Minera ilegal en Per La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de minerales es una actividad econmica que consiste en la explotacin

de minerales metlicos (como el oro), y no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros),1 sin control ni regulacin social y ambiental de parte del Estado peruano. Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organizacin, que actan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera sistemtica las normas legales pertinentes,2 se ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad. Segn Antonio Brack, bilogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro del Ambiente del Per, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios de impacto ambiental.3 ndice [ocultar] 1 Caractersticas 2 Causas 2.1 Zonas mineras aurferas de minera ilegal 2.2 La extraccin ilegal en cifras 3 Impactos de la minera ilegal 3.1 Impactos en el suelo 3.1.1 Contaminacin por mercurio 3.1.2 Contaminacin por cascajo 3.1.3 Deforestacin 3.2 Contaminacin de las aguas 3.3 Impactos sociales 3.3.1 Seguridad y salud 3.4 Trabajo y explotacin infantil 3.5 Explotacin sexual infantil 3.6 Impacto econmico 4 El Narcotrfico 4.1 Trfico de armas, explosivos y contrabando 5 Conflictos generados por la minera artesanal-informal-ilegal

5.1 Conflicto con autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior 5.2 Normatividad legal 6 Vase tambin 7 Referencias 8 Enlaces externos [editar]Caractersticas

La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalizacin en menoscabo de la legalidad. Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollandose en distintos niveles: mediana mineria, mineria a pequea escala y mineria artesanal. Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los mineros que utilizan maquinaria e invierten en metodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada. Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.4 Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia con los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.5 Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de temporalidad.6 La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad. Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente. En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el departamento de Piura,

marcharon por las calles de la ciudad por los problemas de contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas. Esto debido a que los microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos qumicos que, usados sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en contaminantes txicos y dainos para la salud humana, la agricultura y el ecosistema. Jos Malaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las reas afectadas por la minera ilegal en Piura.7 Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin y realizan la extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio de Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector minero y el pas, indica que esta situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la explotacin sostenible del recurso y el manejo medioambiental.8 En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a travs del contrabando o robo. En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por ambas firmas.9 Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce deforestacin y erosin de suelos, y los residuos generados con alto contenido de slidos en suspensin son arrojados a los ros. No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de explotacin ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas. [editar]Causas

La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva expansin de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la falta de empleo en el rea rural, el elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que estn detrs de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.10 [editar]Zonas mineras aurferas de minera ilegal Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Per se realiza en los siguientes departamentos:

Departamento Provincia Madre de Dios Tambopata Manu Puno San Antonio de Putina

Carabaya Sandia Ica Nazca Arequipa Camana Condesuyos Ayacucho Parinacochas La Libertad Otuzco Huamachuco Piura Ayabaca Pataz Lucanas Caraveli Palpa

[editar]La extraccin ilegal en cifras En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en 60,000 el nmero de familias que en forma directa o indirecta estn involucradas en la extraccin ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. De ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera, actividad que al ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la produccin reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de dlares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos.11 [editar]Impactos de la minera ilegal

Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter ambiental y socioeconmico.

El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de los suelos, agua, aire. [editar]Impactos en el suelo El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin, ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas especies. Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma ilegal, producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberacin de sustancias qumicas como resultado del proceso.12 [editar]Contaminacin por mercurio La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o lquida. La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del oro en los quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo. En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se evapora dejando slo el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez fro se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua. La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El contenido de esta sustancia ser mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamacin y los mineros suelen aadir ms mercurio, agravando an ms la contaminacin. Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda adherido el mercurio al material estril. Si el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtracin contamine un curso de agua. En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de 42,000 micro extractores aurferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar ningn tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los impactos ambientales, as como el tratamiento adecuado de los mismos. Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los [[pez|peces], principal insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereas, inform Antonio Brack, primer ministro del Ambiente. [editar]Contaminacin por cascajo

La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras, erosin forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulacin de material grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperacin del oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para la recuperacin natural. [editar]Deforestacin En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera(Maquinaria pesada ,Excabadoras,Cargadores Frontales,Volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe,Delta Uno,Rio Inambari,(Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el departamento de Madre de Dios. [editar]Contaminacin de las aguas En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces. La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la desaparicin de la flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre. Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs de mtodos artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizndose la aglomeracin de manera manual. Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua. [editar]Impactos sociales La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica . [editar]Seguridad y salud Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en ningn registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de desnutricin. Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae oro de manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han muerto diez personas en extraas circunstancias. Estos casos no han sido investigados, debido a la oposicin de quienes

manejan ese negocio ilcito, que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte. En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones. [editar]Trabajo y explotacin infantil Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera Ilegal . El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado. Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas.

En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|Man], en el departamento de [[Departamento de Madre de Dios|Madre de Dios], donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los lavaderos; mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin]. El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Per como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y riesgosa. Los nios tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral. El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutencin. Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras. [editar]Explotacin sexual infantil En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias y nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las cantinas de los bares a los que llaman prostibares. Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16 aos. A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.

Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan a Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes) les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta actividad. [editar]Impacto econmico El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro bajo la denominacin de comercio no registrado y calificado como exportaciones Oro Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a la minera artesanal/informal, ilegal que existe en el pas. La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce la recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los aportes econmicos correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad, entre otros. Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas(16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dlares americanos, pero recibiendo como canon minero nicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la produccin y comercializacin del mineral en esta zona . Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos qumicos para ser usados por la actividad ilcita,tambien maquinarias pesada subencionadas (CAT,VOLVO,CASE) por el estado peruano. [editar]El Narcotrfico

El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal minerales. La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la Polica Nacional del Per informan que el comercio del oro se habra convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotrfico. Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en lingotes, joyas o restos de oro. En Estados Unidos, los refinadores importan cantidades rcord de oro de Colombia y Per. [editar]Trfico de armas, explosivos y contrabando El trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como caracterstica principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con el Contrabando ilcito de [droga]]s y el contrabando. Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa personal por su bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la adquisicin de insumos ilegales para las labores de extraccin ilcita contribuyendo a su crecimiento. La mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayora de las zonas de explotacin minera ilegal. [editar]Conflictos generados por la minera artesanal-informal-ilegal

En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre mineros artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas, empresas de la mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras, pobladores de centros poblados prximos a sus actividades, autoridades locales y regionales, gremios y productores agropecuarios. Organizaciones indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias y Frentes de Defensa. [editar]Conflicto con autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior El Ministerio de Energa y Minas del Per (MEM) tiene funciones normativas, concesivas, fiscalizadoras y de promocin de la inversin. Le corresponde esencialmente otorgar los ttulos para ejercer la actividad minera y establecer el marco legal adecuado con el fin de que esta se desarrolle en las mejores condiciones de legalidad y productividad. La poblacin que se dedica a la extraccin ilegal de minerales realiza movilizaciones para presionar por beneficios y marcos legales que se adecen a sus intereses. Ministerio del Interior/ Polica Nacional (DICSCAMEC): Esta institucin regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de explosivos, previa opinin del Ministerio de Energa y Minas. Al actuar al margen de la ley, la extraccin ilegal ha promovido la generacin de un mercado negro de compra y venta de explosivos. Con las autoridades regionales: En el ao 2006, a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron funciones y competencias sectoriales, especialmente vinculadas a la pequea minera y minera artesanal,13 La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con ttulo o autorizacin para explotar legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades entre los involucrados y los organismos estatales. La tensin entre estos se incrementa al no haber mnimas normas de seguridad e higiene minera, conservacin y cuidado del medio ambiente. Comunidades: Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepcin de las zonas de Madre de Dios y casos recientes de Departamento de Piura, Distrito de Ananea, Cajabamba, y en menor proporcin Canta. Piura es un departamento donde la actividad agrcola es muy intensa y el desarrollo de la extraccin ilegal ha ocasionado altos niveles de contaminacin ambiental, afectando a los agricultores que han protestado ante las autoridades locales para que adopten una postura fuerte ante esta actividad. Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas, bloquearon -desde el ltimo martes- la carretera que conduce al distrito de Sapillica, para exigir al alcalde de esa localidad, Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la ordenanza municipal que prohbe la explotacin clandestina de oro.

[editar]Normatividad legal Normas legales relacionadas con la actividad minera artesanal/informal/ilegal. Decreto Ley 1100 [editar]Vase tambin

Minera Legalidad [editar]Referencias

Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, La Minera Ilegal se extiende peligrosamente en el Per. 2008. Diario Gestin, pg. 25. http://www.snmpe.org.pe/pdfs/Gestion16jun2008.pdf Guillermo Medina, Jorge Arvalo A. Felipe Quea J. Estudio de Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el Sector Minero y el pas, Arequipa, 2007, pg 5 http://www.iimp.org.pe/website2/publicaciones/EstudioIIMP3_MineriaIlegal.pdf

El Poder Ejecutivo sancionar a las mineras ilegales de la Amazona. 2009. Diario Gestin. Pg 25. http://gestion.pe/noticia/282592/ejecutivo-sancionara-mineras-ilegales-amazonia Formalizacion de Mineros artesanales APOGORE 2012 http://www.mineroartesanal.org/index.php/2012-01-16-14-25-30/notas-de-prensa ier. Comisin de Pastoral Social y DD.HH. del Vicariato Apostlico de Puerto Maldonado. Las Aguas de la Regin Madre de Dios Vida o Muerte?, pg 2. http://www.redesma.org/boletin/bol_2006/bol_8_13/madre_dios.pdf Diez muertos por minera informal. 2009. Diario El Clarn-Cajamarca. http://grufidesinfo.blogspot.com/2009/02/10-muertos-por-mineria-informal-segun.html segn las RM N 179-2006-MEM/DM y RM. N 550-2006-MEM/DM. MENsAjE DEl DIRECTOR Afectado por la crisis financiera global, en el 2009 el pas tuvo un crecimiento econmico de menos del 1%, y a pesar de eso logr reducir la pobreza y de la pobreza extrema, con un mayor nfasis en la sierra y en la sierra rural. Estos avances, sin embargo, quedan cortos a la luz del aumento

de las desigualdades en el pas donde el 75% de los pobres extremos estn concentrados en la Sierra, y los ingresos del decil ms rico del pas son 20 veces ms que los recibidos por el decil ms pobre. Siendo el Per un pas de ingresos medios con un impresionante crecimiento econmico en los ltimos aos, y en el que el Estado tiene la capacidad de invertir en los sectores ms pobres, CARE Per ha enfocado su estrategia programtica en tres ejes claves: la implementacin y validacin de modelos e intervenciones innovadoras para reducir la pobreza y la inequidad social con un enfoque de derechos; el apoyo al gobierno en todos sus niveles para llevar estas estrategias comprobadas a escala nacional o regional; y la incidencia poltica a travs de la concertacin de alianzas para cambiar o implementar polticas pblicas en beneficio de las poblaciones ms pobres y excluidas del proceso de desarrollo. Dentro del marco de transparencia y rendicin de cuentas que caracteriza a CARE Per, esta memoria presenta el trabajo que realizamos junto con nuestros socios y aliados durante el ao 2009. Los avances estn organizados bajo los 10 programas de CARE Per, y los logros estn reflejados como contribuciones a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. CARE Per realiza todo su trabajo conjuntamente con socios y contrapartes. En todos los niveles trabajamos de la mano con autoridades comunales, dirigentes(as) de grupos de base, gobiernos locales y regionales, autoridades sectoriales, ministerios, agencias de cooperacin, universidades, centros de investigacin, otras ONG nacionales e internacionales, el sector privado y los donantes. Es gracias a esta accin conjunta y al compromiso de nuestros socios y aliados que podemos dar cuentas de los logros y avances que aparecen en esta Memoria Instituciona

Durante el 2009 hemos continuado desempeando un rol de facilitacin y coordinacin en diversas alianzas y coaliciones para abordar temas de incidencia poltica, pudiendo ejercer un papel convocante gracias a la confianza depositada en nosotros por otras organizaciones. Internamente hemos profundizado en la transicin de un enfoque de proyectos de corto plazo a un enfoque de programas, ms integral y de largo plazo en el que ponemos nfasis en la medicin del impacto de nuestras intervenciones en las poblaciones con las que trabajamos. Hemos puesto en prctica una estrategia de rendicin de cuentas hacia las poblaciones y socios con los que trabajamos, partiendo del principio de que nosotros como ONG debemos de practicar lo que predicamos cuando exigimos al gobierno o a las empresas que rindan cuentas a la ciudadana. Finalmente, este ao, CARE Per ha sentado las bases para convertirse en una ONG nacional y en un miembro pleno de CARE Internacional. Este proceso de nacionalizacin, que no va a afectar nuestro nivel de colaboracin con socios y aliados, o nuestras estrategias programticas, es un cambio fundamental para nuestra institucin. En el 2010 CARE Per va a contar con un gobierno institucional conformado por peruanos y peruanas y se va a afiliar a CARE Internacional como un miembro de un pas del Sur en una organizacin por ahora predominantemente conformada por pases desarrollados. Me siento muy orgulloso por los logros que hemos tenido este ao y es un honor poder trabajar con un equipo de tan alta calidad, que da todo de s para lograr la visin de CARE de un mundo donde la pobreza haya sido superada y las personas vivan con dignidad y seguridad.4 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 VIsIN, MIsIN

y VAlOREs INsTITuCIONAlEs lA VIsIN Buscamos un mundo lleno de esperanza, tolerancia y justicia social en el que la pobreza haya sido superada y en donde las personas vivan con dignidad y seguridad. CARE Internacional ser una fuerza global y un socio de eleccin dentro de un movimiento mundial dedicado a erradicar la pobreza. Seremos reconocidos en todas partes por nuestro compromiso inquebrantable a favor de la dignidad de las personas. lA MIsIN Servir a las personas y a las familias de las comunidades ms pobres del mundo. Nos fortalecemos de nuestra diversidad, recursos y experiencia a nivel mundial: promovemos soluciones innovadoras; abogamos por la responsabilidad global y facilitamos el cambio sostenible fortaleciendo la capacidad de auto-ayuda, brindando oportunidades econmicas, ayudando en emergencias, haciendo incidencia poltica local, regional y nacional, abordando la discriminacin en todas sus manifestaciones. lOs VAlOREs INsTITuCIONAlEs REsPETO: Afirmamos la dignidad, el potencial, y la contribucin de las personas participantes, donantes, socios y nuestro personal. INTEgRIDAD: Actuamos con honestidad, transparencia y responsabilidad en lo que hacemos y decimos individual y colectivamente. COMPROMIsO: Trabajamos con efectividad para servir a la comunidad global. ExCElENCIA: Buscamos los niveles ms altos de aprendizaje y desempeo, para lograr un mayor

lOs PRINCIPIOs PROMOVER El EMPODERAMIENTO y lA DIsTRIbuCIN Ms EquITATIVA DEl PODER Somos solidarios con la gente marginada y pobre y apoyamos sus esfuerzos para tomar control de sus propias vidas y hacer prevalecer sus derechos, responsabilidades y aspiraciones. Aseguramos que las personas afectadas estn involucradas en el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos. TRAbAjAR EN sOCIEDAD CON OTROs Trabajamos con los dems para maximizar el impacto de nuestros programas, construyendo alianzas y sociedades con aquellos que ofrecen y adoptan abordajes programticos complementarios, y con aquellos que proponen e implementan polticas en defensa del ejercicio de los derechos ciudadanos. AsEguRAR y PROMOVER lA REsPONsAbIlIDAD Buscamos formas para hacernos responsables frente a la gente marginada y pobre a la cual se le ha negado sus derechos. Identificamos a aquellos con una obligacin hacia la gente pobre y marginada, y apoyamos y promovemos sus esfuerzos por cumplir sus responsabilidades. OPONERsE A lA DIsCRIMINACIN Nos oponemos a la discriminacin de sexo, raza, nacionalidad, clase social, religin, edad, habilidad fsica, u orientacin sexual. OPONERsE A lA VIOlENCIA Promovemos vas justas y no violentas para prevenir y resolver conflictos, haciendo notar que estos contribuyen a la pobreza y a la negacin de los derechos. busCAR REsulTADOs sOsTENIblEs Al actuar sobre las causas prevalecientes de la pobreza y la negacin de los derechos, desarrollamos abordajes que aseguran que nuestros programas y

proyectos resulten sostenibles y fundamentales en la vida de las personas pobres y marginadas con las cuales trabajamos. Nos hacemos responsables de promover comportamientos consistentes con estos principios, y solicitamos la ayuda de otros para hacerlo, no solamente en la programacin sino tambin en nuestro quehacer AjusTEs NECEsARIOs PARA MEjORAR El IMPACTO DE NuEsTRO TRAbAjO En su apuesta por contribuir a una sociedad democrtica y sin pobreza, con la participacin activa de las entidades pblicas, la ciudadana y el sector privado en los procesos de desarrollo, CARE ha impulsado cambios internos para responder mejor a su mandato institucional. El enfoque de derechos humanos que gua nuestras intervenciones exige que nuestro trabajo se oriente a contribuir a cambios significativos y sostenibles que implican procesos de largo plazo los cuales demandan el concurso de diferentes actores y la voluntad poltica de sectores del Estado e instancias subnacionales de gobierno, as como el compromiso de las comunidades con la gestin de su propio desarrollo. En esa perspectiva, el ltimo ao se profundizaron los esfuerzos dirigidos a cambiar nuestra modalidad de intervencin, basada anteriormente en la ejecucin de proyectos, por un trabajo organizado por programas, que concentran diversas iniciativas alrededor de los temas que la institucin y sus aliados consideran prioritarios. La visin programtica permite impulsar procesos integrales y de ms largo aliento que contribuyan a

lograr impactos significativos en las poblaciones donde trabajamos. Hace posible que aprovechemos mejor los aprendizajes obtenidos en la aplicacin de experiencias piloto y generemos evidencias que sustenten la aprobacin de polticas pblicas locales regionales o nacionales que den sostenibilidad a cambios que mejoran la calidad de vida de las personas y el ejercicio de sus derechos. Desde esa mirada, el proyecto deja de ser un fin en s mismo, para convertirse en un medio para generar conocimientos, desarrollar capacidades y establecer relaciones y alianzas con las que se podr seguir trabajando aun cuando concluya el financiamiento de las acciones. CARE Per tiene actualmente diez programas enfocados en contribuir a la realizacin de los derechos de las poblaciones ms excluidas en diferentes aspectos de sus vidas, lo que nos permite contribuir a cambios en mltiples dimensiones en beneficio de las poblaciones con las que trabajam Tenemos claro, sin embargo, que asegurar el acceso de las personas a derechos bsicos como la salud, la alimentacin, a tener ingresos adecuados, agua y saneamiento y vivienda digna, entre otros, es labor del Estado, que para ello dispone de recursos en sus diferentes niveles. Consideramos que el rol de las organizaciones no gubernamentales es catalizar procesos de cambio, utilizar el conocimiento generado en la experiencia de campo para fortalecer las capacidades del Estado en sus diferentes niveles para que cumpla con sus responsabilidades e invierta sus recursos en un desarrollo integral que haga posible la realizacin de los derechos de las personas. No pretendemos suplir el rol del Estado, sino potenciarlo, fortaleciendo puentes de entendimiento con la sociedad civil para favorecer la gobernabilidad inclusiva en el pas.

lOgROs quE NOs AlIENTAN y DEsAfOs PENDIENTEs Desde esta perspectiva, ha sido muy grato comprobar durante el 2009 que muchos de los esfuerzos realizados por CARE en alianza con otras instituciones y organizaciones continan dando frutos. La disminucin de la desnutricin crnica en ms de 4 puntos porcentuales y en mayor medida en el mbito rural es un logro significativo al cual CARE y otras organizaciones han contribuido a travs de la Iniciativa contra la Desnutricin Infantil (IDI), que ofrece apoyo a la ejecucin de la Estrategia Nacional Crecer en diferentes regiones del pas. La aprobacin del Programa de Vivienda Rural y su reglamento fue producto de la incidencia realizada por el Grupo de Vivienda Segura y Saludable (GVSS), del cual participamos, mientras que junto con la Alianza para el Aprendizaje conseguimos influir en el reglamento del Programa de Compensacin para la Competitividad, para hacer posible que los productores con menos de 3 hectreas de terreno se acojan a estos beneficios. La promulgacin de una ordenanza que oficializa el Proyecto Curricular Regional de Puno y el incremento de la inversin pblica en agua y saneamiento rural en Cajamarca son tambin otros ejemplos de avances que responden a procesos impulsados por los diferentes programas de CARE, entre las muchas iniciativas que se detallan en este documento. Tambin tenemos algunos retos que enfrentar, como seguir impulsando la aprobacin de la Ley de Consulta a los Pueblos Indgenas y el cumplimiento de las demandas de desarrollo de estas comunidades, que se pusieron en agenda pblica a partir de los sucesos de Bagua. Asimismo, el incremento de los conflictos

socioambientales, registrados en los informes de la Defensora del Pueblo, demandan la necesidad de fortalecer los espacios de dilogo y concertacin de la sociedad civil con las empresas que desarrollan actividades extractivas y con el gobierno, tanto nacional como regional y local. Todo ello nos reafirma en la voluntad de continuar facilitando procesos que contribuyan a que el Estado en sus diferentes niveles cumpla su rol de promover un desarrollo equitativo y sostenible, que las organizaciones de la sociedad civil fortalezcan sus capacidades de dilogo y de propuesta, y que el sector privado asuma de manera responsable el rol que le corresponde. Bajo esas consideraciones continuaremos trabajando, motivados por el deseo de contribuir a trasformaciones significativas que hagan posible el cumplimiento de todos los derechos para todas las PERSONAS EDuCACIN PROgRAMAs Foto: Ana Mara Robles| 9 El Programa de Educacin busca contribuir al desarrollo de una educacin pertinente y de calidad, insertada en un sistema educativo descentralizado, no discriminador, bilinge e intercultural para todos los nios, nias y adolescentes, en una sociedad peruana liberadora y democrtica. Se propone aportar a la mejora del acceso y de la calidad de la educacin inicial, primaria y secundaria, particularmente para las poblaciones indgenas y, sobre todo, para las nias, adolescentes y mujeres adultas. En funcin de ello desarrolla diversas estrategias,

de acuerdo con el actor o los actores a los que se dirige: Promueve y valida propuestas participativas de educacin cultural bilinge en zonas andinas, amaznicas y urbanas, tanto en colegios pblicos como privados. Asesora y apoya al sector Educacin, los gobiernos regionales y locales en la adopcin y adaptacin de propuestas y estrategias validadas a nuevos contextos y en un mbito mayor. Fortalece los espacios de participacin de los sectores pblico y privado y de la sociedad civil en la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas educativas. Incide en el fomento, creacin e implementacin de polticas de inversin pblica para mejorar la calidad de la educacin de los sectores ms vulnerables. Insta a los mbitos de gobierno nacional, regional y local a formular y aplicar polticas y estrategias de interculturalidad adecuadas a las caractersticas del contexto, que combatan la discriminacin lingstica, social, racial, tnica y la desigualdad de gnero. En esa perspectiva, nuestro trabajo promueve

la participacin comunitaria en la toma de decisiones y empodera a los sectores ms excluidos, con nfasis en las mujeres y las organizaciones indgenas, para fortalecer su ejercicio ciudadano. Asimismo, realiza incidencia poltica para lograr las metas nacionales referidas a la educacin de las nias y adolescentes, y para lograr la canalizacin de recursos pblicos hacia la educacin de los sectores sociales ms vulnerables. Para el logro de nuestros objetivos fortalecemos organizaciones de la sociedad civil, como la Red Nacional de Educacin de la Nia Florecer, e impulsamos el trabajo asociado con redes locales sobre el mismo tema, como es el caso de la Red de la Nia Rural de Ayacucho, RENIRA y la Asociacin Regional de Educacin de la Nia Ancashina, ARENA. Tambin apoyamos a la Asociacin Nacional de Maestros de Educacin Intercultural Bilinge (ANAMEBI) y trabajamos con organizaciones indgenas como la Academia Quechua de Cajamarca, el Concejo Regional de Sabios Andinos de Puno y las organizaciones comunales campesinas. Nos vinculamos a instancias del sector pblico

para generar iniciativas en torno a la situacin de las nias en las reas rurales y nos hemos sumado al esfuerzo que realiza el Consejo Nacional de Educacin para la mejora del desempeo docente. Asimismo, participamos en el Grupo Impulsor de la Educacin en reas Rurales y en el Grupo de Trabajo de Seguimiento Concertado al Programa Presupuestal Estratgico de Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de EBR (PPELA), que coordina la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza. ZONAs DE INTERVENCIN El programa desarrolla acciones de incidencia poltica para la mejora de la educacin en el mbito nacional y promueve propuestas innovadoras y participativas de educacin intercultural bilinge en las regiones de Ancash y Puno, y en el distrito de Chetilla en Cajamarca, con gran porcentaje de poblacin rural que tiene como lengua materna el quechua, y que vive en situacin de pobreza y pobreza extrema. PROgREsOs EN lA IMPlEMENTACIN DE lA NuEVA EDuCACIN INTERCulTuRAl bIlINgE Durante el 2009 el programa continu realizando

progresos en la implementacin y validacin de modelos de Educacin Intercultural Bilinge (EIB), tanto en Ancash como en Puno, con el reconocimiento del sector Educacin y la participacin activa de amplios sectores sociales. Estas iniciativas responden al inters institucional de generar oportunidades para que nias y nios de las zonas ms pobres y excluidas del pas accedan a una educacin de calidad en su lengua originaria y en conexin con su contexto socio cultural. Su implementacin est contribuyendo a disminuir la desercin escolar, aumentar la permanencia escolar y mejorar los logros de aprendizaje en matemticas y comunicacin oral y escrita en quechua y castellano. Como muestra de ello, en dos iniciativas de educacin secundaria impulsadas por CARE Per en Ancash, 1530 estudiantes de ese nivel mejoraron en 75% sus conocimientos en Comunicacin y en 43% sus conocimientos en Matemticas entre el 2008 y el 2009. Su promedio de calificaciones en Comunicacin pas de 6.12 a 10.7, y de 6.84 a 9.8 en Matemticas, segn los resultados de la evaluacin intermedia. Asimismo, en tres iniciativas de educacin primaria impulsadas por CARE Per en Ancash

y Puno, 9633 nias y nios mejoraron en 16% sus conocimientos en Comunicacin y en 6% sus conocimientos de Matemticas entre el 2008 y el 2009. Su promedio de notas pas de 11.7 a 13.62 en Comunicacin y de 12.14 a 12.86 en Matemticas. El PROyECTO CuRRICulAR REgIONAl DE PuNO: uN PROyECTO DE AfIRMACIN CulTuRAl y DE DIlOgO INTERCulTuRAl Un logro importante del trabajo que el programa de Educacin de CARE desarroll en Puno a travsUn logro importante del trabajo que el programa de Educacin de CARE desarroll en Puno a travs del proyecto Calidad y Equidad en la Educacin Intercultural en Puno, KAWSAY, fue la aprobacin del Proyecto Curricular Regional (PCR) en EIB, a travs de la Ordenanza Regional No 10-2007. El PCR marca las directrices para mejorar calidad y la equidad de la educacin en la regin de Puno, con un enfoque intercultural y multilinge. A la construccin del PCR aportaron las iniciativas de educacin intercultural bilinge desarrolladas por CARE en Puno entre los aos 2003 y 2009, con 5061 nias y nios de primaria. Las evaluaciones realizadas para el periodo 2006 - 2009 demostraron que con esta iniciativa se redujo la repitencia y la extraedad

