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Les enjeux de la Patrimonialisation : Entre discours et ralit

Mme Karima Benazzouz Boukhalfa (Doctorante). Mr. Dahli Mohammed (M.C). Universit Mouloud Mammeri, dpartement darchitecture Tizi-Ouzou Algrie.

Rsum Les bouleversements lis la croissance urbaine non matrise font de la ville le terrain privilgi pour lapplication des principes du dveloppement durable. La tendance actuelle est alors illustre par la recherche qualitative qui inscrit la ville dans la durabilit. Dans ce contexte, les qualits durables des ensembles urbains historiques alimentent les rflexions des professionnels de lespace et attestent du rle essentiel que joue le patrimoine culturel dans la ville contemporaine en tant que ressource symbolique non renouvelable lie la mmoire et lidentit dune population mais galement en tant que ressource conomique, qui fait apparatre le patrimoine la fois, comme la mmoire du pass et comme un capital porteur de multiples enjeux. Aprs des dcennies consacres la conservation matrielle du patrimoine, partir de valeurs intrinsques essentiellement historiques et esthtiques manant des instances officielles, il est de nos jour reconnu que le patrimoine est une construction sociale spcifique un lieu et un temps donn, qui mane dune slection sociale fonde sur les valeurs qui traduisent la capacit de lobjet tmoigner des diffrentes cultures et savoirfaire qui dfinissent lidentit des habitants dun espace. Au del de cette volution, qui touche aussi bien lidentification que les pratiques, le processus de patrimonialisation reste soumis des conflits et des rapports de force, lis lintrt socio-conomique ou politique du patrimoine. Dans le contexte Maghrbin, la patrimonialisation au lendemain de lindpendance concernait essentiellement les composantes prcoloniales slectionnes pour leur rle majeur dans la construction de limage de la nation et de lidentit culturelle, se rapportant une priode bien dfinie de lhistoire. Les enjeux de la patrimonialisation dpassent alors les intrts scientifiques, esthtiques, sociaux ou conomiques pour intgrer une dimension politique. Nous esprons travers cette participation mettre en lumire les enjeux se rapportant autant a la patrimonialisation quaux pratiques de prise en charge du patrimoine culturel en Algrie, en prenant appui sur le cas de Bejaia(Bougie) , un territoire marqu par une richesse historique et patrimoniale significative qui reprsentent des opportunits sur lesquelles peut sappuyer le dveloppement durable de la ville ,mais

nanmoins non reconnue en tant que tel, malgr lavance significative que reprsentent les rcents instruments lgislatifs. Mots cls : Patrimonialisation, Enjeux, identit, critres didentification et limites, mthodologie et stratgie dintervention.

Introduction :
Le thme du patrimoine et de sa sauvegarde apparait comme une proccupation de plus en plus forte des socits actuelles fonde sur la prise de conscience de limportance de la transmission du patrimoine et de sa sauvegarde et illustre du rle essentiel de celui-ci pour la ville contemporaine et sa contribution au dveloppement durable. De nos jours la dimension historique et patrimoniale est au centre des dbats sur la ville durable. Cette dernire fixe comme principe limportance de lhritage et son intgration dans la ville parce quil est considr comme un gage de meilleur qualit de vie. En effet le patrimoine constitue un enjeu essentiel pour le dveloppement durable comme ressource non renouvelable prserver, potentiellement utilisable. Le patrimoine est dot dune double nature, conomique et culturel. Il contribue la qualit de vie en ville et la valorisation de limage de celle-ci, mais galement son dveloppement par la valeur conomique, largement reconnu aujourdhui comme une source de revenu importante par le biais de sa mise en valeur et du tourisme. Il constitue un repre face lexpansion acclre des villes contemporaine et permet le lien et la continuit entre le pass, le prsent et lavenir. Le patrimoine est le tmoin des valeurs passes et prsentes de la socit. Les valeurs affectives, culturelles, symboliques et sociales font du patrimoine une vritable construction par le bas 1. En effet la patrimonialisation sopre partir des valeurs et implique habitants, propritaires, acteurs publics et privs partir de situations de conflits tant en ce qui a trait aux valeurs promouvoir quaux stratgies dinterventions dvelopper. Ces conflits sont considrs par Patrice Mel comme des moments privilgis dargumentation, de justification, dexpressions de positions, de constructions dalliance et de rapports de force, de dbats sur les modalits et les impacts des actions publiques .2 Ces multiples valeurs sont tributaires des enjeux et des intrts des acteurs en place qui peuvent savrer conflictuelles et difficile a concilier. Le patrimoine une ressource non renouvelable . Le patrimoine culturel est le support de la mmoire et de lidentit de

