Branco, M. A. O., Tomanik, E. A.

Violncia domstica contra crianas e adolescentes: preveno e enfrentamento

VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: PREVENO E ENFRENTAMENTO DOMESTIC VIOLENCE AGAINST CHILDREN AND ADOLESCENTS: PREVENTION AND COMBATING
Marco Antonio de Oliveira Branco e Eduardo Augusto Tomanik Universidade Estadual de Maring, Maring, Brasil

RESUMO Este trabalho busca compreender as representaes sociais de atores do Sistema de Garantia de Direitos (SGD) acerca da preveno e enfrentamento da violncia domstica contra crianas e adolescentes. Entrevistamos quatro conselheiros tutelares, um promotor de justia e dois tcnicos. Escolhemos o mtodo dialtico e pautamos nossa anlise na Teoria das Representaes Sociais de Moscovici (1978, 2003). Os resultados mostram como os atores do SGD efetivam suas prticas baseados tanto nas prescries jurdicas quanto nas representaes sociais que compartilham sobre violncia domstica. Alm disso, as formas diferenciadas de atuao dos atores associam-se existncia de algumas diferenas nessas representaes. As reflexes sobre as prticas cotidianas dos atores suscitadas por estas constataes podem contribuir para o aperfeioamento da atuao e funcionamento do SGD, na perspectiva da implementao de alternativas de enfrentamento e preveno do fenmeno da violncia domstica contra crianas e adolescentes. Palavras-chave: violncia domstica; representaes sociais; subjetividade; Sistema de Garantia de Direitos de Crianas e Adolescentes (SGD). ABSTRACT This work seeks to understand the social representations by actors from the System of Guarantee of Rights - SGD about prevention and combating of domestic violence against children and adolescents. We interviewed four tutelary counselors, a prosecutor and two technicians. We chose the dialectical method and based our analysis on the Theory of Social Representations of Moscovici (2003; 1978). The results show how the SGD actors actualize their practices based both on legal requirements and in the social representations that they share about domestic violence. In addition, different ways of the actors performances are associated with the existence of some differences in these representations. Thinking about the daily practices of the actors raised by these findings can contribute to improve the performance and operation of the SGD, in view of implementing alternative combating and prevention of the phenomenon of domestic violence against children and adolescents. Keywords: domestic violence; social representation; subjectivity; System of Guarantee of Rights of Children and Adolescents.

Introduo
Neste trabalho, estudamos uma forma especfica de violncia, em que figuram como vtimas pessoas na faixa etria entre 0 e 18 anos de idade, tendo como agressoras pessoas muito prximas a elas1. Essa denominada violncia domstica contra crianas e adolescentes. Tomemos a definio formulada por Azevedo para o fenmeno da violncia domstica contra crianas e adolescentes. Trata-se de
todo ato ou omisso praticado por parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que

sendo capaz de causar dor e/ou dano fsico, sexual e/ ou psicolgico vtima implica de um lado, numa transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, numa coisificao da infncia, isto , numa negao do direito que as crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. (Azevedo, 2008, p. 8)

Dessa afirmao, queremos destacar trs pontos importantes. Primeiro, a amplitude do fenmeno, quando a autora pontua que todo ato ou omisso que seja capaz de causar dor e/ou dano fsico, sexual e/ ou psicolgico vtima constitui violncia domstica contra crianas e adolescentes. Segundo, a transgresso

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do poder/dever de proteo do adulto. Neste ponto est evidente a concepo de que o adulto tem a obrigao de proteger crianas e adolescentes. Vitimizar crianas e adolescentes encontra-se na oposio do cumprimento desse dever. Como terceiro ponto, h a concepo de crianas e adolescentes enquanto sujeitos de direitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. Tal movimento est consubstanciado no arcabouo jurdico atualmente vigente no pas, sobretudo a Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (1988) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069, 1990). A violncia domstica contra crianas e adolescentes costuma ser reconhecida em quatro modalidades: fsica, psicolgica, sexual e negligncia. Essas aes violentas, embora aconteam no mbito familiar, aparentemente privativo e individual, so reflexos de um imaginrio social construdo histrica e coletivamente, que concebe a violncia enquanto organizador das relaes sociais e nico meio de resoluo de conflitos (Roure, 1996). Segundo o Laboratrio de Estudos da Criana (LACRI), da Universidade de So Paulo, entre 1996 e 2007, foram notificadas no Brasil 159.222 situaes de violncia domstica contra crianas e adolescentes. Destes registros, o maior nmero foi de negligncias, com 65.669 casos (41,2% do total). Em seguida, aparecem a violncia fsica, com 49.481 notificaes, ou 31,1% dos casos, e a violncia psicolgica, com 26.590 casos (16,7%). Por fim, a violncia sexual, com 17.482 casos, correspondendo a 11% dos casos. importante ressaltar que esses dados significam apenas a ponta do iceberg do fenmeno, pois existem muitas outras situaes que no so notificadas (Moura et al., 2008). Embora no se tenha uma precisa dimenso do fenmeno, inegvel que a violncia domstica contra crianas e adolescentes constitui um srio problema social. Sendo assim, surge a demanda por aes que sejam capazes de enfrentar esse problema. No final do sculo XX, o Brasil promoveu alteraes em sua legislao no sentido de promover a garantia dos direitos das crianas e adolescentes, o que produziu um conjunto de normas jurdicas que direciona a atuao estatal para o reconhecimento desse pblico enquanto pessoas em especial condio de desenvolvimento. Essa concepo chamada de Doutrina da Proteo Integral. Anos antes da promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990, vrias entidades e movimentos sociais procuraram tornar conhecida a realidade vivenciada pelas crianas e adolescentes no pas, especialmente daquelas em situao de intensa pobreza. Era uma realidade de crianas abandonadas nas ruas, muitas assassinadas por policiais, eles prprios