en 40%, y la desercin escolar en 14%. Adems, se produjeron significativas mejoras en la calidad educativa. As, el promedio de comprensin en Matemticas se elev en 110%, mientras que el promedio de comprensin lectora y de escritura en quechua se increment en 293% y el de castellano en 48%.POR El DEREChO DE lOs PuEblOs INDgENAs A uNA EDuCACIN DE CAlIDAD Cuando empec a trabajar EIB, los padres de familia no queran que se ensee en quechua. Decan que eso no hara que sus hijos sean mejores que ellos. No entendan que la enseanza del quechua mejorara el rendimiento escolar. Al finalizar el trabajo con los alumnos del III ciclo (segundo grado de primaria) todos los nios salan leyendo y escribiendo en ambas lenguas. Cuando se not el cambio en el rendimiento de los nios los padres de familia se dieron cuenta que cuando se trabaja primero en su lengua materna y luego en castellano el aprendizaje es mucho mejor y se convencieron. Ahora puedo decir que la EIB funciona y es la mejor propuesta para nios quechuas. Yo lo he comprobado. La segunda especializacin en EIB ha sido un gran apoyo para seguir desarrollando mi personalidad y mi formacin profesional. De esa manera puedo contribuir a la mejora de la educacin de los nios y de la comunidad. Me he identificado con su cultura, tanto que ahora vivo en la misma comunidad y solo me voy los sbados y domingos. La comunidad ha cambiado. Ahora los padres dan ms apoyo a la educacin hacia sus hijos y apoyan a la escuela con trabajos, faenas, reuniones y aprendizajes. (Profesor Prspero Ito Apaza, escuela 72030 de la comunidad de Impuchi, Arapa, provincia de Azngaro). gAN A TODOs lOs NIOs, sAl EN PRIMER lugAR Antes no saba hablar castellano, cuando entr a la escuela aprend a leer y escribir en

quechua y castellano. El ao pasado, en segundo grado, aprend ms. Mi profesor me ense a leer y a escribir, primero en quechua despus en castellano. Traa dibujos, canciones, letras en papeles y cartulina, tambin nos haca jugar con dados, damas, casinos y con pelota. En mi casa mi mam aprendi a leer el quechua y me ayuda a leer y escribir en quechua, este ao me ayuda ensendome la multiplicacin. Despus de ganar en Arapa y en Azngaro fui a Puno al concurso de produccin de textos en quechua. Gan a todos los nios que vinieron, sal en primer lugar. Me premiaron con dos libros, uno en castellano y otro en quechua. Tambin una medalla de color blanco, dicen que es de oro. (Ruth Yovana Apaza Mamani, 8 aos. Cursa el tercer grado de primaria en la institucin educativa N 72030, en Arapa, provincia de Azngaro, Puno) RECuPERANDO lA DIgNIDAD y El AMOR POR lO PROPIO El Programa de educacin de CARE desde hace cinco aos promueve en las provincias de Huaraz y Carhuaz de la Regin Ancash, la implementacin del proyecto Nueva Educacin Bilinge Intercultural en los Andes (EDUBINA), que ha consolidado avances en los ltimos aos en trminos de mejora de la calidad educativa y reconocimiento entre las autoridades regionales y la sociedad civil. De acuerdo a los resultados de la evaluacin de esta iniciativa, el 77% de los 1456 nios y nias de educacin inicial y primaria de la provincia de Carhuaz con los que trabaj el proyecto, alcanzaron el logro educativo esperado. Actualmente se desarrolla una nueva iniciativa (2008 - 2010) cuya evaluacin intermedia

de logro educativo confirma un incremento promedio de 18% en las pruebas estandarizadas de Comunicacin en el nivel primaria y de 75% en secundaria. Asimismo, en Matemticas se ANCAsh: MEjORA EN CAlIDAD EDuCATIVA 2008 -2009 (% de mejora de calificacin promedio, en escala 0-20) comprueba una mejora promedio del 25% en el nivel primaria y del 43% en secundaria. El modelo de intervencin est en proceso de escalamiento en 100 escuelas de Carhuaz y Huari, con respaldo del presupuesto pblico regional, el Fondo Minero Antamina y Credit Suisse. En Ancash, la propuesta apunta a promover una educacin de calidad y culturalmente pertinente, que afirme la identidad local y regional e incorpore los temas de inters para la comunidad, involucrndola en los procesos y actividades de la enseanza. La implementacin de este modelo educativo signific un cambio de paradigma en el trabajo docente, que ahora se realiza en lengua materna y apela a referentes culturales que motivan el inters por aprender de los alumnos y alumnas, con el consiguiente impacto favorable en el aprendizaje. Pruebas estandarizadas

de Comunicacin PRIMARIA SECUNDARIA Pruebas estandarizadas de Matemticas 18% 75% 25% 43%14 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 EducacIn EDuCACIN CONTRA lA DIsCRIMINACIN E INEquIDAD Recordar el tema de la interculturalidad implica el reconocimiento de la diversidad cultural y el paso de una educacin bilinge a la educacin bilinge intercultural y la revaloracin de conocimientos y tradiciones en el diseo curricular de los diferentes niveles educativos. A este nivel es bueno reconocer que despus de cinco aos de movilizacin y participacin social, organizada por la equidad y calidad de la educacin en Ancash, se efectu el lanzamiento y oficializacin del Proyecto Educativo Regional (PER) comprometiendo prioridad poltica y recursos regionales, para implementar sus ejes estratgicos y acercarse a la visin y objetivos trazados en esta demanda y compromiso popular y multisectorial. Una de las instituciones que busc desde su inicio contribuir con un Per de esperanza, tolerancia y justicia social en la perspectiva del compromiso asumido por las naciones del mundo en la Declaracin del Milenio, fue CARE Ancash. Lo que busca el PER es contribuir de la forma ms efectiva y eficaz posible a los esfuerzos para garantizar el ejercicio de los derechos de los grupos con mayor vulnerabilidad, entre ellos, la poblacin campesina e indgena. Por ello se prioriza como estrategias la incidencia en la promocin, creacin e implementacin de polticas, estrategias y recursos de los diferentes niveles de gobierno e instituciones internacionales, para acelerar los procesos de integracin de la educacin intercultural bilinge al sistema de educacin nacional y a las propuestas de desarrollo

local. Se busca, asimismo, influir en el gobierno nacional, regional y local para la formulacin y aplicacin de polticas y estrategias, desde una perspectiva intercultural que aborde la discriminacin lingstica, social, racial y tnica y la inequidad de gnero. (Congresista Gloria Ramos Prudencio. Artculo Por un Per de esperanza y justicia social. Educacin intercultural y regional. Publicado en el diario oficial El Peruano). La propuesta educativa promueve tambin la participacin estudiantil en diferentes espacios que permiten a nios y nias reflexionar sobre su realidad local y comprometerse con su desarrollo, a la vez que desarrollan habilidades para el liderazgo. MEjORANDO El ACCEsO A sERVICIOs DE sAluD DE CAlIDAD y fORTAlECIENDO lA CIuDADANA20 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 Salud Con la MCLCP se inici el fortalecimiento del seguimiento concertado de los programas presupuestales estratgicos, priorizando la salud materno y neonatal. Este proceso se dio en el nivel nacional y en la regin de Ayacucho. Se consolid el fortalecimiento de la red obsttrica y neonatal de la regin Ancash. En cuanto a la promocin de la gobernabilidad en salud: Se apoy a 6 Comits de Vigilancia. Se fortaleci las capacidades de 632 lderes (530 mujeres y 102 hombres) en el desarrollo

de procesos de vigilancia. Asimismo, se brind asistencia tcnica en procesos relacionados con la salud a 6 gobiernos locales, a 20 gobiernos regionales y a 36 instituciones o programas del Estado. Maternas (FEMME, 2001-2005) y de los avances del Ministerio de Salud y de otras agencias (Banco Mundial, BID, Unin Europea) en el tema. En abril del 2009, mediante Resolucin Ministerial 223/ 2009, el MINSA formaliz el documento tcnico Modelo de intervencin para la mejora de la disponibilidad, calidad y uso de los servicios que brindan atencin de emergencias obsttricas y neonatales en el Per. Estas estrategias y herramientas, agrupadas en ocho mdulos de implementacin, se constituyen as en un referente nacional para el desarrollo de futuras iniciativas orientadas a disminuir la mortalidad materna y neonatal en las regiones. Dichas herramientas ya se han probado de manera exitosa en la Regin Ancash, y CARE Per ha desarrollado durante el 2010 la instrumentalizacin de las estrategias en mencin y su costeo, para facilitar su incorporacin en las polticas pblicas regionales. En el plano internacional, en el ao 2009 el

Ministerio de Salud y Deportes de Bolivia, con el apoyo de USAID inici el desarrollo de un proyecto que con asistencia tcnica de CARE Bolivia y CARE Per adapta al sistema de salud boliviano las estrategias desarrolladas por el proyecto FEMME, incorporndolas a un modelo integral que incluye, adems, gobernabilidad en salud, planificacin familiar, salud neonatal y trabajo comunitario. Tambin en el plano internacional, en el ao 2010 se oficializ el asocio entre CARE Internacional y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA). El 2009 se relanz la alianza Por una maternidad segura y saludable. La alianza que integran la OPS, UNFPA, PRISMA, UNICEF, CARE MCLCP, Pathfinder y USAID tiene como objetivo el posicionamiento de la salud materna como un asunto prioritario de la agenda pblica, al que debe asignarse el presupuesto correspondiente. Adicionalmente, en el marco de un convenio de cooperacin entre UNFPA y CARE, se fortalece el desarrollo de capacidades de operadores de los servicios de salud en Ayacucho. CARE Per forma parte de la Iniciativa Internacional sobre Mortalidad Materna y APORTEs A lA REDuCCIN DE lA MORTAlIDAD MATERNA y

NEONATAl De nuestro trabajo con CARE Per quiero destacar, adems del innegable aporte tcnico, la relacin horizontal de trabajo que hemos sabido construir, lo que facilita un dilogo directo y de socios por un objetivo comn. Carlos Acosta, Director de Gestin Sanitaria - DGSP. MINSA Uno de los logros importantes durante el 2009 fue la aprobacin y puesta en prctica por el Ministerio de Salud de las estrategias para el manejo de las emergencias obsttricas y neonatales, derivadas de la sistematizacin de la experiencia implementada y validada por CARE en Ayacucho, a travs del proyecto Fundamentos para Mejorar las Emergencias | 21 PROGRaMaS Derechos Humanos (IIMMHR) que desarrolla acciones de incidencia en el nivel internacional, abordando la salud materna desde un enfoque de derechos. Como parte de las acciones de incidencia internacional, CARE Per represent a la iniciativa en una exitosa accin de incidencia directa a las delegaciones de gobierno reunidas en el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (junio del 2009) abogando por

una Resolucin del Comit que establece que la Muerte Materna es un problema de derechos humanos y no slo del desarrollo. La Resolucin del Comit de DDHH de las NNUU fue aprobada con la firma de ms de 70 delegaciones de gobierno, constituyndose en un hito exitoso de incidencia poltica internacional. sAluD NEONATAl En este importante tema, CARE Per ha tenido como objetivo posicionar a nivel de la agenda poltica y programtica nacional y regional el problema de la salud neonatal y las estrategias de intervencin ms eficaces y efectivas para los escenarios de mayor mortalidad neonatal. Para ello, en el ao 2008 se constituy el Colectivo por la Salud Neonatal, integrado por CARE Per, OPS/OMS, PRISMA, UNICEF, USAID (Calidad en Salud), Sociedades cientficas, y expertas nacionales en el tema, con el propsito de contribuir a la reduccin de la morbilidad y mortalidad neonatal en las reas ms excluidas del pas. A travs de este espacio, las instituciones miembros canalizan sus esfuerzos tcnicos y financieros hacia objetivos comunes y de inters nacional y regional en salud neonatal. Su labor de diseo tcnico e incidencia poltica se plasm en diciembre del 2008 cuando el MINSA present y

public la Resolucin Ministerial (R.M. 862-2008/ MINSA) y su Norma Tcnica de Salud (NTS-074 MINSA/DGSP V.01) que establece el Conjunto de Intervenciones Articuladas para la Reduccin de la Mortalidad Neonatal en el primer nivel de atencin de salud, en la familia y la comunidad. La norma en mencin es de aplicacin obligatoria por todos los establecimientos de salud a nivel nacional, sean pblicos o privados. En el ao 2009, dando seguimiento a este importante logro, CARE Per brind asistencia tcnica al MINSA para la creacin de un sistema de vigilancia de la muerte neonatal. El 28 de abril de ese ao se public la Norma Tcnica que establece el Subsistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica Perinatal y Neonatal (R.M. 279-2009), de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional. El resultado constituy un logro de incidencia poltica del Programa de Salud en su esfuerzo por ubicar la salud neonatal en el mbito nacional y elaborar las herramientas tcnicas para su ejecucin. El programa ha aportado al fortalecimiento de capacidades del personal encargado de poner en prctica las intervenciones consideradas en el sistema de vigilancia, y ofrece asistencia tcnica en las zonas piloto de Cusco y Huancavelica. fORTAlECIMIENTO DEl PRIMER NIVEl

DE ATENCIN A solicitud del MINSA, el Programa contribuy junto con otras instituciones como OPS/OMS, PRISMA, Caritas, ADRA Per, Plan Internacional y Kusi Warma a la elaboracin de una gua tcnica para dar soporte al trabajo que desarrollan los agentes comunitarios de salud en los mbitos del cuidado de la salud y nutricin de las gestantes y nios y nias menores de cinco aos. El Manual para Agentes Comunitarios de Salud para el Cuidado Integral de la Salud y Nutricin de la Infancia con Enfoque de Derechos fue aprobado en octubre del 2009 a travs de la Resolucin Ministerial N 702-2009/ MINSA, y publicado, tambin con el apoyo de CARE, el MINSA y otras agencias de cooperacin. gObERNAbIlIDAD EN sAluD Las acciones realizadas en este mbito se enfocan a promover la capacidad de respuesta de los servicios pblicos de salud de cara a las necesidades y derechos de las personas que acuden a ellos. En tal sentido, se realizan acciones de incidencia poltica con las autoridades nacionales y sub nacionales de salud y tambin se trabaja en el fortalecimiento de capacidades de organizaciones y redes de la sociedad civil a fin de impulsar mecanismos de 22 | CARE PER | Memoria Institucional 2009

Salud vigilancia ciudadana que contribuyan a la mejora de los servicios de salud, en concordancia con los estndares de derechos humanos. Entre otros, un socio de particular valor para CARE ha sido y es el ForoSalud. Es a travs del trabajo conjunto del ForoSalud y diversos aliados que en el 2009 se promulg la Ley de Derechos de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud, primera ley que es producto de la iniciativa ciudadana, proceso en el que ForoSalud logr reunir cerca de cien mil firmas de apoyo. CARE Per ha contribuido tambin con el diseo programtico del ForoSalud y con la generacin de espacios para la definicin de la orientacin de su accin poltica, como han sido las Conferencias Nacionales de Salud, mximo espacio de convocatoria de los aportes de la sociedad civil en salud. Desde el 2008 CARE Per, en asocio con el ForoSalud y la Defensora del Pueblo ha implementado en la regin de Puno mecanismos de vigilancia ciudadana de la calidad de los servicios de salud, contando con amplia participacin de mujeres lderes de organizaciones de base. La oficina departamental del Seguro Integral de Salud (SIS), la MCLCP de Puno,

Ayaviri y Azngaro, as como el Programa Juntos se han vuelto activos colaboradores de la iniciativa. En Piura se impulsa desde el 2009 un modelo de vigilancia orientado ms a las acciones de cobertura y tratamiento en VIH SIDA y tuberculosis, que ha incluido la realizacin de audiencias pblicas donde el propio Presidente Regional presenci los compromisos asumidos por las autoridades regionales, que incluyen la capacitacin de voluntarios, el recojo de evidencias y el conocimiento de las percepciones de las personas usuarias sobre los establecimientos de salud. A raz de la innovacin y visibilidad de dichos procesos, que priorizan el desarrollo de capacidades, el anlisis de los hallazgos y el dilogo con las autoridades y responsables de los servicios de salud, estas experiencias han sido presentadas en diversas reuniones internacionales vinculadas al derecho a la salud y a la salud materna e infantil (Global Health Council, 2008; Taller Internacional del DFID/ OECD sobre efectividad de la cooperacin internacional (enero 2009); Women Deliver (junio 2010) y Global Maternal Health Conference (Setiembre del 2010)). Las lecciones extradas de estas iniciativas fueron mencionadas en

distintas publicaciones internacionales, como The Lancet (diciembre 2008), British Medical Journal (Setiembre 2010) y el libro Enfoque de Derechos y Salud Pblica, de la Asociacin Americana de Salud Pblica (Noviembre 2010). Es necesario destacar que la iniciativa de vigilancia ciudadana de Puno y la labor de asistencia tcnica de CARE Per tuvieron un rol esencial en la promulgacin de la RM N 4222008/MINSA Directiva Administrativa N 1332008-INSA/DST-V.01 de Reconocimiento de los Comits Vigilancia Ciudadana en Salud. Asimismo, desde 2009 CARE Per brind sus aprendizajes al diseo conjuntamente con la Direccin General de Promocin de la Salud, la Direccin Ejecutiva de Calidad y PARsalud de polticas nacionales de promocin de la vigilancia ciudadana en salud. De igual forma, CARE Per contribuye con el diseo de los mecanismos de vigilancia ciudadana a ser impulsados por el Ministerio de Salud, en articulacin con la sociedad civil nacional y regional. Foto: Nathan Bolster| 23 PROGRaMaS EMPODERAMIENTO DE lAs MujEREs lDEREs RuRAlEs PARA PROMOVER y EjERCER sus DEREChOs y REsPONsAbIlIDADEs EN sAluD Las capacitaciones que recib para ser vigilante me hicieron dar cuenta que tengo derechos

en salud, que tengo que cuidar y prevenir las enfermedades, que asistir a un establecimiento de salud y ser bien atendida es mi derecho. A travs de la vigilancia constatamos que hay maltrato a las mujeres, principalmente a las que vienen del campo, se nos discrimina porque nuestras costumbres son diferentes cuando estamos embarazadas y cuando damos a luz. Por eso muchas tienen miedo de ir al centro de salud y muchas veces dan a luz en sus casas y ocurre la muerte materna, que es muy alta en Ayaviri. Hay muchos cambios en mi vida. Me siento ms segura de las cosas que s, principalmente en los temas de salud y tambin en la situacin de salud de mi pueblo. Soy una lideresa reconocida. En las ltimas elecciones de mi barrio propuse y logr que la junta directiva est conformada por un porcentaje igual de mujeres y varones, para que haya equidad en la toma de decisiones. Antes pensaba que tena que casarme, tener mis hijos y soportar a mi esposo como veo en las seoras que son maltratadas. Ahora s que la vida de una pareja tiene que ser de felicidad, de compartir todo, hasta las cosas que hay que hacer en la casa. Todo lo que he aprendido en las capacitaciones no me lo va a quitar nadie, ahora me pertenece (Andrea Becerra Quispe, secretaria de organizacin de las Manuelas, Ayaviri, Puno). Cuando me present con el doctor del hospital me pregunt: Qu es esto de la Vigilancia Ciudadana? Aqu nosotros estamos trabajando duro y t deberas hacer lo mismo en lugar de venir a perder tu tiempo o te gustara que yo vaya a tu casa y me ponga a ver todo lo que haces? Yo le dije: doctor, nosotras somos vigilantes y hemos sido capacitadas por CARE y la Defensora del Pueblo. Conocemos las leyes y las normas. Usted no puede ir a mi casa, porque ese es un lugar privado, pero yo s puedo venir al hospital, porque el hospital es un lugar pblico, y aqu estn mis credenciales Ya, pasa noms, me ha dicho (Nilda Chambi, vigilante de Azngaro).24 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 Salud

PROyECTOs EjECuTADOs MEjORA EN sAluD OCulAR EN El PER: PROgRAMA DE CIRugA DE CATARATAs MbITO Nivel nacional DONANTE Fundacin Clinton MONTO fINANCIADO POR DONANTE US$ 1,426,145.81 INCIDENCIA NACIONAl PARA REDuCIR lA MORTAlIDAD MATERNA EN El PER y su APlICACIN EN lA REgIN AyACuChO MbITO Regin Ayacucho DONANTE UNFPA - Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas MONTO fINANCIADO POR DONANTE US$ 126,400.07 MIRADAs VIgIlANTEs, CIuDADANOs/As ACTuANTEs: fORTAlECIMIENTO DE lAs REDEs DE sOCIEDAD CIVIl PARA uNA MATERNIDAD sEguRA y sAluDAblE MbITO Regiones Cusco, Huancavelica y Puno DONANTE Comisin Europea MONTO fINANCIADO POR DONANTE US$ 443,475.00 INCIDENCIA suR NORTE sAluD MATERNA MbITO Nivel nacional DONANTE CARE USA, Bill & Melinda Gates Foundation MONTO fINANCIADO POR DONANTE US$ 25,000.00 NINguNA MujER quEDAR ATRs MbITO Regiones Huancavelica y Puno DONANTE IIMMHR - International Initiative on Maternal Mortality and Human Rights, DFID MONTO fINANCIADO POR DONANTE: US$ 40,000.00| 25 PROGRaMaS AsEguRAR lA CObERTuRA DE INMuNIZACIONEs EN NIOs MENOREs DE uN AO DE lAs REAs RuRAlEs PRIORIZADAs DE 16 REgIONEs DE sAluD

MbITO Regiones, Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali DONANTE USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional MONTO fINANCIADO POR DONANTE US$ 3, 400,000.00 VOCEs PARTICIPATIVAs: VIgIlANCIA y PROPuEsTA CIuDADANA DE POlTICAs DE sAluD y DE PROgRAMAs DE DEsARROllO sOCIAl MbITO Regiones Huancavelica, Lima, Piura y Puno. DONANTEs CARE Reino Unido CIUK, DFID, UNFPA-Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas MONTO fINANCIADO POR DONANTEs US$ 925,265.71 AllI MAMA, AllI WAWA: fORTAlECIMIENTO DE lA ATENCIN DE lAs EMERgENCIAs ObsTTRICAs y NEONATAlEs EN lOs sERVICIOs DE sAluD, y PROMOVIENDO El TRAbAjO CONCERTADO CON lA sOCIEDAD CIVIl EN lA REgION ANCAsh MbITO Regin Ancash DONANTEs Fondo Minero Antamina FMA MONTO fINANCIADO POR DONANTE US$ 2, 189,897.78 DEsARROllO ECONMICO sOsTENIblE Foto: archivo CARE| 27 El Programa de Desarrollo Econmico Sostenible de CARE Per se propone aportar a la disminucin de la pobreza en la sierra rural y eventualmente en las comunidades indgenas de la selva. En esa perspectiva considera que el desarrollo econmico

debe contribuir a su vez al desarrollo social y al cuidado del medioambiente, es decir, generar sinergias positivas entre estos elementos. Su metodologa de intervencin consiste en la organizacin de los productores para mejorar su acceso al mercado, a la asistencia tcnica y a servicios financieros. El enfoque del programa se orienta al fortalecimiento de capacidades de las familias para que sean ellas las protagonistas de su propio desarrollo. Al mismo tiempo, las intervenciones facilitan tambin la participacin de autoridades y actores locales clave para ampliar las experiencias validadas a otros mbitos y darles sostenibilidad. ZONAs DE INTERVENCIN Las acciones del programa se focalizan en las regiones Cusco, Puno, Huancavelica, Madre de Dios, Ayacucho, Ancash, Cajamarca y Apurmac, en las que se concentra la poblacin rural con mayores ndices de pobreza y exclusin en el Per. MODAlIDADEs DE TRAbAjO En consonancia con las estrategias institucionales de construccin y validacin de modelos y estrategias, rplica de los mismos a mayor escala, e incidencia para la

institucionalizacin de polticas relacionadas con esos aportes, el Programa de Desarrollo Econmico Sostenible implementa sus intervenciones en tres niveles. Nivel micro. Las acciones se dirigen a identificar problemas que afectan a las familias que viven en situacin de pobreza y a plantear soluciones, traducidas en proyectos orientados a mejorar la situacin econmica de la poblacin objetivo, enfatizando en el desarrollo de capacidades y la revaloracin del rol social de las mujeres. Este nivel constituye una suerte de laboratorio para implementar y validar modelos de intervencin que luego pueden ser replicados en mbitos ms extensos que involucran a otros actores y que generan propuestas de polticas pblicas en el mbito local, regional o nacional. DEsARROllO ECONMICO sOsTENIblE CONTRA lA PObREZA y lA ExClusIN AMBIENTAL Adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico ECONMICO Desarrollo Econmico Sostenible

SOCIAL Educacin, Salud, Nutricin, Igualdad de gnero, Gobernanza28 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 dESaRROllO EcOnMIcO SOStEnIblE Valor de ventas totales en cadenas productivas apoyadas por CARE (US$) Monto de ventas unitarias (US$) En trminos unitarios, ello significa un incremento promedio por productor(a) de US$588. Valor inicial 2,852,973.20 Valor final 6,439,567.80 Clculo de la diferencia 3,586,595.00 Valor inicial 468.00 Valor final 1,056.40 Clculo de la diferencia 588.00 Para generar impactos en la reduccin de la pobreza a travs del incremento de los ingresos

econmicos de las familias, CARE fomenta procesos de desarrollo econmico con enfoques sistmicos de desarrollo de cadenas productivas. CARE apoya a un total de 13 cadenas productivas en sus diferentes zonas de intervencin, las cuales han obtenido logros importantes en cuanto al incremento de su volumen de ventas y de mejora del ingreso familiar. Durante el 2009, 8 mil 114 productores y productoras fueron apoyados por el Programa de Desarrollo Econmico Sostenible. De este total, 6096 productores y productoras reportaron ventas, siendo 1858 (30%) productoras mujeres. El monto de las ventas para ese ao fue de US$ 3,586,595, que representa 126% de incremento con respecto a las ventas iniciales. En esa perspectiva, durante el ltimo periodo, el programa continu su trabajo de capacitacin y articulacin para el fortalecimiento de la cadena productiva del cacao en Cajamarca. El enfoque programtico de CARE se tradujo en la formulacin y aprobacin de un proyecto de mejora del cacao en grano, que est obteniendo logros importantes: Se incrementaron en 40% los ingresos econmicos de los productores y productoras de cacao, como resultado del aumento de la

productividad. El volumen de produccin se ampli de 300 a 500 kilos por hectrea. El volumen de venta del cacao subi en un 50% debido al aumento del precio en razn a la calidad del producto y al mayor rendimiento de los cultivos. El precio aument de 7 a 9 soles por kilo. Asimismo, se ha elevado en 50% el nivel de empleo en la produccin de cacao. Para complementar y potenciar el impacto de esta intervencin se impuls un proyecto para la transformacin del cacao en chocolate para taza, con la participacin de mujeres de la zona. Las | 29 PROGRaMaS de 6000 soles al ao a 11000 soles al ao. Crecimiento de los niveles de empleo en un 30%. Otro tema destacable es la consolidacin de los avances de la intervencin realizada entre familias pobres del altiplano para elevar sus ingresos a travs del engorde de ganado con asistencia tcnica local. Esta intervencin, con enfoque de cadena productiva, mejor la productividad de la carne de vacuno y la articulacin al mercado en condiciones favorables. Los resultados son auspiciosos y han aportado a elevar la calidad de vida de las

familias, que invierten sus ganancias en mejor nutricin y educacin para sus hijos e hijas, en la implementacin ms adecuada de sus hogares y en dar mayor impulso a su emprendimiento ganadero. Un aspecto relevante es el impacto de esta experiencia en la auto percepcin de las personas involucradas, que con las herramientas adquiridas se sienten capaces de enfrentar su futuro sin temor, con plena confianza en sus propias capacidades. Foto: Alejandro Rojas empresarias, debidamente organizadas, cuentan con una planta de produccin con maquinaria adecuada y han recibido capacitacin para que su producto cumpla con estrictos estndares de calidad. Esta experiencia significa un paso adelante en el tradicional abordaje institucional de promocin del desarrollo productivo. Ahora, la visin programtica incluye dar valor agregado al producto y generar ventajas competitivas a travs de una mayor sofisticacin del mismo, lo que implica tambin generar capacidades especializadas en las familias productoras. Algunos logros de esta intervencin: Incremento de los ingresos econmicos de las familias productoras de chocolate de taza en

un 40%, como resultado de la mejora de la presentacin, calidad y precios del producto. Aumento de las ventas de chocolate de taza en un 80%, debido a que el producto se vende en nuevos mercados y tiene nuevos clientes. Los ingresos por ventas aumentaron 30 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 dESaRROllO EcOnMIcO SOStEnIblE APRENDIZAjEs quE CAMbIAN VIDAs Sentimos tranquilidad, felicidad en nuestro hogar, ahora pensamos que lo que queremos est en nuestras manos, y podemos luchar por nuestro bienestar, ya no seguir esperando regalos de los gobiernos nuestros padres y abuelos han pasado su tiempo estirando la mano Aprendimos a engordar tcnicamente nuestros toros y vendemos de tres a cuatro toros al ao (S/. 4,500 a 6,500), lo que antes venda apenas uno al ao. Por otro lado, ahora comercializamos nuestros toros directamente en los camales de Lima y Arequipa, vendiendo separadamente la carne de buena calidad, menudencia, cueros, etc. Este aprendizaje, ha permitido mejorar nuestros ingresos y con ello ahora nos alimentamos mejor, hacemos que nuestros hijos estudien no solo en campo, sino en las ciudades donde la educacin es mucho mejor, nuestras casas estn mejorando con televisor, celulares, ropa, bicicletas, moto... Ahora pensamos trabajar ms organizadamente, ampliar nuestro negocio de engorde de toros, instalar ms pastos, comprar ms toros, equiparnos con mquinas picadoras, construir nuestros establos de engorde y seguir manteniendo el mercado. Por otro lado, trabajar en alianza con varias instituciones principalmente con el gobierno local. Lo importante es, que el proyecto no nos regal toros ni dinero, sino nos dio lo ms importante: el conocimiento! (Productores y productoras de la Asociacin Central de Productores de engorde vacunos en Huancan-Puno). Nivel meso. Este nivel promueve el desarrollo

de los factores de produccin que impulsan el desarrollo y bienestar de las familias en situacin de pobreza y extrema pobreza. Busca la implementacin a mayor escala de los proyectos que han pasado ya por una etapa de prueba y ajuste. Supone, por lo tanto, acciones de incidencia poltica y asesora a los gobiernos locales y regionales, a fin de que asuman la implementacin de las propuestas de intervencin en el marco de sus propios planes de desarrollo y que generen normas y mecanismos tcnicos y financieros que les den sostenibilidad. En ese sentido, a nivel de los gobiernos locales, se promueve la implementacin del Desarrollo econmico local y para ello se generan alianzas estratgicas con organizaciones socias, como la Red de desarrollo econmico local (REDEL). Durante el ltimo ao hubo importantes avances en la consolidacin de la propuesta institucional de financiamiento de sistemas de riego para mejorar la produccin agraria en las zonas andinas de mayor pobreza. La intervencin consisti en otorgar crditos a los pequeos productores para que implementen sistemas de riego tecnificado que les permitan mejorar su productividad, ampliar sus ingresos y con ello

garantizar la devolucin de los prstamos. Los logros obtenidos son considerables: El 100% de los 37 productores que accedieron a crditos devolvi el prstamo. Los productores de arveja incrementaron su volumen de ventas en un 254%, mientras que los de palta lo hicieron en un 350%. El xito obtenido en la implementacin de este sistema responde a la capacitacin y asistencia tcnica que se brind a los productores, quienes ahora estn en mejores condiciones para insertarse al mercado y acceder al sistema financiero. De otro lado, se continu con las acciones de incidencia ante los gobiernos locales y el Programa Subsectorial de Irrigacin para avanzar al financiamiento de sistemas de riego de mayor envergadura que tendrn un impacto | 31 PROGRaMaS significativo en la economa local y en la calidad de vida de los productores ms pobres. Nivel macro. Comprende acciones de incidencia poltica dirigidas a convertir las propuestas o modelos de intervencin validados en el nivel micro y meso, en polticas pblicas asumidas por los rganos pertinentes del gobierno central. Para este fin se establecen sinergias con instituciones pblicas y del sector privado.