lhomme. Prserver sa diversit tmoigne du respect de lhomme et de ses crations et de la volont de construire un avenir meilleur tout en tenant compte de lexprience du pass. 3 Le concept de dveloppement durable, implique une attitude de conservation par la promotion
Construction par le bas qui sous entend une construction social, par les habitants. P. Mel : Construire lquilibre habitat/activits dans le Vieux Tours , Universit europenne dt: Habiter le patrimoine: sens, vcu, imaginaire, Saumur .13-16 octobre 2003. Actes publis CDROM, sous la direction de Maria Gravari-Barbas. 3 Conseil de lEurope, patrimoine et dveloppement durable , in revue Naturopa, n97 2000 p. 12.
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dun dveloppement respectueux de lenvironnement, qui vite la destruction des ressources long terme4 dans un souci de transmission aux gnrations futures. A cet gard, le patrimoine constitue une ressource non renouvelable, ayant une grande valeur historique pour la ville et les habitants. Cest une ressource symbolique lie la mmoire et lidentit dune population, mais galement conomique. Elle doit tre prserv .au mme titre que les ressources environnementales parce quelle est expose divers types de pollution et de menaces. Le patrimoine apparat alors la fois, comme la mmoire du pass et comme un capital porteur de multiples enjeux La sauvegarde du patrimoine culturel ,des enjeux multiples Le lien qui unit patrimoine et dveloppement durable sarticule autour des enjeux dont fait lobjet le patrimoine et sa sauvegarde : enjeu urbain, conomique. Social, culturel et politique. Ces derniers sont souvent combins certains prenant le pas sur dautres. Au niveau urbain et morphologique les caractristiques durables de la ville ancienne sont recherches et alimentent les rflexions en urbanisme pour les enseignements que nous pouvons tirer de leur lecture afin de retrouver la comptence ddifier. Nous pouvons affirmer que la recherche de qualit en matire durbanisme aujourdhui prend appui sur les reprsentations de lhritage et du patrimoine urbain. Reprsentation en relation avec lanimation urbaine, la lutte contre ltalement urbain et la pollution. Cette rflexion implique de repenser la ville afin damliorer la qualit du cadre de vie et rduire les atteintes lenvironnement. A cet gard la ville ancienne apparait comme un modle plein denseignement qui oriente le dbat sur la ville a venir vers la recherche despace clos, de lchelle humaine, de linterpntration des fonctions, de la diversit socioculturelle, de la densit. Cette dernire est considre comme une des mesures de base de la dmarche environnementale applique lurbanisme et rpond la fois des proccupations cologiques, et conomiques. Cette rflexion ne se situe pas seulement au niveau morphologique mais galement conomique culturel et social. Au niveau conomique, la valeur dusage du patrimoine (lie son utilit) est aujourdhui mise en vidence. La culture et le patrimoine constituent les essors de lattractivit utiliss comme ressources dans la comptitivit dune ville. Ils gnrent des revenus et de lemploi et contribuent au dveloppement local. Nanmoins cette dimension ne

Op. Cit, Guide de lUNESCO, Patrimoine et dveloppement durable dans les villes historiques du Maghreb contemporains, enjeux, diagnostics et recommandations. UNESCO, 2003. Danile Pini: concepts, critres et instruments de la sauvegarde . p. 37.

doit pas prendre le pas sur les dimensions sociales, esthtiques et culturelles dont larticulation savre tre une tache difficile donnant lieu dans la pratique la priorit laspect lucratif et a la recherche de la rentabilit immdiate qui transforme la sauvegarde en dynamique purement conomique. Du point de vue culturel le patrimoine est source didentit, il transmet les traditions, les coutumes, les valeurs et les savoirs dune socit. Sa sauvegarde est fonde sur la crainte de la perte de la mmoire collective, (historique et du vcu), de la culture et des identits face la mondialisation .Selon Henri-Pierre Jeudy5. La Rfrence renouvele lidentit, par la patrimonialisation, semble sopposer au phnomne de mondialisation, comme une dfense contre le risque de confusion et de perte des identits culturelles. Au niveau social le patrimoine est peru comme un support de vie collective et rpond aux besoins d'ancrage et de repres face aux mutations rapides des socits actuelles, et contribue la construction identitaire. Il est susceptible doffrir des rponses des besoins non satisfaits par la ville contemporaine (tel que le besoin de diversit, de convivialit, didentit). Il favorise lmergence de sentiments dappartenance et lamlioration de la qualit du cadre de vie. Ce terme qui dsigne les relations entre cadre physique et pratiques des usagers met laccent sur la recherche de forme urbaine et damnagement urbain de qualit susceptibles de faciliter les liens sociaux et lappropriation6 par les usagers qui caractrisent les villes anciennes. Par ailleurs la rhabilitation est porteuse dquit sociale lorsquelle intgre la dimension sociale des ensembles habits .La nouvelle manire dintervenir est illustre, par la prise en considration de limpact des changements sociaux induits par les projets de sauvegarde du patrimoine qui vont souvent lencontre de lintrt des habitants. Pour tre durable, la rhabilitation doit ncessairement profiter aux habitants par lamlioration de leur cadre de vie (lassainissement, mise aux normes de confort des habitations, transport, mise en place de services et quipements), par leur accompagnement social , leur maintien et lintgration des quartiers les plus dgrads dans la vie

