Registro No.

162170 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Mayo de 2011 Pgina: 1089 Tesis: I.9o.P.90 P Tesis Aislada Materia(s): Penal DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. ES IMPROCEDENTE LA APLICACIN DE LAS PENAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 475 DE LA LEY GENERAL DE SALUD SI EL NARCTICO POR EL QUE FUE SENTENCIADO EL INCULPADO NO EST CONTEMPLADO EN LA TABLA DE ORIENTACIN DE DOSIS MXIMAS DE CONSUMO PERSONAL E INMEDIATO PREVISTA EN EL NUMERAL 479 DEL MISMO ORDENAMIENTO. En atencin a que las disposiciones de la Ley General de Salud forman parte de un sistema especfico cuya finalidad es combatir determinados delitos contra la salud en la modalidad de narcomenudeo respecto de los narcticos precisados en la tabla de orientacin de dosis mximas de consumo personal e inmediato establecida en el artculo 479 de ese ordenamiento legal, y que el Poder Legislativo, al atender cuestiones de poltica criminal, tiene la facultad de determinar los narcticos y las cantidades que deben considerarse para el inmediato consumo personal, es inconcuso que si el inculpado fue sentenciado y condenado por el delito contra la salud en la modalidad de suministro en grado de tentativa calificado del narctico denominado fluritrazepam, previsto y sancionado en el artculo 194, fraccin I, en relacin con los numerales 12 y 63 del Cdigo Penal Federal, que es distinto a los narcticos referidos en la mencionada tabla, en cantidad que podra quedar comprendida dentro de las sealadas en aquel precepto legal, esta circunstancia no genera un derecho a su favor para quedar incluido en la hiptesis legislativa de esa ley y, por ello, resulta improcedente la adecuacin de las penas a las establecidas en el artculo 475 de la Ley General de Salud, en atencin a que ese narctico no est contemplado en la mencionada tabla, sin que una interpretacin extensiva de la ley permita arribar a una conclusin distinta, pues no puede llegar al extremo de incluir en la tabla un narctico diferente a los establecidos por el legislador. NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 253/2010. 24 de febrero de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Emma Meza Fonseca. Secretario: Gustavo Felipe Gonzlez Crdova.

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Registro No. 162389 Novena poca Instancia: Primera Sala XXXIII, Abril de 2011 Pgina: 307 Tesis: 1a. LII/2011 DELITO CONTRA LA SALUD. EL ARTCULO 478 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, AL PREVER LA NO APLICACIN DE LA EXCLUYENTE DE RESPONSABILIDAD RESPECTO DE LOS FARMACODEPENDIENTES POSEEDORES DE ALGN NARCTICO DENTRO DE UN CENTRO DE RECLUSIN, INCLUSO CUANDO SU CANTIDAD NO EXCEDA EL LMITE MXIMO LEGALMENTE ESTABLECIDO, NO VIOLA LA GARANTA DE IGUALDAD. El citado precepto no viola la garanta de igualdad contenida en el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al prever la no aplicacin de la excluyente de responsabilidad respecto de los famarcodependientes poseedores de algn narctico dentro de un centro de reclusin, incluso cuando su cantidad no exceda el lmite mximo legalmente establecido, por las razones siguientes: 1) Las finalidades constitucionalmente legtimas en las que est basada dicha medida son la prevencin y combate en general del narcomenudeo, la proteccin de la integridad fsica y mental de los internos de un centro de reclusin, incluyendo al poseedor, y el cumplimiento de la obligacin del Estado de tutelar la conducta de los individuos en lo relativo a la propagacin del hbito del consumo de drogas en los recintos pblicos como las prisiones cuyo orden, vigilancia y disciplina corresponden al Estado; 2) La distincin contenida en la norma es adecuada porque, por una parte, el Estado no tiene ni puede tener las mismas obligaciones de cuidado en una prisin que fuera de ella; por la otra, el posible consumo de narcticos queda al arbitrio de los probables consumidores, pues el Estado no alcanza a controlar dicha conducta en la misma medida en que puede hacerlo dentro de un centro penitenciario, es decir, el Estado puede y debe ejercer actos positivos de control en los lugares que tiene a su resguardo y bajo su responsabilidad; y, 3) La distincin de la norma es proporcional, porque es menos gravoso impedir la propagacin de los hbitos de consumo de estupefacientes dentro de las prisiones que incentivar las prcticas delincuenciales orientadas a su distribucin dentro de los espacios cuya responsabilidad corresponde en exclusiva al Estado. Adems, no puede soslayarse que las autoridades estatales estn obligadas a dar un tratamiento a los farmacodependientes recluidos en los centros penitenciarios, as como un seguimiento especial, ya que aun cuando los dos tipos de poseedores sean farmacodependientes, la obligacin de asistencia mdica y psicolgica a cargo del Estado est directamente relacionada con los internos y es ms patente que con los no recluidos, por lo que el hecho de no aplicar la excluyente de responsabilidad a los reos no supone un descuido o desatencin de sus derechos. Amparo en revisin 14/2011. 23 de febrero de 2011. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Roberto Lara Chagoyn.