Una estrategia empleada en esa perspectiva es la Alianza para el Aprendizaje, constituida por diferentes organizaciones de cooperacin internacional y representantes de los ministerios de Agricultura y de la Produccin. Esta iniciativa tiene la finalidad de establecer procesos de aprendizaje compartido entre agentes de desarrollo, Estado e investigadores, que permitan identificar y probar mecanismos de aprendizaje, desarrollar procesos de innovacin, establecer sistemas de difusin Ms PRODuCCIN, MEjOREs INgREsOs ... Con la tecnificacin del riego se viene logrando incrementar notablemente los rendimientos productivos, la calidad y la rentabilidad de la produccin, lo cual viene garantizando un incremento de los ingresos econmicos y por ende la calidad de vida de nuestras familias. (Productor de paltas de Luricocha, Ayacucho). de aprendizajes e incidir en los organismos del Estado que definen las polticas del sector para la formulacin e implementacin de polticas sectoriales ms efectivas. INClusIN DE PEquEOs PRODuCTOREs EN COMPENsACIONEs PARA lA

COMPETITIVIDAD Un logro de las acciones de incidencia poltica emprendida por la Alianza de Aprendizaje fue el cambio del reglamento del Programa de Compensaciones para la Competitividad (PCC), con la finalidad de incluir a los pequeos productores que inicialmente haban quedado excluidos de los beneficios de esta norma. Durante la formulacin del reglamento del decreto Legislativo 1077, el cual estableca un sistema de compensacin para los productores agrarios que pudieran resultar afectados por la suscripcin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, se consideraba elegible para esta compensacin solo a los productores con terrenos de una extensin mayor a tres hectreas. CARE manifest su sorpresa por esta exclusin y moviliz a la Alianza para el Aprendizaje, con la que se elabor un documento que sustentaba las razones por las cuales los productores con menos de tres hectreas deban ser considerados en las polticas de compensacin porque tambin se articulaban al mercado. El resultado de esta accin de incidencia poltica ante la Direccin de Promocin Agraria fue favorable y se logr cambiar la formulacin del reglamento, de manera que actualmente no hay limitacin para que los pequeos productores puedan acogerse a la compensacin. Posteriormente, CARE se reuni con el equipo tcnico del PCC para identificar lneas de cooperacin y aprendizaje conjunto. Asimismo, facilit su encuentro con los integrantes de la Alianza de Aprendizaje, con la finalidad de coordinar mecanismos para que los pequeos productores puedan beneficiarse de la oferta de oportunidades ofrecida por el PCC.32 | CARE PER | Memoria Institucional 2009 dESaRROllO EcOnMIcO SOStEnIblE A travs de la Alianza para el Aprendizaje, CARE apoy al Ministerio de Agricultura para la promulgacin del Reglamento de la Ley 28846, Ley de Fortalecimiento de Cadenas Productivas y Conglomerados, con el fin de hacer viable su

implementacin. Asimismo, realiz un estudio que aporta lineamientos para la mejora del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), basado en la experiencia de los gobiernos locales, regionales y socios de la Alianza para el Aprendizaje. Este estudio, presentado a la Direccin General de Presupuesto Multianual del Ministerio de Economa (DGPM) rescata los temas que deben ser reconsiderados para mejorar el SNIP bajo la lgica de un aumento de la produccin o incremento del patrimonio del Estado, pero amplindola hacia la promocin de inversiones de carcter individual, las cuales pueden estar justificadas por razones de fuertes externalidades positivas o de altsimos costos de transaccin (riego tecnificado, plantaciones forestales, formacin de capacidades locales, innovacin y reconversin tecnolgica). Otros logros programticos Durante el ao 2009, 1268 productores y productoras accedieron a crdito a travs de los proyectos promovidos por CARE Per por un monto total de US$ 860,506. De este total, 323 prstamos fueron solicitados por mujeres. 2637 productores y productoras capacitados en gestin empresarial, (723 productoras y

1914 productores). 4563 productores y productoras reciben asistencia tcnica para la mejora de su produccin (1200 productoras y 3363 productores). 1409 productores y productoras cuentan con sistemas de riego tecnificado (1023 productores y 386 productoras). 448 proveedores de asistencia tcnica PAT profesional formados y prestando servicio en espacios ausentes de servicios de extensin agropecuaria (386 varones y 62 mujeres). 196 proveedores de asistencia tcnica PAT comunitarios formados y prestando servicios en su comunidad (161 varones, 35 mujeres). 31 empresas de proveedores de asistencia tcnica consolidadas y prestando servicios. 258 organizaciones de productores fortalecidas. 39% de los productores y productoras que vienen fortaleciendo sus capacidades con apoyo de CARE pertenecen a una de estas organizaciones. 84 gobiernos locales fortalecidos en procesos de desarrollo econmico local.| 33 PROGRa

.07/06/12: PRONAA no va ms Categora: Responsabilidad social Publicado por: victor.nomberto Visto: 339 veces

El Poder Ejecutivo dispuso la creacin de una Comisin Especial, que se encargar de conducir el proceso de extincin del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y del Programa Integral de Nutricin. Este grupo de trabajo ser presidido por el viceministro de Prestaciones Sociales del MIDIS e integrado por el secretario general y el jefe del Gabinete de Asesores de ese portafolio as como por el director ejecutivo del PRONAA. Adems, la Oficina General de Asesora Jurdica actuar como Secretara Tcnica, segn una resolucin ministerial publicada en el boletn de Normas Legales del diario oficial El Peruano. La Comisin Especial presentar al Despacho Ministerial de Desarrollo e Inclusin Social el plan de trabajo respectivo en un plazo no mayor a diez das hbiles . La extincin del PRONAA y del Programa Integral de Nutricin no deber exceder el 31 de diciembre de 2012 para las acciones operativas, y el 31 de marzo de 2013 para el respectivo cierre contable, financiero y presupuestal. QALI WARMA reemplaza al PRONAA Qali Warma (Nio Vigoroso en quechua) es un Programa Nacional de Alimentacin Escolar cuyo objetivo principal es garantizar el servicio alimentario para nias y nios de instituciones educativas pblicas del nivel inicial a partir de los 3 aos de edad y del nivel de educacin primaria. Complementariamente, el diseo de este nuevo programa prev: -Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven. -Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. -Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa. Este programa requerir un presupuesto anual de aproximadamente 980 millones de soles al 2016. Qu modalidades de funcionamiento estn previstas? Estn previstas varias modalidades, entre las cuales se encuentran las siguientes:

Comits de Alimentacin Escolar constituidos por integrantes de la comunidad educativa, que presta el servicio alimentario de acuerdo a los recursos, protocolos y directivas que le transfiere el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma. Participacin de entidades de la sociedad civil, sector privado y organizaciones no gubernamentales. Cules sern las funciones de Qali Warma? Las funciones de Qali Warma sern: brindar asistencia tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar para la elaboracin de los mens; aprobar las normas, estndares de calidad y recomendaciones nutricionales; y supervisar continuamente la prestacin adecuada del servicio. Qu caractersticas resaltan en este programa? Proporciona un men diversificado tomando como base el patrimonio alimentario regional (insumos y tcnicas locales). Con ello, se busca no slo que las nias y nios se alimenten de manera saludable, sino tambin que aprendan a alimentarse con los productos que hay en su entorno. Se va a mantener la compra de productos de mercado nacional (arroz, leche, azcar, aceite)? S. La diferencia consiste en que la decisin de compra corresponder a los Comits de Alimentacin Escolar. Esto permitir incorporar una gran variedad de productos alimenticios, producidos en todo el pas, entre otros, por pequeos agricultores locales.

Se va a reducir la compra de alimentos? No se va a reducir. Por el contrario, se tiene previsto incrementar las compras para ampliar la cobertura del servicio a todos los das del ao escolar. Lo que cambiar es el sistema de adquisiciones. Se llevar a cabo de manera desconcentrada y se entregar los recursos a los Comits de Alimentacin Escolar. El nuevo mecanismo permitir la incorporacin de una mayor variedad de productos alimenticios de origen vegetal (papa, yuca, frutales, etc.), animal (carne de ave, res, camlidos y las variedades regionales de pescados) y agroindustrial (yogurt, queso, etc.). Quin se har cargo del servicio mientras se organiza el Programa Nacional Qali Warma? Las actividades de Qali Warma se iniciarn el primer da del ao escolar 2013. Hasta esa fecha, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) garantizar la prestacin de servicios alimentarios para todos los usuarios actuales del PRONAA. El cierre del PRONAA se justifica principalmente por las siguientes razones: - Multiplicidad de objetivos e intereses contrapuestos. - Deficiente calidad del servicio.

- Priorizacin de los medios por sobre los resultados. - Escasa diversificacin de sus productos. - Marco legal inadecuado. - Escasa cultura de rendicin de cuentas y prcticas poco transparentes institucionalizadas. Por qu cerrar el PRONAA? A lo largo de 20 aos, el PRONAA haba concentrado mltiples objetivos e intereses enmarcados en normas inconsistentes y haba dejado de lado su objetivo principal: combatir la malnutricin en la poblacin menor de 12 aos. PRONAA se convirti en un operador logstico, concentrado en licitaciones, adjudicaciones y almacenaje, frecuentemente cuestionado, que prestaba un servicio deficiente y sin estndares de calidad. Cules eran los principales problemas en el PRONAA? Se ha constatado una cobertura deficiente y no inclusiva de la poblacin que ms requera del aporte nutricional: solo 16% de los nios menores de 3 aos en situacin de pobreza reciba el servicio. Asimismo, la tasa de filtracin del consumo de papilla en el 2010 fue de 30% a nivel nacional. En reas urbanas, la filtracin llegaba al 46%. Slo se ha entregado el 48% de canastas completas, ya que con frecuencia no se cuenta con todos los productos para entregar. Adicionalmente, en el caso de desayunos y almuerzos, no se ha cumplido con entregar durante todos los das del ao escolar, sino slo 91 de los 191 das. Histricamente, los productos que el PRONAA ha entregado tienen problemas de aceptabilidad. Adems, no ha sido posible garantizar la calidad de cada una de las etapas de produccin y transporte. Se han registrado casos de productos que fueron recibidos y que posteriormente se ha comprobado que no se encontraban aptos para el consumo humano. La reciente implementacin de procesos de licitaciones con estricto respeto de la legalidad, controles que garantizan la presencia de productores y no intermediarios, y mecanismos de control de calidad rigurosos, ha ocasionado situaciones de desabastecimiento toda vez que dichos procesos se han declarado desiertos. Entre ellos se encuentran procesos de compra de azcar, leche UHT, menestras y mezcla fortificada. El marco normativo que regula el accionar del PRONAA es contradictorio y obstaculiza el cumplimiento del objetivo principal del Programa. De otro lado, existen prcticas institucionalizadas poco transparentes y escasa cultura de rendicin de cuentas. Cul ser la situacin de los trabajadores de PRONAA? El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, llevar a cabo el proceso de cierre de PRONAA, en estricta observancia de las disposiciones legales vigentes y de los derechos laborales que correspondan en el plazo establecido en el Decreto Supremo N007-2012-MIDIS. Fuente: Andina, RPP y Red de Gestores Pblicos.

Gana Per fue su trampoln El congresista Rubn Coa Aguilar, habitu del night club Mstika, con los ademanes de cualquier bohemio de carretilla madrugadora, ha llevado a la ira, cundo no, al punto de la contorsin al presidente Ollanta Humala, que planteara su expulsin, si fuera consecuente con sus eslganes de moral pblica y adalid de "la gran transformacin". Y, para Cusco, ojo seor Jorge Acurio, presidente de la regin, el tal Coa no deja de ser el tiro de gracia que le faltaba a Espinar -l es representante de esta zona- para defender las aguas del Apurmac en su litigio con Arequipa en el caso Majes II. Triste paradoja. El primer padre de la patria espinarense, el elegido por todos para representarlos en las altas ligas de la poltica, Rubn Coa, en momentos que el Tribunal Constitucional alista una decisin para acabar con este litigio entre Cusco y Arequipa, no estaba como se podra pensar, rodeado de ingenieros hidrulicos, consultores internacionales en materia de aguas, o preparando su discurso -con sus asesores- para levantar la voz en el Congreso en defensa de su tierra. No. Coa estaba sentado en una de las butacas de pana hmeda de ron y coca cola, confundindose bajo la penumbra roja con borrachines de amanecida que van en busca de muchachas de moral liviana para colmatar sus sentidos primarios. Cierto. Un congresista elegido por el pueblo en el borde de los pantanos de la concupiscencia, de esa insubordinacin de los deseos a la razn, de esa inclinacin de la naturaleza humana hacia el pecado originario, poniendo en evidencia la dimensin moral en que se encuentra el Parlamento, especialmente en asuntos de representacin del Cusco, a punto de ser considerada una regin intil para gastar, como se ha visto en la ltima reunin descentralizada de la Comisin de Presupuesto del Legislativo llevada a cabo precisamente en la Ciudad Imperial. El aroma a licores baratos flotaba con seguridad en el meollo tolerante. Aquel night club -no digamos cucarachezco- donde el congresista fue tratado como caserito y "defendido", pues atacaron y quitaron las memorias de vdeos a los periodistas que lo sorprendieron, es exactamente el lugar donde no van los caballeros de la ciudad. Pero ahora es un espacio perfecto e insospechado para que aparezca un padre de la patria, un Rubn Coa. La versin del parlamentario es que estaba con mujeres mayores. Pero pregunta es: qu hay si las damiselas con quienes libaba licor eran menores? Estaramos ante un caso prximo a la pedofilia? -desde luego todo es mera imaginacin, no una afirmacin-. Por necesidad moral, quizs lo nico que le quede sea confirmar si esas personas con quien estaba eran mayores, precisar sus nombres, pues no saberlo implicara que se trataba de un ordinario levante de una noche caliente, un estallido de la catarsis ante el terrible peso de llevar una corbata que para un caballero no es sino el peso de una pluma. MINSCULAS

Curiosamente coa -con minsculas es un tipo de hoz empleada por los pueblos indgenas de Amrica prehispnica, una madera larga que terminaba en punta. sta serva para horadar la tierra y poder depositar all las semillas a cultivar. El Coa del Parlamento, obviamente, no tiene la mstica de esos antiguos peruanos que buscaban con la coa el pan, el agua o el sustento de los das tristes o alegres. El Coa que hablamos s buscaba la mstica. Desde luego, pero con K. El Night Club Mstika, donde su bsqueda de agua, tierra, futuro, no caba ms all de un vaso de alcohol de dudosa procedencia, cuyos vapores de crpula y mcula, pusieron en claro cul es la autntica dimensin del Parlamento, y hasta por qu Cusco sigue apareciendo en la cola como uno de los campeones del no gasto y los pasos en falso. Pero no vayamos tan lejos. La biografa del hoy humalista Coa nos recuerda la predileccin por la letra K. Si ahora es Mstika, antes era el grupo izquierdista MINKA, tambin con K. Y nos dicen que hasta habra un cuento referido a sus travesuras -"Rosalinda la potranka"- (Tambin con K?). Bueno, habr que constatar esa obsesin por esa letra, sobre todo por Rosalinda, quien dicen una vez flagel al pobre Coa al descubrirle precisamente una recurrente conducta concupiscente en aquel Espinar de sus amores de hace ms de una dcada. Coa ahora asiste, sin querer queriendo, como dijo ese gran filsofo llamado El Chavo del Ocho, a su segundo flagelamiento. Cunto quisiera retroceder, en un tnel del tiempo imaginario, a los aos felices de su izquierdismo en el PUM, pum, pum, sangre y corazn, por la revolucin, y borrar estos das malditos de su nueva biografa nacionalista, borrar este nuevo flagelamiento. Ah, dir. Si eso pudiera suceder. Pero tanto en la vida social como en la individual las ucronas son imposibles, son sueos. Mejor que Coa vuelva a la realidad. Por ejemplo, a la agresin a los camargrafos de CTC y Canal 47, Carlos Chvez Galdos y Leucadio Madera Guardanuala, respectivamente, que debe llevar a todos los periodistas del pas a cerrar filas. No olvidar que es una agresin del Nacionalismo a la prensa. Dicho ataque debera ser llevado a la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), donde Ollanta Humala ha dicho que respetar la libertad de expresin. Le creemos? Pero en el lado periodstico que nos ocupa -de los colegas Chvez y Madera,- como en la sentencia atemorizadora contra el director de Peru.21 Fritz Dubois, o las amenazas del vicepresidente Omar Chehade contra los colegas (el mismo que ha sido pillado en un presunto trfico de influencias a favores de empresas australes), o la negativa palaciega a despenalizar los delitos de informacin, entre otros, nos pintan un panorama sombro de agresiones futuras que la SIP, que sesiona en Lima, debera tomar nota. Ante estos temas sustantivos, nos preguntamos si vale la pena seguir tratando el caso Coa, el mismo que se recicl -en su versin actual- en las filas de un nacionalismo que naci lavando la bandera y termin con rojo, pero del carmn de unas presuntas copetineras.

Uno se pregunta si Coa dispone de la autoridad moral para defender las aguas de Espinar, cuando no parece capaz de defenderse de un acto tan nimio. La respuesta se la deben dar nuestros amigos lectores, quienes habrn advertido que hay mucha imaginacin en este relato. Finalmente el congresista cusqueo Rubn Coa present su dimisin a la bancada y al Partido Nacionalista, con lo que se suma a los alejamientos de Javier Diez Canseco, Rosa Mavila y Vernika Mendoza. Por las razones que han sido ventiladas de manera pblica y que he expuesto en diferentes momentos, voy a comunicar a la opinin pblica nacional mi decisin de renunciar irrevocablemente a la bancada nacionalista y al Partido Nacionalista, declar en el Congreso. Tras la rueda de prensa, Coa dijo que los detalles de su salida estaran especificados en un comunicado, por lo que se neg a contestar preguntas y se retir raudamente del Hall de los Pasos Perdidos del Parlamento. En las ltimas semanas, Coa respald a los manifestantes antimineros en Espinar, Cusco, y critic a las autoridades del Ejecutivo por las medidas tomadas contra algunos de los revoltosos y azuzadores. Fuente: Per21y Correo-Cusco. ..

Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 Construyendo una educacin pblica de calidad Diseo y edicin : Carlos Augusto Mezarina Aguirre Juan Jos Crdenas Valdez Mario Arturo Rojas Salva Jorge Washington Mungua Reyes Lourdes Socorro Suasnabar Garagatti Erick Francesco Werner Sanguinetti IMPRESION: IMPRENTA RIOS SAC Jr. Puno 144 - Huancayo - Per Telf. 064-213547Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

3 Vladimiro Huaroc Portocarrero Presidente de la Regin Junn Walter Angulo Mera Director Regional de Educacin de Junn Mara Isabel Gonzles Mimbela Gerente Regional de Desarrollo Social de Junn Hugo Medrano Osorio Sub Gerente Regional de Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades de Junn Oswaldo Cajahuanca Gmez Director de Gestin Pedaggica de la DREJ David Zsimo Anglas Urdnegui Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo Mara Elena Trujillo Ferrer Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Yauli La Oroya Luz Gloria Tapia Orihuela Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Chanchamayo Elmer Cajahuanca Gmez Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Junn Zamudio Alvaro Retamozo Rivera Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Tarma Jos Alfredo Villaverde Ospina Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Concepcin Mara Beatriz Daz Villegas Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Satipo Nilo Samaniego Rojas Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Chupaca

Emilia Rosa Vivanco Palacios Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de JaujaProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 4 EQUIPO TCNICO DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN EDUCATIVA INSTITUCIONAL, LOCAL Y REGIONAL DE JUNN Coordinador : Carlos Augusto MEZARINA AGUIRRE Comunicador Educativo : Erick Francesco WERNER SANGUINETTI Asistente Administrativo : Ely Betty MOSQUERA LINO Coordinador de Docentes Especialistas : Juan Jos CRDENAS VALDEZ Docentes Especialistas : Lourdes Socorro SUASNABAR GARAGATTI Mario Arturo ROJAS SALVA Jorge Washington MUNGUA REYES Juan Jos HUAROC ADRIANOProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 5 CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACION JUNIN COPAREJ Director Regional de Educacin de Junn Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Social Representante de las Universidades de la Regin Junn Representante de los Institutos Superiores No Universitarios Representante de las Comunidades Campesinas Representante del Colegio de Profesores

Representante de las Organizaciones Sindicales de los Administrativos Representante de las Organizaciones Sindicales de los Docentes Representante de las APAFAS Representante de los Sectores Econmico Productivos Representante de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social Representante de la Direccin Regional de Salud Junn Representante de los Organismos No Gubernamentales-ONGs, (Orientados al quehacer educativo) Representante de los Directores de UGELs Representante del Instituto Nacional de Cultura de Junn Representante de la Mesa de Concertacin y Lucha contra la Pobreza Representante de la Iglesia Catlica Representante de la Iglesia Evanglica Representante del Consejo Regional del Deporte (IPD) Representante de los Municipios Escolares Representante del Consejo Regional de la Mujer Representante de las Municipalidades.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 6Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 7 AGRADECIMIENTO A la participacin y las voces de estudiantes, padres de familia, docentes, personal administrativo del sector educacin, autoridades locales y representantes de diversas organizaciones de todas las provincias de la regin, que han proporcionado sus aportes a este proceso de elaboracin y consolidacin de los lineamientos regionales de poltica educativa. A los aportes de especialistas en el tema educativo, de los dirigentes sindicales, de los medios de informacin y comunicacin, del ciudadano que hizo conocer su punto de vista en diversos escenarios, as como de las Direcciones Regionales sectoriales de Junn, Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera, Universidad

Nacional del Centro del Per, Universidad Peruana Los Andes, Institutos Superiores Pedaggicos Pblicos y Privados, Institutos Superiores Tecnolgicos Pblicos y Privados, Instituciones Educativas de gestin pblica y privada, ONGs y al Consejo Nacional de Educacin por compartir sus experiencias con nosotros. Al personal de las Unidades de Gestin Educativa Local, de la Direccin Regional de Educacin y del Gobierno Regional por el esfuerzo desplegado en el proceso de elaboracin y legitimacin del Proyecto Educativo Regional. A todos ellos, nuestro ms sincero agradecimiento y reconocimiento.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 8Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 9 PRESENTACIN La Educacin Nacional est en crisis y eso se refleja en los indicadores educativos que nos demuestran las dificultades en aprendizaje que tienen nuestros estudiantes. Ese mismo proceso se evidencia y en algunos casos se agudiza mucho ms en nuestra Regin, por diversos factores que no tienen que ver exclusivamente con la labor del docente; es por ello, y concientes que, el desarrollo humano es a su vez fundamental para el desarrollo regional, concebimos a la Educacin como el pilar fundamental para la transformacin en funcin del tipo de regin que aspiramos ser. Ante ello es necesario contar con un rumbo que oriente ese proceso de mejora, por lo cual se tom la decisin de impulsar el Proyecto Educativo Regional de Junn, que lo hemos diseado como un instrumento de gestin para la formulacin y ejecucin de polticas pblicas que orienten las acciones educativas en nuestra regin. Con el Proyecto Educativo Regional buscamos iniciar la reforma educativa en Junn, basada en una gestin democrtica y eficaz, inclusiva y equitativa,

priorizando la formacin integral, la calidad educativa, la profesionalizacin y la dignificacin de la carrera magisterial. Queremos que nuestros estudiantes logren aprendizajes significativos y aplicativos en funcin a los diversos contextos donde se encuentren, para ello es necesario tener docentes altamente preparados para trabajar en las diversas zonas de nuestra regin, pero cuyo esfuerzo de por s sola no permitir revertir los resultados que tenemos, sino que esto debe ir acompaado de una serie de medidas que garanticen su buen desempeo profesional.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 10 Por tanto, el contar con el Proyecto Educativo Regional es el primer paso en la consecucin de ese anhelo que tenemos de mejorar la educacin. No se hubiera podido contar con este documento sino fuera por la participacin organizada y colectiva de toda la poblacin de la regin mediante los foros, talleres, mesas de dilogo y en la jornada de reflexin denominada. Por la educacin que queremos, haciendo notar sus acuerdos y desacuerdos frente al documento de trabajo que se utiliz para este fin, documento que consolid los esfuerzos desplegados con anterioridad en pos de contar con este Proyecto, pero que sin embargo no se llegaron a cristalizar en su momento, encontrndose ahora ya aprobado y listo para empezar el proceso de implementacin que se requiera para concretizar el anhelo de tener una sociedad que se educa por s misma para educar a sus habitantes. Creemos que este documento aprobado como dispone la ley, y esencialmente construido con los aportes de todos, debe servirnos al 2021 como marco estratgico para tomar decisiones y como referente para evaluar la accin educativa de la Regin y de la sociedad, para conseguir

en nuestros estudiantes mejores estndares de aprendizaje con la participacin de toda la sociedad. Huancayo, enero 2008. Vladimiro Huaroc Portocarrero Presidente de la Regin JunnProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 11 INTRODUCCIN La regin Junn requiere que la educacin permita el pleno desarrollo de las potencialidades con que sus hijos nacen, y a partir de ello, contribuya en el cambio de la sociedad en la cual se desenvuelve en aras de conseguir un desarrollo humano sostenible y sustentado en la consecucin de mejores condiciones de vida para cada uno de sus pobladores. Para lograrlo existen varias alternativas, las cuales surgen de tener consolidado las grandes aspiraciones de la poblacin en un documento que proporcione los lineamientos de poltica educativa regional, y que ahora se ven cristalizadas en el Proyecto Educativo Regional al 2021, cuya declaratoria especfica es la bsqueda de calidad con nfasis en la educacin pblica, pero sin descuidar a la inversin privada que debe ir acorde a los compromisos que asumen con la sociedad en la cual ofertan sus servicios. Este Proyecto es el resultado de un proceso de intenso dilogo reflexivo, participativo, amplio y plural de propuestas, fortalecido por el mayoritario consenso social y aprobado por unnime decisin poltica, que lo convierten en el gran plano de autora colectiva, que orientar la reedificacin de la educacin regional. La voluntad poltica y el compromiso asumido por la anterior y la presente gestin de gobierno regional, posibilitaron la realizacin de este

proceso, que desde varios aos atrs era esperado y alimentado con diversas propuestas e iniciativas interesantes, las cuales sirvieron como insumo bsico del Proyecto y son la garanta de su amplitud y pluralidad. En cuanto a la participacin social, se han propiciado para que la poblacin regional haya tenido la oportunidad de aportar ideas y voces desde sus propias instituciones educativas y localidades, para decidir el futuro de su educacin; y como toda primera vez, constituye una experiencia perfectible.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 12 En lo que respecta al potencial profesional, ha sido una oportunidad en la que los profesionales de la educacin de toda la Regin, en un esfuerzo conjunto, sin injerencias mediticas internas ni externas, han demostrado su capacidad de intervencin en el anlisis de la realidad socio-educativa y en la formulacin de polticas educativas; cuyo compromiso debe continuar en la ejecucin y evaluacin constante del Proyecto, desde cada lugar en los que les toque ejercer su funcin educadora. La sistematizacin documentada de todo este proceso, ha sido sintetizada en la presente versin final del Proyecto, la cual inicia con la exposicin de la metodologa aplicada, mediante un conjunto descrito de las fuentes y los referentes metodolgicos utilizados, en clara vocacin de honestidad y rigor tcnico. En la primera parte del Proyecto, se declara la identidad de la educacin regional, a travs de la visin, misin y principios; apoyada con una descripcin de los rasgos y funciones desprendidos de cada elemento trabajado en la identidad, que tienen el fin didctico de generar mayor comprensin y entendimiento.

