Perfil Socioeconômico de Fortaleza (IPECE)

GOVERNO DO ESTADO DO CEAR SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTO - SEPLAG INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEAR - IPECE
PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

2 EDIO Organizadores Adriano Sarquis Bezerra de Menezes Cleyber Nascimento de Medeiros
FORTALEZA CE IPECE 2012
GOVERNO DO ESTADO DO CEAR Cid Ferreira Gomes Governador Domingos Gomes de Aguiar Filho Vice Governador SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTO (SEPLAG) Eduardo Diogo Secretrio INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEAR (IPECE) Diretor Geral Flvio Ataliba Flexa Daltro Barreto Diretoria de Estudos Econmicos Adriano Sarquis Bezerra de Menezes Diretoria de Estudos Sociais Regis Faanha Dantas Organizadores Adriano Sarquis Bezerra de Menezes Cleyber Nascimento de Medeiros Reviso Laura Carolina Gonalves Capa Nertan Cruz
PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA v-2 - IPECE, 2012 - Fortaleza - CE Organizadores: Adriano Sarquis Bezerra de Menezes, Cleyber Nascimento de Medeiros Autores: Alexsandre Lira Cavalcante, Artur caro Pinho, Cleyber Nascimento de Medeiros, Elosa Bezerra, Janana Rodrigues Feij, Jimmy Lima de Oliveira, Jos Freire Junior, Laislnia Holanda de Lima, Luciana Rodrigues, Marcelino Guerra, Paulo Arajo Pontes, Raquel da Silva Sales, Victor Hugo de Oliveira Silva, Vitor Hugo Miro. ISBN: 978-85-98664-23-1 1 - Fortaleza. 2 - Indicadores Sociais. 3 - Indicadores Econmicos. Tiragem: 500 exemplares. 186 pginas. Copyright 2012 - IPECE Impresso no Brasil
Os artigos apresentados neste livro so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles emitidas no exprimem, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear IPECE.
Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) End.: Centro Administrativo do Estado Governador Virglio Tvora Av. General Afonso Albuquerque Lima, S/N Edifcio SEPLAN 2 andar 60830-120 Fortaleza-CE Telefones: (85) 3101-3521 / 3101-3496 Fax: (85) 3101-3500 www.ipece.ce.gov.br - ouvidoria@ipece.ce.gov.br
APRESENTAO
O livro Perl Socioeconmico de Fortaleza rene uma coletnea de dez artigos produzidos por tcnicos do Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE), derivada da srie especial IPECE INFORME FORTALEZA. A iniciativa do Instituto para elaborao desses documentos foi motivada pela necessidade de se dispor de informaes atualizadas e sistematizadas sobre os temas mais relevantes para o desenvolvimento da capital cearense. O municpio de Fortaleza tem uma participao relativa importante no panorama social e econmico do Estado, uma vez que detm uma populao de cerca de 2,5 milhes de habitantes, correspondendo a aproximadamente 30% do contingente populacional do Estado. Da mesma forma, o Produto Interno Bruto (PIB) da capital cearense, que constitui um indicador relevante para medir a importncia econmica do municpio, representa, atualmente, quase a metade de toda a riqueza do Estado, alcanando, em 2009, R$ 31,37 bilhes, ou 48% do PIB do Cear no referido ano. A partir dessa compreenso, foram selecionados temas relativos s reas de demograa; economia; nanas pblicas; emprego e renda; dinmica das classes sociais; comrcio exterior; educao; extrema pobreza; infraestrutura domiciliar e anlise socioeconmica dos bairros de Fortaleza. Para as anlises efetuadas sobre cada um desses segmentos foram utilizados os dados fornecidos pelo Censo 2010, do IBGE, bem como as informaes disponveis na base de dados municipais do IPECE. O IPECE espera que as anlises e informaes proporcionadas pelo presente livro possam subsidiar o planejamento municipal, constituindo-se em fonte de informao relevante para qualicar as tomadas de decises dos gestores pblicos com vistas promoo do desenvolvimento econmico municipal e, consequentemente, melhoria da qualidade de vida da populao fortalezense. Finalmente, agradecemos a todos os autores, os quais possibilitaram a concretizao do livro: Perl Socioeconmico de Foraleza com suas anlises sobre as temticas selecionadas, colocando-as disposio da sociedade.
Flvio Ataliba Flexa Daltro Barreto Diretor Geral do IPECE
Organizadores Adriano Sarquis Bezerra de Menezes Cleyber Nascimento de Medeiros
Autores Alexsandre Lira Cavalcante Artur caro Pinho Cleyber Nascimento de Medeiros Elosa Bezerra Janana Rodrigues Feij Jimmy Lima de Oliveira Jos Freire Junior Laislnia Holanda de Lima Luciana Rodrigues Marcelino Guerra Paulo Arajo Pontes Raquel da Silva Sales Victor Hugo de Oliveira Silva Vitor Hugo Miro
PREFCIO
Este livro do IPECE (Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear), que trata do Perl Socioeconmico de Fortaleza altamente oportuno j que seu lanamento, no VIII Encontro Economia do Cear em Debate, no dia 20 de novembro de 2012, se d a pouco menos de um ms da mudana da administrao municipal de Fortaleza que acontece no primeiro de janeiro de 2013. , portanto um valioso instrumento de trabalho para o futuro gestor e sua equipe. Trata-se de uma anlise atual (Censo de 2010 do IBGE) de dez temas, que vo desde aspectos demogrcos at a anlise socioeconmica dos bairros de Fortaleza. O livro contou com o trabalho de 14 autores, sendo organizado pelo economista Adriano Sarquis Bezerra de Menezes e o estatstico Cleyber Nascimento do Medeiros. Nos Aspectos Demogrcos; de forma geral, o que se pode observar das informaes levantadas que Fortaleza se constitui numa das cidades mais populosas do pas (a quinta no ranking), possuindo adicionalmente a maior densidade demogrca, sendo que este contingente populacional est concentrado na faixa etria de 15-64 anos, perodo em que as pessoas esto disponveis para o mercado de trabalho. Isso sinaliza que alm das necessidades de postos de trabalhos adicionais e de qualicao para absorver essa oferta de mo-de-obra, h tambm outras demandas importantes, como garantir a oferta de servios pblicos atravs de uma infraestrutura urbana adequada e melhores condies de habitao, transporte, hospitais, escolas e segurana de qualidade. Apesar de Fortaleza concentrar os grandes empreendimentos industriais, comerciais e de servios e, consequentemente, ter uma participao maior na economia estadual frente aos municpios interioranos, nos anos estudados, de 2002 a 2009, percebeu-se que houve um leve decrscimo do peso do PIB na economia cearense, quando passou de 49,66%, em 2002, para 48,38% em 2009. Esse comportamento revela, de certo modo, que vem ocorrendo uma descentralizao da estrutura produtiva estadual, beneciando, principalmente, o interior do Cear o que no deixa de ser promissor, pois sinaliza uma diminuio da macrocefalia da capital do Estado. Um ponto destacado que um estudo realizado pelo IBGE, em 2007, j apontava Fortaleza entre as doze redes de inuncia de primeiro nvel, com inuncia sobre os estados do Cear, Piau e Maranho, bem como compartilhando a rea do Rio Grande do Norte com Recife, o que indica suas grandes possibilidades econmicas. No Mapeamento da Extrema Pobreza em Fortaleza; constatou-se que a capital cearense possui ainda diversos bairros, especialmente na sua zona perifrica, que apresentam grandes conglomerados de misria. A reverso do quadro de misria absoluta nessas localidades vai exigir grandes esforos adicionais por parte do poder pblico (municipal, estadual e federal), especialmente no que se refere ao fornecimento de bens pblicos adequados. Chegou-se ainda concluso de que em 2010, 93,5% da populao com 10 anos ou mais eram alfabetizadas e que apesar de ter sido a quinta capital que mais evoluiu neste indicador na ultima dcada, Fortaleza ocupava, com relao a este indicador, a 21 posio no ranking das 27 capitais brasileiras.
Infere-se que as escolas devam ser efetivamente ecientes na alfabetizao das crianas e adolescentes, de forma que no haja mais analfabetos, sobretudo, analfabetos funcionais. Tambm necessrio investir em aes e polticas pblicas que incentivem as crianas a permanecerem na escola at conclurem os ciclos necessrios para a sua formao educacional. Quanto ao esgotamento sanitrio, apenas 60% dos domiclios de Fortaleza esto ligados a rede geral de esgoto. Quando se analisam os bairros da cidade, percebe-se uma expressiva desigualdade na oferta deste servio, existindo os bairros com percentual de cobertura acima de 95% e outros que detm menos de 5%. Todos so citados nominalmente. Em relao Situao Fiscal; a anlise identicou que os investimentos no municpio se encontravam, em 2011, em nveis inferiores aos observados em 2000. Ademais, o baixo endividamento de Fortaleza permite que os gestores busquem fontes externas de nanciamento (alm do aumento da arrecadao municipal), para a elevao desse tipo de gasto que pode resultar em um maior crescimento econmico local. Para isso, no entanto, importante o desenvolvimento de bons projetos atravs de equipe de prossionais qualicados. O estudo indica os muros de desigualdades a que Fortaleza est submetida e que separa a cidade rica da cidade pobre e um dos muros que considero mais visveis aquele que isola os intelectuais do debate sobre os rumos da quinta maior metrpole do pas. Se parte signicativa da inteligncia cearense est em Fortaleza burrice continuar ignorando-a a m de repetir os erros de sempre. este relacionamento que pretendo cultivar. Apesar de elaborado por tcnicos de alto nvel e pertencentes Academia, o livro propicia uma leitura leve e agradvel, interessando aos vrios segmentos sociais que desejam conhecer Fortaleza com profundidade em seus mais diversos aspectos. Portanto, os autores do livro, os organizadores e o IPECE, esto de parabns.
Deputado Roberto Claudio Presidente da Assembleia Legislativa Prefeito eleito de Fortaleza
SUMRIO
Apresentao ..................................................................................................................................................................................................... 03 Prefcio ...................................................................................................................................................................................................................... 05 1 - Aspectos Demogrcos.................................................................................................................................................................... 9
Janana Rodrigues Feij, Cleyber Nascimento de Medeiros
2 - Economia, Emprego e Renda

2.1 - Dinmica do Emprego Formal ........................................................................................................................................ 24 Janana Rodrigues Feij, Alexsandre Lira Cavalcante, Marcelino Guerra, Vitor Hugo Miro 2.2 - A Dinmica das Classes Sociais na dcada de 2000 ............................................................................... 52 Jimmy Lima de Oliveira, Jos Freire Junior, Raquel da Silva Sales, Vitor Hugo Miro 2.3 - Desempenho Econmico Recente em Termos de Produto, Renda e Comrcio Exte rior ........................................................................................................................................................................................................................... 64 Elosa Bezerra, Alexsandre Lira Cavalcante, Janana Rodrigues Feij, Marcelino Guerra, Vitor Hugo Miro 2.4 - Distribuio Espacial da Renda Pessoal em Fortaleza ...................................................................... 83 Victor Hugo de Oliveira Silva 2.5 - Mapeamento da Extrema Pobreza em Fortaleza ..................................................................................... 90 Cleyber Nascimento de Medeiros, Janana Rodrigues Feij
3 - Aspectos Educacionais .............................................................................................................................................................. 97

Luciana Rodrigues, Artur caro Pinho
4 - Finanas Pblicas - Situao Fiscal de Fortaleza 2000 a 2011 .................................... 120

Paulo Arajo Pontes, Janana Rodrigues Feij
5 - Infraestrutura dos Domiclios de Fortaleza Comparativamente as outras Capitais .........................................................................................................................................................................................................134

Janana Rodrigues Feij, Artur caro Pinho, Laislnia Holanda de Lima
6 - Perl Socioeconmico dos Bairros de Fortaleza .............................................................................. 151

Cleyber Nascimento de Medeiros
ASPECTOS DEMOGRFICOS DE FORTALEZA
Janana Rodrigues Feij Cleyber Nascimento de Medeiros
1. INTRODUO Nesse artigo sero analisados os aspectos demogrcos (populao por gnero e faixa etria, razo de dependncia e densidade demogrca) da capital do Cear e compar-la com as demais capitais brasileiras. Os dados foram obtidos tendo como fonte os Censos de 2000 e 2010 divulgados pelo IBGE. A anlise dos aspectos demogrcos fundamental, j que permite entender tanto a dinmica populacional quanto a sua estrutura, organizao e composio em uma determinada localidade. A compreenso desses aspectos imprescindvel para a tomada de decises das autoridades governamentais no que concerne a traar estratgias e desenvolver aes com o intuito de melhor atender as necessidades da populao. Como se sabe, nas ltimas dcadas, os pases em desenvolvimento tem passado por um processo de envelhecimento em sua populao, como se evidencia tambm no Brasil. Um dos aspectos observados nessas transformaes demogrcas se d pela queda nas taxas de fecundidade e aumento da expectativa de vida. Diversos estudos tm sido realizados para identicar as implicaes desses fatores no formato da pirmide etria, pois j se verica que ela tem se alterado, apresentando uma base menos larga e um topo mais robusto, assumindo uma forma retangular. Essa nova estrutura caracterizada por um aumento absoluto da populao mais idosa e diminuio da populao com menos de 15 anos. Essas mudanas precisam ser acompanhadas de perto, pois tm implicaes diretas no desempenho das economias e particularmente no funcionamento das grandes cidades, como o caso de Fortaleza. Assim, com o intuito de analisar as mudanas demogrcas ocorridas em Fortaleza, na ltima dcada, o presente documento est estruturado em seis sees contando com esta introduo. Na segunda estuda-se o comportamento da populao total residente e na terceira faz-se o corte da populao por gnero. A quarta seo contm informaes da populao residente por faixa etria, na quinta analisa-se a densidade demogrca e por m encontram-se as consideraes nais.
2. TOTAL DA POPULAO RESIDENTE A Tabela 1 apresenta a evoluo da populao residente tanto para Fortaleza quanto para as demais capitais do Brasil. O tamanho da populao de uma determinada regio est vinculado principalmente a trs fatores: a taxa de migrao, a taxa de fecundidade e o ndice de mortalidade. Assim, entender as implicaes desse crescimento para o planejamento estratgico das regies merece ateno, j que interfere na magnitude da demanda por servios nessas cidades. Tabela 1: Populao residente das capitais brasileiras - 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 461.534 1.280.614 2.238.526 200.568 2.051.146 663.621 483.346 1.587.315 342.315 2.141.402 1.093.007 597.934 283.308 797.759 1.405.835 712.317 137.355 1.360.590 334.661 1.422.905 253.059 5.857.904 2.443.107 870.028 10.434.252 715.360 292.304 RK* 20 11 4 26 6 17 19 7 21 5 12 18 24 14 9 16 27 10 22 8 25 2 3 13 1 15 23 2010 571.149 1.393.399 2.375.151 284.313 2.570.160 786.797 551.098 1.751.907 421.240 2.452.185 1.302.001 723.515 398.204 932.748 1.802.014 803.739 228.332 1.409.351 428.527 1.537.704 336.038 6.320.446 2.675.656 1.014.837 11.253.503 814.230 327.801 RK* 19 11 6 26 4 17 20 8 22 5 12 18 23 14 7 16 27 10 21 9 24 2 3 13 1 15 25 Var. Absoluta 23,75 8,81 6,10 41,75 25,30 18,56 14,02 10,37 23,06 14,51 19,12 21,00 40,56 16,92 28,18 12,83 66,23 3,58 28,05 8,07 32,79 7,90 9,52 16,64 7,85 13,82 12,14 RK* 8 22 26 2 7 12 16 20 9 15 11 10 3 13 5 18 1 27 6 23 4 24 21 14 25 17 19
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE. As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
Examinando a tabela, percebe-se que na ltima dcada ocorreu um aumento signicativo de pessoas que residiam em Fortaleza, em torno de 300 mil. Para se ter uma idia da grandeza desse nmero, pode-se dizer que a cada dois anos foi incorporada a essa capital uma populao quase do tamanho do municpio de Aracati (69.159 mil habitantes em 2010), por exemplo. evidente que um aumento populacional dessa magnitude tem impacto importante nos principais setores de infra-estrutura urbana de uma cidade, como saneamento bsico, manejo
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INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEAR - IPECE
de resduos slidos urbanos, na energia, na habitao, no transporte, nos hospitais, nas escolas, na segurana, etc, para citar os principais. Ademais, dentre as 10 maiores cidades, Fortaleza apresentou a terceira maior taxa de crescimento na dcada, cando atrs apenas do Distrito Federal e Manaus. Com esse avano, em 2010, a capital do Cear continuou com a 5a maior populao residente do pas, perdendo apenas para So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador e Braslia. Por m, pode-se vericar que Palmas, Boa Vista e Macap foram as capitais que mais aumentaram sua populao, durante o perodo analisado. 3. CORTE DA POPULAO POR GNERO Uma segunda anlise a ser considerada neste estudo o corte por gnero na populao que reside nas capitais brasileiras. Isso pode de certa forma reetir o perl de uma cidade tanto em termos de mercado de trabalho quanto no maior nmero de servios pblicos especcos a serem oferecidos a cada gnero, como por exemplo, os cuidados com a sade. Primeiramente, apresenta-se o corte da populao por gnero para Fortaleza e depois a compara com as demais capitais. Grco 1: Evoluo da populao por Gnero de Fortaleza
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE.
Observa-se pelo Grco 1 que em 2000, havia 1.139.166 mulheres em Fortaleza, representando 53,20% da populao, enquanto que 46,80% (1.002.236) das pessoas eram do sexo masculino. J em 2010, o nmero de mulheres cresceu para 1.304.267 e dos homens 1.147.918, tendo um incremento de 165 mil e 145 mil, respectivamente. Apesar da populao ter crescido em termos absolutos, a participao de cada gnero na populao total praticamente permaneceu a mesma, o que sugere que o crescimento relativo foi equnime. Gnero Masculino Na Tabela 2, a seguir, encontra-se a participao da populao masculina nas capitais brasileiras nos anos 2000 e 2010. Nos dois anos, as capitais que comportavam as maiores
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propores de homens eram Palmas, Boa Vista e Porto Velho. Por outro lado, Porto Alegre, So Lus e Recife tinham as menores propores em 2000. J em 2010, Aracaju substituiu So Luis. Pode ser que as cidades que apresentaram as maiores (ou mais baixas) propores estejam sendo explicadas pelo tipo de oferta de emprego mais disponvel nessas localidades. Tabela 2: Evoluo da populao masculina das capitais brasileiras 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Homens 2000 215.887 608.253 1.057.263 100.334 981.356 322.703 235.568 760.848 165.694 1.002.236 521.055 279.476 139.344 376.572 685.444 334.355 68.735 635.820 166.737 661.690 123.248 2.748.143 1.150.252 406.400 4.972.678 335.251 137.938 Part % 46,78 47,50 47,23 50,02 47,84 48,63 48,74 47,93 48,40 46,80 47,67 46,74 49,18 47,20 48,76 46,94 50,04 46,73 49,82 46,50 48,70 46,91 47,08 46,71 47,66 46,86 47,19 RK* 23 14 15 2 11 8 6 10 9 22 12 24 4 16 5 19 1 25 3 27 7 20 18 26 13 21 17 2010 265.484 659.008 1.113.513 140.801 1.228.880 381.333 269.204 835.115 203.047 1.147.918 620.857 337.783 195.613 436.492 879.742 377.947 112.848 653.787 217.618 709.819 163.592 2.959.817 1.248.897 474.995 5.328.632 380.612 153.948 Part % 46,48 47,29 46,88 49,52 47,81 48,47 48,85 47,67 48,20 46,81 47,68 46,69 49,12 46,80 48,82 47,02 49,42 46,39 50,78 46,16 48,68 46,83 46,68 46,81 47,35 46,75 46,96 RK* 25 14 17 2 10 8 5 12 9 19 11 23 4 21 6 15 3 26 1 27 7 18 24 20 13 22 16 Variao % -0,63 -0,43 -0,74 -1,00 -0,06 -0,33 0,23 -0,55 -0,42 0,02 0,03 -0,12 -0,12 -0,86 0,13 0,18 -1,24 -0,73 1,93 -0,73 -0,04 -0,18 -0,86 0,20 -0,64 -0,26 -0,48 Rank Var % 19 16 23 26 9 14 2 18 15 7 6 10 11 25 5 4 27 21 1 22 8 12 24 3 20 13 17
Ademais, verica-se que nem todas as capitais tiveram taxas de crescimento positivas. As capitais onde a populao masculina mais cresceu foram Porto Velho, Cuiab e So Lus e as que obtiveram os maiores decrscimos foram Macei, Boa Vista e Palmas. Dentre as grandes cidades, Fortaleza apresentou a 7 maior taxa de crescimento da populao masculina na dcada. Quando se analisa as 8 cidades mais populosas, ela foi a que apresentou a maior variao.
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Gnero Feminino De acordo com a evoluo da populao feminina na ltima dcada, Tabela 3, verica-se que Fortaleza em 2000 era a 6 capital com a maior proporo de mulheres, passando para a 9 posio em 2010, ou seja, apresentando uma das menores variaes relativas entre as cidades mais populosas. Tabela 3: Evoluo da populao feminina das capitais brasileiras 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Mulheres 2000 245.647 672.361 1.181.263 100.234 1.069.790 340.918 247.778 826.467 176.621 1.139.166 571.952 318.458 143.964 421.187 720.391 377.962 68.620 724.770 167.924 761.215 129.811 3.109.761 1.292.855 463.628 5.461.574 380.109 154.366 Part % 53,22 52,50 52,77 49,98 52,16 51,37 51,26 52,07 51,60 53,20 52,33 53,26 50,82 52,80 51,24 53,06 49,96 53,27 50,18 53,50 51,30 53,09 52,92 53,29 52,34 53,14 52,81 RK* 5 14 13 26 17 20 22 18 19 6 16 4 24 12 23 9 27 3 25 1 21 8 10 2 15 7 11 2010 305.665 734.391 1.261.638 143.512 1.341.280 405.464 281.894 916.792 218.193 1.304.267 681.144 385.732 202.591 496.256 922.272 425.792 115.484 755.564 210.909 827.885 172.446 3.360.629 1.426.759 539.842 5.924.871 433.618 173.853 Part % 53,52 52,71 53,12 50,48 52,19 51,53 51,15 52,33 51,80 53,19 52,32 53,31 50,88 53,20 51,18 52,98 50,58 53,61 49,22 53,84 51,32 53,17 53,32 53,19 52,65 53,25 53,04 RK* 3 14 11 26 18 20 23 16 19 9 17 5 24 7 22 13 25 2 27 1 21 10 4 8 15 6 12 Variao % 0,55 0,38 0,66 1,00 0,06 0,31 -0,22 0,51 0,39 -0,02 -0,03 0,10 0,12 0,77 -0,12 -0,16 1,24 0,64 -1,91 0,64 0,04 0,16 0,77 -0,18 0,59 0,23 0,43 Rank Var % 9 13 5 2 19 14 26 10 12 21 22 18 17 3 23 24 1 6 27 7 20 16 4 25 8 15 11
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE. *RK = Ranking.
Entretanto, a maioria da populao de Fortaleza ainda composta por esse gnero (53,19%). Esse nmero refora os cuidados adicionais que se deve ter em relao s mulheres, dado a maior proporo de mulheres em relao aos homens. interessante observar que em 2010 todas as capitais tinham uma proporo de mulheres superior dos homens (exceto Porto Velho), sendo, portanto uma caracterstica nacional.
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4. POPULAO POR FAIXA ETRIA Outro importante aspecto a ser analisado a desagregao da populao em faixas etrias. Fazendo uma diviso inicial em treze grupos e somente para Fortaleza (Grco 2), percebe-se que o nmero de residentes dos quatro primeiros grupos (0 a 19 anos) reduziu-se enquanto que os demais aumentaram, de 2000 a 2010. Grco 2: Participao dos grupos etrios na populao residente total de Fortaleza 2000-2010
Entretanto, a faixa que apresentou a maior queda na participao total foi a de 0-4 anos (-27,88%). Esse decrscimo pode ser justificado, em parte, por fatores ligados a outros componentes demogrficos como a queda na taxa de fecundidade e a nova estrutura da composio familiar, na medida em que existe uma tendncia cada vez mais forte das famlias se tornarem menores. Salienta-se que a queda na taxa de fecundidade tem se tornado um fenmeno comum no Brasil e em outros pases, tendo efeito direto na mudana da estrutura etria, atravs do estreitamento da base da pirmide etria (Grfico 3). Como pde ser visto, em termos absolutos, a populao de 0-4 anos reduziu-se por volta de 35 mil pessoas, de 2000 para 2010. J na faixa de 5-9 anos a populao caiu de 206.078 para 176.363 nesses anos. Por outro lado, ao analisar as faixas com mais idade, verifica-se que a de 45-49 anos aumentou de 103.205 para 156.114, j a de 50-59 anos passou de 144.866 para 217.410, obtendo as maiores taxas de crescimento em relao a sua participao, 32,09% e 31,06%, respectivamente. O grupo de 70 anos ou mais cresceu cerca de 31% na ltima dcada. A tabela com os dados em termos absolutos encontra-se em anexo.
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A evidncia de um crescimento proporcionalmente maior na camada mais idosa da populao indica a necessidade de atendimento as especificidades desse grupo, de forma a garantir a qualidade de vida dessas pessoas. Os desafios impostos no esto ligados somente s melhorias nas condies de sade, mas tambm a questes relacionadas incluso digital, acessibilidade aos lugares pblicos e financiamento dos benefcios das aposentadorias. Grco 3: Pirmide etria para a cidade de Fortaleza 2000/ 2010
Para examinarmos como tem acontecido a evoluo da populao de acordo com a faixa etria nas 27 capitais brasileiras, dividiu-se a populao em trs grandes grupos etrios. O primeiro composto por pessoas de 0 a 14 anos, o segundo por pessoas de 15 a 64 anos e o terceiro grupo por pessoas de 65 anos ou mais, como veremos a seguir. 4.1 Populao de 0 a 14 anos Conforme exposto na Tabela 4, em 2010, as cidades que tinham as maiores propores de jovens (0 -14 anos) eram Rio Branco (29,20%), Palmas (26,63%) e Porto Velho (26,53%), enquanto que os menores percentuais pertenciam a Florianpolis (17,90%), Belo Horizonte (18,93%) e Curitiba (19,98%).
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Tabela 4: Populao residente de 0 a 14 anos, 2000-2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 0-14 anos 2000 127.867 365.754 543.521 72.448 583.079 188.792 140.509 394.922 81.721 629.612 280.300 165.432 105.724 240.409 468.957 201.327 45.187 313.645 115.793 372.240 88.262 1.323.582 638.476 264.572 2.592829 216.775 70.884 % 27,70 28,56 24,28 36,13 28,44 28,45 29,08 24,88 23,87 29,40 25,65 27,66 37,32 30,13 33,36 28,27 32,90 23,06 34,61 26,16 34,88 22,60 26,13 30,41 24,85 30,30 24,26 RK* 16 12 23 2 14 13 11 21 25 10 20 17 1 9 5 15 6 26 4 18 3 27 19 7 22 8 24 2010 127.913 324.777 449.570 85.021 608.493 178.020 126.425 349.960 75.405 553.682 270.641 160.156 124.209 233.045 508.962 174.879 60.808 264.269 113.689 321.922 98.123 1.226.358 552.800 240.467 2.336.636 191.538 63.120 % 22,39 23,31 18,93 29,90 23,68 22,62 22,94 19,98 17,90 22,57 20,79 22,13 31,20 24,98 28,25 21,76 26,63 18,75 26,53 20,94 29,20 19,40 20,66 23,70 20,76 23,52 19,26 RK* 22 18 26 14 17 20 19 25 27 21 24 23 13 16 15 6 2 12 3 7 1 10 9 4 8 5 11 Variao % -19,17 -18,38 -22,03 -17,24 -16,74 -20,49 -21,11 -19,69 -25,01 -23,23 -18,95 -19,99 -16,40 -17,09 -15,32 -23,03 -19,06 -18,69 -23,35 -19,95 -16,28 -14,16 -20,93 -22,07 -16,46 -22,38 -20,61 RK da Variao 15 19 7 20 22 11 8 14 1 3 17 12 24 21 26 4 16 18 2 13 25 27 9 6 23 5 10
Entretanto, no perodo de 2000 a 2010, todas as capitais apresentaram decrscimo na populao residente nessa faixa etria. Fortaleza ocupou o terceiro lugar (-23,23%) nesse ranking, mas foi a primeira dentre as principais cidades em termos de populao, fazendo com que ela passasse da 10 posio em 2000 para a 21, em 2010. O fato interessante nesse aspecto que alm do decrscimo relativo nessa faixa da populao houve tambm uma reduo absoluta, por volta de 76 mil jovens. Esse resultado, se por um lado chama a ateno para um perl populacional aceleradamente mais velho (como veremos a seguir), por outro, surge uma oportunidade de oferecer uma educao de mais qualidade, haja vista menores custos per capita que os municpios podem se deparar para essa faixa etria.
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4.2 Populao de 15 a 64 anos A Tabela 5 apresenta as informaes da populao residente de 15 a 64 anos para os anos de 2000 e 2010, assim como as taxas de variao. Foram construdos tambm os rankings tanto para a proporo em cada ano, como a taxa de variao do perodo. Pode-se observar que em 2010, 70,84% da populao residente de Fortaleza tinha entre 15 e 64 anos de idade (15 no ranking), apresentando o 6 maior aumento (8.10%) na dcada, com incremento de quase 340 mil pessoas nessa faixa. Tabela 5: Populao residente de 15 a 64 anos, 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 15 a 64 anos 2000 311.472 854.805 1.555.722 123.048 1.400.541 442.843 325.109 1.101.917 241.051 1.403.124 762.871 399.227 169.826 522.568 893.196 471.861 90.000 933.260 209.303 958.039 155.295 4.000.098 1.693.283 572.096 7.170.643 468.540 203.355 % 67,49 66,75 69,49 61,33 68,28 66,72 67,25 69,43 70,42 65,53 69,80 66,77 59,94 65,5 63,54 66,25 65,52 68,6 62,56 67,34 61,36 68,29 69,32 65,76 68,72 65,51 69,58 RK* 11 15 4 26 10 16 13 5 1 19 2 14 27 22 23 17 20 8 24 12 25 9 6 18 7 21 3 2010 408.930 980.878 1.719.197 189.914 1.834.021 556.055 396.113 1.269.651 314.070 1.737.116 949.138 512.808 260.142 647.849 1.223.024 572.255 161.281 997.486 299.724 1.090.629 223.434 4.432.359 1.958.614 721.709 8.001.784 576.529 237.733 % 71,60 70,39 72,38 66,80 71,36 70,67 71,88 72,47 74,56 70,84 72,90 70,88 65,33 69,46 67,87 71,2 70,63 70,78 69,94 70,93 66,49 70,13 73,20 71,12 71,10 70,81 72,52 RK* 8 20 6 25 9 18 7 5 1 15 3 14 27 23 24 10 19 17 22 13 26 21 2 11 12 16 4 Variao % 6,09 5,45 4,16 8,92 4,51 5,92 6,88 4,38 5,88 8,10 4,44 6,16 8,99 6,05 6,81 7,47 7,80 3,18 11,80 5,33 8,36 2,69 5,60 8,15 3,46 8,09 4,23 RK da Variao 13 18 24 3 20 15 10 22 16 6 21 12 2 14 11 9 8 26 1 19 4 27 17 5 25 7 23
Ressalta-se que dentre as cidades mais populosas, Fortaleza foi a que obteve o crescimento relativo mais intenso. Analisando apenas o ano 2010, Florianpolis (74,56%), Salvador (73,20%) e Goinia (72,90%) apresentaram as maiores propores de pessoas nessa faixa etria e em sentido oposto, Macap (65,33%) teve a menor proporo.
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importante salientar que esses dados apontam para um importante crescimento na oferta de mo de obra em Fortaleza, nesse perodo. Por outro lado, revelam o iminente desafio tambm na criao de novas oportunidades de empregos. Ademais, esse movimento populacional tambm eleva a demanda por novos bens e servios com maior consumo dessa faixa da populao como moradias, automveis, servios educacionais e esportivos, dentre outros bens. 4.3 Populao com 65 anos ou mais Um dos grandes debates atuais, no que tange aos aspectos demogrficos, sobre envelhecimento pelo qual o pas comeou a apresentar. De acordo com a Tabela 6, de uma forma geral, o grupo de 65 anos ou mais de idade o que mais vem crescendo, proporcionalmente, em relao aos outros dois j estudados nesse documento. Esse resultado pode estar sendo influenciado em grande parte pela melhoria nas condies de sade, alimentao, habitao, saneamento, reduo da taxa de mortalidade e de fecundidade, entre outros. A capital com maior proporo de idosos, em 2010, foi o Rio de Janeiro e Porto Alegre, com 10,47% da populao tendo 65 ou mais anos de idade. Em seguida temos Belo Horizonte, com 8,69%. Apesar de Palmas ter apresentado um crescimento por volta de 71,70%, possui apenas 2,73% da sua populao nessa faixa etria, sendo a cidade com a menor proporo de pessoas acima de 64 anos dentre as 27 capitais brasileiras, em 2010. Tal constatao se dever, possivelmente, ao fato de ser uma capital pertencente a um estado que foi criado recentemente e que ainda est atraindo novos casais em busca de oportunidades. Em relao a Fortaleza, apesar de ser a 5 cidade mais populosa do pas, foi a 12 entre as capitais com maior proporo de pessoas nessa faixa etria, perdendo uma posio em relao ao incio da dcada, apesar do aumento de 1,5 pontos percentuais.
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Tabela 6: Evoluo da Populao residente com 65 anos ou mais, 2000-2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 65 anos ou mais 2000 22.195 60.055 139.283 5.072 67.526 31.986 17.728 90.476 19.543 108.666 49.836 33.275 7.758 34.782 43.682 39.129 2.168 113.685 9.565 92.626 9.502 534.224 111.348 33.360 670.780 30.045 18.065 % 4,81 4,7 6,23 2,53 3,3 4,82 3,67 5,69 5,71 5,08 4,56 5,56 2,74 4,38 3,11 5,5 1,59 8,35 2,86 6,51 3,74 9,12 4,56 3,84 6,43 4,2 6,17 RK* 13 14 5 26 22 12 21 8 7 11 15 9 25 17 23 10 27 2 24 3 20 1 16 19 4 18 6 2010 34.306 87.744 206.384 9.378 127.646 52.722 28.560 132.296 31.765 161.387 82.222 50.551 13.853 51.854 70.028 56.605 6.243 147.596 15.114 125.153 14.481 661.729 164.242 52.661 915.083 46.163 26.948 % 6,01 6,30 8,69 3,30 4,97 6,70 5,18 7,55 7,54 6,58 6,32 6,99 3,48 5,56 3,89 7,04 2,73 10,47 3,53 8,14 4,31 10,47 6,14 5,19 8,13 5,67 8,22 RK* 16 14 3 26 21 11 20 7 8 12 13 10 25 18 23 9 27 2 24 5 22 1 15 19 6 17 4 Variao % 24,95 34,04 39,49 30,43 50,61 39,00 41,14 32,69 32,05 29,53 38,60 25,72 27,01 26,94 25,08 28,00 71,70 25,39 23,43 25,04 15,24 14,80 34,65 35,16 26,44 35,00 33,23 RK* da Variao 24 10 4 14 2 5 3 12 13 15 6 20 17 18 22 16 1 21 25 23 26 27 9 7 19 8 11
Todavia, se considerarmos apenas as capitais mais populosas em 2010 (So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, Distrito Federal, Fortaleza e Belo Horizonte, nessa ordem), a capital cearense apresentou nesse ano a 2 menor proporo, atrs apenas de Salvador. Talvez essas duas grandes metrpoles no apresentem ainda a infraestrutura necessria para incentivar as pessoas nessa faixa etria a fazerem a opo de ao se aposentarem, residirem nessas localidades.
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4.4 Razo de Dependncia Outro aspecto importante que pode ser analisado em termos de estudos demogrcos e como extenso das anlises feitas por faixa etria, o clculo da razo de dependncia, que consiste na razo da populao economicamente dependente (os menores de 15 anos de idade e os de mais de 64 anos) pela populao potencialmente produtiva, grupo este constitudo de pessoas de 15 a 64 anos de idade. Esse ndice nos indica a capacidade que a populao economicamente ativa tem de garantir a sobrevivncia das pessoas dependentes. Tabela 7: Razo de Dependncia da Populao residente 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 (%) 48,18 49,81 43,89 63,00 46,45 49,85 48,67 44,05 42,01 52,62 43,28 49,77 66,82 52,66 57,39 50,96 52,62 45,79 59,89 48,52 62,95 46,44 44,28 52,08 45,51 52,68 43,74 RK* 11 15 4 26 10 16 13 5 1 20 2 14 27 21 23 17 19 8 24 12 25 9 6 18 7 22 3 2010 (%) 39,67 42,06 38,15 49,71 40,14 41,50 39,13 37,98 34,12 41,16 37,18 41,09 53,07 43,98 47,34 40,45 41,57 41,29 42,97 40,99 50,40 42,60 36,61 40,62 40,64 41,23 37,89 RK* 8 20 6 25 9 18 7 5 1 15 3 14 27 23 24 10 19 17 22 13 26 21 2 11 12 16 4 Variao (%) -17,66 -15,57 -13,07 -21,1 -13,6 -16,77 -19,61 -13,77 -18,77 -21,77 -14,09 -17,45 -20,58 -16,49 -17,52 -20,62 -20,99 -9,825 -28,25 -15,52 -19,95 -8,281 -17,33 -22,01 -10,71 -21,73 -13,38 RK* 12 18 24 5 22 16 10 21 11 3 20 14 8 17 13 7 6 26 1 19 9 27 15 2 25 4 23
A anlise dos dados da Tabela 7 permite vericar que todas as regies apresentaram variaes relativas negativas na razo de dependncia na ltima dcada, com destaque para as quedas observadas em Porto Velho (-28,25%), So Lus (-22,01%) e Fortaleza (-21,77%). No caso da capital cearense, apesar de apresentar a 15 posio nesse ndice em 2010, teve
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a maior reduo entre as cidades de grande porte, o que sinaliza, de certa forma, uma cidade cuja populao apresenta expressivo potencial produtivo e capacidade de nanciar seus dependentes. Esse fato se deve principalmente pela reduo do contingente populacional de jovens de 0 a 14 anos. 5. DENSIDADE DEMOGRFICA A Densidade Demogrca consiste em um indicador voltado para a anlise da concentrao populacional em uma rea geogrca, sendo importante no tocante a estudos populacionais, sociais, econmicos e urbanos. Ela calculada pela relao entre o nmero de habitantes e a rea total. O indicador de Densidade Demogrca utilizado neste trabalho corresponde diviso da populao total pela extenso territorial, medida em km2. A Tabela 8 analisa o comportamento da Densidade Demogrca em 2000 e em 2010 para as capitais brasileiras. Tabela 8: Evoluo da Densidade demogrca das capitais brasileiras, 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Densidade Demogrca 2000 2.651,69 1.202,55 6.763,86 35,27 353,53 81,97 136,61 3.649,28 789,99 6.838,39 1478,05 2839,85 44,22 1562,23 123,31 4182,77 61,90 2.738,56 9,82 6.542,27 27,44 4.954,68 3.456,58 1.051,85 6.851,18 407,45 3.130,23 RK* 12 15 3 25 19 22 20 7 17 2 14 10 24 13 21 6 23 11 27 4 26 5 8 16 1 18 9 2010 3.140,67 1.315,27 7.167,02 49,99 444,07 97,22 163,88 4.024,84 627,24 7.786,52 1.776,75 3.421,30 62,14 1.854,12 158,06 4.808,20 102,90 2.837,52 12,57 7.037,61 38,03 5.265,81 3.859,35 1.215,69 7.387,69 584,95 3.327,73 RK* 11 15 3 25 19 23 20 7 17 1 14 9 24 13 21 6 22 12 27 4 26 5 8 16 2 18 10 Variao % 18,44 9,37 5,96 41,75 25,61 18,61 19,96 10,29 -20,60 13,86 20,21 20,47 40,52 18,68 28,18 14,95 66,23 3,61 28,00 7,57 38,61 6,28 11,65 15,58 7,83 43,56 6,31 RK* da Variao 14 20 25 3 8 13 11 19 27 17 10 9 4 12 6 16 1 26 7 22 5 24 18 15 21 2 23
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Estudar o comportamento da densidade demogrca relevante, uma vez que as cidades com alta densidade so mais vulnerveis ocupao de reas frgeis ambientalmente por contingentes populacionais, possibilitando a degradao ambiental e inserindo as populaes em reas de risco. Dessa forma, cidades com essas caractersticas necessitam de maiores ateno das autoridades governamentais de forma a estabelecer um planejamento mais estratgico a m de enfrentar tanto os problemas de habitao, como tambm os associados aos servios pblicos de iluminao, meios de transportes, esgotamento sanitrio, dentre outros. De acordo com a Tabela 8, acima, no caso especco de Fortaleza, sua densidade teve um incremento de 948,13 hab/km na ltima dcada, liderando, em 2010, o ranking dentre as capitais que tinham os maiores ndices (7.786,52), estando frente de So Paulo (7.387,69), Belo Horizonte (7.167,02) e Recife (7.037,61). As capitais com as menores densidades populacionais, em 2010, foram Porto Velho (12,57), Rio Branco (38,03) e Boa Vista (49,99). Palmas, no perodo 2000-2010, aumentou sua densidade em 66,23% seguida de Teresina (43,56%) e Boa Vista (41,75%). 6. CONSIDERAES FINAIS O trabalho teve como objetivo analisar o comportamento dos principais aspectos demogrcos do municpio de Fortaleza na ltima dcada e situ-lo entre as demais capitais brasileiras. As anlises foram realizadas com base nos dados do Censo 2000/2010, disponibilizados pelo IBGE. Constatou-se que Fortaleza, em 2010, possua a 5 maior populao residente (2.452.185), estando atrs apenas de So Paulo (11.253.503), Rio de Janeiro (6.320.446), Salvador (2.675.656) e Braslia (2.570.160). Quanto sua populao por gnero, as propores para o gnero masculino e feminino permaneceram praticamente as mesmas nos ltimos dez anos, apesar de ambos terem crescido em termos absolutos. Ao desagregar a populao em trs grupos etrios (0-14, 15-64 e 65 anos ou mais), vericou-se que Fortaleza, em 2010, tinha 22,57% da sua populao sendo composta por pessoas de 0-14 anos, apresentando a 3 maior reduo (-23,23%) dentre as capitais do pas, na dcada passada. Em relao ao grupo de 15-64 anos, a participao desse grupo aumentou 8,10% durante o perodo analisado, tendo 70,84% das pessoas inseridas nesse grupo em 2010. Quanto ao percentual de pessoas idosas, foi o grupo que mais aumentou sua participao nos ltimos dez anos, em relao aos outros dois, sua taxa de crescimento foi de 29,53%. Constatou-se tambm que Fortaleza reduziu sua razo de dependncia em -21,77% de 2000 para 2010, assumindo a 3 posio no ranking. No que tange a densidade demogrca, em 2010, cou em 1 lugar no ranking das capitais mais densamente povoadas. De forma geral, o que se pode observar das informaes levantadas que Fortaleza se constitui numa das cidades mais populosas do pas, possuindo adicionalmente a maior densidade demogrca, sendo que este contingente populacional est concentrado na faixa etria de 15-64, perodo em que as pessoas esto disponveis para o mercado de trabalho. Isso sinaliza que alm das necessidades de postos de trabalhos adicionais para absorver essa oferta de mo-de-obra, h tambm outras demandas importantes como garantir a oferta de servios pblicos atravs de uma infraestrutura urbana adequada e condies de habitao, transporte, hospitais, escolas e segurana de qualidade.
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ANEXO Tabela 9: Evoluo dos Grupos Etrios de Fortaleza na ltima dcada

Grupos de idade Total 0 4 anos 5 9 anos 10 14 anos 15 19 anos 20 24 anos 25 29 anos 30 34 anos 35 39 anos 40 44 anos 45 49 anos 50 59 anos 60 69 anos 70 anos ou mais 2000 2.141.402 204.402 206.078 219.132 235.795 214.961 185.679 177.144 162.807 127.102 103.205 144.866 88.405 71.826 % 100.00 9.55 9.62 10.23 11.01 10.04 8.67 8.27 7.6 5.94 4.82 6.77 4.13 3.35 2010 2.452.185 168.814 176.363 208.505 224.153 252.298 242.162 209.482 183.738 175.371 156.114 217.410 130.239 107.536 % 100.00 6.88 7.19 8.50 9.14 10.29 9.88 8.54 7.49 7.15 6.37 8.87 5.31 4.39 -27.8779 -25.2656 -16.9087 -16.9853 2.494157 13.89068 3.267874 -1.44677 20.48982 32.09491 31.05634 28.64982 30.74262 Variao %
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE As cidades grifadas possuem maior contingente populacional
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DINMICA DO EMPREGO FORMAL EM FORTALEZA