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Registro No. 162365 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Abril de 2011 Pgina: 308 Tesis: 1a. LXII/2011 Tesis Aislada Materia(s): Constitucional IGUALDAD. EL ARTCULO 479 DE LA LEY GENERAL DE SALUD NO VIOLA EL ARTCULO 13 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL QUE CONSAGRA ESE PRINCIPIO EN EL ASPECTO JURISDICCIONAL. El citado precepto legal que contiene la "Tabla de Orientacin de Dosis Mximas de Consumo Personal e Inmediato", que establece restrictivamente el listado de narcticos respecto de los cuales se actualiza el delito contra la salud en la modalidad de narcomenudeo -a la que remiten los artculos 473 a 478 de la Ley General de Salud- no viola el principio de igualdad en el aspecto jurisdiccional contenido en el artculo 13 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior es as, porque no se trata de una ley de carcter privativo, sino de una disposicin legal de aplicacin general, abstracta, impersonal y permanente para todos los individuos que se ubiquen en los supuestos que comprende, relacionados con la aplicacin del sistema de punicin del delito contra la salud en la modalidad de narcomenudeo, ni determina la existencia de un tribunal especial para juzgar a las personas que estn en las hiptesis de aplicacin del dispositivo normativo, distinto a los ordinarios instaurados por ley, que se caracterizan por tener competencia y jurisdiccin genrica, sin hacer distincin del sujeto receptor de la norma que se ubica en los supuestos que la misma regula. La tabla de orientacin inserta en el artculo 479 de la citada ley nicamente constituye un elemento referente para determinar que cualquier persona receptora de la norma, ya sea por aplicacin directa o por remisin legal, no solamente debe ubicarse en los supuestos conductuales que determinan la actualizacin del delito contra la salud en la modalidad de narcomenudeo, sino que la accin reprochada tenga relacin con los narcticos limitados al efecto por el legislador ordinario. Por tanto, la exclusin de aplicacin de la norma, en orden a tipo de narctico, no deriva de un tratamiento diferenciado que implique violacin al principio de igualdad en el aspecto jurisdiccional. Amparo directo en revisin 2865/2010. Rogelio Ortiz Montes. 9 de marzo de 2011. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Julio Veredn Sena Velzquez.

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Registro No. 162388 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Abril de 2011 Pgina: 1105 Tesis: II.2o.P. J/30 Jurisprudencia Materia(s): Penal DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. LAS AUTORIDADES FEDERALES SON COMPETENTES PARA CONOCER DE ESTE ILCITO HASTA EN TANTO NO SE EFECTEN LAS ADECUACIONES A LOS ORDENAMIENTOS LOCALES RESPECTIVOS Y SE IMPLEMENTEN LAS ACCIONES PERTINENTES PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS ATRIBUCIONES QUE LES FUERON CONFERIDAS A LOS ESTADOS, EN TRMINOS DEL ARTCULO PRIMERO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, DEL CDIGO PENAL FEDERAL Y DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 20 DE AGOSTO DE 2009. De la exposicin de motivos y del proceso legislativo que dieron lugar al Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Cdigo Penal Federal y del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2009, se advierte que el legislador fue conteste en precisar que, en las reformas de que se trata, deban establecerse reglas, mecanismos y procedimientos para que los Estados coincidieran como autoridades para investigar y castigar la compra, venta, el suministro y la posesin de estupefacientes, posibilitando con ello que los Municipios y las entidades federativas pudieran ejercer con eficacia la prosecucin de estos delitos. As, en el artculo primero transitorio de dicho decreto se estableci: "El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.-Para efecto de lo dispuesto en el artculo 474 de la Ley General de Salud, las legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal contarn con el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor del presente decreto para realizar las adecuaciones a la legislacin que corresponda.-La Federacin y las entidades federativas contarn con el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para realizar las acciones necesarias, segn sea el caso, a fin de dar el debido cumplimiento a las atribuciones contenidas en el mismo.". Por lo anterior y en atencin al nimo del Poder Reformador, aquellos asuntos penales en los que se ventilen delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo previstos en el artculo 474 de la Ley

