Marco Juridico Normatio

MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ
Normativa para la Restitucin de Derechos y Proteccin Especial de Nias, Nios y Adolescentes
MANAGUA, NICARAGUA NOVIEMBRE 2011
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PRESENTACIN
El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) es el responsable por medio del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez (MIFAN) de rectorear los procesos de restitucin de los derechos de nias, nios y adolescentes por medio de medidas de proteccin especial ordenadas en el Artculo 82 de la Ley 287 Cdigo de la Niez y la Adolescencia para dar respuesta a las distintas situaciones que enfrentan nias, nios y adolescentes a quienes les ha sido violentado el ejercicio de sus derechos o estn en riesgo de ser violentados. En este contexto, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez promueve derechos y el fortalecimiento de valores humanos y vnculos familiares a fin de que las nias, nios y adolescentes cuenten con hogares armnicos y funcionales que les aseguren un ambiente propicio para su desarrollo integral. Las Medidas de Proteccin Especial aplicadas por el MIFAN se vienen adecuando al Estado Social de Derecho vigente, las normas jurdicas internacionales y nacionales en materia de derechos de la niez y el modelo de desarrollo humano del GRUN establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Plan Nacional de Desarrollo Humano y otras polticas y programas nacionales. En virtud de lo cual me complace presentar la Normativa para la Restitucin de Derechos y Proteccin Especial de Nias, Nios y Adolescentes con el que se culmina un esfuerzo institucional por orientar y coordinar las acciones necesarias, pertinentes que permitan articular un sistema de Proteccin Especial cuyo principal objetivo es el de procurar prcticas de crianza positivas que aseguren que nuestra niez y adolescencia reciba proteccin en su propio ambiente familiar con o sin la intervencin del Estado. Para la elaboracin de este documento se cont con el trabajo del equipo de especialistas en Proteccin Especial del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, el apoyo tcnico y financiero de la Agencia de Cooperacin Espaola (AECID) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), pasando por un proceso de diseo, validacin y consulta con el personal tcnico del nivel territorial. La presente normativa, se constituye en el documento oficial que norma y estandariza todos los procedimientos administrativos para la Restitucin de Derechos y Proteccin Especial que le corresponde aplicar al Ministerio de la Familia, dando respuesta a las distintas situaciones que enfrentan las nias, nios y adolescentes que requieren de la intervencin del estado para su Proteccin; por tanto, son de estricto cumplimiento por parte de todo el personal tcnico de la institucin, lo cual asegurar una mejor calidad,
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celeridad, calidez humana y respeto a los derechos humanos en la aplicacin de las medidas de proteccin especial a nias, nios y adolescentes de Nicaragua. La presente Normativa deja sin efecto cualquier otro instrumento tcnico que est siendo utilizado en la aplicacin de las medidas de proteccin especial. Managua siete de septiembre del 2011
Marcia Ramrez Mercado Ministra de la Familia, Adolescencia y Niez
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INDICE
INTRODUCCION Ttulo I: Marco Referencial De Derechos Humanos De Las Normativas Captulo I: Principios Rectores De Las Normativas Captulo II: Principios Procesales Captulo III: Condiciones Que Se Deben Ofrecer En La Aplicacin De Las Normativas Captulo IV: Concepciones Y Definiciones De La Proteccin Especial
Ttulo II:
Procedimiento Administrativo Para La Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes Captulo I: Etapas Del Proceso De La Proteccin Especial A. Etapa De Recepcin De La Denuncia B. Etapa De Aplicacin De La Medida De Proteccin Especial C. Etapa De Finalizacin
Ttulo III: Medidas De Proteccin Especial Captulo I: Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Hogar Biolgico Y Recurso Familiar A. Introduccin B. Objetivos De La Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Hogar Biolgico Y Recurso Familiar C. Referentes Conceptuales D. Procedimiento Para La Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes Mediante La Ubicacin En Hogar Biolgico Y La Ubicacin Temporal En Recurso Familiar Captulo II: Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Hogares Sustitutos A. Introduccin B. Objetivos De La Proteccin Especial En Hogares Sustitutos C. Procedimiento Para La Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Hogar Sustituto D. Funciones Del Equipo Tcnico De La Coordinacin Nacional De La Medida De Proteccin Especial De Hogares Sustitutos E. Funciones De La Tcnica O Tcnico Responsable De Los Hogares Sustitutos En Cada Delegacin Territorial F. Etapas Del Proceso De Captacin Y Formacin De Hogares Sustitutos Captulo III: Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Centros De Proteccin A. De La Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Centros De Proteccin
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B. Normas Para La Proteccin Especial De Nias, Nios Y Adolescentes En Centros De Proteccin C. Atencin Integral Y Proteccin Especial A Nias, Nios Y Adolescentes Durante Su Estada Territorial En Los Centros De Proteccin Especial Captulo IV: A. B. C. D. Procedimiento Para La Adopcin Fundamentos Jurdicos Requisitos De La Adopcin Procedimiento Administrativo Para La Adopcin Procedimiento Judicial De Adopcin
Anexos Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Anexo 6. Anexo 7. Anexo 8. Anexo 9. Anexo 10. Anexo 11. Anexo 12. Anexo 13. Anexo 14. Anexo 15. Anexo 16. Anexo 17. Anexo 18. Anexo 19. Anexo 20. Anexo 21. Anexo 22. Anexo 23. Anexo 24.
Formato De Recepcin De La Denuncia. Informe De Comprobacin. Acta De Discusin De Situacin En Equipo. Cdula De Notificacin. Matriz Para Elaboracin Y Seguimiento Del Plan De Atencin Individual. Formato De Cita. Acta De Compromiso. Gua Para Valorar La Evolucin De La Situacin. Estudio Psicosocial Formato De Referencia Y Contrarreferencia Para La Atencin Integral A Nias, Nios, Adolescentes Y Adulto Mayor. Formato De Seguimiento A Familias De Origen. Informe De Supervisin Final. Auto Resolutivo. Resolucin Administrativa. Acta De Renuncia Parental. Acta De Compromiso Y Entrega De Una Nia, Nio O Adolescente A Un Hogar Biolgico O Recurso Familiar. Acta De Egreso De Una Nia, Nio O Adolescente De Un Hogar Biolgico O Recurso Familiar. Gua Para Elaboracin De Plan De Sensibilizacin Y Divulgacin De Hogares Sustitutos En La Comunidad. Formato Para La Planificacin De La Charla De Induccin A Nuevas Familias Que Desean Ser Hogar Sustituto. Solicitud Para Integrarse A La Medida De Proteccin Especial Hogar Sustituto. Gua Para Realizar El Estudio Social A Las Familias Que Desean Integrarse Como Hogar Sustituto. Acta De Aprobacin A Familias Que Desean Integrarse Como Hogar Sustituto. Carta De Comunicacin Seleccin De Persona O Familia Solicitante. Registro De Plan De Actividades Con El Hogar Sustituto.
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Anexo 25. Anexo 26. Anexo 27. Anexo 28. Anexo 29. Anexo 30. Anexo 31. Anexo 32. Anexo 33. Anexo 34.
Acta De Ubicacin Temporal De Una Nia, Nio O Adolescente En Hogar Sustituto. Acta De Egreso De Una Nia, Nio O Adolescente Ubicado Temporalmente En Hogar Sustituto. Acta Para Dar De Baja A Un Hogar Sustituto. Gua De Seguimiento A La Persona O Familia Sustituta. Gua De Monitoreo, Supervisin Y Evaluacin De La Atencin A Nias, Nios Y Adolescentes En Centros De Proteccin Especial. Gua De Monitoreo, Supervisin Y Evaluacin A Centros De Proteccin Especial. Orden De Ingreso A Nias, Nios Y Adolescentes A Un Centro De Proteccin Especial Orden De Egreso De Una Nia, Nio O Adolescente De Un Centro De Proteccin Especial. Autorizacin De Visita En Centro De Proteccin Especial. Autorizacin De Salida Temporal De Nia, Nio O Adolescente De Un Centro De Proteccin Especial.
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INTRODUCCIN
La aplicacin de las medidas de Proteccin Especial por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez est sustentada en una base legal de carcter internacional y en leyes de orden nacional. El principal instrumento lo constituye la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y la Nia, la cual fue adoptada por la Organizacin de Naciones Unidas desde noviembre de 1989. Este instrumento reconoce por primera vez que las nias y nios son sujetos sociales plenos de derechos humanos y Nicaragua como Estado Parte de la Organizacin de las Naciones Unidas suscribi y ratific la Convencin en el ao 1990 asumiendo con esto la defensa y aplicacin de los derechos humanos de la niez y adolescencia nicaragense. Para llevar a la prctica los contenidos y obligaciones internacionales, en 1998 la Asamblea Nacional Aprob y puso en vigencia la Ley 287 Cdigo de la Niez y la Adolescencia, instrumento que asegura la aplicacin de la Convencin Internacional a la realidad nicaragense. De esta manera, nuestra niez y adolescencia dispone de instrumentos jurdicos modernos que garantizan la plena vigencia de sus derechos humanos. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, como institucin del Gobierno Central, tiene la responsabilidad de garantizar la proteccin especial de la niez y la adolescencia a la que se le ha violentado el ejercicio de sus derechos o est en peligro de serlo. Para ello ha venido desarrollando y fortaleciendo programas y proyectos que respondan a las necesidades de la niez y adolescencia sujetos de proteccin especial. La presente normativa contiene los principios, referentes conceptuales y metodolgicos, para fortalecer el trabajo del personal tcnico institucional en el marco de la proteccin especial de nias, nios y adolescentes.
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Titulo i: Marco referencial de Derechos humanos De las normativas
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CAPTULO I PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NORMATIVAS

El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en el ejercicio de sus funciones como entidad administrativa, que en materia de proteccin especial a nias, nios y adolescentes, le confiere el Cdigo de la Niez y la Adolescencia de Nicaragua en su Libro Segundo, deber observar los siguientes principios de actuacin de las normativas: a. Inters Superior del nio, nia y adolescente. Aplicar las medidas que favorezcan su pleno desarrollo fsico, psicolgico, moral, cultural, social, en consonancia con la evolucin de sus facultades y que le beneficie en su mximo grado. (Arto. 9 y 10 CNA) b. Participacin y derecho a ser escuchado. Las nias, nios y adolescentes son sujetos sociales y de derecho, por lo que se le garantizar su derecho a participar activamente en todas las esferas de la vida social, a ser escuchados en todo procedimiento judicial o administrativo que les afecte sus derechos y libertades, a participar en todo proceso de proteccin especial que los involucre en razn de su edad y madurez. (Arto. 3, 16, 17 y 15 inc. d, e y g CNA)
c. No Discriminacin. El Estado tiene el deber de proteger y velar por la dignidad de nias, nios y adolescentes en su jurisdiccin, sin importar la edad, sexo, religin, origen o pertenencia tnica, color, idioma, opinin poltica, etc. (Arto. 5, 8 CNA y Arto. 2 CDN) d. Identidad Cultural. Se reconoce el derecho a vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales: su propia vida cultural, educativa, religin, costumbres, idioma. (Arto. 8 y 13 CNA) e. Supervivencia y Desarrollo. Nias, nios y adolescentes tienen el derecho intrnseco a la vida y a la proteccin del Estado a travs de polticas que le permitan la supervivencia y desarrollo integral en condiciones de existencia digna. (Arto. 12 CNA)
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f. Igualdad. Todas las nias, nios y adolescentes son iguales y gozan de los mismos derechos y garantas universales inherentes a la persona humana sin ningn tipo de distincin. (Arto.4 CNA) g. Privacidad y Confidencialidad. En cualquiera de los casos atendidos, se garantizar la confidencialidad por parte de las y los funcionarios de las instituciones involucradas. (Arto. 14 CNA) h. La no re victimizacin de la niez y la adolescencia. En la aplicacin de las normativas se deben garantizar las acciones necesarias que eviten el dao a la integridad fsica, moral y psicolgica resultantes de la re victimizacin. i. El respeto a los derechos de convivencia familiar. Se debe privilegiar siempre el ncleo familiar, frente a medidas de institucionalizacin. Se dar prioridad a las medidas de proteccin que fortalezcan los vnculos familiares o el restablecimiento de los mismos, salvo que sea contrario al inters superior, teniendo presente que la familia es el ncleo fundamental y natural para el crecimiento, desarrollo y bienestar integral de nias, nios y adolescentes. (Arto. 6 y 7 CNA) j. La responsabilidad paterna y materna. Durante la aplicacin de medidas de proteccin especial se actuar en la bsqueda del fortalecimiento familiar, promoviendo la responsabilidad paterna y materna para con los hijos y las hijas. (arto. 20 y 24 CNA) k. La corresponsabilidad familiar y comunitaria. En la bsqueda de restituir los derechos de nias, nios y adolescentes, las instituciones realizarn las coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales necesarias a travs de las cuales se comparta la responsabilidad con la familia, la comunidad y la sociedad en general. (Arto. 7 CNA) l. La solidaridad humana. Todas las personas somos iguales ante la ley y gozamos de los mismos derechos, por lo que se deber buscar el bien comn y la ayuda mutua. m. El Estado es garante de los Derechos de la Niez y la Adolescencia. La aplicacin de las medidas de proteccin especial a nias, nios y adolescentes son responsabilidad del Estado mediante la promocin y aplicacin de polticas,
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programas y proyectos en el marco del reconocimiento pleno de los derechos humanos. (Considerando IV y V CNA y Arto. 4 CDN)
CAPTULO II PRINCIPIOS PROCESALES

a. Preferencia de la des judicializacin. Se dar preferencia a los espacios no judiciales, aplicando mtodos alternos a la solucin de conflictos, en sede administrativa para el tratamiento del problema o situacin (Ministerio de la Familia, Registro Civil de las Personas). b. Gratuidad. Es un principio esencial del Estado de Derecho por medio del cual se aplican los mecanismos y acciones de restitucin de derechos en condiciones de igualdad y sin costo econmico que afecte los intereses del nio, nia o adolescente. c. Inmediatez. Se garantizarn las medidas de proteccin especial evitando los formalismos que puedan violentar el inters superior del nio, nia o adolescente y que los trmites para la restitucin de derechos sean prolongados en el tiempo. d. Sencillez. Se deben emplear procesos accesibles, de fcil comprensin, donde prevalezca un lenguaje sencillo, atractivo y gil. e. Celeridad. Mediante el cual se impide la prolongacin de los plazos, eliminando trmites o cuestionamientos procesales superfluos u onerosos cuyo efecto sea postergar la restitucin de derechos. f. Oralidad. Privilegiar la comunicacin oral frente a la escrita con la finalidad de lograr la bsqueda rpida de soluciones, evitando que se produzca o contine producindose un dao en nias, nios o adolescentes. g. Ultrapetitividad. Implica la posibilidad de que el Juez o tribunal o la autoridad administrativa restituya los derechos de nias, nios o adolescentes, an cuando no hayan sido invocados en la demanda.
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h. Oficiosidad. Implica la facultad de las autoridades administrativas y judiciales de conducir los trmites de oficio desde el conocimiento que se tenga de una situacin que vulnere los derechos de nias, nios o adolescentes. i. Debido proceso (defensa, interposicin de recursos, entre otros). Proveyendo intervencin a las partes involucradas y relacionadas si las hubiere y garantizndose una efectiva e idnea representacin al nio, nia o adolescente sujeto de una medida de proteccin especial tanto en los procesos administrativos como judiciales, velando por que no exista un inters contrapuesto a su inters superior, asumiendo la tutela temporal de la nia, nio o adolescente por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. j. Abordaje Integral. Implica la bsqueda de mejores condiciones y recursos de todo tipo para mantener el mximo estado de bienestar de nias, nios y adolescentes independientemente de su condicin a fin de poder garantizarle sus derechos. k. Atencin clida, humana y solidaria. Comprende el derecho que tienen nias, nios y adolescentes a recibir una proteccin especial amigable, con sensibilidad y solidaridad de parte de funcionarias y funcionarios de las instituciones del Estado. l. Abordaje Interdisciplinario. Implica el derecho que tienen nias, nios y adolescentes a recibir la atencin desde las diferentes disciplinas y recursos humanos capacitados, para la bsqueda del bienestar fsico y emocional. Tener una visin desde las distintas dimensiones de la persona: individual, familiar, comunitario. m. Los procesos judiciales y administrativos son privados. Comprende la obligacin de las instituciones pblicas y privadas y de todas las personas que de forma directa o indirecta tengan conocimiento de estos casos, de guardar la confidencialidad de las personas y de los procesos desarrollados en consonancia con el inters superior de la nia, nio o adolescente.
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CAPTULO III CONDICIONES QUE SE DEBEN OFRECER EN LA APLICACIN DE LAS NORMATIVAS

a. Privacidad en el proceso. Los procesos desarrollados para la restitucin de los derechos de nias, nios y adolescentes deben ser privados, de tal manera que se mantenga el debido respeto a la dignidad de la persona. El uso de la informacin debe ser empleada para garantizar el bienestar de la niez y la adolescencia evitando la discriminacin y estigmatizacin. b. Asesora Jurdica. Nias, nios y adolescentes directamente o por medio de sus familias o cualquier persona preocupada por su proteccin tienen el derecho a que se les brinde orientacin jurdica, que les garantice la adecuada aplicacin y restitucin de sus derechos humanos. c. Atencin Psico- Social. Se orienta hacia la garanta del equilibrio emocional de nias, nios y adolescentes y la reinsercin a un medio propicio para su desarrollo integral, esto a partir de ver a la niez y adolescencia como un ser potencialmente en desarrollo que cuenta con recursos propios y capacidades que favorecen una mejor formacin de su personalidad. d. Acompaamiento familiar y comunitario. Es deber de la familia, la comunidad, la escuela, el estado y la sociedad civil en general asegurar el acompaamiento a nias, nios, adolescentes y dems intervinientes de manera que se logre la restitucin de derechos de nias, nios y adolescentes. e. Coordinaciones interinstitucionales. Establecer los mecanismos necesarios de referencia y contra referencia que faciliten el abordaje integral y el debido cumplimiento de los procesos para la restitucin de derechos de nias, nios y adolescentes, lo que implica a su vez tener la claridad del rol institucional que le corresponde asumir a cada quien.
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CAPITULO IV CONCEPCIONES Y DEFINICIONES DE LA PROTECCIN ESPECIAL

El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, tomando como referencia el artculo 2 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia de Nicaragua, considera nio y nia a toda persona que no hubiese cumplido los 13 aos de edad y adolescente a toda persona que se encuentre entre los 13 y 18 aos de edad, no cumplidos. Se consideran nios, nias y adolescentes sujetos de atencin y proteccin especial, aquellos que por diversas situaciones se encuentra en peligro su vida, su integridad fsica, psquica o moral, obstaculizando su desarrollo integral. a. Proteccin Especial: Son las acciones administrativas realizadas por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, dirigidas a la niez y adolescencia para asegurar la restitucin del ejercicio de los derechos que les estn siendo violentados o estn en riesgo de serlo. Situaciones que ameritan Proteccin Especial: La proteccin especial est dirigida a la atencin de todas las nias, nios y adolescentes hasta los 18 aos no cumplidos, que se encuentren en cualquiera de las situaciones contenidas en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, las que se describen a continuacin: 1. Cuando los tutores abusen de la autoridad que les confiere la guarda y tutela de los menores o acten con negligencia en las obligaciones que les imponen las leyes. Abuso de autoridad: Cuando las madres, padres, tutores o responsables se valen de su autoridad o poder para inducir u obligar al nio, nia o adolescente a realizar actividades que lesionen o atenten contra el ejercicio de sus derechos humanos. Negligencia: Cuando las madres, padres, tutores o responsables, de manera consciente o inconsciente, no cumplen con los requerimientos necesarios para la atencin de la salud fsica y mental, la educacin, proteccin, desarrollo cultural y recreacin de las nias, nios y adolescentes bajo su responsabilidad y que atenten, perjudiquen o vayan contra el inters superior del nio, nia o adolescente.
b.
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2. Cuando carezcan de familia. Se considera familia adems del padre, madre, hermanos y hermanas, a: abuelas y abuelos, tas y tos, primas y primos, tanto maternos como paternos, especialmente si mantienen relacin afectiva. Una nia, nio o adolescente carece de familia, cuando ha perdido el vnculo fsico y/o afectivo con su familia: Por muerte de sta. Por haber sido extraviado o abandonado y por lo tanto no existe ningn miembro de su familia que lo pueda asumir responsablemente. Por la renuncia expresa de la tutela por parte de los padres y/o tutores ante un funcionario del Ministerio de la Familia. 3. Cuando se encuentren refugiados en nuestro pas o sean vctimas de conflictos armados. Nias, nios y adolescentes refugiados son aquellos que estn siendo perseguidos por motivos raciales, religiosos o polticos o cuando estn huyendo de su pas de origen porque la vida, seguridad y libertad suya y de su familia, estn amenazadas por la violencia generalizada, la agresin extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que perturben gravemente el orden pblico. Sern sujetos de proteccin especial cuando se encuentren en cualquiera de las situaciones sealadas en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia de Nicaragua. Se consideran Nias, nios y adolescentes vctimas de conflictos armados cuando: Sean reclutados de forma forzosa u obligatoria para participar en conflictos armados. Estn involucrados o sean testigos de actos de intimidacin, tortura o muerte. Sean separados forzosamente de sus padres por causa del conflicto armado. Sean vctimas de arresto, detencin intimidacin o tortura. Sufran lesiones o discapacidad a consecuencia de la guerra. Sean sometidos a desplazamiento o se encuentren en condiciones de extrema pobreza y privacin como consecuencia de un conflicto armado. Sean expuestos a combates o bombardeos.
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El Ministerio de la Familia, deber brindar proteccin especial a toda nia, nio y adolescente en esta situacin independientemente de las causas que generen el conflicto. 4. Cuando se encuentren en Centros de Proteccin Especial o de Abrigo: El Ministerio de la Familia velar y garantizar la implementacin de las normas y procedimientos definidos para el funcionamiento de los centros de proteccin especial o de abrigo, asegurando y vigilando el cumplimiento efectivo de los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes que se encuentren ingresados en centros de proteccin especial, independientemente del motivo y la va de ingreso, especialmente velar por su reintegracin familiar en el menor tiempo posible. 5. Cuando trabajen y sean explotados econmicamente: Se considera como nio, nia o adolescente trabajador al que realiza una variedad de actividades remuneradas dentro del sector formal e informal para su sobrevivencia y la de su familia. Estas actividades pueden realizarse en basureros, calles y espacios pblicos, pequeas, medianas y grandes empresas, el campo, las minas o el trabajo domstico. Las nias, nios y adolescentes trabajadores y explotados econmicamente que requieren proteccin especial son aquellos, que se ven violentados en sus derechos humanos y se les obstaculiza en su desarrollo integral, por las actividades que realizan, ya que estas:

Le restan tiempo para su integracin escolar, desarrollo social y afectivo. Lo alejan de su relacin familiar y comunitaria. Lo exponen a diversos riesgos sociales y daan su salud fsica, mental y emocional. Se desarrollan en condiciones que son adversas. En el caso de los adolescentes, su actividad laboral est regulada por el Ministerio del trabajo, de acuerdo a lo establecido en la legislacin laboral vigente. La edad mnima permitida para trabajar en Nicaragua es de 14 aos, salvo las excepciones establecidas por la Inspectora General del Trabajo. 6. Cuando sean adictos a algn tipo de sustancias psicotrpicas, tabaco, alcohol, sustancias inhalantes o que sean utilizados para el trfico de drogas: Se considera nia, nio o adolescente adicto a drogas a todo aquel que hace uso indebido o abusa de las mismas causando dao a su integridad fsica, psquica y social.
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Se considera como nia, nio o adolescente utilizado (a) en el trfico de drogas, a los que son inducidos a trasladar, vender o distribuir drogas independientemente de que exista o no algn beneficio para ellos. Las nias, nios y adolescentes en estas circunstancias son sujetos de explotacin, violencia, adems del riesgo de caer en la drogodependencia y otras situaciones de alto riesgo social. 7. Cuando sean abusados y explotados sexualmente: Estas situaciones constituyen delitos regulados en el cdigo penal de la Repblica de Nicaragua. Se considera abuso sexual a nias, nios y adolescentes, cuando son sometidos a cualquier contacto directo o indirecto con fines sexuales, con otra persona mediante el ejercicio y abuso de poder, valindose de la fuerza fsica, engaos, amenazas o sobornos. Se considera abuso sexual, cualquier tipo de roces o caricias de rganos genitales. Explotacin sexual comercial: cuando el abuso sexual ocurre en un escenario de explotacin e intercambio econmico y se expresa a travs de cuatro modalidades: Relaciones sexuales remuneradas con nias, nios y adolescentes: es la transaccin econmica a cambio de mantener relaciones sexuales con nios, nias y adolescentes. Pornografa infantil y adolescente: promocin, financiamiento, fabricacin, reproduccin o comercializacin, ya sea de imgenes de video, fotografas, por internet u otros medios de nias, nios y adolescentes en situaciones de carcter sexual. Turismo sexual infantil y adolescente: visita a lugares donde la atraccin turstica es ofrecimiento sexual de nias, nios y adolescentes. Trfico de nias, nios y adolescentes con objetivos sexuales: venta, compra, o traslado de nias, nios y adolescentes con fines de explotarlos sexualmente.
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8. Cuando se encuentren en total desamparo y deambulen en las calles sin proteccin familiar: Estado de total desamparo: Todo nio, nia o adolescente que le falte por parte de sus madres, padres o familia, la alimentacin, la proteccin y cuido que le afecte material, psquica o moralmente. Deambulacin: Cuando los nias, nios y adolescentes permanecen en las calles sin proteccin de familiares adultos. 9. Cuando sufren de algn tipo de maltrato fsico o psicolgico: Una nia, nio o adolescente sufre de maltrato, cuando recibe un trato cruel o humillante, tanto fsico como psicolgico causado por una o varias personas en forma deliberada o inconsciente, que pone en riesgo su proceso de desarrollo, su integridad fsica, psquica o moral y su vida. 10. Cuando padezcan de algn tipo de discapacidad: Son sujetos de proteccin especial las nias, nios y adolescentes con discapacidad cuyo proceso de desarrollo, su integridad fsica, psquica o moral y su vida se encuentren en riesgo. 11. Cuando se trate de nias y adolescentes embarazadas: Son sujetos de proteccin especial las nias y las adolescentes que se encuentren en condicin de embarazo, siempre y cuando su estado as lo requiera. 12. Cualquier otra condicin o circunstancia en la que se vea afectada una nia, nio o adolescente y requiera de proteccin especial: Cuando sean retenidos o sustrados ilcitamente dentro o fuera del pas, sean vctimas de trata de personas, haya alteracin de identidad o sean trasladados con fines de trfico de rganos; nias, nios o adolescentes migrantes no acompaados, o nias, nios o adolescentes migrantes en situacin irregular o cuando estn siendo atendidos por una institucin homloga en cualquier pas, y sean sujetos de repatriacin por encontrarse en las situaciones establecidas en el artculo 76 del cdigo de la niez y adolescencia.
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c.
Las acciones administrativas de proteccin especial que se deben de realizar en el marco de la atencin integral, estn encaminadas a garantizar la restitucin del ejercicio de los derechos de supervivencia, desarrollo, participacin, no discriminacin e inters superior de las nias, nios y adolescentes, por tanto deben asegurar los siguientes aspectos: 1. Atencin Psicosocial: Es el acto de intervencin directa de los funcionarios y funcionarias del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez para el anlisis del entorno socio familiar de las nias, nios y adolescentes, con el fin de contribuir a la reduccin y solucin de las situaciones. 2. Salud fsica y mental: El personal tcnico de la institucin realizar una labor de apoyo y orientacin a la poblacin atendida, refiriendo a centros de salud, hospitales u organismos que ofrezcan servicios especializados, estableciendo las coordinaciones necesarias para que reciban este tipo de atencin. 3. Educacin: Mediante acciones de coordinacin que faciliten la integracin de las nias, nios y adolescentes en el menor tiempo posible al sistema educativo inicial y formal o bien a alternativas de formacin tcnica y vocacional. 4. Cultura y recreacin: Promoviendo y facilitando la participacin de los nios, nias y adolescentes en espacios para el esparcimiento, formacin de valores, el rescate de las tradiciones nacionales y el fortalecimiento de la identidad cultural, ofrecidos por organizaciones de la sociedad civil, la comunidad u otras instituciones del estado. 5. Asesora Jurdica: Est referida a las acciones jurdicas, de acuerdo con la competencia administrativa, dirigidas a la orientacin y el acompaamiento a las familias, las nias, nios y adolescentes que requieren de las mismas, las que pueden ser ejecutadas directamente por el Ministerio de la Familia, o a travs de instituciones u organizaciones especializadas en esta rea. 6. Rehabilitacin: Mediante acciones de coordinacin que faciliten la recuperacin o restablecimiento de sus condiciones y capacidades, para continuar su proceso de desarrollo personal y social, convivencia en familia y comunidad. 7. Participacin comunitaria: Est referida a las acciones dirigidas al establecimiento de redes de apoyo para las familias de nias, nios y adolescentes con necesidades de proteccin especial, de manera que la comunidad, realice una labor de apoyo con estas familias que contribuya a
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restaurar y potenciar sus recursos y capacidades para enfrentar mejor la vida. Las redes sociales de apoyo tambin contribuyen al desarrollo de acciones preventivas para evitar que estas familias reincidan en conflictos y resurjan nuevas problemticas sociales en la comunidad. 8. Fortalecimiento Familiar: Est referido al conjunto de acciones encaminadas a consolidar la vida familiar en armona, siendo esencial la habilitacin para que se asuma plenamente la paternidad y la maternidad responsable, la proteccin, la seguridad emocional, la formacin y desarrollo educativo, moral y espiritual de sus hijos e hijas, a fin de que se consolide como el ambiente ms apropiado para el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes.
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TITULO II: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROTECCIN ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
CAPITULO I ETAPAS DEL PROCESO DE LA PROTECCION ESPECIAL