Janana Rodrigues Feij Alexsandre Lira Cavalcante Marcelino Guerra Vitor Hugo Miro 1. INTRODUO O estudo do comportamento do mercado de trabalho tem muito a dizer sobre o nvel de atividade econmica e de desenvolvimento de uma determinada rea. A demanda por trabalho uma demanda derivada, relacionada diretamente aos planos de produo das empresas e organizaes, razo porque, em muitos casos, os indicadores de mercado de trabalho assumem a importncia de proxies para se avaliar o nvel da atividade econmica. No entanto, se por um lado, os indicadores de taxa de desemprego e ocupao refletem a dinmica econmica, por outro no permitem fazer inferncias sobre a qualidade das ocupaes e dos rendimentos provenientes da atividade laboral. Assim, uma forma de prover informaes qualitativas classificar o emprego de acordo com o status de formalidade. Alm disso, a classificao setorial permite relacionar o comportamento da ocupao dinmica diferenciada entre setores, considerando-se que diferenas tecnolgicas esto presentes e possuem impactos diretos sobre o emprego. Levando-se em conta todos esses aspectos, o trabalho apresenta uma anlise descritiva da dinmica do emprego formal no municpio de Fortaleza. O emprego formal na capital cearense analisado no recorte temporal compreendendo os anos de 2000 e 2010. A presente publicao est estruturada basicamente em duas sees: na prxima seo apresenta-se um cenrio recente das condies de ocupao em Fortaleza com dados da ltima pesquisa censitria realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Aps essa primeira apresentao de dados, vem a terceira seo, cujo foco passa a ser a dinmica do emprego formal da capital cearense. Neste tpico, foram utilizados os dados da Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho e do Emprego (RAIS/MTE), que permitem a construo de um perfil bem elaborado do trabalho formal, considerando aspectos setoriais, caractersticas dos trabalhadores, como o nvel educacional, a taxa de rotatividade do emprego e o comportamento da renda gerada.
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2. EMPREGO E OCUPAO A taxa de ocupao um indicador bsico no dimensionamento do mercado de trabalho, reetindo, de maneira muito prxima, o nvel de atividade da economia. Em nvel regional, o ndice de emprego pode retratar dinmicas diferenciadas no territrio, revelando, consequentemente, a diversidade das caractersticas econmicas regionais. A par dessa importncia, objetivou-se analisar os vrios indicadores associados ao emprego formal, utilizando como principal fonte de informao os dados do ltimo censo demogrco realizado pelo IBGE em 2010. A Tabela 1 apresenta a taxa de ocupao para as capitais brasileiras considerando os dados do Censo 2010 e do Censo 2000 com o intuito de vericar a variao desse indicador. Tabela 1: Taxa de ocupao Capitais dos Estados - 2000/2010
Municpio de capital Porto Velho RO Rio Branco AC Manaus AM Boa Vista RR Belm PA Macap AP Palmas TO So Lus MA Teresina PI Fortaleza CE Natal RN Joo Pessoa PB Recife PE Macei AL Aracaju SE Salvador BA Belo Horizonte MG Vitria ES Rio de Janeiro RJ So Paulo SP Curitiba PR Florianpolis SC Porto Alegre RS Campo Grande MS Cuiab MT Goinia GO Braslia DF
Fonte: IBGE/Censos 2000 e 2010.
2000 48,6 47,6 43,2 53,3 44,3 44,0 56,1 42,8 45,5 45,9 44,8 45,6 43,1 41,5 44,0 46,1 51,4 50,8 47,2 50,1 53,6 52,0 52,1 52,5 50,6 55,5 51,4
2010 56,7 51,0 50,9 54,7 50,1 51,3 63,1 51,2 53,0 53,6 52,1 51,6 49,5 49,7 51,5 53,8 59,0 57,3 52,6 56,7 61,8 61,2 58,4 60,4 60,0 62,7 59,0
Var. (%) 2010-2000 16,6 7,2 17,8 2,7 13,2 16,5 12,6 19,7 16,6 16,7 16,3 13,2 14,8 19,5 17,2 16,7 14,8 12,7 11,4 13,1 15,4 17,6 12,2 15,0 18,6 12,9 14,8
Dentre as capitais de estado, Fortaleza apresentou a 15 maior taxa de ocupao. No mbito dos estados nordestinos, a capital cearense s no possui taxa de ocupao maior do que a apresentada pela cidade de Salvador (BA). Considerando a variao da taxa de ocupao entre 2000 e 2010, Fortaleza apresentou o 7
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maior crescimento entre as capitais brasileiras. Na regio nordeste a maior variao foi observada em Aracaj (SE). A ocupao tambm pode ser utilizada para avaliar o desempenho setorial do mercado de trabalho. A Tabela 2 apresenta a distribuio da populao ocupada por setor de atividade. Alm da cidade de Fortaleza, a Tabela dispe, tambm, de informaes para Recife e Salvador, uma vez que so capitais nordestinas com dimenses semelhantes, podendo, portanto, serem inseridas para ns de comparao. Tabela 2: Distribuio da populao ocupada por setor de atividade (IBGE) - Fortaleza, Recife e Salvador (2010)
Setor de atividade Extrativa mineral Ind. de transformao SIUP1 Construo Civil Comrcio Servios Adm. Pblica Agrop., ext. vegetal, caa e pesca
Fonte: IBGE/Censos 2000 e 2010.
Fortaleza (CE) 0,15 14,79 1,05 6,59 23,55 47,62 5,38 0,87
Recife (PE) 0,13 7,08 1,55 6,04 22,54 53,68 8,25 0,73
Salvador (BA) 0,61 6,83 1,24 9,47 20,46 54,43 6,26 0,71
A distribuio1 setorial entre as trs metrpoles nordestinas consideradas bastante semelhante. Observa-se uma baixa importncia relativa dos setores agrcola e extrativos e uma grande participao dos setores de comrcio e servios. As atividades de comrcio e servios respondem por mais de 70% do nvel de ocupao. Essas caractersticas so compartilhadas entre as grandes cidades brasileiras e ca bem evidente quando consideramos as capitais nordestinas. Em Fortaleza a Indstria de transformao assume uma importncia relativa maior do que na maioria das capitais brasileiras. A participao de 14,7% do pessoal ocupado na indstria de transformao indica a importncia do setor na gerao de postos de trabalho na cidade, mas reete de certa forma a concentrao da atividade industrial do estado do Cear na Regio Metropolitana de Fortaleza. Percentuais semelhantes so observados nas cidades de Manaus, Curitiba, Goinia e So Paulo. A Tabela 3 qualica o nvel de ocupao observado nas tabelas anteriores. A tabela mostra o nmero e a proporo de trabalhadores classicados em trs grupos: ocupaes formais ou com carteira assinada, ocupaes sem carteira assinada e ocupaes por conta prpria ou empregadores.
1
Servios Industriais de Utilidade Pblica.
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Tabela 3: Nmero e proporo de trabalhadores por tipo de ocupao - municpios das capitais (2010)
Capitais Formal ou carteira assinada N Porto Velho - RO Rio Branco - AC Manaus - AM Boa Vista - RR Belm - PA Macap - AP Palmas - TO So Lus - MA Teresina - PI Fortaleza - CE Natal - RN Joo Pessoa - PB Recife - PE Macei - AL Aracaju - SE Salvador - BA Belo Horizonte - MG Vitria - ES Rio de Janeiro - RJ So Paulo - SP Curitiba - PR Florianpolis - SC Porto Alegre - RS Campo Grande - MS Cuiab - MT Goinia - GO Braslia - DF
Fonte: IBGE/Censo 2010. * No foram considerados empregados sem remunerao e trabalhadores em atividade para prprio consumo.
Sem carteira assinada N 30.549 30.538 147.631 30.386 128.414 37.513 26.537 103.476 87.054 262.828 62.647 68.420 120.872 86.502 41.646 219.964 154.430 18.850 423.888 839.722 106.324 25.477 99.662 72.102 48.640 124.147 198.838 % 15,5 22,6 20,1 24,9 21,9 23,7 22,8 24,0 24,3 23,6 17,5 21,7 18,5 22,5 16,8 17,8 12,6 11,5 14,7 15,3 11,4 11,3 13,9 18,1 17,6 17,8 15,7
Conta prpria ou empregador N 46.066 28.909 162.388 26.948 165.633 40.099 21.956 99.009 81.336 253.417 75.472 65.959 150.082 85.870 56.216 257.201 282.978 38.372 634.887 1.188.332 228.426 54.601 182.896 101.250 63.222 195.139 231.268 % 23,4 21,4 22,1 22,1 28,3 25,3 18,8 23,0 22,7 22,8 21,1 20,9 23,0 22,4 22,7 20,8 23,1 23,4 22,0 21,7 24,5 24,2 25,4 25,4 22,9 28,0 18,2
% 61,1 56,0 57,8 52,9 49,7 51,0 58,4 53,0 53,0 53,6 61,3 57,3 58,5 55,1 60,6 61,4 64,3 65,1 63,3 63,0 64,1 64,5 60,7 56,5 59,5 54,1 66,1
120.307 75.723 424.357 64.514 291.027 80.906 68.053 228.251 190.218 597.449 219.086 180.649 382.111 211.306 150.212 759.358 786.349 106.737 1.828.954 3.454.263 598.020 145.687 436.728 225.005 164.158 377.077 837.972
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Os dados do Censo 2010 mostram que o nvel de ocupaes formais predomina em todas as capitais, sempre com percentuais acima de 50%. No ranking dos municpios das capitais destacam-se Braslia, Vitria, Florianpolis, Belo Horizonte e Curitiba, enquanto a cidade de Fortaleza situa-se na 22 posio dentre as capitais brasileiras. Na regio Nordeste sobressaem-se Salvador, Natal e Aracaju, cando a cidade de Fortaleza, em melhor posio apenas quando comparada s cidades de Teresina e So Lus. Nas prximas sees sero apresentadas e discutidas informaes relativas ao emprego formal. Algumas distores em relao aos dados apresentados nessa segunda seo podero ser observadas, tendo em vista que foram empregadas bases de dados diferentes. Mas o interesse maior da anlise se concentra na observao da dinmica do mercado de trabalho formal. 3. EMPREGOS FORMAIS Nessa seo sero analisadas informaes concernentes ao comportamento do emprego formal na ltima dcada em Fortaleza abrangendo o volume de empregos gerados, por grau de instruo e a remunerao mdia, como tambm sua evoluo desagregada por setor, situando-a no cenrio nacional. 3.1 Evoluo do nmero de empregos formais Com base na Tabela 4, verificou-se que a capital cearense aumentou o nmero de postos de trabalhos (em torno de 310 mil) na ltima dcada, ampliando o percentual de pessoas vinculadas ao setor formal, que era de 19,3% da populao (22 posio) em 2000, passando para 29,6% (21 posio) em 2010. Apesar do aumento de aproximadamente 10 pontos percentuais, estes no foram suficientes para que Fortaleza melhorasse sua posio no ranking nacional, conseguindo subir apenas uma posio. Por outro lado, as capitais com maior proporo de pessoas empregadas com vnculo formal, tanto em 2000 como em 2010, foram Vitria (1), Florianpolis (2) e Belo Horizonte (3). Em termos de variao, Fortaleza aumentou o nmero de empregos em 75,27%, ficando com o 10 lugar. Quando se faz essa mesma anlise entre as capitais mais populosas, Fortaleza registrou a 2 maior variao, estando atrs apenas de Manaus (117,41%).
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Tabela 4: Nmero de Empregos Formais nas capitais brasileiras 2000/2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES
Fonte: RAIS/MTE. As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
N 130.268 261.569 916.238 22.541 812.361 152.114 119.749 568.581 167.647 413.938 325.547 170.410 41.033 136.706 226.503 179.137 51.817 552.141 77.113 453.568 53.749 1.732.918 578.657 172.478 3.212.039 124.382 149.116
2000 % da populao 28,2 20,4 40,9 11,2 39,6 22,9 24,8 35,8 49,0 19,3 29,8 28,5 14,5 17,1 16,1 25,1 37,7 40,6 23,0 31,9 21,2 29,6 23,7 19,8 30,8 17,4 51,0
RK* 13 20 3 27 5 18 15 7 2 22 10 12 26 24 25 14 6 4 17 8 19 11 16 21 9 23 1
N 208.667 391.168 1.356.769 70.034 1.099.832 253.488 215.143 848.850 254.222 725.525 558.901 272.668 88.053 231.453 492.429 306.064 112.915 726.098 184.107 670.595 96.778 2.348.611 796.556 324.299 4.873.339 247.035 232.723
2010 % da populao RK* 36,5 16 28,1 57,1 24,6 42,8 32,2 39,0 48,5 60,4 29,6 42,9 37,7 22,1 24,8 27,3 38,1 49,5 51,5 43,0 43,6 28,8 37,2 29,8 32,0 43,3 30,3 71,0 23 3 26 11 17 12 6 2 21 10 14 27 25 24 13 5 4 9 7 22 15 20 18 8 19 1
Variao Relativa (%) 60,18 49,55 48,08 210,70 35,39 66,64 79,66 49,29 51,64 75,27 71,68 60,01 114,59 69.31 117.41 70.85 117.91 31.51 138.75 47.85 80.06 35.53 37.66 88.02 51.72 98.61 56.07
RK* 15 20 22 1 26 14 9 21 19 10 11 16 5 13 4 12 3 27 2 23 8 25 24 7 18 6 17
3.2 Evoluo do nmero de empregos formais por setor de atividade Observando a dinmica do emprego formal por setor de atividade na capital cearense, constatou-se que os setores de Servios, Administrao Pblica e Comrcio so os maiores empregadores e geradores de vnculos formais na cidade, com 38,99%, 21,69% e 18,14% do total de empregos criados em 2010, respectivamente. Na Indstria de Transformao, destacaram-se as Indstrias Txtil e de Alimentos e bebidas, enquanto que o Comrcio Varejista foi o grande responsvel pela gerao de empregos no setor Comrcio. Nos Servios, o segmento Alojamento e comunicao (uma Proxy para o desempenho do Turismo) e Administrao Tcnica Prossional foram os que mais se expandiram no perodo 2000-2010. Vale ressaltar o grande aumento dos postos de trabalhos relacionados ao setor Construo
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Civil (165,18%), passando de 21.945 para 58.194 mil, impulsionados pelas grandes obras pblicas e imobilirias que tem contemplado a cidade nos ltimos sete anos. Os setores Extrativa Mineral e Agricultura apresentaram crescimento negativo de -18,40% e -43,32%, respectivamente, o que plausvel, j que Fortaleza tinha 100% de rea urbana em 2010. Tabela 5: Evoluo e Participao do Emprego Formal Por Setor e Subsetor de Atividade Econmica Fortaleza 2000/2010
Discriminao 1. Extrativa Mineral 2. Indstria de Transformao Prod. Mineral No Metlico Indstria Metalrgica Indstria Mecnica Eltrico e Comunic Material de Transporte Madeira e Mobilirio Papel e Grf Borracha, Fumo, Couros Indstria Qumica Indstria Txtil Indstria Calados Alimentos e Bebidas 3. Servio Utilidade Pblica 4. Construo Civil 5. Comrcio Comrcio Varejista Comrcio Atacadista 6. Servios Instituio Financeira Adm Tcnica Prossional Transporte e Comunicaes Alojamento/Comunicao Mdicos Odontolgicos Vet Ensino 7. Administrao Pblica 8. Agricultura Total
Fonte: RAIS/MTE.
2000 N 326 65.101 1.195 3.846 1.205 989 553 2.095 3.025 1.567 3.037 30.729 3.067 13.793 4.565 21.945 66.347 55.457 10.890 136.067 8.391 31.622 21.293 40.633 15.461 18.667 116.377 3.209 413.937 Part. (%) 0,08 15,73 0,29 0,93 0,29 0,24 0,13 0,51 0,73 0,38 0,73 7,42 0,74 3,33 1,10 5,30 16,03 13,40 2,63 32,87 2,03 7,64 5,14 9,82 3,74 4,51 28,11 0,78 100 N 266 88.583 1.319 3.427 1.588 1.423 1.944 2.757 5.282 2.471 4.145 42.518 3.586 18.123 4.786 58.194
2010 Part. (%) 0,04 12,21 0,18 0,47 0,22 0,20 0,27 0,38 0,73 0,34 0,57 5,86 0,49 2,50 0,66 8,02 18,14 15,27 2,87 38,99 1,73 14,21 4,22 11,20 2,84 4,80 21,69 0,25 100,00
Variao Relativa (%) -18,40 36,07 10,38 -10,89 31,78 43,88 251,54 31,60 74,61 57,69 36,48 38,36 16,92 31,39 4,84 165,18 98,40 99,77 91,40 107,89 49,26 226,05 43,68 100,02 33,09 86,43 35,22 -43,32 75,27
131.633 110.789 20.844 282.876 12.524 103.105 30.593 81.276 20.577 34.801 157.368 1.819 725.525
Nas tabelas 6 a 14, a seguir, compara-se o desempenho do emprego formal para oito segmentos da atividade econmica isoladamente entre as capitais: Extrativa Mineral, Indstria de Transformao, Servios Industriais de Utilidade Pblica (SIUP), Construo Civil, Comrcio, Servios, Administrao Pblica e Agricultura. Primeiramente, observando-se a Tabela 6, percebe-se que o setor Extrativo Mineral foi o que gerou o menor nmero de empregos formais dentre todos os setores, congurando uma tendncia generalizada entre as capitais.
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Sendo assim, em 2010, Vitria (1,66%), Aracaju (0,55%) e Rio de Janeiro (0,36%) foram as capitais que continham a maior proporo de pessoas com vnculos formais nesse segmento. Em Fortaleza o nmero de postos de trabalho diminui na ltima dcada, passando de 326 em 2000 para 266 em 2010, obtendo uma variao negativa em torno de -18,40% durante o perodo analisado. As maiores taxas de crescimento ocorreram em Boa Vista (1.433,33%), Recife (500%) e Rio Branco (388,89%). Tabela 6: Nmero de Empregos Formais na Indstria Extrativa Mineral Capitais 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES N 563 71 969 3 377 185 265 309 156 326 178 110 0 190 123 84 124 262 70 81 36 2.112 854 125 1.455 105 1.991 2000 Part. (%) 0,43 0,03 0,11 0,01 0,05 0,12 0,22 0,05 0,09 0,08 0,05 0,06 0,00 0,14 0,05 0,05 0,24 0,05 0,09 0,02 0,07 0,12 0,15 0,07 0,05 0,08 1,34 RK* 2 24 9 26 22 8 4 18 10 13 17 16 27 6 19 21 3 20 11 25 15 7 5 14 23 12 1 N 1.154 212 3.040 46 421 110 532 213 75 266 135 27 54 203 283 156 119 340 155 486 176 8.431 613 237 1.911 257 3.855 2010 Part. (%) 0,55 0,05 0,22 0,07 0,04 0,04 0,25 0,03 0,03 0,04 0,02 0,01 0,06 0,09 0,06 0,05 0,11 0,05 0,08 0,07 0,18 0,36 0,08 0.07 0.04 0.10 1,66 RK* 2 17 5 14 22 20 4 25 24 23 26 27 15 9 16 18 7 19 10 13 6 3 11 12 21 8 1 Variao Relativa (%) 104,97 198,59 213,73 1.433,33 11,67 -40,54 100,75 -31,07 -51,92 -18,40 -24,16 -75,45 6,84 130,08 85,71 -4,03 29,77 121,43 500,00 388,89 299,20 -28,22 89,60 31,34 144,76 93,62 RK* 10 6 5 1 17 24 11 23 25 20 21 26 27 18 8 14 19 16 9 2 3 4 22 13 15 7 12
Em relao Indstria de Transformao, vericou-se que as capitais Boa Vista (161,73%), Rio Branco (145,98%) e Porto Velho (140,81%) obtiveram as maiores taxas de crescimentos em relao aos vnculos formais gerados nos ltimos dez anos, j as menores taxas foram reportadas a Belm (15,26%), So Paulo (19,90%) e Belo Horizonte (22,93%). Fortaleza ocupou a 2 posio, tanto em 2000 como em 2010 entre as cidades com maiores propores de empregos formais nesse setor, estando com 65.101 pessoas ocupadas (15,73% dos empregos formais em 2000) e passando para 88.583 em 2010, registrando um crescimento de 36,07% na dcada. Esse resultado revela a importncia desse segmento para a cidade, em termos de gerao de emprego.
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Tabela 7: Nmero de Empregos Formais na Indstria de Transformao Capitais 2000/2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 8.506 14.739 62.249 784 18.902 8.531 7.055 69.049 3.893 65.101 37.328 12.587 967 9.858 49.292 14.625 1.050 42.078 2.612 29.130 2.027 150.053 21.814 7.416 482.471 12.445 6.183 Part. (%) 6,53 5,63 6,79 3,48 2,33 5,61 5,89 12,14 2,32 15,73 11,47 7,39 2,36 7,21 21,76 8,16 2,03 7,62 3,39 6,42 3,77 8,66 3,77 4,30 15,02 10,01 4,15 RK* 13 16 12 22 25 17 15 4 26 2 5 10 24 11 1 8 27 9 23 14 20 7 21 18 3 6 19 N 11.438 16.988 76.524 2.052 36.294 18.411 14.557 102.591 7.224 88.583 51.144 18.026 1.769 15.872 113.578 30.009 2.452 51.858 6.290 39.405 4.986 188.182 32.618 12.957 578.500 18.311 8.750 2010 Part. (%) 5,48 4,34 5,64 2,93 3,30 7,26 6,77 12,09 2,84 12,21 9,15 6,61 2,01 6,86 23,06 9,80 2,17 7,14 3,42 5,88 5,15 8,01 4,09 4,00 11,87 7,41 3,76 RK* 16 18 15 24 23 9 12 3 25 2 6 13 27 11 1 5 26 10 22 14 17 7 19 20 4 8 21 Variao Rel. (%) 34,47 15,26 22,93 161,73 92,01 115,81 106,34 48,58 85,56 36,07 37,01 43,21 82,94 61,01 130,42 105,19 133,52 23,24 140,81 35,27 145,98 25,41 49,53 74,72 19,90 47,14 41,52 RK* 22 27 25 1 9 6 7 15 10 20 19 17 11 13 5 8 4 24 3 21 2 23 14 12 26 16 18
No que tange aos empregos formais gerados no setor Servios Industriais de Utilidade Pblica, constatou-se que a Capital Cearense conseguiu aumentar seu nmero de empregos formais nesse ramo, mas esse crescimento no foi suciente para posicion-la num patamar melhor. A participao de vnculos empregatcios no total de empregos gerados em Fortaleza diminui de 1,10% em 2000 para 0,66% em 2010, cando com 26 posio, evidenciando que as demais capitais conseguiram ampliar mais rapidamente o nmero de empregos formais nesse setor.
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As maiores propores de empregos formais, em 2010, bem como as maiores taxas de crescimento do perodo 2000-2010 pertenciam a Florianpolis (2,74%), Boa Vista (2,35%) e Aracaju (2,30%). Tabela 8: Nmero de Empregos Formais no setor SIUP Capitais 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 1.989 2.443 17.726 455 4.822 2.158 1.991 12.556 2.898 4.565 2.695 4.482 8.068 1.971 2.528 1.766 1.135 9.179 1.442 10.895 780 29.397 9.653 2.934 30.505 2.452 1.598 Part. (%) 1,53 0,93 1,93 2,02 0,59 1,42 1,66 2,21 1,73 1,10 0,83 2,63 19,66 1,44 1,12 0,99 2,19 1,66 1,87 2,40 1,45 1,70 1,67 1,70 0,95 1,97 1,07 RK 16 25 8 6 27 19 14 4 10 21 26 2 1 18 20 23 5 15 9 3 17 12 13 11 24 7 22 N 4.798 4.635 23.582 1.648 5.728 2.158 2.772 19.164 6.968 4.786 5.961 4.987 1.425 3.535 4.578 4.062 2.244 10.069 2.203 10.238 978 37.228 10.270 3.916 34.865 3.785 2.656 2010 Part. (%) 2,30 1,18 1,74 2,35 0,52 0,85 1,29 2,26 2,74 0,66 1,07 1,83 1,62 1,53 0,93 1,33 1,99 1,39 1,20 1,53 1,01 1,59 1,29 1,21 0,72 1,53 1,14 RK 3 19 7 2 27 24 16 4 1 26 21 6 8 11 23 14 5 13 18 12 22 9 15 17 25 10 20 Variao Relativa (%) 141,23 89,73 33,04 262,20 18,79 0,00 39,23 52,63 140,44 4,84 121,19 11,27 -82,34 79,35 81,09 130,01 97,71 9,70 52,77 -6,03 25,38 26,64 6,39 33,47 14,29 54,36 66,21 RK* 2 7 16 1 19 25 14 13 3 24 5 21 27 9 8 4 6 22 12 26 18 17 23 15 20 11 10
Fonte: RAIS/MTE As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
O setor de Construo Civil tem estado fortemente aquecido nos ltimos anos em todo o pas, podendo ser considerado o grande responsvel por impulsionar a gerao de empregos formais. De fato, na Tabela 9 encontram-se a evoluo do nmero de empregos formais no setor Construo Civil. Em 2010, as cidades Porto Velho (20,64%), So Lus (13,86%) e Salvador (10,17%) tinham as maiores propores enquanto que Florianpolis (3,12%), Manaus (4,65%) e Macap (4,69%) tinham as menores. Em termos de variao percentual, Fortaleza apresentou a 6 maior variao dentre as 27 capitais e a 2 quando comparada com as 10 mais populosas, obtendo um crescimento de 165,18% entre os dois anos estudados, o que representa um aumento de 36.249 mil postos de trabalho.
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Tabela 9: Nmero de Empregos Formais no setor Construo Civil 2000/2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 9.056 12.311 68.206 1.062 26.988 8.104 6.471 24.107 4.201 21.945 20.091 8.134 1.909 8.558 6.670 9.282 2.693 22.532 1.708 28.749 2.514 57.018 31.830 14.162 148.453 10.211 8.573 Part. (%) 6,95 4,71 7,44 4,71 3,32 5,33 5,40 4,24 2,51 5,30 6,17 4,77 4,65 6,26 2,94 5,18 5,20 4,08 2,21 6,34 4,68 3,29 5,50 8,21 4,62 8,21 5,75 RK 4 17 3 16 23 11 10 21 26 12 7 15 19 6 25 14 13 22 27 5 18 24 9 1 20 2 8 N 19.811 21.394 126.513 5.704 63.281 18.445 16.707 40.621 7.928 58.194 40.965 21.496 4.132 22.257 22.900 21.628 6.084 34.926 38.003 58.746 7.469 123.202 80.981 44.954 272.589 24.574 15.768 2010 Part. (%) 9,49 5,47 9,32 8,14 5,75 7,28 7,77 4,79 3,12 8,02 7,33 7,88 4,69 9,62 4,65 7,07 5,39 4,81 20,64 8,76 7,72 5,25 10,17 13,86 5,59 9,95 6,78 RK 6 20 7 9 18 15 12 24 27 10 14 11 25 5 26 16 21 23 1 8 13 22 3 2 19 4 17 Variao Relativa (%) 118,76 73,78 85,49 437,10 134,48 127,60 158,18 68,50 88,72 165,18 103,90 164,27 116,45 160,07 243,33 133,01 125,92 55,01 2.125,00 104,34 197,10 116,08 154,42 217,43 83,62 140,66 83,93 RK* 16 27 22 2 12 14 9 25 21 6 20 7 17 8 3 13 15 26 1 19 5 18 10 4 24 11 23
Os setores de Comrcio e Servios, juntos, foram responsveis por mais de 51% do estoque de vnculos formais do Brasil, em 2010. Em todas as capitais do pas, entre 2000 e 2010, houve crescimento expressivo do nmero de postos de trabalho formais nesses dois setores. De acordo com a Tabela 10, pode-se notar que Cuiab, em 2010, liderou o ranking das capitais em termos de participao do comrcio no emprego formal. A cidade de Palmas, apesar da ltima colocao em 2000 e em 2010, cresceu mais do que todas as outras capitais, tanto em termos de participao quanto em crescimento do nmero de vnculos (em %) relativos ao setor de comrcio.
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Tabela 10: Nmero de Empregos Formais no setor Comrcio Capitais 2000/2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 17.464 36.093 111.948 4.353 83.971 24.035 20.876 88.202 19.164 66.347 57.879 16.928 5.903 22.437 31.339 26.275 4.225 73.201 9.648 64.766 6.355 264.046 82.855 21.429 500.390 21.439 20.595 Part. (%) 13,41 13,80 12,22 19,31 10,34 15,80 17,43 15,51 11,43 16,03 17,78 9,93 14,39 16,41 13,84 14,67 8,15 13,26 12,51 14,28 11,82 15,24 14,32 12,42 15,58 17,24 13,81 RK 18 17 22 1 25 7 3 9 24 6 2 26 12 5 15 11 27 19 20 14 23 10 13 21 8 4 16 N 34.760 71.657 190.520 12.904 163.830 47.804 45.034 154.805 37.072 131.633 103.974 36.006 17.998 44.587 73.123 54.469 13.585 117.603 25.321 115.971 14.761 390.620 130.703 50.749 871.752 44.003 29.357 2010 Part. (%) 16,66 18,32 14,04 18,43 14,90 18,86 20,93 18,24 14,58 18,14 18,60 13,21 20,44 19,26 14,85 17,80 12,03 16,20 13,75 17,29 15,25 16,63 16,41 15,65 17,89 17,81 12,61 RK 14 7 23 6 20 4 1 8 22 9 5 25 2 3 21 12 27 17 24 13 19 15 16 18 10 11 26 Variao Rel. (%) 99,04 98,53 70,19 196,44 95,10 98,89 115,72 75,51 93,45 98,40 79,64 112,70 204,90 98,72 133,33 107,30 221,54 60,66 162,45 79,06 132,27 47,94 57,75 136,82 74,21 105,25 42,54 RK* 12 15 23 3 17 13 8 21 18 16 19 9 2 14 6 10 1 24 4 20 7 26 25 5 22 11 27
Na Tabela 11, abaixo, observa-se que as capitais Rio de Janeiro e So Paulo, que detm os maiores PIBs municipais do Brasil, alocaram, em termos proporcionais, em 2010, o maior nmero de empregos formais no setor de servios. Palmas permanece, novamente, na ltima colocao, apesar do melhor desempenho em termos de participao e crescimento relativo. Dentre todas as capitais, o pior desempenho foi o de Belo Horizonte, que, em 2000, liderava o ranking das capitais em relao participao do setor de servios no emprego formal, e, com crescimento de apenas 6,07% em 10 anos, perdeu o primeiro lugar para o Rio de Janeiro.
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Tabela 11: Nmero de Empregos Formais no setor Servios Capitais 2000/2010

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 39.243 85.619 538.090 4.438 276.002 56.782 38.695 212.024 57.999 136.067 107.244 43.227 12.377 45.804 65.709 51.329 6.993 205.167 16.987 149.542 9.454 834.971 199.623 49.396 1.222.537 34.136 56.174 Part. (%) 30,12 32,73 58,73 19,69 33,98 37,33 32,31 37,29 34,60 32,87 32,94 25,37 30,16 33,51 29,01 28,65 13,50 37,16 22,03 32,97 17,59 48,18 34,50 28,64 38,06 27,44 37,67 RK 18 15 1 25 10 5 16 6 8 14 13 23 17 11 19 20 27 7 24 12 26 2 9 21 3 22 4 N 77.442 132.238 570.749 14.866 409.607 87.275 70.982 351.379 109.928 282.876 176.145 69.448 22.522 78.688 145.076 105.075 20.071 310.196 36.254 266.346 21.174 1.143.855 327.791 98.460 2.225.175 79.190 102.244 2010 Part. (%) 37,11 33,81 42,07 21,23 37,24 34,43 32,99 41,39 43,24 38,99 31,52 25,47 25,58 34,00 29,46 34,33 17,78 42,72 19,69 39,72 21,88 48,70 41,15 30,36 45,66 32,06 43,93 RK 12 16 6 25 11 13 17 7 4 10 19 23 22 15 21 14 27 5 26 9 24 1 8 20 2 18 3 Variao Rel. (%) 97,34 54,45 6,07 234,97 48,41 53,70 83,44 65,73 89,53 107,89 64,25 60,66 81,97 71,79 120,79 104,71 187,02 51,19 113,42 78,11 123,97 36,99 64,21 99,33 82,01 131,98 82,01 RK* 10 22 27 1 25 23 12 18 11 7 19 21 15 17 5 8 2 24 6 16 4 26 20 9 14 3 13
Com relao administrao pblica, que normalmente emprega muita mo-de-obra, a Tabela 12, a seguir, mostra que o setor pblico em Palmas, no ano de 2000, chegou a concentrar mais de 68% do estoque de vnculos formais. Belo Horizonte e Macap apresentaram crescimento acentuado desse setor, tanto na criao de empregos, quanto na sua participao. Vale salientar que, na maior parte das capitais, o setor pblico, mesmo apresentando crescimento
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no nmero de vnculos, vem reduzindo sua participao em relao ao estoque total de empregos formais. Salvador e Aracaju foram as capitais que mais reduziram a participao da administrao pblica no emprego formal. Tabela 12: Nmero de Empregos Formais no setor Administrao Pblica Capitais 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 51.783 107.657 112.551 11.317 396.536 48.545 43.603 160.577 77.548 116.377 97.925 83.841 11.698 47.165 69.748 74.393 35.501 195.799 44.220 167.471 31.478 393.337 228.389 76.695 822.730 42.297 53.459 Part. (%) 39.75 41.16 12.28 50.21 48.81 31.91 36.41 28.24 46.26 28.11 30.08 49.20 28.51 34.50 30.79 41.53 68.51 35.46 57.34 36.92 58.56 22.70 39.47 44.47 25.61 34.01 35.85 RK 11 10 27 4 6 19 14 23 7 24 21 5 22 17 20 9 1 16 3 13 2 26 12 8 25 18 15 N 57.564 142.073 362.247 32.443 414.101 74.509 62.669 178.618 84.655 157.368 177.794 121.872 39.882 65.691 131.729 89.585 68.115 199.422 74.615 176.785 45.399 455.074 212.470 112.646 883.326 75.390 69.296 2010 Part. (%) 27.59 36.32 26.70 46.32 37.65 29.39 29.13 21.04 33.30 21.69 31.81 44.70 45.29 28.38 26.75 29.27 60.32 27.46 40.53 26.36 46.91 19.38 26.67 34.74 18.13 30.52 29.78 RK 18 8 21 3 7 14 16 25 10 24 11 5 4 17 20 15 1 19 6 23 2 26 22 9 27 12 13 Variao Rel. (%) 11,16 31,97 221,85 186,67 4,43 53,48 43,73 11,24 9,16 35,22 81,56 45,36 240,93 39,28 88,86 20,42 91,87 1,85 68,74 5,56 44,22 15,70 -6,97 46,88 7,37 78,24 29,62 RK* 21 16 2 3 25 9 13 20 22 15 6 11 1 14 5 18 4 26 8 24 12 19 27 10 23 7 17
As capitais brasileiras pouco agregam em relao aos empregos formais no setor agropecurio. A participao do referido setor em relao ao total de vnculos formais, no ano de 2010, foi menor que 1% em 92,6% das capitais do pas. Rio Branco e Campo Grande detm, em termos proporcionais, o maior nmero de assalariados nesse setor.
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Tabela 13: Nmero de Empregos Formais no setor Agropecuria Capitais 2000/2010

2000 N 1.664 2.634 4.461 125 4.029 3.774 793 1.709 1.750 3.209 2.203 1.092 111 723 1.088 1.383 96 3.906 426 2.804 1.105 1.848 3.632 320 3.234 1.297 541 Part. (%) 1.28 1.01 0.49 0.55 0.50 2.48 0.66 0.30 1.04 0.78 0.68 0.64 0.27 0.53 0.48 0.77 0.19 0.71 0.55 0.62 2.06 0.11 0.63 0.19 0.10 1.04 0.36 RK* 3 6 19 15 18 1 11 22 4 7 10 12 23 17 20 8 25 9 16 14 2 26 13 24 27 5 21 N 1.700 1.971 3.594 371 6.570 4.776 1.890 1.459 372 1.819 2.783 806 271 620 1.162 1.080 245 1.684 1.266 2.618 1.835 2.019 1.110 380 5.221 1.525 797
2010 Part. (%) 0.81 0.50 0.26 0.53 0.60 1.88 0.88 0.17 0.15 0.25 0.50 0.30 0.31 0.27 0.24 0.35 0.22 0.23 0.69 0.39 1.90 0.09 0.14 0.12 0.11 0.62 0.34 RK* 4 9 17 8 7 2 3 22 23 18 10 15 14 16 19 12 21 20 5 11 1 27 24 25 26 6 13
Variao Relativa (%) 2,16 -25,17 -19,44 196,80 63,07 26,55 138,34 -14,63 -78,74 -43,32 26,33 -26,19 144,14 -14,25 6,80 -21,91 155,21 -56,89 197,18 -6,63 66,06 9,25 -69,44 18,75 61,44 17,58 47,32
RK* 16 22 20 2 7 10 5 19 27 24 11 23 4 18 15 21 3 25 1 17 6 14 26 12 8 13 9
3.3 Evoluo do nmero de empregos formais por grau de instruo As Tabelas 14, 15 e 16 mostram bastante heterogeneidade em relao ao comportamento do emprego, em Fortaleza e nas demais capitais, quando se considera o nvel de educao dos trabalhadores e a participao de cada nvel de instruo mencionado em relao ao estoque total de vnculos formais. De acordo com a Tabela 14, nota-se que Fortaleza registrou um aumento vertiginoso, tanto
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da participao, quanto do nvel de emprego, das pessoas com nvel de instruo igual ou superior ao Ensino Mdio completo (o que equivale a uma educao igual ou superior a 12 anos). Em relao aos trabalhadores menos qualicados, houve reduo nas duas frentes consideradas, o que evidencia uma melhora, em termos educacionais, do trabalhador formal fortalezense. Como ser visto mais adiante, os trabalhadores com at o 5 ano do ensino fundamental estavam presentes, em 2000, em sua maioria, no setor de servios, que apresentou crescimento agudo nos ltimos anos e vem demandando uma maior qualicao de seus empregados. De toda forma, compreende-se, atualmente, que existe maior exigncia do empregador em relao ao nvel de instruo de seus funcionrios, e, por outro lado, uma busca, por parte do empregado, de maior qualicao. Tabela 14: Nmero de empregos por grau de instruo dos empregados Fortaleza 2000/2010
Grau de Instruo Analfabeto At 5 Incompleto 5 Completo Fundamental 6 a 9 Fundamental Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Total
Fonte: RAIS/MTE
2000 6.039 30.064 24.929 44.494 78.628 30.532 129.004 11.744 58.504 413.938
Part % 1,46 7,26 6,02 10,75 19,00 7,38 31,17 2,84 14,13 -
2010 3.591 21.872 15.347 46.627 87.372 49.185 333.169 32.802 135.560 725.525
Part % 0,49 3,02 2,12 6,43 12,04 6,78 45,92 4,52 18,68 -
Var. Absoluta -2.448 -8.192 -9.582 2.133 8.744 18.653 204.165 21.058 77.056 311.587
Var.rel(%) 2000-2010 -40,54 -27,25 -38,44 4,79 11,12 61,09 158,26 179,31 131,71 75,27
As Tabelas 15 e 16, abaixo, mostram a proporo de vnculos formais de cada capital, de acordo com o grau de instruo, como proporo do total, bem como a diferena relativa entre o nmero de empregos formais desses nveis de educao, entre os anos de 2000 e 2010. Alm disso, as capitais foram classicadas de acordo com as participaes e a evoluo do emprego de cada nvel educacional considerado. O percentual de pessoas analfabetas no mercado de trabalho formal diminuiu em todas as capitais, como pode ser visto na Tabela 15. Quanto ao nmero de vnculos, a nica capital em que houve crescimento foi Palmas. O destaque ca por conta de So Lus, uma vez que, em 2000, 7,7% dos empregados formais eram analfabetos, caindo para 0,21%, em 2010, correspondendo a uma queda de 94,74% no nmero de vnculos formais dos empregados com esse nvel de instruo. Somando-se a isso o grande aumento do nmero de empregados com o ensino fundamental completo, pode-se comprovar a melhora em termos de qualicao da mo de obra empregada em So Lus, saindo de uma posio extremamente incmoda.
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Tabela 15: Percentual de pessoas analfabetas e com ensino fundamental completo empregadas formalmente Capitais 2000/2010
Analfabeto Capital 2000 % Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 3,03 1,66 0,87 1,46 0,68 0,71 1,63 0,64 0,90 1,46 1,99 2,77 0,63 2,85 0,95 1,97 1,81 1,00 2,65 2,71 2,45 0,98 1,53 7,70 0,93 2,52 1,53 RK 2 12 23 16 25 24 13 26 22 17 9 4 27 3 20 10 11 18 6 5 8 19 14 1 21 7 15 2010 % 0,37 0,24 0,35 0,30 0,23 0,16 0,25 0,16 0,15 0,49 0,28 0,66 0,27 0,94 0,15 0,37 1,47 0,18 0,29 0,61 0,58 0,20 0,25 0,22 0,19 0,79 0,26 RK 9 18 10 11 19 24 16 25 27 7 13 4 14 2 26 8 1 23 12 5 6 21 17 20 22 3 15 Var. (%) RK -80,62 -78,56 -40,31 -35,45 -54,45 -62,19 -72,29 -63,38 -75,61 -40,54 -75,96 -61,76 -8,91 -44,06 -66,59 -67,55 76,84 -76,52 -74,22 -66,93 -57,25 -71,98 -77,68 -94,74 -69,54 -37,64 -72,97 26 25 5 3 8 11 18 12 21 6 22 10 2 7 13 15 1 23 20 14 9 17 24 27 16 4 19 2000 % 12,98 19,86 14,26 19,75 20,82 15,33 20,17 16,76 21,37 19,00 14,52 9,79 20,80 13,87 14,88 13,38 12,17 16,78 13,18 15,90 18,84 18,76 12,31 12,60 14,94 18,35 16,64 RK 23 5 19 6 2 15 4 12 1 7 18 27 3 20 17 21 26 11 22 14 8 9 25 24 16 10 13 Fundamental Completo 2010 % 10,60 13,01 11,35 15,96 14,22 10,83 8,87 10,18 8,77 12,04 9,98 8,86 8,05 10,83 8,92 7,85 10,71 11,54 9,92 19,85 11,80 14,77 6,98 27,81 10,74 9,65 9,72 RK 15 6 10 3 5 12 22 16 24 7 17 23 25 11 21 26 14 9 18 2 8 4 27 1 13 20 19 Var. (%) 30,82 -2,05 17,81 151,12 -7,50 17,69 -20,98 -9,30 -37,75 11,12 17,95 44,76 -16,95 32,22 30,31 0,27 91,80 -9,55 79,65 84,62 12,78 6,73 -21,99 315,08 9,07 4,45 -8,79 RK* 8 19 11 2 20 12 25 22 27 14 10 6 24 7 9 18 3 23 5 4 13 16 26 1 15 17 21
De acordo com a tabela 16, houve um aumento expressivo dos assalariados com ensino mdio completo. Essa tendncia se mostra em todas as capitais do pas. importante mencionar os programas que visam capacitao dos estudantes que esto no ensino mdio, vinculando a educao bsica educao prossionalizante. Esse processo qualica o trabalhador em tempo hbil e extremamente importante para suprir a falta de qualicao da mo-de-obra, considerando, especialmente, esse momento em que a taxa de ocupao alta, em um contexto de preparao para a Copa do Mundo de 2014, bem como de aumento de investimentos pblicos por meio do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Em relao ao ensino superior, houve um expressivo crescimento do nmero de vnculos formais em Boa Vista (um incremento de 616,59% entre 2000 e 2010), Porto Velho, Rio Branco, e Teresina, todos superando a mdia de crescimento anual de 30%. Florianpolis e Joo Pessoa mantiveram a liderana em relao participao dos assalariados com ensino superior completo.
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Tabela 16: Percentual de pessoas com ensino mdio completo e ensino superior completo empregadas formalmente Capitais 2000/2010
Mdio Completo Capital Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 % 27,45 31,77 26,70 32,29 39,48 25,76 19,90 25,96 29,51 31,17 19,06 19,59 41,31 30,26 44,52 34,08 39,34 25,33 52,92 24,46 26,83 25,06 39,83 46,10 24,45 28,64 33,82 RK 16 11 18 10 6 20 25 19 14 12 27 26 4 13 3 8 7 21 1 23 17 22 5 2 24 15 9 2010 % 42,53 45,19 39,88 43,29 40,78 39,60 43,59 42,13 36,14 45,92 32,97 35,97 64,82 40,28 54,27 46,93 49,02 38,92 52,19 42,13 42,13 37,24 52,68 51,22 41,14 39,94 40,14 RK 12 9 21 11 17 22 10 15 25 8 27 26 1 18 2 7 6 23 4 14 13 24 3 5 16 20 19 Var. (%) RK 148,21 112,70 121,16 316,55 39,83 156,13 293,59 142,23 85,71 158,26 196,88 193,80 236,76 125,37 165,03 135,31 171,50 102,10 135,44 154,65 182,74 101,44 82,06 108,89 155,31 177,02 85,24 14 20 19 1 27 11 2 15 24 10 4 5 3 18 9 17 8 22 16 13 6 23 26 21 12 7 25 2000 % 18,50 17,24 18,47 10,72 16,41 19,29 17,70 18,97 24,48 14,13 13,38 42,30 10,86 14,90 10,07 15,30 16,80 22,06 7,47 15,31 9,57 18,43 16,61 14,18 18,73 9,86 18,90 RK 8 12 9 23 15 4 11 5 2 20 21 1 22 18 24 17 13 3 27 16 26 10 14 19 7 25 6 Superior Completo 2010 % 21,17 22,26 23,19 24,73 25,96 24,56 24,40 26,79 38,63 18,68 20,14 30,28 12,62 18,51 17,26 19,21 26,84 24,85 14,91 16,45 23,06 21,09 19,48 8,99 24,87 21,02 27,80 RK 15 14 12 9 6 Var. (%) 83,28 93,05 85,95 616,59 114,19 RK* 21 19 20 1 14 15 9 16 10 11 7 27 8 17 5 13 6 25 2 23 3 24 22 26 18 4 12
10 112,18 11 147,65 5 1 110,82 139,34
21 131,71 18 158,54 2 14,53 26 149,37 22 110,35 23 272,58 20 114,48 4 8 24 16 19 27 7 3 248,21 48,15 58,90 55,15 61,44 19,21 101,49 129,57
25 376,70 13 333,91
17 323,42
3.4 Renda mdia por Setor de Atividade Nessa seo ser analisada a evoluo da remunerao mdia por setores e por grau de instruo, realizando-se, tambm, o comparativo por capitais brasileiras. Alm disso, sero efetuados alguns cruzamentos das remuneraes de setores por grau de instruo e por faixa etria. No ano de 2000, segundo a Tabela 18, o setor de Servios industriais de utilidade pblica foi o que apresentou a maior remunerao mdia na cidade de Fortaleza, no valor de R$ 2.453,90, sendo seguida pela Administrao Pblica, Indstria Extrativa Mineral e Servios. A remunerao mdia na Construo civil foi a menor dentre todos os setores observados.
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J em 2010, a remunerao mdia na Administrao Pblica passou a ocupar o primeiro lugar no ranking, aps registrar a maior variao entre os anos de 2000 e 2010, sendo seguida pelos Servios Industriais de Utilidade Pblica, Indstria Extrativa mineral e Servios. Dessa vez, foi o setor do Comrcio que registrou a menor remunerao mdia dentre todos os setores observados na capital cearense, resultado da menor variao ocorrida entre os dois anos. A possvel razo para isso est associada baixa qualicao dos prossionais empregados nesse setor. Apenas a Indstria Extrativa Mineral apresentou queda real na remunerao mdia dos trabalhadores com carteira assinada na capital cearense entre os dois anos analisados. Como resultado da segunda maior variao entre os anos de 2000 e 2010, a remunerao mdia paga na Construo Civil superou a que foi paga na Indstria de Transformao e no Comrcio. Tabela 17: Evoluo da remunerao mdia por setor Fortaleza 2000/2010 (a preos de dezembro de 2010)21
Setores Extrativa mineral Indstria de transformao Servios industriais de utilidade pblica Construo Civil Comrcio Servios Administrao Pblica Agropecuria, extrao vegetal, caa e pesca Total
Fonte: RAIS/MTE
2000 1.737.6 754.1 2.453.9 745.4 760.4 1.168.6 2.223.3 1.113.6 1.329.5
2010 1.486.3 885.9 2.804.3 943.4 833.6 1.354.5 2.883.2 1.222.0 1.504.4
Variao (%) -14,46 17,48 14,28 26,57 9,63 15,90 29,68 9,73 13,16
Vale destacar a elevada diferena de remunerao mdia paga na Administrao Pblica e nos setores de utilidade pblica para os demais setores econmicos da capital cearense. Um trabalhador da Administrao Pblica recebia em mdia uma remunerao 3,5 vezes superior quela que era paga no comrcio na cidade de Fortaleza no ano de 2010. Mesmo aps registrar o vigsimo maior crescimento na remunerao mdia paga aos empregados com carteira assinada entre os anos de 2000 e 2010, a capital cearense passou a registrar a pior remunerao mdia no ano de 2010, posio antes ocupada pela cidade de Natal, com valor pouco acima de R$ 1.500,00 (Tabela 18). Esse valor foi menos que a metade da renda mdia paga na capital do Distrito Federal. Vale a observao que sete das nove capitais nordestinas ocuparam as sete piores posies em relao remunerao mdia dos trabalhadores celetistas do pas.
21
Deator INPC
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Tabela 18: Evoluo da remunerao mdia das pessoas empregadas formalmente Capitais 2000/2010 (a preos de dezembro de 2010)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 Valor 1.354.10 1.485.20 1.833.30 1.733.00 2.847.60 1.564.50 1.694.10 1.976.00 2.209.60 1.329.50 1.440.60 1.296.60 1.936.50 1.398.90 1.644.90 1.236.10 1.386.30 2.171.60 2.720.10 1.629.00 1.506.80 1.994.20 1.557.60 1.351.90 2.415.80 1.237.30 1.918.10 RK 22 18 10 11 1 15 12 7 4 24 19 25 8 20 13 27 21 5 2 14 17 6 16 23 3 26 9 2010 Valor 1.861.95 1.933.08 2.017.39 2.064.56 3.713.84 2.061.25 2.097.71 2.225.69 2.830.11 1.504.37 1.785.94 1.607.23 2.333.44 1.599.76 1.785.52 1.724.46 2.106.59 2.303.06 2.050.50 1.784.54 1.930.30 2.335.01 1.877.13 1.722.14 2.360.24 1.534.34 2.539.27 RK 18 15 14 11 1 12 10 8 2 27 19 24 6 25 20 22 9 7 13 21 16 5 17 23 4 26 3 Variao (%) 37,50 30,16 10,04 19,13 30,42 31,75 23,82 12,64 28,08 13,15 23,97 23,96 20,50 14,36 8,55 39,51 51,96 6,05 -24,62 9,55 28,11 17,09 20,51 27,39 -2,30 24,01 32,38 RK* 3 7 22 17 6 5 14 21 9 20 12 13 16 19 24 2 1 25 27 23 8 18 15 10 26 11 4
De acordo com a Tabela 19, os empregados formais, com formao superior completa, receberam no ano de 2010 a maior remunerao mdia dentre todas as categorias analisadas na capital cearense. Em mdia isso representou uma remunerao de 5,9 vezes maior a que foi paga aos trabalhadores analfabetos, que apresentou a menor remunerao mdia por grau de instruo dentre todas as categorias nesse ano. Enquanto a remunerao mdia dos profissionais com ensino superior completo
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aumentou, a dos trabalhadores com ensino superior incompleto sofreu a maior reduo dentre todas as categorias analisadas na comparao dos dois anos. Por outro lado, a remunerao mdia paga aos trabalhadores celetistas com grau de formao at a 5 srie incompleta foi a que registrou a maior variao na mesma comparao. Vale destacar que quatro das nove categorias investigadas registraram variao positiva na remunerao mdia paga, havendo forte concentrao naquelas de menor grau de instruo. Como resultado, isso reduziu em parte a diferena de remunerao mdia paga entre queles que tm menor e maior formao escolar. Tabela 19: Remunerao mdia por Grau de Instruo 2000/2010 Fortaleza (a preos de dezembro de 2010)
Grau de Instruo Analfabeto At 5 Incompleto 5 Completo Fundamental 6 a 9 Fundamental Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo
Fonte: RAIS/MTE
2000 734.47 620.60 702.04 600.33 883.12 780.49 1.157.49 2.372.53 3.617.54
2010 651.87 877.13 744.79 824.43 828.50 750.07 1.016.26 1.745.40 3.840.81
Variao (%) -11,25 41,34 6,09 37,33 -6,19 -3,90 -12,20 -26,43 6,17
Os empregos formais na capital cearense continuaram fortemente concentrados no setor de Servios, com quase 40% do total, vindo em seguida a Administrao Pblica e o Comrcio. Trs categorias de grau de instruo registraram queda no nmero de postos de trabalho, Analfabetos, At 5 srie completo e incompleto, revelando com isso uma maior exigncia por parte do mercado de trabalho (Tabela 20). A maior parte dos empregados formais contratados na capital cearense apresentou grau de formao de ensino mdio completo com participao de 45,9%, seguido pela formao superior completa, fundamental completo e mdio incompleto. O nmero de postos de trabalho com carteira assinada em Fortaleza aumentou bastante, com um total de 311.821 entre os anos de 2000 e 2010. A maior expanso ocorreu na categoria de ensino mdio completo com incremento de 204.166 trabalhadores, seguido do quantitativo de profissionais com ensino superior completo e, logo em seguida, superior incompleto.
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Tabela 20: Nmero de empregos por Grau de Instruo e por Setor de Atividade Cear 2000/2010
Grau de Instruo 2000 Analfabeto At 5 Incomp. 5 Comp. Fund 6 a 9 Fund Fund Comp Mdio Incomp Mdio Comp Superior Incomp Superior Comp 2010 Analfabeto At 5 Incomp. 5 Comp. Fund 6 a 9 Fund Fund Comp Mdio Incomp Mdio Comp Superior Incomp Superior Comp Analfabeto At 5 Incomp. 5 Comp. Fund 6 a 9 Fund Fund Comp Mdio Incomp Mdio Comp Superior Incomp Superior Comp
Fonte: RAIS/MTE
Extrat. mineral 11 65 48 15 45 20 83 13 26 3 21 16 14 30 12 113 12 45 -72,73 -67,69 -66,67 -6,67 -33,33 -40,00 36,14 -7,69 73,08
Indust. de transf. 724 4.642 5.864 14.694 17.602 7343 11.807 905 1.520 322 1.578 2.328 8.217 18.402 10.795 41.507 2.104 3.330 -55,52 -66,01 -60,30 -44,08 4,54 47,01 251,55 132,49 119,08
SIUP
Const. Civil 1.026 7.391 3.254 2.915 3.327 690 2.507 230 605 1.264 9.028 4.928 10.635 12.676 3.590 13.207 848 2.018 23,20 22,15 51,44 264,84 281,00 420,29 426,80 268,70 233,55
Comrcio
Servios
Adm. Pblica 704 4.645 3.177 2.448 19.912 2.718 43.263 2.360 37.150 6 5.085 1.493 7.049 7.849 4.297 48.583 8.348 74.658 -99,15 9,47 -53,01 187,95 -60,58 58,09 12,30 253,73 100,96
Agrop, ext. veg, caa e pesca 298 877 421 293 241 68 582 58 371 15 200 71 195 362 111 682 47 136 -94,97 -77,19 -83,14 -33,45 50,21 63,24 17,18 -18,97 -63,34
36 2.246 211 276 191 113 791 116 585 64 254 126 425 1206 268 1218 115 1110 77,78 -88,69 -40,28 53,99 531,41 137,17 53,98 -0,86 89,74
693 2.115 3.098 7.502 13.261 9.511 26.769 1.473 1.925 246 1.218 1.488 4.848 14.555 12.019 86.669 5.143 5.447 -64,50 -42,41 -51,97 -35,38 9,76 26,37 223,77 249,15 182,96
2.547 8.083 8.856 16.351 24.049 10.069 43.201 6.589 16.322 1.671 4.488 4.897 15.244 32.292 18.093 141.190 16.185 48.816 -34,39 -44,48 -44,70 -6,77 34,28 79,69 226,82 145,64 199,08
Variao (%) 2000/2010
Vale observar que a Administrao Pblica o setor que concentra a maior parte dos trabalhadores com ensino superior completo na cidade de Fortaleza, respondendo por 55,1% do total. Isso reete a exigncia de um maior grau de formao escolar para ocupar um cargo pblico, a exemplo de prossionais das reas de educao e sade pblicas. Justica-se, assim, em parte o fato de a remunerao mdia paga por esse setor ser uma das mais altas. O setor de servios, apesar de concentrar 36,0% do total dos empregados formais com formao superior completa, tem sua remunerao mdia afetada por tambm apresentar elevada concentrao de trabalhadores formais com baixo nvel de escolaridade. Para se ter uma ideia, esse setor concentra 42,3% de todos os trabalhadores celetistas com ensino mdio completo e estes ocupam 49,9% de todas as vagas de
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trabalho existentes nesse setor, puxando dessa forma a mdia salarial para baixo. Tabela 21: Nmero de empregos por idade e por Setor de Atividade Fortaleza 2000/2010
Faixa Etria 2000 14 A 17 18 A 24 25 A 29 30 A 39 40 A 49 50 A 64 65 OU + 2010 14 A 17 18 A 24 25 A 29 30 A 39 40 A 49 50 A 64 65 OU + 14 A 17 18 A 24 25 A 29 30 A 39 40 A 49 50 A 64 65 OU +
Fonte: RAIS/MTE
Extrat. mineral
Ind. de transf.
SIUP
Const. Civil
Comrcio
Agrop, ext. Servios Adm. Pblica vegetal, caa/pesca 691 23.379 26.775 48.663 25.229 10.655 646 1034 49534 53367 84974 60032 31952 1981 49,64 111,87 99,32 74,62 137,95 199,88 206,66 5 1.734 60.52 26.625 43.575 33.908 4.281 17 4823 12776 32490 41580 56265 9416 240,00 178,14 111,10 22,03 -4,58 65,93 119,95 67 508 387 858 884 487 15 2 250 338 577 428 215 9 -97,01 -50,79 -12,66 -32,75 -51,58 -55,85 -40,00
2 46 39 107 84 47 1 0 49 47 61 57 48 4 6,52 20,51 -42,99 -32,14 2,13 300,00
376 14.710 13.580 22.973 10.199 3.105 153 286 18.115 18.396 27.351 17.237 6.941 255 -23,94 23,15 35,46 19,06 69,01 123,54 66,67
0 154 443 1.511 1.546 871 40 20 439 565 1350 1.207 1.167 38 185,06 27,54 -10,66 -21,93 33,98 -5,00
26 3.432 3.975 7.690 4.561 2.171 89 99 9553 9908 18074 13239 7077 244 280,77 178,35 149,26 135,03 190,27 225,98 174,16
471 19.506 15.373 20.142 7.932 2.763 155 1137 35281 30765 37250 19194 7725 279 141,40 80,87 100,12 84,94 141,98 179,59 80,00
Variao (%) 2000/2010
Trabalhadores analfabetos conseguem maior empregabilidade principalmente nos setores de Servios e Construo Civil cuja realizao de atividades exige poucas habilidades tcnicas. notrio o forte avano no nmero de trabalhadores celetistas com grau de instruo em nvel superior completo entre os anos de 2000 e 2010. Os setores responsveis pelo ocorrido foram principalmente a Administrao Pblica e os Servios. Por outro lado, ocorreu tambm uma forte reduo no nmero de prossionais com baixa formao escolar entre os anos de 2000 e 2010 na cidade de Fortaleza. A Tabela 21 mostra que os trabalhadores com carteira assinada esto principalmente concentrados na faixa etria entre os 25 e 49 anos. A faixa etria que registrou o maior incremento no nmero de empregados com carteira assinada entre os anos de 2000 e 2010 foi a de 30 a 39 anos, fato esse ocorrido principalmente em funo do forte avano nas contrataes efetuadas no setor de Servios.
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A maior parte dos empregados da Administrao pblica municipal tem idade acima dos 40 anos de idade. Alm disso, esse setor concentra a maior parte dos trabalhadores celetistas com idade acima de 50 anos, que representam 53% do total. J os demais setores apresentam maior concentrao de seus contingentes de trabalho na faixa etria entre 30 e 39 anos. Quando se considera os dados de remunerao mdia por meio do cruzamento do grau de instruo por setores econmicos possvel observar que as maiores remuneraes so pagas aos profissionais com nvel superior completo, em especial queles que trabalham nos Servios Industriais de Utilidade Pblica que exigem um elevado grau de qualificao tcnica e profissional, seguido pelos trabalhadores da Agrop, extr, vegetal, caa e pesca e da Administrao Pblica (Tabela 22). ntida a grande diferena salarial ainda presente entre os trabalhadores que possuem nvel superior completo e os demais trabalhadores, donde se pode constatar a presena de um elevado retorno para a educao formal existente em todos os setores no municpio de Fortaleza. Comparando-se a remunerao mdia dos trabalhadores celetistas com ensino superior completo e incompleto, a diferena pode chegar a ser de at 2,7 vezes, como o caso da Construo Civil. O setor da Agrop, extr, vegetal, caa e pesca foi o que registrou os maiores avanos da remunerao mdia em quase todos os graus de instruo, com exceo da remunerao mdia paga aos trabalhadores com ensino mdio completo. J a Construo civil foi o nico setor que registrou aumento na remunerao mdia para todos os nveis de formao escolar. Por outro lado, os setores da Indstria Extrativa Mineral, Indstria de Transformao, SIUP e Comrcio apresentaram redues na remunerao mdia principalmente dos trabalhadores com maior grau de formao escolar entre os anos de 2000 e 2010, em especial daqueles com ensino superior completo.
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Tabela 22: Remunerao mdia por nvel de instruo e setor Fortaleza 2000/2010 (a preos de dezembro de 2010)
Grau de Instruo 2000 Analfabeto At 5 Incomp. 5 Comp. Fund 6 a 9 Fund Fund Comp Mdio Incomp Mdio Comp Superior Incomp Superior Comp 2010 Analfabeto At 5 Incomp. 5 Comp. Fund 6 a 9 Fund Fund Comp Mdio Incomp Mdio Comp Superior Incomp Superior Comp Var. Rel. (%) Analfabeto At 5 Incomp. 5 Comp. Fund 6 a 9 Fund Fund Comp Mdio Incomp Mdio Comp Superior Incomp Superior Comp
Fonte: RAIS/TEM.
Ext. mineral 517,03 849,31 738,03 688,64 2.378,58 1.203,30 1.896,02
Ind. de transf. 515,11 534,06 516,98 564,45 552,39 644,16 988,57
SIUP
Const. Civil 584,49 611,59 627,57 646,65 661,33 718,95 919,93
Comrcio
Servios
Adm. Pblica 969.46 736.42
Agrop, extr. vegetal, caa e pesca 389.39 490.23 523.40 522.38 598.16 531.50 1.249.75 1.543.62 4.427.45
656,37 764,38 1.588,29 1.153,22 2.091,83 2.515,82 3.655,82
571,34 557,82 608,98 544,45 571,24 656,55 812,75 1.697,53 2.477,55
897,74 599,06
632,41 1.352.77 609,50 811.41
660,10 1.665.61 790,33 1.465.59 1.080,42 1.458.84 2.277,25 3.125.61 3.103,19 3.791.78
2.296,79 2.281,01 5.351,71 4.442,18
4.353,30 1.200,76 8.161,13 3.326,78
857,43 672,28 796,78 843,35 960,19 725,57 958,59
657,69 732,55 702,76 685,57 662,35 669,15 811,94
599,54 864,84 1.764,72 963,43 763,04 1.022,02 2.837,67
670,80 759,63 784,48 760,31 792,66 803,46 993,01
598,75 637,99 637,55 681,21 666,07 644,47 777,47 1.533,69 2.164,77
641,89
924,70
692,41 777,88 765,68 751,76 794,36 781,72 1.021,32 2.449,89 4.818,56
769,76 1.303,24 720,16 778,80
727,29 1.381,89 738,05 1.937,71 690,47 1.430,22 899,01 1.921,37 1.626,00 2.109,76 3.562,91 4.111,09
1.871,26 1.829,21 4.062,92 3.861,48
3.587,81 1.445,67 6.606,08 3.867,57
65,84 -2084 7,96 22,47 -59,63 -39,70 -49,44 -18,53 -24,08
27,68 37,17 35,94 21,46 19,91 3,88 -17,87 -19,81 -13,07
-8,66 13,14 11,11 -16,46 -63,52 -59,38 -22,38 -17,58 -19,05
14,77 24,20 25,00 17,58 19,86 11,75 7,94 20,40 16,26
4,80 14,37 4,69 25,12 16,60 -1,84 -4,34 -9,65 -12,62
-28,50 28,49 13,88 19,32 11,81 -12,64 -16,79 -28,60 14,81
-4,62 76,97 -42,43 70,31 16,34 -2,41 31,71 -32,50 8,42
77,82 58,68 46,29 43,91 32,80 47,08 -18,28 58,71 8,83
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4. CONSIDERAES FINAIS Este documento abordou a evoluo do segmento da ocupao e do emprego formal na cidade de Fortaleza entre os anos de 2000 e 2010, quando algumas informaes relevantes puderam ser observadas. No ano de 2010, Fortaleza continuou registrando taxa de ocupao superior revelada por Recife, mas levemente abaixo da apresentada por Salvador entre os dois anos analisados. Isso significa que para cada cem pessoas na populao economicamente ativa na capital cearense, aproximadamente cinquenta e quatro delas estavam ocupadas, realizando algum tipo de atividade econmica de maneira formal ou informal. Vale ressaltar que a capital cearense registrou o stimo maior crescimento nesse indicador dentre todas as capitais brasileiras entre os dois anos do censo. A populao ocupada em Fortaleza encontra-se principalmente nos setores de Servios, Comrcio e Indstria de Transformao. A participao da Indstria de Transformao no total da mo de obra em Fortaleza foi quase o dobro da registrada nas cidades de Recife e Salvador, indicando a importncia relativa desse setor na gerao de postos de trabalho na cidade, mas refletindo, por outro lado, a concentrao dessa atividade na Regio Metropolitana de Fortaleza. Alm disso, apesar de 53,6% das pessoas ocupadas na cidade de Fortaleza j apresentarem vnculo formal de trabalho, essa participao ainda se encontra na 22 posio dentre as capitais brasileiras revelando ainda um elevado percentual de informalidade, o quinto do pas. Outras informaes relevantes puderam ser levantadas quando a anlise passou a ter como foco apenas os empregos formais. Pde-se observar que a cidade de Fortaleza registrou um bom desempenho em termos quantitativos na gerao de novas vagas de trabalho, aps assinalar o dcimo maior crescimento dentre as capitais brasileiras e o segundo do Nordeste entre os anos de 2000 e 2010, resultando em mais de 310 mil novas vagas de trabalho. Todavia, a capital cearense ainda ocupa uma posio muito ruim quando se compara o total de empregos formais em termos per capita, ou seja, a 21 colocao no ranking dentre as capitais. Os setores que concentraram o maior nmero de vagas de empregos formais foram os Servios, Administrao Pblica, Comrcio e Indstria de Transformao. Os segmentos Txtil e Alimentos e bebidas foram os grandes destaques da Indstria de Transformao. J nos Servios, os maiores responsveis pelo total de postos de trabalho foram os segmentos de Administrao Tcnica Profissional e Alojamento e comunicao, que reflete em parte a atividade do turismo na capital cearense. Apesar do aumento no nmero de novas vagas geradas na Indstria de Transformao, esse setor vem perdendo participao no total de empregos formais devido principalmente a forte expanso observada nos setores da Construo Civil e dos Servios. Vale notar que este ltimo setor respondeu pelo maior incremento na gerao de vagas na comparao dos dois anos, aumentando signicativamente sua participao na gerao de empregos formais em Fortaleza.
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Com relao Administrao Pblica de Fortaleza, mesmo tendo ajudado a gerar novas vagas de trabalho, vem perdendo forte participao no total de empregos formais entre os dois anos analisados. Assim, a Administrao Pblica da capital cearense registra uma das menores participaes no total dos empregos formais dentre todas as capitais brasileiras. Faz-se necessrio tambm qualificar a gerao das novas vagas de trabalho formal na cidade de Fortaleza. notria a melhora ocorrida em termos de educao formal do trabalhador cearense, devido ao forte aumento da participao dos trabalhadores com nvel de instruo igual ou superior ao Ensino Mdio completo, com diferena de mais de 20 pontos percentuais. Para se ter uma ideia, de cada 10 empregados com vnculo formal de trabalho, aproximadamente sete esto nesse grupo, contra, aproximadamente, cinco registrado dez anos atrs. Todavia, o grande incremento em termos absolutos foi dado no grupo do ensino mdio, pois dentre os mais de 310 mil novos empregos gerados, em torno de 204 mil apresentavam o ensino mdio completo. Se, por um lado, isso pode significar uma melhoria em termos de remunerao para os trabalhadores, por outro, a remunerao mdia paga para o referido perfil ainda bastante baixa. J em termos relativos, os profissionais empregados com ensino superior incompleto e completo foram os que registraram as maiores altas, revelando com isso a ampliao do quadro de trabalhadores mais qualificados empregados na cidade de Fortaleza. Atualmente, de cada 10 empregados formais, aproximadamente 1,8 trabalhadores tem nvel superior completo, participao superior a apresentada por Recife e levemente abaixo da registrada por Salvador. Apesar desse avano, a capital cearense ainda se encontra na 21 posio em termos de participao no total do emprego formal dentre todas as capitais brasileiras. Os setores na capital cearense que registraram as maiores remuneraes mdias foram Administrao Pblica, SIUP, Extrativa Mineral e Servios por exigirem em grande parte maior participao de pessoas com ensino superior completo. Por outro lado, os setores do Comrcio, Indstria de Transformao e Construo Civil ainda apresentam elevados contingentes de profissionais com baixa qualificao o que reduz bastante a remunerao mdia paga nesses setores. Foi possvel tambm notar que os setores que apontaram maior variao mdia na remunerao foram a Administrao Pblica, Construo Civil e Indstria de Transformao. Por outro lado, o setor do Comrcio foi o que registrou o menor crescimento colocando-se na ltima posio em termos de remunerao mdia. Uma possvel explicao para isso deve ser o forte aumento de pessoas em busca de trabalho. ainda bastante elevada a diferena de remunerao mdia paga entre os diferentes
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setores analisados. Para se ter uma ideia, a Administrao Pblica paga em mdia uma remunerao 3,5 maior a que paga no Comrcio. Apesar do avano na quantidade de pessoas com vnculo formal de trabalho, Fortaleza registrou apenas a vigsima maior variao na remunerao mdia paga entre os anos de 2000 e 2010. Diante desse resultado ruim Fortaleza passou a registrar a pior remunerao mdia dentre as capitais brasileiras no ano de 2010. Outro fator que chama ateno a grande diferena de remunerao tambm existente para diferentes nveis de formao escolar. Em mdia, aqueles que tinham ensino superior completo receberam remunerao mdia quase seis vezes superior a que foi paga aos trabalhadores analfabetos. Tambm comparando a remunerao mdia dos empregados com ensino superior completo e incompleto, a diferena pode chegar a ser de at 2,7 vezes, como o caso da Construo Civil. Isso revela de algum modo o elevado retorno para a educao existente tambm na capital cearense. Como o contingente de pessoas com baixo nvel de escolaridade ainda bastante expressivo, apesar da reduo ocorrida nos ltimos anos, isso tem puxado a mdia de remunerao para baixo na capital cearense. Mais da metade dos profissionais com ensino superior completo fazem parte dos quadros da Administrao Pblica. Apesar do setor de Servios ter forte participao no total dos profissionais com ensino superior completo, esse setor ainda responde pela empregabilidade de um grande contingente de pessoas com baixa qualificao o que afeta em boa parte a remunerao mdia paga no setor. A maior parte dos trabalhadores formais tem idade entre 25 e 49 anos. Chama ateno elevada participao de profissionais com idade acima dos 50 anos na Administrao Pblica reflexo da maior estabilidade para aqueles que ocupam cargo no setor pblico. Por fim, outro fato interessante observado foi que em termos globais ocorreu aumento da remunerao mdia paga aos profissionais com ensino superior completo. Todavia, na Indstria de Transformao e no Comrcio foi observado queda na remunerao mdia dos empregados com esse nvel de qualificao. Isso pode estar refletindo uma tendncia no mercado de trabalho: a relao inversa entre maior oferta de trabalho qualificado e remunerao mdia paga a esses profissionais.
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A DINMICA DAS CLASSES SOCIAIS NA DCADA DE 2000