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General de Salud, deben juzgarse por las autoridades federales; esto es, siguen teniendo competencia hasta en tanto en cada orden jurdico no se efecten las adecuaciones a los ordenamientos locales respectivos y se implementen las acciones que se estimen pertinentes para dar cumplimiento a las atribuciones que les fueron conferidas a los Estados de la Federacin, pues no debe perderse de vista que la competencia de origen antes de la reforma la tenan los tribunales federales y que, conforme a la citada norma de trnsito, an transcurre la vacatio legis de tres aos para que la Federacin y las entidades federativas realicen las acciones necesarias para atender a las facultades conferidas por el numeral en comento. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO. Competencia 13/2010. Suscitada entre el Juzgado Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales y el Juzgado de Control Penal del Distrito Judicial de Toluca, ambos en el Estado de Mxico. 5 de noviembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Adalid Ambriz Landa. Secretario: Gustavo Aquiles Villaseor. Competencia 15/2010. Suscitada entre el Juzgado Segundo Penal Oral de Cuanta Menor del Distrito Judicial de Ecatepec de Morelos y el Juzgado Dcimo Primero de Distrito, con residencia en Naucalpan de Jurez, ambos en el Estado de Mxico. 17 de noviembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Nieves Luna Castro. Secretaria: Alma Jeanina Crdoba Daz. Competencia 17/2010. Suscitada entre el Juzgado Segundo Penal Oral de Cuanta Menor del Distrito Judicial de Ecatepec de Morelos y el Juzgado Sptimo de Distrito, con residencia en Naucalpan de Jurez, ambos en el Estado de Mxico. 19 de noviembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: scar Espinosa Durn. Secretario: Jorge Isaac Lagunes Leano. Competencia 18/2010. Suscitada entre el Juzgado de Control Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca y el Juzgado Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales, ambos en el Estado de Mxico. 19 de noviembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: scar Espinosa Durn. Secretario: Jorge Isaac Lagunes Leano. Competencia 19/2010. Suscitada entre el Juzgado Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales y el Juzgado de Control Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, ambos en el Estado de Mxico. 19 de noviembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Nieves Luna Castro. Secretario: Fernando Horacio Orendain Carrillo. Notas: Por ejecutoria del 30 de junio de 2011, el Pleno declar sin materia la contradiccin de tesis 36/2011, derivada de la denuncia de la que fue objeto el criterio contenido en esta tesis. Esta tesis es objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis 9/2011, pendiente de resolverse por la Primera Sala. Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis 448/2010, resuelta por la Primera Sala el 30 de junio de 2011.

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Registro No. 162636 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Marzo de 2011 Pgina: 2287 Tesis: XXI.2o.P.A.34 P Tesis Aislada Materia(s): Penal COMPETENCIA PARA CONOCER DE DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. EL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN ES LA AUTORIDAD QUE, DE ACUERDO CON LAS PARTICULARIDADES DEL CASO, DETERMINAR SI ES LOCAL O FEDERAL, CON INDEPENDENCIA DE QUIEN HAYA PREVENIDO EN EL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO. El artculo 474 de la Ley General de Salud establece una competencia general y otra excepcional entre las autoridades estatales y federales para conocer de los delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo. Ahora bien, para determinar cundo se surte la competencia federal y cundo la del fuero local para conocer de esa clase de asuntos, no slo habr de verificarse que la cantidad del narctico asegurada sea inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las cantidades que se enlistan en la tabla de orientacin de dosis mximas de consumo personal e inmediato a que alude el artculo 479 de la citada ley; a la existencia de elementos suficientes para presumir delincuencia organizada o, incluso, al rgano de procuracin de justicia que hubiese prevenido, sino que debe partirse de la premisa de que, por regla general, la competencia para conocer de los delitos contra la salud es de naturaleza federal, pues con independencia de la cantidad del narctico, el Ministerio Pblico de la Federacin podr solicitar al del fuero comn la remisin de la investigacin; y aun cuando prevenga en el conocimiento del caso, el Ministerio Pblico Federal tambin podr remitir la investigacin a su similar del fuero comn cuando se renan los requisitos del primer prrafo del aludido artculo 474; lo que significa que la representacin social de la Federacin es la autoridad que, de acuerdo con las particularidades de cada caso, determinar si el asunto resulta de competencia local o federal, con independencia de quien haya prevenido en el conocimiento del asunto. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO.