El procedimiento de atencin a nias, nios y adolescentes para la aplicacin de una medida administrativa de proteccin especial est organizado en tres grandes etapas, cada una de las cuales tiene sus propios procedimientos y acciones, que conllevan a la ejecucin de un solo proceso y se describen a continuacin:
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A. 1.
ETAPA DE RECEPCION DE LA DENUNCIA: CONCEPTO:
Es la etapa mediante la cual el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, tiene conocimiento, ya sea por medio de una denuncia o de una actuacin de oficio, de que una nia, nio o adolescente se encuentra en cualquiera de las circunstancias establecidas en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, procediendo de inmediato a la comprobacin de la existencia o no de una violacin o amenaza de violacin al ejercicio de sus derechos, en aras de aplicar las medidas apropiadas para su proteccin. 2. TIEMPO:
La duracin de la etapa no deber exceder de tres semanas, desde la denuncia, investigacin, elaboracin de la resolucin administrativa y notificacin a las partes. 3. PROCEDIMIENTO DE LA ETAPA DE RECEPCION DE LA DENUNCIA: 3.1 Recepcin de la Denuncia: La etapa de recepcin de la denuncia puede darse en la sede central del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, o en cualquiera de sus Delegaciones Distritales y Departamentales. Comienza en el momento que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez tiene conocimiento, ya sea por medio de una denuncia o de una actuacin de oficio, de que una nia, nio o adolescente se encuentra en cualquiera de las circunstancias establecidas en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, a travs de: o Cualquier medio: telefnico, visual, radial, correo electrnico, denuncia personal, denuncia a travs del Centro de Informacin y Orientacin (CIO lnea de emergencia 133). o Cualquier espacio pblico o privado (hospitales, comisaras, estaciones de bomberos, centros de proteccin, barrios, semforos, casas, entre otros), independientemente de la razn por la que la tcnica o el tcnico est presente en ese lugar. Por tanto, las o los tcnicos deben portar la papelera y los instrumentos necesarios para su registro inmediato (formatos, papel carbn, lapicero).
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El tcnico o la tcnica que conoce de la situacin, procede a obtener la informacin necesaria que le permita identificar si se trata de una situacin que requiere de proteccin especial. En caso de ser una situacin que requiere de proteccin especial, se apertura el expediente y se procede a su registro en el Formato de Recepcin de la Denuncia (Anexo 1), el cual tiene como finalidad, registrar las situaciones conocidas, que se enmarcan dentro del mbito de la proteccin especial, previo a la realizacin de la investigacin. nicamente deber aperturar expediente, la delegacin que lleve todo el proceso, evitando dos o tres expedientes de la misma nia, nio o adolescente en diferentes instancias. Si se diera el caso de que el rea receptora de la situacin no tiene competencia territorial para realizar el procedimiento, proceder a remitirlo a la Delegacin Territorial o Distrital competente, junto con el formato de Recepcin de Denuncia que resuma la situacin referida. Si la situacin que se presenta, es de carcter de urgencia, es decir que nios, nias o adolescentes se encuentren en riesgo de muerte o est en peligro su integridad fsica, la delegacin que conozca de la misma la atender y luego la derivar a la delegacin que corresponda, en caso de ser necesario har las coordinaciones con las instituciones u organizaciones correspondientes para su atencin inmediata. En el caso de que la situacin no requiere proteccin especial, el tcnico o la tcnica que tuvo el conocimiento, remitir la situacin para su debida atencin a las organizaciones o instituciones correspondientes.
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GRAFICO No. 1 ESQUEMA DE RECEPCION DE DENUNCIA
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3.2 Investigacin de la Denuncia: En base a la informacin descrita en el formato de recepcin de la denuncia (Anexo 1), la delegacin competente de la situacin, realiza la investigacin inmediata en el lugar donde se dieron los hechos, procediendo a entrevistar a miembros de la familia y la comunidad a que pertenecen las nias, nios o adolescentes involucrados, observar las condiciones de su entorno, solicitar valoraciones psicolgicas o siquitricas, y/o documentos como epicrisis mdicas, dictmenes mdicos legales, entre otras cosas, para comprobar si hubo o no violacin del ejercicio de derechos de los nios, nias o adolescentes. Durante el proceso de investigacin, se tomarn en cuenta los detalles que permitan determinar el nivel de afectacin en que se encuentran las nias, nios o adolescentes involucrados, as como si existen o no alternativas familiares idneas que puedan brindarles proteccin de manera temporal mientras se restituye el ejercicio de sus derechos. La informacin obtenida ser utilizada en la elaboracin posterior del Informe de comprobacin de la situacin, segn se indica en el inciso 3.4. Si en la situacin investigada, se conoce de la existencia de un delito contra las nias, nios o adolescentes involucrados, se orientar a madres, padres, tutores o responsables para interponer la denuncia ante la Comisaria de la Mujer, Niez y Adolescencia. En caso de que estos se nieguen a recurrir a la Comisaria de la Mujer, Niez y Adolescencia, la delegacin competente de la situacin deber interponer la denuncia, acompaada del formato de referencia (Anexo 10). 3.3 Aplicacin de una Medida Urgente de Proteccin Temporal: Cuando las situaciones que se presentan tienen un carcter de urgente, es decir, en aquellas situaciones en las que las nias, nios y adolescentes se encuentren en riesgo de muerte, se encuentren en cautiverio o retenidos contra su voluntad, se aplicar una medida de proteccin temporal sin mayor trmite, tomando en primer lugar, la que proteja la vida de las nias, nios o adolescentes involucrados. Para actuar ante situaciones urgentes o peligrosas, los funcionarios y funcionarias de las Delegaciones territoriales y departamentales del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez debern buscar el apoyo de la Polica Nacional.
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En casos difciles donde adems de la coordinacin con la Polica, se deben realizar gestiones para proceder por la va judicial, se podr solicitar asesora a la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos de la sede central del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. En los casos en que se requiera del auxilio de dos o ms delegaciones: o La Delegacin a la que corresponda conocer de la situacin, es la que tiene el deber de decidir y aplicar las medidas de proteccin pertinentes a travs de auto resolutivo, por tanto deber solicitar a travs de Memorando el auxilio requerido a otra u otras delegaciones, segn sea necesario, a fin de obtener toda la informacin que se requiera. o Para agilizar el auxilio se podr solicitar a travs de fax, telfono, correo electrnico, o cualquier otro medio, siempre y cuando se formalice la entrega fsica del Memorando en el menor tiempo posible. o La delegacin que auxilia tiene que enviar la informacin solicitada con sus respectivos soportes, por escrito en un tiempo no mayor a 8 das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud por cualquier medio, ms el trmino de la distancia (1 da x cada 30 KM) cuando la diligencia sea fuera de la cabecera departamental o municipal. o Si la medida de proteccin aplicada requiere del traslado de la nia, nio o adolescente a otro territorio fuera de la jurisdiccin de la delegacin a la que corresponde conocer de la situacin, esta delegacin deber mantener el seguimiento al mismo a travs del auxilio de la delegacin donde residir. Este procedimiento se mantendr hasta definir la ubicacin permanente de la nia, nio o adolescente. 3.4 Elaboracin del Informe de Comprobacin (Anexo 2). A travs de este informe, se corrobora la situacin, se clasifica la misma y se documenta toda la actuacin del tcnico responsable en el terreno. Este informe adems sirve de base para el siguiente procedimiento y para la toma de otras medidas o decisiones posteriores. Para las situaciones que se consideren muy complejas y ameriten el respaldo de una decisin tomada en equipo, se recomienda: que el tcnico responsable haga una presentacin del caso al equipo tcnico de la delegacin, se realice una discusin y se definan las medidas a tomar y las acciones a desarrollar. Los resultados de la misma se registran en al Acta de Discusin de Situacin en Equipo (Anexo 3). Estos resultados apoyarn el auto resolutivo.
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Si existe violacin al ejercicio de derechos, se declara admisible la denuncia y se clasifica la situacin (ver inciso 3.6). Cada delegacin departamental y distrital, deber contar con un archivo nico para el resguardo de los expedientes, el cual deber llevar un orden cronolgico por fecha (da, mes y ao) de apertura. El expediente deber contar con correspondiente control y archivo: o los siguientes requisitos para su
Tener un cdigo de numeracin que contenga, las iniciales del departamento donde se apertura el expediente (de acuerdo a iniciales de placas vehiculares), tres nmeros iniciales que nos permitirn registrar hasta 999 expedientes en el ao y finalizar con el da, mes y ao de apertura del mismo. Por ejemplo: PC-001-121210. Cuando se trate de Managua, deber tener despus de las iniciales del departamento el distrito al que pertenece, por ejemplo: M-DIII-001-121290. Una caratula que contenga: nombre de la delegacin que lleva la situacin, el nombre de l o los nios, nias o adolescentes, la calificacin de la situacin y el nmero de expediente. En este expediente debern incorporarse a todos los nios, nias y adolescentes que son hermanos y requieren de proteccin especial, especificando la situacin particular que afecta a cada uno de ellos, de tal manera que se lleve un solo expediente por familia.
Si no existe violacin al ejercicio de derechos, se declara inadmisible la denuncia, aclarando en el informe de comprobacin, las razones y se cierra el expediente. 3.5 Elaboracin de Auto Resolutivo Ordenando Medida de Proteccin Temporal: Una vez comprobada la violacin al ejercicio de derechos, se dicta un auto resolutivo (Anexo 13) ordenando la medida de proteccin temporal que se va aplicar por parte de la Delegacin Territorial o Distrital segn el caso. El auto resolutivo es un documento jurdico dentro del debido proceso que respalda la aplicacin de las medidas de proteccin.
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El tcnico o la tcnica responsable, debe notificar a las partes afectadas la medida de proteccin que se va aplicar y que ha sido establecida en el auto resolutivo, en un tiempo no mayor a veinticuatro horas para las zonas urbanas del departamento de Managua y al trmino de la distancia para el resto del territorio nacional (1 da x cada 30 KM). La notificacin se deber hacer mediante el uso de la Cdula de Notificacin (Anexo 4), de tal manera que las partes tengan constancia escrita del auto resolutivo dictado por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. 3.6 Clasificacin de la situacin. Las situaciones en las que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, brindar atencin y proteccin especial a nias, nios o adolescentes, se clasificarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, las que estn conceptualizadas en el Captulo IV Concepciones y Definiciones de la Proteccin Especial. Una vez clasificadas las situaciones, se realizarn las acciones especficas para cada una de ellas, de acuerdo a lo contemplado en el punto 4 de las Acciones especficas para cada situacin del artculo 76 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 4. ACCIONES ESPECFICAS PARA CADA SITUACIN DEL ARTCULO 76 CNA:
En este acpite se detallan las acciones que se deben tomar en cuenta al momento de elaborar el plan de atencin individual: a) Abuso de autoridad o negligencia de padres, madres, responsables. En el caso de abuso de autoridad: Realizar una labor de sensibilizacin mediante la cual se explica la razn por la cual se estn violentando los derechos humanos de nias, nios y adolescentes. Elaborar un Acta de Compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta (Anexo 7). Presentacin peridica de los padres, madres o tutores a las delegaciones territoriales acompaados de documentacin requerida por la o el funcionario. tutores o
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Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. Asistir a escuelas de formacin de padres, madres en valores. En el caso de negligencia, orientar a los padres para que: Inscriban en el registro civil, Ingresen al sistema escolar, reciban atencin mdica, psicolgica especializada, segn sea el caso para nias, nios y adolescentes. Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores. Realizar una labor de sensibilizacin mediante la cual se les explica la razn por la cual se les estn violentando los derechos humanos a nias, nios y adolescentes. Elaborar un Acta de Compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta (Anexo 7). Presentacin peridica de los padres, madres o tutores a las delegaciones territoriales acompaados de documentacin requerida por la o el funcionario. Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. b)
Carencia de Familia. Trabajo psicosocial con la nia, nio o adolescente, que contribuya a su recuperacin emocional y restablecimiento de autoestima.
Inscripcin en el registro civil, Ingreso al sistema escolar, atencin mdica, psicolgica especializada, segn sea el caso para nias, nios y adolescentes. c) Nias, nios y adolescentes refugiados o vctimas de conflictos armados. Integrar a los nios, nias y adolescentes a actividades ldicas que contribuyan a la superacin de traumas. Formacin de grupos de auto ayuda para los diferentes miembros de las familias afectadas.
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Coordinacin interinstitucional para asegurar la atencin especializada para las personas que lo requieran. (Anexo 10) d)
psicolgica
Nios, nias y adolescentes en Centros de Proteccin o de abrigo. Asegurar el trabajo educativo con la familia y la relacin afectiva de esta con sus hijos e hijas bajo proteccin especial. Velar porque las nias, nios y adolescentes reciban atencin integral por parte del Centro de Proteccin. Velar porque las nias, nios y adolescentes gocen del derecho a la integracin social y comunitaria fuera del centro. (Actividades recreativas, educacin formal, educacin laboral, entre otras). Cumplir y agilizar los trmites para el egreso de las nias, nios y adolescentes de los Centros de Proteccin. Solicitar la opinin de las nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez.
Si se detecta incumplimiento de obligaciones o violacin de los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes en los centros de proteccin, se deber levantar un informe detallado de la situacin encontrada y enviarla a la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos para su anlisis y la toma de medidas pertinentes. e) Nias, nios y adolescentes trabajadores o explotados econmicamente. Inscriban en el registro civil, Ingresen al sistema escolar, reciban atencin mdica, atencin psicolgica especializada, segn sea el caso para nias, nios y adolescentes. Realizar las gestiones necesarias para la integracin a actividades recreativas, culturales y deportivas.
Realizar coordinaciones con la Direccin especfica de niez trabajadora y en la calle. Realizar una labor de sensibilizacin mediante la cual se les explica la razn por la cual se les sta violentando los derechos humanos de nias, nios y adolescentes.
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f)
Elaborar un acta de compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta. (Anexo 7) Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores. Adiccin a drogas o trfico de drogas
En el caso de adiccin a drogas. Orientar a los padres, madres o tutores responsables a integrar a nias, nios y adolescentes a programas de rehabilitacin. Asistir a escuelas de formacin de padres, madres en valores. Referir a padres, madres o tutores responsables y a la niez y adolescencia a las organizaciones o instituciones que brinden este tipo de atencin. (Anexo 10) Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. En el caso de trfico de drogas: Trabajo psicosocial con la familia y la comunidad que contribuya a la recuperacin e integracin social de la nia, nio o adolescente y al restablecimiento de su autoestima. Elaborar un acta de compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta. (Anexo 7) Establecer coordinaciones con las otras instituciones involucradas. (Anexo 10) Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores.
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g)
Abuso y explotacin sexual. Garantizar que reciban atencin psicolgica especializada, atencin mdica segn sea el caso para nias, nios y adolescentes. Establecer coordinaciones con las otras instituciones involucradas como el Ministerio Pblico, Comisara de la Mujer, Niez y Adolescencia, Polica Nacional, Poder Judicial. (Anexo 10) Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores. Desamparo o deambulacin en las calles sin proteccin familiar.
h)
En el caso de desamparo:
Garantizar atencin psicosocial con la nia, nio o adolescente, que contribuya a su recuperacin emocional y restablecimiento de autoestima.
Inscripcin en el registro civil, Ingreso al sistema escolar, atencin mdica, psicolgica especializada, segn sea el caso para nias, nios y adolescentes. En el caso de deambulacin:
Garantizar atencin psicosocial con la nia, nio o adolescente, que contribuya a su recuperacin emocional y restablecimiento de autoestima, as como su reintegracin a la familia y la comunidad cuando se identifiquen los recursos familiares.
Inscripcin en el registro civil, Ingreso al sistema escolar, atencin mdica, psicolgica especializada, segn sea el caso para nias, nios y adolescentes. Realizar coordinaciones con la Direccin especfica de niez trabajadora y en la calle. Elaborar un acta de compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta. (Anexo 7)
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Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores. Maltrato fsico o psicolgico.
i)
Coordinar con el Ministerio de Salud la atencin mdica de nias, nios y adolescentes. (Anexo 10). Realizar las gestiones necesarias para la integracin de las nias, nios y adolescentes a diferentes alternativas de rehabilitacin. Trabajo psicosocial con la familia y la comunidad que contribuya a la recuperacin de la nia, nio o adolescente y al restablecimiento de su autoestima. Elaborar un acta de compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta. (Anexo 7) Establecer coordinaciones con las otras instituciones involucradas. (Anexo 10) Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez. Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores. Discapacidad
j)
Coordinar con el Ministerio de Salud la atencin mdica de nias, nios y adolescentes. (Anexo 10) Realizar las gestiones necesarias para la integracin de las nias, nios y adolescentes a diferentes alternativas de rehabilitacin, estudio, etc. (Ej. RBC). Establecer coordinaciones con las otras instituciones involucradas. (Anexo 10) Elaborar un acta de compromiso mediante la cual madres, padres o tutores responsables asumen compromisos de modificacin de conducta. (Anexo 7) Solicitar la opinin de nias, nios y adolescentes en razn de su edad y madurez.
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k)
Asistir a escuelas de formacin de padres y madres en valores. Embarazo en nias o adolescentes. Coordinar con el Ministerio de Salud la atencin mdica de nias y adolescentes. (Anexo 10) Realizar las gestiones necesarias para la integracin de las nias, adolescentes y su familia a diferentes alternativas de atencin psicosocial. Promover la continuidad del proceso educativo de la nia, nio o adolescente, preferiblemente a travs de programas de formacin vocacional y/o educacin tcnica. Solicitar la opinin de nias o adolescentes en razn de su edad y madurez. Cualquier otra condicin o circunstancia en la que se vea afectada una nia, nio o adolescente y requiera de proteccin especial.
l)
Se entender como cualquier otra condicin o circunstancia las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Traslado, retencin o sustraccin ilcita dentro o fuera del pas. Privacin o alteracin de identidad. Nias, nios y adolescentes sujetos de Repatriacin. Nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados o en situacin irregular. Nias, nios y adolescentes vctimas de Trata de Personas. Nias, nios y adolescentes nicaragenses atendidos en el extranjero por instituciones homlogas al MIFAN.
Ser importante coordinar y articular acciones con los diferentes actores que intervienen en el abordaje de estas situaciones (Instituciones homlogas de otros pases, Migracin, Polica Nacional, Ministerio Pblico, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consulados, entre otros.)
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GRAFICO No. 2 INVESTIGACION DE LA DENUNCIA
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5.
PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN AL NIA, ADOLESCENTE BAJO MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL
NIO
Una vez que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez de conformidad con el primer prrafo del artculo 80 del Cdigo de la Niez, tuvo conocimiento por cualquier medio que alguna nia, nio o adolescente se encuentra en cualquiera de las circunstancias establecidas en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y Adolescencia y una vez comprobada la denuncia, se evidencia que no se encuentra inscrito el nacimiento del nio, nia o adolescente en el Registro del estado civil de las personas correspondiente, adoptar las medidas que fueren necesarias para proceder a su inscripcin bajo el siguiente procedimiento: 1. Recepcin de la denuncia. 2. Aplicacin inmediata (antes de las 24 horas de que es recepcionada la denuncia) de una medida de Proteccin Especial si se requiere. 3. Comprobacin de la denuncia. Se concluye con Informe de Comprobacin. 4. Si despus de comprobar la denuncia, se evidencia que no se encuentra inscrito el nacimiento de la nia, nio o adolescente en el Registro del estado civil de las personas correspondiente, adoptar las medidas que fueren necesarias para proceder a su inscripcin bajo el siguiente procedimiento: Abierto el expediente administrativo y dentro de las mismas diligencias de investigacin, deber emplear todos los medios a su alcance para la localizacin de la familia consangunea de la nia, nio o adolescente y en caso fueren encontrados, les dar intervencin en el procedimiento de investigacin y les prevendr de conformidad con el artculo 84 inc. (a) del CNA, de su obligacin de inscribir a la nia, nio o adolescente en el registro civil del lugar donde naci la nia, nio o adolescente. Se les comunicar que de no realizarlo en el trmino de tres das se proceder administrativamente a la inscripcin del referido nacimiento. Si el padre, madre o familiares consanguneos fueren localizados y no efectuaren la inscripcin en el trmino concedido al efecto (tres das), proceder el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, a solicitar al Registro del
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estado civil del lugar donde naci la nia, nio o adolescente, si se conoce dicho lugar y se tiene el nombre de la nia, nio o adolescente: a. La negativa de inscripcin correspondiente indicando en dicha solicitud al Registrador el motivo de la misma.
Al mismo tiempo procurar: a. La declaracin de al menos dos testigos idneos debidamente identificados que puedan confirmar la situacin investigada. La constancia del nacimiento del Ministerio de Salud si fuere posible.
b.
El Ministerio de Familia, Adolescencia y Niez dictar Resolucin Administrativa (Anexo 14) debidamente motivada en la que recomienda la inscripcin del nacimiento, la cual notificar a las partes intervinientes. Con la certificacin de la resolucin administrativa gestionar la inscripcin del nacimiento ante el Registrador correspondiente a fin de que proceda a la inscripcin indicada. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez debe realizar y/o actualizar en su caso, el respectivo estudio psicosocial de cada una de las nias, nios y adolescentes en situacin de vulneracin de su derecho a un nombre e identidad. La resolucin administrativa deber ser firmada por la Directora o Director General de Restitucin y Garanta de Derechos y en ningn caso deber omitir los siguientes datos: a. El lugar, hora, da, mes y ao en que fue hallada la nia, nio o adolescente y el nombre de la persona que lo encontr. b. El nombre y apellido con el que se deber inscribir a la nia, nio o adolescente, si se conociere o con el que sea determinado por el Equipo multidisciplinario del MIFAN. c. El sexo, edad, cualquier caracterstica que lo distinga. d. Cualquier declaracin que lo acompae. e. Cualquier otro detalle que pueda servir para su identificacin. Solicitud al Registrador de la inscripcin de la nia, nio o adolescente:
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Con la resolucin administrativa el declarante, que deber ser un representante del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez de cualquiera de sus delegaciones u oficinas debidamente facultado para ello, gestionar ante el Registrador del estado civil de las personas su inscripcin en el Registro Civil del lugar donde ocurri el nacimiento o del lugar donde est situado el hogar o centro donde se encuentre integrada la nia, nio o adolescente ubicado para su proteccin. Inscripcin de la Nia, Nio o Adolescente. a. El Registrador proceder a otorgar gratuitamente su primer certificado de nacimiento, garantizando su derecho al nombre y la nacionalidad. b. El Certificado de nacimiento ser agregado en el expediente administrativo y se le entregar copia del mismo al Director del centro de proteccin especial o a los responsables del hogar de acogida en donde se haya integrada la nia, nio o adolescente. Dichas personas se consideran como guardadores provisionales de la nia, nio o adolescente, hasta tanto no se concluya con el procedimiento de declaracin de total desamparo si fuere el caso, tanto en la instancia judicial como administrativa y se dicten las medidas de proteccin definitivas segn corresponda previo estudio del equipo multidisciplinario de cualquiera de estas instancias. c. El Registrador del estado civil no negar la inscripcin correspondiente salvo que: Existan razones legales de competencia territorial para efectuarlo. La resolucin y los documentos que la fundamenten tuvieren errores, inexactitudes u omisiones que hagan imposible el asiento.
Fuera de los motivos contemplados anteriormente, los registradores no podrn negar la inscripcin respectiva. En caso se deniegue la inscripcin, deber ser debidamente motivada y expedir constancia de la misma dentro de veinticuatro horas de ocurrida para que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez lo someta a consideracin de la autoridad del Juzgado de Familia o Distrito Civil que corresponda quien podr ordenar la inscripcin o confirmar la negativa de inscripcin hasta tanto no se agoten los procedimientos administrativos correspondientes.
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GRAFICO No. 3 INSCRIPCIN DE LA NIA, NIO O ADOLESCENTE BAJO MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL
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6. PARTICULARIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN DE NIAS, NIOS O ADOLESCENTES EN SITUACIN DE ABANDONO. Cuando el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez tuviere conocimiento por cualquier medio que alguna nia, nio o adolescente fuere dejado, con intencin de abandonarlo, en centro hospitalario o cualquier otro lugar desconocindose quines son sus verdaderos progenitores, o recursos familiares y despus de comprobar la denuncia se evidenciare que no se encuentra inscrito su nacimiento en el Registro del estado civil de las personas del lugar donde fuere encontrado, adoptar todas las medidas que fueren necesarias para proceder a su inscripcin bajo el siguiente procedimiento: 1. Si el nacimiento hubiere ocurrido en una unidad del Ministerio de Salud, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez tomar las medidas necesarias para la restitucin de derechos o proteccin especial: 1.1 Solicitar por medio de alguno de sus delegados, copia fiel del certificado o epicrisis hospitalario a fin de iniciar el proceso de investigacin y la situacin de desamparo. 1.2 Recibir declaracin testimonial del Director del Centro de Salud o centro hospitalario y de la responsable de trabajo social del mismo, a los efectos de dejar constancia de la ausencia de toda documentacin o informacin que permita identificar a madre o familia consangunea, en cuyo caso emitir la resolucin administrativa correspondiente para la gestin de la inscripcin del nacimiento en la forma prevista en esta normativa. 2. Si no se conociere el lugar donde ocurri el nacimiento, la nia, nio o adolescente careciere de familia, no fuera posible conocer su edad, nombre, o en ausencia de documentacin que permita constatar su identidad, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez proceder como sigue. Por concluida esta fase de comprobacin, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez dictar la Resolucin Administrativa correspondiente (Anexo 14), previa a la declaracin de desamparo administrativa. Solicitud al Registrador de la inscripcin de la nia, nio o adolescente: Mediante una solicitud escrita acompaada de la certificacin de la resolucin administrativa el declarante, que deber ser un representante del Ministerio de
3.
4.
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la Familia, Adolescencia y Niez de cualquiera de sus delegaciones u oficinas debidamente facultado para ello, gestionar ante el Registrador del estado civil de las personas su inscripcin en el Registro Civil del lugar donde ocurri el nacimiento o del lugar donde est situado el hogar o centro donde se encuentre integrada la nia, nio o adolescente ubicado para su proteccin. 5. Inscripcin de la Nia, Nio o Adolescente. Se proceder de acuerdo a lo planteado en las disposiciones comunes. GRAFICO No. 4 PARTICULARIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN DE NIAS, NIOS O ADOLESCENTES EN SITUACIN DE ABANDONO
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B. 1.
ETAPA DE APLICACIN DE LA MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL CONCEPTO
Esta fase da inicio con la Aplicacin de las medidas establecidas en el Auto Resolutivo para el restablecimiento del ejercicio de los derechos de la nia, nio y adolescente involucrado y culmina con el inicio de la Etapa de Finalizacin. La aplicacin de las medidas se realiza a travs de un procedimiento administrativo, gratuito, contradictorio y sumario verbal, es decir un procedimiento que puede iniciarse con solo una solicitud verbal, no requiere de trmite judicial, considera a todas las partes afectadas y es lo ms inmediato posible. Las medidas de proteccin especial son primordialmente socio educativas y privilegian el restablecimiento o fortalecimiento de los vnculos familiares. Para la determinacin de la o las medidas de proteccin a implementar el equipo de proteccin y restitucin de derechos deber tomar en cuenta: El inters superior de las nias, nios y adolescentes afectados. La necesidad de proteger la vida e integridad personal de la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin. La opinin de la nia, nio o adolescente afectado en razn a su edad y madurez. La importancia de restablecer o fortalecer los vnculos familiares. La presente normativa. El marco legal existente en el pas relativo a los derechos de la niez y la adolescencia y los instrumentos jurdicos internacionales suscritos por Nicaragua en esta materia (Constitucin de la Repblica; El Cdigo de la Niez y la Adolescencia de Nicaragua; la Ley 150; Ley 290; la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y la Nia, entre otros).
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2.
TIEMPO
La duracin general de la aplicacin de la medida no debe exceder el perodo de seis meses, incluyendo las medidas que requieren prrroga. En casos excepcionales en que se exceda el plazo ordenado, debern explicarse las razones mediante auto resolutivo (Anexo 13). El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece como medidas de proteccin para los nios, nias y adolescentes las planteadas en el Artculo 82:
Todas las medidas podrn aplicarse en forma simultnea o sucesiva en consideracin al inters superior de la nia, nio o adolescente, por el tiempo estrictamente necesario, con excepcin de la adopcin, para asegurar el restablecimiento del ejercicio de sus derechos.
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Se podrn aplicar segn el caso y conforme al Artculo. 84 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, las siguientes medidas a madres, padres, tutores o responsables que por accin u omisin violen o amenacen con violar los derechos de nias, nios y adolescentes:
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3.
PROCEDIMIENTO
Los funcionarios y funcionarias del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez para cada situacin que es atendida en las delegaciones y una vez aplicada la medida de proteccin y notificadas las partes, deben seguir este procedimiento: 3.1 Elaborar el Plan de Atencin Individual: El tcnico o tcnica responsable de la situacin, deber elaborar un plan de atencin individual, a partir de las medidas y recomendaciones establecidas en el auto resolutivo, en un plazo no mayor a cuarenta y ocho horas despus de dictado el auto resolutivo. Este plan debe ser actualizado sistemticamente de acuerdo a la evolucin de la situacin y se elabora a partir de la Matriz establecida para este fin. (Anexo 5) El Plan de Atencin Individual es un documento mediante el cual se incorporan las acciones a desarrollar con nias, nios y adolescentes y su familia, con la finalidad de restituirle los derechos que le han sido violentados o estn en peligro de serlo. Este plan se realizar en conjunto con todos los actores responsables de garantizar la atencin integral de la niez y adolescencia en un tiempo determinado. Documentar y archivar en el expediente toda la informacin relativa a la situacin utilizando los formatos correspondientes tales como, citatorias, notificaciones, actas de compromiso, guas de seguimiento a familias de origen, formatos de referencia, entrevistas y dems. (Anexos 6, 7, 9, 10, 11). Estos constituyen las pruebas documentales. Valorar el alcance de los resultados y la evolucin de la situacin cada 15 das dependiendo de la situacin. (Anexo 8) 3.2 Elaborar el Estudio Psicosocial. (Anexo 9) Se considera como el proceso de valoracin para el cierre de la etapa de aplicacin de la medida de proteccin especial. En el estudio psicosocial se recopilan las situaciones del mbito familiar y social del nio, nia o adolescente que permitan realizar una valoracin y definir la situacin de la niez y adolescencia involucrada. El Estudio psicosocial se elabora en base a la evolucin y los resultados de la situacin, fundamentados en las acciones realizadas y los documentos que lo respaldan.
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GRAFICO No. 5 APLICACIN DE LA MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL
C. 1.
ETAPA DE FINALIZACIN CONCEPTO:
Se entender, el momento en que se valora que ha sido restituido el ejercicio de los derechos de la nia, nio o adolescente que han sido violentados o estaban en riesgo de serlo y concluye cuando la familia ha asumido plenamente su responsabilidad en la proteccin y crianza de sus hijos e hijas o bien a travs de la declaratoria de total desamparo.
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La etapa de finalizacin debe planificarse estratgicamente al igual que el resto de las acciones que conforman el proceso de proteccin especial, por tanto los objetivos, las metas y acciones de esta fase deben pasar a ser parte del Plan de Atencin Individual. 2. PROCEDIMIENTO:
Los funcionarios y funcionarias del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez para cada situacin que es atendida en las delegaciones y una vez aplicada la medida de proteccin, finalizada la ejecucin del Plan de Atencin Individual y elaborado el Estudio Psicosocial, deben seguir este procedimiento: Realizar una valoracin de los resultados y recomendaciones del estudio psicosocial. Cuando se obtienen resultados positivos con las madres, padres o tutores responsables, se ordena el reintegro de la nia, nio o adolescente involucrado, a su familia de origen por medio de una resolucin administrativa. Cuando no se obtienen resultados positivos con las madres, padres, tutores o responsables y existe un recurso familiar idneo, se ordena se le confe al mismo el cuido y proteccin temporal de la nia, nio o adolescente involucrado, por medio de una resolucin administrativa. La permanencia definitiva de la nia, nio o adolescente en el hogar del recurso familiar, deber definirse a travs de la autoridad judicial competente a solicitud del interesado. Cuando no se obtienen resultados positivos con las madres, padres, tutores o responsables y se carece de un recurso familiar idneo, la Delegacin Territorial competente declarar a la nia, nio o adolescente en total desamparo por medio de resolucin administrativa. En base a esta resolucin administrativa, la Delegacin Territorial competente proceder a solicitar a la autoridad judicial la declaratoria de total desamparo de la nia, nio o adolescente involucrado. Con la finalidad de garantizar a la niez y adolescencia el derecho a una familia mediante la adopcin. Se llega a este procedimiento hasta haber agotado todas las medidas y posibilidades que privilegian el restablecimiento y fortalecimiento de los vnculos familiares. Notificar a las partes la Resolucin Administrativa, por medio de la Cdula de Notificacin. (Anexo 4)
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Se cierra el expediente en los casos que la Resolucin Administrativa ordene la reintegracin sin supervisin psicosocial y/o jurdica especializada. En los casos que ordene la supervisin, se realizar a travs de un Informe de Supervisin Final (Anexo 12) GRAFICO No. 6 ETAPA DE FINALIZACION
3.
PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE TOTAL DESAMPARO. 3.1 FUNDAMENTOS JURDICOS.
De conformidad con el Artculo 3.2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Nia, Nicaragua asumi el compromiso de asegurar a las personas menores de 18 aos la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables
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de ellas y ellos ante la ley y, con ese fin, se tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. En consonancia con lo anterior, el Artculo 19 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, estableci que el Estado brindar especial atencin y proteccin a las nias, nios, y adolescentes que se encuentren en situacin de peligro, riesgo psicolgico, social o material de acuerdo a las disposiciones del Libro Segundo del Cdigo. De conformidad con el Artculo 80 del Cdigo de la Niez y la adolescencia, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez es la autoridad administrativa responsable de la comprobacin por cualquier medio, que alguna nia, nio o adolescente se encuentre en cualquiera de las circunstancias establecidas en el Artculo 76 del mismo Cdigo, particularmente de la situacin de desamparo iniciando de inmediato la investigacin y comprobacin de dichas circunstancias. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia en el artculo 31, considera a la nia, nio o adolescente en estado de total desamparo cuando le falte, por parte de su madre, padre o familia, la alimentacin, la proteccin y cuido que le afecte material, psquica o moralmente. De conformidad con el artculo 8 de la Ley de Adopcin, una vez comprobada la situacin de desamparo en sede administrativa, deber ser declarada judicialmente en un perodo mximo de seis meses, previa investigacin hecha por las autoridades competentes. De conformidad con los Artculos 9 y 81 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, las medidas de proteccin especial debern ser aplicadas por la autoridad administrativa tomando en cuenta las circunstancias o situaciones personales de la nia, nio o adolescente privilegiando las medidas que aseguren, el restablecimiento o fortalecimiento de los vnculos familiares, y tomando en cuenta como principio primordial el inters superior de la nia, nio y el adolescente. 3.2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA DE TOTAL DESAMPARO. a. El procedimiento administrativo debe ser contradictorio, sumario y verbal. Contradictorio porque se notifica a las partes y estas pueden ejercer el derecho a la defensa, a interponer recurso, entre otros. Sumario porque debe desarrollarse en el menor tiempo posible.
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Verbal porque el proceso se desarrolla de forma preferentemente oral, frente a la forma escrita. b. Obligacin ciudadana. Toda persona y en especial, quien por razn de su profesin u oficio tenga noticia de que una nia, nio o adolescente se encuentra en una situacin de riesgo, maltrato, o cualquiera de las situaciones expresamente sealadas en el Artculo 76 del CNA, principalmente la situacin de desamparo lo pondr en conocimiento de la delegacin u oficina del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez ms cercana, o cualquier autoridad de la localidad; sin perjuicio de la actuacin judicial o del Ministerio Pblico que sea procedente, garantizndose la debida reserva o anonimato. Formas de intervencin o actuacin administrativa.- El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez puede actuar por denuncia ciudadana, por comunicacin obtenida de cualquier medio de comunicacin, por cualquier otra fuente de una situacin de abandono, negligencia o maltrato que requiere de una actuacin o investigacin inmediata. La denuncia o comunicacin sobre la situacin de peligro o riesgo, puede ser presentada o dada por cualquier persona en forma escrita, verbal, por telfono, correo electrnico o por cualquier otro medio de informacin. O bien se puede iniciar el proceso administrativo por actuacin de oficio y se debe proceder de forma inmediata. La actuacin de oficio, del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez procede siempre que tenga conocimiento por cualquier medio de una situacin de abandono, negligencia o maltrato que requiere de una actuacin inmediata. d. Fases del procedimiento administrativo: 1. Fase de investigacin en el procedimiento administrativo. Actuacin urgente. En los casos de existir grave riesgo para la nia, nio o adolescente, o cualquier otra causa que exija la intervencin urgente, se proceder a acordar la tutela con carcter inmediato, disponiendo las medidas que sean necesarias para el bienestar de la nia, nio o adolescente; sin perjuicio del inicio del procedimiento oportuno.
c.
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Recibida la denuncia de abandono, negligencia o maltrato en el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez o conocida la situacin por cualquier otro medio, se proceder de forma inmediata como sigue: a. Documentar los hechos denunciados o conocidos levantando acta que contendr toda la informacin que fuere posible en relacin a la situacin de peligro, riesgo, maltrato, o desamparo. b. Aplicar de forma inmediata o a ms tardar dentro de 24 horas de recibida la denuncia u obtenida la informacin, la medida de urgencia de Proteccin Especial o Restitucin de Derechos que fuere procedente. c. Realizar entrevista a miembros de la familia (si lo hubieren) y/o a las primeras personas que tuvieron contacto con la nia, nio o adolescente abandonado, maltratado o en situacin de riesgo, as como con la comunidad a la que pertenece. d. Verificar las condiciones del entorno, tomando en cuenta detalles que permitan determinar el nivel de afectacin en que se encuentran. e. Comprobar la existencia o no de alternativas familiares idneas que puedan brindarle proteccin temporal a la nia, nio o adolescente. f. En esta fase de investigacin el procedimiento administrativo podr incluir la realizacin de un estudio psicosocial, el cual servir de fundamento para la resolucin administrativa, en cuyo caso se deber de previo: Ubicar a la madre y el padre, a quienes se les tratar de sensibilizar sobre su responsabilidad. Si estos no quieren asumir la responsabilidad, se har constar as en Acta de renuncia parental (Anexo 15) que deber ser firmada por el padre o madre, en la que se consignarn los motivos aducidos por el padre o madre para no poder asumirla. As mismo se dejar constancia, si se negaren a firmar o que tengan impedimentos mdicos o de otra ndole. En tal caso la autoridad administrativa proceder a ubicar o localizar a otro recurso familiar idneo para el cuidado y proteccin de la nia, nio o
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adolescente. Registrando la ubicacin o no de un recurso familiar y s se encontrare se valora la idoneidad del mismo en el estudio psicosocial. La investigacin puede requerir de: valoraciones psicolgicas o siquitricas y/o la obtencin de documentos como epicrisis mdicas, dictmenes mdico legales, entre otros, que existieren previo a la denuncia o comunicacin recibida. g. La investigacin concluye con el Informe de comprobacin que declara admisibilidad o no de la denuncia que realizar la Directora o Director de la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos y/o Delegadas o Delegados Departamentales del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. h. S se declara no admisible la denuncia, se cierra el expediente. i. S se declara admisible la denuncia, se le da continuidad al procedimiento administrativo. j. Esta fase de investigacin no podr tener una duracin mayor a 8 das. 1.1 Asuncin de tutela y guarda de la nia, nio o adolescente en situacin de desamparo. a. Cuando el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez por medio de sus delegaciones territoriales o sede central comprueba que una nia, nio o adolescente se encuentra en situacin de vulneracin de derechos, asume de inmediato la tutela del mismo adoptando las medidas de restitucin de derechos o proteccin especial necesarias para su guarda, poniendo en conocimiento, del Ministerio Pblico la situacin cuando sea procedente y notificando en debida forma al padre, madre, tutores o guardadores si se conocieren en un plazo no mayor de cuarenta y ocho horas. b. Si fuere posible, en el acto de notificacin o puesta en conocimiento les informar de forma presencial y de modo claro y comprensible de las causas que dieron lugar a la intervencin de la autoridad administrativa y de los posibles efectos de la decisin adoptada, dejando razn en el expediente administrativo de esta notificacin o informacin en su caso.
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c. La tutela y representacin la asume el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez y ser ejercida por la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos y el cuido y proteccin le corresponde al Hogar Sustituto o Centro de Proteccin en donde se encuentre la nia, nio o adolescente. d. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez una vez asumida la tutela designar a la persona o personas que podrn brindar acogimiento a la nia, nio o adolescente, es decir que en lo sucesivo se encargar provisionalmente de la guarda y cuidado de la nia, nio o adolescente en situacin de vulneracin de derechos. e. El cuidado y guarda de la nia, nio o adolescente se realizar mediante la figura del acogimiento entendindose, que es acogimiento familiar cuando sea realizado por un hogar de familia consangunea, o por hogar sustituto y acogimiento residencial o especial cuando sea realizada por un centro de proteccin especial sujeto a las regulaciones establecidas en los artculo 90 y 91 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. f. La persona o personas responsables del hogar sustituto, director o directora del centro que determine el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez para el acogimiento, sern considerados guardadores provisionales de la nia, nio o adolescente. g. Si surgieren problemas graves de convivencia entre la nia, nio o adolescente y la persona o personas a quienes se les hubiere confiado en guarda, stas personas o las nias, nios y adolescentes podrn solicitar la remocin de la guarda a la Direccin de Centros de Proteccin Especial y Hogares Sustitutos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. h. La Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos resolver en un plazo no mayor de tres das por medio de auto motivado sobre la remocin de la Guarda, en base al inters superior de la nia, nio y adolescente. i. Los padres o tutores de la nia, nio o adolescente una vez notificados por cualquier medio del auto anterior podrn oponerse en el plazo de tres das ms el trmino de la distancia, acompaando el escrito de oposicin las pruebas que fundamenten su oposicin, sobre el acogimiento cuando consideren que la modalidad acordada no es la ms conveniente para la nia, nio o adolescente,
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si existieran dentro del crculo familiar otras personas ms idneas a las designadas. j. Una vez recepcionada la oposicin, la Direccin de Centros de Proteccin Especial y Hogares Sustitutos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez resolver sobre el auto en un plazo no mayor de tres das. GRAFICO No. 7 FASE DE INVESTIGACION EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
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2. Fase de comprobacin de la situacin de desamparo. a. Declarada admisible la denuncia se continuar el procedimiento para la comprobacin administrativa de la situacin de desamparo. b. La valoracin de la declaracin de desamparo y de la procedencia de las medidas de proteccin especial requerir previamente el estudio pormenorizado de la nia, nio o el adolescente y su entorno que ponga de manifiesto que la mejor medida de proteccin es el apoyo familiar, o un hogar sustituto, o el ingreso en un centro de proteccin, o el nombramiento de tutor, o la guarda, o el acogimiento, o en su caso, la adopcin. c. El estudio o investigacin para la comprobacin de la situacin denunciada se realizar en un plazo de un mes contado desde la denuncia o comunicacin recibida, prorrogable, de forma motivada un mes ms como mximo, por la Directora o Director General de la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos y/o Delegadas o Delegados Departamentales del MIFAN. d. El estudio o investigacin deber de ser completo de forma que se analice la situacin personal y socio-familiar, con la finalidad de conocer el posible desamparo y las formas ms adecuadas de proteccin. e. Se procurar que se realice en las condiciones lo menos traumticas, evitando la revictimizacin de la nia, nio y adolescente, procurando que no sea separado de su entorno familiar, salvo que la convivencia con uno o ambos resulte perjudicial para la nia, nio o adolescente. f. Por concluida esta fase de comprobacin por el equipo multidisciplinario, este presentar a la Delegada o Delegado Departamental del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez una propuesta de resolucin administrativa para su aprobacin y dictado de la resolucin final. g. El procedimiento administrativo para la Declaratoria de Total Desamparo, ser lo ms gil posible y en ningn caso podr exceder ms de dos meses y concluir con la resolucin administrativa que la declare.
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2.1 La propuesta de resolucin administrativa. a. La propuesta de resolucin administrativa ser elaborada y motivada por Delegadas o Delegados Departamentales del MIFAN y/o la Directora o Director de la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos. Cuando la formulen las Delegaciones, la revisar la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos. La revisin final de la Resolucin Administrativa la har el titular del MIFAN o quien delegue y siempre sern firmadas por la Directora o Director de Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos. a.1 Indicando que existe hogar biolgico o recurso familiar idneo y que la nia, el nio o adolescente debe ser integrado a su familia, es decir, se recomienda el reintegro en la propia familia de la nia, nio o adolescente, o el acogimiento en la familia consangunea o extensa. Declarando en total desamparo a la nia, nio o adolescente y en consecuencia la recomendacin para que se autorice el acogimiento en hogar sustituto, o acogimiento en un centro de proteccin especial.
a.2
b.
En cualquiera de los casos la propuesta deber contener una relacin de los hechos, de la investigacin, o valoraciones efectuadas que incluyan los hechos y las causas que motivan la propuesta de declaracin de desamparo, indicando el tipo de incumplimiento, abandono o maltrato. Incluir de forma motivada, las medidas de proteccin que de forma provisional se hubieren adoptado y las medidas de proteccin y posibles alternativas que se consideran adecuadas para la proteccin integral de la nia, nio o adolescente. Una vez dictada la resolucin administrativa final se cierra el expediente administrativo.
c.
d.
2.2 De la resolucin administrativa final de comprobacin de la situacin de total desamparo. La declaracin de total desamparo en sede administrativa con la que concluye el procedimiento administrativo la realizar la Delegada o Delegado del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez del Departamento o Regin Autnoma del Caribe y en la misma expresar las causas del desamparo y acordar se realicen las gestiones correspondientes para obtener la declaracin judicial de total desamparo.
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La autoridad administrativa dar intervencin, y notificar de todas las resoluciones y medidas de proteccin o restitucin de derechos que se adopten en el procedimiento, a los titulares de la relacin madre, padre e hijos, autoridad parental, antes conocida como patria potestad, a tutores o guardadores si se conocieren. En el caso de declarar a la nia, nio o adolescente en total desamparo, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez solicita a la Autoridad Judicial la Declaratoria de Total Desamparo, la cual deber acompaar: La Resolucin Administrativa que declara comprobada la situacin de total desamparo. Una breve descripcin de los hechos de investigacin. Certificado de nacimiento de la nia, nio o adolescente. Estudio psicosocial elaborado por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Acta de entrega para quienes estn o hayan estado en hogar sustituto temporal, o centro de proteccin especial.
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GRAFICO No. 8 FASE DE COMPROBACION DE LA SITUACION DE DESAMPARO
4.
PROCEDIMIENTO DESAMPARO.
JUDICIAL
DE
LA
DECLARATORIA
DE
TOTAL
El proceso judicial se desarrollar bajo el procedimiento sumario observando los principios procesales que aqu se establecen de tal forma que la tramitacin sea expedita, gil e inmediata. El proceso judicial en todo caso no deba durar ms de dos meses: a. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, por medio de un representante debidamente acreditado presenta la solicitud de Declaratoria de Total Desamparo ante el Juzgado de Distrito de Familia o Juzgado de Distrito civil que corresponda en donde aquellos no existieren.
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b. En el caso de los Juzgados de Managua lo realizar ante la ventanilla de ORDICE (Oficina de Recepcin y Distribucin de Causas y Escritos) en donde exista, donde no exista se presentar directamente en el Juzgado de Distrito de Familia o en su defecto en el Civil correspondiente. c. El Escrito de Solicitud deber llevar en la parte superior la frase Urgente, con el fin que la solicitud llegue el mismo da al despacho judicial. d. La Autoridad Judicial admite y examinar la solicitud o trmite una vez que rena los requisitos de ley, o en su defecto dispondr que la autoridad administrativa subsane las omisiones en un plazo no mayor de tres das, puntualizndolas debidamente. La aclaracin, correccin o reforma en su caso podr realizarla la Autoridad administrativa de forma verbal a cuyo efecto la autoridad judicial lo consignar en acta que deber ser firmada por la Directora o Director de la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos o el representante del titular del MIFAN delegado para ello. e. En el mismo auto de admisin o trmite se dar intervencin al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, a la Procuradura General de la Repblica y se citar a la madre o padre en caso de tener domicilio conocido y se encuentre en el mismo asiento del juzgado que conoce del asunto; en caso contrario, o si se desconociere o est fuera de su jurisdiccin el domicilio de los progenitores se citar por medio de edicto a la madre, padre o recurso familiar para que en el trmino de tres das despus de la ltima publicacin se opongan o aleguen lo que tuvieren a bien a la solicitud. En la misma providencia la Autoridad Judicial, si lo considera necesario pondr en conocimiento al equipo multidisciplinario del Juzgado de Familia o Civil mediante auxilio judicial o administrativo en su caso para la revisin o actualizacin del estudio correspondiente. f. Emitido el edicto en los casos en que proceda, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez publicar el edicto emitido por la autoridad judicial, asumiendo los costos, en un diario de circulacin nacional por tres das consecutivos, los que acompaarn al Juzgado a ms tardar dentro de 48 horas despus de su publicacin para constancia del mismo.
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g. De comparecer cualquiera de los progenitores o recurso familiar al proceso y dedujeren oposicin, lo harn en un plazo de tres das. Se pondr en conocimiento de la misma al MIFAN y la Procuradura General de la Repblica para que dentro de tres das contesten lo que tenga a bien. Vencido este plazo, con su contestacin o sin ella, se abrir a pruebas el proceso por ocho das, si la autoridad judicial considera que existen hechos que probar, caso contrario dictar sentencia en un plazo de tres das. h. En caso de que no se deduzca oposicin alguna ni comparecieren al proceso ninguno de los progenitores o recursos familiares, se continuar el procedimiento para su conclusin lo ms rpido posible, tenindose de forma oficiosa los documentos que acompaan la solicitud y el estudio actualizado del equipo multidisciplinario de los Juzgados de Familia como prueba a favor, la autoridad judicial durante este trmino podr dictar las medidas que estime pertinentes para dictar una sentencia ms ajustada a la realidad actual de la nia, nio o adolescente en el lugar donde se encuentre. Las subsiguientes notificaciones a los progenitores o recursos familiares que se conocieren y no hayan comparecido al proceso se realizaran en la tabla de avisos del juzgado que corresponda. i. La autoridad judicial en caso de sentencia estimatoria de la solicitud, podr confirmar o modificar la medida o medidas de proteccin acordadas en sede administrativa en atencin al inters superior de la nia, nio o adolescente. En caso de desestimar la solicitud, dejar sin efecto las medidas adoptadas en sede administrativa y en su lugar ordenar las que estime procedentes respondiendo a los derechos de la niez y la adolescencia. j. Esta resolucin se notificar al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez o a las partes en su caso con la prevencin de que la misma puede ser objeto de recurso de apelacin ante el superior respectivo dentro de tercero da de notificada.
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GRAFICO No. 9 PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA DECLARATORIA DE TOTAL DESAMPARO.
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TITULO III MEDIDAS DE PROTECCION ESPECIAL
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CAPITULO I: PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN HOGAR BIOLOGICO O RECURSO FAMILIAR.
A. INTRODUCCION.
La familia nicaragense se encuentra tensada al mximo por la necesidad de sobrevivir, dejando muchas veces por fuera de sus prioridades los aspectos relativos a la convivencia, la afectividad y las relaciones interpersonales, especialmente con las hijas y los hijos, quienes han tenido que integrarse a la dinmica de sobrevivencia, cada vez a ms corta edad. Cuando existen factores que interfieren en el cumplimiento del papel de la familia en la crianza y educacin de sus hijos e hijas, se pone en riesgo la formacin integral del ser humano, obligndolo a buscar otras alternativas de vida fuera del ambiente familiar, al que en la mayora de los casos no se logra sustituir, dando origen a otros problemas sociales. Ante situaciones como sta, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, administrador de la proteccin especial se ve obligado a intervenir, desarrollando acciones de prevencin que contribuyan al fortalecimiento de la familia y a la recuperacin de los valores ticos y morales para disminuir los factores que inciden en que los nios, nias y adolescentes se encuentren en situacin de peligro o desproteccin social. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece como una medida de proteccin, la ubicacin temporal de nias, nios y adolescentes bajo la proteccin de su familia biolgica o familiares idneos, medidas que deben ser aplicadas y supervisadas por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Siendo la familia, el ncleo natural y fundamental para el crecimiento, desarrollo y bienestar integral de las nias, nios y adolescentes, sta debe asumir plenamente sus responsabilidades; en cuanto al cuido, educacin, rehabilitacin, proteccin y desarrollo. Desde esta Perspectiva el Estado nicaragense tiene la responsabilidad primordial de desarrollar las capacidades de los padres, madres y tutores a fin de dar cumplimiento a los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes referentes a la vida, convivencia familiar y comunitaria, identidad, nacionalidad, salud, alimentacin, vivienda, educacin, medio ambiente, deporte, recreacin, profesionalizacin, cultura, dignidad, respeto, libertad.
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B.
OBJETIVOS DE LA PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN HOGAR BIOLOGICO O RECURSO FAMILIAR. OBJETIVOS GENERALES: 1- Garantizar que nias, nios y adolescentes a quienes se les violentaron sus derechos reciban la proteccin de sus padres y madres con el acompaamiento del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. 2- Garantizar que nias, nios y adolescentes que se encuentren en situaciones en las que su familia de origen violente o ponga en riesgo el ejercicio de sus derechos, continen su proceso de desarrollo en un ambiente familiar idneo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1. Desarrollar las Capacidades de los padres, madres o recursos familiares para que asuman el cuidado y proteccin de las nias, nios y adolescentes a quienes se les violentaron sus derechos. 2. Contribuir a la superacin de las causas y efectos que dieron origen a la vulneracin de derechos de nias, nios y adolescentes en su ncleo familiar. 3. Identificar a los recursos familiares idneos para el cuido y la proteccin temporal de nias, nios y adolescentes sujetos de proteccin especial. 4. Contribuir a la superacin de las causas y efectos que dieron origen a la separacin de nias, nios y adolescentes de su ncleo familiar. 5. Facilitar el reintegro de las nias, nios y adolescentes a su familia de origen. C. REFERENTES CONCEPTUALES
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece en el Libro Segundo Artculo 82, inciso c, la reintegracin al hogar biolgico con o sin supervisin psicosocial y/o jurdica especializada y en el inciso d, la ubicacin con familiares como una medida temporal de proteccin especial, a ser aplicada a nias, nios y adolescentes que se encuentren en situaciones que violenten el ejercicio de sus derechos o los ponen en riesgo.
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El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, entiende por Hogar Biolgico nicamente a los padres o madres de las nias, nios y adolescentes sujetos de proteccin, los que deben demostrar el vnculo afectivo que les une. Por Recurso Familiar se entiende a las personas que tienen lazos consanguneos por la lnea paterna o materna con las nias, nios y adolescentes sujetos de proteccin, tales como: hermanos, hermanas, abuelos, abuelas, tos, tas, primos y primas con mayora de edad, econmicamente independientes y con capacidades para la crianza y proteccin, dndoles prioridad a aquellos que mantengan un vnculo afectivo con la nia, nio o adolescente. De esta forma el hogar natural de la nia, nio o adolescente es sustituido temporalmente por el hogar de un familiar, mientras la institucin facilita las condiciones para que retorne a su hogar. En esta labor, las y los tcnicos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez debern observar los siguientes principios: 1. Se actuar con carcter prioritario, en las situaciones que pongan en peligro el desarrollo integral de la nia, nio y adolescente. Se dar prioridad a las medidas de proteccin que fortalezcan los vnculos familiares o el restablecimiento de los mismos, salvo que sea contrario al inters superior de la nia, nio o adolecente, priorizando la medida en Hogar Biolgico. La separacin de nios, nias y adolescentes de su familia se tomar como ltima medida y de forma temporal, garantizando el desarrollo de las capacidades de padres, madres o tutores y la restitucin de sus derechos en el tiempo establecido, salvo en aquellas situaciones en que la separacin definitiva sea en beneficio de su inters superior. Se deber garantizar la participacin de las nias, nios, adolescentes y de su familia, orientndolos para que ellos comprendan su situacin, aporten alternativas de solucin a los problemas que les afectan evitando las interferencias innecesarias en su vida privada. Como Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, deber ser esencial en todas las actuaciones la bsqueda del fortalecimiento familiar, as como la promocin de la responsabilidad paterna y materna para con los hijos e hijas.
2.
3.
4.
5.
65
La Familia Biolgica criterios:
ser considerada idnea si cumple con los siguientes
El padre o la madre que asuman la proteccin especial debe de mantener un vnculo afectivo armonioso con la nia, nio o adolescente. Vivienda familiar para dar acogida a un nuevo miembro. Ingresos que satisfagan las necesidades bsicas de la nia, nio y adolescente y dems miembros de la familia que de l dependan. Salud fsica y mental de l o los responsables directos por la proteccin de la nia, nio o adolescente Aceptacin de participar en los programas que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez disponga a fin de desarrollar sus capacidades y habilidades en la Proteccin de sus hijas e hijos. Disposicin a suministrar informacin sistemtica y oportuna a la institucin en relacin al estado fsico y emocional de la nia, nio o adolescente bajo su proteccin y a recibir al tcnico o tcnica del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez que atiende la situacin las veces que sea necesario. El recurso familiar ser considerado idneo si cumple con los siguientes criterios: El recurso familiar que asuma la proteccin especial debe de mantener un vnculo afectivo armonioso con la nia, nio o adolescente. Vivienda familiar para dar acogida a un nuevo miembro. Ingresos que satisfagan las necesidades bsicas del grupo familiar incluyendo a la nia, nio y adolescente sujeto de proteccin. Salud fsica y mental de l o los responsables directos por la proteccin de la nia, nio o adolescente durante su permanencia en ese hogar.
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Expresa clara disposicin de l y su familia para recibir en el seno de su hogar a la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial y brindarle soporte emocional y la satisfaccin de necesidades bsicas durante su permanencia. Actitud positiva frente a los problemas que presenta la familia de origen de la nia, nio o adolescente con un sentido de responsabilidad y sigilo ante el resto de los miembros de la comunidad. Aceptacin de participar en los programas que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez disponga a fin de desarrollar sus capacidades y habilidades en la Proteccin de las nias, nios o adolescentes bajo su proteccin. Disposicin a suministrar informacin sistemtica y oportuna a la institucin en relacin al estado fsico y emocional de la nia, nio o adolescente bajo su proteccin y a recibir al tcnico o tcnica del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez que atiende la situacin las veces que sea necesario. Disposicin para colaborar en el proceso de reintegro de la nia, nio o adolescente a su familia de origen. Reconocimiento por parte de la comunidad como familia responsable en la crianza de sus propios hijos e hijas.
La atencin que el recurso familiar debe brindar a la nia, nio o adolescente debe ser integral y sin discriminacin, de manera que todas las nias, nios y adolescentes bajo esta medida de proteccin tengan asegurado: o El acceso a la salud, educacin, vivienda, recreacin, cultura y deporte como elementos vitales para su desarrollo integral. o La continuidad de los vnculos afectivos con su familia de origen, respetando as su identidad, siempre y cuando no vaya en perjuicio de su inters superior. o La igualdad de oportunidades en todos los mbitos de su vida. o La participacin como sujetos activos de su propio desarrollo.
Son deberes de la Familia Biolgica o Recurso Familiar: Garantizar el ejercicio de los derechos (educacin, salud, recreacin, alimentacin, vivienda, afecto, etc.) de las nias, nios y adolescentes bajo su responsabilidad.
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Informar con anticipacin al tcnico o tcnica de la delegacin responsable de la situacin, cualquier cambio de domicilio ya sea dentro de la ciudad, fuera de la ciudad o fuera del pas. La familia biolgica o el recurso familiar debern entregar a la nia, nio o adolescente a la delegacin del Ministerio de la Familia si por alguna razn o circunstancia no puede cuidar de l o ella, pero nunca entregarlo a otra persona, aunque sea familiar. Para la nueva ubicacin el tcnico o tcnica responsable de la situacin, deber cumplir con el procedimiento establecido en la presente Normativa. Brindar informacin sistemtica y oportuna al tcnico o tcnica del Ministerio de la Familia responsable de la situacin en relacin al estado fsico, mental y legal de nias, nios o adolescentes bajo su cuido y proteccin temporal. Participar en los programas que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez disponga a fin de desarrollar sus capacidades y habilidades en la Proteccin de las nias, nios o adolescentes bajo su proteccin. Mantener discrecin de la historia de la nia, nio o adolescente y de su familia de origen ante los miembros de la comunidad. Una vez suspendida la medida de proteccin especial, el hogar biolgico o el recurso familiar deber entregar a la nia, nio o adolescente al Ministerio de la Familia en apego a la resolucin ordenada. Son derechos del Hogar Biolgico y Recurso Familiar: Ser escuchados en el proceso administrativo antes que se dicte resolucin administrativa. Una vez dictada la resolucin administrativa que suspende la medida de proteccin aplicada, se establecern las relaciones parentales peridicas para garantizar la evolucin en el proceso de reinsercin en el hogar biolgico. Recibir notificacin del auto o resolucin administrativa que suspende, modifica o mantiene la medida de proteccin aplicada. Apelar la resolucin administrativa que suspende, modifica o mantiene la medida de proteccin aplicada.
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Solicitar al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez le proporcione alternativas de programas que le ayuden a desarrollar sus capacidades para el cuido y desarrollo de las nias, nios y adolescentes. D. PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES MEDIANTE LA UBICACIN EN HOGAR BIOLGICO O LA UBICACIN TEMPORAL EN RECURSO FAMILIAR. Una vez dictado el auto resolutivo que ordena la ubicacin de la nia, nio o adolescente con su familia biolgica o con un recurso familiar idneo, (Anexo 13) valorado previamente, y luego de habrseles notificado, el o la analista responsable de la situacin entregar a la nia, nio o adolescente y posteriormente deber elaborar el plan de atencin individual (Anexo 5) en coordinacin con el equipo multidisciplinario de la delegacin territorial, donde el primer paso ser notificar a la familia biolgica o al recurso familiar la decisin tomada. Levantar Acta de Compromiso y Entrega de la nia, nio o adolescente a la familia biolgica o recurso familiar (Anexo 16). Esta acta en ningn momento reemplaza el mandato del auto resolutivo y respeta el tiempo (la temporalidad) establecido en el mismo para la permanencia de la nia, nio o adolescente bajo proteccin. El acta original va al expediente de la nia, nio o adolescente y una copia se le entregar al responsable de la familia biolgica o del recurso familiar. Elaborar y ejecutar el resto del plan de atencin individual tal como lo establecen las Normativas, a fin de garantizar la superacin de las causas que dieron origen a la aplicacin de la medida y garantizar la restitucin de sus derechos violentados.
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2.
3.
El plan de atencin individual comprende las siguientes acciones educativas: a. Acciones educativas con la familia de origen. Analizar las posibles soluciones a las dificultades que se les presentan en la relacin con sus hijas e hijos, especialmente las que motivaron su separacin, a travs de un programa educativo que contemple; escuela para padres y madres, entrevistas, encuentros de familias de origen, actividades recreativas con sus hijos e hijas, entre otras. En toda actividad educativa se debe compartir con las familias, informacin y experiencias sobre la utilizacin de modelos y tcnicas de crianza que
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contribuyen a una formacin integradora y promotora de derechos de sus hijas e hijos, tomando en cuenta las etapas de su desarrollo. Realizar intercambios sistemticos entre padres, madres, hijas e hijos para expresar sus sentimientos, compartir expectativas y ejercitar mecanismos de comunicacin que favorezcan el restablecimiento de la confianza, seguridad, respeto mutuo y otros problemas que atentan contra la integracin de la familia, en especial la de sus hijos e hijas. Facilitar a madres y padres de familia alternativas ocupacionales motivadoras para que se sientan tiles y parte de la sociedad, a travs de coordinaciones inter institucionales. Promover en la familia de origen un nuevo concepto de nias, nios y adolescentes como sujetos sociales y de derechos, que garantice su participacin plena y real en la toma de decisiones relacionadas con su vida, en la distribucin de tareas del hogar y en la bsqueda de alternativas para la satisfaccin de sus necesidades. b. Acciones educativas con la nia, nio o adolescente. Realizar actividades individuales y colectivas de reflexin y anlisis de sus puntos de vista sobre sus problemas, necesidades y perspectivas de solucin. Es importante usar variadas formas o tcnicas de trabajo con las nias, nios y adolescentes especialmente de carcter participativo y ldico, tanto para mantener el inters como para fijar los conocimientos y experiencias educativas. Promover intercambios entre las nias, nios y adolescentes con su familia de origen donde puedan ambos expresar sus sentimientos y expectativas. Realizar actividades educativas con el objetivo de promover el conocimiento y apropiacin de las nias, nios y adolescentes de sus derechos humanos para que pueden demandarlos y defenderlos. Estos temas deben vincularse con la autoestima para fortalecer su personalidad y disminuir la vulnerabilidad. Discusin de temas de su inters, relacionados con las situaciones que comnmente podran encontrar al retornar a su familia de origen. Iniciar salidas paulatinas con la familia de origen, en perodos cortos que poco a poco se vayan haciendo ms frecuentes y de mayor duracin, en la medida en que la nia, nio o adolescente y su familia vayan respondiendo positivamente al proceso de integracin.
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c.
Acciones educativas con el recurso familiar. Visitar de forma peridica al recurso familiar para sensibilizarlos sobre la importancia del contacto fsico y afectivo de la nia, nio o adolescente bajo su responsabilidad, con su familia de origen. Brindar orientaciones o sugerencias a la familia, de acuerdo a los problemas particulares que presentan las nias, nios o adolescentes en su proceso de reintegracin a su familia de origen y a su comunidad. Realizar sesiones de reflexin sobre la salida de la nia, nio o adolescente del hogar del recurso familiar, una vez se inicie la preparacin para su debido reintegro al hogar de origen. Es importante comprender que en la relacin cotidiana de la familia con la nia, nio o adolescente bajo su proteccin, se establecen relaciones afectivas muy profundas que si no se manejan adecuadamente, pueden obstaculizar la relacin afectiva de la nia, nio o el adolescente con su familia de origen y su proceso de reincorporacin. Realizar encuentros entre el recurso familiar y la familia de origen para promover entre ellas el dilogo, la reflexin y el acercamiento en beneficio de las nias, nios y adolescentes bajo proteccin. Independientemente de los problemas que pueda tener la familia de origen, el recurso familiar debe evitar expresiones inadecuadas, juicios o censuras sobre sta durante la permanencia de la nia, nio o adolescente en este hogar. El recurso familiar no debe impedir, obstaculizar o condicionar la relacin de la nia, nio o adolescente con la familia de origen. Las condiciones en la relacin, sern determinadas tcnicamente por el Ministerio de la familia, Adolescencia y Niez, como autoridad competente.
4.
El o la tcnica responsable de la situacin debe dar a conocer a la familia biolgica y al recurso familiar los avances y dificultades en el restablecimiento del ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes bajo su proteccin.
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5.
El o la tcnica responsable de la situacin debe mantener actualizado el expediente de la nia, nio o adolescente utilizando los formatos correspondientes. El o la tcnica responsable de la situacin debe valorar el alcance de los resultados y la evolucin de la situacin cada 15 das. Elaborar el estudio psicosocial durante el perodo de la aplicacin de la medida de proteccin especial. Las recomendaciones que emite la tcnica o tcnico sern esenciales porque indican los criterios que se deben tomar para definir la situacin psico-socio-jurdica de cada nia, nio o adolescente. Elaborar la resolucin administrativa que modifica o suspende la medida de proteccin especial. Notificacin de la Resolucin Administrativa a las partes involucradas.
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7.
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GRAFICO No. 10 PROCEDIMIENTO PARA LA UBICACIN TEMPORAL EN FAMILIA BIOLOGICA O RECURSO FAMILIAR.
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CAPITULO II PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN HOGARES SUSTITUTOS