La segunda parte, contiene el diagnstico de la educacin regional, mediante una sntesis del anlisis de escenarios, una revisin de los factores de la diversidad regional, el listado priorizado de la problemtica educativa en la Regin, as como las principales tendencias de opinin y preocupaciones que las instituciones, ciudadana y la comunidad educativa regional expresa. En la tercera parte, se presentan las polticas educativas regionales, formuladas en cada una de las siete lneas de desarrollo trabajadas; las mismas que inician con una diagnosis focalizada, evidenciada con datos y opiniones recogidos de la propia realidad; luego de la cual se encuentran las polticas, objetivos, estrategias y los resultados esperados, que servirnProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 13 como indicadores para la evaluacin del Proyecto, en cada poltica propuesta. Y en la ltima parte, se establece la sostenibilidad y evaluacin del proyecto, a travs de criterios y estrategias pertinentes; las cuales son complementadas con un cuadro propositivo para la implementacin del Proyecto. El texto finaliza, con la presentacin de la lista de fuentes consultadas, as como las evidencias documentadas del proceso de construccin y legitimacin del Proyecto. Con la garanta de la apertura y flexibilidad que este documento tiene para incorporar aquellas otras iniciativas, que no se consideraron en el momento actual, pero que sern requeridas ante los cambios constantes que se tiene en el contexto local, nacional y global; se pone a disposicin de la regin Junn el presente documento que oriente el quehacer educativo regional.

Equipo Tcnico Proyecto ProCalidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 14Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 15 NDICE AGRADECIMIENTO PRESENTACIN INTRODUCCIN NDICE METODOLOGA APLICADA EN LA CONSTRUCCIN Y LEGITIMACIN DEL PROYECYO EDUCATIVO REGIONAL (PER) PRIMERA PARTE I. IDENTIDAD DE LA EDUCACIN REGIONAL DE JUNN. 28 1.1 VISIN DE LA SOCIEDAD REGIONAL QUE 28 ASPIRAMOS EN JUNN. 1.2 VISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL. 29 1.3 MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL. 32 1.4 PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN REGIONAL. 33 1.5 PRIORIZACIN DE LA LNEAS DE DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL. 34 SEGUNDA PARTE II. DIAGNSTICO EDUCATIVO REGIONAL. 35 2.1 ANLISIS DEL CONTEXTO. 35 2.1.1 Anlisis del contexto global. 36 2.1.2 Anlisis del contexto nacional. 45 2.2 ANLISIS INTERNO DE LA DIVERSIDAD REGIONAL. 52 2.2.1 Anlisis de la diversidad geogrfica. 52 2.2.2 Anlisis de la diversidad socio-econmica. 54

2.2.3 Anlisis de la diversidad cultural. 56 2.2.4 Anlisis de la diversidad lingstica. 60Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 16 2.3 PRIORIZACIN DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA REGIONAL. 63 2.3.1 En los factores directos del proceso educativo regional. 63 2.3.2 En los procesos de la educacin regional. 66 2.3.3 En los resultados de la educacin regional. 67 2.3.4 En los factores contextuales del proceso educativo regional. 68 2.4 TENDENCIAS Y PREOCUPACIONES EVIDENCIADAS POR LOS ACTORES EDUCATIVOS Y SOCIALES DE LA REGIN JUNN EN EL PROCESO DE REFLEXIN Y DILOGO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. 69 TERCERA PARTE III. LNEAS DE DESARROLLO Y POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALES. 71 PRIMERA LNEA DE DESARROLLO: PROCESO EDUCATIVO Y CURRCULO PERTINENTE A LA REALIDAD REGIONAL CON ENFASIS EN LA FORMACIN INTEGRAL. 72 Problemtica: Escasa pertinencia de la educacin y el currculo regional. 73 Poltica 1:Proceso educativo y currculo regional pertinente. 75 Objetivo: Garantizar el derecho a una educacin pblica gratuita que atienda a las necesidades e intereses de los y las estudiantes, as como a las demandas y expectativas de la sociedad regional, nacional y global. 75

Problemtica: Insuficiente asignacin de recursos a la Educacin Regional. 78 Problemtica: Deficiente gestin con fuertes rasgos de corrupcin. 84 Poltica 2: Atencin a la alimentacin-nutricin, promocin de la salud y seguridad escolar. 86Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 17 Objetivo:Optimizar la atencin a la poblacin escolar con programas de apoyo a la compensacin del dficit en la alimentacin-nutricin y la promocin de la salud y seguridad integral. 88 Poltica 3: Atencin a la infraestructura y equipamiento educativo. 87 Objetivo:Promover y garantizar la asignacin equitativa de los recursos para atender el servicio educativo en la Regin. 87 Objetivo:Impulsar la construccin, ampliacin y mantenimiento de la infraestructura escolar con prioridad a las zonas de menor desarrollo acorde a la Propuesta Pedaggica Regional. 87 Objetivo:Implementar a las Instituciones Educativas conequipamiento bsico y material educativo que garantice el logro de aprendizajes ptimos, acorde a los lineamientos pedaggicos del Diseo Curricular Regional. 88 Poltica 4: Democratizacin de la gestin educativa. 89 Objetivo:Promover en los rganos Intermedios del Ministerio de Educacin en la Regin, una gestin democrtica, tica y eficaz centrada en lo pedaggico y basada en una cultura de planificacin. 89 Objetivo:Garantizar que las Instituciones Educativas se

gestionen democrticamente con autonoma y dentro de un clima institucional ptimo; con resultados satisfactorios en trminos de aprendizaje de sus estudiantes. 90 TERCERA LNEA DE DESARROLLO: EDUCACION INTEGRAL, CONTNUA E INCLUSIVA, SUSTENTADA EN ESTNDARES DE CALIDAD 92 Problemtica: Mnima atencin educativa de la primera infancia. 93 Poltica 5: Priorizacin de la atencin educativa integral a los nios y nias de 0 a 3 aos. 95 Objetivo:Atender oportunamente las necesidades de formacin y desarrollo integral de los nios y nias de 0 a 3 aos. 95Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 18 Problemtica: Educacin deficiente con aprendizajes de baja calidad. 97 Poltica 6:Optimizacin e integralidad de los aprendizajes. 99 Objetivo:Desarrollar capacidades, conocimientos y actitudes de los y las estudiantes en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo, que atiendan su formacin integral. 99 Objetivo: Fortalecer la formacin integral de los y las estudiantes desde la Educacin Artstica, Fsica y Deportiva. 100 Problemtica: Inequidad en el acceso y los beneficios de la educacin. 101 Poltica 7: Educacin inclusiva e igualdad de oportunidades al acceso y los resultados del sistema educativo. 103 Objetivo: Asegurar a la poblacin, el acceso a una educacin con equidad como herramienta para afrontar con xito sus situaciones de vida. 103 Objetivo: Priorizar la atencin educativa en las zonas

rurales y urbano marginales de la Regin. 103 Objetivo: Fortalecer el acceso a una educacin inclusiva de calidad con equidad en todas las etapas, modalidades y niveles del Sistema Educativo. 104 Objetivo: Reducir las brechas de todo tipo de discriminacin en la poblacin ms vulnerable. 104 Poltica 8: Implementacin de una cultura evaluativa como medio de mejora permanente del desempeo de los sujetos y de la calidad del servicio educativo regional. 106 Objetivo: Garantizar el proceso y los resultados del servicio educativo en todas las instancias de gestin e Instituciones Educativas de la Regin. 106 Objetivo: Asegurar la mejora permanente del desempeo de los sujetos y la calidad del servicio educativo regional. 106Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 19 CUARTA LNEA DE DESARROLLO: ATENCIN PRIORITARIA A LA REVALORACIN DEL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO 108 Poltica 9: Promocin de la formacin inicial y en servicio de los y las docentes, y formadores/as de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza. 112 Objetivo: Atender prioritariamente al desarrollo personal, profesional y econmico del docente y administrativo que labora en la educacin regional. 112 Objetivo: Mejorar la formacin en servicio de docentes y

administrativos competentes, honestos y comprometidos con la educacin para el desarrollo regional y nacional. 113 Objetivo: Mejorar los procesos de formacin inicial y en servicio de los y las docentes y formadores de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza. 113 QUINTA LNEA DE DESARROLLO: PARTICIPACIN SOCIAL CONCERTADA Y COMPROMETIDA POR LA EDUCACIN 115 Problemtica: Escasa e inadecuada participacin social en la educacin regional. 116 Poltica 10: Alianzas y compromisos por la educacin regional. 118 Objetivo: Generar acuerdos sociales y compromisos ticonormativos para la priorizacin de la inversin en educacin. 118 Objetivo: Involucrar a los diversos actores sociales como protagonistas en la educacin de la niez y juventud de la Regin a travs de la convivencia cotidiana. 119Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 20 SEXTA LNEA DE DESARROLLO: EDUCACIN SUPERIOR SUSTENTADA EN UNA CULTURA INVESTIGADORA Y PRODUCTIVA ORIENTADA A LA AUTOGENERACIN DEL EMPLEO, PARA UNA INSERCIN LABORAL OPORTUNA Y EXITOSA 121 Problemtica: Educacin Superior desvinculada de las demandas socio-productivas del contexto, del desarrollo econmico y de la sociedad del conocimiento. 122 Poltica 11: Educacin Superior orientada a las

demandas sociales, productivas y econmicas de la Regin y el Pas. 124 Objetivo: Orientar la Educacin Superior hacia el desarrollo de la investigacin, la produccin y la competitividad. 124 Objetivo: Articular la Educacin Superior con la realidad socio-econmica y las demandas productivas locales, regionales y nacionales para una insercin laboral oportuna y la generacin del autoempleo. 125 SPTIMA LNEA DE DESARROLLO: VALORACIN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, LOS SABERES ORIGINARIOS Y LA GESTIN SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE 127 Problemtica: Desconocimiento del potencial de la diversidad cultural y la educacin originaria. 128 Poltica 12: Revaloracin de los saberes originarios y promocin de la Educacin Intercultural Bilinge. 130 Objetivo: Fomentar la valoracin de la diversidad etnolingstica, social y cultural de la Regin dentro del marco del enfoque de la Interculturalidad. 130Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 21 Problemtica: Inadecuada formacin de la identidad, la ciudadana y la convivencia social responsable. 131 Poltica 13: Identidad y ciudadana para la integracin, convivencia y trascendencia social responsable. 132 Objetivo: Contribuir al desarrollo y afirmacin de la identidad personal y colectiva, a partir de la multidireccionalidad de los ejes de calidad, equidad, pertinencia, participacin y sostenibilidad. 132

Objetivo: Formar ciudadanos y ciudadanas para la convivencia y trascendencia social responsable mediante el tratamiento transversal enfocado en una cultura de paz. 133 Problemtica: Inapropiadas prcticas en la cuidado y preservacin del ambiente. 134 Poltica 14: Educacin para la gestin sostenible del medio ambiente. 136 Objetivo: Vincular la educacin con la gestin sostenible del medio ambiente desde la familia y las Instituciones Educativas. 136 CUARTA PARTE IV. SOSTENIBILIDAD Y EVALUACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. 138 4.1 ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD. 138 4.2 SISTEMA DE EVALUACIN Y MONITOREO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. 139 4.2.1 Criterios. 139 4.2.2 Estrategias. 139 MARCO PROPOSITIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. 140 FUENTES DE CONSULTA ANEXOProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 22Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 23 METODOLOGA APLICADA EN LA CONSTRUCCIN Y LEGITIMACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL(PER) La metodologa aplicada, para construir y validar el PER, sigue un diseo

tcnico-metodolgico emergente, descrito en las siguientes fuentes, referentes y pautas. 1. FUENTES DESDE LAS QUE SE HA DISEADO LA CONSTRUCCIN Y LEGITIMACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL A. Movilizacin y participacin social, se han realizando: Reuniones Multisectoriales. Reuniones con la Mesa de Dilogo por la Educacin. Reuniones con la Mesa de Concertacin. Reuniones con el Consejo Participativo Regional de Educacin - Junn. Reuniones con actores educativos y actores sociales (docentes, directores(as), estudiantes, administrativos, APAFA, CONEIs, autoridades y sindicatos). Foros pblicos descentralizados en cada provincia de la regin. B. Estudios y trabajos de investigacin, se han desarrollado: El Programa de Especializacin para especialistas internos y/o externos de las Unidades de Gestin Educativa Local y de la Direccin Regional de Educacin Junn; realizado en convenio Universidad Nacional del Centro del Per y Gobierno Regional de Junn. Tesinas producidas en el programa de diplomado para Directores de Instituciones Educativas de la Regin Junn; realizado en convenio Universidad Nacional del Centro del Per y Gobierno Regional de Junn. El Diagnstico Educativo Regional; reestructurado por el Equipo Tcnico (setiembre a diciembre 2007) del Proyecto ProCalidad y los equipos tcnicos de las 9 Unidades de

Gestin Local de la Regin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 24 C. Talleres de trabajo con actores educativos directos, derrollndose: Encuentros de trabajo con los equipos tcnicos de las 9 Unidades de Gestin Educativa Local de la Regin (monitoreo y asesoramiento). Exposicin y anlisis de PER Junn en Seminario Internacional, evento realizado por el Sindicato de Trabajadores de Educacin(SUTE Provincial de Huancayo), en la ciudad de Huancayo, diciembre del 2007. Talleres descentralizados con actores educativos y sociales en cada provincia de la regin. Jornada de reflexin y dilogo del Proyecto Educativo Regional Por la Educacin que queremos para la Regin Junn, en cada Institucin Educativa de la Regin. D. Trabajo con especialistas y expertos, realizndose: Exposicin y anlisis de las polticas del PER Junn con Foro Educativo - Seminario Internacional de Equidad - en la ciudad de Lima, setiembre del 2007. Exposicin y anlisis de PER Junn con las Universidades: Nacional del Centro del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, en la ciudad de Huancayo, octubre-noviembre del 2007. Mesa de trabajo con el Equipo Tcnico del Consejo Nacional de Educacin, en la ciudad de Lima, diciembre 2007. Mesa de trabajo con los Consejeros del Consejo Nacional de

Educacin, en la ciudad de Lima, diciembre 2007. Sistematizacin de Polticas especficas por Lneas de Desarrollo del PER. por el Equipo Tcnico (setiembre a diciembre 2007) Proyecto ProCalidad.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 25 E. Antecedentes y soportes de partida, los documentos que sirvieron para la construccin del PER: Las versiones preliminares del PER de los aos 2004 - 2005, lideradas por la Direccin Regional de Educacin de Junn. La versin preliminar del PER del ao 2006, liderada por el 2do Equipo Tcnico del Proyecto ProCalidad. El Proyecto Educativo Nacional 2006 - 2021, liderado por el Consejo Nacional por la Educacin. Los Proyectos Educativos Locales de las 9 UGEL de la Regin Junn; algunos de los cuales se hallan en proceso de legitimacin. Planes de Desarrollo Concertado Regional de Junn 2004 2007 y 2008 - 2015. 2. REFERENTES Y PAUTAS TCNICAS TRABAJADAS A. Referentes para formular la identidad Los referentes desde los que se recogen y generan los ejes de la visin, los rasgos de la misin y los principios educativos, son: Las expectativas de los actores directos del proceso educativo regional. Las expectativas de los actores sociales del proceso educativo regional. Las demandas socio-educativas del contexto regional,

nacional y global. Los valores y modelos de accin del contexto socio-cultural regional.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 26 B. Pautas para formular el diagnstico El diagnstico es elaborado en una perspectiva de anlisis de escenarios, con nfasis en la diversidad geogrfico-cultural y socioeconmica regional. Para el aspecto socio-educativo, se aplico el Enfoque sistmico para evaluar la funcin productiva de la educacin, propuesto por Arturo Miranda Blanco (2005;04), a partir de un anlisis de factores, procesos y resultados, que considera: Factores directos del proceso educativo regional: Propsitos educativos, Potencial humano, Materiales, Planta fsica, Tecnologa, Uso del tiempo, Asignacin presupuestal. Procesos de la educacin regional: Gestin pedaggica, Gestin institucional, Gestin administrativa y Clima en las instituciones. Resultados de la educacin regional: Resultados del aprendizaje, Perfil logrado por los egresados del sistema educativo e Impactos del servicio educativo en la comunidad. Factores contextuales del proceso educativo regional: Capital cultural familiar, Condiciones de educabilidad de las Instituciones educativas y Capital social de la comunidad. La perspectiva de anlisis de la realidad socio educativa, est en funcin a las aspiraciones colectivas trazadas en la identidad, plantendose como criterios de diagnosis de cada elemento, los

mismos ejes de la visin: Calidad Pertinencia Equidad Participacin SostenibilidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 27 C. Pautas para formular las lneas y polticas de desarrollo La formulacin de las lneas y polticas de desarrollo del PER, recogen la experiencias piloto en elaboracin del PER de cuatro regiones, realizadas participativa y concertadamente por sus propias fuerzas sociales, sus Gobiernos Regionales y sus Direcciones Regionales de Educacin, en alianza con el Programa PROEDUCA-GTZ (2004-2006) y sistematizadas en el Manual para una formulacin concertada del PER de los autores peruanos SALAZAR y ANDRADE (Lima 2006); en el cual proponen como secuencia tcnica, la formulacin de polticas educativas pblicas a partir de lneas de desarrollo, que focalicen la problemtica educativa regional; mediante el establecimiento de objetivos de desarrollo, a travs de estrategias viables, que consideren a los beneficiarios que se pretende atender. Identificando los responsables y aliados para cada estrategia; previniendo y determinando las fuentes que asignarn los recursos necesarios. D. Principios para formular las estrategias de sostenibilidad y evaluacin Las estrategias de sostenibilidad y evaluacin propuestas, al igual

que todo el proceso de construccin del PER, son formuladas inspiradas en los principios de: Participacin para la construccin e implementacin colectiva del Proyecto. Apertura para la autorregulacin y mejora contnua del Proyecto.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 28 Junn integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una slida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, tursticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas (propuesta de visin para el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 p 76). I. IDENTIDAD DE LA EDUCACIN REGIONAL DE JUNN 1.1 VISIN DE LA SOCIEDAD QUE ASPIRAMOS EN JUNN Los esfuerzos de participacin concertada en la formulacin del Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado en los aos 2004, 2006 y 2007, han ido aperturando consensos paulatinos en cuanto a la aspiracin de una sociedad regional centrada en la mejora el nivel de desarrollo humano y la identidad de la poblacin regional, el posicionamiento competitivo de su capacidad productiva y de intercambio, el reconocimiento de su manejo ambiental y la gestin con instituciones transparentes, eficientes y participativas. De igual manera, se ha avanzado con delinear la concepcin de desarrollo con la que en Junn pretendemos alcanzar tal visin, caracterizada por la sostenibilidad, territorialidad, integracin, descentralizacin y la competitividad. Se concibe por lo tanto que: El desarrollo humano sea

fundamentalmente un proceso de ampliacin de oportunidades para las personas, afirmndose que la verdadera riqueza de una sociedad es su gente (propuesta de concepcin de desarrollo para el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 p. 62). La gestin de esta propuesta de visin y de desarrollo tiene su eje central en el desarrollo humano, soportado interdependientemente por la inversin social, la transformacin productiva y la biodiversidad y el manejo ambiental; en un marco de reformas institucionales, mayor inversin pblica y privada y uso eficiente de los recursos.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 29 Desde tal perspectiva, se han priorizado tres principios de gestin y accin: Transparencia, equidad y tica, as como tres valores de formacin y actuacin: Honestidad, responsabilidad y solidaridad. Dentro de este marco, la Educacin se convierte en prioridad regional y est considerada en el Eje Estratgico de Desarrollo Social: La educacin a de ser de primera prioridad para todos los gobiernos de turno, regional o local. Ello nos permita en el futuro contar con una sociedad altamente preparada y consciente de su rol (propuesta de ejes estratgicos de desarrollo para el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 p. 70). 1.2 VISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL Junn se educa con calidad, pertinencia, equidad, participacin y sostenibilidad Al 2021 Junn tiene una educacin de calidad para todos, con una gestin sostenible, democrtica y participativa que garantiza plenamente la formacin integral y el desarrollo humano de la persona, basada en la equidad en el acceso y los resultados, con un

currculo pertinente a la realidad regional, local y global, que satisface las demandas de la formacin personal, social y productiva; dentro de una sociedad regional competitiva y comprometida que aprende a educarse desde la valoracin de su diversidad.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 30 Rasgos constitutivos de la visin: Educacin de calidad para todos Se requiere asegurar el nivel de satisfaccin de necesidades, expectativas y demandas que la persona desea lograr con el servicio educativo que se le ofrece, para un mundo globalizado y competitivo. Gestin educativa sostenible, democrtica y participativa La participacin es el principio que propicia la apertura amplia y democrtica de intervencin de todos los actores en la educacin, generando un vigoroso y activo capital cultural y social, que mejora las condiciones de educabilidad de la poblacin. Lo cual supone docentes que viven su vocacin, formndose continuamente en atencin a las demandas de la sociedad y a las expectativas de sus ciudadanos; instituciones, autoridades y padres de familia que contribuyen en la mejora constante de la educacin; medios de informacin y comunicacin sectores, organizaciones, empresas y lderes que asumen su rol educador. Garanta plena de la formacin integral y el desarrollo humano de la persona La educacin se concibe en perspectiva de desarrollo humano, entendido como un proceso continuo de formacin integral (pensar, sentir, decidir y actuar) y armnico (proporcional a sus necesidades y potencialidades) que le permite a la persona alcanzar una plena y autnoma realizacin pluridimensional (personal, social y productiva). Servicio educativo basado en la equidad en el acceso y los resultados Es imperativo garantizar una situacin de igualdad responsable, sin restricciones de ningn tipo, en el acceso y los resultados que el sistema educativo ofrece a las personas.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

31 Currculo pertinente a la realidad local, regional, nacional y global La pertinencia permite generar condiciones de correspondencia real entre las intenciones y decisiones educativas con las condiciones objetivas del escenario geogrfico, social, cultural, poltico y econmico-productivo en las que se implementarn. Satisfaccin de las demandas de la formacin personal, social y productiva Es indispensable adems, garantizar un servicio educativo que desarrolle conocimientos, capacidades, habilidades, actitudes y valores en la persona, capaces de satisfacer sus demandas sociales, polticas y productivas y las de su entorno. Lo cual supone principalmente afrontar situaciones de la vida cotidiana, insertarse oportunamente al mundo laboral y a una sociedad plural en cambio constante, con responsabilidad, autonoma, respeto, honestidad y autoestima. Sociedad regional competitiva y comprometida que aprende a educarse Es necesario generar la convergencia comn de los propsitos de todos los actores directos y contextuales en un proceso educativo compartido, que convierte progresivamente a todos los espacios de interaccin social en escenarios naturales y potenciales de aprendizaje. En respuesta a una de las tendencias pedaggicas del contexto global. Valoracin de la diversidad cultural, ambiental. La diversidad cultural constituye un factor potencial de riqueza, que merece ser atendido y valorado en forma consciente y responsable, de manera que se puedan superar los problemas que derivan de una visin limitada de la convivencia cultural. El aprovechamiento racional de la riqueza eco-ambiental de Junn requiere de un proceso formativo de su poblacin. La sostenibilidad es una condicin de desarrollo que permite a las

generaciones presentes satisfacer sus necesidades sin poner en riesgo las posibilidades de las generaciones futuras.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 32 1.3 MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL Formar personas integralmente y durante toda su vida; democratizando la gestin y el servicio de un proceso educativo y curricular pertinente a su realidad, que optimice el desarrollo de sus potencialidades; que le asegure insertarse oportunamente al mundo laboral, conviviendo y trascendiendo en una sociedad plural, en cambio constante, con responsabilidad, autonoma, respeto, honestidad y autoestima. Inspirada en el desarrollo con perspectiva humana, la valoracin de la diversidad cultural, del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; con actores educativos y sociales aliados, comprometidos en la construccin de una sociedad que aprende a educar y educarse. Las funciones bsicas de la educacin regional, que se derivan de la misin son: 1 Formar personas integralmente y durante toda su vida. 2 Democratizar la gestin y el servicio de un proceso educativo y curricular pertinente a la realidad local, regional, nacional y global. 3 Optimizar el desarrollo de todas las potencialidades de las personas, sin exclusiones de ningn tipo. 4 Asegurar la insercin oportuna al mundo laboral, la convivencia y trascendencia de las personas y sus familias en una sociedad plural en cambio constante, con responsabilidad, autonoma y autoestima. 5 Priorizar la formacin y prctica de la responsabilidad, autonoma, respeto, honestidad y autoestima como valores eje.

6 Asumir el desarrollo con una perspectiva humana, la valoracin de la diversidad cultural, del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 33 integralmente en todas sus potencialidades es su finalidad. La educacin es un derecho irrenunciable de la persona, constituye su principal medio de realizacin y desarrollo. La educacin es el principal factor de desarrollo de la regin. La sociedad y la escuela forman a la persona desde en y para la vida. La educacin humaniza a la persona, la emancipa social y culturalmente, convirtindola en protagonista de su cambio y desarrollo, y el de su sociedad. La educacin valora y desarrolla la identidad y la cultura en la diversidad. La educacin es una responsabilidad prioritaria, compartida por el Estado y la sociedad regional organizada. La democratizacin de la gestin educativa y del servicio educativo contribuyen a la reivindicacin y justicia social.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 34 1.5 PRIORIZACIN DE LAS LNEAS DE DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL Las lneas propuestas para el desarrollo educativo regional son: 1 Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin productiva para una insercin laboral oportuna y exitosa. 2 Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin 3 Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad.