agentes estatais. Na prtica, o Estado no protegia estas crianas, antes as repreendia com aes extremamente violentas. No havia dispositivo legal que responsabilizasse o prprio Estado por garantir direitos ao pblico infanto-juvenil. As primeiras leis que tratavam desse pblico, datadas do incio do sculo XX (Cdigo de Menores de 1927, posteriormente alterado em 1979) e vigentes at a promulgao do ECA possuam um carter assistencialista/repressor, a partir do qual cabia ao Estado o dever de corrigir os menores, carentes e abandonados, para que no se tornassem delinquentes. Isso era feito colocando esses jovens em instituies correcionais para que l fossem educados: as chamadas FEBEMs, braos estaduais da FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor. Essa era a estratgia presente na chamada Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor, executada oficialmente no pas a partir de 1 de dezembro de 1964, quando entrou em vigncia a lei 4.513 (Lemos, Guimares, & Cardoso Junior, 2004; Saeta & Souza Neto, 2006). Os focos legal e de ateno eram voltados bem mais para o controle social do que para a garantia de direitos. As crianas eram tratadas como objeto de interveno do Estado, e no como sujeitos de direitos. A resposta oferecida pelo Estado ao desamparo dos menores era institucionaliz-los, o que acabava funcionando como uma punio pela situao de pobreza em que viviam as crianas, caracterizando um tipo de relao do Estado com o pblico infanto-juvenil denominado Doutrina da Situao Irregular. Essa forma de atuao, chamada atualmente de menorista, servia como um movimento de ajustamento dos pobres para que esses no perturbassem a ordem social, e no contribua com a diminuio da desigualdade social (Saeta & Souza Neto, 2006). A mobilizao social contrria a esta postura do Estado pressionou o Congresso Nacional Brasileiro, o que culminou na promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, considerado mundialmente uma das normatizaes mais avanadas em relao a crianas e adolescentes. No obstante, apesar de a referida legislao ser imprescindvel para a garantia de direitos em uma sociedade organizada juridicamente, no basta apenas sua promulgao legal. preciso que as garantias previstas na lei, conquistas da sociedade brasileira, extrapolem os diplomas jurdicos e sejam concretizadas. Para garantir o atendimento desses direitos foi definida a participao de diversas instncias pblicas governamentais e da sociedade civil que, articuladas e integradas, constituem um sistema, denominado Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente (SGD). Essa nomenclatura passa a ser oficialmente

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utilizada a partir da Resoluo n. 113 do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), publicada em 13 de abril de 2006 (Resoluo n. 113, 2006). Na perspectiva da garantia de direitos, a proposta do CONANDA que o enfrentamento e as aes de preveno da violncia domstica contra crianas e adolescentes tenham participao efetiva das instncias componentes do SGD. A preveno e o enfrentamento da violncia esto intimamente ligados s representaes sociais sobre este fenmeno, mantidas e aceitas pelos agentes responsveis por aquelas aes. Sabendo que as representaes sociais tm a prescrio de comportamentos como uma de suas funes (Moscovici, 1978, 2003), interessou-nos conhecer, nesta pesquisa, as concepes sobre violncia domstica de diferentes atores do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente, sobretudo no que diz respeito aos (possveis) enfrentamento e preveno do problema. Buscamos conhecer como esses atores concebem as formas de enfrentar e prevenir a violncia domstica contra crianas adolescentes, e consequentemente, como tais representaes sociais influenciam suas atuaes.

A teoria das representaes sociais

Nas palavras de Moscovici (citado por Leme, 1995, p. 47), por representaes sociais queremos indicar um conjunto de conceitos, explicaes e afirmaes que se originaram na vida diria no curso de comunicaes interindividuais. Trata-se, portanto, de interpretaes que so construdas pelos sujeitos enquanto sujeitos sociais, ou seja, pessoas que no so somente produtos de mltiplas determinaes sociais, mas tambm produtores delas. Sendo construes, portanto, as representaes sociais no so meras reprodues dos objetos pelos sujeitos. As representaes sociais so sempre construes contextualizadas, resultados das condies em que surgem e circulam (Spink, 1993, p. 303). Representaes sociais so construdas por indivduos inseridos em determinados contextos, constituindo grupos. A partir do referencial dos diversos grupos dos quais esses indivduos fazem parte, eles interpretam a realidade com que se deparam, construindo suas prprias explicaes e classificaes, num contnuo processo de (re)significao. Nas palavras de S (1995, p. 27), trata-se, com certeza, de uma compreenso alcanada por indivduos que pensam. Mas, no sozinhos. Moscovici (2003) considera a sociedade atual, composta por inmeros e complexos coletivos criativos, como sociedade pensante, dividida em diferentes

