les coups, au choix de ne plus subir la qualit mais de la construire chaque tape de vie du produit (conception-production-livraison) et au sein de chaque processus cl de lentreprise. Depuis 10 ans, des vnements mdiatiss, une rglementation de plus en plus rigoureuse amnent les entreprises prendre en compte de manire formelle la scurit des personnes et le respect de lenvironnement. Ces dimensions sont dsormais prises en compte par les directions sous limpulsion (ou non) de leurs donneurs dordre (les aspects Scurit et Environnement sont de plus en plus frquents dans les cahiers des charges et les audits dvaluations clients). Deux cas se prsentent alors :
les entreprises qui ont mis en place des systmes qualit, scurit, environnement de manire indpendante ressentent le besoin de fusionner ces trois systmes, trs proches dans leurs principes (logique du PDCA : Plan-do-check-act), formalisation et structure. les entreprises qui ont dj en place un systme de management qualit et dcident dlargir ce concept lenvironnement et la scurit.
En tout cas quel que soit le point de dpart, les entreprises dynamiques revendiquent haut et fort leur engagement QSE, leur responsabilit sociale et socitale. Les avantages de lintgration sont multiples : un systme intgr va garantir la prise en compte des aspects qualit-scurit-environnement dans un souci de rentabilit et de cohrence.
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Il sagit :
doptimiser les ressources : une seule quipe dauditeurs, par exemple, pour auditer en une seule fois le systme intgr plutt quau travers de 3 audits spars, dviter les redondances notamment documentaires : pourquoi crer pour un poste une consigne scurit, une consigne de travail et une consigne de contrle ? pourquoi proposer aux clients aux parties intresses 3 manuels ?
dassurer un quilibre permanent dans la prise de dcision. On pourrait dcider dune action impact bnque sur un domaine mais ngatif sur un autre. Lexamen de chaque projet, chaque dcision sous les trois angles permet dviter ce risque, de faciliter lappropriation du systme par les collaborateurs. Trop dinformation naide pas forcment limplication !
Un systme intgr QSE Un seul systme cohrent permettant dtablir et de dployer des objectifs en matire de qualit, denvironnement et de sant/scurit au travail de manire coordonne
Au nal, une entreprise qui a dploy un systme QSE dispose dun vritable systme de gestion des risques, dun outil de pilotage cohrent qui renforce sa position sur un march trs concurrentiel en lui permettant de dvelopper une image dentreprise responsable qui connat les risques lis son mtier et a choisi de les rduire un niveau raisonnable. Elle limite les dangers de contradictions possibles entre les trois systmes et afrme son engagement en jouant la transparence. Un systme QSE est un premier pas vers le dveloppement durable, dont le concept associe bien trois objectifs : efcacit conomique, quit sociale et prservation de lenvironnement.
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Chapitre 1
Lentreprise assure sa comptitivit durablement en crant de la valeur, de manire quitable et responsable pour le client et pour toutes les autres parties intresses (y compris les actionnaires), en intgrant dans sa gestion des risques les aspects qualit produits, environnementaux, et sociaux de ces activits qui pourraient altrer son image et avoir des consquences nancires signicatives.
Trois systmes de management en un qualit Des clients satisfaits
scurit/sant au travail Du personnel protg
QSE : Systme de management intgr SMI
environnement Lenvironnement respect
Un systme intgr donne conance aux parties intresses et prouve lengagement de tous les membres du comit de direction dans une dmarche de progrs et de remise en cause. Au nal, nous le verrons, le systme QSE intgr a deux faces fondamentales :

une face matrise des risques qui rassure, une face amlioration des performances qui engage lentreprise dans une dmarche globale de dveloppement durable.
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Matrise des risques Qualit Environnement Sant-scurit
QSE
Amlioration des performances globales de lentreprise y compris financires
Quelques mots sur le dveloppement durable

Sans rentrer dans le dtail, il est difcile de parler de QSE sans parler de dveloppement durable. Le concept est n vers les annes 1970. A cette poque des experts expriment une inquitude forte : le dveloppement conomique a un impact ngatif sur lenvironnement et pourrait long terme dsquilibrer fortement nos cosystmes et accrotre les ingalits humaines. Une dnition est donne en 1987 : Le dveloppement durable rpond aux besoins des gnrations prsentes sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. (Extrait du Rapport Brundtland 1987 - nom du premier ministre norvgien, rapporteur du projet de la commission mondiale pour lenvironnement et le dveloppement). Le rapport a t publi en plus de vingt langues, il faisait la synthse de tous les travaux et projets engags au niveau international sur lenvironnement et le dveloppement. La dnition du dveloppement durable met bien laccent, long terme sur lquilibre entre le dveloppement conomique et les facteurs humains et environnementaux. Le sommet de Rio en 92 a complt le concept de principes lis au dveloppement durable. Citons les principaux :
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Chapitre 1
PRINCIPES DE DVELOPPEMENT DURABLE (RIO 92) DE PRCAUTION : viter les risques dirrversibilit DE PRVENTION : mieux vaut prvenir que gurir DE RESPONSABILIT : les pollueurs doivent tre les payeurs DE PARTICIPATION : tous concerns, tous dcideurs, tous acteurs DE SOLIDARIT : contribuer un monde plus quitable en faveur des plus dmunis DE GESTION CONOME ; la raison est de rigueur car les ressources sont limites
Une entreprise engage dans le dveloppement durable va donc rechercher un quilibre permanent entre les contraintes et les enjeux viss. Son challenge est de manager lentreprise pour quelle soit ;

viable, vivable, quitable.
Cette entreprise idale se proccupe dtre rentable, de crer de la valeur sur le plan conomique tout en simposant une double responsabilit un niveau mondial :

la prservation cologique de notre plante, le respect de la dignit de la personne humaine.
Trois dimensions de responsabilit du dveloppement durable se retrouvent conjointement dployes :
une dimension conomique avec de la cration de valeur pour les clients et les actionnaires de lentreprise, une dimension humaine et sociale avec des valeurs de protection et dquit, qui seront aussi dveloppes chez les sous-traitants et fournisseurs, une dimension environnementale avec le principe de prcaution.
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Lentreprise responsable Intgration Responsabilit globale de lentreprise Socit quitable conomie Durable Vivable Viable = Responsabilit conomique + Responsabilit socitale + Responsabilit sociale
C. Brodhag, http://www.agora21.org
Environnement
Si la dimension sociale est toutefois largement plus dveloppe, un systme QSE permet de construire les socles du dveloppement durable ; par son approche conomique, son souci damliorer les performances environnementales de lentreprise ainsi que le respect du personnel son poste de travail.
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Chapitre 1
2. QUELLES SONT LES PARTIES INTRESSES AU QSE ?

Un systme QSE doit donc satisfaire trois grandes catgories de parties intresses :

les clients lenvironnement le personnel au travail
Les clients : il peut sagir dun client qui achte le produit, celui qui paye et/ou celui qui utilise le produit. Chacun de ces clients a des attentes exprims et implicites quil est ncessaire de formaliser pour pouvoir y rpondre. Lenvironnement : ce terme mrite quelques prcisions. La norme ISO 14001 qualie denvironnement le milieu dans lequel un organisme fonctionne, incluant lair, la terre, leau, les ressources naturelles, la ore, la faune, les tres humains et leurs interrelations. Cette dimension cologique peut tre complte de faon plus concrte par la collectivit, le voisinage qui peut tre drang par les nuisances dune entreprise, la socit civile (associations, etc.). Les personnes au travail : les salaris permanents de lentreprise mais aussi les salaris temporaires (CDD, stagiaires) et mme les visiteurs (fournisseurs, clients) et les entreprises travaillant au sein des tablissements (socits de maintenance). Mais on ne peut parler de parties intresses sans prendre en compte dautres acteurs majeurs des systmes QSE : Les actionnaires : tout systme de management doit tre efcace mais aussi efcient. Que ce soit pour la qualit, la scurit et lenvironnement la recherche de rentabilit doit tre constante. Faire la chasse aux gaspillages (lectricit, papiers), rduire le cot des amendes, des accidents (scurit/environnement) font partie des motivations des directions engager une telle dmarche.
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Ltat : garant, par lintermdiaire dautres instances, du respect de la rglementation (citons la DRIRE, le CNAM). Les assureurs qui recherchent avoir conance dans la capacit de lentreprise grer ses risques. Et la direction qui veut tre rassure et afcher des performances QSE de son entreprise en amlioration permanente. Chaque partie intresse va donc avoir ses attentes propres : le client veut un produit conforme ses attentes, tre inform des risques lis lutilisation de son produit ; le personnel attend que son employeur lui garantisse son emploi et toute scurit son poste de travail ; il dsire aussi que ses suggestions soient prises en compte et que sa contribution aux performances QSE soit reconnue ; la socit civile, lenvironnement recherchent la scurit des installations, la diminution voire la suppression des nuisances, des impacts environnementaux positifs ; ils veulent la transparence et la conance ; ladministration vrie le respect de la rglementation et la prise en compte du principe de prcaution ; les actionnaires aspirent la prennit et la rentabilit des activits. Le systme QSE doit tre le garant de la prise en compte quilibre de toutes ces exigences :
Environnement, socit civile
Actionnaires Parties intresses Personnel au travail Clients Administration
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Chapitre 1
Les nalits du systme QSE est ainsi dassurer que chacune des parties intresses sera satisfaite, que tout est mis en uvre pour respecter la rglementation en vigueur, donner conance, et amliorer les performances de lentreprise sur les aspects QSE et conomiques. Plus prcisment au travers de ses trois dimensions QSE, le systme va rpondre des besoins multiples.
Les enjeux dun systme intgr
Qualit : Conserver ses clients Crer des avantages concurrentiels tre plus comptitif Faire des conomies Environnement : Rassurer Un engagement citoyen viter les sanctions pnales et administratives Prvenir les risques de pertes lies aux accidents Faire des conomies, conomiser des ressources Sant/Scurit : viter les sanctions pnales et administratives Rassurer Prvenir les consquences lies aux accidents (image, nancier) Fidliser son personnel
Les objectifs, quand on intgre les trois systmes de management, sont de piloter un seul systme qui va assurer que chaque intrt, Q, S, E sera prserv en assurant une synergie entre chaque lment du nouveau systme. Le QSE est une vue moderne du management de lentreprise : une faon forte et formelle de placer le client, le personnel et lenvironnement au
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cur des proccupations quotidiennes des managers. Cest aussi et surtout une manire structure de manager des risques et de sengager de manire irrversible dans une logique damlioration continue. Les directions prvoyantes et exigeantes lont compris. Ils en attendent rsolument des avantages nanciers et non nanciers mais tout aussi stratgique.
L intrt stratgique dun systme intgre QSE Le QSE est source de progrs Le QSE optimise des ressources pour satisfaire ses clients (parties intresses) Le QSE gre des risques donc rassure en interne et en externe Les rsultats sont trs souvent lis Le QSE se vend , on travaille sur limage de lentreprise Un intrt conomique On gagne plus dargent Cela cote moins dargent Un intrt thique Un personnel scuris et er de leur entreprise font des clients satisfaits et dles La seule nalit de lentreprise nest pas dtre rentable
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Chapitre 1
3. SIMILITUDES ET SPCIFICITS DES SYSTMES QUALIT, SCURIT ET ENVIRONNEMENT

Des analogies certaines
Un systme de management reste un systme de management quil soit cr pour la qualit, la scurit ou lenvironnement. Cest--dire une organisation permettant dorienter et de contrler un organisme en matire de Qualit, scurit et environnement. Cela induit naturellement la dnition dune politique, lexpression dobjectifs mesurables, une planication rigoureuse des actions entreprendre pour atteindre ces objectifs, des activits de surveillance et de maitrse, un dispositif pour donner conance. Cette logique va se traduire par la mise oprationnelle de la roue de DEMING ou roue du PDCA et la ncessit dans les trois domaines dobtenir une adhsion sans faille de la direction.
objectifs et plan daction A (agir) C (vrifier) P (planifier, prvoir) D (mettre en uvre)
Les outils mettre en uvre vont tre pour beaucoup les mmes : plan daction, indicateurs et tableau de bord, audits, contrles, La rexion dans laction sera dans les trois cas associe une tude des paramtres cls qui garantissent la conformit du produit mais aussi la scurit du personnel et le respect de lenvironnement : les 5 M !
Mthode de travail (faon de travailler, organisation formalise ou non dans un systme documentaire)
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Main-duvre : le personnel (sa formation, sa comptence, ses responsabilits, sa sensibilisation aux consquences de non-respect de procdures ou de non qualit) Matires premires (fournisseurs : notion de cahiers des charges, dvaluation, de slection) Milieu (conditions de travail, ambiance..) Moyens (machines, systme dinfos.. adapts, entretenus)
La volont de dcrire, dcrire est commune pour conserver le savoir-faire et formaliser les bonnes pratiques (manuel, procdures, instructions).
Environnement/scurit, deux approches trs similaires

Les systmes de management sant/scurit et environnement sont trs proches sur 2 aspects :
limportance de la rglementation : base fondamentale des SME (systme de management environnemental) et SMSS (systme de management de la sant et scurit au travail) (la rglementation qualit existe bien sr mais elle est moins complexe). Notons ce niveau que la loi nouvelles rgulations conomiques NRE sur le reporting social et environnemental impose aux socits franaises cotes en bourse de fournir dans le rapport du conseil dadministration ou du directoire des informations sur la manire dont la socit prend en compte les consquences sociales et environnementales de son activit.
lanalyse des risques qui va tre ralise de faon systmatique en environnement et en scurit.
Si lon travaille sur les deux rfrentiels les plus utiliss en environnement et en scurit et si on les compare aux exigences de la norme ISO 9001, on note deux grandes diffrences : des exigences plus fortes en terme de procdures pour les systmes qualit mais aussi en communication externe.
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Chapitre 1
La notion de situation durgence, de gestion de crise, est aussi plus forte dans le cadre des systmes E/S avec ici aussi des procdures obligatoires.
Des champs dapplication diffrents

Naturellement, le champ dapplication est diffrent pour chacun des 3 axes QSE : si pour la qualit on sintresse aux produits et services dlivrs (intentionnellement), lenvironnement a pour champ dtude les nuisances a priori non intentionnelles des activits, normales ou non, de lentreprise. Les impacts environnementaux sont considrer tout au long de la vie du produit, non pas pendant lutilisation du produit par le client mais aussi aprs . Le volet sant et scurit sintresse au bien-tre des personnes dans le cadre de leur travail. Enn lapproche processus est plutt un concept qualit mais qui pourra naturellement slargir aux impratifs du QSE.
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4. POUR UN RESPONSABLE QUALIT, QUEST-CE QUE CELA CHANGE ?

Au-del du respect du contrat avec ses clients, nous lavons vu, lentreprise sengage satisfaire lensemble des parties intresses (socit civile, environnement, personnel). La rglementation va prendre une part importante dans le systme, qui va devoir mettre en place une veille rglementaire. Le cycle du produit va tre considr plus largement : il est achet, utilis, jet, recycl. Toutes ces tapes sont prendre en compte pour valuer les impacts environnementaux. Le management des processus prend une autre dimension car ils vont tre tudis sous langle QSE : les dchets sont identis comme des produits sortants, les ressources naturelles, lnergie sont aussi pris en compte pour tre optimises. La nalit du processus change (on ne veut plus produire conforme mais produire conforme en respectant lenvironnement et la scurit du personnel). Les indicateurs devront donc tre complts : pour mesurer lefcacit du processus, on va dornavant prendre en compte la mesure des pollutions, les dchets et comptabiliser les accidents/incidents de travail. Les responsabilits sont globalises et/ou rednies. Une nouvelle structure de pilotage est construire.
scurit Produits finis Impacts QSE
Produits en entre
Activits cls
dchets ressources
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Chapitre 1
Au nal les fonctions du systme intgr sont formuler clairement, pour que chacun comprenne bien le nouveau champ dapplication de ce systme, son objet, son champ dapplication. Le client reste un acteur cl mais auquel sajouter le voisinage, la collectivit, le personnel. La volont est toujours de progresser damliorer la satisfaction des clients, la conformit du produit mais dans un souci permanent de prvention pour lenvironnement et le personnel et dans le cadre strict dune rglementation rigoureuse. Lamlioration se conjugue dsormais plus que jamais avec la prvention et la conformit rglementaire.
Sengager dans une politique QSE Diminuer les risques Sorganiser pour tre performant
SYSTEME SMI
Produire conforme, en toute scurit Samliorer de faon continue
tre conforme la rglementation
Mais si on change le primtre dapplication et les enjeux , la logique de dploiement reste le mme. Lcoute client va tre naturellement complte dune analyse des risques sant/scurit au poste de travail, et dune analyse environnementale initiale. Pour rednir lors dune revue de direction une politique et des objectifs QSE.
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La planication va prendre en compte des actions pour amliorer les performances QSE, et plus concrtement pour diminuer les risques signicatifs. On va dornavant aussi prendre lhabitude de tester, simuler les situations durgence pour sassurer que lon a tout prvu. La notion de non-conformit va tre naturellement rednie, largie (on va aussi parler daccidents, dincidents, dalerte) mais les actions correctives et prventives seront toujours et encore dclenches au quotidien Les audits seront abords dans une nouvelle dimension . Le systme documentaire et le tableau de bord vont aussi voluer aussi.
Une mme logique tablir une politique QSE
couter les clients Identifier les dangers, valuer les risques Dterminer les impacts significatifs
Identifier les exigences lgales
Identifier les priorits et fixer des objectifs QSE tablir une structure et un programme QSE (prvention, amlioration) Surveiller, ragir Faire des bilans Sadapter aux changements
Ces grands thmes vont tre abords dans notre chapitre 4.

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CHAPITRE 2
Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?
Quentend-t-on par sant, scurit au sein de lentreprise ? La sant : ce sont les conditions et facteurs ayant une inuence sur le bien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personnel dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne prsente sur le lieu de travail.
Les acteurs du systme de sant LINRS Les services mdicaux du travail Le ministre du Travail et lANACT Les acteurs de la prvention Linspecteur du travail Le responsable scurit Le CHSCT
La CRAM
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Cette notion de bien-tre va donc au-del du simple concept de la scurit au poste de travail. Un systme de management de la sant et scurit vise au bien-tre des personnes dans le cadre de lentreprise ce qui va inclure les problmatiques de harclement, de stress.. Les acteurs de ce systme vont tre diffrents en partie dun systme de management qualit . On va voir intervenir des entits trs importantes telles que le CHSCT (comit dhygine, scurit et des conditions de travail), la CRAM (caisse rgional dassurance maladie) mais aussi dans lesquelles intervient lINRS (Institut national de la scurit), la mdecine du travail et linspection du travail), lANACT (Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail).
1. QUELS SONT LES 5 OBJECTIFS DUN SYSTME DE MANAGEMENT SANT/SCURIT AU TRAVAIL ?

Rappelons, en guise dintroduction, que les accidents de travail, sils augmentaient en France depuis 96, sont en diminution depuis 2002, preuve que les systmes mis en place ici ou l ont commenc porter leurs fruits. Que peut donc attendre une direction dun systme de management sant/scurit au travail et quels sont les objectifs atteindre ?
Des objectifs concrets de diminution des accidents et des maladies lis aux conditions de travail
Ils vont se traduire en objectifs conomiques (lis aux cots des accidents, aux arrts). Lintgralit des cots directs des accidents du travail et des maladies professionnelles est supporte au travers des cotisations de Scurit sociale.
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Chapitre 2
Dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?
Quelques chiffres
En 2004 selon les statistiques de lassurance-maladie les accidents du travail et maladies professionnelles ont entran le versement de 6 719 millions deuros aux victimes, la perte denviron 48 millions de journes de travail (ce qui quivaut la fermeture dune entreprise de plus de 130 000 salaris pendant 1 an). Pour lentreprise, des cots indirects sajoutent tels que : le temps pass avec la victime, les temps administratifs, la perturbation du personnel qui peut dclencher une baisse de productivit.
NB : on entend par accident de travail, laccident survenu, quelle quen soit la cause, par le fait ou loccasion du travail, toute personne salarie ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit pour un ou plusieurs employeurs ou chefs dentreprise.
Des objectifs plus organisationnels

Ils vont se traduire par la mise en place dun systme o chacun sait qui est responsable de quoi, et qui doit faire quoi en cas daccident ou dalerte. La clarication des rles permet dtre plus performant. Chacun connat sa zone de responsabilits, chaque collaborateur est la fois acteur et bnciaire de la dmarche.
Des objectifs purement rglementaires

Il sagit de la mise en conformit en matire dhygine, sant et scurit dans le primtre de lentreprise. Cela vise viter les amendes mais aussi la mise en cause des responsables en cas daccident grave (depuis 94, les sanctions encourues par les employeurs en cas daccidents du travail et maladies professionnelles sont accentues). La pression juridique force les entreprises sengager. Mme si la pression nest pas si rcente : 1848 : loi sur la rparation des dommages 1874 : cration de linspection du travail
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1946 : cration du code de travail 1946 : cration de la mdecine du travail 1947 : cration de comits dhygine et de scurit 1976 : obligation de formation pratique et approprie la scurit 1985 : les directives europennes des exigences essentielles de scurit 1991 : transpositions en droit franais de sept directives visant promouvoir lamlioration de la sant et de la scurit du travail
Des objectifs de srnit et dimage

Ici, cest la matrise des risques qui est au cur du systme. La direction ne veut plus subir, ou vivre dans langoisse mais tre rassure sur la capacit de lorganisation avoir rduit les risques un niveau acceptable.
Des objectifs de conance

Il sagit de la conance des partenaires, actionnaires et salaris de lentreprise. La direction peut dmontrer quelle a mis au cur de ses proccupations la sant et la scurit de son personnel et quelle joue carte sur table en toute transparence. Si le systme de management de la qualit vise satisfaire le client en faisant porter ses actions sur tous les facteurs qui vont induire la conformit ou la non-conformit des produits ou services intentionnels dlivrs ce client, le systme de management sant-scurit au travail va viser la prvention du risque daccident de travail en travaillant sur les comportements (personnes), les installations et mieux matriser les situations en cas daccidents.
2. QUEL EST LE CONTEXTE RGLEMENTAIRE ?

Le code du travail
La principale rglementation applicable en matire de sant et scurit au poste de travail est le code du travail, livre 2, titre III hygine, scurit et conditions de travail .
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Chapitre 2
Le code du travail est compos de textes de codications proprement dits (lois et dcrets de 73, dcrets en principe dincorporation annuelle, recticatifs) et des lois et dcrets qui depuis la date de cration ont directement modi, complt ou abrog certains articles du code. Ce texte dnit ce que lentreprise doit au minimum mettre en place pour assurer la scurit de son personnel (moyens, ressources, actions) mais aussi les responsabilits associes. Elle prcise en autres, les interdictions et les limites demploi de substances dangereuses. Elle formalise le droit des travailleurs, les devoirs des responsables et peut prciser dans certains cas les conditions dexcution de certains travaux. Plus prcisment, le code de travail aborde 9 chapitres. Chapitre prliminaire : les principes gnraux de prvention 1. Des dispositions gnrales 2. Lhygine 3. La scurit 4. Les dispositions particulires aux femmes et jeunes travailleurs 5. Les dispositions particulires applicables aux oprations de btiments et de gnie civil 6. Les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail 7. Les prescriptions particulires dhygine, de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure 8. Les dispositions particulires relatives la coordination pour certaines oprations de btiments ou de gnie civil En matire de sant et scurit, les entreprises doivent galement respecter la loi N 91-1414 du 31 dcembre 91 modiant le code du travail et le code de sant publique qui tablit comme principe fondamental de prvention celui de lvaluation des risques. Elle transpose dans le droit franais la directive europenne cadre de juin 1989.
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Larticle L230-2 du code du travail traduit le droit communautaire au regard de trois exigences gnrales :
une obligation pour lemployeur dassurer la sant et la scurit des travailleurs la mise en uvre des principes gnraux de prvention des risques professionnels : viter les risques valuer les risques qui ne peuvent tre vits Combattre les risques la source Adapter le travail lhomme Tenir compte de ltat dvolution de la technologie Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux ou par ce qui est moins dangereux Planier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent, la technique, lorganisation du travail, les relations sociales et linuence des facteurs ambiants Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures de protection individuelles Donner les instructions appropries aux travailleurs Former le personnel lobligation de procder une valuation des risques.
Le dcret de 5 novembre 2001 porte, lui, sur la cration dun document unique relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des travailleurs prvu dans larticle L230-2 du code du travail. Citons quelques extraits du code du travail. Art. L230-2 Le chef dtablissement prend les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des travailleurs de ltablissement, y compris les travailleurs temporaires.
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Art. L231-2-1 Des commissions dhygine et de scurit composes de reprsentants des employeurs et des salaris sont chargs de promouvoir la formation la scurit et de contribuer lamlioration des conditions dhygine et de scurit. Art. L231-3-1 Tout chef dtablissement est tenu dorganiser une formation pratique et approprie en matire de scurit au bnce des travailleurs quil embauche, de ceux qui changent de poste de travail ou de technique Art. L232 3-2 Le chef dtablissement est tenu dorganiser et de dispenser une information sur les risques pour la scurit et la sant et les mesures prises pour y remdier. Art. L236-1 Sans prjudice de lapplication des autres dispositions lgislatives et rglementaires, les vendeurs et distributeurs de substances ou prparations dangereuses ainsi que les chefs des tablissements o il en est fait usage sont tenus dapposer sur tout rcipient sac, ou enveloppe contenant des substances ou prparations dangereuses une tiquette ou une inscription indiquant le nom, lorigine de ces substances ou prparations et les dangers que prsente leur emploi (voir art R 231-53). Art. L231-8 Le salari signale immdiatement lemployeur ou son reprsentant toute situation de travail dont il a un motif raisonnable de penser quelle prsente un danger grave et imminent pour sa vie ou sa sant ainsi que toute dfectuosit quil constate dans le dispositif de protection. Lemployeur ne peut demander au salari de reprendre son activit dans une situation de travail o persiste le danger grave et imminent. Art 237-1 Lorsquune entreprise dite entreprise extrieure, fait intervenir son personnel aux ns dexcuter une opration ou participer lexcution dune opration dans un tablissement ou une entreprise, le chef de ltablissement utilisateur assure la coordination
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gnrale des mesures de prvention quil prend et celles de lensemble des chefs des entreprises intervenant dans son tablissement. Chaque chef dentreprise est responsable de lapplication des mesures de prvention ncessaires la protection de son personnel.
Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs

ce code du travail, sajoutent les directives issues de la Scurit sociale et les exigences propres aux assureurs. La rglementation sur les installations classes (Seveso II, annexe III de larrt du 10 mai 2000) prvoit la mise en uvre dun systme de management de la scurit pour la prvention des accidents majeurs impliquant des substances dangereuses et la limitation de leurs consquences pour lhomme et lenvironnement.
3. QUELS SONT LES PRINCIPAUX RFRENTIELS ?