4 Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo. 5 Participacin social concertada y comprometida por la educacin. 6 Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y productiva orientada a la auto generacin del empleo, para una insercin laboral oportuna y exitosa. 7 Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y la gestin sostenible del medio ambiente.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 35 II. DIAGNSTICO EDUCATIVO REGIONAL 2.1 ANLISIS DEL CONTEXTO La visin ampliada de la Declaracin Mundial de Jomtiem, los objetivos del Foro Mundial por la Educacin y los compromisos tomados en el Marco de Accin Regional de Santo Domingo, tienen como fin mejorar el desarrollo socio-econmico de los pases subdesarrollados, contribuyendo esencialmente, entre otros, en la mejora de la educacin en cuanto a: la asistencia y culminacin escolar; reduccin de la mortalidad infantil; igualdad de sexos; sostenibilidad del medio ambiente; jvenes productivos y con empleo; y aprovechamiento de los beneficios de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. El trabajo cooperativo de los pases, a travs de las conferencias, foros y marco de accin por la educacin, permiten lograr: Una educacin universalizada en el acceso y promocin de la equidad, priorizando a la primera infancia; logros de aprendizaje de calidad, en todos los niveles y modalidades educativas, que adems es inclusiva y

promueve una educacin para la vida; con ptima utilizacin de las tecnologas; con apoyo poltico y financiero que permite una profesionalizacin de docentes competentes, y que sobre todo garantice la culminacin de la educacin bsica.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 36 2.1.1 Anlisis del contexto global El anlisis del contexto educativo regional, requiere abordar la realidad global. Expresado en estos trminos, entendemos por globalizacin al proceso de mayor acercamiento de las personas y los pueblos a escala mundial como resultado de la expansin de las comunicaciones, mayor acceso a la informacin y la hegemonizacin del mercado libre. Este proceso supone la toma de conciencia colectiva de un conjunto de problemas que amenazan la integridad de los seres humanos. El contexto mundial ha sufrido un proceso de transformacin poltica, econmica, social y cultural despus de la segunda guerra mundial y el fin de la guerra fra, por lo que la evolucin se torna distinta, tal es as que a partir de la dcada de los ochenta los sistemas mundiales atraviesan diversas oportunidades de cambio en su estructura, modificando sus derroteros; algunos pases ganaron mayor cobertura, expansin y poder econmico, consolidando sus paradigmas. De este modo, los pases que no se incorporaron en el transcurso de ests dos ltimas dcadas, tratan ahora de sumarse al proceso de globalizacin, cada quien a su ritmo ascendente; sin embargo an hay voces y sectores discrepantes que se resisten. Los elementos distintivos en este contexto, pueden delimitarse de la forma siguiente: el modelo econmico de la globalizacin basado en el neoliberalismo, con una absorcin global del poder

econmico, militar, poltico y cultural, que ha desfronterizado las relaciones de poder en el plane-Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 37 ta. Fenmeno que, viene generando espacios crticos en torno al ejercicio de la libertad en contextos de democracia, la paz, orden y la seguridad global, la preocupacin por la asimetra y las desigualdades materiales, la dependencia cultural y el control de la informacin, la conservacin del medio ambiente y el desarrollo sostenible ambiental. Sin embargo, la globalizacin va en un proceso creciente de interaccin, sostenido por la expansin tecnolgica y de capitales, que vulnera a las sociedades de mayor limitacin. Algunos de los impactos positivos y negativos de la globalizacin los encontramos en: La innovacin y aplicacin tecnolgica permanente. Nuevas relaciones de produccin. Redimensionamiento de los factores de produccin: el conocimiento desplaza al trabajo; exigencia de alta productividad y clima permanente de competencia. Crisis fiscal del Estado y del bienestar en los pases de tradicin industrial. Control del flujo financiero. El milagro econmico, en algunos pases de Asia Oriental. Los capitales, se movilizan ms fcilmente que los bienes y servicios. Las corporaciones, utilizan recursos de distintos lados del mundo con la posibilidad de escoger los mercados, obligaciones o beneficios tributarios que ms les conviene. El desmoronamiento del Estado en algunos pases y la multiplicacin de las emergencias humanitarias en varias partes del mundo.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 38 Las comunicaciones, que se han ampliado en su acceso y

acelerado con una velocidad nunca antes imaginada. Los hbitos de consumo son globales debido a la comunicacin. Lucha contra el narcotrfico y la delincuencia organizada internacional. La formacin de bloques de cooperacin regional o extra regional. Lucha contra los nacionalismos extremistas y la promocin de la democracia. Desigualdad de prestaciones sociales. La tendencia a la desaparicin del modelo del empleo asalariado con beneficios contractuales y seguridad social. Desigualdad en el acceso a la informacin y educacin, el bienestar material, la generacin de dinero a travs de las finanzas por parte de grandes sectores de las sociedades nacionales. Las ventajas y desventajas de la globalizacin, quirase o no retan e impactan en la reduccin de los costos, en la calidad de productos, programas, en la prioridad de la educacin, la eficiencia competitiva en todos los sectores y actores, y la eficacia de los sistemas de descentralizacin. A nivel mundial la educacin, ms all de ser un derecho de todos, va tornndose como un factor imprescindible para el desarrollo social, tanto para quienes desean consolidar el sistema, como para aquellos que buscan transformarlo; prueba de esta prioridad, son los diversos acuerdos y foros realizados a nivel mundial para solucionar la problemtica educativa; los mismos que han sido asumidos en el Proyecto Educativo Nacional y por el presente Proyecto Educativo Regional:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 39 Recuerda que la educacin es un derecho de todos; comprendiendo tambin que la

educacin es capaz de ayudar a garantizar un mundo ms seguro, que es una condicin indispensable para el desarrollo personal, reconociendo a su vez que el saber tradicional y autctono tiene un valor por si mismo, pero percibiendo tambin que en trminos generales el actual servicio educativo es deficiente y debe mejorar cualitativamente y ser utilizado universalmente; el propsito de esta Declaracin sobre Educacin Para Todos es la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, donde cada persona debe estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidades educacionales. Esta satisfaccin de necesidades les dar autoridad a los individuos en una sociedad y, a la vez, les da la oportunidad de respetar y enriquecer su cultura y les compromete a promover la educacin de otros. La visin ampliada de la Declaracin Mundial de Jomtiem comprende: a. Universalizar el acceso y promover la equidad b. Concentrar la atencin en el aprendizaje c. Ampliar los medios y las perspectivas de la educacin bsica d. Valorizar el ambiente para la educacin bsica, y e. Fortalecer la concertacin de acciones. Teniendo como requerimientos: Generar un contexto de polticas de apoyo; Movilizar recursos financieros; y Fortalecer la solidaridad internacional. Conferencia Mundial: Educacin para todos (Jomtiem, Tailandia, 1990)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

40 Los participantes en este foro se comprometieron a cumplir los ocho objetivos y finalidades de Educacin Para Todos, elaborando un marco de accin donde todos los gobiernos nacionales tienen la obligacin de velar porque estos objetivos sean alcanzados, para lo cual deben establecer asociaciones con una base amplia dentro de cada pas apoyados con la cooperacin internacional. Teniendo como meta reducir la pobreza al ao 2015, los objetivos aprobados por todos los pases que son miembros de la Organizacin de Naciones Unidas son los siguientes: a. Erradicar la pobreza extrema y el hambre; b. Lograr la enseanza primaria universal; c. Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer; d. Reducir la mortalidad infantil; e. Mejorar la salud materna; f. Combatir el VIH-Sida, el paludismo y otras enfermedades; g. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y h. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. En esta reunin, los pases renovaron sus compromisos de Educacin Para Todos para los prximos quince aos. Sus propsitos estn basados en el reconocimiento al derecho universal de todas las personas a una educacin bsica de calidad donde se ratifica los esfuerzos realizados en dcadas pasadas, expresando as los pases de la Regin en sus acciones nacionales la conviccin de que la educacin es el eje central del desarrollo humano sostenible, promoviendo en sus ciudadanos y ciudadanas la conciencia de sus derechos y responsabilidades.

Marco de Accin Regional (Santo Domingo, 2000) Foro Mundial por la Educacin (Dakar, Senegal 2000)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 41 La diversidad de realidades de cada pas, no permite construir estrategias homogneas para lograr los objetivos trazados, siendo necesario que cada pas convierta sus objetivos regionales en metas nacionales de acuerdo a sus propias potencialidades. Sin embargo al interior de esta heterogeneidad existen cuestiones comunes como la pobreza, desigualdad, exclusin que afectan a la mayora de las familias de la Regin. De aqu nace el propsito de atender a esta poblacin a travs de estrategias diferenciadas y de focalizacin, comprometindose de esta manera en los siguientes temas: a. Atencin y educacin de la primera infancia. b. Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizajes de jvenes y adultos. c. Logros de aprendizaje y calidad de la educacin. d. Educacin inclusiva y educacin para la vida. e. Aumento de la inversin nacional en educacin y efectiva movilizacin de recursos en todos los niveles. f. Profesionalizacin de docentes. g. Nuevos espacios de participacin de las comunidades y la sociedad civil. h. Vinculacin de la Educacin Bsica a las estrategias para superar la pobreza y las desigualdades. i. Utilizacin de las tecnologas en educacin. j. Gestin de la educacin y cooperacin horizontal entre pa-

ses. Un ao despus de la realizacin del primer Foro Mundial de Educacin, en este segundo momento de reflexin sobre las potencialidades, limitaciones, retrocesos, avances, etc. de una educacin liberadora y de inclusin; se retoma el anlisis crtico del contexto dominado por la hegemona del proyecto neoliberal, considerando la Carta de Porto Alegre por la Educacin Pblica Para Todos incorporada en esta Declaracin. Foro Mundial de Educacin (Porto Alegre 2003)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 42 Foro en el que se reafirma el repudio a la mercantilizacin de la educacin implementada por los acuerdos de libre comercio, ratificando el compromiso incondicional con la cultura de la paz y la solidaridad. En este Foro se proclamaron los siguientes compromisos: a. Garantizar la oferta de la educacin infantil. b. Universalizar la educacin bsica para todos en edad escolar. c. Asegurar la educacin secundaria para todos los concluyentes de la educacin primaria. d. Fundamentar y estructurar la educacin tecnolgica en una formacin general de calidad; as como garantizar el derecho, el acceso y la calidad social de la educacin superior. e. Condenar la apropiacin privada del conocimiento cientfico y tecnolgico como mera acumulacin econmica. f. Ofrecer educacin especial. g. Garantizar, con prioridad a los oprimidos, silenciados, explotados y marginados del mundo, el uso de la riqueza socialmente producida. h. Garantizar los derechos de los trabajadores en educacin y de sus sindicatos. i. Fortalecer la lucha para trasformar las comunidades rurales

y urbanas en espacios pedaggicos.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 43 Conferencia Mundial: Educacin para todos (Jomtiem, Tailandia, marzo 1990) Universalizar el acceso y promover la equidad Concentrar la atencin en el aprendizaje Ampliar los medios y las perspectivas de la educacin bsica Fortalecer la concertacin de acciones. Teniendo como requerimientos: generar un contexto de polticas de apoyo, movilizar recursos financieros; y fortalecer la solidaridad internacional. Foro Mundial por la Educacin (Dakar, Senegal 2000) Lograr la enseanza primaria universal. Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer; Marco de Accin Regional (Santo Domingo, 2000) Vinculacin de la Educacin Bsica a las estrategias para superar la pobreza y las desigualdades. Educacin Inclusiva y Educacin

para la vida. Atencin y educacin de la Primera Infancia Logros de Aprendizaje y Calidad de la Educacin. Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizajes de jvenes y adultos Utilizacin de las tecnologas en educacin. Aumento de la inversin Nacional en educacin y efectiva movilizacin de recursos en todos los niveles. Foro Mundial de Educacin (Porto Alegre 2003) Universalizar la educacin bsica para todos en edad escolar. Ofrecer educacin especial Asegurar la educacin secundaria para todos los concluyentes de la educacin primaria Garantizar la oferta de la educacin infantil LNEAS DE DESARROLLO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS DELP.E.R.-JUNN Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares

de calidad Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin integral de la persona Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin COMPROMISOS DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES POR LA EDUCACIN QUE SON ASUMIDOS POR EL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE JUNN (P.E.R-J.)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 44 Valorizar el ambiente para la educacin bsica, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Nuevos espacios de participacin de las comunidades y la sociedad civil. Profesionalizacin de docentes. Gestin de la educacin y cooperacin horizontal entre pases. Fortalecer la lucha para trasformar las

comunidades rurales y urbanas en espacios pedaggicos. Garantizar los derechos de los trabajadores en educacin y de sus sindicatos Condenar la apropiacin privada del conocimiento cientfico y tecnolgico como mera acumulacin econmica. Fundamentar y estructurar la educacin tecnolgica en una formacin general de calidad; as como garantizar el derecho, el acceso y la calidad social de la educacin superior. Valoracin de la diversidad cultural, la educacin originaria y la gestin sostenible del medio ambiente Participacin social concertada y comprometida por la educacin Atencin prioritaria a la revaloracin del docente, administrativo y de servicio Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y productiva orientada a la auto generacin del empleo, para una

insercin laboral oportuna y exitosa Conferencia Mundial: Educacin para todos (Jomtiem, Tailandia, marzo 1990) Foro Mundial por la Educacin (Dakar, Senegal 2000) Marco de Accin Regional (Santo Domingo, 2000) Foro Mundial de Educacin (Porto Alegre 2003) LNEAS DE DESARROLLO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS DELP.E.R.-JUNN * Elaborado por el Equipo Tcnico, referencia Acuerdos Internacionales por la Educacin, diciembre Huancayo, 2007.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 45 2.1.2 Anlisis del contexto nacional El Per, a pesar de su gran riqueza cultural y geogrfica, sigue siendo un pas pobre, en crisis econmica y pobreza social, agudizada en las tres ltimas dcadas, por el mayor control y concentracin de la riqueza a manos del capital globalizado; sumado a una crisis poltica y violencia social, cuyos efectos vienen acarreando un clima de polarizacin e incertidumbre social. La hiperinflacin devastadora de fines de

los ochenta ha sido controlada, logrndose incrementar el crecimiento del PBI, pero que no reduce la situacin de pobreza de ms de la mitad del pas. Acorde a los lineamientos neoliberales de la globalizacin, se viene consiguiendo un fortalecimiento impresionante del sector externo, por la expansin de las exportaciones y una recuperacin de la calificacin crediticia de la economa peruana en los mercados financieros internacionales. En el intento de sumarse al proceso de globalizacin, se ha permitido la inversin extranjera en sectores donde el Estado no puede invertir, lo cual ha generado puestos de trabajo y gran produccin, pero tambin, la privatizacin de los mismos. La descentralizacin como parte de la reestructuracin del sistema y el poder del Estado, viene siendo poco efectiva, debido a que su enfoque y estrategias de aplicacin son cuestionadas y no gozan del respaldo popular. De esta manera encontramos un gobierno nacional desarticulado de los gobiernos regionales y stos de los locales.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 46 El fin de la dictadura de los noventa, ha dado paso a regmenes de mayor apertura poltica y social, producto de ello, las organizaciones civiles y gremiales han empezado a vigorizar su presencia en el escenario nacional, regional y local. La fiscalizacin social a travs de gremios, asociaciones, medios de comunicacin y defensoras, de a poco vienen instalando un movimiento social de vigilancia, que ha puesto al descubierto la corrupcin en la gestin pblica en toda sus instancias y ahora la enfrenta de manera lenta, pero cotidiana, para erradicarla. Por su parte, las minoras tnicas y las culturas locales han pasado a un plano activo de defensa y ejercicio de sus saberes originarios, valores y manifestaciones; haciendo repensar la poltica social, cultural y educativa del pas en torno a una real convivencia entre culturas; con propuestas de bilingsmo, interculturalidad y gestin del capital social y cultural de los pueblos. El Per es un pas multilinge y pluricultural, () cuenta con

aproximadamente ocho millones de indgenas: quechuas y aimaras, en su mayora asentados en la regin andina, con 43 lenguas; en la Amazona Peruana, con una extensin de 62 por ciento del territorio, con al menos 40 lenguas; y el castellano en casi todo el pas. Existen alrededor de 65 grupos con identidades culturales denominados principalmente en funcin de sus respectivas lenguas, que presentan caractersticas culturales, econmicas y polticas distintas de otros sectores de la poblacin nacional. Esta diversidad cultural comprende aspectos como cultura, normas de vida, lengua, composicin demogrfica, vinculacin con el territorio, relaciones con el mercado y diferentes grados y tipos de contactos y/o interacciones con la sociedad y el orden jurdico nacional. Nuestro pas con su diversidad cultural y lingstica, constituye una riqueza, un reto y una ventaja competitiva para el desarrollo del pas en el proceso de globalizacin. Fuente: Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y Rural 2005-2007.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 47 Este mosaico cultural, que adems es biolgico y geogrfico requiere ser convertido en el principal factor de fortalecimiento de la educacin nacional, que a su vez se convierta en factor generador de desarrollo y no de fractura social o poltica, como ha venido ocurriendo durante toda la historia republicana. La educacin como parte de los servicios pblicos y la atencin social en el pas, han demorado hasta el inicio del siglo veintiuno, para modificar su esquema asistencial por el de participacin social en la gestin; que apertura nuevos desafos y aprendizajes en el sector educacin y los dems sectores sociales como vivienda, salud y trabajo; gracias a este giro en el esquema de la gestin y la presin social organizada, por primera vez

en la historia del pas, se vienen elaborando proyectos nacionales y regionales participativos en dichos sectores. La atencin integral e intersectorial de la educacin, es otra arista que es urgente y viene tardando en ser trabajada; puesto que individualmente, el sector educacin termina siendo muy vulnerable debido al poco presupuesto (sueldo de docentes, infraestructura escolar, materiales educativos, mobiliarios) y al hecho de estar socialmente en crisis, visto en los resultados estadsticos respecto a matrcula, atencin y servicio. Estas caractersticas de la vida econmica, social, poltica y cultural del pas, han ocasionado preocupacin y respuestas de quienes se hallan involucrados en la educacin nacional, los cuales se han traducido en compromisos concertados. A nivel de pas, encontramos al Acuerdo Nacional, con 31 Polticas de Estado, el Proyecto Educativo Nacional y el trabajo que viene realizando el Consejo Nacional de Educacin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 48 Es un conjunto de Polticas de Estado elaboradas por consenso por representantes de las organizaciones polticas, de la sociedad civil y del gobierno nacional, cuya ejecucin compromete a todos los peruanos y peruanas con el fin de alcanzar el bienestar de la persona as como el desarrollo humano y solidario en el pas. Comenz el 05 de marzo del 2002, mediante acuerdos de polticas de Estado que otorguen la estabilidad que el pas requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Actualmente se tiene 31 polticas de Estado enmarcados en 4 objetivos, los que se espera guiarn durante los prximos 20 aos, siendo sus objetivos: a. Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho. b. Desarrollo con Equidad y Justicia Social. c. Promocin de la Competitividad del Pas. d. Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

De las 31 polticas de Estado, citamos algunas como: Afirmacin de la identidad nacional. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Poltica de Seguridad Nacional. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin. Acceso universal a una educacin pblica gratuita, de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin. Fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de la niez, la adolescencia y la juventud. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. Desarrollo sostenible y gestin ambiental. Acuerdo NacionalProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 49 Desarrollo de la ciencia y tecnologa. Desarrollo en infraestructura y vivienda. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. El P.E.N. al 2021, elaborado por el Consejo Nacional de Educacin, sobre la base de la 12 Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, la Ley General de Educacin, y el Plan

Nacional de Educacin Plantea seis grandes objetivos estratgicos para la transformacin educativa: a. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. b. Estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. c. Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia. d. Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. e. Educacin Superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. f. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. El Plan Nacional de Educacin Para Todos es un instrumento de planificacin y vigilancia que contiene polticas, objetivos, indicadores y metas de equidad y calidad educativas que se propone lograr para el 2015, en concordancia a los objetivos de Dakar. Proyecto Educativo Nacional (P.E.N.) Plan Nacional de Educacin Para Todos (2005-2015)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 50 Y que a partir de un diagnstico de la realidad educativa peruana, propone nueve polticas para cerrar las brechas de equidad y mejorar la calidad educativa: a. Ampliar las oportunidades y ofrecer atencin integral de

calidad a los menores de 6 aos. b. Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusin en el nivel primario y secundario. c. Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la poblacin analfabeta. d. Proveer oportunidades educativas de calidad a quienes no se insertaron en el sistema educativo. e. Ofrecer en reas rurales una educacin acorde con las diferencias lingsticas. f. Crear las condiciones necesarias para garantizar un desempeo docente profesional y eficaz. g. Proveer de las condiciones bsicas de infraestructura equipamiento y material educativo. h. Lograr que la gestin del sistema educativo est basada en la institucin educativa. i. Obtener una asignacin presupuestal para el sector educacin no menor al 6% del PBI. Creado el 01 de marzo de 2002, para promover la concertacin entre el Estado y la sociedad civil en la formulacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo; adems vigila el cumplimiento de los acuerdos y la implementacin de las polticas en materia educativa, realizando el seguimiento y evaluacin de las polticas educativas. En el III Encuentro Nacional del C.N.E. con los Consejo Participativo Regional (COPARE) de las Regiones, que se realiz el 21 y 22 de junio 2007 en Lima, se concert una agenda entre el Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos Consejo Nacional de Educacin (C.N.E.)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 51

Educativos Regionales para la implementacin de seis polticas educativas priorizadas: a. Primera infancia con financiamiento oportuno. b. Desarrollo de capacidades docentes. c. Reforma de las instancias de gestin. d. Institucionalizacin de la funcin de vigilancia ciudadana que corresponde al COPARE. e. Currculo regional construido participativamente, definiendo aprendizajes pertinentes a las realidades sociales, culturales, econmicas de cada regin. f. Promocin ambiental desde las escuelas, comunidad y autoridades que logre vincular la educacin con el cuidado del entorno. Asumiendo entonces responsablemente los retos mundiales y nacionales, cuya tarea no es sencilla ni menos individual, vemos como sociedad regional, la prioridad de mejorar la educacin con fines de un desarrollo centrado en una perspectiva humana. Pretendindose con ello, responder a los retos y exigencias, ms no a las imposiciones, del contexto nacional y global.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 52 2.2.1. Anlisis de la diversidad geogrfica La regin Junn se ubica entre los 1040 55" y 124310,5 latitud sur y entre 732630 y 763040,5 de longitud oeste del meridiano de Greenwinch. Limita por el norte con Pasco, por el sur con Ayacucho y Huancavelica, por el este con Cuzco y Ucayali, mientras que por el oeste con Lima. Se extiende en una superficie de 44 197,23 Km2 equivalente al 3,4% del territorio Nacional; 46% de dicha superficie corresponde al espacio

interandino y 54% a la Selva. Su ubicacin longitudinal, latitudinal y altitudinal le permite contar con un escenario geogrfico diverso, en el que se configuran tres zonas diferenciadas: la Zona del Valle del Mantaro, integrada por las provincias de Huancayo, Chupaca, Jauja y Concepcin; la Zona Alto Andina en la Por su ubicacin y posicin geogrfica, Junn tiene 6 de las 8 regiones naturales: Quechua 59,4% Suni 20,3 % Puna 6,5% Yunga 5,7% Selva Alta 7,3% Selva Baja 0,8% Fuente: Indicadores ambientales Junn 2005. CONAM. Junn posee tres zonas geogrficas diferenciadas que le prodigan un diverso potencial de recursos 2.2 ANLISIS INTERNO DE LA DIVERSIDAD REGIONALProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 53 que se encuentran las provincias de Yauli, Junn y Tarma; y la Zona de la Selva Central conformada por las provincias de Chanchamayo y Satipo.