A. INTRODUCCION
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece en el artculo 82 inciso e, del Libro Segundo, que los hogares sustitutos constituyen una medida de proteccin especial para la niez y adolescencia que se encuentra en situacin de violacin del ejercicio de sus derechos o estn en riesgo de ser violentados. De esta forma el hogar natural de la nia, nio o adolescente es sustituido temporalmente por el hogar de una familia de la comunidad, previamente seleccionado y capacitado por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, al cual denomina
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Hogar Sustituto. El tiempo mximo deseable para la permanencia de una nia, nio o adolescente en hogar sustituto es de seis meses. La atencin a travs de hogares sustitutos debe ser integral, de manera que a las nias, nios o adolescentes sujetos de esta medida de proteccin especial se les garanticen sus derechos consignados en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, tales como: El acceso a la salud, educacin, vivienda, recreacin, cultura y deporte como elementos vitales para su desarrollo integral. La continuidad de los vnculos afectivos de las nias, nios o adolescentes atendidos con su familia de origen, respetando as su identidad. La igualdad de oportunidades en todos los mbitos de su vida sin distingo de sexo, religin, raza, cultura o posicin econmica. Participacin como sujeto activo de su propio desarrollo. A travs de los hogares sustitutos, se dar proteccin temporal a las nias, nios o adolescentes entre las edades de 6 a 13 aos de edad, que no cuenten con el apoyo de su familia de origen, encontrndose situaciones que ponen en riesgo su integridad y desarrollo como seres humanos.
B.
OBJETIVOS DE LA PROTECCION ESPECIAL EN HOGARES SUSTITUTOS
OBJETIVO GENERAL: Proteger temporalmente en ambiente familiar a la niez y adolescencia que por encontrarse en las situaciones establecidas en el Artculo 76 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia no pueden permanecer en el seno de su familia de origen, con excepcin de los incisos f, i, j del artculo 76 el mismo Cdigo de la Niez y la Adolescencia. OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1. Promover la participacin de la comunidad, para la integracin de las familias como hogar sustituto.
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2. Garantizar la ubicacin de la niez y adolescencia sujetos de proteccin especial en hogares sustitutos debidamente seleccionados y avalados por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. 3. Garantizar la continuidad del proceso de desarrollo integral de la niez y adolescencia sujetos de proteccin especial, promoviendo adems la relacin con la familia de origen. 4. Brindar a la niez y adolescencia sujetos de proteccin especial un ambiente familiar positivo, mediante la labor educativa y de orientacin a las familias sustitutas para el desempeo eficiente de su rol. 5. Asegurar en el menor tiempo posible, la superacin de las dificultades que motivan la salida de la nia, nio o adolescente de su hogar de origen, mediante el trabajo educativo y de orientacin a sus familias a fin de asegurar su reintegracin familiar. C. PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN HOGAR SUSTITUTO I. ETAPA DE APLICACIN
Si el Auto Resolutivo elaborado por el tcnico o tcnica responsable de la situacin determin que la Medida de Proteccin Especial ms apropiada es la integracin de la nia, nio o adolescente a un hogar sustituto, debern observar los siguientes procedimientos:
1. A partir de lo establecido en el Auto Resolutivo, elaborar el Plan de Atencin Individual, mismo que debe contener todas las acciones necesarias para el cumplimiento de las medidas de proteccin especial. (Anexo 5) 2. Coordinar con la tcnica o el tcnico responsable de los hogares sustitutos en la delegacin, a fin de seleccionar la familia sustituta idnea para responder a las necesidades de la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial. 3. Una vez seleccionado el hogar sustituto, se procede a establecer comunicacin con esa familia mediante una visita en la que se da a conocer la situacin de la nia, nio o adolescente y las necesidades particulares que ste tiene, acordando el momento en que llegar la nia, nio o adolescente a la familia a fin de preparar una acogida afectuosa.
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4. Creadas las condiciones bsicas para la llegada de la nia, nio o adolescente al hogar sustituto, se procede a la presentacin de cada uno de los miembros de la familia que habitan en la vivienda y de los diferentes espacios del hogar. 5. Levantar Acta de Ubicacin Temporal en Hogar Sustituto (Anexo 25) la que deber llevar los nombres, apellidos y las firmas de: a. b. c. d. Delegado o delegada del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Tcnico o tcnica responsable de la situacin. Tcnico o tcnica de hogares sustitutos de la delegacin. Responsable del hogar sustituto.
El acta original va al expediente de la nia, nio o adolescente, una copia se le entregar al hogar sustituto y una segunda copia a la tcnica o tcnico que coordina los hogares sustitutos para que la integre al expediente del hogar. El acta de ingreso al hogar sustituto en ningn momento reemplaza el mandato del Auto Resolutivo. El acta de ingreso formaliza la ubicacin temporal en el hogar sustituto y permite dejar evidencia del trabajo del hogar sustituto en su expediente. Al hogar sustituto se le debe recordar la importancia de establecer y mantener una comunicacin fluida con la nia, nio o adolescente que llega a una familia extraa y est experimentando un cambio significativo en su modo de vida, transmitindole mensajes positivos que le permitan confianza y seguridad en la familia que le brinda acogida.
6. Ejecucin del resto de acciones establecidas en el plan de atencin individual tal como lo establecen las Normativas, a fin de garantizar la superacin de las causas que dieron origen a la separacin de la nia, nio o adolescente de su familia y que el reintegro a la misma sea exitoso y en el tiempo establecido. El plan de atencin individual comprende las siguientes acciones educativas: a. Acciones educativas con la familia de origen. Realizar actividades individuales y colectivas de reflexin y anlisis de sus puntos de vista sobre sus problemas, necesidades y perspectivas de solucin.
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Analizar las posibles soluciones a las dificultades que presenta la familia y que originaron la separacin de sus hijos e hijas, realizando actividades que conlleven al restablecimiento y fortalecimiento de los vnculos familiares y rescate de valores, implementando programas educativos que contemplen: escuela para padres y madres, entrevistas, encuentros de familias de origen. Realizar encuentros sistemticos entre padres, madres, hijas e hijos para expresar sus sentimientos, compartir expectativas y ejercitar mecanismos de comunicacin que favorezcan el restablecimiento de amor, confianza, seguridad y respeto mutuo. b. Acciones educativas con la nia, nio o adolescente. Utilizar variadas formas o tcnicas de trabajo con los nios y nias, especialmente de carcter participativo y ldico, tanto para mantener el inters como para fijar los conocimientos y experiencias educativas. Discusin de temas de su inters, relacionados con las situaciones que comnmente podran encontrar al retornar a su familia de origen. Promover salidas peridicas con la familia de origen, en perodos cortos que permitan el fortalecimiento de las relaciones y la convivencia familiar que faciliten la reintegracin en el menor tiempo posible de la nia, nio o adolescente a su ncleo familiar.
c.
Acciones educativas con la Familia Sustituta. Durante las visitas peridicas al hogar sustituto, el tcnico o tcnica responsable de la situacin deber transmitir al hogar sustituto la importancia de las relaciones fsicas y afectivas de la nia, nio o adolescente con su familia de origen. El hogar sustituto debe evitar expresiones inadecuadas, juicios o censuras sobre la familia de origen, independientemente de los problemas que originaron la aplicacin de esta medida de proteccin especial. El hogar sustituto debe garantizar con el apoyo de la o el tcnico del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, la integracin y continuidad de la nia, nio o adolescente en el sistema educativo, as como el acceso a los diferentes servicios de salud rutinarios, en caso de enfermedad grave el responsable del hogar deber notificar la situacin al tcnico o tcnica responsable del hogar.
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La familia sustituta no debe impedir, obstaculizar o condicionar la relacin de la nia, nio o adolescente con la familia de origen. Las condiciones en la relacin, estarn determinadas tcnicamente por el Ministerio de la familia, Adolescencia y Niez. Preparar el egreso de la nia, nio o adolescente del hogar sustituto desde su ingreso, planificando las actividades para su reintegro al hogar de origen. Es importante comprender que en la relacin cotidiana de la familia sustituta con la nia, nio o adolescente bajo su responsabilidad, se establecen relaciones afectivas profundas que de no manejarse adecuadamente, pueden deteriorar y obstaculizar la relacin afectiva de la nia, nio o adolescente y su familia de origen. Realizar encuentros entre familia sustituta y la familia de origen para promover entre ellas el dilogo, la reflexin y el acercamiento en beneficio de las nias, nios y adolescentes bajo proteccin. Otras actividades que considere necesarias para el restablecimiento del ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes sujetos de proteccin especial en hogares sustitutos. El o la tcnica responsable de la situacin debe dar a conocer al responsable del hogar sustituto los avances y dificultades en el restablecimiento del ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes protegidos en hogares sustitutos. El o la tcnica responsable de la situacin debe mantener actualizado el expediente del nio, nia o adolescente utilizando los formatos correspondientes. Valorar el alcance de los resultados y la evolucin de la situacin cada 15 das. El o la tcnica responsable de la situacin debe elaborar el estudio psicosocial durante el perodo de la aplicacin de la medida de proteccin especial. Las recomendaciones que emita debe indicar los criterios tcnicos a tomar en cuenta para definir la situacin psico-socio-jurdica de cada nia, nio o adolescente. El o la tcnica responsable de la situacin debe elaborar la Resolucin Administrativa que modifica o suspende la medida de proteccin especial del nio, nia o adolescente en ese hogar sustituto.
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Notificacin de la Resolucin Administrativa a las partes involucradas. II. ETAPA DE FINALIZACIN
Cuando mediante resolucin administrativa se determina que la situacin pasa a la fase de finalizacin, el o la tcnica responsable de la situacin debe cumplir con los siguientes procedimientos: Elaborar el plan de atencin individual para la etapa de finalizacin. Ejecutar el plan de atencin individual para dar cumplimiento a la resolucin administrativa. Si una de las medidas establecidas en la resolucin administrativa es el egreso de la nia, nio o adolescente del hogar sustituto, el o la tcnica responsable de la situacin debe elaborar el Acta de Egreso del Hogar Sustituto (Anexo 26), la original va al expediente de la nia, nio o adolescente, una copia a la familia sustituta y otra se entrega a la o l tcnico responsable de los hogares sustitutos en la delegacin para que sea anexada al expediente del hogar sustituto. Valorar o evaluar los resultados obtenidos. Elaborar el informe final. Cerrar el expediente a travs de la Resolucin Administrativa. Esta fase se realiza por el tiempo que determina la Resolucin Administrativa. GRAFICO No. 11 PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIN ESPECIAL EN HOGARES SUSTITUTOS
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D.
FUNCIONES DEL EQUIPO TECNICO DE LA COORDINACION NACIONAL DE LA MEDIDA DE PROTECCION ESPECIAL DE HOGARES SUSTITUTOS
La coordinacin nacional de la medida de proteccin especial de hogares sustitutos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, es el canal de comunicacin con los equipos de las delegaciones territoriales a nivel nacional y la representacin de la red y comits de hogares sustitutos, desarrollando las siguientes funciones:
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1. Planifica y ejecuta actividades de capacitacin dirigidas al Equipo Coordinador de la Red y los Comits de Hogares Sustitutos. 2. Participa en las actividades de su inters que organizan y ejecutan los tcnicos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en las delegaciones, en conjunto con los comits y redes de madres y padres de hogares sustitutos. 3. Participa en seminarios, conferencias, capacitaciones y otros eventos nacionales e internacionales que permitan el fortalecimiento del trabajo en la medida de proteccin especial. 4. Actualiza peridicamente las estadsticas generales del trabajo que realizan las delegaciones con los hogares sustitutos. 5. Actualiza peridicamente la base de datos de las nias, nios y adolescentes ubicados en hogares sustitutos. 6. Consolida los informes de trabajo remitidos por las delegaciones sobre el trabajo realizado con los hogares sustitutos y los transmite a las instancias correspondientes del nivel central del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. 7. Asesora, capacita y monitorea el trabajo de los tcnicos y tcnicas responsables de los hogares sustitutos de la red de Comits. 8. Realiza visitas conjuntas de estimulacin y monitoreo a los comits miembros de la Red, con el Equipo Coordinador de la Red de Comits. 9. Participa en las actividades de la red que sean de inters para el desarrollo de la labor institucional. 10. Mantiene comunicacin fluida con las diferentes instancias de Direccin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, informndoles sobre la labor de la medida de proteccin especial hogares sustitutos y la organizacin de comits de hogares sustitutos. 11. Coordina con diferentes instancias del Estado y de la Sociedad Civil, apoyo para el fortalecimiento y funcionamiento de los hogares sustitutos.
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12. Canaliza inquietudes del Equipo Coordinador de la Red de Comits de hogares Sustitutos con otras instancias del nivel central del Ministerio de la Familia Adolescencia y Niez.
E.
FUNCIONES DE LA TECNICA O TECNICO RESPONSABLE DE LOS HOGARES SUSTITUTOS EN CADA DELEGACION TERRITORIAL
En cada delegacin existe un tcnico o una tcnica responsable de los hogares sustitutos, que funciona como enlace o canal de comunicacin entre el coordinador de los hogares sustitutos del nivel central y las delegaciones. Este personal desempea las siguientes funciones: 1. Promueve y divulga la funcin social de los hogares sustitutos, en coordinacin con el comit de madres y padres de hogares sustitutos y redes de hogares sustitutos. 2. Capta familias que deseen ser hogares sustitutos directamente o a travs del comit de madres y padres de hogares sustitutos y otros lderes de la comunidad. 3. Capacita a las familias aspirantes a ser hogares sustitutos. 4. Evala los resultados de la capacitacin en las familias participantes y garantiza el llenado de las solicitudes de las que an continan interesadas en ser hogar sustituto. 5. Realiza el estudio social de las familias aspirantes a ser hogares sustitutos. 6. En base a los requisitos establecidos, participa en la seleccin de los nuevos hogares sustitutos. 7. Elabora el acta de aceptacin y comunica por escrito los resultados a la familia seleccionada.
8. Es el responsable de aperturar y mantener actualizado los expedientes de las familias sustitutas. 9. En conjunto con el comit de madres y padres de hogares sustitutos o de manera individual, realiza visitas de estimulacin a las familias sustitutas de las nias, nios y adolescentes protegidos con esta medida de proteccin especial.
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10. Monitorea el trabajo educativo que el resto del personal tcnico de la delegacin realiza con las familias de origen, las familias sustitutas y las nias, nios o adolescentes protegidos con esta medida de proteccin especial. 11. Trabaja en coordinacin con el comit de madres y padres de hogares sustitutos y redes de hogares sustitutos para detectar necesidades de formacin y capacitacin de los hogares sustitutos. 12. Capacita a las familias sustitutas y redes de hogares sustitutos peridicamente en coordinacin con el comit de madres y padres de hogares sustitutos. 13. Actualiza peridicamente las estadsticas generales y especficas de los hogares sustitutos activos y en espera. 14. Mantiene un intercambio fluido de informacin y coordinacin con el comit de madres y padres de hogares sustitutos para la solucin oportuna de las dificultades y la realizacin de actividades. 15. Informa peridicamente a la coordinacin nacional de la medida de hogares sustitutos sobre el trabajo realizado en su territorio con los hogares sustitutos y redes. 16. Participa en las actividades convocadas desde la Sede Central del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez por la coordinacin nacional de la Medida de Proteccin Especial Hogares Sustitutos. 17. Participa en seminarios, conferencias, capacitaciones y otros eventos nacionales e internacionales que permitan el fortalecimiento del trabajo en la medida de proteccin especial hogares sustitutos en su delegacin.
F.
ETAPAS DEL PROCESO DE CAPTACIN Y FORMACIN DE HOGARES SUSTITUTOS. I. PRIMERA ETAPA: SENSIBILIZACION. a. Propsito:
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La sensibilizacin tiene como propsito dar a conocer a las comunidades la existencia de los hogares sustitutos como medida de proteccin especial a nias, nios y adolescentes y lograr su apoyo. La divulgacin es importante para la captacin de nuevas familias y se desarrolla mediante la elaboracin de un plan de sensibilizacin y divulgacin de los hogares sustitutos en la comunidad (Anexo 18), a partir de las siguientes acciones: Coordinar e implementar acciones de divulgacin con la red de madres y padres de hogares sustitutos y con diferentes organizaciones comunitarias, organismos gubernamentales y no gubernamentales, servicios existentes en los barrios, lderes comunales u otros, que trabajan en beneficio de la niez. Elaborar y difundir mensajes educativos para diversos sectores de la poblacin, a travs de los medios de comunicacin: radio, televisin local, revistas y otros instrumentos de propaganda como murales, volantes, afiches, mantas, visitas domiciliares, reuniones comunitarias, sobre qu se entiende por hogares sustitutos y cmo puede una familia llegar a ser hogar sustituto. Actualizar peridicamente el inventario de los medios de comunicacin existentes en el departamento que corresponde a la delegacin.
II. SEGUNDA ETAPA: CAPTACION DE LAS FAMILIAS QUE COLABORAR COMO HOGAR SUSTITUTO.
DESEAN
La captacin de familias sustitutas, es la bsqueda de recursos idneos en la comunidad, que deseen colaborar, con el fin de disponer en cada delegacin de una reserva de familias que funjan como hogares sustitutos, tarea que no slo corresponde al tcnico o tcnica que coordina los hogares sustitutos, sino tambin a todos los miembros del equipo tcnico de cada delegacin, con las siguientes acciones: El coordinador de los hogares sustitutos deber apoyarse en la red de madres y padres de hogares sustitutos de su municipio para las tareas de sensibilizacin, divulgacin y capacitacin de nuevas familias, motivando el inters de las personas en el tema de los hogares sustitutos, brindndoles la mayor cantidad posible de informacin sencilla, clara y precisa que satisfaga sus inquietudes, e invitarlas a participar en encuentros previamente planificados, donde recibirn charlas de induccin a nuevas familias que desean ser hogar sustituto (Anexo 19), mediante las cuales profundizarn sus conocimientos sobre: Las situaciones que enfrentan nias, nios y adolescentes que son sujetos de proteccin especial, procedimientos de egreso de la medida de proteccin especial.
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La Importancia del ambiente familiar positivo en el desarrollo integral de la nia, nio y adolescente. Los Requerimientos para ser Hogar Sustituto. Los Derechos y deberes de las Familias Sustitutas. Durante este proceso, las familias que desean ser hogar sustituto, deben llenar la solicitud de ingreso para integrarse a la Medida de proteccin especial Hogar Sustituto. (Anexo 20) Este proceso de captacin concluye con la elaboracin del estudio social de los hogares sustitutos, para lo cual se llenar la Gua para realizar Estudio Social a las familias que desean integrarse como Hogar Sustituto. (Anexo 21) a. Requisitos para ser hogar sustituto: Nicaragenses naturales y los extranjeros nacionalizados o los que poseen cdula de residencia permanente y que se tiene la certeza que la mayor parte del tiempo reside en el pas, pueden optar a ser parte de los Hogares Sustitutos, siempre y cuando sean bien capacitados para con los procedimientos del Programa. Tener las edades entre 25 y 60 aos. Es importante considerar que las personas a los 25 aos de edad, ya han adquirido alguna experiencia de convivencia con nias, nios y adolescentes lo que les facilitar ejercer con seguridad el papel como Hogar Sustituto. Solteras, con capacidad de brindar atencin a las necesidades de, estimulacin temprana, educacin, alimentacin, recreacin e interrelacin social, que facilite el proceso de reintegracin familiar. Casados (matrimonio civil o religioso) o en unin de hecho y que posiblemente han procreado sus propios hijos, lo que les facilitar ejercer eficaz y eficientemente su rol como familia sustituta. Disposicin de la familia para brindar a nias, nios o adolescentes sujetos de proteccin especial, apoyo emocional y afectivo. Durante su permanencia temporal en el hogar, la nia, nio o adolescente debe ser visto como un miembro ms del grupo familiar, con los mismos derechos y deberes de los dems miembros.
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Claridad y aceptacin del ncleo familiar sobre la estada temporal de la nia, nio o adolescente en su hogar. Los nuevos Hogares Sustitutos deben recibir toda la informacin necesaria sobre el tiempo en que las nias, nios y adolescentes permanecern en el hogar, el que puede ser de horas, un da o varios das y en cualquier momento el o la analista responsable de la situacin y con la finalidad de darle respuesta lo ms breve posible a la situacin especial por la cual sali de su ncleo familiar de origen puede reintegrarlo a su familia de origen. A los nuevos Hogares Sustitutos, para su preparacin, se les debe ubicar a nias, nios o adolescentes por periodos cortos (8 das), hasta dos veces de manera continua para que se acostumbren a los ingresos como a los egresos constantes de nias, nios o adolescentes de su ncleo familiar, esto les permitir asimilar la dinmica de la temporalidad. Ser reconocidos por la comunidad como familia honorable, de buenas costumbres y sin antecedentes de violencia intrafamiliar. La familia que solicita integrarse como Hogar Sustituto, debe gozar del respeto y reconocimiento de los miembros de la comunidad donde tiene su domicilio, adems debe ser una familia donde se practiquen valores morales y buenas costumbres los que compartir con nias, nios y adolescentes que ubique temporalmente la delegacin territorial. Vivienda con espacio para dar acogida a la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial. La vivienda debe disponer de los espacios suficientes para evitar hacinamiento con la llegada de nias, nios o adolescente al hogar y que stos al ser ubicados temporalmente se sientan lo ms cmodos posible. Los ingresos econmicos de la persona o familia que aplica a integrarse como Hogar Sustituto, debe permitir la satisfaccin de las necesidades bsicas del grupo familiar incluyendo a la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial. Se debe considerar que la integracin de un nuevo miembro a una familia, de alguna manera implica inversin de dinero, ya que esta familia tiene que asumir a la nia, nio o adolescente como si fuera un miembro ms de la familia. Salud fsica y mental de la familia optante. La salud fsica y mental de la persona o los miembros de la familia que desean colaborar como Hogar Sustituto debe ser lo mejor posible, ya que si un integrante de la familia presenta un padecimiento crnico o de cuidados especiales no es conveniente integrar a una nia, nio o adolescente en esta familia, debido que deben priorizar el cuido del miembro de la familia afectada. d. Derechos de las familias sustitutas:
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Participar en las actividades propias de los Hogares Sustitutos (capacitaciones, seminarios, charlas, talleres de reflexin, actividades recreativas, entre otras). Recibir asistencia tcnica y acompaamiento peridico en el hogar, por parte de la delegacin territorial que le ubic de manera temporal a una nia, nio o adolescente en su hogar. A recibir el apoyo de la delegacin territorial en el caso de aquellas necesidades de carcter prioritario que surjan durante la permanencia de la nia, nio o adolescente en el mismo. A ser miembro de la directiva de la red de madres y padres de Hogares Sustitutos, si es electo en asamblea de los Hogares Sustitutos. Exigir al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, le brinde el acompaamiento, capacitacin, seguimiento y beneficios en actividades propias del MIFAN que les mantenga motivados a realizar esta noble labor. e. Deberes de las familias sustitutas:
Garantizar el respeto del ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes bajo su responsabilidad. Informar con anticipacin a l o la analista de la delegacin cualquier cambio de domicilio, cambio de nmero telefnico, correo electrnico, ya sea dentro o fuera de la comunidad. Entregar a la nia, nio o adolescente a la delegacin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, si por alguna razn o circunstancia no puede cuidar de l o ella, pero nunca entregarlo a otra persona, aunque sea familiar. Para la nueva ubicacin el o la analista deber cumplir con el procedimiento establecido en las Normativas de Proteccin Especial. Brindar informacin sistemtica y oportuna a l o la analista del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez que atiende la situacin, en relacin al estado fsico, mental y emocional de nias, nios o adolescentes bajo su cuido y crianza u otra informacin que contribuya a identificar alguna condicin adversa al desarrollo integral de nias, nios o adolescentes bajo su responsabilidad. Participar en las actividades convocadas por la delegacin, tales como capacitaciones, seminarios, charlas, talleres de reflexin, actividades recreativas, entre otras.
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Mantener discrecin de la historia de la nia, nio o adolescente y de su familia de origen ante personas ajenas a la familia sustituta o miembros de la comunidad. Disposicin para integrarse como miembro de la directiva de la red de madres y padres, si es electo en asamblea de los Hogares Sustitutos. III. TERCERA ETAPA: SELECCIN DE LAS FAMILIAS SUSTITUTAS.
En esta etapa, la persona o familia que particip en la capacitacin introductoria y que llen la solicitud para integrarse como Hogar Sustituto, se le debe elaborar un estudio social, (Anexo 21) a travs de entrevistas y visitas domiciliares, para profundizar en el conocimiento de la conformacin y dinmica familiar, especialmente lo referente a su nivel de vida, relaciones interpersonales y comunitarias como tambin la salud mental del grupo familiar. La informacin de cada familia debe ser lo ms completa posible, tomando en cuenta algunas condiciones particulares y preferencias que stas pudieran tener en relacin a sexo, edad, condicin fsica o situaciones especificas para atender en los sujetos de proteccin especial, a fin de que se les ubique a uno o ms nias, nios o adolescentes (segn su disposicin y capacidad) para el cual tienen mejores condiciones. Una vez elaborado el estudio social por la o el analista responsable de Hogares Sustitutos de la delegacin territorial se debe conformar un equipo integrado por el delegado o delegada, el o la coordinadora tcnica de la delegacin, el o la analista responsable de Hogares Sustitutos y en lo posible un representante de la red de hogares sustitutos, quienes analizarn cada solicitud e identificarn a las personas o familias solicitantes que cumplen con los requisitos establecidos en la presente normativa. Concluido el anlisis de la solicitud por el equipo de la delegacin, se levanta Acta de Aprobacin de las solicitudes (Anexo 22) con la cual las personas o familias avaladas, desde este momento se constituyen en hogar sustituto. Las familias seleccionadas iniciaran una serie de capacitaciones, luego de las cuales estarn preparados para recibir a una nia, nio o adolescente. A las personas o familias seleccionadas se les notificar por escrito y de inmediato la decisin tomada por el equipo. (Anexo 23) Con los documentos iniciales: Solicitud para ser Hogar Sustituto, el estudio social, el acta de aprobacin a familia que desea integrarse como hogar sustituto, copia de
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comunicacin dirigida al solicitante para ser hogar sustituto se inicia la apertura del expediente del Hogar Sustituto, el cual se constituir en la historia de vida del Hogar Sustituto. a. Otros aspectos importantes a tomar en cuenta en la seleccin de los hogares sustitutos El o la analista responsable de los Hogares Sustitutos en la delegacin tendr caracterizadas a las personas o familias seleccionadas, de acuerdo a las preferencias expresadas por cada una de ellas, a fin de contar con la informacin necesaria que facilite la ubicacin ms efectiva de un nio, nia o adolescente en cualquier momento. Para la seleccin de nuevas familias no se debe esperar, por ningn motivo, disponer de una cantidad considerable de solicitudes; cada solicitud recibida se debe analizar y resolver lo antes posible. En este proceso se exceptuarn a las personas o familias que expresen desde el inicio su deseo de adoptar un hijo o hija, estas familias debern ser orientadas para iniciar los trmites de adopcin mediante los procedimientos establecidos para ello en la presente normativa. Respecto al expediente del Hogar Sustituto es importante que se tome en cuenta lo siguiente: 1. Es un documento fundamental el cual constituye la historia de vida del Hogar Sustituto. 2. Debe organizarse en forma de libro con todos los documentos ordenados cronolgicamente. 3. Todos los documentos deben foliarse sin borrones ni manchones. 4. Cada documento deber estar asegurado (sostenido con fastener) para evitar que se extraven. 5. Los expedientes debern estar en un lugar accesible para garantizar una respuesta rpida y oportuna a las situaciones de las nias, nios y adolescentes. b. Apertura del expediente de cada familia sustituta. Las familias que han sido seleccionadas formarn parte de los nuevos recursos como Hogares Sustitutos en espera de un nio, nia o adolescente, se les abrir su expediente con todos los documentos hasta ahora recopilados.
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El expediente de cada hogar sustituto deber organizarse de la siguiente manera: Portada del expediente de una familia Hogar Sustituto. 1. Nmero que se le asigne. Segn la forma de numerarlos en la delegacin; este dato debe reflejarse en la parte superior derecha del flder. Nombre del responsable del Hogar Sustituto. Si es una persona, los datos nicos y si es una pareja, deben escribirse los nombres y apellidos de la pareja. Direccin domiciliar. Debe ser lo ms exacta y clara posible. Fecha de apertura del expediente. La fecha de apertura, corresponde a la fecha en que fue aprobado por el equipo de la delegacin territorial, el nuevo Hogar Sustituto. Delegacin con la que trabaja el Hogar Sustituto. Esta informacin se coloca en la parte inferior central del flder del expediente.
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Documentos internos del expediente del Hogar Sustituto. 1. Registro de plan de Actividades. (Anexo 24) En este formato debern resumirse todos los eventos en que participa el Hogar Sustituto: visitas que realiza el o la analista, talleres de capacitacin, entrevistas en la oficina del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, consultas a profesionales si la situacin de la nia, nio o adolescente lo amerita y otras actividades importantes. Solicitud para integrarse a la medida de proteccin especial Hogar Sustituto. (Anexo 20) Este formato ser llenado por las personas interesadas en colaborar con los Hogares Sustitutos. Es conveniente que estas solicitudes sean de amplio manejo por parte del personal de la delegacin a fin de garantizar su divulgacin y uso. Fotocopia de cdula de identidad y/o residencia. Todo solicitante debe facilitar una fotocopia de su cdula de identidad la cual deber ser integrada al expediente. Gua para realizar el Estudio social de familias solicitantes. (Anexo 21) Al analizar las solicitudes de la semana, el equipo tcnico determinar los casos que
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segn la solicitud, presentan las condiciones para ser Hogar Sustituto, tomando en cuenta los criterios establecidos en la normativa. Una vez seleccionadas la familias con posibilidad de ser un Hogar Sustituto se realizar una visita domiciliar en la que se recoger informacin relativa a sus condiciones de vida, dinmica familiar, relaciones con la comunidad y medio ambiente en base a la gua establecida para este fin. El Estudio social deber estar elaborado a ms tardar quince das despus de llenada la solicitud. 5. Acta de aprobacin a familias que desean integrarse como Hogar Sustituto. (Anexo 22) Una vez concluido el estudio social, el equipo tcnico de la delegacin, deber discutir cada caso y decidir en base a los criterios tcnicos establecidos si el solicitante llena o no los requisitos para ser Hogar Sustituto. Esta discusin del equipo debe constar en un acta que recoja todos los criterios en los que se fundament la decisin. Carta de Comunicacin Seleccin de persona o familia solicitante. (Anexo 23) A ms tardar dentro de las 24 horas despus de la discusin del equipo con un representante del Comit de Hogares Sustitutos, el o la analista responsable de los Hogares Sustitutos, debe enviar una carta al solicitante comunicando si fue aceptada o no su solicitud. Si la solicitud fue aceptada, en esta carta se debe convocar a la familia para que asista a las capacitaciones de los Hogares Sustitutos. Visitas de motivacin a los Hogares Sustitutos. Para mantener el inters de los hogares Sustitutos que se encuentran en espera de una nia, nio o adolescente, el o la analista responsable de los Hogares Sustitutos, en coordinacin con la red, deben planificar visitas peridicas a estas familias. De cada visita realizada se deber elaborar un plan con los objetivos de la misma y un informe de los resultados obtenidos, los cuales debern anexarse al expediente del Hogar Sustituto. 8. Acta de ubicacin temporal de una nia, nio o adolescente en hogar sustituto. (Anexo 25) Es el acta mediante la cual se ubica a una nia, nio o adolescente de forma temporal en un hogar sustituto. El original del acta de ingreso de cada nia, nio o adolescente se encuentra en el expediente de la nia, nio o adolescente. Acta de egreso de la nia, nio o adolescente del hogar Sustituto. (Anexo 26) Es el acta mediante la cual se egresa de un hogar sustituto a una nia, nio o adolescente ubicado de forma temporal bajo de medida de proteccin especial. El
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original del acta de egreso de cada nio, nia o adolescente se encuentra en el expediente de la nia, nio o adolescente. 10. Acta de baja del hogar sustituto. (Anexo 27) Esta acta deber ser elaborada cuando el hogar sea dado de baja por decisin de la delegacin, cuando este no cumple con los criterios establecidos o bien a solicitud del hogar, porque ste decida no continuar siendo un Hogar Sustituto. IV ETAPA: CAPACITACION Y SEGUIMIENTO A LOS HOGARES SUSTITUTOS. a. Capacitaciones a los Hogares Sustitutos. Una vez notificados los nuevos Hogares Sustitutos, el o la tcnica que los coordina, los invitara a participar en las capacitaciones que se realizarn peridicamente en la delegacin territorial a fin de brindarles herramientas tcnicas que fortalezcan su labor como Hogar Sustituto. Para cumplir con este objetivo, debern utilizarse los siguientes instrumentos de trabajo: o o o Programa de Capacitacin a Familias Sustitutas y de Origen. Manual de Formacin de Grupos de Padres y madres en Valores. Otros documentos educativos que complementan la formacin de los Hogares Sustitutos.
Luego de concluido cada tema impartido se deber realizar una evaluacin del mismo, cuyos resultados se debern integrar al expediente. De cada capacitacin se debe elaborar un informe que contenga el listado de los participantes, el cual deber agruparse en un archivo nico del ao (capacitaciones a los Hogares Sustitutos, ao 200...)
b. Visitas de seguimiento a los Hogares Sustitutos. El o la analista responsable de Hogares Sustitutos, antes de efectuar una visita al Hogar Sustituto activo o en espera de una nia, nio o adolescente deber planificarla a fin de llevar claramente los objetivos de la misma. Estas visitas las puede llevar a cabo en coordinacin con un directivo de la red de madres y padres de Hogares Sustitutos.
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El seguimiento (Anexo 28) al hogar sustituto es una actividad muy importante, por cuanto se constituye en el espacio donde la familia sustituta puede conversar o exponer a l o la analista sus dificultades, aspiraciones y necesidades para continuar apoyando a las nias, nios y adolescentes que requieren de atencin especial. Estos espacios deben aprovecharse al mximo a fin de fortalecer las capacidades y mantener la motivacin del hogar sustituto. De cada visita se deber elaborar un informe donde se refleje el desarrollo de los aspectos abordados, este informe se deber integrar al expediente del Hogar Sustituto. Si en las visitas al Hogar Sustituto que realiza el comit, se detecta algn problema, ste lo notificar de inmediato y por escrito a l o la analista responsable de los Hogares Sustitutos, quien en conjunto con l o la analista responsable de la situacin de la nia, nio o adolescente valorar el caso para tomar una decisin. c. Hogares Sustitutos dados de baja. Como parte del monitoreo a los Hogares Sustitutos, podemos encontrar situaciones especiales que pueden impedir a la familia continuar siendo parte de los mismos, estas situaciones pueden ser: 1. Cualquier situacin violatoria del ejercicio de los derechos de nios, nias y adolescentes, que se encuentre considerada en el artculo 76 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. 2. Problemas de salud de las madres y padres sustitutos. 3. Deterioro de la situacin econmica familiar. 4. Rechazo de algn miembro de la familia hacia el nio, nia o adolescente. 5. Cambio de domicilio del Hogar Sustituto. 6. Domicilio inaccesible del Hogar Sustituto. 7. Falta de inters y disposicin de continuar apoyando esta medida de proteccin especial. 8. Fallecimiento del responsable del Hogar Sustituto, entre otras.
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Para formalizar este egreso es necesario elaborar un acta (Anexo 27), la que se debe integrar al expediente del Hogar Sustituto y entregarle un acopia al hogar sustituto. Los expedientes de los Hogares Sustitutos dados de baja, deben ser rotulados en la portada y se deben archivar en un lugar especial para evitar confusin con los Hogares Sustitutos activos y en espera. Para que una nia, nio o adolescente ingrese como una medida de proteccin especial, a un hogar sustituto, se deber elaborar un Acta de ubicacin temporal de una nia, nio o adolescente en hogar sustituto (Anexo 25), al mismo tiempo, cuando se determine que la nia, nio o adolescente deber egresar de la familia sustituta, se elabora un Acta de egreso. (Anexo 26) G. HOGARES SUSTITUTOS VIA ADOPCION. 1. FUNDAMENTOS JURIDICOS. a. La Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Nia y otras leyes nacionales e instrumentos jurdicos internacionales de derechos de la niez, adolescencia y la familia establecen los siguientes principios: La familia es el ncleo fundamental de la sociedad y debe ser protegida por sta y por el Estado y es adems el principal lugar en donde deben estar las nias, nios y adolescentes El Inters Superior de la nia, nio y adolescente. La Supervivencia y Desarrollo de nias, nios y adolescentes. El derecho de nias, nios y adolescentes a tener una familia. El respeto a los derechos de convivencia familiar La no institucionalizacin de nias, nios y adolescentes. La aplicacin de las medidas de restitucin de derechos o proteccin especial de forma gil y expedita. La priorizacin de medidas administrativas frente a las medidas judiciales en pro de garantizar la proteccin a la vida, la seguridad, la convivencia familiar y el desarrollo de nias, nios y adolescentes.
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b. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez (MIFAN), es el garante de los Derechos de la Niez y Adolescencia: El MIFAN Aplicar las medidas de proteccin que favorezcan el pleno desarrollo fsico, psicolgico, moral, cultural, social de nias, nios y adolescentes en consonancia con la evolucin de sus facultades y que le beneficie en su mximo grado. (Arto. 9 y 10 CNA). El MIFAN Garantizar que nias, nios y adolescentes gocen del derecho intrnseco a la vida y a la proteccin a travs de polticas que le permitan la supervivencia y desarrollo integral en condiciones de existencia digna. (Arto. 12 CNA) El MIFAN privilegiar siempre el ncleo familiar, frente a medidas de institucionalizacin y dar prioridad a las medidas de proteccin que fortalezcan los vnculos familiares o el restablecimiento de los mismos, salvo que sea contrario al inters superior, teniendo presente que la familia es el ncleo fundamental y natural para el crecimiento, desarrollo y bienestar integral de nias, nios y adolescentes. (Arto. 6 y 7 CNA) c. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia crea la figura de los Hogares Sustitutos. El artculo 30 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece que Las nias, nios y adolescentes privados de su medio familiar o que se encuentren en estado de total desamparo, tendrn derecho a otra familia. El Estado garantizar este derecho integrando a las nias, nios y adolescentes en primer lugar en Hogares de familias biolgicas, familias consanguneas, Hogares sustitutos o mediante la Adopcin tomando en cuenta en cada caso el inters superior de las nias, nios y adolescentes. As mismo, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece en el artculo 82 inciso e, del libro Segundo, que los Hogares Sustitutos constituyen una medida de proteccin especial para la niez y adolescencia que se encuentra en situacin de violacin del ejercicio de sus derechos o estn en riesgo de ser violentados. Por lo que el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, para garantizar la restitucin de derechos o la proteccin de estos, cuando estn en riesgo de ser violentados, en nias, nios y adolescentes, aplicar la medida de proteccin Hogares Sustitutos, de tal manera que el hogar natural de la nia, nio o adolescente es sustituido por una familia no consangunea que asume su cuido y proteccin. En base a estas consideraciones jurdicas y de derechos humanos la presente normativa:
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Establece una diferencia entre Hogares Sustitutos Temporales y Hogares Sustitutos va Adopcin: a. Hogar Sustituto temporal: es el hogar de una familia de la comunidad, previamente seleccionado y capacitado por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, para acoger de forma temporal a una nia, nio o adolescente por un tiempo mximo deseable en hogar sustituto de seis meses.
b. Hogar Sustituto va Adopcin: es el hogar de una familia que se encuentra dentro del listado del Consejo Nacional de Adopcin, en espera de un nio o nia y que han sido declarados elegibles idneos para adoptar por el Consejo Nacional de Adopcin. La ubicacin de una nia, nio o adolescente en un Hogar Sustituto Va Adopcin es una medida administrativa de restitucin o proteccin especial que ser considerada como una etapa pre adoptiva en tanto se cumplen con todos los pasos administrativos (Declaratoria de Total Desamparo Administrativo) y judiciales (Declaratoria de Total Desamparo Judicial) para la Adopcin. El Proceso gil de la Declaratoria de Total Desamparo Administrativo y Judicial seguir el trmite expedito que establecen las leyes nacionales y la presente normativa. El Objetivo de ubicar a una nia, nio o adolescente en un Hogar Sustituto va Adopcin es garantizar el goce pleno de derechos de toda nia, nio o adolescente en relacin a crecer en un ambiente familiar que les propicie su desarrollo integral y se les garantice el cuido, alimentacin, proteccin, vivienda, educacin, recreacin y atencin mdica fsica y mental, conforme la Constitucin Poltica, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y las Leyes Vigentes. Los criterios fundamentales para ubicar a una nia, nio o adolescente en un hogar sustituto va adopcin sern: a. Que la nia, nio o adolescente se encuentre en una situacin de abandono irreversible. Es decir, que previa investigacin, no exista posibilidad de conocer el paradero de madre, padre o recurso familiar que le pueda brindar la acogida y goce pleno de sus derechos humanos fundamentales. Que hayan sido dejados en abandono o se encuentren en un Centro de Proteccin Especial. Que en el caso de existir madre, padre o recurso familiar, estos renuncien de forma escrita ante el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez a sus derechos de filiacin, sin perjuicio de la correspondiente sentencia que en su
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oportunidad tenga que dictarse respecto de los derechos definitivos que establece la propia figura de la adopcin. 1. La aplicacin de la Medida de Restitucin o Proteccin Especial de ubicacin de una nia, nio o adolescente en un Hogar Sustituto se har en un plazo mnimo de 24 horas y mximo de 48. 2. La Medida de ubicar a una nia, nio o adolescente en un Hogar Sustituto Va Adopcin ser dictada por la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, con la previa aprobacin de la Ministra o Ministro del MIFAN. La resolucin ir acompaada con el estudio social que certifique la no existencia de familia o la no voluntad de la familia de origen para asumir la responsabilidad de cuido y crianza de la nia, nio o adolescente.
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CAPITULO III PROTECCION ESPECIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCION

A. DE LA PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCION. I. OBJETIVOS DE LA PROTECCION ESPECIAL EN LOS CENTROS. Objetivo General: Garantizar el estricto cumplimiento del ejercicio de los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes ubicados en los centros de proteccin especial. Objetivos Especficos: Garantizar que la ubicacin de las nias, nios y adolescentes en centros de proteccin, sea la alternativa de ltima instancia aplicada, para solucionar la situacin de proteccin especial. Asegurar la reinsercin de las nias, nios y adolescentes a su familia de origen, recurso familiar u Hogar Sustituto, en el menor tiempo posible, a fin de evitarles la institucionalizacin en los centros de proteccin especial. Asegurar la correcta aplicacin de la normativa que regula las relaciones entre el Ministerio de la Familia y los centros de proteccin existentes, para el buen funcionamiento y mantenimiento de los centros de proteccin especial. Vigilar la calidad de la atencin que brindan los centros de proteccin, a las nias, nios y adolescentes, tomando en consideracin su inters superior, contribuyendo de manera integral a su desarrollo bio-psico-social.
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II. FUNCIN DE LA COORDINACIN PROTECCIN ESPECIAL.
NACIONAL
DE
CENTROS
DE
La Coordinacin Nacional de Centros de Proteccin Especial tiene como funcin principal: Garantizar la aplicacin y el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el marco legal y regulatorio de la Proteccin especial, para el buen funcionamiento de los Centros de Proteccin, procurando la mejora continua de la calidad y calidez de la atencin recibida por las nias, nios y adolescentes ingresados en estos. a. 1. Funciones de la coordinacin nacional: Brinda asesora y asistencia tcnica al personal de las Delegaciones Territoriales y de los Centros de Proteccin Especial a nivel nacional, en la aplicacin de las normas jurdicas e instrumentos tcnicos metodolgicos en materia de proteccin especial con el objetivo de regular el buen funcionamiento de los Centros de Proteccin Especial, que respondan con mayor efectividad y eficiencia al cumplimiento del derecho de las nias, nios y adolescentes. Autoriza a las Delegaciones Departamentales todo ingreso de nias, nios y adolescentes a un centro de proteccin especial. Analiza y verifica los procedimientos de ingreso y egreso de nias, nios y adolescentes a Centros de Proteccin Especial y la idoneidad del personal tcnico que labora en los mismos para contribuir al cumplimiento de leyes, normas y procedimientos vinculados a nias, nios y adolescentes que se encuentran bajo medidas de proteccin especial. Otorga aval de funcionamiento adecuado de los Centros de Proteccin Especial para garantizar la correcta atencin de las nias, nios y adolescentes que se encuentran bajo medidas de proteccin especial. Recopila y revisa normas e instrumentos tcnicos a ser aplicados por las delegaciones territoriales para regular el buen funcionamiento de los centros de proteccin. Formula, da seguimiento y evala el Plan Operativo Anual para el desarrollo de las actividades en coordinacin con los centros de proteccin especial y las delegaciones territoriales a fin de cumplir con los objetivos institucionales programados.
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Elabora, actualiza y valida normas e instrumentos tcnicos para el seguimiento y evaluacin de los procesos de trabajo en los centros de proteccin. Asesora y Capacita al personal involucrado en la aplicacin de normas e instrumentos tcnicos para regular el buen funcionamiento de los centros de proteccin. Monitorea la implementacin y uso correcto de normas e instrumentos tcnicos por parte de las delegaciones territoriales, para el buen funcionamiento de los centros de proteccin.
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10. Asesora y acompaa al tcnico responsable del seguimiento a centros de proteccin especial de la delegacin territorial, para la investigacin de situaciones en que se sospeche se haya incurrido en violaciones al ejercicio de los derechos de nios, nias y adolescentes ingresados en centros de proteccin. 11. Propone y facilita los mecanismos de coordinacin interinstitucional, para el acceso a los servicios educativos, de salud y otros que requieren las nias, nios y adolescentes ingresados en centros de proteccin especial. 12. Asesora en cuanto a leyes, polticas, normas y procedimientos que regulan la Proteccin especial, a los directores de los centros de proteccin. 13. Representa al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en los temas relacionados con la Direccin. 14. Coordina con las delegaciones territoriales, acciones de capacitacin y encuentros que fortalezcan la medida de proteccin especial en centros de proteccin especial. 15. Participa en asambleas generales, reuniones de trabajo convocadas por los centros de proteccin especial, con el objetivo de contribuir al desarrollo de los mismos a nivel nacional. 16. Revisa, analiza e informa sistemticamente sobre la informacin estadstica recibida de las Delegaciones Territoriales, en casos de inconsistencias informa a la instancia competente en los territorios para su correccin, caso contrario, sistematiza la misma, a fin de conformar datos estadsticos consolidados.
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b. Funcin del analista territorial del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez responsable de los Centros de Proteccin Especial: El analista territorial tiene como funcin principal el seguimiento y evaluacin a la calidad de la atencin que proporcionan los diferentes centros de proteccin a nias, nios y adolescentes ingresados. 1. Conoce y transmite al Coordinador Nacional de Centros de Proteccin Especial, informacin sobre las situaciones relevantes que acontecen en los centros de proteccin especial. Realiza investigaciones inmediatas, ante la denuncia de anomalas que afecten a las nias, nios y adolescentes ingresados en centros de proteccin, e informa inmediatamente a la coordinacin nacional de centros de proteccin especial a fin de coordinar las acciones a seguir y las decisiones a tomar segn sea el caso. Actualiza mensualmente los datos estadsticos de las nias, nios y adolescentes ingresados en los centros de proteccin especial de su jurisdiccin y los remite a la coordinacin central. Brinda asistencia tcnica a los centros de Proteccin para el mejoramiento continuo de la calidad en la atencin a nias, nios y adolescentes. Aplica instrumentos de monitoreo, supervisin y evaluacin a Centros de Proteccin. (Anexo 30) Brinda seguimiento a la atencin a nias, nios y adolescentes en Centros de Proteccin. (Anexo 29) Sistematiza los resultados de la evaluacin a centros de proteccin y propone alternativas de solucin. Coordina acciones con otras delegaciones que hayan ingresado nias, nios o adolescentes en los centros de proteccin bajo su jurisdiccin, con el fin de que se cumpla con el principio de temporalidad del ingreso de nias, nios y adolescentes. c. Funcin del analista responsable de cada situacin: 1. Realiza visitas peridicas cada quince das al Centro de Proteccin Especial, para dar seguimiento a la evolucin de la relacin de las nias, nios o adolescentes bajo su responsabilidad, con su familia de origen.
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Brinda seguimiento al cumplimiento del plan de atencin individual de nias, nios y adolescentes ingresados en centros de Proteccin. Establece coordinacin con el psiclogo del centro de proteccin y con unidades de salud mental del Ministerio de Salud, para remitir los casos que ameriten atencin especializada. Mantiene una coordinacin permanente con el trabajador social del centro de proteccin, con el fin de realizar anlisis integrales que permitan la bsqueda de alternativas para resolver las necesidades de las nias, nios, adolescentes y sus familias. Convoca y participa en las reuniones interdisciplinarias para evaluar los avances y dificultades en el desarrollo psico-social de cada nia, nio y adolescente bajo su responsabilidad. Organiza y facilita espacios de reflexin con los padres y madres de familia con el objetivo de fortalecer la relacin con sus hijos e hijas e informar sobre sus logros y sus dificultades. Promueve intercambios sistemticos entre padres, madres, hijas e hijos para expresar sus sentimientos, compartir expectativas y ejercitar mecanismos de comunicacin que favorezcan el restablecimiento de la confianza y respeto mutuo. Participa en las actividades individuales y colectivas de reflexin y anlisis de los puntos de vista de nias, nios y adolescentes sobre sus problemas, necesidades y perspectivas de solucin que se realizan en los centros de proteccin. Autoriza al centro de proteccin las salidas temporales de las nias, nios y adolescentes con su familia de origen, siempre que no vaya en perjuicio de su inters superior. (Anexo 34)
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III.
PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIN ESPECIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCIN.
Se parte de la premisa fundamental de que la proteccin y atencin en centros de proteccin especial es temporal, tal y como lo establece la ley 287, mientras se inicia con la nia, nio o adolescente su proceso de reincorporacin social y se define su situacin socio jurdica. La proteccin a las nias, nios y adolescentes durante el perodo de permanencia en el centro, parte de un enfoque integral de proteccin especial, que los incluye a ellos, su familia y su comunidad.
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Es fundamental un adecuado proceso de seleccin del centro de proteccin que acoger a las nias, nios y adolescentes, que permita aplicar un modelo de intervencin individual, familiar y comunitario que desarrolle al mximo sus potencialidades, capacidades y aptitudes. Es decir una intervencin que sea coherente con su situacin individual y social y que fortalezca el sentido de pertenencia y establecimiento de vnculos ms estables y slidos con la familia biolgica u otra alternativa que cumpla con esa funcin. Las nias, nios y adolescentes son los sujetos principales en todo proceso de proteccin especial. Lo fundamental es que tengan la oportunidad de ser escuchados en razn de su edad y madurez para la seleccin del centro de proteccin que mejor se ajuste a sus necesidades e inters superior. Las normas para el proceso de seleccin del centro de proteccin donde se ingresar a las nias, nios y adolescentes, como medida de proteccin especial temporal, sern las siguientes: a. Etapa de ingreso Para el ingreso a un centro de proteccin especial de una nia, nio o adolescente, el tcnico responsable de la situacin, deber tomar en cuenta: La necesidad de proteger la vida e integridad personal de la nia, nio o adolescente sujeto de Proteccin. El inters superior de las nias, nios y adolescentes involucrados. El haber agotado todos los recursos y procedimientos sealados en la presente Normativa.
El equipo multidisciplinario de la Delegacin Territorial, debe realizar una sesin de anlisis de cada una de las situaciones, tomando en cuenta la informacin obtenida, para decidir si la medida de proteccin especial a aplicarse, coincide con el inters superior de las nias, nios y adolescentes. Coordinar con el analista responsable de Centros de Proteccin de la Delegacin Territorial, a fin de seleccionar el Centro idneo para responder a las necesidades de la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial. El proceso de ingreso de una nia, nio o adolescente a un Centro de Proteccin, inicia a partir de la solicitud hecha por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez directamente al centro de proteccin especial.
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La documentacin necesaria para ordenar los ingresos ser: Auto Resolutivo cuando se aplica una medida de proteccin urgente. Resolucin Administrativa. Orden de Ingreso de la nia, nio o adolescente al centro de proteccin especial (Anexo 31) (acompaada de cualquier otra documentacin adquirida respecto a la situacin, certificado de Nacimiento, tarjetas de centro de Salud, valoraciones mdicas, etc) Todo ingreso a un centro de proteccin especial, deber contar con la autorizacin de la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, para proceder a hacerlo efectivo. Si los centros de proteccin identifican a una nia, nio o adolescente que requiere de proteccin especial debern de inmediato realizar las coordinaciones con el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, para determinar la medida de proteccin que la nia, nio o adolescente requiere en atencin a su inters superior. Si la nia, nio o adolescente ingres directamente al centro de proteccin especial, este debe remitir un informe social a la delegacin territorial del Ministerio de la Familia correspondiente, a fin de que esta legalice el ingreso y/o defina su situacin. Una vez dictado el Auto Resolutivo que ordena el ingreso de nias, nios o adolescentes a un Centro de Proteccin, el o la tcnica responsable de cada situacin debe cumplir con los siguientes procedimientos: b. Etapa de aplicacin del plan de Atencin Individual: Es necesario que los analistas y delegados de las delegaciones territoriales conozcan a profundidad la situacin de las nias, nios o adolescentes ingresados en los centros, con el objetivo de: 1. Elaborar el Plan de Atencin Individual a partir de las medidas establecidas en el auto resolutivo, conteniendo todas las acciones necesarias para el cumplimiento de las medidas de proteccin especial. 2. Levantar Orden de ingreso a Centro de Proteccin (Anexo 31), la cual deber ir preparada y firmada por la delegada o delegado del Ministerio de la Familia, por el o la analista responsable de la situacin y el o la responsable de la medida. El acta original va al expediente de la nia, nio o adolescente y una copia se deber entregar al Centro de Proteccin Especial.
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La Orden de ingreso (Anexo 31), formaliza el ingreso en el Centro de Proteccin Especial, en ningn momento reemplaza el mandato del auto resolutivo, respetando la temporalidad establecida para la permanencia de la nia, nio o adolescente en el mismo. 3. Ejecucin de las dems acciones establecidas en el plan de atencin individual, a fin de garantizar la superacin de las causas que dieron origen a la separacin de la nia, nio o adolescente de su familia y que el reintegro a la misma sea exitoso. 4. Documentar y archivar en el expediente de la nia, nio o adolescente toda la informacin relativa a su situacin, que surja del seguimiento, utilizando los formatos correspondientes. 5. Incorporar al estudio psicosocial, aquellos aspectos del desarrollo de las nias, nios o adolescentes documentados por el centro de Proteccin, durante el periodo de ejecucin de la Medida de Proteccin. Las recomendaciones que emite el o la analista responsable de la situacin, en el estudio psicosocial son esenciales para la definicin de la situacin, es decir si la familia de origen ya est lista para el reintegro de su hijo o hija, o si recomienda su ubicacin con un recurso familiar o bien, solicitar la declaratoria de total desamparo ante la autoridad judicial competente, pasando a la etapa de finalizacin del proceso de proteccin especial. 6. Elaborar la Resolucin Administrativa que modifica o suspende la medida de proteccin en Centros de Proteccin Especial. 7. Notificacin de la Resolucin Administrativa a las partes.
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GRAFICO No. 12 PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCION ESPECIAL EN CENTROS DE PROTECCION
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c. Etapa de Seguimiento: c.1 Seguimiento de la situacin. Mientras la nia, nio o adolescente est bajo esta medida, se dar seguimiento a su situacin, para la bsqueda de una respuesta alternativa, en pro del inters superior de la nia, nio o adolescente y evitar la institucionalizacin. Una vez se logre la adecuada adaptacin de la nia, nio o adolescente al centro de proteccin especial, se iniciar el proceso de seguimiento. El seguimiento permite la revisin y el anlisis continuo de la situacin de cada nia, nio y adolescente atendido y el ajuste del plan de atencin individual (Anexo 5). A partir de este momento, se continuar brindando seguimiento de forma quincenal, segn las caractersticas de cada situacin. Si el centro de proteccin especial, protege a una nia, nio o adolescente con discapacidad, el seguimiento deber ser continuo, teniendo en cuenta que el cuidado y atencin de ste, requiere mayores conocimientos y habilidades de quienes lo atienden. El seguimiento dado a cada situacin, implica tres aspectos a valorar: el desarrollo evolutivo de la propia nia, nio o adolescente, la relacin con su familia de origen y la situacin que vive en el centro de proteccin especial. (Anexo 8) Entre los mecanismos ms importantes para el seguimiento se encuentran:
Entrevistas individuales con la nia, nio y adolescente. Actividades propias con nias, nios y adolescentes atendidos en los centros de
proteccin especial. Actividades educativas y capacitaciones con el centro de proteccin especial. Entrevistas individuales con miembros de la familia de origen de la nia, nio o adolescente y personal del centro de proteccin especial. Visitas domiciliares a la familia de origen o recursos familiares identificados. c.2 Seguimiento de nias, nios y adolescentes en centros de proteccin especial. El ingreso temporal de una nia, nio o adolescente a un centro de proteccin especial, permite la continuidad de su proceso de desarrollo y la formacin de nuevas habilidades sociales para que logre transformar su realidad y mejore sus condiciones de vida futura.
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El seguimiento a nias, nios y adolescentes en centros de proteccin especial implica por parte de l o la analista, el conocimiento detallado de todos los aspectos que conforman la vida de estos. Es decir, de su situacin emocional, su desarrollo escolar, su estado de salud, estado nutricional, oportunidades de recreacin y participacin en la vida de la familia y la comunidad. Para el seguimiento a las nias, nios y adolescente, se privilegiarn las entrevistas en privado, as como los encuentros grupales. El seguimiento obliga a tomar en cuenta permanentemente la opinin de las nias, nios y adolescentes, y por tanto, a garantizarles espacios propios para que puedan expresarse. La informacin obtenida de las nias, nios y adolescentes debe ser confidencial y ser considerada para realizar recomendaciones al centro de proteccin. c.3 Seguimiento a la familia de origen. Tomando en cuenta que el ingreso a Centros de Proteccin es una medida de proteccin especial temporal, las acciones de atencin y acompaamiento a la familia de origen tienen por objetivo lograr la superacin de los principales problemas que causaron la violacin de derechos de la nia, nio o adolescente, por tanto el trabajo educativo con la familia de origen debe apuntar a lograr su pronta reintegracin a este hogar. Para mantener el vnculo afectivo entre las nias, nios, adolescentes y sus familias de origen, se deben implementar los encuentros entre ambas partes, que puedan darse dependiendo de las caractersticas de la situacin a travs de: visitas de la familia de origen al centro de proteccin; visitas de la nia, nio o adolescente a su hogar de origen, encuentros en las delegaciones del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, encuentros en actividades educativas y recreativas. Estos momentos deben ser asistidos por el psiclogo o trabajador social del centro de proteccin, con el acompaamiento, si es necesario de l o la analista del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez con el objetivo de facilitar el encuentro, observar la dinmica de comunicacin y obtener insumos para realizar con ellos un trabajo ms efectivo. El seguimiento a la familia de origen implica realizar acciones que faciliten la creacin de redes de apoyo social en su comunidad para la solucin de sus problemas, especialmente para que pueda dar continuidad al proceso educativo de los nios, nias o adolescentes, una vez reincorporados al hogar. (Anexo 11)
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Visitas domiciliares: Segn lo definido en el plan de atencin individual, el o la analista responsable de la situacin, realizar visitas a la familia de origen, que permitan observar la dinmica familiar, las relaciones interpersonales, dar seguimiento al cumplimiento de compromisos adquiridos con la delegacin, a fin de valorar la evolucin de la situacin en la familia. Entrevistas: Otra tcnica para recopilar informacin sobre la evolucin de la situacin es la realizacin de entrevistas a los miembros de la familia de origen, vecinos, familiares, etc. Las entrevistas se realizan durante las visitas domiciliares o en la Delegacin, previa invitacin. Las entrevistas tienen por objetivo profundizar sobre lo observado durante las visitas domiciliares y orientar acciones especficas para superar la situacin que origin la intervencin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Las orientaciones brindadas a los padres, madres o responsables de la nia, nio o adolescente, debern dejarse por escrito y firmada por estos y por el analista responsable de la situacin. La informacin recopilada en las visitas domiciliares y las entrevistas, permitir a la o el analista, mayores elementos de juicio para valorar los avances y dificultades en el hogar, en cuanto a la superacin de la situacin, lo cual tambin deber ser reflejado en el estudio psicosocial. d. Etapa de evaluacin mensual de la situacin Cada mes, el o la analista responsable de la situacin, basndose en la informacin recopilada, realizar una evaluacin y determinar las acciones a seguir o las modificaciones al plan de atencin individual de cada nia, nio o adolescente. En las evaluaciones mensuales se determinar cundo deber iniciarse la preparacin para la reintegracin de la nia, nio o adolescente a su hogar de origen a partir del cumplimiento de las siguientes condiciones: 1. La familia de origen ha superado la situacin que motiv la proteccin especial de la nia, nio y adolescente. 2. La familia de origen ha establecido una relacin peridica con la nia, nio y adolescente sujeto de proteccin especial.
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3. El o la analista responsable de la situacin y el educador del centro de proteccin, valoran positivamente la relacin entre la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial y su familia de origen. 4. La familia de origen no presenta otros problemas sociales que impidan el reintegro de la nia, nio y adolescente o pongan en riesgo su desarrollo. 5. La familia de origen (o recurso familiar) est dispuesta a recibir de forma permanente a la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial. 6. La familia de origen (o un recurso familiar) est dispuesta a darle continuidad a las actividades educativas y de seguimiento que determine el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez por el tiempo que lo indique la resolucin administrativa. 7. La nia, nio o adolescente ha superado los efectos emocionales, fsicos o psicolgicos de la situacin que origin su proteccin. 8. La nia, nio o adolescente, acepta en razn de su edad y madurez, su reintegro al hogar de origen o su ubicacin con un recurso familiar. e. Etapa de finalizacin: Cuando mediante Auto Resolutivo se determina que la situacin pasa a la fase de finalizacin, el o la tcnica responsable de la situacin debe cumplir con los siguientes procedimientos: 1. Elaborar el plan de Atencin Individual para la etapa de Finalizacin, dando cumplimiento a lo establecido en Auto Resolutivo. 2. Ejecutar el plan de Atencin Individual. Si una de las medidas establecidas en el Auto Resolutivo es el egreso de la nia, nio o adolescente del Centro de Proteccin, el o la analista responsable de la situacin debe elaborar la Orden de Egreso del Centro de Proteccin (Anexo 32), la original va al expediente de la nia, nio o adolescente y una copia al Centro de Proteccin para que sea anexada al expediente de la nia, nio o adolescente en el Centro. 3.- Valorar o evaluar los resultados obtenidos. 4.- Elaborar el Informe Final. 5.- Cerrar el expediente a travs de Resolucin Administrativa, en caso que esta no ordene seguimiento posterior a la reinsercin de la nia, nio o adolescente. Procedimiento Para el Egreso: Las delegaciones territoriales son las que autorizan los egresos de nias, nios y adolescentes que se encuentran en centros de proteccin localizados en su rea geogrfica de cobertura.
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Las delegaciones territoriales debern informar de los egresos, a la coordinacin nacional de la medida centros de proteccin, en la Direccin General de Restitucin y Garanta de Derechos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. El Egreso de nias, nios o adolescentes y el procedimiento a seguir para el mismo, sern coordinados por el o la analista responsable de la situacin en la delegacin y el centro de proteccin especial, que protege a la nia, nio y adolescente. La documentacin que se requiere para el egreso de la nia, nio o adolescente ser: Resolucin administrativa que indica el egreso. (Anexo 14) Orden de Egreso de la nia, nio o adolescente del centro de proteccin. (Anexo 32) Cedula de notificacin a las partes. (Anexo 4) Estos documentos pasarn a formar parte del expediente de la nia, nio o adolescente en la delegacin y en el centro de proteccin. Seguimiento a la reinsercin de las nias, nios y adolescentes, en su familia y comunidad En el caso que la resolucin Administrativa ordene un seguimiento posterior a la reinsercin de la nia, nio o adolescente, el o la analista deber brindarle el seguimiento, el cual adquiere vital importancia en tanto se comprueba si la reinsercin ocurre de manera satisfactoria. Al mismo tiempo, durante esta fase deben reforzarse los aspectos que an se consideren dbiles en la relacin de la nia, nio y el adolescente, con su familia y comunidad. El perodo y la frecuencia del seguimiento varan segn los factores que influyen de manera positiva o negativa en cada situacin, sin embargo es necesario establecer un perodo mximo de tres meses. Las principales actividades de seguimiento son: Visitas domiciliares para comprobar la situacin de salud y bienestar en general de las nias, nios y adolescentes en su familia y reforzar las orientaciones dadas a la familia, al momento del egreso. Entrevistas a nias, nios o adolescentes, familiares, maestros u otros que se considere necesario.
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La finalizacin del seguimiento deber de formalizarse a travs de un auto resolutivo, que ordena el cierre expediente. Las actividades realizadas y sus resultados, deben registrarse en el expediente de la nia, nio o adolescente, para asegurar que estos contengan la informacin ms completa posible al momento del cierre del expediente. B. NORMAS PARA LA PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCION I. Marco conceptual
Definicin de Centro de Proteccin: Son instituciones legalmente constituidas para brindar proteccin especial de manera temporal y por el tiempo estrictamente necesario, a nias, nios y adolescentes a quienes se les ha violentado el ejercicio de sus derechos o se encuentran en riesgo de serlo. El artculo 82 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia seala en su inciso g) que la medida de inclusin en un Centro de Proteccin es la penltima medida de proteccin especial que se debe aplicar a nias, nios y adolescentes en situacin de violacin de derechos. Obligaciones de los Centros de Proteccin Especial: Presentar sus programas y planes operativos anualmente e informes mensuales al Ministerio de la familia, Adolescencia y Niez segn su naturaleza. Permitir el acceso del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, como organo rector, a las instalaciones de sus centros, para verificar in situ las condiciones de las nias, nios y adolescentes y el desarrollo de sus programas. Desarrollar programas de atencin especial, que en ningn caso priven, restrinjan o de alguna manera limiten la libertad. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que incurran sus directivos.
Funcin social de los Centros de proteccin especial: Las organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales que desarrollen programas de proteccin especial estarn obligados a:
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Promover y respetar los derechos, libertades y garantas de las nias, nios y adolescentes consignados en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y dems leyes. Impulsar programas que mantengan y restablezcan los vnculos familiares. Brindar atencin personalizada en pequeos grupos. Brindar las condiciones fsicas, ambientales, de higiene y seguridad que garantice la integridad personal de nias, nios y adolescentes. Involucrar a la comunidad, escuela y familia en el proceso educativo y de proteccin que desarrollen. Cumplir con las normas que regulan el funcionamiento de las instituciones de esta naturaleza.
Ejes estratgicos del trabajo a desarrollar por los Centros de Proteccin: Con este enfoque, los centros de proteccin especial deben orientar la educacin y formacin integral de las nias, nios y adolescentes a:
La formacin de hbitos, valores y principios que fortalezcan su autoestima y