Jimmy Lima de Oliveira Jos Freire Junior Raquel da Silva Sales Vitor Hugo Miro 1. INTRODUO O presente estudo abordar a dinmica das classes sociais em Fortaleza, na ltima dcada, com nfase na denio do contingente populacional na chamada Classe Mdia. A importncia do tema aqui investigado est calcada nas mudanas na distribuio de renda observada na ltima dcada no Brasil. A reduo da proporo de pessoas e famlias na condio de pobreza em nosso pas, fez com que estratos de renda intermedirios ganhassem maior importncia em termos de orientao de polticas pblicas. Essas mudanas deram origem a diversos trabalhos com a alcunha de denir classes de renda e avaliar o padro de vida de pessoas e famlias em cada uma delas. Apesar de no ser uma novidade a distino de classes, o tema ganhou importncia nos ltimos anos e incentivou novas pesquisas voltadas para classicao da populao em classes sociais. Vale lembrar que essa denio no tem como meta rotular parcelas da populao tratando como iguais grupos de pessoas bastante heterogneos. Na verdade, o objetivo analtico e tem o intuito de fomentar o entendimento da dinmica social no pas, facilitando dessa forma, aes pblicas que buscam melhorar a qualidade de vida da populao. Nesse sentido, no dia 29 de maio desse ano, a Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), da Presidncia da Repblica (PR), criou uma comisso para denio da Nova Classe Mdia no Brasil com objetivo de subsidiar as pesquisas e estratgias de polticas na rea social. O interesse central foi denir uma classicao por estraticao da populao brasileira para a formulao de polticas adequadas s demandas de cada grupo social. At ento, a forma mais conhecida pelo pblico e pela imprensa brasileira era o critrio de Classicao Econmica Brasil (CCEB), realizado pela Associao Brasileira de Empresas de Pesquisas (ABEP) e que dividiu a populao nas classes A, B, C, D e E. A base de dados utilizada pelo Critrio Brasil do Levantamento Scio Econmico (LSE) do IBOPE, com
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abrangncia para nove capitais brasileiras (Belo Horizonte, Braslia, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo). Outro esforo de classicao de classes foi realizado pelo Centro de Polticas Sociais (CPS) da Fundao Getlio Vargas (FGV)1 , que emprega dados das pesquisas domiciliares do IBGE (Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar-PNAD e da Pesquisa Oramentos Familiares- POF), para estraticar a populao. A denio de classes, pelo menos do ponto de vista operacional, possui importncia fundamental no contexto de polticas pblicas. Ao se estraticar a populao de acordo com algumas caractersticas comuns de padro de vida, possibilite-se com maior preciso a formulao de polticas adequadas s demandas de cada grupo social, com foco na resoluo de questes comuns em cada uma delas. Mesmo as empresas do setor privado possuem grande interesse na denio de classes sociais. Conhecendo o comportamento de consumidores com rendimentos e padres de vida semelhantes, elas podem orientar estratgias diferenciadas na oferta de bens e servios populao. Nesse sentido, com base nos microdados da amostra dos Censos demogrcos de 2000 e 2010 do IBGE, e com o uso do mtodo da SAE/PR, esse trabalho apresenta informaes quantitativas, sobre as novas denies das classes sociais em Fortaleza como nas demais capitais do Brasil. A idia mostrar dados referentes mudana na composio das classes sociais na dcada de 2000. Esse estudo encontra-se dividido em cinco partes sendo a primeira esta introduo. A segunda apresentar a denio da classe mdia utilizada nesse estudo. Na terceira seo, so apresentados dados e anlises breves sobre o contingente populacional nas classes alta, baixa e mdia; na quarta a anlise mais importante desse estudo a classe mdia bem como as subdivises em baixa, mdia e alta classe mdia. Por ltimo tm-se as consideraes nais. 2. A NOVA DEFINIO DAS CLASSES SOCAIS NO BRASIL Como discutido anteriormente, neste estudo utilizaremos o mtodo de denio das classes empregado pela comisso SAE/PR que dene trs grandes classes sociais, j tradicionalmente presentes em outros contextos: a Classe Baixa, a Classe Mdia e a Classe Alta. De acordo com a divulgao do estudo realizado pela SAE/PR, a diviso entre as classes pode possuir como parmetros valores de renda domiciliar per capita mensal. Os valores foram denidos em uma classicao absoluta, ou seja, so denidos em termos reais e invariantes no tempo com base em maro de 2012. A Classe Baixa considera pessoas que vivem em domiclios com renda per capita at R$ 290 por ms. J a Classe Mdia composta por todas as pessoas vivendo em domiclios com renda per capita entre R$ 291 e R$ 1019 por ms, e a Classe Alta denida por rendimentos
Exemplo de trabalhos do CPS/FGV: A nova classe mdia: o lado brilhante dos pobres; De volta ao pas do futuro: projees, crise Europeia e a Nova Classe Mdia.
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domiciliares per capita iguais ou superiores a R$ 1020. Aplicando o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) possvel denir valores nominais para os valores que limitam a classe. A Figura 1 apresenta as faixas de renda da classicao proposta pela SAE/PR que utilizaremos nesse estudo em termos de valores em 2010 (ano do ltimo Censo demogrco do IBGE). A Figura 1 abaixo utilizou a forma de uma pirmide para representar a estraticao da populao em trs grandes grupos de classes considerando a renda no momento da pesquisa do Censo Demogrco de 2010, que a fonte de dados aqui empregada. Figura 1: Classicao da Populao segundo as Classes.
*Valores da Renda a preos de 2010. Deator INPC (Agosto/2010).
3. A DINMICA DAS CLASSES SOCIAIS NAS CAPITAIS BRASILEIRAS Nessa seo analisamos para a dcada de 2000 o comportamento das classes sociais das 27 capitais brasileiras tendo como base os anos censitrios de 2000 e 2010. Nas tabelas a seguir, as 10 cidades mais populosas esto sublinhadas. Pode-se observar inicialmente que em todas as capitais do pas foi possvel observar um encolhimento da Classe Baixa (Tabela 1), com destaque para Florianpolis (-55,13%), Curitiba (-50,90) e Campo Grande (-49,51%). interessante observar que as duas capitais que comparativamente mais reduziram a proporo da populao na Classe Baixa eram as que apresentavam as menores propores em 2000. Entretanto, outras grandes cidades como Rio de Janeiro e So Paulo, que estavam entre as capitais com as menores propores em 2000, foram as que menos reduziram esse percentual. So Lus (60,59%) e Teresina (60,37%) eram as que apresentaram maior proporo em 2000 sendo superadas por Macei (40,95%) e Macap (40,28%) em 2010. Quanto a Fortaleza, em 2000 era a 5 capital em termos da proporo de pessoas na Classe Baixa, passando para 9 em 2010, reduzindo essa medida de 54,4% para 35,7% da sua populao, sendo a 13 com a maior reduo no perodo.
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Tabela 1: Classe Baixa (Renda Domiciliar per capita at R$260)

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 215.508 650.700 644.588 87.965 630.677 249.434 181.170 331.042 59.129 1145.873 305.588 280.458 151.934 451.265 777.492 344.535 61.639 299.247 160.729 704.170 133.638 1.498.238 1.201.226 517.623 2.504.843 425.180 77.197 % 47.38 51.38 29.23 44.33 31.37 37.97 37.89 21.14 17.63 54.40 28.33 47.81 54.22 57.79 55.83 49.01 46.11 22.38 48.50 50.13 53.32 25.95 49.97 60.59 24.38 60.37 26.82 RK 14 8 20 16 19 17 18 26 27 5 21 13 6 3 4 11 15 25 12 9 7 23 10 1 24 2 22 N 182.029 510.804 386.471 99.820 476.822 149.961 112.341 181.126 33.129 873.858 201.187 235.793 159.977 381.023 691.098 253.137 54.814 210.724 109.597 547.799 130.102 1.319.679 903.535 387.637 2.282.297 322.932 50.132 2010 % 31.91 36.68 16.31 35.27 18.63 19.17 20.49 10.38 7.91 35.68 15.47 32.76 40.28 40.95 38.41 31.56 24.07 15.07 25.84 35.76 38.94 20.98 33.86 38.27 20.35 39.74 15.34 RK 13 7 22 10 21 20 18 26 27 9 23 12 2 1 5 14 16 25 15 8 4 17 11 6 19 3 24 Variao Relativa % -32.65 -28.61 -44.20 -20.44 -40.61 -49.51 -45.92 -50.90 -55.13 -34.41 -45.39 -31.48 -25.71 -29.14 -31.20 -35.60 -47.80 -32.66 -46.72 -28.67 -26.97 -19.15 -32.24 -36.84 -16.53 -34.17 -42.80 RK* 16 22 8 25 10 3 6 2 1 13 7 18 24 20 19 12 4 15 5 21 23 26 17 11 27 14 9
Fonte: Microdados da Amostra do Censo 2000 e 2010. Elaborao IPECE. *RK = Ranking.
Na tabela 2, observa-se a dinmica da classe mdia. Com se constata com exceo de Curitiba e Florianpolis houve uma ampliao dessa classe em todas as capitais com destaque para So Lus, Teresina e Fortaleza. Em 2000 as 5 capitais com maior proporo de classe mdia esto no nordeste, nessa ordem, So Lus, Teresina, Macei, Recife e Fortaleza. So mais de que 1/3 da populao. Em 2010, a capital que teve maior proporo de sua populao na Classe Mdia foi Campo Grande (51,74%), seguida de Porto Velho (49,29%) e Cuiab (49,15%). Em termos de variao relativa, a capital que mais cresceu a proporo da populao nessa classe entre 2000 e 2010 foi So Lus (51,27%), seguido de Teresina (48,18%). Podemos observar que essas duas cidades eram as que tinham maior proporo de pessoas na classe baixa. Assim, era de se esperar que os programas sociais tivessem deslocados proporcionalmente os maiores contingentes populacionais dessas cidades para a outra classe, como tambm ocorreu em
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Fortaleza. Ademais, examinando apenas os mais populosos, Braslia, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo tiveram renda relativa no ranking de maiores classes mdia. Tabela 2: Classe Mdia (Renda Domiciliar per capita entre R$ 261 a R$ 913)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 150.220,15 431.783,20 893.460,10 79.561,77 741.636,23 275.442,83 194.684,22 697.248,34 136.246,27 639.699,75 489.452,84 199.588,17 91.395,20 222.325,22 446.114,39 234.634,69 48.570,78 508.922,26 118.670,36 414.823,29 87.244,66 2.401.140,72 788.609,77 236.460,91 4.463.667,79 199.777,65 98.434,68 % 33,03 34,09 40,53 40,09 36,90 41,93 40,72 44,53 40,62 30,37 45,36 34,02 32,62 28,47 32,03 33,38 36,34 38,06 35,81 29,54 34,82 41,59 32,81 27,68 43,44 28,37 34,20 RK 19 16 8 9 11 4 6 2 7 23 1 17 21 25 22 18 12 10 13 24 14 5 20 27 3 26 15 N 226.719 589.932 1.071.596 123.998 1.033.274 404.688 269.407 773.789 166.997 1.083.298 631.152 303.776 158.403 367.413 800.481 358.741 104.624 549.965 209.001 594.025 143.311 2.689.938 1.141.168 424.149 4.966.632 341.551 119.653 2010 % 39,74 42,37 45,23 43,83 40,38 51,74 49,15 44,34 39,87 44,23 48,53 42,21 39,88 39,49 44,49 44,72 45,95 39,33 49,29 38,79 42,89 42,77 42,77 41,87 44,28 42,03 36,61 RK 23 16 6 12 20 1 3 9 22 11 4 17 21 24 8 7 5 25 2 26 13 15 14 19 10 18 27 Variao Relativa % 20,33 24,28 11,61 9,31 9,44 23,40 20,70 -0,43 -1,85 45,64 6,98 24,08 22,26 38,69 38,88 33,98 26,45 3,36 37,63 31,32 23,19 2,82 30,36 51,27 1,91 48,18 7,04 RK* 17 11 18 20 19 13 16 26 27 3 22 12 15 5 4 7 10 23 6 8 14 24 9 1 25 2 21
Em relao ao topo da pirmide social, todas as capitais apresentaram um crescimento na proporo de pessoas na Classe Alta (Tabela 3). Com destaque para Palmas (70,83%), So Lus (60,39%) e Teresina (61,76%). Essas duas ltimas talvez por terem apresentado em 2000 as menores propores qualquer incremento nessa classe tem alta repercusso no ndice. Diferente da dinmica da Classe Baixa, aqui algumas das capitais que apresentaram maior crescimento relativo eram as que tinham as menores propores no incio da dcada. Em 2010, a capital que apresentava a maior proporo de pessoas na Classe Alta era Florianpolis (52,23%), seguida por Vitria (48,05%) e Porto Alegre (945,6%). Fortaleza era apenas a 21 capital em termos de proporo de pessoas vivendo com rendimentos equivalentes Classe Alta.
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Tabela 3: Classe Alta (Renda Domiciliar per capita acima de R$ 913)

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 89087 184087 666629 30914 637732 132005 102231 537524 140021 320743 283882 106698 36873 107285 169061 123734 23460 529163 51975 285502 29712 1873752 414010 100232 3306053 79315 112185 % 19,58 14,53 30,24 15,58 31,72 20,09 21,38 34,32 41,75 15,22 26,31 18,18 13,16 13,74 12,14 17,6 17,55 39,57 15,69 20,32 11,86 32,46 17,23 11,73 32,18 11,27 38,97 RK 13 21 8 19 7 12 10 4 1 20 9 14 23 22 24 15 16 2 18 11 25 5 17 26 6 27 3 N 161716 291719 911126 59110 1048908 227451 166385 790321 218738 491920 468205 180172 78822 182042 307698 190281 68272 637542 105439 389748 60742 2280368 623700 201237 3968583 148064 157062 2010 % 28,35 20,95 38,45 20,89 40,99 29,08 30,35 45,28 52,23 20,09 36,00 25,03 19,85 19,56 17,1 23,72 29,98 45,6 24,87 25,45 18,18 36,26 23,38 19,87 35,38 18,23 48,05 RK 13 19 6 20 5 12 10 4 1 21 8 15 23 24 27 17 11 3 16 14 26 7 18 22 9 25 2 Variao Relativa % 44,79 44,18 27,15 34,08 29,22 44,75 41,96 31,93 25,10 32,00 36,83 37,68 50,84 42,36 40,86 34,77 70,83 15,24 58,51 25,25 53,29 11,71 35,69 69,39 9,94 61,76 23,30 RK* 7 9 21 17 20 8 11 19 23 18 14 13 6 10 12 16 1 25 4 22 5 26 15 2 27 3 24
3.1 Sntese para Fortaleza Considerando as mudanas na participao relativa das classes na capital cearense a Figura 2 mostra, de forma clara, reduo relativa do nmero de pessoas na Classe Baixa e o aumento da proporo nas Classes Mdia e Alta, ocorrida na dcada de 2000. possvel conjecturar que o aumento da participao da Classe Mdia deve-se diretamente a ascenso de indivduos e famlias que antes pertenciam a Classe Baixa. O aumento dos estratos mdio e alto, ao mesmo tempo em que o estrato baixo diminui, deixa bem claro a evidncia de ascenso social no perodo. O crescimento da Classe Mdia na capital cearense deniu um novo perl para a populao em termos de renda e padro de consumo o que dessa forma precisa ser acompanhado de polticas pblicas que se no possam antecipar esses movimentos pelo menos acompanhar as novas demandas.
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Na prxima seo faremos uma anlise mais precisa em termos de comportamento da classe mdia e suas subdivises. Isso importante porque nos ajuda a entender a transposio de uma pessoa ou famlia entre as grandes classes como constatado na Figura 2, uma vez que precisa-se entender melhor quais as principais demandas das classes sociais. Figura 2: Propores da populao segundo as Classes Fortaleza (2000 e 2010)
*Valores da Renda a preos de 2010. Deator INPC (Agosto/2010).
4. AS SUBDIVISES DA CLASSE MDIA Na nova denio das classes sociais, a classe mdia foi denida pela tica da perspectiva de futuro. Sendo assim, ela foi subdividida em trs classes de acordo com a probabilidade de que pessoas possam vir a serem pobres no futuro como uma denominao do grau de vulnerabilidade. Desse modo, a primeira subdiviso apresentar o contingente populacional na Baixa Classe Mdia, a segunda a Mdia Classe Mdia e por m a Alta Classe Mdia. A dinmica dessas classes podem ser vistas nas Tabelas 4 a 6 a seguir. 4.1 A Baixa Classe Mdia Dentro do segmento denido como classe mdia, a Baixa Classe Mdia conceituada como aquele grupo de pessoas que apresenta maior vulnerabilidade, ou seja, apresenta maior probabilidade de ir para situao de pobreza. Conforme se observa na Tabela 4, em 2000 lideraram ranking das dez maiores as Capitais de Campo Grande, Goinia, Cuiab, Palmas, Boa Vista, Rio Branco, Belo Horizonte, Curitiba, Belm e Porto Velho. Particularmente Fortaleza ocupou a 17 posio. Em 2010, Fortaleza passa a liderar o ranking, seguido de Manaus, Boa Vista, Natal, So Lus, Belm, Teresina, Rio Branco, Macei e Joo Pessoa. Percebe-se que a maioria dessas capitais da regio Norte e Nordeste. Em termos de variao relativa, a capital que apresentou maior incremento foi So Luiz (25,7%), seguida de Fortaleza (24,6%) e Macei (20,11%).
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Tabela 4: Baixa Classe mdia (Renda Domiciliar per capita R$ 261 a R$ 394)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 61.672 185.955 331.008 30.914 265.825 116.113 763.29 233.662 43.469 286.350 188.205 81.351 37.934 99.584 196.895 100.443 21.051 166.293 47.990 179.936 38.511 821.717 339.393 107.219 1483.112 95.541 35.793 % 13,56 14,68 15,01 15,58 13,22 17,68 15,97 14,92 12,96 13,59 17,44 13,86 13,54 12,75 14,14 14,29 15,75 12,43 14,48 12,81 15,37 14,23 14,12 12,55 14,43 13,57 12,44 RK 19 9 7 5 21 1 3 8 22 17 2 16 20 24 14 12 4 27 10 23 6 13 15 25 11 18 26 N 79.784 219.726 282.794 45.201 303.822 111.020 81.800 159.924 32.599 415.019 160.067 108.882 58.558 142.510 297.699 126.678 31.432 137.909 60.912 223.394 51.915 737.201 395.644 159.874 1.292.007 126.289 33.530 2010 % 13,99 15,78 11,94 15,98 11,87 14,20 14,92 9,16 7,78 16,95 12,31 15,13 14,74 15,32 16,55 15,79 13,80 9,86 14,36 14,59 15,54 11,72 14,83 15,78 11,52 15,54 10,26 RK 17 6 20 3 21 16 11 26 27 1 19 10 13 9 2 4 18 25 15 14 8 22 12 5 23 7 24 Variao Relativa % 3,1 7,5 -20,0 2,6 -10,2 -19,7 -6,5 -39,0 -39,9 24,6 -29,4 9,1 8,9 20,1 17,0 10,5 -12,4 -20,7 -0,8 13,9 1,1 -17,7 5,0 25,7 -20,2 14,6 -17,5 RK* 12 10 22 13 17 21 16 26 27 2 25 8 9 3 4 7 18 24 15 6 14 20 11 1 23 5 19
Em particular, esse resultado mostra que grande contingente populacional na capital cearense ainda se encontra em situao vulnervel no que diz respeito pobreza. Por m, os dados no permitem inferir de maneira exata, mas acredita-se que o crescimento do nmero de pessoas na Baixa Classe Mdia resultado direto da ascenso a partir da condio de pobreza. O grande desao que se apresenta garantir para as pessoas nessa parcela da populao condies para que no retornem a condio de pobreza. interessante observar que enquanto a grande maioria das capitais do Sul, Sudeste e Centro oeste tiveram reduo na proporo de sua populao nessa faixa, nos estados do Norte e Nordeste houve aumento. Isso pode est evidenciando o fato de que a reduo da pobreza nas regies mais ricas vem possibilitando incremento de renda que os conduzem aos nveis mais altos da classe mdia.
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4.2 A Mdia Classe Mdia A Mdia Classe Mdia representa a estratificao da populao com renda no limite inferior de R$ 395 e superior R$ 573. Por definio ela possui menor risco de retorno a classe pobre quando comparada a classe mdia baixa. Conforme Tabela 5, em 2000 lideraram o ranking das 10 maiores Goinia, Curitiba, So Paulo, Florianpolis, Cuiab, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Boa Vista e Porto Alegre. A capital Fortaleza, em 2000, ocupava a 23 posio com 8,83% ou seja, no entrou no ranking das 10 capitais com maiores proporo da populao nessa definio. Em 2010 lideraram o ranking Campo Grande, Porto Velho, Goinia, Cuiab, Belo Horizonte, Palmas, Fortaleza, Natal, So Paulo e Salvador. Note que Fortaleza passou a fazer parte do ranking das 10 maiores ocupando a 7 posio, com 15,34% da sua populao considerada na Mdia Classe Mdia. Tabela 5: Mdia Classe Mdia (Renda Domiciliar per capita R$ 395 a R$ 573)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 43.131 133.351 281.530 24.210 233.986 85.975 63.985 225.723 46.125 185.907 159.233 61.225 29.042 67.363 134.759 72.842 13.908 160.901 37.253 122.836 26.764 765.396 237.302 70.416 1.471.250 58.733 29.726 % 9,48 10,53 12,77 12,20 11,64 13,09 13,38 14,42 13,75 8,83 14,76 10,43 10,36 8,63 9,68 10,36 10,40 12,03 11,24 8,75 10,68 13,26 9,87 8,24 14,32 8,34 10,33 RK 22 14 8 9 11 7 5 2 4 23 1 15 17 25 21 18 16 10 12 24 13 6 20 27 3 26 19 N 77.224 202.118 377.762 38.578 347.423 138.299 90.662 254.357 54.894 375.683 216.243 104.362 49.418 125.133 268.623 122.593 36.077 185.256 71.550 205.239 48.385 930.353 403.891 145.644 1.698.643 118.841 37.320 2010 % 13,54 14,52 15,94 13,64 13,58 17,68 16,54 14,57 13,11 15,34 16,63 14,50 12,44 13,45 14,93 15,28 15,84 13,25 16,87 13,40 14,48 14,79 15,14 14,38 15,14 14,63 11,42 RK 21 15 5 19 20 1 4 14 25 7 3 16 26 22 11 8 6 24 2 23 17 12 10 18 9 13 27 Variao Relativa % 42,7 37,9 10,6 11,8 16,6 35,1 23,6 14,1 -4,7 73,8 12,7 39,0 20,0 55,9 54,3 47,5 52,3 10,1 50,1 53,2 35,6 11,6 53,3 74,4 5,8 75,4 10,6 RK* 11 13 23 21 18 15 16 19 27 3 20 12 17 4 5 10 8 25 9 7 14 22 6 2 26 1 23
Fonte: Microdados da Amostra Censo 2000 e 2010. Elaborao IPECE.*RK = Ranking.
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Em termos de variao relativa entre 2000 e 2010, Teresina foi a capital com maior crescimento (75,4%), j Fortaleza apresentou a terceira maior variao relativa com 73,8%. Entre as capitais de estado, apenas Florianpolis apresentou variao negativa (4,7%). No que diz respeito a Fortaleza, o crescimento do nmero de pessoas na Mdia Classe Mdia mostra que uma parcela significativa da populao est obtendo condies de renda com menor risco em relao pobreza. 4.3 A Alta Classe Mdia Por ltimo apresentamos essa subdiviso da classe mdia em Alta Classe Mdia, que compreende aquelas famlias cuja renda familiar per capita entre R$ 574 a R$ 913. Em termos relativos essa classe estaria no ltimo percentil mdio da populao. Se segmentarmos o ranking entre as 10 capitais com maiores propores populacionais vivendo nessa classe, verifica-se que tanto em 2000, como em 2010, nenhuma capital do Nordeste apareceu na lista. A disposio do ranking das capitais nas 10 primeiras posies em 2010 foi: Curitiba (20,60%), Campo Grande (19,87%), Goinia (19,59%), Florianpolis (18,98%), Porto Velho (18,05%), Cuiab (17,69%), So Paulo (17,62%), Belo Horizonte (17,35%), Palmas (16,30%) e Rio de Janeiro (16,25%). Quanto a Fortaleza, apesar de no aparecer entre as maiores propores, o percentual de pessoas com rendimentos que se enquadram na Alta Classe Mdia aumentou quando se compara 2000 (7,95%) com 2010 (11,95%), o que representou uma variao relativa de 50,3%, ocupando assim a 11 posio do ranking das capitais com maior variao. O que fornece mais uma evidncia de que a capital cearense apresentou uma dinmica de ascenso social nos ltimos anos.
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Tabela 6: Alta Classe Mdia (Renda Domiciliar per capita R$ 574 a R$ 913)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 45.417 112.478 280.922 24.438 241.826 73.354 54.370 237.864 46.653 167.443 142.015 57.011 24.419 55.378 114.460 61.349 13.612 181.729 33.428 112.051 21.969 814.028 211.915 58.825 1.509.306 45.503 32.915 % 9,99 8,88 12,74 12,31 12,03 11,17 11,37 15,19 13,91 7,95 13,16 9,72 8,71 7,09 8,22 8,73 10,18 13,59 10,09 7,98 8,77 14,10 8,82 6,89 14,69 6,46 11,44 RK 15 17 7 8 9 12 11 1 4 24 6 16 21 25 22 20 13 5 14 23 19 3 18 26 2 27 10 N 69.711 168.087 411.040 40.218 382.029 155.369 96.946 359.508 79.503 292.597 254.841 90.532 50.427 99.770 234.159 109.470 37.115 226.799 76.540 165.392 43.011 1.022.383 341.633 118.630 1.975.982 96.421 48.802 2010 % 12,22 12,07 17,35 14,21 14,93 19,87 17,69 20,60 18,98 11,95 19,59 12,58 12,70 10,72 13,01 13,65 16,30 16,22 18,05 10,80 12,87 16,25 12,80 11,71 17,62 11,87 14,93 RK 21 22 8 14 13 2 6 1 4 23 3 20 19 27 16 15 9 11 5 26 17 10 18 25 7 24 12 Variao Relativa % 22,4 35,9 14,2 15,4 24,1 77,9 55,5 61,7 36,5 50,3 48,9 29,5 45,7 51,2 58,3 56,4 60,1 19,4 78,9 35,4 46,8 15,3 45,2 70,1 19,9 83,7 30,6 RK* 22 17 27 25 21 3 9 5 16 11 12 20 14 10 7 8 6 24 2 18 13 26 15 4 23 1 19
Fonte: Microdados da Amostra Censo 2000 e 2010. Elaborao IPECE. *RK = Ranking.
5. CONSIDERAES FINAIS Apesar de ser considerada comum a utilizao do termo classe mdia, no se tem ainda uma denio universal. Tradicionalmente as denies mais utilizadas eram baseadas aos padres de consumo das famlias ou forma de insero de seus membros economicamente ativos no mercado de trabalho e, portanto eram muito focadas nas pesquisas do setor privado da economia. Atualmente uma nova tica esta sendo utilizada, no mais a baseada nas caractersticas comuns que teriam as famlias em determinadas classes mais sim relacionadas capacidade de planejar o futuro. Isso gera importncia em termos de polticas pblicas que garantam que o caminho de ascenso seja um caminho sem volta.
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Dessa forma a opo utilizada nesse estudo seguiu essa nova tica que foi utilizada no estudo proposto pela comisso da SAE/PR que delimitou o grupo central da pirmide social da classe brasileira. Seguindo esse critrio a secretaria apresentou os valores para todas as regies do pas. A contribuio desse Estudo foi apresentar pela anlise dos microdados do censo demogrco de 2000 e 2010 a variao no tamanho da classe mdia de cada capital com foco principal na capital do Estado do Cear. Em geral a variao relativa da classe mdia, foi positiva, exceto em Curitiba e Florianpolis. Fortaleza apresentou o tamanho da classe mdia em 2010, composta por mais de um milho de pessoas. Quando se estratica a Classe Mdia e compara a capital do Estado com as demais, vericou-se que Fortaleza foi em 2010 capital com maior proporo de sua populao na Baixa Classe Mdia (1 ranking). Em termos de variao relativa Fortaleza apresentou a segunda maior proporo com 24,6% s perdendo para So Luiz (25,7%). Em relao segunda subdiviso da classe em Mdia Classe Mdia, Fortaleza apresentou o terceiro maior crescimento e passou a fazer parte do grupo das 10 maiores do ranking ocupando a 7 posio, com 15,34% da sua populao vivendo nessa classe. E por m, na segmentao da Alta Classe Mdia, Fortaleza, no apareceu entre as maiores propores (ocupou a 23 posio). No entanto, o percentual de pessoas com rendimentos que se enquadram na Alta Classe Mdia aumentou no perodo em considerao, ocupando assim a 11 posio do ranking das capitais com maior variao. Os resultados mostram que Fortaleza ainda possui um grande contingente populacional em uma situao vulnervel em relao pobreza; mas evidenciam uma dinmica de ascenso social e econmica na capital cearense. Tais informaes indicam que as demandas sociais tambm podem estar sofrendo transformaes e denem grupos focais para aes de polticas pblicas que visam qualidade de vida da populao.
REFERNCIAS BARROS, P. ET AL. Comisso para denio da classe mdia no Brasil. Disponvel em <http://www.sae.gov.br/site/wp-content/uploads/Relatrio-Denio-da-Classe-Mdia-no-Brasil.pdf> Acesso:3.09.2012
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DESEMPENHO ECONMICO RECENTE EM TERMOS DE PRODUTO, RENDA E COMRCIO EXTERIOR

Elosa Bezerra Alexsandre Lira Cavalcante Janana Rodrigues Feij Marcelino Guerra Vitor Hugo Miro 1. INTRODUO Este documento tem o objetivo de levantar informaes relevantes do municpio que possibilitem a anlise e o entendimento da situao da cidade em seus diversos aspectos. Assim, neste artigo, ser abordado o tema Desempenho Econmico Recente de Fortaleza. Os principais indicadores utilizados nesse estudo para traar seu perl econmico so o Produto Interno Bruto (PIB), a renda domiciliar, a renda do trabalho e a performance do comrcio exterior. De maneira mais detalhada, o PIB representa o montante de bens e servios produzidos pelas unidades produtores do municpio (empresas pblicas e privadas produtoras de bens e prestadoras de servios, trabalhadores autnomos, governo e outros, num determinado perodo de tempo/ ano ou trimestre) contabilizados a preos de mercado. J o conceito de renda utilizado composto, segundo o IBGE, das remuneraes dos empregados e trabalhadores domsticos, por conta prpria, aposentadorias, transferncias de renda e outras fontes. Pelos indicadores do comrcio exterior se percebe as relaes comerciais de Fortaleza com o resto do mundo, especialmente por meio das exportaes e importaes de bens e servios. Os dados analisados tiveram como fontes bsicas o Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE), o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE) e a Secretaria de Comrcio Exterior (Secex/MDIC). Este trabalho est estruturado em quatro sees, alm desta introduo. Na segunda seo vericado a evoluo do PIB de Fortaleza, enquanto na terceira analisa-se o rendimento domiciliar e o rendimento do trabalho. Na quarta seo so apresentados dados referentes aos principais produtos que so exportados e importados por Fortaleza, por m, tm-se as consideraes nais. 2. EVOLUO DO PIB DE FORTALEZA A Tabela 1 apresenta os dados dos 15 municpios com maiores PIB no estado do Cear. Como se pode observar, considerando o perodo de 2002 a 2009, houve uma ligeira
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desconcentrao da economia em direo ao interior do Estado. Esse comportamento pode ser visto pela queda da participao da economia de Fortaleza no total do Estado, quando sua participao no PIB estadual, a preos de mercado, passou de 49,66%, em 2002, para 48,38%, em 2009. Em valores, a economia de Fortaleza gerou um PIB de R$ 31,8 bilhes e um PIB per capita de R$ 12.688 (Tabela 2), superior ao per capita do Cear, que foi de R$ 7.687 em 2009 (Tabela 1). Tabela 1: Os quinze municpios cearenses com maiores PIBs Municpios Selecionados 2002/2009 (R$ 1.000)
Rank Municpios Selecionados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Fortaleza Maracana Caucaia Sobral Juazeiro do Norte Eusbio Horizonte Crato So Gonalo do Amarante Maranguape Aquiraz Iguatu Itapipoca Aracati Pacatuba Subtotal Cear 2002 14.348.427 1.643.834 770.866 942.511 610.318 469.745 313.615 337.096 74.233 257.586 250.231 272.960 254.198 230.527 175.404 20.951.551 28.896.188 Part. % 49.66 5.69 2.67 3.26 2.11 1.63 1.09 1.17 0.26 0.89 0.87 0.94 0.88 0.80 0.61 72.51 100.00 2009 31.789.186 3.534.385 2.192.431 1.964.743 1.595.504 1.081.127 1.067.819 726.944 659.916 643.603 603.479 602.302 530.908 492.433 479.294 47.964.075 65.703.761 Part. % 48.38 5.38 3.34 2.99 2.43 1.65 1.63 1.11 1.00 0.98 0.92 0.92 0.81 0.75 0.73 73.00 100.00 Variao % da participao -1.27 -0.31 0.67 -0.27 0.32 0.02 0.54 -0.06 0.75 0.09 0.05 -0.03 -0.07 -0.05 0.12 0.49 -
Fonte: IBGE e IPECE.
2.1 Comparao entre Capitais Fazendo uma comparao com as outras capitais, Fortaleza, juntamente com Braslia, So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, Belm, So Lus, Porto Velho, Macap e Palmas permaneceram nas mesmas posies desde a publicao do PIB dos Municpios, no perodo de 1999 a 2009. Vale ressaltar que, em 2009, Fortaleza ocupava a nona colocao dentre as 27 capitais brasileiras e a dcima posio em relao a todos os municpios do Brasil (Tabela 2). Quanto ao PIB per capita, a capital ocupava, em 2009, a 21a colocao dentre as demais capitais dos estados, a 5a posio entre os municpios cearenses e o 1.5300 lugar frente aos demais municpios brasileiros.
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Tabela 2: Produto Interno Bruto (PIB) a preos de mercado e PIB per capita Capitais 1999/2009 (*)
Capitais So Paulo Rio de Janeiro Braslia Curitiba Belo Horizonte Manaus Porto Alegre Salvador Fortaleza Recife Goinia Vitria Belm So Lus Campo Grande Natal Macei Cuiab Teresina Joo Pessoa Florianpolis Aracaju Porto Velho Macap Boa Vista Rio Branco Palmas Produto Interno Bruto a preos de mercado (R$ 1.000) 1999 150.947.372 72.106.309 48.619.189 15.420.060 14.779.149 11.337.538 15.588.072 12.126.326 10.390.204 9.277.159 7.163.488 5.843.647 5.425.421 3.987.137 3.381.004 3.510.528 3.047.201 3.201.669 2.607.152 2.583.033 2.626.920 2.558.180 1.393.047 1.373.515 1.103.869 1.042.431 429.486 RK 1 2 3 5 6 8 4 7 9 10 11 12 13 14 16 15 18 17 20 21 19 22 23 24 25 26 27 2009 389.317.167 175.739.349 131.487.268 45.762.418 44.595.205 40.486.107 37.787.913 32.824.229 31.789.186 24.835.340 21.386.530 19.782.628 16.526.989 15.337.347 11.645.484 10.369.581 10.264.218 9.816.819 8.700.461 8.638.329 8.287.890 7.069.448 6.607.642 4.679.694 4.090.497 3.837.371 2.964.231 RK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Var. Nominal acumulada (%) 2009/1999 158 144 170 237 257 171 197 142 206 168 199 239 205 285 195 244 207 237 234 215 234 176 374 241 271 268 590 RK 25 26 23 10 6 22 19 27 15 24 18 9 16 3 20 7 14 10 11 13 12 21 2 8 4 5 1 PIB per capita (R$ 1,00) 2009 35.272 28.406 50.438 24.720 18.183 23.286 26.312 10.949 12.688 15.903 16.682 61.791 11.496 15.382 15.422 12.862 10.962 17.831 10.841 12.301 20.305 12.994 17.260 12.769 15.326 12.542 15.713 RK* 3 4 2 6 9 7 5 26 21 13 12 1 24 16 15 19 25 10 27 23 8 18 11 20 17 22 14
Fonte: IBGE e instituies estaduais. *As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
J em nvel regional, desde 1999, incio da divulgao do PIB dos Municpios, que Fortaleza detm a segunda economia da regio Nordeste. Nesse ano, seu PIB medido em valores correntes era de R$ 10,39 bilhes, passando para R$ 31,79 bilhes, em 2009 (Tabela 3). Por outro lado, Salvador liderava o ranking das capitais nordestinas, com uma economia estimada de R$ 32,82 bilhes em 2009. Na terceira posio encontrava-se Recife, com um PIB de R$ 24,83 bilhes. Entretanto, em termos de PIB per capita, Recife tinha o maior valor, seguido de Fortaleza e Salvador. Deve-se lembrar que o PIB per capita representa a relao entre o valor do PIB corrente e a populao residente no municpio.
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Tabela 3: PIB pm das trs primeiras capitais nordestinas 1999-2009 (*)

Anos 1. Salvador 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2. Fortaleza 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 3. Recife 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 9.277.159 9.811.668 10.642.915 12.602.473 13.104.684 14.425.017 16.324.073 18.316.659 20.689.607 22.470.886 24.835.340 24.878.854 26.959.112 30.244.981 35.251.387 39.308.429 44.010.905 49.921.744 55.493.342 62.255.687 70.440.859 78.428.308 37.29 36.39 35.19 35.75 33.34 32.78 32.70 33.01 33.23 31.90 31.67 10.390.204 11.146.470 11.996.572 14.348.427 16.048.065 17.623.128 20.060.099 22.331.722 24.476.378 28.769.259 31.789.186 20.733.662 22.607.131 24.532.733 28.896.188 32.565.454 36.866.273 40.935.248 46.303.058 50.331.383 60.098.877 65.703.761 50.11 49.31 48.90 49.66 49.28 47.80 49.00 48.23 48.63 47.87 48.38 12.126.326 12.282.966 13.447.618 16.357.921 16.776.740 19.831.196 22.532.509 24.139.423 26.772.417 29.393.081 32.824.229 41.883.129 46.523.212 51.095.841 60.671.843 68.146.924 79.083.228 90.919.335 96.520.701 109.651.844 121.507.056 137.074.671 28.95 26.40 26.32 26.96 24.62 25.08 24.78 25.01 24.42 24.19 23.95 PIB pm PIB do Estado Part. % no Estado
Fonte: IBGE; SEI-BA; IPECE-CE e CONDEPE-FIDEM-PE. (*) PIB: Valores correntes em R$ 1.000. *RK = Ranking.
2.2 Estrutura Setorial Os resultados do PIB de Fortaleza, de 2009, revelam que a base econmica do municpio est concentrada basicamente no setor de Servios (77,78%) e na Indstria (22,09%). O setor Agropecurio, por sua vez, representa apenas 0,13%, como consta na Tabela 4.
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Tabela 4: Estrutura setorial Fortaleza 1999-2009

Anos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: IPECE e IBGE.
Agropecuria 0.19 0.20 0.17 0.18 0.22 0.20 0.17 0.20 0.18 0.19 0.13
Indstria 21.85 20.65 18.89 18.11 19.28 21.57 18.74 20.13 20.25 20.99 22.09
Servios 77.96 79.15 80.94 81.70 80.50 78.23 81.09 79.67 79.57 78.82 77.78
A anlise desagregada do comportamento desses setores permite inferir alguns comentrios adicionais. Sobre a baixa participao do setor agropecurio, pode-se dizer que Fortaleza um municpio essencialmente urbano, razo porque concentra poucos estabelecimentos nesse setor. As atividades agrcolas mais frequentes no municpio esto ligadas, principalmente, aos segmentos de granjas, pescado e oricultura. No que se refere a oricultura, Fortaleza faz parte do Agroplo da Regio Metropolitana, implementado no incio dos anos 2000, e que fez do Estado um dos principais exportadores de ores do pas, destacando-se pela produo de plantas ornamentais, ores em vaso e ores tropicais. Nos ltimos anos, essa produo tem sido voltada tambm para o mercado interno, motivada por diversos fatores como o consumo interno aquecido, os problemas de logstica, as oscilaes cambiais e os efeitos das crises econmicas internacionais, que tm afetado os principais consumidores externos. Com relao ao setor industrial de Fortaleza, observa-se uma certa importncia na economia local, pois representa 22,09% do PIB municipal em 2009. Dos quatro ramos que compem esse segmento (Extrativa Mineral, Transformao, Construo Civil e Servios Industriais de Utilidade Pblica- Siup), o de Transformao o mais representativo, em termos de valor adicionado. Corroborando essa informao, o nmero de indstrias informado pela Secretaria da Fazenda do Estado do Cear (SEFAZ), no caso da Capital representava, em 2010, 81,5%. Ademais, houve no perodo 2005/2010, um crescimento de 45,67% no nmero de estabelecimentos indstrias manufatureiros localizados na cidade. Essa expanso fez com que a capital concentrasse 51% das indstrias localizadas no Cear. No Grco 1 esto expressos os nmeros absolutos de indstrias instaladas em Fortaleza, no perodo de 2005/2010. Ainda com base nos dados da SEFAZ, as atividades mais representativas da Indstria de Transformao de Fortaleza so: produtos alimentares, vesturio, txtil, couros e peles, metalrgicas, dentre outras. Relativamente s indstrias de calados, grande parte localiza-se no Plo da Regio Metropolitana de Fortaleza, e colocam a capital cearense dentre os principais municpios fabricantes (Maranguape e Horizonte), como mostram os dados da Associao Brasileira de Calados (ABICALADOS). Ressalte-se, ainda, que o municpio de Fortaleza sempre foi o local mais atrativo para a instalao de grandes empreendimentos no Cear, embora nos ltimos anos, pelos incentivos oferecidos pelo governo, alguns municpios passaram tambm a ser
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alvo de novos investimentos privados. No caso dos calados, em meados da dcada de 1990, as grandes empresas se instalaram em Fortaleza ou em seu entorno, tendo em vista que a Capital j possua uma boa infraestrutura e parques fabris tradicionais consolidados. Grco 1: Evoluo do nmero de indstrias Cear e Fortaleza 2005/2010
Fonte: SEFAZ.
Por m, o forte da economia de Fortaleza o setor de Servios, que respondia por 77,78% da economia em 2009, sendo o Comrcio, uma das principais atividades com maior participao no valor gerado por esse setor. Este fato pode ser comprovado pelo nmero de empresas comerciais, sobretudo as ligadas ao varejo, que representam a maioria no segmento, evidenciadas no Grco 2. Ademais, vale ressaltar que nos ltimos anos tem-se ampliado tambm o nmero de empresas atacadistas no Cear, que vem se instalando em Fortaleza. Grco 2: Evoluo do nmero de empresas comerciais varejistas por atividades selecionadas Fortaleza 2010
Fonte: SEFAZ.
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Outra atividade importante no setor de Servios a Administrao Pblica, representando 12,28% do PIB de Fortaleza e 18,34% da renda gerada pelo prprio setor de Servios (Grfico 3). Entende-se por Administrao Pblica (APU) as atividades que, por sua natureza, so normalmente realizadas pelo Estado, com caractersticas essencialmente no mercantis, (sade, educao, segurana, previdncia e seguridade) e que so exercidas pelas trs esferas de governo, federal, estadual e municipal. Observa-se que o peso da APU vem crescendo, tambm em nvel de Brasil, uma vez que, em 2005, participava com 12,9% no PIB nacional, passando para 14,1% em 2009. Segundo os resultados do PIB de 2009, Fortaleza posicionava-se na 16 a colocao em termos de participao da APU no PIB, dentre as 27 capitais brasileiras. Esses resultados esto relacionados, em parte, com realizaes de concursos pblicos (federal, estadual e municipal), que marcaram os anos 2000, contribuindo para a ampliao da APU na economia de Fortaleza. Grco 3: Evoluo da participao da APU nos Servios e no PIB Fortaleza 2005/2010
Fonte: IPECE e IBGE.
Outras atividades componentes do setor de Servios de Fortaleza ganharam participao como os Servios Prestados s Empresas; Educao Mercantil e Sade Mercantil e as atividades ligadas ao turismo, as quais tm incrementado ainda mais o setor de Servios e, consequentemente, a economia estadual. Com relao ao Turismo, Fortaleza a porta de entrada para as regies tursticas do Estado. Em 2011, visitaram o Cear, via Fortaleza, 2,8 milhes de turistas, sendo 2,6 milhes de nacionais e somente 220 mil de origem estrangeira (Grco 4).
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Grco 4: Evoluo da demanda turstica via Fortaleza 2005-2011 (*)
Fonte: SETUR. (*) por mil.
Os principais municpios visitados por turistas que ingressam por Fortaleza, so: Caucaia, Beberibe, Aracati, Aquiraz, Jijoca de Jericoacoara, Paraibapa, Trairi, Sobral, Paracuru e So Gonalo, para citar os dez mais procurados. Em nvel nacional, os principais mercados emissores de turistas, via Fortaleza, so os estados do Sudeste, principalmente So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais e do Nordeste, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Bahia. oportuno mencionar os resultados de uma pesquisa de avaliao dos equipamentos e servios em Fortaleza realizada pela SETUR, no ano de 2010, que resultou nas seguintes mdias de avaliao, na viso dos visitantes: os atrativos tursticos (naturais, patrimnios histricos e manifestaes populares) receberam mdia de 84,7%; os equipamentos/servios tursticos (equipamentos de lazer, passeios oferecidos, servios receptivos/empresas, hospitalidades do povo etc.) obtiveram uma mdia de 81,5%; e a infraestrutura (comunicao/correio/fone, sinalizao urbana, guias tursticos, meios de hospedagens, bares e restaurantes etc.) obteve a menor mdia, 46,3%. A mdia geral foi de 70,5%. Quanto motivao da vinda ao Cear, via Fortaleza, posio de 2009, foram citados: passeio; visita a parente ou amigo; negcio ou trabalho; congressos e eventos; e outros. Acredita-se que com os novos equipamentos que esto sendo implementados, em Fortaleza, o nmero de visitantes seja ampliado, o que ir impulsionar ainda mais a economia cearense. Lembrando, ainda, que as grandes redes de hotis e os equipamentos de grande porte se encontram na Capital, que ainda dispe de atrativos naturais como as praias, alm dos patrimnios histricos. Dados os resultados do ingresso de visitantes no Cear, via Fortaleza, a ocupao hoteleira tem registrado altas taxas, com mdia, por ano, em torno de 60%, mas com picos de 81,2% a 84,5% em perodo de alta estao, como ocorreram nos meses de julho e janeiro, respectivamente, de 2011.
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3. RENDA Como reexo da evoluo da economia cearense, a presente subseo analisa os rendimentos obtidos pela populao residente no municpio de Fortaleza na ltima dcada. De forma a qualicar a magnitude destes rendimentos realiza-se a comparao das estatsticas da cidade de Fortaleza com as demais capitais brasileiras (inclusive o DF) e, quando oportuno, avalia-se a evoluo dos rendimentos nesse perodo. Tabela 5: Valor do rendimento nominal mdio mensal dos domiclios com rendimento domiciliar (em reais de Julho de 2010)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 Valor R$ 2.822.28 R$ 2.751.26 R$ 3.939.01 R$ 2.481.43 R$ 4.504.35 R$ 2.824.46 R$ 3.404.02 R$ 4.143.93 R$ 4.538.61 R$ 2.519.24 R$ 3.518.57 R$ 2.628.45 R$ 2.444.32 R$ 2.341.43 R$ 2.379.47 R$ 2.736.68 R$ 2.797.11 R$ 4.331.33 R$ 2.506.04 R$ 3.021.46 R$ 2.135.67 R$ 3.891.39 R$ 2.620.63 R$ 2.197.37 R$ 4.301.90 R$ 2.106.86 R$ 4.524.05 RK 13 15 7 21 3 12 10 6 1 19 9 17 22 24 23 16 14 4 20 11 26 8 18 25 5 27 2 2010 Valor R$ 3.310.79 R$ 2.677.05 R$ 3.109.12 R$ 2.914.07 R$ 3.221.68 R$ 3.056.15 R$ 3.601.12 R$ 2.966.96 R$ 2.770.54 R$ 2.907.21 R$ 3.229.46 R$ 3.256.03 R$ 3.755.53 R$ 2.714.50 R$ 3.556.99 R$ 3.063.56 R$ 4.647.73 R$ 5.669.48 R$ 4.402.35 R$ 4.755.48 R$ 4.786.37 R$ 5.132.24 R$ 4.879.95 R$ 3.417.36 R$ 3.889.14 R$ 4.155.02 R$ 5.663.23 RK 15 27 19 23 18 21 12 22 25 24 17 16 11 26 13 20 7 1 8 6 5 3 4 14 10 9 2 Variao % 17.31 -2.70 -21.07 17.44 -28.48 8.20 5.79 -28.40 -38.96 15.40 -8.22 23.88 53.64 15.93 49.49 11.94 66.16 30.89 75.67 57.39 124.12 31.89 86.21 55.52 -9.59 97.21 25.18 RK* 15 21 24 14 26 19 20 25 27 17 22 13 8 16 9 18 5 11 4 6 1 10 3 7 23 2 12
Fonte: IBGE. *As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
A Tabela 5 apresenta o rendimento nominal mdio (de todas as fontes) dos domiclios localizados nos municpios das capitais. Os valores mostram que Fortaleza perdeu posio relativa na dcada, apesar de ter apresentado um ganho nominal no valor do rendimento mdio. Em 2000, a capital cearense apresentou o 19 maior rendimento entre as 27 capitais consideradas e, em 2010, o 24 rendimento mdio, cando na frente apenas de Florianpolis, Macei e Belm. Quando se analisa as 10 capitais mais populosas, constata-se que Fortaleza, em 2010, possua o menor rendimento nominal mdio mensal.
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O Grco 5 apresenta a informao relativa renda domiciliar per capita para as 27 capitais brasileiras. Trata-se de um retrato para o ano de 2010, que permite comparar o nvel de renda entre as capitais1. Um indicador importante na contextualizao da cidade de Fortaleza perante as demais capitais do pas. Vale ressaltar que esses dados tambm so inuenciados pelo nmero de pessoas nos domiclios. Grco 5: Renda domiciliar per capita para as capitais brasileiras - 2010
Fonte: IBGE.
Classicando as capitais de acordo com o valor da renda domiciliar per capita mdia em 2010, Fortaleza se apresenta como a 19a colocada. Resultado este que qualica a capital cearense em um patamar semelhante as demais capitais da regio Nordeste e da regio Norte. Entretanto, entre as capitais mais populosas, Fortaleza registrou a segunda menor renda per capita. Sabe-se que o principal componente da renda domiciliar o rendimento obtido a partir de atividades de trabalho. Dada essa importncia, pertinente a anlise dessa varivel no presente contexto. A Tabela 6 evidencia o rendimento mdio do trabalho para os indivduos
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No est disponvel essa mesma informao para 2000.
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com 10 anos ou mais que estavam ocupados na semana de referncia do levantamento censitrio. As informaes dessa tabela tambm mostram um comparativo entre as capitais de estado nos anos de 2000 e 2010, bem como uma estimativa da mudana relativa entre os rendimentos mdios no intervalo de tempo entre os dois anos considerados. Tabela 6: Rendimento Mdio do Trabalho das capitais brasileiras (2000-2010) valores em reais de julho/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 1.420.98 1.354.15 1.902.41 1.344.34 2.246.01 1.501.13 1.742.17 2.166.88 2.252.08 1.235.27 1.771.77 1.267.92 1.301.85 1.254.64 1.311.38 1.324.93 1.482.47 2.300.12 1.430.74 1.572.00 1.207.77 2.037.81 1.355.36 1.146.71 2.358.15 1.044.42 2.288.82 RK 15 17 8 18 5 12 10 6 4 24 9 22 21 23 20 19 13 2 14 11 25 7 16 26 1 27 3 2010 1.679.20 1.469.63 2.027.24 1.510.35 2.584.89 1.669.15 1.773.21 2.160.93 2.355.52 1.352.78 1.894.66 1.565.57 1.475.58 1.361.54 1.462.34 1.484.96 1.791.70 2.343.52 1.660.74 1.755.61 1.408.54 2.090.44 1.496.24 1.411.93 2.195.28 1.282.91 2.622.91 RK 13 21 8 17 2 14 11 6 3 26 9 16 20 25 22 19 10 4 15 12 24 7 18 23 5 27 1 Var. Rel. (%) 18.17 8.53 6.56 12.35 15.09 11.19 1.78 -0.27 4.59 9.51 6.94 23.48 13.34 8.52 11.51 12.08 20.86 1.89 16.08 11.68 16.62 2.58 10.39 23.13 -6.91 22.84 14.60 RK 5 18 21 11 8 15 25 26 22 17 20 1 10 19 14 12 4 24 7 13 6 23 16 2 27 3 9
Fonte: IBGE *As cidades grifadas possuem maior contingente populacional.
Os dados mostram que a cidade de Fortaleza apresentou um rendimento do trabalho mdio de R$1.352,78 (mil trezentos e cinqenta e dois reais e setenta e oito centavos), em 2010, situando a capital do Cear como a segunda menor renda do trabalho entre as capitais do pas, abaixo, portanto da posio de 2000, quando ocupava a quarta menor, sendo superior
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apenas a Teresina. Apesar dos dados mostrarem um crescimento real dos rendimentos do trabalho, nesse perodo, o aumento no foi suficiente para colocar Fortaleza em uma posio relativa melhor, obtendo o 17 maior crescimento entre as cidades consideradas. Quando se analisa as dez capitais mais populosas do Brasil, tanto em 2000 quanto em 2010, a capital cearense ficou com o menor valor do rendimento mdio do trabalho. 4. COMRCIO EXTERIOR Outro conjunto de informaes que pode ser importante para mostrar a dinmica da cidade de Fortaleza sua participao no comrcio exterior. Assim, nessa seo, examina-se o volume de suas exportaes e importaes para o resto do mundo, bem como os principais produtos comercializados e seus destinos e origens. 4.1 Exportaes As informaes sobre o comrcio exterior so examinadas na Tabela 7, considerando o perodo de 2006 e 2011 2 . Inicialmente verifica-se que em 2006, a capital cearense exportou o valor de US$ 253,0 milhes, ocupando, assim, a dcima segunda colocao dentre as capitais brasileiras, em valor exportado. Na regio Nordeste ocupou a segunda colocao, superada apenas por So Lus, capital do Maranho, que exportou um valor bem mais expressivo, acima de US$ 1,1 bilho no mesmo ano. A participao das exportaes de Fortaleza no total do Cear foi de 26,3%, representando a nona maior participao em valor exportado por Estado quando comparado s demais capitais brasileiras. A maior concentrao foi observada pela capital Manaus com 99,5% do total exportado pelo Estado do Amazonas.
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Aps registrar um crescimento acumulado de 37,8% frente a 2006, as exportaes da capital cearense alcanaram a marca de US$ 348,6 milhes. Esse crescimento foi o dcimo segundo maior do pas, mas o segundo dentro da regio Nordeste. Mesmo assim, Fortaleza continuou ocupando a mesma posio no ranking das capitais brasileiras de maior valor exportado, sendo ainda superada por So Lus, com leve perda de participao no total da soma dos valores exportados das capitais brasileiras, passando de 1,26%, em 2006, para 1,13%, em 2011. Em 2011, Fortaleza reduziu sua participao para 24,8% do total exportado pelo Cear, provocando uma leve desconcentrao das exportaes cearenses, mas ganhando uma posio dentre as capitais que registraram as maiores participaes das exportaes por estado. Quando se compara as capitais mais populosas do Brasil, Fortaleza passa a ocupar a terceira colocao com maior valor exportado em 2011, frente apenas de Manaus e Braslia.
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Os dados de comrcio exterior por municpios esto disponveis no MDIC somente a partir de 2005.
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Tabela 7: Exportaes por capitais brasileiras 2006/2011 (US$ FOB)

Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2006 Part. Tot. US$ FOB Estado 7.451.168 9,43 326.666.202 664.100.907 8.220.125 17.705.121 135.522.109 493.816.947 1.499.973.913 35.458.854 253.034.745 164.462.999 91.963.504 55.313 377.642.892 1.525.978.351 85.445.129 451.139 778.483.806 16.700.561 162.713.407 15.734.112 2.552.650.892 116.050.097 1.108.152.338 7.256.644.686 7.333.761 2.427.030.185 4,87 4,24 50,08 26,76 13,49 11,40 14,98 0,59 26,31 7,86 43,92 0,04 54,53 99,49 22,97 0,22 6,60 5,41 20,83 80,53 22,23 1,71 64,70 15,73 15,54 36,11 RK 18 22 23 5 8 16 17 15 25 9 19 6 27 4 1 10 26 20 21 12 2 11 24 3 13 14 7 2011 Part. Tot. US$ FOB Estado 185.053 0,15 434.694.021 631.841.159 4.261.405 98.476.610 312.980.580 454.523.300 1.726.360.001 37.369.872 348.630.896 170.159.189 20.558.162 3.399.374 769.352.782 898.857.428 55.180.296 8.497.848 1.972.619.310 48.579.012 109.971.600 9.286.052 6.564.989.531 202.351.673 1.893.711.749 8.976.402.828 3.511.733 5.078.798.300 2,37 1,53 28,07 53,45 7,99 4,09 9,92 0,41 24,84 3,04 9,13 0,56 56,09 98,34 19,62 1,75 10,15 9,92 9,17 54,70 22,30 1,84 62,15 14,98 2,14 33,50 RK* 27 20 24 7 5 17 18 13 26 8 19 16 25 3 1 10 23 12 14 15 4 9 22 2 11 21 6 Var (%) 2006-2011 -97,52 33,07 -4,86 -48,16 456,20 130,94 -7,96 15,09 5,39 37,78 3,46 -77,65 6.045,71 103,72 -41,10 -35,42 1.783,64 153,39 190,88 -32,41 -40,98 157,18 74,37 70,89 23,70 -52,12 109,26
Fonte: Secex/MDIC. Elaborao: IPECE. *As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
No ano de 2006, o municpio de Fortaleza exportou principalmente Castanha de caju (45,52%), sendo seguida pelas vendas de Consumo de bordo - combustvel e lubricante para aeronaves (12,40%); Consumo de bordo - combustvel e lubricante para embarcaes (5,48%); Ceras vegetais (4,80%); Camares, inteiros, congelados, exceto krill (4,13%) e Outras lagostas, congeladas, exceto as inteiras (3,46%). A participao conjunta desses seis produtos foi de 75,8%. Como pode ser observado na Tabela 8, cinco anos depois, a capital cearense ainda mantinha suas vendas bastante concentradas em Castanha de caju, com leve perda de participao, passando de 45,52% em 2006 para 41,40% em 2011. As vendas de leos brutos de petrleo passaram a ser o segundo principal produto exportado (22,19%). Vale destacar que este produto no estava presente na pauta de exportaes dos quarenta principais produtos exportados em 2006.
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Tabela 8: Principais Produtos Exportados - Fortaleza - 2006 e 2011 (US$ FOB)

Principais Produtos Castanha de Caju, Fresca ou Seca, sem Casca leos Brutos de Petrleo Consumo de Bordo - Combustveis e Lubrif. Para Embarcaes Outras Lagostas, Congeladas, Exceto as Inteiras Consumo de Bordo - Combustveis e Lubrif. Para Aeronaves Ceras Vegetais Outros Sucos e Extratos Vegetais leos Lubricantes sem Aditivos Cpsulas de Coroa, de Metais Comuns, para Embalagem Lagostas Inteiras, Congeladas Magnesia Calcinada a Fundo e Outros Oxidos de Magnsio Outs. Frutas de Casca Rija, Outs. Sementes, Prepars/Conserv Peles Depilad. de Ovinos, Curt. Cromo Wet Blue Maquinas e Aparelhos P/Triturao ou Moagem de Gros Outros Peixes Congelados,Exc.Files, Outros Carnes,Etc. Maqs.P/Limpeza,Selecao,Etc.De Graos,Prods.Hortic.Secos Outros Calados de Couro Natural ou Reconstituido Cahaca e Caninha (Rum E Taa) Calados de Borracha/Plast.C/Parte Super. em Tiras, Etc. Consumo de Bordo - Qq.Outra Mercadoria Para Aeronaves Demais Produtos FORTALEZA 2006 US$ FOB Part (%) 115.172.387 0 13.854.587 8.749.240 31.376.254 12.143.362 0 5.260.101 3.941.582 0 0 2.444.245 1.125.121 0 0 593.415 891.799 951.907 0 526.695 56.004.050 253.034.745 45,52 0,00 5,48 3,46 12,40 4,80 0,00 2,08 1,56 0,00 0,00 0,97 0,44 0,00 0,00 0,23 0,35 0,38 0,00 0,21 22,13 100,00 2011 US$ FOB Part (%) 144.326.244 77.355.759 20.779.191 19.399.405 18.465.444 13.544.183 11.621.643 6.079.588 4.165.142 3.062.340 2.908.931 2.776.204 2.185.489 1.723.000 1.314.496 1.309.669 1.200.620 1.175.678 1.116.870 937.577 13.183.423 348.630.896 41,40 22,19 5,96 5,56 5,30 3,88 3,33 1,74 1,19 0,88 0,83 0,80 0,63 0,49 0,38 0,38 0,34 0,34 0,32 0,27 3,78 100,00 Var (%) 2006-2011 25,31 --49,98 121,73 -41,15 11,54 --15,58 5,67 ----13,58 94,24 ----120,70 34,63 23,51 --78,01 -76,46 37,78
Fonte: Secex/MDIC. Elaborao: IPECE. *RK = Ranking.
Outros produtos que tambm registraram participaes signicativas nas exportaes fortalezense, em 2011, foram: Consumo de bordo - combustvel e lubricante para embarcaes (5,96%); Outras lagostas, congeladas, exceto as inteiras (5,56%); Consumo de bordo - combustvel e lubricante para aeronaves (5,30%) e Ceras vegetais (3,88%). A participao conjunta desses seis produtos foi de 84,29%. O surgimento de novos e importantes produtos na pauta das exportaes de Fortaleza explica, em parte, a expanso observada nas vendas externas da capital cearense e o aumento da concentrao na pauta entre os anos de 2006 e 2011, em especial as vendas de leos brutos de petrleo (US$ 77,3 milhes) seguido por Outros sucos e extratos vegetais (US$ 11,6 milhes); Lagostas inteiras, congeladas (US$ 3,0 milhes); Magnsia calcinada a fundo e outros xidos
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de magnsio (US$ 2,9 milhes); Mquinas e aparelhos para triturao ou moagem de gros (US$ 1,7 milho); Outros peixes congelados, exceto ls, outras carnes, etc. (US$ 1,3 milho), todos acima de US$ 1,0 milho. As exportaes de Camares, inteiros, congelados, exceto krill, que foi o quinto principal produto exportado em 2006, apresentou forte reduo nas suas vendas passando a no estar mais presente dentre os quarenta principais produtos exportados pela capital cearense em 2011. Aps a queda nas vendas de insumos industriais, aumento nas vendas de bens de capital e bens de consumo no durveis junto a forte expanso ocorrida nas exportaes de Combustveis e lubricantes entre os anos de 2006 e 2011, a composio da pauta de exportaes de Fortaleza passou a ser a seguinte: Bens de consumo no durveis (51,29%), Combustveis e lubricantes (23,93%), Insumos industriais (11,0%) e apenas 1,81% bens de capital. Em 2011, os principais destinos das exportaes cearenses foram: Estados Unidos (49,29%), Proviso para Navios (11,24%), Santa Lcia (7,61%), Holanda (4,91%) e Argentina (1,75%). A participao conjunta para esses cinco destinos foi de 74,8%. J em 2006, Fortaleza havia exportado principalmente para os Estados Unidos (40,14%), Proviso para Navios (17,99%), Argentina (7,41%), Espanha (3,49%) e Frana (3,01%), registrando uma participao conjunta de 72,04%. Diante do exposto; pde-se observar que as exportaes de Fortaleza registraram um valor bastante expressivo se comparado as demais capitais brasileiras, revelando assim uma importante fonte de gerao de emprego e renda, haja vista o elevado peso das vendas de Castanha de caju, produto intensivo em trabalho. Por outro lado, fato que as exportaes da capital cearense ainda se encontram bastante concentradas em poucos produtos e de baixo valor agregado e tambm em poucos destinos o que pode representar um fator de alta vulnerabilidade para as empresas participantes do comrcio, principalmente quando quase metade das vendas feitas de apenas um produto para um nico destino. Isso pode suscitar a formulao de polticas que incentivem a participao de mais empresas locais a buscarem o mercado internacional como mais uma alternativa de crescimento para as suas vendas, promovendo, assim, um maior desenvolvimento local e gerao de mais emprego e renda. Alm disso, importante diversicar destinos e produtos para diminuir a vulnerabilidade externa da capital cearense diante de cenrios de contnuas mudanas. O fechamento de novos acordos comerciais seria uma das sadas para essas questes. possvel vislumbrar algo positivo para os prximos anos devido o evento da Copa do Mundo, pois a capital ir receber turistas interessados em assistir aos jogos, mas tambm aqueles interessados em descobrir oportunidades de negcios. 4.2 Importaes No que se refere s importaes, Fortaleza registrou crescimento acumulado de 48,8% na comparao dos anos de 2006 e 2011, superando o crescimento das exportaes em mais de dez pontos percentuais. Todavia, esse crescimento foi o quarto menor dentre as vinte e sete capitais brasileiras analisadas no mesmo perodo, frente apenas de Cuiab (44,32%), Natal (44,57%) e Braslia (46,67%).
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Como resultado, a capital cearense superou a marca de US$ 1,0 bilho em valor importado, mas perdeu duas posies no ranking dentre as capitais brasileiras que mais importaram em 2011, passando da oitava para a dcima colocao, perdendo tambm participao no total do valor importado por todas as capitais brasileiras, que era de 2,69%, em 2006, cando com 1,69%, em 2011. Dentro da regio Nordeste manteve a segunda colocao, tambm abaixo de So Lus, capital do Maranho. possvel notar tambm a forte perda de participao das importaes de Fortaleza no total das importaes cearenses passando de 63,3%, em 2006, para 43,1%, em 2011. No entanto, manteve sua participao de 12 lugar no ranking das capitais brasileiras que registraram as maiores participaes nas importaes por Estado. Ademais, quando se compara com as capitais mais populosas do Brasil, Fortaleza tambm ocupa a terceira colocao de maior valor importado, tambm frente de Braslia e Manaus. Tabela 9: Importaes por Capitais Brasileiras 2006/2011 (US$ FOB)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2006 Part. Tot. US$ FOB Estado 48.177.158 51,13 36.026.020 322.800.308 914.286 857.183.923 84.022.962 77.305.214 1.445.181.626 271.473.586 695.038.624 136.190.598 55.403.876 7.632.428 79.257.834 6.251.773.232 69.027.370 22.736.663 637.725.808 35.268.591 330.291.646 1.869.681 2.524.815.138 261.303.024 1.696.902.254 6.485.521.305 20.868.297 3.418.631.517 5,59 6,64 82,03 99,85 4,87 19,02 24,18 7,83 63,29 13,72 32,69 70,58 72,02 99,89 52,91 92,37 8,02 63,92 32,23 92,46 34,63 5,84 98,32 17,51 78,06 69,82 Rk 14 26 24 6 2 27 19 18 23 12 21 16 9 8 1 13 5 22 11 17 4 15 25 3 20 7 10 2011 Part. Tot. US$ FOB Estado 97.920.939 32,44 146.646.851 890.836.441 6.537.352 1.257.241.458 407.932.476 111.564.731 4.635.037.625 1.117.857.551 1.034.538.246 215.543.469 372.581.715 57.766.982 279.636.210 12.708.336.919 99.794.191 100.526.871 1.317.671.481 362.020.617 794.208.721 6.011.152 7.373.192.062 485.480.938 6.201.214.968 14.838.213.678 133.787.183 6.215.876.156 10,91 6,84 96,77 100,31 9,13 7,07 24,70 7,53 43,10 3,76 36,60 85,34 61,93 99,83 41,14 61,94 8,41 88,82 14,36 89,07 38,85 6,25 98,72 18,06 84,50 57,89 Rk* 16 20 25 4 1 21 24 17 23 12 27 15 7 10 2 13 9 22 6 19 5 14 26 3 18 8 11 Var (%) 2006-2011 103,25 307,06 175,97 615,02 46,67 385,50 44,32 220,72 311,77 48,85 58,27 572,48 656,86 252,82 103,28 44,57 342,14 106,62 926,47 140,46 221,51 192,03 85,79 265,44 128,79 541,10 81,82
Fonte: Secex/MDIC. Elaborao: IPECE. *As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
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O principal produto importado em 2006 pela capital cearense havia sido Gasleo (leo diesel) que respondeu por 48,03% de tudo que a capital havia comprado naquele ano, seguido por Querosene de aviao (20,18%) e Trigo (exceto trigo duro ou para semeadura) e trigo com centeio com participao de 12,85%. A participao conjunta desses trs produtos foi de 81,06%. Em 2011, a capital cearense passou a importar principalmente Trigo (exceto trigo duro ou para semeadura) e trigo com centeio com participao de 23,94%, Outros grupos eletrogneos de energia elica (6,20%); Outras gasolinas (6,04%); Castanha de caju, fresca ou seca, com casca (4,74%); e leos de dend, em bruto (4,38%). As importaes conjuntas desses cinco produtos registraram participao de 45,30%. Diante do exposto, observa-se a forte queda de concentrao nas importaes de Fortaleza resultado da intensa queda de 90,85% nas aquisies de Gasleo (leo diesel), principal produto importado em 2006. Tabela 10: Principais Produtos Importados - Fortaleza 2006/2011 (US$ FOB)
Principais Produtos Trigo (Exc.Trigo Duro ou P/Semeadura), e Trigo C/Centeio Outros Grupos Eletrog. de Energia Elica 2006 US$ FOB 89.304.982 0 Part (%) 12,85 0,00 0,00 0,00 1,00 48,03 0,00 0,00 0,00 0,87 0,00 0,28 0,00 1,11 0,00 0,00 0,07 1,29 0,00 0,00 34,50 100,00 2011 US$ FOB 247.617.589 64.089.680 62.482.703 49.003.806 45.289.070 30.541.594 26.771.514 23.805.533 17.883.802 16.815.625 15.702.400 15.127.111 14.139.879 12.920.776 12.799.557 12.594.027 10.650.908 10.091.398 9.342.769 8.097.975 328.770.530 1.034.538.246 Part (%) 23,94 6,20 6,04 4,74 4,38 2,95 2,59 2,30 1,73 1,63 1,52 1,46 1,37 1,25 1,24 1,22 1,03 0,98 0,90 0,78 31,78 100,00 Var (%) 20062011 177,27 ------549,19 -90,85 ------178,54 --685,64 --67,17 ----2230,81 12,87 ----37,09 48,85
Outras Gasolinas 0 Castanha de Caju, Fresca ou Seca, Com 0 Casca leos de Dende, Em Bruto 6.976.271 Gasoleo (leo Diesel) 333.853.343 Betume de Petroleo 0 Barras de Ferro/Ao, Lamin. Quente, 0 Dentadas, Etc. Outros leos de Dend 0 Caminhes-Guindastes Cap. Max. de 6.036.976 Elev.>=60T, Haste Telesc Outs. Avies a Turbojato, Etc. 0 7000Kg<Peso<=15000Kg, Vazios Lamin. Ferro/Aco, L>=6Dm, Revest. Oxido 1.925.448 de Cromo e/ou Cromo Maqs. Apars. Autopropulsados, de 0 Esteiras,Cap.Elev>=70T Algodo Simplesmente Debulhado, No 7.729.309 Cardado nem Penteado Cimentos Portland, Comuns 0 Avies a Turbojato, 0 Etc.2000Kg<Peso<=7000Kg,Vazios Mquinas Para Fiao de Materias Txteis 456.962 Papel Jornal, Em Rolos/Fls.P<=57G/M2, 8.941.026 Fibra Proc.Mec>=65% Outs. Apars. Elevadores/Transportadores 0 de Mercadorias Farinha de Trigo 0 Demais Produtos FORTALEZA 239.814.307 695.038.624
Fonte: Secex/MDIC. Elaborao: IPECE.
Por outro lado, o municpio de Fortaleza passou a importar alguns produtos importantes que
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no estavam entre os quarenta principais produtos importados em 2006, a exemplo de Outros grupos eletrogneos de energia elica (US$ 64,1 milhes); Outras gasolinas (US$ 62,5 milhes); Castanha de caju (US$ 49,0 milhes); Betume de petrleo (US$ 26,7 milhes); Barras de ferro/ao, laminados quente, dentadas, etc. (US$ 23,8 milhes); Outros leos de dend (US$ 17,8 milhes), dentre outros, revelando, assim, clara diversicao na pauta de importaes. Aps a forte queda nas aquisies de Combustveis e lubricantes entre os anos de 2006 e 2011, a composio da pauta de importaes de Fortaleza passou a ser a seguinte: Bens intermedirios (55,26%), Bens de capital (24,48%), Bens de consumo (10,27%) e Combustveis e lubricantes (10,0%). Em 2011, as principais origens das importaes cearenses foram: Argentina (23,2%), Estados Unidos (14,38%), China (12,14%), ndia (7,03%) e Colmbia (5,73%). A participao conjunta desses cinco pases foi de 62,48%. J em 2006, Fortaleza havia adquirido produtos principalmente dos Emirados rabes Unidos (28,85%), ndia (23,0%), Argentina (15,07%), Venezuela (10,62%) e Estados Unidos (5,84%), registrando uma participao conjunta de 83,38%. As importaes de Fortaleza passaram a registrar um valor bastante expressivo aps o crescimento nas aquisies de Bens intermedirios e de Bens de capital, com variaes absolutas de US$ 406,0 milhes e 216,5 milhes, respectivamente, entre os dois anos analisados. A expanso na aquisio desses bens reetiu o momento de expanso da economia fortalezense nos ltimos seis anos. importante destacar que o crescimento das importaes de bens de capital tem impacto positivo na economia da cidade e no estado como um todo, pois possibilita de algum modo o aumento da capacidade produtiva atual e futura das empresas locais. 5. CONSIDERAES FINAIS O documento procurou levantar as principais informaes relevantes para uma melhor compreenso do perl econmico do municpio de Fortaleza. Apesar de Fortaleza concentrar os grandes empreendimentos industriais, comerciais e de servios e, consequentemente, ter uma participao maior na economia estadual frente aos municpios interioranos, nos anos estudados, 2002 a 2009, percebeu-se que houve um leve decrscimo do peso do PIB na economia cearense, quando passou de 49,66%, em 2002, para 48,38% em 2009. Esse comportamento revela, de certo modo, que vem ocorrendo uma descentralizao da estrutura produtiva estadual, beneciando, principalmente, o interior do Cear. As atividades tursticas, a construo civil, e a prestao de servios s famlias e s empresas so atividades que motivam no somente a instalao de novos investimentos, mas atraem pessoas com perspectivas de trabalho e moradia. Alm dessas atividades, a participao do poder pblico tende a continuar a inuenciar na economia cearense por meio de investimentos e aes direcionadas a segmentos especcos, como ampliao de hospitais regionais, melhoria nos transportes, dentre outros.
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No que diz respeito renda observa-se que a populao que reside na capital cearense pode contar com uma melhora em seus rendimentos. No entanto, essa melhora no possibilitou um avano na posio relativa de Fortaleza perante as demais capitais no que diz respeito aos rendimentos mdios, sejam eles totais ou provenientes do trabalho. Isso mostra que existe uma barreira entre o crescimento econmico experimentado pelo Cear e a melhoria da renda da populao. No entanto, outros estudos mostram que isso pode ser reexo de um crescimento com maior distribuio da renda gerada. No tocante s exportaes, a capital cearense manteve a mesma posio na participao do valor exportado dentre as capitais brasileiras na comparao dos anos de 2006 e 2011, tendo apresentado leve perda de participao no total das vendas do Estado, acompanhada de signicativo aumento da concentrao nas vendas por produto graas ao surgimento de novos e importantes produtos na pauta. Alm disso, Fortaleza passou a ser a oitava capital do pas a registrar maior participao nas exportaes por estado e a terceira dentre as mais populosas na mesma comparao. Por outro lado, as importaes de Fortaleza perderam participao no ranking de valor importado dentre as capitais brasileiras, tendo registrado tambm forte perda de participao no total das importaes do Estado, acompanhada de uma intensa queda de concentrao das importaes por produto na comparao dos anos de 2006 e 2011. Apesar disso, Fortaleza continua sendo uma capital com alta concentrao das importaes por estado, ocupando a dcima segunda colocao, sendo tambm a terceira dentre as capitais mais populosas. Em mbito nacional, os resultados do estudo mostram que Fortaleza tornou-se, na ltima dcada, uma cidade com maiores perspectivas tanto para investimentos produtivos como para a prpria moradia. As provveis causas esto relacionadas com o esgotamento de dinamismo dos principais centros econmicos do pas, notadamente So Paulo. Um estudo realizado pelo IBGE, em 2007, j apontava Fortaleza entre as doze redes de inuncia de primeiro nvel, com inuncia sobre os estados do Cear, Piau e Maranho e compartilha a rea do Rio Grande do Norte com Recife.
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DISTRIBUIO ESPACIAL DA RENDA PESSOAL EM FORTALEZA
Victor Hugo de Oliveira Silva
1. INTRODUO Segundo o relatrio das Naes Unidas State of the World Cities 2010/2011: Bridging the Urban Divide, Fortaleza gura-se como a quinta cidade mais desigual no mundo.1 Parte desta m distribuio de renda tende a se reetir espacialmente nos bairros da capital cearense, visto que a deciso dos indivduos de onde residir est fortemente condicionada sua capacidade de renda, disponibilizao de servios pblicos (e.g. educao, sade, transporte, segurana, comrcio e etc.), oportunidades de emprego, e etc. Neste estudo foi possvel identicar uma forte concentrao espacial da renda mdia pessoal em Fortaleza. Essa elevada desigualdade espacial de renda est diretamente associada com tenses sociais interbairros, bem como entre bairros em virtude da necessidade de uma maior mobilidade urbana. A situao ainda mais grave em virtude de Fortaleza ser a capital mais densamente povoada do Brasil,2 e a quarta capital em nmero de aglomerados subnormais (ou seja, ocupaes irregulares e/ou ilegais vivendo com servios pblicos precrios) com uma populao de 369.370 habitantes (16% da populao total) vivendo em condies mnimas de vida de acordo com dados do Censo Demogrco 2010 do IBGE3. Isto signica uma elevada demanda pelo aparato pblico no fornecimento de bens pblicos e infraestrutura. Vale ressaltar que apesar dos avanos dos programas sociais de transferncia de renda direta para as famlias, a desigualdade de renda no estado do Cear vem diminuindo lentamente nos ltimos anos, o que signica um potencial esgotamento dos efeitos dos mesmos sobre a distribuio de renda no Estado. Sem retirar o mrito dos programas sociais de transferncia direta de renda na ltima dcada, o maior desao no momento atual para os formadores de polticas pblicas em todo pas, tornar ecientes e ecazes as aes pblicas que tenham como foco a capacidade de gerao de renda das famlias em situao de extrema vulnerabilidade.4 Experincias internacionais mostram os efeitos da disponibilizao de infraestrutura urbana sobre o bem-estar das famlias pobres. Por exemplo, a pavimentao de ruas em bairros
1 2 3 4
http://www.unhabitat.org/documents/SOWC10/R8.pdf Ver IPECE Informe n.30. http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/aglomerados_subnormais/agsn2010.pdf Ver IPECE Enfoque n.48.
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pobres da cidade de Acayucan, Mxico, aumentou a utilizao de veculos e o consumo de bens durveis das famlias pobres do municpio. Houve tambm melhoria signicativa no padro dos domiclios prximos s ruas asfaltadas, o que elevou o valor do imvel contribuindo para um maior acesso dessas famlias ao crdito bancrio (Gonzalez-Navarro &, Quintana-Domeque, 2012). Portanto, o presente estudo se prope a contribuir no somente para um melhor delineamento de polticas pblicas, mas tambm para o acompanhamento e avaliaes de seus potenciais impactos na sociedade. 2. ANLISE DA DISTRIBUIO ESPACIAL DA RENDA PESSOAL EM FORTALEZA Utilizando os dados do Censo Demogrco 2010 do IBGE, foram mapeados os bairros da capital cearense de acordo com a renda mdia mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade em valores nominais de 2010. O mapeamento separou os 119 bairros em cinco grupos com intervalos de R$ 499,99 como mostra o Mapa 1, abaixo.
Mapa 1: Valor da Renda Mdia Pessoal por Bairros de Fortaleza - 2010 Na Tabela 1, abaixo, observa-se claramente que os bairros mais ricos (com renda mdia entre R$ 2000,01 e R$ 3659,54) se concentram em uma nica Secretaria Executiva Regional da capital. Entre os 10 mais ricos, nove esto localizados na SER II, so eles: Meireles, Guararapes, Coc, De Lourdes, Aldeota, Mucuripe, Dionsio Torres, Varjota e Praia de Iracema. Na dcima posio est o Bairro de Ftima, pertencente a SER IV. J os dez bairros com menor renda mdia pessoal so: Conjunto Palmeiras, Parque Presidente Vargas, Canindezinho, Siqueira, Genibau, Granja Portugal, Piramb, Granja Lisboa, Autran Nunes, e Bom Jardim. Entre os bairros mais pobres, seis esto localizados na SER V.
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Tabela 1: Distribuio da Renda e da Populao por Bairros de Fortaleza

(continua) Bairros Nome Meireles Guararapes Coc De Lourdes Aldeota Mucuripe Dionsio Torres Varjota Praia de Iracema Ftima Salinas Cambeba Parque Iracema Parque Manibura Cidade dos Funcionrios Eng. Luciano Cavalcante Papicu Joaquim Tvora Gentilndia So Gerardo Jos de Alencar Manuel Dias Branco Parreo Parquelndia Jos Bonifcio Benca Amadeo Furtado Centro Damas Cidade 2000 Parque Arax Edson Queiroz Maraponga SER 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 2 6 6 6 6 2 2 2 4 1 6 2 4 3 4 4 3 2 4 2 3 6 5 Populao Renda Mdia Bairros Total % R$ Rk 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nome Prefeito Jos Walter Itaca Conjunto Cear I Conjunto Cear II Demcrito Rocha Pan-Americano Coau lvaro Weyne Parque Dois Irmos Populao SER Total 5 4 5 5 4 4 6 1 6 3 3 6 3 6 5 4 4 5 6 1 6 5 1 6 1 6 6 2 6 3 1 6 1 % Renda R$ Rk*
36982 1.5 3659.54 5266 0.2 3488.25 20492 0.8 3295.32 3370 0.1 3211.09 42361 1.7 2901.57 13747 0.6 2742.25 15634 0.6 2707.35 8421 0.3 2153.8
33427 1.4 610.67 61 12477 0.5 605.65 62 19221 0.8 603.52 63 23673 1.0 589.31 64 10994 0.4 572.76 65 8815 0.4 564.22 66 7188 0.3 562.66 67 23690 1.0 562.49 68 27236 1.1 557.84 69 25846 1.1 556.87 70 26994 1.1 551.52 71 2117 0.1 549.83 72 13147 0.5 547.8 73 27949 1.1 544.16 74 37952 1.5 527.94 75 20645 0.8 527.34 76 28770 1.2 519.27 77 16405 0.7 514.66 78 5974 0.2 510.25 79 14919 0.6 508.03 80 12814 0.5 500.72 81 76044 3.1 500.06 82 29076 1.2 500.01 83 7636 0.3 488.71 84 61617 2.5 486.95 85 14665 0.6 486.79 86 11360 0.5 482.28 87 11957 0.5 479.83 88 29571 1.2 474.77 89 18398 0.8 449.97 90 23184 0.9 448.19 91 12111 0.5 447.66 92 3765 0.2 444.89 93
3130 0.1 1903.17 23309 1.0 1756.11 4298 0.2 1749.91
10 Antnio Bezerra 11 Henrique Jorge
7625 0.3 1628.07 12 Sabiaguaba 8409 0.3 1610.86 13 Dom Lustosa 7529 0.3 1591.49 14 Lagoa Redonda 18256 0.7 1549.05 15 Manoel Stiro 15543 0.6 1524.32 16 Vila Pery 18370 0.7 1476.65 17 Serrinha Conjunto 23450 1.0 1446.03 18 Esperana 3984 0.2 1404.45 19 Castelo 14505 0.6 1347.59 20 Jardim Guanabara 16003 0.7 1290.87 21 Alto da Balana 1447 0.1 1239.43 22 Mondubim (Sede) 11072 0.5 1202.45 23 Carlito Pamplona 14432 0.6 1170.29 8848 0.4 1159.2 24 Curi 25 Vila Velha
8970 0.4 1088.35 26 Paupina 11703 0.5 1065.93 27 Aerolndia 28538 1.2 1062.93 28 Praia do Futuro II Jardim das 10719 0.4 1026.95 29 Oliveiras 8272 0.3 1017.12 30 Joo XXIII 6715 0.3 22210 0.9 10155 0.4 984.94 919.55 916.44 31 Jardim Iracema 32 Dias Macedo 33 Arraial Moura Brasil
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Tabela 1: Distribuio da Renda e da Populao por Bairros de Fortaleza

(concluso) Bairros Nome Vila Unio Lagoa Sapiranga So Joo do Tauap Farias Brito Praia do Futuro I Montese Rodolfo Telo Itaperi Bom Futuro Parangaba Presidente Kennedy Cajazeiras Jacarecanga Jardim Cearense Jardim Amrica Jquei Club Vila Ellery Monte Castelo Vicente Pinzon Mata Galinha Messejana (sede) Bela Vista Dend Padre Andrade Couto Fernandes Passar Guajeru SER 4 6 2 1 2 4 3 4 4 4 3 6 1 5 4 3 1 1 2 6 6 3 4 3 4 6 6 Populao Renda Mdia Bairros Total % R$ Rk Nome SER 6 3 5 3 6 3 5 6 6 1 4 6 2 1 1 5 5 3 5 1 5 5 5 5 5 6 Populao Total 11964 41198 12790 47277 1342 42494 10486 50479 20070 72423 8618 29847 22382 28896 26717 39446 37758 21208 52042 17775 39651 40336 33628 41202 7192 36599 % Renda Mdia R$ Rk*
15378 0.6 908.56 32158 1.3 893.65 27598 1.1 890.75 12063 0.5 890.48 6630 0.3 824.95
34 So Bento 35 Bonsucesso 36 Parque Santa Rosa 37 Quintino Cunha 38 Pedras 39 Pici 40 Parque So Jos 41 Jangurussu 42 Ancuri 43 Barra do Cear Aeroporto (Base 44 Area) 45 Barroso 46 Cais do Porto 47 Floresta 48 Cristo Redentor Planalto Ayrton 49 Senna 50 Bom Jardim 51 Autran Nunes 52 Granja Lisboa 53 Piramb 54 Granja Portugal 55 Genibau 56 Siqueira 57 Canindezinho Parque Presidente 58 Vargas 59 Conjunto Palmeiras 60 -
0.5 434.74 94 1.7 434.41 95 0.5 433.82 96 1.9 427.43 97 0.1 425.73 98 1.7 424.62 99 0.4 419.79 100 2.1 416.9 101 0.8 413.44 102 3.0 398.61 103 0.4 398.13 104 1.2 393.71 105 0.9 393.02 106 1.2 380.81 107 1.1 377.42 108 1.6 360.67 109 1.5 349.75 110 0.9 349.74 111 2.1 341.36 112 0.7 340.36 113 1.6 334.83 114 1.6 329.98 115 1.4 326.8 116 1.7 325.47 117 0.3 287.92 118 1.5 239.25 119 -
25970 1.1 822.59 19114 0.8 818.26 22563 0.9 798.25 6405 0.3 789.45
30947 1.3 787.91 23004 0.9 778.11 14478 0.6 768.93 14204 0.6 745.24 10103 0.4 717.01 12264 0.5 715.56 19331 0.8 708.67 7863 0.3 696.07
13215 0.5 688.29 45518 1.9 684.18 6273 0.3 682.85
41689 1.7 648.89 16754 0.7 636.82 5637 0.2 633.44
12936 0.5 622.59 5260 0.2 622.4
50940 2.1 619.47 6668 0.3 612.34
Fonte: Censo Demogrco 2010 do IBGE. Elaborao IPECE. *Rk = Ranking.
Numa tentativa de resumir a distribuio espacial da renda mdia pessoal para as Secretarias Executiva Regionais possvel armar que a SER II a regional administrativa com maior renda mdia pessoal, enquanto a SER V a regional administrativa com menor renda mdia pessoal. oportuno destacar um pequeno ncleo de bairros acima de 2 salrios mnimos na regional administrativa SER VI. Os bairros Parque Manibura, Cidade dos Funcionrios, Parque Iracema, Cambeba, e Jos de Alencar possuem uma mdia de renda pessoal que 2,6 vezes maior do que a mdia de renda pessoal dos demais bairros que compem essa regional.
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Tabela 2: Distribuio da Renda e da Populao por Regionais Administrativas de Fortaleza

SER I II III IV V VI Nmero de Bairros 15 21 16 20 18 29 Populao 363912 363406 360551 281645 541511 541160
*
% 14.8 14.8 14.7 11.5 22.1 22.1
Renda Mdia 587.7 1850.1 658.0 845.2 471.7 715.4
Rk* 5 1 4 2 6 3
Fonte: Censo Demogrco 2010 do IBGE. Elaborao IPECE. Rk = Ranking.
Nota-se que estes bairros formam uma rea conexa ao longo da Av. Washington Soares a qual vem obtendo um aperfeioamento constante de sua infraestrutura, tornando-se estratgica na mobilidade urbana da regio leste de Fortaleza. Muito provavelmente, tal infraestrutura urbana tem contribudo para o aumento da dinmica econmica nos mesmos a partir do crescimento dos setores de servios e comrcio. No entanto, a SER VI apenas a terceira em termos de renda mdia pessoal, embora ela seja a maior regional administrativa de Fortaleza englobando 29 bairros, correspondendo a 22% da populao total. Isso significa uma potencial desigualdade espacial de renda dentro desta regional administrativa. Observa-se ainda que aproximadamente 33,6% dos bairros possui renda mdia pessoal menor do que 1 salrio mnimo em valores de 2010, como possvel notar no Grfico 1, tendo a linha pontilhada como referncia. A proporo de bairros mais do que dobra quando estendemos a linha de referncia para 2 salrios mnimos. Ou seja, aproximadamente 75,6% dos bairros de Fortaleza apresentam uma renda mdia pessoal menor do que 2 salrios mnimos. 51 Realizando um comparativo entre o bairro mais rico e o bairro mais pobre, a renda mdia pessoal do bairro Meireles 15,3 vezes maior que a renda do Conjunto Palmeiras. J a mdia das rendas dos 10 mais ricos 8,6 vezes maior que a mdia das rendas dos 10 bairros mais pobres. Utilizando uma estatstica mais grosseira, calculou-se a soma total das rendas de cada bairro multiplicando-se a renda mdia pessoal pelo respectivo nmero de habitantes. Concluiu-se ento que 7% da populao total de Fortaleza que vive nos 10 bairros mais ricos se apropriam de 26% da renda pessoal total da cidade. Por outro lado, os 44 bairros de menor renda, que juntos somam quase metade da populao total de Fortaleza (49%), se apropriam dos mesmos 26% da renda pessoal total.
51
O salrio mnimo nominal em 2010 era de R$ 510. Ver IPEADATA para maiores detalhes.
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Grco 1: Distribuio No-Paramtrica da Renda Mdia Mensal dos Bairros de Fortaleza
Fonte: Elaborao prpria.
No Grco 2, a disperso entre o logaritmo natural da renda mdia pessoal e a proporo da populao foi ponderada pela populao total dos bairros. Crculos maiores signicam bairros populosos. notria a correlao negativa entre populao e renda mdia pessoal. Em outras palavras, quanto mais populoso o bairro menor a renda mdia pessoal de seus habitantes. Vale ressalta que essa constatao apenas correlacional e no determinstica, visto que vrios outros fatores podem inuenciar a distribuio espacial da renda como j comentado na introduo do presente estudo. Grco 2: Correlao entre Populao e Renda Mdia Pessoal dos Bairros de Fortaleza
Fonte: Elaborao prpria.
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No entanto, tal evidncia indica que bairros populosos de baixa renda devem ser prioridades no que diz respeito s polticas pblicas. A melhoria do bem-estar desta grande parcela da populao fortalezense deve ser pautada pela ecincia e eccia dos gastos municipais em forma de bens pblicos e infraestrutura urbana de melhor qualidade. Por exemplo, obras de infraestrutura pblica como iluminao, pavimentao, saneamento, e abastecimento de gua certamente impactam no valor do imvel que muitas vezes o ativo de maior valor das famlias pobres. Consequentemente, estas famlias passam a obter mais crdito no mercado e consumir bens durveis, o que gera um maior volume de negcios locais e postos de trabalho. Os bens pblicos em forma de escolas, creches e postos de sade e etc, tem por sua vez impacto positivo sobre a formao de capital humano das futuras geraes o que garantir a sada dessas famlias da armadilha da pobreza, mitigando as tenses sociais causadas pela m distribuio da renda. Alm disso, a aglomerao de bairros ricos em uma nica regional administrativa exige investimentos considerveis em mobilidade urbana, dado que boa parte da populao dos bairros mais pobres depende dos postos de trabalho gerados nos bairros mais ricos. ASPECTOS FINAIS O presente estudo mostrou uma forte concentrao espacial de bairros ricos na regional SER II, enquanto nas demais regionais administrativas predominam os bairros pobres com renda mdia pessoal de at 2 salrios mnimos. Aes pblicas ecientes e ecazes que priorizem os bairros mais carentes, como o caso do Conjunto Palmeiras, Parque Presidente Vargas, Canindezinho dentre outros, podem resultar num maior progresso destes bairros no que diz respeito gerao de emprego e renda, tornando-os economicamente mais dinmicos. A desconcentrao espacial da renda poder resultar numa menor dependncia dos habitantes de bairros mais pobres em relao dinmica econmica dos bairros mais ricos. Todavia, tais aes necessitam de um elevado nvel de coordenao e planejamento para que seus resultados sejam slidos num horizonte de mdio e longo prazo, dado a limitao do oramento pblico municipal. REFERNCIAS Gonzalez-Navarro, M.: Quintana-Domeque, C. (2012) Paving Streets for the Poor: Experimental Analysis of Infraestructure Effects, Working Paper.
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MAPEAMENTO DA EXTREMA POBREZA EM FORTALEZA

Cleyber Nascimento de Medeiros Janana Rodrigues Feij
1. INTRODUO O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) lanou, em meados do ano passado, um programa de erradicao da pobreza extrema no Brasil, conhecido como Brasil sem Misria. Nessas propostas, considerou-se como linha de corte o valor de renda familiar mensal inferior a R$ 70,00 por pessoa. Em consonncia com essa poltica, o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), no Censo Demogrco 2010, disponibilizou um conjunto de informaes relativas populao e aos domiclios sem rendimento1 e com rendimento nominal mensal domiciliar per capita inferior a esse valor, permitindo assim contabilizar o contingente de pessoas nessa condio seja no pas, como nos estados e municpios. Muito desses nmeros j foram amplamente divulgados. Tomando por base essas informaes, vericou-se que Fortaleza apresentava por volta de 134 mil pessoas na extrema pobreza em 2010, o que correspondia a 5,5% de sua populao (Medeiros e Pinho Neto, 2011). Entretanto, para efeito de melhor efetividade das aes pblicas, torna-se oportuno vericar como esse contingente populacional se distribui entre os diversos bairros de nossa capital, tema esse ainda no explorado de forma objetiva. importante ressaltar que um melhor entendimento da distribuio espacial da misria em nossa capital, constitui-se num passo importante no tocante a focalizao das polticas medida que se possa direcionar novas aes capazes de dar respostas mais consistentes e com maior agilidade na gerao de emprego e renda, a partir, por exemplo, do levantamento das potencialidades produtivas em cada bairro. Ademais, fundamental tambm que essas informaes sejam teis para guiar a expanso de novos investimentos em servios pblicos seja na rea de transportes, educao, sade, habitao dentre outros, nas localidades com maiores contingentes de miserveis. Nesse
As restries estabelecidas para os domiclios sem rendimento foram: sem banheiro de uso exclusivo; ou sem ligao com rede geral de esgoto ou pluvial e no tinham fossa sptica; ou em rea urbana sem ligao rede geral de distribuio de gua; ou em rea rural sem ligao rede geral de distribuio de gua e no tinham poo ou nascente na propriedade; ou sem energia eltrica; ou com pelo menos um morador de 15 anos ou mais de idade analfabeto; ou com pelo menos trs moradores de at 14 anos de idade; ou pelo menos um morador de 65 anos de idade ou mais. 2. Exclusive os moradores cuja condio no domiclio era pensionista, empregado(a) domstico(a) ou parente do(a) empregado(a) domstico(a). 3. Inclusive as informaes dos domiclios com rendimento mensal domiciliar per capita somente em benefcios. Maiores detalhes para o estado do Cear podem ser consultados no IPECE INFORME 06.
1
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contexto, esse trabalho tem como objetivo central apresentar um retrato da situao de extrema pobreza em Fortaleza considerando suas magnitudes por bairros e regionais. 2. POPULAO E NMERO DE PESSOAS NA EXTREMA POBREZA A Tabela 1, a seguir, apresenta informaes do contingente populacional dos 119 bairros existentes em Fortaleza, assim como o nmero de pessoas na condio de extrema pobreza e o seu percentual em cada bairro. Como se observa, Mondubim (76.044 pessoas), Barra do Cear (72.423 pessoas), Vila Velha (61.617 pessoas), Granja Lisboa (52.042 pessoas) e Passar (50.940 pessoas) constituem-se nos 5 bairros mais populosos da capital cearense. Por outro lado, Pedras (1.342 pessoas), Manuel Dias Branco (1.447 pessoas), Sabiaguaba (2.117 pessoas), Praia de Iracema (3.130 pessoas) e De Lourdes (3.370 pessoas) detinham os 5 menores contingentes populacionais. Tabela 1: Populao Total, % e N. da Populao Extremamente Pobre por Bairros - Fortaleza - 2010 (continua)
Bairro Manuel Dias Branco Conjunto Palmeiras Parque Pres. Vargas Siqueira Jangurussu Canindezinho Granja Portugal Piramb Genibau Granja Lisboa Praia do Futuro I Vicente Pinzon Barroso Cais do Porto Bom Jardim So Bento Autran Nunes Pici Quintino Cunha Jardim das Oliveiras Planalto Ayrton Senna Passar Arraial Moura Brasil Lagoa Sapiranga Aeroporto Barra do Cear Mata Galinha Floresta Dias Macedo Vila Velha Cristo Redentor Ancuri Mondubim (Sede) Parque Dois Irmos Populao Total 1.447 36.599 7.192 33.628 50.479 41.202 39.651 17.775 40.336 52.042 6.630 45.518 29.847 22.382 37.758 11.964 21.208 42.494 47.277 29.571 39.446 50.940 3.765 32.158 8.618 72.423 6.273 28.896 12.111 61.617 26.717 20.070 76.044 27.236 Extrema Pobreza Bairro % Rk N 26,88 1 389 Maraponga 17,15 2 6.277 Jardim Iracema 15,66 11,88 10,92 10,47 10,44 10,30 10,14 9,51 9,47 9,33 8,94 8,24 8,11 7,89 7,83 7,47 7,40 7,38 7,24 6,92 6,77 6,69 6,67 6,64 6,44 6,41 6,34 6,23 5,99 5,98 5,95 5,88 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1.126 Edson Queiroz 3.994 5.511 4.314 4.141 1.831 4.092 4.949 628 4.249 2.669 1.844 3.061 944 1.661 3.175 3.500 2.181 3.523 255 2.151 575 4.808 404 1.852 768 3.837 1.601 1.200 4.521 1.602 Padre Andrade Manoel Stiro Papicu Salinas De Lourdes Henrique Jorge Jos de Alencar Messejana (sede) Demcrito Rocha Itaperi Dom Lustosa Eng. Luciano Cavalcante Bom Futuro So Joo do Tauap Conjunto Esperana Jardim Guanabara Montese Jardim Cearense Parangaba Jardim Amrica Monte Castelo Prefeito Jos Walter Vila Unio Cidade dos Funcionrios Itaca Parque Iracema Jquei Club Rodolfo Telo Farias Brito Parque Manibura Populao Total 10.155 23.184 22.210 12.936 37.952 18.370 4.298 3.370 26.994 16.003 41.689 10.994 22.563 13.147 15.543 6.405 27.598 16.405 14.919 25.970 23.004 10.103 30.947 12.264 13.215 33.427 15.378 18.256 12.477 8.409 19.331 19.114 12.063 7.529 Extrema Pobreza % Rk N 4,14 61 420 4,09 62 948 4,04 4,00 3,97 3,94 3,93 3,92 3,89 3,76 3,71 3,68 3,62 3,60 3,29 3,28 3,21 3,15 3,12 3,11 2,96 2,78 2,67 2,63 2,61 2,55 2,54 2,51 2,32 2,26 2,25 2,20 2,15 2,13 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 898 517 1.508 724 169 132 1.050 601 1.547 405 816 473 512 210 886 517 465 808 681 281 826 323 345 853 390 458 289 190 434 421 259 160
2.855 Presidente Kennedy
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Tabela 1: Populao Total, % e N. da Populao Extremamente Pobre por Bairros - Fortaleza - 2010 (concluso)
Bairro Pedras Parque Santa Rosa Lagoa Redonda Alto da Balana Joo XXIII Praia do Futuro II Castelo Sabiaguaba Bonsucesso Carlito Pamplona Curi Paupina Guajeru Dend Coau Cajazeiras Serrinha Parque So Jos lvaro Weyne Pan-Americano Couto Fernades Vila Pery Jacarecanga Aerolndia Antnio Bezerra Bela Vista Populao Total 1.342 12.790 27.949 12.814 18.398 11.957 5.974 2.117 41.198 29.076 7.636 14.665 6.668 5.637 7.188 14.478 28.770 10.486 23.690 8.815 5.260 20.645 14.204 11.360 25.846 16.754 Extrema Pobreza % Rk N 5,74 5,71 5,66 5,64 5,60 5,59 5,41 5,38 5,31 5,21 5,12 5,07 5,07 5,06 5,02 4,97 4,94 4,77 4,64 4,57 4,43 4,40 4,28 4,20 4,17 4,15 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 730 1.581 723 1.030 668 323 114 2.186 1.514 391 744 338 285 361 720 1.421 500 1.100 403 233 908 608 477 1.078 Bairro Populao Total 13.747 11.703 7.625 28.538 14.432 23.673 8.421 19.221 10.719 36.982 14.505 8.970 42.361 7.863 11.072 5.266 23.309 6.715 8.848 20.492 3.130 23.450 3.984 15.634 8.272 2.452.185 Extrema Pobreza % Rk* N 1,99 1,89 1,85 1,76 1,67 1,66 1,64 1,56 1,51 1,49 1,49 1,45 1,27 1,16 1,05 0,91 0,85 0,79 0,76 0,66 0,61 0,53 0,45 0,43 0,41 5,46 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 273 221 141 503 241 392 138 300 162 552 216 130 539 91 116 48 198 53 67 136 19 124 18 67 34 133.992
77 Mucuripe Amadeo Furtado Cambeba Centro Parquelndia Conjunto Cear II Varjota Conjunto Cear I Damas Meireles Alagadio Benca Aldeota Vila Ellery Parreo Guarapes Ftima Parque Arax Jos Bonifcio Coc Praia de Iracema Joaquim Tvora Gentilndia Dionsio Torres Cidade 2000
696 TOTAL
Fonte: Censo Demogrco do IBGE, 2010, dados preliminares. Elaborao: IPECE. *RK = Ranking.
Em termos da proporo de pessoas na extrema pobreza, verica-se que o bairro Manuel Dias Branco foi o que apresentou o maior percentual, com 26,88% de sua populao nessa condio, embora ocupe o penltimo lugar em termos de populao absoluta dentre os bairros. Em seguida, evidenciam-se os bairros do Conjunto Palmeiras (17,15%), Parque Presidente Vargas (15,66%), Siqueira (11,88%) e Jangurussu (10,92%). Noutro extremo, os bairros que apresentaram os menores percentuais nessa condio foram a Cidade 2000 (0,41%), Dionsio Torres (0,43%), Gentilndia (0,45%), Joaquim Tvora (0,53%) e Praia de Iracema (0,61%). Por outro lado, analisando a distribuio espacial da pobreza em termos absolutos, constata-se que o Conjunto Palmeiras ocupava a primeira colocao no ranking, com 6.277 pessoas extremamente pobres, seguido do Jangurussu (5.511 pessoas), Granja Lisboa (4.949 pessoas), Barra do Cear (4.808 pessoas) e Mondubim (4.521 pessoas). Nos bairros Gentilndia (18 pessoas), Praia de Iracema (19 pessoas), Cidade 2000 (34 pessoas), Guarapes (48 pessoas) e Parque Arax (53 pessoas) estavam localizados o menor nmero de pessoas nessa situao, conforme dados preliminares do Censo 2010. O Mapa 1, abaixo, permite visualizar espacialmente a distribuio do percentual de pessoas consideradas extremamente pobres em nvel de bairros. De acordo com a escala de cores
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da legenda, quanto mais escuro maior a proporo da populao daquela localidade com renda domiciliar inferior a R$ 70,00, sendo possvel compreender que de certa forma a distribuio da pobreza na cidade reete a prpria histria de sua evoluo socioeconmica e urbanstica.
Mapa 1: % da populao extremamente pobre segundo bairros de Fortaleza - 2010 Fonte: Censo Demogrco do IBGE, 2010, dados preliminares. Elaborao: IPECE. Sabe-se que a partir de 1913, a capital cearense comeava a crescer de maneira ordenada em direo as zonas Oeste e Sul e em oposio ao litoral, pois este ainda no era valorizado. Nesse contexto, surgem os bairros elitizados como Jacarecanga e Benfica, posteriormente Jos Bonifcio e Joaquim Tvora. Pode-se verificar que estas localidades apresentam atualmente um dos menores ndices de misria. Posteriormente, com o crescimento da cidade, outras regies passaram a se valorizar como Praia de Iracema, Aldeota, Coc, Dionsio Torres e Meireles. No obstante, alguns bairros que se localizam nas extremidades do territrio de Fortaleza apresentam maior incidncia de pessoas em condio de extrema pobreza. Parte dessa situao pode ser explicada pela exploso demogrfica verificada na capital em meados da dcada de 1930, o que provocou de certa forma um crescimento sem planejamento em direo a essas regies perifricas, intensificando assim o surgimento de favelas e aglomerados urbanos desprovidos de infraestutura domiciliar e ordenamento urbanstico adequado. Ressalta-se que os maiores adensamentos de pessoas nessas condies encontram-se nos bairros do Conjunto Palmeiras, Jangurussu, Granja Lisboa, Barra do Cear,
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Mondubim (Sede), Canindezinho, Vicente Pinzon, Granja Portugal, Genibau e Siqueira como constatado pelo mapa acima e tendo seus nmeros explicitados pela Tabela 2 abaixo. Tabela 2: Bairros com maior intensidade de pessoas na extrema pobreza
Bairros Conjunto Palmeiras Jangurussu Granja Lisboa Barra do Cear Mondubim (Sede) Canindezinho Vicente Pinzon Granja Portugal Genibau Siqueira Populao total 36.599 50.479 52.042 72.423 76.044 41.202 45.518 39.651 40.336 33.628 487.922 Extrema Pobreza % de pessoas 17,15 10,92 9,51 6,64 5,95 10,47 9,33 10,44 10,14 11,88 9,60 N de pessoas 6.277 5.511 4.949 4.808 4.521 4.314 4.249 4.141 4.092 3.994 46.856
Fonte: Censo Demogrco do IBGE, 2010, dados preliminares. Elaborao: IPECE.
Essas localidades, tomada de forma conjunta, tem uma populao de 487,9 mil pessoas o que representa quase 20% da populao total de Fortaleza. Entretanto, somente esses 10 bairros aglomeram 46,9 mil pessoas na extrema pobreza, quase 35% do total das pessoas nessa condio, o que sinaliza uma grande desproporo entre a populao existente nessas localidades e o total de pessoas na misria. Dado a gravidade social em que se encontram grande parte da populao nesses bairros fundamental aes pblicas emergenciais que possam atenuar essa situao. 3. ANLISE DA EXTREMA POBREZA POR REGIONAIS A Tabela 3, abaixo, apresenta a distribuio da extrema pobreza fazendo o corte agora pelas seis Secretarias Executivas Regionais (SER) existentes em Fortaleza. Pode-se observar que as Regionais V e VI alm de serem as mais populosas, apresentaram os maiores percentuais em termos de populao total e de pessoas na extrema pobreza. Alm do mais, do total de pessoas nessa condio em Fortaleza, mais de 56% concentra-se nessas localidades. Tabela 3: Extrema Pobreza por Regionais - 2010
Regionais Regional I Regional II Regional III Regional IV Regional V Regional VI Total N de Bairros 15 21 16 20 18 29 119 Populao Total 363.912 363.406 360.551 281.645 541.511 541.160 2.452.185 Extrema Pobreza % 5,42 3,48 4,83 3,05 7,12 6,85 N 19.730 12.634 17.417 8.583 38.554 37.074 133.992 % sobre o nmero total de extremamente pobres 14,72 9,43 13,00 6,41 28,77 27,67 100,00
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Por outro lado, as Regionais IV e II foram as que detiveram as menores concentraes, com 6,41% e 9,43%, respectivamente. Dos 15 bairros pertencentes Regional I, observa-se que dez possuam percentuais de sua populao acima de 4% na extrema pobreza. J na Regional V, dos 18 bairros situados nela, 12 tinham percentuais acima desse patamar. A situao agrava-se quando se olha novamente para a Regional VI, a maior em populao, no qual 23 bairros apresentavam um percentual acima de 4% da sua populao vivendo com at 70,00 reais mensais, dentre os 29 existentes. No Mapa 2, pode-se observar, mais uma vez, que a Regional V, em termos de quantidade de pessoas em condies de extrema pobreza, possui o maior contingente dentre as demais, com 38.554 indivduos classicados nessa situao, tendo mais do que o qudruplo do nmero vericado na Regional IV, que possui a menor concentrao de indivduos que vivem com menos de 70 reais mensais (8.583 pessoas). A Regional VI vem em segundo lugar, com 37.074 pessoas enquadradas nessa categoria.
Mapa 2: % de pessoas em extrema pobreza por regionais de Fortaleza - 2010.