Junn, presenta dos variantes climticas generales: seco y frgido en el espacio interandino con diferencias de temperaturas entre el da y la noche (-0,1 C a 17,8 C), con dos marcadas estaciones al ao, la lluviosa (noviembre a abril) y la seca (mayo a octubre); y el clima tropical y hmedo en Selva (13,2 C a 36 C), siendo lluvioso en los meses de diciembre a marzo. La precipitacin pluvial en el espacio interandino es de 752,4 mm3 /ao y en Selva entre 1800 mm3/ao y 2500 mm3 /ao. Junn se divide polticamente en 9 Provincias, 123 Distritos, 3 745 Centros Poblados, 389 Comunidades Campesinas y 161 Comunidades Nativas. Cuenta con un potencial humano de 1 288 792 hab. (4,6% de la poblacin total del pas), una densidad poblacional de 27 hab./Km2 , con una tasa de crecimiento (81/93) del 1,7% anual. El 64% de la poblacin, 740 084 hab. es urbana y el 36%, 351 535 hab. es rural. La composicin poblacional por edades de 0 a 14 aos alcanza los 413 582 hab. (32,8%), de 14 a 64 aos 784 067 hab. (62,2%), de 65 a ms 63 328 hab. (4,9%). La distribucin poblacional por sexo, presenta 684 301 hab. varones (49,5%) y 702 107 hab. mujeres (20,5%). La estadstica censal para Junn, refiere que se ha producido un crecimiento anual de la poblacin con un 0,7% a nivel de la regin y a nivel de las provincias como Chanchamayo con 2,1%, Satipo con 2,9% y Huancayo con 0,2%. Este fenmeno se ha dado en paralelo al decrecimiento poblacional experimentado La Geografa Social de Junn tambin es

diversa, lo cual exige una atencin diversificada del servicio educativo a la poblacinProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 54 en otras provincias de la regin, como es el caso de la provincia de Yauli (-2,3%), Junn (-1,5%), Tarma (-0,9%) y Concepcin (-0,4%). Lo que indica la presencia de una migracin negativa en la zona alto andina de la regin, y una migracin positiva hacia la zona de la selva central. 2.2.2 Anlisis de la diversidad socio-econmica La economa de los pobladores de la Regin Junn, fundamentalmente se sustenta en la agricultura, tanto en la zona del Valle del Mantaro, zona Alto Andina y zona de Selva Central; luego, en orden de prioridad, aparece el comercio, en diversos niveles, las actividades minero-metalrgicas, la ganadera y la artesana secundan en orden de importancia econmica regional; pero en condiciones de mucha limitacin tecnolgica, financiera y escasa capacitacin de la fuerza laboral de los trabajadores y los productores. Junn es una regin con importantes recursos ganaderos, agrcolas, mineros y tursticos. Su ubicacin geogrfica permite el comercio fluido con la capital. En trminos de PBI per cpita, al ao 2005, Junn ocupa el puesto 9 de 24, con un promedio de S/. 3 947 al ao, encontrndose por

debajo del promedio nacional. En niveles de pobreza ocupa el puesto 12 de 24, con 47,9% de su poblacin viviendo en situacin de pobreza y 17,1% en extrema pobreza. La incidencia de pobreza es mayor entre los nios: el 73,7% de nios en edad preescolar vive en situacin de pobreza, lo mismo que el 69,4% de los que estn en edad de asistir a la escuela primaria y el 65,6% de los que tiene 12 a 16 aos de edad. Fuente: ENAHO 2006, INEI (para ingreso familiar: PNUD 2006) Junn activa su economa en condiciones de limitacin tecnolgica, financiera y escasa capacitacin de su fuerza laboralProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 55 La regin Junn contribuye al Producto Bruto Interno Nacional con el 3,4%; entre sus principales actividades econmicas destacan la manufactura con 29,4% de participacin en el P.B.I., la agricultura con 15,01% y la minera con 12,6%. La agricultura como ancestral y principal actividad econmica de la regin, emplea al 34% de la poblacin econmicamente activa, teniendo adems el 32% del territorio regional apto para la labor agropecuaria. Dos de las caractersticas centrales del sector agrario regional son la predominancia de la pequea produccin campesina (el 63% de las unidades agropecuarias en Junn tienen menos de 3 hectreas) y el escaso desarrollo de la agricultura de riego (solo el 23% de las tierras tienen riego). En cuanto a las actividades que realizan las personas y el acceso a servicios bsicos, se tiene que, el 33,2% de habitantes de la regin se dedica a la agricultura, el 59,2% tiene acceso a agua potable, el 40,5% desage y el 78,2% tienen acceso a

electricidad. En relacin a la condicin socio-econmica, la regin concentra al 47,9% de su poblacin en situacin de pobreza y a un 17,1% en pobreza extrema. El ingreso per cpita anual en la regin Junn se encuentra en S/. 3 836 notablemente inferior al ingreso per cpita nacional (S/. 5 565). Segn el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Junn 20052008, los principales problemas socio-econmicos regionales son: a. Bajos niveles de produccin, productividad y competitividad en todos los sub-sectores econmicos. b. Zonas con alto grado de concentracin, en particular la ciudad de La Oroya. En Junn de cada 100 pobladores: - 33 son agricultores - 48 son pobres y 17 son pobres extremos - 59 tienen agua potable - 40 tienen desage - 78 tienen electricidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 56 c. Altos niveles de informalidad comercial y empresarial. d. Reducida inversin en proyectos de desarrollo e. Escaso desarrollo de la investigacin y tecnologa f. Bajo nivel de articulacin vial g. Poco nivel de identificacin regional h. Intensa migracin a las ciudades principales e intermedias

No obstante, segn los problemas sealados, las condiciones crticas de vida, de trabajo y de salud son latentes; de ah que la mayora poblacional de sus provincias tienen altos ndices de desempleo, sub-empleo, desnutricin, delincuencia, migracin, mortandad, y morbilidad elevada. Esta problemtica socio-econmica regional, impacta y transversa la educacin, demandndole centrar la formacin de la poblacin, en los siguientes temas: Nutricin y salud personal y ambiental Calidad de vida de la poblacin y migracin Desarrollo de la investigacin y la tecnologa Produccin, productividad y competitividad Identidad regional y local Convivencia en una cultura de paz 2.2.3 Anlisis de la diversidad cultural Los Primeros pobladores del Valle del Mantaro fueron los Huancas, en el Alto Andino lo conformaron los Pumpush y Tarumas y, en la Selva Central los Ashaninkas, Nomatsiguengas y Yaneshas. La problemtica socioeconmica en Junn, viene demandando a la educacin regional una variada y compleja temtica transversal Las dinmicas locales en la historia de Junn, han propiciado, desde sus inicios, una identidad cultural diversa, que merece ser valorada y desarrollada interculturalmente por

la educacinProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 57 A estos pobladores se deben nuestras primeras culturas cuyo desarrollo natural fue obstaculizado tras las diversas invasiones y sometimientos posteriores de otras culturas. As tenemos que en las actuales provincias de Yauli y Junn (hasta Pasco) donde vivieron en sus inicios los Pumpush, lugar donde ms adelante migr una cultura del Tiahuanaco denominado los Yaros, fusionando y recreando una nueva cultura. Segn Waldemar Espinoza, citado por Orellana (2005), los Huancas se establecieron en la cuenca del ro Jatunmayo (10 000 aos a.C). En los aos 600-900 d.C. el valle fue invadido y sometido por los Huari, quienes fundaron la ciudad de Huariwillka. Extinguido este imperio , el Valle del Mantaro estuvo poblado por ms de 70 ayllus dispersos, las cuales fueron unidas por un lder, confirmndose as la nacionalidad Huanca, en una etapa posterior del ao 1 000 a 1 460 d.C. El reino de los Huancas, fue invadido por el Estado regional cuzqueo gobernado por Cpac Yupanqui hermano de Pachactec y por su sobrino Tpac Inca Yupanqui, por lo que tras la lucha fueron vencidos por hambre y sed, ya que al estar sitiada la ciudad, las provisiones se le agotaron. Una vez conquistado el reino, Yupanqui convirti este reino en Huamani o Provincia del Imperio dividiendo en tres grandes parcialidades: Jatun Sausa (Jauja), Lurin Huanca (ConcepcinHuancayo) y Hanan Huanca (Chupaca). Mientras, en la Cuenca del ro Mantaro se desarrollaron la cultura Xauxa-Wanka (Jauja, Concepcin y Huancayo), cuya gran capital poltica-econmica-cultural fue Tunanmarca. En la provincia de Chupaca, otros grupos menores existieron tales

como los Huaturi (Huachac-Manzanares), los Cochacongos (Chongos Bajo) entre otros. En la actual provincia de Tarma se desarrollaron los Tarumas y, en las provincias de Satipo y Chanchamayo, ancestralmente estn ubicadas las culturas Ashaninka, Nomatsiguenga y Yanesha.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 58 Los Tarumas, para engrandecerse y/o sobrevivir probablemente se aliaron o se sometieron al Imperio Wari, y tras su cada retomaron su propia identidad siguiendo su desarrollo por casi 300 aos, hasta que llegaron los Incas. Pero esta vez no quedaba en consideracin someterse al nuevo imperio por lo cual decidieron vender muy cara su libertad. Pelearon hasta el final; luego de caer Tarmatambo se agruparon en Shoguemarca, al este del actual distrito de Palcamayo; la superioridad blica de tropas incas fortalecidas con los guerreros de los curacazgos conquistados era muy contundente. Durante la conquista del imperio de los Incas, los Huancas al no haber aceptado nunca con resignacin el pertenecer a la confederacin Quechua, decidieron aunarse a Pizarro y los visitantes extranjeros para romper con el yugo que los someta, con el propsito de conservar su soberana. Es por ello que en razn de aquel acto los espaoles respetaron las tierras de los Huancas y nunca las sometieron con la formacin de haciendas como sucedi con las otras regiones. Por otra parte, durante el Virreynato del Per, Tarma fue establecida como localidad cabeza de su corregimiento, que era uno de los principales del arzobispado de Lima, teniendo a su favor su cercana a dicha ciudad. En 1 784 el ciudadano espaol don Juan Mara Glvez,

hace gestiones para la creacin de un Cabildo en Tarma. Esta peticin fue escuchada y aprobada por el Virrey Don Teodoro de Croix quien estableci el 24 de junio de 1 785 el Cabildo de Tarma. Los pueblos originarios de Junn, fueron invadidos y colonizados de diferente manera en tres momentos de su historia, por los: Quienes al dejar su propia huella, complejizaron la identidad cultural en la Regin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 59 Establecindose los invasores en nuestros pueblos, buscaron lugares donde vivir cmodamente, en la que atrados por Jauja (por el notable parecido a las ciudades espaolas), segn Francisco Jerez (1 534), se aposentaron y se repartieron a los pueblos vecinos, entre ellos Huancayo, que comenz a poblarse en 1 533. Desarrollndose la cultura regional alrededor de una intensa implantacin del catolicismo, cuya fe y manifestaciones son parte importante de las tradiciones y el folklore en todas las localidades de la Regin. Cansados del maltrato de los espaoles, los pobladores peruanos inician diversas batallas a fin de conseguir su emancipacin. Es as que resalta la batalla de Junn, antesala de

la tan anhelada Independencia de Amrica, realizada el 6 de Agosto de 1 824, en las Pampas de Junn, la lucha tenaz de sus patriotas encontraron su glorioso da, el de su independencia en una de las batallas ms importantes de la historia americana. Dando comienzo a la poca de la repblica, Junn comienza su era de prosperidad industrial, con la construccin del Ferrocarril, la Carretera Central y con las ingentes inversiones del Cerro de Pasco Corporation en el campo de la Minera y la Metalurgia. Durante esta poca Huancayo comienza a formarse como un poderoso emporio, producto neto republicano y mestizo; en el que se dieron hechos trascendentales para la Nacin, como la Asamblea Constituyente de 1 839 y la firma del decreto que daba libertad a los esclavos el 3 de diciembre de 1 854. Del mismo modo, durante la guerra con Chile, se dieron casos de increble herosmo como el de la familia Toledo (madre e hijas) en Concepcin, que con un grupo de indios armados con hachas impidieron el paso de los enemigos, sosteniendo duras La regin Junn ha sido escenario de hechos trascendentes para la historia del pas. Durante la repblica, ha incrementado su diversidad social y cultural con elementos forneos aadidosProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 60 batallas, hasta que cortaron las amarras del puente, cuando los chilenos avanzaban, lanzando al ro Mantaro a toda una compaa. Resalta tambin la notable campaa de la Brea de Cceres,

que llen de gloria a esta tierra, enrojecida por sangre -mltiples veces- por las guerras civiles y las milicias de Castilla, Echenique, Vivanco, Cceres y Pirola. El siglo veinte ha consolidado la trascendencia geo-econmica de los pueblos y ciudades que han florecido en las cuencas del ro Mantaro y del Peren; que ha sabido trascender con una presencia comercial, manufacturera y turstica nacional e internacional. 2.2.4 Anlisis de la diversidad lingstica Junn, reproduce la diversidad lingstica nacional, porque dentro de su territorio alberga varias lenguas que corresponden a dos familias lingsticas; producto de una historia de pueblos con origen e identidad diversa. Aunque la dinmica del ndice de sustitucin lingstica en Junn, muestra la paulatina disminucin de las lenguas maternas en la poblacin, por factores de agresin socio-cultural; la Regin mantiene una interesante estadstica plurilinge: En Junn, el 13% del total de la poblacin, mayor de 5 aos, es quechua hablante. (898 384 hab.). Del cual, el 11% (13 274 hab.) tienen entre 5 a 14 aos de edad. Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993 - Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y Rural 2005-2007.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 61 Diversidad Lingstica de la Regin Junn La presencia diferenciada de lenguas, en la Cuenca Alta (Junn y Yauli) y Media del ro Mantaro (Jauja, Concepcin, Huancayo y Chupaca) y en la Cuenca Media del ro Peren (Chanchamayo y Satipo), refuerza la realidad de la diversidad

cultural de la poblacin en Junn; con la que la educacin debe reconstruirse. Los elementos culturales mencionados, conforman la identidad diversa de los pueblos de la Regin, las mismas que, se manifiestan en la tradicin oral, conservndose en forma de mitos, leyendas y creencias, modos de habla local, formas particulares de vestimenta, maneras tpicas de construir la vivienda, estilos de vida que an pobladores de zonas rurales conservan, formas tradicionales de preparar y consumir los alimentos, tcnicas de conservacin ambiental y manejo de recursos, danzas y tradiciones populares que hacen de esta regin una de las ms privilegiadas del pas. Una regin con realidad y cultura diversa, requiere de una educacin basada en el respeto, la pertinencia y la equidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 62 Esta diversidad, se refleja de manera fehaciente en las aulas, manifestndose en los y las estudiantes as como en las y los profesores, a travs de la diversidad del origen tnico, el bilingismo, el predominio de su lengua materna y cosmovisin; los cuales a su vez se manifiestan en diferentes formas culturales de estructurar, producir y reproducir los conocimientos, formas de hacer, formas de sentir y expresar afecto, y formas de decidir y actuar; que el Proyecto Educativo Regional recoge e incorpora como parte de su propuesta. Resumiendo grficamente el anlisis del contexto y las respuestas que se han venido dand para la tarea educativa, tenemos:

Escenario global hegemnico y generador de desigualdades Escenario nacional reproductor de desigualdades Escenario regional diverso con alto ndice de pobreza Plan Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 Iniciativas desde el 2004 de la DREJ y UGELs Mesas y foros de dilogo COPARE-J Acuerdo Nacional Proyecto Educativo Nacional Consejo Nacional de Educacin Retos globales Conferencias, acuerdos y compromisos internacionales PROYECTO EDUCATIVO REGIONALProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 63 2.3 PRIORIZACIN DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA

REGIONAL 2.3.1 En los factores directos del proceso educativo regional A. Propsitos educativos Escasa congruencia entre los propsitos educativos y su operativizacin en los currculos, proyectos y planes educativos, regionales y locales. Lenta y poca efectividad de los esfuerzos de los rganos intermedios y las instituciones educativas por establecer con pertinencia los propsitos educativos institucionales, locales y regionales. Ausencia de una visin educativa compartida. Gestin desarticulada y desintegrada en el sector educacin. B. Profesores Desmotivacin e incredulidad generalizada de los y las profesores(as), por el maltrato del que son objeto por parte de los gobiernos y la sociedad, as como por la falta de continuidad y sostenibilidad de las polticas educativas e intentos de reforma truncados. Inadecuada, deficiente y desigual formacin inicial de los y las profesores(as). Las acciones de formacin en servicio generan un escaso cambio y desarrollo en el desempeo personal, profesional y social de los y las docentes.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 64 C. Estudiantes Desmotivacin y conformismo de un gran sector de estudiantes en el mbito regional, por el escaso nivel de educabilidad y xito que las instituciones educativas les brindan. Se ha ampliado la cobertura educativa, sin embargo la

calidad de sus resultados no se ha elevado. D. Administrativos Los Cuadros para Asignacin de Personal de las 9 Unidades de Gestin Educativa Local carecen de presupuesto. La seleccin y cobertura de los especialistas en educacin y administrativos no est sustentada en criterios tcnicos, sino en oportunidades coyunturales. E. Materiales Insuficiente e impertinente dotacin de material educativo, para las reas, grados, niveles y modalidades educativas. Escaso e inadecuado acceso y uso del material educativo en las instituciones educativas. Limitado aprovechamiento de los recursos del entorno en la produccin y uso de material educativo. F. Infraestructura Las condiciones de infraestructura de las instituciones educativas son deficitarias por la ausencia de una poltica de construccin, conservacin y mejoramiento.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 65 G. Equipamiento Desde las aulas hasta los otros espacios (laboratorios, bibliotecas, talleres, reas libres, servicios higinicos, etc.), existe desatencin de los sectores responsables. Inequidad en el acceso de los y las estudiantes a los medios tecnolgicos de la informacin y la comunicacin. H. Tecnologa Los y las profesores(as) no aprovechan efectivamente la gran variedad de software educativo existente en la actualidad. Las ferias de ciencias han sido distorsionadas en su esencia y se han convertido en actividades improductivas, que no estimulan la investigacin y la tecnologa.

I. Uso del tiempo Persiste el mal uso del tiempo destinado al aprendizaje de los y las estudiantes, distrayendo los espacios y las oportunidades que ofrecen actividades extracurriculares como las ferias, los concursos, los campeonatos deportivos, los juegos florales, etc. A pesar de los esfuerzos de los rganos Intermedios, no se estn alcanzando los estndares mnimos establecidos normativamente en cuanto al cumplimiento de las horas efectivas de trabajo en el aula. J. Asignacin presupuestal Escasez de presupuesto econmico por recursos ordinarios, afectando la economa de los padres de familia en la atencin de necesidades bsicas de bienes y servicios.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 66 Las medidas de austeridad en el gasto pblico afectan la atencin de aspectos prioritarios desde las Unidades de Gestin Educativa Local para efectos de supervisin y monitoreo. 2.3.2 En los procesos de la educacin regional A. Gestin pedaggica Escasa pertinencia e inadecuada diversificacin de los currculos en sus instancias de materializacin regional, local e institucional. Aplicacin de criterios arbitrarios en la formulacin de los horarios, cuadros de hora y distribucin de grados y secciones de las instituciones educativas. B. Gestin institucional

 Altos niveles de corrupcin en todas las instancias de gestin educativa. Ausencia de liderazgo democrtico en las instituciones educativas, Unidades de Gestin Educativa Locales y Direccin Regional de Educacin de Junn. Los instrumentos de gestin en las instituciones educativas, UGELs y DRE-J, no son utilizados como herramientas que coadyuven a la gestin en el logro de los objetivos del sistema. Primaca de la cultura de la improvisacin en la gestin institucional en todas las instancias del sistema educativo en la regin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 67 Ruptura de las relaciones humanas entre los diferentes sujetos del sistema educativo en la regin. Maltrato a los y las estudiantes generado por docentes y directivos en las instituciones educativas. C. Gestin administrativa Desarticulacin y desintegracin del sistema, generando burocratismo, ineficiencia e inequidad en la administracin. Presencia de corrupcin, clientelaje poltico y mal uso del poder. Imposicin de la cultura de la improvisacin antes que de la planificacin. 2.3.3 En los resultados de la educacin regional A. Resultados del aprendizaje Bajos niveles de logros de aprendizaje de los y las estudiantes evidenciado en las tasas de eficiencia educativa. B. Perfil logrado por los egresados del sistema educativo Estudiantes egresados del sistema educativo con deficiencias en su formacin personal, social y productiva, en relacin con los perfiles ideales de la educacin bsica y

superior.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 68 C. Impactos del servicio educativo en la comunidad Escasa posibilidad de los y las egresados(as) de insertarse exitosamente al mundo laboral. Creciente protagonismo negativo de los y las estudiantes y egresados(as) del sistema educativo en problemas sociales como pandillaje, drogas, embarazo precoz, delincuencia y suicidios. 2.3.4 En los factores contextuales del proceso educativo regional A. Capital cultural familiar La tendencia indica que la familia renuncia cada vez ms a su rol de primer y principal agente educador, delegando toda la responsabilidad a la Institucin Educativa. B. Condiciones de educabilidad de las instituciones educativas Se ha deteriorado alarmantemente la percepcin que de la Institucin Educativa tienen los padres de familia C. Capital social de la comunidad Desarticulacin y dispersin de las iniciativas, proyectos y planes operativos de los sectores, empresas, organizaciones y lderes de la regin en temas de educacin. Los medios de informacin y comunicacin social de la regin no asumen efectivamente su rol educador, priorizan la difusin de contenidos que afectan negativamente la formacin de los y las estudiantes y manipulan las corrientes de opinin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 69 En Junn encontramos una educacin regional con deficiencias y carencias de infraestructura, pedaggicas, recursos humanos y de gestin. Generada, principalmente por la existencia de orientaciones y contenidos curriculares no acordes a la realidad regional, la limitada calidad en

el desempeo de los docentes, la infraestructura e implementacin pedaggicas insuficientes, la limitada capacidad de gestin de las autoridades educativas y la desatencin de la educacin como prioridad en la agenda poltica. Cuyos efectos nos muestran estudiantes con deficiencias en su formacin acadmica y personal, instituciones educativas con escasa capacidad de educabilidad, altas tasas de frustracin y migracin juvenil, desprestigio y prdida de autoridad del Sector e inequidad en la atencin de recursos y desinters generalizado. Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Regional, Gua para el diagnstico participativo-2005 2.4 TENDENCIAS Y PREOCUPACIONES EVIDENCIADAS POR LOS ACTORES EDUCATIVOS Y SOCIALES DE LA REGIN JUNN EN EL PROCESO DE REFLEXIN Y DILOGO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL En el Informe de sistematizacin de la informacin producida y recogida en los Foros Pblicos Provinciales, Talleres Descentralizados y la Jornada Regional de Reflexin por la Educacin que Queremos en Junn realizado por el Equipo Tcnico del Proyecto ProCalidad, en diciembre 2007; se concluye que los actores educativos (estudiantes, docentes, directores y administrativos), as como los actores sociales (autoridades locales, instituciones y organizaciones locales) de cada una de las nueve provincias en Junn, coinciden en expresar tendencias de opinin y preocupaciones, en torno a la realidad socio-educativa y el Proyecto Educativo Regional; las cuales son recogidas y atendidas en esta versin final del Proyecto:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 70

A. TENDENCIAS Derecho a la educacin pblica Pertinencia curricular (currculo propio) Recursos y presupuesto (Gobiernos Regional y Locales) Evaluacin docente con fines de mejora del desempeo Preocupacin por desterrar la corrupcin Educacin productiva / empresarial Educacin intercultural / Atencin rural Educacin ambiental Atencin a la primera infancia Cultura de valores (desde las autoridades) Ampliacin y reformulacin del programa de atencin alimentaria-nutricional B. PREOCUPACIONES Gratuidad de la educacin. Sostenibilidad del PER (falta de presupuesto, discontinuidad de la poltica educativa y escaso apoyo de las autoridades locales y regionales). Ausencia del papel orientador de los medios de informacin y comunicacin. Privatizacin / municipalizacin de la educacin. Evaluacin docente sancionadora y punitiva. Ausencia de aliados en los dems sectores y organizaciones. Uso o manipulacin poltica del PER.

 Desarticulacin de los programas sociales (salud, educacin, infraestructura, etc).Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 71 III. LNEAS DE DESARROLLO Y POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALESProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 72 POR UNA EDUCACIN PBLICA Y UN CURRCULO PERTINENTE Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin integral de la persona 1 Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 73 Problemtica: ESCASA PERTINENCIA DE LA EDUCACIN Y EL CURRCULO REGIONAL La prctica educativa tradicional escolstica, memorstica, irreflexiva, academicista, ha conducido a gran parte de la poblacin a una incredulidad generalizada, acentuada en la Educacin Secundaria, respecto a su eficacia; lo cual se ve reflejado en las tasas porcentuales de egresados, que adems, se encuentran con perspectivas inciertas ante un mundo laboral y productivo competitivo para el cual no todos pueden demostrar capacidades y actitudes esperadas. Si bien es cierto, la brecha de desatencin ha disminuido por la cobertura que ha alcanzado en los ltimos aos la educacin bsica, no existe correspondencia entre esta realidad con los estndares de calidad esperados. Ello explica, porque las

tasas de eficiencia interna muestran retraso en la culminacin de los estudios y/o desercin escolar. Este dficit de logro en la educacin, contribuye directamente a agudizar los grandes problemas sociales dentro de los que est inmersa nuestra juventud tales como el incremento de maternidad temprana, pandillaje, alcoholismo desde la niez-, exclusin del mundo laboral competitivo, marcada diferenciacin social por lengua e idiosincrasia. La causa principal de todo este fenmeno es la escasa pertinencia de la educacin debido a que la intencionalidad propuesta por el Diseo Curricular Nacional se disipa, ya que en la prctica se dan grandes saltos al trabajo cotidiano en el aula se obvia los niveles de concrecin del currculo-, corroborada con una inadecuada prctica evaluativa de verificacin, memorstica y reproduccin de contenidos, dejando de lado las otras dimensiones de la formacin integral. Urge por tanto, una educacin pertinente que responda a las necesidades e intereses de los/las estudiantes y a las demandas y expectativas de la sociedad, que nos con-Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 74 CULMINACIN DE LA EDUCACIN BSICA (Datos 2006) El 67,7% de estudiantes culminan la Educacin Secundaria entre los 17 a 19 aos de edad. El 79,7% de estudiantes culminan la Educacin Secundaria entre los 20 a 24 aos de edad 78,1% de estudiantes entre 12 a 14 aos de edad culminan la Educacin Primaria 93,1% de estudiantes culminan la Educacin Primaria entre los 15 a 19 aos de edad Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007

DATOS: lleve a la propuesta pedaggica y consecuentemente al Diseo Curricular Regional articulado con el Plan Concertado de Desarrollo de la Regin Junn y que responda a los retos profesionales, productivos y sociales del pas y del mundo.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 75 Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin integral de la persona OBJETIVO 1.1. Garantizar el derecho a una educacin pblica gratuita que atienda a las necesidades e intereses de los y las estudiantes, as como a las demandas y expectativas de la sociedad regional, nacional y global. POLTICA 1 Proceso educativo y currculo regional pertinente ESTRATEGIAS Universalizacin del acceso y servicio educativo gratuito de la poblacin en edad escolar a las Instituciones Educativas Pblicas. Construccin consensuada y participativa de una Propuesta Pedaggica Regional coherente con los objetivos de desarrollo del Plan Estratgico Regional Consertado de Junn y la visin del Proyecto Educativo Regional. Fortalecimiento de las redes educativas y toda forma de organizacin participativa para alimentar la construccin del Diseo Curricular Regional y mejorar los procesos de

diversificacin curricular. Construccin participativa del Diseo Curricular Regional pertinente a las necesidades e intereses de formacin y desarrollo de los y las estudiantes, as como a las demandas y expectativas de la sociedad regional, nacional y global.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 76 Articulacin de la Educacin Bsica en sus niveles y modalidades de manera organizada y coherente, en concordancia con los perfiles de los y las estudiantes y con los requerimientos de la formacin profesional. Elaboracin de los Proyectos Curriculares de las Instituciones Educativas con participacin de la comunidad educativa, en concordancia al Diseo Curricular Regional. Actualizacin permanente del diagnstico educativo regional y local que sirvan de base para la planificacin curricular y la generacin de proyectos en favor de la calidad de la educacin en las Instituciones y Programas Educativos. RESULTADOS PREVISTOS - 100% de la poblacin en edad escolar matriculada; con acceso y atencin gratuita en las Instituciones Educativas Pblicas. - Propuesta Pedaggica Regional y Diseo Curricular Regional que responde a la diversidad cultural, social, econmica y geogrfica de Junn. - 100% de Instituciones Educativas que diversifican sus Proyectos