universos de pensamento, instncias com caractersticas prprias em que as ideias surgem e circulam. H, segundo ele, dois tipos de universos de pensamentos: o reificado e o consensual. No universo reificado transita, por exemplo, o conhecimento cientfico, com todas as suas regras e denominaes particulares. Aqui, os participantes so vistos numa perspectiva hierarquizada, em que as pessoas so desiguais e ocupam papis diversos e definidos. Neste universo se considera que o conhecimento pode ser dividido em diversas especialidades, cujo acesso restrito s pessoas que detm as regras de linguagem e comportamento especializados. Em contraposio, no universo consensual, o conhecimento compartilhado de maneira livre pelas pessoas, atravs de conversaes espontneas e cotidianas. No h uma relao hierrquica; qualquer pessoa tem acesso ao conhecimento e pode emitir opinies e aes, falando ou agindo em nome pessoal ou no do seu grupo. O universo reificado diz respeito s cincias e s normas escritas, enquanto o universo consensual diz respeito ao conhecimento de senso comum. neste ltimo universo que as representaes sociais esto situadas. Os profissionais, chamados de atores do SGD, atuam tanto no universo de pensamento reificado quanto no consensual. exigido deles que cumpram suas funes dentro de um sistema repleto de normas; necessrio que conheam e cumpram o ordenamento jurdico e que saibam exatamente qual seu papel nesse sistema, sendo-lhes vedado assumir o papel de outro ator. Essas caractersticas fazem parte do universo de pensamento reificado. Por outro lado, so seres humanos, e trazem consigo representaes sociais, situadas no universo de pensamento consensual, elaboradas e compartilhadas nos diversos grupos dos quais fazem parte. Diante das situaes de violncia contra crianas e adolescentes, eles vo atuar tambm de acordo com essas representaes sociais, que, embora no plenamente nem independentemente, interferem em suas aes e decises. uma contnua alternncia entre universos reificado e consensual. Um de nossos intuitos, com este trabalho, foi o de investigar como vm ocorrendo esses processos, no cotidiano dos entrevistados.

O mtodo cientfico: a escolha de um caminho

O homem um ser nico, singular e histrico, constituindo-se enquanto ser humano a partir das relaes sociais que estabelece, historicamente datadas, acontecendo num determinado contexto social e momento histrico. Ao relacionar-se com a realidade

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circundante, transforma-a e, nessa ao, transformado (Aguiar, 2003; Gonalves, 2003). Nessa concepo, as idias e conhecimentos produzidos pelo homem em determinado momento histrico refletem a realidade desse momento histrico, ou seja, o pressuposto de que a origem das idias produzidas socialmente est na base material da sociedade (Gonalves, 2003, p. 39). Essas ideias e conhecimentos orientam a ao do homem, que, dialeticamente, na medida em que essa ao ocorre, modifica as ideias e conhecimentos que a orientam. O ser humano produto e produtor da sociedade. Para a realizao desta pesquisa utilizamos o mtodo dialtico. Conforme define Konder (1985, p.8), a dialtica o modo de pensarmos as contradies da realidade, o modo de compreendermos a realidade como essencialmente contraditria e em permanente transformao. Trata-se de uma pesquisa qualitativa. Segundo Minayo (2007, p. 21) a pesquisa qualitativa trabalha com o universo dos significados, dos motivos, das aspiraes, das crenas, dos valores e das atitudes. O CONANDA, atravs da Resoluo n 113, aponta trs eixos estratgicos de ao, a partir dos quais so distribudas as diversas instncias governamentais e no-governamentais, podendo cada instncia situar-se em mais de um eixo. Os eixos estratgicos so: defesa dos direitos humanos, promoo dos direitos humanos e controle da efetivao dos direitos humanos (Resoluo n. 113, 2006). Para a coleta de dados, visitamos os locais de trabalho dos atores do SGD, onde realizamos entrevistas semiestruturadas com base na listagem bsica de questes em anexo, que foram gravadas. Entrevistamos sete atores do SGD atuantes em um municpio do Estado de So Paulo, sendo dois tcnicos (ambos psiclogos, atuantes no servio de atendimento s vtimas de violncia), quatro conselheiros tutelares e um promotor de justia. As entrevistas foram realizadas no primeiro semestre de 2011. O nmero de entrevistados no foi definido a priori. Antes das entrevistas, contatamos os responsveis pelos diversos rgos, atravs de contato telefnico e/ ou envio de ofcio e convidamos os atores do SGD que atuam nesses rgos para participar das entrevistas. A quantidade de participantes de cada rgo foi estabelecida pela disponibilidade dos atores, que voluntariamente decidiram participar da pesquisa. Contatamos o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, mas nenhum representante respondeu ao nosso convite, o que impossibilitou a participao de atores do SGD atuantes no terceiro eixo estratgico. Posteriormente, transcrevemos as entrevistas e analisamos os contedos obtidos.