contemporaine. Cest ce titre que lappropriation du patrimoine par les habitants sera favorise. La prservation du bti ancien ne peut tre dissocie des populations qui vivent aujourdhui dans les quartiers historiques et lui donnent un sens. Sa finalit est de contribuer faciliter laide au logement et laccs aux services, inciter limplantation de petites entreprises cratrices demplois, rpondre aux besoins des habitants les plus modestes. Dans cette
. JEUDI H.-P. La machinerie patrimoniale , Paris, Sens & Tonka, 2001, p.24. Appropriation : Elle est fonde sur les usages, les sentiments dappartenances, les reprsentations collectives et non sur un titre de proprit. Dans cette optique, le patrimoine priv peut tre patrimoine collectif travers les usages et les reprsentations collectives.
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rflexion, la sauvegarde du patrimoine transcende les enjeux historique et esthtique pour englober les spcificits sociales et symboliques des communauts qui y vivent.et intgrer les dfis de la ville future. Sa sauvegarde et sa transmission, sa mise en valeur, comme lutilisation pertinente des potentialits spatiales et techniques quil reprsente par sa raffectation de nouveaux usages et son intgration dans la vie contemporaine, constituent autant de principes, sinscrivant dans le dveloppement durable. Il nen demeure pas moins que la reconnaissance du rle de la culture et du patrimoine dans le dveloppement durable fonde sur le capital qualitatif, naturel et culturel quil reprsente est un acquis rcent et nanmoins fragile car au del des analogies entre patrimoine et dveloppement durable, ces deux notions peuvent savrer contradictoire : tel est le cas entre demande de plus en plus croissante de patrimonialisation dobjets de plus en plus diversifis par des acteurs diffrencis, et la ncessite de densifier et de construire la ville sur elle-mme. Par ailleurs le risque dune absence de rgulation concernant cette double qualit culturel et conomique est de voir sopposer valeur conomique et intrt gnral. La mise en uvre des oprations de sauvegarde et de mise en valeur des quartiers historiques peut aboutir accentuer les ingalits sociales et occasionner lvacuation des populations les plus dfavorises conomiquement. Souvent les activits rsidentielles des quartiers historiques sont remplaces par les activits touristiques ou tertiaires qui vident ces espaces de leur contenu social de leurs usages initiaux rduisant ainsi leur mixit et aboutissant la perte des significations patrimoniales. La convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles7 pose les biens et services culturels comme porteurs d'identit, de valeur et de sens qui en consquence ne doivent pas tre traits comme ayant une valeur exclusivement commerciale. Le dfi aujourdhui est de dpasser les tensions dactualits qui opposent intrts patrimoniaux et intrts sociaux, conomiques et politiques, de concilier sauvegarde du patrimoine et exigences en matire durbanisation. Pour cela une planification stratgique, prudente et participative simpose. Ses objectifs doivent tre dfinis au pralable et adapts aux moyens disponibles afin de prvenir et dviter daboutir aux effets contraires aux objectifs du dveloppement durable. Dans cette perspective il est ncessaire dabandonner lapproche sectorielle, et dadopter une approche globale permettant linterconnexion entre problmatique, de transcender les spcificits physiques, esthtiques et historiques pour englober les spcificits sociales et conomiques des communauts qui y vivent. Linscription de lapproche dans la durabilit ncessite la mise en place dun dispositif institutionnel
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La Convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles. signe le 20 octobre 2005 par la Confrence gnrale de lUNESCO (http://portal.unesco.org/culture/fr)

adquat et dun dispositif de participation qui place les habitants au cur du processus et permet de garantir lappropriation des espaces par les usagers. Le recours la stratgie et la transversalit La stratgie de sauvegarde impose lorganisation, dun systme dacteurs multiples dont lefficacit repose sur la comptence de ces derniers et leur reprsentativit des diffrentes disciplines ncessaires la sauvegarde du patrimoine, la participation active des habitantsgarantissant lappropriation La pertinence de lapproche stratgique se mesure son aptitude combiner un ensemble dactions touchant paralllement le domaine du patrimoine de lurbanisme, de lconomie et son habilet rassembler des groupes dacteurs et dintrts multiples, partir dune volont de coordination et de transparence. Elle intgre au del de la protection matrielle du patrimoine, des objectifs urbains socio-conomiques. La sauvegarde engage la responsabilit des citoyens et engage le pouvoir public agir. Elle fait appel diverses oprations et un champ de connaissance large. La sauvegarde et la mise en valeur du patrimoine doivent tre mene avec prudence et prcautions afin dviter les drives dune mise en valeur caractre lucratif et commercial oriente vers le tourisme qui apporte certes des richesses la ville mais occasionne des retombes ngatives sur les habitants. Certaines pratiques sont apparues alors comme pertinentes et efficaces orientes vers le dveloppement de la transversalit permettant le dcloisonnement des services et des pratiques, lchange de comptences et dexpriences la coordination et la concertation qui permet la rgulation des htrognits, lintgration de la diversit des points de vue et la dfinition dune ligne directrice, dun plan daction commun, des objectifs clairement dfinis et des priorits. Aborder aujourdhui le patrimoine travers cette approche, revient intgrer les proccupations du dveloppement durable : proccupations de sauvegarder la diversit, les caractres dj acquis, lamlioration du cadre de vie, lappropriation des espaces par les habitants et la permanence des valeurs identitaires comme ressource transmettre aux gnrations futures. Elle ncessite un changement de conception qui reconnat un rle dynamique au patrimoine en tant que ressource pour le dveloppement conomique mais aussi en tant que ressource pour assurer un dveloppement plus quitable qui soit capable de rduire aussi la pauvret de ses habitants et damliorer leurs conditions de vie. Elle devient lobjet dune politique intgre o les diffrents facteurs culturels, urbains, conomiques et sociaux sont pris en compte. Cependant la recherche dun consensus entre les divers intervenants et les diffrents objectifs se rvle tre dune grande complexit et aboutit parfois des conflits entre acteurs et des rsultats contradictoires. Le vritable dfi de la sauvegarde