Curriculares en concordancia al Diseo Curricular Regional.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 77 UN MEJOR SERVICIO EDUCATIVO CON UNA GESTIN DEMOCRTICA Y RECURSOS SUFICIENTES Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin 2 Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 78 Problemtica: INSUFICIENTE ASIGNACIN DE RECURSOS A LA EDUCACIN REGIONAL Una de las ms grandes inequidades que presenta nuestra regin con relacin al pas es el gasto pblico, ya que en todos los casos los promedios nacionales estn por encima de los promedios regionales. Lo mismo ocurre en el caso de la infraestructura, mobiliario y equipamiento, tecnologa para la informacin y la comunicacin y, la atencin oportuna a la alimentacin y nutricin de la poblacin en edad escolar. Por tanto, la supervivencia es ms crtica en los nios y nias de la educacin bsica, como en aquellas familias disfuncionales o que han sido desplazadas por la violencia poltica y socioeconmica. Asimismo, contamos con alto porcentaje de desempleados y subempleados que mancilla la dignidad de la persona humana. Hasta ahora en educacin cuesta hablar de inversin considerndola como gasto pblico. El presupuesto para las unidades ejecutoras de la regin en vez de incrementarse, va disminuyendo, a tal extremo que slo cubren el pago de servicios (luz y

agua) quedando un margen mnimo para materiales y acciones de monitoreo, seguimiento y acompaamiento de las acciones tcnico pedaggicas. Esto reafirma que la gestin est centrada en lo administrativo, dejando de lado lo que debera ser lo central, es decir, la gestin pedaggica. Pero al margen de lo estrictamente pedaggico, la insuficiente asignacin de recursos se ve reflejada en las condiciones de infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas; condiciones que limitan los esfuerzos que hacen los docentes y tienen como consecuencia lgica la disminucin de los estndares de calidad de los aprendizajes esperados. Respecto a la cobertura, sta se ha ido incrementando, pero slo en las reas urbanas y en las zonas rurales es todo lo contrario, es decir, hay despoblamiento escolar. Entre las causas, estn las condiciones de salubridad, infraestructura deprimente, aparte de la desatencin de las au-Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 79 toridades educativas sobre todo y de los y las docentes, que abandonan sus labores por diversas causas. Cabe resaltar que muchas de las edificaciones escolares datan de ms de medio siglo y que fueron construidas por gestin comunal, en base a faenas y aporte de la poblacin, todas ellas con buena dosis de voluntad pero sin criterio tcnico. En otros casos se construyeron edificaciones con fallas en su construccin y su deterioro es inminente si es que ya no ha colapsado. Ello se refleja en el estado deficitario de las aulas; con mobiliarios inadecuados a la fecha encontramos carpetas unipersonales y bipersonales-; los laboratorios para fsica y qumica - sin las instalaciones de agua y luz, sin reactivos para los experimentos-, cmputo; talleres curriculares: idiomas, artes, msica, teatro, deportes de campo y de saln entre otros con espacios inadecuados, carentes de implementacin y sin criterio pedaggico-; bibliotecas con ttulos desactualizados y en algunos casos insuficientes de los pocos que hayan recepcionado las Instituciones Educativas de parte del Ministerio de Educacin. A ello se suma las condiciones no ptimas de los

centros de recursos; talleres de las reas productivas sin la implementacin e insumos no existentes carpintera, industria del vestido, mecnica automotriz entre otros-; los servicios higinicos en la mayor parte de las Instituciones Educativas vetustos ajenos a la normas de salubridad con exiguo presupuesto para su mantenimiento, -la mayora con silos- siendo las ms crticas en las zonas rurales y urbano marginales; los cafetines en espacios y mobiliarios inadecuados; almacenes que no prestan la seguridad del caso para almacenar los alimentos que se proveen a los nios y nias a travs del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria; equipamiento carente de todas las exigencias que se requiere para optimizar los aprendizajes de la poblacin escolar, donde los y las estudiantes tienen que llevar sus propios materiales en la medida de sus posibilidades, insuficientes PCs y software para orientar aprendizajes en los ejes temticos priorizados por la emergencia educativa- en las Instituciones Educativas que cuentan-. Empero, en la mayor parte no se cuenta con el equipamiento para ponerse a tono de las exigencias de la competitividad del uso de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin, sobre todo en las reas de extrema pobreza, a ello se suman los costos de instalacin a la red mundial de la informacin y la comunicacin entre otros.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 80 DATOS: Especial anlisis requiere el tema de la desnutricin en la poblacin de los diferentes niveles de la educacin bsica, siendo mayor el impacto en los niveles de educacin inicial y educacin primaria lo cual avizora un panorama incierto y baldo de las oportunidades a las que pueden aspirar las generaciones presentes y venideras. As, los pocos esfuerzos que se han realizado en pos de atender a la primera infancia se diluyen y exigen acciones remediales agresivas, ya que actualmente slo vienen generndose polticas asistencialistas que se convierten en cimiento de

acciones sociales propias del clientelaje poltico. Por otro lado, la inadecuada e insuficiente atencin a la educacin temprana sobre todo en las zonas rurales, hacen de los nios y nias de la primera infancia en potenciales vctimas de los peligros o problemas sociales, violaciones, abusos psicosexuales, entre otros. Existen tambin problemas de acceso por las distancias eco-geogrficas, que generan la extra-edad en la poblacin escolar. GASTO PBLICO ANUAL POR ESTUDIANTE EN NUEVOS SOLES (Datos 2006) En Educacin Inicial: S/. 729 en Junn y a nivel nacional S/. 830. En Educacin Primaria: S/. 812 en Junn y a nivel nacional S/. 927. En Educacin Secundaria: S/. 1 152 en Junn y a nivel nacional S/. 1 271. En Educacin Superior No Universitaria: S/. 1 429 soles en Junn y a nivel nacional S/. 1 773. Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 81 Me preocupa que todo esto no sea ms que un gran esfuerzo que quede en papeles; espero que el gobierno regional y nacional sean capaces de incrementar el presupuesto para educacin y as realizar todas las cosas que aqu se estn planteando, de otra forma, solo habremos perdido el tiempo (Mesa de trabajo con directores, docentes y administrativos: Talleres La Oroya 30/10/07) Opinin: INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO (Datos 2006) 43,8 % Aulas de locales escolares pblicos en

buenas condiciones 81,9 % Locales Escolares pblicos con suficientes pizarras 72,8 % Locales escolares pblicos con suficientes carpetas Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007 Cmo educar con calidad cuando ms del 40% de los nios y nias estn desnutridos, algo ms del 30% de locales escolares estn inservibles, cerca del 50% del mobiliario escolar est deteriorado o es inadecuado, con un dficit del 64% de material educativo bsico en las instituciones educativas y con un presupuesto que no llega ni al 4% del PBI (Mesa de trabajo con autoridades: Foro Chupaca 23/10/07) Opinin:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 82 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (Datos 2006) Instituciones Educativas de Educacin Secundaria: Con suficiente PC 3,9 % Con acceso a Internet 21,0% Con Software Educativo para las reas curriculares: - Comunicacin 8,7% - Matemtica 7,2 % - Ciencia, Tecnologa y Ambiente; y ciencias sociales 7,8% - Idioma extranjero 7,2% Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. EQUIPAMIENTO (Datos 2006) 31,2% de locales escolares pblicoscon biblioteca

42% de locales escolares privados con biblioteca 37,1% de Instituciones Educativas pblicas que ofrecen Secundaria con laboratorio de ciencias 32,4% de Instituciones Educativas privadas que ofrecen Secundaria con laboratorio de ciencias Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 83 Ustedes podran comer todos los das lo mismo?, entonces por qu nos obligan siempre a tomar lo mismo con los desayunos escolares?, acaso no hay otras formas para poder alimentarnos?, yo creo que s es posible (Mesa de trabajo con Estudiantes: Foro Concepcin 26/10/07) Opinin: DESNUTRICIN CRNICA DE LA POBLACIN ESCOLAR DE 6 A 9 AOS (Datos 2005) El promedio en la regin Junn es de 31,3% ; teniendo los siguientes resultados en cada una de las provincias de la regin: Huancayo 26,7 % Concepcin 41,2 % Chanchamayo 30,9 % Jauja 35,5 % Junn 34,1 % Satipo 39,0 % Tarma 29,9 % Yauli 22,1 % Chupaca 34,3 %

Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 84 Problemtica: DEFICIENTE GESTIN CON FUERTES RASGOS DE CORRUPCIN En los ltimos aos el Sector Educacin se ha convertido en foco de atencin por aspectos negativos, relacionados a casos de corrupcin que por estar cerca de nosotros va siendo parte de la rutina y como tal ya no nos escandaliza y nos vamos acostumbrando a su presencia. Lo lamentable es que cada vez ms casos se van institucionalizando como que se hacen normal o son secretos a voces, olvidando que para que haya corrupcin se necesita de dos partes: el que da y el que recibe, por lo que ambos son iguales de corruptos. No estamos hablando solo de casos que se conocen como cometidos en las instancias intermedias, sino tambin de las que se presentan en las instituciones educativas o aisladamente entre personas. Se ha hecho tan sutil la forma en la que se materializan las irregularidades que fcilmente pueden justificarse haciendo parecer como legtimo el actuar. La muestra estadstica grafica el nivel de incidencia de esta lacra lo cual constituye un reto para el rol formativo que debe asumir la educacin para las nuevas generaciones sin perder de vista el escenario completo, toda vez, que la tarea debe ser compartida por todos los actores de la sociedad. En tanto, se hace necesario adoptar decisiones frontales desde todos los frentes posibles para erradicar esta problemtica social. Opinin: Cmo no vamos a estar de acuerdo con estos sueos de la visin, si son ideales y buenos; pero la pregunta es, cmo ser posible lograrlos, si vivimos la pesadilla de un presupuesto miserable, la corrupcin y la inestabilidad poltica de nuestros gobiernos (Grupo de trabajo con Docentes: Taller Chupaca 22/10/07)Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

85 PERCEPCIN DE CORRUPCIN EN EL PER Y EN JUNN (Datos 2006) El ndice de corrupcin de la regin Junn es 6,1 % siendo la segunda ms alta entre todas las regiones Qu tan corruptos son los ciudadanos de Junn? 54% corrupto Qu tan corrupto es usted mismo? 4% corrupto 36% poco corrupto 56% nada corrupto Actos de corrupcin medianamente tolerados 69% acepta dinero o regalos a cambio de favores 67% se queda con el dinero de una billetera que tiene la direccin de su dueo 72% se queda con el vuelto cuando le dan dems. 68% conduce un auto con exceso de velocidad cuando no hay polica 70% copia en exmenes 69% evade los impuestos si sabe que no lo descubrirn 66% se pasan la luz roja si no hay auto. Fuente: Encuesta Nacional sobre corrupcin. Apoyo Opinin y Mercado. Octubre 2006. DATOS:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 86 OBJETIVO 2.1 Optimizar la atencin a la poblacin escolar con programas de apoyo a la compensacin del dficit en la alimentacinnutricin y la promocin de la salud y seguridad

integral. ESTRATEGIAS Gestin multisectorial prioritaria y articulada para mejorar la calidad de alimentacinnutricin, y la promocin de la salud y seguridad integral en la poblacin escolar en funcin a los diagnsticos locales y los recursos propios de cada zona. Promocin de la salud, seguridad integral y respeto a los derechos del escolar desde la familia y la institucin educativa. POLTICA 2 Atencin a la alimentacin-nutricin, promocin de la salud y seguridad escolar RESULTADOS PREVISTOS - Currculo regional que articula capacidades y actitudes con la promocin de la salud y la seguridad integral. - Trabajo multisectorial articulado para atender a la totalidad de la poblacin escolar en salud, alimentacin-nutricin y seguridad escolar. Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversinProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 87 POLTICA 3 Atencin a la infraestructura y equipamiento educativo OBJETIVOS 3.1 Promover y garantizar la asignacin equitativa de los recursos para atender el servicio educativo en la Regin. 3.2 Impulsar la construccin, ampliacin y mantenimiento de

la infraestructura escolar con prioridad a las zonas de menor desarrollo acorde a la Propuesta Pedaggica Regional. ESTRATEGIAS Establecimiento de una base de datos permanente para actualizar el diagnstico con informacin estadstica de la situacin de la educacin a nivel regional, que permita priorizar y optimizar la asignacin de recursos. Focalizacin de Instituciones y Programas Educativos con necesidades de atencin prioritaria para la asignacin de presupuesto y recursos materiales. Involucramiento de la sociedad en la gestin y asignacin de recursos a Educacin mediante su participacin en la formulacin y aprobacin de los presupuestos participativos. Promocin de la gestin concertada de los directores de Instituciones Educativas y rganos Intermedios con las instancias de Gobierno Local y Regional para la construccin, ampliacin y mantenimiento de su infraestructura educativa. Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversinProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 88 Fomento del mantenimiento y conservacin de la infraestructura educativa. Equipamiento a las Instituciones Educativas con mobiliario escolar de acuerdo a las necesidades

de aprendizaje y las caractersticas geogrficas locales. Implementacin de las Instituciones Educativas con material educativo, equipo y tecnologas de la informacin y comunicacin pertinentes para favorecer aprendizajes ms efectivos. Produccin de textos y cuadernos escolares para la Educacin Bsica con contenidos pertinentes a la realidad regional, nacional y global. 3.3 Implementar a las Instituciones Educativas con equipamiento bsico y material educativo que garantice el logro de aprendizajes ptimos, acorde a los lineamientos pedaggicos del Diseo Curricular Regional. RESULTADOS PREVISTOS - 100% de Instituciones Educativas con infraestructura y equipamiento suficiente y adecuado. - Estudiantes con textos y cuadernos pertinentes a sus demandas de aprendizaje y a los lineamientos pedaggicos del Diseo Curricular Regional.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 89 OBJETIVOS 4.1 Promover en los rganos Intermedios del Ministerio de Educacin en la Regin, una gestin democrtica, moralizadora y eficaz centrada en lo pedaggico y basada en una cultura de planificacin.

ESTRATEGIAS Atencin presupuestal suficiente a los Cuadros para Asignacin de Personal de los rganos Intermedios y cobertura mediante concurso pblico de sus plazas vacantes. Reestructuracin orgnico-funcional de las Unidades de Gestin Educativa Local y la Direccin Regional de Educacin Junn centrando sus funciones en lo pedaggico, aprovechando el potencial humano con que cuenta. Articulacin y concertacin de los procesos e instrumentos de gestin en la Direccin Regional de Educacin de Junn y las Unidades de Gestin Educativa Local, que aseguren el logro de los objetivos del Proyecto Educativo Regional. Difusin oportuna de las normas emitidas por las diversas instancias de gestin del Sistema EduPOLTICA 4 Democratizacin de la gestin educativa Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversinProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 90 4.2 Garantizar que las Instituciones Educativas se gestionen democrticamente con autonoma y dentro de un clima institucional ptimo; con resultados satisfactorios en trminos de aprendizaje de sus estudiantes. cativo a travs de la masificacin del uso de las Tecnologas de la

Informacin y Comunicacin, como medio de apoyo a la gestin en cada Institucin Educativa. Simplificacin y automatizacin de los trmites administrativos en la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local mediante el uso del papel electrnico. Vigilancia de la transparencia y legalidad de los procedimientos administrativos en las instancias de gestin educativa, con participacin de la sociedad civil organizada, e implementacin de un cdigo de tica que regule el comportamiento de todos los servidores de la educacin y prevenga actos de corrupcin en todos los niveles e instancias de gestin. Participacin democrtica y autnoma en la gestin de las Instituciones Educativas, en base al funcionamiento efectivo del Consejo Educativo Institucional como instancia de participacin, concertacin y vigilancia de la gestin. Desarrollo de climas institucionales favorables, participativos y democrticos en cadaProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 91 Institucin Educativa con asesora y monitoreo desde las Unidades de Gestin Educativa Local. Implantacin de una cultura de la planificacin y el respeto al tiempo de los dems.

 Institucionalizacin de la evaluacin de la gestin en la Institucin Educativa como una prctica permanente que busque mejorar la calidad del servicio. Reformulacin de los proyectos educativos institucionales articulados con el Proyecto Educativo Local y Regional, partiendo de una visin compartida y canalizando la participacin de todos los agentes educativos. RESULTADOS PREVISTOS - rganos Intermedios del Ministerio de Educacin en la Regin: a. Reestructurados, coberturados y con suficiente asignacin presupuestal. b. Gestionados democrticamente, con tica y eficacia, centrado en lo pedaggico. c. Con procesos e instrumentos de la gestin, articulados y concertados. d. Con flujogramas simplificados y automatizados. - Instituciones Educativas de la Regin: a. Gestionadas con participacin democrtica, autnoma, y climas favorables. b. Con una cultura de la planificacin y prctica evaluativa permanente.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 92 POR UN SERVICIO EDUCATIVO INTEGRAL, DE CALIDAD CON EQUIDAD Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad 3 Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

93 Problemtica: MNIMA ATENCIN EDUCATIVA DE LA PRIMERA INFANCIA Las teoras respecto a la educacin temprana y a su importancia en todo lo que sigue en la escolaridad de la persona, son cada vez de mayor consenso. Todos estamos de acuerdo, y sin embargo, poco se hace por darle prioridad en las agendas educativas. Ello sustenta la necesidad de la atencin a la formacin integral del ser, desde su concepcin, puesto que hoy la brecha de desatencin es muy grande. Los nios/as que vienen siendo atendidos, estn en manos de personal no calificado a travs del Programa No Escolarizado de Educacin Inicial (PRONOEI), Programa Integral de Estimulacin Temprana con Base en la Familia (PIETBAF) y Wawa-wasi. Por otro lado, la percepcin de algunos padres de familia respecto a la importancia de la Educacin Inicial es tergiversada por lo que la consideran poco necesario, al creer que slo sirve como guardera y/o recreacin para los nios y nias, adems del costo de las largas listas de tiles y materiales que se solicitan. Se suma a ello la exigencia equvoca de los padres de familia a que la Educacin Inicial garantice como logros de aprendizaje la lectura y la escritura. A pesar de los esfuerzos al respecto, los logros no se evidencian exige mayor atencin no slo de los especialistas en el nivel sino de todo el sistema educativo. La atencin a este sector de la poblacin, aparte de su impacto en los beneficiarios directos, traera tambin colateralmente la solucin a otro problema: la necesidad de contar con ms profesores/as de educacin inicial. En cuanto a la poblacin con necesidades especiales de aprendizaje, ms de la mitad est desatendida y es otro segmento que requiere

implementar para ir disminuyendo estas altas tasas de desatencin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 94 DATOS: 218 nios y nias atendidos con Educacin Inclusiva en el 2007. 23% del total de la poblacin escolar tiene necesidades educativas especiales, y solo son atendidos en un 1,33%, 3 Programas de Intervencin Temprana en la Regin, la meta es llegar a 9 (1 por provincia). 80 Institucines Educativas de la Regin, en Inicial, Primaria, Secundaria y Centros de Educacin Tcnico Productivos atienden la Educacin Inclusiva. Fuente: Acciones de supervisin y monitoreo de la oficina de Educacin Especial de la Direccin Regional Junn Solo el 4,2% de nios y nias de 0 a 2 aos de edad es coberturada con servicios educativos. La tasa bruta de natalidad es de 22 nios nacidos por cada mil habitantes La poblacin de nios de 0 a 4 aos de edad es de 102 314. Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa. 2007. INEI. X de poblacin y V de vivienda. 2005 45% de la poblacin con discapacidad de Junn, no accede

a la educacin. 58,5% de la poblacin infantil no accede a ningn programa de intervencin temprana. Fuente: Plan Regional Concertado para las personas con discapacidad 2006-2016Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 95 OBJETIVO 5.1. Atender oportunamente las necesidades de formacin y desarrollo integral de los nios y nias de 0 a 3 aos. ESTRATEGIAS Institucionalizacin normativa y operativa de la educacin formal para nios y nias de 0 a 3 aos. Promocin de la Educacin Temprana desde la familia con participacin multisectorial, apoyo de profesionales especialistas y financiamiento del gobierno regional y los gobiernos locales. Incremento de los Cuadros para Asignacin de Personal de Educacin Inicial con especialistas en educacin temprana. Fortalecimiento de los programas de intervencin temprana especial para la atencin preventiva de los nios y nias de 0 a 3 aos y su insercin adecuada a la Educacin

Bsica. POLTICA 5 Priorizacin de la atencin educativa integral a los nios y nias de 0 a 3 aos Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 96 RESULTADOS PREVISTOS Ampliacin significativa de la cobertura en la atencin educativa integral de nios y nias de 0 a 3 aos. 100% de familias capacitadas en acciones de Educacin Temprana, enfatizando la atencin a la madre desde la gestacin Instituciones Educativas que cuentan con profesionales especialistas en educacin temprana dentro su cuadro para asignacin de personal.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 97 Problemtica: EDUCACIN DEFICIENTE CON APRENDIZAJES DE BAJA CALIDAD Al margen de los informes y resultados de las evaluaciones hechas a los estudiantes a travs de la Unidad de Medicin de la Calidad de la Educacin con los proyectos CRECER, PISA, entre otros, la realidad del impacto de los aprendizajes en el mbito regional de Junn tiene la misma tendencia negativa. Lo ms preocupante es la orientacin de la juventud hacia aspectos negativos en cuanto a conductas observables que tenemos en nuestra Regin, como es el hecho de la conformacin de pandillas, al incremento del alcoholismo desde edades muy tempranas y la maternidad de adolescentes. Son algunos rasgos caractersticos que

surgen como consecuencia de sistemas educativos deficitarios. Adems, est ausente en todos los niveles de la educacin bsica estndares o metas concretas sobre logro de aprendizajes y, por tanto est ausente la medicin objetiva de resultados. Los indicadores estadsticos corroboran esta situacin deficitaria de los aprendizajes, ocasionando que al trmino de la Educacin Bsica, los estudiantes opten por ir a las academias de preparacin pre universitaria, un medio para suplir dichos dficits y tentar la Educacin Superior. Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 98 PROGRESO A LO LARGO DEL CICLO ESCOLAR (Datos 2006) El 88,5% de estudiantes matriculados en 1 grado llegan al 5 grado de Educacin Primaria. El 93% de estudiantes egresan de Primaria REPETICIN Y ATRASO ESCOLAR (Datos 2006) El 6,3% de estudiantes matriculados en Educacin Primaria repiten el ao escolar. El 14,7% de estudiantes matriculados en Educacin Primaria poseen atraso escolar. El 4,1% de estudiantes matriculados en Educacin Secundaria repiten el ao escolar. El 18,1% de estudiantes matriculados en Educacin Secundaria poseen atraso escolar. Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. DATOS:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 99

POLTICA 6 Optimizacin e integralidad de los aprendizajes OBJETIVOS 6.1 Integrar la educacin del pensamiento, la emocionalidad, la voluntad, del cuerpo y la salud, a travs del desarrollo capacidades, conocimientos y actitudes de los y las estudiantes en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo, que atiendan a su formacin integral. ESTRATEGIAS Insercin de la educacin del pensamiento, educacin de la emocionalidad, educacin de la voluntad, educacin del cuerpo y la salud, como ejes de atencin prioritaria en el Diseo Curricular Regional. Priorizacin del logro de aprendizajes bsicos: comprensin de la lectura, desarrollo del pensamiento lgico matemtico y formacin en valores, con nfasis en la responsabilidad, respeto, honestidad, autoestima y la autonoma, desde el inicio de la escolaridad. Desarrollo eficiente del pensamiento creativo, pensamiento crtico, la solucin de problemas y la toma de decisiones como capacidades fundamentales para la formacin de los y las estudiantes de todos Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidadProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 100

los niveles y modalidades de la Educacin Bsica. Implementacin de departamentos psicopedaggicos en las Instituciones Educativas para atender las necesidades de educacin emocional de los y las estudiantes desde la primera infancia, frente a las situaciones problemticas que enfrentan en su vida cotidiana dentro y fuera de la Institucin Educativa. Cumplimiento de las horas efectivas de labor pedaggica, evitando la interferencia de actividades ajenas a la programacin escolar y la planificacin educativa. Masificacin intensiva de la Educacin Artstica, Fsica y Deportiva como medios para la formacin integral de las y los estudiantes. RESULTADOS PREVISTOS - Estudiantes que comprenden lo que leen, desarrollan su pensamiento lgico y actitudes dentro marco axiolgico - Instituciones Educativas con departamentos psicopedaggicos implementados y presupuestados - Estudiantes con capacidades emocionales desarrolladas y habilidades potenciadas - Cumplimiento del nmero de horas mnimas de labor pedaggica de acuerdo a los estndares vigentes. 6.2 Fortalecer la formacin integral de las y los estudiantes desde la Educacin Artstica, Fsica y Deportiva.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

101 Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad Problemtica: INEQUIDAD EN EL ACCESO Y LOS BENEFICIOS DE LA EDUCACIN Como en el pas, la escasez de recursos en la regin, el manejo ineficiente e inequitativo del presupuesto es evidente. Asimismo, la rigidez administrativa, la burocracia absorbente y asfixiante caracterizan al sistema educativo actual continuista del fracaso y frustracin de muchas de las generaciones presentes y probablemente las venideras de no adoptar decisiones correctivas. Asimismo, el problema de no tener visin de conjunto o de sistema en todo lo que se hace, donde prima slo intereses de personas o grupos, hace que los esfuerzos y las intenciones positivas se diluyan. Tambin se da la desintegracin cuando los diversos sectores de la administracin pblica establecen programas o proyectos que ms pareciera un concurso por ver quien propone ms. En este panorama, la inequidad se hace evidente cuando se observa el desbalance entre la oferta y la demanda de las instituciones educativas. Tenemos muy pocas instituciones educativas urbanas todas- que exceden en demanda de matrcula, mientras la gran mayora rurales y urbano marginales- cada vez se va despoblando dando paso a la racionalizacin y lo ms grave, a la desatencin de la poblacin que no puede emigrar hacia las ciudades para acceder a la educacin. En sntesis, existe una evidente polaridad en el acceso y la calidad del servicio educativo: un pequeo grupo bien atendido frente a la gran mayora que estudia en condiciones limitadas.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 102

ACCESO DE ADULTOS SIN EDUCACIN BSICA COMPLETA (Datos 2006) El 59,2% de la poblacin de 15 a 19 aos de edad sin educacin bsica completa se encuentra matriculado en Educacin Secundaria. El 4,8% de la poblacin de 20 a 24 aos de edad sin educacin bsica completa se encuentra matriculado en Educacin Secundaria. Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. ESTUDIANTES MATRICULADOS EN REAS URBANO Y RURALES (Datos 2006) Educacin Bsica 36% en zona rural 64% en zona urbana Educacin Bsica Alternativa. 2% en zona rural 98% en zona urbana Educacin Bsica de Adultos 5% en zona rural 95% en zona urbana Educacin Bsica Especial 15% en zona rural 85% en zona urbana Educacin Tcnico Productiva 1% en zona rural 99% en zona urbana Educacin Superior No Universitaria 14% en zona rural 86% en zona urbana Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. Equipo Tcnico Pro Calidad 2007.

DATOS:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 103 Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad POLTICA 7 Educacin inclusiva e igualdad de oportunidades al acceso y los resultados del sistema educativo OBJETIVOS 7.1 Asegurar a la poblacin, el acceso a una educacin con equidad como herramienta para afrontar con xito sus situaciones de vida. 7.2 Priorizar la atencin educativa en las zonas rurales y urbano marginales de la regin. ESTRATEGIAS Atencin a la equidad en el acceso, permanencia y trato en la Institucin Educativa para formar ciudadanos y ciudadanas. Universalizacin progresiva y obligatoria de la Educacin Inicial de 4 a 5 aos. Discriminacin positiva como criterio para priorizar la atencin educativa de las zonas en condicin de pobreza. Especializacin en Educacin Intercultural Bilinge al docente que labora en zonas de selva central y alto andina.