Il nexiste pas de norme ISO traitant du management de la santscurit au travail. Certains pays disposent ce jour de normes ofcielles relativement rcentes.
Exemples
En Grande-Bretagne, le BS 8800 : 1996 qui a abouti lOHSAS 18001 (99) btie selon la norme 14001. Ce rfrentiel, mme sil nest pas une norme ISO reste en France, la rfrence pour de nombreuses entreprises. Il est possible dtre certi OHSAS 18001, En Chine, il y a le GB/T 280001 : 2001, En Australie, le AS/NZ 4804 :2001, En Espagne, UNE 819000 General Rules for Implementation an Occupationnal Health and Safety Management System.
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En plus de ces textes nationaux, il existe aussi des normes qualit qui intgrent dj des impratifs sant-scurit tels que ISO TS 16948 dans lautomobile, et/ou des rfrentiels internes aux entreprises. ISRS (International Safety Rating System) est un rfrentiel de management de la sant-scurit labor par DNV. Il comporte 20 lments et permet une auto-valuation des entreprises. Rgulirement mis jour il rpond notamment aux exigences de SEVESO II. Le MASE (manuel dassurance qualit entreprises extrieures) a t mis en place par des donneurs dordre et entreprises sous-traitantes dans le cadre de lapplication du dcret du 20 fvrier 1992. DT 78 : manuel dhabilitation des entreprises extrieures de lindustrie chimique (dit par lUIC : Unions des Industries Chimiques). ILO-OSH 2001 : principes directeurs concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail (dit par le Bureau International du Travail). GEHSE : Guide dvaluation dHygine et de Scurit Environnementale (accrditation pour entreprises extrieures intervenant sur sites/dpts ptroliers)
Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001

OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Sries. Cette spcication a t cre pour rpondre la demande urgente des entreprises de disposer dune norme fournissant un cadre sur les systmes de management de la sant et de la scurit au travail selon laquelle leur systme peut tre valu et certi. Elle est crite pour tre compatible avec les normes ISO qualit et environnementales (9001 et 14001).
Domaine dapplication
La spcication dnit des exigences relatives aux systmes SST (Sant et Scurit au Travail).
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Elle doit aider les entreprises :
tablir un systme pour liminer, rduire au minimum les risques pour le personnel et les autres parties intresses qui pourraient tre exposs des risques ; Mettre en uvre et amliorer de manire continue ce STT ; Effectuer une auto-valuation et faire, le cas chant, une auto-dclaration de conformit cette spcication..
Dnitions associes
Rappelons brivement quelques dnitions. Sant et scurit au travail : conditions et facteurs ayant une inuence sur le bien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personnel dtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personne prsente sur le lieu de travail. Risque : combinaison de la probabilit et de la consquence de la survenue dun vnement dangereux spci. Scurit : absence de risque de dommage inacceptable. Danger : source ou situation pouvant nuire par blessure ou atteinte la sant, dommage la propret, lenvironnement du lieu de travail, ou une combinaison de ces lments.
Les exigences principales de LOHSAS 18001

Ce rfrentiel comporte, comme la norme ISO 14001, 4 chapitres cls et 6 sous-chapitres pour les exigences systme. 1. Domaine dapplication 2. Publications de rfrence 3. Termes et dnitions 4. lments du systme de management de la sant et scurit au travail.
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41 - Exigences gnrales 42 - Politique SST 43 - planication 431 planication de lidentication des dangers de lvaluation et de la matrise du risque 432 exigences lgales et autres exigences 433 objectifs 434 programme de management de sant et de scurit au travail
44 - mise en uvre et fonctionnement 441 structure et responsabilit 442 formation, sensibilisation et comptence 443 comptence et communication 444 documentation 445 matrise des documents et des donnes 446 matrise oprationnelle 447 tat dalerte une situation durgence
45 - vrication et action corrective 451 mesure et surveillance des performances 452 accidents, incidents, non-conformits, actions correctives et actions prventives 453 enregistrements et gestions des enregistrements 454 audit
46 - revue de direction
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OHSAS 18001 : exigences du SMSS Systme de management sant et scurit au travail Chap. 42 : Politique sant et scurit Chap. 43 : Planification (identification des dangers, exigences lgales, objectifs, programme sant/scurit)
Chap. 44 : Mise en uvre et fonctionnement Structure, formation, communication Documentation, matrise oprationnelle, tat durgence
Chap. 45 : Vrification et action corrective Surveillance, non-conformit, AC/AP, audits, enregistrements
Chap. 46 : Revue de direction
Similitudes et spcicits de lOHSAS 18001 par rapport lISO 9001

Une politique sant-scurit (4.2) : comme pour la qualit, la direction doit exprimer son engagement et tablir une politique SST. Elle doit ici tre mise la disposition des parties intresses (cest--dire aux individus ou groupes concerns ou affects par les performances en matire de sant et de scurit de lorganisme). Planication (4.3) : Planication de lidentication des dangers, de lvaluation et de la matrise du risque (4.3.1). Lentreprise doit tablir
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une ou plusieurs procdures permettant en permanence didentier les dangers, dapprcier les risques et de mettre en uvre des mesures de matrise ncessaires. Cest un point cl du systme. Nous le dvelopperons plus loin. Les exigences lgales et autres exigences (4.3.2) sont aussi, nous lavons vu, trs importantes dans le cadre de la SST. Cela induit la veille rglementaire. Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pour faciliter lidentication des textes applicables, les associations professionnelles peuvent tre aussi dun grand secours. Mais ces textes doivent tre connus par le personnel un poste o ont t identis des dangers SST. Des objectifs quantiables (4.3.3) vont pouvoir tre dnis partir de lanalyse des risques, lvaluation, la rglementation et dautres exigences lgales, la politique exprime, lexamen des exigences oprationnelles, nancires, techniques. Ils seront dploys dans les secteurs cls de lentreprise. Un programme (4.3.4) va dnir, comme en qualit qui fait quoi et dans quel dlai pour atteindre ses objectifs. La mise en uvre et fonctionnement du systme de management de la sant-scurit au travail (4.4). On va retrouver la notion de dnition de structure et responsabilit (4.4.1). Et ici aussi les managers seront au cur de la dynamique. Les managers doivent connatre les risques prsents sur leur secteur, les obligations rglementaires applicables et les procdures dnies par lentreprise. Ils doivent sassurer que lensemble des actions prventives ncessaires pour limiter les risques sont mises en uvre. Ils doivent aussi communiquer les objectifs, les rsultats et tre exemplaires ! La notion de comptence va se retrouver dans la partie formation, sensibilisation et comptence 4.4.2.
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La qualication, lhabilitation va trouver ici un sens : selon le poste, le personnel peut tre amen suivre une formation spcique qui permet de matriser certains risques particuliers lis son activit et donnant lieu une habilitation au sens du code du travail : habilitation cariste, habilitation lectrique, travaux en hauteur, etc. Les postes concerns peuvent tre dtermins par des rglementations, des exigences clients, le code du travail, etc. La formation va tre un des lments fondamentaux du systme. Certaines sont exiges par la rglementation. Comme en qualit, lensemble des employs doivent tre sensibiliss : les nouveaux embauchs, les intrimaires, les visiteurs doivent tre accueillis et informs des rgles et procdures cls (par lintermdiaire dun livret daccueil par exemple). La consultation et la communication (4.4.3) : en terme de sant-scurit, la notion de consultation est un point spcique. Une communication doit tre mise en uvre (et dcrite dans une procdure) par le personnel et auprs du personnel et des autres parties intresses. Les employs doivent tre : impliqus dans le dveloppement et la modication des politiques et procdures de gestion de risques, consults lors de la mise en place de tout changement affectant la sant et la scurit sur le lieu de travail, reprsents pour les questions de sant et de scurit, informs de lidentit de leur reprsentant(s) et de celle du membre de la direction chargs des questions de sant et scurit. NB : un processus de communication dans un systme intgr a donc vritablement du sens. Aussi est-il indispensable de communiquer toutes les tapes de la dmarche et plus particulirement aprs une nouvelle valuation des risques, pour informer des rsultats et expliquer les nouveaux objectifs et programmes, aprs un accident ou un presque accident (pour dclencher collectivement une action de progrs).
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La matrise de la documentation (4.4.4-4.4.5) est sans spcicit importante. La matrise oprationnelle (4.4.6) : partir de lanalyse des risques, des dispositions sont prises pour diminuer ou maintenir le risque dans les limites acceptables. Il sagit de : crire des procdures instructions, lies aux risques SST pour les quipements, les produits et services achets (et de les communiquer aux fournisseurs et sous-traitants), crire et tenir jour des procdures pour la conception des locaux, les processus, les installations, machines, dnir les quipements de protection individuelle ncessaires (EPI), identier et stocker des substances dangereuses dans des conditions rglementaires (ches scurit), dnir des consignes dvacuation, formaliser les permis de pntrer dans des zones risques, dnir un plan de prvention pour les entreprises extrieures. Comme dans un systme qualit, les procdures doivent correspondre au danger, la complexit des oprations, au personnel. Ltat dalerte et la rponse une situation durgence (4.4.7) est une spcicit (mme si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise en cas de rappel produit dans les systmes qualit). Lvaluation des risques a permis de reprer des situations dangereuses, accidents potentiels tels que incendie, explosion, accidents personnels (situations dj prises en compte dans le cadre des entreprises SEVESO II ou soumises autorisation). Une procdure doit tre cre pour prvenir les situations durgence et rendre capable dy faire face, savoir : dtecter, alerter,
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reprer et utiliser les quipements durgence, les numros cls, identier les responsabilits cls, grer les relations en interne et en externe en prenant en compte toutes les personnes prsentes sur le site (CDD, CDI, fournisseurs, visiteurs, sous-traitants).
Lentreprise teste rgulirement ses plans durgence, pour en vrier lefcacit, sassure priodiquement du bon fonctionnement des quipements durgence. Le retour dexprience est un lment cl en prvention : chaque exercice, chaque accident est loccasion de faire un bilan, den tirer des constats pour amliorer le systme et le scuriser toujours plus. Contrle et action corrective (4.5) : tout comme dans les systmes environnementaux et qualit, lentreprise met en uvre des surveillances (4.5.1). Lentreprise va mettre en place des procdures pour surveiller ses performances sant/scurit au travail, valider que la politique SST est bien mise en uvre et que lensemble des dispositions prvues sont appliques et efcaces, voir quels objectifs sont atteints ; Les mesures permettent aussi de surveiller les accidents, la dtrioration de la sant, les incidents. Dans le cadre de ces mesures on va intgrer la fois les vrications priodiques rglementaires (obligations de vrications priodiques de matriel par des organismes agrs). On testera aussi les boutons dalerte, les alarmes, les barrires immatrielles, les dtecteurs. Bien entendu, il est ncessaire de suivre des indicateurs. On distinguera les indicateurs de rsultats, de performance, lis pour la plupart la politique sant/scurit. Citons :

le taux de frquence TF, le taux de gravit TG, le nombre daccidents matriels, le nombre de presque accidents.
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Et des indicateurs de surveillance qui permettent de reprer des drives :

rsultats daudits (points de conformit/dispositions prvues), rsultat de contrle bruit en atelier, taux dquipement de secours disponible, taux de respect des EPI, % de personnes formes, taux de respect des plans daction prventifs, dlai de traitement dun accident.
Les accidents, incidents, non-conformits doivent tre traits comme dans ISO 9001 (452). Il sagit de mener des actions pour diminuer les consquences et dclencher des actions correctives et prventives, et den vrier lefcacit. On peut utiliser ici larbre des causes pour raliser une investigation profonde des causes lorigine des accidents, et ceci en groupe de travail. La notion de presque accidents provient dune hirarchisation des vnements possibles dans une entreprise, par ordre de gravit.
Mort, incapacit permanente Accident avec arrt Accident sans arrt Premiers soins Presque accident (incident sans dommage)
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Dans cette recherche daction corrective, la description des circonstances de laccident est fondamentale. Il faut mettre en uvre une dmarche mthodique danalyse des causes an de rsoudre le dysfonctionnement et vrier ensuite lefcacit du dispositif mis en uvre. Les audits internes (4.5.4), outils de progrs sont naturellement une exigence du rfrentiel La revue de direction (4.6) se structure comme dans tout systme de management : Prparation de donnes internes, externes, Analyse de ces donnes Dcision
En bref
OHSAS 18001 = spcicits par rapport ISO 9001

Une veille rglementaire Une valuation des risques Sant-Scurit au travail signicatifs (document unique) Plus de communication Des tats dalerte et durgence Des procdures pour : Lidentication et matrise des risques Lidentication et mise jour des textes applicables La sensibilisation du personnel, formation La communication et consultation La gestion de ltat dalerte de rponse une situation durgence Les surveillances et mesures des performances Sant-Scurit
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5. LANALYSE DES RISQUES : LMENT CL DU SYSTME

Nous lavons vu, un des lments fondateurs du systme de management sant-scurit au travail est lanalyse des risques propres lactivit de lentreprise et la mise en uvre des mesures prventives qui en dcoulent permettant ainsi de les rduire un niveau acceptable. (Ce point est un point rglementaire). Cette tude est bien entendu un travail collectif.
Rappel de vocabulaire
Danger : Dommage : Cause capable de provoquer une atteinte la sant Consquence pour la personne, atteinte pour la sant. On peut coter la gravit de ce dommage. Phnomne dangereux : Source potentielle de dommage.
Situation dangereuse : Toute situation dans laquelle une personne est expose un ou plusieurs dangers. vnement dangereux : Dclencheur qui fait passer de la situation dangereuse au dommage. On peut associer cet vnement une probabilit dapparition. Risque : Combinaison de la probabilit dun dommage et de sa gravit. Mais on a souvent tendance utiliser ce terme pour exprimer ce qui rsulte de la situation dangereuse et occasionner un dommage (ex : risque de chute, risque lectrique, risque de coupure, risque de contusion, risque de brlure).
Comment arrive un accident ?

En fait, il existe dans lentreprise des dangers (plus prcisment des phnomnes dangereux : des situations, des quipements, des activits). Ces dangers vont occasionner des dommages (consquences des
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accidents, presque accidents) par lintermdiaire dun vnement qui va tout dclencher. Cet vnement met en relation la personne et le phnomne dangereux.
Une personne
Phnomne dangereux
Dommage (consquence pour la personne)
Exemples Une personne se blesse la tte (dommage). Cet accident a t dclench par le fait que la personne sest pris les pieds dans des ls qui tranaient par terre et quelle a perdu lquilibre (vnement dangereux) Cest en heurtant la partie saillante dun meuble (phnomne dangereux) que la personne sest blesse Autre exemple : une personne se dplace prs dun sol glissant (situation dangereuse, le danger tant le sol glissant), elle glisse (vnement dangereux) et se fait une fracture (dommage).
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Comment mener lanalyse des risques ?

Lanalyse des risques va se faire en quatre temps : 1. identier les dangers (phnomnes dangereux et situations dangereuses) et dvaluer les risques. 2. dnir des priorits daction par un systme de cotation. 3. mettre en application et mesurer lefcacit. 4. remettre jour lanalyse de risques en cas de besoin (la rglementation SST exige de les revoir au moins une fois par an). Auparavant, avant toute analyse, il est important de dnir le primtre de ltude (poste-zone-activit) et de bien tudier les risques en prenant en compte la marche normale de lactivit mais aussi la marche anormale et/ou accidentelle. De faon globale, on va souvent aussi diffrencier les risques lis aux activits industrielles (de production, de maintenance) et les activits administratives. Ltude va tre ralise en collaboration avec le CHSCT. Elle est prsente et commente au personnel.
1. Premire tape : identication des dangers et valuation des risques

Cette analyse se ralise sur le terrain, par observation et analyse de donnes pour chaque unit de travail. Elle dbute par un recueil dinformations indispensables :

quels sont les postes concerns ? quelles sont les activits/tches ? on travaillera sur les oprations standard mais aussi sur toutes les tches irrgulires, moins formalises qui peuvent tre lorigine dun accident (par exemple rglage ponctuel dune machine ou enlvement de poubelles).
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quels sont les trajets raliss par les personnes ? quelles manutentions peuvent-elles tre amenes faire ? quelles positions de travail ? les postures ? comment est organis le travail dans le primtre dni ? quels sont les produits/moyens utiliss ? quels sont les quipements de scurit/consignes en place ? quelles consignes de poste existent ? quels sont les facteurs de stress ? etc.
Pour chaque tche, pourront tre identis des dangers et les dommages associs. On peut saider de guides disponibles, certains sur intranet, qui rpertorient dj des dommages possibles et/ou les dangers. Par exemple :

Chute dobjet due aux manutentions, ou stockage. Chute de personne due aux moyens daccs en hauteur, tat du sol. Glissade d un sol glissant. Heurt d la prsence dobjet mobile. Coupure par manipulation. crasement, sectionnement, happage, chocs de manipulation. Brlure. Dommage chimique. Maux de dos dus un problme de posture/dergonomie. Fatigue cause par les conditions de travail. Stress d aux conditions de travail.
Nous allons ensuite valuer, hirarchiser les risques, bien quaucune mthode ne soit normalise ou exige. Cette analyse consiste associer deux critres : celui de la probabilit dapparition de lvnement dangereux non dsir (qui va aller de
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Chapitre 2
quasi nulle trs possible ) et celui de la gravit du dommage pour lindividu (consquence mineure critique). Probabilit : il sagit de la probabilit que le dommage soit constat la suite de lapparition de la situation dangereuse et de la frquence ou dure dexposition au phnomne dangereux.

Quasi nulle/trs improbable : une fois par an ou moins. Improbable, reste rare : 1 fois/mois. Possible/probable : 1 fois par semaine. Forte : hebdomadaire ou journalire.
Gravit

Mineure : gne pour la personne, soins lgers. Notable : soins extrieurs ne ncessitant pas darrt de travail. Grave/Majeure : dommage entranant un arrt de travail. Critique : squelles irrversibles sur la sant (accident de travail mortel).
Les risques signicatifs, identis comme tels (graves pour lindividu et probables) peuvent tre reports sur la che de poste.
2. Deuxime tape : identication des priorits

Cette combinaison de deux paramtres va se traduire par un tableau double entre : la probabilit dapparition P et la gravit G.
G P Quasi nulle 1 Rare 2 Possible 3 Forte 4
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Mineure (m)
Notable (N) + ++ ++
Majeure (M) ++ +++ +++
Critique (C) + ++ +++ +++

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La zone des risques prioritaires non acceptables est note +++ et va dclencher des actions immdiates (le travail devrait sarrter ou ne pas commencer). Le risque doit tre rduit avant de reprendre. Les risques en deuxime priorit sont nots ++ et un plan daction doit tre mis en uvre court terme. Vient ensuite la zone surveiller, identie +. Globalement lanalyse est enregistre dans le document unique Activit : production Lieu : btiment A/Zone A1- marche normale
Danger Cause Situation vnement Risque de G O dangereuse C 4 valuation risque R
Perte dqui- chute Une fosse Passage dnivella- des salaris libre, boustion de 1 m et visiteurs culade Produit Ralisation Dfaillance chimique* de la manu- ventilation tention
+++ Action R1 engager +
Intoxica- M tion par inhalation
* on considrera dans lexemple que les effets de cette intoxication ne sont pas trs graves.
Limportant, ensuite, cest le plan daction prventif qui va en dcouler. Les priorits dactions vont induire la mise en place dactions de formation et/ou de mise en uvre de dispositifs de scurit. On dnira un dlai de mise en uvre et un responsable daction.
Risque R1 Action formation Action Dispositif Mise en place dune barrire de protection Dlai 1 mois Qui JFG Mesure
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Chapitre 2
3. Troisime tape : mise en application et mesure de lefcacit

Cest ltape de mise en application qui permet ensuite de valider lefcacit des actions entreprises. Cela va permettre de mesurer si le risque inacceptable est devenu acceptable. Ainsi on recherche dplacer les risques critiques vers une zone acceptable en agissant sur les causes ou la gravit quand cela est possible.
G P Quasi nulle 1 Rare 2 Possible 3 Forte 4 + + ++ ++ ++ +++ +++ Mineure (m) Notable (N) Majeure (M) Critique (C) + ++ +++ +++
On sappuie sur le plan daction pour enregistrer ce contrle.

Risque R1 +++ Action formation Action Dispositif Dlai Qui Mesure Le 1er sept R1 +
Mise en place dune 1 mois pour JFG barrire de protection le 15 aot
4. La quatrime tape est souvent la plus difcile : remise jour de lanalyse de risques en cas de besoin
Il faut revoir rgulirement lanalyse de risques, surtout aprs toute modication de process ou de technique. Cest souvent ce qui manque dans les entreprises, faute parfois de temps disponible ou tout simplement par oubli.
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En bref VALUER LES RISQUES SANT-SCURIT au sein dune entreprise
Prparer ltude Plan du site Donnes internes, rglementation
Identier les dangers (observations par activit et fonction) Analyse des donnes
Dterminer les risques
Hirarchiser les risques (probabilits/occurrence)
Plan dactions
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CHAPITRE 3
Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management environnemental
La dmarche environnementale sapplique lensemble des activits ayant une inuence, un impact signicatif sur lenvironnement. On ne travaille plus sur le produit qui est fabriqu par lentreprise mais sur les lments non intentionnels dlivrs par elle.
1. DEUX RALITS FONDAMENTALES PRENDRE

EN COMPTE
Il sagit de prendre en compte deux ralits fondamentales :
dune part lenvironnement, qui combine plusieurs aspects (milieux, ambiances, paysages), dautre part les activits industrielles qui ont souvent un impact signicatif sur lenvironnement.
Les diffrents milieux Lair

On a coutume de dire que lon peut rester plusieurs jours sans manger, plusieurs heures sans boire, mais seulement quelques instants sans respirer. Cest un milieu dynamique, sans cesse en mouvement (les vents, les
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nuages) qui na pas vocation de transporter des lments polluants ou des odeurs nausabondes Sa qualit est essentielle pour la sant humaine, mais aussi pour la stabilit des climats (leffet de serre, la couche dozone altre). Cest aussi de lui dont dpend, en partie, la puret de leau (les pluies acides). Sa rgnration est en grande partie assure par les forts, mais galement par les ocans (les algues, le phytoplancton).
Leau
On prsente traditionnellement leau, dans les cours de physique-chimie, comme un liquide incolore, neutre, inodore et sans saveur. Pourtant leau est lun des lments les plus indispensables la vie. La liste des usages quon en fait (domestiques, industriels, scurit, loisirs) est longue. Le cycle de leau est complexe, il combine la molcule aqueuse dans ses diffrents tats (vapeur, liquide et solide). Il est difcile de dire o commence vraiment ce cycle : les ocans, la banquise ou les pluies ? Ce qui est important, en revanche, cest de comprendre quen raison de la lenteur du processus dauto-puration naturelle de leau, il convient dtre extrmement vigilant lgard de sa qualit, en particulier en ce qui concerne les quantits consommes. En effet, les volumes ainsi utiliss reprsentent la partie mobile du milieu eau, la plus expose et quil importe de savoir grer, an de ne pas entamer les rserves immobilises (nappes phratiques profondes, ocans, banquise), considrables mais fragiles et dont lintgrit doit tre respecte le plus longtemps possible.
Le sol
Au-del de sa complexit (caractristiques hydro-gologiques, mcaniques, culturales) lintrt du sol, en terme denvironnement, rside dans une sorte de dualit. Il est, en effet, est la fois un substrat et un vecteur :
un substrat : il sagit de la terre des agriculteurs, des leveurs, des marachers et des jardiniers du dimanche. Les crales, les lgumes et les arbres fruitiers y poussent et y puisent leurs ressources alimentaires qui seront ensuite absorbes, directement ou indirectement, par les consommateurs tout au long de la chane trophique ;
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Dvelopper un systme de management environnemental
un vecteur : il est constitu de strates gologiques prsentant des proprits diffrentes (permabilit, rsistance mcanique) mais qui ont toutes en commun une correspondance physico-chimique, lointaine ou immdiate, avec leau (nappes phratiques supercielles ou profondes, rivires, euves, lacs, ocans).
Polluer le sol, cest aussi polluer leau !
Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement

Comment nier limpact des activits industrielles sur les diffrents milieux ou leurs nuisances sonores, olfactives et/ou esthtiques. ? Cette prise en compte est indispensable pour entreprendre une dmarche environnementale exhaustive indispensable pour llaboration dun vritable Systme de Management de lEnvironnement (SME). Sengager dans une dmarche environnementale cest dabord se poser la question : quelles sont les consquences de lactivit de lentreprise sur lenvironnement ? Lentreprise peut la fois polluer lair, le sol, leau (directement mais aussi avec ses dchets) et inuer sur les ressources naturelles de notre plante petite et grande chelle, la pollution industrielle induit : Les nuisances que subit quotidiennement le voisinage :
sonores. Si lon en croit les sondages, le bruit reprsente une des toutes premires nuisances ressenties par les individus. Cette gne peut tre perue aussi bien au travail (notion de conditions de travail) que chez soi (notion de nuisance environnementale ou de trouble du voisinage). olfactives. Moins gnralise que la prcdente, en tout cas plus limite dans lespace, la nuisance olfactive est galement vivement ressentie par les individus, au travail ou chez soi (quarrissage, levage de porcs, rafnerie, fonderie, papeterie, etc.). Lambiance olfactive a en outre la particularit dtre trs difcile apprcier du fait de son caractre
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subjectif et de labsence de vritable quipement de mesure dans le domaine des odeurs.
visuelles. Dans la limite o on peut assimiler environnement et qualit de vie, lintgration paysagre est galement prendre en compte. En effet, la dgradation des paysages (lignes lectriques, panneaux publicitaires, centres commerciaux, zones industrielles, voies ferres, autoroutes, hangars agricoles) est telle que lopinion publique y devient de plus en plus sensible.
On peut citer aussi comme nuisances, la production de dchets dont le recyclage et/ou la destruction est un rel problme cologique (en particulier les dchets industriels toxiques). Au-del de la pollution, on doit aussi prendre en compte : Lpuisement des nergies : les nergies fossiles (ptrole, gaz, charbon) sont dune part voues lpuisement, et dautre part sources dmissions de gaz effet de serre. En France elles permettent de satisfaire environ 70 % des besoins nergtiques (le reste est assur par le nuclaire et les nergies renouvelables). La rarfaction de leau : selon le rapport mondial sur leau publi en 2003, on peut prvoir au cours des 20 prochaines annes une diminution denviron un tiers de leau disponible par personne dans le monde. Le dsquilibre de la faune et de la ore : la biodiversit naturelle (varit despces et des cosystmes) est mise mal partiellement par le dveloppement industriel. On ne compte plus les espces (ore et faune confondues) ayant dj disparu ou en voie de disparition ! Le rchauffement climatique est aussi un sujet dactualit. Lmission de gaz effet de serre, produit par lutilisation de combustibles tels que ptrole, charbon et gaz entrane une augmentation des tempratures climatiques. Les consquences de ce rchauffement sont multiples et pourraient devenir catastrophiques.
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2 niveaux dinteractions entreprise/environnement
Local respect du milieu proche du site conformit la rglementation engagement vis--vis des riverains
Plantaires conservation des ressources maintien de la couche dozone, lutte contre le rchauffement de la plante diminution des dchets quilibre/respect de la faune et de la ore
Aujourdhui o en sommes-nous en France ? Quatre points forts
Une tude ralise par lOCDE (Organisation de coopration et de dveloppement conomique qui regroupe 30 pays membres) souligne 4 points forts dans son examen des performances environnementales de la France. Des avances sur la lgislation et la gestion des risques naturels et technologiques La Charte Environnement cre en 2004 (Texte adopt le 28 fvrier 2005 par le Parlement runi en Congrs et promulgu le 1er mars 2005 par Jacques Chirac, Prsident de la Rpublique). Elle afrme notamment que la prservation de lenvironnement doit tre recherche au mme titre que les autres intrts fondamentaux de la Nation . 10 articles constituent cette Charte. Citons en 3.
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Art. 2. - Toute personne a le devoir de prendre part la prservation et lamlioration de lenvironnement. Art. 3. - Toute personne doit, dans les conditions dnies par la loi, prvenir les atteintes quelle est susceptible de porter lenvironnement ou, dfaut, en limiter les consquences. Art. 4. - Toute personne doit contribuer la rparation des dommages quelle cause lenvironnement, dans les conditions dnies par la loi. Le renforcement des prises de conscience des liens sant-environnement. La gestion de leau : un plan permettra de donner une nouvelle marge de scurit lalimentation en eau potable, de concilier les diffrents usages de leau tout en prservant la qualit des milieux aquatiques.
2. UN SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL : QUELS ACTEURS ?