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Registro No. 162829 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Febrero de 2011 Pgina: 368 Tesis: 1a./J. 74/2010 Jurisprudencia Materia(s): Penal FARMACODEPENDENCIA. CONSTITUYE UNA CAUSA EXCLUYENTE DEL DELITO CONDICIONADA A LAS DOSIS MXIMAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 479 DE LA LEY GENERAL DE SALUD. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al emitir la tesis P. VII/2010, seal que la farmacodependencia es una enfermedad y, por tanto, constituye una causa de exclusin del delito. Ahora bien, la posesin de narcticos por parte de farmacodependientes, no puede constituir una accin desmedida, sino que debe sujetarse a las dosis mximas establecidas en la tabla de orientacin de consumo personal e inmediato prevista en el artculo 479 de la Ley General de Salud. Delimitacin que atiende a la libertad del farmacodependiente, al no restringirle el consumo de sustancias que requiere por el problema de salud que presenta, as como la proteccin a la salud de terceros evitando la posesin indiscriminada de narcticos. Por tanto, la posesin de narcticos en cantidad superior a las establecidas en la tabla de referencia, no actualiza la causa de exclusin del delito contemplada en el artculo 15, fraccin IX, del Cdigo Penal Federal, no obstante que el sujeto activo padezca dicha enfermedad. Nota: La tesis P. VII/2010 citada, aparece publicada con el rubro: "EXCUSA ABSOLUTORIA. EL ARTCULO 199, PRRAFO PRIMERO, DEL CDIGO PENAL FEDERAL, AL ESTABLECERLA PARA LOS FARMACODEPENDIENTES, VIOLA EL DERECHO A LA SALUD (LEGISLACIN VIGENTE HASTA EL 20 DE AGOSTO DE 2009)." en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXXI, febrero de 2010, pgina 19.

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Registro No. 162819 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Febrero de 2011 Pgina: 437 Tesis: 1a./J. 72/2010 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional IGUALDAD. EL ARTCULO 479 DE LA LEY GENERAL DE SALUD QUE PREV LOS NARCTICOS Y DOSIS MXIMAS QUE SON CONSIDERADAS PARA ESTRICTO E INMEDIATO CONSUMO PERSONAL, NO VIOLA ESE PRINCIPIO CONSTITUCIONAL. El mencionado precepto, al cual remite el sistema de previsin penal de delitos contra la salud en la modalidad de narcomenudeo -artculos 475, 476, 477 y 478 del mismo ordenamiento legal-, constituye una medida que adopta el Estado como parte de una poltica integral para combatir precisamente dicha clase de delitos, de esta manera se est en un mbito en el que no hay una afectacin directa de derechos fundamentales de los individuos, porque la Constitucin no otorga, ni explcita o implcitamente, a ninguna persona a quien se le atribuya la comisin de un delito contra la salud en la modalidad de comercio o suministro, conforme al sistema punitivo establecido en el Cdigo Penal Federal, un derecho subjetivo atinente a que, por su situacin personal, naturaleza del narctico y cantidad del mismo, deba ser incluido legislativamente en la hiptesis que representa mayor beneficio como las previstas en la Ley General de Salud, que tienen como finalidad resolver una problemtica de grandes magnitudes, como la venta al menudeo de determinadas sustancias y establecer un esquema de proteccin a la salud de los miembros de la sociedad en trminos de la obligacin generada al Estado a partir del artculo 4o. de la Constitucin Federal, ante el peligro abstracto que representa el comercio y suministro ilegal de narcticos. Por tanto, no estamos ante normas que establezcan clasificaciones entre los ciudadanos sobre la base de los criterios mencionados por el artculo 1o. constitucional como motivos prohibidos de discriminacin entre las personas: el origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, el estado de salud, etctera. Nos encontramos, por el contrario, con disposiciones legales dictadas que atienden a la necesidad de recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social; sin soslayar las circunstancias de las personas que despliegan esta clase de conductas ilcitas, los terceros que se ven involucrados, que en su mayor parte son jvenes que no alcanzan la mayora de edad, cuyos datos de adiccin son preocupantes, as como la determinacin de mecanismos para el tratamiento mdico y programas de prevencin para farmacodependientes y no farmacodependientes. El legislador, por lo tanto, no

