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Master Oficial Planificacin y Gestin En Ingeniera Civil

GESTIN INTEGRAL DE HOMOLOGACION DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA

Autor: Francisco J. VEA FOLCH Tutor: Dr. Eugenio Pellicer; Dr. Vctor Yepes Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos Master Universitario en Planificacin y Gestin en Ingeniera Civil Universidad Politcnica de Valencia 2011

Palabras Clave: ERP, Subcontratacin, Proveedor, Empresa Constructora. Clasificacin de la UNESCO: 1203.06; 6109.01

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RESUMEN EJECUTIVO
El sector de la construccin presenta unas singularidades que la diferencia significativamente del manufacturero. Se trata de una actividad muy descentralizada y compleja en la que intervienen un gran nmero de actores que agudiza aun ms la dificultas de su coordinacin y la limitacin de obligaciones de cada uno de ellos. En particular, la actividad de las empresas constructoras tienen unas caractersticas especficas tales como el alto grado de especializacin de los trabajos, la movilidad de los centros de trabajo o la tradicional tendencia a la subcontratacin, lo cual hace que la delimitacin de las responsabilidades tome especial relevancia y se aborde de manera especfica des de el punto de vista legal. Estas obligaciones, abarcan tanto a responsabilidades solidarias de la empresa principal de naturaleza salarial y tributaria contrada por los subcontratistas con sus trabajadores o la Seguridad Social respectivamente, o responsabilidades de naturaleza preventiva y de seguridad de los trabajadores que en caso de accidente pueden desembocar en responsabilidades penales. Esto conlleva que las empresas que sustentan el papel de empresa constructora principal deben controlar y gestionar de manera intensa el proceso de subcontratacin, evaluando, planificando y coordinndolo de manera adecuada. En este trabajo se ha realizado con el objeto de desarrollar un sistema de gestin de contratas y proveedores conforme a la legislacin vigente e integrado con el sistema de Planificacin de Recursos Empresariales ya existente en la organizacin que optimice y automatice todos los procesos de homologacin y control de una contrata, siempre a la bsqueda de la mejorara de los procesos de subcontratacin y de una clara delimitacin de las responsabilidades entre contratas y subcontratas. El desarrollo del trabajo se ha realizado en tres etapas: En primer lugar, se han analizado las necesidades de la empresa atendiendo a la normativa vigente y requerimientos legales, al propio modelo organizativo de la empresa y sus procedimientos y a las limitaciones de las herramientas informticas existentes. A partir de este anlisis de ha desarrollado en segundo lugar un nuevo sistema de gestin

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asociados a unos nuevos procedimientos de funcionamiento para la homologacin de empresas y que implica a tcnicos de compras, tcnicos de prevencin, jefes de obra y administrativos, crendose un puesto nuevo, el de administrativo de contratas. Finalmente como tercera etapa, se ha implantado de manera gradual todo este sistema a toda la organizacin a travs de una aplicacin informativa. El sistema de gestin desarrollado establece que la homologacin de contratas debe diferenciar si se trata de una empresa (homologacin) o de personas y maquinaria (autorizacin). En el primero de los casos, se clasifica en empresa, autnomos en rgimen general, empresas de suministro y empresas sin trabajadores. En el caso de personas, se distingue entre personal de obra, operadores de maquinaria pesada, conductores de vehculos y operadores de gra. Finalmente en el caso de maquinaria, la distincin es entre maquinaria pesada matriculada o no, vehculos y gras mviles autopropulsadas. A su vez la homologacin o autorizacin se clasificado como Inicial para subcontratistas con nuevo contrato, Sobrevenida para subcontratas que se deshomologan durante el periodo de realizacin de los trabajos y Peridica para subcontratas que renuevan homologacin sin estar activas en ningn centro de trabajo. Desde el punto de vista operativo el sistema de gestin se ha diseado en tres bloques: el bloque de parametrizacin, en el que se definen todos los datos, permisos y tipo y frecuencia de avisos; el bloque de seguimiento y control en el que se establece toda la documentacin a solicitar y el estado en la que se encuentra; finalmente el bloque de comunicacin, en el que se realizarn todos los avisos a proveedores, administrativo de homologacin de contrata, tcnicos de prevencin y jefes de obra. Uno de los resultados ms significativos que ha producido la implantacin de este sistema de gestin ha sido la mejora en la calidad y los plazos de los trabajos realizados por los subcontratistas fruto del mayor grado de control y exigencia que la empresa ha realizado sobre stos. La mejor solvencia tcnica de estas empresas tambin ha repercutido en la formacin y concienciacin del personal que la compone en el mbito de la prevencin de riesgos provocando una reduccin de los ndices de siniestralidad de la empresa.

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La principal conclusin que puede extraerse de este trabajo es que las empresas constructoras medianas y grandes que actan como empresa principal en una obra deben realizar una homologacin y control estricto sobre los cientos de subcontratistas de primer, segundo o tercer nivel que en ella pueden operar. Para hacerlo de una manera eficiente es necesario establecer una metodologa de gestin de las contratas que debe estar integrada con el propio ERP de la empresa con el objeto de no duplicar informacin y evitar inconsistencias. Aunque inicialmente parezca un trabajo titnico, una vez implantado, pueden obtenerse asombrosos beneficios a nivel econmico y de prevencin de riesgos.

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NDICE

CAPTULO 1 - INTRODUCCIN .......................................................................................................................6 1.1 1.2 1.3 1.4 INTRODUCCION...................................................................................................................... 6 OBJETIVOS............................................................................................................................. 8 ALCANCE................................................................................................................................ 9 ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO....................................................................................... 9

CAPTULO 2 - CONTEXTO ACTUAL DE LA GESTIN DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN LA CONSTRUCCIN ...........................................................................................................................................10 2.1 LA PLANIFICACIN DE RECURSOS EMPRESARIALES ...................................................... 10 EL ERP Y LA SUBCONTRATACIN............................................................................. 13

2.1.1 2.2

LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL ENTRE CONTRATAS Y SUBCONTRATAS. MARCO

LEGAL............................................................................................................................................. 15 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 PRINCIPALES CONCEPTOS Y DEFINICIONES............................................................ 15 ANALISIS DE LA SUBCONTRATACIN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN .... 17 EL RGIMEN DE SUBCONTRATACIN....................................................................... 25 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA ........................... 35

SISTEMAS DE GESTION DE CONTRATAS ........................................................................... 39 SISTEMA DE CONTROL DE PROVEEDORES.............................................................. 39 MODULO DE CONTROL DE LA DOCUMENTACIN DE LOS PROVEEDORES Y DEL

2.3.1 2.3.2

ACCESO A LA OBRA. ................................................................................................................. 41 CAPTULO 3 - ESTUDIO DE NECESIDADES .................................................................................................42 3.1 ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE LA COMPAA ............................................................ 42 VISIN GENERAL DEL NEGOCIO ................................................................................ 42 POTENCIAL HUMANO DE LA COMPAIA .................................................................... 45 POSICIONAMIENTO EN EL MERCADO ........................................................................ 46

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3

SISTEMA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO ............................................................................ 48 DETERMINACIN DE LA NORMATIVA APLICABLE............................................................. 51

CAPTULO 4 - DISEO DEL SISTEMA...........................................................................................................52

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4.1 4.2

METODOLOGA DE DESARROLLO ...................................................................................... 52 PROCESO Y TIPOS DE HOMOLOGACIN Y CONTROL ...................................................... 53 TIPOS DE HOMOLOGACIN........................................................................................ 53 PROCESO DE HOMOLOGACIN ................................................................................. 53 NIVELES DE CONTROL................................................................................................ 57

4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.4

DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA INFORMACIN REQUERIDA..... 58 DEFINICIN DE LOS AGENTES Y SU FUNCIN EN EL PROCESO ..................................... 63

CAPTULO 5 - DESARROLLO DE LA APLICACIN.......................................................................................66 5.1 5.2 PRINCIPIOS BSICOS DE LA APLICACIN ......................................................................... 66 ESTRUCTURA DE LA APLICACIN...................................................................................... 67 BLOQUE DE PARAMETRIZACIN............................................................................... 69 BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ................................................................... 71 BLOQUE DE COMUNICACIN..................................................................................... 74

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3

DESCRIPCION DE LA APLICACIN INFORMATICA............................................................. 75 MAPA DE APLICACIN................................................................................................ 75 DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIN....................................................................... 76 DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES.............................................................. 77 DESPLEGABLE DE CONTRATAS................................................................................ 79 DESPLEGABLE DE INFORMES ................................................................................... 83 ACCESO REMOTO ....................................................................................................... 84

5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.4 5.5

TARJETA DE AUTORIZACION DE MAQUINARIA ................................................................. 85 RESULTADOS ....................................................................................................................... 86

CAPTULO 6 - CONCLUSIONES ....................................................................................................................89 CAPTULO 7 - REFERENCIAS .......................................................................................................................93

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NDICE DE TABLAS

TABLA 2.1: INFRACCIONES ESTABLECIDAS POR LA LEY 32/2006............................................................38 TABLA 3.1: DISTRIBUCIN DE CONTRATAS SEGN CENTROS DE TRABAJO .........................................50 TABLA 4.1: DISTRIBUCIN DE RECURSOS POR ETAPAS DE DESARROLLO............................................52 TABLA 4.2: DOCUMENTACIN REQUERIDA A EMPRESAS ........................................................................58 TABLA 4.4: DOCUMENTACIN REQUERIDA A EMPRESAS SLO SUMINISTRO .......................................59 TABLA 4.5: DOCUMENTACIN REQUERIDA A AUTNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO..................59 TABLA 4.6: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS AL PERSONAL DE OBRA ...........................60 TABLA 4.7: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES ......................................................................................................................60 TABLA 4.8: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES (AUTNOMOS).............................................................................................61 TABLA 4.9: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS CONDUCTORES DE VEHCULOS ...................................................................................................................................................61 TABLA 4.10: AUTORIZACIONES PERSONALES A LOS CONDUCTORES DE VEHCULOS (AUTNOMOS) ..............................................................................................................................................61 TABLA 4.11: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRA..............61 TABLA 4.12: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRA (AUTNOMOS) ..............................................................................................................................................62 TABLA 4.13: AUTORIZACIN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES NO MATRICULADOS Y MQUINAS HERRAMIENTA...........................................................................................62 TABLA 4.14: AUTORIZACIN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES

MATRICULADOS............................................................................................................................................62 TABLA 4.15: AUTORIZACIN DE VEHCULOS .............................................................................................62 TABLA 4.16: AUTORIZACIN DE GRAS MVILES AUTOPROPULSADAS................................................63 TABLA 6.1: NMERO DE EMPRESAS HOMOLOGADAS EN LOS LTIMOS AOS EN LA EMPRESA CONSTRUCTORA ..........................................................................................................................................87

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NDICE DE FIGURAS

FIGURA 2.1: DEPARTAMENTOS QUE INTERACTAN CON UN SISTEMA ERP...........................................11 FIGURA 2.2: PROCESO BSICO DE SELECCIN DE OFERTAS (BASADO EN PELLICER ET AL., 2009) ..............................................................................................................................................................14 FIGURA 2.2: DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS DE CONSTRUCCIN EN 2009 SEGN NMERO DE TRABAJADORES. (FUENTE: MINISTERIO DE FOMENTO)......................................................................17 FIGURA 2.4: VARIACIN DEL N DE ACCIDENTES ENTRE 2009 Y 2010 (DATOS PROVISIONALES) .........18 (FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN)...............................................................................18 FIGURA 2.5: NDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES POR SECTORES EN 2010 (DATOS PROVISIONALES) ..........................................................................................................................................19 (FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN)...............................................................................19 FIGURA 2.6: EVOLUCIN HISTRICA POR SECTORES DEL NDICE DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES......................................................................................................20 (FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN)...............................................................................20 FIGURA 2.7: VARIACIN DEL N ACCIDENTES TOTALES, POBLACIN AFILIADA E NDICE DE INCIDENCIA ENTRE 2009 Y 2010 (DATOS PROVISIONALES) ......................................................................21 (FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN)...............................................................................21 FIGURA 2.8: COORDINACIN DE ACTIVIDADES..........................................................................................22 FIGURA 2.9: SUBCONTRATACIN Y COORDINACIN EN CONSTRUCCIN..............................................24 (FUENTE: GESTIN PRACTICA DE RIESGOS LABORALES, OCTUBRE 2005)............................................24 FIGURA 2.10: LIMITACIONES EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIN....................................................31 FIGURA 2.11: FICHA DEL LIBRO DE SUBCONTRATACIN .........................................................................34 FIGUA 3.1: DELEGACIONES DE BECSA EN ESPAA ..................................................................................43 FIGUA 3.2: CARTERA Y FACTURACIN DE BECSA EN 2009 ......................................................................43 FIGUA 3.3: DISTRIBUCIN DE VENTAS POR SEGMENTO...........................................................................44 FIGUA 3.4: DISTRIBUCIN DE VENTAS POR REA GEOGRFICA.............................................................45 FIGUA 3.5: ORGANIGRAMA GENERAL DE BECSA ......................................................................................46 FIGUA 3.6: DISTRIBUCIN DE LAS CONTRATAS, PERSONAL Y MAQUINARIA .........................................50 FIGURA 4.1: PROCESO HOMOLOGACIN INICIAL ......................................................................................53

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FIGURA 4.2: PROCESO DE ACTUALIZACIN DE ESTANCIA EN OBRA DE CONTRATA ............................57 FIGURA 4.3: ESQUEMA DEL SISTEMA DE CONTROL Y DE SUS AGENTES................................................64 FIGURA 5.1: FLUJOGRAMA GENERAL DE LA APLICACIN ......................................................................68 FIGURA 5.2: FLUJOGRAMA PARAMETRIZACIN........................................................................................69 FIGURA 5.3: FLUJOGRAMA DEL BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL...............................................72 FIGURA 5.4: FLUJOGRAMA COMUNICACIN ..............................................................................................74 FIGURA 5.5: DESPLEGABLES PRINCIPALES DE LA APLICACIN INFORMTICA ....................................75 FIGURA 5.6: ASPECTO DEL DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIN ..........................................................77 FIGURA 5.7: ASPECTO DEL MEN OBRAS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES ..............78 FIGURA 5.8: MEN DE TIPO DE EQUIPOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES................78 FIGURA 5.9: MEN DE CONFIGURACIN DE ARCHIVOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES...................................................................................................................................................78 FIGURA 5.10: ASPECTO DEL MEN PRINCIPAL DEL DESPLEGABLE DE CONTRATAS............................80 FIGURA 5.11: MEN DEL FORMULARIO DE FICHA DE CONTRATA EN EL DESPLEGABLE DE CONTRATAS..................................................................................................................................................80 FIGURA 5.12: MEN CONTRATISTAS DEL SUBCONTRATISTA EN EL DESPLEGABLE CONTRATAS.......81 FIGURA 5.13: MEN EQUIPOS EN DESPLEGABLE CONTRATAS ...............................................................82 FIGURA 5.14: MEN PERSONAL DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATA.....................................82 FIGURA 5.15: MEN OBRAS DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATAS.........................................83 FIGURA 5.16: MEN PRINCIPAL EN DESPLEGABLE INFORMES................................................................84 FIGURA 5.17: MEN DE ACCESO REMOTO A LA APLICACIN ..................................................................85 FIGURA 5.18: MEN DE EQUIPOS DE LA CONTRATA PARA IMPRESIN DE TARJETA............................85 FIGURA 5.19: TARJETA DE AUTORIZACIN DE MAQUINARIA ...................................................................86 FIGURA 6.1: EVOLUCION DE LA HOMOLOGACION DE CONTRATAS ENTRE 2009 Y 2011 ........................87 FIGURA 6.2: EVOLUCION DE LOS INDICES DE INCIDENCIA EN LA EMPRESA ..........................................88

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CAPTULO 1 - INTRODUCCIN

1.1

INTRODUCCION

El sector de la construccin ha evolucionado vertiginosamente en estas ltimas dcadas con la existencia de proyectos cada vez ms complejos, con ms riesgos y con plazos cada vez ms largos, a la vez que han ido creciendo las exigencias en calidad del producto y servicios. Sin embargo, en estos ltimos aos, el pinchazo de la burbuja inmobiliaria y la absoluta desinversin en el sector pblico ha llevado a las empresas constructoras a una reduccin drstica de su facturacin, y como consecuencia de la feroz competencia, tambin de sus mrgenes. Como consecuencia de ello, se ha ido produciendo una creciente descentralizacin y flexibilizacin de la actividad productiva en los ltimos tiempos, provocando no pocos problemas delimitativos a la hora de esclarecer las diferentes responsabilidades existentes en estas relaciones interempresariales. Conscientes de que el desplazamiento de funciones que supone el modelo descentralizado de produccin, puede lesionar derechos fundamentales de los trabajadores, el legislador ha establecido criterios normativos especiales para determinar las responsabilidades en los casos de existencia de estos vnculos interempresariales. Estas obligaciones, abarcan tanto a responsabilidades solidarias de la empresa principal de naturaleza salarial y tributaria contrada por los subcontratistas con sus trabajadores o la Seguridad Social respectivamente, o responsabilidades de naturaleza de prevencin y seguridad de los trabajadores en caso de accidente (Toscani, 2008). Todas estas circunstancias han llevado a las empresas constructoras grandes y medianas que asumen el papel de contratista principal, a mejorar sustancialmente la gestin de sus subcontratas con el objetivo de controlar y limitar al mximo el alcance de dichas responsabilidades. Esta mejora en la gestin a obligado a un sector tan tradicional como el de la construccin ha incorporar tcnicas ya usadas en otros sectores como el manufacturero que sin ninguna duda estn revolucionando la propia forma de

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entender este negocio. Muchas de ellas, estn enfocadas a optimizar sus procesos, por un lado con el objeto de reducir los costes de estructura, y por otro, controlar y planificar adecuadamente la gestin de cobros y pagos. Ejemplo de ello, es el trabajo realizado Kim y Liu (2007) en el que intento resolver la integracin de datos de proyectos mltiples en la gestin corporativa. Una de estas tcnicas son las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), que se encargan del estudio, desarrollo, implementacin, almacenamiento y distribucin de la informacin mediante la utilizacin de hardware y software informtico. Sus impulsores (Kumar y Hillegersberg, 2000) las han llegado a tildar como la llave de acceso al desarrollo. Analizadas las variables de empresas globales con altos niveles de productividad, muchas analistas coinciden (Botta-Genoulaz y Millet, 2006) en que encontraremos de manera inmutable, que estos resultados tienen relacin directa con la inversin en TIC. Un ejemplo de esta tecnologa es la implementacin en la compaa de una Planificacin de Recursos Empresariales (Enterprise Resource Planning, ERP), como forma de utilizar la informacin en reas claves como produccin, administracin, control financiero, administracin de recursos humanos, administracin de relaciones con clientes, compras y cadena de proveedores. En cualquier caso, y como analiza Pellicer et al. (2006), la integracin de la informacin, bien sea a travs de un ERP o de cualquier otro sistema de gestin global, proporciona beneficios muy importantes a las empresas. Conscientes de este desafo, en este trabajo se han aplicado estas tcnicas a un tema tan capital para una constructora como pueda se la actividad de subcontratacin de empresas, mano de obra o maquinaria; y para ello, se ha desarrollado un sistema de gestin de contratas y proveedores conforme a la legislacin vigente e integrado con el sistema de Planificacin de Recursos Empresariales ya existente en la organizacin, siempre a la bsqueda de la mejorara de los procesos de subcontratacin y de una clara delimitacin de las responsabilidades entre contratas y subcontratas.