Les acteurs internes lentreprise Les producteurs Les acteurs externes lentreprise : DRIRE, mairies, riverains
Les services supports
Les acteurs internes

Ceux qui produisent (au sens large : fabrication, livraison, maintenance), ce sont eux qui a priori vont tre directement engags dans le systme environnemental de lentreprise ;
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Tous les services supports qui gravitent autour de la production. Ceux qui indirectement vont pouvoir inuer sur les impacts gnrs par les activits de lentreprise. Citons les services conception, mthodes, achats.
Les acteurs externes lentreprise Ceux avec qui compter en raison de leur nature
Les prfectures/DRIRE
La prfecture reprsente ltat au niveau du dpartement, dans le cadre de la dconcentration administrative ( ne pas confondre avec la dcentralisation !). ce titre, elle dveloppe et met en uvre la politique du gouvernement et, tout spcialement, elle est charge de lexcution des lois et des rglements. En matire denvironnement au niveau industriel, elle joue un rle essentiel ; on peut mme dire qu partir dune certaine taille, ou pour certaines activits, elle est linterlocutrice incontournable de lentreprise ; du moins au travers de ses services techniques. Ainsi, par exemple, cest delle que dpendent :
les services techniques de ltat dans le dpartement, tels que les subdivisions Dpartementales Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE), les services sanitaires (DDASS), vtrinaires (DDASS), de lagriculture et des forts (DDAF), de lquipement (DDE), de lutte contre lincendie (SDIS), etc. ; le vcu de la rglementation des installations classes : les dclarations dactivits (nomenclature du dcret de 1977) sont faites la prfecture : cest le Prfet qui instruit la procdure de demande dautorisation pralable lexploitation industrielle des tablissements assujettis ce rgime et qui dlivre cette autorisation, le cas chant, assortie dun certain nombre dexigences et de quelques recommandations
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cest le Prfet qui met en demeure les entreprises de rgulariser leur situation pour les dfauts de conformit observs par les inspecteurs des installations classes, qui sanctionne leurs infractions et qui, ventuellement, peut les poursuivre en justice ;
le lancement et la coordination des plans durgence (de type ORSEC ou POLMAR, etc.) pour lutter contre les pollutions accidentelles.
Par ailleurs, partout en France (sauf Paris intra-muros et en petite couronne o il sagit du STIIC (Service Technique dInspection des Installations Classes) rattach la Prfecture de police de Paris) ce sont les DRIRE (dpendant des prfectures pour la plupart de leurs attributions) qui sont, notamment, charges de la surveillance des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) :
elles sont systmatiquement consultes au cours de la procdure de demande dautorisation et leur avis est tout fait primordial, en particulier au plan technique ; ce sont elles qui, par exemple, examinent la recevabilit des dossiers de Demande dAutorisation dExploitation (DAE) ; elles recueillent et analysent les informations transmises par les entreprises dans le cadre de lauto-surveillance ; elles peuvent jouer dailleurs, cet gard, un rle de conseil non ngligeable ; elles effectuent des visites inopines de contrle dans les entreprises soumises la rglementation des installations classes ; an de vrier la conformit de ces dernires vis--vis des dispositions prvues, par leur arrt dautorisation pour les unes, par les diffrents arrts-types rgissant leurs activits soumises dclaration pour les autres.
Remarque
An de prvenir dventuelles difcults, on ne peut que recommander aux entreprises de faire preuve de vigilance lgard du respect de leurs obligations, que cela soit au titre de la dclaration ou de lautorisation, et de modier par exemple quelques comportements et danticiper certaines amliorations.
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Les Mairies
Les municipalits jouent galement un rle administratif substantiel dans le domaine de lenvironnement lgard des industriels :
pour lobtention des permis de construire (installation, agrandissement, modications importantes, etc.) ; par leur avis lors de la procdure dautorisation (installations classes) ; par leurs arrts, relatifs la lutte contre les nuisances locales ; par les effets, favorables ou non, de leur politique en matire dassainissement et dquipements collectifs (station dpuration collective).
Les riverains
Les lois de 1975 (dchets), de 1976 (installations classes) et de 1992 (eau), donnent la possibilit aux associations de protection de la nature et de lenvironnement de se constituer partie civile pour des faits constitutifs dinfractions (principe de la lgalit des dlits et des peines et de la rgle des lments constitutifs des infractions) ces lois et qui portent un prjudice direct ou indirect aux intrts collectifs quelles ont pour objet de dfendre.
Remarque
Lexprience dmontre que le meilleur moyen, pour les industriels, de composer avec les associations de protection de lenvironnement est de jouer avec elles, au maximum, la transparence au niveau de leurs activits et en les associant le plus en amont possible lors de ltude de tout projet industriel dune certaine envergure, an dviter le syndrome NIMBY : chacun est daccord que des quipements collectifs soient mis en place (usine de traitement de dchets par exemple) mais pas ct de chez soi !
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Les clients/consommateurs et lopinion publique

Les consommateurs recherchent des produits verts et sont sensibles de plus en plus limage de lentreprise auprs de laquelle ils se fournissent.
Les donneurs dordres

Certains donneurs dordres, galement, commencent jouer un rle non ngligeable en matire denvironnement :
soit en interdisant lusage de certains produits (comme le font de nombreux donneurs dordre amricains du secteur automobile en particulier, interdissent lusage du trichlorthylne pour le dgraissage de certaines pices embouties) ; soit en exigeant que leurs fournisseurs dmontrent (au moyen dune attestation du fabricant) que les solvants utiliss sont conformes aux protocoles de Montral et de Londres par exemple. ou encore en prconisant pour certains de leurs fournisseurs le recours des diagnostics environnement.
Toutefois, il convient de prciser que ces diagnostics/audits ne sont ni obligatoires, ni systmatiques ; leur absence ne pnalise pas encore le sous-traitant, en revanche cela permet lentreprise qui y a eu recours de disposer dun argument favorable supplmentaire. La gnralisation de cette approche semble se faire progressivement. Toutefois, certains donneurs dordres envisagent dacclrer le mouvement dans les deux trois prochaines annes.
Ceux sur qui compter en raison de leur comptence

Les Agences de leau
La loi sur leau de 1992 a confort le rle des 6 Agences de leau, chacune soccupant dun bassin hydrographique. Entre autres, elles sont charges de lapplication en France des prescriptions europennes, en matire de
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gestion de la ressource en eau, en particulier quant la qualit des cours deau, des nappes phratiques et des eaux littorales. Pour les industriels leur rle est essentiel :
dune part, en application du principe pollueur-payeur elles peroivent trois types de redevances pour cause de : consommation, dtrioration de la qualit de leau, modication du rgime des eaux ; dautre part, elles apportent selon des modalits diffrentes dune agence lautre, des aides rellement signicatives aux industriels souhaitant : investir en matire de dpollution, la condition quils soient redevables auprs de leur agence, et ce non seulement pour des tudes de faisabilit, mais aussi pour les travaux et quipements, liminer lensemble de leurs dchets spciaux, conformment la rglementation (transport + traitement en centre agr).
Les Conseils rgionaux

Dans le cadre du contrat de plan tat/Rgion et pour la mise en uvre de leur politique de dveloppement conomique et industriel, certaines rgions mettent la disposition des PMI des doutils de nancement compatibles ou favorisant la prise en compte dune demande environnement.
LADEME
LADEME (Agence De lEnvironnement et de la Matrise de lnergie) sest x six objectifs :

la matrise de lnergie, la promotion des technologies propres, la limitation de la production de dchets,

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la prvention des pollutions et la protection de la qualit de lair, la lutte contre les nuisances sonores, la prvention de la pollution des sols.
partir dun fonds aliment par la TGAP (taxe gnrale sur les activits polluantes), perue par le Trsor, lADEME est susceptible dapporter des aides aux entreprises surtout dans les domaines des dchets, du bruit et de lnergie.
LANVAR (Agence Nationale de VAlorisation de la Recherche)

Les aides traditionnelles de lANVAR, destines favoriser linnovation, peuvent tout fait sappliquer dans le domaine de lenvironnement.
Les CRAM
Les entreprises industrielles peuvent dans certains cas bncier daides nancires de la part de leur CRAM pour la modernisation dquipements qui permettent une meilleure prvention des risques professionnels (bruit, vapeurs dhuile et de solvants). Il sagit le plus souvent dune avance de fonds (30 40 %) au moyen dun contrat dit de prvention pour un projet de 2 3 ans. En fonction du bilan prsent lissue du programme, soit ces sommes se transforment en subvention si celui-ci est considr comme un succs, soit elles font lobjet dun remboursement (taux dintrt CODEVI) dans le cas contraire.
LAdministration scale
Les entreprises qui construisent des immeubles, par nature ou par destination (au sens juridique des articles 517 526 du Code Civil), des ns dpuration des eaux industrielles ou de lutte contre les pollutions atmosphriques peuvent pratiquer, ds lachvement de ces constructions, un amortissement exceptionnel gal 100 % de leur prix de revient sur 12 mois.
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Chapitre 3
Les autres matriels affects au mme usage ouvrent droit lamortissement dgressif dans les conditions ordinaires. Ladministration se montre en outre librale dans lapprciation de la dure dutilisation, nonobstant la dure thorique damortissement du bien. Les matriels damlioration acoustique dinstallations de production peuvent, sous certaines conditions, faire lobjet dun amortissement exceptionnel sur 12 mois, compter de leur mise en service.
Remarque
Lensemble des aides nancires voques ci-dessus est attribu selon des modalits diffrentes selon les organismes et, parfois mme, selon les rgions. Nanmoins, on peut dgager quelques grandes lignes relatives aux conditions de leur attribution communes, sinon toutes, du moins la plupart ; en rgle gnrale ces aides : ne peuvent nancer des investissements lis une obligation lgale ou rglementaire, sadressent plutt aux PMI, (moins de 250 salaris), concernent plus facilement le nancement des tudes que lachat de matriels ou dquipements, ne prennent en charge quune partie du cot dun projet, le plus souvent de 30 50 %, il existe parfois mme des plafonds, peuvent prendre la forme de subventions ou davances remboursables des taux prfrentiels.
3. LE SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL : QUELS OBJECTIFS ?

Sengager dans une dmarche environnementale, construire un systme de management environnemental (SME) cest choisir de travailler en toute transparence sur quatre axes.
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Un axe lgislatif et rglementaire

La lgislation et la rglementation constituent une des bases du systme de management environnemental. Ce domaine est riche, et complexe. Le responsable environnement aura en charge la veille lgislative et rglementaire qui va ncessiter didentier, de lister tous les documents applicables dans lentreprise, compte tenu de :

sa localisation ses activits ses process les produits utiliss et/ou stocks.
Les amendes pour infractions peuvent tre leves et induire des sanctions demprisonnement des dirigeants !
Un axe prvention de la pollution

Lentreprise gnre au travers de ces activits des impacts sur lenvironnement. Une dmarche environnementale va conduire chaque socit identier et matriser ses impacts signicatifs ngatifs : pollutions de leau et de lair, consommation dnergie et deau, nuisances olfactives et sonores, pollutions par les dchets Cette volont de prvention de la pollution est un aspect technique du management environnemental. Il faut valuer, quantier mthodiquement les impacts (cest lanalyse environnementale initiale) puis les liminer/rduire/matriser. Cela induit parfois de modier ses process et/ou mettre en place des dispositifs pour en limiter les consquences. La matrise des risques est comme pour la scurit au cur du systme. La direction ne veut plus subir, ou vivre dans le doute mais tre rassure sur la capacit de lorganisation identier les risques et les rduire un niveau acceptable. Cest son image quelle prserve.
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Chapitre 3
Un axe amlioration des performances

Comme le systme qualit, le SME engage lentreprise dans une logique damlioration continue de ses performances environnementales. Parmi les axes damlioration, citons lenjeu conomique li la fois aux rductions de consommations dnergies, loptimisation de dchets et la valeur en bourse de lentreprise.
Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle

Ce dernier domaine sarticule autour de 4 points : Celui de la disponibilit foncire (la mconnaissance du statut foncier dune emprise cadastrale peut avoir des consquences gnantes en cas de projet dagrandissement). De plus, la dcouverte tardive de la pollution dun sol achet peut empcher lobtention dune autorisation prfectorale ncessaire lexploitation, obliger lacqureur assurer la dpollution du site sa charge ou rendre difcile voire impossible la revente ultrieure du terrain. Il faut aussi prendre en compte limportance des investissements que peuvent reprsenter les mises en conformit de lappareil de production notamment sous la contrainte de ladministration (changement de process, station dpuration, gestion des dchets). La valorisation de limage de marque de lentreprise en interne et en externe est aussi un lment cl : une prise en compte satisfaisante de lenvironnement permet souvent dobserver une valorisation de lentreprise aussi bien par les clients, la collectivit, ladministration. Le personnel, sensibilis par les mdias, est souvent er dappartenir une entreprise soucieuse de lenvironnement. Enn, en quatrime point, abordons les consquences en terme de responsabilit pnale et de risque commercial. En cas de dlit constat, la condamnation dune entreprise pour pollution ou manquement aux
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obligations lgales en la matire, peut provoquer des dysfonctionnements temporaires graves, que ce soit au niveau de la production ou du management, sans parler de limpact auprs des parties intresses et le versement dune amende. Exemple Ainsi en 2002, dans le seul dpartement de la Seine & Marne, la DRIRE a constat un certain nombre dinfractions ayant donn lieu : 189 arrts de mise en demeure. 133 sanctions administratives. 16 sanctions pnales. 14 consignations. 4 suspensions de fonctionnement. 4 fermetures dinstallations. 2 travaux dofce. Par ailleurs, lexploitation dune installation sans autorisation est punie dune amende de 75 000 et/ou dun emprisonnement dun an. La loi prvoit galement diffrentes sanctions administratives, telles que lexcution dofce aux frais de lexploitant, la consignation dune somme correspondant au montant des travaux prescrits et, le cas chant, la suspension dactivit. En outre, des poursuites pnales peuvent tre engages, assorties ventuellement des procdures dinjonction et dexcution dofce. Lobstacle lexercice dinspection donne lieu une amende de 15 000 et/ou un emprisonnement dun an. Il convient de prciser que, sur le terrain, ce sont les DRIRE qui sont charges du respect de lensemble des mesures relatives lenvironnement
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Chapitre 3
applicables au domaine industriel, en particulier la rglementation des installations classes. cet gard, il est bon davoir prsent lesprit que la tendance actuelle des inspecteurs chargs de la surveillance des installations classes soriente vers une plus grande rigueur, voire svrit, lencontre des contrevenants.
4. QUEL EST LE CONTEXTE JURIDIQUE ?

Une entreprise qui envisage de mettre en place un SME, surtout si elle entend le faire certier ultrieurement, doit tre conforme la lgislation et la rglementation environnementale en vigueur la concernant. Il convient donc au pralable que lentreprise matrise bien le sujet et ait identi les principaux textes la concernant.
La hirarchie des textes

Il existe un grand nombre de textes rglementaires. Cette abondance nous amne rappeler le Principe de KEELSEN : Toute rgle juridique tire sa lgitimit de sa conformit la norme qui lui est suprieure . La hirarchie des normes juridiques a exist de tout temps et partout dans le monde. Si lon souhaite sy retrouver, il faut donc comprendre comment cette hirarchie sorganise. La connaissance de quelques principes simples permet dy parvenir :

le droit international lemporte sur le droit interne ; le droit franais distingue la loi du rglement ; la loi dnit les rgles gnrales et les principes fondamentaux applicables ds les dcrets dapplications le rglement est dict par le pouvoir excutif ; il peut sagir dun dcret ou dun arrt
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la valeur respective des diffrents textes rglementaires : du dcret la circulaire. Le dcret provient du premier ministre ou du Prsident de la rpublique. Les arrts viennent des ministres, prfets ou mairies. Larrt interministriel, souvent sign en conseil des ministres, dont le contenu concerne deux ou plusieurs ministres. Larrt ministriel, pris au niveau dun seul ministre. Larrt prfectoral, pris lchelon du dpartement, soit sur injonction dune dcision gouvernementale (dcret) ou ministrielle (arrt ministriel), soit linitiative seule du prfet au titre de sa fonction de reprsentant de ltat au niveau du dpartement et ce, en vertu du principe dit de la dconcentration administrative . Larrt municipal, pris par le Maire en conseil municipal lchelon de la commune. Il existe aussi la circulaire ou instruction ministrielle ; il sagit dun acte destin en gnral ladministration dont la porte est en principe plutt celle dun administratif que rellement rglementaire. Compte tenu de la fonction de son auteur et de son rang, la circulaire a parfois, de fait, une inuence sur le contenu des arrts prfectoraux par exemple.
Remarque
Pour les entreprises industrielles ce sont les actes rglementaires qui ont limpact le plus important et parmi eux, ce sont les arrts, en particulier ministriels et prfectoraux, qui doivent tre suivis avec attention par les chefs dentreprise et les responsables environnement.
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Chapitre 3
Principaux textes en environnement relevant du droit international et europen

Certaines dispositions internationales et europennes peuvent avoir, par leur contenu et leur porte, une inuence considrable sur un secteur industriel particulier. Exemple Les tats participant la confrence de Vienne (dcembre 1995) ont dcid dinterdire progressivement lutilisation du bromure de mthyle et des HCFC. (hydrochlorourocarbure) encore utiliss. Bien que certains solvants chlors largement utiliss en mcanique, tels que le trichlorthylne, le perchlorthylne et le chlorure de mthylne, ne soient pas expressment cits dans les accords mentionns ci-dessus, nombreux sont ceux qui pensent que leur avenir sassombrit considrablement, etc. Signalons galement :
Dans le domaine de la scurit
La directive SEVESO II du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses.
Cette directive sest substitue, le 3 fvrier 1999, la directive SEVESO du 24/06/82.Elle a notamment t transpose en droit franais travers les modications du dcret du 21/09/77 et de la nomenclature des installations classes. Elle prvoit notamment :

lexistence de servitudes dutilit publique, une tude de sret (revue critique de ltude de danger), lobligation dtablir un plan dopration interne (POI).
Par rapport la directive SEVESO de 1982, les obligations de lexploitant ont t renforces et lAdministration peut dsormais prononcer des
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mesures dinterdiction dexploitation ou de mise en exploitation, en cas dinsufsance des mesures de prvention ou en cas dabsence de transmission des notications, rapports de scurit ou autres obligations dinformation prescrites par la directive. La directive de 1996 repose sur la distinction de deux catgories, les tablissements risques dits seuil bas , dune part et les tablissements hauts risques, dautre part. dits seuil haut .
La directive de septembre 1996, dite IPPC , relative la prvention et la rduction intgre de la pollution. (IPPC signie Integrated Pollution Prevention and Control ; il existe galement un sigle franais : PRIP Prvention et Rduction Intgres de la Pollution).
Son principe essentiel est de soumettre les installations polluantes une autorisation pralable destine rduire les dchets ainsi que les missions dans lair, leau et le sol. La trs grande partie des dispositions quelle xe existe dj en France dans la rglementation des installations classes pour la protection de lenvironnement rgie par lancienne loi de 1976 (dveloppe plus loin) aujourdhui abroge et codie au Titre I du Livre V Prvention des pollutions, des risques et des nuisances du code de lenvironnement. Elle a t incorpore en droit franais par le biais dune modication du dcret du 21/09/77 en date du 20/03/00.
Le projet de rglement REACH (Registration, Evaluation and Autorisation of Chemicals) adopt sur le principe le 29/10/2003 et dont lapplication est attendue pour dbut 2007.
Dans le domaine de lair
La Confrence de Kyoto en dcembre 1997 pendant laquelle les 159 pays prsents ont dcid une rduction moyenne des missions de gaz effet de serre de 5,2 % dici 2012. Leffort le plus grand sera fourni par les pays de lUnion europenne (-8 %), les tats-Unis ( 7 %) et le Japon ( 6 %).
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Chapitre 3
La directive du Conseil du 11/03/99 imposant aux tats membres de prendre des dispositions lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires en vue de la rduction des effets directs et indirects des missions de COV, principalement dans lair, dues lutilisation de solvants organiques dans certaines activits et installations. Le rglement du Parlement europen et du Conseil du 29/06/00 relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone. Il sest directement incorpor en droit franais. La directive du Conseil du 13/10/03 tablissant un systme dchange de quotas dmission de gaz effet de serre dans la Communaut.
Dans le domaine des dchets
La directive du 15/07/75, qui dnit le concept dlimination des dchets ainsi que celui de leur valorisation et qui introduit le principe pollueur = payeur . Le rglement du 01/02/93 concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets lentre et la sortie de la Communaut europenne.
Dans le domaine de leau
La directive du 16 juin 1975 concernant la qualit requise des eaux supercielles destines la production deau alimentaire.
Les principaux textes environnementaux en droit franais

Nous avons vu comment sorganise, dans les grandes lignes, la hirarchie des textes juridiques en fonction de leur nature. En matire denvironnement, les entreprises sont confrontes souvent la loi, toujours au rglement (dcret, arrt, circulaire, etc.). Sans prtendre une quelconque exhaustivit, il convient de distinguer les principaux dentre eux, selon leur domaine dapplication : des dispositions
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sectorielles (par mtier), des dispositions transverses ; des dispositions thmatiques par milieu et nuisances (leau, lair, les dchets, le sol, le bruit).
Les textes sectoriels

Quelques textes ont des portes signicatives lgard dune profession particulire. Par exemple, il en est ainsi de :
larrt du 26/09/85, relatif aux ateliers de traitement de surface. Ce texte rgit vritablement la profession du TS sur le plan de lenvironnement ; Il prvoit notamment des normes trs strictes de rejets, en particulier liquides, en instaurant une triple limite : en terme de dbit, de concentration et de ux ; Il est question de rincorporer cet arrt dans larrt du 02/02/98. larrt du 16/07/91, concernant les sables de fonderies soumises au rgime de lautorisation. Il prcise dans quelles conditions ces sables peuvent tre limins ou valoriss ; les circulaires du 04/02/87 et du 21/06/00 et larrt du 05/08/02 relatifs aux entrepts xe notamment les mesures constructives devant tre respectes ; larrt du 10 janvier 1994 rgit les conditions dimplantation et les rgles damnagement des dpts nouveaux dengrais simples solides base de nitrates ou engrais composs base de nitrates ; larrt du 29/05/00 dresse la liste des prescriptions applicables aux installations classes soumises dclaration sous la rubrique atelier de charge daccumulateurs ; larrt du 06/01/94 xe les prescriptions applicables lindustrie papetire. Il a t complt par un arrt du 03/04/00.
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Chapitre 3
Les textes transversaux

Le code de lenvironnement
Ce code a t publi par lordonnance 2000-914 du 18 septembre 2000. Il se compose de 6 livres :

livre 1 : dispositions communes livre 2 : milieux physiques (eaux et air) livre 3 : espaces naturels livre 4 : faune et ore livre 5 : prvention des pollutions, des risques et des nuisances. Il constitue le droit commun de la lgislation affrente aux installations classes. Il consacre le principe dune procdure de dclaration ou dautorisation des installations susceptibles selon larticle L511.1 de prsenter des inconvnients pour la commodit du voisinage, la protection de la nature et de lenvironnement (cest--dire un grand nombre dindustries !). Il rgit donc les conditions douverture, dexploitation et de fermeture des entreprises industrielles qui peuvent provoquer des nuisances du fait de leur prsence ou de leur fonctionnement ; il concerne en particulier la production, la gestion et llimination des dchets par lentreprise livre 6 : dispositions applicables en Nouvelle-Caldonie, polynsien, dans les Terres australes et antarctiques franaises et Mayotte.
Le dcret du 21/09/77
Il prcise les conditions dapplication du Titre I du Livre V et notamment dtermine la nomenclature des installations classes qui a comport jusqu 400 rubriques et laquelle sont soumis les industriels. Cette nomenclature fait lobjet dune refonte progressive an dtre simplie. Les dernires modications sont parues dans le dcret du 13/9/2005, mais lancienne et la nouvelle nomenclature coexistent actuellement. Ainsi, le classement par ordre alphabtique est peu peu remplac par
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un classement thmatique, les rubriques 1 000 correspondant aux produits et 2 000 aux activits. Selon la gravit des nuisances quelles peuvent engendrer, deux types dinstallations sont distingus :
celles prsentant les risques ou les inconvnients les plus importants sont soumises une procdure dautorisation prfectorale prcde dune tude dimpact et dune tude de danger. Cette autorisation xe les prescriptions techniques dexploitation ; celles prsentant des inconvnients moindres sont soumises une procdure de dclaration la prfecture et doivent respecter des prescriptions gnrales dexploitation prtablies, dites arrts-types Une taxe unique est perue lors de toute autorisation ou dclaration.
Larrt du 02/02/98
Relatif aux prlvements deau et aux rejets de toute nature des installations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation, larrt du 02/02/98 xe lensemble des mesures relatives llimination des dchets et lauto-surveillance des rejets, ainsi que les normes affrentes. Il permet en outre dassurer une conformit avec plusieurs directives europennes. Cet arrt de 98 a t plusieurs fois modi (dernire modication en date du 18/12/03) an de dvelopper, notamment, les prescriptions relatives la pollution de lair (COV et solvants) et lpandage.
Dautres textes transversaux

Dautres textes transversaux importants sont noter :
Larrt du 10/05/00 relatif la prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories dinstallations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation.
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Chapitre 3
La circulaire du 25/09/01 relative aux procdures dinstruction des dossiers de DAE. La loi du 30/07/03 relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages (dite Loi Bachelot).
Larrt du 29/06/04 imposant certains tablissements de raliser un bilan dcennal de fonctionnement.
Les textes thmatiques

Leau
Le texte fondamental en lespce est la loi du 03/01/92, dont lobjet est la gestion quilibre de la ressource en eau et qui vise assurer :

la prservation des cosystmes aquatiques, la protection contre toute pollution, le dveloppement et la protection de la ressource en eau, la valorisation de leau comme ressource conomique et la rpartition de cette ressource.
La police et la gestion des eaux passent dsormais par des schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux, xant pour chaque bassin des orientations fondamentales dune gestion quilibre de la ressource en eau. Ces schmas sont labors linitiative du prfet coordinateur de bassin, par le comit de bassin comptent dans un dlai de 5 ans, compter de la date de la publication de la loi. Ils dnissent les objectifs gnraux dutilisation, de mise en valeur et de protection des ressources en eaux supercielles et souterraines et des cosystmes aquatiques, ainsi que de prservation des zones humides.
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Remarque
Larticle 11 de la loi modie par celle du 02/02/95 prvoit dsormais que les rgles applicables aux installations classes ayant un impact sur le milieu aquatique seront exclusivement xes dans le cadre du Titre I du Livre V du Code de lenvironnement. Larticle 12 stipule que les installations soumises autorisations ou dclaration comme prvu larticle 10 de la loi ou au titre du Titre I du Livre V du Code de lenvironnement sur les installations classes, permettant deffectuer des ns non domestiques des prlvements en eau supercielle ou des dversements, ainsi que toute installation de pompage des eaux souterraines doivent tre pourvues de moyens de mesure ou dvaluation appropris. Elles sont tenues den assurer la pose et le fonctionnement, de conserver 3 ans les donnes correspondantes et de tenir celles-ci la disposition de lautorit administrative. Les installations existantes doivent tre mises en conformit avec ces dispositions dans un dlai de 5 ans .
Lair La pollution atmosphrique extrieure

Le premier texte la rglementant est la loi-cadre du 02/08/61 (aujourdhui abroge et codie au Livre II titre II du Code de lEnvironnement) qui pose les principes de base. On peut galement citer :
le dcret du 13/05/74 modi par celui du 18/04/96, xant les dispositions gnrales relatives la qualit de lair ainsi que celles qui sont applicables aux installations xes dincinration, de combustion ou de chauffage ; il donne les niveaux de concentration des principaux polluants dans latmosphre qui ne doivent pas tre dpasss : lanhydride sulfureux, les particules en suspension,
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Chapitre 3
le plomb, le dioxyde dazote, lozone.
larrt du 27/06/90 modi par celui du 25/04/95, prvoyant la limitation des rejets atmosphriques des grandes installations de combustion et les conditions dvacuation de leurs rejets. Si ce sont des installations classes elles sont soumises des arrts prfectoraux qui imposent des valeurs limites dmission de polluants, dtermines par la DRIRE, notamment par rfrence larrt du 02/02/98. Certaines activits ne sont pas vises par la nomenclature des installations classes, elles relvent alors du contrle de la DDASS.
Doivent par ailleurs tre pris en compte :
Le dcret du 7/12/92 impose la rcupration et le recyclage des uides frigorignes et leur rutilisation, suite larrt de la production de CFC dcid au plan international. Un arrt du 8/12/95 xant les rgles relatives la lutte contre les missions de composs organiques volatils (COV) rsultant du stockage de lessence et de sa distribution, des terminaux aux stations-service. La loi du 30 dcembre 1996 (aujourdhui abroge et galement codie au Titre II du Livre II du Code de lEnvironnement) sur lair et lutilisation rationnelle de lnergie remplace la loi du 2 aot 1961 lexception des dispositions relatives aux pollutions par les substances radioactives. Elle nonce le principe du droit de chacun respirer un air qui ne nuise pas sa sant.
De nombreux dcrets dapplication sont ncessaires pour rendre effectives toutes les dispositions de la loi (notamment celle qui prvoit la limitation des missions de COV : composs organiques volatils).
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Certains sont dj en cours dlaboration et larrt du 02/02/98 a dj t modi an de prescrire de nouvelles valeurs limites dmission de COV.
Larrt du 12/01/00 impose le contrle dtanchit des lments assurant le connement des uides frigorignes utiliss dans les quipements frigoriques et climatiques. Larrt du 29/05/00 crant un article 28-1 dans larrt du 02/02/98 relatif aux plans de gestion des solvants mettre en place dans les installations consommant plus dune tonne de solvants. La circulaire du 23/12/03 relative aux Installations classes leur impose la ralisation de schmas de matrise des missions de composs organiques volatils. Le dcret du 19/08/04 relatif au systme dchange de quotas dmissions de gaz effet de serre.
La pollution atmosphrique des lieux de travail