est alors darticuler les diffrents intervenants et objectifs en dveloppant la transversalit, lchange de dialogue entre les acteurs. Implication dune multiplicit dacteurs: La multiplication de divers acteurs (acteurs publics, professionnels de lespace, population locale et acteurs conomiques), trouve sa justification dans le fait que lespace est produit, pens, model et appropri par eux. La transversalit et lchange de comptences entre plusieurs acteurs appartenant des disciplines diffrentes garantissent le professionnalisme en matire de sauvegarde. La participation des habitants garantie une appropriation du patrimoine par les usagers, et permet dviter daboutir aux effets pervers8de la sauvegarde (gentrification, exclusion et refus de mixit) Cette approche ncessite au pralable la dcentralisation et le transfert d'un certain nombre de cots et de responsabilits vers le local et vers le priv. Limplication des habitants doit se faire diffrents niveaux de la sauvegarde, qui va de lidentification du patrimoine, aux prises de dcision le concernant. En effet le patrimoine ne se limite pas aux composantes ayant fait lobjet dune reconnaissance officielle, ni a travers les inventaires officiels mais, se construit a partir de lattachement des individus qui y reconnaissent des valeurs partages, et de ce fait rclament sa sauvegarde : Le patrimoine est charg de significations. reconnues appropries et transmises collectivement. 9Les modalits de mise en uvre de limplication de la population se fait travers des formes diverses de concertation et de ngociation. Les outils au service de la mise en uvre de cette approche sont varis : ateliers d'analyse ou de prise de dcision collective, formation et sensibilisation la base, utilisation des formes dorganisation collective existantes et aide la cration dassociations, mise en rseau avec des associations ou autres porteurs dexprience. Dans le contexte algrien, la loi 98-04 du 15 juin 199810, relative la protection du

patrimoine culturel et des dcrets dapplication reprsente une avance significative et apportent des dispositions intressantes, telles que lintgration des ensembles urbains et la mise en place des secteurs sauvegards, Nanmoins elle pose des limites et de srieux problme quant son oprationnalit car les moyens ncessaires sa mise en uvre et son application ne suivent pas et les rpercutions sur le terrain restent insuffisantes. De ce fait, laction de sauvegarde continue donner en gnral la primaut aux seuls monuments classs,
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F. Choay : lallgorie au patrimoine. , dition seuil, 1992, p 145. Commission des biens culturels du Qubec, Gestion par les valeurs : Exploration dun modle. . Publication de la commission des biens culturels du Qubec, juin 2004, p2. 10 Loi 98-04 04 safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.

par les acteurs officiels sans vritable intgration des usagers. En prenant appui sur le cas de Bejaia, nous tenterons de mettre en lumire les logiques de prise en charge du patrimoine en Algrie et de situer les niveaux de dfaillances qui ont conduit sa dgradation. La situation du tissu urbain ancien et du patrimoine de la ville de Bejaia est aujourdhui proccupante par son dclin et sa dgradation. Cette dernire est dorigine multiple, elle est lie au milieu environnant, aux effets du climat, aux sismes, lhomme. Il existe aussi dautres raisons plus spcifiques au contexte algrien qui interviennent comme les consquences des ngligences lies aux pressions et aux choix en matire durbanisation qui na pas intgr la protection du patrimoine comme une des proccupations de la gestion urbaine. Les priorits au lendemain de lindpendance se situaient dans la prise en charge des besoins en logements et en quipements de premire ncessite, face lexode rural et lurbanisation qui na cesse de saccrotre depuis. Cette situation durgence au lendemain de lindpendance reste insuffisante pour expliquer les raisons de la dgradation du patrimoine en Algrie En ralit elle nous renvoie des instruments de pouvoir et de dcision, lenjeu politique de la patrimonialisation qui sexprime en termes duniformisation de la culture et daffirmation de lunit nationale travers une identit au singulier comme garant de lunion de la nation. La mobilisation identitaire sexprime alors par le recours des marqueurs et des rfrents culturels tris mettre en relation avec la situation historique et politique de lAlgrie sous domination coloniale. Bejaia un patrimoine aux valeurs multiples reconnaitre: Le noyau historique de Bejaia t faonn par la traverse et lpreuve du temps par apports successifs dlments diversifis depuis lantiquit qui tmoignent de son identit qui se mesure entre autres son assise temporelle. Sa situation gographique privilgie au centre de la frange sud de la mditerrane, se prtait la convoitise et linstallation de diverses civilisations qui ont travers lespace mditerranen. Elle est connue depuis lantiquit et servie dtablissement aux carthaginois, aux romains(Saldae) et aux vandales en tant que capitale de leurs premires possessions en Afrique11. Elle connue une priode de prosprit et de splendeur Au Moyen Age comme capitale des souverains Hammadites (XIe, XIIe sicle) qui la dotrent de ses plus beaux monuments. Elle avait la prpondrance des sciences, des lettres et du commerce et joua le rle de mtropole rgionale dAfrique du nord12 ouverte sur