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1.2

OBJETIVOS

El objetivo fundamental del proyecto ha sido desarrollar una herramienta de gestin, integrada con el ERP de la empresa BECSA, que optimice y automatice todo el proceso de homologacin y control de las subcontratas. Otros objetivos especficos perseguidos son los siguientes: Cumplir la Ley de Prevencin relativa a la homologacin de contratas mediante la revisin de todos los requisitos necesarios. Limitar y controlar las obligaciones y responsabilidades de la empresa constructora principal con sus subcontratistas. Establecer un procedimiento de actuacin para la homologacin inicial de un proveedor e implantarlo en toda la organizacin. Establecer un procedimiento de actuacin para evitar la homologacin sobrevenida, mediante el control de la actividad en obra. Disponer en todo momento de toda la documentacin actualizada de las contratas, diferenciando entre homologacin de empresas y autorizacin de personal y maquinaria, Conocer con suficiente antelacin y de manera automtica en que momento queda deshomologada una contrata, permitiendo proceder reclamar de oficio a la documentacin caducada. Crear una base de datos de subcontratas que facilite la obtencin de informacin sobre su estado actual, a la vez que permita consultar su histrico. Disear una tarjeta de autorizacin renovable para el acceso a obra de la maquinaria propia y subcontratada, limitando de esta manera el acceso a medios no autorizados. Facilitar y estandarizar la realizacin de una batera de informes en funcin de las necesidades de cada puesto de trabajo que facilite la deteccin de posibles problemas y permita a la vez, la adecuada toma de decisiones de los responsables de la organizacin para subsanarlos.

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1.3

ALCANCE

El estudio presenta un anlisis de la responsabilidad empresarial en contratas y subcontratas en el sector de la construccin y el desarrollo de una herramienta para controlar que todas las partes implicadas estn cumpliendo con dichas obligaciones.

1.4

ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO

El presente estudio est dividido en seis partes principales: Captulo 1: Presenta la introduccin, los objetivos generales y especficos, el alcance y un breve resumen del documento. Captulo 2: Recoge un breve anlisis de las caractersticas actuales del sector de la construccin desde el punto de vista de responsabilidades entre contratista y subcontratista as como el nivel de implantacin de nuevas tecnologas de planificacin y control en las empresas constructoras. Capitulo 3: En este capitulo se analizan las necesidades de la empresa constructora para la gestin de contratas, contemplando las propias singularidades de la organizacin, su funcionamiento actual y el marco legal que deber tenerse en cuenta a la hora de definir la herramienta de homologacin y control. Captulo 4: Presenta la definicin del proceso a gestionar, la clasificacin de los tipos de homologacin y se establecen los diferentes niveles de control en funcin de la clasificacin de la contrata. Captulo 5: Se describe el desarrollo de la herramienta informtica, la formacin realizada a los usuarios, el proceso de implantacin realizado as como el seguimiento y control de la herramienta durante su implantacin. Captulo 6: Contiene la evaluacin de los resultados obtenido. Captulo 7: Se presentan las conclusiones del estudio. Captulo 8: Presenta el listado de referencias bibliogrficas consultadas.

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CAPTULO 2 - CONTEXTO ACTUAL DE LA GESTIN DE CONTRATAS Y PROVEEDORES EN LA CONSTRUCCIN

2.1

LA PLANIFICACIN DE RECURSOS EMPRESARIALES

Las aplicaciones informticas empresariales pueden dividirse en diferentes tipos de sistemas: planificacin de recursos (enterprise resource planning o ERP), cadena de suministro (supply chain management o SCM), y relaciones con los clientes (customer relationship management o CRM). Algunos autores (Sieber, Valor y Porta 2006) consideran que los sistema SCM y CRM son simplemente elementos del macro sistema ERP. En cualquier caso, la integracin de la informacin proporciona beneficios muy importantes a las empresas (Pellicer et al., 2006). Segn Botta-Genoulaz y Millet (2006), un ERP es un paquete informtico que busca la integracin de todos los departamentos y funciones de una empresa en un nico sistema de informacin que pueda satisfacer todas las necesidades empresariales. Es un sistema compuesto por una serie de mdulos estndar: produccin, distribucin, ventas, recursos humanos, contabilidad, finanzas, etc. Estos mdulos estn integrados para permitir que todos los departamentos de la empresa trabajen con el mismo sistema informtico, compartiendo una base de datos comn. De este modo, la gestin de la empresa se simplifica, proporcionando una visin ms amplia del negocio, y tambin se facilita el control (Parr y Shanks 2000; Shi y Halpin 2003; Botta-Genoulaz y Millet 2006). Las caractersticas bsicas que deben demandarse de un sistema ERP son (Shi y Halpin 2003): orientado hacia el proyecto, integrado, paralelo y distribuido, abierto y expandible, escalable, accesible desde cualquier punto, transparente, confiable y robusto. La arquitectura conceptual de un sistema ERP comprende cuatro componentes principales: interfaces del usuario, aplicaciones, gestin del servidor de la base de datos y la base de datos como tal. Entre las caractersticas principales de los sistemas ERP cabe destacar: Base de datos centralizada. Los componentes del ERP interactan entre s consolidando todas las operaciones.

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En un sistema ERP los datos se ingresan slo una vez y deben ser consistentes, completos y comunes.

Las empresas que lo implanten deben modificar alguno de sus procesos para alinearlos con los del sistema ERP.

Un sistema ERP incluye un conjunto de aplicaciones ERP o mdulos. Suele haber un software para cada unidad funcional.

Es importante mencionar que las diferentes marcas creadoras de software ERP (SAP, Oracle, etc.) tiene sus beneficios caractersticos. Sin embargo la mayora de los ERP tienen en comn varios beneficios: Aqu algunos de los beneficios que podran adquirirse al implementar cualquiera de ellos: Solo un sistema para manejar muchos de sus procesos comerciales Integracin entre las funciones de las aplicaciones Reduce los costos de gerencia Incrementa el retorno de inversin Fuente de Infraestructura abierta

Finanzas

Produccin

Ventas

Compras

Sistema ERP

Recursos Humanos

Contabilidad

Y otros ms

FIGURA 2.1: DEPARTAMENTOS QUE INTERACTAN CON UN SISTEMA ERP

La implantacin de un sistema ERP puede resultar altamente beneficiosa para la organizacin, puesto que permite la posibilidad de automatizar aquellos procesos que se manejen bajo reglas o polticas preestablecidas. Cuanto mayor sea la integracin de

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los mdulos del ERP, ms eficientes sern los procesos de una empresa. Sin embargo, algunos autores afirman (Sieber, Valor y Porta 2006), que no cabe esperar que el sistema por s solo cambie la gestin empresarial, sino que la adecuada insercin de datos junto con una posterior gestin de de las informaciones adecuadamente dirigidas, sern claves para el xito de estos sistemas. El xito de dicha integracin recae en tres aspectos fundamentales: el proceso, el producto y las personas, la combinacin y sincronizacin de los mismos lleva al xito de la implementacin. Los procesos son las funciones que deben ser soportadas por el sistema ERP. Algunos de estos procesos internos necesitan ser redefinidos o rediseados antes de que el sistema ERP entre efectivamente en operacin, lo cual supondr realizar un replanteo organizacional de la compaa a nivel global. El producto se refiere al propio sistema ERP y a sus consideraciones tcnicas y funcionales. As como la empresa necesita una preparacin para recibir el sistema, el software tambin debe pasar por adecuaciones con el fin de tornarse compatible con la realidad de la corporacin, sus objetivos y perfil. La mayora de los sistemas ERP cuentan con una gran flexibilidad, lo que le permite a la empresa manejarlo de acuerdo a sus necesidades, adems de ofrecerle la posibilidad de realizar operaciones centralizadas o descentralizadas. Las personas son los recursos humanos, los conocimientos y habilidades de los involucrados en el ciclo de vida del sistema, usuarios, analistas, consultores y directivos que empujan el proyecto. Algunos expertos creen (Kumar, K., y Hillegersberg, J., 2000). que los sistemas ERP pueden hacer que los procedimientos (procesos) de una compaa se vuelvan ms eficiente, pero el logro de un impacto positivo va acompaado de factores como la cultura organizacional y el estilo gerencias, as como de conocimientos, habilidades y experiencias. As pues, cabe concluir que el implementar sistemas ERP, ayudan a mejorar las prcticas en los negocios, acceso a informacin en tiempo real y automatizacin de los procesos, permitiendo controlar a partir de una orden de venta las afectaciones a los inventarios, a las rdenes de produccin y a las cuentas por cobrar evitando que cada rea recapture datos.

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Botta-Genoulaz et al. (2005) analizaron la actividad investigadora en sistemas ERP durante los ltimos aos; descubrieron que en 2003 se publicaron 461 artculos con la palabra ERP en su ttulo, resumen o palabras clave. Por lo que respecta al sector de la construccin, el uso actual de las tecnologas de la informacin es inferior a otros sectores, sobre todo comparado con el de los servicios (Mak, 2001; Samuelson, 2002; Gyampoh-Vidogah y Moeton, 2003; Acar et al., 2005; Pellicer et al., 2006). La mayor parte de las aplicaciones informticas que utilizan estas empresas estn basadas en la ofimtica, contabilidad, CAD o gestin de proyectos. Incluso las bases de datos relacionales son escasamente utilizadas por las empresas del sector de la construccin. En los ltimos aos se han desarrollado diferentes sistemas especficos para ayuda a la gestin de las empresas constructoras. Muchos de ellos se disearon a nivel de la obra, sin tener en cuenta la gestin del conjunto de la organizacin (Abudayyeh et al., 2001; Elzarka, 2001; Cheung et al., 2004; Perera e Imriyas, 2004; Al-Reshaid et al., 2005; Li et al., 2006). Kim y Liu (2007) fueron un paso ms all al intentar resolver la integracin de los datos de coste desde mltiples proyectos en la gestin corporativa. Kanoglu y Arditi (2001) integraron con xito la gestin del proyecto y la de la empresa utilizando un enfoque holstico; estos autores desarrollaron un sistema informtico que gestionaba los flujos de informacin entre los diferentes agentes involucrados en la empresa. Pellicer et al. (2006 y 2009) propusieron un sistema de gestin integral centrado no slo en las obras, sino tambin en las actividades empresariales (personal, recursos materiales, documentacin, licitacin y contratacin). Otros autores tambin han abordado parcialmente este reto, profundizando en algunos aspectos concretos: Chan y Leung (2004), Zhiliang et al. (2004) y Forcada et al. (2007), entre otros.

2.1.1 EL ERP Y LA SUBCONTRATACIN


Si nos centramos especficamente en la subcontratacin, por otra parte, ste es un factor recurrente en cualquier anlisis del sector de la construccin. Beardsworth et al. (1988) subrayan el papel fundamental de la subcontratacin en la industria de la construccin desde el punto de vista organizativo y comercial; segn estos autores, esta importancia, sumada a otras caractersticas, da lugar a problemas adicionales de gestin, tanto en la empresa constructora como en la obra. Arditi y Chotibhongs (2005) analizan los aspectos bsicos de la subcontratacin en la construccin; entre ellos destacan: la (in)puntualidad en los pagos por parte del contratista principal; el proceso de seleccin de subcontratistas; fianzas y seguros exigibles; cumplimiento de
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la prevencin productividad.

de riesgos laborales; asociacin

entre diferentes

agentes; y

FIGURA 2.2: PROCESO BSICO DE SELECCIN DE OFERTAS (BASADO EN PELLICER ET AL., 2009)

Puede hacerse una analoga, adems, entre la licitacin de contratos pblicos y la subcontratacin en la empresa, salvando las grandes exigencias de tramitacin y procedimentales que requiere toda administracin pblica. La figura 1 representa un proceso bsico de subcontratacin desde el punto de vista de la empresa principal. La solicitud de ofertas a suministradores puede ser (o no pblica); en cualquier caso, la empresa principal requiere un proceso de anlisis y toma de decisiones con el fin de adjudicar al suministrador ms apropiado. Una vez elegida la empresa ptima, hay que proceder a formalizar el contrato, constituyendo las garantas adecuadas. Por supuesto, este proceso puede simplificarse cuando el contratista principal y el suministrado elegido tienen ya una relacin previa de confianza mutua, que puede dar lugar a simplificar la formalizacin del encargo. En esta lnea, los sistemas ERPs tambin se han enfocado hacia la subcontratacin particularmente. Akkermans et al. (2003) analizan el presente y el futuro del impacto de la implementacin de ERPs en la gestin de la cadena de suministro y subcontratacin; segn su estudio, estos sistemas aportan un valor aadido en: la personalizacin de productos y servicios, la estandarizacin de los procesos y de la informacin, la necesidad de utilizar tecnologas de la informacin y la comunicacin y una mayor transparencia en el mercado. Kellea y Akbulutb (2005) se centran en la gestin del inventario dentro de la cadena de suministro utilizando ERPs; pretenden medir el valor econmico de la coordinacin, promover la colaboracin y minimizar el

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coste total de la cadena de suministro. Tarnatilis et al. (2008) desarrollan una ERP con el fin de gestionar los procesos empresariales, especialmente los relacionados con la cadena de suministro y subcontratistas; su sistema est basado en tecnologa web, que es su entorno de funcionamiento, de modo que todos los agentes implicados puedan conectarse fcilmente. Otros autores proponen planteamientos ligeramente diferentes. Dotoli et al. (2005) abordan la problemtica de la integracin informativa entre redes de subcontratistas y suministradores; el artculo propone tres niveles de integracin: el primero evala el rendimiento de las empresas, el segundo optimiza la red y el tercero valida la red. Karim et al. (2006) proponen una herramienta de apoyo para la toma de decisiones en la gestin de subcontratistas. Choy et al. (2007) buscan la integracin entre la demanda del cliente con la capacidad del subcontratista o suministrador; para ello proponen un sistema de gestin del conocimiento de subcontratistas y suministradores, funcionando en tiempo real, que prediga las demandas del cliente y asigne a los subcontratistas ptimos para cada caso. En cualquier caso, la gestin de la cadena de suministro, en general, y de los subcontratistas, en particular, plantea problemas especficos para las empresas constructoras que pueden resolverse con la ayuda de herramientas informticas y telemticas. No obstante, tan importante es la concepcin metodolgica propuesta como la tecnologa utilizada. El presente proyecto es, por lo tanto, un paso ms hacia el establecimiento de un sistema integral de gestin de la empresa constructora, tal y como ha sido descrito por Pellicer et al. (2006 y 2009).

2.2

LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL ENTRE CONTRATAS Y SUBCONTRATAS. MARCO LEGAL

2.2.1 PRINCIPALES CONCEPTOS Y DEFINICIONES


Previamente al desarrollo del anlisis de la subcontratacin en el sector de la construccin y de su marco normativo, se cree necesario establecer las definiciones de los conceptos principales que en los siguientes apartados se van a manejar, permitiendo abordarlos con mayor rigor.

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2.2.1.1

DEFINICIONES SEGN R.D. 1627/1997.

Obra de construccin u obra: cualquier obra, publica o privada, en la que se efecten trabajos de construccin o ingeniera civil.

Trabajos con riesgos especiales: trabajos cuya realizacin exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud.

Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice una obra.

Proyectista: el autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o parte del proyecto de obra.

Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentacin de seguridad y salud en las obras de construccin.

Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor, encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra.

Contratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al contrato.

Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin.

Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.