Une rglementation xe les principes daration et dassainissement de lair des locaux ferms o travaille le personnel. Outre larticle L 231-2 du Code du travail, on peut mentionner :
le dcret du 07/12/84, qui xe les rgles gnrales en la matire que doivent respecter les chefs dtablissement ; larrt du 08/12/87, prvoyant un contrle priodique par le chef dtablissement des installations daration et dassainissement des locaux de travail. On a ainsi tabli des valeurs limites pour certains polluants regroupes notamment dans un document labor par lINRS :
Les dchets
Il convient de prsenter le texte fondamental en la matire, le Titre IV du Livre V du Code de lEnvironnement (ancienne loi de 1975) et les articles 22-1 22-3 (non codis) de la loi du 15 juillet 1975.
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Chapitre 3
Le Titre IV du Livre V du Code de lEnvironnement et ses textes dapplication

Ce texte xe le cadre lgislatif de llimination des dchets et la rcupration des matriaux et conrme le principe pollueur = payeur . Ce texte essentiel concerne tous les types de dchets et lensemble des activits qui sy rapportent (collecte, transport, stockage, tri, traitement, dpt ou rejet dans le milieu naturel, valorisation). Il est lorigine de la classication des dcharges, maintenant appeles CET (Centre dEnfouissement Technique), selon limpermabilit dcroissante des terrains sous-jacents :
les CET de classe 1, les moins permables, stockent les dchets spciaux stabiliss ; les CET de classe 2 ou CSDU (centre de stockage de dchets ultimes) accueillent, depuis le 1er juillet 2002 et conformment la rglementation du 13 juillet 1992, uniquement des ordures mnagres ou DIB (dchets industriels banals) ultimes. Ceux-ci sont dnis comme des dchets qui ne sont plus susceptibles dtre traits dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par rduction de leur caractre polluant ou dangereux. les CET de classe 3 ne peuvent recevoir que des dchets inertes.
Par ailleurs, les principales autres dispositions du texte gurent aux articles suivants :
larticle L.541-2 fait obligation au producteur ou dtenteur de dchets den assurer ou den faire assurer llimination dans des conditions qui ne risquent pas de porter atteinte lenvironnement ; cette obligation fonde le principe de la responsabilit du producteur de dchets qui doit pouvoir justier de leur destination nale ; larticle L.541-3 assure le droit linformation du public sur les effets prjudiciables la sant et lenvironnement des dchets produits, de mme que sur les mesures prises pour pallier ces effets ;
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larticle L.541-7 prvoit pour les producteurs, collecteurs, transporteurs, importateurs, exportateurs et liminateurs de certaines catgories de dchets industriels, lobligation de fournir aux services chargs du contrle de diverses informations prcises par le dcret du 19/08/77 ; larticle L.541-22 prvoit llimination de certains dchets exclusivement dans des tablissements agrs.
En outre, la section 2 du chapitre II dote ladministration des plus larges pouvoirs dinvestigation en matire de contrle sur lorigine, la nature et la destination des dchets produits. Enn, le gouvernement peut rglementer les modes dutilisation de matriaux et mme imposer lemploi dun minimum de matriaux de rcupration dans la fabrication de certains produits. En pratique cela se ralise le plus souvent par des accords sectoriels. En cas de non-respect de la loi, llimination correcte est assure aux frais du producteur de dchets par une procdure dexcution dofce ou de consignation. De plus, la loi prvoit une amende de 75 000 , ainsi quune peine de prison de 2 mois 2 ans. Enn, les dtenteurs de dchets sont responsables vis--vis des tiers des dommages pouvant tre causs par les dchets.
Quelques textes dapplication
Le dcret du 19/08/77 assujettit les entreprises qui produisent, transportent ou liminent certains dchets, la tenue dun registre, lenvoi priodique dune dclaration ou ltablissement dune dclaration de chargement prcisant en particulier les modalits dlimination prvues pour les dchets transports. Larrt du 04/01/85, relatif au contrle des circuits dlimination de dchets gnrateurs de nuisances, a mis en place deux procdures : la remise un tiers des dchets concerns au-del dune certaine quantit ncessite lmission dun bordereau de suivi par le producteur des dchets,
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Chapitre 3
un registre dcrivant les oprations effectues sur les dchets doit tre tenu et transmis rgulirement ladministration (DRIRE/ service des installations classes) des ns statistiques et de contrle (vrication informatique de la cohrence des dclarations fournies).
Le dcret du 21/11/79 a instaur lobligation dagrment pour le ramassage et llimination des huiles usages. Il est complt par larrt du 29/03/85 prcisant les conditions de ramassage des huiles usages et les deux arrts des 19/06/95 et 23/11/95 relatifs agrment pour llimination de ces huiles. Le dcret du 01/04/92, concerne les dchets rsultant de labandon des emballages, leur rcupration et leur limination (ce texte est lorigine de la cration dEco Emballages). Le dcret du 13/07/94 vient complter le dispositif en matire demballages en imposant aux industriels, produisant plus de 1 100 litres de dchets demballages par semaine, de les valoriser ou de les faire valoriser par remploi, recyclage, ou incinration avec rcupration dnergie. Larrt du 9/09/97 affrent aux dcharges de dchets mnagers et assimils intresse les industriels dans la mesure o les conditions qui encadrent le fonctionnement de ces installations de stockage leur seront rpercutes directement ou indirectement. Ce texte rete lintention du lgislateur de renforcer la traabilit des dchets tout en gnralisant le tri la source. Le dcret du 18/04/02 relatif la classication des dchets propose une dnition du caractre spcial et/ou dangereux dun dchet industriel daprs son degr dexplosivit, sa proprit comburante, son inammabilit Larrt du 30/12/02 relatif au stockage de dchets dangereux actualise lessentiel des prescriptions techniques appliques dans ce domaine et intgre les dispositions de la directive 1999/31/CE.
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Les articles L.541-16 L.541-20 et les articles 22-1 22-3 de la loi du 15/07/75 Ils ont quatre principaux objectifs : rduire la production et la nocivit des dchets ; organiser leur transport en le limitant en distance et en volume ; assurer linformation du public sur les effets, pour lenvironnement et la sant, des oprations de production et dlimination des dchets.
Deux obligations en dcoulent :
celle, pour lexploitant dune installation dlimination de dchets, de communiquer tous les documents permettant de mesurer les effets de son installation sur la sant publique et lenvironnement, et ceux exposant les mesures prises pour supprimer ou rduire les effets nocifs des dchets. celle, pour les communes, dtablir des documents permettant dvaluer les mesures prises pour liminer les dchets dont elles ont la responsabilit.
Remarque
Sajoutent ce dispositif, des textes non spciques aux dchets, mais applicables certains aspects de leur gestion, par exemple : Larrt du 01/06/01 relatif au transport des marchandises dangereuses par route, dit arrt ADR. La loi du 17/07/77, modie le 21/10/82, relative au contrle des produits chimiques, prvoit que dans le dossier technique accompagnant la dclaration de mise sur le march dune substance chimique soient incluses les informations concernant les possibilits dlimination ou de rcupration de cette substance aux divers stades de son utilisation. Les textes relatifs la classication, ltiquetage et lemballage des produits, en particulier larrt du 20/04/94.
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Chapitre 3
Enn, ces articles prvoient ltablissement de plans dlimination nationaux, rgionaux et dpartementaux des dchets, instruments de planication et dorganisation de la gestion de ces derniers permettant datteindre lobjectif initialement prvu : depuis le 01/07/02, les installations de stockage ne sont autorises accueillir que des dchets ultimes .
Le sol
La rglementation en matire de sites et de sols pollus volue de manire sensible :
Le dcret du 09/06/94 renforce lobligation de remettre en tat le site aprs mise larrt dnitif dune installation classe et porte cration de larticle 34.1 du dcret du 21/09/77 modi. Cette obligation incombe au dernier exploitant qui doit, en outre : dclarer sa cessation dactivit au Prfet au moins un mois avant quelle ne soit effective, et, pour lexploitation soumise au rgime de lautorisation, prciser dans un mmoire de cessation dactivit ltat du site, en terme de pollution et, le cas chant, les mesures de remise en tat quil envisage de raliser.
Les circulaires des 03/04/96 et 18/04/96 font suite celle du 03/12/93 sur le traitement et la rhabilitation des sites et sols pollus par des activits industrielles. Larrt du 22/06/98 relatif aux rservoirs enterrs de liquides inammables et de leurs quipements annexes vise directement la protection des sols en imposant que les rservoirs simple enveloppe enterrs doivent tre remplacs ou transforms (double paroi ou fosse maonne ou dtection de fuites) au plus tard le 31 dcembre 2010. Avant leur remplacement ou leur transformation, ils doivent subir un contrle dtanchit tous les cinq ans par un organisme agr. La circulaire du 11/03/99 traite de la rhabilitation de sites pollus en cas de dfaillance des responsables.
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La circulaire du 10/12/99 xe les objectifs de rhabilitation (mesures durgences, valuation simplie et dtaille des risques). La circulaire du 28/03/03 relative aux installations classes quant la pollution des sols, la surveillance des eaux souterraines et la mise en scurit. La circulaire du 2/07/02 relative la pollution des sols par les installations classes. Pertinence des mesures prescrites. Mise en cause du dtenteur.
Au moyen de ces circulaires, le Ministre de lenvironnement permet aux Prfets dtablir, par arrt complmentaire, des prescriptions en matire de sol (ESR, EDR, dpollution, servitudes publiques). Les anciennes installations soumises autorisation au titre de la rglementation des ICPE sont particulirement concernes.
Le bruit
Depuis le 31/12/92, il existe une loi-cadre pour la lutte contre le bruit, crant des devoirs nouveaux pour les amnageurs, constructeurs et promoteurs, largissant la protection des riverains et occupants de logements. Au niveau industriel, il convient de tenir compte de deux textes fondamentaux qui coexistent au niveau industriel :
larrt du 20/08/85, relatif aux bruits ariens mis dans lenvironnement par les installations classes (Titre I du Livre V du Code de lEnvironnement). larrt du 23/01/97 xe de nouvelles valeurs limites de bruit ne pas dpasser pour les installations classes soumises autorisation. Ce texte introduit en particulier la notion dmergence. Cet arrt ne remet pas fondamentalement en cause celui de 1985. En effet, ce dernier reste gnralement applicable aux installations existantes dclares ou autorises avant le 1er juillet 1997. partir de cette date, les installations relvent du texte de 1997, seul ou en complment de celui de 85 quand les conditions locales, les circonstances limitent lutilisation de celui-ci.
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Chapitre 3
Quelles consquences pratiques pour les industriels ?

Lentreprise, tout au long de sa vie, volue. De sa cration son ventuelle cessation dactivit, elle peut connatre un fort dveloppement ou au contraire un ralentissement de ses activits. Elle peut galement fonctionner pendant une longue dure, durant laquelle la lgislation peut tre amene voluer. chacun de ces moments forts, la rglementation environnementale est susceptible dimpacter la vie de lentreprise.
Lors de la cration ou du fort dveloppement dune activit

Nous avons vu que la plupart des entreprises industrielles sont soumises la rglementation des installations classes. (Livre V du Code de lEnvironnement et le dcret dapplication de 1977). Ainsi, lors dun projet de cration dune installation, la nomenclature des installations classes permet de dterminer si cette installation est soumise au rgime de :
La dclaration. Dans ce cas, lexploitant doit adresser au Prfet une dclaration avant la mise en service de linstallation. Ce dernier dlivre un rcpiss de la dclaration auquel il joint des arrts-types. Le dclarant peut alors commencer son exploitation. Lautorisation. Dans ce cas, la procdure suivre est longue et complexe. Lexploitant doit dabord adresser au Prfet un dossier de demande dautorisation dexploiter. Ensuite, cette demande sera soumise enqute publique et fera lobjet dune consultation des services administratifs ainsi que des collectivits locales concernes et autres associations (conseil dpartemental dhygine CDH). Enn, le Prfet dlivrera lautorisation par un arrt assorti de prescriptions adaptes.
Le dossier de demande dautorisation doit notamment comporter :
Une tude dimpact. Pour tre considre comme satisfaisante elle doit approfondir les quatre points prvus par le dcret du 21/09/77, savoir :
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Lanalyse de ltat initial du site. La prsentation des raisons du choix du projet et lvaluation de ses effets sur lenvironnement (eau, air, dchets, risques sanitaires, sol, bruit). Ltude des mesures envisages pour supprimer ou compenser les consquences dommageables du projet sur lenvironnement (y compris celles lies aux dchets). Lestimation des dpenses correspondantes.
Une tude de danger. Les points suivants doivent notamment y tre dvelopps : Lidentication des accidents possibles. Lvaluation des consquences que ces derniers pourront engendrer. La justication des mesures de prvention et de protections retenues. La description des mthodes et des moyens dintervention en cas daccident.
Selon larrt du 28/01/93, pour certaines installations, cette tude doit intgrer celle de la protection contre les effets de la foudre. En outre, une fois que linstallation est dclare ou autorise, toute modication entranant un changement notable des lments du dossier doit tre communiqu au Prfet avant la ralisation ; ce dernier pouvant alors xer de nouvelles prescriptions.
Pendant le fonctionnement de linstallation

Nous aborderons ici les recommandations caractre obligatoire.
Pour toutes les installations

Les dchets : la totalit des arrts-types de la nomenclature insiste sur la ncessit dliminer les dchets dans des installations agres cet effet
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Chapitre 3
(cf. le principe des CET 1 & 2 vu prcdemment) et exige que lexploitant soit en mesure de le justier. Concrtement cela revient imposer lindustriel de tenir jour un registre pour llimination de ses dchets (les factures ne sufsant pas) mettant en vidence :
la nature des dchets (DIB ou DIS : dchets industriels banals ou dchets industriels spciaux), leur quantit, la frquence de leur enlvement, lidentit de lliminateur, leur destination, etc.
Par ailleurs, le renchrissement constant et substantiel de llimination des dchets, que ce soit au niveau du transport ou de llimination ellemme amne de plus en plus dindustriels prendre des mesures pour contenir ce poste de dpenses, on peut citer principalement :

Le tri des dchets en vue de la rutilisation de certains dentre eux. Le recyclage, cest--dire la rutilisation dun dchet dans sa fonction initiale aprs un traitement appropri (le verre ou laluminium par exemple). La valorisation, cest--dire la rutilisation dun dchet, en tant que matire premire, pour un autre usage que sa fonction initiale (transformation de matires plastiques en bacs eurs ou bancs publics ou encore valorisation thermique par incinration avec rcupration de chaleur ou de vapeur, etc.). La mise en place de technologies propres.
Le dcret du 13/07/94 vient complter le dispositif en matire demballages en imposant aux industriels, produisant plus de 1 100 litres de dchets demballages par semaine, de les valoriser ou de les faire valoriser par remploi, recyclage, ou incinration avec rcupration dnergie.
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Le contrle des rejets atmosphriques

La plupart des arrts-types interdisent dmettre dans latmosphre des fumes, poussires, suies ou gaz odorants, toxiques ou corrosifs susceptibles dincommoder le voisinage ou de nuire la sant publique, la bonne conversation des monuments ou encore la beaut des sites. L encore, les industriels se doivent de mettre en place de plus en plus des dispositifs de captation des gaz, vapeurs et poussires ainsi que des systmes dpuration.
Le retraitement des eaux rsiduaires

De mme la rglementation des installations classes stipule que tout rejet, dversement, coulement, direct ou indirect defuents liquides dans le milieu ou dans un rseau dassainissement collectif doit faire lobjet dun traitement appropri. Cette disposition, de plus en plus suivie par les inspecteurs des installations classes, oblige les industriels concerns se doter de moyens de retraitement des efuents (technologies propres ou station dpuration). De plus, tout dversement deaux uses autres que domestiques dans les gouts publics doit tre pralablement autoris par la collectivit laquelle appartiennent les ouvrages qui seront emprunts par les eaux uses avant de rejoindre le milieu naturel (C. sant publ., art. L. 35-8). Larticle 13 de larrt du 02/02/98 impose que les rseaux de collecte des efuents sparent les eaux pluviales (et les eaux non pollues sil y en a) et les diverses catgories deaux pollues. Ainsi les rseaux sparatifs sont devenus obligatoires.
Les enceintes de rtention

Les entreprises soumises la rglementation des installations classes doivent toutes tre quipes de faon que leurs cuves, citernes et rservoirs contenant des produits susceptibles de produire une pollution (liquides inammables ou toxiques) soient munis dune capacit de rtention
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Chapitre 3
dont le volume est au moins gal la plus grande des deux valeurs suivantes :

100 % de la capacit du plus grand rservoir ; 50 % de la capacit globale des rservoirs associs.
Le bilan dcennal
Certains tablissements industriels soumis autorisation sont tenus, conformment un arrt du 29/06/04, de prsenter au prfet un bilan de fonctionnement, en vue de lui permettre de rexaminer et dactualiser, si ncessaire, les conditions de lautorisation et ce, tous les dix ans.
Pour les installations soumises autorisation Lauto-surveillance

Deux exemples :
Larrt du 26/09/85, qui oblige les ateliers de traitement de surface soumis autorisation (>1 500 l) effectuer une auto-surveillance de leurs efuents liquides et atmosphriques. Larrt du 02/02/98, relatif aux prlvements deau et aux rejets de toute nature des installations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation, qui xe lensemble des mesures relatives llimination des dchets et lauto-surveillance des rejets, ainsi que les normes affrentes.
Dans ces deux cas et dans bien dautres, lindustriel doit se doter de moyens importants de contrle, danalyse et de traitement ; sans compter le recours complmentaire des laboratoires danalyses extrieurs, dans le cadre de la validation des procdures dauto-surveillance.
La pollution des sols

Par arrt complmentaire, les Prfets peuvent demander aux exploitants dinstallations classes, en particulier celles qui sont soumises autorisation,
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la ralisation dune tude des sols et dune valuation simplie des risques (circulaire du 03/04/96). Lobjectif de ces travaux est :
Dans un premier temps, de recenser et slectionner les sites potentiellement pollus pouvant notamment porter atteinte la qualit des eaux souterraines utilises pour lalimentation en eau potable. Dans un second temps, de les surveiller et si ncessaire de les traiter.
Ltude des sols comprend une analyse :
De lexploitation actuelle et passe du site an didentier les sources potentielles de pollution. De la sensibilit des diffrents milieux naturels (sol, eaux souterraines, etc.) et de la vulnrabilit du contexte humain dans lequel le site sinsre.
Elle est gnralement complte par la ralisation de prlvements et danalyses de sol. Lensemble des informations ainsi collectes fait lobjet dune notation dont le rsultat constitue lvaluation simplie des risques.
Lors dune cessation dactivit

Pour toutes les installations. Au titre de larticle 34.1 du dcret du 21/09/77 (modi par le dcret du 09/06/94), lorsquune installation classe est mise larrt dnitif, son exploitant doit remettre le site dans un tat tel quil ne sy manifeste aucun des dangers ou inconvnients mentionns larticle L.511-1 du Titre I du Livre V du Code de lEnvironnement . En outre, il doit signaler cette cessation au Prfet au moins un mois avant quelle ne soit effective. Pour les installations soumises autorisation. Lexploitant doit galement transmettre au Prfet un mmoire de cessation dactivit portant sur ltat du site en terme de pollution et prcisant, le cas chant, les mesures prises ou prvues pour y remdier. Dans ce cadre, lexploitant
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Chapitre 3
sera souvent amen raliser un audit de sol complet comprenant, en plus de ltude des sols et de lvaluation des risques prciss ci-dessus, la recherche dune (ou plusieurs) solution(s) et ltablissement dun programme global de remise en tat du site.
5. QUELS SONT LES PRINCIPAUX RFRENTIELS DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ?

Le management environnemental sarticule essentiellement autour de deux normes : lEMAS et lISO 14001.
LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit)

Le rglement co audit date de 93 par la Communaut europenne. Ce nest pas une norme (type ISO 14001) mais une nouvelle approche rglementaire pour favoriser la protection de lenvironnement pour tous les acteurs europens. Le conseil des Communauts europennes a arrt un rglement permettant une participation volontaire des entreprises du secteur industriel (mais largi depuis 2001 aux autres entreprises) un systme communautaire de management environnemental. Ce rglement demande aux tats membres de mettre en uvre un dispositif daccrditation et de suivi des entreprises. Pour tre enregistre, lentreprise dispose :

dune analyse environnementale initiale, dune politique environnementale, dun programme daction damlioration, dun systme de management environnemental (de type ISO 14001 par exemple), daudits environnementaux,
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dune dclaration environnementale destine au public (une annuelle simplie et une complte tous les trois ans). Cette dclaration doit tre valide par le certicateur agre, dun enregistrement du site en tant quentreprise agre EMAS auprs du ministre de lEnvironnement.
Cette approche nest pas encore trs dveloppe en France.
La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvre un systme environnemental

Ce rfrentiel sert de support une certication internationale. Il a t la base du travail dlaboration de lOHSAS 18001 et assure avec la norme ISO 9001 une vraie cohrence. La norme spcie les exigences relatives un SME permettant lorganisme de dvelopper et de mettre en uvre une politique et des objectifs qui prennent en compte des exigences lgales et les autres exigences auxquelles lorganisme a souscrit et les informations relatives aux aspects environnementaux signicatifs. Comme la norme ISO 9001 et lOHSAS 18001 elle impose des exigences trs gnrales (et non des moyens mettre en uvre) et ninstaure pas en elle-mme de critres spciques de performance environnementale. La norme ISO 14001 a t publie en 96 et a t rvise en 2004. Voici ses rubriques : 1 Domaine dapplication 2 Rfrences normatives 3 Termes et dnitions 4 Exigences du SME 41 Exigences gnrales 42 Politique environnementale
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Chapitre 3
43 Planication 431 aspects environnementaux 432 exigences lgales et autres exigences 433 objectifs, cibles et programmes 44 Mise en uvre et fonctionnement 441 ressources, rles et responsabilits 442 comptence, formation et sensibilisation 443 communication 444 documentation 445 matrise de la documentation 446 matrise oprationnelle 447 prparation et rponse aux situations durgence 45 Contrle 451 surveillance et mesurage 452 valuation de la conformit 453 non-conformit, action corrective et action prventive 454 matrise des enregistrements 455 audit interne 46 Revue de direction
Abordons quelques dnitions nouvelles
Un aspect environnemental est un lment des activits, produits ou services de lorganisme susceptibles dinteractions avec lenvironnement (nous dtaillerons ce terme dans le chapitre sur lanalyse environnementale).
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Cible environnementale : exigence de performance dtaille pouvant sappliquer lensemble ou une partie de lorganisme.
Les exigences de la norme ISO 14001 : synthse Chap. 4.2 : Politique environnementale
SME
Chap. 4.3 : Planification (aspects, exigences lgales, objectifs, programmes environnementaux) Chap. 4.6 : Revue de direction Chap. 4.4 : Mise en uvre et fonctionnement Structure, formation, communication Documentation, matrise oprationnelle, prvention
Chap. 4.5 : Contrle et action corrective Surveillance, non-conformit, AC/AP, enregistrement
Les similitudes et spcicits de lISO 140001 par rapport la qualit

Chapitre 4.2 Une politique environnementale : comme en qualit la direction doit exprimer son engagement et tablir une politique environnementale. Elle doit ici tre disponible pour le public et communique la fois toute personne travaillant pour ou pour le compte de lorganisme.
Chapitre 4.3 Planication Dtermination des aspects environnementaux

Lentreprise doit tablir une ou plusieurs procdures permettant didentier les aspects environnementaux (activits ayant une interaction avec
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Chapitre 3
lenvironnement) et de dterminer parmi eux, ceux qui sont susceptibles davoir un impact signicatif. Ce point de dpart de la dmarche (comme lcoute client en qualit) qui se concentre au travers de lanalyse environnementale initiale est trs spcique. Nous le dtaillerons plus loin. Les exigences lgales et autres exigences sont aussi, nous lavons vu prcdemment, trs importantes dans le cadre du management environnemental. Cela induit la veille rglementaire. Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pour faciliter lidentication des textes applicables. Les associations professionnelles peuvent tre aussi dun grand secours. Une procdure doit tre crite. Au-del des exigences lgales, les exigences plus larges des parties intresses doivent tre galement recueillies (exigences clients, attentes du voisinage, etc.). Ltude des impacts signicatifs tant ralise, la politique exprime, les exigences rglementaires et autres exigences identies lorganisme va pouvoir naturellement comme pour tout systme de management exprimer des objectifs quantiables. Les objectifs tiendront compte des options technologiques, des exigences nancires, oprationnelles et commerciales et des points de vue des parties intresses. Ici apparat la notion de cible : il sagit de dcliner par activit et/ou secteur les objectifs. Comme en qualit un programme va dnir qui fait quoi et dans quel dlai pour atteindre ses objectifs.
Chapitre 4.4 Mise en uvre et fonctionnement

On va retrouver la notion de dnition de rles, responsabilit, dautorit et de structure. Les exigences sur les ressources humaines vont se retrouver dans la partie comptence, formation et sensibilisation.
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Les personnes dont les activits ont potentiellement un impact environnemental signicatif doivent tre comptentes (la comptence pouvant tre naturellement acquise par une formation initiale, professionnelle ou exprience). Le respect de certaines procdures est exig dans le cadre de la formation. La sensibilisation est aussi une exigence de la norme : sensibilisation aux impacts, aux consquences potentielles des carts par rapport aux procdures spcies, aux responsabilits de chacun. La communication. Ce point est renforc dans le cadre du SME : des procdures sont exiges pour communiquer en interne, mais aussi pour recevoir et traiter les demandes pertinentes des parties intresses. En plus, ici lorganisme doit dcider sil communique ou sil ne communique pas en externe sur ces aspects signicatifs et doit documenter sa dcision. Sil veut communiquer, il doit dnir la mthode prvue et applique. La matrise de la documentation est sans spcicit importante. La matrise oprationnelle est lquivalent de la ralisation du produit . Lorganisme identie et planie les oprations qui sont associes aux aspects environnementaux signicatifs identis en cohrence avec sa politique environnementale et ses objectifs et cibles an de sassurer quelles sont ralises dans les conditions matrises (cela couvre lintgralit de ses oprations y compris lentretien). Il sagit de : crire et appliquer des procdures pour matriser les situations o labsence de telles procdures pourrait tre prjudiciable, stipuler dans ces procdures des critres oprationnels, crire et appliquer des procdures lies aux activits ayant un impact sur lenvironnement. les procdures doivent tre communiques aux fournisseurs y compris les sous-traitants. Prparation et rponse une situation durgence : cest encore une spcicit ; (mme si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise
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Chapitre 3
en cas de rappel produit dans les systmes qualit). Elle demande encore une procdure. Lorganisme doit identier les situations durgence potentielles et les accidents potentiels qui peuvent avoir un ou des impacts sur lenvironnement et comment y rpondre. En plus de cette identication, lentreprise doit avoir prvu comment prvenir et rduire les impacts associs. Il sagit de lister : la nature des dangers sur site (par exemple stockage de liquides inammables) et les mesures prendre en compte en cas daccidents, les points de rassemblement et dvacuation, la liste des personnes contacter, les possibilits dassistance externe, comment ragir et communiquer en interne et en externe, comment exploiter cette situation aprs coup pour progresser (retour dexprience). Un examen priodique des dispositions prvues doit tre ralis priodiquement et notamment aprs des incidents rcurrents.
Chapitre 4.5 Contrle

Tout comme dans les systmes scurit et qualit, lentreprise met en uvre des surveillances. Elles vont concerner les caractristiques cls de lorganisme : celles dont il a besoin pour dterminer comment sont grs ses aspects environnementaux signicatifs, comment sont atteints ses objectifs. Ces mesures seront spciques : tude des efuents, tude des gaz mis. Ces mesures induisent des quipements de contrle adapts et talonns rgulirement. Dans le cadre de ces mesures on va intgrer les vrications priodiques de la conformit rglementaires et autres exigences auxquelles elle a souscrit.
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Les non-conformits doivent tre traites comme dans ISO 9001. Il sagit de mener les actions pour : corriger la non-conformit et en diminuer les consquences dclencher des actions correctives et prventives en vrier lefcacit On rappelle la ncessit de faire voluer la documentation si besoin. La matrise des enregistrements est sans particularit. Les audits internes sont encore une exigence du rfrentiel.
Chapitre 4.6 La revue de direction

Elle se structure comme dans tout systme de management.
En bref
ISO 14001 = spcicits par rapport ISO 9001

Une veille rglementaire Une valuation des aspects environnementaux signicatifs Une communication interne et externe Lanticipation des situations durgence Des procdures : identication et matrise des risques identication et mise jour des textes applicables sensibilisation du personnel, formation, communication et consultation tat dalerte de rponse une situation durgence surveillance et mesure des performances environnementales
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Chapitre 3
6. LANALYSE ENVIRONNEMENTALE : LMENT CL