4. CONSIDERAES FINAIS Esse documento tem como apelo central examinar a distribuio espacial da extrema pobreza entre os bairros de Fortaleza. Essa discusso importante, na medida que possa auxiliar os gestores pblicos a terem maior foco na implementao de polticas capazes de atender de forma prioritria as regies mais carentes da cidade. No que foi constatado, apesar dos avanos sociais observados no pas nas ltimas dcadas,
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a capital cearense possui ainda diversos bairros, especialmente na sua zona perifrica, que apresentam grandes conglomerados de misria. Nesse contexto, destaque negativo para o Conjunto Palmeiras, Jangurussu, Granja Lisboa, Barra do Cear, Mondubim, Canindezinho, Vicente Pinzon, Granja Portugal, Geniba e Siqueira, todos com elevado quantitativo de pessoas em extrema pobreza. A reverso do quadro de misria absoluta nessas localidades vai exigir grandes esforos adicionais por parte do poder pblico (municipal, estadual e federal), especialmente no que se refere ao fornecimento de bens pblicos adequados nas reas de sade, educao e infraestrutura urbana. Ademais, fundamental desenhar programas capazes de viabilizar a execuo de projetos produtivos nessas comunidades, construindo, em paralelo, sistemas permanentes de levantamento de informaes, monitoramento e avaliao das aes pblicas postas em prtica nessas comunidades.
REFERNCIAS MEDEIROS, C.N.; PINHO NETO, V. R. Os determinantes espaciais da extrema pobreza no Cear. Texto para discusso n 97 do IPECE. 2011. Disponvel na internet: http:// www.ipece.ce.gov.br/publicacoes/textos_discussao/TD_97.pdf. Acesso em: 05/09/2012.
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ASPECTOS EDUCACIONAIS DE FORTALEZA
Luciana Rodrigues Artur caro Pinho
1. INTRODUO Neste documento sero analisados os aspectos educacionais da capital do Cear (populao em idade escolar, rede de ensino que frequenta, taxa de alfabetizao e analfabetismo, nvel de instruo e desempenho escolar), comparando-se esses resultados com os das demais capitais do pas. As informaes foram obtidas com base nos dados do Censo de 2000 e 2010 divulgados pelo IBGE e do ndice de Desempenho da Educao Bsica (IDEB) e Prova Brasil/Saeb para os anos de 2005, 2007, 2009 e 2011, ambos divulgados pelo INEP/MEC. A anlise dos aspectos educacionais fundamental para compreender a demanda e a forma mais eficaz de distribuir os recursos pblicos necessrios para atender aquelas crianas e adolescentes que esto em idade escolar e frequentando a escola, como tambm, identificar aquelas que ainda se encontram fora no sistema de ensino. Nos ltimos anos, observa-se um avano na universalizao do Ensino Fundamental e aumento de matriculas no Ensino Mdio em todas as regies geogrficas do Brasil. No entanto, o que tem se observado que garantir o acesso da populao ao sistema de ensino no tem garantido avanos expressivos a ponto dessas regies se igualarem em poucos anos ao padro de educao dos pases desenvolvidos. Portanto, necessrio identificar os principais gargalos a serem superados nas prximas dcadas. Assim sendo, com o intuito de analisar o perfil educacional da populao de Fortaleza, na ltima dcada, o presente documento estruturado em sete sees contando com esta introduo. Na segunda estuda-se o comportamento da populao em idade escolar que freqenta escola ou creche e por rede de ensino que freqenta. Na terceira faz-se uma analise da populao com 10 anos ou mais alfabetiza. Em seguida, apresentada as informaes da populao de 15 anos ou mais analfabeta e na quinta analisa-se o nvel de instruo da populao adulta. Na sexta seo analisa-se o desempenho escolar das capitais no IDEB e Prova Brasil e por fim vm as consideraes finais.
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2. TOTAL DA POPULAO EM IDADE ESCOLAR QUE FREQUENTAVA ESCOLA OU CRECHE1 A Tabela 1 exibe a evoluo da populao em idade escolar que frequentava escola ou creche em 2000 e 2010 tanto para Fortaleza quanto para as demais capitais do Brasil. Identificar o tamanho dessa populao e sua evoluo importante para que os gestores da educao possam planejar de forma eficiente a oferta de uma infraestrutura adequada para atender a toda essa populao. Tabela 1: Populao em idade escolar das capitais brasileiras - 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Populao em idade escolar que frequenta escola ou creche 2000 114.579 315.366 472.692 58.130 481.867 153.823 120.058 328.752 145.220 542.873 244.696 146.255 79.427 187.737 348.162 178.869 35.083 255.244 89.510 330.754 64.045 1.126.223 572.762 242.060 2.134.868 195.642 65.303 Part % 90,90 89,09 89,85 89,01 88,06 83,97 86,82 86,40 89,59 89,65 88,84 89,75 82,71 82,82 80,93 90,88 84,59 84,53 82,66 90,95 79,50 89,86 90,63 91,85 86,82 90,95 92,58 Rk* 5 13 9 14 16 22 18 19 12 11 15 10 24 23 26 6 20 21 25 3 27 8 7 2 17 4 1 2010 118.129 296.487 422.352 74.193 549.914 161.358 111.689 320.164 70.788 512.133 243.277 145.917 104.658 206.835 433.388 161.792 53.790 233.677 96.978 300.551 84.396 1.133.425 509.507 222.895 2.103.342 178.238 59.180 Part % 94,43 92,48 93,75 91,68 93,29 92,13 90,80 92,73 93,71 92,54 90,25 92,49 88,39 90,79 89,05 92,60 93,23 89,18 88,09 94,04 89,08 93,43 92,60 94,42 92,37 95,61 95,33 Rk* 3 16 6 19 9 18 20 11 7 14 22 15 26 21 25 13 10 23 27 5 24 8 12 4 17 1 2 Variao Rk* % Var % 3,88 3,80 4,34 3,01 5,93 9,72 4,59 7,32 4,60 3,23 1,58 3,05 6,86 9,63 10,04 1,89 10,21 5,49 6,57 3,39 12,04 3,97 2,17 2,80 6,39 5,12 2,96 17 18 15 22 10 4 14 6 13 20 27 21 7 5 3 26 2 11 8 19 1 16 25 24 9 12 23
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *Rk = Ranking.
Examinando a Tabela 1, verifica-se que na ltima dcada ocorreu em algumas capitais uma reduo da populao em idade escolar e que estava na escola, enquanto que em outras, ocorreu um aumento no nmero de pessoas em idade de 4 a 17 anos e que
caracterizada como pessoas em idade escolar a populao de 4 a 17 anos, idade em que a criana deve entrar na escola e que deve concluir o ensino mdio.
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frequentavam escola ou creche. Em oito dessas capitais, este aumento resultado do crescimento positivo da populao nesta faixa de idade, so elas: Palmas, Boa Vista, Macap, Rio Branco, Manaus, Braslia, Porto Velho e Macei (Ver anexo). De acordo com os resultados possvel observar uma reduo no valor absoluto da populao de 4 a 17 anos que estava matriculada e frequentando alguma rede de ensino na capital do Cear. Em 2000, a populao nesta faixa de idade somava 605.580 pessoas, deste total, 542.873 estavam na escola, o que corresponde a 89,65% desta populao. J em 2010, 553.416 pessoas tinham de 4 a 17 anos de idade sendo que 512.133 estavam na escola. Assim, Fortaleza ocupava a 14 posio, com 92,5% da populao em idade escolar frequentando a escola. Apesar do crescimento relativo no total de pessoas frequentando a escola e a reduo absoluta de pessoas nesta faixa de idade, a capital cearense, perdeu trs posies em relao ao ano de 2000. Das cinco capitais que possuem a maior proporo de pessoas nessa faixa de idade frequentando a escola quatro delas esto na regio do Nordeste, a saber: Teresina, Aracaju, So Luis e Recife. Ademais, dentre as 10 capitais que apresentaram a maior variao entre 2000 e 2010 destacam-se: Rio Branco, Palmas, Manaus, Campo Grande, Macei, Curitiba, Macap, Porto Velho, So Paulo e Braslia. 2.1 Populao em idade escolar por rede de ensino que freqenta A segunda anlise a ser considerada neste estudo a freqncia da populao em idade escolar pela rede de ensino que freqentava que so classificadas em rede particular e rede pblica. A evoluo da participao das redes de ensino esto expostas nas tabelas 2 e 3, a seguir. Rede Particular Na Tabela 2, encontra-se a participao da populao em idade escolar que frequentava a rede de ensino particular nas capitais brasileiras nos anos de 2000 e 2010. No ano de 2010, as capitais que comportaram as maiores propores de pessoas matriculadas na rede particular de ensino foram Aracaju, Macei e Salvador, todas elas localizadas na Regio do Nordeste. Por outro lado, as cidades do Rio Branco, Boa Vista e Macap, situadas na Regio Norte, comportavam as menores propores em 2010. J a capital do Cear ocupava a 6a posio em 2010, com 200.036 pessoas matriculadas na rede privada, duas posies a menos se comparada ao ano de 2000. No entanto, embora tenha ocorrido uma reduo no nmero absoluto no perodo, observa-se um crescimento em termos relativos de 3,67 %, indicando uma demanda maior pelos servios prestados pela rede de ensino privada.
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Tabela 2: Populao em idade escolar que frequentava escolas da rede privada de ensino - 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Rede de Ensino Particular 2000 44.359 86.597 127.391 4.176 122.823 35.555 30.498 86.436 49.814 204.557 83.283 53.491 8.747 77.075 71.473 63.491 7.755 72.522 18.216 129.396 8.807 387.519 210.823 62.705 458.616 63.686 22.954 Part % 38,71 27,46 26,95 7,18 25,49 23,11 25,4 26,29 34,3 37,68 34,04 36,57 11,01 41,05 20,53 35,5 22,1 28,41 20,35 39,12 13,75 34,41 36,81 25,9 21,48 32,55 35,15 Rk* 3 14 15 27 18 20 19 16 10 4 11 6 26 1 23 7 21 13 24 2 25 9 5 17 22 12 8 2010 50.206 93.926 112.888 8.661 154.550 30.137 27.320 84.983 23.943 200.063 95.822 55.776 13.782 84.025 75.739 60.633 10.582 63.306 14.447 119.190 8.229 393.207 202.199 59.845 480.717 50.333 18.671 Part % 42,50 31,68 26,73 11,67 28,1 18,68 24,46 26,54 33,82 39,06 39,39 38,22 13,17 40,62 17,48 37,48 19,67 27,09 14,9 39,66 9,75 34,69 39,69 26,85 22,85 28,24 31,55 Rk* 1 11 17 26 14 22 19 18 10 6 5 7 25 2 23 8 21 15 24 4 27 9 3 16 20 13 12 Variao % 9,78 15,37 -0,82 62,49 10,26 -19,2 -3,71 0,96 -1,4 3,67 15,73 4,51 19,58 -1,05 -14,87 5,58 -11 -4,65 -26,8 1,37 -29,09 0,82 7,82 3,65 6,39 -13,25 -10,24 Rk* Var % 6 4 16 1 5 25 19 14 18 11 3 10 2 17 24 9 22 20 26 13 27 15 7 12 8 23 21
Rede Pblica De acordo com a evoluo da participao da rede pblica de ensino na ltima dcada, Tabela 3, verica-se que Fortaleza em 2000 era a 6 capital com maior proporo de pessoas em idade escolar matriculadas na rede de ensino pblica, passando para a 22 posio em 2010, ou seja, apresentando uma das maiores variao relativa negativa entre as capitais no perodo. Entretanto, a maior proporo da populao em idade escolar ainda atendida pela rede pblica (60,9%). Este nmero refora os cuidados que os gestores da educao pblica devem ter em relao oferta de infra-estrutura e a qualidade da educao ofertada a esta populao. Ademais, observa-se que ocorreu uma reduo da participao das escolas pblicas no aten100
dimento da populao em idade escolar na maioria das capitais. Por outro lado, algumas capitais apresentaram crescimento positivo na participao da rede pblica, como foi o caso de Porto Velho, Teresina e Campo Grande. Trs suposies podem ser levantadas em relao a essa variao: a primeira o acesso da populao menos favorecida ao sistema de ensino pblico; a segunda, o aumento da oferta de vagas em escolas pblicas; e por ltimo, a melhoria da qualidade da educao pblica nessas capitais. Tabela 3: Populao de 4 a 17 anos que frequentava escolas da rede pblica de ensino - 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Rede Pblica de Ensino 2000 70.220 228.769 345.301 53.953 359.044 118.269 89.560 242.316 95.406 338.316 161.413 92.764 70.680 110.662 276.689 115.378 27.328 182.722 71.294 201.358 55.238 738.704 361.939 179.355 1.676.252 131.956 42.349 Part % 61,29 72,54 73,05 92,82 74,51 76,89 74,60 73,71 65,70 62,32 65,96 63,43 88,99 58,95 79,47 64,50 77,90 71,59 79,65 60,88 86,25 65,59 63,19 74,10 78,52 67,45 64,85 Rk* 23 9 5 25 4 15 20 8 18 6 13 19 22 17 7 16 27 11 21 10 24 2 3 12 1 14 26 2010 67.923 202.561 309.464 65.532 395.364 131.221 84.369 235.181 46.845 312.071 147.455 90.141 90.876 122.811 357.649 101.160 43.208 170.372 82.531 181.361 76.167 740.219 307.308 163.050 1.622.625 127.905 40.509 Part % 57,50 68,32 73,27 88,33 71,90 81,32 75,54 73,46 66,18 60,94 60,61 61,78 86,83 59,38 82,52 62,52 80,33 72,91 85,10 60,34 90,25 65,31 60,31 73,15 77,15 71,76 68,45 Rk* 27 17 11 2 14 6 9 10 18 22 23 21 3 26 5 20 7 13 4 24 1 19 25 12 8 15 16 Variao % -6,18 -5,82 0,30 -4,84 -3,51 5,77 1,26 -0,34 0,73 -2,22 -8,11 -2,60 -2,42 0,73 3,84 -3,07 3,12 1,85 6,85 -0,88 4,64 -0,43 -4,55 -1,27 -1,75 6,39 5,55 Rk* Var % 26 25 12 24 22 3 9 13 11 18 27 20 19 10 6 21 7 8 1 15 5 14 23 16 17 2 4
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
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3. POPULAO ALFABETIZADA A Taxa de Alfabetizao bastante utilizada como um indicador que mede os nveis de desenvolvimento socioeconmico de uma sociedade. Geralmente, essa taxa calculada para as pessoas com 10 anos ou mais de idade. O Censo Demogrco utiliza a pergunta Sabe ler e escrever? para identicar aquelas pessoas consideradas alfabetizadas ou no. A Tabela 4 analisa o comportamento da Taxa de Alfabetizao em 2000 e 2010 para as capitais brasileiras. Tabela 4: Populao com mais de 10 anos de idade alfabetizada - 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Populao acima de 10 anos de idade Alfabetizada 2000 346.269 991.932 139.693 1.576.912 512.758 374.135 1.288.493 562.201 1.565.405 870.947 439.938 194.434 540.675 1.024.873 524.615 100.566 1.117.440 240.111 1.074.022 170.449 4.782.057 1.914.056 660.141 8.361.662 508.907 237.938 Part % 91,21 95,39 95,92 93,00 95,07 94,84 94,96 97,00 96,92 90,44 95,60 89,46 92,16 84,81 94,64 89,96 94,58 96,81 93,00 90,75 88,28 96,09 94,36 93,94 95,81 87,89 96,17 Rk* 20 9 6 18 10 12 11 1 2 22 8 24 19 27 13 23 14 3 17 21 25 5 15 16 7 26 4 2010 459.430 1.149.579 2.040.186 217.571 2.107.151 649.676 450.073 1.500.875 367.113 1.968.946 1.097.245 574.844 300.802 699.743 1.417.477 642.579 182.031 1.218.880 337.547 1.247.897 251.510 5.406.629 2.242.035 824.886 9.489.002 637.485 281.541 Part % 93,74 96,76 97,31 94,69 96,62 96,43 95,75 97,98 98,16 93,48 97,06 92,69 94,29 89,19 96,14 92,40 96,50 97,80 94,60 93,39 91,90 97,24 96,18 95,58 96,99 91,84 97,64 Rk* 20 9 5 17 10 12 15 2 1 21 7 23 19 27 14 24 11 3 18 22 25 6 13 16 8 26 4 Variao % 2,78 1,44 1,45 1,83 1,63 1,68 0,83 1,01 1,29 3,36 1,53 3,61 2,31 5,17 1,58 2,72 2,03 1,02 1,71 2,91 4,11 1,20 1,93 1,75 1,23 4,49 1,52 Rk* Var % 7 21 20 12 16 15 27 26 22 5 18 4 9 1 17 8 10 25 14 6 3 24 11 13 23 2 19
Belo Horizonte MG 1.808.056
De acordo com a Tabela acima, pode-se observar que, em 2010, 93,5% da populao acima de 10 anos residente em Fortaleza era alfabetizada. Apesar de ser a 5 capital que mais evoluiu no perodo (um incremento de mais de 400 mil pessoas nesta faixa etria alfabetizada), a capital cearense ainda se encontra entre as sete capitais com a menor proporo de pessoas que sabem ler e escrever, ocupando a 21 posio no ano de 2010, uma posio acima da apresentada no ano 2000.
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Analisando as capitais com melhor desempenho nos anos de 2000 e 2010, nota-se que as capitais da Regio Sul do pas mantiveram as mesmas colocaes no ranking de maior taxa de alfabetizao entre a populao acima de 10 anos de idade. Com exceo de Curitiba que perdeu sua posio para Florianpolis. As 10 capitais com as menores taxas de alfabetizao, em 2010, eram: Macei (89,2%), Teresina (91,8%) Rio Branco (91,9%), Natal (92,4%), Joo Pessoa (92,7%), Recife (93,4%), Fortaleza (93,5%), Aracaju (93,7%), Macap (94,3) e Porto Velho (94,6%), sendo todas localizadas nas regies Norte e Nordeste. Outro aspecto analisado so as faixas de idade que mais comportam essa populao alfabetizada. Fazendo uma diviso para quatro grupos etrios em Fortaleza (Grco 1) percebe-se que o nmero de residentes alfabetizados nos quatro grupos etrios aumentou no perodo analisado. Entretanto, apesar do signicativo aumento ocorrido entre a populao de 7 a 10 anos, a proporo de crianas alfabetizadas, em 2010, no chegava a 90%. Dado que nessa faixa etria 96,88% da populao estavam frequentando a escola, esse resultado contraria as expectativas das polticas pblicas implantadas recentemente no Estado, as quais se propem a alfabetizar as crianas at os sete anos de idade, ou seja, ao termino do 2 ano do Ensino Fundamental. Grco 1: Participao dos grupos etrios na populao alfabetizada em Fortaleza 2000-2010
Partindo do pressuposto de que as novas geraes esto frequentando a escola e esto sendo alfabetizadas possvel concluir que a erradicao do analfabetismo na cidade s uma questo de tempo, acredita-se, tambm, que pelo efeito demogrco a nova gerao alfabetizada substitua a populao adulta analfabeta. No entanto, percebe-se pelo grco que a taxa de alfabetizao entre a populao de 11 a 14 anos e de 15 a 24 anos, embora seja relativamente alta, teve um acrscimo modesto no perodo, o que preocupante. Estes resultados evidenciam que a velocidade de crescimento da alfabetizao total ainda baixa para que a capital possa atingir o padro de alfabetizao dos pases desenvolvidos, sendo necessrio, portanto, pensar em aes e polticas pblicas que possam acelerar esse processo.
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4. POPULAO ANALFABETA O analfabetismo absoluto, caracterizado pela incapacidade de uma pessoa ler e escrever calculado para a populao acima de 15 anos de idade. De acordo com o apresentado na Tabela 5, este indicador tem declinado lentamente na ltima dcada, reetindo a insucincia do sistema de ensino de dcadas passadas que deixou margem do processo de ensino grande parte da populao. Observa-se que Fortaleza, em dez anos foi a stima capital que mais reduziu o nmero de analfabetos. No entanto, ainda possui uma das maiores taxas de analfabetismo registrado entre as capitais brasileiras, ocupando a 7 posio em 2010, com 6,9% da populao com 15 anos ou mais analfabeta, o que representa mais de 130 mil pessoas residente na capital sem nenhuma instruo escolar. As capitais com menores taxas neste indicador, em 2010, foram Florianpolis (1,9%), Curitiba (2,1%) e Porto Alegre (2,3%), todas localizadas na Regio Sul do pas. Enquanto que as maiores taxas esto entre as capitais do Norte e Nordeste, como: Macei (11,4%), Rio Branco (9,0%), Teresina (8,85) e Natal (7,9%). Tabela 5: Populao com mais de 15 anos de idade analfabeta - 2000-2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES Populao acima de 15 anos de idade analfabetas 2000 30.756 42.827 74.409 10.031 79.180 27.172 19.139 38.862 17.418 154.835 39.014 48.985 15.196 88.781 52.744 54.783 5.436 34.995 17.057 101.255 21.224 186.729 105.029 39.152 354.044 65.238 9.087 Part % 9,22 4,68 4,39 7,83 5,39 5,72 5,58 3,26 3,34 10,24 4,80 11,33 8,56 15,93 5,63 10,72 5,90 3,34 7,79 9,64 12,88 4,12 5,82 6,47 4,51 13,08 4,1 Rk* 8 20 22 10 18 15 17 27 26 6 19 4 9 1 16 5 13 25 11 7 3 23 14 12 21 2 24 2010 29.358 35.349 54.814 11.444 71.048 23.567 19.213 29.913 6.733 130.091 32.151 43.684 16.572 80.018 50.943 49.625 6.280 26.113 18.392 84.429 21.305 144.706 83.381 35.782 281.847 54.891 6.569 Part % 6,62 3,31 2,85 5,74 3,62 3,87 4,52 2,13 1,95 6,85 3,12 7,76 6,05 11,44 3,94 7,89 3,75 2,28 5,83 6,94 8,95 2,84 3,93 4,62 3,16 8,80 2,48 Rk* 8 19 22 11 18 16 13 26 27 7 21 5 9 1 14 4 17 25 10 6 2 23 15 12 20 3 24 Variao % -28,15 -29,33 -35,14 -26,72 -32,85 -32,38 -18,95 -34,52 -41,69 -33,07 -35,05 -31,49 -29,32 -28,17 -30,06 -26,44 -36,44 -31,80 -25,22 -27,96 -30,48 -31,01 -32,50 -28,55 -29,99 -32,74 -39,53 Rk* Var % 22 18 4 24 8 11 27 6 1 7 5 13 19 21 16 25 3 12 26 23 15 14 10 20 17 9 2
Argumenta-se que um dos principais problemas das altas taxas de analfabetismo no Brasil seja reexo do atraso e do fracasso do sistema de ensino do passado e que o estoque atual
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seja composto por geraes mais velhas, sendo o processo de reduo uma questo meramente demogrca. A falha deste argumento que as geraes antigas no podem ser consideradas as nicas responsveis pelas altas taxas atuais, pois o processo de universalizao da educao bsica se inicia, sobretudo, na dcada de 1990. Portanto, como pode ser vericado no Grco 2, para a capital cearense, o estoque de analfabetismo por grupo etrio, embora tenha reduzido signicativamente na dcada, ainda persiste entre as novas geraes. Assim sendo, possvel deduzir que o estoque de analfabetos na populao composto tanto pela gerao mais velha, como tambm pela reposio da populao mais jovem no alfabetizada. Que pode ser resultado da incapacidade ou da falta de qualidade no sistema de ensino atual. Grco 2: Evoluo da populao analfabeta por grupo etrio de Fortaleza
Em relao taxa de analfabetismo entre gneros, somente para Fortaleza, percebe-se uma signicativa reduo absoluta da populao que no sabe ler nem escrever, entre ambos os sexos. No entanto, a participao entre homens e mulheres permaneceu a mesma no perodo analisado, como pode ser observado no Grco 3. Este resultado ressalta a importncia de se pensar em polticas pblicas voltadas para a populao do sexo feminino, onde est concentrada a maior proporo de pessoas analfabetas na capital (53,83%). Grco 3: Evoluo da populao analfabeta por Gnero de Fortaleza
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5. NVEL DE INSTRUO O nvel educacional formal dos indivduos assume um papel importante na sociedade contempornea ao ser reconhecidamente incorporado ao denominado capital humano. Nesse sentido, grande parte do desenvolvimento socioeconmico de uma sociedade est relacionada ao nvel de instruo de seus indivduos. O acesso das pessoas ao conhecimento promove a criatividade e aumenta a produtividade no mercado de trabalho, exercendo efeitos positivos sobre os salrios, potencializando a reduo do nvel de pobreza da populao. A Tabela 6 analisa o nvel de instruo da populao acima de 24 anos residente nas capitais brasileiras no ano de 2010. Como pode ser observado, Fortaleza ocupava a 5 posio na proporo de pessoas Sem Instruo e com Fundamental Incompleto (36,86%). Porm, foi a 4 capital com maior proporo de pessoas com Fundamental Completo e Mdio Incompleto (16,28%), cando atrs apenas de Belm e das duas maiores metrpoles do Brasil, Rio de Janeiro e So Paulo. Quanto ao Ensino Mdio Completo e Superior Incompleto, cou na 11 posio. E em relao populao com Ensino Superior Completo, ocupou a 23, com 13,5% de sua populao. As capitais que apresentaram os piores resultados, por ter grande proporo de sua populao Sem Instruo e com Fundamental Incompleto foram Macei (43,27%), Rio Branco (43,05%), Porto Velho (40,61%) e Teresina (39,48%). Enquanto que as capitais que tem maior proporo de sua populao com Superior Completo so: Vitria (31,59%), Florianpolis (31,24%), Curitiba (25,86%) e Porto Alegre (25,73%).
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Tabela 6: Nvel instruo da populao acima de 24 anos de idade - 2010

Rk 14 15 16 12 20 7 17 24 27 5 19 8 10 1 13 6 23 25 3 9 2 21 18 22 11 4 26 13,48 17,49 14,34 13,86 14,12 15,50 15,64 15,24 12,64 16,28 15,50 13,48 13,22 14,01 15,28 14,81 13,25 15,41 15,53 14,16 14,87 16,52 15,29 15,21 16,39 15,87 12,62 22 1 17 21 19 9 6 13 26 4 8 23 25 20 12 16 24 10 7 18 15 2 11 14 3 5 27 120.212 295.774 474.351 56.572 495.907 149.156 105.718 347.332 96.394 484.985 262.697 141.607 75.185 154.133 383.997 165.420 45.843 306.419 74.703 303.910 51.221 1.388.327 652.963 243.256 2.025.416 145.170 70.477 34,51 35,39 30,28 38,62 32,04 31,11 31,96 30,53 34,37 32,93 32,24 31,84 37,91 28,21 39,37 33,55 37,51 32,27 31,51 31,01 28,98 32,84 38,16 41,57 27,77 30,31 32,84 8 7 24 3 16 20 17 22 9 11 15 18 5 26 2 10 6 14 19 21 25 12 4 1 27 23 13 66.478 118.419 357.044 18.765 367.777 82.352 65.553 294.257 87.612 199.545 168.467 82.069 27.491 77.346 105.780 73.084 25.011 244.295 28.652 185.715 22.685 892.846 247.327 79.799 1.497.200 66.946 67.806 Part % Rk Mdio completo e superior incompleto Part % Rk 19,09 14,17 22,79 12,81 23,76 17,18 19,82 25,86 31,24 13,55 20,67 18,45 13,86 14,16 10,85 14,82 20,46 25,73 12,09 18,95 12,83 21,12 14,45 13,64 20,53 13,98 31,59 Superior completo Part % Rk * 12 18 6 25 5 15 11 3 2 23 8 14 21 19 27 16 10 4 26 13 24 7 17 22 9 20 1
Capitais 32,64 32,61 32,27 34,47 29,68 36,05 32,12 27,96 21,64 36,89 31,27 35,95 34,61 43,27 33,72 36,68 28,28 26,22 40,61 35,61 43,05 29,17 31,60 29,08 34,53 39,48 22,79
Sem instruo e fundamental Part % incompleto
Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES
113.669 272.493 505.432 50.502 459.371 172.865 106.236 318.144 60.691 543.390 254.789 159.850 68.642 236.395 328.894 180.846 34.562 248.955 96.278 348.973 76.100 1.232.931 540.721 170.135 2.518.572 189.106 48.903
Fundamental completo e mdio incompleto 46.952 146.175 224.656 20.301 218.538 74.317 51.750 173.380 35.452 239.735 126.339 59.930 26.226 76.562 149.004 73.013 16.194 146.336 36.809 138.772 26.284 698.398 261.594 88.994 1.195.315 76.012 27.092
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2010. Elaborao: IPECE. As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
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6. INDICADORES DE DESEMPENHO ESCOLAR Um dos principais indicadores de desempenho educacional utilizado no Brasil para monitorar a qualidade da educao o ndice de Desempenho da Educao Bsica (IDEB) 1. O IDEB combina em um s indicador os resultados mais importantes da educao, aprendizado e fluxo. Ele calculado pelas notas obtidas na Prova Brasil/Saeb (mdia de desempenho nas provas de Lngua Portuguesa e Matemtica) e as taxas de aprovao escolar (fluxo). Portanto, ele constitui um indicador importante para que os governos possam tomar medidas que contribuam para inibir as altas taxas de reprovao escolar, a elevada proporo de crianas e adolescentes que abandonam a escola sem concluir a educao bsica e a baixa proficincia dos alunos em exames padronizados. A partir desse indicador, o Ministrio da Educao (MEC), projetou metas de qualidade para os Estados, Municpios e Escolas que devem ser atingidas at 2022, ano bicentenrio da independncia, chegando nota mdia de 6,0, padro de educao dos pases da OCDE (Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico). O objetivo a tornar a educao de fato eficaz, atingindo o nvel de desempenho dos pases desenvolvidos. As Tabelas 7 e 8 apresentam este indicador para escolas municipais e estaduais das capitais brasileiras para o ano de 2009 e 2011, como tambm, as metas estabelecidas para cada cidade nestes anos. Escolas Municipais Na Tabela 7, a seguir, encontra-se o IDEB para as escolas municipais. Como pode ser observado, nos dois anos, todas as capitais atingiram sua metas estabelecidas pelo MEC, tanto para os anos iniciais como para os anos finais do Ensino Fundamental. As capitais que comportavam os maiores ndices nos anos iniciais, em 2011, eram Florianpolis (6,0), Curitiba (5,8), Campo Grande (5,8) e Palmas (5,8). Por outro lado, Aracaju, Macei, Natal e Salvador, tinham os menores ndices de desempenho, em 2011. Para os anos finais do Ensino Fundamental observa-se uma inverso da ordem das capitais com melhores ndices dos anos iniciais, ficando na primeira posio Palmas, seguida de Campo Grande, Curitiba e Florianpolis. As capitais que apresentaram os piores ndices foram Macei, Salvador, Recife e Manaus. Observando os resultados para a capital cearense, nota-se que as escolas municipais da capital tm mantido suas notas acima das metas estabelecidas pelo MEC, mas ainda h muito a avanar, pois Fortaleza ainda se encontra entre as 10 menores notas no IDEB, estando quase dois pontos abaixo da capital com maior ndice, tanto na primeira etapa como na segunda etapa do Ensino Fundamental.
1
O IDEB varia de 0 a 10 pontos.
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Tabela 7: ndice de Desempenho da Educao Bsica (IDEB) Escolas Municipais 2009 e 2011
1 ano ao 5 Ano (anos iniciais) Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2009 3,5 3,9 5,3 4,7 5,2 4,5 5,7 5,2 3,9 5,1 4,0 4,0 3,8 3,5 3,7 5,6 4,1 4,1 4,1 5,0 5,1 3,7 4,3 4,7 5,2 4,8 Rk 26 21 3 11 4 13 1 5 20 8 19 18 22 25 24 2 15 16 17 9 7 23 14 12 6 10 Metas 2011 2009 3,3 3,4 5,0 4,3 4,6 4,1 5,1 4,6 3,6 4,3 3,3 3,8 3,5 3,9 3,7 4,3 4,0 3,9 3,6 4,5 4,6 3,2 4,0 4,5 4,6 4,5 3,6 4,4 5,6 5,0 5,8 4,8 5,8 6,0 4,2 5,3 4,6 4,0 3,8 4,1 4,0 5,8 4,4 4,2 4,1 4,8 5,4 4,0 4,2 4,8 5,2 5,0 Rk 26 16 5 10 3 13 2 1 19 7 14 22 25 20 23 4 15 18 21 11 6 24 17 12 8 9 Metas 2009 2011 3,7 3,8 5,4 4,7 5 4,5 5,5 5,0 4,0 4,7 3,7 4,2 4,0 4,3 4,1 4,7 4,5 4,3 4 5,0 5,1 3,6 4,4 4,9 5,0 4,9 3,1 3,5 3,8 4,8 4,1 4,4 4,5 3,3 3,8 3,4 3,6 2,6 2,9 3,2 5,0 3,6 3,1 2,7 3,6 2,8 4,1 4,2 4,7 3,8 6 ano ao 9 Ano (anos nais) Rk 22 17 12 2 4 9 7 6 19 13 18 15 26 23 20 3 16 21 25 1 14 24 10 8 5 11 Metas 2011 2009 2,8 3,3 3,8 4,3 3,9 3,3 4,3 4,2 2,7 3,1 2,6 3,3 2,5 2,8 3,2 3,6 3,4 3,5 3,0 3,0 3,9 2,5 3,0 4,3 4,1 3,6 3,1 3,7 4,5 5 4,2 4,7 4,6 3,5 3,7 3,9 3,7 2,3 3,1 3,2 5,0 3,6 3,2 2,9 4,4 2,8 3,9 4,3 4,4 4,2 Rk* 20 15 5 2 9 3 4 17 13 12 14 24 21 18 1 16 19 22 7 23 11 8 6 10 Metas 2011 3,2 3,6 4,1 4,6 4,2 3,6 4,6 4,4 3,1 3,3 2,9 3,6 2,8 3,0 3,5 3,9 3,7 3,8 3,3 3,3 4,2 2,8 3,3 4,6 4,4 3,9
Fonte dos dados: INEP/MEC IDEB 2009/2011. Elaborao: IPECE. *RK = Ranking.
Escolas Estaduais De acordo com a nota no IDEB para as escolas estaduais das capitais, verica-se que Fortaleza apresenta uma posio melhor se comparada s escolas municipais, ocupando a 13 posio em 2009 e 2011 para os anos iniciais do Ensino Fundamental, isto do 1 ao 5 ano, bem como subindo da 14, em 2009, para a 13, em 2011, para os anos nais (do 5 ao 9 ano - Tabela 8).
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Tabela 8: ndice de Desempenho da Educao Bsica (IDEB) Escolas Estaduais - 2009 e 2011
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 1 ano ao 5 Ano (anos iniciais) 6 ano ao 9 Ano (anos nais) Metas Metas Metas Metas 2011 Rk* 2009 Rk 2011 Rk 2009 Rk 2011 2009 2011 2009 3,8 3,8 5,9 4,4 5,4 4,6 4,6 5,3 4,7 4,5 4,9 3,8 3,7 3,3 4,5 3,6 4,9 4,3 4,2 4,2 4,8 4,6 3,2 4,2 5,2 3,9 3,4 20 22 1 14 2 10 11 3 8 13 6 21 23 26 12 24 5 15 16 17 7 9 27 18 4 19 25 3,8 3,5 5,0 4,2 4,9 4,0 3,8 5,1 4,2 3,9 4,4 3,7 3,7 3,6 4,1 3,3 4,9 4,1 4,0 3,9 4,2 4,4 3,3 4,3 5,0 3,3 3,2 4,0 4,1 5,9 4,7 5,4 5,0 4,9 5,5 5,2 4,7 5,4 4,1 3,9 3,4 4,9 3,7 5,3 4,6 4,3 4,5 4,9 5,0 3,7 4,4 5,3 4,2 22 21 1 14 3 9 11 2 7 13 4 20 23 26 12 24 6 15 18 16 10 8 25 17 5 19 4,2 3,9 5,4 4,7 5,3 4,4 4,2 5,5 4,6 4,4 4,8 4,2 4,2 4,0 4,5 3,7 5,3 4,5 4,4 4,3 4,6 4,8 3,7 4,7 5,4 3,7 3,6 2,6 3,0 3,9 3,8 3,9 3,7 4,1 4,1 3,9 3,6 3,7 3,2 3,6 2,6 3,4 2,9 4,2 3,4 3,3 2,7 4,2 2,5 2,7 3,9 4,0 3,0 2,5 24 19 6 10 9 11 4 3 8 14 12 18 13 25 16 21 1 15 17 23 2 27 22 7 5 20 26 3,1 3,2 3,7 3,8 3,4 3,4 3,0 3,8 3,6 3,1 3,5 3,0 3,7 2,7 3,0 2,9 3,9 3,3 3,3 2,5 3,8 2,8 2,8 3,8 4,0 2,9 2,7 3,0 3,9 3,7 3,9 3,5 4,1 4,1 4,2 3,6 4,1 3,3 3,5 2,4 3,8 2,9 4,3 3,4 3,1 3,1 4,3 2,5 2,7 3,9 4,1 3,3 2,5 21 8 12 10 14 5 4 3 13 7 17 15 26 11 22 1 16 19 20 2 25 23 9 6 18 24 3,4 3,5 4,0 4,1 3,7 3,6 3,2 4,1 3,9 3,4 3,8 3,3 4,0 2,9 3,3 3,2 4,1 3,6 3,6 2,9 4,1 3,2 3,1 4,0 4,3 3,2 3,1
Fonte dos dados: INEP/MEC IDEB 2009/2011. Elaborao: IPECE. *Rk = Ranking.
Nesta categoria, as escolas estaduais de Belo Horizonte, Curitiba, Braslia e Goinia para os Anos Iniciais, se destacam por apresentarem os maiores ndices. Para os Anos Finais, as escolas com melhores notas foram Palmas, Rio Branco, Florianpolis e Curitiba. A capital que apresentou o pior desempenho foi Macei. Os resultados da Tabela 8.1 mostram que existe uma diferena signicativa na nota no IDEB e a rede de ensino. O Col. Militar de Fortaleza, da rede Federal, j est acima do nvel de qualidade da educao estabelecido pelo MEC. As escolas Estaduais, embora apresentem desempenho melhor que as escolas municipais, ainda precisam avanar em nvel de qualidade para se igualar aos pases da OCDE. Os principais desaos esto nos anos nais do Ensino Fundamental.
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Tabela 8.1: ndice de Desempenho da Educao Bsica (IDEB) por rede de ensino Fortaleza 2009 e 2011
Rede de Ensino Estadual Federal Municipal Pblica 1 ano ao 5 Ano (anos iniciais) Metas Metas 2011 2009 2011 2009 4,5 3,9 4,7 4,7 3,9 3,9 3,6 3,7 4,2 4,2 4,2 4,2 6 ano ao 9 Ano (anos nais) Metas Metas 2011 2009 2011 2009 3,6 3,1 3,6 3,4 6,9 3,3 3,5 6,9 2,7 2,9 6,8 3,5 3,6 6,6 3,1 3,2
Fonte dos dados: INEP/MEC IDEB 2009 /2011. Elaborao: IPECE. Em Fortaleza existe apenas uma escola Federal
6.1. Evoluo do Desempenho Escolar das escolas de Fortaleza na Prova Brasil
Os Grcos 4 e 5 apresentam informaes da evoluo das escolas municipais e estaduais de Fortaleza na Prova Brasil/Saeb para os anos de 2005, 2007, 2009 e 2011. Observa-se que, no geral, as notas na Prova Brasil vm melhorando a cada edio. Em seguida, na Tabela 9, so apresentadas as 10 escolas com as maiores e menores notas no IDEB de 2011. Grco 4: Evoluo das Escolas de Fortaleza na Prova Brasil/Saeb Anos Iniciais 2005 a 2011
Fonte dos dados: INEP/MEC IDEB 2009 /2011. Elaborao: IPECE. Nota: entre parntese a nota das Capitais com melhores desempenhos nas provas de procincias.
Grco 5: Evoluo das Escolas de Fortaleza na Prova Brasil/Saeb Anos Finais 2005 a 2011
Fonte dos dados: INEP/MEC IDEB 2009 /2011. Elaborao: IPECE. Nota: entre parntese a nota das Capitais com melhores desempenhos nas provas de procincias.
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Destacam-se como escolas de boa qualidade de ensino as escolas Estaduais da Polcia de Militar de Fortaleza e do Corpo de Bombeiros tanto para os anos iniciais como para os anos nais do Ensino Fundamental. Dentre as escolas Municipais, a EMEIF Mozart Pinto, para os anos iniciais e a EEFM Patronato Sagrada Famlia, para os anos nais do Ensino Fundamental, foram as escolas que obtiveram os melhores resultados no ano de 2011. As escolas com os piores resultados, em 2011, foram escola EMEIF Dolores de Alcntara (a menor nota no IDEB para os anos iniciais) e a Escola EMEIF Ver. Jos Barros de Alencar (menor nota no IDEB para os anos nais do Ensino Fundamental). Tabela 9: Desempenho das 10 Escolas com maiores e menores notas no IDEB Escolas Pblicas - 2011
DESEMPENHO ESCOLAR ANOS INICIAIS
As 10 Escolas com Maiores Notas - 2011 Posio Rede Nome da Escola COL MILITAR DO 2 Estadual CORPO DE BOMBEIRO COLEGIO DA POLICIA 1 Estadual MILITAR DO CEARA EEFM PE GUILHERME 9 Estadual WAESSEN EEFM PROF M. MARGARIDA DE 6 Estadual CASTRO ALMEIDA EMEIF DOIS DE 10 Municipal DEZEMBRO EMEIF ELEAZAR DE 8 Municipal CARVALHO EMEIF MADRE TEREZA 4 Municipal DE CALCUTA EMEIF MOZART PINTO 3 Municipal IDEB 6,8 7,3 5,1 5,3 5,0 5,1 5,5 5,6 5,2 5,5 As 10 Escolas com Menores Notas-2011 Posio Rede Nome da Escola CENTRO EDUCACIONAL DOM 7 Estadual HELIO CAMPOS EEF CENTRO DOS RETALHISTAS EEFM ANTONIO DIAS MACEDO EEFM PROF PAULO AYRTON DE ARAUJO EMEIF ANDRE LUIS EMEIF CURA DARS EMEIF DOLORES ALCANTARA EMEIF HILBERTO SILVA EMEIF MARIA DE LOURDES RIBEIRO JEREISSATI EMEIF PROFESSOR ODILON GONZAGA BRAVEZA 10 9 5 8 2 1 6 4 3 Estadual Estadual Estadual Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal IDEB 2,9 2,3 2,4 3,2 2,8 3,3 3,3 3,0 3,2 3,2
EMEIF PROFESSORA 7 Municipal ANTONIETA CALS EMEIF PROFESSORA 5 Municipal EDITH BRAGA DESEMPENHO ESCOLAR ANOS FINAIS As 10 Escolas com Maiores Notas - 2011 Nome da Escola COL MILITAR DO CORPO DE BOMBEIRO COLEGIO DA POLICIA MILITAR DO CEARA EEF EDUCANDARIO SANTA CLARA EEFM IRMAO URBANO G. RODRIGUEZ EEFM PARQUE PRES VARGAS EMEIF JOAO ESTANISLAU FACANHA EMEIF MOZART PINTO EMEIF PROF D. MACEDO DE ALCANTARA JENNY GOMES COLEGIO PATRONATO SAGRADA FAMILIA E EFM Posio 1 2 4 5 6 7 10 8 9 3 Rede Estadual Estadual Estadual Estadual Estadual Municipal Municipal Municipal Estadual Estadual
As 10 Escolas com Menores Notas-2011 IDEB 6,1 6,0 5,0 5,0 4,9 4,8 4,8 4,8 4,8 5,1 Nome da Escola CENTRO EDUCACIONAL MOEMA TAVORA EEFM ANISIO TEIXEIRA EEFM DONA JULIA ALVES PESSOA EEFM PAROQUIA DA PAZ EMEIF FRANCISCA FERNANDES MAGALHAES EMEIF MURILO AGUIAR EMEIF PROFESSORA LIREDA FACO EMEIF RAIMUNDO DE MOURA MATOS EMEIF THOMAZ POMPEU SOBRINHO EMEIF VER JOSE BARROS DE ALENCAR Posio 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Rede Estadual Estadual Estadual Estadual Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal IDEB 1,4 1,8 1,9 2,0 2,1 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4
Fonte dos dados: INEP/MEC IDEB 2009/2011. Elaborao: IPECE.
112
7. CONSIDERAES FINAIS A pesquisa teve o intuito de analisar o comportamento dos principais aspectos educacionais do municpio de Fortaleza na ltima dcada e situ-lo entre as demais capitais do pas. As anlises foram realizadas com base nos dados do Censo 2000/2010, disponibilizados pelo IBGE e pelos dados do IDEB e Prova Brasil, divulgados pelo INEP/MEC para os anos de 2005, 2007, 2009 e 2011. Constatou-se que Fortaleza, em 2010, possua 92,5% de sua populao em idade escolar (crianas e adolescentes de 4 a 17 anos) frequentando a escola, ocupando a 14 posio entre as capitais brasileiras. Quanto proporo de pessoas frequentando escola ou creche por rede de ensino, observou-se que embora tenha ocorrido uma reduo na participao das escolas pblicas, a maioria das crianas e adolescentes ainda atendida pela rede pblica de ensino, 60,9%, contra 39,1% da rede privada. Vale ressaltar que ocorreu uma reduo, em termos absolutos, em ambas as redes de ensino, sendo essa reduo explicada, sobretudo, pela diminuio da populao nessa faixa de idade. Ao analisar a populao alfabetizada em Fortaleza, vericou-se que, em 2010, 93,5% da populao com 10 anos ou mais eram alfabetizadas, apesar de ter sido a 5 capital que mais evoluiu neste indicador na ltima dcada, a capital cearense ocupava a 21 posio no ranking das capitais brasileiras. Analisando por grupo etrio, a taxa de alfabetizao somente para Fortaleza, observou-se que a maior variao ocorreu entre a populao de 4 a 10 anos de idade, passando de 79,09%, em 2000, para 88,15% em 2010. Ainda que tenha ocorrido essa signicativa melhoria a taxa de alfabetizao entre este grupo etrio no chega a 90% do total da populao, o que preocupante, pois a grande maioria dessas crianas est frequentando a escola. Outro dado que chamou a ateno foi a taxa de analfabetismo escolar na cidade, que embora venha reduzindo signicativamente nos anos recentes, ainda continua elevada e, o que mais preocupante, o estoque de analfabetos composto no apenas pela populao adulta analfabeta mas tambm pelas novas geraes no alfabetizadas, representadas, principalmente, por pessoas do sexo feminino. Em relao ao nvel de instruo da populao fortalezense, em 2010, observou-se que a 4 capital com maior proporo de pessoas com Ensino Fundamental Completo e Mdio Incompleto. Porm, ocupa a 5 posio com a maior proporo de pessoas sem Instruo e com Fundamental Incompleto e est entre as cinco capitais com menor proporo de pessoas com Ensino Superior Completo. Para os dados do IDEB (um dos principais indicadores da qualidade da educao bsica), vericou-se que a capital do Cear tem mantido suas notas acima da metas estabelecidas pelo MEC. Porm, a educao ofertada pelas escolas pblicas ainda de baixa qualidade, quando comparada s outras capitais mais evoludas. Essa baixa qualidade percebida principalmente entre as escolas municipais da capital.
113
De uma forma geral, o que se pode observar das informaes levantadas que Fortaleza apresentou resultados satisfatrios, como a taxa de atendimento da populao em idade escolar, e desaadores ao mesmo tempo, como reduzir a taxa de analfabetismo, principalmente entre as novas geraes e aumentar o nvel de instruo da populao adulta. O primeiro passo j foi dado com a universalizao do ensino, que foi uma grande conquista nas ltimas dcadas. Porm, garantir o acesso da populao em idade escolar escola no suciente para aumentar o nvel de instruo da populao. Portanto, necessrio que as escolas sejam efetivamente ecientes na alfabetizao dessas crianas e adolescentes, de forma que no haja mais analfabetos, sobretudo, analfabetos funcionais. Tambm necessrio investir em aes e polticas pblicas que incentivem as crianas a permanecer na escola at conclurem os ciclos necessrios para a sua formao educacional.
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ANEXO Tabela 1: Evoluo da populao em idade escolar nas capitais brasileiras na ltima dcada
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 126.044 353.990 526.080 65.309 547.180 183.196 138.290 380.484 81.051 605.580 275.428 162.951 96.025 226.694 430.222 196.821 41.473 301.954 108.283 363.648 80.556 1.253.285 631.964 263.545 2.458.993 215.112 70.535 Rk 20 10 6 26 5 17 19 8 23 4 12 18 22 14 7 16 27 11 21 9 24 2 3 13 1 15 25 2010 125.100 320.603 450.498 80.922 589.496 175.148 123.007 345.267 75.542 553.416 269.569 157.759 118.406 227.825 486.674 174.727 57.694 262.042 110.086 319.612 94.747 1.213.107 550.213 236.080 2.277.157 186.424 62.081
*
Rk 19 9 7 24 3 16 20 8 25 4 11 18 21 14 6 17 27 12 22 10 23 2 5 13 1 15 26
Var. Absoluta -0,75 -9,43 -14,37 23,91 7,73 -4,39 -11,05 -9,26 -6,80 -8,61 -2,13 -3,19 23,31 0,50 13,12 -11,23 39,11 -13,22 1,67 -12,11 17,62 -3,21 -12,94 -10,42 -7,39 -13,34 -11,99
Rk* 9 18 27 2 6 13 20 17 14 16 10 11 3 8 5 21 1 25 7 23 4 12 24 19 15 26 22
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE. RK = Ranking.
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Tabela 2: Populao em idade que freqenta escola ou creche por faixa etria 2000 e 2010 (continua)
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 76.932 11.342 76.833 20.343 16.301 49.764 22.251 101.972 36.816 26.130 12.160 33.783 52.122 33.574 5.181 32.379 13.380 63.169 8.853 205.396 100.206 43.417 327.341 33.558 11.905 76,72 78,67 84,50 63,91 82,36 86,95 205.526 91.139 42.794 398.779 33.143 11.326 90,98 90,33 93,99 89,20 96,51 97,59 59,72 62,79 71,11 80,44 66,11 79,11 54,39 67,22 52,41 83,44 55,34 52,09 56,82 85,36 49,27 20.621 58.807 12.296 95.071 38.571 27.639 16.492 38.557 77.464 28.712 10.087 34.560 15.836 55.281 14.698 83,17 88,57 89,98 92,75 74,79 88,25 72,40 84,60 79,19 90,39 85,45 70,21 73,94 92,65 78,77 52,77 29.121 86,19 49.327 36.300 102.599 42.482 152.901 71.240 41.358 24.777 54.404 106.432 48.846 10.538 78.979 28.553 93.274 20.685 331.859 153.576 62.618 634.944 53.477 17.361 73,63 65,00 13.234 101.374 82,16 85,94 17.953 145.616 71,70 74.723 89,22 137.260 98,14 97,66 97,73 97,84 97,05 97,89 98,01 95,26 98,31 96,06 92,87 90,32 91,41 96,18 95,56 97,10 93,91 96,06 90,94 96,99 95,70 96,52 96,75 96,58 97,58
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2010. Elaborao: IPECE. As cidades grifadas possuem maior contingente populacional
2000 21.604 55.770
4 a 6 anos Part. % 2010 82,95 22.057 75,06 52.717 Part. % 91,63 86,97 2000 30.228 89.491
7 a 10 anos Part. % 2010 95,72 33.397 95,63 86.700 121.793 22.501 165.905 46.434 32.294 92.190 20.344 146.124 72.294 42.739 32.727 60.345 132.545 46.918 15.652 71.862 29.131 88.004 26.080 333.894 149.398 62.708 618.549 51.110 16.431
Part. % 97,94 96,56 98,71 97,93 98,48 98,46 96,83 98,66 99,23 96,88 97,84 97,60 95,84 96,16 95,07 97,52 98,55 98,04 96,03 98,10 96,33 97,88 96,81 97,60 97,03 98,51 98,34
2000 35.929 97.656 149.485 17.198 150.340 51.142 39.986 104.671 46.459 171.222 77.901 46.061 25.197 59.262 111.281 56.621 11.150 84.046 29.589 102.794 20.966 343.540 176.952 78.419 688.581 63.250 20.775
11 a 14 anos Part. % 2010 96,14 36.380 96,11 91.582
Part. % 97,29 96,27
97,51
132.059
96,71
96,34 97,51
22.997 166.906
95,97 96,93
96,43
50.333
97,59
96,96 95,91 97,05 95,30 97,36 95,67 95,07 91,26 94,40 95,54 96,16 97,09 94,38 95,41 92,85
34.827 100.786 22.491 157.198 76.025 43.644 33.830 65.003 133.269 50.047 16.378 76.853 31.235 92.251 26.542
95,47 96,41 98,09 95,14 96,26 96,44 95,52 94,98 94,09 95,65 97,94 96,55 94,64 96,26 94,56
96,57
354.194
95,99
96,39 96,65 96,15 96,23 97,02
157.645 67.847 654.078 55.161 18.523
95,34 96,25 95,27 97,23 96,84
116
Tabela 2 : Populao em idade que freqenta escola ou creche por faixa etria 2000 e 2010 (concluso)
Capitais Part. % 89,04 87,24 87,80 86,50 88,43 83,22 84,37 84,54 84,89 84,35 86,57 85,29 82,90 84,09 83,59 84,92 87,87 84,12 82,02 87,39 81,54 86,55 85,86 88,78 85,36 89,32 88,13 54.979 473.484 51.665 21.091 288.850 188.810 14.664 88.003 17.111 34,81 43,94 37,05 39,29 47,57 38,11 32,86 45,75 49,28 74.492 42,08 9.783 40,72 45.047 43,43 85.546 37,65 94.756 42.829 14.912 64.064 19.752 74.403 15.240 265.602 129.650 50.925 478.024 51.770 19.264 47.664 40,34 45.034 19.463 43,81 20.860 38.330 43,73 39.885 42,06 35,67 37,58 38,15 38,77 40,04 39,68 31,45 38,94 32,44 38,17 38,44 32,68 36,03 43,35 45,85 76.476 44,21 71.746 40,26 126.494 40,53 114.402 33,49 47.107 46,95 24.375 44,03 89.461 39,75 87.562 40,46 23.014 27.818 70.674 22.890 19.446 44.048 23.853 15.940 83.259 70.737 11.458 178.802 292.449 55.486 28.974 48.094 21.069 21.998 37.530 84.498 30.095 40,30 30.533 39,99 6.811 30.331 32,42 33.033 32,45 11.528 144.543 43,35 130.605 39,01 39.084 6,24 10,23 11,61 5,83 8,37 6,66 6,35 6,35 5,75 6,15 6,93 6,68 5,70 7,12 5,09 5,02 6,30 7,60 6,03 6,20 9,33 6,56 8,38 11.089 35,36 14.249 34,42 8.798 10,59 138.890 42,31 114.844 38,97 50.036 8,16 21.066 19.485 32.933 16.785 72.377 121.419 36.694 34.465 45.404 118.862 350.015 16.989 24.461 145.852 101.589 46.853 43.825 67.096 47.382 52.681 85.603 91.819 14.305 171.121 873.757 2000 36.423 96.689 Part. % 44,16 40,26 2000 12.311 10.920
Aracaju SE Belm PA 86,78 85,15 86,71 80,12 84,91 82,17 85,93 84,24 87,33 84,47 84,42 78,59 81,20 85,59 86,58 83,24 78,27 84,33 78,45 85,33 88,47 87,09 84,27 85,14 86,51 38.823 12.900 431.936 49.546 111.327 239.810 17.077 65.014 20.776 50.403 11.673 36.115 90.110 42.930 21.608 31.895 56.386 113.740 15.658 68.381 23.946 35.470 115.730 15.461 93.777
2000 26.818 72.449
15 a 17 Part. % 2010 86,38 26.296 85,73 65.488
18 a 24 anos Part. % 2010 50,18 34.346 47,41 75.040
25 anos ou mais Part. % 2010 8,39 16.628 10,12 162.452
Part. % 11,86 10,86 9,26 10,29 9,80 9,87 8,97 12,95 7,90 10,77 8,59 8,36 8,49 8,17 9,00 9,57 9,20 10,88 9,20 8,52 10,28 9,36 9,00 9,94 12,23 10,34 12,33
Belo Horizonte MG
109.015
Boa Vista RR
11.637
Braslia DF
109.077
Campo Grande MS
33.011
Cuiab MT
27.471
Curitiba PR
71.719
Florianpolis SC
34.028
Fortaleza CE
116.779
Goinia GO
58.738
Joo Pessoa PB
32.705
Macap AP
17.294
Macei AL
40.287
Manaus AM
78.327
Natal RN
39.829
Palmas TO
8.214
Porto Alegre RS
59.839
Porto Velho RO
17.988
Recife PE
71.517
Rio Branco AC
13.541
Rio de Janeiro RJ
245.428
Salvador BA
142.026
So Lus MA
57.607
So Paulo SP
484.001
Teresina PI Vitria ES
45.356 15.262
Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2010. Elaborao: IPECE.
117
As cidades grifadas possuem maior contingente populacional
Tabela 3: Proporo de pessoas que freqenta escola ou creche da rede de ensino Particular por faixa etria 2000 e 2010
4a6 Capitais 2000 38,44 20,72 52,63 18,50 51,11 25,33 53,45 44,30 36,75 55,31 53,01 61,54 57,88 68,01 50,98 72,84 57,00 33,06 51,09 37,51 43,46 39,90 46,03 37,31 40,78 56,54 50,37 54,57 34,08 43,34 27,99 56,77 11,56 45,60 66,52 41,11 30,17 30,03 26,67 29,46 68,78 1,13 -42,21 -25,09 -40,20 31,09 -45,23 51,34 -73,40 14,28 44,53 10,20 -26,02 -46,89 -47,05 24,07 -58,41 61,58 0,06 59,59 12,40 34,67 35,26 8,23 37,68 17,58 37,17 18,81 24,81 18,69 40,38 14,07 32,41 41,47 26,05 19,24 33,87 34,17 54,13 -2,12 37,54 37,26 1,38 30,47 36,32 -18,01 21,70 25,50 33,87 43,45 40,99 38,40 12,34 39,07 18,03 41,29 20,30 25,75 13,68 43,47 10,00 35,97 48,69 27,88 23,22 28,93 30,42 29,51 -44,79 24,30 23,91 27,16 7,23 20,02 17,59 -1,59 17,51 11,16 15,73 18,22 8,91 49,97 3,71 2,52 11,11 7,92 3,81 -26,80 7,65 -28,97 11,01 17,43 7,01 20,68 -14,58 -10,98 37,87 -25,90 21,27 27,09 27,35 -12,13 21,63 16,95 5,35 11,36 112,35 43,33 -17,68 19,45 24,48 25,84 20,28 3,71 20,46 19,28 22,12 21,80 31,87 31,67 27,00 28,32 7,01 32,52 13,44 28,14 14,18 24,59 15,75 31,40 12,70 28,63 25,83 20,98 17,89 30,06 33,62 60,10 51,09 56,36 146,61 41,93 25,23 46,13 33,24 10,01 31,74 34,71 19,70 2010 var. % 2000 2010 var. % 2000 2010 35,30 25,15 22,67 8,27 26,06 14,72 22,41 23,47 32,83 33,70 32,89 31,40 10,26 32,03 13,74 30,62 15,25 22,62 10,99 33,00 8,83 31,83 29,25 21,81 20,76 26,55 33,19 Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 7 a 10 11 a 14 var. % 1,70 27,68 11,78 123,06 27,39 -23,66 1,34 7,68 3,01 6,39 21,83 10,89 46,35 -1,50 2,24 8,80 7,52 -8,03 -30,23 5,09 -30,47 11,19 13,23 3,96 16,06 -11,67 -1,30 2000 30,61 25,06 36,71 5,02 27,41 34,87 29,27 40,41 40,27 30,79 37,73 27,68 14,73 33,25 14,80 28,65 21,41 46,09 19,10 32,50 10,78 38,62 23,53 19,69 32,44 28,64 44,67 15 a 24 2010 39,91 27,56 39,74 19,83 38,87 36,26 37,50 39,64 34,80 33,86 45,67 29,34 24,13 33,81 21,68 31,85 29,29 39,14 27,32 33,91 19,77 36,44 28,92 27,86 35,08 32,92 44,53
25 ou mais
var. %
2000
2010
var. %
30,35 9,94
34,46 28,04
44,48 56,96
29,07 103,15
8,26
49,77
41,08
-17,45
295,00
6,68
50,99
662,99
41,80
40,44
51,74
27,93
3,98
46,17
38,64
-16,31
28,10
38,21
39,57
3,54
-1,92
47,85
38,04
-20,49
-13,58
38,07
51,94
36,43
9,99
35,74
45,83
28,23
21,07
46,19
44,76
-3,09
5,98
19,29
42,73
121,51
63,86
23,23
43,92
89,08
1,68
31,21
62,42
100,02
46,43
26,32
50,06
90,17
11,16
28,62
50,07
74,99
36,79
31,07
49,10
58,03
-15,07
60,37
33,94
-43,79
43,01
27,81
39,41
41,70
4,33
32,26
52,82
63,76
83,34
7,27
37,93
421,66
-5,65
50,35
38,87
-22,79
22,92
28,08
42,25
50,42
41,52
24,85
53,94
117,04
8,12
47,34
54,06
14,18
14,94 -0,30
20,96 45,70
39,71 34,20
89,39 -25,16
118
Tabela 4: Proporo de pessoas que freqenta escola ou creche da rede de ensino Pblica por etria 2000 e 2010
Capitais var. % -35,19 -38,31 19,64 -3,85 27,08 -2,45 51,42 14,33 -0,80 2,62 -13,99 -0,10 80,26 -2,40 43,90 67,28 53,28 -15,35 47,25 -30,82 56,43 -9,48 -37,97 -6,07 17,92 61,02 47,76 2000 58,07 74,77 80,55 94,65 78,73 79,98 75,70 78,30 69,53 62,46 65,33 64,74 91,77 62,32 82,42 62,83 81,19 75,19 81,31 59,62 85,93 67,59 58,53 73,95 80,76 66,13 65,83 var. % -7,23 -10,71 -6,24 -6,35 -7,39 3,04 0,51 -4,85 -4,89 -9,46 -9,67 -4,85 -4,48 -2,24 -0,54 -6,57 -1,83 -1,26 6,16 -5,18 4,74 -5,28 -12,35 -2,47 -4,93 7,47 5,70 2000 65,3 80,3 79,7 96,3 79,5 80,7 77,9 78,2 68,1 68,3 73,0 71,7 93,0 67,5 86,6 71,9 85,8 75,4 84,3 68,6 87,3 71,4 74,2 79,0 82,1 69,9 66,4 var. % -0,90 -6,79 -3,00 -4,74 -7,04 5,65 -0,38 -2,14 -1,41 -2,96 -8,08 -4,30 -3,49 0,72 -0,35 -3,45 -1,24 2,62 5,65 -2,33 4,43 -4,49 -4,61 -1,05 -3,50 5,01 0,66 2000 69,39 74,94 63,29 94,98 72,59 65,13 70,73 59,59 59,73 69,21 62,27 72,32 85,27 66,75 85,20 71,35 78,59 53,91 80,90 67,50 89,22 61,38 76,47 80,31 67,56 71,36 55,33 var. % -13,39 -3,33 -4,79 -15,59 -15,78 -2,13 -11,63 1,30 9,16 -4,44 -12,76 -2,29 -11,03 -0,84 -8,07 -4,48 -10,02 12,88 -10,15 -2,09 -10,07 3,56 -7,05 -10,18 -3,90 -6,00 0,25 2000 65,54 71,96 50,23 93,32 59,56 53,83 61,79 52,15 61,93 64,26 53,81 80,71 76,77 68,79 73,68 71,38 68,93 39,63 72,19 67,74 92,73 49,65 71,92 75,15 52,66 79,04 54,30
2000 61,56 79,28 47,37 81,50 48,89 74,67 46,55 55,70 63,25 44,69 46,99 38,46 42,12 31,99 49,02 27,16 43,00 66,94 48,91 62,49 56,54 60,10 53,97 62,69 59,22 43,46 49,63
4a6 2010 39,90 48,91 56,67 78,37 62,13 72,84 70,49 63,68 62,74 45,87 40,41 38,42 75,93 31,22 70,54 45,43 65,92 56,66 72,01 43,23 88,44 54,40 33,48 58,89 69,83 69,97 73,33
7 a 10 2010 53,87 66,76 75,52 88,64 72,91 82,41 76,09 74,50 66,13 56,55 59,01 61,60 87,66 60,93 81,97 58,71 79,70 74,25 86,32 56,53 90,00 64,03 51,31 72,12 76,78 71,07 69,58
11 a 14 2010 64,70 74,85 77,33 91,73 73,94 85,28 77,59 76,53 67,17 66,30 67,11 68,60 89,74 67,97 86,26 69,38 84,75 77,38 89,01 67,00 91,17 68,17 70,75 78,19 79,24 73,45 66,81
15 a 24 2010 60,09 72,44 60,26 80,17 61,13 63,74 62,50 60,36 65,20 66,14 54,33 70,66 75,87 66,19 78,32 68,15 70,71 60,86 72,68 66,09 80,23 63,56 71,08 72,14 64,92 67,08 55,47
25 ou mais 2010 var. % 55,52 -15,29 43,04 -40,19 58,92 17,29 49,01 -47,48 48,26 -18,97 61,36 13,99 60,43 -2,19 61,96 18,80 48,06 -22,39 54,17 -15,70 55,24 2,65 57,27 -29,04 56,08 -26,96 37,58 -45,38 49,94 -32,22 49,93 -30,06 50,90 -26,15 66,06 66,72 60,59 -16,06 47,18 -30,36 62,07 -33,06 61,13 23,11 57,75 -19,69 46,06 -38,70 45,94 -12,75 60,29 -23,71 65,80 21,17
119
SITUAO FISCAL DE FORTALEZA - 2000 A 2011