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2.2.2 ANALISIS DE LA SUBCONTRATACIN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN


Sin duda el sector de la construccin ha jugado un papel fundamental como eje de crecimiento econmico, y la proliferacin de empresas en este sector, surgidas a rebufo de este crecimiento ha convirtiendo al sistema de contratas y subcontratas en una de las actividades principales en el sector de la construccin. As pues, se trata de un sector productivo con una estructura empresarial donde predominan las microempresas, y los autnomos; slo el 0,1 por ciento de las empresas del sector cuentan con ms de 200 trabajadores, mientras que las de menos de diez trabajadores y los autnomos representan el 90 por ciento de las empresas
N trab: 100 a 249 0,32% N trab: 50 a 99 0,83% N trab: 20 a 49 3,81% N trab: 10 a 19 6,05%

N trab: 250 a 499 0,06% N trab: 1000 y ms 0,01% N trab: 500 a 999 0,02%

Sin asalariados 40,28%

N trab: 1 a 9 48,64%

FIGURA 2.2: DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS DE CONSTRUCCIN EN 2009 SEGN NMERO DE TRABAJADORES. (Fuente: Ministerio de Fomento)

Adems, es especialmente significativa su siniestralidad. Segn el avance de siniestralidad laboral del ao 2010, publicado por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, se produjeron en construccin y en todo el mbito del Estado un total de 94.740 accidentes con baja laboral, de los que fueron calificados como graves 1.135 y mortales 133. Esto pone en evidencia que en este sector ocurren el 24 por ciento de los accidentes graves y el mismo 24 por ciento de los mortales.

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FIGURA 2.4: VARIACIN DEL N DE ACCIDENTES ENTRE 2009 Y 2010 (datos provisionales) (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin)

Aunque la construccin sigue teniendo el nmero de accidentes ms elevado en proporcin al nmero de poblacin afiliada, cabe destacar que presenta la mayor reduccin de accidentes de todos los sectores (17,2 % en accidentes totales y 19,9 % en accidentes mortales).

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FIGURA 2.5: NDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES POR SECTORES EN 2010 (datos provisionales) (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin)

Adems, en los ltimos aos se constata que los ndices de incidencia en construccin, entendidos como el nmero de accidentes con relacin a los trabajadores afiliados a la seguridad social con contingencia de accidentes de trabajo cubierta, son superiores en dos veces y media al ndice del total de accidentes (todos los sectores productivos) y vez y media superior al segundo sector en incidencia que es el industrial.

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Sin embargo, cabe destacar que en los ltimos aos se ha acentuado la tendencia de reduccin de los accidentes as como de los ndices de incidencia en ms de un 50 por ciento.

FIGURA 2.6: EVOLUCIN HISTRICA POR SECTORES DEL NDICE DE INCIDENCIA DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin)

En resumen, con un decremento de la poblacin afiliada a la construccin de un 13,8 % entre 2009 y 2010, se ha producido una reduccin del nmero de accidentes total de un 17,2 %, lo cual supone una reduccin del ndice de incidencia del 3,9% en 2010 con respecto al ao anterior. Otras de los aspectos caractersticos de la actividad de construccin (CNAE 45) es la exigencia de la intervencin de una serie de sujetos que no aparecen en otras actividades econmicas y que toman decisiones, tanto previas como durante la realizacin del proceso constructivo, que influyen en la seguridad y salud de los trabajos realizados. Trabajos que, por otra parte, necesitan conocimientos especializados de las tcnicas constructivas y, por tanto, la intervencin de personas especialmente cualificadas, con conocimiento de los procesos constructivos pero a los que, sin embargo, no se les pide una especial cualificacin en prevencin de riesgos laborales.

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FIGURA 2.7: VARIACIN DEL N ACCIDENTES TOTALES, POBLACIN AFILIADA E NDICE DE INCIDENCIA ENTRE 2009 Y 2010 (datos provisionales) (Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin)

As, entre otros, proyectistas, director de obra, director de la ejecucin de la obra, entidades y laboratorios de control de calidad, suministradores de producto, direccin facultativa, coordinadores de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto y en la ejecucin de la obra etc., constituyen figuras con una especial importancia en la toma de decisiones y con una notable incidencia en el grado de peligrosidad de la obra. Esta complejidad de sujetos se repite durante la realizacin del proceso constructivo, con la intervencin de promotor, contratista o constructor, subcontratistas, empresas de diferentes oficios y trabajadores autnomos, lo que supone estructuras organizativas lo suficientemente complejas como para precisar modelos especiales de coordinacin entre las distintas empresas y agentes que intervienen. En la figura 2.8 se plasman las relaciones entre los diferentes factores as como sus deberes, segn lo indicado en el R.D. 171/2004 que en esencia establece un deber de cooperacin nter-empresarial siempre que concurran en el mismo centro de trabajo. Este Real Decreto tambin obliga al empresario titular, en caso de que exista, a dar las precisas instrucciones. Finalmente se impone un deber de vigilancia por parte del empresario principal, del cumplimiento de la normativa de prevencin por parte de los concurrentes en el mismo centro de trabajo.
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> 2 EMPRESAS (incl. Autnomos)

DEBER de COOPERACIN y COMPROBACION

- Informacin recip. - Inf. Accidentes - Emergencias - Inf. A trabajadores - EVALUACIN - PLANIFICACIN

ESTABLECER Medios COORDINACIN

siempre

NO DEBER de INFORMACIN Existencia EMPRESA TITULAR


trabaj. propios en el centro?

Informacin riesgos propios centro Iniciativa Establecer medios - Informacin COORDINACIN

DEBER de MANDO SI

riesgos propios - Instrucciones No vigilancia

Existencia EMPRES. PRINCIPAL SUBCONTRATACIN


Exige: TITULARIDAD Y MISMA ACTIV.

DEBER de VIGILAR

EXIGIR - Evaluacin - Planific. - Formacin - Informacin - COORDINACIN

Iniciativa Establecer medios COORDINACIN

SI

2 Subcontrata: Igual

DECAE RD 171

NO Existencia EMPRES. PRINCIPAL


prestan Servicio en el centro?

Operaciones Contratadas con Cesin de equipos

Informacin Equipos Art.41.1 LPRL

FIGURA 2.8: COORDINACIN DE ACTIVIDADES

En la figura n 2.8 se aprecia que las obligaciones de coordinacin de actividades y la alta complejidad que ella entraa. Se estable ce un deber de cooperacin interempresarial siempre que concurran trabajadores de empresas distintas o trabajadores autnomos en un mismo centro de trabajo. En el caso de exista un empresario titular, obliga a este a informar y a dar las precisas instrucciones y, por ltimo, en caso de concurrencia de trabajadores de contratas y subcontratas de obras o servicios de propia actividad cuando presten servicios en el centro de trabajo del

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empresario principal, se impone a ste un deber de vigilancia de cumplimiento por los concurrentes. Puede apreciarse en la figura, que las obligaciones son en cascada, con lo cual, si una de las figuras intervinientes realiza funciones acumuladas (promotor y contrata, o un subcontratista que a su vez subcontrata) tambin acumula obligaciones (el promotor se convierte en promotor-contratista, y el subcontratista tiene obligaciones de principal respecto a la segunda subcontrata). Otro de los deberes de la empresa principal es la de comprobacin. Dicha empresa debe comprobar que el contratista y subcontratista estn al corriente de pago en las cuotas de la seguridad social. Para ello recabarn por escrito con identificacin de la empresa afectada, certificacin negativa de descubierto en la Entidad Gestora, que deber librar inexcusablemente dicha certificacin en el trmino de 30 das improrrogables. Transcurrido ese plazo quedar exonerado de responsabilidad el empresario solicitante. Tambin deber comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social las variaciones de datos que se produzcan cuando, habiendo sido contratados o subcontratados para la realizacin de obra o servicios, subcontraten, a su vez, la ejecucin total o parcial de los mismos con otros empresarios. Finalmente el empresario debe facilitar informacin a los representantes de los trabajadores trimestralmente, al menos, entre otras cuestiones, sobre los supuestos de subcontratacin. Art. 64 . 1. 1 del ET. Estas cadenas de deberes dan lugar a unas obligaciones por parte de la empresa principal que definirn el alcance de dicha empresa sobre las contratas y subcontratas. Estos aspectos se tratarn en el apartado 2.2.4.- Responsabilidades del contratista y subcontratista a partir de las cuales podr entenderse la relevancia de una adecuada gestin de contratistas y las graves consecuencias que puede acarrear no hacerlo.

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Las impartidas por:

Instrucciones
Aprobacin PROMOTO COORDINADOR DE S y S

Informacin

ESTUDIO S y S

Seguimiento

PRINCIPAL Promotor = Contratista

Plan S y S

CONTRATISTAS
AUTNOMO

Evaluacin Planificacin

SUBCONTRATA 1 SUBCONTRATA 2
Si Subcontrata

Parte Plan S1 Parte Plan S2

AUTNOMO

Parte Plan Aut.

SUBCONTRATA 2.1

Parte Plan S2.1

FIGURA 2.9: SUBCONTRATACIN Y COORDINACIN EN CONSTRUCCIN. (Fuente: Gestin Practica De Riesgos Laborales, Octubre 2005).

Centrados ya en la empresa constructora, hay que hacer notar que estas empresas tiene caractersticas especficas o propias a efectos de prevencin de riesgos laborales (Toscani, 2008): Alto grado de especializacin del trabajo en las obras: Existen aspectos peligrosos en sus actividades por tratarse de tareas en altura o subterrneas, con riesgos de cadas, enterramiento, etc. Por tanto, es necesario que se adopten medidas especficas de proteccin en los lugares de trabajo, su sealizacin, el uso de herramientas, medidas especficas de seguridad colectivas (andamios) e individuales (cinturones de seguridad, redes).

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Movilidad de los centros de trabajo: Al tratarse de centros mviles o temporales, que van cambiando segn avanza el proceso de construccin.

Tendencia tradicional a la subcontratacin: Por las caractersticas propias del sector, en el que el propietario de la obra o empresario principal encarga a un contratista su realizacin, quien a su vez la subcontrata con otros empresarios, y stos la subcontratan a otros sujetos, subcontratistas o autnomos, verdaderos o falsos, dando lugar as una cadena de contratacin y subcontratacin. Esta forma de organizacin de la produccin puede obedecer a razones de especializacin, sin embargo supone una complejidad y unos riesgos aadidos que llevan a una regulacin especial preventiva, ya sea de manera especfica o incluso a travs de normas que intentan limitar y reducir los niveles de contratacin y subcontratacin.

Elevada temporalidad de los contratos: La contratacin de autnomos y de empresas subcontratistas, que difcilmente se diferencian en muchas ocasiones de los trabajadores de la empresa principal, dificulta la propia existencia de representantes legales de los trabajadores y de delegados de prevencin.

Diversidad de los agentes implicados: Desde el empresario principal o promotor pblico o privado, pasando por contratistas, subcontratistas y autnomos y desde el proyecto de la obra hasta su realizacin.

Estas caractersticas diferenciales, junto con la destacada peligrosidad y siniestralidad de sus tareas que exigen un trabajador ms estable y mejor formado profesionalmente, hace que se aborden las responsabilidades sobre la subcontratacin de una manera especial y que en consecuencia se establezca una normativa especfica (Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre desarrolla el art. 24 de la LPRL y traspone la Directiva 92/57 de 24 de junio).

2.2.3 EL RGIMEN DE SUBCONTRATACIN


Con la finalidad de lograr la mejora de las condiciones de trabajo del sector y de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores, la Ley 32/2006 introduce tres importantes novedades sobre las que descansa todo el nuevo rgimen jurdico de la

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subcontratacin en la construccin: la exigencia de una solvencia material y personal a aquellas empresas que pretendan actuar como contratistas y subcontratistas, que ser controlada por la autoridad laboral a travs de la necesaria inscripcin de aqullas en un registro pblico, la limitacin de los niveles de subcontratacin, y la exigencia de transparencia que se plasma en el libro de la subcontratacin. La Ley de Subcontratacin establece principalmente tres tipos de medidas para regular la subcontratacin en la construccin. En primer lugar, se determinan una serie de requisitos de calidad y solvencia que debern reunir todas las empresas y profesionales que participan en la cadena de subcontratacin. Para ello se instituye un Registro de Empresas Acreditadas, dependiente de la autoridad laboral competente de cada comunidad autnoma con efectos jurdicos en todo el estado. En segundo lugar, se establece un nuevo rgimen de ordenacin y limitacin de la misma. En este sentido se prohbe, por ejemplo, que el subcontratista de tercer nivel o el profesional autnomo puedan subcontratar. Tambin se limita la subcontratacin en el caso de los subcontratistas intensivos es decir, subcontratistas que solamente aportan mano de obra y herramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles, necesarias para la realizacin de la actividad contratada. En tercer lugar, cabe destacar que se aade a todo el proceso de subcontratacin de unas determinadas exigencias de transparencia y documentacin especiales. Todo ello se plasma en la obligacin de todo contratista de disponer de un Libro de Subcontratacin, que deber permanecer en todo momento en la obra y en donde se harn constar todas las subcontrataciones realizadas en la misma hasta su finalizacin. Se pretende con ello fomentar la calidad del trabajo y garantizar el cumplimiento de la normativa en materia de salud y seguridad laboral. Todas estas circunstancias sern de aplicacin en los contratos que se celebren en rgimen de subcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras de construccin: Excavacin Movimiento de tierras Construccin Montaje y desmontaje de elementos prefabricados

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Acondicionamiento o instalaciones Transformacin Rehabilitacin Reparacin Desmantelamiento Derribo Mantenimiento Conservacin Trabajos de pintura y limpieza Saneamiento

Las empresas a las que son aplicables estos efectos son: Empresas que ejecuten los trabajos anteriormente descritos Promotoras Direcciones de obra Coordinadores de Seguridad y Salud Tcnicos de Prevencin de las empresas participantes

2.2.3.1

REQUISITOS DE CALIDAD Y SOLVENCIA

Las empresas contratistas y subcontratistas deben acreditar el cumplimiento de las siguientes obligaciones: Poseer una organizacin productiva propia, es decir, disponer de infraestructura y medios adecuados para llevar a cabo la actividad, ejercer directamente la direccin de los trabajos y asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la actividad empresarial. Acreditar que su personal cuenta con la formacin necesaria en materia de prevencin de riesgos laborales, que mantenga una duracin no inferior a diez horas e incluya, al menos, los siguientes contenidos:

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Riesgos laborales y medidas de prevencin y proteccin en el sector de la construccin.

Organizacin de la prevencin e integracin en la gestin de la empresa. Obligaciones y responsabilidades. Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la prevencin. Legislacin y normativa bsica en prevencin.

Acreditar que disponen de una organizacin preventiva adecuada. Debe acreditarse el cumplimiento a la autoridad laboral y a la empresa contratante. El incumplimiento de este deber de acreditacin lleva aparejado nuevas responsabilidades. Como resea la Ley 32/2006, las empresas que sean contratadas o subcontratadas habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del sector de la construccin deben contar con un nmero mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido. A estos efectos, se entiende que una es contratada o subcontratada normalmente para el desarrollo de trabajos en obras de construccin cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: Que se dedique a actividades del sector de la construccin. Si se tratara de empresas de nueva creacin, y salvo que se trate de una transmisin de empresas, deben cumplir con el porcentaje indicado una vez transcurrido el sexto mes natural completo del inicio de su actividad. Que durante los 12 meses anteriores haya ejecutado uno o ms contratos, cuya duracin acumulada no sea inferior a los 6 meses. El porcentaje mnimo de trabajadores con contrato indefinido se exige de acuerdo con la siguiente escala (disposicin transitoria segunda del RD 1109/2007): El 10% desde el 26 de agosto de 2007 hasta el 19 de octubre de 2008. El 20% desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de 2010. El 30% a partir de 20 de abril de 2010.

Para determinar este porcentaje de trabajadores contratados con carcter indefinido se aplican las siguientes reglas, reflejadas en el artculo 11.3 del Real Decreto:

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El perodo de referencia abarca los 12 meses naturales completos anteriores al momento del clculo. En el caso de empresas de nueva creacin, la referencia son los meses naturales completos transcurridos desde el inicio de su actividad hasta el momento del clculo, aplicando las reglas siguientes en funcin del nmero de das que comprenda este perodo.

La plantilla de la empresa se calcula por el cociente que resulte de dividir por 365 el nmero de das trabajados por todos los trabajadores por cuenta ajena de la empresa.

El nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido se calcula por el cociente que resulte de dividir por 365 el nmero de das trabajados por empleados contratados en ese carcter, incluidos los fijos discontinuos.

Los trabajadores a tiempo parcial se computarn en la misma proporcin que represente la duracin de su jornada de trabajo respecto de la de un trabajador a tiempo completo comparable.

A efectos del cmputo de los das trabajados, se contabilizarn tanto los das efectivamente trabajados como los de descanso semanal, los permisos retribuidos y das festivos, las vacaciones anuales y, en general, los perodos en que se mantenga la obligacin de cotizar.

Finalmente, las empresas contratistas y subcontratistas cumplirn estas obligaciones obteniendo certificacin de que las empresas con las que contratan estn inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas para actuar como contratistas o subcontratistas en el sector de la construccin. El objetivo perseguido con este requisito es doble: por un lado, instaurar un control pblico de la solvencia de las empresas que operen en el sector de la construccin; por otro, servir de instrumento a travs del cual la empresa contratista o subcontratista pueda cumplir con el nuevo deber de vigilancia que la Ley 32/2006 aplica en su artculo 7. Es un Registro existente en cada Comunidad Autnoma (as como en las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla) al efecto de acreditar que las empresas contratistas y subcontratistas han aportado los datos y documentos exigibles sobre su solvencia, disponen de una organizacin preventiva adecuada y unos recursos humanos con la formacin necesaria en materia de prevencin de riesgos laborales.