DU SYSTME
Si lcoute client, la comprhension de ses besoins est essentielle dans le cadre dune dmarche Qualit, lanalyse environnementale est pour la construction dun systme de management environnemental une des bases fondamentales qui en garantira la pertinence et lefcacit.
Matriser deux points de vocabulaire
Un aspect environnemental est, nous lavons vu, un lment des activits, produit ou service dun organisme susceptible dinteraction avec lenvironnement (exemple : rception, livraison, stockage de matires premires, oprations de fabrication fraisage, peinture, dgraissage). Un impact environnemental est une modication de lenvironnement, ngative ou bnque, rsultant totalement ou partiellement des activits, produits ou service dun organisme (exemple : production de dchets, rejets atmosphriques, efuents liquides).
Prparer son analyse Se xer des objectifs clairs

Les objectifs de lanalyse environnementale initiale sont didentier les binmes aspects/impacts environnementaux signicatifs. Cet tat des lieux permet dexprimer une politique et de dnir un programme environnemental.
Constituer une quipe, un groupe de travail

Une analyse environnementale ne se ralise pas toute seule. Ds le dpart, comme lors de lanalyse des risques sant et scurit, laccent sera mis sur la participation et limplication de chacun dans la construction du systme de management environnemental. Ainsi le groupe peut tre constitu de reprsentants des diffrents mtiers qui aideront le Responsable Environnement et identieront ensemble les impacts environnementaux des diffrents mtiers de lentreprise.
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Communiquer, expliquer
Avant de dmarrer, il sagit dexpliquer chacun les nalits attendues de lanalyse : avoir une vue lucide des points forts et des axes de progrs en matire denvironnement, connatre les domaines o devront converger les efforts (et donc les ressources) dans limmdiat. Travailler sur des faits et analyser les impacts environnementaux du site dans leur globalit. Cest un travail dobservation, danalyse et de dcision pilot par le Responsable Environnement pour lequel toute lentreprise se mobilise sous limpulsion de la direction.
Choisir le primtre de son tude

Bien quil soit naturel davoir tendance se focaliser sur les activits de production/fabrication juges reprsentatives, cest lensemble de lentreprise quil va falloir prendre en compte (mtiers et supports). Par exemple les impacts sonores dans la zone expdition ne sont pas ngligeables pour une entreprise situe en zone urbaine, de mme les compresseurs ou une ventuelle station dpuration sont souvent susceptibles dimpacts substantiels au niveau bruit et sols.
Recueillir des donnes internes et externes

Par exemple : le plan du site, la liste des processus/activits/produits fabriqus et utiliss, les courriers des institutions et parties intresses, le rsultat sil existe de la surveillance environnementale.
Recueillir la rglementation lie son activit

La veille rglementaire, le recueil de la rglementation et autres exigences applicables sont des lments importants dun systme de management environnemental. Avant de dmarrer une analyse des interfaces avec lenvironnement et pour en mesurer les impacts, il convient de rassembler lensemble des textes que lentreprise doit respecter. Pour russir cette tche, les Responsables Environnement mettent en uvre deux niveaux de veille :
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Chapitre 3
une veille oprationnelle, locale ralise en interne, associ un site (tude du code permanent de lenvironnement et nuisance version papier, CD ou internet ou Lamy environnement) une veille largie, plus stratgique. Cette veille permet de travailler sur deux axes : complter, approfondir des textes sur lactivit (aspect technique) et/ou explorer, anticiper les grandes tendances (textes europens).
Ces tudes peuvent tre en partie cones une fdration professionnelle et/ou par exemple au Centre franais de documentation sur lenvironnement.
tablir la grille de sensibilit de son environnement

Les rsultats de lanalyse, limportance attribue aux impacts vont dpendre de lactivit dun site mais aussi et surtout de son environnement et de sa sensibilit. Cet exercice consiste porter non pas un regard sur soi (son site) mais sur les autres (lenvironnement). On se posera ainsi tout un ensemble de questions :

Quels sont les riverains ? Sont-ils proches ou loin ? Y a-t-il un puits proximit et des points de captage deau potable ? Y a-t-il une cole, une crche proximit ? La nappe phratique est-elle proche ? Est elle juge fragile ? Quelles sont pour le site les grandes dominantes en terme durbanisme ?
Identier les binmes aspects/impacts

Une fois la phase prparation ralise, lanalyse environnementale va rellement dbuter. Dans un premier temps, on aura soin de bien identier la fois les activits centrales de lentreprise (dcrites de la rception lexpdition) puis de reprer les activits priphriques (celles qui fournissent de leau, du froid, de llectricit, air comprim. Il peut sagir de station de captage, de tours de refroidissement, de compresseur).
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Lidentication des binmes suppose un travail de maillage . Chaque activit est passe au crible, dcompose en sous-activits pour ne slectionner que celles qui sont susceptibles dinteraction avec lenvironnement. Le niveau de nesse de chaque maille (activit/aspect) est une affaire de bon sens et dobservation sincre de ces activits. On peut reprer environ 10 20 aspects environnementaux par site. On associera ensuite chaque aspect ainsi identi, les impacts environnementaux adquats. Pour cela, le groupe tudiera :

les rejets (atmosphriques, aqueux), les dchets (banals ou spciaux), les missions de bruits, les rejets dans le sol, lutilisation des matires premires et des ressources naturelles, lutilisation dnergie, lnergie produite (chaleur, vibration, radiation),
gnrs par lactivit. On regardera aussi lintgration esthtique dans lenvironnement. Il est normal qu chaque aspect on puisse associer plusieurs impacts (3, 4 ou plus). Exemples de binme : rejets deau la prparation, missions sonores de la rception. On aura soin de prendre en considration la fois les conditions normales de lexploitation mais aussi les situations exceptionnelles (maintenance, accidents, urgence).
Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel

Cette tape sera simplie par la construction dune matrice qui va reprendre les binmes aspects-impacts retenus.
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Chapitre 3
On cotera ensuite de 1 3 :
la Gravit : limpact est il grave pour lenvironnement ? Jeter des chiffons souills par des solvants dans une benne est moins grave que rejeter des efuents liquides chargs de cyanure. Cotation : grave 3, moyenne 2, faible 1
lOccurrence (la frquence) : cela arrive-t-il souvent ? cela risque-t-il darriver ? La rupture dune vanne est plus rare que le renversement dun ft. Cotation : constante ou probable 3, rgulier ou possible 2, rare ou exceptionnel 1.
la Matrise : avons-nous fait le ncessaire pour le matriser ? La prsence dune cuve paroi double est plus rassurante que lexistence dune citerne simple enterre depuis 2 ans et jamais prouve. Cotation : satisfaisante ou sufsant 1, alatoire ou insufsant 2, inexistante 3.
Cette cotation sera complte par lvaluation de la Conformit rglementaire du binme aspect/impact (notation de 1 ou 10). La note globale prendra en compte le produit des 4 valeurs (G O M C). Exemple : une mission sonore frquente et signicative due au fonctionnement de groupe de production de froid sera cote gravit 2, occurrence 3, matrise 2. Au total sa note sera 12 si le niveau rel acoustique est conforme la rglementation, 120 si le niveau sonore rel acoustique excde les seuils autoriss. Les rsultats de lanalyse font lobjet dun tableau rcapitulatif.
Aspects impacts G 3 O M C Note totale Commentaires 3 3 10 180 Fera lobjet dun programme environnemental
Par exemple : Bruit pasteurisation
Nous vous proposons une grille complte page suivante.

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En fonctionnement normal Aspects environnementaux des activits du site 1. Activits principales 1. Travail mcanique des mtaux 1- Dcolletage - missions sonores - Production de dchets DIB - DIS - Rejets atmosphriques - Pollution des sols - Intgration paysagre - missions sonores - Production de dchets DIB-DIS - Rejets atmosphriques - Pollution des sols - Intgration paysagre - missions sonores - Production de dchets DIB-DIS - Rejets atmosphriques - Pollution des sols - Intgration paysagre 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 1.1.1.5 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.1.2.5 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.3.3 1.1.3.4 1.1.3.5 1 2 2 2 1 2 2 2 2 1 3 2 1 2 1 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 2 1 2 3 2 2 2 3 3 2 2 2 3 3 2 2 2 3 3 10 10 10 10 1 10 10 10 10 1 10 1 1 10 1 60 120 120 120 9 120 120 120 120 9 180 8 2 120 9 Impacts environnementaux constats Rfrence G O M C Produit
2- Usinage
3- Emboutissage
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En situation d'urgence Aspects environnementaux des activits du site Activits principales et priphriques 1. incendie - Consommation en eau - Pollution des sols - Production de dchets DIB-DIS - Rejets atmosphriques - Efuents liquides - Consommation en eau - Pollution des sols - Production de dchets DIB DIS - Rejets atmosphriques - Efuents liquides 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 2 3 3 2 1 1 2 1 3 3 2 3 3 2 2 2 2 1 2 9 4 9 9 4 2 2 4 1 6 Impacts environnementaux constats Rfrence O M Produit
Chapitre 3
2.dversement massif accidentel
Source : Cegos.
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Faire une synthse objective et dclencher un programme daction

On peut complter cette analyse technique par un diagnostic vert de lentreprise
Au-del des constats traduits en impacts environnementaux, avant de construire son plan daction, il est protable de raliser un tat des lieux plus global de lentreprise en terme de maturit environnementale . Cette analyse, moins factuelle peut-tre que lanalyse environnementale initiale, portera notamment sur :

la conscience des responsabilits environnementales de chacun la stratgie de lentreprise et lintgration du projet environnemental (quelle est sa place relle ?) les rfrentiels choisis (labels produits, ISO 14001) la perception des clients de lentreprise en matire environnementale les besoins des parties intresses (consommateurs, clients, riverains, collectivits) la mise en uvre de lco conception au sein de lentreprise, la politique de recherche et dveloppement en matire denvironnement limplication des managers
lissue de lanalyse environnementale globale, la direction dispose dun tat des lieux raliste de son entreprise. Ce diagnostic a permis didentier les points forts (ceux sur lesquels nous pouvons communiquer : nous matrisons, nous pouvons tre ers de ) mais aussi de mettre le doigt sur les axes daction prioritaires : l o il faut agir. Lanalyse doit permettre au Responsable Environnement et lensemble du comit de direction de se focaliser sur les aspects environnementaux signicatifs.
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Chapitre 3
Le programme environnemental qui sera tabli va dcrire les objectifs environnementaux que lentreprise se xe et comment ces objectifs seront atteints. Des responsabilits sont formalises et un calendrier dni. Le plan daction va sans doute couvrir plusieurs axes :

La mise en place dun programme de formation sensibilisation La mise en uvre dun plan de communication La recherche de solutions techniques pour diminuer les impacts environnementaux constats (qui va inclure la gestion des dchets, la gestion des produits toxiques, etc.)
Bien souvent lanalyse environnementale est faite une fois pour toutes et par forcment mise jour rgulirement. Lenvironnement, la rglementation, les activits sont en perptuelle volution. Le Responsable Environnement ne doit avoir de cesse de reprendre son analyse, la faire voluer pour sassurer quil dispose bien en permanence des bonnes informations prendre en considration pour garantir lefcacit de son systme de management environnemental.
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En bref RALISER UNE ANALYSE ENVIRONNEMENTALE
Prparer
Recueillir les donnes internes et externes Dnir le primtre Evaluer la sensibilit du site Recueillir les donnes rglementaires et autres exigences
Identier les binmes aspect/impacts
Se poser pour chaque activit susceptible dinteragir avec lenvironnement les questions suivantes : Quels rejets (air/sol/eau)? Quelles utilisations/ consommations de ressources ? Quelles missions sonores ? Quelles intgrations dans le paysage ? Quels dchets ?
Hirarchiser les binmes
Gravit Occurrence Matrise Conformit rglementaire = une note globale
Slectionner les binmes signicatifs
Faire la synthse
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CHAPITRE 4
largir concrtement son systme qualit
1. LE SYSTME INTGR QUALIT SCURIT ENVIRONNEMENT : QUEL PRIMTRE ?

Au-del de la relation avec ses clients, un systme intgr permet, nous lavons vu, de rpondre des problmatiques internes lentreprise (faire face la concurrence, assurer la matrise de ses processus en prservant son personnel) mais aussi externes : prendre en compte les proccupations environnementales. Le systme QSE doit donc rpondre des attentes de parties intresses trs diffrentes mais tout fait complmentaires. Les clients sont exigeants sur le niveau qualit des produits et services fournis : ils veulent un rapport qualit/prix justi, et sintressent de plus en plus limplication sociale et socitale de leurs fournisseurs. Le personnel veut une stabilit demploi, de bonnes conditions de travail, scurisantes mais aussi un travail valoris. Chacun veut connatre la contribution de son travail dans latteinte des rsultats de lentreprise et chaque collaborateur aura cur dtre er de son entreprise et davoir plaisir travailler.
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Les actionnaires sont aussi exigeants : des rsultats nanciers, des marges sufsantes, une image de lentreprise positive. Les cots de dysfonctionnements que ce soit des dpassements de budgets dus des incidents qualit, des amendes payer pour non-respect de la rglementation, un absentisme trop fort sont autant dopportunits damliorer les bnces. Par ailleurs lactionnariat thique (impacts sociaux et environnementaux) reste encore marginal mais se dveloppe avec le temps. La socit (au sens large) : un environnement respect, protg durant tout le cycle de vie du produit. Une image dentreprise citoyenne qui recherche sintgrer socialement au tissu rgional (en terme demploi, de formation, dimage) et rassurer avec des preuves fortes dengagement. Des institutions diverses qui vont vrier la conformit rglementaire de lentreprise. Les intervenants, sous-traitants : ils interviennent sur le site de lentreprise et/ou pour son compte dans des conditions matrises sur le plan de la sant/scurit.
2. LARGIR SA CARTOGRAPHIE
La notion de processus est une approche rcente dans de nombreuses entreprises. Elle a t pour beaucoup induite par la rvision de la norme ISO 9001 en 2000. Pas toujours faciles dnir, ni piloter, les processus ont pour avantage de dcloisonner lentreprise et dinciter les directions faire fonctionner les services, les activits de manire corrle. On ne visualise plus lentreprise sous langle vertical dun organigramme mais de manire horizontale en regardant comment lentreprise prend en compte les besoins de ses clients pour les satisfaire.
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Chapitre 4
Elargir concrtement son systme qualit
Approche processus : une vision horizontale Approche classique : une vision verticale de lentreprise
Dans le cadre dun systme de management de la qualit, on a couramment lhabitude de parler de trois types de processus : les processus de management qui donnent limpulsion et crent une dynamique damlioration, les processus mtiers (de ralisation) qui vont des besoins du client la satisfaction des clients, les processus supports qui permettent de faire fonctionner les processus mtiers en mettant leur disposition des ressources adaptes tant matrielles quhumaines. Une cartographie classique est reprsente dans la gure page suivante.
Les consquences dun systme QSE

Dabord on ne raisonne plus simplement du client au client. Dans un systme QSE, la notion de client est largie aux parties intresses. Dsormais les processus de lentreprise ont pour but de rpondre aux attentes du client, mais dans le cadre dune rglementation QSE dnie dans un souci permanent de respect de lenvironnement et de protection de son personnel. Les processus management, mtiers, supports sont alors pilots non plus sous langle qualit mais sous le triple aspect qualit-scurit-environnement.
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EXIGENCES DU CLIENT
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Cartographie Qualit (exemple simple)
RH
Manager le SMQ : processus management Dployer la politique qualit Processus mtier Animer le progrs permanent SATISFACTION DU CLIENT
Vendre Mettre disposition les produits produire conditionner livrer
planifier
Manager les ressources processus supports Maintenir en tat les quipements Grer les systmes dinformation Grer les budgets
Grer les RH
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Acheter
Chapitre 4
On peut imaginer quun systme QSE va induire ainsi une modication de la cartographie mais aussi une nouvelle vision de chaque processus. On pourra alors se poser la question, selon lactivit de lentreprise concerne, de la ncessit de rajouter cette cartographie des processus tels que :
le processus de gestion des dchets qui va permettre de prendre en charge les dchets des processus mtiers (ou supports) et limiter leurs impacts dans le cadre strict de la rglementation. Ces dchets (produits non intentionnels de lentreprise) peuvent tre liquides, solides, gazeux. Cette gestion peut aussi faire partie intgrante des diffrents processus. le processus danalyse des risques qui va permettre de faire une identication exhaustive des risques qualit-scurit-environnement, de pondrer ses risques et dy associer les mesures prventives et/ou de matrise consquente. Cette analyse sera une donne dentre du processus de direction. le processus de communication (qui prend plus dimportance) qui va dnir, formaliser, dployer la communication vers le personnel et auprs des parties intresses (client, mais aussi collectivit, administrations, entits institutionnelles, groupes de pression diverses). Il sagira galement de matriser la mdiatisation des situations de crise. le processus de veille rglementaire qui permet dassurer que lentreprise a bien repr et list les rglementations et autres exigences lgales auxquelles elle doit se rfrer et quelle doit mettre en application. Ce processus assure la prise en compte de toutes les volutions de ces textes et leur application dans lentreprise. le processus de gestion de crise qui permet dtablir les responsabilits et lorganisation qui seront mises en uvre dans le cadre des situations durgence mettant en danger le client, le personnel, lenvironnement.
Cest une rexion que chaque entreprise devra mene car la cartographie des processus doit tre perue comme une vision commune partage du
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fonctionnement de la socit, cohrente avec lactivit de lentreprise, sa stratgie et la faon dont le comit de direction peroit son mtier. Cest aussi un lment de communication en interne et en externe, un mode pour transmettre des valeurs. Lobjectif est de clarier, structurer une organisation, de choisir les 10-15 processus cls de lentreprise permettant de rpondre aux besoins des parties intresses dans le cadre dune responsabilit sociale et socitale. Une cartographie peut voluer en fonction des activits et des stratgies. Parfois un processus peut tre intgr un moment dans un autre car il ne ncessite pas (ou plus) une focalisation si importante. On peut aussi dcider de zoomer sur une activit, den crer un processus pour en amliorer signicativement ses performances. Il ny a pas de modle unique de cartographie QSE. Parce que chaque cartographie reprsente lempreinte gntique de son entreprise. Simplement, pour imager nos propos, nous vous donnons un exemple page suivante avec toutes les rserves que cela ncessite.
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EXIGENCES DU CLIENT
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Cartographie QSE Dployer la politique QSE Animer le progrs permanent Grer les risques Communiquer
SATISFACTION DU CLIENT
Chapitre 4
Vendre Mettre disposition les produits identifier produire conditionner livrer
Grer les dchets Rglementation Conformit rglementaire
Maintenir en tat les quipements
laborer et suivre les budgets
Assurer la veille rglementaire
Acheter
Grer les RH
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2. REVOIR SES PROCESSUS

Une nouvelle faon dapprhender les processus
La mise en uvre dun systme de management QSE ncessite de dnir avec prcision (mais sans lourdeur) les caractristiques des processus et leur mode de fonctionnement. Dans le modle qualit un processus est dcrit comme un enchanement dactivits qui transforme des produits entrants en produits sortants (intentionnels qui seront dlivres au client). Dans un modle QSE, on considre que le processus assure cette transformation valeur ajoute en produisant galement des rejets (dchets non intentionnels qui pourront impacter lenvironnement) et en induisant des risques daccidents pour le personnel.
ressources processus entres Polluants et dchets (non intentionnels) Risques pour le personnel environnement Sorties (intentionnelles)
client
Complter la description des processus

Traditionnellement les processus sont dcrits en formalisant : le pilote la nalit, la mission les donnes dentre, processus amont les donnes de sortie, processus aval
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Chapitre 4
les processus supports les attentes cls des clients les grandes activits du processus les documents associs les activits de surveillance les indicateurs
(Voir description ci-aprs, sur un exemple simple de production)

Processus : produire Pilote : LMP
Finalit : mettre disposition du service logistique des produits conformes dans les dlais demands en respectant les budgets dnis Donnes dentre : ordre de fabrication, composants Processus amont : commercial, achat Donnes de sortie : produit prt livrer, documents de contrle Processus aval : livraison Clients : lentrept et en nal nos clients des magasins
Ordre fabrication Composants Prparation Ralisation (montage) Conditionnement Produit fini
Activits de surveillance : contrles aux trois tapes (voir plan de surveillance associ) Indicateurs de performance : Note qualit du produit la sortie, cart de budget, % de hors dlais Documents associs : procdures de prparation, de ralisation de conditionnement, et de traitement du produit non conforme Attentes cls des clients : un produit conforme aux spcications internes, une identication claire
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La prise en compte de la dimension QSE ninduit pas forcment un changement de pilote (sous rserve que ses responsabilits soient claries et acceptes) ni de remise en cause fondamentale des donnes dentre (mme si elles peuvent tre impactes). Elle induit toutefois globalement une nouvelle rexion sur les exigences en terme de matrise environnementale sur ces donnes dentre et en terme de scurit sur les moyens utiliss. Cette approche QSE ncessite aussi de complter dans la che didentit, un certain nombre dlments :
La nalit : ce nest plus remplir sa mission en visant des objectifs Qualit-cots-dlai. Il sagit maintenant dassocier en plus aux processus des responsabilits environnementales et socitales. Le processus doit atteindre ses objectifs en respectant lenvironnement et en ayant de cesse de protger le personnel qui intervient sur le processus. Les donnes de sortie : dans une approche QSE elles incluent les produits intentionnels et les produits non intentionnels : dchets, rejets. Les processus avals peuvent tre alors le processus de gestion de dchets. Les attentes cls des clients : tant donn que la notion de client change, cette rubrique va aussi voluer car elle va intgrer les attentes des parties intresses concernes. Les grandes activits : les activits du processus ne bougent pas. Parfois la gestion des rejets peut tre intgre dans le processus. Les contraintes : on va aborder ici la veille rglementaire. Les contraintes du processus sont la rglementation et autres exigences lgales QSE auxquelles le processus doit se soumettre. Chaque processus sera tudi sous cet angle. Les documents associs : on parle ici de procdures, de consignes de postes. Naturellement ici, les consignes scurit, les pratiques pour respecter lenvironnement prennent leur place.
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Chapitre 4
Les activits de surveillance : si jusqu prsent on sintressait plus aux activits de contrle, dans la dmarche QSE des surveillances de dispositif de scurit, ou environnemental peuvent trouver ici leur lgitimit. On peut surveiller le processus par des activits de contrle (qualit), des audits de postes (QSE), des indicateurs de surveillance (environnementaux par exemple). Les indicateurs de performance : en plus des indicateurs qualitcots-dlai, des indicateurs scurit seront dnis (par exemple nombre de presque accident sur le processus ) et des indicateurs environnementaux (consommation dnergie, niveau bruit dans un atelier).
Les cots pourront tre valoriss en cots de non-qualit et complts des cots des accidents et des nuisances.
Les risques QSE : on peut ici : prciser les dysfonctionnements potentiels les plus critiques en matire de qualit, rappeler les risques en terme de prvention (et renvoyer aux consignes de scurit), et reprendre enn les principaux risques de pollution, les consignes environnementales et la conduite tenir en cas durgence.
Intgrer dans la description des processus la notion de risques et la notion de contrainte rglementaire
Une forte consquence de lintgration sera la prise en compte des risques QSE lis aux processus. Chaque processus sera tudi sous trois angles : celui des risques santscurit, celui des impacts environnementaux signicatifs et celui des dysfonctionnements qualit produit potentiels. La notion de risque est alors globalise tout vnement pouvant induire une non-conformit produit, un impact ngatif sur lenvironnement, un dommage pour le personnel et globalement une insatisfaction des parties prenantes.
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Cette analyse a pu tre faite par lintermdiaire de lanalyse environnementale initiale et de lanalyse des risques sant/scurit et de lAMDEC (analyse des modes de dfaillances, de leurs effets et de leur criticit) pour la qualit du produit. Elle peut aussi tre amene dans le cadre dune rexion plus globale sur chaque processus, chaque tape du processus va tre analyse pour mettre en avant : les risques pour le personnel le dysfonctionnement potentiel du produit les risques pour lenvironnement Ses risques seront aussi hirarchiss en terme de frquence et de gravit. Dans la notion de probabilit dapparition on peut aussi intgrer un niveau de matrise : a-t-on dj prvu des dispositifs pour limiter lapparition de lvnement dangereux et/ou permettre de dtecter le produit non conforme ou lincident avant quil ne passe ltape suivante ou prenne des proportions importantes.
Gravit ( titre dexemple)

Q Critique Le client sera perdu Le produit est dangereux pour le client Non-conformit rglementaire S Dommage irrversible pour la personne Mort Non-conformit rglementaire E Dommage irrversible pour lenvironnement Non-conformit rglementaire Incidence importante Incidence moyenne Incidence mineure
Majeure Notable Mineure
Fort mcontentement Arrt de travail du client. du salari Dception du client Le client pourra ne pas sen apercevoir Soins extrieurs sans arrt de travail Lgre gne
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Chapitre 4
Mme chose pour la frquence/probabilit dapparition.