Representaes sobre o enfrentamento da violncia

Em relao ao enfrentamento da violncia domstica contra crianas e adolescentes, analisamos as representaes sociais dos atores do SGD a partir de trs eixos de ao que pudemos perceber a partir da fala e das aes de nossos entrevistados. Em um primeiro eixo podemos definir a identificao da situao violenta, incluindo as denncias e notificaes. No segundo eixo, a proteo da criana ou adolescente vitimizado, e todas as aes concernentes ao suporte e tratamento das vtimas. Por fim, o terceiro eixo trata da responsabilizao do agressor. No primeiro eixo identificao e denncia nota-se a percepo, por parte dos nossos entrevistados, de que um fator importante no enfrentamento da violncia domstica contra crianas e adolescentes a capacidade de identificao de sinais ou indcios da situao violenta, principalmente por parte de profissionais que atuam diretamente com o pblico infanto-juvenil, dentre eles os profissionais de sade e educao. H a percepo de que preciso saber identificar uma suspeita para tornar possvel a denncia. Por isso, acredita-se que so fundamentais, para a realizao efetiva de denncias, programas de capacitao com nfase no conhecimento dos sinais e indcios de violncia domstica. Conforme exposto por nossos entrevistados, a identificao e posterior denncia s podem ocorrer se os profissionais forem capacitados. Porm, em boa parte dos municpios brasileiros no h programas de capacitao sobre violncia domstica contra crianas e adolescentes para profissionais que trabalham com esse pblico. Essa situao j havia sido apontada tambm por Scodelario (2002). No segundo eixo de anlise - proteo das vtimas percebemos que nas representaes sociais de nossos entrevistados delineia-se a famlia como primeiro responsvel pelas aes que visam a proteger as crianas e adolescentes. Na fala destes atores, aparece claramente uma contradio nos papis da famlia frente violncia domstica. Nas relaes interpessoais com um ou mais membros da famlia as crianas podem ser vitimizadas, e tambm no relacionamento com esses ou com outros membros da mesma famlia que as crianas devem ser protegidas. A famlia viola e a mesma famlia deve proteger. E como proteger, se quase sempre h uma vvida relao afetiva e econmica entre o agressor, sua vtima e outros membros familiares? Se tomarmos o exemplo de um pai que vitimiza sexualmente uma filha, como a me pode se tornar um familiar protetor para essa criana, se h significativa afeio nestas relaes e muitas vezes esse homem o provedor financeiro daquela famlia? Forma-se a uma situao de difcil resoluo.

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Para nossos entrevistados, neste momento, para intervir nesta dificuldade que atuam (ou deveriam atuar) os rgos de proteo que compem o SGD, intervindo nas relaes familiares violentas e/ou no protetoras, para reestabelecer a situao protetiva da criana ou adolescente. Aps a situao ser conhecida pelos atores do SGD, muitas vezes busca-se a proteo da criana com a oferta de atendimento psicolgico. Os conselheiros tutelares, ao receberem a demanda de casos envolvendo violncia domstica, mantm a prtica de encaminhar quase todas as crianas e adolescentes vitimizados para o servio de atendimento s vtimas de violncia, onde eles podem receber cuidados prestados por equipe tcnica constituda por psiclogos e assistentes sociais. Tal prtica ilustra as representaes sociais, mas tambm os conhecimentos reificados dos quais essas provavelmente foram derivadas, que consideram a Psicologia como um campo de conhecimento capaz de intervir na subjetividade das vtimas de violncia domstica de modo a minorar as consequncias advindas da vitimizao em suas vidas. Dessa maneira, as representaes sociais apreendidas apontam para a compreenso da violncia domstica contra crianas e adolescentes como fenmeno cujo enfrentamento caracterizado como prprio da Psicologia, enquanto cincia aplicada. A proteo social bsica, na definio da atual Poltica Nacional de Assistncia Social, objetiva a preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies por parte dos usurios, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, sendo destinada populao em situao de pobreza, privao ou fragilizao de vnculos afetivos (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2005). Na prtica, porm, parece que apenas a primeira dessas trs condies vinha sendo considerada. A interveno dos rgos pblicos est direcionada quase que totalmente para a populao economicamente desfavorecida, mesmo que as normativas oficiais j direcionem o atendimento de pessoas em situaes de violncia familiar, independente de sua situao econmica. A prtica de constantes encaminhamentos para servios da poltica pblica de assistncia social, ancorada na concepo da populao em situao de pobreza como objeto de interveno estatal, uma caracterstica do perodo anterior promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente que permanece presente nas prticas atuais. Crianas e adolescentes de todas as classes sociais sofrem violncia domstica. No entanto, outros estudos (Moura et al., 2008) j apontam que a estrutura do Estado, a partir dos profissionais envolvidos, quase nunca interfere nas famlias com melhor condio financeira.