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Al Registro de Empresas Acreditadas le corresponden, entre otras, las siguientes funciones: 1. Tramitar los procedimientos relativos a solicitudes de inscripcin o renovacin, comunicacin de variacin de datos, cancelacin de la inscripcin, expedicin de certificados de la inscripcin y desplazamiento transnacional 2. Dar acceso pblico a los datos obrantes en el Registro a cualesquiera personas o entidades. 3. Custodia y conservacin de la documentacin aportada por la empresa.

2.2.3.2

LIMITACIN DE LA SUBCONTRATACIN

La segunda gran medida que la Ley 32/2006 introduce en el sector de la construccin es la limitacin de los niveles de subcontratacin, que por stos se entiende cada uno de los escalones en que se estructura el proceso de subcontratacin, que se desarrolla para la ejecucin de la totalidad o parte de la obra asumida contractualmente por el contratista con el promotor, segn resea el artculo 3, apartado i) de la Ley 32/2006. En este artculo se define el rgimen de subcontratacin en el sector de la construccin como el siguiente: Con carcter general, el rgimen de la subcontratacin en el sector de la construccin ser el siguiente: a) El promotor podr contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya sean personas fsicas o jurdicas. b) El contratista podr contratar con las empresas subcontratistas o trabajadores autnomos la ejecucin de los trabajos que hubiera contratado con el promotor. c) El primer y segundo subcontratistas podrn subcontratar la ejecucin de los trabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en el caso de que se trate de subcontratistas intensivos. d) El tercer subcontratista no podr subcontratar los trabajos que hubiera contratado con otro subcontratista o trabajador autnomo.

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e) El trabajador autnomo no podr subcontratar los trabajos a l encomendados ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autnomos. f) Asimismo, tampoco podrn subcontratar los subcontratistas intensivos.

FIGURA 2.10: LIMITACIONES EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIN

No obstante cuando en casos fortuitos debidamente justificados, por exigencias de especializacin de los trabajos, complicaciones tcnicas de la produccin o circunstancias de fuerza mayor por las que puedan atravesar los agentes que
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intervienen en la obra, fuera necesario, a juicio de la direccin facultativa, la contratacin de alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podr extender la subcontratacin en un nivel adicional, siempre que se haga constar por la direccin facultativa su aprobacin previa y la causa o causas motivadoras de la misma en el Libro de Subcontratacin. En el caso de los trabajadores autnomos y subcontratistas intensivos no se aplicar esta ampliacin excepcional salvo en los casos de fuerza mayor. Adems, cuando ocurra esta ampliacin excepcional, el contratista deber ponerlo en conocimiento del coordinador de seguridad y salud y de los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el mbito de ejecucin de su contrato que figuren relacionados en el Libro de Subcontratacin. Asimismo, tambin deber ponerlo en conocimiento de la autoridad laboral competente mediante la remisin, en el plazo de los cinco das hbiles siguientes a su aprobacin, de un informe en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el Libro de Subcontratacin.

2.2.3.3

LIBRO DE SUBCONTRATACIN

El tercer instrumento nuevo que se aplica para facilitar el control de la subcontratacin en el sector de la construccin por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social es el Libro de Subcontratacin. La finalidad primordial de esta documentacin consiste en facilitar la identificacin del responsable o responsables de cada uno de los trabajos que se desarrollan en cada parte, tramo o fase de la obra, en caso de irregularidades, incumplimientos y, muy especialmente, accidentes. Cada contratista, con carcter previo a la subcontratacin de parte de la obra pactada, debe obtener un Libro de Subcontratacin que se ajuste al modelo que figura en el anexo III del Real Decreto 1109/2007. El Libro, que se habilita por la autoridad laboral correspondiente al territorio en que se ejecute la obra, debe conservarse durante los cinco aos posteriores a la finalizacin de la participacin en la obra de la contratista, y debe permanecer en todo momento en la obra hasta la completa terminacin del encargo recibido del promotor.

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En l se reflejan, por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en una determinada obra con subcontratistas y trabajadores autnomos indicando: Nivel de subcontratacin y empresa comitente. Trabajo realizado. Representante de la organizacin directiva de la empresa. Representante legal de los trabajadores de la subcontrata. Feche de entrega del Plan de Seguridad y Salud. Instrucciones del Coordinador de Seguridad y Salud. Anotaciones de la D.F. en caso de aprobacin de subcontratacin excepcional.

Si el contratista necesitara la habilitacin de otro libro, por agotarse las hojas del primero, debe presentar, junto con la solicitud, el libro anterior. En caso de prdida o sustraccin del original, se debe justificar este hecho mediante declaracin escrita.

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FIGURA 2.11: FICHA DEL LIBRO DE SUBCONTRATACIN (Fuente: BOE nm. 250 del 19/10/2006)

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2.2.4 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA


La propia esencia del sector de la construccin y el gran nmero de agentes que en el intervienen configuran una especial complejidad a la hora de la delimitacin de responsabilidades entre empresa principal, contratistas y subcontratistas. Puede que una empresa, que no sea en sentido estricto la principal, encargue el proyecto a otra y la ejecucin de la obra a distintas compaas segn las fases (estructura, albailera, etc.). Y puede, a su vez, existir contratistas que acuerden con otras o con autnomos. Todo ello explica la intervencin y regulacin especfica del sector por parte de las Directivas Comunitarias. Las empresas que no cumplan los requisitos que dicta la Ley 32/2006 tendrn las responsabilidades establecidas en las disposiciones sociales para cada incumplimiento. En dicha Ley se incorporan nuevos ilcitos administrativos a los ya tipificados en materia de seguridad y salud. Adems, las empresas que contraten con otras empresas que no hayan acreditado el cumplimiento de estos requisitos cometern infracciones graves o muy graves, segn la actividad desarrollada, y debern responder solidariamente de cualesquiera obligaciones laborales y de Seguridad Social que correspondan a la empresa contratada. Esta responsabilidad es adicional a las ya establecidas en la legislacin social, como la prevista en el artculo 43 del Estatuto de los Trabajadores para la cesin ilegal de trabajadores. Esta responsabilidad no acaba meramente en el mbito de la prevencin de los riesgos laborales sino que se extiende tambin al mbito tributario. La Ley General Tributaria 58/2003 introduce la responsabilidad subsidiaria por el que las personas que contraten o subcontraten la ejecucin de obras o prestacin de servicios correspondientes a su actividad econmica principal sern responsables de las obligaciones tributarias relativas a tributos que deban repercutirse o cantidades que deban retenerse a trabajadores, profesionales u otros empresarios, en la parte que corresponda a las obras o servicios objeto de contratacin o subcontratacin. Como puntos ms destacados de este supuesto de responsabilidad subsidiaria, cabe sealar los siguientes:

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Esta responsabilidad se limita a los tributos que hayan debido ser objeto de repercusin (principalmente IVA) o de retencin (IRPF, IS, incluso podra abarcar al Impuesto sobre la Renta de No Residentes).

Esta responsabilidad supone, para poder ser exigible, que las obras o servicios objeto de contratacin o subcontratacin correspondan a la actividad econmica principal. Aunque no se podrn excluir las actividades complementarias a las que integran el ciclo productivo.

El Empresario Principal podr evitar esta responsabilidad mediante la obtencin de un certificado que acredite que el contratista o subcontratista se halla al corriente de sus obligaciones tributarias. Este certificado debe emitirse a solicitud del contratista o subcontratista y tiene una validez de doce meses. La Administracin debe emitir dicho certificado en un plazo de tres das. En caso de incumplimiento de dicho plazo, el contratista o subcontratista podr entender provisionalmente emitido el certificado y tendr derecho a obtener de la Administracin una comunicacin acreditativa de tal circunstancia. Esta comunicacin tendr eficacia frente al Empresario Principal y le exonerar de responsabilidad durante doce meses.

A dems de la responsabilidad subsidiaria, existe una de solidaria; el empresario principal, respecto a la Seguridad Social y durante el ao siguiente a la terminacin de su encargo, responde solidariamente de las obligaciones de naturaleza salarial contradas por los subcontratistas con sus trabajadores y de las referidas a la Seguridad Social durante el periodo de vigencia de la contrata con el lmite de la que correspondera si hubiese tratado de personal fijo en la misma categora o puesto de trabajo . Ello, salvo que recaben certificacin negativa de descubierto a la entidad gestora y esta no libre certificacin en el trmino de 30 das, en tal caso, transcurrido el plazo, quedar exonerado de la responsabilidad el empresario solicitante. Todos estos supuestos de responsabilidad se aplican a los contratistas y

subcontratistas en relacin con los contratistas y subcontratistas siguientes a los que ellos hubieran contratado. Es decir, la responsabilidad se cierra en un tramo. Lgicamente la cadena de empresarios puede ser ms amplia dentro de un proceso completo de produccin o prestacin de servicios, pero la responsabilidad se circunscribe slo a un contrato o subcontrato. En el siguiente eslabn, si lo hubiere, se

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generar otro supuesto de responsabilidad, en su caso, por el incumplimiento de un sujeto distinto al del tramo anterior. Por otro lado, en cuanto a los sujetos que intervienen, el RD 1627/1997 distingue y define el promotor, el contratista, el subcontratista y el autnomo. Se incluyen estas figuras porque en definitiva aunque el promotor no se dedique a la misma actividad, sobre todo si es pblico, si es propietario de la obra o empresario principal que contrata a un contratista con trabajadores o incluso a un autnomo, est afectado por el deber amplio de coordinacin del art. 24 de la LPRL y por la Directiva 92/57/CEE. Finalmente, existe un limite temporal y cuantitativo. En cuanto al temporal, la responsabilidad se extiende a las obligaciones contradas por la empresa principal con la auxiliar durante el periodo de vigencia de la contrata La responsabilidad solidaria surge durante el periodo de duracin de la contrata y es exigible durante ese periodo y durante un ao siguiente a la terminacin del encargo. En cuanto al cuantitativo, el lmite para el empresario principal lo es en funcin de lo que correspondera si se hubiese tratado de su personal fijo en la misma categora o puestos de trabajo. Sin embargo, no habr responsabilidad por los actos del contratista cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un cabeza de familia respecto de su vivienda. No habr responsabilidad cuando el propietario de la obra o industria no contrate su realizacin por razn de una actividad empresarial.

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TABLA 2.1: INFRACCIONES ESTABLECIDAS POR LA LEY 32/2006

INFRACCIONES
LEVES GRAVES MUY GRAVES
Permitir ampliacin de cadena sin causas

PROMOTOR

subcontratacin consecuencia motivadas. - Carencia en la obra de libro de subcontratacin. - Carencia en la obra de la documentacin acreditativa

Falta de orden en el libro de

- Permisin de actuacin de subcontratistas que superen la cadena de subcontratacin en

subcontratacin. Permisin de actuacin de

trabajos de negocios especiales. El incumplimiento de

CONTRATISTA

de de la posesin de la maquinaria utilizada.

subcontratistas

que superen la

cadena de subcontratacin. - Incumplimiento del deber de acreditar de disponibilidad de los RRHH necesario. - Vulneracin de los derechos de informacin de los representantes de los trabajadores.

acreditacin de disponibilidad de los RRHH necesarios en los trabajos de riesgos especiales. Incumplimiento mnima de de la los

preparacin

trabajadores indefinidos.

- Carencia en la obra de la documentacin acreditativa de la posesin de maquinara utilizada

- Incumplimiento del deber de acreditar de disponibilidad de los RRHH necesario. - No comunicar los datos que permitan al contratista llevar en orden el libro de subcontratacin. Permisin de actuacin de

El

incumplimiento

de

acreditacin de disponibilidad de los RRHH necesarios en los trabajos de riesgos especiales. - Permisin de actuacin de subcontratistas que superen la cadena de subcontratacin en trabajos de negocios especiales. - Falseamiento de los datos proporcionados al contratista

SUBCONTRATISTA

subcontratistas

que superen la

cadena de subcontratacin.

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En este contexto normativo puede concluirse que los contratistas y subcontratistas estn obligados a: Aplicar los principios de la accin preventiva del art. 10 del Real Decreto 1627/1997 durante la ejecucin de la obra. Obedecer y hacer cumplir a su personal el plan de seguridad y salud. Respetar la normativa de prevencin de riesgos laborales teniendo en cuenta, en su caso, las obligaciones de coordinacin (art. 24 de la LPRL) y las disposiciones mnimas del anexo IV del Real Decreto durante la ejecucin de la obra. Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores autnomos sobre seguridad y salud laboral, as como atender las indicaciones y poner en prctica las instrucciones del coordinador.

2.3

SISTEMAS DE GESTION DE CONTRATAS

Con anterioridad al desarrollo de la herramienta se realiz una bsqueda en el mercado de un posible producto comercial ya desarrollado que cubriese las necesidades que desde BECSA se planteaban. Tras un exhaustivo anlisis se concluyo que nicamente dos productos se ajustaban a las especificaciones establecidas y que se detallan a continuacin.

2.3.1 SISTEMA DE CONTROL DE PROVEEDORES.


En la actualidad existe un sistema de control de proveedores diseado por la empresa Obralia junto con la empresa Aquiles, el cual evita que los proveedores y las subcontratas tengan que presentar repetidamente toda su documentacin en las mltiples obras para las que ofrecen sus servicios. Este sistema permite que las empresas constructoras dispongan de la informacin necesaria de sus proveedores a lo largo de todo el proceso de compra, contratacin y ejecucin del trabajo o suministro.

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Es un medio para aportar un conjunto de documentos solicitados por todas la constructoras que se entregan, con la periodicidad necesaria, a un nico gestor centralizado, que se encarga de ponerlos a disposicin de todas ellas. El proceso funciona de la siguiente manera: La constructora comunica, a los proveedores con los que trabaja el uso del programa. El proveedor se inscribe online en la pagina del gestor para participar en el programa. El proveedor incluido inscrito recibe una gua para aportar la documentacin necesaria. El proveedor realiza el primer envo de documentacin en papel o soporte electrnico. El equipo gesto del programa verifica y carga la documentacin aportada. El proveedor y el usuario de la constructora pueden consultar la informacin e imprimir el informe del programa El proveedor puede acceder, revisar y llevar un control de la documentacin aportada, enviando al programa la informacin correspondiente Este programa lo gestionan a travs de la empresa Obralia Aquiles en la cual es el proveedor el que tiene que acceder, revisar y llevar un control de la documentacin aportada, por lo que no garantiza que este vaya a actualizarla. En definitiva, esta aplicacin est enfocada a los proveedores, con el fin de evitarles proporcionar varias veces la documentacin a una misma empresa. VENTAJAS Dispone de una red de proveedores ya homologado que evita que el personal de la propia empresa constructora se encargue de homologarles. INCONVENIENTES No es integrable con el ERP de BECSA Se limita a la red de proveedores dados de alta en el sistema. No pueden aadirse proveedores con facilidad.

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No pueden obtenerse informes personalizados para cada obra. No permite la edicin de tarjetas identificativos.

2.3.2 MODULO DE CONTROL DE LA DOCUMENTACIN DE LOS PROVEEDORES Y DEL ACCESO A LA OBRA.


La empresa Construred ofrece un servicio de software, mediante el cual se permite controlar la documentacin de los proveedores. En este programa se puede escanear la documentacin que nos aporten los proveedores y subcontratistas, quedando esta informacin guardada el tiempo que se estime necesario, pudiendo con ello controlar toda la documentacin de la cadena de subcontratacin de una obra, controlar la situacin de pagos respecto a la Seguridad Social y Hacienda y ver en que situacin se encuentran los trabajadores de esa empresa. Tambin permite hacer tarjetas identificativas para los trabajadores que intervienen en la obra, estableciendo as un control de acceso a la obra, controlando con ello en todo momento al personal.

VENTAJAS Es verstil y pueden aadirse nuevos proveedores.

INCONVENIENTES No es integrable con el ERP de BECSA No emite avisos en caso de deshomologacin No pueden obtenerse informes personalizados para cada obra.

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CAPTULO 3 - ESTUDIO DE NECESIDADES

3.1

ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE LA COMPAA

3.1.1 VISIN GENERAL DEL NEGOCIO


BECSA es una empresa de construccin constituida en 1969 que se dedica a la ejecucin de obras pblicas y privadas. Su mbito de actuacin comenz siendo de carcter provincial en Castelln, pasando con el tiempo a desarrollar proyectos a nivel nacional. BECSA forma parte de Obinesa, un holding con actividades de construccin, inmobiliarias, cermicas y de automocin que cuenta con presencia en Espaa, Portugal, Francia, Italia, Polonia, China y EE.UU., y que en 2006 alcanz una facturacin consolidada de 891 millones de euros. Becsa cuenta con una dilatada experiencia en el mbito de la Obra Pblica, con grandes infraestructuras construidas como aeropuertos, hospitales, universidades, puertos, carreteras, aparcamientos y depuradoras, entre otras. Respecto a Obra Privada, Becsa est especializada en el desarrollo de edificacin de viviendas y residenciales, centros comerciales y de ocio, hoteles, edificacin industrial y grandes urbanizaciones. Tambin dispone de una lnea de negocio especializada en asfaltos y maquinaria especfica para la preparacin y extendido de mezclas bituminosas en caliente (MBC). Tambin se disponen de 5 plantas de produccin de MBC distribuidas en Castelln (3), Valencia (1), Albacete (1) y Tarragona (1), as como una planta de produccin de suelo cemento. Becsa estructura su negocio de forma por delegaciones. Dispone en la actualidad de 7 delegaciones en toda Espaa, Madrid, Albacete, Alicante, Valencia, Castelln, Tortosa y Tarragona. Tambin en la actualidad y fruto del descenso de la contratacin pblica y residencial que ha experimentado el sector de la construccin est expandindose internacionalmente en el mercado sudamericano y oriente prximo.