QSE Forte Possible Rare Quasi nulle frquence journalire frquence hebdomadaire frquence mensuelle frquence annuelle
Au nal la combinaison des facteurs probabilit dapparition et gravit permettent de hirarchiser les risques quils soient en qualit, scurit, environnement. Et reprer les risques signicatifs (moyennement graves mais frquents, rares mais critiques).
Gravit Probabilit Quasi nulle (1) Rare (2) Possible (3) Forte (4) N3 N4 M2 M3 M4 C2 C3 C4 Mineure (m) Notable (N) Majeure (M) Critique (C)
Puis chaque risque inacceptable (C4, C3, M4, M3 puis N4, N3, M2, C2 par exemple) sera tudi partir de scnarios :
Comment en diminuer la probabilit dapparition (la probabilit dapparition de la situation dangereuse pour le client, le personnel et lenvironnement) ? Comment en diminuer les consquences ? Quels contrles mettre en place pour dtecter au plus tt ces drives, ces incidents ?
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Cette analyse de risques pourra entraner :

De la formation Le choix dquipement de protection individuel pour le personnel La mise en place de dispositif divers pour protger le personnel et/ou lenvironnement (barre de scurit, gants, bas de rtention, stockage spcique des produits dangereux.) La mise en uvre dactions prventives au niveau des fournisseurs, des machines (maintenance prventive) Le choix de mise en place dun plan de contrle produit Lcriture de consignes QSE ou de panneaux Lvolution de certains procds La mise en place de surveillance de la performance environnementale ou scurit des procds
Une grille inspire des analyses de risques sant-scurit et analyse environnementale pourra tre cre (voir page suivante). Compte tenu de ces nouveaux lments, nous vous proposons une exemple de fiche processus relooke QSE (voir aussi pages suivantes).
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Processus : produire
tape du processus Prparation QSE Q risque Dosage incorrect consquence causes G C O 1 Cote Action Mesure Risque prventive efcacit C1
Cots supplmentaires Information errone Insatisfaction client Produit non conforme rglementairement Drglage de la balance
Chapitre 4
C3
OK le Mainte03/01/06 nance prventive Barrire OK le 30/04/06
Chute
Traumatisme
Dsquilibre sur lestrade de prparation Pas de rtention
C3
Dversement de produits dans les gots
Pollution
N2
* (Produits non dangereux) 131
Processus : produire
Pilote : LMP
Finalit : mettre disposition du service logistique des produits conformes dans les dlais demands en respectant les budgets dnis. Ceci en assurant la gestion des dchets engendrs par ce processus ; la matrise des consommations nergtiques, dans le respect de la scurit des personnes Donnes dentre : ordre de fabrication, composants Processus amont : commercial, achat Ressources principales : nergie (lectricit) Donnes de sortie : produit prt livrer, documents de contrle, dchets (cartons, composants dfectueux) Processus aval : livraison, gestion des dchets Clients : lentrept et en nal nos clients des magasins
Ordre fabrication Prparation Ralisation (montage) Conditionnement Produit fini
Composants
Dchets tris
Activits de surveillance : contrles aux trois tapes (voir plan de surveillance associ), audit QSEde poste mensuel Indicateurs de performance : Note qualit du produit la sortie, cart de budget, % de hors dlais Consommation dnergie, Nombre daccidents de travail Rglementation QSE applicable : voir liste ci-jointe Documents associs : procdures de prparation, de ralisation de conditionnement, et de traitement du produit non-conforme. Ces documents intgrent les consignes de scurit et de gestion premier niveau des dchets Attentes cls des clients (suite lcoute client) : un produit conforme aux spcications internes, une identication claire Risques/impacts cls identis : Gestion des dchets (cartons, produits dfectueux) : voir processus dchets Risques de brlure au conditionnement : voir consigne
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Chapitre 4
3. REFORMULER SA POLITIQUE ET SES OBJECTIFS

La direction va devoir reformuler sa politique. La rexion quelle avait mene jusqu prsent dans le cadre de sa volont de satisfaire ses clients va tre largie. Une seule politique regroupant la fois les orientations qualit, scurit et environnement sera tablie. Cette politique QSE sera dnie comme un axe cl de la stratgie de lentreprise. En effet la politique QSE quexprime la direction doit donner du sens la dmarche, cest un lment fdrateur, moteur du systme intgr. Elle constitue la base du systme.
Rdiger une politique QSE

Une politique QSE na de valeur que si elle permet de positionner clairement et dnitivement la dmarche QSE au cur des proccupations du comit de direction. Ce nest pas une rponse une exigence normative mais un exercice de rexion, danalyse qui va conduire lentreprise dnir des convictions et des orientations en matire de qualit, de sant/scurit et denvironnement. Et cela de manire intgre. Cet exercice induit que la direction ait dni sa mission (sa raison dtre) et sa vision (quel est le challenge de lentreprise) : dans 5-10 ans quelle sera lentreprise ? Plus prcisment :

Quelle sera sa position sur le march ? ses produits ? ses clients ? quelle sera la perception de ses clients ? de ses actionnaires ? de son personnel ? de la collectivit ? quelles seront les valeurs dveloppes dans son organisation ?
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Une fois cet exercice (jamais facile) ralis, le comit de direction dnit les axes stratgiques qui vont lui permettre de russir son challenge. Ces axes dpendent de la situation initiale de lentreprise, ses forces et ses faiblesses. Des donnes internes qui seront alimentes aussi de donnes des concurrents, des volutions possibles des exigences clients et de la rglementation, des volutions technologiques anticipables. Et cest bien de ces axes stratgiques que doit dcouler la politique QSE. La dmarche QSE est rsolument une approche TOP down. Des managers impliqus font des collaborateurs engags. Les valeurs de lentreprise sont en tout premier lieu ceux de leurs dirigeants qui se doivent exemplaires pour tre crdibles. Cela ncessite quil y ait continuellement au quotidien une cohrence entre le discours et les actes, la volont et les dcisions. Dans nos missions, nous observons trop de politiques QSE crites par un responsable aprs des mois de demandes infructueuses auprs de sa direction pour ne pas insister sur ce point. Lorientation stratgique donne par la direction est et reste une condition incontournable la russite dune dmarche QSE. Elle donne le sens, elle apporte ses convictions et dnit ses orientations et sassure que les rsultats de lentreprise sont en permanence cohrents avec elles.
Vision/Valeurs de lentreprise
Axes stratgiques de lentreprise
Politique QSE
Situation initiale de lentreprise
Objectifs QSE
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Chapitre 4
Intgrer la politique QSE dans le projet de lentreprise

Exprimer la politique est une des activits du processus de direction. Pour crer/valider sa politique, la direction doit disposer de sa stratgie globale mais aussi notamment :
des rsultats de son coute client (qui comprend la formulation des besoins latents des clients) et de lcoute des parties intresses, des rsultats QSE (satisfaction client, performances environnementales et scurit), des rsultats de lanalyse environnementale initiale et de lanalyse des risques sant/scurit, dune synthse des rclamations des parties intresses.
Rglementation actuelle et en prvision Attentes des parties intresses constats sur leur satisfaction et insatisfaction Performances QSE Stratgie de lentreprise, vision, valeurs Donnes concurrence, donnes externes
Analyse du comit de direction
Politique QSE
Un exemple de politique QSE Notre entreprise est engage rsolument depuis plus de 5 ans maintenant dans un projet global qui nous permettra rapidement de faire partie des leaders nationaux sur notre march. Soucieux de concilier nos objectifs de dveloppement avec ceux
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dharmonie sociale et de protection de lenvironnement, nous recherchons en permanence assurer la prennit nancire de notre entreprise en augmentant la qualit perue par nos clients, en optimisant lutilisation des ressources, tout en garantissant en permanence la scurit de notre personnel, le respect de notre environnement en nous appuyant sur la rglementation applicable. Plus spciquement et dans le cadre de cette ambition, notre Politique qualit/hygine scurit/environnement sarticule autour des 3 axes suivants : Lamlioration constante de la qualit de nos produits et services Nous souhaitons nous distinguer signicativement de nos concurrents, en sduisant nos clients par notre niveau de qualit et notre capacit rpondre leurs besoins latents. Plus particulirement nous visons : diminuer nos dlais de livraison benchmarker nos produits et nos services accentuer notre capacit dinnovation La matrise et la diminution des impacts vis--vis de lenvironnement. Nous considrons que la protection de lenvironnement et notre intgration au sein de la collectivit comme une de nos priorits. Pour cela nous avons choisi comme priorits : La rduction de nos nuisances sonores Le tri et la valorisation des dchets La rduction de nos consommations en nergie Une meilleure intgration du site dans son environnement. Lamlioration constante de la Sant et de la Scurit de nos Collaborateurs. Nous nous engageons identier, prvenir et matriser toute atteinte
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Chapitre 4
ventuelle la sant et scurit des personnes. En particulier, nous axons nos efforts sur : La recherche de la meilleure ergonomie sur nos postes de travail La rduction des accidents du travail par une meilleure conception des locaux Pour russir cette ambition, nous avons identi plusieurs leviers dactions communs
De la politique QSE, dnir des objectifs mesurables et des plans dactions

Comme pour une dmarche qualit, de la politique QSE va dcouler des objectifs : Spciques car propres lentreprise, la politique QSE, sa volont de progresser. Mesurables. Sufsamment Ambitieux pour tre motivants. Ralistes. Temporels (ancrs dans le temps). Cette tape est la premire du PDCA : planier des objectifs. Ces objectifs vont naturellement porter sur :
le niveau de satisfaction/dlisation des clients et plus globalement des parties prenantes : % de clients satisfaits et trs satisfaits. % de clients ayant recommand lentreprise. taux de retour clients. taux de service. nombre de lettres de rclamations en provenance des parties prenantes. taux dvolution de nos gammes produit.
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le niveau de sant-scurit du personnel dans lentreprise le nombre daccidents avec arrt. le nombre de presque accidents. le nombre dheures darrt. les cots des accidents. le nombre de risques critiques. les performances environnementales la consommation dnergie. les volumes de dchets. des mesures chimiques sur leau rejete ou les fumes. le nombre dimpacts signicatifs en cours de matrise. la mesure des nuisances sonores. le niveau de conformit rglementaire globale nombre dcarts relevs en cours daudits. nombre dinjonctions dentits ofcielles.
Ces lments seront dvelopps dans la partie indicateurs et tableau de bord QSE.
Planier en global
Si la qualit tait lobjet dune planication formelle, dans un systme QSE, la planication sera plus large mais toujours intgre. De la politique QSE dcoulent des objectifs QSE, puis des programmes dactions QSE. Ils pourront avoir diffrents niveaux :

les actions permettant datteindre les objectifs, les actions permettant de diminuer les risques QSE.
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Chapitre 4
4. FAIRE VOLUER SON SYSTME DOCUMENTAIRE

Crer un manuel QSE
crire son manuel QSE oblige rchir sa structure donc larticulation des lments du systme de management QSE. Il nexiste pas aujourdhui de rfrentiel intgr, nous citerons juste trois ouvrages qui peuvent aider rchir aux canevas possibles :

le projet de norme norvgien NSF du 27 aot 1996, le document AFNOR AC 50-200 sur les bonnes pratiques et retours dexprience des systmes intgrs, le fascicule FDX50-189 de 2004 lignes directrices pour leur intgration .
Pour rdiger le manuel QSE, il est ncessaire de reprendre les lments communs des systmes Q, S, E

Un engagement de la direction. Lcoute des parties intresses. La formulation dune politique, des objectifs. Une planication. Une dnition des rles et responsabilits. Un systme documentaire. Des activits de surveillance et la matrise des quipements de mesure associs. Des audits. Des revues de direction. Un traitement des non-conformits, le dclenchement dactions correctives et prventives.
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Fonctionnement du SMI
Implication de la direction
Analyse des risques sant Scurit au travail
coute client Analyse environnementale coute des initiale parties intresses
Veille rglementaire
Vision Valeurs Stratgie Politique QSE
Communication, participation
Objectifs QSE Structure (rles, autorits, gestion des comptences) Systme documentaire
Programmes QSE
Processus de lentreprise matriss, en amlioration continue
Matrise des NC Actions correctives et prventives
Rsultats QSE
Evaluation / bilan Revue de direction
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Chapitre 4
Une importance donne la formation, la sensibilisation et ladquation des comptences aux postes cls. La communication.
ces lments communs se rajoutent en particulier : Lapproche processus en qualit. Lanalyse environnementale initiale en environnement. Lidentication des risques sant/scurit. La prparation et gestion des situations durgence. La veille rglementaire (mme si elle existe dj en qualit mais de manire moins imposante).
Reformaliser les lments du systme de management intgr va permettre de structurer et tablir comment il fonctionne dans une logique damlioration continue. Toute cette rexion nous permettra de trouver naturellement les rubriques du manuel QSE qui a pour objectif de clarier et de communiquer aux parties intresses les dispositions prises par lentreprise pour satisfaire ses clients, respecter lenvironnement et assurer la scurit de son personnel au travail dans un engagement constant de progrs continu (voir le schma ci-contre).
Structurer son manuel Une fois, le fonctionnement du systme QSE synthtis, on peut maintenant lister les lments que lon dsire voir apparatre dans le manuel : la description de lentreprise, de ses produits, quelques chiffres cls, ses clients, ses rfrences, ventuellement deux mots sur lhistorique, son organisation, ses processus, les responsabilits cls, comment lentreprise a identi les attentes des parties intresses, ses impacts environnementaux, et les risques sant scurit au travail, lambition de lentreprise, lengagement de la direction et sa politique QSE en tant quaxe stratgique incluant les valeurs de la socit,
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ses objectifs QSE et les programmes associs, son systme documentaire, sa veille rglementaire, la gestion des ressources humaines, comment elle matrise sa conception, ses achats, comment elle gre ses interfaces avec les clients (processus commercial), le processus de communication interne et externe, la gestion de crise et de situations durgence, lle processus de production, le stockage, la livraison, la gestion des services supports, les mesures et contrles raliss, les audits, les enqutes, le management de lamlioration continue.
Cette liste nest pas exhaustive. ce stade on peut imaginer la cration de deux manuels : un manuel synthtique plutt commercial destin aux commerciaux pour vendre le systme QSE, et un manuel plus systme qui dcrit de faon plus prcise le fonctionnement du systme QSE et apporte des lments clairs de rponses aux questions des auditeurs QSE internes et externes. Nous vous proposons ci-dessous un sommaire possible de manuel QSE :
Sommaire du manuel QSE
1 - Gnralits (domaine dapplication) 2 - Description de lentreprise 3 - Management QSE a. lengagement de la direction b. les valeurs de lentreprise c. la formulation de la politique QSE d. les objectifs QSE e. le programme
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Chapitre 4
f. la revue de direction 4- Organisation, approche processus a. organigramme b. structure QSE c. cartographie des processus d. matrise et pilotage processus 5- Ecoute des parties intresses et analyse des risques QSE a. coute client b. prise en compte des attentes des autres parties intresses c. analyse des risques QSE 6- Communication a. interne b. externe 7- Systme documentaire a. veille rglementaire b. matrise documentaire c. enregistrements 8 - Ressources humaines a. rles, autorits et responsabilits b. gestion des comptences c. accueil au poste et formation continue 9 - Processus commercial a. organisation de la fonction commerciale b. traitement de loffre et de la commande c. interfaces avec les clients d. traitement des rclamations 10 - Conception des produits : le processus, les interfaces 11 - Ralisation du produit a. matrise du processus de production b. gestion du produit non-conforme c. identication et traabilit d. gestion des dchets
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12 - Processus supports a. achats : valuation, slection, suivi b. maintenance c. systme dinformation 13 - Mesures et contrles a. mesure de la satisfaction des clients et des autres parties intresses b. audits internes c. surveillance QSE des processus d. matrise des quipements de mesure e. gestion des non-conformits et des accidents 14 - Gestion des situations durgence a. rappel produit b. organisation en cas de situations durgence c. simulation des situations durgence 15 - Actions damlioration au quotidien a. exploitations des donnes b. actions correctives c. actions prventives d. retour dexprience
Adapter ses documents de travail

Nous lavons vu, le manuel et la description sont revoir si lon veut passer dun systme qualit un systme QSE. Plus globalement, on doit aussi revoir tous les documents de travail et les enregistrements qui vont maintenant sappliquer la fois au management de la qualit, de la scurit et de lenvironnement. On peut penser notamment :

la che daccueil des nouveaux embauchs les procdures du systme qualit (audit interne, action corrective et prventive, gestion documentaire)
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Chapitre 4
aux cahiers des charges dans lesquelles on introduira des exigences environnement et scurit la che daction damlioration qui va servir maintenant aussi aux actions damliorations entreprises dans le cadre de lenvironnement et la scurit
Cette che permet denregistrer la mise en uvre dactions de progrs (correctives et prventives) au sein de lentreprise. Elle va reprendre les lments cls dune procdure daction corrective qualit. Elle inclura :

la situation vise (niveau de risque, objectif li un indicateur) la recherche de cause primaire (la cause lorigine, celle qui va vraiment permettre dattaquer le problme constat la base) la vrication de lefcacit de laction mise en uvre chaud mais aussi froid (pour garantir que le problme ne rapparat pas moyen terme) une rexion sur la modication documentaire ventuellement occasionne voire un lien avec une nouvelle recherche de risque QSE compte tenu de la modication possible du procd
On peut imaginer une nouvelle che ainsi (voir page suivante). Seront susceptibles dtre touchs par llargissement au domaine QSE des documents tels que
le dossier de conception dun nouveau produit ou processus dont les lments vont tre complts dinformations scurit/environnement les ches de fonctions (o seront reprises les responsabilits QSE) et bien sr aussi les modes opratoires, consignes au poste dans lesquels vont tre intgres pour plus de facilit la fois les consignes de contrle, de scurit et denvironnement si besoin les supports denregistrements les documents oprationnels
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Chapitre 4
On peut ds lors imaginer par processus un document de travail global conu selon ce modle
Processus : produire Points cls pour la matrise tapes Appro palettes au poste Qualit Scurit Environnement Vrier la rfrence Respecter les mar- Dchets : lms palette de la palette quages au sol en bac noir Cartons en bac vert
Ou plutt par poste :
Mode opratoire rf. : Validation : Mode opratoire :
Poste :
Produit :
Contrles qualit effectuer :
Consignes environnementales concernant les dchets au poste :
Consignes scurit :
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Cette intgration dmontre la volont de travailler en cohrence et facilite normment la prise en compte de la dimension QSE au quotidien dans le travail de chaque collaborateur de lentreprise.
5. LARGIR SA COMMUNICATION
La communication deux niveaux : interne et externe
Compte tenu du nouveau primtre du systme de management, la communication externe ne va plus tre limite aux clients, elle va intgrer aussi :

les collectivits locales, la socit, les riverains. les partenaires (fournisseurs, sous-traitants, banquiers, fdrations professionnelles). ceux avec qui compter (prfecture, mairie, DRIRE, inspection du travail). ceux sur qui compter (agence de leau, conseils rgionaux, ADEME, CRAM, CCI). les groupes de pression (associations diverses) les entits sociales et syndicales de lentreprise
La communication interne aura pour cible encore la direction, les actionnaires, le personnel. On intgrera maintenant le CHSCT, acteur important du systme QSE. Cette communication qui doit tre ascendante et descendante a, au-del de la remonte dinformations, de multiples enjeux. Elle permet de prouver par une approche factuelle, la bonne foi de lentreprise respecter les diffrentes normes et/ou rglementations. Elle rassure. Elle montre en interne comme en externe que lentreprise est
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Chapitre 4
inscrite dans une logique de dveloppement durable. Elle valorise lentreprise et la positionne clairement comme une entreprise responsable. La communication en cas de crise est aussi bien sur un des aspects prendre en compte (qui communique quoi qui quoi sous quelle forme).
En externe Donner confiance Valoriser Dmontrer son engagement Rpondre la rglementation Garantir Rassurer Obligation de rsultats Vhiculer une image En interne Valoriser Impliquer Rassurer Obligation de rsultats
Rle social
Augmenter son capital client, Fidliser, tre visible, rester sur le march
Fidliser son personnel, Faire vivre le SMI
Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001 en matire de communication
ISO 9001 : la Direction doit communiquer sa politique qualit. Elle doit aussi assurer que des processus appropris de communication sont tablis au sein de lorganisme et que la communication concernant lefcacit du systme de management de la qualit a bien lieu. Lentreprise se doit aussi de mettre en uvre une communication efcace avec ses clients. ISO 14001 : la politique environnementale est communique toute personne travaillant pour ou au nom de lorganisme et est disponible pour le public.
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Lorganisme doit tablir et tenir jour des procdures pour :
assurer la communication interne entre les niveaux et les diffrentes fonctions, recevoir et documenter les demandes pertinentes des parties intresses externes et les rponses correspondantes.
Lorganisme doit aussi dcider sil communique ou pas, en externe, sur ses aspects environnementaux. LOHSAS 18001
La politique doit tre communique tout le personnel dans lintention de sensibiliser les employs sur leurs obligations individuelles concernant la sant et la scurit au travail ; Elle doit tre mise la disposition des parties intresses.
Lorganisme doit communiquer les informations pertinentes sur les exigences lgales et les autres exigences ses employs et aux autres parties intresses concernes. Lorganisme doit avoir des procdures lui permettant dassurer que les informations pertinentes sur la sant et la scurit au travail sont communiques au et par le personnel et les autres parties intresses. Les dispositions concernant limplication et la consultation du personnel doivent tre consignes par crit et les parties intresses doivent tre informes. Les employs doivent tre :
impliqus dans le dveloppement et la revue des politiques et procdures de gestions des risques, consults lors de la mise en place de tout changement affectant la sant et la scurit sur le lieu de travail, informs de lidentit de leur reprsentant et de celle du membre de la direction chargs des questions de sant et de scurit au travail.
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Chapitre 4
Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux

Il est possible dutiliser en particulier : Le manuel qualit QSE : il permet de transmettre la politique QSE et formalise les engagements en matire de QSE. Au nal ce document dmontre lengagement de lentreprise dans le domaine du QSE, il donne un sens laction sur le terrain. Les journaux dentreprise : ils permettent de communiquer en interne comme en externe les rsultats du systme QSE, valorisent les russites. Ils expliquent aussi les diffrents projets, laissent sexprimer les salaris sur des points particuliers du systme QSE (les expriences, les russites, les obstacles rencontrs, les ides). Cest donc la fois un outil de reconnaissance et de motivation pour les collaborateurs. La rdaction dun journal peut tre aussi loccasion de prsenter un thme, une action spcique (par exemple le traitement des dchets industriels spciaux, la rglementation sur les quipements de Protection Individuels). Ils prsentent parfois les investissements ventuels imposs par le systme (protection incendie, scurit des machines, traitement des eaux pollues, formation). Destins en priorit au personnel, ils peuvent tre adresss aux partenaires sociaux, les actionnaires, les fournisseurs, les autorits
Le livret daccueil
Le livret est destin aux nouveaux embauchs et sert parfois vhiculer de manire simple la politique QSE. Il informe sur le mtier, sur les risques potentiels lis lactivit. et les consignes respecter en termes de sant-scurit-environnement. Il peut aussi communiquer le rglement intrieur. Dans une version trs simplie une plaquette daccueil peut tre destine tout visiteur.
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Les tableaux de bord par service et le tableau de bord consolid QSE

Ils permettent de communiquer, de partager les rsultats et de dmontrer concrtement comment les engagements se traduisent en rsultats. Les tableaux de bord bien construits informent et donnent conance en lefcacit du systme. Ils rappellent en permanence les objectifs atteindre et permettent chacun de percevoir si leur contribution est efcace. Pour lexterne, ils rassurent et valorisent lengagement de lentreprise.
Les manifestations QSE

On peut aussi imaginer des manifestations organises par lentreprise pour dynamiser son image et donner de limpulsion. Elles sont destines plutt linterne mais peuvent tre largies aux clients, fournisseurs et partenaires. Quels types de manifestations peut-on imaginer ?

Des Porte ouvertes. Des Stands QSE dans chaque service. Une Journe de la suggestion. Des Audits QSE dans tous les services ! Visite dune entreprise (benchmarking). Tous formateurs !
Les runions
Bien sr la runion formelle entre les pilotes et les acteurs du processus, les chefs de services et les collaborateurs, la direction et la hirarchie la direction et lensemble de lentreprise. Tous ces circuits sont privilgier pour que, au-del des discours crits sur le papier, les managers dmontrent leur engagement en matire de QSE notamment en prenant le temps dexpliquer et de commenter les enjeux, les objectifs et les rsultats.
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Chapitre 4
Le rapport annuel
La loi sur les Nouvelles Rgulations conomiques (NRE) que nous avons voque, introduit en son article 116 lobligation pour les entreprises cotes sur le march de publier dans un rapport annuel des informations relatives leur gestion sociale et environnementale. Les indicateurs mentionner dans le rapport ne sont pas imposs par larticle 116 de la loi. Lentreprise doit donc les dnir.
Et puis au quotidien
Cest aussi au quotidien que se joue la communication, celle qui de faon trs oprationnelle va ancrer les rexes QSE dans linconscient. Un rappel de consignes par un manager, une explication par un auditeur QSE, une flicitation informelle ou pas lors de latteinte dune russite, la mobilisation spontane en cas de dysfonctionnement Tous ces lments de management sont privilgier pour mobiliser chacun.
Et en cas de crise
La crise est un moment o tous les repres peuvent disparatre La crise dclenche, on observe parfois une dsorganisation qui va accrotre le phnomne de panique et rendre trs difcile la communication. Et pourtant, la communication en cas de crise est un lment privilgier. Techniquement en cas de crise, on a prvu des situations durgence par exemple en cas dincendie, (cest une exigence des rfrentiels environnement et scurit) mais dans le cadre de la cration dun systme QSE, il est important de se poser les bonnes questions :
Avons-nous repr toutes les situations de crise auxquelles nous pouvons tre confronts en matire de scurit, qualit, environnement ? Pouvons-nous anticiper ces risques ? y faire face ? (On peut prvoir de sassurer, de transfrer le risque. de mettre en place un plan de surveillance, de secours).
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Les mesures prises permettent-elles den rduire la gravit (en terme dimage, dimpact sur la production, de consquence pour les clients, lentreprise). A-t-on dni les responsabilits en cas de crise ? Avons-nous dni des procdures appliquer (concernant lvacuation par exemple, laccueil de secours, les organismes contacter). A-t-on prvu les cellules de crise : celle qui soccupera de la communication, celle qui gnrera la logistique, et celle qui assurera loprationnel (recueil et analyse dinformations, recherche des causes). Sait-on qui participe ces cellules, leurs rles ont-ils t clairement dnis et accepts ? En matire de communication a-t-on prvu un processus de communication ? A-t-on repr les personnes auprs desquelles on doit communiquer ?
Piloter la crise Cellule DG Cellule communication Identifier, informer les acteurs Cellule logistique Faciliter les oprations Cellule de gestion Traiter les causes / consquences immdiates
Communiquer en cas de crise

On distingue ceux qui vont inuer sur lvolution de la crise et ceux sur qui la crise a un impact direct. En fait dans ce cadre, la communication est un exercice difcile qui devra tre laiss des spcialistes.
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Chapitre 4
Ceux qui influencent lvolution
Ceux sur qui la crise a un impact direct
Mdias. Groupes de pression. Leaders dopinion. Experts, avocats. Administrations de tutelle. Inspecteurs du travail.
Employs. Consommateurs, clients. Victimes.
Conseil dadministration. Partenaires sociaux. Concurrents, fournisseurs.
La rgle consiste retenir 20 % dacteurs qui influent sur 80 % de la situation.

Source : Cegos
Lors de crise, on vitera

le silence radio les dmentis dans lments factuels, la non-prise en compte des consquences relles pour les victimes, le manque dhumilit lincapacit fournir des infos des informations contradictoires la mise en cause injustie des mdias
La sincrit et la transparence seront privilgies.
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CHAPITRE 5
Piloter son systme QSE
1. CRER UNE FONCTION QSE

Pour piloter son systme QSE cr ou en cours de cration, il est ncessaire de remettre plat lorganisation associe.
Les missions du responsable QSE

Un constat pour dmarrer : si la fonction qualit est rattache naturellement la direction, il semble vident quil en sera de mme pour la fonction QSE. Le responsable QSE va dpendre de directement de la direction. Ses tches sont diverses. Et peuvent tre trs varies selon la taille et lactivit de la socit. Citons-en toutefois quelques-unes : Des missions lies la veille et la dnition dobjectifs QSE avec la direction :
sassurer de la prise en compte dans le systme des attentes de lensemble des parties intresses, sassurer de la mise jour rgulire de lcoute client, de lanalyse des risques scurit et des impacts environnementaux, assurer la veille rglementaire, tre linterlocuteur des parties intresses, raliser des tudes benchmarking de la concurrence, assurer une veille technologique en lien avec les objectifs QSE.
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Celles lies au pilotage et la dclinaison des objectifs QSE sur les processus :

assurer le pilotage du SMI, rendre compte la direction des rsultats, alerter la direction en cas de besoin, organiser les audits QSE internes et externes, remonter la direction un tableau de bord QSE consolid et le commenter.
Celles lis la construction du SMI :
crer et piloter un systme QSE conforme aux exigences rglementaires et autres exigences lgales applicables, mettre en uvre la politique QSE avec les pilotes de processus, crer les procdures QSE du systme et le manuel, aider la rdaction des autres documents des systmes QSE (modles, consignes).
Celles lis lanimation du SMI :

dclencher des actions damliorations du SMI, sassurer de la sensibilisation QSE des collaborateurs, organiser la communication interne et externe.
Le responsable QSE apporte la direction lassurance que le systme mis en place dans son entreprise lui garantit une matrise des risques acceptables. Il aide la direction exprimer sa politique QSE en lui apportant des donnes indispensables en terme dcoute clients, analyse de risques, veille rglementaire. Il lui donne ensuite les lments de preuves (par le tableau de bord) que cette politique est mise en uvre et que les objectifs sont atteints. Son rle est un rle aussi dalerte. La direction sait quen cas de drive (constate lors des audits ou lors des activits de surveillance) des
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Chapitre 5
dispositions sont prvues pour corriger, ragir, valuer les risques associs et dclencher les actions ncessaires. Vis--vis des managers, le responsable QSE se positionne aussi en ressource ; il aide les pilotes de processus intgrer dans leur management la dimension QSE fonde sur lamlioration et la gestion des risques. Il fournit les outils, les mthodes, accompagne et prend progressivement du recul pour laisser aux managers le pilotage de leur processus et lanimation du systme QSE. Ainsi, comme un responsable qualit, le manager QSE travaille nalement aussi un peu sa perte !
Les responsabilits QSE : quelle structure ?

Dans tous les cas si on parle de systme intgr on va partir du postulat quil nexiste quun seul responsable commun du systme de management QSE. Dans le cas le plus simple, le responsable qualit devient responsable QSE et lorganisation reste la mme. Ensuite selon la taille de lentreprise, et lexistence ou non lorigine de systmes de management environnement et/ou scurit plus ou moins formaliss de nombreuses solutions sont possibles :
un responsable (ou directeur) QSE chapeaute le tout aid par trois responsables : un qualit, un scurit, un environnement, ou, ce qui est aussi possible, un responsable qualit et un responsable environnement/scurit en raison des similitudes en matire de rglementation et de gestion des risques.
R QSE Ou R QSE
RQ
RS
RE
RQ
R E/S
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On peut aussi imaginer dans certaines entreprises ces schmas.