desarrollo personal, social y espiritual, como sujetos sociales y de derechos, respetando la equidad de gnero, su raz cultural, tnica y religiosa y/o condicin de discapacidad.
La incorporacin a la escuela formal y a actividades pre vocacionales o

vocacionales, promoviendo al mismo tiempo la creacin o fortalecimiento de redes de apoyo en su comunidad de origen, que le garanticen la continuidad de su educacin.
La vivencia de experiencias culturales artsticas, recreativas y de esparcimiento

dentro y fuera de los centros de proteccin, de tal manera que contribuyan a su desarrollo integral y al disfrute de experiencias positivas.
La formacin de habilidades sociales que les permita reconocer y asumir su

realidad, aprovechar los espacios para transformar esa realidad en beneficio personal, familiar y social y establecer un buen nivel de interaccin social.
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Estrategias para garantizar el cumplimiento de los aspectos antes sealados:
La preparacin para el egreso de la nia, nio y adolescente del Centro de

Proteccin y de la familia para su acogida, debe estar acompaada de estrategias de prevencin que faciliten la reinsercin adecuada al ncleo familiar, evitando la exposicin a nuevas situaciones violatorias al ejercicio de sus derechos humanos.
Capacitacin y formacin permanente del personal de los centros de proteccin, la

familia y la comunidad a partir de un enfoque de integracin social y participacin de las nias, nios y adolescentes.
Coordinaciones con organismos gubernamentales, no gubernamentales y

organizaciones comunitarias, para el trabajo educativo y preventivo con la comunidad, las familias de las nias, nios y adolescentes y el seguimiento a los egresados, evitando la segregacin o estigmatizacin de los mismos.
Intercambios de experiencias entre el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez

y los centros de proteccin especial, instituciones y otras organizaciones involucradas en el trabajo con la niez y la adolescencia que permitan unificar criterios, perfeccionar mtodos, implementar nuevas estrategias, buscar nuevas alternativas, etc.
Sistematizacin de experiencias de trabajo que contribuyan a mejorar la calidad de

servicios de los centros de proteccin especial. II. Disposiciones Generales
A. Perfil de un Centro de Proteccin Especial. Los Centros de Proteccin Especial, debern adecuarse a las necesidades y derechos que tienen nias, nios y adolescentes para garantizar la atencin integral en razn de su edad, origen tnico, situacin por la que se le brinda proteccin especial y gnero. 1. Condiciones fsicas 1.1 Ubicacin geogrfica. Deben estar ubicados en sectores cntricos de la comunidad. Esta condicin es esencial para potenciar y avalar su habilitacin, todo ello con el fin de facilitar la presencia de los Padres, Madres o tutores responsables, nias, nios, adolescentes, personal en general, en las diferentes pocas del ao, con acceso a medios de transporte y centros de salud.
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Que se encuentre distante (500 metros) de lugares de riesgo social o ambiental, tales como trfico vehicular excesivo, centros de explotacin sexual, expendios de bebidas alcohlicas, cantinas, bares, clubes nocturnos, basureros, lugares de juegos de azar, fbricas que expelen lquidos o gases nocivos para la salud, contaminacin por ruido. 1.2 Instalaciones y capacidad instalada. Los centros de proteccin especial, deben disponer sus condiciones fsicas y materiales para garantizar que nias, nios y adolescentes que atienden, continen su desarrollo integral y se preparen para el egreso. As mismo, estas condiciones deben adecuarse a los requerimientos de salud, higiene, iluminacin, ventilacin, recreacin y accesibilidad para la comunicacin con la comunidad. 1.3 Infraestructura. La infraestructura constituye la condicin bsica para que un centro de proteccin especial, contribuya de manera temporal, al desarrollo integral de la poblacin que atiende. Para la distribucin de los espacios fsicos, los centros de proteccin especial, deben tomar en consideracin las normas que orienta la Direccin de Urbanismo del Gobierno Municipal correspondiente, as como la presente normativa. Es importante tomar en cuenta, que el hecho de estar bajo proteccin en una institucin, no es un motivo para que la nia, nio o adolescente sientan una prdida en su libertad. Si a esta circunstancia se le suma, una institucin con estructuras fsicas cerradas y fras, se reafirmar en ellos el sentimiento de privacin de libertad, y refuerza que es una condicin de violacin al ejercicio de los derechos humanos ms elementales de la niez y adolescencia. Por lo tanto, para que un centro se habilite y pueda iniciar su proceso de atencin a nias, nios y adolescentes, debe: Contar con edificios abiertos que cuenten con seguridad y ambiente agradable y propicio para la recreacin y el esparcimiento. La construccin debe de ser de una sola planta, para la prevencin de accidentes. Disponer de reas verdes para la recreacin y la interaccin de las nias, nios y adolescentes con el medio ambiente. Todos los ventanales deben estar protegidos con cedazo, con nfasis en el rea de cocina y comedor, a fin de evitar el acceso a los insectos y roedores.
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La pintura del local debe ser preferentemente de aceite libre de plomo a fin de facilitar la limpieza, el color a su vez debe ser claro para contribuir a generar un ambiente de tranquilidad. La decoracin debe de ser acorde a las reas de trabajo de las nias, nios o adolescentes y de acuerdo a la actividad en la que participen. Los dormitorios deben estar construidos con amplios ventanales que ayuden a la oxigenacin e iluminacin del espacio, deben disponer de los servicios sanitarios y baos requeridos, segn la capacidad instalada. En este sentido, la capacidad fsica del local determina la capacidad de cobertura del centro. Los dormitorios debern alojar a un mximo de cuatros nias, nios o adolescentes en cada uno, segn la capacidad instalada, evitando el hacinamiento y respetando su privacidad. En el caso de atender una poblacin mixta, los dormitorios y los servicios higinicos debern encontrarse bien delimitados. Se debe disponer de un lugar para biblioteca, que pueda estar en las reas o salas de estudio, debe poseer buena ventilacin e iluminacin la cual, al igual que los dormitorios y el comedor, debe estar ubicada en un lugar tranquilo, ser ventilada y con iluminacin adecuada para favorecer la lectura y el estudio. Se debe contar con una salita o espacio para la recreacin y el esparcimiento. La cocina y el comedor deben ser espaciosos e higinicos. La hora de la alimentacin es muy importante para la interaccin de las nias, nios y los adolescentes. Es importante contar con una sala de enfermera, primeros auxilios o dispensario, con cama, de manera que puedan atenderse casos que ameriten atencin inmediata o bien aislamiento, para evitar el contagio de las dems nias, nios y adolescentes. Todo centro de proteccin especial que trabaje con nias y nios de 0 6 aos de edad debe de contar con un rea de lactantes preparada para dar la atencin y proteccin que este grupo de poblacin necesita. El rea de lactantes debe estar estructuralmente preparada, los servicios higinicos deben de ser diseados en funcin de su crecimiento y desarrollo fsico, debe contar con un espacio que propicie la recreacin y las actividades
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ldicas, se estima que se valore aproximadamente 3 metros cuadrados por nia y nio que se atiende. La posibilidad de establecer comunicacin directa con las autoridades del centro, le brinda a la nia, nio y adolescente seguridad y confianza, por tanto las reas para oficinas, donde habitualmente se encuentra la Direccin del centro, debe ser accesible a las nias, nios y adolescentes, para que cuenten con la facilidad de comunicarse directamente con las autoridades de la institucin cuando lo necesiten.
1.4 Mobiliario. Hay que recordar que la mayora de nias, nios y adolescentes atendidos en los centros de proteccin especial, han sufrido repetidas prdidas en su vida y se sienten inseguros de lo que tienen, emocional y materialmente. Por esta razn necesitan que estos aspectos les sean reforzados continuamente. Cada una de las reas donde las nias, nios y adolescentes del Centro realizan sus diferentes actividades deben estar equipadas con el mobiliario adecuado que facilite y estimule su aprendizaje y el desarrollo de su personalidad. Los dormitorios deben contar con roperos, closets o espacios individuales donde nias, nios y adolescentes, puedan guardar sus objetos personales, promoviendo la responsabilidad individual y el sentido de pertenencia. Las camas deben ser cmodas, con sus respectivos colchones, para garantizar que el cuerpo tenga una buena posicin al dormir y evitar daos en la columna. La sala de estudio o reas destinadas para este fin deben contar con mesitas de dos a cuatro espacios, donde ellos puedan concentrarse y aprovechar al mximo los momentos de estudio. La salita o espacio para la recreacin y el esparcimiento debe estar equipada con televisin, aparatos de msica, de video u otros aparatos que no requieran de mucho espacio. 2. Condiciones materiales: Las condiciones materiales consisten en material educativo, vestuario y alimentacin balanceada. Las mismas se describen de la siguiente manera: Material Educativo: Se entiende por material educativo todo lo que ayuda al desarrollo intelectual de las nias, nios y adolescentes y la adquisicin de destrezas, tales como: libros; cuentos; enciclopedias; juegos de mesa, ajedrez, tablero,
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rompecabezas; utilaje de pintura y dibujo, los cuales deben ser suficientes y estar accesible a nias, nios y adolescentes para que puedan utilizarlos cuando los necesiten. Los materiales educativos deben estar ubicados en la biblioteca o rea de estudio. Vestuario: El vestuario personal comprende: ropa interior, calcetines, camisas, zapatos, pantalones cortos o largos, vestidos, faldas, camisetas, toallas, sandalias para el bao y artculos de higiene personal, entre otros. El vestuario debe ser sencillo, que facilite la movilidad de la nia, nio y adolescente y adecuado al clima. Cada nia, nio y adolescente tendr su propia ropa es decir de uso exclusivo. Lo que puede ser colectivo, es la ropa de cama, tales como: sabanas, fundas y cobertores. Alimentacin balanceada: La alimentacin balanceada es determinante para lograr el desarrollo y la conservacin de los seres humanos, durante los diferentes perodos de su vida. Esta debe ser debidamente preparada dentro de los estndares de higiene, para garantizar la salud fsica. El rea destinada para la alimentacin de las nias, nios y adolescentes, debe contar con un ambiente agradable, un estado de nimo positivo de parte de las y los educadores, que le permita a la nia, nio o al adolescente asimilar al mximo los alimentos. En este sentido, las y los educadores y personal de cocina, juegan un papel fundamental a la hora de las comida, para transmitir a la nia, nio y adolescente, afecto, confianza y comprensin, a partir de un acercamiento y una actitud comunicativa con ellos. El centro debe contar con la asesora de una persona nutricionista que establezca las normas acerca de la composicin y preparacin de los alimentos segn el grupo de edad a que corresponda y que establezca un men acorde a las necesidades bsicas para su crecimiento y desarrollo. 3. Aspectos organizativos: De acuerdo con la funcin social de los Centros de proteccin, de preparacin de nias, nios y adolescentes para su reinsercin a la vida familiar y comunitaria, en el menor tiempo posible, es vital contar con el personal idneo que cumpla eficaz y eficientemente con esa responsabilidad. Por esta razn el proceso de seleccin del personal y la definicin precisa de sus funciones debe ser cuidadosa y acompaarse de un seguimiento sistemtico y un proceso de capacitacin peridica, para asegurar el logro de los objetivos asumidos por los centros de proteccin especial y el cumplimiento de los derechos de nias, nios y adolescentes.
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La direccin del Centro de Proteccin debe proceder a la apertura de un expediente para cada persona que labore en el mismo, que contenga al menos:

Currculo Fotografa reciente Fotocopia de cdula de identidad Record de Polica actualizado Valoracin hecha por el o la psicloga del centro de salud que le habilite para trabajar con nias, nios o adolescentes.
El personal mnimo con el que un centro de proteccin especial debe contar para que la formacin de las nias, nios y adolescentes sea integral, individualizada y colectiva, debe ser: Director/a, coordinador/a tcnico/a, administrador/a, trabajador/a social, psiclogo/a, pedagogo/a, nutricionista, educadores/as (uno por cada 10 nios, cuando no sean lactantes o discapacitados) y personal de apoyo (aseo, vigilancia, jardinera, lavandera, etc.). En el caso de centros cuyo perfil de atencin sean nias y nios de 0 6 aos o con algn tipo de discapacidad, se debe contar con la presencia permanente de una enfermera/o y mdico/a. Es necesario tener en cuenta que el personal que atiende a nias y nios menores de 6 aos de edad debe trabajar por turnos a fin de lograr una adecuada atencin hacia los mismos. Por ello se recomienda una distribucin de personal tomando en cuenta la relacin en cantidad y edad de las nias y nios, para lo cual se detalla la siguiente: RANGO DE EDAD 0 Dias de nacidos a 6 meses. Mayores de 6 meses a 18 meses. Mayores de 18 meses y menores de 3 aos. Mayores de 3 aos y menores de 6 aos. NUMERO DE NIOS 7 a 10 nios y nias 10 a 15 nios y nias 15 a 20 nios y nias PERSONAL MINIMO 5 Educadoras 5 Educadoras 4 Educadoras
15 a 20 nios y nias
3 Educadoras
La formacin tcnica del personal debe acompaarse de capacidad para la transmisin de valores morales y ticos y una actitud de amor, compresin y comunicacin hacia la niez, que exprese y transmita alegra, siendo consecuente con las caractersticas propias de las nias, nios y adolescentes.
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Este personal desarrollar acciones de promocin, prevencin, tratamiento y seguimiento en las diversas reas, lo que implica la conformacin de un equipo tcnico multidisciplinario. El horario de actividades diarias dentro de un centro de proteccin debe de estar organizada de acuerdo a la edad y a las caractersticas de trabajo del centro, pero debe de contener tiempo de juego, actividades programadas de educacin formal, refuerzo escolar, talleres vocacionales, formacin espiritual, descanso, alimentacin, aseo personal, actividades al aire libre, etc. Cada actividad debe de proporcionar a los nios, nias y adolescentes diferentes tipos de experiencias de aprendizaje. Deben establecer los tiempos necesarios, para que los educadores estimulen la utilizacin de materiales, educativos, a travs de algunas actividades dirigidas, tales como: la lectura de cuentos dramatizados, la pintura interpretativa y/o libre, competencia de juegos de mesa, etc. B. Funciones del Personal que labora en Centros de Proteccin.
Director o Directora Graduada o graduado en Pedagoga, Trabajo Social, Psicologa, Sociologa, Derecho, Antropologa y otras carreras afines con experiencia de 3 aos mnimos en programas de atencin y proteccin a nias, nios y adolescentes y vocacin para desempearse en este campo. Funciones Dirige el Centro de Proteccin Especial de nias, nios y adolescentes de Generales: acuerdo a las normas y procedimientos establecidos, definidos para su funcionamiento. Funciones Especficas: Planifica, dirige, organiza, coordina, supervisa y evala el funcionamiento del centro de proteccin y las actividades que realiza el personal tcnico, los y las educadoras y personal de apoyo. Mantiene coordinaciones con el MIFAN para garantizar el cumplimiento de los requisitos administrativos y legales para su debido proceso de acreditacin. Mantiene coordinacin con el MIFAN para que se establezcan los procedimientos administrativos necesarios para los ingresos y egresos de nias, nios y adolescentes al centro de proteccin.
Garantiza y supervisa la calidad del servicio para cubrir las necesidades sociales, mdicas, pedaggicas, psicolgicas, teraputicas, recreativas y bsicas necesarias para el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes durante su permanencia en el centro. Es responsable de las nias, nios y adolescentes que ingresan y egresan del centro, siendo considerados guardadores provisionales de las nias, nios y adolescentes, por lo que debern responder por su integridad fsica, psquica y moral, bajo pena de incurrir en responsabilidad civil o penal.
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Vela por que se cumplan las disposiciones, regulaciones y recomendaciones establecidas por el MIFAN. Garantiza los procesos de induccin a todo el personal que labora en los centros de proteccin, en relacin a formacin, capacitacin y desarrollo de habilidades que le permitan brindar una atencin integral a nias, nios y adolescentes.
Coordinador o Coordinadora Tcnica. Graduado o graduada en Pedagoga, Trabajo Social, Psicologa, Sociologa, Derecho, Antropologa y otras carreras afines. Esta persona ser la encargada de definir los planes de atencin individual para cada nia, nio o adolescente ingresado en el centro, en coordinacin con la o el tcnico de la delegacin territorial del Ministerio de la Familia responsable de la situacin. Funciones Supervisa, controla, evala y dirige el avance de los planes de atencin, a Generales: los nios, nias y adolescentes. Funciones Especficas: Mantener las estadsticas actualizadas de nias, nios y adolescentes que ingresan al centro. Supervisar la implementacin de los planes individuales y colectivos definidos por el equipo tcnico del centro. Coordinar reuniones interdisciplinarias de anlisis y evaluacin de la situacin de nios, nias o adolescentes, para recomendar su egreso o permanencia en el centro. Promover en los miembros del equipo tcnico la participacin en actividades cientficas y tcnicas, dentro y fuera del centro a fin de contribuir a la superacin de sus integrantes. Garantizar la debida conformacin, actualizacin y resguardo del expediente de los nios, nias y adolescentes. Cualquier otra funcin orientada por el director o directora.
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Trabajador o Trabajadora Social. Graduado o graduada en Trabajo Social. Funciones Generales: Realiza diagnsticos, pronsticos y plan de atencin individual a seguir con la nia, nio y adolescente, su familia y la comunidad. Funciones Especficas: Realiza la investigacin social de cada situacin, la discute y analiza en reuniones multidisciplinarias, para implementar en conjunto con el analista responsable de la situacin, el plan de atencin individual de la nia, nio o adolescente, en el Centro de Proteccin Especial y con la familia.
Mantiene coordinacin permanente con el tcnico de la delegacin territorial responsable de la situacin, con el fin de realizar anlisis integrales que permitan la bsqueda de alternativas para resolver las necesidades de nias, nios, adolescentes y sus familias. Brinda atencin social, individual y grupal a nias, nios y adolescentes del centro y garantiza el desarrollo del plan individual de forma adecuada a lo que se requiere en cada situacin. Brindar acompaamiento durante las visitas que realicen familiares de la nia, nio o adolescente o tcnicos de MIFAM. Atiende a la familia o tutor, procurando obtener de ellos la mayor colaboracin en el proceso de formacin de la nia, nio o adolescente. Anota en el expediente de nias, nios y adolescentes las incidencias reportadas por educador o educadora durante su turno. Brinda atencin social a la familia de nias, nios y adolescentes internos, a fin de orientarlos sobre la metodologa de trabajo del centro, respecto a sus hijos e hijas y sus responsabilidades como padres.
Psiclogo o Psicloga Graduada o graduado en Psicologa Clnica, con experiencia en programas de atencin a la niez, aplicacin de pruebas psicolgicas, manejo de terapias individuales y grupales y valoraciones psicolgicas. Funciones Generales: Favorecer la salud mental y el crecimiento cognitivo y emocional de los nios, nias y adolescentes, durante su permanencia en el centro de proteccin especial. Funciones Especficas: Realiza estudio psicosocial que ayude a construir la historia clnica de cada nia, nio y adolescente y que apoye la construccin del plan individual y familiar. Recomienda al equipo tcnico del centro, la manera de tratar cotidianamente a la nia,
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nio y adolescente con el fin de reforzar conductas, estados emocionales, autoestima, valores, hbitos, costumbres que fortalezcan su desarrollo personal y social dentro y fuera del centro. Establece coordinacin con el tcnico de la delegacin territorial responsable de la situacin y con unidades de salud mental del Ministerio de Salud, para remitir los casos que estn fuera de su competencia. Realiza terapias individuales y de grupo con el fin de detectar necesidades y responder a la demanda de atencin psicolgica que presentan las nias, nios y adolescentes. Promueve espacios de reflexin con padres y madres de familia con el objetivo de fortalecer la relacin con sus hijos e hijas e informar sobre sus logros y dificultades. Evala sistemticamente si se han obtenido los resultados deseados con el plan de atencin individual con cada nia, nio o adolescente y propone ajustes al mismo con el apoyo del personal tcnico ms cercano a su cuido. Participa e informa en las reuniones multidisciplinarias los avances y dificultades en el desarrollo psico-social de cada nia, nio y adolescente.
Educador o Educadora Egresada o egresado de ciencias de la educacin, sociales o de la salud en su nivel tcnico o superior. Funciones Generales: Atiende a nias, nios y adolescentes en lo relacionado con su desarrollo evolutivo, psicosocial y espiritual, as como la satisfaccin de sus necesidades bsicas y la higiene personal. Funciones Especficas: Organiza y ejecuta las actividades programadas para lograr los objetivos fijados en los planes de atencin individual y colectiva de las nias, nios y adolescentes. Mantiene comunicacin constante con nias, nios y adolescentes, a fin de analizar en dilogo abierto y sincero sobre su situacin y evala su proceso educativo. Implementa los estmulos definidos por el equipo tcnico para reforzar la conducta positiva y reconocer los esfuerzos que cotidianamente hacen nias, nios y adolescentes para superar sus dificultades. Debe velar porque estos estmulos estn acordes con la edad y caractersticas de cada nia, nio o adolescente. Mantiene comunicacin con el trabajador social, psiclogo o mdico que atiende a nias, nios y adolescentes bajo su cuido que as lo requieren, a fin de facilitar los procesos de formacin y recuperacin. Garantiza el cumplimiento del horario de vida de nias, nios y adolescentes dentro del Centro de Proteccin.
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Desarrolla actividades recreativas, de esparcimiento, culturales. Llena la hoja de vida diaria de la nia, nio o adolescente que ingres al centro. Garantiza el registro diario de las incidencias ocurridas durante el turno.
Personal de apoyo (cocineras, conserje, lavanderas, jardineros, etc.) Funciones Generales: Garantiza el funcionamiento diario de los Centros de Proteccin, de manera que se logre una atencin integral y con las condiciones necesarias para las nias, nios y adolescentes. Funciones Especficas: Preparar y cocinar los alimentos tomando en cuenta las normas de higiene y men semanal determinado por la nutricionista. Garantiza el cumplimiento de las normas de higiene en los centros de proteccin. Mantiene su higiene personal y hace uso de uniformes, e implementos tales como delantal, gorros y guantes. Acompaa a las y los adolescentes durante su colaboracin en las actividades de apoyo al centro, como parte de su formacin.
III.
Atencin integral y proteccin especial a nias, nios y adolescentes durante su estada temporal en los centros de proteccin especial.
La atencin de las nias, nios y adolescentes en los centros de proteccin especial, debe contemplar todos los aspectos de la vida que garanticen su desarrollo integral y su preparacin para la vida fuera de la institucin. En este sentido, los principales esfuerzos adems de estar dirigidos a la satisfaccin de sus necesidades materiales, deben contemplar la atencin de los aspectos humanos, emocionales, de participacin y proyeccin social. Es necesario atender la recreacin y el esparcimiento de nias, nios y adolescentes con actividades orientadas a lograr un estado emocional positivo y el desarrollo de habilidades que le permitan un buen nivel de aprendizaje, y no solamente para llenar un espacio en el horario de vida. Es fundamental que los mtodos y procedimientos de atencin sean lo suficientemente flexibles para que se adapten a las caractersticas y necesidades individuales de las nias, nios o adolescentes, de tal manera, que no obstaculicen el desarrollo de su identidad e individualidad.
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Las nias, nios y adolescentes deben sentirse respetados y con algn grado de autonoma que les prepare para la vida fuera del centro de proteccin. Para esto, es necesario el anlisis sistemtico en conjunto con su evolucin durante su estada en la institucin. Los horarios de vida deben verse como un instrumento pedaggico, facilitador en el proceso de formacin de las nias, nios y adolescentes durante su estada en el centro de proteccin, deben establecerse con un margen de flexibilidad, para que cada nio, nia o adolescente pueda adaptarlo de acuerdo a sus intereses y necesidades en el marco del derecho a su participacin, a la libre expresin y a tomar decisiones relacionadas con su vida. Criterios para el ingreso y estada de nias, nios o adolescentes en un centro de proteccin: 1. Las caractersticas propias de la edad. 2. Las necesidades derivadas de su situacin especial. 3. Las metas y objetivos de su plan de atencin individual, en el caso que hayan sido definidos previamente. 4. La opinin de la nia, nio o adolescente. 5. Las capacidades, habilidades, aptitudes e intereses que van alcanzando en su proceso de desarrollo, especialmente las relacionadas con la orientacin vocacional. 6. La necesidad de interrelacin y fortalecimiento de los lazos con la familia y la comunidad. Los procedimientos a realizar por el centro de proteccin especial para el ingreso y la acogida de la nia, nio o adolescente son: 1. Recepcin y anlisis de los documentos (orden de ingreso, informe de comprobacin, auto resolutivo o resolucin administrativa segn sea el caso). 2. Apertura del expediente. 3. Coordinacin con la o el tcnico del Ministerio de la Familia responsable de la situacin, para el establecimiento de un plan de atencin para la nia, nio o adolescente y su familia.
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Proceso de Acogida: Por acogida deber entenderse el proceso paulatino mediante el cual la nia, nio o adolescente se va integrando a la vida cotidiana del centro de proteccin especial, el personal del centro deber contar con la debida informacin y preparar las condiciones fsicas y emocionales para su acogida. Para efectos de seguimiento, la duracin de este perodo ser de un mes a partir del momento de su ingreso. Deben realizarse actividades como las siguientes:

Presentacin del personal que labora en el centro de proteccin especial. Presentacin de las nias, nios y adolescentes que se encuentran ingresados en el centro. Reconocimiento de las diferentes reas del centro de proteccin especial, evitando las prohibiciones en el uso del espacio y el acceso a las autoridades del centro. Cualquier otro tipo de actividades dentro y fuera del centro de proteccin especial que favorezcan el apoyo emocional a nias, nios y adolescentes, tomando en cuenta sus opiniones y estimulando su participacin activa en la toma de decisiones.
Una vez realizado el ingreso, se deben establecer compromisos formales con los familiares para asegurar la continuidad de la relacin afectiva de la nia, nio o adolescente con su familia, exceptuando las situaciones en las que por diferentes circunstancias y respondiendo al inters superior de la niez y adolescencia, esto no deba darse. Proceso de Atencin El proceso de atencin en un centro de proteccin especial, debe verse como el conjunto de actividades de la vida diaria que de manera articulada van respondiendo a las necesidades de las nias, nios y adolescentes. Cada uno de estos procesos debe verse como un eslabn vital para la consecucin de los objetivos de desarrollo integral e integracin social de las nias, nios y adolescentes atendidos. Los malos manejos en los procesos de atencin a las nias, nios y adolescentes, son los principales factores que pueden llevarlos a adoptar conductas que obstaculicen su desarrollo e integracin social. A continuacin, se presentan las normas que los centros de Proteccin Especial debern cumplir, para garantizar un adecuado desempeo de los procesos de atencin.
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1. Higiene Personal
El bao es considerado como uno de los procesos que ayuda a desarrollar la identidad de los seres humanos durante la infancia y contribuye a que nias, nios y adolescentes reflexionen acerca de los cambios de su cuerpo y se descubran a s mismos en su aspecto fsico y sensorial. Las educadoras debern asistir u orientar a las nias, nios o adolescentes durante el bao y la higiene personal, respetando la privacidad, intimidad y preferencias personales de nias, nios o adolescentes respecto a las formas de baarse y vestirse. Las orientaciones del bao deben dirigirse hacia las formas correctas de asearse cada parte del cuerpo y transmitir al nio, nia o adolescente placer y gozo durante la actividad, a fin de que disfrute del aseo y la limpieza y no lo sienta como un castigo. Debe procurarse que nias y nios adquieran paulatinamente la autonoma necesaria, de acuerdo a su desarrollo evolutivo, para realizar las actividades de bao y aseo personal sin la presencia de una persona adulta.
2. Alimentacin
Para asegurar una alimentacin adecuada, el o la nutricionista del centro de Proteccin deber tomar en consideracin: a) Las normas nutricionales establecidas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), para cada etapa del desarrollo y crecimiento de nios, nias y adolescentes. b) Las necesidades nutricionales particulares de cada nia, nio o adolescente. Las nias y nios debern estar acompaados por las educadoras durante los momentos de alimentacin, para que estas les transmitan seguridad y les den orientacin acerca de los hbitos y procedimientos adecuados, tales como: no llenarse demasiado la boca, masticar bien, no ingerir lquidos antes ni durante la comida, para no afectar el proceso digestivo, utilizar adecuadamente los cubiertos, etc. El centro deber establecer perodos para la alimentacin, que favorezcan la formacin de hbitos y ayuden a ordenar las funciones de asimilacin y eliminacin del organismo, evitando las esperas prolongadas y la imposicin del consumo de alimentos.
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3. Descanso Los perodos de descanso o reposo durante el da, si bien es cierto deben estar contemplados en los horarios, deben ser opcionales y tomar en cuenta la opinin de nios, nias o adolescentes en cuanto a sus formas de descansar. Hay que recordar que lo que para un adulto es descanso, para una nia, nio o adolescente puede ser castigo. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a entrar y salir de su dormitorio para descansar u optar por otras formas de descanso que no necesariamente tienen que ser la inmovilidad.
4. El Sueo
De acuerdo a las etapas del desarrollo se establecen perodos para el sueo en la vida de la nia, nio o el adolescente, sin embargo, la necesidad de descansar y dormir en cada ser humano la determina su propio organismo. Para lograr un sueo reparador, es importante lograr en la nia, nio y/o adolescente una actitud relajada. En este sentido, el papel del educador o educadora es conseguir este estado positivo, apoyndolo de la siguiente manera: a) Disminuyendo la intensidad de sus actividades en los perodos previos al sueo. b) Orientndolo hacia actividades que faciliten su relajamiento y tranquilidad. Por ejemplo; el aseo personal, contarle un cuento, escuchar msica, el dilogo, etc. c) Brindarle acompaamiento afectivo individual para trasmitirle seguridad y cario. Por ejemplo: responder a sus inquietudes, elevar su autoestima reconocindoles sus cualidades positivas y sus avances durante el da, dndole un abrazo, un beso o cualquier otro tipo de expresin afectiva que surja del educador o educadora con espontaneidad, antes de dejarlo solo. d) A las nias, nios y adolescentes que presentan dificultades para quedarse solos especialmente por las noches, hay que brindarles una atencin especial y tomar algunas medidas, tales como: dejar una luz tenue encendida, acompaarlo mientras se duerme, darle su mueco preferido para que lo acompae, etc, pero sobre todo, demostrarle seguridad, comprensin y hacerle saber que cuenta con alguien.
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5. El Juego y la recreacin
La recreacin, es parte de la vida cotidiana de la nia, nio y el adolescente y se define como el conjunto de actividades que le permiten divertirse, esparcirse y disfrutar de un momento relajado sin rigidez y formalidades. El propsito es: Generar un estado de nimo positivo, dinmico y lleno de energa. Producir sensacin de alegra y placer. Despertar la creatividad y la imaginacin. Facilitar la socializacin y el aprendizaje de habilidades, destrezas, normas, conductas, conceptos, etc. a) Las nias, nios y adolescentes deben contar con los suficientes espacios y tiempo para jugar. b) El personal de los centros de proteccin especial debe planificar y orientar las actividades recreativas de las nias, nios y adolescentes, c) Para la planificacin de las actividades se debe tomar en cuenta las necesidades, gustos e intereses de las nias, nios y adolescentes, promoviendo su participacin desde la planificacin y organizacin de la actividad. d) Debe procurarse dejar espacio en el horario de las nias, nios y adolescentes para el juego espontneo. e) El centro de proteccin debe procurar la participacin de la comunidad y la familia en la realizacin de actividades de intercambio dentro y fuera del centro, siempre que el inters superior de las nias, nios y adolescentes as lo permita. f) Se debern incluir actividades culturales y deportivas dentro de los planes recreativos de las nias, nios y los adolescentes.
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6. La salud
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se define salud al estado de completo bienestar fsico y emocional. Para lograr la salud, deben desarrollarse programas en dos direcciones, la salud preventiva y la salud curativa. Entre los aspectos a considerar por el personal del centro para la promocin de una adecuada higiene personal y ambiental, estn los siguientes: a) Responder a un programa eminentemente educativo, que brinde informacin y permita la formacin prctica de hbitos y conductas. Garantizar que nias, nios y adolescentes ingresados en centros de proteccin reciban en cada jornada de salud, el esquema de inmunizaciones que corresponda segn su edad. Partir de los conocimientos y prcticas que nias, nios y adolescentes han adquirido hasta ese momento, para determinar las necesidades que requieren de formacin. Cada accin debe tener como base la reflexin y el anlisis con las nias, nios y adolescentes sobre la importancia y los efectos de los hbitos en la salud, procurando su participacin en la organizacin de las actividades. Las acciones para la formacin de hbitos no deben tener una connotacin de sancin o castigo. Esta relacin negativa bloquea la interiorizacin del mensaje, por ejemplo: castigar al nio mandndolo a recoger la basura, barrer o arreglar el cuarto. El abordaje de la educacin sexual, debe considerar el desarrollo evolutivo de la nia, nio o adolescente, brindndole informacin oportuna sobre su desarrollo sexual natural y las herramientas que los preparen para su auto cuido y el desarrollo de una vida sexual sana, prevencin del embarazo, infecciones de transmisin sexual, entre otros. No debe darse un sentido negativo a las conductas sexuales propias de su etapa de desarrollo, tales como la exploracin de los genitales en la infancia o la masturbacin en la adolescencia. El aprendizaje de los hbitos requiere de una continua demostracin prctica de los procedimientos que nias, nios y adolescentes deben realizar hasta lograr su interiorizacin.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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i)
El principio para la formacin de los hbitos es la repeticin permanente, a manera de recordatorio, de las acciones que se requieren interiorizar en la nia, nio o adolescente. Por esta razn, el adulto debe observar diariamente los avances en la apropiacin de los hbitos, para reforzarlos oportunamente, hasta lograr la independencia total de la nia, nio y/o el adolescente. Para curar las enfermedades se requiere de asistencia mdica y control peridico, hasta que sean dados de alta. El personal de los centros de proteccin especial, es el encargado de velar por la correcta y puntual aplicacin de las medidas curativas orientadas por el mdico y de registrar sistemticamente la evolucin de la enfermedad en su expediente. Cuando se presentan casos de enfermedades contagiosas, el personal del centro de proteccin debe recurrir de inmediato al servicio de salud ms cercano y tomar las medidas necesarias para evitar el contagio del resto de las nias, nios, adolescentes y adultos de la institucin.
j)
k)
l)
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7. Atencin Psicolgica
La labor del psiclogo o psicloga debe orientarse a la atencin individual y orientacin de las nias, nios y adolescentes y la capacitacin del personal con nfasis en las y los educadores. La atencin psicolgica debe brindar un seguimiento especial al desarrollo conductual y emocional de la nia, nio o adolescente, para prevenir posibles efectos negativos de sus condiciones de vida, superar las dificultades ya adquiridas y resolver oportunamente las situaciones que se presenten. Es necesaria la observacin y registro sistemtico de los estados emocionales y comportamientos de la nia, nio y adolescente, a partir de los cuales se deben determinar las acciones individuales y colectivas que se realizarn para ayudarlos a superar sus dificultades y mantener un equilibrio de acuerdo a su etapa de desarrollo. Se debe tener en cuenta que la atencin psicolgica no es competencia nicamente de los especialistas, sino que involucra a todas las personas adultas que cotidianamente conviven con la nia, nio y adolescente, de tal manera que las medidas y las acciones que se implementen en su beneficio sean coordinadas y coherentes. En el caso de requerir atencin psicolgica especializada, deber recurrir a profesional competente e informarle al tcnico de la delegacin responsable la situacin, manteniendo con ambos una comunicacin constante a fin brindarles informacin que facilite el seguimiento oportuno y registro en expediente. un de de su
Adems de atender a las manifestaciones y conductas propias de las nias, nios y adolescentes, debe brindarse especial atencin a las siguientes manifestaciones, comnmente observadas en los que viven en centros de proteccin especial. Excesiva timidez Hiperactividad Agresividad Excesiva demanda de afecto y atencin Depresin constante Enuresis y/o encopresis ( orinarse o defecarse) Baja autoestima Apata permanente.
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8. Educacin
La atencin educativa de la nia, nio y adolescente en centros de proteccin especial, est referida al seguimiento de todo su proceso de formacin, tanto en el mbito formal, como en el no formal. La interaccin de ambos permite el reforzamiento y la complementacin del aprendizaje. La observacin constante de las necesidades, avances y dificultades en el proceso de formacin de la nia, nio y adolescente, permiten definir las metodologas y tcnicas apropiadas para cada uno de los contenidos del aprendizaje. Las actividades educativas tienen como principal objetivo, preparar a la nia, nio y adolescente para la vida en familia y en sociedad mediante la interaccin social. En este sentido, en la medida en que los diferentes procesos de aprendizaje formales y no formales se den fuera de los centros, estarn contribuyendo de mejor manera con este objetivo. Sobre la base de estos planteamientos, la atencin educativa en los centros debe tomar en cuenta las siguientes condiciones: a) Cada modalidad para el aprendizaje formal, debe estar avalada por las autoridades correspondientes (MINED, INATEC, etc.) b) El personal tcnico de los centros de proteccin, debe mantener una comunicacin sistemtica con el personal encargado de la educacin formal (maestros de las escuelas y centros pre- vocacionales) para asegurar el seguimiento al desempeo de los nios, nias o adolescentes en el mbito escolar. c) El centro de proteccin debe tomar en cuenta que algunas nias, nios o adolescentes, requerirn de un reforzamiento pedaggico complementario al que reciben en la escuela, para facilitar el aprendizaje de los contenidos que le presentan mayores dificultades. d) Los centros de proteccin debern practicar el anlisis y la reflexin individual y colectiva con las nias, nios y adolescentes, para conocer sus necesidades e intereses vocacionales, as como la utilidad de los mismos para su desarrollo y sostenimiento, esto permitir al centro definir con objetividad los programas a impartir. e) Es importante que se estimule el inters de los y las adolescentes a travs de visitas a diferentes centros de trabajo, charlas o intercambios con
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trabajadores de diversos oficios y carreras tcnicas y profesionales, para ayudarles a identificar su vocacin. f) El personal de los centros debe llevar un seguimiento continuo de los avances y limitaciones en los procesos de aprendizaje formal y no formal de las nias, nios y adolescentes, registrndolos sistemticamente en sus expedientes, para definir oportunamente las medidas de reforzamiento y cambio necesarios. g) La educacin pre vocacional como parte del aprendizaje formal, debe responder a dos aspectos fundamentales: 1. Las necesidades e intereses de desarrollo tcnico de cada nia, nio y adolescente. 2. Las perspectivas reales de utilizacin de lo aprendido en su comunidad, una vez egresado del centro.
El trabajo con la familia de las nias, nios y adolescentes ingresados en los centros de proteccin Las nias, nios y adolescentes que estn ingresados en centros de proteccin no cuentan con familias habilitadas para asumir su cuido y crianza en el marco del ejercicio de sus derechos, por tanto el trabajo con dichas familias debe estar orientado al restablecimiento y fortalecimiento de los lazos familiares, as como la promocin de la responsabilidad paterna y materna para con los hijos y las hijas. La mayora de las familias de las nias, nios y adolescentes ingresados en centros de proteccin, viven en condiciones de pobreza, por tanto es fundamental que se promuevan y fortalezcan redes de apoyo, que faciliten el acceso de nias, nios y adolescentes a diferentes servicios en su comunidad, que le permitan mejorar su calidad de vida. Es importante que las nias, nios y adolescentes al momento de su egreso logren visualizar un proyecto de vida distinto, que apunte a elevar su calidad de vida y la de su familia, desde su contexto social. Los centros de proteccin deben tener en cuenta lo siguiente:
Apoyar a las familias de las nias, nios y adolescentes, para que recuperen los
vnculos afectivos y su capacidad para cumplir con su responsabilidad frente a sus hijos e hijas.
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Promover el intercambio y la comunicacin entre las nias, nios y adolescentes

ingresados en el centro de proteccin y sus familiares, siempre que se cuente con la debida autorizacin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Los encuentros entre nias, nios y adolescentes y sus familiares deben ser supervisados y evaluados por al menos un tcnico del centro de proteccin, quien deber consignar los resultados del encuentro en el expediente.
Promover en la familia un nuevo concepto de nia, nio y adolescente, como sujeto

social y de derecho, que garantice su participacin plena y real en la toma de decisiones relacionada con su vida, en la distribucin de las tareas del hogar y en la bsqueda de alternativas para la satisfaccin de sus necesidades.
Orientar a la familia en la utilizacin de mtodos y tcnicas adecuadas para la

crianza y educacin de sus hijos e hijas tomando en cuenta, las etapas de su desarrollo.
Apoyar al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en la bsqueda de

alternativas de integracin familiar y social para las nias, nios y adolescentes que atienden.
Trabajar con la comunidad, vecinos y maestros para promover la responsabilidad

social frente a la problemtica de la niez y la adolescencia y as facilitar la reinsercin social de los egresados. La integracin social La relacin de la nia, nio y adolescente con su familia y su comunidad, debe considerarse una necesidad de atencin permanente siendo esto fundamental para su desarrollo integral. Es importante tomar en cuenta que las nias, nios y adolescentes, tienen dos mbitos comunitarios: su comunidad de origen, en la que vive su familia y la comunidad aledaa al centro de proteccin especial en el que se encuentran. Estos ambientes deben ser aprovechados al mximo para las actividades de la vida cotidiana, tales como: jugar en los parques o campos deportivos, bajo la supervisin de un miembro del equipo tcnico del centro de proteccin especial. En la medida en que estas actividades surjan y se desarrollen de forma natural y espontnea, la vida social de nias, nios y adolescentes, ingresados en centros, ser ms cercana a la realidad.
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Preparacin para el egreso El proceso de egreso debe comenzar desde el mismo da en que la nia, nio y adolescente ingresan al centro, siendo de vital importancia involucrarlos a ellos, a sus familias y al personal tcnico del centro en la toma de esta decisin. Garantizar a las nias, nios y adolescentes, que estn en la etapa de preparacin para el egreso, la preparacin de condiciones para su reincorporacin al hogar. Realizar actividades educativas con padres, madres o responsables de las nias, nios y adolescentes, que van a egresar, para abordar aspectos especficos relacionados con esta etapa. Promover intercambios peridicos entre nias, nios y adolescentes y su familia, donde puedan ambos expresar sus sentimientos y expectativas.
Egreso de nias, nios y adolescentes El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez ordena el egreso de nias, nios o adolescentes que estn en centros de proteccin especial, una vez que se ha resuelto la situacin que gener el motivo de su ingreso. Obviamente que el egreso en s, constituye tambin un proceso y no un acto momentneo de salida, por eso es importante concebirlo como una etapa que requiere de una planificacin estratgica, al igual que el resto de las acciones que conforman el plan de atencin individual. Las principales actividades son las siguientes: Realizar con las nias, nios y adolescentes actividades individuales y colectivas de reflexin y anlisis sobre sus problemas, necesidades y perspectivas de solucin, todo ello de acuerdo a su edad. Intercambios sistemticos entre madres, padres, hijas e hijos para expresar sus sentimientos, compartir expectativas y ejercitar mecanismos de comunicacin que favorezcan la relacin de confianza, seguridad y respeto mutuo. Planificar en coordinacin con el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez las salidas paulatinas con la familia biolgica, en perodos cortos que poco a poco se vayan espaciando en la medida en que, la nia, el nio o el adolescente y su familia, vayan respondiendo positivamente al proceso.
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Analizar con los padres, madres o responsables, posibles soluciones a las dificultades que se presentan en la relacin con sus hijos e hijas, a travs de un programa educativo que contemple actividades como: escuela para padres, reuniones, entrevistas y encuentros. Promover la relacin de las familias, con redes de apoyo presentes en su comunidad, que fortalezcan el trabajo del Ministerio de la Familia, Adolescencia y niez para lograr la reinsercin de las nias, nios y adolescentes. Reuniones con los familiares que conviven o convivirn con las nias, nios y adolescentes en el hogar, para trabajar en funcin de cambios de actitudes necesarios, para superar situaciones negativas que afecten su desarrollo. El personal del Centro de Proteccin Especial, no debe impedir, obstaculizar o condicionar la relacin de la nia, nio o adolescente con la familia de origen. Las condiciones en la relacin, estn determinadas tcnicamente por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y niez.
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CAPITULO IV:
PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCION
A. FUNDAMENTOS JURIDICOS Los Artculos 21 y 30 del Cdigo de la niez y la Adolescencia reconocen el derecho de las nias, nios y adolescentes a su familia, ms si estos se encontraren privados de ese medio familiar tendrn derecho a otra familia, derecho que debe ser garantizado por el Estado integrndolos en hogares de familias consanguneas o no y en ltima instancia mediante la adopcin. Por tanto todas las disposiciones jurdicas, polticas y sociales referidas en la presente normativa igualmente reconocen que la familia es el principal espacio de proteccin, resguardo y restitucin de los derechos de la niez y la adolescencia. La Convencin sobre los Derechos del Nio y de la Nia en el artculo 20 y el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en el Artculo 32 y 82, sealan la adopcin como la medida de proteccin ltima y de carcter excepcional, en cuyo caso se le da privilegio de adoptar a los nacionales, prestndole particular atencin a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin de la nia, nio o adolescente a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. La Convencin sobre los derechos del Nio y de la Nia en el Artculo 21 establece disposiciones que constituyen un sistema de garanta para que el proceso de adopcin se realice por las autoridades competentes, bajo el procedimiento aplicable y tomando en cuenta la situacin jurdica de la nia, nio o adolescente en relacin con sus padres, madres, parientes y tutores, con el consentimiento informado o asesorado en todo caso, de las personas interesadas y que debemos entender entre estos a la familia biolgica, los acogedores y los adoptantes. Igualmente establece las previsiones o medidas apropiadas a tomar en caso de que se considere la adopcin por personas que residen en otro pas. El Decreto 862 Ley de Adopcin, en su artculo primero establece que la adopcin es la institucin por medio de la cual el adoptado pasa a formar parte de la familia del adoptante, para todos los efectos, crendose entre adoptante y adoptado los mismos vnculos jurdicos de parentesco que ligan a los padres con los hijas e hijos. B. REQUISITOS DE LA ADOPCIN. Pueden solicitar la adopcin de un nio, nia o adolescente: 1. Nicaragenses, segn lo establecido en el Arto. 3 de la Ley 862. Ley de Adopcin; y 2. Ciudadanos de otros pases legalmente capaces, con o sin residencia permanente, ni domiciliados en la Repblica de Nicaragua, adems de los
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requisitos que establece el Artculo 3 de la presente ley, deben reunir las condiciones personales y legales para adoptar, exigidas por la ley de su pas de origen domicilio o residencia, y que no sean contrarios a la ley nicaragense. Son requisitos para adoptar: a. Solicitantes nacionales
Todos los nicaragenses legalmente capaces pueden adoptar si renen los siguientes requisitos: 1. Que hayan cumplido veinticuatro aos de edad y no sean mayores de cincuenta y cinco aos, salvo por razones que convengan al inters superior del nio, nia o adolescente, cuando a valoracin previa, as lo decida el Consejo Nacional de Adopcin. 2. Que demuestre condiciones afectivas, morales, psquicas, sociales, econmicas idneas para poder realizarse como madre y padre segn corresponda. 3. Cdula de identidad de los solicitantes la cual ser presentada junto con fotocopia, para cotejar conforme a original. 4. Certificado de nacimiento. 5. Certificado de matrimonio, Certificado de Soltera, Declaracin Notarial que demuestre la Unin de hecho estable a travs de Escritura Pblica. 6. Certificado de salud de los solicitantes, emitido por el Centro de salud de su localidad. 7. Record de polica. 8. Dos fotografas tamao carn por cada solicitante. 9. Tres avales de solvencia moral y solvencia econmica. 10. Someterse al Estudio Bio-psico-social; as el equipo multidisciplinario podr citarlos cuantas veces sea necesario. 11. Constancia salarial emitida por la Institucin o Empresa donde laboren los solicitantes, en los casos que los solicitantes que trabajen por cuenta propia debern presentar Declaracin Notariada donde seale los ingresos, en los
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casos que tengan negocio propio deben acompaar la matricula de la Alcalda vigente. 12. Someterse a la preparacin para ser Padres o Madres Adoptivos y al seguimiento pre y post adopcin orientado por el Equipo Multidisciplinario. Este ltimo no podr exceder de tres meses. 13. Los dems que el Consejo Nacional de Adopcin estime convenientes. Todo trmite de adopcin deber hacerse personalmente por los interesados ante la Direccin General de Adopcin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. b. Solicitantes extranjeros
Las y los ciudadanos extranjeros deben regirse por las Leyes de su pas de origen o residencia; las Leyes Nicaragenses y cumplir los siguientes requisitos: b.1 Para los ciudadanos de otros pases, que no residen en Nicaragua:
1. Los solicitantes debern haber cumplido 24 aos de edad y no ser mayores de 55
aos, salvo por razones que convengan al inters superior de los nios, nias y adolescentes, cuando a valoracin previa as lo decida el Consejo Nacional de Adopcin.
2. Que demuestre condiciones afectivas, morales, psquicas, sociales, econmicas
idneas para poder realizarse como madre y padre segn corresponda.

3. Cdula de identidad y/o Pasaporte de los solicitantes (se pueden presentar como
documentos adjuntos el Documento de Identidad, la Licencia de conducir, Carn de Seguro Social), el cual ser presentada junto con fotocopia cotejada y/o certificada por Notario Pblico.
4. Certificado de Nacimiento de su pas de origen, de cada solicitante. 5. Certificado de Matrimonio. 6. En los casos de unin de hecho, presentar Acta Notarial que demuestre dicha
unin, emitida por su Estado.

7. Certificado de salud de las y los solicitantes, emitido por las Autoridades de Salud
de su pas.
8. Record de Polica, Historial Criminal, Registro Criminal, emitido por las Autoridades
del pas, de procedencia.
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9. Dos fotografas tamao carn por cada solicitante. 10. Tres avales de Solvencia Moral y Solvencia Econmica, en donde los recomienden
para hacer el trmite de adopcin en Nicaragua.

11. Presentar el Estudio Psicosocial, o Estudio de Hogar. En el caso de las
instituciones que realizan el Estudio Psicosocial, deben presentar su Licencia de Acreditacin del gobierno vigente.
12. Autorizacin de su Gobierno, para realizar la adopcin. 13. Curso de Preparacin para ser padre y madre adoptivos. En el caso de las
instituciones que realizan el Curso, deben presentar su Licencia de Acreditacin, vigente.