Paulo Arajo Pontes Janana Rodrigues Feij
1. INTRODUO No pacto federativo brasileiro, consolidado na Constituio Federal de 1988, coube aos municpios importante papel na prestao de servios pblicos, que deveriam ser nanciados por arrecadao prpria e por transferncias da Unio e dos Estados. Acreditava-se que o poder pblico local estaria mais apto a atender as necessidades da populao. J na dcada de noventa, a preocupao com a situao scal no Brasil culminou com a promulgao da Lei Complementar 101, no ano de 2000, que estabelecia limites de gasto pblico e de endividamento da Unio, estados e municpios. Essa medida deu-se pelo fato do desempenho scal do setor pblico constituir um importante condicionante para a proviso de bens e servios pblicos. Esperava-se assim que governos mais comprometidos com a disciplina scal tivessem melhores condies de alocarem ecientemente seus recursos, direcionando-os para as reas de maior retorno econmico e social. Manter as nanas pblicas equilibradas sinalizao de uma boa gesto pblica e isso, fundamentalmente, o que a sociedade espera de qualquer gestor pblico. A partir desse pressuposto, e seguindo uma srie de estudos sobre Fortaleza que o IPECE vem desenvolvendo, decidiu-se analisar a situao scal do Municpio no perodo de 2000 a 2011. O intuito contribuir para ampliar o conhecimento sobre a vida socioeconmica de Fortaleza, tendo como nfase neste estudo, sua situao scal. O presente trabalho est organizado em cinco sees, sendo a primeira esta introduo. Na prxima seo so apresentadas as principais fontes de receitas municipais e, na terceira, faz-se um breve comparativo com as receitas de outras capitais brasileiras. No quarto tpico analisado o comportamento das principais despesas. A quinta seo aborda o resultado oramentrio e o endividamento municipal. Na ltima so feitos alguns comentrios conclusivos.
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2. AS RECEITAS CORRENTES As receitas correntes do municpio de Fortaleza apresentaram expressiva expanso entre os anos de 2000 e 2011, com um crescimento real acumulado de 83,5% e uma taxa mdia anual de 5,2% (Tabela 1). Interessante observar que as receitas cresceram mais do que sua prpria populao, cujo crescimento acumulado foi de 15,7%. Isso signica que a receita corrente per capita da prefeitura de Fortaleza aumentou de R$1.001, em 2000, para R$1.587, em 2011, com uma expanso de, aproximadamente, 59% no perodo. Tabela 1: Populao, receitas correntes, tributrias e de transferncias de Fortaleza (R$ de 2011)
Populao Ano Abs. 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 2.477 2.452 2.506 2.474 2.431 2.417 2.375 ndice 115,76 114,62 117,12 115,62 113,65 112,97 111,01 Receitas Correntes (A=B+C+D) R$ 1.000 ndice Receita tributria (B) R$ 1.000 ndice Transferncias Correntes (C ) R$ 1.000 ndice Outras Receitas Correntes (D) R$ 1.000 550.096 499.563 410.400 489.977 351.224 ndice 106,82 97,00 79,69 95,14 68,20
3.932.655 183,51 3.648.218 170,24 3.311.427 154,52 3.269.370 152,56 2.822.560 131,71 2.818.154 131,50 2.538.364 2.365.765 118,45 110,39
809.956 173,56 744.455 159,52 609.893 130,69 560.243 120,05 539.003 115,50
2.572.603 221,51 2.404.199 207,01 2.291.134 197,28 2.219.150 191,08 1.932.333 166,38 1.784.864 153,69 1.446.621 124,56 1.373.606 118,27 1.367.111 117,71 1.449.639 124,82 1.208.011 104,02 1.161.375 100,00
511.990 109,71 443.495 396.732 345.189 95,03 85,01 73,97
521.300 101,22 648.249 125,87 595.427 115,62 593.985 115,34 482.647 488.668 93,72 94,89
2.333 109,03 2.256 105,46 2.220 103,76 2.184 102,07 2.139 100,00
2.306.284 107,62 2.401.867 112,08
469.582 100,62 482.793 103,45 466.674 100,00
2.179.472 101,70 2.143.043 100,00
514.994 100,00
Fonte: FINBRA - STN.
Por outro lado, deve-se observar que as receitas correntes do municpio tiveram origem em diversas fontes, predominando as Receitas Tributrias e as Transferncias Correntes, sendo estas ltimas originrias da Unio e dos Estados. Como pode ser vericado na Tabela 1, essas ltimas foram a mais importante fonte de receita do executivo municipal, respondendo, em 2011, por mais de 65% dos recursos disponveis. Alm do mais, deve-se ressaltar tambm que essa fonte foi a responsvel principal pelo incremento da disponibilidade de receitas do municpio, dado o seu crescimento de 121,5%, no perodo analisado contra 73,5% das Receitas Tributrias, conforme pode ser observado no Grco 1. Quanto s Receitas Tributrias, constatou-se que elas declinaram de 2000 a 2003, mas a partir de 2004 passaram a crescer de forma contnua. Desse modo, torna-se interessante analisar o comportamento dos principais tributos arrecadados pelo poder municipal, com o intuito de explicar essa tendncia.
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Grco 1: ndice de Crescimento das receitas corrente, tributria e transferncias correntes (2000=100)
Na Tabela 2 so apresentados os trs principais componentes da Receita Tributria de Fortaleza, que so o IPTU (Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana), o ITBI (Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis) e o ISQN (Impostos sobre Servios de Qualquer Natureza). O Grfico 2 mostra a evoluo desses tributos no perodo sob anlise. Verifica-se que o principal imposto municipal em termos do valor arrecadado o ISQN que, em 2011, respondia por mais da metade (53%) da receita tributria de Fortaleza. A arrecadao desse tributo oscilava entre R$ 180 milhes e R$ 220 milhes at 2003, mas a partir de 2004 passou a apresentar uma tendncia crescente chegando a R$ 427,5 milhes em 2011, um crescimento real de 102,6% sobre o volume arrecadado em 2000. Um dos fatores que explicam essa expanso na arrecadao desse tributo foi a mudana na legislao em 2003, por meio da Lei Complementar Municipal n 14 de 26 de dezembro de 2003 que definiu com maior preciso as atividades que ele passaria a incidir. Com relao ao IPTU, segundo tributo mais importante do municpio, observa-se um comportamento errtico no perodo de 2000 a 2009, quando a arrecadao oscilou entre R$ 100 milhes e R$ 130 milhes. Apenas em 2010 e 2011 foi possvel registrar um crescimento expressivo dessa fonte.
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Tabela 2: Principais Receitas Tributrias de Fortaleza (R$ de 2011) - 2000 - 20011

Ano 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Receita tributria (A=B+C+D+E) R$ 1.000 809.956 744.455 609.893 560.243 539.003 511.990 443.495 396.732 345.189 469.582 482.793 466.674 ndice 173,56 159,52 130,69 120,05 115,50 109,71 95,03 85,01 73,97 100,62 103,45 100,00 IPTU (B) R$ 1.000 172.072 173.346 130.748 115.167 119.297 124.631 116.363 112.194 100.511 106.619 132.361 118.034 ndice 145,78 146,86 110,77 97,57 101,07 105,59 98,58 95,05 85,15 90,33 112,14 100,00 ITBI (C) R$ 1.000 88.286 72.860 53.089 54.842 43.646 35.693 28.695 26.181 27.259 33.173 33.744 36.461 ndice 242,14 199,83 145,61 150,41 119,71 97,89 78,70 71,81 74,76 90,98 92,55 100,00 ISQN (D) R$ 1.000 427.468 394.779 337.447 299.417 295.706 276.285 243.574 211.568 180.378 211.778 220.736 210.958 ndice 202,63 187,14 159,96 141,93 140,17 130,97 115,46 100,29 85,50 100,39 104,64 100,00 Outras Receitas Tributrias (E) R$ 1.000 ndice
122.130 120,66 103.470 102,22 88.609 90.817 80.354 75.381 54.862 46.789 37.040 95.952 87,54 89,72 79,38 74,47 54,20 46,22 36,59 94,79
118.011 116,59 101.222 100,00
O incremento da arrecadao do IPTU, no ano de 2010, pode ser creditado em grande medida, atualizao da planta de valores aprovada no ano anterior, que propiciou um reajuste mdio do valor venal dos imveis entre 25% e 30%, que passaram a valer no ano seguinte. J em 2011, os valores foram corrigidos pela inao, isto , no houve ganho real entre os dois ltimos anos da srie. Grco 2: ndice de Crescimento da receita tributria, IPTU, ITBI e ISQN (2000=100) - 2000 -2011
O ltimo tributo analisado, o ITBI, apresentou o maior crescimento, entre os tributos municipais, no perodo de 2000 a 2011, alcanando a marca de 142% ao longo do perodo.
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possvel constatar, ainda na Tabela 2, que sua arrecadao decaiu at o ano de 2004 e, desde ento, vem crescendo ano aps ano. Dado que o fato gerador desse imposto a transmisso onerosa dos bens imveis do municpio, pode-se creditar esse desempenho a grande expanso do mercado imobilirio em Fortaleza. Quanto s Transferncias, elas esto apresentadas na Tabela e Grco 3, sendo constitudas, principalmente, pelo FPM (Fundo de Participao dos Municpios), SUS Unio, Cota-Parte do ICMS (Imposto sobre Circulao de Bens e Servios) e Cota-Parte do IPVA (Imposto sobre Propriedade de Veculo Automotor). Pode-se observar que no ano de 2000, a principal fonte de recursos transferidos para o tesouro municipal provinha da Cota-Parte do ICMS. Entretanto, esta fonte de receita cresceu apenas 23,6%, ndice bem inferior aos outros componentes. Tendo em vista que a Cota-Parte do ICMS representa uma frao desse tributo arrecadado pelo Governo do Estado na rea do municpio de Fortaleza e que ele incide sobre operaes de compra e venda de bens e servios no setor industrial e comercial, pode-se deduzir-se que esse desempenho est, de certo modo, condicionado ao desempenho econmico do municpio. O fato da arrecadao de ICMS do Estado ter crescido 46,9%, de R$4,5 bilhes (a preos constantes de 2011), em 2000, para R$6,7 bilhes, em 2011, refora essa hiptese. Grco 3: ndice de Crescimento do FPM, SUS Unio, Cota parte ICMS e Cota-Parte IPVA (2000=100) - Fortaleza - 2000 - 2011
Esse comportamento pode ser uma consequncia de uma baixa dinmica econmica da cidade e da migrao de empresas industriais para outros municpios cearenses, ou outros estados, o que acaba inuenciando a reduo na base de arrecadao do ICMS em Fortaleza.
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Tabela 3: Principais receitas de transferncias para o municpio de Fortaleza (R$ de 2011)

Transferncias Outras Cota-Parte Cota-Parte IPVA Correntes FPM (B) SUS* Unio (C) Transferncias ICMS (D) (E) (F) Ano (A=B+C+D+E+F) R$ R$ R$ R$ R$ R$ ndice ndice ndice ndice ndice ndice 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 2011 2.572.603 221,51 688.075 205,24 635.247 123,62 123.916 173,67 2010 2.404.199 207,01 595.578 177,65 572.001 375,63 621.369 120,92 115.993 162,56 499.258 563,45 2009 2.291.134 197,28 578.548 172,57 562.600 369,45 536.741 104,45 108.537 152,11 504.709 569,60 2008 2.219.150 191,08 618.067 184,35 506.808 332,82 549.589 106,95 94.130 131,92 450.556 508,49 2007 1.932.333 166,38 548.816 163,70 469.830 308,53 462.023 89,91 87.539 122,68 364.126 410,95 2006 1.784.864 153,69 486.746 145,18 418.517 274,84 492.344 95,81 76.321 106,96 310.936 350,92 2005 1.446.621 124,56 451.002 134,52 242.725 159,40 406.062 79,02 70.665 99,04 276.167 311,68 2004 1.373.606 118,27 371.521 110,82 249.172 163,63 421.319 81,99 63.214 88,59 268.380 302,89 2003 1.367.111 117,71 368.683 109,97 242.023 158,93 450.081 87,59 61.753 86,55 244.570 276,02 2002 1.449.639 124,82 385.988 115,13 209.592 137,64 501.502 97,59 69.419 97,29 283.138 319,54 2001 1.208.011 104,02 358.430 106,91 182.449 119,81 486.146 94,60 73.250 102,66 107.736 121,59 2000 1.161.375 100,00 335.260 100,00 152.279 100,00 513.875 100,00 71.353 100,00 88.607 100,00
*As transferncias oriundas do SUS Unio, de 2011, ainda no esto disponveis.
Quanto ao FPM, ele teve um crescimento de mais de 100% no perodo. Observa-se, no entanto, uma reduo nos valores repassados entre os anos de 2008 e 2009, que s foi superada em 2011. Isso ocorreu porque, ao nal de 2008, o Governo Federal anunciou uma srie de medidas tributrias, em resposta a crise internacional presenciada naquele ano, que reduziram a arrecadao de IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), que compem a base tributria sobre a qual incide o percentual de rateio do FPM. Por outro lado, os repasses dos recursos da conta SUS Unio tiveram um incremento real expressivo, entre os anos de 2000 e 2010, de mais de 275%. Observe-se que eles representavam menos da metade do FPM, em 2000, e, dez anos aps, quase igualou-se a essa fonte. Quanto aos repasses da Cota-Parte do IPVA, constata-se que eles vm crescendo desde o ano de 2003, tendo dobrado os valores transferidos desde ento. Esse crescimento um reexo da expanso da frota de veculos do municpio, dado que metade dos recursos arrecadados pelo Estado repassada ao governo local. Finalizando, interessante vericar, com base nas Tabelas 2 e 3, que as Receitas de Transferncias correntes superaram, em 2011, em mais de trs vezes, as Receitas Tributrias. Isso reduz a capacidade de autonomia tributria do municpio, j que, de certa forma, sua arrecadao pode ser afetada por decises de polticas scais tomadas nas esferas estadual ou federal, fragilizando assim sua posio nanceira e capacidade de planejamento. Nesse sentido, necessrio que o governo municipal busque alternativas para incrementar sua arrecadao prpria, minimizando potenciais problemas.
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3. COMPARATIVO COM OUTRAS CAPITAIS A anlise anterior teve como foco central a evoluo das fontes de receita de Fortaleza. Entretanto, pode-se fazer uma anlise em termos de seu desempenho comparativamente com outras capitais brasileiras. Assim, na Tabela 4 so apresentadas as mesmas fontes de receitas, citadas anteriormente, para os municpios de Recife, Salvador e Belo Horizonte, bem como suas populaes. Essas cidades foram escolhidas por possurem populao similar a de Fortaleza, (Salvador e Belo Horizonte), ou por estarem na mesma regio geogrca (Recife e Salvador). Da observao da Tabela 4, pode-se constatar, em primeiro lugar, que o municpio de Fortaleza foi o que apresentou maior crescimento da Receita Corrente, sendo esse fato decorrente, principalmente, da expanso de 107% das transferncias correntes. Ademais, as receitas tributrias tambm contriburam para esse fato, dado que o crescimento de 59,5% foi tambm superior a das outras cidades. Entretanto, deve-se ressaltar que Fortaleza, tanto em 2000 como em 2010, apresentava o menor volume de Receitas Tributrias entre os quatro municpios. Esse quadro torna-se mais representativo quando se considera que Recife, em 2010, possua uma arrecadao 14,7% superior a de Fortaleza, mas com uma populao 37,2% menor. A situao se repete quando se analisa o comportamento do IPTU e ISQN, ou seja, a arrecadao de Fortaleza foi a que mais cresceu apresentando, porm, o menor volume de arrecadao. A menor arrecadao da capital cearense torna-se mais evidente quando se compara com Recife, que possui maiores receitas nesses dois tributos mesmo tendo uma populao bem inferior. Por outro lado, esse maior crescimento pode signicar uma dinmica maior na atividade econmica de Fortaleza quando comparada com as outras capitais. Quanto s receitas de transferncias, observa-se que em Fortaleza, Recife e Salvador elas cresceram mais do que as tributrias. Especicamente em Fortaleza e Salvador, o item com maior incremento foram os recursos provenientes do SUS Unio.
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Tabela 4: Comparativo das principais fontes de receitas entre municpios selecionados (R$ 1.000 de 2011) - 2000 - 2010
RECIFE % 14,6 70,2 59,5 46,9 99,8 87,1 107,0 77,6 20,9 62,6 275,6 170.855 263.506 60.754 117.084 92,7 54,2 501.156 639.877 27,7 223.896 333.709 49,0 269.765 422.035 56.988 81.570 1.010.451 1.604.431 58,8 988.297 278.053 441.709 58,9 387.509 571.521 1.883.935 428.816 459.362 132.364 494.042 31.741 51.176 61,2 53.923 136.869 154.665 200.981 29,9 213.553 215.882 1,1 153,8 47,5 90,6 59,0 8,8 132,3 505,7 581.837 853.958 46,8 835.945 1.154.264 38,1 1.809.408 2.747.693 51,9 2.068.527 3.318.655 60,4 1.388.193 1.537.704 10,8 2.331.612 2.675.656 14,8 2000 2010 % 2000 2010 % 2000 2010 SALVADOR BELO HORIZONTE % 10,3 51,9 46,0 419.136 107.618 475.440 572.939 227.527 709.454 1.984.735 2.912.972 187.746 592.907 212.338 763.595 285.878 727.813 366.638 958.076 36,7 111,4 49,2 46,8 52,3 22,8 72,7 25,5
FORTALEZA
Discriminao
2000
2010
Populao
2.139.372 2.452.185
2.154.161 2.375.151 3.670.174 5.573.328 1.260.134 1.839.236
Receitas Correntes
2.143.043 3.648.218
Receitas Tributrias
466.674
744.455
IPTU
118.034
173.346
ITBI
36.461
72.860
ISQN
210.958
394.779
Transferncias Correntes
1.161.375 2.404.199
FPM
335.260
595.578
ICMS
513.875
621.369
IPVA
71.353
115.993
SUS
152.279
572.001
127
4. DESPESAS CORRENTES E INVESTIMENTOS Nesta seo sero analisadas as despesas do municpio de Fortaleza, cujos dados esto apresentados na Tabela 5 e Grco 4. Inicialmente, quanto sua composio, deve-se pontuar que seus principais componentes so as despesas correntes e as de capital, sendo os gastos com pessoal e investimentos suas principais componentes, respectivamente. Percebe-se, inicialmente que as despesas correntes cresceram, entre os anos de 2000 e 2011, em ritmo similar ao das Receitas, correntes, sendo esse fato um indicativo de forma geral da manuteno de um oramento equilibrado ao longo desse perodo. de se considerar que a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), aprovada em 2000, tenha contribudo de forma decisiva para esse processo. Tabela 5: Despesas correntes, com pessoal, de capital e investimentos no municpio de Fortaleza (R$ de 2011) - Fortaleza - 2000 - 2011
Ano 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Despesas (A=B+C) R$1.000 ndice 3.845.343 169,8 3.652.807 161,3 3.349.114 147,9 3.048.517 134,6 2.982.081 131,7 2.558.547 113,0 2.110.444 93,2 2.149.081 94,9 2.020.726 89,2 2.048.803 90,5 2.184.048 96,4 2.264.595 100,0 Desp. Correntes (B) R$1.000 ndice 3.246.296 180,3 3.230.700 179,4 3.022.308 167,9 2.761.495 153,4 2.729.681 151,6 2.379.183 132,1 1.983.362 110,2 1.866.180 103,7 1.756.895 97,6 1.824.505 101,3 1.899.329 105,5 1.800.420 100,0 Pessoal R$1.000 ndice 1.604.058 202,6 1.730.982 218,6 1.645.124 207,8 1.575.809 199,0 1.457.422 184,1 1.312.466 165,7 1.091.212 137,8 933.741 117,9 876.430 110,7 965.036 121,9 892.116 112,7 791.844 100,0 Desp. Capital Investimentos (C) R$1.000 ndice R$1.000 ndice 372.936 80,3 325.838 75,0 422.107 90,9 337.156 77,6 326.806 70,4 278.033 64,0 287.022 61,8 244.347 56,3 252.400 54,4 207.090 47,7 179.364 38,6 130.817 30,1 127.082 27,4 69.980 16,1 282.900 60,9 245.067 56,4 263.831 56,8 232.503 53,5 224.298 48,3 194.206 44,7 284.719 61,3 248.746 57,3 464.175 100,0 434.209 100,0
Fonte: FINBRA STN.
Quanto composio das despesas, pode-se observar que os gastos de pessoal cresceram 20 pontos percentuais acima das despesas correntes, duplicando, em termos reais, no perodo. Por outro lado, as despesas de capital e de investimentos retroagiram em 20% e 25%, respectivamente, de 2000 e 2011. Grco 4: ndice de Crescimento das Despesas, Despesas Correntes, de Pessoal, de Capital e Investimentos (2000=100) - Fortaleza - 2000 - 2011
Fonte: FINBRA STN.
128
Outro ponto relevante nessa anlise foi examinar a evoluo dos gastos municipais em servios sociais essenciais, como educao e sade. Pela Tabela 6 e Grco 5 possvel constatar que eles cresceram, de uma forma geral, em ritmo semelhante s despesas correntes. Entretanto, oportuno analisar a representatividade desses gastos quanto composio do oramento municipal. Essa informao apresentada no Grco 6. Tabela 6: Gastos com sade e educao no municpio de Fortaleza (R$ de 2011) - 2000 - 2011
Ano 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Desp Correntes R$1.000 3.246.296 3.230.700 3.022.308 2.761.495 2.729.681 2.379.183 1.983.362 1.866.180 1.756.895 1.824.505 1.899.329 1.800.420 ndice 180,31 179,44 167,87 153,38 151,61 132,15 110,16 103,65 97,58 101,34 105,49 100,00 R$1.000 1.130.865 1.100.119 1.140.633 1.030.736 998.946 872.261 781.467 714.682 696.669 711.817 655.802 643.389 Sade ndice 175,77 170,99 177,29 160,20 155,26 135,57 121,46 111,08 108,28 110,64 101,93 100,00 Educao R$1.000 713.436 637.7717 677.962 624.456 589.185 503.771 384.446 383.242 368.524 410.636 424.933 381.131 ndice 187,19 167,34 177,88 163,84 154,59 132,18 100,87 100,55 96,69 107,74 111,49 100,00
Fonte: FINBRA - STN. *Nos anos de 2000 e 2001 os gastos com sade incluem os dispndios com saneamento e os de educao incluem os de cultura, assim a taxa de crescimento, no perodo de 2000 a 2011, est subestimada.
Grco 5: ndice de Crescimento das Despesas Correntes, dos Gastos com Sade e com Educao (2000=100) - Fortaleza - 2000 - 2011
De fato, observando-se a composio da despesa oramentria de Fortaleza, entre os anos de 2000 e 2011 constata-se que os gastos com sade oscilaram entre 30% e 35% do oramento do Municpio, enquanto que as despesas com educao situaram-se entre 15% e 20%. Assim sendo, pode-se intuir no perodo de anlise que a alocao de recursos oramentrios nessas reas no sofreu alteraes signicativas.
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Grco 6: Representatividade dos gastos com Sade e Educao no oramento de Fortaleza
4. RESULTADO ORAMENTRIO1 E DVIDA Outro ponto que merece destaque a avaliao da dvida pblica municipal. Esta seo tem como objetivo aprofundar a anlise do resultado oramentrio do municpio, que acaba inuenciando no comportamento de sua dvida pblica. Dado que as receitas municipais tm crescido pouco mais do que as despesas, era de se esperar que, ao longo do perodo 2000 a 2011, as nanas locais apresentassem bom equilbrio. De fato, analisando-se o Grco 7, apesar do resultado oramentrio ter apresentado certa utuao no perodo, apenas nos anos de 2000 e 2007 constatou-se dcits oramentrios. Nos demais anos foram registrados supervits oramentrios, sendo o valor mximo observado no ano de 2005, quando o resultado representou mais de 12% das receitas oramentrias do municpio. Grco 7: Resultado oramentrio de Fortaleza como percentual da receita oramentria

1
O resultado oramentrio obtido quando se subtrai das receitas oramentrias, que incluem as receitas correntes e as de capitais, o total das despesas oramentrias. Se o resultado for positivo diz-se que ocorreu um supervit oramentrio, caso contrrio denomina-se de dcit oramentrio.
130
Com relao a evoluo da dvida pblica municipal, ela analisada a partir de 2005, quando os dados passaram a ser disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional. De acordo com o Grco 8, a Dvida Consolidada de Fortaleza, nesse perodo, situou-se entre R$ 300 milhes e R$ 400 milhes. Ressalte-se que esse valor corresponde por volta de 10% da receita corrente do municpio. J a Dvida Consolidada Lquida, que deduz do valor da dvida a disponibilidade de caixa bruta e demais haveres nanceiros, foi negativa21 at o ano de 2010, alcanando o valor de R$ 8 milhes, em 2011. Sabe-se que a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabelece que o endividamento mximo do municpio pode ser de 120% de sua Receita Corrente Lquida e que, para o caso de Fortaleza, em 2011, isso representaria o montante de R$ 4,2 bilhes. Portanto, pode-se atestar que h um considervel espao para o municpio aumentar o volume de emprstimos, dado o baixo nvel de endividamento municipal existente. Grco 8: Dvida consolidada e dvida lquida consolidada de Fortaleza
Fonte: FINBRA STN.
Em suma, analisando de forma conjunta a evoluo da Receita, da Despesa e do Investimento per capita (Grfico 9), percebe-se que as duas primeiras, desde 2005, passaram a assumir uma trajetria ascendente e com nveis e tendncias semelhantes. Por outro lado, o investimento per capita no acompanhou a trajetria das duas primeiras, com pequenos acrscimos no decorrer dos anos, permanecendo praticamente constante no perodo em anlise, sem voltar, entretanto, ao nvel de 2000.
21
O resultado negativo signica que os recursos disponveis no municpio seriam mais do que sucientes para o pagamento da dvida municipal.
131
Grco 9: Evoluo da Receita Corrente, das Despesas e do Investimento Per Capita (R$ de 2011) - Fortaleza - 2000 - 2011
Fonte: FINBRA STN.
5. CONSIDERAES FINAIS Esse documento objetivou descrever de forma sucinta e objetiva, a situao scal do municpio de Fortaleza. De uma forma geral, observou-se que, no perodo em anlise, as despesas correntes do municpio vm acompanhando o crescimento das receitas, sem que sejam registrados, de forma sistemtica, dcits oramentrios na gesto pblica municipal. Como consequncia, identica-se um baixo nvel de endividamento do municpio. Constatou-se tambm a grande dependncia das transferncias intergovernamentais para as nanas pblicas locais, podendo prejudicar seu planejamento nanceiro. A anlise identicou que os investimentos se encontravam, em 2011, em nveis inferiores aos observados em 2000. Ademais, o baixo endividamento do municpio permite que se busquem fontes externas de nanciamento, alm do aumento da arrecadao municipal, para a elevao desse tipo de gasto que pode resultar em um maior crescimento econmico local. Para isso, no entanto, importante o desenvolvimento de bons projetos.
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GLOSSRIO Receita Corrente: Total das receitas arrecadadas e transferidas pela Unio e Estado. Receita Tributria: Arrecadao de impostos e taxas cobrados pelo Municpio. Transferncias Correntes: Recursos transferidos pela Unio e Estados por determinao legal ou por convnios. IPTU: Imposto Predial e Territorial Urbano. ITBI: Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis. ISQN: Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza. FPM: Fundo de Participao dos Municpios, recursos transferidos pela Unio tendo por base a arrecadao de IPI e Imposto de Renda do Pas. SUS Unio: Recursos transferidos pela Unio para nanciar parte das despesas com sade. Cota Parte ICMS: Parcela de 25% do ICMS arrecadado no municpio transferido pelo Estado. Cota parte IPVA: Parcela de 50% do IPVA arrecadado no municpio transferido pelo Estado. Despesas: Despesas oramentrias da capital Despesas Correntes: Despesas necessrias para o funcionamento dos rgos pblicos. Despesas de Pessoal: Despesa com pessoal ativo, inativo, decises judiciais, etc. Despesas de Capital: Despesas com investimentos, amortizaes de capital, etc Despesas de Investimentos: Despesas para pagamento de consultorias, obras em geral etc. Despesas com Sade: Despesas executadas para a prestao de servios de educao. Despesas com Educao: Despesas executadas para a prestao de servios de sade. Resultado Oramentrio: Resultado da diferena entre receitas oramentrias e despesas.
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INFRAESTRUTURA DOS DOMICLIOS DE FORTALEZA COMPARATIVAMENTE AS OUTRAS CAPITAIS