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FIGUA 3.1: DELEGACIONES DE BECSA EN ESPAA

Cartera de Obra por Segmento.

Facturacin por rea Geogrfica.

Edificacin 38%

Resto Espaa 23%

41 % Residencial 59 % No Residencial

Obra Civil 62%


Comunidad Valenciana 77%

FIGUA 3.2: CARTERA Y FACTURACIN DE BECSA EN 2009

La evolucin histrica del Grupo Obinesa

ha estado marcada por el crecimiento y

expansin geogrfica del rea de Construccin del Grupo, que ha sido el catalizador e impulsor de los negocios en los que se ha ido diversificando la Empresa. El modelo de negocio seguido en el proceso continuo de diversificacin se basa en mantener como punto de referencia el negocio de construccin, detectar oportunidades de negocio, que pueden variar en el tiempo, aprovechar el know how y la localizacin geogrfica de la constructora, y mediante una determinada inversin,

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obtener contratos de construccin con una adecuada rentabilidad global del negocio y retorno de la inversin. Histricamente se han creado las siguientes cadenas de valor: Construccin + Medios de Produccin (Canteras + Plantas Hormign + Plantas Aglomerado), es vigente en el tiempo con el mximo recorrido al igual que la actividad de construccin Construccin + Promocin, se ha trabajado conjuntamente aprovechando las puntas de crecimiento de la Promotora, aunque con autolimitaciones con el fin de no crear una fuerte dependencia de la misma. Construccin + Aparcamientos, surge el negocio desde construccin, al coger volumen se separa. La principal rentabilidad est en la construccin. Construccin + Urbanismo, con el cambio de la ley del suelo en la Comunidad Valenciana y la creacin del Agente Urbanizador, se forma una simbiosis entre las reas de Construccin y de Urbanismo que ha permitido obtener obra a buen precio y adems rentabilizar la gestin del suelo. De esta forma se consigue el nicho de obra que anteriormente licitaban los Ayuntamientos. A partir del negocio de construccin han surgido nuevos negocios, que han crecido y rentabilizado aprovechando las sinergias del Grupo, y que una vez han alcanzado el periodo de madurez, se han sustituido por otras apuestas del Grupo con mayor recorrido.
Mix de Ventas por Segmento
%
100 80 60 40 56.0 20 0 2005 Edif icacin 2006 2007 Obra Civil 2008 2009 54.0 49.0 39.0 38.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

44.0

46.0

51.0

61.0

62.0

FIGUA 3.3: DISTRIBUCIN DE VENTAS POR SEGMENTO

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Mix de Ventas por rea Geogrfica


%

100 80 60 40 20 0

100 26

100 28

100 33

100 27

100 24

41,0

38,0

35,0

39,0

45,0

33,0 2005 Valencia

34,0 2006

32,0 2007 Castelln

34,0 2008 Espaa

30,0 2009

FIGUA 3.4: DISTRIBUCIN DE VENTAS POR REA GEOGRFICA

3.1.2 POTENCIAL HUMANO DE LA COMPAIA


Un equipo humano de BECSA est formado por 812 empleados. Est estructurado, tal y como se ha comentado por delegaciones. Dispone en la actualidad de 7 delegaciones en toda Espaa, Madrid, Albacete, Alicante, Valencia, Castelln, Tortosa y Tarragona, adems de la direccin internacional y la de asfaltos. Junto al equipo tcnico, existen con una serie de departamentos staff que proporcionan internamente un servicio especializado a todas las delegaciones de Becsa. Estas unidades o departamentos staff forman el corazn administrativo y financiero de Becsa, y est compuesto por los departamentos de .Recursos Humanos, Compras, Organizacin, y Sistemas Financieros, Administracin, Prevencin de Riesgos Laborales, Jurdico Fiscal y Comunicacin

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Director General

Licitacin y contratacin

Instalaciones

Control Gestin Construccin

Contrataciones Cliente Estatal

Direccin Gral Adjunta

Compras

Desarrollo Construccin

Recursos Humanos

Calidad y Medio Ambiente

Prevencin Riesgos Laborales

Construccin Internacional

Construccin Nacional

Negocio Asfaltos

Construccin C. Valenciana

Construccin Catalua

Construccin Castilla La Mancha

Construccin Madrid

FIGUA 3.5: ORGANIGRAMA GENERAL DE BECSA

Cada una de las delegaciones dispone de personal de staff pero no depende estructuralmente de la delegacin sino de los servicios centrales situados en las oficinas centrales de Castelln. Esto permite que aunque se establezcan estrategias de negocio distintas por delegaciones atendiendo a mercado y clientes pueda realizarse una misma poltica en lo que se refiere a administracin, finanzas, compras y recursos humanos.

3.1.3 POSICIONAMIENTO EN EL MERCADO


En el periodo que va desde 2005 hasta el primer semestre del 2007, el sector de la construccin ha ejercido una positiva influencia en la economa espaola. A su vez, la buena salud de la economa (en trminos de mercado de trabajo y de condiciones financieras) ha estimulado a invertir en construccin, sea como valor de uso o de inversin

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Aupadas por los fondos estructurales, por un crecimiento econmico histrico, por el despegue de la vivienda y por la necesidad crnica de nuevas infraestructuras, las constructoras se han convertido en una pieza clave del desarrollo nacional. A partir de 2007 y hasta la actualidad, el fuerte endeudamiento y los graves problemas financieros de las entidades bancarias ha obligado tanto al sector pblico como al privado a limitar su endeudamiento y en consecuencia a sus inversiones en infraestructuras. El Ao 2007 presenta un sector de la construccin en Espaa con la siguiente estructura de empresas 1. Las macroempresas. En este selecto club figuran nueve compaas: ACS, Ferrovial, FCC, Acciona, Sacyr Vallehermoso, OHL, Corsn -Corvian, Constructora San Jos y Comsa. Estas empresas facturan conjuntamente unos cuarenta mil millones de euros (2004) y estn acostumbradas a acaparar grandes titulares con compras millonarias y crecimientos rcord. Pese a todo, apenas controlan el quince por ciento de un mercado muy atomizado De esta seleccin, Corsn -Corvian, Constructora San Jos y Comsa son las nicas que no cotizan en bolsa. Aunque todas facturan ms de trescientos millones de euros, cifra que marcaba en 2004 la barrera de separacin con el grupo de las medianas, tambin se aprecian notables diferencias entre ellas. ACS, la gigante indiscutible del sector, alcanza un volumen de negocio de casi once mil millones de euros, muy por encima de los 650 millones de euros de ingresos que genera Comsa Todas estas compaas tambin se diferencian del resto en sus pronunciados procesos de diversificacin, especialmente avanzados en el caso de las compaas cotizadas. Muchas de estas empresas consiguen ya menos del cincuenta por ciento de sus ingresos totales de la divisin de construccin 2. Las medianas. Forman parte de esta divisin las constructoras que facturaban entre treinta y trescientos millones de euros en 2007. El centenar de compaas medianas que operan en Espaa facturaron ms de once mil millones de euros

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en dicho ao y captan casi el ocho por ciento del mercado, muy por encima de la cuota del 4,3 por ciento que conseguan en 1995 El protagonismo de empresas como Ortiz, Joca, Copcisa y Lubasa ha ido en aumento. En menos de diez aos, el ratio de beneficio por facturacin se ha ms que duplicado, hasta alcanzar un 4,5%, una cifra histrica. Las ms de cien sociedades medianas que operan en el sector constructor de Espaa registraron un beneficio de quinientos millones en 2007 3. Pequeas constructoras. Son empresas especializadas en determinado mbito o generalistas. Facturan menos de treinta millones al ao y acaparan casi el ochenta por ciento del mercado Las constructoras medianas que operan en Espaa, eminentemente familiares y de carcter regional, al igual que BECSA, han tratado de imitar la estrategia de las grandes compaas del sector durante los ltimos aos y, en muchos procesos, han conseguido superarlas.

3.2

SISTEMA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO

El anterior procedimiento que utilizaba BECSA para gestionar la homologacin de contratas era un procedimiento manual y rudimentario que no aprovechaba las ventajas que otorga el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. El modelo anterior de control de documentacin de subcontratas consista en la recopilacin de toda la documentacin y reclamacin va telfono, fax o mail por parte del administrativo de obra o del personal de compras. Este mtodo era lento y costoso, lo que provocaba en mltiples ocasiones que la empresa, el personal e incluso la maquinaria empezaran a trabajar antes de tener completa la documentacin. Esta falta de automatizacin del proceso provocaba otro problema a lo largo de la ejecucin de la obra. Si una de las empresas dejaba de estar homologada por el simple hecho de que uno de los documentos acreditativos de la empresa o de alguno de sus trabajadores ha caducado, era muy difcil que el personal de obra o el personal de

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compras se percate del detalle, puesto que no existe ningn sistema que avise de que la documentacin de la contrata va a caducar. Por ese motivo, es de vital importancia desarrollar un sistema de gestin para controlar la homologacin de las contratas, puesto que por Ley la empresa constructora est obligada a responsabilizarse de manera subsidiaria de las contratas que le estn desempeando trabajos. Otro de los problemas fundamentales que ofreca el sistema inicial de funcionamiento era la gestin documental. Toda la documentacin que se solicitaba al contratista quedaba archivada nicamente de manera fsica en el archivo de la obra. Este sistema presentaba dos inconvenientes: La documentacin poda extraviarse fcilmente lo cual dificultaba el

seguimiento y control. El control no se realizaba de manera centralizada, es decir, poda suceder que en dos o ms obras se contratase a una misma subcontrata, y en cada una de ellas se le exigiese presentar la misma documentacin duplicando el esfuerzo y la documentacin archivada y a controlar por administrativo de obra. Esta falta de automatizacin y control provocaba, tal y como puede observarse en la figura que aproximadamente la mitad de las contratas, personal y maquinaria estuviesen deshomologadas a inicios de 2009 antes del desarrollo de la aplicacin.

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Contratas Activas: 1.145 83 7%

415 36%
1062 93%

730 64%
Con Maquinaria Sin Maquinaria

Con Personal

Sin Personal

Personal Registrado: 6.652

Maquinaria Registrada: 1812

3035 Situacin Centros Homologables (07/04/2008) 46% 3517 54%

940 52%

872 48%

Autorizado

No autorizado

Autorizada

No autorizada

FIGUA 3.6: DISTRIBUCIN DE LAS CONTRATAS, PERSONAL Y MAQUINARIA

TABLA 3.1: DISTRIBUCIN DE CONTRATAS SEGN CENTROS DE TRABAJO

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3.3

DETERMINACIN DE LA NORMATIVA APLICABLE

Las exigencias actuales sobre las responsabilidades subsidiarias que vienen fijadas a partir de la Ley 58/2003, obliga a que toda empresa que tenga contratas a su cargo se debe responsabilizar de los pagos de Hacienda y Seguridad Social que dejen a deber stas. Por este motivo, la empresa homologa a sus contratas exigindole los documentos que hacen alusin a las siguientes Leyes: Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. Real Decreto 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales. Ley 21/1992, de julio, de Industria. Real Decreto 96/2004, de 11 de Junio, por el que se crea el Registro Oficial de establecimiento y Servicios Biocidas de la Comunidad Valenciana. Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajadores con riesgo de exposicin al amianto. Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores. Ley 54/2003 del 12 de diciembre, de reforma del Marco Normativo en Prevencin de Riesgos Laborales. Real Decreto 1627/1997 Disposiciones mnimas de Seguridad y Salud en las obras de construccin (DMSSOC). Ley 38/1999 del 5 de noviembre de Orden de la Edificacin (LOE). Real Decreto 39/1997 Reglamento de Servicios de Prevencin.

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CAPTULO 4 - DISEO DEL SISTEMA


4.1 METODOLOGA DE DESARROLLO

El porceso de desarrollo de la herramienta se ha realizado en tres etapas: Anlisis: En esta fase se analizan las necesidades de la empresa atendiendo a la normativa vigente y sus requerimientos legales, al propio sistema actual de funcionar de la organizacin y a su modelo organizativo y a las propias limitaciones de las herramientas informticas disponibles. Desarrollo de la aplicacin: En esta fase se desarrolla la aplicacin informtica mediante un anlisis de los requerimiento, se realiza la programacin del sistema y finalmente se procede a su validacin Postproceso: En esta fase se realiza la carga de datos de todos los proveedores de la empresa, se redactan los manuales y se procede a la foracin de los usuarios, se procede a su implantacin de forma gradual y finalmente se realiza un proceso evolutivo/correctivo atendiendo a las incidencias sugeridas por los usuarios durante el proceso de implantacin.
TABLA 4.1: DISTRIBUCIN DE RECURSOS POR ETAPAS DE DESARROLLO

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4.2

PROCESO Y TIPOS DE HOMOLOGACIN Y CONTROL

4.2.1 TIPOS DE HOMOLOGACIN


Es de vital importancia que las contratas que trabajan para una constructora estn homologadas en todo momento. Para ello se establecen tres tipos de homologacin diferentes: Homologacin inicial: este tipo de homologacin es el que se hace para las contratas nuevas No se firma el contrato (y por tanto no se iniciarn los trabajos en obra) hasta que no se haya homologado. Homologacin Sobrevenida: Este tipo de homologacin se realiza en contratas que deshomologan (por expiracin de uno o varios documentos) mientras esta realizando trabajos en obra. En este caso se reclamar la documentacin al proveedor Homologacin peridica: Este tipo de homologacin se realiza sobre contratas que se deshomologan sin estar realizando trabajos en obra. En ese caso no se produce reclamacin. Si posteriormente la contrata volviese a trabajar funcionara como una homologacin inicial (reclamando nicamente la documentacin que estuviese caducada)

4.2.2 PROCESO DE HOMOLOGACIN


Desde el punto de vista tcnico, el sistema se plantea para que sea sencillo de implementar y, a la vez, cumpla con los requisitos de usabilidad. Para realizar una homologacin inicial de una subcontrata se procede segn los siguientes pasos:

FIGURA 4.1: PROCESO HOMOLOGACIN INICIAL

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Al iniciarse la adjudicacin de una obra, el personal de compras es el encargado de solicitar ofertas y decidir qu subcontratista es el ms adecuado para las necesidades de cada una de las obras. Una vez decidida cul es la subcontrata adjudicada, si la empresa a trabajar es nueva se introducirn los datos del proveedor en el sistema SAP. Si dicha contrata ya ha trabajado con anterioridad con la empresa, no ser necesario volver a introducir todos los datos del proveedor. Para ello, existe una interfaz entre el sistema de gestin de homologacin de contratas y el sistema SAP implementado en BECSA, de tal forma que el sistema de homologacin recibe del sistema SAP el contrato y el centro de trabajo asociado a cualquier documento de compras vigente, diferenciando entre las contratas ya existentes y las que son nuevas. Una vez que las empresas han aportado los documentos, se considera que el subcontratista ya est homologado, tanto la empresa como el personal o la maquinaria que aporta a la obra. En este momento se proceder a la firma de contrato y, una vez firmado, se distribuirn las tarjetas a la maquinaria que deba entrar en la obra y se enviar a obra las autorizaciones correspondientes para que all se pueda realizar el control a pie de obra. El sistema deber, por un lado, ser capaz de recoger toda la documentacin a solicitar a las contratas y, por otro, deber permitir consultar toda esa informacin.

4.2.2.1

SITEMA RECLAMACIONES AL CONRATISTA.

Uno de los aspectos ms relevantes y destacados en el proceso recae en el sistema de reclamaciones. La sistemtica a seguir debe ser total mente organizada y debe abarcar toda la casustica que pueda producirse a lo largo de una obra. Inicial. Por parte de la Unidad Contratante (Compras). Peridica. Mientras no se homologue la contrata y vaya a trabajar en Obra o ya lo est haciendo, recibir de forma automtica, por parte de la Unidad de Control de Contratas un correo/fax (o ambos, segn se determine) cada 5 das. Preventiva. Por parte de la Unidad de Control de Contratas. De igual forma, se realizan las siguientes comunicaciones:

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Aviso con 7 das de antelacin a la caducidad de uno o ms documentos.

En caso de no aportar la documentacin, 5 das despus (es decir, 2 das antes de quedar deshomologada) se le vuelve a recordar tal circunstancia.

5 das despus, se comunica a la empresa que ha quedado deshomologada, y que por tanto, no est permitida su estancia en obra.

Cualquier reclamacin realizada queda registrada en el Sistema Informtico. En caso de Subcontrata, la reclamacin se realiza al Contratista principal.

4.2.2.2

SISTEMA AVISOS

Otro de los aspectos relevantes es el sistema de avisos. Estos sistemas son primordiales a la hora de poder detectar, controlar y reclamar la documentacin de una manera sistemtica en el plazo adecuado para evitar con suficiente antelacin la deshomologacin. Los avisos podrn ser: Inicial. El Responsable del Centro de Trabajo (Jefe Obra en Construccin) en el que va a trabajar la contrata (pueden ser uno o varios) recibe un correo en el momento que se inicia el proceso de Homologacin. Recordatorio. En caso de no haberse homologado, el/los Jefe/s de Obra reciben un correo recordatorio 15 das despus. Homologacin. Correo que indica que la contrata est homologada. Expulsin de Obra por Deshomologacin. Correo que indica que la contrata no puede estar en obra debido a: Le ha caducado uno o varios documentos que acarrean Responsabilidad Penal. Lleva deshomologada ms de 15 das con uno o varios documentos que acarrean Responsabilidad Econmica. Todos los avisos que recibe un Jefe de Obra son relativos a Homologacin de Contratas, nunca de Autorizacin de Personas y/o Mquinas.