14. Carta de Compromiso de seguimiento Post Adopcin. 15. Constancia Salarial emitida por la Institucin o Empresa donde laboren los
solicitantes, en los casos que los solicitantes trabajen por cuenta propia debern presentar Escritura Pblica donde seale los ingresos, en los casos que tengan negocio propio deben acompaar la matricula del mismo, vigente.
16. Cada uno de los requisitos antes mencionados debern ser presentados con el
debido recorrido de autnticas en la va diplomtica correspondientes que exijan las leyes de su pas y de la repblica de Nicaragua, debidamente traducidas al idioma oficial de Nicaragua. b.2 Para los ciudadanos de otros pases, que residen en Nicaragua. 1. Los solicitantes debern haber cumplido 24 aos de edad y no mayores de 55 aos, salvo por razones que convengan al inters superior de los nios, nias y adolescentes, cuando a valoracin previa as lo decida el Consejo Nacional de Adopcin. Que demuestre condiciones afectivas, morales, psquicas, sociales, econmicas idneas para poder realizarse como madre y padre segn corresponda. Cdula de residencia vigente y Pasaporte de los solicitantes notariado o con el sello de la embajada de su pas de origen (se pueden presentar como documentos adjuntos el Documento de Identidad, la Licencia de conducir, Carn de Seguro Social), el cual ser presentada junto con fotocopia cotejada.
2.
3.
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4.
Certificado de Nacimiento de su pas de origen, de cada uno de los y las solicitantes. Certificado de Matrimonio, Acta Notarial que demuestre la Unin de hecho a travs de Escritura Pblica, emitida por su Estado. Certificado de salud de los solicitantes, emitido por las Autoridades de Salud en Nicaragua. Record de Polica emitido por la Polica Nacional de Nicaragua y por la de su pas de origen y documento emitido por INTERPOL si su pas tiene convenio. Dos fotografas tamao carn por cada solicitante. Tres avales de Solvencia Moral y Solvencia Econmica, en donde los recomienden para hacer el trmite de adopcin en Nicaragua.
5.
6.
7.
8. 9.
10. Informe del Estudio Psicosocial o Estudio de Hogar, realizado por el equipo multidisciplinario del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. 11. Constancia Salarial emitida por la Institucin o Empresa donde laboren los solicitantes, en los casos que los solicitantes que trabajen por cuenta propia debern presentar Escritura Pblica donde seale los ingresos, en los casos que tengan negocio propio deben acompaar la matricula del mismo, vigente. Cada uno de los requisitos antes mencionados deben ser presentados con el debido recorrido de autnticas en la va diplomtica correspondiente que exijan las leyes de su pas y de la repblica de Nicaragua, debidamente traducidas al idioma oficial de Nicaragua. C. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA ADOPCIN. 1. Objeto del procedimiento administrativo.
El procedimiento administrativo que aqu se establece tiene por objeto conciliar los derechos de las nias, nios y adolescentes que se encuentran privados de su medio familiar con las legitimas expectativas de otras familias idneas, de tal manera que la Adopcin como medida de proteccin especial debe armonizar esos intereses y particularmente preservar los derechos humanos y el inters superior de nias, nios y adolescentes en situacin de desamparo, tanto si se trata de Adopcin por nacionales como por extranjeros.
142
Las nias, nios o adolescentes en situacin de total desamparo que se hallen bajo la tutela o guarda del MIFAN tendrn derecho a que ste realice las gestiones necesarias para proporcionarle en el menor tiempo posible la integracin por medio de la Adopcin, a una familia idnea que garantice su desarrollo integral, procurando que tal integracin en primer lugar se produzca en su familia consangunea o extensa, excepto que no resulte aconsejable y tomando en cuenta para cada caso el inters superior de las nias, nios o adolescentes. 2. a. Integracin y Funcin del Consejo Nacional de Adopcin. El Consejo Nacional de Adopcin es el rgano desconcentrado dependiente del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, facultado para el cumplimiento de la funcin tcnica especializada que requiere la adopcin, el que ejecutar las polticas administrativas de adopcin con las facultades y funciones siguientes: Recibir, conocer y tramitar en la va administrativa las solicitudes de adopcin; Resolver las solicitudes de adopcin, ordenando de previo los Estudios o Investigaciones Bio-psico-sociales dirigidas a las personas solicitantes de adopcin; Asistirse del equipo multidisciplinario especializado, ordenando la preparacin emocional de la persona en proceso de adopcin y de las personas adoptantes, para facilitar la incorporacin del adoptado o adoptada a la familia adoptante y al nuevo entorno socio-cultural al que ser integrado; Recibir la informacin de cambio de domicilio o pas del adoptante; y Cualquier otra que le seale la ley de Adopcin o su Reglamento para el cumplimiento de sus objetivos.
El Consejo Nacional de Adopcin en el ejercicio de sus facultades, funciones y en sus resoluciones debe observar los derechos humanos y el principio del inters superior de la nia, nio o adolescente cuando fuere el caso. b. El Consejo Nacional de Adopcin est integrado por: El Ministro o Ministra del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, quien presidir al Consejo Nacional de Adopcin;
143
El Director o Directora General de Restitucin y Garanta de Derechos del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, quien coordinar las actividades tcnicas; Un Delegado o delegada de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Atencin y Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia; Un Delegado o delegada del Director o Directora Ejecutiva del Instituto Nicaragense de la Mujer; Una Madre Adoptiva o un Padre Adoptivo que ser elegido por ternas propuestas por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez; Una persona Miembro de la Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia, de la Asamblea Nacional; Un Delegado o delegada de hogares sustitutos; Un Delegado o delegada del Ministerio de Relaciones Exteriores; Una Delegada de una organizacin de mujeres que tenga representacin en todo el pas; Un Representante de la Procuradura Especial de la Niez de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; Un Delegado o delegada de la Direccin General de Migracin y Extranjera; y Un Delegado o delegada del Ministerio de Salud.
c.
El Consejo Nacional de Adopcin contar para el cumplimiento de su funcin, con el apoyo de un Equipo multidisciplinario adscrito a la Direccin General de Adopcin del Ministerio de la familia. Dicho equipo ser el encargado de: Recepcionar la solicitud de adopcin, realizando las entrevistas iniciales de exploracin para declarar admisibilidad o no de la solicitud.
144
Iniciar el expediente administrativo de Adopcin cuando se declara admisible la solicitud, asignndole un cdigo numrico de identificacin a la solicitud, provee la apertura del expediente y anexa la documentacin exigida en la ley. Efectuar, por delegacin del Consejo, los estudios biosicosociales o valoracin acerca de la idoneidad de los adoptantes, sus circunstancias y verificacin de cumplimiento de requisitos, as como las caractersticas de la nia, nio o adolescente que pueden adoptar. Para ello se realizarn entrevistas, pruebas de aptitud, visitas in situ a la familia y requerir la entrega de cualquier documentacin complementaria a la aportada con las solicitudes.
Presentar ante el Consejo Nacional de Adopcin la solicitud de adopcin, quien resolver aprobndola o denegndola: En caso de ser aprobada, la resolucin indicar la inclusin de la persona o personas solicitantes en la lista o tiempo de espera. La lista o tiempo de espera es un registro escrito donde se anotan en orden de fecha de aprobacin a la persona o personas solicitantes de adopcin, hasta que el Consejo Nacional resuelve una propuesta de adopcin a favor. La resolucin que aprueba o deniega la solicitud se notifica a la persona o personas solicitantes. Ingresar a nias, nios y adolescentes que ya han sido declarados en total desamparo, a la base de datos. Una vez ingresados en la base de datos, se presentar la propuesta de nias, nios o adolescentes sujetos de adopcin, para la persona o personas solicitantes aprobadas previamente, ante el Consejo Nacional de Adopcin. Cuando se cumplen con todas las condiciones favorables, el Consejo Nacional de Adopcin resuelve aprobndola o denegndola.
145
El Consejo podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias o bien la aclaracin o ampliacin de los datos contenidos en dichos informes.
3.
Solicitud y declaracin de la idoneidad de la persona o personas adoptantes. Adems de los requisitos legales que deben cumplir la persona o personas interesadas en la adopcin, debern contar con los requisitos personales de idoneidad que verificar el MIFAN. A ese efecto la persona o personas que deseen adoptar una nia, nio o adolescente, presentarn ante el MIFAN solicitud de declaracin de idoneidad que les permitir ser integrados en la lista y registro de adoptantes del Ministerio. Dicha solicitud debe ser acompaada con los documentos y requisitos que establece la Ley de adopcin. La idoneidad de la persona o personas para la adopcin, garantiza su aptitud para cubrir las necesidades de la nia, nio o adolescente y cumplir las obligaciones establecidas por ley, ofrecindole la estabilidad, el afecto, la estimulacin, el cuidado y el respeto a sus seas de identidad que le permitan un desarrollo integral. Forma de constatacin de la idoneidad de la persona o personas adoptantes.
a.
b.
c.
4.
El procedimiento de estudio y valoracin de quienes soliciten la declaracin de idoneidad para la adopcin comprender dos fases diferenciadas: PRIMERA FASE: Participacin en sesiones informativas y formativas. Con el objetivo de facilitar a la persona o personas interesadas la toma de decisiones sobre su proyecto de adopcin, stos participarn en sesiones informativas y formativas sobre los requisitos y aspectos legales, psicolgicos, sociales, educativos y de otra ndole que resulten esenciales en los citados procesos, que se realizarn por el equipo multidisciplinario.
146
La participacin en las sesiones informativas y formativas a que se refiere el prrafo anterior no dar lugar a valoracin o juicio sobre la persona o personas interesadas, siendo independiente de la valoracin de sus circunstancias personales. SEGUNDA FASE: Entrevistas. a. Las entrevistas versarn sobre la identidad, situacin personal y sanitaria de los solicitantes, sus motivaciones, capacidades educativas, fsicas, sicolgicas, mdicas y medio social. Se realizar, al menos, una visita al domicilio de los solicitantes. Con la finalidad de lograr la mxima objetividad en la valoracin, se podrn incluir cuestionarios y pruebas psicomtricas, quedando obligada la persona o personas solicitantes a realizar los cuestionarios y pruebas que se les indiquen. La valoracin de la idoneidad de los solicitantes se realizar en funcin del inters superior de la nia, nio o adolescente, tenindose en cuenta, con carcter general, los siguientes criterios: Existencia de motivaciones adecuadas y compartidas para la adopcin. Capacidad afectiva. Ausencia de enfermedades y/o discapacidades fsicas o psquicas que por sus caractersticas o evolucin perjudiquen o puedan perjudicar el desarrollo integral de la nia, nio o adolescente. Estabilidad familiar y madurez emocional de los solicitantes, as como, en su caso, la aceptacin de la adopcin por parte de los hijos e hijas de la persona o personas adoptantes (si los hubieren) y de las nias, nios y adolescentes sujetos de adopcin y del resto de familiares. Capacidad de aceptacin de la historia personal de la nia, nio o adolescente y de sus necesidades especiales, en su caso. Habilidades personales para abordar situaciones nuevas que se puedan producir como consecuencia de la relacin con la nia, nio o adolescente.
b.
c.
147
Apoyo social que puedan recibir por parte de la familia extensa u otros. Actitud positiva y flexible para la educacin, cuido, alimentacin, recreacin de la nia, nio o adolescente. Actitud positiva y disponibilidad para el seguimiento y orientacin en el proceso de integracin de la nia, nio o adolescente y la familia. Condiciones adecuadas de habitabilidad de la vivienda y entorno social. Nivel de integracin social de la familia. Capacidad de aceptacin de diferencias tnicas, culturales y sociales de nias, nios y adolescentes. En los casos de infertilidad, los adoptantes tengan una vivencia madura y de aceptacin de esta circunstancia. Capacidad para revelar a la nia, nio o adolescente la condicin de adoptado y el apoyo en la bsqueda de los orgenes. Capacidad econmica que garantice la cobertura de las necesidades bsicas de la nia, nio o adolescente.
d.
El Consejo Nacional de Adopcin dictar resolucin acerca de la idoneidad de las personas interesadas, que ser notificada a stos, ordenando en su caso la inscripcin en el Registro de Solicitantes de Adopcin del MIFAN. La declaracin de idoneidad tendr una vigencia de tres aos, debiendo, una vez vencido este trmino, ser actualizada con el fin de comprobar si subsisten las circunstancias que motivaron su reconocimiento, y sin perjuicio de la obligacin de los interesados de comunicar los eventuales cambios de su situacin personal y familiar. Cada ao las personas solicitantes debern notificar cambios familiares al Consejo Nacional de Adopcin para que este considere o no la posibilidad de modificar la Declaracin de Idoneidad.
e.
f.
148
g.
En el caso de sobrevenir circunstancias susceptibles de modificar la idoneidad de los interesados, se iniciar el procedimiento de actualizacin de dicha declaracin en cuanto se tenga conocimiento de tales hechos. Si, como consecuencia de la actualizacin, se apreciase que los interesados han dejado de reunir los requisitos que determinaron el reconocimiento de su idoneidad, la Direccin de Adopcin del MIFAN dictar resolucin motivada, previa audiencia de los interesados, acordando la extincin de su idoneidad y la cancelacin de la inscripcin en el Registro de Solicitantes de Adopcin del MIFAN. 5. Aprobacin de la Solicitud de Adopcin.
h.
La aprobacin de la solicitud de Adopcin ser dictada por el Consejo Nacional de Adopcin por medio de resolucin que ser debidamente notificada a las personas solicitantes indicndoles que proceder a su inclusin en la lista o tiempo de espera, la cual es un registro escrito donde se anotan en orden de fecha de aprobacin a la persona o personas solicitantes de adopcin, hasta que el Consejo Nacional resuelve una propuesta de adopcin a favor. El Consejo ordenar si procede, el inicio de la preparacin emocional de la nia, nio o adolescente en proceso de adopcin y de la persona o personas adoptantes para facilitar la incorporacin de la nia, nio o adolescente adoptado a la familia adoptante y al nuevo entorno sociocultural al que ser integrado. 6. a. De la Propuesta de adopcin a las familias adoptantes.
El equipo multidisciplinario de adopcin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez informa al Consejo Nacional la situacin de adopcin de una nia, nio o adolescente que se encuentra en la base de datos o Registro y la persona o personas solicitantes que se encuentran en lista de espera y que cumplen con todas las condiciones favorables. La propuesta de la nia, nio o adolescentes se notifica a la persona o personas adoptantes mediante auto emitido por el Consejo Nacional de Adopcin. En todos los casos se dar a conocer de parte de la Direccin de Adopcin del MIFAN, la historia social, psicolgica, de desarrollo psicomotor y mdica de la nia, nio o adolescente. nicamente en casos especiales determinados por la Direccin de Adopcin, se les brindar la informacin de previo a las personas solicitantes.
b.
149
c.
Dicha propuesta se notificar a la persona o personas adoptantes para que dentro de los cinco das despus de notificadas expresen si aceptan o no la propuesta, la que deber ser presentada por escrito ante el Consejo Nacional de Adopcin. La falta de aceptacin de la propuesta debe ser debidamente motivada. De no presentarse contestacin en el plazo requerido se tendr como no aceptada. A criterio del Consejo Nacional de Adopcin, siempre que haya motivo justificado de no aceptacin de la nia, nio o adolescente, la persona o personas adoptantes tendrn una segunda oportunidad de recibir otra propuesta. 7. Etapa de adaptacin de la nia, nio o adolescente en el Centro de Proteccin Especial.
d.
a.
Aceptada la propuesta por la persona o personas solicitantes, el equipo tcnico multidisciplinario en coordinacin con el Centro de Proteccin Especial donde se encuentre ingresada la nia, nio o adolescente sujeto de adopcin, aseguran su preparacin emocional previo al encuentro con la persona o personas solicitantes. Con el encuentro entre la nia, nio o adolescente y la persona o personas solicitantes inicia la etapa de adaptacin con el acompaamiento del equipo multidisciplinario de la Direccin de Adopcin del MIFAN en el centro de proteccin especial, previa a la integracin de la nia, nio o adolescente al hogar de las familias adoptantes. El tiempo de duracin mximo de la etapa de adaptacin ser de tres meses y estar en dependencia de la evolucin psico afectiva de la nia, nio o adolescente con la persona o personas solicitantes. En este periodo el seguimiento del Equipo Multidisciplinario es sistemtico para verificar la adaptacin. En el caso de nias y nios de 2 meses hasta los 3 aos de edad ya declarados en total desamparo, la etapa de adaptacin se podr desarrollar en el hogar de los adoptantes.
b.
c.
d.
Se considera que una nia, nio o adolescente ha logrado adaptarse cuando ha desarrollado vnculos afectivos positivos, se identifica plenamente con las personas adoptantes, tiene sentimientos de pertenencia, expresa sus emociones
150
libremente, estn dadas todas las condiciones fsicas, emocionales, sociales, ambientales, socio culturales. e. En el caso de que la persona o personas adoptantes sean extranjeros no residentes en Nicaragua, para la etapa de adaptacin tendrn que residir en Nicaragua durante el perodo que dure esta etapa. El perodo durar como mximo tres meses; en este perodo el seguimiento de parte del Equipo Multidisciplinario es sistemtico para verificar la adaptacin de la nia, nio o adolescente. Concluida la etapa de adaptacin el equipo tcnico del Centro de proteccin Especial donde se encuentre la nia, nio o adolescente sujeto de adopcin, brindar un informe a la Direccin General de Adopcin y Coordinadora Tcnica del Consejo Nacional de Adopcin. Cuando los resultados son positivos la coordinadora tcnica del Consejo Nacional de Adopcin con un miembro del equipo multidisciplinario resuelve integrar a la nia, nio o adolescente en el hogar de la persona o personas adoptantes para los fines de la etapa pre-adoptiva. 8. La etapa pre-adoptiva en el Hogar de la persona o personas solicitantes.
f.
g.
a.
La etapa pre-adoptiva inicia con la integracin de la nia, nio o adolescente en el hogar de la persona o personas solicitantes. En la etapa pre-adoptiva se brinda un seguimiento y evaluacin por parte del equipo multidisciplinario por un perodo de tres meses. En los casos en que el equipo multidisciplinario de la Direccin de Adopcin observe durante el seguimiento de los tres meses, dificultades de adaptacin de la nia, nio o adolescente y verificando que existe la posibilidad de continuar con el proceso de adopcin, se dar como mximo otros dos meses para lograr la adaptacin. Esta extensin del plazo se dar cuando el equipo multidisciplinario considera que son dificultades que pueden ser superadas con orientacin educativa para la familia adoptante. De lo contrario, a criterio del equipo multidisciplinario y siempre que hayan razones de peso (no aceptacin, no apego, desinters de parte de las personas
b.
c.
151
adoptantes, desintegracin social, familiar o cualquier otra situacin que no contribuya a la adaptacin y ponga en riesgo la integridad de nias, nios y adolescentes), y por el inters superior de nias, nios y adolescentes, se realizar el egreso del hogar adoptivo. d. De ser favorables los resultados de la adaptacin, el equipo multidisciplinario encargado del seguimiento y la evaluacin emite informe de resultados obtenidos y lo somete al Consejo Nacional de Adopcin para que emita resolucin favorable. 9. a. Aprobacin de la adopcin.
El Consejo Nacional de Adopcin aprueba la adopcin y notifica su resolucin favorable a la persona o personas solicitantes por medio de la Coordinadora Tcnica del Consejo Nacional de Adopcin quien brinda Certificacin de la Resolucin Favorable. Se debe orientar a la persona o personas adoptantes que debern comparecer en el trmino de tres das ante la autoridad judicial correspondiente con la certificacin de la resolucin del Consejo para hacer efectiva y plena la adopcin. 10. Seguimiento Post Adopcin.
b.
a.
En el caso de nias, nios y adolescentes adoptados por nacionales o extranjeros residentes en Nicaragua, y culminado el proceso administrativo de adopcin, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, a travs del Coordinador Tcnico del Consejo Nacional de Adopcin, est en la obligacin de brindar dos seguimientos al ao, hasta los 21 aos de edad de las personas adoptadas, o los seguimientos que se consideren pertinentes por la Direccin de Adopcin. En el caso de nias, nios y adolescentes adoptados por extranjeros y nacionales que residen fuera del pas, el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, est en la obligacin de solicitar a travs de la Cancillera y/o los Consulados correspondientes un Informe de Seguimiento anual, hasta los 21 aos de edad de las personas adoptadas.
b.
152
GRAFICO No. 13 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA ADOPCIN
153
D. PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE ADOPCIN. 1. Interposicin de solicitud de adopcin. a. Con la certificacin de la resolucin favorable del Consejo Nacional de Adopcin, el o los solicitantes debern comparecer ante el Juez competente (Juzgados de Familia o de Distrito Civil) del domicilio del nio, al tercer da hbil de notificada la resolucin. En ningn caso se dar trmite a la solicitud de adopcin si esta no se acompaa de la certificacin de la resolucin favorable del Consejo Nacional de Adopcin.
b.
2.
Conocimiento de la Solicitud. a. La solicitud de adopcin se tramitar por el procedimiento especial siguiente en el que intervendrn: el Procurador Civil de la Procuradura General de la Repblica, el Coordinador del Consejo Nacional de Adopcin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez la persona o personas solicitantes de la adopcin, los padres o guardadores en su caso, la nia, nio o adolescente sujeto de adopcin y las y los hijos de la persona o personas solicitantes segn su edad y madurez, para que en el trmino de 15 das expresen lo que tengan a bien. Durante este perodo los sujetos del proceso presentarn los informes respectivos y cualquier informacin relacionada con la adopcin.
b.
3.
Consentimiento de los sujetos. a. Concluido el perodo de informe e investigacin el juez citar en el trmino de tres das a todos los involucrados en la adopcin, para que se presenten a una audiencia en la que se tomar el consentimiento de quienes deban darlo.
4.
Presentacin de oposicin. a. Durante el proceso de adopcin y en cualquier etapa de este se pueden oponer el padre o madre biolgica, abuelas o abuelos, tas y tos maternos y
154
hermanas y hermanos mayores de edad de la nia, nio o adolescente sujeto de adopcin. b. Ante esta oposicin la autoridad judicial debe valorar las relaciones existentes entre las y los oponentes y la nia, nio o adolescente sujeto de adopcin. De presentarse alguna oposicin a la adopcin el proceso se suspende, siempre y cuando no se haya dictado sentencia. El tramit de oposicin tendr un carcter sumario de conformidad con la legislacin vigente. Si la oposicin es aprobada el opositor debe asumir las responsabilidades y velar por el desarrollo integral de la nia, nio o adolescente. Si la oposicin es rechazada, tendr derecho a interponer un recurso de apelacin ante la instancia judicial correspondiente
c.
d.
e.
f.
5.
Sentencia. a. Concluido el procedimiento, la autoridad judicial deber dictar sentencia en el trmino de 8 das. Una vez dictada sentencia y otorgada la adopcin, la autoridad judicial librar oficio al registrador del estado civil de las Personas para que se haga la cancelacin del asiento o acta que existiere en relacin al nacimiento de la nia, nio o adolescente adoptado y que la nueva inscripcin se haga en forma de reposicin como si se tratara del nacimiento de una hija o hijo consanguneo de las familias adoptantes, evitando hacer cualquier referencia a la adopcin. La nia, nio o adolescente adoptado llevar los apellidos de las madres y padres adoptivos, primero el de el padre y luego el de la madre. En el caso de la adopcin realizada por una sola persona, la nia, nio o adolescente adoptado llevar los dos apellidos de sta.
b.
c.
d.
155
e.
La adopcin puede ser impugnada por el padre o la madre biolgica despus de los seis meses de notificada la sentencia y se extiende hasta cinco aos para los padres que aleguen justa causa. Transcurrido el trmino la sentencia queda firme y no admite recurso alguno.
f.
Concluida la etapa judicial de la adopcin, las familias adoptantes tienen la obligacin de entregarle al Consejo Nacional de Adopcin la certificacin de la sentencia y partida de nacimiento de la nia, nio, adolescente o joven hasta 21 aos que ha sido adoptado. Concluida la etapa administrativa y judicial el expediente se remite al sistema digital de adopcin. 6. Seguimiento post-adoptivo.
Finalizado el juicio de adopcin, se le orienta a madres y padres adoptivos que una vez al ao y hasta que la nia, nio o adolescente alcance su mayora de edad, se le realizarn seguimientos post adoptivos por parte del equipo tcnico interdisciplinario del Ministerio de la Familia, Adolescencia y niez. Concluidos los seguimientos post adopcin y finalizada la etapa post adopcin el expediente se archiva y pone a resguardo y seguridad de la Direccin General de Adopcin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez.
156
INSTRUMENTOS PARA LA PROTECCIN ESPECIAL Y RESTITUCION DE DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
157
ANEXO 1 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ FORMATO DE RECEPCION DE LA DENUNCIA DELEGACION TERRITORIAL_____________________
Fecha: Da, mes y ao en que se conoce de la situacin. Nombre del tcnico responsable: tcnico asignado para atender la situacin. Medio por el cual se conoce la situacin: _cualquier medio por el que la institucin conoce de la situacin. I. Datos de identificacin de la o las personas que exponen la situacin: Ocupacin Direccin donde se le ubica telfono
Nombre completo ___________________ ___________________ II.
_____________ _________________________ __________ _____________ _________________________ __________
Datos de identificacin de las nias, nios o adolescentes que estn involucrados en la situacin planteada: (si no tiene acceso a esta informacin, djelo sealado en la nota)
Nombre completo _______________ _______________ _______________ _______________
Edad _____ _____ _____ _____
Fecha de Nac. Sexo ___________ ______ ___________ _____
Escolaridad ____________ _____________
Domicilio ____________ ____________ ____________ ____________
___________ ______ _____________ ___________ ______ ____________
NOTA: ____________________________________________________________ III. Datos de identificacin de los padres, tutores o responsables de las nias, nios y adolescentes: (si no tiene acceso a esta informacin, djelo sealado en la nota)
Nombre Completo _______________ _______________ _______________
Parentesco con Trabajo u oficio Domicilio nias y nios _____ ______ _____________ _____________ _______________ _____ ______ _____________ _____________ _______________ _____ ______ _____________ _____________ _______________
Edad
Sexo
NOTA: ____________________________________________________________
158
IV.
Descripcin de la situacin: (Describa brevemente la situacin por la cual se solicita la intervencin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez)
___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ V. Clasificacin de la situacin de acuerdo al cdigo de la niez y adolescencia: (Tomando en cuenta lo referido por la o las personas que solicitan la intervencin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ VI. Acciones realizadas (Registre cualquier accin de urgencia realizada previo a la investigacin. Ej. remisin a Polica Nacional, hospitales, ubicacin en hogar sustituto, etc.) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ VII. Otras observaciones: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Nombre, Apellido y Firma de la persona que expone la situacin: Cuando el que solicita la intervencin del Ministerio de la Familia lo hace personalmente. Nombre, Apellido y Firma de l o la funcionaria responsable: Del tcnico asignado para atender la situacin.
159
ANEXO 2 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ INFORME DE COMPROBACIN DELEGACION TERRITORIAL_____________________
Fecha de inicio de la comprobacin: _________________________ Hora: _____________ Nombre del tcnico o tcnica responsable de la comprobacin: _____________________ I. Cuadro familiar: (datos de identificacin de padres, tutores o responsables, nias, nios o adolescentes directamente afectados y dems personas que viven en la casa, anotados de mayor a menor, por orden de edad). Direccion___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Parentesco con E d el nio, nia o a adolescente d S Lugar y Registro e Civil Fecha de x S No Nac. o Estado Civil
Con necesidad de proteccin especial
Nombre Completo
Escolaridad
Ocupacin
Nota: Seale con una X los nios, nias y adolescentes que requieren de proteccin especial y registre el parentesco de los dems con respecto a ellos. Si hay ms de 6 personas, anote el resto al reverso de la hoja. II. Descripcin del entorno socio econmico de la Familia:
Nmero de personas en cada cuarto Condiciones higinico sanitarias de la vivienda Acceso a servicios de educacin y salud Estado de salud de la familia Relaciones interpersonales en hogar y con vecinos
Tipo de Vivienda
Servicios bsicos existentes
Numero de cuartos
160
III. Historia de la situacin: (enumere las situaciones identificadas, de acuerdo al cdigo de la niez y adolescencia, e identifique la causa principal y las asociadas que originan la situacin y los efectos en la nia, nio o adolescente. Desde cuando inici esta situacin, actividades realizadas por la familia para enfrentar el problema, que resultados obtuvieron, que elementos agravaron el problema, que personas han intervenido, etc.).
IV. Informacin relativa a la existencia de recursos familiares: (existen familiares maternos y/o paternos idneos con posibilidades de apoyar al o los nios, nias o adolescentes involucrados.)
Nombre Completo del recurso familiar Parentesco con la nia, nio o adolescente Trabajo u oficio Domicilio
Edad
Sexo
V. Opinin de nios, nias y adolescentes afectadas, en razn de su edad y madurez:
161
VI. Actuacin del tcnico o tcnica responsable: (descripcin detallada de todo lo actuado durante la comprobacin) a) Acciones realizadas (remisiones, citatorias, orientaciones: estas deben dejarse por escrito, con nombre y firma del que las recibe, nombre y firma del funcionario y sello del Ministerio. Dejar copia para el expediente.) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ b) Medidas de proteccin tomadas de emergencia durante la comprobacin: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
VII. Si la situacin no es admisible, explique las razones. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ VIII. Recomendaciones del tcnico o tcnica responsable: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Fecha de finalizacin de la comprobacin: _____________________________________
Nombre y Firma del tcnico o tcnica responsable: ___________________________________
162
ANEXO 3 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE DISCUSIN DE SITUACION EN EQUIPO DELEGACION TERRITORIAL_____________________
Nombre de las nias, nios y adolescentes involucrados: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Expediente N __________ Los(as) abajo firmantes, Tcnico o tcnica responsable __________________________ reunidos(as) en sesin de equipo, en la ciudad
de_________________, a las ________ horas, del da ___________ mes_____ ao ______; analizan y discuten lo expuesto por l o la tcnica responsable de la situacin en cuanto a: La situacin de los nios, nias y adolescentes, clasificacin de la situacin, aplicacin de medidas y recomendaciones iniciales si las hubo y otras actuaciones que se consideren relevantes. (Anote el resumen de la discusin): ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Con base a lo anterior se concluye: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Por tanto, se decide implementar las siguientes medidas de proteccin: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Las presentes acciones y medidas debern incorporarse al Plan de Atencin Individual. Nombre, Apellido y firma de los miembros del Equipo que participan en la discusin de la situacin:
163
ANEXO 4 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ CEDULA DE NOTIFICACION DELEGACION TERRITORIAL_____________________
El Suscrito oficial notificador de la delegacin __________________, del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, a usted: ___________________________________, identificacin nmero______________________________ por la va de notificacin y por la presente cdula le hago saber: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
Es conforme y para todos los fines legales notifico a usted la resolucin o auto resolutivo que antecede por medio de la presente cdula, leyndola ntegramente, en la ciudad de ______________________ a las __________________________ minutos de la _____________________ de da ________________ del mes de___________________________ del ao___________________________ Nombre y Firma del notificador___________________________________ Nombre y forma de quien recibe__________________________________________
164
ANEXO 5 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ MATRIZ PARA ELABORACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ATENCIN INDIVIDUAL DELEGACION TERRITORIAL_____________________ Nombre y Apellido del NNA : _________________________________________________________ N Expediente: ____________ Edad: ______________________________ Fecha de Nacimiento:__________________________ Escolaridad:________________ Direccin domiciliar: _________________________________________________________________________________________ Situacin por la cual se aplic medida de proteccin especial: _______________________________________________________ Medidas aplicadas: __________________________________________ Duracin de la Medida: ____________________________ Fecha Elaboracin del Plan: ____________________________ Duracin del Plan (das/ meses):___________________________
OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES FECHA PROGRA MADA INVOLUCRADOS RECURSOS NECESARIOS FECHA EJECUC. LUGAR DE EJEC. OBSERVACIONES
Nombre y Apellido del Funcionario (a) Responsable de la Ejecucin del Plan: ___________________________________________ Vo.Bo. Coordinador (a) Tcnica: ____________________________
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ANEXO 6 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ FORMATO DE CITA DELEGACION TERRITORIAL_____________________
Cita N ____________________________Fecha____________________________________ Seor (a):____________________________________________________________________ Direccin:____________________________________________________________________ Por este medio se solicita su presencia en la Delegacin Territorial______________________ Ubicada en: _________________________________________________________________ El da____________ mes _____________ ao___________ a las___________hrs. Con l o la funcionaria del Ministerio de la Familia ___________________________________ A fin de tratar todo lo relacionado con la situacin del/los nios, nias o adolescentes: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Se le ruega puntual asistencia:
Nombre, Apellido y Firma del Funcionario (a) del Ministerio de la Familia Sello del MINISTERIO DE LA FAMILIA
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ANEXO 7 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE COMPROMISO DELEGACION TERRITORIAL_____________________
En la ciudad de ___________________ a las ____________ hrs. del da ________________ mes ________________ ao __________, ante l o la funcionaria del Ministerio de la Familia:_____________________________________________________________________. Se presenta el/la Sr/a.___________________________________, mayor de edad, con domicilio en _____________________________________________________________, quien se identifica con cedula N __________________________ A quien se explica que fue citado (a) por las siguientes razones:
Se les recuerda sus obligaciones y derechos de su condicin como Padres, madres o responsables. El padre, madre o responsable dice: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ De su exposicin se determina que sus intenciones ante la situacin conocida son: ____________________________________________________________________________ Por tanto se establecen los siguientes compromisos: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Estos compromisos debern ser cumplidos por los arriba mencionados, en un perodo de: ________________________________________________________________________ Los presentes compromisos son motivo de seguimiento por parte del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. El incumplimiento de los mismos conlleva a la toma de medidas judiciales que aseguren la proteccin de las nias, nios y adolescentes, mencionados en la presente acta. Esto dijeron y leda que fue la presente Acta, la encuentran conforme, aprueban, ratifican y firman.
Nombre y Firma del padre, tutor o responsable Nombre y Firma de la madre, tutora o responsable
Nombre y Firma del Funcionario (a) del MIFAN
Vo.Bo. Coordinador (a) o Delegado (a)
167
ANEXO 8 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ GUA PARA VALORAR LA EVOLUCIN DE LA SITUACIN DELEGACION TERRITORIAL_____________________
No. De expediente: _____________________________ I. a. Valoracin de la nia, nio o adolescente. Nombre de los nios, nias y adolescentes involucrados:
b. Qu cambios identifica en la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial que indiquen mejora en su situacin?
c. Valore el nivel de cumplimiento alcanzado en el Plan de Atencin Individual.
d. Cules derechos que estaban siendo violentados o en riesgo, se han recuperado en la actualidad?
II. Valoracin de la madre, padre o tutores responsables. a. Qu cambios identifica en la madre, padre o tutores responsables, que indiquen que ha mejorado la situacin que origin la aplicacin de la medida de proteccin?.
b. Valore el nivel de cumplimiento de orientaciones brindadas a la familia.
c. Tomando en cuenta los elementos de esta valoracin cules son las acciones que deben retomarse en el Plan de Atencin individual?
Fecha de la valoracin: ______________________
Nombre, Apellido y Firma de la persona que realiza la valoracin: _____________________
168
ANEXO 9 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ESTUDIO PSICOSOCIAL DELEGACION TERRITORIAL ____________________ Exp. No._____________________ Fecha de realizacin del Estudio:_________________ I. Datos Generales. c. Nombres y apellidos de las nias, nios o adolescentes: d. Edad: e. Fecha de Nacimiento: f. Sexo: g. Escolaridad: h. Ubicacin Actual: i. Motivo de Intervencin:
II. Datos de los Padres o tutores responsables. a. Nombre y Apellidos de padres o tutor responsable b. Edad: c. Nmero de cdula: d. Direccin de residencia: e. Lugar de trabajo: III. Motivo de atencin: (Sntesis de la situacin o situaciones por las cuales intervino el Ministerio de la Familia)
IV. Datos de identificacin de la familia: Cuadro familiar: (datos de identificacin de padres, tutores o responsables, nias, nios o adolescentes directamente afectados y dems personas que viven en la casa, anotados de mayor a menor, por orden de edad).
Nombre Completo Parentesco con el nio, nia o adolescente Lugar y Edad Sexo Fecha de Nac. Registro Civil S No Estado Civil
Escolaridad
Ocupacin
Nota: Si hay ms de 6 personas, anote el resto al reverso de la hoja.
169
V. Datos de otras personas relacionadas con la situacin encontrada: (Anotar los
datos de otras personas que no viven en el domicilio, pero que son parte de la situacin descrita en el motivo de atencin. Registre el parentesco con relacin a la persona o personas que requieren de proteccin especial)
Parentesco Estado Civil
Ocupacin actual
Nombre Completo
Edad
Sexo
Escolaridad
Domicilio
VI. Historia de la situacin: (enumere las situaciones identificadas, de acuerdo al cdigo de la niez y adolescencia, e identifique la causa principal y las asociadas que originan la situacin y los efectos en nias, nios y adolescentes. Desde cuando inici esta situacin, actividades orientadas por la delegacin y que fueron realizadas por la familia para enfrentar el problema, que resultados obtuvieron, que elementos agravaron el problema, que personas han intervenido, etc.).
VII. Aspectos psico-sociales de la familia: (Anote lo que ha logrado detectar a travs de entrevistas y observaciones directas). a) Dinmica Familiar: (Realice una amplia descripcin de la historia familiar, composicin y relacin afectiva de los padres o responsables con los nios, nias o adolescentes y entre los dems miembros de la familia)
b) Condiciones de Vivienda y medio ambiente:
c) Condicin laboral y econmica:
d)
Relaciones con la comunidad: (Integracin y participacin comunitaria )
170
VIII.
Aspectos psicosociales de las nias, nios y adolescentes sujetos de proteccin especial: a) Situacin fsica y emocional (Hacer referencia a valoraciones mdicas, psicolgicas o psiquitricas realizadas a nias, nios y adolescentes por especialistas )
b) Situacin educativa:
c) Relaciones intrafamiliares (Reconocimiento de paternidad responsabilidades asignadas dentro de la familia, entre otros)
maternidad,
d) Aspecto social: (integracin y relaciones con la comunidad)
e) Opinin de la nia, nio o adolescente involucrado en razn a su edad y madurez: IX. CONCLUSIONES: (Anlisis global sobre la situacin, basado en la informacin recopilada, que sustente las recomendaciones posteriores).
X. RECOMENDACIONES: (Acciones que l o la tcnica propone para la superacin de la situacin analizada).
Nombre y Apellido de l o la tcnica que elabora el estudio: Vo.Bo. Nombre y Apellido del Coordinador tcnico (a) del Equipo: Nombre y Apellido de la Delegada o Delegado territorial (Sello)
171
ANEXO 10
172
ANEXO 11 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ FORMATO DE SEGUIMIENTO A FAMILIAS DE ORIGEN DELEGACION TERRITORIAL ____________________ Nombre de nias, nios o adolescentes: Expediente N_________________
____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Fecha: _________________ Nmero de visita:______________________________________ Tcnico (a) de Proteccin que realiza la visita_______________________________________ I. Objetivos de la visita: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ II. Descripcin de la situacin encontrada: (Gua de preguntas para l o la Funcionaria del MIFAN).
1. Cmo es el ambiente natural de la familia?
2. Cmo es el trato entre sus miembros? (Adultos-nias, nios, adolescentes).
3. Quines son las personas de esta familia que pueden contribuir o contribuyen a la solucin de la situacin? 4. Cules son las fortalezas u opciones que se contemplan en esta familia para superar las situaciones que motivaron la aplicacin de una medida de proteccin a la nia, nio o adolescente del hogar?
5. Cules son las acciones que la familia est realizando para lograr conseguir estabilidad en el medio familiar que asegure la continuidad de los procesos de desarrollo de nias, nios, adolescentes? 6. Qu dificultades se observan en esta familia para lograr conseguir estabilidad en el medio familiar que asegure la continuidad de los procesos de desarrollo de nias, nios, adolescentes?
7. Reflexione con la familia sobre acuerdos establecidos:
el cumplimiento de las
actividades,
compromisos y
173
Actividades desarrolladas (desde la ltima visita de seguimiento o, si es la primera, desde que inici la atencin de la situacin)
Resultados obtenidos
III.
Valoracin del funcionario (a) sobre los avances en el proceso del fortalecimiento familiar:
IV.
Logros de la visita:
V.
Orientaciones y Compromisos adquiridos por la familia:
Nombre y Apellido del o la tcnica: __________________________________
Nombre, Apellido y Firma del Padre, Madre, Tutor(a) o Responsable: Cdula: ________________________________
174
ANEXO 12 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ INFORME DE SUPERVISION FINAL DELEGACION TERRITORIAL ____________________
No. de Expediente: __________________ Fecha en que inici la intervencin: _____________ a. Informacin de nias, nios o adolescentes: Nios, nias y adolescentes involucrados ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ edad ____ ____ ____ ____ ____ sexo ____ ____ ____ ____ ____ escolaridad Domicilio __________ _________________ __________ _________________ __________ _________________ __________ _________________ __________ _________________
b. Clasificacin de la Situacin que dio origen a la proteccin especial:
c. Medidas de Proteccin aplicadas:
d. Fecha de Aplicacin: e. Valoracin de los resultados obtenidos en base a lo ordenado en la resolucin administrativa (integracin familiar, escolar, comunitaria, etc)
f. Opinin de las nias, nios y adolescentes
g. Observaciones finales:
h. Recomendaciones:
i. Nombre y Apellido del que realiza el Informe:
Fecha de realizacin:
175
ANEXO 13 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ AUTO RESOLUTIVO DELEGACION TERRITORIAL ____________________ LAS________HORAS Y___________MINUTOS DE LA ___________DEL
DIA______________DE________________DEL AO DOS MIL_________________.
Habindose
conocido
la
situacin
de
la
nia,
nio
adolescente
_______________________________________________________ (indicar nombre completo, y edad) mediante denuncia recibida
_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (detallar da, lugar fecha, hora y condiciones del conocimiento de la denuncia). Considerando que: _____________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (detallar las condiciones y situaciones que motivan la medida que se aplicar) En consecuencia esta autoridad Resuelve: I) __________________________________(indicar medida de proteccin que ser aplicada.) II) __________________________________(indicar otra medida tomada para dar curso al procedimiento.) todo en base a ______________________________ (indicar artculos de la Convencin sobre los Derechos del Nio y de la Nia, Cdigo de la Niez y Adolescencia y otros instrumentos legales que fundamenten las medidas ordenadas). NOTIFIQUESE.-
FIRMA Y SELLO DEL DELEGADO O DELEGADA
176
ANEXO 14 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DELEGACION TERRITORIAL ____________________
RESOLUCIN No. _____________ ------------------ DE ------------ DEL AO DOS MIL ---------. ------------- Y ----------- MINUTOS DE LA ---------------.VISTOS RESULTA (Relata concisa y precisamente las actuaciones efectuadas por la delegacin en orden cronolgico, y que sean sustanciales y relevantes para la resolucin o auto resolutivo y que adems consten en el expediente)
CONSIDERANDO Presupuestos legales que Fundamentan la resolucin o auto resolutivo: Constitucin poltica Convencin sobre los derechos del nio Cdigo de la Niez y Adolescencia Leyes especificas (ley de responsabilidad paterna y materna, ley de relacin madre padre hijos, etc) Se detallan los artculos especficos de cada instrumento legal y se relacionan con la situacin especfica que se est resolviendo, que evidencie un anlisis comparativo entre la situacin y las leyes.
POR TANTO Se detallan los artculos especficos en base a los cuales se fundamenta la resolucin o auto resolutivo. RESUELVE: Se detallan las medidas que la delegacin toma en relacin a la situacin. Se deben relatar de forma muy precisa y en nmeros romanos, Estas medidas deben sealar la vigencia de la resolucin o auto resolutivo. Todo con la finalidad de garantizar el Inters Superior de la nia, nio o adolescente.
Nombre, Apellido y Firma Delegada
177
ANEXO 15 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE RENUNCIA PARENTAL DELEGACION TERRITORIAL ____________________
En la Ciudad de _____________ a las ___________del da________________ del ao__________. En la Delegacin Departamental de __________________________ ubicada en ________________________________. Comparece el seor (a):______________________________________, quien se identifica con cdula de identidad: ____________________________, habitante de:_____________________ quien declara ser el padre y/o madre biolgico de:_____________________________________ el cual naci el da: _______________________y se encuentra inscrito bajo partida de nacimiento: No. ________Tomo: ______ Folio: ______________El suscrito compareciente declara: Que no se encuentra en capacidad fsica, econmica, psquica y familiar para hacerse cargo de la nia, nio o adolescente antes mencionado, POR LO QUE RENUNCIA A LA PATRIA POTESTAD de que hablan las leyes de Nicaragua y RENUNCIA DE PLENO A LA PATERNIDAD que concede la va biolgica por el simple acto de la fecundacin. Afirma estar de acuerdo con que sea el MINISTERIO DE LA FAMILIA ADOLESCENCIA Y NIEZ, quien asuma la guarda y tutela y que decida sobre las acciones y medidas de proteccin especial que su experiencia y competencia les permita. NOTA: En caso de no haber padres biolgicos cambiar el texto indicando que siendo familiares biolgicos por la lnea materna y/o paterna, renuncian a cualquier responsabilidad sobre la nia, nio o adolescente y declaran que estn totalmente de acuerdo que sea el Ministerio de la Familia Adolescencia y Niez representado por la Delegacin Territorial de ________________ quien asuma el cuido y proteccin, que en este acto renuncian a cualquier trmite para ver o recuperar a la nia, nio o adolescente pues al momento de la firma de este documento MANIFIESTAN POR SU LIBRE Y ESPONTANEA VOLUNTAD NO ASUMIR NINGUN VINCULO DE RESPONSABILIDAD QUE LES UNA A LA NIA, NIO O ADOLESCENTE _________________________: Adems Declara: _______________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ________________________________________ Se le previene al padre, madre o familiar (SEGUN SEA EL CASO) en este acto, que contra este tipo de decisin no cabe ningn recurso o alegato y se sustenta jurdicamente teniendo en cuenta, La Convencin sobre los derechos del nio Arto. 3, Ley 290 prrafo 5, Cdigo de la Niez y Adolescencia Arto. 9, 10, 76 inciso I, el arto 80 y 82 inciso h. En cuanto a las actuaciones del Ministerio de la Familia se observan debidamente lo estipulado en el cdigo civil arto 269 numeral 3, 4 y 5 y arto 247 en sus partes conducentes.
178
Habiendo informado al compareciente de las repercusiones jurdicas de este acto, se lee el documento una vez ms, el acta la encuentra conforme, aprueba, ratifica y firma en tres tantos de un mismo tenor, dando por finiquitado este acto del cual no cabe ningn recurso. Dado en la ciudad de ________________ a los ____________ das del mes de ________del ao _________.
___________________________ Nombre, Apellido y Firma del Padre, Madre o familiar Cdula: ____________________
___________________________ Nombre, Apellido y Firma de la el Funcionario del MIFAN - Sello Cdula: _____________________
_________________________ Nombre, Apellido y Firma de un Testigo Cdula: ___________________
179
ANEXO 16 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE COMPROMISO Y ENTREGA DE UNA NIA, NIO O ADOLESCENTE A UNA FAMILIA BIOLGICA O RECURSO FAMILIAR DELEGACION TERRITORIAL ____________________
La Delegacin: _________________________________, tomando en cuenta la situacin del nio, nia o adolescente: ______________________________ y no habiendo otra alternativa inmediata, segn Auto Resolutivo decide: 1. Incorporar en el Recurso Familiar (nombre y apellidos)________________________ _______________________________________Cdula No. _____________________ Con domicilio en _______________________________________________________ __________________________________________y No de Telfono: ____________ Al nio, nia o adolescente: ________________________________de edad: _______ (Especificar das, meses o aos) de forma temporal por un perodo mximo de __________________, mientras se promueve su reincorporacin a su familia de origen u otra alternativa pertinente a sus necesidades e inters superior. 2. El nio, nia o adolescente, al momento de su ingreso al Recurso Familiar, se encuentra en las siguientes condiciones fsicas y emocionales: ____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ 3. El recurso familiar y su familia se comprometen a cumplir con las siguientes responsabilidades: a. Garantizar el ejercicio de los derechos (educacin, salud, recreacin, alimentacin, vivienda, afecto, etc) de nias, nios y adolescentes bajo su responsabilidad. Informar con anticipacin al tcnico o tcnica de la delegacin responsable de la situacin, cualquier cambio de domicilio ya sea dentro de la ciudad, fuera de la ciudad o fuera del pas. El recurso familiar debe entregar a la nia, nio o adolescente a la delegacin del Ministerio de la Familia si por alguna razn o circunstancia no puede cuidar de l o ella, pero nunca entregarlo a otra persona, aunque sea familiar. Para la nueva ubicacin el tcnico o tcnica responsable de la situacin, deber cumplir con el procedimiento establecido en la presente Normativa. Brindar informacin sistemtica y oportuna al tcnico o tcnica del Ministerio de la Familia responsable de la situacin en relacin al estado fsico, mental y legal de nias, nios o adolescentes bajo su cuido y proteccin temporal. Mantener discrecin de la historia del nio, nia o adolescente y de su familia de origen ante los miembros de la comunidad. Brindar atencin integral al nio, nia o adolescente bajo su responsabilidad, sin discriminacin respecto a sus propios hijos e hijas, de manera que todas las nias, nios y adolescentes bajo esta medida de proteccin tengan asegurado:
b.
c.
d.
e.
f.
180
El acceso a la salud, educacin, vivienda, recreacin, cultura y deporte como elementos vitales para su desarrollo integral. La continuidad de los vnculos afectivos con su familia de origen, respetando as su identidad, siempre y cuando no vaya en perjuicio de su inters superior. La igualdad de oportunidades en todos los mbitos de su vida. La participacin como sujetos activos de su propio desarrollo.
o o
Una vez suspendida la medida de proteccin especial, el recurso familiar deber entregar a la nia, nio o adolescente al Ministerio de la Familia en apego a la resolucin ordenada.
Este documento corresponde a una medida administrativa de carcter temporal, la cual no transfiere derechos de guarda y tutela, los que nicamente debern ser consignados por el judicial competente. Dado en la ciudad de _________ a los ____das del mes de ________ del ao ______
________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Tcnico o tcnica responsable de la situacin. Cdula: ___________________
________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Delegado o Delegada Cdula: ___________________
_________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Recurso Familiar Cdula: ___________________
181
ANEXO 17 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE EGRESO DE UNA NIA, NIO O ADOLESCENTE DE UN HOGAR BIOLOGICO O RECURSO FAMILIAR DELEGACION TERRITORIAL ____________________
La Delegacin: _________________________________ tomando en cuenta la situacin de la nia, nio o adolescente __________________________ resuelve: 1. Egresar del Recurso Familiar de los seores: __________________________ ______________________ a la nia, nio o adolescente______________________, quien a partir de esta fecha, quedar bajo la responsabilidad de:__________________ Segn lo establece el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, de acuerdo a la Resolucin Administrativa. 2. La nia, nio o adolescente __________________________________ al momento de su egreso del Recurso Familiar se encuentra en las siguientes condiciones fsicas y emocionales: ________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _______________________________________________________ Dado en la ciudad de: ________________________ a los _____ das del mes de ______________ del ao ___________.
________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Tcnico o tcnica responsable de la situacin. Cdula: ___________________
________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Delegado o Delegada Cdula: ___________________
_________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Recurso Familiar Cdula: ___________________
182
ANEXO 18 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ GUIA PARA ELABORACION DE PLAN DE SENSIBILIZACION Y DIVULGACION DE HOGARES SUSTITUTOS EN LA COMUNIDAD DELEGACION TERRITORIAL ____________________ FECHA: ________________________
No. 1
ACTIVIDAD Elaboracin y actualizacin de murales acerca de los hogares sustitutos.
Participar en programa radial local.
OBJETIVO Ofrecer informacin acerca de los hogares sustitutos, en espacios donde concurran padres y madres de familia que puedan interesarse. Divulgar la funcin social de los hogares sustitutos.
META 3 murales colocados en: Colegio. Iglesia. Centro de Salud. Centro Comercial.
PARTICIPANTES Comisin de divulgacin del comit de hogares sustitutos. Tcnico coordinador del programa hogares sustitutos.
RESPONSABLES Nombre de l o la tcnica de hogares sustitutos.
6 participaciones al ao.
Realizacin de encuentros con organizaciones de la comunidad.
Establecer alianzas con actores claves de la comunidad para la captacin de familias sustitutas.
4 veces al ao.
Comisin de divulgacin del comit de hogares sustitutos. Tcnico coordinador del programa hogares sustitutos. Comit de hogares sustitutos. Delegada o delegado o coordinador tcnico territorial. Tcnico coordinador del programa hogares sustitutos. Miembros de organizaciones convocadas.
Nombre de l o la tcnica de hogares sustitutos.
Nombre de l o la tcnica de hogares sustitutos.
______________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Tcnico o Tcnica responsable _________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Delegado o Delegada
183
ANEXO 19 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ FORMATO PARA LA PLANIFICACIN DE LA CHARLA DE INDUCCIN A NUEVAS FAMILIAS QUE DESEAN SER HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________ Fecha: _________________ Lugar de la Actividad: _______________________
Contenido Objetivo Tiempo
Responsable Recursos de la actividad
*Auxiliarse con el instrumento Programa de Capacitacin a Familias Sustitutas y de Origen
______________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Tcnico o Tcnica responsable _________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Delegado o Delegada
184
ANEXO 20 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ SOLICITUD PARA INTEGRARSE A LA MEDIDA DE PROTECCION ESPECIAL HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________
No. de Solicitud_______________
Fecha de Solicitud _____________
Persona que Entrevista: _________________
DATOS GENERALES Nombres y apellidos del solicitante: ______________________________________ Direccin: _________________________________________________________ Correo electrnico: __________________________________________________ Nmero de telfono (convencional y/o celular).______________________________ Nmero de cdula: __________________________________________________ Fecha de Nacimiento: ________________________________________________ Edad: ____________________________________________________________ Estado Civil: _______________________________________________________ Nivel de Escolaridad: ________________________________________________ Ocupacin Actual (que es lo hace actualmente):___________________________ Ingreso mensual: __________________________________________________ Nombre y apellido del Cnyuge : ______________________________________
Correo electrnico: __________________________________________________ Nmero de telfono (convencional y/o celular)._____________________________ Nmero de cdula:_________________ Nacionalidad: _____________________
Fecha de Nacimiento:_______________ Nivel de Escolaridad:_________________ Ocupacin Actual: ______________________ Ingreso Mensual: ________________
185
DATOS FAMILIARES (de mayor a menor. El parentesco es en relacin con el Hogar Sustituto).
Nombres y Apellidos. Edad. Sexo. M F Lugar y fecha de nacimiento. Parentesco No. Cdula. Ocupacin (Lo que hace actualmente) Escolaridad
1.- Cmo supo de los Hogares Sustitutos?
2. Cules son sus motivaciones para participar como hogar sustituto?
3. Cuntas nias, nios o adolescentes estara dispuesto a aceptar? Por qu? (explique).
4. Tiene usted alguna objecin para recibir alguna nia, nio o adolescente por razones de sexo, edad, discapacidad u otra causa? (explique)
5. Qu espera del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, una vez que reciba a una nia, nio o adolescente? 6. Proporcione nombres y apellidos de 2 (dos) personas que puedan dar referencias suyas: Nombre y apellidos __________________________________Telfono ___________ Direccin__________________________________________________________
186
__________________________________________________________________
Nombre y apellidos: ________________________________Telfono____________ Direccin: ____________________________________________________________ 8. Proporcione fotocopia de su cdula de identidad o cdula de residencia (segn sea el caso)
______________________________ ______________________________ Nombres y Apellidos de la persona solicitante Firma de la persona solicitante.
_____________________________________ Firma de la o el Analista
_____________________________________ Vo Bo. Nombre, Apellido y Firma de Delegada o Delegado
OBSERVACIONES DE LA O EL ANALISTA
187
ANEXO 21 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ GUIA PARA REALIZAR EL ESTUDIO SOCIAL A LAS FAMILIAS QUE DESEAN INTEGRARSE COMO HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________
I. DATOS GENERALES FECHA DE REALIZACIN: _________________
Nombres y apellidos de la persona solicitante: _______________________________ Fecha de Nacimiento: _______________________Edad: _________________ Ocupacin actual: ________________________________ Ingreso mensual: ________________ _______________________________________ Estado civil: ______________
Lugar y Direccin donde trabaja:
Nivel de Escolaridad: _____________ Direccin actual:
__________________________________________________
Nmero de cdula: __________________________________________________ Nombres y apellidos del cnyuge: ______________________________ Fecha de Nacimiento: ________________ Edad: ___________________ Ocupacin actual: ________________ Ingreso Mensual: __________________ _______________________________________
Lugar y Direccin donde trabaja:
Nivel de Escolaridad: ______________Nmero de cdula: _____________________
II.
DATOS FAMILIARES (de mayor a menor).