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C Feraud : Histoire de Bougie , Edition Bouchene, 2001, p15. Dominique Valerian : Bougie port maghrbin la fin du Moyen Age (1067-1510), thse de doctorat de luniversit de Paris I Panthon- Sorbonne UFR dhistoire. Sous la direction de Monsieur le Professeur Michel Balard, 2000.p14..

le monde par la mer. La ville navait pas cent ans dexistence quEl Idrisi13 la dcrit comme une ville riche et industrieuse. Cette priode sera dterminante pour la ville de Bejaia qui jouera un rle prpondrant au niveau du Maghreb et du bassin mditerranen en tant que pole politique et commercial. Ce statut est mettre en relation avec la prsence du port, louverture vers la mer, la richesse de son arrire pays et son ouverture sur la valle de la Soummam. La ville sera alors fortement peuple et connaitra une grande tendue. Les lments structurants de lespace urbain vont se constituer cette priode. Elle restera capitale jusqu' sa conqute par le calife almohade Abd el Moumen (1152) et sera par la suite intgre au domaine hafside (1228)14 .La conqute Espagnole (1510) marquera le dbut de son dclin .Les turcs prirent possession de Bejaia en 1555, la ville perdra son rle de mtropole et continuera de dcliner. Sous loccupation espagnole et turque, le nouveau statut de la ville de Bejaia, comme simple position militaire, a limit les interventions sur la ville la fortification des points stratgiques sans quils soient suivit par des travaux de reconstruction ou durbanisme. La ville va au contraire perdre au niveau urbain les acquis des priodes prcdentes par sa destruction et la rduction de lenceinte qui va ruiner sa plus importante partie. Cette situation va durer jusqu loccupation franaise et lapparition des projets de restructuration urbaine qui lui donneront un nouvel essor urbain et laspect que nous lui connaitrons aujourdhui. Etat des lieux et Diagnostic La rtrospective historique a soulign que dans le cas de la ville de Bejaia le territoire est marqu par Limbrication des temps dexpression architecturale, par une culture spcifique et une varit despaces auxquels la population confre des valeurs et des significations. Bien quelle ne soit pas encore reconnue mondialement en tant que ville historique, son territoire une spcificit remarquable, qui est lie lvolution du bti architectural et urbain rsultant dune superposition successives de plusieurs civilisations sur 2000 ans dexistence, et linteraction de ce bti avec un paysage exceptionnel qui donn toute sa complexit au tissu urbain composite de Bejaa. Cette offre patrimoniale diversifie reprsente un potentiel culturel et touristique qui pourrait gnrer des revenus, de lemploi, et contribuer lattractivit de la ville et donc a son dveloppement Cependant, malgr la valeur patrimoniale incontestable de cet hritage et son enjeu pour le dveloppement durable, Le

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El Idrissi (1099-1166), clbre gographe du roi normand Roger II de sicile.Il a dcrit les plantes utiles en mdecine du gouraya ainsi que les voies de communication du royaume Hammadite. 14 Ibn Khaldoun Histoire des berbres et des dynasties musulmanes de lAfrique septentrionale , traduction de
William Mac-guckin de Slane, Berti Edition Alger 2003.

constat et le diagnostic tablis fait tat de la dgradation du patrimoine architectural et urbain de la ville de Bejaia, et dmontre que celle-ci est le rsultat dun ensemble de dysfonctionnements et de pratiques de prise en charge du patrimoine culturel Bejaia menes par des acteurs uniquement officiels aux comptences mal dlimites. Le tissu historique de Bejaia nest toujours pas institu comme secteur sauvegard. De ce fait les interventions de protection continue donner la primaut aux seuls monuments classs au patrimoine national. Atteste de cela la liste nationale des monuments et sites culturels. La problmatique se manifeste plusieurs niveaux et traduit les lacunes dont les interventions ont fait preuve jusque l et entravent considrablement sa sauvegarde. -Une identification slective et une reconnaissance limite A ce jour, la rgion de Bejaia ne compte que 18 sites classs ou inscrits sur la liste nationale des monuments et sites culturels et naturel15. Ce chiffre est loin de couvrir lensemble du patrimoine de la rgion au regard de sa richesse historique et de sa diversit culturelle. A la lecture du tableau reprsentant les monuments et sites culturels classs dans la wilaya de Bejaia nous constatons ce qui suit : Le nombre dlments classs dans cette rgion reste trs insignifiant et limit au regard de la richesse patrimoniale de cette rgion, ce qui prouve la faible prise en charge du patrimoine de Bejaia ; La typologie des lments classs se rapportent des priodes spcifiques, dappartenance antique (classs pendant la colonisation) et Hammadite (classs aprs la colonisation) ; Absence des lments patrimoniaux de larchitecture coloniale ; Certains difices appartenant une priode antrieure la colonisation mais ayant subis des transformations et des rhabilitations lpoque coloniale ne figurent pas sur le tableau de classement et nont pas t inventoris. Nous citerons a titre dexemple le cas de linstitut Sidi Touati dpoque Hammadite (XIIme sicle) mais transform en caserne. Le mausole dAbou Zakaria dpoque Hafside (XIIIme sicle) sur la baie de Sidi Yahia transform en direction de la pche, le fort Abdelkader restaur, la mosque et la place Sidi Soufi ramnag lpoque coloniale et bien dautres encore ; Les difices cultuels judaques du quartier Karaman antrieurs la colonisation ne sont pas inventoris ;

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Ibid.