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Para ello, el sistema deber permitir enviar email a la subcontrata indicando avisos, tanto para comunicarles que se ha producido una homologacin inicial, como que en breve se va a producir una deshomologacin a no ser que mande la documentacin que est caducada o a punto de caducar. En caso de que la subcontrata reciba el email y no enve la documentacin para evitar la situacin de deshomologacin, el sistema deber enviar un segundo email indicando a la contrata que ha dejado de estar homologada para el grupo y, por tanto, que debe abandonar la obra u obras en las que est trabajando. Al mismo tiempo, el sistema debe enviar un aviso al responsable del centro de trabajo, tanto al inicio de la homologacin como en el caso de deshomologacin, para que sepa en todo momento la situacin de las contratas que tiene en obra. Finalmente, el sistema debe ser capaz de generar informes de modo que se obtenga informacin general de las contratas. A partir de dicho informe se puede extraer la informacin que se necesite.

4.2.2.3

ACTUALIZACIN DE LA ESTANCIA

Unos de los aspecto primordiales del sistema es tener actualizada la base de datos de proveedores que siguen en activo en los centros de trabajo o que se incorporan como nuevos. Esto se consigue mediante el control la fecha de recepcin provisional de todos los contratos y pedidos cerrados susceptibles de homologacin. El proceso tiene la siguiente secuencia: 1. Todos los meses, al iniciar el periodo de certificacin de subcontratistas, cada administrativo de produccin extraer asociado. 2. Se enva un correo con dicha relacin a cada uno de los responsables de esos centros para que estos indiquen: Si se ha de imprimir la recogida de mediciones ese mes (en caso de contratos). Indiquen si el contrato o pedido sigue en vigor o si est vencido. del Sistema todos los contratos o pedidos en vigor susceptibles de homologacin de los centros que tenga

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3. El administrativo imprime la recogida indicada y actualiza la fecha de recepcin provisional en caso de ser informada, cuyo vencimiento condicionar la entrada de actividad de una certificacin con fecha posterior.

FIGURA 4.2: PROCESO DE ACTUALIZACIN DE ESTANCIA EN OBRA DE CONTRATA

Con todo ello se consigue evitar la impresin en papel de recogida de mediciones innecesarias (en caso de contratos de obra) y facilitar la gestin de solicitud de documentacin para la Unidad de Contratas. Tambin se consigue por otro lado la disminucin del tiempo en deduccin por parte de la empresa del IVA soportado de las facturas emitidas.

4.2.3 NIVELES DE CONTROL


Una vez se tienen los datos del proveedor se procede a solicitar todos los documentos para su homologacin. Dentro de la contratacin existen dos tipos de niveles de control: Homologacin: se aplica a las contratas (con un nivel de subcontratacin de hasta 3 niveles). Autorizacin para las personas o la maquinaria.

El objetivo es recoger la definicin de los distintos tipos de contratistas que se van a gestionar, puesto que en funcin del tipo seleccionado ser necesario solicitar una

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documentacin u otra, atendiendo a los requerimientos legales y el tipo de responsabilidad (penal o econmica). Se han establecido la siguiente clasificacin: Empresa Autnomos Autnomos en rgimen general Empresas slo suministro Empresas sin trabajadores.

Segn la tipologa con la que definamos a un contratista se le realizar un nivel de control, bien homologacin o bien autorizacin.

4.3

DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA INFORMACIN REQUERIDA

Una vez definidos los tipos de homologacin en funcin del momento en que se realiza y los niveles de control segn el tipo de proveedor a controlar, debe establecerse para dichos niveles la documentacin que debe solicitarse atendiendo a los requerimientos legales. A continuacin de muestran la documentacin requerida por cada tipo de proveedor:

TABLA 4.2: DOCUMENTACIN REQUERIDA A EMPRESAS

HOMOLOGACIN DE EMPRESAS DOCUMENTO


Inscripcin registro empresas acreditadas Altas de la Seguridad Social TC1-TC2 Justificante seguro colectivo / accidentes Justificante seguro de responsabilidad civil Certificado de estar el corriente de las obligaciones con la Seguridad Social Concierto con servicio de prevencin Justificante de evaluacin de riesgos y planificacin de actividad preventiva Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias

RESPONSABILIDAD
Penal Econmica Econmica Econmica Econmica Econmica Penal Penal Econmica

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(ART 43 1F) Certificado de empresa mantenedora / instaladora (*) Registro oficial de establecimiento y servicio biocida de la Comunidad Valenciana (**) Registro de empresa con riesgo de amianto R.E.R.A. (***) Escritura constitucin (Inscripcin registro) Penal Penal Penal Econmica

HOMOLOGACIN DE EMPRESAS Documento Tipo TABLA 4.3: DOCUMENTACIN REQUERIDA A AUTNOMOS


HOMOLOGACIN DE AUTNOMOS DOCUMENTO Seguro de responsabilidad civil Certificado de pagos a Seguridad Social Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias Recibo autnomos Alta de autnomos RESPONSABILIDAD Econmica Econmica Econmica Econmica Econmica

TABLA 4.4: DOCUMENTACIN REQUERIDA A EMPRESAS SLO SUMINISTRO

HOMOLOGACIN DE EMPRESAS SLO SUMINISTRO DOCUMENTO


Inscripcin empresas acreditadas Justificante seguro de responsabilidad civil Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias (ART 43 1F) Escritura constitucin (Inscripcin registro)

RESPONSABILIDAD
Penal Econmica Econmica Econmica

TABLA 4.5: DOCUMENTACIN REQUERIDA A AUTNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO

HOMOLOGACIN DE AUTNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO

DOCUMENTO
Inscripcin registro empresas acreditadas Altas de la Seguridad Social TC1-TC2 Justificante seguro colectivo / accidentes Justificante seguro de responsabilidad civil

RESPONSABILIDAD
Penal Econmica Econmica Econmica Econmica

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Certificado de estar el corriente de las obligaciones con la Seguridad Social Concierto con servicio de prevencin Justificante de evaluacin de riesgos y planificacin de actividad preventiva Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias (ART 43 1F) Certificado de empresa mantenedora / instaladora (*) Registro oficial de establecimiento y servicio biocida de la Comunidad Valenciana (**) Registro de empresa con riesgo de amianto R.E.R.A. (***) Recibo autnomos

Econmica Penal Penal Econmica Penal Penal Penal Econmica

TABLA 4.6: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS AL PERSONAL DE OBRA

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO PERSONAL DE OBRA DOCUMENTO


Justificante de informacin de evaluacin de riesgos (riesgos y medidas preventivas) a trabajadores Certificado mdico de aptitud del trabajador Justificante de formacin en prevencin de riesgos Justificante de entrega de EPIS

RESPONSABILIDAD
Penal Penal Penal Penal

TABLA 4.7: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES DOCUMENTO


Justificante de informacin de evaluacin de riesgos (riesgos y medidas preventivas) a trabajadores Certificado mdico de aptitud del trabajador Justificante de formacin en prevencin de riesgos Justificante de entrega de EPIS Registro de autorizacin y competencia de uso de maquinaria (operador maquinaria) Carne de conducir vehculos (en caso de equipo matriculado)

RESPONSABILIDAD
Penal Penal Penal Penal Penal Econmica

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TABLA 4.8: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES (AUTNOMOS)

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y/O AUTOMOTORES (AUTNOMOS) DOCUMENTO
Registro de autorizacin y competencia de uso de maquinaria (operador maquinaria) Carne de conducir vehculos (en caso de equipo matriculado)

RESPONSABILIDAD
Penal Econmica

TABLA 4.9: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS CONDUCTORES DE VEHCULOS

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO CONDUCTORES DE VEHCULOS DOCUMENTO


Justificante de informacin de evaluacin de riesgos (riesgos y medidas preventivas) a trabajadores Certificado mdico de aptitud del trabajador Justificante de formacin en prevencin de riesgos Justificante de entrega de EPIS Carne de conducir vehculos (en caso de equipo matriculado)

RESPONSABILIDAD
Penal Penal Penal Penal Econmica

TABLA 4.10: AUTORIZACIONES PERSONALES A LOS CONDUCTORES DE VEHCULOS (AUTNOMOS)

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO CONDUCTORES DE VEHCULOS (AUTNOMOS) DOCUMENTO


Carne de conducir vehculos (en caso de equipo matriculado)

RESPONSABILIDAD
Econmica

TABLA 4.11: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRA

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES GRA DOCUMENTO Justificante de informacin de evaluacin de riesgos (riesgos y medidas preventivas) a trabajadores Certificado mdico de aptitud del trabajador Justificante de formacin en prevencin de riesgos Justificante de entrega de EPIS Carne profesional de gruista (gruista) RESPONSABILIDAD Penal Penal Penal Penal Penal

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TABLA 4.12: AUTORIZACIONES PERSONALES REQUERIDAS A LOS OPERADORES DE GRA (AUTNOMOS)

AUTORIZACIONES PERSONALES: GRUPO OPERADORES GRA (AUTNOMOS) DOCUMENTO


Carne profesional de gruista (gruista)

RESPONSABILIDAD
Penal

TABLA 4.13: AUTORIZACIN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES NO MATRICULADOS Y MQUINAS HERRAMIENTA

AUTORIZACIN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES NO MATRICULADOS Y MQUINAS HERRAMIENTA DOCUMENTO


Recibo seguro de responsabilidad civil Declaracin de conformidad o certificado de adecuacin

RESPONSABILIDAD
Econmica Penal

TABLA 4.14: AUTORIZACIN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES MATRICULADOS

AUTORIZACIN DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS AUTOMOTORES MATRICULADOS DOCUMENTO


Declaracin de conformidad o certificado de adecuacin ITV Recibo seguro obligatorio de circulacin Permiso de circulacin

RESPONSABILIDAD
Penal Penal Econmica Econmica

TABLA 4.15: AUTORIZACIN DE VEHCULOS

AUTORIZACIN DE VEHCULOS DOCUMENTO


ITV Recibo seguro obligatorio de circulacin Permiso de circulacin Tarjeta de transporte

RESPONSABILIDAD
Penal Econmica Econmica Econmica

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TABLA 4.16: AUTORIZACIN DE GRAS MVILES AUTOPROPULSADAS

AUTORIZACIN DE GRAS MVILES AUTOPROPULSADAS DOCUMENTO


Declaracin de conformidad o certificado de adecuacin ITV Permiso de circulacin Recibo seguro obligatorio de circulacin Acreditacin de revisin por empresa acreditada

RESPONSABILIDAD
Penal Penal Econmica Econmica Penal

4.4

DEFINICIN DE LOS AGENTES Y SU FUNCIN EN EL PROCESO

A la hora de definir un proceso de una manera optima y que responda al objetivo marcado, es necesario establecer con claridad los agentes que en este proceso intervienen as como sus funciones y obligaciones. En el proceso de homologacin de contratas, los agentes directamente implicados en la organizacin, junto con la propia Contrata, son los siguientes: Administrativo de Contratas Jefe de Obra Tcnico de Compras Administrativo de Produccin

De una manera ms indirecta tambin estn implicados: Director de Recursos Humanos Responsable de Prevencin, Responsable de Jurdico Director Econmico Financiero,

Ellos sern los encargados de definir, mantener y actualizar los requerimientos legales exigibles a la contrata. Finalmente el ltimo implicado en este proceso es tambin el propio proveedor.

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Administrativo Contratas

Director Prevencin Director Admn RRHH Director Fiscal Director Jurdico

Alta Contratista Doc. Compras (Pedido/Contrato) Personal y Maquinaria

Reporting

Reqs. Legales (documentacin a exigir segn clasificacin empresa, personal y maquinaria

Requerimientos Homolog. Tcnico en compras Alta Contratista Adjudicacin Negocio Jefe de obra Doc. Compras (Pedido/Contrato) Comunicacin Homolog. / Deshomolog. Declaracin flota personal / maquinaria

SISTEMA CONTROL CONTRATAS

Reclamacin documentos homologacin Documentacin Tarjetas autorizacin maquinaria

PROVEEDOR

Vigencia Contrata en Obra

Vigencia Contrata en Obra actualizada

Vigencia Contrata en Obra

Reporting

Administrativo Produccin

Tcnico Prevencin

Admin. Contratas a pie de obra

FIGURA 4.3: ESQUEMA DEL SISTEMA DE CONTROL Y DE SUS AGENTES

Administrativo de Contratas: Este administrativo, pertenece a la unidad de compras y su misin es realizar las actividades administrativas de control de contratas, segn la poltica y procedimientos definidos por la Empresa, con el fin de mantener actualiza el registro de las obligaciones sociales y preventivas de las empresas subcontratistas. Su funcin realizar el seguimiento del cumplimiento de las obligaciones sociales y preventivas de las contratas as como mantener el archivo de documentacin de dichas empresas. Jefe de Obra: Su misin es dirigir la ejecucin de las obras asignadas, segn la poltica y procedimientos definidos por la Empresa. En concreto una de sus funciones es tras el comparativo de presupuestos realizado por el tcnico de compras para la contratacin de un cierto trabajo es realizar la adjudicacin de dicho trabajo a la subcontrata, as como las posibles rescisiones y finalizacin de contrato. Ests acciones el jefe de obra se las comunicar al tcnico de compras para que realice las actividades de pedido.

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Tcnico de Compras: Se encarga de realizar las actividades de gestin de compras de materiales y contratacin de servicios, segn la poltica y procedimientos definidos por la Empresa. Tras la realizacin de los comparativos de compra y aprobacin por parte de jefe de obra de la subcontratista a contratar, el tcnico de compras se encargar de dar de Alta a dicha empresa e introducirla en el sistema de manera que el administrativo de compras pueda encargarse de solicitarle la documentacin necesaria. Administrativo de Produccin: Realizar las actividades administrativas de produccin y gestin, segn la poltica y procedimientos definidos por la empresa, con el fin de realizar una correcta imputacin de los costes y soporte administrativo a las sociedades asignadas. En concreto, en las actividades de contratacin sus funciones son: Realizar el seguimiento en obra del cumplimiento de las obligaciones legales y preventivas de las empresas subcontratistas. Asegurar, vigilar la existencia y mantener actualizado el libro de

subcontratacin en obra. Asegurar y vigilar la existencia del libro de incidencias y del libro de visitas en obra. Proveedores: Los proveedores son la contraparte en este sistema con lo cual juegan un papel importante a lo largo de todo el proceso. Con el fin de poder asignarlos adecuadamente a cada una de las funciones que la aplicacin realiza, los proveedores se han clasificado sen el siguiente esquema: Proveedores con contratos vigentes. Proveedores asociados a pedidos cerrados vigentes que el tcnico de compras entiende que son susceptibles de homologacin. Proveedores asociados a pedidos abiertos vigentes que el tcnico de compras entiende que son susceptibles de homologacin. Proveedores asociados a cualquier pedido abierto de maquinaria vigente.

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CAPTULO 5 - DESARROLLO DE LA APLICACIN

5.1

PRINCIPIOS BSICOS DE LA APLICACIN

Una vez realizado el diseo del sistema deseado, estableciendo tipos y procesos de homologacin as como los agentes implicados y la informacin a gestionar, nicamente cabe desarrollar las herramientas capaces de gestionar eficientemente dicha documentacin segn los procesos indicados. Los principales requerimientos que han marcado el diseo de la aplicacin han sido los siguientes: Sistema capaz de gestionar gran cantidad de datos relacionados entre si (empresas, trabajadores, maquinaria, fechas,...) evitando redundancias e inconsistencias de datos y manteniendo y reforzando su integridad. Organizarse a modo de base de datos que permita buscar y filtrar de modo multiparamtrico. Sistema integrado con el ERP de la organizacin, de manera que la fuente de datos de proveedores y su estado y asignacin a las obras sea nica e inequvoca. Accesible desde cualquier punto. Esta caracterstica permitir poder acceder al sistema desde las oficinas de la empresa, o desde las del proveedor, o por ejemplo desde la obra. Restringir acceso a los datos por temas de seguridad y definir privilegios por usuarios. Sistema de alertar automatizado. Este principio, evita posibles errores humanos a la hora de detectar caducidades de documentacin y la necesidad por parte del proveedor de renovarla. Generar informes para los diferentes agentes implicados (tcnico de contratas, jefe de obra y delegados) que permita conocer el estado de las homologaciones desde el punto de vista de su responsabilidad.

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Una vez establecidos los requerimientos se han seleccionado los lenguajes de programacin mas adecuados en funcin del objetivo buscado, accesibilidad, robustez o integracin, eligiendo los mas adecuados para los diferentes bloques del programa. Los lenguajes escogidos han sido tres: Lenguaje HTML (Hyper Text Markup Language). Este lenguaje se ha usado para el desarrollo del paquete de la aplicacin que puede usarse y consultarse desde la pgina Web de la empresa accediendo a un rea restringida de usuarios. Se trata del lenguaje ms usado para el diseo de pginas Web y su eleccin la ha impuesto la existencia del portal corporativo ya diseado con este lenguaje. Lenguaje SQL (Structured Query Language). Este lenguaje es en la actualidad el ms usado para bases de datos, aunque cada sistema ha desarrollado su variaciones sobre el lenguaje. En particular en este trabajo se ha usado el SQL para Access2000, aplicacin de bases de datos de Microsoft y que ha servido de motor para esta aplicacin. La principal ventaja que ha supuesto el uso de esta aplicacin, a parte de su extendido uso y su entorno grfico amigable, ha sido su facilidad de interfase con el lenguaje HTML y su implementacin en sistema Web. Lenguaje ABAP (Advanced Busines Application Programming). Es un lenguaje desarrollado por la empresa SAP. Este lenguaje se usa para programar los ERP que comercializa esta empresa y que en la actualidad dispone BECSA. Este lenguaje utiliza sentencias de SQL lo que permite enlazarlo adecuadamente con la base de datos Access usada como motor.