Edad Sexo M F Lugar y fecha de nacimiento Parentesco No Cdula. Ocupacin actual Escolaridad
Nombres y Apellidos
III.
INFORMACIN CUALITATIVA DE LA FAMILIA A quines de su familia consult usted sobre su deseo de colaborar como Hogar Sustituto?
188
Estn de acuerdo el resto de miembros de su familia en brindar apoyo emocional y material a una nia, nio o adolescente con necesidad de proteccin especial? Por qu? Si algn miembro de la familia no est de acuerdo en apoyar a la nia, nio o adolescente, preguntar cul es la causa? Considera que con el ingreso familiar que tiene podra mantener sin dificultad a otra nia, nio o adolescente? Tiene su familia claridad sobre que la permanencia del nio, nia o adolescente en su hogar es temporal, y estn de acuerdo con esta temporalidad? ((Esto tendr que ser acompaado por una explicacin del analista sobre lo que significa temporalidad de Hogar Sustituto) Cree usted que el apoyo de su familia contribuir a la solucin de los problemas que afectan a la nia, nio o adolescente que desea brindar acogida temporal en su hogar? En qu forma est dispuesta a apoyarle? Quin se quedar a cargo de la nia, nio o adolescente durante el da? Actualmente, usted considera que mantiene una relacin afectiva estable con su pareja? (Explique sus razones) Cree usted que la llegada de una nia, nio o adolescente de otra familia afectara negativamente la relacin no solo como pareja sino tambin como padre y/o madre? Estara usted dispuesto a informar peridicamente al analista del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez que atiende la situacin, sobre el estado fsico, mental y emocional de la nia, nio o adolescente que desea atender en su hogar? Est dispuesta su familia a respetar el estado legal del nio o la nia bajo su atencin? (Esto tendr que ser acompaado por una explicacin del analista). Podr participar en todas las actividades propias de los Hogares Sustitutos? (capacitaciones, seminarios, charlas, talleres, actividades recreativas, etc.) (Esto tendr que ser acompaado por una explicacin del analista). Aceptara formar parte de la directiva de la Red de Hogares Sustitutos si lo eligen? Cundo sus hijos e hijas se enferman, dnde los atienden? Procurara para la nia, nio o adolescente esos mismos servicios? Las nias, nios y adolescentes de su familia duermen en cuartos apartes o con los adultos? Dnde dormira la nia, nio o adolescente, que usted recibira en Hogar Sustituto?
189
IV.
ANTECEDENTES FAMILIARES Cules son los mejores recuerdos de su niez? Cules son los recuerdos que menos le gustan de su niez? Cmo le correga su pap y su mam cuando cometa alguna falta? Cmo corrige usted a sus hijos e hijas cuando considera que hacen algo indebido? Cmo corregira usted al nio o la nia que atender temporalmente?
Las siguientes preguntas se harn al resto de los miembros de la familia, si es posible en privado, ya que el solicitante las contest anteriormente. Estn de acuerdo en ser Hogar Sustituto? Explicar las razones que cada uno expone. Est de acuerdo en apoyar la educacin de una nia, nio o adolescente y de brindarles apoyo emocional, afectivo y material? Cmo podr ayudar? Tiene usted claridad que la permanencia de la nia, nio o adolescente en su hogar es temporal, y est de acuerdo con la temporalidad? (Esta pregunta requiere explicacin por parte del analista sobre lo que significa temporalidad de hogar sustituto) Est de acuerdo en que el apoyo de su familia contribuir a la solucin de los problemas que afectan a la nia, nio o adolescente que desea brindar atencin temporal? De qu forma podr colaborar? V. CONDICIONES DE LA VIVIENDA Sector donde est ubicada la vivienda: (Residencia, Asentamiento, Cuartera, Barrio, Casero). La casa que habitan es: Propia, Alquilada, Estn posando, Otro (especificar). Nmero de cuartos de la vivienda: (Nmero de cuartos exclusivamente para dormir, tienen salita para descansar, tiene un espacio solo para cocinar, tiene un espacio para comer) De qu material est construido el techo de la vivienda? (Zinc, Nicalit, Tejas, Palmas, Otros). De qu material estn construidos los muros de la casa? (Madera, bloques, mini-falda, adobe, ladrillos, otro). De qu material es el piso de la vivienda? (Ladrillos, cemento, tierra, otro). De dnde obtienen el agua que consumen en la casa? (Servicio domiciliar, pozo, puesto pblico, otro).
190
La vivienda tiene servicio de energa elctrica? Tipo de tratamiento de aguas negras de la vivienda? (Alcantarilla, zanjas, recogen y riegan, aguas estancadas, otros). Tipo de servicio higinico de la vivienda: (Inodoro, letrina propia, letrina comunal, otro). VI. ENTREVISTA CON LA COMUNIDAD, INCLUYENDO A LAS DOS (2) PERSONAS DE REFERENCIA. Conoce usted a la familia? Cunto tiempo tiene de conocerla? Considera usted que la familia mantiene buenas relaciones entre si? Por qu? Y sus relaciones con los vecinos, cmo son? Cules son las actitudes que ms le gustan de la familia? Por qu? Cules son las que menos le gustan? Por qu? Considera usted que ellos son adecuados para acoger a una nia, nio o adolescente en Hogar Sustituto? Por qu?
VII.
CONCLUSIONES.
VIII.
RECOMENDACIONES.
NOMBRE, APELLIDOS Y FIRMA DEL ANALISTA QUE ELABOR EL ESTUDIOS SOCIAL
191
ANEXO 22 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE APROBACIN A FAMILIAS QUE DESEAN INTEGRARSE COMO HOGAR SUSTITUTO. DELEGACION TERRITORIAL ____________________
Los abajo firmantes, reunidos en sesin del Equipo Tcnico el da _________ del mes ___________ del ao_______, para el anlisis de la solicitud de ingreso para ser Hogar Sustituto de parte del solicitante: __________________________________________________________________ Tomando en cuenta los siguientes criterios: 1. ________________________________________________________________ 2. ________________________________________________________________ 3.________________________________________________________________
Deciden: ____________________________________ el ingreso de esta familia como miembro activo de Hogares Sustitutos de la delegacin __________________________ del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Dado en la ciudad de _______________, a los ____ das ao 200__ del mes _________________ del
_______________________________ Nombre, Apellido y Firma de Analista responsable de hogares sustitutos _______________________________ Nombre, Apellido y Firma Representante de la Red de Hogares Sustitutos.
______________________________________ Coordinador o Coordinadora Tcnica de la delegacin
________________________________________ Delegada/o
192
ANEXO 23 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ CARTA DE COMUNICACIN SELECCIN DE PERSONA O FAMILIA SOLICITANTE DELEGACION TERRITORIAL ____________________
Lugar: ___________________________________
Fecha: ___________________
Seor/a. __________________________________________________ Nos dirigimos a Usted con la finalidad de comunicarle que esta delegacin ha analizado y aprobado su solicitud para integrarse como Hogar Sustituto y desde este momento Usted es parte activa de los mismos. Aprovechamos la oportunidad para comunicarle que prximamente se le convocar al ciclo inicial de capacitacin, donde ampliar sus conocimientos sobre las funciones que desarrollar en la proteccin y cuido de nias, nios o adolescentes, en calidad de Hogar Sustituto. Sin otro particular, le saludamos muy cordialmente.
______________________ Nombre y Apellido Analista Responsable de los Hogares Sustitutos _______________________ Nombre y Apellido Coordinador/a Tcnico
____________________________ Nombre y Apellido Delegada/o
Cc: -. Expediente de la familia sustituta.
193
ANEXO 24 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ REGISTRO DE PLAN DE ACTIVIDADES CON EL HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________ Nombre de la o el analista: _____________________________________
FECHA
ACTIVIDADES
OBSERVACIONES
194
ANEXO 25 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE UBICACIN TEMPORAL DE UNA NIA, NIO O ADOLESCENTE EN HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________
La Delegacin territorial: _______________________, tomando en cuenta la situacin de _______________ del nio, nia o adolescente: ____________________________ y en su inters superior, decide: 1. Incorporar al Hogar Sustituto de la familia (nombre y apellidos):_____________________________________________________ con domicilio en_______________________________________________________ a la nia, nio o adolescente___________________________________, de _________ aos de edad, de forma temporal, mientras se promueve su reincorporacin a su familia de origen, u otra alternativa pertinente a sus necesidades e inters superior. 2. La nia, nio o adolescente ______________________________, al momento de su ingreso al hogar de los seoras/es _________________________________________, se encuentra en las siguientes condiciones fsicas y emocionales: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ______________________________________________ 3. Los seora/es ___________________________________________________, comprometen a cumplir con las siguientes responsabilidades: o se
Garantizar el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes bajo su responsabilidad, consignados en la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley 287). Informar con anticipacin a l o la Analista de la delegacin cualquier cambio de domicilio ya sea dentro o fuera de la ciudad. El Hogar Sustituto debe entregar a la nia, nio o adolescente a la delegacin del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez si por alguna razn o circunstancia no puede cuidar de l o ella, pero nunca entregarlo a otra persona, aunque sea familiar. Para la nueva ubicacin el o la analista deber cumplir con el procedimiento establecido en las Normativas de Proteccin Especial. Brindar informacin sistemtica y oportuna a l o la Analista del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez que atiende la situacin, en relacin al estado fsico, mental y legal de nias, nios o adolescentes bajo su cuido y crianza. Mantener discrecin de la historia de la nia, nio o adolescente y de su familia de origen ante la familia sustituta y miembros de la comunidad. Participar en capacitaciones, seminarios, charlas, talleres de reflexin, actividades recreativas, entre otras antes de la incorporacin de una nia, nio o adolescente a su hogar y durante su permanencia, en las actividades propias de los Hogares Sustitutos.
195
El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez se compromete a brindar a la familia sustituta asistencia tcnica a fin de apoyar en la proteccin especial de la nia, nio o adolescente.
Dado en la ciudad de ___________, a los ____ das del mes _______ del ao 20__.
______________________ Firma de la mam sustituta.
_______________________ Firma del pap sustituto
________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Analista responsable
________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Coordinador Tcnico de la Delegacin.
______________________________ Nombre, Apellido y Firma Delegada/o.
Original: Expediente del NNA. Primera copia: Hogar Sustituto. Segunda copia. Expediente de la familia sustituta.
196
ANEXO 26 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA DE EGRESO DE NIA, NIO O ADOLESCENTE UBICADO TEMPORALMENTE EN HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________
La Delegacin: ____________________________, tomando en cuenta la situacin del nio, nia o adolescente: __________________________________, de _______ aos de edad y especialmente su inters superior, decide: 1.- Que a partir de esta fecha, el nio, nia o adolescente egresa del Hogar Sustituto conformado por:__________________________________________ en la siguiente direccin:________________________________________________ El nio, nia o adolescente ________________________________________ al momento de su egreso del Hogar Sustituto se encuentra en las siguientes condiciones fsicas y emocionales: ______________________________________ ____________________________________________________________________________ ________________________________________________________ Los motivos para el egreso del nio, nia o adolescente del Hogar Sustituto son los siguientes: ______________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _________________________ Dado en la ciudad de ___________, a los ____ das del mes _______ del ao 200__.
Nombre, Apellido y Firma de la mam sustituta.
Nombre, Apellido y Firma del pap sustituto Nombre, Apellido y Firma del Analista responsable de la medida
Nombre, Apellido y Firma del Coordinador Tcnico. Nombre, Apellido y Firma Delegada/o
Original Expediente del NNA. Primera copia: Hogar Sustituto. Segunda copia: Expediente de la familia sustituta.
197
ANEXO 27 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ACTA PARA DAR DE BAJA A UN HOGAR SUSTITUTO DELEGACION TERRITORIAL ____________________
La Delegacin: ____________________, tomando en cuenta la situacin manifestada por el Hogar Sustituto compuesto por la seora/seor: ______________________________________________________, quienes por un espacio de tiempo de _____________ (das, meses, aos) han venido apoyando el trabajo de atencin especial del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez:
Decide: Dar de baja al Hogar Sustituto por las siguientes razones: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Dado en la ciudad de ___________, a los ____ das del mes _______ del ao 200__.
Nombre, Apellido y Firma de la mam sustituta.
Nombre, Apellido y Firma del pap sustituto Nombre, Apellido y Firma del Analista responsable de la medida
Nombre, Apellido y Firma del Coordinador Tcnico. Nombre, Apellido y Firma Delegada/o
Cc: -. Expediente de la familia sustituta.
Nota: Se sugiere imprimir huella digital del Hogar Sustituto a la par de la firma.
198
ANEXO 28 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ GUIA DE SEGUIMIENTO A LA PERSONA O FAMILIA SUSTITUTA DELEGACION TERRITORIAL ____________________
A. Recabar informacin mediante la observacin, sobre el desarrollo de las actividades de la nia, nio o adolescente durante su estada en el hogar: Relacin de la nia, nio o adolescente con el resto de los miembros de la familia (nios, nias y adultos) Actitudes de los adultos de la familia hacia la nia, nio o adolescente sujeto de proteccin especial. Actitudes de los otros nios, nias y adolescentes de la casa hacia l o ella. Otras observaciones importantes: B. Recoger informacin mediante entrevista a adultos de la Familia Sustitutas sobre: Sentimientos de los adultos hacia la nia, nio o adolescente. Actitudes positivas o negativas de la nia, nio o adolescente que la Familia Sustituta haya percibido. Principales problemas de conductas de la nia, nio o adolescente y mediante correctivas que se utilizan. Opinin de la familia sobre la integracin Sustituto. de la nia, nio o adolescente al Hogar
Integracin a las tareas del hogar y actitud de la nia, nio o adolescente hacia las mismas. Relacin y actitud de la nia, nio o adolescente con miembros de la comunidad. Actitudes de la nia, nio o adolescente frente a la escuela u otra actividad educativa a la que est integrado. (nivel acadmico, motivacin para el estudio, problemas). Actitud y sentimientos manifestados por la nia, nio o adolescente ante el encuentro con los miembros de su familia de origen, si mantiene relacin con ella. Actitud, sentimientos y estados de nimo manifiestos por la nia, nio o adolescente despus del encuentro con sus familiares de origen. Actitud de la familia de origen observada por la familia sustituta en los encuentros con la nia, nio o adolescente.
199
Informacin que brinda la nia, nio o adolescente sobre la situacin de su familia de origen. Sueo y alimentacin de la nia, nio o adolescente C. Recoger informacin mediante entrevista a la nia, nio o adolescente sujeto de atencin especial sobre: Relacin con la comunidad (nio, nia y adultos). Actitud y sentimientos frente a la escuela. Relaciones con los otros nios y nias de la casa. Formas de esparcimiento, juego o recreacin. Estados de nimo o sentimientos manifestados por la nia, nio o adolescente en relacin con su estada en el Hogar Sustituto. Opinin de la nia, nio o adolescente sobre su reincorporacin al hogar de origen. ALGUNAS PREGUNTAS QUE PUEDEN SER DE UTILIDAD EN EL SEGUIMIENTO AL HOGAR SUSTITUTO: Cules son las principales satisfacciones que ha tenido usted en la relacin con la nia, nio o adolescente en su hogar? Cules han sido las principales dificultades? Qu es lo que ms le gusta de la conducta de la nia, nio o adolescente? Qu es lo que menos le gusta? Cree usted que la nia, nio o adolescente ha superado los problemas emocionales que presentaba cuando se integr a esta familia? Cules son las principales actividades que la nia, nio o adolescente realiza para su recreacin y con quienes las hace? Cuando usted u otro miembro de su familia considera que la nia, nio o adolescente hizo algo indebido, cmo lo corrigen? Sus hijos e hijas propias le apoyan con la nia, nio o adolescente? En qu consiste este apoyo? Considera que la nia, nio o adolescente bajo su responsabilidad ha logrado integrarse a su familia? Porque? Si no lo ha logrado: Cmo se podra lograr la integracin? La nia, nio o adolescente participa con agrado en las tareas del hogar?
200
Si no le gusta participar en las labores domsticas, preguntar qu hace usted para estimular su participacin? Qu aceptacin tiene la nia, nio o adolescente en la comunidad? Cmo cree usted que se siente la nia, nio o adolescente en la escuela? Cules son los problemas de salud ms frecuentes que la nia, nio o adolescente presenta? Cmo los resuelve? Cree usted que la nia, nio o adolescente super los problemas de salud que presentaba cuando se integro a esta familia? La nia, nio o adolescente bajo su responsabilidad, se relaciona con su familia de con su familia de origen?, con quin? Cmo valora usted esa relacin? Conversa usted con cierta frecuencia con la nia, nio o adolescente sobre su familia de origen? Sobre qu temas? Cmo se comporta la familia de origen con la nia, nio o adolescente? Si no hay relacin con la familia de origen, preguntar: Cuales son las causas por las que la nia, nio o adolescente no tiene relacin con su familia de origen? Cul es la actitud y sentimientos expresados por la nia, nio o adolescente ante un posible encuentro?
201
ANEXO 29 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ GUIA DE MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE LA ATENCION A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCIN ESPECIAL
1. a. b. c. d. e. f. g. h. i.
DATOS GENERALES
Nombre de la nia, nio o adolescente: Nmero de expediente: Causa de ingreso: Fecha de ingreso al centro: (da/mes/ao) Motivo de atencin: Nombre del Centro: Direccin del Centro: Telfono: Correo electrnico: Delegacin que realiz el ingreso: Existencia de Plan de Atencin Individual y correspondencia con el motivo de atencin: i. Existe Plan______ No existe Plan _______ ii. Correspondencia Plan y Motivo de Atencin_______ No correspondencia_____
j. Valore el nivel de cumplimiento alcanzado en el Plan de Atencin Individual? i. ii. iii. iv. 100% __________ 75% __________ 50% __________ Menos del 50% __________
k. Qu cambios se identifican en la nia, nio o adolescente que indiquen mejora en su situacin? l. Cules derechos que estaban siendo violentados o en riesgo de serlo, se han recuperado en la actualidad? 2. 1. 2. 3. 4. 5. SITUACIN FSICA Y EMOCIONAL. Relacin de la nia. Nio o adolescente con otras nias, nios o adolescentes. Relacin con las personas adultas. Relacin con sus hermanas, hermanos si los tiene en el centro. Integracin en las diferentes actividades. Actitudes o conductas relevantes
202
6. 7. 8.
Sentimientos y estados de nimo frecuentes. Formas de esparcimiento. Relaciones intrafamiliares (afectivas, aceptacin en su hogar y otros miembros de la familia). Actitud y sentimiento manifestado ante el encuentro o salida del centro (con su madre, padre, recurso familiar u otro)
9.
10. Actitud, sentimiento y estado de nimo manifestado al ingresar al centro o cuando se va la visita. (si se siente triste o deseo de estar con la familia) 11. Actitud observada y opinin de la familia durante los encuentros con la nia, nio o adolescente (si desean que regrese o no, le expresan afecto, seguridad, etc.) 12. Informacin que brinda la nia, nio o adolescente sobre la situacin familiar. (Cmo se siente con relacin a lo que ha vivido, expresa sentimientos acerca de su familia, si la tiene, o el recurso familiar con quien desea estar). 13. Otras observaciones recogidas durante las visitas domiciliares de seguimiento. (pertinentes segn sea el caso). 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 4. SITUACION EDUCATIVA Nivel de cumplimiento e inters en el estudio diario. Principales problemas presentados en la escuela. Relaciones con sus compaeros de clase. Relacin el maestro o maestra. Principales cualidades y avances en la escuela. Rendimiento acadmico del perodo. Dificultades en su aprendizaje. Opiniones del maestro o maestra y sus recomendaciones. ESTADO DE SALUD Y NUTRICIONAL (sta informacin deber ser recopilada del expediente que se lleva en el centro)
203
1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5.
Antecedentes mdicos relevantes que ha presentado. Control de peso y talla. Enfermedades que ha padecido en el perodo. Tratamiento y evolucin (informacin general). SITUACION VOCACIONAL. Actitud frente al aprendizaje pre laboral y vocacional. Principales logros. Principales problemas presentados. Opinin de la o el adolescente frente a sus logros y dificultades. Compromisos de la o el adolescente para superar sus dificultades.
6.
OBSERVACIONES.
________________________
Nombre, Apellido y firma de la tcnica o tcnico que realiza el seguimiento. Fecha de realizacin del seguimiento: ________________________
cc: Expediente de NNA cc: Expediente de Seguimiento a Centros.
204
ANEXO 30 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ GUIA DE MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION A CENTROS DE PROTECCIN ESPECIAL A. DATOS GENERALES
Nombre del Centro: Director o Directora: Capacidad de Atencin: Nmero de NNA en el centro: Direccin: Telfono: Correo Electrnico: Delegacin que le brinda seguimiento: Nombre y procedencia del Responsable de la Visita: Fecha de Visita (da/mes/ao): Objetivo de la Visita: B. CONDICIONES FISICAS.
100-90% 80-70% 60-50% 40% menos
Ubicacin geogrfica Est ubicado en sector cntrico de la comunidad. Se encuentra distante (500 mts) de lugares de riesgo social o ambiental tales como: trfico vehicular excesivo, expendios de bebidas alcohlicas y drogas, basureros, lugares de juegos de azar, fbricas que expelen lquidos y/o gases nocivos para la salud, clubes nocturnos, prostbulos.
Instalaciones y capacidad instalada Sus condiciones fsicas y materiales garantizan que nias, nios y adolescentes que atienden continen su desarrollo integral y se preparen para el egreso. Estas condiciones se adecan a los requerimientos de salud, higiene, iluminacin, ventilacin, recreacin y accesibilidad para la comunicacin con la comunidad.
100-90%
80-70%
60-50%
40% menos
205
Infraestructura Cuenta con edificios abiertos y seguros, evitando muros y rejas. Dispone de reas verdes para la recreacin y la interaccin de NNA con el medio. Los ventanales estn protegidos con cedazo con nfasis en el rea de cocina y comedor, para evitar el acceso de insectos y roedores. La pintura del local es de aceite libre de plomo. El color de la pintura es claro y contribuye a generar un ambiente de tranquilidad. La decoracin es acorde a las reas de trabajo de nias, nios y adolescentes y de acuerdo a la actividad a la que participan. Los dormitorios estn construidos con amplios ventanales que ayudan a la oxigenacin e iluminacin del espacio. Los dormitorios disponen de los servicios sanitarios y baos requeridos, segn la capacidad instalada. Los dormitorios alojan a un nmero de nias, nios y adolescentes de tal modo que se evita el hacinamiento y se respeta su privacidad. En el caso de atender a una poblacin mixta, los dormitorios y los servicios higinicos se encuentran bien delimitados. Dispone de un lugar para biblioteca. Dispone de una sala de estudio con buena ventilacin e iluminacin. Cuenta con salita para la recreacin y el esparcimiento. La cocina y el comedor son espaciosos e higinicos. Cuenta con una sala de enfermera, primero auxilios o dispensario con cama, de manera que puedan atender casos que ameriten atencin inmediata o bien aislamiento para evitar contagio con las dems nias, nios y adolescentes. Si el centro trabajo con nias y nios de 0-6 aos de edad, cuanta con un rea de lactantes preparada para dar la atencin y la proteccin que este grupo necesita. De contar con un rea de lactantes, est estructuralmente preparada, los servicios higinicos diseados en funcin anatmica de su desarrollo fsico. De contar con un rea de lactantes, cuenta con un espacio que propicie la recreacin y las
100-90%
80-70%
60-50%
40% menos
206
actividades ldicas. El rea donde se encuentra la Direccin del Centro, es accesible a nias, nios y adolescentes para que cuenten con la facilidad de comunicarse directamente con las autoridades de la institucin cuando lo necesiten. Posee ruta de evacuacin visible para nias, nios y adolescentes y personal del centro en caso de desastres.
Mobiliario Cada una de las reas donde las nias, nios y adolescentes den centro realizan sus actividades estn equipadas con el mobiliario adecuado que facilite y estimule su aprendizaje y el desarrollo de su personalidad. Los dormitorios cuentan con roperos, closet o espacios individuales donde nias, nios y adolescentes puedan guardar sus objetos personales promoviendo la responsabilidad individual y el sentido de pertenencia. Las camas son cmodas, con sus respectivos colchones y garantizan que el cuerpo tenga una buena posicin al dormir y evitar daos en la columna. La sala de estudio o rea para este fin cuentan con mesitas de dos a cuatro espacios, donde puedan concentrarse y aprovechar al mximo los momentos de estudio. La salita o espacios para la recreacin y el esparcimiento estn equipadas con televisin, aparatos de msica, de videos u otros.
100-90%
80-70%
60-50%
40% menos
C.
CONDICIONES MATERIALES
100-90% 80-70% 60-50% 40% menos
Material Educativo Cuenta con material educativo, son accesibles a nias, nios y adolescentes para que puedan utilizarlos cuando los necesiten. Se entiende por material educativo, todo lo que ayuda al desarrollo intelectual de nias, nios y adolescentes y la adquisicin de destrezas tales como libros, cuentos, enciclopedias, juegos de mesa, ajedrez, tablero, rompecabezas, utillaje de pintura y dibujo.
207
Los materiales educativos estn ubicados en la biblioteca o rea de estudio. Vestuario El vestuario personal comprende ropa interior, calcetines, camisas, zapatos, pantalones cortos, largos, vestidos, faldas, camisetas, toallas, sandalias para bao y artculos de higiene personal, entre otros. El vestuario es sencillo y facilita la movilidad de nias, nios y adolescentes y es adecuado al clima. Cada nia, nio y adolescente tiene su propia ropa (de uso exclusivo) Alimentacin balanceada Alimentacin balanceada y debidamente preparada dentro de los estndares de higiene, para garantizar la salud fsica. Las y los educadores y personal de cocina, a la hora de las comidas, le transmiten a nias, nios y adolescentes afecto, confianza y comprensin, a partir de un acercamiento y una actitud comunicativa con ellos y ellas. El centro cuenta con asesora de un especialista en nutricin que establezca las normas acerca de la composicin, preparacin de los alimentos segn el grupo de edad que corresponda. 100-90% 80-70% 60-50% 40% menos 100-90% 80-70% 60-50% 40% menos
D.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
SI NO
Personal del centro

Director o Directora Coordinador o coordinadora Administrador o administradora Trabajar/a social Psicloga/o Pedagoga/o Nutricionista Educadores/as Personal de apoyo (aseo, jardinera, lavandera, etc.) En el caso de centros cuyo perfil de atencin sea la poblacin de 0-6 aos o bien con algn tipo de discapacidad, cuenta con la presencia de una enfermera/o y/o medico/a.
208
Expediente del personal

Currculo vitae Fotografa reciente Fotocopia de cedula de identidad Record de polica actualizado Certificado de salud emitido por el MINSA Valoracin hecha por el psiclogo/a del centro que le habilite para trabajar con nias, nios y adolescentes.
SI
NO
Personal
La formacin tcnica del personal se acompaa de capacidad para transmisin de valores morales y ticos y una actitud de amor, comprensin y comunicacin hacia la niez, expresando y transmitiendo alegra, siendo consecuente con las caractersticas propias de nias, nios y adolescentes. El personal desarrolla acciones de promocin, prevencin, tratamiento y seguimiento en las diversas reas. Existe un equipo multidisciplinario. El horario de actividades diarias est organizado de acuerdo a la edad y a caractersticas de trabajo del centro, y contiene tiempo de juego, actividades programadas de educacin formal, refuerzo escolar, talleres vocacionales, formacin espiritual, descanso, alimentacin, aseo personal, actividades al aire libre, etc. El horario de actividades establece tiempos necesarios para que educadores y educadoras estimulen la utilizacin de materiales educativos a travs de algunas actividades dirigidas, tales como la lectura de cuentos dramatizados, la pintura interpretativa y/o libre competencia de juegos de mesa, etc.
100-90%
80-70%
60-50%
40% menos
E. F.
OBSERVACIONES RECOMENDACIONES ________________________________

Nombre, apellido y firma de la persona que realiza la visita ________________________________ Nombre, apellido y firma de director/a del Centro
209
ANEXO 31 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ORDEN DE INGRESO DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES A UN CENTRO DE PROTECCIN ESPECIAL
Fecha: ___________________ Sr. (a): ____________________________________ Responsable del Centro de Proteccin: _____________________________________ Estimado/a Sr. (a). ____________________________________
Por medio de la presente, tengo a bien dirigirme a usted para hacerle de su conocimiento que le estoy remitiendo, para ser integrado (a) de forma temporal en el Centro de Proteccin Especial que usted dirige a la nia, nio o adolescente:
________________________________________________/ __________________ NOMBRES Y APELLIDOS No. DE EXPEDIENTE
_________________________________/ _____________/ _____________________ CAUSA EDAD PROCEDENCIA
OBSERVACIONES: _____________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
As mismo, le adjuntamos a la presente orden de ingreso: __________________________ de la nia, nio o adolescente, para la conformacin del expediente en el Centro.
Atentamente. ________________________________________ Nombre, Apellido y Firma de responsable de la situacin _______________________________________ Nombre, Apellido y Firma de responsable de la medida
210
ANEXO 32 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ ORDEN DE EGRESO DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DE UN CENTRO DE PROTECCIN ESPECIAL.
Por medio de la presente, tengo a bien dirigirme a usted para hacerle de su conocimiento que ser egresado del Centro de Proteccin Especial que usted dirige a la nia, nio o adolescente:
________________________________________________/ __________________ NOMBRES Y APELLIDOS No. DE EXPEDIENTE
_________________________________/ _____________/ _____________________ CAUSA EDAD PROCEDENCIA
OBSERVACIONES: _____________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
As mismo, le adjuntamos a la presente Resolucin Administrativa que ordena la medida de proteccin para la nia, nio o adolescente.
Atentamente. ________________________________________ Nombre, Apellido y Firma del Responsable
211
ANEXO 33 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ AUTORIZACION DE VISITA EN CENTRO DE PROTECCIN ESPECIAL
Por medio de la presente, tengo a bien dirigirme a usted a fin de remitirle Permiso de Visita a favor de: ________________________________________(Nombre y apellidos). Quien se identifica con cdula de identidad nmero: _______________________. El seor/a _______________________________ es _____________________________(parentesco) de la nia, nio o adolescente _________________________________ de _____ de edad, quien se encuentra ingresado (a) en el Centro que usted dirige a fin de favorecer la relacin afectiva entre ambos. Dicho permiso es vlido para el/los das ______________________ del ao ___________, entendiendo este mismo permiso como temporal, nico e intransferible y se renovar en dependencia de las valoraciones que el Centro realice para favorecer la relacin familiar.
Atentamente.
________________________________________ Nombre, Apellido y Firma de Directora Especial de Centros de Atencin Especial Direccin General de Proteccin Especial Y Restitucin de Derechos
212
ANEXO 34 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ AUTORIZACION DE SALIDA TEMPORAL DE NIA, NIO O ADOLESCENTE DE UN CENTRO DE PROTECCIN ESPECIAL
Por medio de la presente, tengo a bien dirigirme a usted a fin de remitirle Permiso de Salida Temporal a favor de: ________________________________________(Nombre y apellidos). Quien se identifica con cdula de identidad nmero: ____________________. El seor/a ______________________________________________________ es _____________________________(parentesco) de la nia, nio o adolescente _________________________________ de _____ de edad, quien se encuentra ingresado (a) en el Centro que usted dirige a fin de favorecer la relacin afectiva entre ambos. Dicho permiso es vlido para el da ______________________ del ao ___________, entendiendo este mismo permiso como temporal, nico e intransferible y se renovar en dependencia de las valoraciones que el Centro realice para favorecer la relacin familiar.
Atentamente.
________________________________________ Nombre, Apellido y Firma de Directora Especial de Centros de Atencin Especial Direccin General de Proteccin Especial Y Restitucin de Derechos
213

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MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ

Normativa para la Restitucin de Derechos y Proteccin Especial de Nias, Nios y Adolescentes

MANAGUA, NICARAGUA NOVIEMBRE 2011

Marcia Ramrez Mercado Ministra de la Familia, Adolescencia y Niez

Titulo i: Marco referencial de Derechos humanos De las normativas

CAPTULO I PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NORMATIVAS

CAPTULO II PRINCIPIOS PROCESALES

CAPTULO III CONDICIONES QUE SE DEBEN OFRECER EN LA APLICACIN DE LAS NORMATIVAS

CAPITULO IV CONCEPCIONES Y DEFINICIONES DE LA PROTECCIN ESPECIAL

CAPITULO I ETAPAS DEL PROCESO DE LA PROTECCION ESPECIAL

ETAPA DE RECEPCION DE LA DENUNCIA: CONCEPTO:

GRAFICO No. 1 ESQUEMA DE RECEPCION DE DENUNCIA

GRAFICO No. 2 INVESTIGACION DE LA DENUNCIA

PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN AL NIA, ADOLESCENTE BAJO MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL

ETAPA DE APLICACIN DE LA MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL CONCEPTO

GRAFICO No. 5 APLICACIN DE LA MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL

ETAPA DE FINALIZACIN CONCEPTO:

PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE TOTAL DESAMPARO. 3.1 FUNDAMENTOS JURDICOS.

GRAFICO No. 8 FASE DE COMPROBACION DE LA SITUACION DE DESAMPARO

GRAFICO No. 9 PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA DECLARATORIA DE TOTAL DESAMPARO.

TITULO III MEDIDAS DE PROTECCION ESPECIAL

La Familia Biolgica criterios:

ser considerada idnea si cumple con los siguientes

CAPITULO II PROTECCION ESPECIAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN HOGARES SUSTITUTOS

OBJETIVOS DE LA PROTECCION ESPECIAL EN HOGARES SUSTITUTOS

Notificacin de la Resolucin Administrativa a las partes involucradas. II. ETAPA DE FINALIZACIN

CAPITULO III PROTECCION ESPECIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCION

II. FUNCIN DE LA COORDINACIN PROTECCIN ESPECIAL.

PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIN ESPECIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CENTROS DE PROTECCIN.

GRAFICO No. 12 PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCION ESPECIAL EN CENTROS DE PROTECCION

La formacin de hbitos, valores y principios que fortalezcan su autoestima y

La incorporacin a la escuela formal y a actividades pre vocacionales o

La vivencia de experiencias culturales artsticas, recreativas y de esparcimiento

La formacin de habilidades sociales que les permita reconocer y asumir su

Estrategias para garantizar el cumplimiento de los aspectos antes sealados:

La preparacin para el egreso de la nia, nio y adolescente del Centro de

Capacitacin y formacin permanente del personal de los centros de proteccin, la

Coordinaciones con organismos gubernamentales, no gubernamentales y

Intercambios de experiencias entre el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez

Sistematizacin de experiencias de trabajo que contribuyan a mejorar la calidad de

Promover el intercambio y la comunicacin entre las nias, nios y adolescentes

Promover en la familia un nuevo concepto de nia, nio y adolescente, como sujeto

Orientar a la familia en la utilizacin de mtodos y tcnicas adecuadas para la

Apoyar al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en la bsqueda de

Trabajar con la comunidad, vecinos y maestros para promover la responsabilidad

PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCION

idneas para poder realizarse como madre y padre segn corresponda.

unin, emitida por su Estado.

del pas, de procedencia.

para hacer el trmite de adopcin en Nicaragua.

instituciones que realizan el Curso, deben presentar su Licencia de Acreditacin, vigente.

GRAFICO No. 13 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA ADOPCIN

INSTRUMENTOS PARA LA PROTECCIN ESPECIAL Y RESTITUCION DE DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Nombre completo ___________________ ___________________ II.

_____________ _________________________ __________ _____________ _________________________ __________

Nombre completo _______________ _______________ _______________ _______________

Edad _____ _____ _____ _____

Fecha de Nac. Sexo ___________ ______ ___________ _____

Escolaridad ____________ _____________

Domicilio ____________ ____________ ____________ ____________

___________ ______ _____________ ___________ ______ ____________

Nombre Completo _______________ _______________ _______________

ANEXO 2 MINISTERIO DE LA FAMILIA, ADOLESCENCIA Y NIEZ INFORME DE COMPROBACIN DELEGACION TERRITORIAL_____________________

Nombre completo _ _ II.

_ _____ _ _________

Nombre completo _______ _ _ _______

Edad ___ _ _ ___

Fecha de Nac. Sexo ___ _ _

Escolaridad _

Domicilio

___ _ _ __________

Nombre Completo _______ _ _________

DIADEDEL AO DOS MIL___.

_______ Nombre, Apellido y Firma de un Testigo Cdula: _

______________ Nombre, Apellido y Firma del Delegado o Delegada Cdula: _

_______________ Nombre, Apellido y Firma del Recurso Familiar Cdula: _

______________ Nombre, Apellido y Firma del Delegado o Delegada Cdula: _

_______________ Nombre, Apellido y Firma del Recurso Familiar Cdula: _

Nombres y Apellidos de la persona solicitante Firma de la persona solicitante.

Nivel de Escolaridad: Nmero de cdula: _______