R QSE R Q/E R S Ou
R QSE R Q/S RE
Du pilotage aux actions les acteurs cls La notion de comit de pilotage

Construire un systme QSE, cest sinscrire dans un projet moyen terme. Ce challenge va ncessiter de runir des responsables dans une entit dcisionnelle. Ce comit est constitu de personnes du comit de direction directement concernes par le primtre du systme de management intgr. Dans certaines structures on va retrouver les pilotes de processus. Le comit valide rgulirement lavancement et le fonctionnement du systme qualit, il prend des dcisions, et chacun dans le groupe peut prendre en charge le pilotage plus prcis dactions QSE.
Le comit de direction
Il va se runir loccasion des revues de directions QSE (au mme titre que les revues de directions qualit). Nous aborderons ces runions plus loin.
Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE

Le responsable QSE peut tre aid sur le terrain par des relais, des animateurs ou encore des correspondants QSE qui vont dans leur zone dactivit (ou dans leur processus) animer au quotidien le systme QSE. Plus concrtement ces relais vont :

accueillir les nouveaux embauchs, mettre jour les tableaux de bords QSE dans leur domaine dactivit,
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Chapitre 5
aider la prparation des audits internes et externes, participer la rdaction des documents QSE, suivre les ches dactions correctives et prventives, proposer des actions damlioration, animer des groupes de progrs.
Les auditeurs
Ils ont aussi un rle important dans lanimation du systme QSE. Passer dun audit qualit un audit QSE va ncessiter de laide (formation, tutorat). Laudit QSE fera lobjet dun point plus loin.
2. LE TABLEAU DE BORD QSE

Quelques rappels sur le tableau de bord
Le tableau de bord est constitu dindicateurs (donc des lments mesurables) qui permettent au manager de piloter son activit. Le tableau de bord est donc un outil :

de diagnostic (on connat les rsultats) ; de performance (on compare les rsultats aux objectifs prvus) ; et enn, daction, le constat dclenchant une analyse et une dcision (on continue si tout va bien, on ragit sil y a drive).
constat analyse action
Au-del de son rle dans la mise en uvre du PDCA, le tableau de bord, il ne faut pas loublier est aussi un outil prcieux de communication et de motivation. On ne peut impliquer, engager le personnel dans laction
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sans lui donner en retour de linformation rationnelle (on donne des faits, commentaires) et motionnelle (on ajoute des mots dencouragements de flicitations ou dalerte).
UN TABLEAU DE BORD POUR

Disposer dlments factuels chiffrs Constater Comparer/ par rapport des objectifs Ragir Informer Dmontrer, rassurer Alerter Mesurer lefcacit des actions entreprises Motiver, impliquer Le principal reproche que lon peut faire aujourdhui propos des tableaux de bord, cest que la plupart du temps il y a confusion entre tableau de bord et relevs de mesures. On observe des tableaux de bord aliments par de nombreux indicateurs sans objectif dni, sans commentaires associs et ne dclenchant pas de dcisions. Quel que soit le niveau auquel on se situe, le tableau de bord est simple (peu dindicateurs), chaque indicateur reprend son objectif, des commentaires (ce qui a t fait, ce quil reste faire, o on en est ?). Il est communiqu, afch et toujours comment. La lecture dun tableau de bord doit rendre plus intelligent le lecteur : au nal on sait pourquoi on suit ces indicateurs, la situation initiale et celle vise, ce qui a t mis en uvre pour atteindre lobjectif et ce qui sera fait plus tard.
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Exemple de mise en forme dindicateur

Nb de suggestions QSE proposes par le personnel par mois
5 4 3 2 1 0
Objectif : + de 5 par mois
jan
mars
mai
juillet
septembre
novembre
objectif
Tendance : L Commentaires : malgr les actions lances en dbut danne (campagne de sensibilisation, runion de service) nous natteignons par notre objectif. Actions de pilotage sur les 4 derniers mois, chaque manager doit organiser une journe suggestions et crer un tableau dafchage dans son service.
Choisir des indicateurs QSE

On va parfois trop vite pour choisir ses indicateurs QSE. Une phase de rexion pralable simpose : a quoi vont servir ces indicateurs ? que doivent-ils me permettre de suivre ? Jusqu quel niveau de dtail aller ? me permettront-ils rellement de piloter ? Si on revient au cur de notre problmatique QSE, on distinguera :
Le tableau de bord QSE de la direction

Cest un tableau de bord consolid dans lequel napparat quune dizaine dindicateurs cls permettant la direction de constater si oui ou non le systme de management QSE en place dans son entreprise est efcace et
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plus prcisment si les objectifs QSE quelle a exprims dans le cadre de sa politique QSE sont atteints. Ce tableau de bord permet donc rgulirement la direction de vrier que :

son entreprise matrise ses risques QSE, sa politique QSE rpond aux attentes du march, la rglementation, dans son entreprise est applique, les objectifs QSE quelle a choisis sont atteints ou vont ltre.
Cela lui permet aussi de voir quels sont les points critiques de lentreprise en matire de QSE (exprims en terme de produit, activit, zone par exemple), avec au nal 4 questions cls :

mes clients sont-ils de plus en plus dles ? lenvironnement est-il prserv ? les accidents du travail sont-ils moins nombreux ? sommes-nous vraiment passs du curatif au prventif ?
Ensuite, le tableau de bord QSE dun responsable QSE

Il pourra intgrer en plus des indicateurs de gestion pure du systme du management QSE (exemple : la planication des audits, le suivi du plan de communication, le pourcentage dactions correctives soldes dans les dlais) et les indicateurs defcacit et de surveillance QSE (sur les produits, les performances environnementales, les observations scurit).
Et puis, chaque pilote de processus

Chaque pilote de processus suivra plus dans le dtail la performance QSE de ces processus comme dans chaque service o entit. On constate donc quil nexiste pas un mais des tableaux de bord QSE dans une entreprise. Chacun dpend du niveau de pilotage auquel il sattache, et chacun peut y inclure ses propres indicateurs QSE.
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Chapitre 5
On distinguera aussi les indicateurs de performance et de surveillance.
Les indicateurs de performance

Ils permettent de constater si oui ou non le processus ou le systme observ remplit bien sa nalit (la mesure est naturellement sur les rsultats nals).
Les indicateurs de surveillance

Ils assurent le contrle du bon droulement du processus (la mesure est plutt en intermdiaire) et/ou de surveiller un paramtre cl du processus. Prenons un exemple sur un processus de distribution ; on suit en indicateur de performance le taux de service (% de livraisons assures dans les dlais) et en indicateur de surveillance le nombre de commandes en cours au poste 5 (on sait que si ce nombre dpasse un seuil, il y a de fortes probabilits pour que les commandes prennent du retard) ou autre indicateur de surveillance le temps moyen de ralisation de lactivit. De mme sur un processus de fabrication pour diminuer signicativement la consommation dnergie on surveillera en particulier deux ou trois procds cls sur ce processus. Pour la scurit : lindicateur de performance sera li aux accidents dclars en globale, mais chaque activit cl surveillera aussi ce paramtre.
entre sortie
Indicateurs de surveillance sur une activit ou un paramtre
Indicateurs de performance sur le rsultat
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Lindicateur quil soit de performance ou de surveillance est :

Utile Pertinent Sensible Simple Associ un objectif.
Le tableau de bord QSE de lentreprise

Cest un challenge de dnir le tableau de bord QSE de lentreprise, celui qui consolid permet de suivre les performances QSE globales de la socit. Pour le construire, on repartira naturellement de la politique QSE exprime par la direction :
sur quoi nous sommes-nous engags en matire de qualit, denvironnement et de scurit ? quels sont nos axes de progrs dnis ? quels points de surveillance avions-nous identi ? quels sont au nal, les 7-8 paramtres qui nous permettent de nous assurer que notre systme QSE remplit sa mission ? quels indicateurs associs ces paramtres allons-nous suivre ?
Tout paramtre sans indicateur doit dclencher une rexion. Tout indicateur existant que nous ne pouvons rattacher un paramtre suivre est inutile.
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Chapitre 5
Paramtres suivre
Indicateurs du tableau de bord QSE Indicateurs inutiles
Indicateurs dfinir
Oui !
Quels sont les paramtres suivre ?

Quelle que soit la politique QSE dnie par lentreprise il y a fort parier quune direction, soucieuse de son engagement QSE demandera disposer dlments sur :

la conformit de ses produits et la satisfaction globale de ses clients, la conformit rglementaire QSE, ses performances environnementales, la perception des parties intresses, ses performances en matires de sant et scurit au poste de travail, et sans doute, dautres paramtres lis sa politique QSE (par exemple limplication du personnel, la performance de processus reprs comme stratgiques,) et aussi la mesure de la maturit du systme QSE que nous aborderons plus loin
Ces paramtres tant dnis, les indicateurs associs seront exprims, ils dpendent de lentreprise, de son mode de fonctionnement, de sa maturit. Ils seront choisis pour leur pertinence et leur facilit de mesure. Nous donnons ici juste quelques exemples.
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Paramtres suivre QSE Q
Indicateurs QSE
Conformit des produits Dmrite produit* % de produits conformes Taux de service Satisfaction des clients % de clients satisfaits et trs satisfaits % de clients dles Taux de gravit global des accidents** Taux de frquence des accidents *** % dobjectifs scurit atteints dans lanne % rduction en Consommation deau potable % rduction en Consommation dlectricit Qualit des eaux rejetes (DCO rejete Demande Chimique en Oxygne) Volume de dchets tris Rduction dmission de protoxyde dazote et dmission doxyde de soufre % dactions correctives soldes dans les dlais % de problmes rptitifs % de personnes impliques en groupe de travail Niveau de maturit du systme qualit Nombre de rclamations des parties intresses Niveau de maturit du systme QSE % de conformit rglementaire suite aux audits QSE
Scurit du personnel
Performance environnementale
QSE Efcacit du systme QSE
* Note attribue un produit en fonction des dfauts prsents ** Taux de gravit : nombre de journes perdues (arrt de travail) pour mille heures de travail *** Rapport entre le nombre daccidents avec arrt de travail et la dure du temps de travail (soit le nombre daccidents ayant entran un arrt de travail divis par le nombre dheures travailles et multipli par un million)
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Chapitre 5
En scurit, on peut aussi calculer des complments de taux de frquence : TF0 = (nb passages inrmerie 1 000 000)/nombre dheures travailles TF1 = (nombre daccidents du travail ayant ncessit consultation extrieure 1 000 000)/ nombre dheures travailles TF2 = avec le nombre daccidents du travail ayant ncessit consultation extrieure et arrt de travail On calcule le nombre dheures travailles chaque mois en multipliant le nombre de salaris total par le nombre de semaines du mois et le nombre dheures de travail hebdomadaires.
Exemple de tableau de bord QSE
Q HS E
% clients satisfaits
% Fidlisation clients TG
Cot de Non-Qualit
TF
Cots des dchets
. Conf. rglementaire
Dynamique
Dlai moyen de ralisation carts constats Acheter Produire
% AC/AP cltures du du premier coup % AC/AP soldes dans les dlais
Absentisme
QSE
Rglementation
Faits marquants : volution pouvoir CHSCT en environnement Faits marquants : difficult rduire la :., consommation de ressources naturelles Pas de faits marquants.
Processus critiques
Autres processus
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Le tableau de bord du responsable QSE

Le responsable QSE pourra disposer dautres donnes qui lui permettent de surveiller son systme QSE :
des donnes sur la planication des audits (% des audits raliss dans les dlais) ou sur la ractivit suite au constat danomalie (dlai moyen de rdaction du plan daction suite au constat dune non-conformit) des bilans sur les rsultats daudits (type de non-conformit constate, gravit, synthse par processus) des donnes sur la dynamique du systme : exemple % dactions correctives soldes dans les dlais des informations sur les processus critiques
Mesurer les cots QSE

Le calcul conomique li la dmarche qualit est toujours intressant car de plus en plus les directions attendent de leur responsable QSE que le tableau de bord intgre une analyse nancire. Mesurer les cots cest prendre en compte la fois ce que cote la dmarche QSE et ce quelle rapporte. Les cots sont de deux ordres : les dpenses dues au contrle et la surveillance pour obtenir les rsultats viss par lentreprise dune part et dautre part les dpenses dinvestissement lies aux actions correctives et prventives pour diminuer les risques et viter le renouvellement des non-conformits. Les gains sont plutt traduire en termes de diminutions de pertes nancires dues aux dysfonctionnements, aux non-conformits, aux accidents. On distinguera toutes celles dtectes en interne et celles dclenches par le client ou les parties intresses.
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Chapitre 5
Cots rsultant dune dmarche QSE DEPENSES PERTES (dues aux non-conformits) NC QSE + dtections internes (au sein de lentreprise)
contrle, surveillance
actions correctives et prventives
dtections externes (image altre)
Ce que lon vise cest, si on augmente des dpenses lies au systme QSE (D QSE), dobserver une diminution des cots des non-conformits (NC QSE), la somme des deux lments (cots du SMI) ne pouvant tre nulle, il faut trouver le bon quilibre, la zone juste dinvestissement.
Cots Dpenses (CPI) Cot total CP + NC
Montants des pertes (NC QSE) Temps
Lquilibre est fragile : si on arrte de contrler, les dysfonctionnements peuvent augmenter, si on dpense trop, on nest plus rentable .
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Reprons quelques lments de dpenses (D QSE).

lments de cots de surveillance et contrle Domaine Q Contrle des produits (heures, matriel, frais de destruction des produits, consommables) : rception, en cours et en nal, cots de lautocontrle Cots des audits de conformit Cots des audits de conformit Cots des surveillances rejets Frais lis la mtrologie lments de cots de prvention et de correctif Domaine E QSE Cots de traitement des dchets Frais de rdaction de document Cots danalyse des risques QSE Cots de la formation Cots de la sensibilisation Cots lis aux actions chez les fournisseurs et sous-traitants Cots des audits prventifs Cots des groupes de travail pour analyser les accidents, nonconformit, incidents..l Cots des actions correctives et/ou prventives
S E QSE Autres
Autres
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Chapitre 5
Reprons quelques lments de cots lis aux non-conformits (NC QSE).

lments de cots de NC internes Domaine Q Rebuts (produit jet) : cots du produit et ventuellement de la destruction Retouches (heures supplmentaires) Dclassement (perte de chiffre daffaires) Analyses supplmentaires Cots dus au surstock Indemnisation de blesss Surcot des cotisations sociales Cots engendrs par labsentisme Redevances verses aux agences de bassin Cots danalyse supplmentaire Heures passes lexamen des non-conformits, accidents Cots des amendes Cots des achats non utiliss Heures non productives dues un incident QSE Surcots des primes dassurances Gaspillage lments de cots de NC externes Domaine Q Cots des rclamations clients (visite de commerciaux, indemnits, avoirs, frais de retour remplacement produit en urgence, rappel produit) Pnalits de retard Cots des frais de service aprs-vente (produit sous garantie) Amendes Amendes Frais de justice, frais occasionns par une gestion de crise
E QSE Autres
S E QSE Autres
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Calculer ces cots nest pas chose facile, et souvent cest une estimation sur laquelle on va travailler. (On oublie par exemple la surqualit qui cote cher, la perte dimage difcile valuer nancirement,). On ne recherche pas tre parfait, ce que lon vise, cest une vision nancire la fois des cots de dysfonctionnements et des dpenses engages pour observer, quand cela est possible, la rentabilit de la dmarche. Ce qui est important est dvaluer raisonnablement les rubriques les plus importantes compte tenu de son activit et dobserver un quilibre entre les 4 grandes familles de cots. Le responsable QSE sera soucieux de mettre dans son tableau de bord des lments de cots et de privilgier :
en parallle la mesure des cots incidents et lvaluation des cots des actions correctives et prventives. Cest un lment aussi important que la notion de risque dans la prise de dcision ; la prvention plutt que le contrle. Contrler peut tre rassurant mais cote cher. chaque fois que cela est possible on choisira de diminuer la probabilit dapparition du risque plutt que de mettre en place des contrles rptitifs qui coteront long terme trs cher.
3. FAIRE DES BILANS DU SYSTME QSE

Pour piloter son systme, il convient de faire des points rguliers sur les rsultats et les actions en cours. Ces bilans sont planis :

analyse des donnes formelles et informelles dont on dispose, synthses rgulires avec la direction, les managers, les pilotes de processus, le rseau QSE (auditeurs, correspondants QSE), des points sur ltat davancement des plans daction avec les responsables daction, mise jour rgulire du tableau de bord.
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Chapitre 5
La revue de direction prend une nouvelle dimension

On ne va plus se limiter aux constats qualit, cest lefcacit du systme de management QSE qui va tre tudie dans sa globalit (performance en terme de scurit et denvironnement en plus). Cela ncessite de prparer encore plus efcacement cette synthse. On recueille des faits dans les trois domaines, on choisit une prsentation dynamique, en recherchant en permanence aller lessentiel. Les informations complmentaires seront tudies seulement en cas de besoin.
La revue de direction
Retours dinformations sur la Retours dinformations sur la satisfaction des clients. satisfaction des clients. Fonctionnement des processus. Fonctionnement des processus. Conformit produit. Conformit produit. Performances environnementales et scurit. Performances Alertes. environnementales et scurit. tat du plan QSE et des AC /AP. Alertes. Faitsdu plan QSE et des AC /AP. tat marquants. Actions issues des revues Faits marquants. prcdentes. Actions issues des revues Changements pouvant affecter prcdentes. le SMI. Changements pouvant affecter Recommandations / le SMI. suggestions. Recommandations / suggestions.
Constat Analyse Dcision
Conclusion sur lefficacit du SMI Actions sur : Le produit Les procds Le systme QSE Validation de la politique Redfinition dobjectifs
Validation / valuation Cration / PAQSE
le
I_00be3ca 1.1,CURRENT -
62
Source : cegos
Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage

Organises par le pilote environ deux fois par an, elles permettent de faire un bilan complet de la dynamique QSE au sein dun processus.
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Animes par le pilote, elles runissent les acteurs cls du processus, ses clients, ses fournisseurs et vont permettre de passer en revue les rsultats et faits marquants QSE. lissue de la runion, le pilote statuera sur lefcacit de son processus et dcidera ou non dactions damlioration. Cest loccasion de ces revues que lon peut dcider de mettre jour une analyse de risques. Il sagit pour le pilote de rappeler et valider la nalit du processus, ses composants, reprendre les objectifs QSE dnis, mesurer lavancement du plan daction et analyser les indicateurs (les comparer aux objectifs). Le pilote tudiera aussi les faits marquants depuis la dernire revue de processus (dysfonctionnements QSE, rclamations, rsultats daudits), lvolution ventuelle de lenvironnement (au sens large) du processus (attentes des parties intresses, rglementation) et les suggestions damlioration des acteurs et clients. Aprs analyse des dcisions devront tre prises. Le pilote statue sur lefcacit et ventuellement la maturit de son processus et dclenche si besoin des actions damliorations.
4. AUDITER SON SYSTME QSE

Laudit est un outil trs important dans un systme de management : il ne sagit pas uniquement de contrler si les dispositions prvues (moyens, procdures) sont appliques, mais galement dvaluer si la manire dont elles sont appliques est efcace et si les objectifs associs sont atteints.
Auditer, cest chercher rpondre 3 questions :
Applique-t-on ce qui est prvu ? et exig par les rfrentiels, la rglementation et les parties intresses ? Obtient-on les rsultats viss ?
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Chapitre 5
En avons-nous toutes les preuves ?
lissue de la visite, lauditeur aura ainsi valu si la double conformit rsultat/moyens est relle au sein du systme de management QSE.
Rsultats/ Objectifs Moyens prvus
C 1 Bravo ! Continuer ainsi, ne rien modier.
NC 4 Modier ou complter les rfrences pour quelles permettent datteindre les objectifs. 2 Appliquer les moyens, Vrier que les objectifs sont alors atteints, Vrier le systme pour que la NC napparaisse plus.
NC
3 Modier les rfrences, les rendre conformes la pratique qui permet datteindre les objectifs.
NB Les objectifs viss sont souvent la conformit une norme ou rglementation ou rfrentiel type ISO mais surtout, il ne faut pas le perdre de vue la satisfaction du client , la scurit du personnel , la protection de lenvironnement et aussi, lefcacit interne de lentreprise et le respect de la politique QSE. Puis en cas de constat dcart, rechercher progresser :

Que faire pour corriger ? O samliorer ? comment sy prendre ?

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Cest de la responsabilit de laudit de dnir face chaque cart une action corrective. Laudit QSE doit donc avant tout tre considr comme un outil de progrs et non comme un simple icage . Il sinscrit dans un processus global damlioration. Les audits nous permettent de recueillir des informations ables partir desquels il sera possible de dclencher un plan daction.
Laudit QSE : du constat au progrs constat

Du constat au processus damlioration
Prparation
Constat avec les audits
Validation des points amliorer
Dclenchement des actions correctives
Validation
Un outil de progrs pour un systme QSE appliqu et pertinent
La garantie de lefcacit de laudit va porter la fois sur les comptences de lauditeur et les impratifs lis laudit proprement dit.
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Chapitre 5
But des audits QSE

Le but dun audit ne peut pas tre den faire un de plus mme si les objectifs que se xent les entreprises sont trop souvent de raliser un Plan daudits dni par un nombre daudits raliser durant une priode donne. On peut ainsi dcider de dclencher un audit pour :
Soit valuer une situation en se demandant par exemple : lorganisation QSE est-elle conforme aux rfrentiels ? rpond-elle aux exigences clients permet-elle datteindre les objectifs xs ? le SMI est-il efcace, permet-il datteindre les objectifs QSE xs par la direction ? est-il conforme la rglementation en vigueur ? Il sagit alors dun audit dvaluation. Soit vrier quil ny a pas eu de drive par rapport une situation connue antrieurement, en se demandant par exemple : lautocontrle est-il toujours appliqu selon la procdure (audit prventif) ? Soit de trouver les causes dun problme : il sagit souvent dans ce cas daudit processus et/ou procd, la suite du constat dune nonconformit. Soit de vrier lefcacit du plan daction prcdent (audit de suivi).
Types daudits
Les audits peuvent porter sur :

un processus du systme de management QSE, la totalit du systme QSE, une activit de lentreprise, un poste, une procdure.
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Il sagit du champ dapplication de la procdure qui peut tre complte par un lieu gographique, une unit ou une priode daudit.
Type daudit de la qualit Systme Processus But : Rpondre aux questions Lorganisation QSE (le systme) rpond-elle aux exigences des rfrentiels choisis ? Est-elle efcace ? Le processus est-il appliqu conformment ce qui est prvu (crit) ? Le processus permet-il datteindre les objectifs de QSE dnis ? Le processus est-il conforme aux exigences des rfrentiels et de la rglementation en vigueur ? Le produit ou prestation rpond-il aux exigences du client ? ET La prestation est-elle conforme aux spcications, dnies ? La procdure permet-elle datteindre les objectifs QSE dnis ? La procdure est-elle applique conformment ce qui est prvu (crit) ?
Produit/ prestation de service Procdure
Au-del de ces diffrents types, on distingue aussi laudit interne et laudit externe.
Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ?

Laudit peut intervenir au dbut dune dmarche pour vrier les carts existants par rapport aux exigences dun rfrentiel (type ISO). Il se positionne aussi naturellement une fois que lentreprise a cr son systme, pour vrier lapplication des dispositions dnies, leur conformit par rapport aux rfrentiels choisis et latteinte des objectifs. Laudit interne se situe donc aprs la ralisation des analyses de risques, lcoute client et la mise en uvre dun systme intgr.
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Chapitre 5
Analyse des risques, analyse des textes lgislatifs et rglementaires, coute client
Mise en uvre du SM
Dfinition dobjectifs QSE Planification
Politique QSE
Audit : vrification de latteinte des rsultats et de lapplication de ce qui est prvu
Sorganiser pour auditer son systme QSE

Lorganisation va naturellement inclure lanimation de lquipe dauditeurs et la planication des audits.
Grer une quipe dauditeurs

tre auditeur QSE ne simprovise pas. Pour raliser des audits dans une entreprise il faut tre quali. Les critres de qualication sont variables dune entreprise lautre mais on retrouve souvent 4 points de repre :

une connaissance du systme intgr et des rfrentiels QSE une formation laudit une pratique de laudit (un deux audits avant dtre auditeur responsable). une connaissance de lentreprise
ces quatre critres sajoutent selon les audits et les activits de lentreprise, des comptences techniques, rglementaires particulires. Une fois les auditeurs forms, qualis, il sagit de :
maintenir la qualication (par la pratique dun ou deux audits par

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an), mais bien sr le comportement et lattitude de lauditeur sont des critres danalyse.
composer des quipes daudits appropries en tenant compte des personnalits et des comptences individuelles.
tablir son programme daudit

Le programme daudits peut comprendre la fois :
des audits internes couvrant le systme QSE sur un an (audits processus, activits, poste), des audits internes conduits par des experts sur des points critiques (rglementation), des audits de certication, des audits fournisseurs.
Ce programme va tenir compte de nombreux paramtres, notamment de la taille de lentreprise, de ses activits et des rsultats des audits antrieurs et de la rglementation en vigueur Il est communiqu aux parties concernes et est suivi rgulirement. Chaque anne un bilan des audits et/ou des auditeurs a lieu pour dclencher si besoin des actions damlioration.
Le Responsable QSE a donc la responsabilit de :

Mettre en place la procdure daudit interne. Tenir jour la liste des auditeurs habilits. laborer tous les ans (ou 18 mois) un programme daudit qui concerne lensemble du systme intgr. La frquence des audits tiendra compte du type daudit, de la rglementation, des rsultats des audits prcdents de lactivit des secteurs audits. Communiquer le planning aux intresss.
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Chapitre 5
Suivre le planning daudit. Archiver les rapports daudits Valider leur pertinence. Suivre la ralisation des actions correctives. Valider (ou dlguer) lefcacit des actions correctives. Solder les audits. Surveiller le fonctionnement et lamlioration du programme daudit.
Les activits de laudit : trois tapes cls comme pour tout audit
TAPE 1 La prparation de la visite daudit : dtermination du but et primtre de laudit, constat audit, planning daudit, prparation du questionnaire daudit. TAPE 2 La visite daudit : runion de lancement, interviews et runion de clture pendant laquelle les auditeurs vont prsenter et faire valider leurs conclusions. TAPE 3 Laprs visite daudit : rdaction du rapport par les audits, dclenchement du plan daction par les audits et validation de lefcacit des actions.
Il est important dinsister sur lexistence de ces trois tapes car, pour beaucoup, laudit se confond avec la Visite daudit . La prparation est la plus longue, cest au cours de cette tape que les auditeurs rassemblent et tudient les documents du systme QSE (selon le cas : manuel QSE, procdures, ches didentits). Les auditeurs vont galement crer un questionnaire daudit qui est en fait la check-list des points vrier, autant de questions auxquelles ils dsirent des rponses factuelles.
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Exemple de questionnaire daudit processus