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introduce arbitrariamente una disposicin que distingue entre aquellos que quedan supeditados al orden jurdico del narcomenudeo y los que no, sino que lo hace con el fin de alcanzar un objetivo constitucionalmente previsto, sin incurrir en desproporciones arbitrarias en trminos de los bienes y derechos afectados. Amparo en revisin 416/2010. 8 de septiembre de 2010. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz. Amparo en revisin 571/2010. 8 de septiembre de 2010. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Beatriz Joaquina Jaimes Ramos. Amparo en revisin 579/2010. 8 de septiembre de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Julio Veredn Sena Velzquez. Amparo en revisin 581/2010. 8 de septiembre de 2010. Cinco votos. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretarios: Ana Mara Ibarra Olgun y Jos Luis Ceballos Daza. Amparo en revisin 628/2010. 8 de septiembre de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Carmina Corts Rodrguez. Tesis de jurisprudencia 72/2010. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada de veintinueve de septiembre de dos mil diez.

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Registro No. 162818 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Febrero de 2011 Pgina: 471 Tesis: 1a./J. 73/2010 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional IGUALDAD Y DERECHO A LA SALUD. EL ARTCULO 479 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, NO ES VIOLATORIO DE LOS CITADOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES AL LIMITAR LA CANTIDAD DE NARCTICOS QUE DEBE CONSIDERARSE PARA SU ESTRICTO E INMEDIATO CONSUMO PERSONAL. Al analizar el artculo 479 de la Ley General de Salud, al cual remite el sistema de previsin penal de delitos contra la salud en la modalidad de narcomenudeo -artculos 475, 476, 477 y 478 del mismo ordenamiento legal-, de acuerdo a un escrutinio cuidadoso de igualdad, resulta que no vulnera los artculos 1o. y 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto al establecimiento de dosis mximas de narcticos que se estiman destinados para el estricto e inmediato consumo personal. En efecto, la determinacin legal de mrito, atiende a fines constitucionalmente vlidos consistentes en respetar un mbito acotado de libertad conferido a los farmacodependientes, as como eficientar el combate al narcomenudeo lo cual, constituye un propsito inmediato para alcanzar un fin aun de mayor trascendencia como es proteger la salud pblica. Medida que se manifiesta como necesaria para evitar que una cantidad superior a la considerada como dosis mxima, pueda llegar a manos de otras personas y con ello incentivar o propiciar la induccin al consumo de drogas. Asimismo, no puede tildarse que la medida no sea proporcional, porque los beneficios que aporta su adopcin por parte del legislador representan un mayor beneficio en la proteccin de la sociedad en general, frente a la particular libertad del farmacodependiente, de quien no se restringe el consumo de las sustancias que requiere por el problema de salud que presenta, sino lo que se evita es que exista una posesin indiscriminada de narcticos que ponga en peligro la salud de terceros. Tesis de jurisprudencia 73/2010. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada de veintinueve de septiembre de dos mil diez.

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Registro No. 162887 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Febrero de 2011 Pgina: 2287 Tesis: XI.P.4 P Tesis Aislada Materia(s): Penal DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. PROCEDE CONCEDER LOS BENEFICIOS DE SUSTITUCIN DE LA PENA DE PRISIN Y CONDENA CONDICIONAL A LOS SENTENCIADOS POR DICHO ILCITO PREVISTO Y SANCIONADO POR EL ARTCULO 475 DE LA LEY GENERAL DE SALUD. De la interpretacin gramatical y sistemtica de los artculos 70, ltimo prrafo y 90, fraccin I, inciso b), ambos del Cdigo Penal Federal, se obtiene que los beneficios de sustitucin de la pena de prisin por trabajo en favor de la comunidad, semilibertad o tratamiento en libertad, as como la condena condicional a que se refieren tales preceptos, sern improcedentes cuando la condena se refiera a un delito de los sealados en el artculo 85, fraccin I, del citado ordenamiento legal, el cual, en su inciso b), alude a los delitos contra la salud previstos en el dispositivo 194 del propio ordenamiento; no obstante, dicha restriccin no puede hacerse extensiva al delito contra la salud en su modalidad de narcomenudeo, previsto y sancionado por el artculo 475 de la Ley General de Salud, toda vez que sta es una ley especial cuya aplicacin es preferente y diversa de los supuestos previstos en la ley general y, por ello, debe estarse a su contenido en estricto apego a la garanta de exacta aplicacin de la ley consagrada en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; de ah que proceda conceder los beneficios de sustitucin de la pena de prisin y condena condicional a los sentenciados por dicho delito; lo anterior, al margen de que se trate de un delito considerado grave por el artculo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, pues esa calidad atiende a un propsito distinto como acotar el beneficio de libertad bajo caucin y otros efectos legales ajenos al otorgamiento de prerrogativas encaminadas a la resocializacin del sentenciado.