Tal atuao do SGD demonstra um cenrio parecido com um pacto de privacidade para com as camadas mais favorecidas economicamente. Tanto assim que raramente so notificadas ao Conselho Tutelar situaes de violncia envolvendo crianas e adolescentes provenientes de famlias abastadas financeiramente. Segundo Minayo e Souza (1999), a violncia historicamente foi tratada como questo de segurana pblica, sob a perspectiva repressora do Estado, que tenta retirar a legitimidade da violncia dos indivduos e da sociedade para reserv-la a si prprio, sendo exercida especialmente pela polcia e justia criminal, de modo contundente contra a populao empobrecida. O prprio SGD, que tambm Estado, na medida em que gerado e gerido por ele, tende a reproduzir este paradigma tradicional repressor, e isso precisa ser considerado ao analisar as representaes sociais que promovem ou mantm estas prticas sociais cotidianas. Para os atores do SGD entrevistados, a violncia domstica contra crianas e adolescentes um fenmeno que sempre existiu nas relaes humanas ao longo da Histria, e no h possibilidade de que seja eliminada. Para eles, embora seja difcil, a violncia pode ser enfrentada, mas no ser erradicada. Parece provvel que formas de violncia sempre existiram nas organizaes sociais. No entanto, cada sociedade produz suas violncias e as enfrenta (ou no) de diversas maneiras, que continuamente se alteram na medida em que so alterados os conjuntos de relaes sociais. Por fim, o terceiro eixo de enfrentamento ao fenmeno da violncia domstica que pudemos apreender das representaes sociais dos atores do SGD trata da responsabilizao do agressor pelos atos ou omisses que caracterizam as situaes violentas. Uma das vertentes de sentido que encontramos no tocante responsabilizao do agressor por parte de nossos entrevistados a punio legal pelo cometimento da violncia, ou seja, a aplicao de penas por situaes que caracterizam crimes. Para tornar possvel essa responsabilizao criminal aos agressores, preciso que exista um processo judicial, executado dentro dos procedimentos especficos da justia criminal. Uma das maiores dificuldades encontradas neste mbito a necessidade da existncia de provas previstas nas leis para caracterizar a culpa do acusado. Se considerarmos que em muitas situaes de violncia domstica no h a incidncia de sinais fsicos visveis, a verificao das provas fica bastante prejudicada. Especialmente nas situaes de violncia psicolgica, e em muitas situaes de violncia fsica, sexual e negligncia, no h sinais fsicos evidentes. Assim, a comprovao dos crimes precisa ser efetuada por meio de relatos das testemunhas, que quase sempre se reduzem prpria

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criana vitimizada e/ou outros familiares, que muitas vezes se apresentam coniventes situao violenta. Gomes, Almeida, Ecteins, Solter e Paiva (1999), ao analisarem 105 fichas de ocorrncias policiais relativas a atos violentos cometidos contra crianas de 0 a 5 anos de idade no municpio do Rio de Janeiro, constataram que em 65,7% das situaes denunciadas no havia testemunhas e em 68,6% sequer houve a realizao de exames periciais. Os autores constaram ainda que, decorridos cinco anos do registro das 105 ocorrncias analisadas, apenas 25 deram origem a inquritos policiais para apurar a responsabilidade. Destes 25 inquritos, apenas 1 se tornou processo judicial, um caso de homicdio, que resultou em sentena de absolvio do acusado, provavelmente por falta de provas. provvel que dados semelhantes sejam encontrados em outras localidades. Para os tcnicos entrevistados, entretanto, a responsabilizao dos agressores como um dos eixos do enfrentamento do fenmeno da violncia domstica no deve ser reduzida ao aspecto criminal-penal. Nota-se um entendimento de que preciso oferecer aos agressores oportunidades de refletir sobre seus comportamentos, como forma de tentar prevenir a reincidncia. De forma semelhante, de acordo com Fromer (2002), considerando que muitos agressores sofreram violncia domstica quando eram crianas ou adolescentes e atualmente reproduzem esta forma de relacionamento com seus filhos ou outras crianas prximas, a perspectiva de puni-los criminalmente no vista como produtiva, posto que provavelmente no reduzir as chances de que novas situaes de violncia sejam praticadas por eles. No entanto, na realidade no ocorre a responsabilizao criminal nem so ofertadas possibilidades de reflexo atravs de algum tipo de tratamento. Atualmente, so raros os servios que oferecem atendimento psicolgico e social a agressores de crianas e adolescentes (Moura et al., 2008). Os tcnicos entrevistados tambm entendem que responsabilizar o agressor passa por afast-lo da convivncia com a vtima, enquanto no seja constatada situao que permita no haver novas vitimizaes. Embora previsto nos dispositivos legais, dificilmente isso acontece. Ao contrrio, a criana ou adolescente vtima que acaba sendo afastada de seu convvio familiar, por meio da interveno do Poder Judicirio que determina o seu acolhimento institucional, tambm chamado de abrigamento. Os conselheiros tutelares entrevistados costumam provocar este tipo de interveno dos juzes de direito por considerarem ser uma medida de proteo necessria para as crianas e adolescentes em situao de violncia domstica. A retirada da criana do convvio com sua famlia costuma ser uma interveno radical, indicada somente