5.2

ESTRUCTURA DE LA APLICACIN

Siguiendo los principios del punto anterior, la herramienta se ha estructurado en tres bloques: Bloque de parametrizacin Bloque de seguimiento y control Bloque de comunicacin

En la figura 5.1 se observa el flujo lgico de la aplicacin y su divisin en los tres bloques mencionados.

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PARAMETRIZACIN

SEGUIMIENTO Y CONTROL

COMUNICACIN

ACTUALIZACIN PRODUCTORES SAP -DATOS CENTRO -DATOS FISCALES CONTRATO -PERSONA CONTACTO CONTRATO -DIRECCIN CONTRATO

CONFIGURACIN DE AVISOS INDICADORES TEMPORALES -DAS -DAS -DAS -DAS ANTELACIN FRECUENCIA HOMOLOGACIN INICIAL DESHOMOLOGACIN ECONMICA

DEFINICIN DEL TIPO DE EQUIPO (Maquinaria)

GESTIN DE PERMISOS

HOMOLOGACIN CONTRATISTAS DEFINICIN TIPO DE CONTRATISTA -EMPRESA -AUTNOMOS -ESMPRESAS DE SUMINISTRO -AUTNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO

AVISOS A RESPONSABLE CENTRO -HOMOLOGACIN INICIAL -HOMOLOGACIN INICIAL (Recordatorio) -HOMOLOGACIN REALIZADA -DESHOMOLOGACIN AVISOS A CONTRATA -HOMOLOGACIN INICIAL -HOMOLOGACIN / AUTORIZACIN PERIDICA -DESHOMOLOGACIN

CONTRATA CON CONTRATO VIGENTE

SI
YA EXISTE?

NO

ASIGNACIN DE PARMETRO

CLASIFICACIN

SI NO
CONTRATA ACTIVA MAQUINARIA EN ESTADO PRECONTRACTUAL?

AUTORIZACIN PERSONAL Y MAQUINARIA

PERSONAL -PERSONAL DE OBRA -OPERADORES MAQUINARIA PESADA -OPERADORES MAQUINARIA PESADA (Autnomos) -CONDUCTORES VEHCULO -CONDUCTORES VEHCULO (Autnomos) -OPERADORES GRUA -OPERADORES GRUA (Autnomos) AVISO HOMOLOGACIN INICIAL
CONTRATA RESP. C ENTRO

SI
ALTA CONTRATA

-MAQUINARIA PESADA NO MATRICULADA -MAQUINARIA PESADA MATRICULADA -VEHCULOS -GRUAS AUTOPROPULSADAS

NO SI
X DAS HA ENTREGADO TODA LA DOCUMENTACIN

CONTRATA NO ACTIVA

SE DESEA INICIAR PROCESO DE HOMOLOGACIN?

NO

AVISO HOMOLOGACIN INICIAL (RECORDATORIO)


CONTRATA RESP. C ENTRO

X DAS HA ENTREGADO TODA LA DOCUMENTACIN

SI NO
AVISO HOMOLOGACIN REALIZADA
RESP. CENTRO

SI

AVISO DESHOMOLOGACIN
CONTRATA RESP. CENTRO

SI
EST HOMOLOGADA?

VENCE PRXIMAMENTE?

SI
AVISO PREVENTIVO
CONTRATA

ENTREGA DOCUMENTACIN ANTES DE DESHOMOLOGACIN?

NO
CONTRATA NO HOMOLOGADA

NO
CONTRATA HOMOLOGADA

NO

SI

DETECCIN DE DOCUMENTACIN CADUCADA Y TIPO DE RESPONSABILIDAD

LA CONTRATA TIENE SUBCONTRATISTAS? NIVEL 1

SI

EST HOMOLOGADA LA SUBCONTRATA?

SI

TIENE SUBCONTRATA LA SUBCONTRATA? NIVEL 2/3

NO

NO

NO

SI
AVISO HOMOLOGACIN SOBREVENIDA
CONTRATA RESP. CENTRO

FIGURA 5.1: FLUJOGRAMA GENERAL DE LA APLICACIN

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5.2.1 BLOQUE DE PARAMETRIZACIN


Este bloque incluye una base con la documentacin a solicitar a las contrata en funcin de la clasificacin establecida. Tambin se incluye una serie de archivos auxiliares, relativos a los formularios de mantenimiento, as como la configuracin del texto de los avisos que emitir de forma automtica el programa.

ACTUALIZACIN PRODUCTORES SAP -DATOS CENTRO -DATOS FISCALES CONTRATO -PERSONA CONTACTO CONTRATO -DIRECCIN CONTRATO

CONFIGURACIN DE AVISOS INDICADORES TEMPORALES -DAS ANTELACIN -DAS FRECUENCIA -DAS HOMOLOGACIN INICIAL -DAS DESHOMOLOGACIN ECONMICA AVISOS A RESPONSABLE CENTRO -HOMOLOGACIN INICIAL -HOMOLOGACIN INICIAL (Recordatorio) -HOMOLOGACIN REALIZADA -DESHOMOLOGACIN AVISOS A CONTRATA -HOMOLOGACIN INICIAL -HOMOLOGACIN / AUTORIZACIN PERIDICA -DESHOMOLOGACIN

DEFINICIN DEL TIPO DE EQUIPO (Maquinaria)

GESTIN DE PERMISOS

CONTRATA CON CONTRATO VIGENTE

SI
YA EXISTE?

SEGUIMIENTO Y CONTROL

SI NO
CONTRATA ACTIVA

EN ESTADO PRECONTRACTUAL?

SI
ALTA CONTRATA

NO

CONTRATA NO ACTIVA

SE DESEA INICIAR PROCESO DE HOMOLOGACIN?

SEGUIMIENTO Y CONTROL

NO

SEGUIMIENTO Y CONTROL

FIGURA 5.2: FLUJOGRAMA PARAMETRIZACIN

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5.2.1.1 INTRODUCCIN PRODUCTOR

DE

LOS

DATOS

GENERALES

DEL

Esta operacin se realiza de forma automtica mediante un enlace entre la base de datos Access y el documento maestro de SAP de productores. De esta manera, nicamente podrn aparecer en el sistema aquellas contratas que estn dadas de alta en el ERP y no podr modificarse ninguno de sus datos generales. Por otro lado, solamente aparecern como activas aquellas contratas que en el ERP estn con contrato vigente en alguno de los centros de trabajo. Los datos que del documento maestro del ERP se cargan sobre el sistema son: Nombre de la contrata Cdigo identificacin SAP Direccin y telfono o Fax Centro de trabajo activo

5.2.1.2

CONFIGURACIN DE AVISOS

La parametrizacin del programa tambin permite establecer para cada tipo de aviso su frecuencia y antelacin. Los avisos configurables son: Avisos que va a recibir el responsable del centro: Homologacin inicial: Una vez se inicia el proceso. Homologacin inicial (recordatorio): Tras x das de la homologacin inicial, para indicar que la empresa an no est homologada. Homologacin realizada. La empresa es apta para trabajar en obra. Deshomologacin: El contratista debe ser expulsado del centro (se adjuntarn los documentos que le faltan). Avisos que va a recibir la contrata: Homologacin inicial: Cada x das aviso de recuerdo (segn das frecuencia).

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Homologacin/Autorizacin peridica: X das antes de deshomologacin de empresa / desautorizacin de persona o mquina (segn das antelacin). Deshomologacin: En caso de no haber presentado los documentos que se le han solicitado con antelacin.

5.2.1.3

DEFINICIN DEL TIPO DE EQUIPOS

Esta parametrizacin tiene como objeto identificar los distintos tipos asignables a una maquinaria (pala, cargadora, retroexcavadora, camin baera...). nicamente se realiza a nivel informativo de manera que permite el personal de obra poder identificar la maquinaria fcilmente para verificar sus caractersticas y homologacin. Esta definicin no debe confundirse con el grupo de maquinaria que se asignar en el bloque de seguimiento y control y que si va a determinar la documentacin a solicitar a cada contratista.

5.2.1.4

GESTIN DE PERMISOS

No hay que olvidar que durante el proceso de homologacin de una contrata va a manejarse informacin privada de los contratistas y de su personal que debe preservarse (TC1, TC2, recibos autnomos, escrituras...). Ello obliga a establecer y definir unos permisos de entrada de los usuarios, as como sus privilegios a la hora de visualizar y modificar cierta informacin. Para ello se han establecido unos criterios segn el perfil del usuario (tcnico de contratas, administrativo de obra y jefe de obra). Finalmente se ha establecido tambin en registro de entradas de manera que pueda conocerse en todo momento las personas que han accedido al sistema y en que momento lo han hecho.

5.2.2 BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL


Este bloque constituye la herramienta de trabajo diario del tcnico de contratas. Este punto incluye la gestin de contratas, y la bsqueda de informacin de cualquier combinacin a reportar, as como los puntos de chequeo de falta de informacin necesaria para la correcta gestin de la aplicacin y la realizacin de informes tanto

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para el personal de obra, como para el personal de gestin que permitan conocer en todo momento la situacin de las contratas. Las operaciones y comandos ms destacados que se realizan en este bloque son los siguientes: Clasificacin del contratista Definicin de la documentacin solicitada Deteccin de la documentacin caducada Definicin de los niveles de subcontratacin Informes de seguimiento

HOMOLOGACIN CONTRATISTAS DEFINICIN TIPO DE CONTRATISTA -EMPRESA -AUTNOMOS -ESMPRESAS DE SUMINISTRO -AUTNOMOS CON PERSONAL A SU CARGO

PARAMETRIZACIN

ASIGNACIN DE PARMETRO

CLASIFICACIN

AUTORIZACIN PERSONAL Y MAQUINARIA

MAQUINARIA -MAQUINARIA PESADA NO MATRICULADA -MAQUINARIA PESADA MATRICULADA -VEHCULOS -GRUAS AUTOPROPULSADAS

PERSONAL -PERSONAL DE OBRA -OPERADORES MAQUINARIA PESADA -OPERADORES MAQUINARIA PESADA (Autnomos) -CONDUCTORES VEHCULO -CONDUCTORES VEHCULO (Autnomos) -OPERADORES GRUA -OPERADORES GRUA (Autnomos)

COMUNICACIN

PARAMETRIZACIN

SI
EST HOMOLOGADA? VENCE PRXIMAMENTE?

COMUNICACIN

NO
CONTRATA NO HOMOLOGADA

NO
CONTRATA HOMOLOGADA

DETECCIN DE DOCUMENTACIN CADUCADA Y TIPO DE RESPONSABILIDAD

LA CONTRATA TIENE SUBCONTRATISTAS? NIVEL 1

SI

EST HOMOLOGADA LA SUBCONTRATA?

SI

TIENE SUBCONTRATA LA SUBCONTRATA? NIVEL 2/3

COMUNICACIN

NO

NO

SI

COMUNICACIN COMUNICACIN

FIGURA 5.3: FLUJOGRAMA DEL BLOQUE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

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Clasificacin del contratista: Durante la clasificacin del contratista, la herramienta solicita si se trata de una maquinaria y personal (autorizacin) o si se trata de un contratista con entidad de empresa (homologacin). En cada caso debe definirse a dems el seguimiento del contratista, maquinaria y personal. Contratista: El contratista podr definirse como empresa, autnomo, empresa de suministros o autnomos con personal a su cargo. Maquinaria: La maquinaria podr definirse como maquinaria pesada

matriculada y no matriculada, vehculos y gras autopropulsadas. Personal: Finalmente el personal podr definirse como personal de obra, operadores de maquinaria pesada (asalariado o autnomos), conductores de vehculos (asalariado o autnomos) y operadores de gra (asalariado o autnomos).

Definicin de la documentacin a solicitar: Atendiendo a la clasificacin realizada anteriormente en contratista, maquinaria o personal y en su subgrupo correspondiente la herramienta distingue que tipo de documentacin es la prescriptiva y la responsabilidad (penal o econmica) que supondra para BECSA el no disponer de ella. La documentacin es la indicada en el apartado 4.2 de este trabajo. Deteccin de la documentacin caducada: En el caso de que la contrata ya est activa, la herramienta es capaz de detectar si la documentacin disponible va a caducar en breve o si ya ha caducado. En ambos casos se traspasa al mdulo de comunicacin la informacin para que se solicite la debida subsanacin de la caducidad. Definicin de los niveles de subsanacin: Dependiendo del propio nivel de subcontratacin de la obra, la herramienta permitir poder definir 1, 2 o 3 niveles inferiores de subcontratacin, pudiendo en cada uno de ellos clasificar la contrata y realizar las operaciones anteriormente citadas (definicin de documentacin, deteccin de caducidades).

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5.2.3 BLOQUE DE COMUNICACIN


Con este bloque se ha pretendido automatizar y estandarizar todas las operaciones de comunicacin que la empresa realiza tanto de manera interna entre el tcnico de prevencin, el de homologacin de contratas, el administrativo de obra y e jefe de obra, como de manera externa, entre estos el proveedor. Los avisos podrn ser va fax o email, y se realizarn de manera automtica atendiendo a los valores de antelacin y frecuencia ya presentados en el bloque de parametrizacin. Los avisos que puede realizar el sistema son el inicial, recordatorio, homologacin, el recordatorio de prxima deshomologacin, y dehomologacin. Todos estos avisos sern segn lo indicado en el apartado 4.1.2.2 de este trabajo.

SEGUIMIENTO Y CONTROL

AVISO HOMOLOGACIN INICIAL


CONTRATA RESP. CENTRO

X DAS HA ENTREGADO TODA LA DOCUMENTACIN

NO

AVISO HOMOLOGACIN INICIAL (RECORDATORIO)


CONTRATA RESP. CENTRO

X DAS HA ENTREGADO TODA LA DOCUMENTACIN

SI
AVISO HOMOLOGACIN REALIZADA
RESP. CENTRO

SI
AVISO DESHOMOLOGACIN
CONTRATA RESP. CENTRO

SEGUIMIENTO Y CONTROL

AVISO PREVENTIVO
CONTRATA

ENTREGA DOCUMENTACIN ANTES DE DESHOMOLOGACIN?

SEGUIMIENTO Y CONTROL

AVISO HOMOLOGACIN SOBREVENIDA


CONTRATA RESP. CENTRO

FIGURA 5.4: FLUJOGRAMA COMUNICACIN

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5.3

DESCRIPCION DE LA APLICACIN INFORMATICA

5.3.1 MAPA DE APLICACIN


La aplicacin est agrupada en 4 desplegables:

FIGURA 5.5: DESPLEGABLES PRINCIPALES DE LA APLICACIN INFORMTICA

Documentacin: Incluye la definicin base de la documentacin a solicitar a una contrata, persona o mquina, en funcin de una clasificacin establecida.

Archivos auxiliares: Incluye una serie de archivos auxiliares, relativos a formularios de mantenimiento en algunos casos (usuarios de la aplicacin, tipos de mquinas), as como la configuracin del texto de los avisos que emitir de forma automtica el programa (a contrata y responsable del centro) y la periodicidad de envo de los mismos.

Contratas: Incluye la gestin documental de contratas (asignacin de personal, maquinaria, registro de seguimiento, subcontratacin, etc.).

Informes: Incluye la gestin de bsqueda de informacin de cualquier combinacin a reportar, as como puntos de chequeo de falta de informacin necesaria para la correcta gestin de la aplicacin (contratas sin fax ni e-mail, etc.).

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5.3.2 DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIN


En este bloque existen tres mens: Doc. Contratas Doc. Maquinaria Doc. Personal

El objetivo del formulario es recoger la definicin de los distintos tipos de contratistas, maquinaria y personal que se van a gestionar. Cada vez que se introduzaca en el sistema alguno de estos tres tipos de proveedores permitir escoger entre los siguientes: Contratista: El contratista podr definirse como empresa, autnomo, empresa de suministros o autnomos con personal a su cargo. Maquinaria: La maquinaria podr definirse como maquinaria pesada

matriculada y no matriculada, vehculos y gras autopropulsadas. Personal: Finalmente el personal podr definirse como personal de obra, operadores de maquinaria pesada (asalariados o autnomos), conductores de vehculos (asalariados o autnomos) y operadores de gra (asalariado o autnomo). Una vez definido el tipo, podr visualizarse y definirse la documentacin que para cada modalidad puede o debe exigirse as como la responsabilidad que acarrea en caso de omisin. La documentacin que en cada caso debe solicitarse se presenta de forma exhaustiva en el apartado 4.3 Definicin de la Estructura y Contenido de la Informacin Requerida.

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FIGURA 5.6: ASPECTO DEL DESPLEGABLE DE DOCUMENTACIN

5.3.3 DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES


En este desplegable se han definido 5 mens: Obras Usuarios Tipos de equipos Configuracin de avisos Actualizar proveedores

Obras: En este men se permitir consultar cualquier centro de trabajo abierto o cerrados, as como los contratistas asociados a esos centros de trabajo.

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FIGURA 5.7: ASPECTO DEL MEN OBRAS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES

Usuarios: En este men se habilita al personal con permiso para el uso de la herramienta as como su perfil (gestor o consulta) Tipos de equipos: Tiene el objeto de identificar los distintos tipos asignables a una mquina. Es un dato de informacin adicional, y que no debe confundirse con el grupo de maquinaria, cuya definicin s condicionaba los documentos a solicitar.

FIGURA 5.8: MEN DE TIPO DE EQUIPOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES

Configuracin de avisos: Este formulario contiene la parametrizacin completa de los diferentes tipos de avisos que es capaz de realizar la herramienta.