Priorit aux lments monumentaux et ponctuels en contradiction avec les principes des conventions internationales qui favorisent la classification des ensembles urbains dans leur globalit et la dfinition dun primtre sauvegarder en incluant les productions mineures ; Les rcentes dcouvertes archologiques ne figurent pas sur le tableau. Cette situation traduit une action de patrimonialisation slective dobjets ponctuels prcis et tris qui induit une mise lcart et labsence de reconnaissance patrimoniale des composantes majeures du patrimoine de Bejaia travers les multiples valeurs que leur attribuent les usagers. Comment peut on parler dune prise en charge et dune sauvegarde durable et consensuelle lorsque des lments urbains et paysagers trs significatifs pour les habitants de Bejaia comme la place Gueydon, la place Sidi soufi, le quartier Bab elLouz ou le boulevard du front de mer pour ne citer que cela sont mis lcart du processus de patrimonialisation ? La ville doit tre considre dans sa globalit historique, constitue de modles culturels et spatiaux non homogne, et parfois opposes. La sauvegarde doit tre pense alors comme un processus global qui respecte les apports et savoirs des diffrentes cultures qui ont faonn lenvironnement urbain. Un monopole de ltat La protection du patrimoine culturel de Bejaia est de comptence exclusive de ltat central. Il souligne la prsence dune forte composante politique qui se traduit par une centralisation des prises de dcision et des actions de patrimonialisation, de classification et de prospection, alors quaujourdhui les orientations en matire de prise en charge du patrimoine tablissent la ncessit dune dcentralisation et du transfert de laction de patrimonialisation vers les institutions locales plus proches des ralits locales et des habitants donc plus habilites reconnatre et identifier le patrimoine. Cette situation met en vidence la centralisation en matire didentification du patrimoine, dlaboration de linventaire et tous les problmes qui en dcoulent Les limites de la loi 98-04 A la lecture de larticle 41 dfinissant les secteurs sauvegards16nous constatons que le premier problme est li la dfinition de ce qui est rig en secteur sauvegard et constitue une limite en soi par la mise lcart des ensembles urbains de la priode colonial (XIXme et XXme sicle) non reconnus en tant que patrimoine donc non intgrs dans le primtre du secteur sauvegard, dans la mesure o la loi fait rfrence uniquement aux
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Chapitre III art 1 de la loi 98-04 04 safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.

centres historiques traditionnels comme les mdinas, les ksour, les villages ou agglomrations traditionnels. Se pose alors la question suivante : Comment dans le cas de Bejaia dfinir le primtre du secteur sauvegard dappartenance prcolonial alors que le noyau ancien de Bejaia est le fruit dune volution historique lente par imbrication et superposition des tissus prcoloniaux et coloniaux et par consquent a perdu son image de mdina? Cette mise lcart des productions coloniales traduit le malaise et les difficults de positionnement de lAlgrie face son histoire et lhritage colonial menac parce que non reconnue et non protg malgr une forte appropriation par les usagers. Cette situation lexpose aux multiples dgradations dont il fait lobjet aujourdhui et la menace de destruction dont lenjeu est la rcupration dassiette foncire. Le deuxime problme est lie aux critres dhomognit, dunit architecturale et esthtique qui ne caractrise pas toujours et ne fait pas lunanimit des ensembles urbains ou ruraux en Algrie et risque dentraver les dmarches pour les instituer en tant que secteur sauvegard car ne rpondant pas aux critres tablies par le ministre de la culture. Ce qui soulve la question sensible de la dlimitation du primtre du secteur sauvegard. Dans le cas de Bejaia, le noyau historique de la ville est prcisment caractris par son tissu composite et htrogne et risque daboutir la dfinition dun primtre restreint. Comment dfinir une ou des entits homognes caractrises par une unit architecturale et esthtique dans un cas pareil ? Au regard de tout cela nous pouvons dire que la dgradation du patrimoine de Bejaia est lie en premier lieu une dfinition et une dlimitation hsitante de ce qui est patrimoine, une difficult de positionnement des instances officielles particulirement vis-vis du patrimoine colonial. Les aspects politiques se greffent sur ces hsitations et se manifestent par une approche spatialement slective, minimise, et dfinissent plus volontiers un patrimoine caractre monumental dot dune forte charge symbolique et des choix de rfrents culturels permettant lancrage une culture spcifique, ncessaire la construction de lidentit et de lunion nationale. Cette perception du patrimoine est porteuse de consquence sur ltat de celui ci par la mise lcart dlibre des productions coloniales alors quelles constituent une composante majeur du patrimoine de Bejaia, des rcentes dcouvertes archologiques, et du patrimoine mineur moins spectaculaire, plus identitaire, plus ancr dans la vie sociale locale. De ce fait les quartiers anciens de Bejaia ptissent (quartiers Bab-Louz et Keraman) dun manque dintrt aboutissant une sgrgation sociospatiale, leur pauprisation et la perte des significations patrimoniales conscutives au dpart de la population ancre. La sauvegarde du patrimoine culturel constitue un enjeu