em casos extremos. Deveria ainda ser uma medida excepcional e provisria. No entanto, muitas vezes o tempo de permanncia de uma criana ou adolescente em um abrigo costuma se estender por vrios meses e at anos. Isso porque a situao que ocasionou o abrigamento, ou a possibilidade de voltar a ocorrer essa situao, no cessa, muitas vezes por omisso do Estado, que no prov condies para romper com o ciclo de repetio que costuma caracterizar a violncia interpessoal familiar. Na contradio dialtica desta realidade, ao mesmo tempo em que o abrigamento pode ser uma medida de proteo criana, tambm pode tornar-se para ela uma revitimizao, na medida em que priva ou restringe sua convivncia com a famlia. A maioria das crianas no deseja ser submetida a esta forma de institucionalizao, que pode tambm ser considerada uma forma de violncia, principalmente por separ-las dos familiares por quem nutrem intenso afeto. Essa situao quase nunca experimentada por crianas advindas de famlias ricas, pois o Estado raramente intervm nesse pblico. Por no se tratar de algo bom, crianas de melhor condio financeira so preservadas do acolhimento institucional. Lemos et al. (2004) apontam que pouco mudaram as prticas de atendimento populao pobre com a vigncia do ECA. Infelizmente essa populao continua sendo vtima frequente de intervenes arbitrrias por parte do Estado em nome da proteo da criana, por vezes caracterizando um movimento de controle sobre a populao pobre.

Representaes sobre a preveno da violncia

No tocante preveno da violncia domstica contra crianas e adolescentes, escolhemos analisar as representaes sociais dos atores do SGD a partir da diviso das aes de preveno nos nveis: primrio, secundrio e tercirio (Scodelario, Camargo, Ferrari, Sousa e Silva, & Miyahara, 2004). Apesar de nossos entrevistados no citarem explicitamente essa diviso, percebemos que eles entendem a preveno da violncia domstica atravs das aes descritas pelas autoras. No contexto do nvel primrio de preveno estratgias para reduzir a incidncia da violncia e inibir o surgimento de novos casos, realizadas com toda a populao , os atores do SGD entrevistados apontam que a preveno da violncia domstica pode acontecer a partir de um acompanhamento das famlias desde a maternidade. Para eles, o Estado deve disponibilizar a oferta de grupos de pais e mes nos estabelecimentos de sade e de educao infantil para propiciar orien-

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tao sobre cuidados e educao dos filhos de forma a evitar situaes de violncia. A concepo que, se os pais forem orientados to logo seus filhos nasam, vo aprender maneiras de cuidar e educar seus filhos de forma mais adequada, no violenta. Estas representaes sociais de preveno tambm esto ancoradas na concepo de famlia enquanto organizao social propcia para uma interveno do Estado com a finalidade de coibir a violncia. Da mesma forma que o enfrentamento da violncia domstica contra crianas e adolescentes tem o foco prioritrio nas relaes familiares, a preveno ao fenmeno tambm deve priorizar a famlia, a relao pais e filhos, conforme os atores do SGD entrevistados. A partir dessa concepo, nossos entrevistados identificam que o espao privilegiado para falar de educao a escola, que no vista apenas como espao de transmisso de conhecimento a partir do ensino-aprendizagem formal. Para eles, a escola deve tambm se ocupar das aes de preveno violncia domstica, a partir do trabalho com os pais e com as prprias crianas e adolescentes. A escola deve assumir um papel de protagonista na preveno da violncia domstica contra crianas e adolescentes, segundo os atores do SGD. Outra ao de preveno componente do nvel primrio so as campanhas publicitrias. Especialmente no tocante violncia sexual, os atores entrevistados acreditam que as campanhas tm papel importante na preveno, medida que explicitam uma realidade presente na sociedade brasileira, contribuindo para a quebra do silncio existente na maioria das situaes de abuso sexual domstico. No nvel secundrio das aes de preveno, realizadas com populaes consideradas de risco para a ocorrncia de violncia domstica, nossos entrevistados identificam como situao de risco a vulnerabilidade social. Assim como h encaminhamentos das famlias com situao de violncia para os servios de assistncia social como uma das estratgias de enfrentamento do fenmeno, h tambm a preocupao de incluir aes desses servios nas estratgias de preveno. Tal entendimento est ancorado na concepo de que famlias em situao de vulnerabilidade social so um fator de risco para a ocorrncia de violncia. Novamente destacamos a atuao do SGD quase exclusivamente voltada para a populao em situao de pobreza. provvel que as representaes sociais dos atores do SGD sobre a identificao de uma populao de risco estejam intimamente relacionadas ao pblico atendido por eles, prioritariamente em situao de pobreza. Sem dvida, definir uma populao de risco extremamente difcil ou quase impossvel. A violncia