FIGURA 5.9: MEN DE CONFIGURACIN DE ARCHIVOS EN EL DESPLEGABLE DE ARCHIVOS AUXILIARES

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Actualizacin de productores: Con esta aplicacin se actualizan todos los datos del maestro de contratas de SAP. Es una parte del proceso que se va a ejecutar de forma automtica con periodicidad diaria, por lo que su uso es en casos concreto como por ejemplo actualizamos datos en SAP de direcciones, telfonos y faxes que acaban de ser introducidos en el maestro de SAP y que son necesarios a lo largo del mismo da.

5.3.4 DESPLEGABLE DE CONTRATAS


En este men pueden realizarse las operaciones de bsqueda de una contrata en concreto a travs de diferentes filtros, as como realizar el seguimiento, consulta y modificacin la documentacin de homologacin que para cada empresa se dispone. Tambin se realiza en este men la habilitacin de subcontrataciones por parte del propio subcontratista. Detalle campos: Los campos a travs de los que se puede filtrar la contrata en el men principal son los siguientes: Bsqueda por cdigo de contrata. Bsqueda por nombre. Bsqueda por fechas. Para ver las que se han homologado en un determinado periodo. Bsqueda por Homologadas / No Homologadas. Bsqueda por Activas / No activas. Bsqueda por Administrativo (Gestionado por). Bsqueda por Tipo Empresa (Tipo Doc). Es este un campo significativo ya que las empresas que entren por el interfaz de SAP y no existiesen previamente en la aplicacin de contratas van a tener en ese campo el valor SIN ASIGNAR, y por tanto, al no poder distinguir de forma automtica el tipo de empresa no puede determinar los documentos a solicitar por lo que no enviar ningn mail ni correo. Es labor necesaria por parte del administrativo entrar diariamente para asignar el campo administrativo y tipo de empresa a las contratas que no lo tengan, para que as, el proceso del da siguiente sepa que documentos se han de solicitar a esa contrata que se detecta con actividad o vigencia en obra.

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FIGURA 5.10: ASPECTO DEL MEN PRINCIPAL DEL DESPLEGABLE DE CONTRATAS

Ficha contrata: Formulario de gestin de fechas que homologan / deshomologan de un proveedor. Cuando se asigne el tipo de empresa automticamente aparecern en la rejilla los distintos documentos a solicitar, segn se definieron de forma genrica en el punto de documentacin por empresas. El administrativo rellenar las fechas de entrega y vigencia. En caso de que un documento est caducado se mostrar en la rejilla (columna observaciones).

FIGURA 5.11: MEN DEL FORMULARIO DE FICHA DE CONTRATA EN EL DESPLEGABLE DE CONTRATAS

Subcontratacin: Con este men se realiza la gestin de los contratistas que tengan subcontratistas. En caso de que una subcontrata cause deshomologacin, se le comunicar a la contrata principal indicndole tal circunstancia. As se ver reflejado en la columna subcontrata causante. Cabe aclarar que un autnomo en rgimen de

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empresa general no puede subcontratar, por lo que al subcontratista no le aparecern empresas con esa clasificacin en el desplegable. Finalmente destacar que el programa tambin obligar a que una subcontrata tenga asociado al menos un contratista principal.

FIGURA 5.12: MEN CONTRATISTAS DEL SUBCONTRATISTA EN EL DESPLEGABLE CONTRATAS

Equipo Contrata: Mediante el botn del formulario de la contrata principal se accede a la relacin (en modo lista) de mquinas de ese contratista. En l, se puede acceder a los siguientes campos: Bsqueda por nmero de serie. Bsqueda por apto/no aptos. Alta. Indica que la mquina est vigente, y que por tanto, en caso de desautorizacin de alguno de sus documentos asociados, se le comunicar al contratista de esa circunstancia. La gestin de la marca de alta se realiza desde la propia ficha de la mquina. Apto. Es un indicador derivado que se marca cuando la mquina tiene todos los papeles en regla. Nmero de serie. Fecha incorporacin de la mquina. Grupo al que pertenece.

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FIGURA 5.13: MEN EQUIPOS EN DESPLEGABLE CONTRATAS

Personal Contrata: Mediante este botn del formulario de la contrata principal accedemos a la relacin (en modo lista) del personal de ese contratista. Los campos a los que se puede acceder son: Bsqueda por nombre. Bsqueda por apto/no aptos. Alta. Indica que la persona est vigente, y que por tanto, en caso de desautorizacin de alguno de sus documentos asociados, se le comunicar al contratista de esa circunstancia. La gestin de la marca de alta se realiza desde la propia ficha de la persona. Apto. Es un indicador derivado que se marca cuando la persona tiene todos los papeles en regla. Nombre y apellidos. DNI. Fecha incorporacin de la persona. Grupo al que pertenece.

FIGURA 5.14: MEN PERSONAL DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATA

Obras Contrata: Mediante el botn del formulario de la contrata principal se accede a la relacin (en modo lista) de los centros en los que ha trabajado o trabaja ese contratista. Los campo disponibles son:

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Vigente. Indica que el contratista est actualmente realizando actividad en ese centro. En caso de que se sospeche que ese dato no es correcto (por ejemplo porque reclamamos al contratista y ste nos dice que ya no trabaja con nosotros), el administrativo de contratas se debe poner en contacto con el administrativo de produccin que aparece para indicarle que ha de revisar los contratos o pedidos vigentes asociados a ese proveedor, y finiquitarlos (si lo estima oportuno el responsable del centro) para que esa contrata quede como NO Activa, y por tanto no se le reclame documentacin.

Cdigo. Centro de Beneficio asociado al centro de trabajo, viene cargado desde SAP.

Descripcin centro. Responsable del centro. Administrativo de produccin asociado al centro y encargado de la actualizacin de la vigencia de pedidos y contratos en ese centro.

FIGURA 5.15: MEN OBRAS DE CONTRATA EN DESPLEGABLE CONTRATAS

5.3.5 DESPLEGABLE DE INFORMES


Este desplegable se ha desarrollado con el fin de permitir la confeccin de informes de manera automtica atendiendo a los diferentes filtros disponibles y a los perfiles de los usuarios. Los diferentes filtros disponibles son: Centro de trabajo Homologada o no homologada Activa o no activa Tipo de contrata

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FIGURA 5.16: MEN PRINCIPAL EN DESPLEGABLE INFORMES

El programa genera tres tipos de informes: Informe general, a travs de filtros es capaz de extrae toda la informacin que interese obtener de las contratas para la gestin. Informe contratas sin email-fax, con este informe se obtiene un listado con todas las contratas con las cuales no puede comunicarse automticamente, puesto que no disponen ni de fax ni de mail. Informe resumen, este documento informa al responsable de la unidad de la situacin de homologacin o deshomologacin de las contratas en los centros de trabajo de los que es responsable

5.3.6 ACCESO REMOTO


Tambin se ha desarrollado en el sistema, una aplicacin para que desde un acceso restringido desde el portal de la intranet de la empresa se pueda accederse a la informacin de homologacin de cualquier proveedor. Esta herramienta es nicamente de consulta y pueden encontrarse campos de filtro como el nombre y el estado de la contrata. La ventaja de esta aplicacin reside en que permite a cualquier empleado de la organizacin poder acceder a la documentacin de cualquier proveedor desde cualquier lugar, nicamente con una conexin a Internet y sin necesidad de estar en una oficina de la empresa.

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FIGURA 5.17: MEN DE ACCESO REMOTO A LA APLICACIN

5.4

TARJETA DE AUTORIZACION DE MAQUINARIA

Finalmente a partir de la validez de los documentos asociados a una mquina, se genera una tarjeta de autorizacin que se cuar y se remitir a la contrata para que la ubique en dicha mquina y se pueda identificar en obra de una manera rpida su homologacin. En la ficha de la contrata, se observa en funcin de la documentacin aportada y su vigencia si la mquina es o no apta y la fecha de caducidad en la que tendr que renovar la tarjeta.

FIGURA 5.18: MEN DE EQUIPOS DE LA CONTRATA PARA IMPRESIN DE TARJETA

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Una vez registrada la documentacin el sistema preguntar si se desea expedir la tarjeta de autorizacin. Adems el sistema permite obtener un listado con todas las tarjetas autorizadas, con la siguiente distincin: 1) Emitir o imprimir a nivel total las tarjetas de todos los equipos aptos. 2) Emitir o imprimir las tarjetas de todos los equipos aptos, nicamente si la empresa a la que pertenecen est homologada.

FIGURA 5.19: TARJETA DE AUTORIZACIN DE MAQUINARIA

5.5

RESULTADOS

A continuacin se presenta la evolucin del nmero de contratas homologadas a lo largo de los aos 2009, 2010 y 2011. Las cifras presentadas corresponden a valores medios en los perodos indicados, tanto en nmero de contratas, como en nmero de homologaciones y deshomologaciones. Durante el ao 2010 se produjo en el ltimo trimestre del ao la implantacin de una versin beta de la aplicacin, por ello esta anualidad se ha dividido en dos perodos, el

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preimplantacin y el postimpantacin. La aplicacin definitiva se realiz a inicios de la anualidad 2011.


4,5% 30,5% 21,4% 10,1% 2,4% 10,2%

100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 2009 Homologadas 2010 (1-3 T) 45,0% 51,8%

26,8% 24,5% 85,4% 87,3%

2010 (4 T)

2011 No Homologadas (Penal)

No Homologadas (Economico)

FIGURA 6.1: EVOLUCION DE LA HOMOLOGACION DE CONTRATAS ENTRE 2009 Y 2011

Perodo

Empresas Homologadas 651 720 1144 1001

Empresas No Homologadas 795 670 196 145

Empresas No Homologadas (Econmicament e) 354 372 136 117

Empresas No Homologadas (Penalmente) 441 298 60 28

Total Contrata s 1446 1390 1340 1146

2009 2010 (1-3 T) 2010 (4 T) 2011

TABLA 6.1: NMERO DE EMPRESAS HOMOLOGADAS EN LOS LTIMOS AOS EN LA EMPRESA CONSTRUCTORA

Del grfico se deduce que se ha evolucionado de un 55% de contratas deshomoladas en 2009 a un 12,6% en 2011. Tambin debe destacarse que las contratas en situacin de expulsin, es decir, las deshomologadas con responsabilidad penal, pasa de un 30,5 % en 2009 a un 2,4% en 2011. Finalmente cabe destacar el salto cualitativo que se produce en el cuarto trimestre de 2010 en el que entra en funcionamiento la aplicacin a modo de prueba. La reduccin de contratas no homologadas pasa de 48,2% en media de los tres primeros trimestres a 14,5% en el ltimo. Por otro lado, la mejor solvencia tcnica exigida a las empresas subcontratistas tambin incide en la formacin y concienciacin del personal que la compone en el

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mbito de la prevencin de riesgos. Todo ello ha repercutido en una reduccin de los ndices de siniestralidad de la empresa.

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2008 2009 Empresa 2010 (1-3 T) Sector 2010 (4 T) 80,66 78,24 71,23 57,06 52,83 73,25 76,09 56,9

FIGURA 6.2: EVOLUCION DE LOS INDICES DE INCIDENCIA EN LA EMPRESA

En la grafica puede observarse que en el ltimo trimestre del 2010 apenas se ha sufrido incremento de ndice de incidencia en jornada de trabajo ponderado al ao, el cual proporcionalmente a los trimestres anteriores se prevea hubiese podido situarse en 70 en lugar de los 56,9 conseguidos.

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CAPTULO 6 - CONCLUSIONES

La incorporacin de nuevas tecnologas (TICs) en la gestin de las constructoras permite una mejora sustancial en su eficiencia. En concreto, el uso de un ERP (enterprise resource planning) mejora sus procesos contables, administrativos, y en particular, con los proveedores y subcontratistas.

En la actualidad, la construccin con un nmero total de accidentes de 94.740 y con un ndice de incidencia de accidentes con baja de un 8,05 es el sector productivo con ms accidentalidad. Sin embargo, en los ltimos aos de ha reducido al 50%, como consecuencia de una mayor concienciacin y formacin y un endurecimiento del marco legal.

El proceso proyecto-construccin reviste en la mayora de los casos una alta complejidad, con un gran nmero de actores (proyectista, director de obra, laboratorios, de control, contratistas, subcontratistas, coordinador de seguridad y salud, etc). Este hecho junto con las peculiaridades especficas del sector tales como el alto grado de especializacin en los trabajos, la movilidad de los centros de trabajo y elevada temporalidad de los contratos, ha provocado el establecimiento de una normativa especfica para abordar las responsabilidades sobre la subcontratacin.

La normativa actual (Ley 32/2006) introduce tres importantes novedades sobre las que descansa todo el nuevo rgimen jurdico: la exigencia de una solvencia material y personal a aquellas empresas que pretendan actuar como contratistas y subcontratistas, que ser controlada por la autoridad laboral a travs de la neceara inscripcin de aquellas en un registro pblico, la limitacin de los niveles de subcontratacin, y la exigencia de transparencia que se plasma en el libro de la subcontratacin.

Como requisitos para garantizar la solvencia de las empresas contratistas y subcontratistas se les exigir: poseer una organizacin productiva propia, acreditar que su personal cuenta con la formacin necesaria en materia de prevencin de riesgos laborales y acreditar que se dispone de una organizacin preventiva adecuada.

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Se

establece

un

nuevo

rgimen

de

ordenacin

limitacin

de

la

subcontratacin con la prohibicin de subcontrataciones que sobrepasen un tercer nivel, as como que el profesional autnomo pueda subcontratar. El libro de la Subcontratacin es un documento que persigue la fcil identificacin del responsable o responsables de cada uno de los trabajos que se desarrollen en cada parte, tramo o fase de la obra, en caso de irregularidades, incumplimientos y muy especialmente accidentes. La responsabilidad de las empresas que contraten a otras empresas no acaba meramente en el mbito de la prevencin de riesgos laborales, sino que se extiende tambin al mbito tributario. La Ley General Tributaria 58/2003 introduce la responsabilidad subsidiaria por la que el personal que contraten o subcontraten la ejecucin de obras correspondientes a su actividad principal sern responsables de las obligaciones tributarias relativas a las obras o servicios objeto de subcontratacin. La homologacin de contratas es pues un tema capital para las empresas constructoras que actan como empresa principal en una obra y que tiene como objetivo el controlar y limitar al mximo el alcance de las obligaciones y responsabilidades tanto econmicas como penales. La homologacin de las contratas se realizar diferenciando si se trata de una empresa (homologacin) o de personas y maquinaria (autorizacin). En el primero de los casos, se clasifica en empresa, autnomos en rgimen general, empresas de suministro y empresas sin trabajadores. En el caso de personas, se distingue entre personal de obra, operadores de maquinaria pesada, conductores de vehculos y operadores de gra. Finalmente en el caso de maquinaria, la distincin es entre maquinaria pesada matriculada o no , vehculos y gras mviles autopropulsadas. La homologacin o autorizacin puede clasificarse como Inicial para subcontratistas con nuevo contrato, Sobrevenida para subcontratas que se deshomologan durante el periodo de realizacin de los trabajos y Peridica para subcontratas que renuevan homologacin sin estar activas en ningn centro de trabajo.

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La herramienta de gestin se ha diseado conceptualmente en tres bloques: el bloque de parametrizacin, en el que se definen todos los datos, permisos y tipo y frecuencia de avisos; el bloque de seguimiento y control en el que se establece toda la documentacin a solicitar y el estado en la que se encuentra; finalmente el bloque de comunicacin, en el que se realizarn todos los avisos a proveedores, administrativo de homologacin de contratas, tcnicos de prevencin y jefes de obra.

El alcance del propio sistema de gestin viene condicionado por el uso de TICs. La aplicacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin integradas con el sistema de gestin global que ya disponga la empresa es fundamental para la viabilidad del sistema. Reduce el consumo de recursos y errores humanos que redunda en la productividad.

La aplicacin informtica se ha diseado a travs de tres lenguajes: lenguaje HTML para la interaccin con el portal de la organizacin, lenguaje SQL utilizado para la homologacin de la base de datos y lenguaje ABAP para la interaccin entre la base de datos y el ERP de la organizacin.

Funcionalmente la herramienta informtica se ha organizado en cuatro desplegables: Documentacin que incluye la definicin de la documentacin a solicitar, Archivos auxiliares que incluye configuraciones de textos y personas, Contratas que contiene la gestin documental de contratos e Informes en el que se gestiona la bsqueda de cualquier informacin.

La implantacin de este sistema de gestin de contratas ha reforzado y aumentado el control sobre la solvencia tcnica y econmica de las contratas provocando de manera indirecta una mejora en la calidad y los plazos de los trabajos realizados por stas.

La mejor solvencia tcnica de estas empresas tambin incide en la formacin y concienciacin del personal que la compone en el mbito de la prevencin de riesgos. Todo ello ha repercutido en una reduccin de los ndices de siniestralidad de la empresa.

El cambio organizativo que ha supuesto la implantacin del sistema ha obligado a crear la figura del administrativo de homologacin de contratas, encargado del mantenimiento, actualizacin y control de los subcontratistas y de la

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documentacin que aporten. Este nuevo puesto interacta de manera directa o indirecta con el tcnico de compras, el tcnico de prevencin, el jefe de obra o el propio proveedor. La instauracin de la tarjeta de autorizacin de maquinaria ha provocado una mejora sustancial en el control de accesos de personal y maquinaria a la obra, de manera que nicamente se permite la entrada a personal de la propia empresa o a personal de subcontratistas con tarjeta de autorizacin. La aplicacin de la herramienta de gestin a supuesto un ahorro notable en costes de gestin as como una reduccin sustancial de las contratas en situacin de expulsin, pasando de un 30,5% en 2009 a un 3,8% en 2011.

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CAPTULO 7 - REFERENCIAS

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