TRIBUNAL COLEGIADO EN CIRCUITO.

MATERIA

PENAL

DEL

DCIMO

PRIMER

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Registro No. 163204 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Enero de 2011 Pgina: 3166 Tesis: XIII.P.A.23 P Tesis Aislada Materia(s): Penal COMPETENCIA PARA CONOCER DEL PROCEDIMIENTO QUE SE INSTAURE POR DELITOS CONTRA LA SALUD EN LA MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. CUANDO EL MINISTERIO PBLICO DEL FUERO COMN REMITE LA INDAGATORIA A SU HOMLOGO FEDERAL SIN PETICIN DE STE, SE SURTE A FAVOR DE UN JUEZ DEL FUERO COMN Y NO DE UN JUEZ DE DISTRITO. El artculo 474, fraccin IV, inciso b), de la Ley General de Salud determina que, independientemente de la cantidad del narctico, el Ministerio Pblico de la Federacin puede solicitar al del fuero comn que le enve la indagatoria para que contine con su integracin; lo que se reitera en el segundo prrafo del inciso b) del numeral mencionado, al establecer literalmente: "... bastar con que el Ministerio Pblico de la Federacin solicite a la autoridad competente de la entidad federativa, le remita la investigacin correspondiente.". De ah que si el Ministerio Pblico del fuero comn, sin mediar peticin de su homlogo federal, enva la indagatoria a ste, no se surte la referida hiptesis y, por ende, al no reunirse los requisitos del invocado artculo 474, le corresponde seguir conociendo del procedimiento que se instaure por los delitos de narcomenudeo a un Juez del fuero comn y no a un Juez de Distrito.

TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DCIMO TERCER CIRCUITO.

Competencia 21/2009. Suscitada entre el Juzgado Sexto de Distrito, con residencia en Salina Cruz y el Juzgado Mixto de Primera Instancia de Pochutla, ambos en el Estado de Oaxaca. 12 de mayo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Alejandro Sergio Gonzlez Bernab. Secretario: Hctor Lzaro Guzmn.

Nota: Esta tesis es objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis 94/2011, pendiente de resolverse por la Primera Sala.

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Registro No. 163177 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Enero de 2011 Pgina: 3177 Tesis: V.1o.P.A.40 P Tesis Aislada Materia(s): Penal DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE POSESIN DE NARCTICOS. PARA ACTUALIZAR LA EXCLUYENTE DEL DELITO DEBE APLICARSE EL ARTCULO 478 DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y NO EL ARTCULO 15, FRACCIN IX, DEL CDIGO PENAL FEDERAL. Tanto la fraccin IX del artculo 15 del Cdigo Penal Federal como el numeral 478 de la Ley General de Salud establecen una excluyente del delito, cuya particularidad procesal es que, una vez acreditada en cualquier instancia del procedimiento penal, impide su continuacin y, por tanto, no se realiza pronunciamiento sobre la existencia del delito y la responsabilidad del agente, pues como lo indica la ley, ste se excluye. As, tratndose del delito contra la salud, en la modalidad de posesin de narcticos, previsto y sancionado por el artculo 477, primer prrafo, en relacin con el 479, ambos de la Ley General de Salud, el citado numeral 478 prev una excluyente del delito para los farmacodependientes o consumidores de narcticos, por lo que es ese numeral el exactamente aplicable para la resolucin de tales casos, sin que deba atenderse a la excluyente general contenida en la fraccin IX del mencionado artculo 15. As, al establecer el legislador aquella excluyente (artculo 478), consider que en el delito contra la salud, a los farmacodependientes o consumidores no se les puede exigir la misma conducta que a los que no lo son; razn por la que para aqullos puede excluirse ese ilcito, por supuesto, si se renen los requisitos exigidos en el aludido numeral 478, esto es, por la cantidad y lugar de la posesin, y que sta sea para su estricto consumo personal; exigencias que fijan las bases o parmetros para determinar que efectivamente el farmacodependiente tuvo dentro de su radio de accin y disponibilidad inmediata los narcticos para satisfacer ese problema de salud pblica, pues no es lo mismo que se posean las cantidades que el legislador determin como necesarias para su consumo personal, a que se rebasen dichas cantidades, tanto que ya no podra establecerse que la posesin es para satisfacer la adiccin que padece, con el riesgo de crear impunidad en esos casos de exceso bajo el pretexto de su consumo personal. Adems, sera equvoco que si la Ley General de Salud, para el delito de posesin previsto en su numeral 477, prev una excluyente dirigida a los farmacodependientes o consumidores, se desatendieran las exigencias que se establecen para su actualizacin por acudir a la excluyente general del delito a que se refiere la