politique important parce quil a une incidence sur la culture et lidentit que vhicule le patrimoine. La culture est constitutive de lidentit et cest ce titre quelle est un bien commun et doit tre reconnue au bnfice des gnrations actuelles et futures et comme garante de la cohsion sociale. Elle est considre comme un impratif thique, insparable du respect de la dignit humaine et implique lengagement de respecter les droits de lhomme et les liberts fondamentales17.Il faut remonter aux faits historiques de lpoque coloniale et ses effets pour cerner les enjeux lis au contexte socio-historique et politique dans lequel merge la notion de patrimoine en Algrie et comprendre cette sensibilit par rapport la notion didentit qui sest construite par opposition la colonisation travers le bornage dun espace identitaire communautaire propre fond sur les constantes nationales . Ainsi pour reprendre la formule de R. Sidi-Boumediene : Cest donc en Algrie, dans une somme complexe de productions culturelles qui constituent le contexte et les objets de la valorisation et de la classification, que se situe le problme de la patrimonialisation en architecture. Dans tous les cas, les dfinitions officielles sont proposes comme un ressourcement oppos lalination coloniale, il sensuit que les paramtres de lauthenticit ont t recherchs dans les priodes qui ont prcd son intrusion et en particulier dans ce qui est considr comme lge dor dune civilisation, do une recherche axe sur les uvres significatives, dont pour larchitecture, celle des difices caractre monumental (mosques, palais, remparts, etc.) qui sont dots dailleurs dune forte charge symbolique, souverainet, religion etc. 18. Le dsintrt des pouvoirs publics se combine dautres facteurs aussi fondamentaux pour expliquer ltat de dgradation du patrimoine culturel. Notre constat signal que les pratiques de protection du patrimoine Bejaia sont caractrises par le laisser faire, aboutissant des altrations multiples : le dclin et la dvitalisation du noyau historique, leffondrement des habitations, labandon, le squatte, une pauprisation des plus anciens quartiers. Les habitants non soutenus et non encadrs, vivant dans des conditions de prcarit se livrent des transformations et dmolition des lments patrimoniaux qui reprsentent le rceptacle de la mmoire collective et de lidentit locale. Cette situation menace considrablement le patrimoine de Bejaia de disparition, notamment le patrimoine mineur habit parce que il ya perte des significations patrimoniales, et quil est soumis de forte pressions (besoin de plus despace, de confort..), et aussi a de nombreuses ambitions
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(rcupration

dassiettes

foncires,

dveloppement

urbain,

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Article 1, 2 et 4 de la dclaration universelle sur la diversit culturelle, confrence gnrale de lUNESCO Paris 2001. 18 K Mechta (direction), P Signoles (prface), Maghreb : Architecture et urbanisme patrimoine, tradition et modernit , Paris, dit Publisud, 1991.

immobilires). Le manque de volont politique sauvegarder dune manire globale, La centralisation de la protection du patrimoine culturel privent les autorits locales de leur autonomie de gestion que les rcents instruments lgislatifs taient censs apporter. (Loi dorientation sur la ville de 2006).Cette absence de dlgation de pouvoir met les autorits locales dans lincapacit de sauvegarder le patrimoine et dexploiter les nouveaux instruments lgislatifs. Un contraste important entre le discours et les pratiques est porteur de consquences en matire de sauvegarde du patrimoine. Une sectorisation importante est apparente au niveau des services et des pratiques par le manque de transparence, labsence dun systme de coordination efficace aboutissant des conflits dacteurs. Ces derniers sont rduits aux acteurs officiels aux comptences limites par manque de formation. La pluridisciplinarit garantissant le professionnalisme nest pas lordre du jour, les citoyens ne sont pas impliqus ni concerts par absence dun dispositif de participation adquat. Les conditions de prcarit et dinsalubrit dans lesquelles vivent les habitants de certains quartiers du noyau historiques reprsent par les anciens quartiers de Bejaia comme (Bab El Louz ,Keraman) est un fait attest par la presse, les plaintes des occupants, et les rapports tablies par la commission technique de la commune de prvention et de scurit qui regroupe les reprsentants de la direction de lurbanisme, du C.T.C.19, de la protection civile et de la sant dnonant ltat dinsalubrit du bti dgrad et les menaces auxquelles sont exposs les habitants. Les associations en place ne portent pas les revendications des habitants qui sont exprimes non seulement en terme de reconnaissance du patrimoine urbain mineur habit mais aussi en terme dentretien, demploi, de ddensification, relogement ,ce qui ncessite des interventions de rhabilitations , daccompagnement sociale a mme de rpondre aux exigences en matire de mise en conformit des habitations et damlioration de la qualit de vie. Sajoute a cela les insuffisances constates en matire de ressources financires uniquement bas sur la subvention de ltat, les insuffisances humaines et techniques, difficult en terme de formation qui pose le problme de qualification technique des acteurs institutionnels et privs (entreprises non qualifis, absence de corps de mtiers, les diffrentes disciplines auxquelles nous renvoie le thme de la sauvegarde non reprsentes). Conclusion : On peut dire que cette tendance ne sinscrit pas dans la durabilit et souligne lampleur du travail qui reste accomplir pour assurer la sauvegarde et la mise en valeur du patrimoine de Bejaia. Pour une sauvegarde efficiente du patrimoine de Bejaia, il ya lieu de dpasser les