Janana Rodrigues Feij Artur caro Pinho Laislnia Holanda de Lima
1. INTRODUO Este artigo tem por objetivo disponibilizar informaes relevantes sobre as capitais brasileiras com nfase na capital cearense. Neste trabalho, procurou-se analisar os aspectos referentes infraestrutura de Fortaleza em comparao com as demais capitais, a partir dos dados dos Censos de 2000 e 2010 divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE). Entende-se por infraestrutura um conjunto de funes que caracterizam uma cidade, tanto nos servios tradicionais (acesso gua encanada, rede de esgotamento sanitrio, coleta de lixo e existncia de iluminao pblica, energia eltrica, calamento, dentre outros) como nos mais modernos. Este estudo se limitar a analisar apenas a evoluo e a composio dos servios tradicionais, tambm conhecidos como infraestrutura domiciliar. Sabe-se que a disponibilidade desses servios constitui condio necessria para o crescimento econmico e social de um centro urbano, j que podem ser considerados como insumos pblicos bsicos para a realizao de qualquer atividade produtiva. Em sua maioria, so denidos como servios de utilidade pblica, sendo ofertados por empresas estatais ou por empresas privadas, atravs de concesses. As condies dos domiclios podem ser tambm um bom termmetro para medir o nvel de bem-estar de uma sociedade, j que, por exemplo, a diminuio da propagao de diversas doenas contagiosas est relacionada, em grande parte, ao acesso a esgotamento sanitrio e a coleta de lixo, assim como, o fornecimento de gua de qualidade permite uma alimentao adequada, alm de promover maior higiene e melhorar a sade das pessoas. O acesso a energia eltrica garante tambm o aumento do capital social, pois viabiliza acesso a informao atravs do rdio, da televiso, de computadores, alm de permitir maior interao cultural, etc. Assim, o presente documento est estruturado em cinco sees alm desta seo introdutria. Na segunda seo so analisadas informaes sobre o abastecimento de gua, enquanto que na terceira apresentam-se dados relacionados ao esgotamento sanitrio. Na quarta apresenta-se a proporo de domiclios com energia eltrica, na quinta seo so abordados dados sobre coleta de lixo, enquanto que na sexta encontra-se uma anlise sobre as caractersticas do entorno domiciliar. Por ltimo, encontram-se as consideraes nais.
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2. ABASTECIMENTO DE GUA Nesta seo so apresentadas informaes acerca do abastecimento de gua nos domiclios particulares permanentes das capitais brasileiras para os anos de 2000 e 2010. Os dados sobre abastecimento de gua foram classicados em trs, de acordo com as formas: Rede Geral, Poo ou Nascente, e Outros Formas. Tabela 1: Domiclios Particulares Permanentes Segundo as Formas de Abastecimento de gua - Capitais 2000/2010 Rede Geral
Capitais N Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 111.722 218.066 623.790 46.741 485.652 162.758 116.241 464.601 93.092 458.819 274.211 148.379 32.149 163.202 243.296 172.815 32.458 432.335 29.487 330.750 32.241 1.762.861 628.854 159.282 2.944.952 152.650 84.986 2000 % 95,7 73,6 99,3 95,9 88,7 87,7 91,4 98,6 89,7 87,2 87,4 97,7 53,2 81,7 74,4 97,2 92,6 98,1 35,2 88,0 50,3 97,8 96,6 78,8 98,6 89,9 99,3 RK 11 24 2 10 16 18 13 4 15 20 19 7 25 21 23 8 12 5 27 17 26 6 9 22 3 14 1 N 165.958 278.477 759.891 73.220 736.148 226.070 155.095 570.866 137.984 662.543 392.987 205.564 51.155 203.565 347.882 231.620 65.604 505.149 43.954 408.329 49.913 2.111.537 849.341 211.360 3.541.754 207.400 107.715 2010 % 97,9 75,5 99,7 96,0 95,1 90,5 93,6 99,1 93,6 93,3 93,0 96,4 54,2 74,3 75,5 98,3 95,5 99,3 37,6 86,7 53,0 98,5 98,9 76,4 99,1 93,4 99,3 RK 9 22 1 11 13 19 14 4 15 17 18 10 25 24 23 8 12 2 27 20 26 7 6 21 5 16 3 Variao Relativa % 48,5 27,7 21,8 56,7 51,6 38,9 33,4 22,9 48,2 44,4 43,3 38,5 59,1 24,7 43,0 34,0 102,1 16,8 49,1 23,5 54,8 19,8 35,1 32,7 20,3 35,9 26,7 RK* 7 19 24 3 5 12 17 23 8 9 10 13 2 21 11 16 1 27 6 22 4 26 15 18 25 14 20
Fonte: IBGE/Censos 2000/2010 As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
135
Na Tabela 1, observa-se o percentual de domiclios com abastecimento de gua adequado, ou seja, que possuem ligao com a rede geral. Como se pode ver, as capitais Belo Horizonte (99,7%), Porto Alegre (99,3%) e Vitria (99,3%), em 2010, eram as que detinham as maiores propores, enquanto que Porto Velho (37,6%), Rio Branco (53,0) e Macap (54,2%) tinham as menores taxas de cobertura de gua ligada a Rede Geral. Por outro lado, merece destaque que Palmas, Macap e Boa Vista, nessa ordem, tiveram as maiores expanses nesse perodo. Quanto a Fortaleza, constatou-se que, em 2010, o municpio possua 662,5 mil (93,3%) domiclios com fornecimento de gua advindo da Rede Geral. Em 2000 esse nmero correspondia a 458,8 mil (87,2%), ou seja, houve um avano de 44,4% em uma dcada, ficando com a 9 maior expanso de domiclios contemplados com essa forma de abastecimento. Entretanto, considerando apenas o grupo das 10 capitais mais populosas, que esto marcadas em todas as tabelas do documento, Fortaleza teve a segunda maior expanso, demonstrando assim o excelente trabalho que a CAGECE (Companhia de gua e Esgoto do Cear) vem realizando na capital cearense durante esse perodo, em termos de expanso da rede. Quanto ao fornecimento de gua atravs de Poo ou Nascente, a Tabela 2 apresenta os resultados. Como essa forma de oferta de gua tem maior possibilidade de ser poluda devido, muitas vezes, a proximidade de esgotos no tratados, esperado que depois de uma dcada, as capitais brasileiras tenham realizado esforos para diminurem a proporo de seus domiclios que se utilizam desse fornecimento. Assim, constatou-se que, em 2010, Porto Velho, Rio Branco e Macap possuam as maiores propores de domiclios com fornecimento de gua ligado a Poo ou Nascente com 53,3%, 41,1% e 40,9%, respectivamente. Por outro lado, Belo Horizonte (0,1%), Porto Alegre (0,2%) e Salvador (0,3%) tinham as menores propores. Nesse ano, Fortaleza possua 38,6 mil (5,4%) domiclios enquadrados nessa situao, situando-se na 11 a posio e registrando a 18 maior queda no perodo 2000-2010.
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Tabela 2: Domiclios Particulares Permanentes Segundo as Formas de Abastecimento de gua - Capitais 2000/2010 Poo ou Nascente.
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 2.553 67.305 2.146 1.694 38.424 21.922 7.271 4.910 7.368 48.984 38.668 2.135 24.466 13.340 46.491 2.398 2.323 2.805 50.113 36.073 26.753 18.136 5.618 16.669 21.811 7.001 391 % 2,2 22,7 0,3 3,5 7,0 11,8 5,7 1,0 7,1 9,3 12,3 1,4 40,5 6,7 14,2 1,3 6,6 0,6 59,9 9,6 41,8 1,0 0,9 8,2 0,7 4,1 0,5 RK 18 4 27 17 12 7 15 21 11 9 6 19 3 13 5 20 14 25 1 8 2 22 23 10 24 16 26 N 2.532 75.971 1.010 2.383 23.518 22.179 6.021 4.272 4.590 38.638 27.683 6.795 38.631 16.878 65.851 1.736 2.506 1.269 64.640 50.635 38.745 12.258 2.604 18.903 13.339 6.697 714 2010 % 1,5 20,6 0,1 3,1 3,0 8,9 3,6 0,7 3,1 5,4 6,5 3,2 40,9 6,2 14,3 0,7 3,6 0,2 55,3 10,8 41,1 0,6 0,3 6,8 0,4 3,0 0,7 RK 19 4 27 15 17 7 13 20 16 11 9 14 3 10 5 21 12 26 1 6 2 23 25 8 24 18 22 Variao Relativa % -0,8 12,9 -52,9 40,7 -38,8 1,2 -17,2 -13,0 -37,7 -21,1 -28,4 218,3 57,9 26,5 41,6 -27,6 7,9 -54,8 29,0 40,4 44,8 -32,4 -53,6 13,4 -38,8 -4,3 82,6 RK* 14 11 25 6 23 13 17 16 22 18 20 1 3 9 5 19 12 27 8 7 4 21 26 10 24 15 2
Fonte: IBGE/Censos 2000/2010 As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
Por m, na Tabela 3, verica-se os dados referentes a ltima forma de abastecimento de gua classicada pelo IBGE, que so Outras Formas. Nessa categoria se enquadram a gua proveniente de fonte pblica, poo, nascente ou bica localizados fora da propriedade, ou de reservatrio abastecido por carro-pipa, chuva, etc. Observa-se que Fortaleza reduziu, na dcada, em quase 10 mil, o nmero de domiclios que se encontravam nessa categoria, o que representou um decrscimo de -51,4%, cando na 5
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posio, entre as capitais mais populosas, com maior reduo do nmero de domiclios nessa forma de abastecimento. Interessante observar que Goinia (146,1%), Macei (131,2%) e Palmas (113,9%) mais que dobraram o nmero de domiclios no qual o fornecimento de gua se dava por meio de Outras Formas que no a Rede Geral e nem Poo ou Nascente, apresentando taxas de crescimento superiores a 110%. Tabela 3: Domiclios Particulares Permanentes Segundo as Formas de Abastecimento de gua - Capitais 2000/2010 Outras Formas
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 2.414 10.981 2.511 318 23.580 895 3.621 1.652 3.360 18.276 829 1.351 3.785 23.192 37.065 2.570 266 5.417 4.082 9.199 5.084 21.350 16.821 26.280 19.214 10.120 181 % 2,1 3,7 0,4 0,7 4,3 0,5 2,8 0,4 3,2 3,5 0,3 0,9 6,3 11,6 11,3 1,4 0,8 1,2 4,9 2,4 7,9 1,2 2,6 13,0 0,6 6,0 0,2 RK* 15 9 24 21 8 23 12 25 11 10 26 19 5 2 3 16 20 17 7 14 4 18 13 1 22 6 27 N 1.003 14.429 1.174 647 14.355 1.551 4.569 761 4.863 8.885 2.040 897 4.656 53.616 47.111 2.166 569 2.038 8.269 11.790 5.558 20.650 6.942 46.549 19.193 8.057 86 2010 % 0,6 3,9 0,2 0,8 1,9 0,6 2,8 0,1 3,3 1,3 0,5 0,4 4,9 19,6 10,2 0,9 0,8 0,4 7,1 2,5 5,9 1,0 0,8 16,8 0,5 3,6 0,1 RK* 20 7 25 16 12 19 10 26 9 13 22 23 6 1 3 15 17 24 4 11 5 14 18 2 21 8 27 Variao Relativa % -58,5 31,4 -53,2 103,5 -39,1 73,3 26,2 -53,9 44,7 -51,4 146,1 -33,6 23,0 131,2 27,1 -15,7 113,9 -62,4 102,6 28,2 9,3 -3,3 -58,7 77,1 -0,1 -20,4 -52,5 RK* 25 9 23 4 20 7 12 24 8 21 1 19 13 2 11 17 3 27 5 10 14 16 26 6 15 18 22
Fonte: IBGE/Censos 2000/2010. As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking
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3. ESGOTAMENTO SANITRIO Outro ponto a ser analisado em relao s condies dos domiclios so os tipos de esgotamento sanitrio encontrados nas moradias. Essa condio possui relevncia dentre os servios pblicos que compem o quadro de bem-estar dos domiclios, j que sua debilidade pode culminar em graves problemas de sade pblica e poluio ambiental. Nas Tabelas 4 a 7 encontram-se as categorias de esgotamento sanitrio nos domiclios particulares disponibilizados pelo SIDRA/IBGE: Rede Geral ou Pluvial, Fossa Sptica, Outros Tipos e No Tinham Banheiros. Assim como no item anterior, a anlise ser feita para os anos 2000 e 2010 sobre as capitais brasileiras. Na Tabela 4, mostra-se a quantidade de domiclios com esgotamento sanitrio ligado a rede geral ou pluvial, ou seja, quando a canalizao das guas servidas e dos dejetos proveniente do banheiro ou sanitrio est ligada a um sistema de coleta que os conduz a um desaguadouro geral da rea, regio ou municpio, mesmo que o sistema no disponha de estao de tratamento sanitrio. Tabela 4: Domiclios particulares permanentes segundo os tipos de esgotamentos sanitrios das Capitais - Rede Geral ou Pluvial 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 65.795 76.177 580.196 7.387 457.163 35.432 65.420 364.407 49.726 233.586 234.560 64.772 4.934 49.327 106.396 45.261 5.984 211.936 7.437 161.163 23.719 1.405.606 486.199 83.518 2.604.766 22.108 76.814 % 56,4 25,7 92,3 15,2 83,5 19,1 51,5 77,3 47,9 44,4 74,8 42,7 8,2 24,7 32,6 25,5 17,1 48,1 8,9 42,9 37,0 78,0 74,7 41,3 87,2 13,0 89,8 RK 9 19 1 24 4 22 10 6 12 13 7 15 27 21 18 20 23 11 26 14 17 5 8 16 3 25 2
*
2010 N 122.385 138.797 732.198 14.245 623.154 110.677 95.340 531.810 76.852 422.936 295.073 121.179 8.675 84.114 188.550 74.795 29.518 436.661 11.777 258.867 42.668 1.949.962 779.870 129.219 3.283.416 41.504 104.980 % 72,2 37,6 96,1 18,7 80,5 44,3 57,5 92,3 52,1 59,6 69,8 56,8 9,2 30,7 40,9 31,8 43,0 85,9 10,1 55,0 45,3 90,9 90,8 46,7 91,9 18,7 96,7 RK* 9 21 2 24 8 18 12 3 15 11 10 13 27 23 20 22 19 7 26 14 17 5 6 16 4 25 1
Variao Relativa % 86,0 82,2 26,2 92,8 36,3 212,4 45,7 45,9 54,5 81,1 25,8 87,1 75,8 70,5 77,2 65,3 393,3 106,0 58,4 60,6 79,9 38,7 60,4 54,7 26,1 87,7 36,7
RK* 7 8 25 4 24 2 21 20 19 9 27 6 12 13 11 14 1 3 17 15 10 22 16 18 26 5 23
Fonte: IBGE/Censos 2000/2010 As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking
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Pode-se observar, na tabela 4, que a capital cearense obteve um signicativo avano na dcada, pois saiu de um patamar de 234 mil domiclios com esse tipo de coleta em 2000, para 423 mil em 2010, representando um aumento percentual da ordem de 81,1%, cando com o 9 maior crescimento dentre as 27 cidades estudadas e ocupando o 2 lugar dentre as 10 cidades mais populosas. Os municpios de Vitria (96,7%), Belo Horizonte (96,1%) e Curitiba (92,3%) apresentaram as maiores coberturas em 2010, enquanto que Macap (9,2%), Porto Velho (10,1%) e Teresina (18,7) mostraram as maiores decincias nesse servio. Quanto a Fossa Sptica, o IBGE dene o esgoto com a canalizao do banheiro ou do sanitrio ligada a uma fossa, ou seja, a matria esgotada para uma fossa prxima, onde passa por um processo de tratamento ou decantao sendo, ou no, a parte lquida conduzida em seguida para um desaguadouro geral da rea, regio ou municpio. Tabela 5: Domiclios particulares permanentes segundo os tipos de esgotamentos sanitrios - Fossa Sptica - Capitais 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 31.620 146.366 6.192 30.450 34.247 19.808 28.249 73.335 46.621 100.073 16.773 26.447 14.344 44.607 120.054 82.534 16.119 194.811 44.019 57.279 5.557 280.848 56.916 22.524 108.074 110.520 6.782 % 27,10 49,39 0,99 62,46 6,25 10,67 22,22 15,56 44,91 19,02 5,35 17,41 23,75 22,33 36,73 46,42 45,99 44,22 52,60 15,23 8,67 15,58 8,74 11,14 3,62 65,10 7,93 RK* 10 4 27 2 24 20 13 17 7 14 25 15 11 12 9 5 6 8 3 18 22 16 21 19 26 1 23 N 26.461 113.530 3.726 27.981 65.109 39.854 38.654 25.663 53.852 107.252 33.627 31.850 17.913 48.584 103.343 73.039 17.707 42.620 38.947 73.395 11.949 85.225 19.906 54.728 59.876 95.789 1.652 2010 % 15,6 30,8 0,5 36,7 8,4 16,0 23,3 4,5 36,5 15,1 8,0 14,9 19,0 17,7 22,4 31,0 25,8 8,4 33,3 15,6 12,7 4,0 2,3 19,8 1,7 43,1 1,5 RK* 14 6 27 2 19 13 8 22 3 16 21 17 11 12 9 5 7 20 4 15 18 23 24 10 25 1 26 Variao Relativa % -16,32 -22,43 -39,83 -8,11 90,11 101,20 36,83 -65,01 15,50 7,17 100,48 20,43 24,86 8,92 -13,92 -11,50 9,85 -78,12 -11,53 28,13 115,03 -69,65 -65,03 142,98 -44,60 -13,33 -75,64 RK* 19 20 21 14 5 3 6 23 10 13 4 9 8 12 18 15 11 27 16 7 2 25 24 1 22 17 26
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Na Tabela 5 observa-se que So Lus (142,98%), Rio Branco (115,03%), Campo Grande (101,2%) e Goinia (100,5%) obtiveram um acentuado crescimento no percentual de domiclios com fossa sptica de 2000 para 2010. J a capital cearense teve um acrscimo de 7,17%, saindo de 100 mil para 107,3 mil. Com relao aos Outros Tipos, foram condensados nessa categoria os seguintes tipos de esgotamento sanitrio: a) Fossa Rudimentar: quando o banheiro ou sanitrio estava ligado a uma fossa rstica (fossa negra, poo, buraco, etc.); b) Vala: quando o banheiro ou sanitrio estava ligado diretamente a uma vala a cu aberto; c) Rio, lago ou mar: quando o banheiro ou sanitrio estava ligado diretamente a rio, lago ou mar; e d) Outro: quando o esgotamento dos dejetos, proveniente do banheiro ou sanitrio, no se enquadrava em quaisquer dos tipos descritos anteriormente. Tabela 6: Domiclios Particulares Permanentes Segundo os Tipos de Esgotamentos Sanitrios nas capitais do Pas 2000/2010 - Outros Tipos
2000 N 16.590 60.509 39.743 9.019 52.512 129.380 31.261 31.560 6.946 175.420 60.423 58.280 37.781 98.907 84.412 47.994 10.899 29.313 28.202 147.384 28.946 106.519 92.065 65.570 266.179 16.705 1.325 % 14,22 20,42 6,32 18,50 9,59 69,72 24,59 6,70 6,69 33,34 19,26 38,38 62,55 49,52 25,83 27,00 31,10 6,65 33,70 39,20 45,17 5,91 14,14 32,42 8,91 9,84 1,55 RK* 17 14 25 16 20 1 13 22 23 8 15 6 2 3 12 11 10 24 7 5 4 26 18 9 21 19 27 N 20.124 112.202 25.658 33.424 85.117 99.063 31.229 18.022 16.589 177.167 93.723 59.652 66.631 139.457 165.261 87.157 20.946 27.450 64.881 136.041 37.305 107.619 55.490 87.600 229.601 78.960 1.751
2010 % 11,87 30,42 3,37 43,83 11,00 39,66 18,85 3,13 11,25 24,95 22,17 27,97 70,55 50,89 35,86 37,01 30,50 5,40 55,52 28,90 39,60 5,02 6,46 31,65 6,42 35,54 1,61 RK* 18 12 25 4 20 5 17 26 19 15 16 14 1 3 8 7 11 23 2 13 6 24 21 10 22 9 27
Variao Relativa % 21,30 85,43 -35,44 270,60 62,09 -23,43 -0,11 -42,90 138,81 0,99 55,11 2,35 76,36 41,00 95,77 81,60 92,17 -6,36 130,05 -7,70 28,88 1,03 -39,73 33,59 -13,74 372,67 32,15
RK* 16 7 25 2 10 24 20 27 3 19 11 17 9 12 5 8 6 21 4 22 15 18 26 13 23 1 14
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Evidentemente que os Outros tipos de esgotamento sanitrio no so os mais adequados para a sociedade. Logo, espera-se que com o passar dos anos, os governos consigam realizar esforos para que o percentual de domiclios enquadrados nesse segmento diminua. De acordo com a Tabela 6, as capitais brasileiras tiveram um comportamento bem heterogneo. Observa-se que algumas capitais cresceram consideravelmente, como foi o caso de Teresina (372,7%) e Boa Vista (270,6%), enquanto outras reduziram: Curitiba (-42,9%) e Salvador (-39,7%). Algumas ficaram praticamente estagnadas no perodo 2000/2010, como foi o caso de Cuiab (-0,1%) e Fortaleza (0,1%). Entretanto, relativamente a esta ltima importante ressaltar que ainda quase 25% dos domiclios continham essa forma de esgotamento sanitrio em 2010, que certamente no a mais adequada. Por fim, ao observar-se os domiclios que No Tinham Banheiros na dcada (Tabela 7), verificou-se que houve uma acentuada reduo desse indicador para todas as capitais. A capital que menos conseguiu diminuir o nmero de domiclios que no possuam banheiros foi Rio Branco (-60,8%), vindo, em seguida, Porto Alegre (-61,6%) e Macap (-63,4%). J as que obtiveram as maiores redues quanto a esse indicador foram Goinia (-85,3%) e Fortaleza (-84,1%), tendo a capital cearense o melhor desempenho entre as grandes capitais mais populosas do Brasil. Vale salientar, novamente, que quanto maior a reduo desse indicador, melhor ser a condio dos domiclios, desencadeando um padro de vida de maior qualidade para a populao residente. Observa-se que Fortaleza teve a 2 a maior reduo na dcada, dentre as 27 capitais, melhorando duas posies no ranking nacional. Os dados expostos, para Fortaleza, revelam a efetiva melhoria desses indicadores nesse perodo. Os resultados podem estar diretamente ligados implantao de projetos de infraestrutura urbana em parceria com o Governo Federal, Governo Estadual e Organismo Multilaterais (Programa de Saneamento Bsico Cear II e III, Projeto Alvorada, Prosaneamento II, III e IV, SANEAMENTO PARA TODOS, SANEAR I, SANEAR II, PAC, Programas de Educao Sanitria, Programa de Ligaes intradomiciliares de Esgoto, etc) implementados pela Secretaria das Cidades do Governo do Estado do Cear em parceria com a CAGECE, dentre toda a dcada de 2000. Esses esforos certamente contriburam de forma significativa para a melhoria da qualidade de vida da populao residente na capital cearense.
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Tabela 7: Domiclios particulares permanentes segundo os tipos de esgotamentos sanitrios das capitais No Tinha Banheiros - 2000/2010.
Fonte: IBGE/Censos 2000/2010. As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
2000 N 2.684 13.300 2.316 1.897 3.734 955 2.203 1.861 527 17.000 1.952 2.366 3.341 6.893 15.990 1.994 2.045 4.497 4.024 10.196 5.856 9.374 16.113 30.619 6.958 20.438 637 % 2,3 4,5 0,4 3,9 0,7 0,5 1,7 0,4 0,5 3,2 0,6 1,6 5,5 3,5 4,9 1,1 5,8 1,0 4,8 2,7 9,1 0,5 2,5 15,1 0,2 12,0 0,7 RK* 14 8 26 9 20 24 15 25 23 11 21 16 5 10 6 17 4 18 7 12 3 22 13 1 27 2 19 N 523 4.348 493 600 641 206 462 404 144 2.711 287 575 1.223 1.904 3.690 531 508 1.725 1.258 2.451 2.294 1.639 3.621 5.265 1.393 5.901 132
2010 % 0,3 1,2 0,1 0,8 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,4 0,1 0,3 1,3 0,7 0,8 0,2 0,7 0,3 1,1 0,5 2,4 0,1 0,4 1,9 0,0 2,7 0,1 RK* 15 5 26 8 23 22 16 24 20 13 25 17 4 10 7 18 9 14 6 11 2 21 12 3 27 1 19
Variao Relativa % -80,5 -67,3 -78,7 -68,4 -82,8 -78,4 -79,0 -78,3 -72,7 -84,1 -85,3 -75,7 -63,4 -72,4 -76,9 -73,4 -75,2 -61,6 -68,7 -76,0 -60,8 -82,5 -77,5 -82,8 -80,0 -71,1 -79,3
RK* 6 24 10 23 3 11 9 12 19 2 1 16 25 20 14 18 17 26 22 15 27 5 13 4 7 21 8
4. ENERGIA ELTRICA
Na Tabela 8, vericou-se um aumento da cobertura de energia eltrica para as capitais brasileiras, pois todas possuam, tanto em 2000 quanto em 2010, quase totalidade dos seus domiclios sendo abastecidos com energia eltrica, apesar de ter ocorrido um notvel crescimento no nmero de demandadores desse servio no perodo citado.
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O municpio de Fortaleza aumentou em 35,3% o nmero de domiclios que tinham energia eltrica na ltima dcada, ocupando a 13a posio no ranking, passando de 523.080 domiclios (99,4%) em 2000 para 707.938 (99,7%) em 2010. As capitais que obtiveram as maiores taxas de crescimento para o perodo analisado foram Palmas (98,8%), Macap (58,3%) e Boa vista (57,1%). Tabela 8: Domiclios particulares permanentes com energia eltrica nas capitais brasileiras 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 116.282 294.348 627.134 48.176 545.709 185.001 126.475 470.516 103.692 523.080 313.238 151.541 59.551 199.054 323.141 177.083 34.434 439.644 81.222 375.469 61.254 1.800.912 649.266 201.266 2.981.753 167.500 85.388 % 99,7 99,3 99,8 98,8 99,6 99,7 99,5 99,9 99,9 99,4 99,9 99,8 98,6 99,7 98,9 99,6 98,3 99,8 97,1 99,9 95,6 99,9 99,7 99,5 99,9 98,7 99,8 N 169.216 367.977 761.781 75.693 773.319 249.364 165.479 575.690 147.323 707.938 422.506 212.943 94.238 273.623 459.063 235.062 68.457 507.936 114.846 470.098 93.702 2.143.666 857.137 276.337 3.572.552 221.802 108.447 2010 % 99,8 99,8 100,0 99,3 99,9 99,8 99,9 100,0 99,9 99,7 100,0 99,9 99,8 99,8 99,6 99,8 99,7 99,9 98,3 99,9 99,5 100,0 99,8 99,8 100,0 99,8 99,9 Variao Relativa % 45,5 25,0 21,5 57,1 41,7 34,8 30,8 22,4 42,1 35,3 34,9 40,5 58,3 37,5 42,1 32,7 98,8 15,5 41,4 25,2 53,0 19,0 32,0 37,3 19,8 32,4 27,0 RK* 5 22 24 3 8 15 19 23 6 13 14 10 2 11 7 16 1 27 9 21 4 26 18 12 25 17 20
5. COLETA DE LIXO
Quanto anlise dos domiclios particulares com coleta de lixo, a Tabela 9 mostra que, quase todas as capitais conseguiram fornecer esse servio prximo de 100%, mesmo com o aumento do nmero de domiclios na dcada. Vale observar que So Luis e Macap aumentaram signicativamente o nmero de domiclios
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com servio de coleta de lixo, pois, em 2000, eles conseguiam atender apenas, respectivamente, 73,3% e 81,4% dos domiclios; e, em 2010, passaram a atender 91,2% e 95,9%, ou seja, um crescimento da participao na magnitude de 24,4% e 17,9%, respectivamente (Tabela A - Anexo). Por outro lado, analisando Fortaleza, percebe-se que a capital cearense conseguiu aumentar o nmero de domiclios que eram beneciados com coleta de lixo no perodo 2000/2010 em 40%, passando de 500.954 em 2000 para 701.160 em 2010, apresentando o terceiro melhor desempenho entre as grandes capitais. Tabela 9: Domiclios particulares permanentes com coleta de lixo nas capitais brasileiras 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 112.094 282.529 619.218 43.810 526.778 180.150 116.919 468.781 102.950 500.954 309.878 143.883 49.134 187.481 296.325 173.173 32.757 437.766 68.616 361.527 53.423 1.781.622 609.083 148.238 2.960.095 145.676 85.183 % 96,1 95,3 98,5 89,9 96,2 97,1 92,0 99,5 99,2 95,2 98,8 94,7 81,4 93,9 90,7 97,4 93,5 99,4 82,0 96,2 83,4 98,9 93,5 73,3 99,1 85,8 99,6 N 167.834 356.772 758.277 73.472 757.289 246.831 160.282 575.383 147.178 701.160 421.894 211.552 90.552 267.550 451.654 232.935 66.612 507.032 104.644 460.676 87.597 2.128.382 830.077 252.336 3.566.568 206.395 108.276 2010 % 99,0 96,7 99,5 96,4 97,8 98,8 96,7 99,9 99,8 98,8 99,8 99,2 95,9 97,6 98,0 98,9 97,0 99,7 89,5 97,9 93,0 99,3 96,7 91,2 99,8 92,9 99,8 Variao Relativa % 49,7 26,3 22,5 67,7 43,8 37,0 37,1 22,7 43,0 40,0 36,2 47,0 84,3 42,7 52,4 34,5 103,4 15,8 52,5 27,4 64,0 19,5 36,3 70,2 20,5 41,7 27,1 RK* 8 22 24 4 10 16 15 23 11 14 18 9 2 12 7 19 1 27 6 20 5 26 17 3 25 13 21
6. CARACTERSTICAS DO ENTORNO DOMICILIAR
Entende-se por entorno o ambiente que se situa em volta do domiclio, ou seja, as caractersticas da circunvizinhana em que este se encontra inserido. As variveis Iluminao Pblica, Endereamento, Pavimentao e Arborizao podem ser consideradas boas referncias para se analisar a qualidade do entorno domiciliar, dentre outros que so disponibilizados
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pelo banco de dados SIDRA do IBGE. A seguir se analisa cada um desses itens. 6.1 Iluminao Pblica Segundo o IBGE, considerou-se que o domicilio possua iluminao pblica se na face em trabalho ou na sua face confrontante, existisse pelo menos um ponto xo (poste) dessa iluminao. Assim, na Tabela 10, encontra-se esse percentual para os domiclios nas capitais brasileiras. Tabela 10: Domiclios particulares permanentes em reas urbanas com iluminao pblica capitais 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N % 59.757 51.2 111.618 37.7 538.970 85.8 37.938 77.9 470.766 86.0 151.412 81.6 92.604 73.0 424.258 90.1 79.440 76.5 351.745 66.9 295.006 94.1 82.599 54.4 24.677 40.9 66.952 33.5 222.577 68.1 113.605 63.9 27.882 79.4 327.012 74.3 37.221 44.5 265.600 70.7 20.201 31.6 1.534.234 85.2 333.235 51.2 141.084 69.8 2.531.837 84.8 114.981 67.7 59.868 70.0 RK 21 25 4 9 3 7 12 2 10 18 1 20 24 26 16 19 8 11 23 13 27 5 22 15 6 17 14 2010 N % 164.130 97.4 338.181 93.2 723.157 98.7 71.853 96.3 724.184 97.5 241.762 98.7 149.320 93.7 536.001 95.8 137.972 97.2 670.302 97.3 417.694 99.4 200.335 98.1 71.223 90.0 246.458 96.0 412.055 91.3 224.723 96.7 64.727 98.1 460.696 93.8 87.402 81.5 350.092 96.7 76.958 91.7 1.765.298 93.7 607.512 95.3 247.986 96.1 3.258.313 96.8 198.883 95.0 100.440 99.4 RK 8 23 4 14 7 3 21 17 10 9 1 6 26 16 25 13 5 20 27 12 24 22 18 15 11 19 2 Variao Relativa % 174.7 203.0 34.2 89.4 53.8 59.7 61.2 26.3 73.7 90.6 41.6 142.5 188.6 268.1 85.1 97.8 132.1 40.9 134.8 31.8 281.0 15.1 82.3 75.8 28.7 73.0 67.8 RK* 5 3 23 11 20 19 18 26 15 10 21 6 4 2 12 9 8 22 7 24 1 27 13 14 25 16 17
Observou-se que Fortaleza tinha apenas 66,9% de seus domiclios com esse servio no ano 2000, mas, uma dcada depois, a cidade conseguiu um signicativo avano, chegando a fornecer iluminao pblica a 97,3% dos seus domiclios. Esse valor representou uma expanso de 90,6% no nmero de domiclios, colocando Fortaleza como a capital, dentre as dez maiores do pas, que mais conseguiu ampliar a disponibilidade desse servio para sua populao. Analisando o ano de 2010, constata-se que Goinia (99,4%), Vitria (99,4%), Campo Grande
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(98,7%) e Belo Horizonte (98,7%) foram as capitais que mais se destacaram na oferta desse servio para quase todos os seus domiclios. Por outro lado, Porto Velho (81.5%), Macap (90.0%) e Manaus (91.3%) apresentaram os menores percentuais na comparao entre as capitais do Brasil. 6.2 Endereamento A Tabela 11 informa os domiclios das capitais brasileiras que possuam endereamento em 2000 e 2010. Este tipo de servio importante, pois possibilita, por exemplo, o recebimento de correspondncias e ajuda na localizao dos domiclios. Tabela 11: Domiclios particulares permanentes em reas urbanas com Endereamento capitais 2000/2010
Capitais Aracaju SE Belm PA Belo Horizonte MG Boa Vista RR Braslia DF Campo Grande MS Cuiab MT Curitiba PR Florianpolis SC Fortaleza CE Goinia GO Joo Pessoa PB Macap AP Macei AL Manaus AM Natal RN Palmas TO Porto Alegre RS Porto Velho RO Recife PE Rio Branco AC Rio de Janeiro RJ Salvador BA So Lus MA So Paulo SP Teresina PI Vitria ES 2000 N 60.530 116.174 542.659 38.970 479.271 157.181 97.257 427.720 80.114 354.811 298.033 83.733 25.721 68.262 233.222 115.539 29.447 332.737 39.078 268.132 20.657 1.560.991 337.796 145.465 2.577.099 117.259 60.075 % 51.9 39.2 86.4 80.0 87.5 84.7 76.6 90.8 77.2 67.5 95.0 55.2 42.6 34.2 71.4 65.0 83.9 75.6 46.7 71.3 32.3 86.6 51.9 72.0 86.4 69.1 70.3 RK 21 25 5 9 3 7 11 2 10 18 1 20 24 26 14 19 8 12 23 15 27 4 22 13 6 17 16 N 94.278 128.010 595.893 60.397 474.892 187.734 110.158 521.668 127.122 435.024 394.809 85.113 28.922 53.719 187.353 121.378 56.003 323.914 43.027 220.228 63.902 1.547.072 514.113 157.135 3.096.758 120.176 91.286 2010 % 55.9 35.3 81.3 81.0 63.9 76.6 69.1 93.2 89.6 63.2 94.0 41.7 36.6 20.9 41.5 52.2 84.9 65.9 40.1 60.8 76.1 82.1 80.6 60.9 92.0 57.4 90.3 RK 20 26 8 9 15 11 13 2 5 16 1 22 25 27 23 21 6 14 24 18 12 7 10 17 3 19 4 Variao Relativa % 55.8 10.2 9.8 55.0 -0.9 19.4 13.3 22.0 58.7 22.6 32.5 1.6 12.4 -21.3 -19.7 5.1 90.2 -2.7 10.1 -17.9 209.3 -0.9 52.2 8.0 20.2 2.5 52.0 RK* 4 15 17 5 23 12 13 10 3 9 8 21 14 27 26 19 2 24 16 25 1 22 6 18 11 20 7
Verica-se que no ano de 2010, as capitais que possuam a maior proporo de domiclios com endereamento eram Goinia (94,0%), Curitiba (93,2%) e So Paulo (92,0%). Em contrapartida, as capitais Macei (20,9%), Belm (35,3%) e Macap (36,65%) detinham as menores propores para o referido ano. Em relao a Fortaleza, verica-se que, em 2000, 67,5% dos domiclios possuam endereamento, adequado, diminuindo para 63,2% em 2010. Tal informao pode est relacionada ao fato do aumento dos domiclios totais terem crescido mais que proporcionalmente ao nmero de domiclios com endereamento, depois de uma dcada, tornando-se, portanto a segunda capital com menor ndice, dentre as dez capitais mais populosas.
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6.3 Pavimentao e Arborizao A Tabela 12 analisa as caractersticas do entorno domiciliar em relao a Pavimentao e Arborizao apenas para o ano de 2010, devido a impossibilidade de comparao com os dados de 2000 fornecidos pelo IBGE. Foram considerados domiclios com Pavimentao, aqueles em que no trecho do logradouro, na face percorrida, existia cobertura da via pblica com asfalto, cimento, paraleleppedos, pedras etc. No que tange Arborizao, foi pesquisado se na face ou na sua face confrontante ou no canteiro central, existia rvore ao longo do calada/passeio e/ou em canteiro que dividia pistas de um mesmo logradouro, mesmo que apenas em parte. Considerou-se tambm a Arborizao quando existente em logradouros sem pavimentao e/ou sem calada/passeio. Assim, observou-se que Fortaleza possua no referido ano, 89,6% de suas ruas pavimentadas. Esse valor fez com que ela fosse a 8 capital nesse segmento e 6 dentre as maiores capitais. Vitria (99,0%), Belo Horizonte (97,9%) e Goinia (97,9%) foram as que apresentaram as maiores propores, enquanto que Porto Velho (49,6%), Rio Branco (56,4%) e Macap (61,0%), as menores. Com relao a Arborizao, verica-se que a capital cearense ocupava novamente a 8 posio, com 515.221 domiclios com presena de rvores e canteiros, representando 74,8% dos domiclios totais, dentre todas as capitais brasileiras e a 3 dentre as maiores capitais. Percebe-se, tambm, que as trs cidades que possuam a menor proporo de rvores no entorno dos domiclios estavam localizadas na Regio Norte do pas, sendo elas: Rio Branco, Belm e Manaus com, respectivamente, 13,8%, 22,3% e 23,9%. Tabela 12: % de Domiclios particulares permanentes com pavimentao e arborizao capitais 2010
Fonte: IBGE/Censos 2010.
Pavimentao N % 149.258 88.5 251.336 69.2 717.433 97.9 64.340 86.3 687.446 92.5 179.772 73.4 108.025 67.8 527.505 94.3 124.775 87.9 616.917 89.6 411.288 97.9 138.578 67.8 48.270 61.0 168.034 65.5 403.067 89.3 189.832 81.7 55.208 83.7 431.609 87.9 53.151 49.6 292.104 80.7 47.336 56.4 1.725.595 91.6 567.496 89.0 194.673 75.4 3.243.609 96.4 179.345 85.7 100.018 99.0
RK 11 21 2 14 6 20 23 5 12 8 3 22 25 24 9 17 16 13 27 18 26 7 10 19 4 15 1
Arborizao N % 95.372 56.6 80.972 22.3 606.354 82.7 35.441 47.5 274.485 36.9 235.930 96.3 63.123 39.6 425.741 76.1 45.458 32.0 515.221 74.8 375.297 89.3 160.110 78.4 52.202 66.0 146.469 57.1 107.912 23.9 103.858 44.7 52.735 79.9 406.386 82.7 42.954 40.0 218.997 60.5 11.570 13.8 1.327.481 70.5 251.905 39.5 83.447 32.3 2.516.425 74.8 151.402 72.3 66.046 65.4
RK* 16 26 3 17 22 1 20 7 24 8 2 6 12 15 25 18 5 4 19 14 27 11 21 23 9 10 13
As cidades grifadas possuem maior contingente populacional. *RK = Ranking.
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7. CONSIDERAES FINAIS Numa cidade como Fortaleza, que ocupa o 5 lugar no ranking das capitais mais populosas e a 1 mais densamente povoada, de fundamental importncia que a infraestrutura domiciliar bsica se expanda e consiga atender s demandas crescentes da cidade, se traduzindo em melhor qualidade de vida, potencializando o crescimento econmico do municpio. Analisando, primeiramente, as formas de abastecimento de gua, foi constatado que o nmero de domiclios ligados a Rede Geral passou de 458.819 em 2000 para 662.543 em 2010, representando um crescimento em torno de 44,4%, sendo a nona maior taxa entre as 27 capitais e a segunda dentre as dez mais populosas. Em relao forma Poo ou Nascente, reduziu em -21,1% e Outras Formas em -51,4% durante a dcada, indicando a possvel transio dessas ltimas duas formas de abastecimento, que so menos adequadas, para a forma mais adequada que a ligada a Rede Geral. No que diz respeito aos tipos de esgotamentos sanitrios, foi vericado que a capital cearense tambm obteve xito, expandindo em 81,1% o nmero de domiclios com o tipo Rede Geral ou Pluvial cando em segundo lugar entre as dez maiores capitais. J em relao aos domiclios que no tinham banheiro, apresentou o segundo maior decrescimento (-84,1%). Quanto a energia eltrica, mostrou um desempenho razovel, cando em 13 lugar no ranking, devido a alta base de anlise que era de 99,4% em 2000 e se estabilizando num patamar de 99,7% em 2010. A coleta de lixo registrou expanso signicativa no perodo 2000/2010, com aumento de 40% do nmero de domiclios atendidos por esse servio. Ao observar algumas caractersticas do entorno dos domiclios, como iluminao pblica, endereamento, arborizao e pavimentao, tambm foram vericados signicativos avanos. Assim possvel armar que nos ltimos dez anos ocorreu uma grande melhora no quadro geral das caractersticas que compem a infraestrutura domiciliar da cidade de Fortaleza, revertendo-se em melhorias das condies de bem-estar da populao. Apesar do quadro ser favorvel, vale frisar a importncia das aes que promovem a expanso desses indicadores continuarem necessitando sempre de polticas pblicas voltadas para as especicidades da cidade de modo a assistir a populao com servios que assegurem um padro de vida digno s pessoas.
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ANEXO
Tabela A: Crescimento da Participao (2000/2010) de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio, segundo suas formas e tipos - Capitais
Abastecimento de gua Capitais Rede Geral 2,3 2,6 0,5 0,2 7,2 3,2 2,4 0,5 4,4 7,0 6,4 -1,3 1,8 -9,1 1,4 1,2 3,1 1,2 6,7 -1,4 5,3 0,7 2,4 -3,1 0,5 3,8 -0,1 Poo ou Outros Nascente -31,7 -9,3 -61,2 -10,1 -56,7 -24,8 -36,5 -28,8 -56,1 -41,6 -46,9 126,6 1,0 -7,8 0,5 -45,4 -44,9 -60,8 -7,6 12,1 -1,5 -43,2 -64,9 -17,2 -48,9 -26,9 44,0 -71,4 5,6 -61,4 30,1 -56,9 28,7 -3,2 -62,3 1,9 -64,0 82,6 -52,7 -21,3 68,5 -9,9 -36,4 9,2 -67,4 45,1 2,4 -25,6 -18,7 -68,7 29,4 -16,6 -39,2 -62,5 Esgotamento sanitrio Rede No Fossa Geral Outros Tinham Sptica ou Pluvial 28,1 -42,4 -16,5 -86,6 46,4 4,1 23,3 -3,6 132,1 11,8 19,4 8,8 34,1 -6,6 33,2 12,4 24,3 25,7 24,7 151,7 78,5 13,4 28,3 22,3 16,6 21,6 13,0 5,3 43,5 7,8 -37,7 -50,4 -41,2 34,5 49,5 5,0 -71,4 -18,7 -20,6 48,8 -14,2 -20,1 -20,6 -38,9 -33,2 -43,9 -81,0 -36,7 2,3 46,2 -74,5 -73,5 77,5 -53,7 -33,8 -80,8 49,0 -46,8 137,0 14,7 -43,1 -23,4 -53,3 68,2 -25,2 15,1 -27,1 12,8 2,8 38,9 37,1 -1,9 -18,9 64,7 -26,3 -12,3 -15,1 -54,3 -2,4 -27,9 261,2 4,2 -73,7 -82,4 -79,8 -87,9 -84,0 -83,9 -82,2 -80,8 -88,2 -89,1 -82,7 -76,6 -79,9 -83,6 -79,9 -87,3 -66,8 -77,6 -80,8 -73,4 -85,3 -83,0 -87,4 -83,3 -77,9 -83,7 Energia Coleta Eltrica de Lixo 0,2 0,4 0,2 0,5 0,3 0,1 0,4 0,1 0,0 0,3 0,1 0,1 1,2 0,2 0,8 0,2 1,5 0,1 1,2 0,0 4,0 0,0 0,1 0,3 0,1 1,2 0,1 3,1 1,4 1,0 7,2 1,7 1,8 5,2 0,4 0,7 3,7 1,0 4,7 17,9 4,0 8,1 1,5 3,8 0,4 9,2 1,8 11,5 0,4 3,3 24,4 0,7 8,3 0,2
Fonte: IBGE/Censos 2010 As cidades grifadas possuem maior contingente populacional
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PErfil SOCiOECONmiCO dOS BAirrOS dE fOrtAlEzA

Cleyber Nascimento de medeiros 1. iNtrOdUO O presente trabalho objetiva levantar informaes relevantes do municpio de Fortaleza que possibilitem a anlise e o entendimento da situao da cidade em diversos aspectos, atravs do estudo de indicadores socioeconmicos em nvel de bairros. Segundo MMA (2006), um dos objetivos da utilizao de indicadores socioeconmicos consiste em entender dinmica da ocupao territorial, considerando a forma como a ao dos agentes sociais se manifesta no territrio. Essa anlise reconstri as tendncias histricas das formas de aparecimento das relaes sociais e de produo no territrio, perpassadas pelos estudos demogrficos, econmicos, sociais e de condies de vida. Dessa forma, para a elaborao do presente trabalho foram estudadas e mapeadas estatsticas relacionadas populao segundo sexo e faixa etria, razo de dependncia, razo de sexo, nmero mdio de moradores por domiclio, taxa de alfabetizao da populao com 10 anos ou mais de idade, percentual de residncias com renda domiciliar per capita de at e salrio mnimo, renda mdia das pessoas com 10 anos ou mais de idade, proporo de domiclios ligados rede geral de gua, com esgotamento sanitrio adequado, com presena de energia eltrica e com coleta de lixo realizada por servio de limpeza. Na elaborao dos mapas temticos utilizaram-se ferramentas de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG). De acordo com Burrough (1987), um SIG constitudo por um conjunto de ferramentas especializadas em adquirir, armazenar, recuperar, transformar e emitir informaes espaciais. Esses dados geogrficos descrevem objetos do mundo real em termos de posicionamento, com relao a um sistema de coordenadas, seus atributos no aparentes e das relaes topolgicas existentes. Ressalte-se que os dados que originaram o clculo dos indicadores so oriundos do Censo Demogrfico 2010 do IBGE, o qual desagregou as informaes socioeconmicas para os 119 bairros existentes na capital (Mapa 17 em Apndice). Espera-se com este documento fornecer dados atualizados em nvel de bairros, subsidiando a atividade de planejamento e execuo de aes pblicas na rea social pelos gestores pblicos, almejando um desenvolvimento econmico e uma melhor qualidade de vida para a populao residente em Fortaleza, assim como disponibilizar estatsticas recentes tendo como lcus geogrfico os bairros da capital, constituindo-se em uma importante fonte de pesquisa para a sociedade. O estudo est estruturado em seis sees: Introduo; Demografia; Social; Infraestrutura domiciliar; Consideraes Finais e o Apndice, o qual exibe os indicadores calculados para os bairros de Fortaleza.
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2. dEmOGrAfiA A Tabela 1 apresenta a populao residente para os dez maiores e menores bairros, em termos de contingente populacional. Como se pode observar, Fortaleza detinha, em 2010, um total de 2.452.185 habitantes, representando 29,01% da populao cearense. Os bairros mais populosos foram o Mondubim, Barra do Cear, Vila Velha, Granja Lisboa e Passar, enquanto que os bairros de Pedras, Manuel Dias Branco, Sabiaguaba, Praia de Iracema e De Lourdes tiveram as menores populaes. Tabela 1: Populao residente para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Mondubim (Sede) Barra do Cear Vila Velha Granja Lisboa Passar Jangurussu Quintino Cunha Vicente Pinzon Pici Aldeota Populao Total 2010 Bairros N. % 8.454.381 100,00 Fortaleza 10 menores 76.044 3,10 Pedras 72.423 2,95 Manuel Dias Branco 61.617 2,51 Sabiaguaba 52.042 2,12 Praia de Iracema 50.940 2,08 De Lourdes 50.479 2,06 Arraial Moura Brasil 47.277 1,93 Gentilndia 45.518 1,86 Salinas 42.494 1,73 Couto Fernandes 42.361 1,73 Guarapes Populao Total 2010 N. % 2.452.185 29,01 1.342 1.447 2.117 3.130 3.370 3.765 3.984 4.298 5.260 5.266 0,05 0,06 0,09 0,13 0,14 0,15 0,16 0,18 0,21 0,21
Fonte dos dados: Censo Demogrfico do IBGE, 2010. Elaborao: IPECE.
O Mapa 1 exibe a distribuio populacional em nvel de bairros, verificando-se que 30 bairros detm menos de 10.000 habitantes, situados, principalmente, nas Secretarias Executivas Regionais (SER) VI (10 bairros) e II (8 bairros). Por sua vez, 6 bairros possuem mais de 50.000 habitantes, localizados equitativamente nas SER I, V e VI.
Mapa 1: Populao total segundo bairros de fortaleza - 2010

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A Tabela 2 exibe o indicador de Razo de Sexo, o qual determina o nmero de homens para cada grupo de 100 mulheres na populao, registrando-se para Fortaleza, no ano de 2010, um valor igual a 88,01, significando que existem aproximadamente 88 homens para cada grupo de 100 mulheres. O valor do indicador para os dez maiores e menores bairros da capital so apresentados na citada tabela, com destaque para os bairros do Dend, Pedras, Parque Presidente Vargas, Sabiaguaba e Curi, que detm propores similares do quantitativo de homens e mulheres. Por sua vez, os bairros de Bom Futuro, Gentilndia, Benfica, Aldeota e Dionsio Torres possuem um maior percentual de mulheres. Tabela 2: razo de Sexo, Nmero de Homens e de mulheres, para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear Fortaleza 10 maiores Dend Pedras Parque Presidente Vargas Sabiaguaba Curi Praia do Futuro II Ancuri Planalto Ayrton Senna Canindezinho Granja Lisboa 10 menores Estncia (Dionsio Torres) Aldeota Benfica Gentilndia Bom Futuro Joaquim Tvora Cidade 2000 Varjota Ftima Jos Bonifcio Razo de Sexo 95,10 88,01 99,75 99,70 98,02 97,11 97,06 96,73 95,86 95,58 95,50 95,05 73,52 73,75 74,45 74,74 75,10 75,75 76,15 76,32 76,34 76,75 Nmero de Homens 4.120.088 1.147.918 2.815 670 3.560 1.043 3.761 5.879 9.823 19.277 20.127 25.360 6.624 17.980 3.828 1.704 2.747 10.107 3.576 3.645 10.091 3.842 Nmero de Mulheres 4.332.293 1.304.267 2.822 672 3.632 1.074 3.875 6.078 10.247 20.169 21.075 26.682 9.010 24.381 5.142 2.280 3.658 13.343 4.696 4.776 13.218 5.006
O Mapa 2 permite a visualizao da distribuio populacional segundo o gnero para os bairros de Fortaleza, possibilitando uma anlise espacial. De acordo com o mesmo verifica-se, por exemplo, que 14 bairros obtiveram o valor de Razo de Sexo inferior a 78, significando uma maioria de mulheres na populao destes locais. Observando o citado mapa, constata-se que h uma predominncia do quantitativo de mulheres em relao aos homens nos bairros da SER I e SER IV. A partir do clculo e mapeamento desse indicador pode-se identificar na capital os bairros que possuem maior quantidade relativa de homens ou mulheres no tocante s suas populaes totais, sendo esta informao importante na implementao de projetos especficos voltados populao feminina ou masculina.
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Mapa 2: Razo de sexo segundo bairros de fortaleza - 2010 Outro importante aspecto a ser considerado em estudos demogrficos o comportamento da estrutura etria da populao. Nesse sentido, os grupos etrios tradicionalmente avaliados so os jovens menores de 15 anos, os adultos ou populao em idade ativa, 15 a 64 anos, e a populao idosa com idade igual ou superior a 65 anos. Na Tabela 3 mostra-se a distribuio populacional do grupo etrio dos jovens, constatando-se que nos bairros do Siqueira, Praia do Futuro II, Parque Presidente Vargas, Praia do Futuro I e Canindezinho tm-se as maiores propores de jovens. No mapa 3 verifica-se que a maioria dos bairros da SER I, SER III e SER IV apresentam os menores percentuais de populao jovem, enquanto que os bairros das SER V e VI possuem os maiores valores. Tabela 3: % da populao com at 14 anos de idade para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Siqueira Praia do Futuro II Parque Presidente Vargas Praia do Futuro I Canindezinho Barroso Planalto Ayrton Senna Granja Portugal So Bento Genibau % populao entre Bairros 0 e 14 anos 25,89 Fortaleza 10 menores 30,29 Gentilndia 29,86 Benfica 29,69 Meireles 29,29 Estncia (Dionsio Torres) 28,63 Ftima 28,21 Jos Bonifcio 28,10 Aldeota 28,09 Parquelndia 28,05 Praia de Iracema 28,02 Joaquim Tvora % populao entre 0 e 14 anos 22,58 11,14 11,94 12,64 12,82 12,86 12,95 13,22 13,62 14,06 14,14
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Mapa 3: % da populao de 0 a 14 anos segundo bairros de fortaleza - 2010 No tocante ao grupo populacional em idade ativa (15 a 64 anos) constata-se uma inverso, uma vez que a maioria dos bairros contendo as maiores propores est localizada na SER II (Mapa 4). Na Tabela 4 visualizam-se os bairros com os mais elevados percentuais, destacando-se Benfica, Gentilndia, Ftima, Varjota e Guarapes. Tabela 4: % da populao com idade entre 15 e 64 anos para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Benfica Gentilndia Ftima Varjota Guarapes Coc De Lourdes Meireles Cidade dos Funcionrios Edson Queiroz % populao entre 15 e 64 anos 66,52 Fortaleza 10 menores 76,68 Siqueira 76,53 Parque Presidente Vargas 75,94 Granja Portugal 75,72 Praia do Futuro I 75,56 Piramb 75,30 Praia do Futuro II 74,93 Arraial Moura Brasil 74,85 Castelo 74,84 Barroso 74,76 Granja Lisboa 65,97 65,98 66,57 66,73 66,84 67,23 67,46 67,74 67,85 67,91 Bairros % populao entre 15 e 64 anos 70,84
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Mapa 4: % da populao de 15 a 64 anos segundo bairros de fortaleza - 2010 A Tabela 5 apresenta a distribuio percentual da populao acima de 64 anos para os bairros da capital, verificando-se que os bairros com maior proporo de pessoas com 65 anos ou mais de idade so Jos Bonifcio, Parque Arax, Parquelndia, Dionsio Torres e Meireles. Tabela 5: % da populao com idade maior de 64 anos para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Jos Bonifcio Parque Arax Parquelndia Estncia (Dionsio Torres) Meireles Amadeo Furtado Gentilndia Aldeota Joaquim Tvora Bom Futuro % populao maior de 64 anos Bairros % populao maior de 64 anos 6,58 2,66 2,91 3,22 3,26 3,32 3,35 3,36 3,59 3,61 3,73
7,59 Fortaleza 10 menores 14,14 Dend 13,60 Praia do Futuro II 13,18 Curi 12,70 Jangurussu 12,51 Passar 12,48 Canindezinho 12,32 Genibau 12,21 Conjunto Palmeiras 12,16 Aeroporto (Base Area) 11,90 Manuel Dias Branco
O Mapa 5 mostra a distribuio territorial em nvel de bairros da proporo da populao com 65 anos ou mais de idade, sobressaindo-se uma concentrao existente de bairros com altos valores (cor vermelha na legenda) na SER II, SER IV e SER III, enquanto os bairros do Passar, Barroso, Jangurussu e Conjunto Palmeiras na SER VI detm baixos percentuais de pessoas acima de 64 anos.
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Mapa 5: % da populao acima de 64 anos segundo bairros de fortaleza - 2010. A Razo de Dependncia, que o somatrio da populao com menos de 15 e acima de 64 anos, que depende da populao entre 15 e 64 anos, ou seja, da populao em idade ativa, alcanou o valor de 41,16% para Fortaleza, inferior a mdia do Estado (50,33%). Os bairros onde se tem uma maior razo de dependncia so o Siqueira, Parque Presidente Vargas, Granja Portugal, Praia do Futuro I e Piramb (Tabela 6). J os bairros com baixos valores so o Edson Queiroz, Cidade dos Funcionrios, Meireles, De Lourdes e Coc. Vale ressaltar que o significativo aumento da populao em idade ativa na ltima dcada, apta a trabalhar, foi o principal fator determinante dessa situao, colocando, no mercado, um contingente expressivo de mo-de-obra em busca de trabalho. Tabela 6: razo de dependncia (%) para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Siqueira Parque Presidente Vargas Granja Portugal Praia do Futuro I Piramb Praia do Futuro II Arraial Moura Brasil Castelo Barroso Granja Lisboa Razo de Dependncia Bairros (%) 50,33 Fortaleza 10 menores 51,59 Benfica 51,57 Gentilndia 50,23 Ftima 49,86 Varjota 49,62 Guarapes 48,74 Coc 48,23 De Lourdes 47,62 Meireles 47,38 Cidade dos Funcionrios 47,26 Edson Queiroz Razo de Dependncia (%) 41,16 30,42 30,67 31,68 32,07 32,34 32,80 33,47 33,60 33,63 33,75
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Do ponto de vista da distribuio geogrfica, percebe-se que 17 bairros tiveram o valor da Razo de Dependncia inferior a 35%, sendo estes bairros caracterizados por possuir baixas propores de jovens (0 a 14 anos) e idosos (65 anos ou mais), e uma maior predominncia de populao em idade ativa (15 a 64 anos). No obstante, conforme legenda do Mapa 6, tm-se, tambm, bairros com altos valores do indicador, situados principalmente nas SER V, I e II.
Mapa 6: razo de dependncia segundo bairros de fortaleza - 2010 Finalmente, nesta seo, apresenta-se o indicador do nmero mdio de moradores por domiclio, onde se tm o Conjunto Palmeiras, Autran Nunes, Edson Queiroz, Lagoa Sapiranga (Coit) e Parque Presidente Vargas como bairros com os mais elevados ndices (Tabela 7). Tabela 7: mdia de moradores por domiclio para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Conjunto Palmeiras Autran Nunes Edson Queiroz Lagoa Sapiranga (Coit) Parque Presidente Vargas Parque Manibura Cristo Redentor Granja Portugal Piramb Parque Dois Irmos Mdia de Moradores Bairros Mdia de Moradores 3,44 2,87 2,89 2,91 2,97 3,01 3,04 3,07 3,08 3,09 3,11
3,56 Fortaleza 10 menores 4,02 Praia de Iracema 3,78 Centro 3,76 Meireles 3,73 Benfica 3,69 Varjota 3,69 Damas 3,68 Parque Iracema 3,67 Aldeota 3,65 Mucuripe 3,64 Jos Bonifcio
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O Mapa 7 apresenta a distribuio dos bairros para o indicador analisado, se constatando que grande parte dos bairros da SER I possuem as menores mdias, sugerindo um melhor padro de infraestrutura domiciliar das famlias destes bairros.
Mapa 7: mdia de moradores por domiclio segundo bairros de fortaleza - 2010 3. SOCiAl Nesta seo do trabalho so estudados indicadores relacionados educao e a renda, tendo como lcus geogrfico os bairros de Fortaleza, abordando-se aspectos concernentes taxa de alfabetizao e ao valor do rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade, finalizando com a proporo de domiclios com renda domiciliar per capita inferior a e de salrio mnimo (s.m.). 3.1. Educao A Tabela 8 mostra o indicador da taxa de alfabetizao da populao com 10 anos ou mais de idade segundo o corte de gnero, verificando-se inicialmente que Fortaleza possuiu um valor superior mdia do Estado, assim como a taxa de alfabetizao das mulheres levemente superior registrada para os homens, tanto para o Cear, quanto para a capital. Quando se observam os dados em nvel de bairros constata-se uma heterogeneidade em relao taxa de alfabetizao, tendo, por exemplo, o bairro do Meireles com uma maior proporo da populao alfabetizada de homens superior das mulheres, enquanto que no bairro de Genibau ocorreu o contrrio. Analisando-se a mencionada tabela, verifica-se que os bairros do Meireles, Dionsio Torres, Coc, Ftima e Alagadio detiveram as maiores taxas de alfabetizao, enquanto que os bairros de Sabiaguaba, Piramb, Ancuri, Praia do Futuro I e Pedras alcanaram os menores valores do indicador.
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Tabela 8: taxa de Alfabetizao da Populao com 10 anos ou mais de idade total, Homens e mulheres, para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear Fortaleza 10 maiores Meireles Estncia (Dionsio Torres) Coc Ftima Alagadio Gentilndia Aldeota Guarapes Cidade 2000 Jos Bonifcio 10 menores Pedras Praia do Futuro I Ancuri Piramb Sabiaguaba Cais do Porto Autran Nunes Granja Portugal Siqueira Genibau 87,20 87,50 87,70 87,80 87,90 88,20 88,30 88,40 88,50 88,60 86,80 87,00 86,70 87,90 86,40 88,60 88,00 88,10 87,90 87,50 87,50 88,00 88,60 87,60 89,50 87,80 88,60 88,70 89,10 89,60 98,8 98,7 98,6 98,6 98,3 98,3 98,2 98,2 98,1 98,0 99,1 99,0 98,8 99,0 98,5 99,0 98,5 98,1 98,4 98,4 98,5 98,5 98,4 98,3 98,2 97,8 98,0 98,3 97,8 97,6 Taxa de Alfabetizao (%) Total 82,8 93,4 Taxa de Alfabetizao (%) Homens 80,2 93,2 Taxa de Alfabetizao (%) Mulheres 85,3 93,5
O Mapa 8 apresenta a distribuio, em nvel de bairros, da taxa de alfabetizao, identificando-se que 30 bairros possuam ndices acima de 96%, situados, principalmente, na SER II, III e IV. Interessante observar que os bairros do Conjunto Cear I e II destacam-se em relao a seus vizinhos da SER V, detendo altas taxas de alfabetizao. O mesmo ocorre com os bairros da Cidade dos Funcionrios, Parque Manibura e Parque Iracema na Secretaria Executiva Regional (SER) VI. Por sua vez, 20 bairros registraram menos de 90% de taxa de alfabetizao, localizados, mormente nas SER V e VI.
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Mapa 8: taxa de alfabetizao da populao com 10 anos ou mais de idade segundo bairros de fortaleza - 2010 3.2 renda Inicialmente estuda-se o valor do rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade, constatando-se que Fortaleza possuiu um quantitativo superior absoluto de R$335,06 em relao mdia do Estado, atingindo a capital cearense o valor de renda mdia mensal igual a R$787,48 (Tabela 9). No obstante, este valor de renda no se distribui equitativamente segundo os bairros da cidade, tendo-se bairros com altos valores e outros com baixos ndices, revelando uma desigualdade de renda entre os bairros de Fortaleza. Por exemplo, as pessoas com 10 anos ou mais de idade residentes nos bairros de Meireles, Guarapes, Coc, De Lourdes, Aldeota, Mucuripe, Dionsio Torres e Varjota possuem renda mdia superior a R$2.000,00, enquanto que a referida populao moradora dos bairros do Conjunto Palmeiras, Parque Presidente Vargas, Canindezinho, Siqueira, Genibau, Granja Portugal, Piramb, Granja Lisboa, Autran Nunes e Bom Jardim detm o valor de renda mensal inferior a R$ 350,00.
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Tabela 9: Valor do rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade segundo o sexo - fortaleza - 2010
Bairros Cear Fortaleza 10 maiores Meireles Guarapes Coc De Lourdes Aldeota Mucuripe Estncia (Dionsio Torres) Varjota Praia de Iracema Ftima 10 menores Conjunto Palmeiras Parque Presidente Vargas Canindezinho Siqueira Genibau Granja Portugal Piramb Granja Lisboa Autran Nunes Bom Jardim Renda mdia mensal das pessoas com 10 anos ou mais de idade Total 452,42 787,48 3.659,54 3.488,25 3.295,32 3.211,09 2.901,57 2.742,25 2.707,35 2.153,80 1.903,17 1.756,11 239,25 287,92 325,47 326,80 329,98 334,83 340,36 341,36 349,74 349,75 Renda mdia mensal Renda mdia mensal das pessoas com 10 das pessoas com 10 anos ou mais de idade anos ou mais de idade Homens Mulheres 539,61 993,35 5.168,50 4.953,05 4.581,88 4.353,54 3.894,91 3.731,80 3.645,72 2.946,75 2.468,97 2.232,45 304,10 382,25 421,85 424,70 423,66 422,83 402,76 436,18 431,82 438,25 370,87 611,13 2.519,08 2.342,37 2.289,81 2.249,55 2.187,95 1.933,32 2.033,53 1.563,44 1.432,27 1.402,38 179,76 196,81 235,62 235,17 243,61 254,47 285,89 253,88 274,49 269,90
Outro resultado que vale destacar na Tabela 9 a diferena entre a renda mdia mensal dos homens em relao s mulheres em Fortaleza, indicando uma maior renda para as pessoas do sexo masculino (R$ 993,35) em relao s do sexo feminino (R$ 611,13), com um valor em termos absolutos de R$382,22. A segregao de renda na cidade fica clara quando se analisa o Mapa 9, podendo-se perceber que os bairros da regio da Aldeota e Meireles detm as maiores rendas mdias, enquanto que os bairros localizados na regio perifrica de Fortaleza possuem os menores valores. De acordo com o mapa acima, tm-se evidncias da formao de quatro grupos de bairros com baixa renda mdia, sendo os mesmos: 1 - Vila Velha, Barra do Cear, Jardim Iracema, Floresta, Cristo Redentor, Pirambu e Quintino Cunha nas SER I e III; 2 - Aeroporto, Dias Macedo, Aerolndia e Jardim das Oliveiras na SER IV e VI; 3 - Barroso, Jangurussu, Conjunto Palmeiras, Ancuri, Pedras, Paupina e So Bento na SER VI; 4 - Parque Santa Rosa, Parque Presidente Vargas, Canindezinho, Siqueira, Bom Jardim, Parque So Jos, Granja Lisboa, Granja Portugal, Bonsucesso, Geniba, Joo XXIII e Autran Nunes nas SER V e III.
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Mapa 9: Valor do rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade segundo bairros de fortaleza - 2010. A Tabela 10 apresenta a distribuio percentual dos domiclios que possuem renda domiciliar per capita inferior a s.m.1, verificando-se que a proporo registrada para Fortaleza (13,78%) foi inferior ao valor do Estado (28,39%) como um todo. A referida tabela exibe os 10 maiores e os 10 menores bairros em termos de proporo de domiclios com rendimento inferior a de salrio mnimo. Analisando os dados, constata-se que os bairros do Conjunto Palmeiras, Parque Presidente Vargas, Siqueira, Genibau e Granja Portugal detiveram as maiores propores, enquanto os bairros do Coc, Dionsio Torres, Cidade 2000, Guarapes e Parque Arax alcanaram os menores percentuais. O Mapa 10 exibe a classificao dos bairros de acordo com este indicador. A escala de cores foi escolhida de modo que os bairros mais escuros apresentem maiores propores de domiclios com rendimento inferior a de salrio mnimo. Tabela 10: Percentual de domiclios particulares permanentes com renda domiciliar per capita de at de salrio mnimo - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Conjunto Palmeiras Parque Presidente Vargas Siqueira Genibau Granja Portugal Canindezinho Granja Lisboa Piramb Cais do Porto Praia do Futuro I
1
% de domiclios Bairros 28,39 Fortaleza 10 menores 32,90 Coc 29,79 Estncia (Dionsio Torres) 25,81 Cidade 2000 24,76 Guarapes 24,20 Parque Arax 23,74 Aldeota 22,57 Jos Bonifcio 22,43 Joaquim Tvora 21,74 Praia de Iracema 21,61 Meireles
% de domiclios 13,78 2,78 2,91 3,39 3,43 3,94 4,00 4,16 4,22 4,41 4,81
Fonte dos dados: Censo Demogrfico do IBGE, 2010. Elaborao: IPECE. O valor do salrio mnimo em 2010 era de R$ 510,00.
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Mapa 10: % de domiclios particulares permanentes, com renda domiciliar per capita de at s.m. segundo bairros de fortaleza - 2010. A classificao dos bairros segundo a proporo de domiclios que detm renda domiciliar per capita inferior a s.m. pode ser visualizada na Tabela 11, sendo este indicador utilizado para avaliar o contingente de domiclios em situao de pobreza. No tocante aos bairros, os que ficaram em pior situao foram o Conjunto Palmeiras, Parque Presidente Vargas, Siqueira, Canindezinho e Genibau, enquanto que o Dionsio Torres, Coc, Meireles, Guarapes e a Aldeota tiveram os menores percentuais de domiclios com renda domiciliar per capita de at s.m. Tabela 11: Percentual de domiclios particulares permanentes com renda domiciliar per capita de at salrio mnimo - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Conjunto Palmeiras Parque Presidente Vargas Siqueira Canindezinho Genibau Granja Portugal Granja Lisboa Piramb Planalto Ayrton Senna Autran Nunes % de domiclios Bairros 53,67 Fortaleza 10 menores 67,84 Estncia (Dionsio Torres) 60,81 Coc 56,87 Meireles 56,46 Guarapes 56,06 Aldeota 55,14 Gentilndia 53,38 Praia de Iracema 52,77 Cidade 2000 52,64 Varjota 52,61 Jos Bonifcio % de domiclios 35,32 5,45 5,54 7,30 7,31 7,65 9,69 10,19 10,52 10,64 12,39
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No Mapa 11 apresenta-se a classificao dos bairros de acordo com indicador em anlise, verificando-se que 13 bairros alcanaram percentuais acima de 50%, existindo uma concentrao deles na SER V. J a regio onde esto situados os bairros do Centro, Meireles e Aldeota tiveram as menores propores, assim como os bairros do Cambeba, Cidade dos Funcionrios, Parque Manibura e Parque Iracema.
Mapa 11: % de domiclios particulares permanentes, com renda domiciliar per capita de at s.m. segundo bairros de fortaleza - 2010. Por fim, nesta seo, almejando identificar a existncia ou no de correlao em nvel de bairros para a taxa de alfabetizao e a renda mdia mensal da populao com 10 anos ou mais de idade efetuou-se a anlise de correlao no-paramtrica de Spearman, apresentada na Figura 1. O valor dessa correlao varia de 1 a +1, sendo que quanto mais prximo de 1 maior a correlao negativa entre as variveis, quanto mais prximo de +1 mais forte a correlao positiva entre as variveis e quanto mais prximo de zero implica na inexistncia de correlao linear entre as variveis estudadas. Pelo resultado alcanado, constata-se uma correlao forte e positiva (r = 0,83, P-valor = 0,001) entre os indicadores, ou seja, medida que se tiver em um determinado bairro uma populao com alta taxa de alfabetizao, tambm se ter, em mdia, um elevado valor do rendimento nominal mdio mensal da populao com 10 anos ou mais de idade.
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Figura 1: Correlao de Spearman entre a taxa de alfabetizao e a renda mdia em nvel de bairros. 4. iNfrAEStrUtUrA dOmiCiliAr Esta seo traz informaes a cerca da infraestrutura dos domiclios de Fortaleza. Destaca-se a situao dos mesmos quanto forma de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, de coleta de lixo e de acesso energia eltrica, fornecendo um panorama da situao domiciliar dos bairros da capital. Em relao coleta de lixo, tem-se que Fortaleza caminha para a universalizao deste servio urbano, ao passo que 98,75% das residncias possuem coleta de lixo realizada por empresa de servio de limpeza (Tabela 12). No obstante, alguns bairros da cidade ainda carecem de maior ateno, pois possuem um ndice inferior a 95% de cobertura, citando, por exemplo: Ancuri, Canindezinho, Praia do Futuro II, Siqueira, Arraial Moura Brasil, Parque Presidente Vargas, Manuel Dias Branco, Pedras e Sabiaguaba. Ressalte-se que a ampliao da coleta de lixo dos domiclios ocasiona impactos positivos na minimizao de problemas na rea ambiental e de sade pblica, melhorando consequentemente a qualidade de vida da populao. Tabela 12: Percentual de domiclios com coleta de lixo realizada por servio de limpeza para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Amadeo Furtado Jardim Guanabara Jos Bonifcio Parque Arax Varjota Vila Ellery Henrique Jorge Parque Manibura Aerolndia Jquei Club (So Cristvo) % de domiclios com coleta de Bairros lixo adequada 75,34 Fortaleza 10 menores 100,00 Sabiaguaba 100,00 Pedras 100,00 Manuel Dias Branco 100,00 Parque Presidente Vargas 100,00 Arraial Moura Brasil 100,00 Siqueira 100,00 Praia do Futuro II 100,00 Canindezinho 100,00 Ancuri 100,00 Barroso
% de domiclios com coleta de lixo adequada 98,75 78,18 79,46 87,33 90,60 90,86 90,99 94,22 94,36 94,56 95,70
Fonte dos dados: Censo Demogrfico do IBGE, 2010. Elaborao: IPECE. Obs.: Os bairros Pan-Americano, Cidade 2000, De Lourdes e Gentilndia tambm tiveram 100% de cobertura de coleta de lixo.
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O Mapa 12 exibe a distribuio dos bairros conforme o indicador da proporo de domiclios com coleta de lixo realizada por servio de limpeza urbana, constatando-se que 03 bairros tiveram percentuais abaixo de 90%, situados nas Secretarias Executivas Regionais (SER) II e VI.
Mapa 12: % de domiclios com coleta de lixo realizada por servio de limpeza segundo bairros de fortaleza - 2010. A Tabela 13 mostra os 10 maiores e 10 menores bairros em termos da proporo de residncias ligadas a rede geral de gua. Enquanto Fortaleza possui um valor mdio de 93,31%, verifica-se que alguns bairros da cidade detm propores abaixo de 80%, mais precisamente Vila Velha, Sabiaguaba e Jardim Guanabara. Tabela 13: Percentual de domiclios ligados rede geral de gua para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Bom Futuro Conjunto Cear II Cidade 2000 Aerolndia Canindezinho Parreo Jardim Amrica Guajeru Granja Lisboa Cajazeiras % de domiclios ligados rede Bairros geral de gua 77,22 Fortaleza 10 menores 99,54 Jardim Guanabara 99,30 Sabiaguaba 99,01 Vila Velha 99,00 Jardim Iracema 98,87 Praia do Futuro I 98,78 Jquei Club (So Cristvo) 98,73 Jacarecanga 98,71 Floresta 98,69 Quintino Cunha 98,48 Piramb % de domiclios ligados rede geral de gua 93,31 55,84 66,84 77,36 80,87 82,18 82,19 82,77 82,79 83,14 84,29
Fonte dos dados: Censo Demogrfico do IBGE, 2010. Elaborao: IPECE. 167
A distribuio dos bairros segundo o indicador da proporo de domiclios ligados a rede geral de gua mostrada no Mapa 13, verificando-se que 10 bairros possuram percentuais abaixo de 80%, estando a maioria deles localizados na SER I.
Mapa 13: % de domiclios ligados rede geral de gua segundo bairros de fortaleza - 2010. Conforme dados constantes na Tabela 14, o Cear caminha para a universalizao do servio de energia eltrica, uma vez que 98,94% das residncias cearenses possuem este servio, sendo que em Fortaleza a proporo ainda maior (99,70%). O Mapa 14 exibe a distribuio territorial do indicador em nvel de bairros, podendo-se identificar os bairros prioritrios a receber este servio, almejando se universalizar a oferta de energia eltrica na capital. Tabela 14: Percentual de domiclios com presena de energia eltrica para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Cidade 2000 Praia de Iracema Jos Bonifcio Cambeba Damas Varjota Guarapes Meireles Conjunto Cear I Alagadio % de domiclios com energia Bairros eltrica 98,94 Fortaleza 10 menores 100,00 Manuel Dias Branco 100,00 Sabiaguaba 100,00 Piramb 100,00 Parque Presidente Vargas 100,00 Granja Portugal 100,00 Pedras 100,00 Praia do Futuro II 99,99 Mata Galinha 99,98 So Bento 99,98 Jacarecanga % de domiclios com energia eltrica 99,70 95,02 97,42 97,86 98,41 99,02 99,19 99,19 99,21 99,26 99,35
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Mapa 14: % de domiclios ligados com existncia de energia eltrica segundo bairros de fortaleza - 2010. O percentual de domiclios com existncia de banheiro de uso exclusivo para os 10 maiores e menores bairros de Fortaleza pode ser visualizado na Tabela 15, onde se percebe que apenas o bairro Manuel Dias Branco possui uma proporo inferior a 90%. Interessante notar que enquanto o Cear detm um valor de 84,38%, a capital registrou um ndice bem mais elevado (98,60%). O Mapa 15 mostra a distribuio territorial do indicador em nvel de bairros. Tabela 15: Percentual de domiclios com existncia de banheiro de uso exclusivo para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Bom Futuro Coc Meireles Damas Estncia (Dionsio Torres) Conjunto Cear I Cambeba Aldeota Monte Castelo Guarapes % de domiclios com banheiro de uso exclusivo 84,38 Fortaleza Bairros % de domiclios com banheiro de uso exclusivo 98,60 88,46 91,12 95,24 95,63 95,79 95,94 96,12 96,22 96,71 96,75
10 menores 99,95 Manuel Dias Branco 99,91 Piramb 99,87 Arraial Moura Brasil 99,86 Couto Fernandes 99,86 Praia do Futuro I 99,84 Parque Presidente Vargas 99,81 Centro 99,81 Gentilndia 99,77 Ancuri 99,74 Praia do Futuro II
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Mapa 15: % de domiclios com existncia de banheiros de uso exclusivo do domiclio segundo bairros de fortaleza - 2010. A Tabela 16 apresenta informaes sobre as condies de esgotamento sanitrio dos domiclios, verificando-se inicialmente que em 2010 a proporo de residncias no Cear com este servio chegou marca de 32,76%, enquanto que Fortaleza registrou um valor de 59,56%. Analisando o nvel geogrfico de bairros, tem-se uma significativa desigualdade na oferta deste servio na capital, onde os bairros da Cidade 2000, Conjunto Cear I, Meireles, Bom Futuro e Parreo possuem mais de 98% dos domiclios ligados a rede geral de esgoto, enquanto que os bairros do Parque Santa Rosa, Parque Manibura, Curi, Parque Presidente Vargas e Pedras detm menos de 5%. Tabela 16: Percentual de domiclios ligados rede geral de esgoto ou pluvial para os dez maiores e menores Bairros - fortaleza - 2010
Bairros Cear 10 maiores Cidade 2000 Conjunto Cear I Meireles Bom Futuro Parreo Praia de Iracema Joaquim Tvora Ftima Aldeota Jos Bonifcio % de domiclios ligados rede Bairros geral de esgoto 32,76 Fortaleza 10 menores 99,89 Pedras 99,69 Parque Presidente Vargas 99,01 Curi 98,83 Parque Manibura 98,60 Parque Santa Rosa 97,98 Sabiaguaba 97,98 Mata Galinha 97,97 Jos de Alencar 97,89 Cidade dos Funcionrios 97,85 Planalto Ayrton Senna % de domiclios ligados rede geral de esgoto 59,56 0,54 2,41 2,76 4,85 4,97 5,67 6,29 7,27 8,22 9,32
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O Mapa 16 ilustra a distribuio territorial dos bairros segundo a proporo de residncias ligadas a rede geral de esgoto ou pluvial, verificando-se que a maioria dos bairros situados nas SER I, II e III possui boa parcela dos domiclios contando com este servio urbano. Em contrapartida, os bairros da SER V e VI so os mais carentes em relao a polticas pblicas de esgotamento sanitrio. No referido mapa, destaca-se ainda a situao dos bairros do Conjunto Cear I e II em relao a seus vizinhos da SER V, dado que detm um percentual acima de 90% das residncias ligadas a rede geral de esgoto.
Mapa 16: % de domiclios ligados rede geral de esgoto segundo bairros de fortaleza - 2010. No obstante, salienta-se que apesar dos avanos ocorridos na proporo de domiclios ligados a rede geral de esgoto ou pluvial em Fortaleza, conclui-se que a taxa de cobertura de esgotamento sanitrio ainda baixa e desigual na capital, necessitando de mais polticas de expanso da rede de coleta de esgotos na cidade no intuito de aumentar o percentual de cobertura, trazendo, desta forma, benefcios para a populao em diversas reas, como, por exemplo, na sade, saneamento e meio-ambiente. Segundo Silva e Travassos (2008), estudos empricos realizados demonstram o estreito relacionamento entre a carncia de infraestrutura de saneamento e importantes indicadores de sade, como a mortalidade infantil. Dessa forma, a ausncia de abastecimento de gua e de coleta de esgotos uma das principais responsveis pela proliferao de doenas graves, seja atravs do consumo de gua no tratada, ou pelo contato fsico com guas poludas.
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5. CONSidErAES fiNAiS Este estudo teve por objetivo analisar informaes socioeconmicas para a cidade de Fortaleza tendo como lcus geogrfico os seus bairros, a partir de dados disponibilizados pelo Censo Demogrfico 2010 do IBGE. Verificou-se que a populao da capital correspondeu em 2010 a cerca de 30% do contingente populacional do Estado. Avaliando os bairros, os mais populosos so Mondubim, Barra do Cear, Vila Velha, Granja Lisboa e Passar, enquanto que os bairros de Pedras, Manuel Dias Branco, Sabiaguaba, Praia de Iracema e De Lourdes tiveram as menores populaes. Constatou-se que Fortaleza deteve um valor da taxa de alfabetizao das pessoas com 10 anos ou mais de idade superior mdia do Cear, bem como a referida taxa das mulheres levemente superior registrada para os homens, tanto para o Cear, quanto para a capital. Os bairros do Meireles, Dionsio Torres, Coc, Ftima e Alagadio detiveram as maiores taxas de alfabetizao no ano analisado, por sua vez, os bairros de Sabiaguaba, Piramb, Ancuri, Praia do Futuro I e Pedras possuram os menores valores do indicador. Em termos de renda mdia das pessoas com 10 anos ou mais de idade, observou-se que a mesma no se distribui equitativamente segundo os bairros da cidade, tendo-se bairros com altos valores e outros com baixos ndices, revelando uma desigualdade de renda em Fortaleza. Em relao aos servios de coleta de lixo e energia eltrica, constatou-se que Fortaleza caminha para a universalizao destes servios urbanos. J para o abastecimento de gua, tem-se uma mdia de 93% dos domiclios ligados a rede geral, verificando-se que alguns bairros da cidade detm propores abaixo de 80%, mais precisamente Vila Velha, Sabiaguaba e Jardim Guanabara. Quanto a forma de esgotamento sanitrio, apenas 60% dos domiclios de Fortaleza esto ligados a rede geral de esgoto. Quando se analisam os bairros da cidade, percebe-se uma expressiva desigualdade na oferta deste servio, existindo os bairros com percentual de cobertura acima de 95% e outros que detm menos de 5%. Por exemplo, os bairros da Cidade 2000, Conjunto Cear I, Meireles, Bom Futuro e Parreo tm mais de 98% dos domiclios ligados a rede geral de esgoto, enquanto que Parque Santa Rosa, Parque Manibura, Curi, Parque Presidente Vargas e Pedras possuem menos de 5%. Finalmente, a partir de uma viso integrada dos mapas temticos elaborados, evidencia-se que h uma relao estreita entre os bairros com maior parcela de populao de baixa renda (1/4 de s.m.), detendo estes parcela significativa de populao analfabeta e de populao jovem (0 a 14 anos), possuindo tambm as piores condies de infraestrutura domiciliar relacionadas ao abastecimento de gua, coleta de lixo e esgotamento sanitrio. Geograficamente, maioria destes bairros est localizada nas SER V e VI.
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rEfErNCiAS BRASIL. Governo Federal - Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal. diretrizes metodolgicas para o zoneamento ecolgico-econmico do Brasil. Braslia, 2006. CD-ROM. BURROUGH, P.A. Principles of geographical information systems for land resources assessment. Oxford, Claredon Press, 193p. 1987. SILVA, L.S; TRAVASSOS, L. Problemas ambientais urbanos: desafios para a elaborao de polticas pblicas integradas. revista Cadernos metrpole. V. 19. pp. 27-47. 2008. Disponvel na internet: www.cadernosmetropole.net/download/cm_artigos/cm19_118.pdf . Acesso em 18/10/2012.
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7 - APNdiCE
Mapa 17: Secretarias Executivas regionais (SEr) e bairros de fortaleza
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Quadro 1: Indicadores demogrficos segundo os bairros de Fortaleza. continua
Bairro
Populao Total
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Aerolndia Aeroporto (Base Area) Alagadio Aldeota Alto da Balana lvaro Weyne Amadeo Furtado Ancuri Antnio Bezerra Arraial Moura Brasil Autran Nunes Barra do Cear Barroso Bela Vista Benfica Bom Futuro Bom Jardim Bonsucesso Cais do Porto Cajazeiras Cambeba Canindezinho Carlito Pamplona Castelo Centro Cidade 2000 Cidade dos Funcionrios Coau Coc Conjunto Cear I Conjunto Cear II Conjunto Esperana Conjunto Palmeiras Couto Fernandes Cristo Redentor Curi Damas De Lourdes Demcrito Rocha Dend Dias Macedo Dom Lustosa Edson Queiroz Engenheiro Luciano Cavalcante
11.360 8.618 14.505 42.361 12.814 23.690 11.703 20.070 25.846 3.765 21.208 72.423 29.847 16.754 8.970 6.405 37.758 41.198 22.382 14.478 7.625 41.202 29.076 5.974 28.538 8.272 18.256 7.188 20.492 19.221 23.673 16.405 36.599 5.260 26.717 7.636 10.719 3.370 10.994 5.637 12.111 13.147 22.210 15.543
% de Nmero Nmero Populao Populao Populao Razo de Populao de de de 0 a 14 de 15 a 64 maior de 64 Sexo de 0 a 14 Homens Mulheres anos anos anos anos 5.365 5.995 89,49 2400 8118 842 21,13 4.160 4.458 93,32 2389 5918 311 27,72 6.376 8.129 78,44 2314 10755 1436 15,95 17.980 24.381 73,75 5600 31587 5174 13,22 5.930 6.884 86,14 2709 8941 1164 21,14 10.834 12.856 84,27 4959 16719 2012 20,93 5.211 6.492 80,27 1895 8347 1461 16,19 9.823 10.247 95,86 5367 13843 860 26,74 11.902 13.944 85,36 5368 18476 2002 20,77 1.796 1.969 91,21 957 2540 268 25,42 10.281 10.927 94,09 5812 14434 962 27,40 34.658 37.765 91,77 18271 50651 3501 25,23 14.359 15.488 92,71 8421 20252 1174 28,21 7.767 8.987 86,42 3502 11951 1301 20,90 3.828 5.142 74,45 1071 6878 1021 11,94 2.747 3.658 75,10 1002 4641 762 15,64 18.180 19.578 92,86 10040 25811 1907 26,59 19.336 21.862 88,45 9847 28828 2523 23,90 10.867 11.515 94,37 5799 15379 1204 25,91 6.821 7.657 89,08 3500 10353 625 24,17 3.596 4.029 89,25 1454 5692 479 19,07 20.127 21.075 95,50 11796 28027 1379 28,63 13.596 15.480 87,83 6649 20504 1923 22,87 2.844 3.130 90,86 1646 4047 281 27,55 12.973 15.565 83,35 4444 21001 3093 15,57 3.576 4.696 76,15 1273 6044 955 15,39 8.256 10.000 82,56 3129 13662 1465 17,14 3.441 3.747 91,83 1771 5109 308 24,64 9.135 11.357 80,43 3416 15431 1645 16,67 8.850 10.371 85,33 3682 14114 1425 19,16 10.998 12.675 86,77 4392 17450 1831 18,55 7.714 8.691 88,76 3609 11847 949 22,00 17.807 18.792 94,76 10094 25190 1315 27,58 2.467 2.793 88,33 1194 3672 394 22,70 12.639 14.078 89,78 6515 18227 1975 24,39 3.761 3.875 97,06 1812 5578 246 23,73 4.697 6.022 78,00 1742 7999 978 16,25 1.561 1.809 86,29 650 2525 195 19,29 5.040 5.954 84,65 2180 7877 937 19,83 2.815 2.822 99,75 1405 4082 150 24,92 5.747 6.364 90,30 2748 8604 759 22,69 6.109 7.038 86,80 2992 9289 866 22,76 10.586 11.624 91,07 4557 16605 1048 20,52 7.143 8.400 85,04 3240 11253 1050 20,85
% de % de Mdia de Populao Populao Razo de moradores por de 15 a 64 maior de 64 Dependncia domiclio anos anos 71,46 7,41 39,94 3,45 68,67 3,61 45,62 3,61 74,15 9,90 34,87 3,27 74,57 12,21 34,11 3,08 69,78 9,08 43,32 3,39 70,57 8,49 41,70 3,52 71,32 12,48 40,21 3,46 68,97 4,29 44,98 3,42 71,48 7,75 39,89 3,44 67,46 7,12 48,23 3,55 68,06 4,54 46,93 3,78 69,94 4,83 42,98 3,56 67,85 3,93 47,38 3,58 71,33 7,77 40,19 3,40 76,68 11,38 30,42 2,97 72,46 11,90 38,01 3,25 68,36 5,05 46,29 3,60 69,97 6,12 42,91 3,50 68,71 5,38 45,54 3,54 71,51 4,32 39,84 3,27 74,65 6,28 33,96 3,54 68,02 3,35 47,01 3,57 70,52 6,61 41,81 3,49 67,74 4,70 47,62 3,56 73,59 10,84 35,89 2,89 73,07 11,54 36,86 3,15 74,84 8,02 33,63 3,40 3,53 71,08 4,28 40,69 75,30 8,03 32,80 3,18 73,43 7,41 36,18 3,51 73,71 7,73 35,66 3,51 72,22 5,78 38,47 3,45 68,83 3,59 45,29 4,02 69,81 7,49 43,25 3,38 68,22 7,39 46,58 3,68 73,05 3,22 36,89 3,64 74,62 9,12 34,00 3,04 74,93 5,79 33,47 3,51 71,65 8,52 39,57 3,36 72,41 2,66 38,09 3,29 71,04 6,27 40,76 3,46 70,65 6,59 41,53 3,43 74,76 4,72 33,75 3,76 72,40 6,76 38,12 3,46
Quadro 1: Indicadores demogrficos segundo os bairros de Fortaleza. continua