domstica contra crianas e adolescentes um fenmeno multifatorial e complexo. Portanto, h diversas situaes diferentes que podem produzir vitimizaes. As definies de populaes de risco, como podemos constatar, so direcionadas pelas representaes sociais criadas e compartilhadas pelos atores do SGD a partir do seu contexto de atuao. Se os atendimentos ocorrem com determinadas populaes, tais grupos podem ser elencados como em condio de risco para a ocorrncia de violncia domstica, sem que necessariamente as situaes elencadas sejam determinantes para isto. J no nvel tercirio de preveno, das aes voltadas para diminuir as consequncias das situaes de violncia que j ocorreram, as representaes sociais dos atores do SGD apontam o enfrentamento do fenmeno como fator preventivo, uma vez que a proteo das vtimas pela atuao dos rgos responsveis pode evitar novas ocorrncias de vitimizao. Para prevenir as ocorrncias de violncia domstica contra crianas e adolescentes, preciso atuar na modificao de hbitos e costumes culturais, donde provm as concepes de permissividade e naturalizao do cometimento de aes violentas contra crianas e adolescentes, seja com intuito de educ-los ou para faz-los satisfazer o desejo e vontade dos adultos, na relao assimtrica de poder a que so submetidos. Esses hbitos e costumes culturais alimentam a resoluo violenta dos conflitos. Scodelario (2002) aponta que na atualidade o dilogo acaba sendo um instrumento para resoluo dos conflitos cada vez menos utilizado. Conforme apontam Minayo e Souza (1999, p. 13), pensar a preveno ter em conta essas especificidades histricas, sob pena de se oferecerem propostas incuas, ingnuas ou voluntaristas. Dada a complexidade do fenmeno da violncia domstica contra crianas e adolescentes, as aes de preveno devem ser ao mesmo tempo abrangentes e especficas, devem envolver diferentes contextos e atingir as pessoas que sofrem ou provocam situaes violentas, permeadas por intolerncia na resoluo de conflitos. Por fim, percebemos que enfrentamento e preveno da violncia domstica contra crianas e adolescentes, nas representaes sociais dos atores do SGD entrevistados, guardam uma ntima relao. Enfrentar uma situao de violncia, uma vez que ela j tenha ocorrido, pode prevenir a ocorrncia de novas situaes, com a mesma ou com outras vtimas, por parte de um mesmo agressor. Por outro lado, prevenir a violncia domstica, evitando que a situao violenta ocorra, uma das maneiras de enfrentar este fenmeno to complexo, confirmando a relao de complementaridade entre seu enfrentamento e preveno.

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Consideraes finais: as dinmicas entre as representaes e as formas de atuao

Ao exercerem suas funes no SGD, os atores entrevistados esto diante do fenmeno da violncia domstica contra crianas e adolescentes e precisam (re)significar, interpretar, dar sentido a esse fenmeno. Fazem isto no curso das comunicaes cotidianas, elaborando e compartilhando representaes. Analisar as representaes sociais dos atores do SGD nos remete reflexo da prtica dos profissionais deste Sistema, organizado por normas jurdicas com o objetivo de garantir o cumprimento dos Direitos Humanos de crianas e adolescentes. Assim sendo, constatamos que as prticas dos profissionais do SGD esto em constante mudana, em movimento histrico. Aps 21 anos de vigncia do Estatuto da Criana e do Adolescente, as atuaes dos membros do SGD ainda so parcialmente permeadas por concepes menoristas, comuns at o final sculo XX, e que continuam a existir nos dias atuais. Tais concepes apontam os menores e suas famlias, quase sempre pobres, como objeto privilegiado de interveno estatal. O Estado atua sobre as crianas e adolescentes vitimizados frequentemente com contornos de controle sobre a pobreza. Pessoas em situao de pobreza so praticamente o nico pblico-alvo das aes do SGD, o que no implica concluir que as crianas e adolescentes esto sendo devidamente protegidos. Concomitante s concepes menoristas, podemos tambm perceber a existncia de entendimentos coerentes com a Doutrina da Proteo Integral, concebendo o pblico infanto-juvenil como sujeito de direitos, pessoas em condio especial de desenvolvimento, que precisam ser protegidas, sendo eleitos como responsveis por essa proteo a prpria famlia, a sociedade e o Estado, especialmente quando esse pblico vtima de violncia domstica em suas diversas modalidades. Considerando o conjunto das representaes sociais apreendidas, podemos entender a existncia de tendncias representacionais, expressas por dois grupos. Por vezes, as representaes sociais entre esses grupos so bastante diferentes, em outros momentos elas se assemelham. Um dos motivos para a diferenciao das representaes sociais entre os dois grupos o envolvimento com o objeto ou processo representado. O grupo composto pelos tcnicos do servio de atendimento apresenta representaes sociais bastante pautadas em definies presentes na literatura especializada sobre o tema. Podemos supor que a necessidade de interveno esperada destes tcnicos propicia um movimento de busca de elementos cientficos para construir sua atuao cotidiana. Esses profissionais trabalham com a