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fraccin IX del numeral 15 del Cdigo Penal Federal, relativa a la no exigibilidad de otra conducta, en virtud de que fue el legislador quien determin el lmite o la cantidad mxima de narctico que el adicto o consumidor poda poseer para su uso personal y que, al excederse, afecta el bien jurdico tutelado por la norma que establece como delictiva tal conducta, por ms que ello implique que el consumidor no pueda tener en su poder una cantidad de reserva para satisfacer su adiccin. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL QUINTO CIRCUITO. Amparo directo 239/2010. 12 de agosto de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Gerardo Dvila Gaona. Secretaria: Lilia del Carmen Garca Figueroa.

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Registro No. 163176 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Enero de 2011 Pgina: 3178 Tesis: XIII.P.A.24 P Tesis Aislada Materia(s): Penal DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. PARA QUE SE ACTUALICE LA COMPETENCIA EXCEPCIONAL DE LAS AUTORIDADES FEDERALES PREVISTA EN EL ARTCULO 474, FRACCIN IV, INCISO B), PRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY GENERAL DE SALUD ES INDISPENSABLE LA EXISTENCIA PREVIA DE UNA PETICIN EXPRESA DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN. En el primer prrafo del artculo 474 de la Ley General de Salud se establece una regla de competencia especfica, al disponer que corresponde a las autoridades de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia, as como de ejecucin de sanciones de las entidades federativas conocer y resolver de los delitos o ejecutar las sanciones y medidas de seguridad previstas en el captulo VII de dicha ley, esto es, para los delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo; pero esa facultad no es absoluta, en la medida en que conforme a la fraccin IV, inciso b), prrafo segundo, del mencionado artculo 474, aun tratndose de la citada modalidad, basta que el Ministerio Pblico de la Federacin solicite a la autoridad competente de la entidad federativa, que le remita la investigacin correspondiente para que se surta la competencia federal; es decir, para que se actualice este ltimo supuesto es indispensable la existencia previa de una peticin expresa de la Representacin Social Federal.

TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DCIMO TERCER CIRCUITO.

Competencia 21/2009. Suscitada entre el Juzgado Sexto de Distrito, con residencia en Salina Cruz y el Juzgado Mixto de Primera Instancia de Pochutla, ambos en el Estado de Oaxaca. 12 de mayo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Alejandro Sergio Gonzlez Bernab. Secretario: Hctor Lzaro Guzmn.

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Registro No. 163373 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXII, Diciembre de 2010 Pgina: 1753 Tesis: I.8o.P.26 P Tesis Aislada Materia(s): Penal DELITOS CONTRA LA SALUD. LA REDUCCIN DE LAS PENAS IMPUESTAS AL SENTENCIADO POR LA COMISIN DEL DELITO PREVISTO EN EL ARTCULO 194, FRACCIN I, DEL CDIGO PENAL FEDERAL, EN ATENCIN AL PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD DE LA LEY A FAVOR DEL REO Y A LA INCORPORACIN DEL NUMERAL 475 A LA LEY GENERAL DE SALUD MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 20 DE AGOSTO DE 2009, NO IMPLICA QUE SEAN PROCEDENTES LOS BENEFICIOS DE LA SUSTITUCIN DE LA PENA DE PRISIN Y LA CONDENA CONDICIONAL. El hecho de que la autoridad jurisdiccional modifique las penas impuestas al sentenciado, en virtud de la tramitacin de un incidente de traslacin y en atencin al principio de retroactividad de la ley en beneficio del reo consagrado en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ante la existencia de una sentencia definitiva en que se impuso al enjuiciado una pena prevista en un dispositivo que, al emitirse el fallo, prevea una sancin mayor, no implica que se imponga una nueva pena, sino slo significa la reduccin de la sancin que, en su momento, le fue aplicada por la autoridad competente. Situacin que se actualiza cuando se disminuye la pena impuesta al sentenciado por la comisin del delito previsto en el artculo 194, fraccin I, del Cdigo Penal Federal, en atencin al referido principio y a la incorporacin del numeral 475 a la Ley General de Salud (que regula las conductas delictivas relacionadas con los narcticos que aparecen sealados en la tabla prevista en el artculo 479 de dicha ley) mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 20 de agosto de 2009, pues el numeral mencionado en primer trmino no sufri reforma alguna por la entrada en vigor de dicho decreto, adems de que sigue vigente en la codificacin penal federal. Ahora bien, tal reduccin no implica hacer procedente los beneficios expresamente prohibidos por la ley, toda vez que los artculos 70, ltimo prrafo y 90, fraccin I, inciso b), segunda parte, ambos del Cdigo Penal Federal, establecen, respectivamente, una limitante para el otorgamiento de los beneficios de la sustitucin de la pena de prisin y la condena condicional a los sujetos que hayan sido sentenciados por cualquiera de los ilcitos a que se refiere el artculo 85 del mismo cdigo punitivo; y como el ilcito contra la salud previsto en el mencionado artculo 194, fraccin I, est contemplado en el invocado