Bairro Estncia (Dionsio Torres) Farias Brito Ftima Floresta Genibau Gentilndia Granja Lisboa Granja Portugal Guajeru Guarapes Henrique Jorge Itaca Itaperi Jacarecanga Jangurussu Jardim Amrica Jardim Cearense Jardim das Oliveiras Jardim Guanabara Jardim Iracema Joo XXIII Joaquim Tvora Jquei Club (So Cristvo) Jos Bonifcio Jos de Alencar Lagoa Redonda Lagoa Sapiranga (Coit) Manoel Stiro Manuel Dias Branco Maraponga Mata Galinha Meireles Messejana (sede) Mondubim (Sede) Monte Castelo Montese Mucuripe Padre Andrade (Cachoeirinha) Pan-Americano Papicu Parangaba Parque Arax Parque Dois Irmos Parque Iracema Parque Manibura 15.634 12.063 23.309 28.896 40.336 3.984 52.042 39.651 6.668 5.266 26.994 12.477 22.563 14.204 50.479 12.264 10.103 29.571 14.919 23.184 18.398 23.450 19.331 8.848 16.003 27.949 32.158 37.952 1.447 10.155 6.273 36.982 41.689 76.044 13.215 25.970 13.747 12.936 8.815 18.370 30.947 6.715 27.236 8.409 7.529 6.624 5.400 10.091 13.677 19.531 1.704 25.360 19.172 3.085 2.359 12.606 5.602 10.487 6.472 24.217 5.455 4.771 14.024 6.937 10.968 8.661 10.107 8.867 3.842 7.652 13.356 15.278 17.707 679 4.720 3.025 16.171 19.277 36.555 6.118 11.524 6.239 5.912 4.065 8.584 14.271 2.919 13.072 3.875 3.472 9.010 6.663 13.218 15.219 20.805 2.280 26.682 20.479 3.583 2.907 14.388 6.875 12.076 7.732 26.262 6.809 5.332 15.547 7.982 12.216 9.737 13.343 10.464 5.006 8.351 14.593 16.880 20.245 768 5.435 3.248 20.811 22.412 39.489 7.097 14.446 7.508 7.024 4.750 9.786 16.676 3.796 14.164 4.534 4.057 73,52 81,04 76,34 89,87 93,88 74,74 95,05 93,62 86,10 81,15 87,61 81,48 86,84 83,70 92,21 80,11 89,48 90,20 86,91 89,78 88,95 75,75 84,74 76,75 91,63 91,52 90,51 87,46 88,41 86,84 93,13 77,70 86,01 92,57 86,21 79,77 83,10 84,17 85,58 87,72 85,58 76,90 92,29 85,47 85,58 2004 2041 2998 7509 11301 444 14515 11138 1527 875 5751 2481 4631 2868 13334 2254 2222 7228 3223 5244 4169 3316 3696 1146 3686 7293 8226 8415 363 2166 1470 4673 8309 19726 2427 4686 2220 2746 1785 3646 5896 965 6821 1694 1333 11644 8791 17701 19787 27680 3049 35340 26394 4819 3979 19225 8978 16617 9946 35500 8806 7384 20617 10570 16296 12985 17283 14057 6451 11639 19432 22449 27355 1030 7403 4487 27681 30205 53187 9488 18739 10094 9231 6240 13394 22653 4837 19279 6213 5591 % de Nmero Nmero Populao Populao Populao Populao Razo de Populao de de de 0 a 14 de 15 a 64 maior de 64 Total Sexo de 0 a 14 Homens Mulheres anos anos anos anos 12,82 16,92 12,86 25,99 28,02 11,14 27,89 28,09 22,90 16,62 21,30 19,88 20,52 20,19 26,41 18,38 21,99 24,44 21,60 22,62 22,66 14,14 19,12 12,95 23,03 26,09 25,58 22,17 25,09 21,33 23,43 12,64 19,93 25,94 18,37 18,04 16,15 21,23 20,25 19,85 19,05 14,37 25,04 20,15 17,70 1986 1231 2610 1600 1355 491 2187 2119 322 412 2018 1018 1315 1390 1645 1204 497 1726 1126 1644 1244 2851 1578 1251 678 1224 1483 2182 54 586 316 4628 3175 3131 1300 2545 1433 959 790 1330 2398 913 1136 502 605
% de % de Mdia de Populao Populao Razo de moradores por de 15 a 64 maior de 64 Dependncia domiclio anos anos 74,48 12,70 34,27 3,22 72,88 10,20 37,22 3,33 75,94 11,20 31,68 3,19 68,48 5,54 46,04 3,49 68,62 3,36 45,72 3,55 76,53 12,32 30,67 3,13 67,91 4,20 47,26 3,61 66,57 5,34 50,23 3,67 72,27 4,83 38,37 3,59 75,56 7,82 32,34 3,41 71,22 7,48 40,41 3,45 71,96 8,16 38,97 3,34 73,65 5,83 35,78 3,20 70,02 9,79 42,81 3,34 70,33 3,26 42,19 3,54 71,80 9,82 39,27 3,38 73,09 4,92 36,82 3,46 69,72 5,84 43,43 3,56 70,85 7,55 41,14 3,48 70,29 7,09 42,27 3,52 70,58 6,76 41,69 3,50 73,70 12,16 35,68 3,15 72,72 8,16 37,52 3,40 72,91 14,14 37,16 3,11 72,73 4,24 37,49 3,50 69,53 4,38 43,83 3,50 69,81 4,61 43,25 3,73 3,41 72,08 5,75 38,74 71,18 3,73 40,49 3,27 72,90 5,77 37,17 3,31 71,53 5,04 39,80 3,28 74,85 12,51 33,60 2,91 72,45 7,62 38,02 3,41 69,94 4,12 42,97 3,44 71,80 9,84 39,28 3,44 72,16 9,80 38,59 3,26 73,43 10,42 36,19 3,09 71,36 7,41 40,14 3,41 70,79 8,96 41,27 3,41 72,91 7,24 37,15 3,30 73,20 7,75 36,61 3,33 72,03 13,60 38,83 3,33 70,78 4,17 41,27 3,64 73,89 5,97 35,35 3,07 74,26 8,04 34,66 3,69
176
Quadro 1: Indicadores demogrficos segundo os bairros de Fortaleza. concluso
Bairro
Populao Total
Parque Presidente Vargas Parque Santa Rosa (Apolo XI) Parque So Jos Parquelndia Parreo Passar Paupina Pedras Pici (Parque Universitrio) Piramb Planalto Ayrton Senna Praia de Iracema Praia do Futuro I Praia do Futuro II Prefeito Jos Walter Presidente Kennedy Quintino Cunha Rodolfo Tefilo Sabiaguaba Salinas So Bento So Joo do Tauap Serrinha Siqueira Varjota Vicente Pinzon Vila Ellery Vila Pery Vila Unio Vila Velha
7.192 12.790 10.486 14.432 11.072 50.940 14.665 1.342 42.494 17.775 39.446 3.130 6.630 11.957 33.427 23.004 47.277 19.114 2.117 4.298 11.964 27.598 28.770 33.628 8.421 45.518 7.863 20.645 15.378 61.617
% de Nmero Nmero Populao Populao Populao Razo de Populao de de de 0 a 14 de 15 a 64 maior de 64 Sexo de 0 a 14 Homens Mulheres anos anos anos anos 3.560 3.632 98,02 2135 4745 312 29,69 6.106 6.684 91,35 3120 8994 676 24,39 5.007 5.479 91,39 2460 7221 805 23,46 6.283 8.149 77,10 1966 10564 1902 13,62 4.977 6.095 81,66 2024 7920 1128 18,28 24.541 26.399 92,96 13607 35642 1691 26,71 7.042 7.623 92,38 3616 10360 689 24,66 670 672 99,70 340 913 89 25,34 20.330 22.164 91,73 10856 29716 1922 25,55 8.430 9.345 90,21 4543 11880 1352 25,56 19.277 20.169 95,58 11083 26865 1498 28,10 1.437 1.693 84,88 440 2331 359 14,06 3.224 3.406 94,66 1942 4424 264 29,29 5.879 6.078 96,73 3570 8039 348 29,86 15.401 18.026 85,44 7036 23331 3060 21,05 10.327 12.677 81,46 4401 16690 1913 19,13 22.471 24.806 90,59 11902 33193 2182 25,18 8.575 10.539 81,36 3348 13806 1960 17,52 1.043 1.074 97,11 536 1478 103 25,32 2.014 2.284 88,18 972 3094 232 22,62 5.771 6.193 93,19 3356 8155 453 28,05 12.498 15.100 82,77 5062 19810 2726 18,34 13.823 14.947 92,48 6735 20421 1614 23,41 16.373 17.255 94,89 10186 22183 1259 30,29 3.645 4.776 76,32 1196 6376 849 14,20 21.766 23.752 91,64 11101 31836 2581 24,39 3.544 4.319 82,06 1535 5640 688 19,52 9.517 11.128 85,52 4094 14906 1645 19,83 7.090 8.288 85,55 3052 11013 1313 19,85 29.108 32.509 89,54 15394 42793 3430 24,98
% de % de Mdia de Populao Populao Razo de moradores por de 15 a 64 maior de 64 Dependncia domiclio anos anos 65,98 4,34 51,57 3,69 70,32 5,29 42,21 3,43 68,86 7,68 45,22 3,47 73,20 13,18 36,61 3,22 71,53 10,19 39,80 3,43 69,97 3,32 42,92 3,38 70,64 4,70 41,55 3,46 68,03 6,63 46,99 3,63 69,93 4,52 43,00 3,58 66,84 7,61 49,62 3,65 68,11 3,80 46,83 3,56 74,47 11,47 34,28 2,87 66,73 3,98 49,86 3,42 67,23 2,91 48,74 3,46 69,80 9,15 43,27 3,42 72,55 8,32 37,83 3,43 70,21 4,62 42,43 3,58 72,23 10,25 38,45 3,36 69,82 4,87 43,23 3,59 71,99 5,40 38,91 3,51 68,16 3,79 46,71 3,36 71,78 9,88 39,31 3,32 70,98 5,61 40,88 3,47 65,97 3,74 51,59 3,63 75,72 10,08 32,07 3,01 69,94 5,67 42,98 3,55 71,73 8,75 39,41 3,43 3,38 72,20 7,97 38,50 71,62 8,54 39,63 3,38 69,45 5,57 43,99 3,55
177
Quadro 2: indicadores Sociais segundo os bairros de fortaleza. continua

% Populao Alfabetizada 10 anos ou mais Total 93,8 88,7 98,3 98,2 92,7 94,8 96,1 87,7 94,9 89,9 88,3 91,3 89,8 94,5 97,5 97,2 90,1 91,9 88,2 94,3 95,7 89,2 91,9 93,0 97,2 98,1 97,3 86,7 94,7 91,8 88,0 91,1 89,3 94,5 97,5 97,3 89,4 91,8 88,6 93,7 95,4 88,1 92,5 92,8 97,3 98,4 97,4 96,8 95,0 92,7 98,5 98,5 98,2 98,0 92,8 94,7 95,6 88,6 95,1 88,2 88,6 91,5 90,3 94,5 97,4 97,1 90,7 92,0 87,8 94,8 96,0 90,4 91,4 93,2 97,2 97,8 97,2 88,9 88,6 94,7 93,0 482,28 398,13 1347,59 2901,57 500,72 562,49 1065,93 413,44 556,87 444,89 349,74 398,61 393,71 636,82 1088,35 789,45 349,75 434,41 393,02 768,93 1628,07 325,47 500,01 510,25 1062,93 1017,12 1549,05 % Populao Alfabetizada 10 anos ou mais Homens Renda mdia % Populao mensal das Alfabetizada 10 pessoas de 10 anos ou mais anos ou mais Mulheres de idade (R$) Total Renda mdia mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade (R$) Homens 610,57 531,49 1703,18 3894,91 636,34 689,56 1320,38 537,32 698,83 525,94 431,82 495,65 512,54 784,70 1284,78 987,36 438,25 541,32 512,82 997,96 2173,98 421,85 601,89 665,27 1263,31 1241,96 2045,14
Bairro
Renda mdia mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade (R$) Mulheres
% de % de domiclios % da domiclios com renda populao com renda per capita extremamente per capita de de at 1/4 pobre at 1/2 s.m. s.m.
Aerolndia Aeroporto (Base Area) Alagadio Aldeota Alto da Balana lvaro Weyne Amadeo Furtado Ancuri Antnio Bezerra Arraial Moura Brasil Autran Nunes Barra do Cear Barroso Bela Vista Benfica Bom Futuro Bom Jardim Bonsucesso Cais do Porto Cajazeiras Cambeba Canindezinho Carlito Pamplona Castelo Centro Cidade 2000 Cidade dos Funcionrios
370,83
13,13
37,34
4,20
275,63
19,73
49,73
6,67
1074,21
6,17
12,82
1,49
2187,95
4,01
7,66
1,27
388,42
14,06
37,32
5,64
457,93
12,34
34,22
4,64
865,71
6,33
18,02
1,89
297,43
15,59
45,34
5,98
438,88
11,40
32,95
4,17
373,79
17,30
43,01
6,77
274,49
20,45
52,61
7,83
311,64
17,63
46,56
6,64
286,76
19,55
50,74
8,94
512,47
12,49
32,59
4,15
944,90
6,21
14,19
1,45
644,88
10,34
22,71
3,28
269,90
20,27
52,36
8,11
342,45
14,95
42,04
5,31
281,92
21,71
50,62
8,24
568,47
12,05
30,03
4,97
1150,15
7,57
18,25
1,85
235,62
23,74
56,44
10,47
413,10
13,91
37,61
5,21
371,53
15,30
41,26
5,41
899,38
5,64
14,79
1,76
851,76
3,39
10,52
0,41
178
1149,79
6,74
14,84
2,51
Bairro
% Populao Alfabetizada 10 anos ou mais Total 92,6 98,6 97,1 96,8 94,1 90,4 91,9 90,1 89,8 97,4 96,3 95,1 93,7 91,7 95,0 95,3 95,6 98,7 95,9 98,6 91,8 88,6 98,3 89,7 88,4 93,6 98,2 89,5 88,1 93,2 98,1 99,0 87,5 91,9 99,0 96,1 95,7 98,3 91,7 89,6 97,8 89,9 88,7 93,9 98,3 99,0 98,5 95,5 95,7 95,3 95,3 94,9 95,2 92,1 91,2 447,66 547,80 919,55 1524,32 2707,35 890,48 1756,11 380,81 329,98 1404,45 341,36 334,83 612,34 3488,25 93,3 94,1 633,44 95,6 94,7 572,76 96,2 96,3 3211,09 97,2 97,6 1026,95 1248,95 4353,54 722,04 784,83 572,20 684,94 1200,25 2042,58 3645,72 1050,25 2232,45 470,79 423,66 1725,91 436,18 422,83 795,08 4953,05 90,1 89,6 488,71 592,35 90,3 89,8 377,42 463,58 92,0 91,8 622,40 764,75 89,7 91,0 239,25 304,10 94,2 94,1 514,66 657,25 392,36 179,76 501,42 301,82 391,16 859,62 2249,55 448,83 484,77 337,25 431,45 668,43 1090,64 2033,53 765,06 1402,38 301,86 243,61 1167,60 253,88 254,47 458,08 2342,37 97,1 96,7 589,31 746,74 455,91 97,2 97,0 603,52 760,08 473,90 98,8 98,4 3295,32 4581,88 91,9 93,1 562,66 753,58
% Populao Alfabetizada 10 anos ou mais Homens
Renda mdia % Populao mensal das Alfabetizada 10 pessoas de 10 anos ou mais anos ou mais Mulheres de idade (R$) Total
Renda mdia mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade (R$) Homens
Coau
Coc
% de % de domiclios % da domiclios com renda populao com renda per capita extremamente per capita de de at 1/4 pobre at 1/2 s.m. s.m. 5,02 392,48 14,13 39,25 0,66 2289,81 2,78 5,54 7,40 7,82 11,65 32,90 13,56 17,45 15,29 5,52 8,85 12,24 14,13 15,46 11,06 13,66 8,60 2,91 6,13 8,26 18,05 24,73 5,59 22,58 24,19 13,15 3,43 24,35 25,91 34,10 67,84 37,85 47,39 49,43 15,16 15,73 32,30 36,47 42,15 33,28 36,73 22,27 5,45 19,13 12,57 48,54 56,01 9,69 53,38 55,12 34,50 7,31 1,56 1,66 3,15 17,15 4,43 5,99 5,12 1,51 3,92 3,68 5,06 6,34 3,60 4,04 3,29 0,43 2,15 0,85 6,41 10,14 0,45 9,51 10,44 5,07 0,91
Conjunto Cear I
Conjunto Cear II
Conjunto Esperana
Conjunto Palmeiras
Couto Fernandes
Cristo Redentor
Curi
Damas
De Lourdes
Demcrito Rocha
Dend
Dias Macedo
Dom Lustosa
Edson Queiroz
Engenheiro Luciano Cavalcante
Estncia (Dionsio Torres)
Farias Brito
Ftima
Floresta
Genibau
Gentilndia
Granja Lisboa
Granja Portugal
Guajeru
179
Guarapes

Renda mdia % Populao mensal das Alfabetizada 10 pessoas de 10 anos ou mais anos ou mais Mulheres de idade (R$) Total 95,0 94,6 95,8 93,6 93,8 96,0 94,8 89,2 94,8 94,4 93,5 97,8 95,2 98,0 93,3 91,2 92,6 94,5 90,9 95,6 93,4 98,8 94,5 93,6 95,6 95,3 Mucuripe 97,1 98,4 93,2 90,3 92,6 94,6 89,2 95,7 93,6 99,1 94,5 93,2 96,3 95,8 97,2 89,4 94,3 94,1 93,4 97,0 95,2 97,6 93,3 91,9 92,7 94,3 92,3 95,5 93,2 98,5 94,5 94,1 95,1 94,8 96,9 551,52 605,65 798,25 745,24 416,90 715,56 717,01 474,77 508,03 448,19 449,97 1446,03 708,67 1159,20 1290,87 544,16 893,65 527,94 1239,43 916,44 682,85 3659,54 648,89 500,06 688,29 822,59 2742,25 Renda mdia mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade (R$) Homens 685,11 745,07 999,29 921,65 546,16 860,96 934,83 601,44 645,08 557,54 570,61 1813,71 890,71 1421,15 1648,30 709,30 1150,13 663,25 1555,75 1204,94 878,75 5168,50 816,44 642,26 854,90 1023,77 3731,80
Bairro
% Populao Alfabetizada 10 anos ou mais Total 94,9 94,7 95,8 93,7 93,4 96,2 94,7 89,3 94,5 94,2 93,4 97,3 95,2 94,6 96,4 93,0 93,9 95,8 94,8 94,8
% de % de domiclios % da domiclios com renda populao com renda per capita extremamente per capita de de at 1/4 pobre at 1/2 s.m. s.m.
Henrique Jorge Itaca Itaperi Jacarecanga Jangurussu Jardim Amrica Jardim Cearense Jardim das Oliveiras Jardim Guanabara Jardim Iracema Joo XXIII Joaquim Tvora Jquei Club (So Cristvo) Jos Bonifcio Jos de Alencar Lagoa Redonda Lagoa Sapiranga (Coit) Manoel Stiro Manuel Dias Branco Maraponga Mata Galinha Meireles Messejana (sede) Mondubim (Sede) Monte Castelo Montese
437,56
11,49
33,35
3,89
494,63
8,65
28,43
2,32
629,43
8,39
23,34
3,62
603,35
10,14
27,80
4,28
301,07
18,99
44,55
10,92
603,29
8,15
24,86
2,63
526,58
7,44
25,79
2,78
363,29
17,57
45,46
7,38
392,35
9,56
31,84
3,12
353,16
12,69
38,20
4,09
346,19
14,56
40,70
5,60
1176,23
4,23
12,62
0,53
557,66
7,59
25,20
2,25
965,20
4,16
12,41
0,76
969,86
9,72
27,50
3,76
395,35
15,47
41,81
5,66
664,45
16,56
40,87
6,69
413,05
11,33
33,86
3,97
974,88
20,14
41,18
26,88
672,50
8,58
22,68
4,14
505,50
12,31
31,48
6,44
2519,08
4,81
7,30
1,49
508,05
9,98
29,00
3,71
371,75
15,06
40,07
5,95
547,99
7,86
23,85
2,61
1933,32
5,23
13,27
1,99
180
666,14
8,48
22,37
3,11
Quadro 2: indicadores Sociais segundo os bairros de fortaleza. concluso
Bairro
% Populao Alfabetizada 10 anos ou mais Total 93,2 94,5 94,0 95,6 96,1 93,9 97,0 97,0 89,0 92,1 91,7 97,8 97,3 92,7 91,5 87,2 91,8 87,8 89,5 97,2 87,5 88,7 95,4 95,1 91,7 96,1 87,9 94,7 91,4 94,9 91,9 88,5 98,0 91,5 95,6 95,2 95,5 93,0 93,0 94,8 94,5 95,7 96,6 93,4 97,1 97,2 87,9 91,6 91,2 97,9 98,0 92,4 91,1 86,8 91,8 87,9 88,9 98,0 87,0 88,5 95,4 95,1 91,5 96,5 86,4 94,3 90,5 95,1 92,3 87,9 98,1 91,8 96,1 95,3 95,9 92,7 93,3 94,3 93,5 95,5 95,8 94,3 96,9 96,9 90,1 92,6 92,1 97,8 96,8 92,9 91,8 87,5 91,8 87,6 90,0 96,6 88,0 88,8 95,4 95,0 91,9 95,7 89,5 95,0 92,1 94,6 91,5 89,1 97,9 91,3 95,2 95,1 95,2 93,2 622,59 564,22 1476,65 787,91 984,94 557,84 1610,86 1591,49 287,92 433,82 419,79 1170,29 1202,45 619,47 486,79 425,73 424,62 340,36 360,67 1903,17 824,95 479,83 610,67 778,11 427,43 818,26 549,83 1749,91 434,74 890,75 519,27 326,80 2153,80 684,18 696,07 527,34 908,56 486,95 777,61 674,35 1876,61 962,53 1221,77 706,96 2073,74 2108,90 382,25 566,50 518,24 1507,08 1533,77 790,27 610,59 549,09 543,60 402,76 473,56 2468,97 1046,44 621,44 757,01 944,14 539,04 1000,24 697,77 2335,08 567,71 1110,49 658,24 424,70 2946,75 845,98 857,72 657,09 1156,44 605,68 494,88 473,17 1134,51 643,42 804,92 423,13 1222,26 1155,68 196,81 314,76 333,13 918,79 938,31 464,19 373,79 306,45 317,82 285,89 254,41 1432,27 618,13 344,60 488,84 646,25 328,92 674,94 405,62 1249,56 312,38 713,60 394,18 235,17 1563,44 538,90 565,99 419,25 702,90 383,36 10,50 12,35 10,11 7,76 3,93 14,97 5,48 6,76 29,88 13,94 11,96 10,95 4,83 16,17 14,18 16,76 19,43 23,22 19,70 4,40 21,58 19,33 9,31 9,11 18,76 9,11 18,87 11,18 18,88 9,72 12,88 25,80 5,90 21,51 9,11 10,74 8,32 16,45
Renda mdia % Populao mensal das Alfabetizada 10 pessoas de 10 anos ou mais anos ou mais Mulheres de idade (R$) Total 30,99 32,13 24,95 23,15 14,52 38,04 13,55 15,49 60,84 40,72 40,05 17,38 13,93 39,30 42,19 47,03 48,66 53,43 52,69 10,18 47,98 48,90 28,57 27,58 45,83 23,00 48,89 26,12 45,78 27,85 37,97 56,84 10,69 44,73 24,84 32,84 25,59 41,68
Renda mdia mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade (R$) Homens
% de % de domiclios % da domiclios com renda populao com renda per capita extremamente per capita de de at 1/4 pobre at 1/2 s.m. s.m. 4,00 4,57 3,94 2,67 0,79 5,88 2,26 2,13 15,66 5,71 4,77 1,67 1,05 6,92 5,07 5,74 7,47 10,30 7,24 0,61 9,47 5,59 2,55 2,96 7,40 2,20 5,38 3,93 7,89 3,21 4,94 11,88 1,64 9,33 1,16 4,40 2,54 6,23
Padre Andrade (Cachoeirinha) Pan-Americano Papicu Parangaba Parque Arax Parque Dois Irmos Parque Iracema Parque Manibura Parque Presidente Vargas Parque Santa Rosa (Apolo XI) Parque So Jos Parquelndia Parreo Passar Paupina Pedras Pici (Parque Universitrio) Piramb Planalto Ayrton Senna Praia de Iracema Praia do Futuro I Praia do Futuro II Prefeito Jos Walter Presidente Kennedy Quintino Cunha Rodolfo Tefilo Sabiaguaba Salinas So Bento So Joo do Tauap Serrinha Siqueira Varjota Vicente Pinzon Vila Ellery Vila Pery Vila Unio Vila Velha
181
Quadro 3: indicadores de infraestrutura domiciliar segundo os bairros de fortaleza. continua

Bairro Aerolndia Aeroporto (Base Area) Alagadio Aldeota Alto da Balana lvaro Weyne Amadeo Furtado Ancuri Antnio Bezerra Arraial Moura Brasil Autran Nunes Barra do Cear Barroso Bela Vista Benfica Bom Futuro Bom Jardim Bonsucesso Cais do Porto Cajazeiras Cambeba Canindezinho Carlito Pamplona Castelo Centro Cidade 2000 Cidade dos Funcionrios 90,86 99,77 98,57 95,70 99,78 99,93 99,95 99,47 98,88 99,49 97,17 99,95 94,36 99,96 96,40 99,69 100,00 99,96 99,68 94,56 100,00 99,88 99,95 99,91 93,70 97,00 88,40 91,08 98,04 89,02 95,33 95,92 88,01 96,15 95,14 96,77 99,54 97,83 96,11 96,09 98,48 96,15 98,87 91,87 97,99 85,97 99,01 88,93 99,93 91,82 99,96 96,81 100,00 99,00 % de domiclios com servio de coleta de lixo realizado por servio de limpeza % de domiclios ligados a rede geral de gua % de domiclios com a existncia de energia eltrica 99,70 99,75 99,98 99,96 99,50 99,84 99,79 99,62 99,65 99,52 99,66 99,64 99,51 99,84 99,80 99,85 99,46 99,69 99,45 99,93 100,00 99,45 99,70 99,51 99,90 100,00 99,87
% de domiclios com a existncia de banheiro de uso exclusivo do domiclio
% de domiclios ligados a rede geral de esgoto ou pluvial
98,81
79,33
98,99
44,67
99,30
96,38
99,81
97,89
97,64
90,06
99,06
92,57
98,70
95,79
96,71
14,34
98,40
77,47
95,24
91,05
98,66
84,20
99,24
87,77
97,32
48,72
98,98
84,50
98,42
96,13
99,95
98,83
98,48
41,04
98,91
54,01
97,03
73,41
96,92
47,60
99,81
21,68
98,53
14,92
98,47
92,37
98,41
13,23
96,12
94,86
99,53
8,22
182
99,73
99,89

% de domiclios ligados a rede geral de gua 94,60 97,30 97,95 99,30 97,83 97,36 88,81 89,60 95,24 96,10 85,63 97,13 97,66 96,35 94,10 89,36 92,49 97,58 89,35 97,45 82,79 97,51 94,33 98,69 97,79 98,71 99,74 88,68 99,81 99,68 99,87 99,95 99,82 99,94 99,75 99,96 99,61 99,43 99,92 99,42 99,02 99,73 100,00 99,94 99,90 100,00 99,71 99,63 99,36 99,70 99,94 99,64 98,91 95,63 98,26 99,24 99,86 98,02 99,63 99,16 98,22 99,24 99,22 98,19 99,86 98,89 99,57 98,32 97,04 96,22 98,41 97,64 99,08 99,74 99,93 99,61 99,98 99,84 99,97 99,91 99,75 99,41 % de domiclios com a existncia de energia eltrica % de domiclios com a existncia de banheiro de uso exclusivo do domiclio % de domiclios ligados a rede geral de esgoto ou pluvial 23,31 96,15 99,69 96,94 61,33 83,07 68,42 86,47 2,76 88,61 85,31 47,57 13,39 32,95 47,06 21,69 29,45 97,46 86,63 97,97 85,78 62,88 97,40 24,92 44,35 13,96 20,31
Bairro 99,56 99,86 99,98 99,91 98,46 98,10 99,94 99,38 96,48 99,94 100,00 99,85 99,48 98,82 99,79 98,12 99,24 99,98 99,67 99,99 99,81 97,62 100,00 96,98 97,48 98,98
% de domiclios com servio de coleta de lixo realizado por servio de limpeza
Coau
Coc
Conjunto Cear I
Conjunto Cear II
Conjunto Esperana
Conjunto Palmeiras
Couto Fernandes
Cristo Redentor
Curi
Damas
De Lourdes
Demcrito Rocha
Dend
Dias Macedo
Dom Lustosa
Edson Queiroz
Engenheiro Luciano Cavalcante
Estncia (Dionsio Torres)
Farias Brito
Ftima
Floresta
Genibau
Gentilndia
Granja Lisboa
Granja Portugal
Guajeru
183
Guarapes

Bairro Henrique Jorge Itaca Itaperi Jacarecanga Jangurussu Jardim Amrica Jardim Cearense Jardim das Oliveiras Jardim Guanabara Jardim Iracema Joo XXIII Joaquim Tvora Jquei Club (So Cristvo) Jos Bonifcio Jos de Alencar Lagoa Redonda Lagoa Sapiranga (Coit) Manoel Stiro Manuel Dias Branco Maraponga Mata Galinha Meireles Messejana (sede) Mondubim (Sede) Monte Castelo Montese Mucuripe 99,95 99,64 99,80 100,00 100,00 99,17 98,35 95,80 99,63 87,33 99,38 99,42 99,98 99,81 98,50 99,95 99,19 99,10 100,00 99,26 99,28 99,92 97,35 98,73 82,77 98,11 98,73 96,01 96,75 55,84 80,87 94,91 91,48 82,19 97,00 90,69 90,24 93,24 94,79 87,10 96,67 97,85 97,00 96,59 97,08 94,27 91,56 91,05 99,90 92,06 99,73 95,37 100,00 96,11 % de domiclios com servio de coleta de lixo realizado por servio de limpeza % de domiclios ligados a rede geral de gua % de domiclios com a existncia de energia eltrica 99,78 99,81 99,77 99,35 99,66 99,92 99,66 99,72 99,79 99,74 99,83 99,88 99,84 100,00 99,89 99,60 99,68 99,85 95,02 99,77 99,21 99,99 99,82 99,78 99,92 99,87 99,73
% de domiclios com a existncia de banheiro de uso exclusivo do domiclio
% de domiclios ligados a rede geral de esgoto ou pluvial
99,53
26,28
99,65
27,02
98,82
19,01
97,07
86,11
98,74
59,51
99,72
92,66
99,31
27,69
98,11
64,68
98,90
86,24
97,82
83,64
97,46
45,90
99,38
97,98
98,89
61,18
99,26
97,85
98,91
7,27
98,43
26,03
97,03
10,27
99,63
23,41
88,46
40,50
99,35
12,96
98,16
6,29
99,87
99,01
99,06
24,25
99,11
26,63
99,77
89,27
99,03
89,09
184
99,32
83,09
Quadro 3: indicadores de infraestrutura domiciliar segundo os bairros de fortaleza. concluso

% de domiclios ligados a rede geral de gua 86,77 93,29 94,94 87,02 95,32 96,14 89,80 91,47 96,76 93,91 95,46 94,29 98,78 97,81 94,35 86,76 96,94 84,29 95,54 97,80 82,18 95,26 97,85 92,14 83,14 93,02 66,84 94,20 94,29 95,61 93,80 97,30 95,81 92,57 89,53 94,49 92,82 77,36 99,68 99,81 99,69 99,84 99,85 99,81 99,63 99,90 98,41 99,79 99,77 99,91 99,97 99,77 99,43 99,19 99,52 97,86 99,74 100,00 99,64 99,19 99,75 99,61 99,54 99,82 97,42 99,76 99,26 99,81 99,73 99,50 100,00 99,69 99,91 99,80 99,80 99,75 98,88 98,29 98,77 99,23 98,95 98,48 99,38 97,35 95,94 99,14 98,48 98,87 99,35 98,99 97,22 96,76 99,40 91,12 98,46 99,72 95,79 96,75 99,16 97,99 97,95 99,59 98,28 99,10 98,33 99,31 97,76 97,65 99,71 98,73 99,26 99,23 98,91 97,75 % de domiclios com a existncia de energia eltrica % de domiclios com a existncia de banheiro de uso exclusivo do domiclio % de domiclios ligados a rede geral de esgoto ou pluvial 86,99 82,64 85,93 39,64 88,29 30,85 15,80 4,85 2,41 4,97 19,46 94,38 98,60 46,62 15,52 0,54 81,22 76,13 9,32 97,98 35,43 37,01 76,31 93,33 79,78 92,56 5,67 32,90 37,04 80,69 16,33 23,87 97,60 71,48 97,56 13,05 94,17 79,24
Bairro 99,55 100,00 99,32 98,79 100,00 98,68 99,20 100,00 90,60 99,97 99,14 99,98 99,47 97,95 98,84 79,46 99,78 97,15 99,72 99,82 97,77 94,22 96,17 99,79 98,25 99,93 78,18 97,47 96,47 99,18 99,98 90,99 100,00 99,83 100,00 99,95 99,98 99,16
% de domiclios com servio de coleta de lixo realizado por servio de limpeza
Padre Andrade (Cachoeirinha) Pan-Americano Papicu Parangaba Parque Arax Parque Dois Irmos Parque Iracema Parque Manibura Parque Presidente Vargas Parque Santa Rosa (Apolo XI) Parque So Jos Parquelndia Parreo Passar Paupina Pedras Pici (Parque Universitrio) Piramb Planalto Ayrton Senna Praia de Iracema Praia do Futuro I Praia do Futuro II Prefeito Jos Walter Presidente Kennedy Quintino Cunha Rodolfo Tefilo Sabiaguaba Salinas So Bento So Joo do Tauap Serrinha Siqueira Varjota Vicente Pinzon Vila Ellery Vila Pery Vila Unio Vila Velha
185
PErfil SOCiOECONmiCO dE fOrtAlEzA
Organizadores Adriano Sarquis Bezerra de Menezes Cleyber Nascimento de Medeiros Autores Alexsandre Lira Cavalcante Artur caro Pinho Cleyber Nascimento de Medeiros Elosa Bezerra Janana Rodrigues Feij Jimmy Lima de Oliveira Jos Freire Junior Laislnia Holanda de Lima Luciana Rodrigues Marcelino Guerra Paulo Arajo Pontes Raquel da Silva Sales Victor Hugo de Oliveira Silva Vitor Hugo Miro

Perfil Socioeconômico de Fortaleza (IPECE)

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GOVERNO DO ESTADO DO CEAR SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E GESTO - SEPLAG INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEAR - IPECE

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

FORTALEZA CE IPECE 2012

Flvio Ataliba Flexa Daltro Barreto Diretor Geral do IPECE

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Organizadores Adriano Sarquis Bezerra de Menezes Cleyber Nascimento de Medeiros

Deputado Roberto Claudio Presidente da Assembleia Legislativa Prefeito eleito de Fortaleza

2 - Economia, Emprego e Renda

3 - Aspectos Educacionais .............................................................................................................................................................. 97

4 - Finanas Pblicas - Situao Fiscal de Fortaleza 2000 a 2011 .................................... 120

5 - Infraestrutura dos Domiclios de Fortaleza Comparativamente as outras Capitais .........................................................................................................................................................................................................134

6 - Perl Socioeconmico dos Bairros de Fortaleza .............................................................................. 151

ASPECTOS DEMOGRFICOS DE FORTALEZA

Janana Rodrigues Feij Cleyber Nascimento de Medeiros

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE.

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE.

INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEAR - IPECE

Fonte dos dados: IBGE Censos Demogrcos 2000/2010. Elaborao: IPECE.

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Tabela 4: Populao residente de 0 a 14 anos, 2000-2010

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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Tabela 6: Evoluo da Populao residente com 65 anos ou mais, 2000-2010

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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ANEXO Tabela 9: Evoluo dos Grupos Etrios de Fortaleza na ltima dcada

DINMICA DO EMPREGO FORMAL EM FORTALEZA

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Servios Industriais de Utilidade Pblica.

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Tabela 4: Nmero de Empregos Formais nas capitais brasileiras 2000/2010

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Tabela 7: Nmero de Empregos Formais na Indstria de Transformao Capitais 2000/2010

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Tabela 9: Nmero de Empregos Formais no setor Construo Civil 2000/2010

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Tabela 10: Nmero de Empregos Formais no setor Comrcio Capitais 2000/2010

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Tabela 11: Nmero de Empregos Formais no setor Servios Capitais 2000/2010

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

Tabela 13: Nmero de Empregos Formais no setor Agropecuria Capitais 2000/2010

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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10 112,18 11 147,65 5 1 110,82 139,34

PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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PERFIL SOCIOECONMICO DE FORTALEZA

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