situao real de violncia a eles encaminhada. Sua interveno direcionada s prprias crianas e adolescentes que tenham sofrido violncia domstica e suas famlias. Neste contexto, esses tcnicos buscam alternativas para modificar a realidade posta, objetivando minorar ou interromper as violncias sofridas e suas consequncias para seus atendidos. O envolvimento com o fenmeno, portanto, intenso e vivenciado cotidianamente por esses profissionais, que so testemunhas dos sofrimentos experimentados pelas vtimas, no curso do atendimento psicolgico e social. O grupo composto pelos conselheiros tutelares e pelo promotor de justia apresenta outras caractersticas em suas representaes sociais acerca do fenmeno. Como eles no exercem um acompanhamento sistemtico dos casos, seu envolvimento com o fenmeno da violncia domstica diferente daquele dos tcnicos. Os conselheiros tutelares, em geral, recebem as denncias e encaminham os envolvidos para os outros rgos do SGD que entenderem cabveis situao, especialmente o servio de atendimento s vtimas de violncias, instituio de atuao dos tcnicos. O promotor de justia atua nos processos judiciais, exercendo sua funo no sistema de Justia com pouco ou nenhum contato pessoal com as vtimas de violncia e suas famlias. Em relao ao enfrentamento e preveno da violncia domstica contra crianas e adolescentes, o segundo grupo considera os outros atores e rgos como responsveis principais por estas aes, enquanto o primeiro grupo, por atuar diretamente com as situaes de violncia, tende a considerar sua prpria responsabilidade. O segundo grupo aponta as aes que deveriam ser feitas atravs de polticas pblicas e as deficincias nelas existentes. Os participantes do primeiro grupo tambm reconhecem essas deficincias, mas se colocam como agentes das mudanas necessrias. Os componentes dos dois grupos aqui identificados por vezes apresentam elementos representacionais do outro grupo. Isto no inesperado, uma vez que, embora exercendo funes distintas, eles atuam frente a um mesmo fenmeno e devem fazer isso de forma complementar. Alm disso, por sua natureza, as representaes sociais no so interpretaes estticas ou imutveis; ao contrrio, elas so continuamente modificadas no curso da histria do grupo de pessoas que as criaram e as mantm pelo compartilhamento. Esta possibilidade de modificaes das representaes sociais propicia uma perspectiva importante de nosso trabalho. Se as representaes sociais contribuem para definir as prticas dos atores do SGD, essas prticas podem ser modificadas a partir da mudana das representaes sociais que as orientam. O trabalho dos tcnicos, atuando junto s crianas e adolescentes vtimas e suas famlias, buscando com-

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preender em detalhes a dinmica dos relacionamentos, mostra-se extremamente importante no enfrentamento e preveno da violncia domstica. Trata-se de uma atuao comunitria, pois se aproxima das pessoas em seu contexto social cotidiano. No deve ser uma interveno arbitrria do Estado, manifestamente violenta, visando determinar o modo como as pessoas devem se comportar. Deve ser uma atuao de aproximao e apoio s famlias, frente ao sofrimento decorrente da situao de violncia, para que seus componentes possam ter condies de refletir sobre suas vidas, possivelmente oferecendo condies para a construo de formas de relacionamento no violentas. um trabalho que deve ser aperfeioado e ampliado dentro do SGD. A realizao e a divulgao da presente pesquisa podem contribuir para uma srie de reflexes sobre as prticas cotidianas de atuao dos atores do SGD, medida que, analisando as representaes sociais que as orientam, estabelece linhas de possvel modificao destas interpretaes e, por conseguinte, de aperfeioamento da prpria atuao e funcionamento do SGD. Pode contribuir, ainda, para outras reflexes sobre as diversas representaes existentes, no todo social, sobre a violncia, domstica ou no, voltada contra crianas e adolescentes ou no e sobre nossas formas de participao (ainda que como omisso) diante destes processos. Afinal, a proteo de crianas e adolescentes, colocando-as a salvo de qualquer forma de violncia, apenas acontecer se assim as pessoas quiserem e compreenderem.

Nota
1

Este artigo produto da dissertao de mestrado intitulada Preveno e Enfrentamento da Violncia Domstica contra Crianas e Adolescentes: Representaes Sociais dos Atores do Sistema de Garantia de Direitos SGD, defendida em 2011, no Programa de Ps-graduao em Psicologia da Universidade Estadual de Maring (UEM).

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pela Universidade Estadual de Maring (UEM). Trabalha como psiclogo na Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Endereo: Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Regional Araatuba. Rua XV de novembro, 395. Centro. Araatuba/SP, Brasil. CEP 16010-030. Email: marco.branco.psi@gmail.com Eduardo Augusto Tomanik Mestre em Psicologia Comunitria pela Universidade Federal da Paraba (UFPB) e Doutor em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Professor associado da Universidade Estadual de Maring (UEM). Endereo: Programa de Ps-graduao em Psicologia. Avenida Colombo, 5790. Bloco 10, Sala 10. Zona 07. Maring/SP, Brasil. CEP 87020-900. Email: eatomanik@gmail.com

Como citar:
Branco, M. A. O. & Tomanik, E. A. Violncia domstica contra crianas e adolescentes: preveno e enfrentamento. Psicologia & Sociedade, 24(2), 402-411.

Marco Antonio de Oliveira Branco Psiclogo pela Universidade Paulista (UNIP) e Mestre em Psicologia

Anexo I
Listagem bsica de questes para entrevista 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Qual sua funo e a instituio em que atua? H quanto tempo realiza este trabalho? Para voc, o que violncia domstica contra crianas e adolescentes? E o que no violncia domstica contra crianas e adolescentes? Voc costuma atender crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica? Se sim, como realizado seu atendimento? Como voc se sente atendendo esta demanda? Com quais outros profissionais e instituies voc se relaciona em decorrncia do seu atendimento? Como este relacionamento? possvel enfrentar o fenmeno da violncia domstica contra crianas e adolescentes? Como deve ser feito este enfrentamento? Quais so as aes necessrias para isso? Quem deve execut-las? Na sua concepo, possvel prevenir a violncia domstica contra crianas e adolescentes? Quais so as aes necessrias para esta preveno? Quem deve execut-las?

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