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numeral 85, el juzgador se encuentra impedido para conceder los mencionados beneficios a quienes hayan sido condenados por el referido ilcito bajo el pretexto de haberse reducido la pena a la prevista en el artculo 475, pues ello rebasara el marco legal establecido en los artculos 70, 85 y 90 del Cdigo Penal Federal, adems, sera tanto como crear una diversa hiptesis de procedencia no contemplada en tales preceptos. OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 49/2010. 30 de abril de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Manuel Baribar Constantino. Secretaria: Leticia Jardines Lpez.

Amparo en revisin 178/2010. 28 de octubre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Pablo Prez Villalba. Secretaria: Mara del Carmen Manzano Domnguez.

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Registro No. 164812 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXI, Abril de 2010 Pgina: 149 Tesis: 1a./J. 42/2010 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional, Penal DELITOS CONTRA LA SALUD. EL ARTCULO TERCERO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 20 DE AGOSTO DE 2009, VIOLA EL PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD DE LA LEY EN BENEFICIO DEL GOBERNADO. El mencionado transitorio, al establecer que a las personas procesadas o sentenciadas que hayan cometido con anterioridad a la entrada en vigor del citado decreto uno de los delitos que contempla, les sern aplicables las disposiciones vigentes en el momento en que se haya cometido, viola el principio de retroactividad de la ley en beneficio del gobernado, contenido en el primer prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues con ello se impide aplicar a favor del procesado o sentenciado, la ley que le resulte ms favorable. No es bice para lo anterior, que las autoridades locales no hayan adecuado sus legislaciones para su intervencin en la aplicacin de las normas contenidas en ese Decreto, como lo previene su artculo primero transitorio, toda vez que desde su entrada en vigor, que fue el da siguiente de su publicacin, las autoridades federales conocern de los delitos que establece el Captulo VII de la Ley General de Salud, entre otros casos, cuando, independientemente de la cantidad del narctico, el Ministerio Pblico de la Federacin prevenga en el conocimiento del asunto, segn se ordena en el tambin adicionado artculo 474 de dicho ordenamiento.

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Registro No. 164812 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXI, Abril de 2010 Pgina: 149 Tesis: 1a./J. 42/2010 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional, Penal DELITOS CONTRA LA SALUD. EL ARTCULO TERCERO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 20 DE AGOSTO DE 2009, VIOLA EL PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD DE LA LEY EN BENEFICIO DEL GOBERNADO. El mencionado transitorio, al establecer que a las personas procesadas o sentenciadas que hayan cometido con anterioridad a la entrada en vigor del citado decreto uno de los delitos que contempla, les sern aplicables las disposiciones vigentes en el momento en que se haya cometido, viola el principio de retroactividad de la ley en beneficio del gobernado, contenido en el primer prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues con ello se impide aplicar a favor del procesado o sentenciado, la ley que le resulte ms favorable. No es bice para lo anterior, que las autoridades locales no hayan adecuado sus legislaciones para su intervencin en la aplicacin de las normas contenidas en ese Decreto, como lo previene su artculo primero transitorio, toda vez que desde su entrada en vigor, que fue el da siguiente de su publicacin, las autoridades federales conocern de los delitos que establece el Captulo VII de la Ley General de Salud, entre otros casos, cuando, independientemente de la cantidad del narctico, el Ministerio Pblico de la Federacin prevenga en el conocimiento del asunto, segn se ordena en el tambin adicionado artculo 474 de dicho ordenamiento.

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