 Dotacin de condiciones mnimas de infraestructura y equipamiento para garantizar los aprendizajes de los estudiantes de Educacin Bsica Regular de zonas rurales. Atencin educativa a nios y nias de zonas rurales y de ex-Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 104 7.3 Fortalecer el acceso a una educacin inclusiva de calidad con equidad en todas las etapas, modalidades y niveles del Sistema Educativo. 7.4 Reducir las brechas de todo tipo de discriminacin en la poblacin ms vulnerable. trema pobreza respetando su lengua materna y diversidad cultural Sensibilizacin y capacitacin a los y las docentes y a la comunidad para mejorar la atencin a la educacin inclusiva. Incremento progresivo de instituciones que atienden la Educacin Inclusiva. Desarrollo de programas educativos complementarios que atiendan las necesidades de nias, nios, jvenes trabajadores, madres adolescentes y poblacin excluida del sistema, en sus propios escenarios de vida. Universalizacin progresiva

de la atencin educativa para personas con necesidades educativas especiales. RESULTADOS PREVISTOS - 13 aos de escolaridad en Educacin Bsica con pleno acceso, permanencia y trato equitativo a la poblacin en las Instituciones Educativas de la Regin. - Educacin Inicial universalizada y obligatoria de 4 y 5 aos. - Instituciones Educativas de zonas rurales, urbano marginales y de extrema pobreza, prioritariamente atendidas con: a. Personal docente especializado en Educacin Intercultural Bilinge. b. Infraestructura y equipamiento bsico.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 105 - 20% de instituciones educativas de la Regin en Educacin Bsica y Superior, que atienden la Educacin Inclusiva. - Programas educativos complementarios que atienden las necesidades de nias, nios, jvenes trabajadores, madres adolescentes y poblacin excluida del sistema, en sus propios escenarios de vida, en cada provincia. - Atencin educativa universalizada a las personas con necesidades educativas especiales.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 106 ESTRATEGIAS Organizacin e implementacin del sistema regional de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa. Elaboracin tcnica y participativa de estndares e indicadores de calidad, por etapas, niveles y modalidades

del Sistema Educativo, contextualizados a la realidad local y regional. Implementacin de la autoevaluacin y el acompaamiento pedaggico como prctica permanente en los sujetos y las Instituciones Educativas para la mejora del desempeo personal y la calidad del servicio institucional de la educacin regional. Difusin y generalizacin de las experiencias educativas exitosas para socializar sus factores de xito en las Instituciones Educativas. Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad POLTICA 8 Implementacin de una cultura evaluativa como medio de mejora permanente del desempeo de los sujetos y de la calidad del servicio educativo regional OBJETIVOS 8.1 Garantizar el proceso y los resultados del servicio educativo en todas las instancias de gestin e Instituciones Educativas de la Regin. 8.2 Asegurar la mejora permanente del desempeo de los sujetos y la calidad del servicio educativo regional.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 107 RESULTADOS PREVISTOS

- Sistema regional de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa organizado e implementado. - Estndares e indicadores de calidad, elaborados tcnica y participativamente, por etapas, niveles y modalidades del Sistema Educativo, contextualizada a la realidad local y regional. - Experiencias educativas exitosas difundidas y generalizadas en las Instituciones Educativas de la Regin.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 108 PROFESORES QUE DESARROLLAN PERMANETEMENTE SU DOCENCIA Y EJERCEN PLENAMENTE SUS DERECHOS Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo 4Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 109 Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo Problemtica: DESATENCIN AL DESARROLLO DE LA DOCENCIA En todos los discursos se ha valorado siempre el rol del docente, al menos de manera terica, pero pocas veces se le ha dado la atencin debida para satisfacer sus necesidades y expectativas profesionales, como factor directo de la calidad de los aprendizaje de sus estudiantes. Sin embargo, es necesario revisar la situacin en que se encuentran los docentes de nuestra regin. Existen rasgos o caractersticas comunes a todo el magisterio, las mismas que definen u orientan su desempeo y que se sintetizan en Desmotivacin, falta de estmulos, el maltrato que recibe

de parte de los gobiernos y de la sociedad, quienes han convertido a la educacin en un sector bastante sensible y vulnerable al cual se le ha tipificado como el ms corrupto, hacen que el o la docente se vea como un profesional sin perspectivas de desarrollo y que consecuentemente vaya perdiendo sentido a su trabajo; Incredulidad, una de las consecuencias de no contar con un marco normativo que oriente y garantice el sistema educativo en trminos de continuidad y sostenibilidad de las polticas educativas, as como de los intentos de reforma truncados, han dado lugar a la incredulidad de los y las maestros(as) ante cualquier nuevo intento o propuesta; Conformismo, todo lo anterior a su vez ha hecho que un considerable sector de docentes haya perdido el inters por la innovacin y la superacin profesional, cayendo en el letargo, Rutina, entendida como la actitud del maestro(a) a repetir las mismas cosas: desarrollar las clases repetitivamente ao tras ao, utilizando los mismos recursos, las mismas metodologas, instrumentos, programas, presentar los mismos proyectos de investigacin en las Ferias de Ciencias, etc. y, Dictado de horas ajenas a su especialidad, otro problema, es la adecuacin de los cuadros de horas en la educacin secundaria, cuando seProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 110 completan jornadas laborales de las y los profesores(as) de 24 horas con reas que no son de su especialidad; convirtindose en una tarea forzada que hace de su desempeo una accin improductiva al no cumplir con los propsitos del rea de relleno y la consecuente lo que es ms grave- desatencin de la accin formativa de los y las estudiantes. A pesar de que prcticamente se ha profesionalizado todo el magisterio, as como de los programas de capacitacin docente impulsados desde el Ministerio de Educacin y otros sectores, existe poca correspondencia entre la calificacin profesional y el desempeo, lo cual se ve reflejado en los resultados de aprendizaje y exige al mismo tiempo reorientar con alternativas mas cercanas a las reales demandas y expectativas de las

y los docentes para superar esta situacin. CALIFICACIN DEL PERSONAL DOCENTE QUE CUENTA CON TTULO PEDAGGICO EN LA ESPECIALIDAD Y NIVEL QUE ENSEA (Datos 2006) En Instituciones Pblicas: El 78% de docentes en Educacin Inicial. El 89% de docentes en Educacin Primaria. El 89% de docentes en Educacin Secundaria. En Instituciones Privadas El 53% de docentes en Educacin Inicial. El 66% de docentes en Educacin Primaria. El 77% de docentes en Educacin Secundaria. Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. DATOS:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 111 DOCENTES QUE LABORAN EN REAS URBANO Y RURALES (Datos 2006) Educacin Bsica 31,9% en zona rural 68,1% en zona urbana Educacin Bsica Alternativa. 1,4% en zona rural 98,6% en zona urbana Educacin Bsica de Adultos 5% en zona rural 95% en zona urbana

Educacin Bsica Especial 13,6% en zona rural 86,4% en zona urbana Educacin Tcnico Productivo 2% en zona rural 98% en zona urbana Educacin Superior No Universitaria 11,7% en zona rural 88,3% en zona urbana Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. Equipo Tcnico Pro Calidad 2007. No tememos a la evaluacin; es ms la pedimos, pero que sea transparente, coherente y sobre todo, que sirva para que los maestros podamos mejorar y capacitarnos, ms no para sancionar, ni despedir a nadie (Mesa de trabajo con directores, docentes y administrativos: Foro Satipo 13/11/07) Opinin:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 112 OBJETIVOS 9.1 Atender prioritariamente el desarrollo personal, profesional y econmico del docente y administrativo que labora en la educacin regional. ESTRATEGIAS Articulacin de esfuerzos, proyectos y presupuesto intersectorial en apoyo al desarrollo personal y profesional del docente y administrativo. Socializacin de experiencias, reflexin y anlisis de la realidad educativa mediante acompaamiento e intercambios docentes

a nivel institucional, local y regional que alimenten y viabilicen las propuestas de desarrollo de la educacin regional. Institucionalizacin de un programa regional de incentivos pecuniarios y no pecuniarios a docentes y administrativos que destaquen en el desempeo de sus funciones. Creacin de un Fondo Editorial Regional para incentivar y difundir la produccin intelectual de los y las docentes. Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo POLTICA 9 Promocin de la formacin inicial y en servicio de los y las docentes y formadores(as) de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanzaProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 113 Implementacin y ejecucin de planes y programas de formacin contnua para docentes, y administrativos, en funcin a las necesidades y demandas de la Regin, en convenio con los Institutos Superiores Pedaggicos, Tecnolgicos, Universidades e instituciones acreditadas de la Regin. Acreditacin y registro regional de instituciones pblicas y privadas que oferten servicios de formacin contnua a los docentes y administrativos.

 Procesos de formacin docente inicial dentro del marco de los objetivos de desarrollo regional. Atencin prioritaria a la especializacin de los formadores de docentes. Adecuacin del Currculo de Formacin Docente acorde con las necesidades y demandas de formacin, engarzndolo al Proyecto Educativo Regional. Ampliacin progresiva de los servicios de los Institutos Superiores Pedaggicos de la Regin, para la atencin de la formacin de docentes en servicio. 9.2 Mejorar la formacin en servicio de docentes y administrativos competentes, honestos y comprometidos con la educacin para el desarrollo regional y nacional. 9.3 Mejorar los procesos de formacin inicial y en servicio de docentes y formadores de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 114 RESULTADOS PREVISTOS - Fondo editorial que difunde la produccin intelectual de los y las docentes de la Regin. - Programa regional que incentiva con medios pecuniarios y no pecuniarios a docentes y administrativos que destacan en el desempeo de sus funciones. - Proyectos y presupuesto intersectorial priorizado que apoya el desarrollo personal y profesional del docente y administrativo.

- Planes y programas de formacin continua para docentes, y administrativos, que responden a las necesidades y demandas de la Regin, atendidos por Institutos Superiores Pedaggicos, Tecnolgicos, Universidades e instituciones acreditadas de la Regin. - Formadores de docentes especializados, con eficiente nivel acadmico y profesional. - Currculo de Formacin Docente adecuado a las necesidades y demandas de formacin, engarzado al Proyecto Educativo Regional. - 100% de Institutos Superiores Pedaggicos de la Regin, que ofrecen sus servicios para la atencin de la formacin de docentes en servicioProyecto Educativo Regional de Junn al 2021 115 UNA SOCIEDAD REGIONAL QUE SE EDUCA Y APRENDE A EDUCARSE ORGANIZNDOSE, PARTICIPANDO Y CONCERTANDO Participacin social concertada y comprometida por la educacin 5 Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 116 Participacin social concertada y comprometida por la educacin Problemtica: ESCASA E INADECUADA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN REGIONAL Si se quisiera sintetizar este aspecto, solo queda en el slogan la frase: Educacin, tarea de todos ya que prima la desintegracin en cuanto a polticas de trabajo, en cuanto a cumplimiento de normas, a despliegue

de esfuerzos aislados por falta de coordinacin y concertacin ya que no se evidencia el involucramiento en temas de educacin. Tenemos en la Regin y en las provincias Comits Multisectoriales donde participan nominalmente todas las instituciones pblicas existentes y sin embargo acuden a las reuniones representantes que muchas veces no tiene capacidad de decisin para tomar acuerdos o adoptar decisiones de trascendencia, lo cual significa desinters o falta de identificacin con la educacin. A ello debemos agregar la alta rotacin de los lderes, en cuanto cada vez que se produce cambios, todo vuelve a fojas cero, a empezar de nuevo. Existen casos en los cuales ms bien entorpecen o generan conflictos como por ejemplo cuando algunas comunidades por acuerdo condicionan al director de institucin educativa para no atender solicitudes de traslado de estudiantes con el pretexto de cautelar la poblacin escolar. Por otro lado, se ha institucionalizado la conformacin de los Consejos participativos en cada institucin educativa como instancia de concertacin, participacin y vigilancia de la gestin donde intervienen prcticamente todos los actores de la sociedad tanto pblicos como privados. Formalmente, se tiene reconocidos y registrados los Consejos Educativos Institucionales en un 100% de las instituciones educativas, pero en la prctica, stos no funcionan efectivamente o slo estn para el cumplimiento de la norma y no apoyan en la gestin institucional.Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 117 pero nosotros no somos tan radicales, no podemos decir que la suerte de la educacin ya est echada, por eso creemos que estos eventos estn sirviendo para que por primera vez en Junn, desde diferentes realidades, nos escuchemos y veamos que pensamos y proponemos para nuestra educacin (Mesa de trabajo con la sociedad civil: Foro Huancayo 17/11/07) Opinin:Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 118 Participacin social

concertada y comprometida por la educacin OBJETIVOS 10.1 Generar acuerdos sociales y compromisos tico-normativos para la priorizacin de la inversin en educacin. ESTRATEGIAS Establecimiento de un pacto social a partir de una agenda educativa regional que priorice la materializacin concertada del Proyecto Educativo Regional en Junn. Concertacin del .. Misin

La Universidad San Jorge es una institucin sin nimo de lucro, promovida por la Fundacin San Valero, con el apoyo de la sociedad aragonesa y fundamentada en el Humanismo Cristiano. Su misin es servir a la sociedad creando y transmitiendo conocimiento y contribuyendo en la formacin de personas ntegras y buenos profesionales.

Visin

Universidad consolidada y de reconocido prestigio por:

Su modelo formativo, su accin educadora, su atencin personalizada al estudiante y su oferta de ttulos que facilitan la empleabilidad y la movilidad internacional, y al mismo tiempo son flexibles para el desarrollo de la formacin a lo largo de la vida. Su capacidad investigadora, de innovacin y de transferencia de conocimiento, con impacto relevante en el entorno socioeconmico.

Colaborar en proyectos e impulsar iniciativas que contribuyan activamente al progreso de la sociedad aragonesa. Ser socialmente responsable.

Valores

Para responder a los desafos de la cultura contempornea y teniendo como base la perspectiva del Humanismo Cristiano, la Universidad San Jorge se compromete y quiere ser reconocida por los siguientes valores:

RESPONSABILIDAD: Actuar con responsabilidad supone responder de forma diligente y transparente en todas las acciones y decisiones, as como hacerse cargo de las consecuencias que de ellas se deriven. Supone poner especial cuidado y atencin en lo que hacemos siendo capaces de asumir los resultados de nuestras acciones.

COMPROMISO SOCIAL: La Universidad entiende su labor en estrecha relacin con el desarrollo social y considera como una de sus principales funciones institucionales la contribucin a ste desde sus diferentes mbitos de actividad. Por tanto, la universidad se compromete a luchar en contra de la exclusin social y a fomentar estos valores en el seno de la comunidad universitaria, as como en la sociedad en general colaborando eficientemente con otras instituciones para este fin. Es la aportacin voluntaria de la Universidad a la participacin en tareas sociales y solidarias desde la docencia y la investigacin y por medio de las prcticas derivadas de su estructura.

PENSAMIENTO CRTICO: El objetivo del pensamiento crtico es evitar las presiones sociales que llevan a la estandarizacin y al conformismo. Se basa en valores intelectuales que tratan de ir

ms all de las impresiones y opiniones particulares, por lo que requiere claridad, juicio, exactitud, precisin, evidencia y equidad. Conjuga inteligencia y conocimiento a fin de superar los sesgos cognitivos y ser capaces de discernir entre lo que es razonable y lo que no. Es un instrumento clave en la investigacin.

AUTOEXIGENCIA Y ESFUERZO: Es la capacidad de trabajo, persistencia en la accin y disciplina que nos permita alcanzar nuestras metas y mejorar lo ya logrado. Supone el empleo enrgico, la vitalidad del nimo, vigor y valor en la consecucin de un fin. Es contrario al conformismo y la pasividad ya que es impulso continuado y sostenido en el tiempo para conseguir retos y desafos.

ACTITUD EMPRENDEDORA: Capacidad de crear o iniciar un proyecto teniendo como fuente de inspiracin la confianza en uno mismo, la determinacin de actuar en pro de las propias inquietudes con perseverancia hasta hacerlas realidad. Es una conducta permanente de proactividad que impulsa a quien la posee a anticiparse a otros en la generacin de nuevas ideas rentables. La actitud emprendedora implica ver una solucin en cada problema y no un problema en cada solucin.

ESPIRITU DE SERVICIO: En la Universidad se entiende por espritu de servicio, la actitud de servir con diligencia, cuidado y voluntad. El servicio nace del deseo de compartir y debe acompaar a todos los que integran dicha institucin, ya que se apoya en la absoluta igualdad entre los seres humanos y el deseo sincero de hacer algo por los dems. Supone demostrar sensibilidad hacia las necesidades y demandas del conjunto concibindolas como un valor aadido para la propia actividad.

SENTIDO DE PERTENENCIA: El sentido de pertenencia a una (institucin / organizacin) significa arraigo a la misma, sentirse y considerarse como parte integrante de ella

contribuyendo a formar equipo trabajando conjuntamente por una causa comn. Implica confianza, identificacin y vinculacin en las metas de la organizacin. Es vivir con una misin.

TRABAJO EN EQUIPO: Trabajar en equipo significa organizarse de una forma determinada para lograr un objetivo comn, compartir un propsito comn claramente conocido en el que las capacidades individuales se complementan y se comparten responsabilidades. Es la capacidad para cooperar, incluso de forma annima, en los objetivos comunes, subordinando los propios intereses a los intereses comunes y considerando como ms relevante el objetivo de todos. Supone generar un efecto multiplicador a partir de la diversidad de aportaciones de los colaboradores.

CREATIVIDAD: La creatividad es la capacidad de ver nuevas posibilidades de accin ante una determinada situacin y hacer algo al respecto, significa ir ms all del anlisis de un problema y proponer en prctica una solucin para obtener resultados positivos. Es descubrir soluciones imaginativas a los problemas generando alternativas a sus soluciones, mtodos y formas clsicas de resolucin. Supone proponer nuevas ideas, desarrollarlas, enriquecerlas y someterlas a juicio con criterios de pragmatismo y viabilidad.

CAPACIDAD DE ADAPTACIN: Tener capacidad de adaptacin significa tener flexibilidad para adaptarse rpidamente a las circunstancias, los tiempos y las personas, rectificando oportunamente nuestras actitudes y puntos de vista para lograr una mejor convivencia y entendimiento con los dems. Tener capacidad para adaptarse a nuevas situaciones implica estar predispuesto a considerar el cambio como una oportunidad en lugar de una amenaza. Es modificar la propia conducta para alcanzar determinados objetivos cuando surgen dificultades, nuevos datos o cambios en el entorno. .. MERIAS Misin - Visin Misin

Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras, impulsando la inversin privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y facilitando las relaciones armoniosas del sector. Visin "Sector energtico y minero competitivo a nivel Regional, Nacional e Internacional que contribuye al desarrollo sostenible de la Regin y por ende del pas, basado, fundamentalmente, en la iniciativa privada para una Regin promotora, moderna, eficiente y descentralizada." PRONAA 860 pasan a siguiente etapa de seleccin de Jefes Zonales del PRONAA 10.02.2012 Tras realizar una evaluacin curricular a profundidad, SERVIR informa que 860 profesionales se encuentran Aptos para continuar con el proceso de seleccin de los Jefes de Equipos Zonales para el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). Vea el listado aqu. Los postulantes Aptos pasan a la sub etapa denominada Evaluacin Masiva Simultnea (EMS), que consistir en pruebas psicomtricas, tcnicas, de competencias y psicolgicas. Para facilitar el desarrollo de las pruebas se ha previsto tres sedes: Chiclayo, en la Universidad Particular de Chiclayo (Carretera a Pimentel Km. 3.5, Ciudad Universitaria); Arequipa, en el Instituto del Sur (Av. Salaverry 301, Cercado); y Lima, en IPAE (Av. La Marina cdra. 16 s/n, Pueblo Libre). El resultado de esta prueba se conoce ese mismo da en las sedes. Aquellos que aprueben la EMS pasan a Entrevistas por Competencias, que tambin tendrn lugar el mismo da, en las mismas sedes sealadas. Los resultados de las Entrevistas por Competencias se darn a conocer el 27 de febrero, fecha en la que se invitar a los postulantes aprobados a la ltima etapa del proceso de seleccin, el Curso de Introduccin al Cuerpo de Gerentes Pblicos. .. Los postulantes que tengan interrogantes pueden comunicarse a los telfonos 2063390 / 2063394 / 2063396, o escribir al correo seleccion@servir.gob.pe.

1 of 5 12345 Autorizada su Reproduccin siempre que se mencione la fuente: Adriana De Souza - P.A. & Partners 1998 Investigacin desarrollada por: Adriana De Souza - P.A. & Partners 1998 http://www.pa-partners.com/ Cultura Organizacional INDICE 1. Introduccin 2. Las diferentes Definiciones de Cultura 3. Formacin y consolidacin de la Cultura 4. Elementos de la Cultura 4.1 Valores 4.2 Ritos y Ceremonias. 4.3 Historias y Mitos 4.4 Tabes 4.5 Hroes 4.6 Normas 4.7 Comunicacin 5. Transmisin de la Cultura 6. Mtodos de Investigacin de la Cultura 6.1 Mtodo propuesto por Schein 6.2 Mtodo propuesto por Fleury 6.3 Mtodos Mencionados por Freitas 7. Algunas Consideraciones sobre las Tcnicas Utilizadas CULTURA ORGANIZACIONAL 1. Introduccin El inters por la cultura organizacional aument considerablemente a partir de la dcada de los ochenta y cada vez ms encontramos autores que defienden el conocimiento de la cultura organizacional como forma de actuar de forma estratgica y eficiente dentro de una organizacin. Schein (1984), incluso, propone que la comprensin de la cultura organizacional sea parte ntegra del propio proceso de administracin. La identificacin de la cultura es algo muy importante tanto para el administrador de una organizacin cuanto al psiclogo, para que acten de forma consistente en la organizacin, trabajando en sentido de promover cambios propiciadores de mejoras. Un estudio de cultura permite comprender las relaciones de poder, las reglas no escritas, lo que es tenido como verdad, etc. En este sentido aclara una serie de comportamientos considerados aparentemente inteligibles, permitiendo un planeamiento de la actuacin coherente con la realidad de organizacin. El inters por la cultura organizacional aument considerablemente a partir de la dcada de los ochenta. El argumento ms aceptado para sbito y fuerte inters, se relaciona al declive de productividad de los E.U.A. y al aumento de competitividad de los japoneses. Otro argumento, levantado por Avelson compartido por Freitas (1991), incluye tambin la fragmentacin provocada por el rpido progreso de los ultimos aos, o sea, el inters en estudiar la cultura vendra como una forma de descubrirse medios de lidiar con los problemas provocados por el acelerado desarrollo mundial que es fuertemente influenciado por el avance tecnolgico y por la globalizacin de la economa. En este sentido la cultura actuara como un mecanismo reductor de ansiedad. 2. Las diferentes Definiciones de Cultura La definicin ms aceptada de Cultura Organizacional es la de Schein: Cultura organizacional es el patrn de premisas bsicas que un determinado grupo invent, descubri o desarroll en el proceso de aprender a resolver sus problemas de adaptacin externa y de integracin interna y que funcionaron suficientemente bien a punto de ser consideradas validas y, por ende, de ser enseadas a nuevos miembros del grupo como la manera correcta de percibir, pensar y sentir en relacin a estos problemas (SCHEIN, 1984:56) Freitas (1991) realiz una extensa revisin bibliogrfica en el ao de 1987 en la Universidad de New York, contemplando una amplitud significativa de autores sobre el tema. Segn la autora, la neutralidad es un aspecto comn en los diversos artculos revisados. En el transcurso de este problema, Freitas politiza el concepto de Cultura, considerando la cultura organizacional como un poderoso mecanismo de control, que visa a conformar conductas, homogeneizar maneras de pensar y vivir la organizacin, introduciendo una imagen positiva de ella, donde todos son iguales, escamoteando las diferencias y conflictos inherentes a un sistema que guarda un antagonismo y anulando la reflexin (FREITAS, 1991a:XVIII) Fleury, ya en 1989, en el libro Cultura y poder

en las Organizaciones, apuntaba a la necesidad de incorporar la dimensin poltica en el concepto de cultura, por considerar que el poder es uno de sus aspectos inherentes. Para la autora la cultura es un conjunto de valores y supuestos bsicos expresados en elementos simblicos, que en su capacidad de ordenar, atribuir significados, construir la identidad organizacional, tanto actan como elemento de comunicacin y consenso, como ocultan e instrumentalizan las relaciones de dominio. (FLEURY, 1989:22) Fleury consideraba a la lnea desarrollada por Schein como una de las ms promisorias y significativas dentro de las desarrolladas hasta entonces, pero seala que la misma asume los sistemas culturales apenas en su capacidad de comunicacin y expresin de una visin consensual sobre la propia organizacin (FLEURY, 1989:21-22). El papel del poder dentro de la organizacin y su funcin de legitimacin del orden vigente, la naturalizacin de las relaciones de poder y de dominacin y sus contradicciones dejan de ser mencionadas. Fleury parte del supuesto de Schein, adicionando la dimensin poltica a travs de Max Pags, el cual estudia el fenmeno del poder y sus articulaciones dentro del cotidiano organizacional. Para l, la ideologa tiene como funcin enmascarar o disimular las relaciones sociales de produccin, reforzando el dominio y la exploracin de los trabajadores. Pags resalta que los funcionarios comparten la ideologa organizacional conjuntamente como los dirigentes, a medida que tambin colaboran con su construccin. El conjunto de supuestos es, generalmente formado por premisas compatibles entre s, pues los seres humanos necesitan de consistencia y orden a nivel cognoscitivo y seria perturbador vivir sobre el dominio de reglas contradictorias. Schein seala que los paradigmas de la cultura de una empresa poseen siempre un eslabn con la cultura ms amplia en que esta insertada la empresa. En este sentido, los paradigmas de la cultura organizacional son versiones adaptadas de paradigmas culturales ms amplios. (SCHEIN, 1984:60). En este sentido, Schein (1985) afirma que un extranjero no podra realizar un estudio de cultura por no tener condiciones de hacer las conexiones debidas con la cultura del pas. Podemos aprender la cultura de una organizacin a partir de la observacin de tres niveles: El primer nivel, es el de los artefactos visibles, que comprende el ambiente fsico de organizacin, su arquitectura, los muebles, los equipos, el vestuario de sus integrantes, el patrn de comportamiento visible, documentos, cartas, etc. Son datos bastante fciles de conseguir pero difciles de interpretarse. El anlisis de este nivel puede ser engaoso, ya que, muchas veces, no se consigue comprender la lgica que est por detrs de estos datos. En este nivel podemos observar la manifestacin de cultura pero nunca podremos saber su esencia. El segundo nivel, es el de los valores que dirigen el comportamiento de los miembros de la empresa. Su identificacin, segn Schein, solamente es posible a travs de entrevistas con los miembros- claves de la organizacin. Un riesgo que se corre en la observacin de este nivel es que el puede mostrarnos un resultado idealizado o racionalizado, o sea, las personas relataran como les gustara que fuesen los valores y no como efectivamente son. Finalmente, el tercer nivel es el de los supuestos inconscientes, que revelan mas confiadamente la forma como un grupo percibe, piensa, siente y acta. Estos supuestos son construidos a medida que se soluciona un problema eficazmente. En un primer momento estas premisas fueron valores conscientes que nortearon las acciones de miembros de la empresa en la solucin de problemas de naturaleza tanto interna como externa. Con el pasar del tiempo estas premisas dejaron de ser cuestionadas, constituyndose verdades, volvindose inconscientes. Este ultimo nivel es compuesto por las cinco siguientes dimensiones (SCHEIN, 1985): Dimensin 1. Relacin de la organizacin como el ambiente externo: refleja la relacin de la empresa con la

naturaleza y el ambiente externo; puede ser una relacin de dominio, sumisin, harmona. Verifica los supuestos que la organizacin tiene sobre su misin principal en la sociedad, su razn de ser, el tipo de producto, el servicio ofrecido, su mercado, su clientela. Verifica tambin cuales son los ambientes importantes con los cuales tiene que mantener relaciones aun mismo que representen limitaciones porque al mismo tiempo ofrecen oportunidades. 1 El concepto de inconsciente por Schein no es el mismo concepto de Freud, siendo nicamente algo que no es cuestionado, que se vuelve automtico, naturalizado. Dimensin 2. Naturaleza de la verdad y de la realidad: son los supuestos bsicos, las reglas verbales y comportamentables sobre la realidad, la verdad, el tiempo, el espacio y la propiedad que, sirven de base para la toma de decisiones. Dentro de la visin organizacional existen reas de decisin que pertenecen al dominio de la realidad fsica que es verificable a travs de criterios objetivos. Otras que pertenecen al dominio de la realidad social, verificadas por consensos, teniendo como base opiniones, costumbres, dogmas y principios. Otras aun que pertenezcan al dominio de la realidad subjetiva, siendo una cuestin de opinin personal, disposicin o gusto. Cuales son cada una de estas reas. En esta dimensin, se verifica cual el criterio utilizado para determinar que las cosas son verdaderas y reales. Abajo algunos ejemplos: a. Tradicin: Esto siempre fue hecho de esta manera b. Religin/dogma/ moral: Este es el camino correcto para hacer esto. c. Revelacin a travs de una autoridad, sea interna o externa a la organizacin: Nuestro presidente quiere que hagamos las cosas de esta manera Nuestros consultores o especialistas recomendaron que deberamos hacer de esta manera d. Racional: Determinado comit analiza el problema y aceptamos la decisin tomada por ellos e. Resolucin conflictiva a travs de seguidos debates. Adoptamos la decisin que resista a varias discusiones f. Tentativa a equvocos: Tentaremos esto y veremos. g. Test Cientfico: Nuestras investigaciones muestran que este es el camino para hacer las cosas. Dimensin 2a. La naturaleza del tiempo: contempla los supuestos bsicos de la organizacin sobre la naturaleza del tiempo, bien como su estructuracin, verificando si el mismo es orientado al pasado, al presente o al futuro, si es considerado linear, cclico (cual es largo de cada ciclo?) y tambin que unidades de tiempo son relevantes. Dimensin 2b. Naturaleza del espacio: identifica los supuestos relacionados al espacio, verifica la eficiencia, la estructuracin y los significados simblicos referentes al mismo. El espacio puede ser utilizado como smbolo de status, de poder, puede representar distancia o aproximacin entre las personas. Puede aun representar privacidad. Implcitamente, dicha tambin las normas consideradas apropiadas para la relacin formal e informal dentro de la empresa y el limite hasta donde pueden ir las relaciones intimas y amigables. Dimensin 3- La naturaleza de la naturaleza humana: percorre los supuestos bsicos acerca de la naturaleza humana, y su aplicacin a los diferentes niveles de funcionarios. Refleja la visin de hombre que la empresa posee. El hombre puede ser considerado bsicamente mal (perezoso, anti-organizacin) bsicamente bueno (trabaja mucho, es dadivoso, esta en pro de la organizacin) o neutro (mixto, variable, capaz de ser bueno o malo). Puede ser considerado fijo, incapaz de cambiar o mutable, presentando condiciones de desenvolverse y mejorar. Dimensin 4: La naturaleza de la actividad humana: refleja la concepcin de trabajo y de descanso, refirindose a lo que es asumido como propio de los seres humanos frente a su ambiente. El hombre puede ser pro- activo, estando por encima de la naturaleza, actuando para conseguir lo que quiere. Puede ser reactivo, estando subordinado a la naturaleza, aceptando lo que es inevitable. El hombre puede aun estar en harmona con la naturaleza, siendo perfecto en s mismo. Schein cita Prometeo, Dionisio y

Apolonio como apologa para designar cada una de las tres concepciones citadas anteriormente.