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CTC : service de Contrle Technique de la Construction de Bejaia.

clivages idologiques partir dune vritable volont politique de changement qui engage autant les responsabilits des pouvoirs publics que des citoyens agir afin de mettre en uvre les moyens ncessaires la protection et la reconnaissance large et globale du patrimoine. Il sagit alors comme alternatives aux dysfonctionnements constats de dvelopper une approche globale, un plan daction stratgique, li aux caractristiques sociales et culturelles des populations et intgre des enjeux importants. Il sagit de faire appel un champ de connaissance plus large, de dvelopper une mthode fonde sur les principes de transparence et de participation, de rorganiser les services et de changer les pratiques. Celle ci doit au pralable se traduire par une rupture avec les pratiques didentification et de sauvegarde ponctuelles et slectives en cours au profit dune reconnaissance de cet ensemble dans sa globalit, pour la prise en charge de lensemble historique habit de Bejaia en y incluant les lments significatifs sans distinction de leur appartenance historique (monument, lment patrimoniaux ordinaires et mineurs, lieux de mmoire et de vie sociale, productions coloniales ).Le succs de la stratgie de sauvegarde repose sur la mise en place dun systme dacteurs multiples, dun dispositif de participation permettant de concilier la multiplicit des valeurs et des intrts des diffrents acteurs .La sauvegarde du patrimoine de Bejaia ne peut tre dissocie du rle dterminant de ses habitants et de leur implication au niveau de lidentification de ce qui est patrimoine travers les valeurs quils lui reconnaissent ,que des prises de dcision concernant son devenir. Les efforts doivent tre engags afin datteindre une plus grande cohrence dans la gestion de la sauvegarde du patrimoine et dans sa mise en uvre au niveau global de la politique de la ville, et surtout de reconnaissance du patrimoine de Bejaia au sens large en soulignant sa diversit qui fait sa richesse. Ceci, doit se traduire par un inventaire plus complet qui reprsente un outil essentiel et incontournable pour la sauvegarde du patrimoine et soulignela ncessit dune dcentralisation et du transfert de laction de patrimonialisation vers les institutions locales plus proches des ralits locales et des usagers. Rfrences bibliographiques 1-Charte dAalborg, charte des villes europennes pour un dveloppement durable, 1994. 2-P. Mel : Construire lquilibre habitat/activits dans le Vieux Tours , Universit europenne dt: Habiter le patrimoine: sens, vcu, imaginaire, Saumur .13-16 octobre 2003. Actes publis CDROM, sous la direction de Maria Gravari-Barbas. 3-Conseil de lEurope, patrimoine et dveloppement durable ,in revue Naturopa, n97 2000 p. 12. 4-Guide de lUNESCO, Patrimoine et dveloppement durable dans les villes historiques du Maghreb contemporains, enjeux, diagnostics et recommandations. UNESCO, 2003. Danile Pini: concepts, critres et instruments de la sauvegarde . p. 37. 5-JEUDI H.-P. La machinerie patrimoniale , Paris, Sens & Tonka, 2001, p.24.

6-La Convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles. signe le 20 octobre 2005 par la Confrence gnrale de lUNESCO (http://portal.unesco.org/culture/fr 7- F. Choay : lallgorie au patrimoine. , dition seuil, 1992, p 145. 8-Commission des biens culturels du Qubec, Gestion par les valeurs : Exploration dun modle. . Publication de la commission des biens culturels du Qubec, juin 2004,p2. 9-C Feraud : Histoire de Bougie , Edition Bouchene, 2001, p15. 10-Dominique Valerian : Bougie port maghrbin la fin du Moyen Age (1067-1510), thse de doctorat de luniversit de Paris I Panthon- Sorbonne UFR dhistoire. Sous la direction de Monsieur le Professeur Michel Balard, 2000.p14. 11-Ibn Khaldoun Histoire des berbres et des dynasties musulmanes de lAfrique septentrionale , traduction de William Mac-guckin de Slane, Berti Edition Alger 2003. 12-K Mechta (direction), P Signoles (prface), Maghreb : Architecture et urbanisme patrimoine, tradition et modernit , Paris, dit Publisud, 1991. 13-Benazzouz Karima Sauvegarde du patrimoine culturel dans le contexte du dveloppement durable , Mmoire de Magister de luniversit M. Mammeri, dpartement darchitecture Tizi-Ouzou, juin 2009.