Les audits processus permettent de sassurer du bon fonctionnement du processus. Cest aussi loccasion dvaluer si les clients sont de plus en plus satisfaits, si chaque activit est ncessaire et correctement ralise, si le personnel ralise son travail en toute scurit et si lenvironnement est rellement respect. Pour construire son questionnaire daudit processus, lauditeur saidera des exigences des rfrentiels choisis (par exemple ISO 9001, 14001, OHSAS 18001 et des dispositions propres, mises en uvre par lentreprise). Nous vous proposons ci-joint un exemplaire de questions daudit processus (non exhaustives).
Questions 1 la description du processus et moyens Les squences sont-elles dcrites ? Les donnes dentre et de sortie sont-elles formalises ? Les donnes de sortie incluent-elles les dchets et rejets ? Ces dchets sont-ils grs efcacement ? Les interactions avec les autres processus sont-elles dcrites ? A-t-on dni des rgles concernant la modication des processus ? Les dispositions prises au sein du processus sont-elles conformes, le cas chant aux exigences de la norme ISO 9001 ? Oui Non Commentaires (preuves)
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Chapitre 5
Questions Les aspects environnementaux lis ce processus sont-ils identis ? Les risques sant/scurit associs sont-ils dcrits et hirarchiss ? Les contraintes rglementaires en terme de scurit et environnement sont-elles identies ? Existe-il une veille rglementaire QSE ? Des procdures, instructions de travail QSE sont-elles disponibles ? Sont-elles appliques ? Les documents sont-ils approuvs ? Sont-ils jour ? Les documents dorigine extrieurs sont-ils matriss ? Idem pour la rglementation ? Labsence de documents est-elle justie ? Les quipements de travail sont-ils appropris ? Les quipements sont-ils conformes aux directives scurit ? Sont-ils entretenus ? Le stockage des produits est-il satisfaisant ? En terme de risque environnementaux ? En terme de risque sant/scurit du personnel ? Existe-t-il une liste des produits dangereux utiliss pour ce processus ? Existe-t-il les inspections techniques rglementaires ?
Oui
Non
Commentaires (preuves)
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Questions Si cela est appropri, le produit est-il identi ? Cela tout au long de sa ralisation ? Les btiments espaces de travail installations quipements environnement de travail services supports sont-ils adapts ? Les aires sont-elles ranges, dgages ? Les conditions dclairage, de chauffage ou dair conditionn sont-elles adaptes aux conditions locales ? Les machines sont-elles pourvues de dispositifs de protection permettant dliminer les risques vidents pour le personnel ? Les sorties de secours sont-elles : indiques ? accessibles ? Les quipements de protection individuels du personnel sont-ils adapts aux risques et respects ? 2 Concernant le personnel Management des ressources La politique QSE est-elle connue ? Les objectifs QSE lis au processus sont-ils connus ? Les responsabilits et autorits des intervenants en matire de QSE sont-elles : dnies ? communiques ?
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Oui
Non
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Chapitre 5
Questions Le personnel est-il inform de lidentit de leur(s) reprsentant(s) et de celle du membre de la direction chargs des questions de sant et de scurit du travail ? Les comptences QSE sont-elles identies ? Les personnes aux postes de travail ont-elles les comptences requises ? Le personnel est-il form la manipulation de produits ou machines dangereuses ? Sassure-t-on que les membres du personnel ont conscience : de limportance de leurs activits sur lenvironnement : sur la sant et la scurit au travail sur la conformit du produit et la satisfaction du client de la manire dont ils contribuent la ralisation des objectifs QSE ? de leurs rles et responsabilits dans le cadre des situations durgence ? des consquences potentielles des carts par rapport aux procdures dnies ? Les employs sont-ils impliqus dans la dmarche QSE ? Sont-ils consults en cas de changement pouvant affecter la sant et scurit sur le lieu de travail ? Informs de lidentit de leur reprsentant en terme de scurit ? Des enregistrements sont-ils conservs ? Des procdures formation existent-elles ? Sont-elles appliques ?
Oui
Non
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Questions La communication est-elle assure : en interne ? avec les autres acteurs de lentreprise ? Notamment sur les rsultats QSE du processus ? 3 Concernant la mesure Les processus sont-ils surveills en terme de QSE ? (par des actions de contrles, autocontrles) Les moyens et frquences sont-ils : dnis ? respects ? Existe-t-il des enregistrements de ces surveillances ? Les accidents du travail sont-ils enregistrs ? Idem pour les presque accidents ? Les caractristiques du produit sont-elles dnies ? La preuve de la conformit est-elle enregistre ? Les enregistrements indiquent-ils la personne ayant autoris la libration du produit ? Des enregistrements sont-ils conservs conformment aux dispositions prtablies ? Le produit NC est-il : identi ? matris ? Existe-t-il une procdure dcrivant les responsabilits et autorits associes au traitement du produit NC en matire de QSE ? Cette procdure est-elle applique ?
Oui
Non
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Chapitre 5
Questions Existe-t-il des enregistrements de la nature des NC et les actions entreprises ? Y compris les drogations ? Les produits corrigs sont-ils nouveau contrls ? Si un produit est dtect NC aprs livraison, mne-t-on des actions appropries aux effets rels ou potentiels ? Les quipements ou mthodes de mesure et de surveillance sont-ils adapts ? Les appareils sont talonns/vris intervalles rguliers ? Les appareils sont-ils identis pour pouvoir dterminer la validit de ltalonnage ? Les appareils sont-ils protgs des dommages et drglages ? La capacit des logiciels utiliss pour la surveillance et la mesure est-elle conrme avant utilisation ? Et conrme si ncessaire ? 3 Surveillance environnementale Les oprations ayant un impact environnemental sont-elles surveilles ? Cette surveillance est-elle dcrite dans une procdure ? Cette surveillance est-elle enregistre ? La conformit la rglementation est-elle value ?
Oui
Non
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Questions 4 Surveillance scurit/sant Les oprations ayant un risque sur le personnel sont-elles surveilles ? Cette surveillance est-elle dcrite dans une procdure ? Cette surveillance est-elle enregistre ? La conformit la rglementation est-elle value ? 5 Situations durgence Les situations durgence lies aux processus sont-elles identies ? Des actions sont-elles prvues, le cas chant ? Ralise-t-on des simulations ? en tire-t-on des actions damlioration ? 6 Concernant lanalyse et lamlioration Des objectifs de progrs QSE sont-ils dnis ? Les indicateurs associs sont-ils suivis ? Ces objectifs sont-ils cohrents avec la politique QSE dnie par la direction ? Le pilotage du processus est-il affect une personne ? Les donnes rsultant des mesures et surveillance sont-elles analyses ? A-t-on dni la frquence de cette analyse ? Cette analyse inclut-elle lexamen des NC constates ?
Oui
Non
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Chapitre 5
Questions Lentreprise prend-elle en compte les CR du CHSCT, les donnes du document unique pour amliorer lefcacit de son QSE ? Cette analyse dclenche-t-elle : des actions correctives ? des actions prventives Ces actions sont-elles ralises conformment aux procdures : AC ? AP ? Les causes des NC relles ou potentielles sontelles recherches ? dnit-on la cause racine ? Le besoin de dclencher des AC ou AP est-il analys ? La mesure defcacit des actions correctives et ou prventives est-elle ralise ? Les rsultats sont-ils enregistrs ? Les enregistrements sont-ils conservs conformment aux dispositions prtablies ? Les rsultats des audits prcdents ont-ils dclench des actions damlioration ?
Source : Cegos
Oui
Non
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5. POUR QUE VIVE LE SYSTME INTGR

Le systme intgr est un formidable support pour la direction ; rassurant (on manage les risques), performant (on accrot les performances de chaque processus en matire de QSE), cohrent et optimis. Mais comment garantir son efcacit maximale ?
Manager autrement
Manager efcacement un systme QSE ne simprovise pas. Une fois les dimensions environnement et scurit oprationnelles, loptimisation de ce systme intgr passe par des audits, pour en valider lefcacit technique . Il est possible aussi de raliser une auto-valuation des pratiques en terme de management : management des hommes mais aussi management plus global du systme.
Quelles questions cls se poser pour sassurer que son systme QSE tire prot de lensemble de ses opportunits ?
Les clients, le personnel, lenvironnement font-ils rellement partie des proccupations quotidiennes de chacun (manager et personnel) ?
Parler des clients, de lenvironnement, de la scurit cest bien mais cela ne sert rien si au nal cette philosophie se traduit par un engagement afch dans le couloir. Le QSE se pense au futur mais se traduit au quotidien par des indicateurs, des consignes, des rexes partags par le personnel et des managers exemplaires. Que ce soit pour discuter dun investissement ou xer un objectif, le QSE est un des critres danalyse.
La politique QSE est-elle considre part entire comme un levier de russite de lentreprise, ancre dans la vision de la direction ?
La performance dun systme intgr est base sur lintgration de la politique QSE dans la stratgie de lentreprise, elle-mme issue dune
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Chapitre 5
rexion sur la mission, la vision et les valeurs de lentreprise. La direction relaye par les managers dploie-t-elle cette politique et instaure-t-elle un vritable pilotage proactif ?
Cette politique QSE tient-elle compte des attentes des parties intresses, de la veille rglementaire, de lanalyse du contexte concurrentiel ?
La prise en compte des attentes de toutes les parties intresses est un lment de base pour laborer la politique QSE de lentreprise. Il est donc indispensable dune part didentier les parties intresses satisfaire, celles qui sont ou peuvent tre affectes par les activits de lentreprise et dautre part dcouter leurs besoins et attentes. Cette prise en compte se fait dans le cadre de la rglementation en vigueur. Lcoute des parties intresses se traduit la fois par le recueil de leurs attentes et la mesure de leur perception. Elle induit des changes permanents et la mise en place de circuits de communication.
Les objectifs damliorations dnis sont-ils cohrents entre eux, cohrents avec la politique et dnis aprs un benchmarking interne et/ou externe pour garantir une perte de progrs sufsante et justiable ?
Cette logique est une des cls de russite des systmes de management. Si le projet est ambitieux, si le systme QSE est peru comme un des lments diffrenciant, un atout la comptitivit de lentreprise, le responsable QSE devra aider la direction xer des objectifs cohrents en ne se focalisant pas sur les donnes internes mais en apportant des lments dtude de march, de concurrence, de veille technique
Y a-t-il cohrence entre la politique et les dcisions journalires des managers ?
On va retrouver aussi la notion de cohrence entre le discours et les actions et la notion dexemplarit des managers. La politique induit la xation objective souvent annuelle, lentreprise vit chaque jour dans
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lurgence et est soumise des contraintes varies. Mais les convictions les valeurs doivent tre immuables. Cest au quotidien que se traduit la relle conviction des managers.
La valeur ajoute de chaque processus et de chaque activit de processus a-t-elle t tudie ?
On raisonnera en terme de contribution de chaque processus la ralisation des objectifs des missions de lentreprise et leur impact sur le dploiement de la stratgie. Puis dans un deuxime temps, chaque processus est mis plat pour travailler sur chacune de ses activits ; quelle est sa valeur ajoute vis--vis de la nalit du processus ?
Lefcience des processus est elle mesure ?
Lefcacit cest latteinte des objectifs. Lefcience cest loptimisation des ressources associes. Lentreprise recherche des processus efcients. Lanalyse des cots de non-qualit, le respect des budgets, lanalyse de chaque activit et ltude de leur ratio utilit/cots permettent damliorer lefcience des processus.
Les pilotes de processus sont-ils garants des performances QSE et nancires de leur processus ?
Cest la garantie dun pilotage quilibr et justi. Nous lavons vu plus haut on ne peut dissocier ces deux notions.
Le systme dvaluation individuelle et collective intgre-t-il la contribution aux rsultats QSE ?
En n danne, si lvaluation de chaque collaborateur nintgre pas sa contribution aux objectifs QSE, il y a peu de chance que celle-ci traduise une relle conviction de la direction et des managers.
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Chapitre 5
Pour un management QSE efficace Vision Contexte actuel et futur Concurrence Stratgie entreprise Rglementation
Diagnostic QSE
Objectifs QSE
Dploiement par les pilotes
Rsultats Pilotage et management
valuation des rsultats valuation des contributions
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Quel que soit le systme de management dploy, le management se fait par les managers ! Le management QSE est avant tout un acte de management !
Le systme QSE repose donc sur des managers exemplaires, convaincus de la valeur ajoute du systme. Ils adhrent aux valeurs cls du QSE, recherchent en permanence lquilibre idal pour leur processus :

des performances QSE en progression constante, une conformit a la rglementation anticipe et non subie, une efcience dmontre : pas dactivits sans valeur ajoute, pas de pertes de temps, des contrles optimiss, de la prvention justie, des valeurs afches et respectes en toutes circonstances, une participation de chacun incontournable et valorise, un management qui donne envie dtre dans laction et de progresser, de la rigueur mais pas de rigidit.
Participation valorisation
Rglementation
Le bon quilibre
Efficience
Performance QSE
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ANNEXE 1
Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001
ISO 9001 : 2000 Introduction Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dnitions Systme de management de la qualit Exigences gnrales (approche processus) Exigences relatives la documentation Gnralits Manuel qualit Matrise des documents Matrise des enregistrements Responsabilit de la direction Engagement de la direction
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ISO 14001 Introduction 1 2 3 4 4.1 1 2 3 4 Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dnitions Exigences du systme de management environnemental
4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 5 5.1
4.4.4
Documentation du systme de management environnemental Matrise de la documentation Matrise des enregistrements Structure et responsabilit Politique environnementale
197
4.4.5 4.5.3 4.4.1 4.2
coute client
5.2
4.3.1 4.3.2 4.2 4.3 4.3.3 4.3.4
Aspects environnementaux Exigences lgales et autres exigences Politique environnementale Planication Objectifs, cibles et programme(s) Objectifs, cibles et programme(s) Ressources, rles, responsabilit et autorit Ressources, rles, responsabilit et autorit Communication Revue de direction
Politique qualit Planication Objectifs Qualit Planication du systme de management de la qualit Responsabilit et autorit et communication Reprsentant de la direction Communication interne Revue de direction Management des ressources Mise disposition des ressources Ressources humaines Gnralits Comptence, sensibilisation et formation Infrastructures
5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.6 6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3
4.4.1 4.4.1 4.4.3 4.6
4.4.1
Ressources, rles, responsabilit et autorit Comptence, fonction et sensibilisation Comptence, fonction et sensibilisation Ressources, rles, responsabilit et autorit
4.4.2 4.4.2 4.4.1
198
Groupe Eyrolles
Annexe 1
Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001
Environnement de travail Ralisation du produit Planication de la ralisation du produit Processus relatifs aux clients Communication avec les clients
6.4 7 7.1 4.4.6 7.2 7.2.3 4.3.1 4.3.2 4.4.6 4.4.3 Matrise oprationnelle Aspects environnementaux Exigences lgales et autres exigences Matrise oprationnelle Communication Matrise oprationnelle 4.4.6 4.4.6 4.5.1 4.5 4.5.1 Matrise oprationnelle Matrise oprationnelle Surveillance et mesurage Contrle Surveillance et mesurage 4.4 Mise en uvre et fonctionnement
Conception et dveloppement Achats Production et prparation du service Matrise des dispositifs de surveillance et de mesure Mesures, analyse et amlioration Gnralits Surveillance et mesure Satisfaction du client Audit interne Surveillance et mesure des processus Surveillance et mesure du produit
7.3 7.4 7.5 7.6 8 8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4
4.5.5 4.5.1 4.5.2 4.5.1 4.5.2
Audit interne Surveillance et mesurage valuation de la conformit Surveillance et mesurage valuation de la conformit
Groupe Eyrolles
199
Matrise du produit non conforme
8.3
4.4.7 4.5.3
Prparation et rponse aux situations durgences Non-conformit, action corrective et action prventive Surveillance et mesurage
Analyse des donnes Amlioration Amlioration continue Action corrective Action prventive
8.4 8.5 8.5.1 8.5.2 8.5.3
4.5.1
4.2 4.5.3 4.5.3
Politique environnementale Non-conformit, action corrective et action prventive Non-conformit, action corrective et action prventive
200
Groupe Eyrolles
ANNEXE 2
Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001
Article/ 1 2 3 4
OHSAS 18001 Domaine dapplication Publications de rfrence Termes et dnitions lments du systme de management de la sant et de la scurit du travail Exigences gnrales Politique de sant et de scurit du travail Planication Planication de lidentication des dangers, de lvaluation du risque et de la matrise du risque Exigences lgales et autres exigences
Article/ 1 2 3 4
ISO 14001 : 2004 Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dnitions Exigences du systme de management environnemental Exigences gnrales Politique environnementale Planication Aspects environnementaux
4.1 4.2 4.3 4.3.1
4.1 4.2 4.3 4.3.1
4.3.2
4.3.2
Exigences lgales et autres exigences
Groupe Eyrolles
201
4.3.3 4.3.4
Objectifs Programme(s) de management de la sant et de la scurit au travail Mise en uvre et fonctionnement Structure et responsabilit Formation, sensibilisation et comptence Consultation et communication Documentation Matrise des documents et des donnes Matrise oprationnelle Prvention des situations durgence et capacit ragir Contrle et action corrective Mesure et surveillance des performances Accidents, incidents, nonconformits, actions correctives et actions prventives Enregistrements et gestion des enregistrements Audit
4.3.3 4.3.3
Objectifs, cibles et programme(s) Objectifs, cibles et programme(s) Mise en uvre et fonctionnement Ressources, rles et responsabilit Comptence, formation et sensibilisation Communication Documentation Matrise de la documentation Matrise oprationnelle Prvention et rponses aux urgences Contrle Surveillance et mesurage valuation de la conformit Non-conformit, action corrective et action prventive Matrise des enregistrements Audit interne
4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2
4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3
4.5.3 4.5.4
4.5.4 4.5.5
202
Groupe Eyrolles
Annexe 2
Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001
4.6
Revue de direction
4.6
Revue de direction
Annexe A Correspondance avec lISO 14001 et lISO 9001 Bibliographie (voir OHSAS 18002)
Annexe B Correspondance avec lISO 9001 Annexe C Bibliographie Annexe A Lignes directrices pour lutilisation
Groupe Eyrolles
203
ANNEXE 3
Correspondance entre les spcications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000
Article/ Paragraphe
Article/ Paragraphe
OHSAS 18001 Domaine dapplication Publications de rfrence Termes et dnitions lments du systme de management de la sant et de la scurit au travail Exigences gnrales
ISO 14001 : 2004 Domaine dapplication Rfrences normatives Termes et dnitions Exigences du systme de management environnemental Exigences gnrales
Article/ Paragraphe 1 2 3 4 4.1
ISO 9001 : 2000 Domaine dapplication Rfrences normatives Dnitions Exigences relatives au systme de management de la qualit Exigences gnrales (approche processus)
205
1 2 3 4
1 2 3 4
4.1
4.1
Groupe Eyrolles
4.2
Politique de sant et de scurit au travail Planication
4.2
Politique environnementale Planication
5.3
Politique qualit
4.3
4.3
5.4 5.2
Planication coute client
4.3.1 Planication de lidentication des dangers, de lvaluation du risque et de la matrise du risque 4.3.2 Exigences lgales et autres exigences 4.3.3 Objectifs
4.3.1 Aspects environnementaux
4.3.2 Exigences lgales et autres exigences 4.3.3 Objectifs, cibles et programme
7.2.2 Revue des exigences 5.41 Objectifs qualit 5.42 Planication du SMQ
4.3.4 Programme(s) de 4.3.3 Objectifs, cibles management de la et programme sant et de la scurit au travail 4.4 Mise en uvre et fonctionnement 4.4 Mise en uvre et fonctionnement
4.1 4.7
Exigences gnrales Ralisation du produit Engagement de la direction Reprsentant de la direction Responsabilit, autorit et communication
4.4.1 Structure et responsabilit
4.4.1 Ressources, rles et responsabilit
5.1 5.2 5.5
206
Groupe Eyrolles
Spcifications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000
Article/ Paragraphe
Article/ Paragraphe
OHSAS 18001
ISO 14001
Article/ Paragraphe 6.2 4.2 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
ISO 9001 Ressources humaines
4.4.2 Formation, sensibilisation et comptence
4.4.2 Formation, sensibilisation et comptence
6.2.2 Comptence, sensibilisation et fonction 4.4.3 Consultation et communication 4.4.3 Communication 5.5.3 Communication interne 7.2.3 Communication avec le client 4.4.4 Documentation 4.4.4 Documentation Exigences relatives la documentation
4.4.5 Matrise des docu- 4.4.5 Matrise de la ments et des dondocumentation nes 4.4.6 Matrise oprationnelle 4.4.6 Matrise oprationnelle
4.2.3 Matrise des documents et des donnes Planication Processus relatifs aux clients Conception et dveloppement Achats Production et prparation du service Matrise des dispositifs de surveillance et des mesures
Groupe Eyrolles
207
Article/ Paragraphe
Article/ Paragraphe
OHSASA 18001
ISO 14001 : 2004
Article/ Paragraphe 8.3 7.6 8.3
ISO 9001 : 1994 Matrise du produit NC (aprs livraison)
4.4.7 Prvention des situations durgence et capacit ragir 4.5 Contrle et action corrective
4.4.7 Prvention et rponse aux situations durgence 4.5 Contrle
8.5.2 Action corrective 8.5.3 Action prventive
4.5.1 Mesure et surveillance des performances
4.5.1 Surveillance et mesurage 4.5.2 valuation de la conformit
8.2.3 Surveillance, mesure des processus 8.2.4 Surveillance processus du produit 8.2.1 Satisfaction du client 8.4 Analyse de donnes Nature des dispositifs de surveillance Matrise du produit non conforme
4.5.2 Accidents, inci4.5.3 Non-conformit, dents, non-conaction corrective et formits, actions action prventive correctives et actions prventives
8.5.3 Actions correctives et actions prventives 4.5.3 Enregistrements et 4.5.4 Matrise des enregestion des enregistrements gistrements 4.2.4 Matrise des enregistrements relatifs la qualit
208
Groupe Eyrolles
Spcifications OHSAS 18001, lISO 14001 : 2004 et lISO 9001 : 2000
4.5.4 Audit 4.6 Revue de direction
4.5.5 Audit interne 4.6 Revue de direction
8.2.2 Audits qualit internes 5.6 Revue de direction
Groupe Eyrolles
209
ANNEXE 4
Des chiffres sur la pollution mondiale
Tableau pages suivantes (Source OCDE : www.oecd.org).
Groupe Eyrolles
211
212
Groupe Eyrolles
Annexe 4
Groupe Eyrolles
213
ANNEXE 5
Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail
Groupe Eyrolles
215
216
Nombre de maladies professionnelles 1999 Mtallurgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Btiment et TP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transports, EGE, Livre, communication . . . . . . . . . . . . . . . . . Services, commerces, industries de lalimentation . . . . . . . . . Chimie, caoutchouc, plasturgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bois ameublement, papier-carton, textiles, vtement, cuirs et peaux, pierres et terres feu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Commerces non alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Activits services I (banques, assurances, administrations) Activits services II et travail temporaire (sant) . . . . . . . . Compte spcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total gnral 2 861 2 189 551 2 934 655 1 667 444 374 1 398 4 416 17 489 2000 3 401 2 728 734 3 451 836 1 961 603 495 1 733 6 450 22 392 2001 3 811 2 959 802 3 829 886 2 101 737 538 2 038 6 519 24 220 2002 4 669 3 435 1 067 5 050 1 188 2 624 993 734 2 561 9 140 31 461 2003 4 791 3 315 1 198 5 398 1 262 2 527 1 100 808 2 726 11 517 34 642
volution du nombre des maladies professionnelles avec arrt

43 000 38 000 33 000 28 000 23 000 18 000 13 000 8 000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Groupe Eyrolles
Source : Statistiques annuelles CNAMTS/DRP
Nombre daccidents du travail avec arrt 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Annexe 4
Mtallurgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 339 99 387 96 074 98 268 99 771 102 460 Btiment et TP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 632 124 893 119 013 120 244 121 019 125 980 Transports, EGE, Livre, communication . . . . . . . . 75 324 77 609 79 184 83 028 87 035 90 716 Services, commerces, industries de lalimentation 113 263 113 777 115 767 120 481 122 078 125 691 Chimie, caoutchouc, plasturgie . . . . . . . . . . . . . . . 18 748 17 982 17 463 18 429 18 866 20 048 Bois ameublement, papier-carton, textiles, vtement, cuirs et peaux, pierres et terres feu . . . 46 852 44 515 43 436 44 185 44 361 45 271 Commerces non alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 882 51 367 51 457 52 274 54 192 56 257 Activits services I (banques, assurances, adm.) 34 603 34 708 34 543 36 781 39 180 40 217 Activits services II et travail temporaire (sant) 97 591 93 845 101 614 116 169 124 533 136 795 Total gnral
Source : Statistiques annuelles CNAMTS/DRP
Groupe Eyrolles
102 299 103 461 92 609 124 305 125 786 119 681 91 861 96 972 94 310 124 290 130 723 127 054 20 778 20 922 18 714 44 560 44 495 39 447 56 102 60 971 58 727 39 076 43 143 41 328 134 228 133 507 129 357
Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail
672 234 658 083 658 551 689 859 711 035 743 435 737 499 759 980 721 227 volution de lindice de frquence des accidents du travail avec arrt
47 46 45 44 43 42 41 40 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
volution des accidents du travail avec arrt

800 000 760 000 720 000 680 000 640 000 600 000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
217
Nombre daccidents avec arrt Indice de frquence : ------------------------------------------------------------------------ 1 000 Nombre de salaris
Tableau systme intgr Qualit/Scurit/Environnement Btir un rcapitulatif des statistiques technologiques nationales accidents et maladies
(1) Accidents ayant entran un arrt de travail dau moins 24 heures (= Incapacit Temporaire : I.Y.) (2) Accidents ayant entran une incapacit permanente (I.P.) et par suite lattribution dune indemnit en capital (I.P. < 10 %) ou dune rente (I.P. 10 %) (3) Dcs rgls pendant lanne et intervenus avant consolidation, cest--dire avant xation dun taux dincapacit permanente et liquidation dune rente Nombre daccidents avec arrt (4) Indice de frquence : ------------------------------------------------------------------------ 1 000 Nombre de salaris Nombre daccidents avec arrt (5) Taux de frquence : ------------------------------------------------------------------------ 1 000 000 Nombre dheures travailles 218
Groupe Eyrolles
des accidents Chiffres surdu maladies professionnelles et les accidents du travail Annexe 4 du travail les trajet et des maladies professionnelles, rgles en 2004
Nombre de journes perdues par I.T. (6) Taux de gravit : ---------------------------------------------------------------------------------------- 1 000 Nombre dheures travailles Total des taux dI.P. (7) Indice de gravit : ------------------------------------------------------------------ 1 000 000 Nombre dheures travailles (8) Hors siges sociaux et bureaux (9) Non compris les agents statuaires des entreprises lectriques et gazires (10) Non compris lves et tudiants de lenseignement technique (11) Dont siges sociaux et bureaux, gens de maison, V.R.P. (12) Pour les maladies professionnelles la colonne accidents avec arrts correspond au nombre de maladies rgles ayant entran soit un arrt soit lattribution dune rente
Groupe Eyrolles
219
ANNEXE 6
Les sites internet consulter
Site des accidents du travail et des maladies professionnelles www.risquesprofessionnels.ameli.fr Portail de lannuaire cologique de la nature, de lenvironnement et du dveloppement durable www.portail-environnement.com Ministre de lcologie et du dveloppement durable www.ecologie.gouv.fr Environnement-online (actualits, revues, guides et annuaires) www.environnement-online.com Pro-environnement (actualits, revues) www.pro-environnement.com AFSSE (Agence franaise de scurit sanitaire environnementale) www.afsse.fr ANACT (Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail) www.anact.fr
Groupe Eyrolles
221
CERP (Enseignement de la prvention des risques professionnels) www.cerp.prd.fr CNPP (Centre nationale de prvention et de protection incendie) www.cnpp.com Lgifrance (accs lensemble des textes en vigueur et aux publications ofcielles) www.legifrance.gouv.fr Journal ofciel www.journal-ofciel.gouv.fr Droit.org (accs des textes, lois et dcrets) www.droit.org Sant et scurit au travail (site du ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarit) www.sant-scurit.travail.gouv.fr Ministre de lEmploi, de la Cohsion sociale et du Logement www.travail.gouv.fr Ministre de la Sant et des solidarits www.sante.gouv.fr INERIS (Institut national de lenvironnement industriel et des risques) www.ineris.fr
222
Groupe Eyrolles
Annexe 5
Les sites internet
INPES (Institut national de prvention et dducation pour la sant www.inpes.sante.fr INRETS (Institut national de recherche sur les transports et leur scurit) www.inrets.fr INSERM (Institut national de la sant et de la recherche mdicale) www.inserm.fr OPPBTP (Organisme professionnel de prvention du btiment et des travaux publics) www.oppbtp.fr Observatoire europen des condition de travail www.fr.eurofound.ie Organisation internationale du travail (et BIT) www.ilo.org
Groupe Eyrolles
223

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ditions dOrganisation Groupe Eyrolles 61, bd Saint-Germain 75240 Paris cedex 05 www.editions-organisation.com www.editions-eyrolles.

Groupe Eyrolles, 2006 ISBN : 2-7081-3651-8

Table des matires

Un systme intgr, quels enjeux ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Table des matires

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

99 99 100 102 107 107 107 109 110 114

largir concrtement son systme qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Table des matires

139 139 141 144 148 148 149 151 153

Piloter son systme QSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Table des matires

Comparatif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001 . . . . . . . . . .

Comparatif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001 . . . . .

Des chiffres sur la pollution mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Chiffres sur les maladies professionnelles et les accidents du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les sites internet consulter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Un systme intgr, quels enjeux ?

1. QUEST-CE QUUN SYSTME DE MANAGEMENT INTGR QSE ?

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Du QSE au systme intgr

un responsable qualit, un responsable sant scurit et, un responsable environnement.

Un systme intgr, quels enjeux ?

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Un systme intgr, quels enjeux ?

scurit/sant au travail Du personnel protg

QSE : Systme de management intgr SMI

environnement Lenvironnement respect

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Matrise des risques Qualit Environnement Sant-scurit

Amlioration des performances globales de lentreprise y compris financires

Quelques mots sur le dveloppement durable

Un systme intgr, quels enjeux ?

viable, vivable, quitable.

la prservation cologique de notre plante, le respect de la dignit de la personne humaine.

Trois dimensions de responsabilit du dveloppement durable se retrouvent conjointement dployes :

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Un systme intgr, quels enjeux ?

2. QUELLES SONT LES PARTIES INTRESSES AU QSE ?

les clients lenvironnement le personnel au travail

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Actionnaires Parties intresses Personnel au travail Clients Administration

Un systme intgr, quels enjeux ?

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Un systme intgr, quels enjeux ?

3. SIMILITUDES ET SPCIFICITS DES SYSTMES QUALIT, SCURIT ET ENVIRONNEMENT

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Environnement/scurit, deux approches trs similaires

Un systme intgr, quels enjeux ?

Des champs dapplication diffrents

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

4. POUR UN RESPONSABLE QUALIT, QUEST-CE QUE CELA CHANGE ?

Un systme intgr, quels enjeux ?

Produire conforme, en toute scurit Samliorer de faon continue

tre conforme la rglementation

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement

Identifier les exigences lgales

Ces grands thmes vont tre abords dans notre chapitre 4.

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de management sant-scurit au travail ?

Btir un systme intgr Qualit/Scurit/Environnement